引論：我們?yōu)槟砹?3篇農(nóng)藥監(jiān)管存在的問題范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
（二）規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)銷商和農(nóng)民用藥行為難度大。為了利益，農(nóng)藥經(jīng)銷商擅自夸大農(nóng)藥適用范圍，誤導(dǎo)農(nóng)民加大用藥量。致使一些在瓜果蔬菜上禁用和限用的農(nóng)藥照常使用，因?yàn)樾Ч棉r(nóng)民也樂意接受。對(duì)于經(jīng)銷商亂推銷和農(nóng)民濫用、盲用農(nóng)藥的錯(cuò)誤行為，在法律上沒有明確的定性，這是監(jiān)管的盲區(qū)。農(nóng)業(yè)部門在這方面也很無(wú)奈。
（三）農(nóng)藥殘留監(jiān)管體系不科學(xué)。目前，我們的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管主要集中在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，這是不科學(xué)的。其實(shí)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)肆意添加違禁成分、農(nóng)藥經(jīng)銷商為利益夸大農(nóng)藥適用范圍和農(nóng)民濫用、盲用農(nóng)藥才是造成農(nóng)藥殘留的主要根源。在農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管存在很大弊端：檢測(cè)人員一邊在抽檢取樣，蔬菜商販一邊在出售，等把菜樣拿回化驗(yàn)室到結(jié)果出來(lái)需幾個(gè)小時(shí)。即使檢測(cè)結(jié)果不合格，這邊蔬菜已銷售完畢。就是沒銷完，單靠農(nóng)業(yè)部門的力量，要把蔬菜順利沒收、銷毀也不是容易的事。
二、對(duì)農(nóng)藥殘留監(jiān)管工作的相關(guān)建議
（一）強(qiáng)化監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)合作。農(nóng)藥殘留監(jiān)管問題看起來(lái)是農(nóng)業(yè)部門的事，其實(shí)它涉及到多個(gè)環(huán)節(jié)、多個(gè)部門、多個(gè)領(lǐng)域。如對(duì)企業(yè)藥品的抽檢化驗(yàn)，對(duì)不合格農(nóng)藥的封存，對(duì)運(yùn)輸車輛的攔截檢查和扣押，對(duì)責(zé)任人的追究和懲罰等等，會(huì)涉及到農(nóng)業(yè)、質(zhì)量監(jiān)督、工商、交通、公安等多個(gè)部門。因?yàn)閳?zhí)法權(quán)有限，單靠農(nóng)業(yè)部門是無(wú)法完成的。所以，部門間的協(xié)作是抓好食品質(zhì)量安全的關(guān)鍵。
（二）加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管，促其開發(fā)新型農(nóng)藥。各監(jiān)管部門要加強(qiáng)協(xié)作，明確責(zé)任，對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)加大監(jiān)管力度，杜絕禁用、限用和添加違禁成分的農(nóng)藥超范圍使用。同時(shí)，當(dāng)?shù)卣筛鶕?jù)今年中央1號(hào)文精神，啟動(dòng)低毒、低殘留農(nóng)藥的生產(chǎn)使用補(bǔ)助機(jī)制。通過政府財(cái)政補(bǔ)貼的形式，降低環(huán)保型農(nóng)藥的生產(chǎn)和使用成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，讓廣大農(nóng)民接受和認(rèn)可，從而促使企業(yè)開發(fā)應(yīng)用綠色安全環(huán)保型農(nóng)藥。這是快速解決農(nóng)藥殘留問題、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效途徑，有利于從源頭上降低農(nóng)藥殘留，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平。
篇2
臨汾市位于山西省南部，全市轄17個(gè)縣、市（區(qū)），總耕地面積778.6萬(wàn)畝，主要農(nóng)作物有小麥、玉米等。2013年，全市農(nóng)作物病蟲草鼠害發(fā)生3720.6萬(wàn)畝，農(nóng)藥使用量為2400噸，挽回糧食、經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量約9.5億公斤，挽回?fù)p失29.5億元。隨著種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和栽培方式的變化，我市病蟲草鼠害呈逐年加重趨勢(shì)，同時(shí)，人民生活水平的提高也對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提出更高的要求。如何指導(dǎo)農(nóng)民合理用藥，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，已成為當(dāng)前植保部門一項(xiàng)重要工作。
一、存在的主要問題
1. 農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)主體與實(shí)際嚴(yán)重不符
按照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》規(guī)定，可以經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥的單位：“供銷合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)單位；植物保護(hù)站；土壤肥料站；農(nóng)業(yè)、林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)；森林病蟲害防治機(jī)構(gòu)；農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)；國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他經(jīng)營(yíng)單位。”隨著改革的深入，臨汾市縣級(jí)以上農(nóng)林部門的植保站、土肥站、技術(shù)站，已全部退出農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站的農(nóng)業(yè)技術(shù)員和村級(jí)的農(nóng)業(yè)技術(shù)員加入到了農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者的行列。目前，我市農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)主體90%為個(gè)體，與條例所規(guī)定的經(jīng)營(yíng)主體嚴(yán)重不符。
2. 農(nóng)藥監(jiān)管效能低下
根據(jù)法律規(guī)定，農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、公安等部門都有權(quán)監(jiān)管農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)。由于缺乏監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，經(jīng)常出現(xiàn)推脫責(zé)任或攬權(quán)爭(zhēng)功等現(xiàn)象。
3. 經(jīng)營(yíng)人員缺乏農(nóng)藥知識(shí)，誤導(dǎo)農(nóng)民用藥。
目前，臨汾市有農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門店800余家，但大多經(jīng)營(yíng)人員不了解所經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥的使用范圍，安全使用技術(shù)和注意事項(xiàng)，經(jīng)常出現(xiàn)誤導(dǎo)農(nóng)民用藥的現(xiàn)象。
4. 高毒農(nóng)藥監(jiān)管難度加大
在我市銷售的農(nóng)藥中，有機(jī)磷農(nóng)藥占?xì)⑾x劑的70%，高毒農(nóng)藥又占有機(jī)磷農(nóng)藥的30%。通過市場(chǎng)監(jiān)管公開銷售高毒農(nóng)藥的現(xiàn)象已禁絕，但由于氣候持續(xù)干旱，病蟲害發(fā)生頻繁，農(nóng)民在蔬菜、果樹上高毒農(nóng)藥的現(xiàn)象較為突出。
5. 農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)購(gòu)銷臺(tái)帳、進(jìn)貨檢驗(yàn)制度不能完全落實(shí)
按照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立完善的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)購(gòu)銷臺(tái)帳。而一些經(jīng)營(yíng)者就因?yàn)闆]有購(gòu)銷臺(tái)帳，在發(fā)生藥害時(shí)，銷售去向難已查明，給農(nóng)民造成不必要的損失。
進(jìn)貨檢驗(yàn)制度也是條例確定的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵守的一項(xiàng)制度，但在實(shí)際進(jìn)貨中，經(jīng)營(yíng)者最關(guān)注的是農(nóng)藥的防治效果和本身的證照是否齊全。而對(duì)于農(nóng)藥質(zhì)量本身的檢驗(yàn)，往往不重視。
6. 農(nóng)藥違法經(jīng)營(yíng)行為屢禁不止
6.1 農(nóng)藥標(biāo)簽問題仍然突出表現(xiàn)為農(nóng)藥名稱、“三證”和毒性標(biāo)識(shí)等內(nèi)容印刷不規(guī)范，擅自修改毒性標(biāo)識(shí)、隨意擴(kuò)大防治對(duì)象和防治范圍。
6.2 冒用套用知名企業(yè)或知名產(chǎn)品登記證現(xiàn)象嚴(yán)重。
6.3 一些企業(yè)為追求暴利，編造出五花八門的商品名，使得農(nóng)藥“一藥多名”，誤導(dǎo)農(nóng)民消費(fèi)。
7.農(nóng)資市場(chǎng)發(fā)育不健全。
7.1經(jīng)營(yíng)主體“弱”。由于農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶多為個(gè)體經(jīng)營(yíng)，資金、技術(shù)、規(guī)模都不足，管理能力和整體實(shí)力較弱。
7.2經(jīng)營(yíng)布局“散”，由于農(nóng)村地域廣博，農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)星羅棋布，既形不成規(guī)模，布局也不盡合理。7.3經(jīng)營(yíng)行為“亂”，主要是進(jìn)貨渠道亂、價(jià)格亂、品種亂、管理亂，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象普遍存在。
二、 產(chǎn)生問題的原因
1. 部分農(nóng)藥企業(yè)惟利是圖，生產(chǎn)經(jīng)銷假冒偽劣農(nóng)藥
部分農(nóng)藥企業(yè)為追求利益最大化，降低有效成分含量、私自添加高度違禁成分，甚至生產(chǎn)假冒偽劣農(nóng)藥，造成市場(chǎng)假冒偽劣農(nóng)藥屢禁不止。
2. 農(nóng)藥監(jiān)管工作上下機(jī)構(gòu)不對(duì)應(yīng)，關(guān)系不順暢。
國(guó)家農(nóng)業(yè)部成立了藥械司，山西省農(nóng)業(yè)廳也成立了藥械所。而我市的農(nóng)藥監(jiān)管工作仍與市植保植檢站合署辦公，一套人馬兩塊牌子，沒有明確人員編制。成為市植保植檢站的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，只有一名同志代辦，常常給工作造成影響，
三、主要對(duì)策
1. 抓培訓(xùn)、促素質(zhì)，提高服務(wù)水平
1.1加強(qiáng)培訓(xùn)。每年邀請(qǐng)正規(guī)的生產(chǎn)廠家為農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)人員舉辦培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)農(nóng)藥和病蟲害防治基本知識(shí)和有關(guān)法律法規(guī)，使農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者懂法、守法經(jīng)營(yíng)，并進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和水平。
1.2加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥使用者的培訓(xùn)。結(jié)合下鄉(xiāng)宣傳、培訓(xùn)等多種形式，對(duì)農(nóng)藥使用者宣傳識(shí)別假劣農(nóng)藥、安全用藥等知識(shí)。并聯(lián)合農(nóng)技推廣部門，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理用藥，推薦高效、低毒的農(nóng)藥，形成自覺科學(xué)合理使用農(nóng)藥的氛圍。
2. 嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。認(rèn)真審查登記材料，核查經(jīng)營(yíng)主體資格。
3. 常檢查，勤抽查。
加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)、村兩級(jí)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶的抽檢力度，重點(diǎn)檢測(cè)有效成分含量以及是否違規(guī)添加高毒農(nóng)藥成分，在社會(huì)上形成農(nóng)藥監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)。
4. 做試驗(yàn)，選農(nóng)藥，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
在嚴(yán)禁高毒農(nóng)藥的同時(shí)，還要做好高效低毒、低殘留農(nóng)藥的篩選試驗(yàn)和推薦使用工作。向農(nóng)民推薦使用高效、安全、低毒、低殘留的農(nóng)藥， 確保我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
5. 建立農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制
篇3
一、農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管存在的問題
（一）枸杞農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)個(gè)體多而分散，監(jiān)管難度大中寧縣枸杞農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)個(gè)體達(dá)250多家，遍布中寧縣城鄉(xiāng)各地，規(guī)模大小不一，比較分散，枸杞農(nóng)藥市場(chǎng)雖然多次整動(dòng)，但仍然存在無(wú)照經(jīng)營(yíng)和流動(dòng)銷售的情況。現(xiàn)今，農(nóng)業(yè)、工商執(zhí)法隊(duì)伍人員少，執(zhí)法裝備差，無(wú)法做到高頻次全面檢查，只能開展專項(xiàng)檢查和抽查，日常監(jiān)管難度大。（二）枸杞農(nóng)藥假冒偽劣花樣多，監(jiān)督監(jiān)管技術(shù)手段不足目前，中寧縣枸杞農(nóng)藥市場(chǎng)依然存在套證農(nóng)藥、冒牌農(nóng)藥，甚至還有過期農(nóng)藥、無(wú)效農(nóng)藥、含量不足農(nóng)藥，同類農(nóng)藥中混有其他農(nóng)藥。假冒偽劣農(nóng)藥花樣多，識(shí)別困難大。目前，中寧縣雖然成立了枸杞等農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心，但高端精密儀器和專業(yè)檢測(cè)人員缺乏，無(wú)法滿足大量的抽查檢測(cè)工作需要，致使在問題處理過程中缺乏檢測(cè)數(shù)據(jù)，以至于不能準(zhǔn)確及時(shí)處置。（三）枸杞農(nóng)藥銷售市場(chǎng)混亂，農(nóng)民自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)當(dāng)前，中寧縣枸杞農(nóng)藥營(yíng)銷體系不健全，多級(jí)批發(fā)、相互壓價(jià)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象層出不窮，農(nóng)戶很難辨別真?zhèn)巍Ａ硗猓r(nóng)戶購(gòu)買農(nóng)藥時(shí)，往往跟風(fēng)買，買廉價(jià)農(nóng)藥，不從正規(guī)渠道購(gòu)買。購(gòu)買時(shí)不索要收據(jù)發(fā)票，也不注意保存商品標(biāo)識(shí)，發(fā)生農(nóng)藥糾紛時(shí)，農(nóng)藥追溯過程困難，得不到有效維權(quán)。（四）枸杞農(nóng)藥監(jiān)管手段單一，社會(huì)監(jiān)督不足當(dāng)前，中寧縣雖已建立起了較為完善的農(nóng)藥監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，但監(jiān)管仍然以突擊抽查為主，不能從源頭上做到動(dòng)態(tài)監(jiān)管，監(jiān)管手段單一。在監(jiān)管過程中，依然以執(zhí)法部門為主，缺乏群眾舉報(bào)、社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制，無(wú)法形成齊抓共管的合力，形成不了對(duì)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管的強(qiáng)大威懾力。
篇4
1 紅河州的農(nóng)藥監(jiān)管
紅河州是一個(gè)云貴高原上典型的多山、多民族以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的邊疆自治州。農(nóng)產(chǎn)品作為人們?nèi)粘Ｉ钪械闹饕澄飦?lái)源。一直以來(lái)本州對(duì)農(nóng)藥監(jiān)管方面尤其重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部632號(hào)公告精神和《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，從源頭上控制高殘留高毒農(nóng)藥對(duì)農(nóng)作物的危害，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，保障人民生命安全和身體健康，提高本州農(nóng)產(chǎn)品安全總體水平，使農(nóng)產(chǎn)品步入良性發(fā)展、健康的生產(chǎn)快車道，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2 存在的問題
農(nóng)業(yè)部門對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)銷售進(jìn)行監(jiān)管，由于存在人員素質(zhì)低、經(jīng)費(fèi)欠缺等問題，使整體工作效能不能正常的發(fā)揮。 執(zhí)法人員未進(jìn)行正規(guī)、系統(tǒng)的崗前培訓(xùn)。 缺乏化驗(yàn)、檢驗(yàn)等基礎(chǔ)設(shè)施。沒有化驗(yàn)設(shè)施，對(duì)劣質(zhì)農(nóng)資不能進(jìn)行檢查和化驗(yàn)，缺乏農(nóng)業(yè)執(zhí)法的證據(jù)，對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)出現(xiàn)的問題，不能及時(shí)有效地做出依法處理。 辦公硬件設(shè)施滯后。執(zhí)法工作所需要的計(jì)算機(jī)、攝像機(jī)、照相機(jī)等設(shè)施，應(yīng)該在承擔(dān)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作的職能之后配備。 農(nóng)資經(jīng)銷人員及農(nóng)民的法律意識(shí)淡薄。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，沒有按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，如果因農(nóng)資或農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量而出現(xiàn)事故，理賠工作就會(huì)有很大的難度。
農(nóng)藥監(jiān)督管理是執(zhí)法工作需要有思想上的高度重視。為適應(yīng)當(dāng)前日益復(fù)雜的農(nóng)資市場(chǎng)形勢(shì)的需要。對(duì)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作的緊迫性和重要性，全體執(zhí)法人員要有足夠的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提高工作的積極性。
3 建議
為進(jìn)一步保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全：進(jìn)一步通過各種宣傳媒體及農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)加大對(duì)農(nóng)民群眾進(jìn)行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的宣傳，加大對(duì)廣大農(nóng)民群眾尤其是種糧大戶、果業(yè)大戶、蔬菜專業(yè)戶、及農(nóng)藥經(jīng)銷戶的教育，以提高其執(zhí)行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的自覺性；進(jìn)一步抓好源頭治理工作，禁止在農(nóng)產(chǎn)品收獲或銷售15d前還濫用化肥和使用高毒高殘留高污染農(nóng)藥及其相應(yīng)的刺激素、膨大素、生長(zhǎng)素、防腐劑等對(duì)人體身體健康存在明顯或隱性損害的物品；進(jìn)一步抓緊相關(guān)法規(guī)配套措施的制定，以夯實(shí)貫徹實(shí)施的法制基礎(chǔ)，縣農(nóng)業(yè)主管部門將會(huì)同相關(guān)職能部門制定和細(xì)化符合實(shí)際的“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障措施及相關(guān)懲處措施”，以確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售農(nóng)藥質(zhì)量安全，法制化、規(guī)范化；進(jìn)一步提高執(zhí)法人員自身能力，對(duì)其要通過培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，使其從認(rèn)識(shí)、業(yè)務(wù)水平、執(zhí)法能力得以提高，更好地為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)；進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的應(yīng)急機(jī)制和體制，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供保障。按照要求，制定切實(shí)可行的方案，就農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的應(yīng)急措施、人員調(diào)配、各部門協(xié)調(diào)機(jī)制等進(jìn)行細(xì)化，以提高管理能力，從根本上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障方案的實(shí)施；同時(shí)農(nóng)藥監(jiān)督管理部門還需要加強(qiáng)對(duì)信息管理技術(shù)的應(yīng)用，利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行管理，并將檢查內(nèi)容、檢查時(shí)間等保存至管理系統(tǒng)中，便于后期查詢和證據(jù)保管，同時(shí)為上級(jí)部門提供詳細(xì)的監(jiān)管依據(jù)。
4 結(jié)束語(yǔ)
為了保證農(nóng)產(chǎn)品及食品的質(zhì)量和安全性，當(dāng)?shù)卣枰訌?qiáng)農(nóng)藥管理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)安全教育指導(dǎo)工作，確保進(jìn)入市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品的安全性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系健全的完善性。
參考文獻(xiàn)
篇5
“民以食為天，食以安為先”。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全直接關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，是全社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，是21世紀(jì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題之一。農(nóng)藥是預(yù)防、消滅或者控制危害農(nóng)業(yè)、林業(yè)的病、蟲、草和其他有害生物及有目的地調(diào)節(jié)植物、昆蟲生長(zhǎng)的化學(xué)合成或者來(lái)源于生物、其他天然物質(zhì)的一種物質(zhì)或者幾種物質(zhì)的混合物及其制劑，是常備的救災(zāi)性物質(zhì)，更是確保農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)不可或缺的關(guān)鍵措施。農(nóng)藥的不合理使用不僅達(dá)不到除病害、保增產(chǎn)的目的，而且會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與安全。因此，合理使用和管理農(nóng)藥是確保農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)及保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全的重要手段，對(duì)保障人民群眾食品消費(fèi)安全，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
1 榆林市農(nóng)藥使用與管理現(xiàn)狀
1.1 農(nóng)業(yè)概況
榆林市地處中國(guó)中西部結(jié)合帶，位于陜西省最北部，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市。全市總面積43 578 km2，總?cè)丝?35萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口占80%以上；農(nóng)耕地面積109.7萬(wàn)hm2，農(nóng)業(yè)人均面積0.37 hm2，居全省第一。榆林市是我國(guó)北方農(nóng)牧交錯(cuò)地帶，干旱半干旱特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，地形地貌多樣，土壤類型豐富，具有藍(lán)天、凈水、無(wú)污染的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，有23項(xiàng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源居陜西省第1位。紅花蕎麥、大明綠豆是世界級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)；優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、春玉米高產(chǎn)示范、玉米雜交制種、優(yōu)質(zhì)小雜糧、小雜糧良種繁育、旱作農(nóng)業(yè)示范是國(guó)家級(jí)生產(chǎn)示范基地。總之，榆林市是名副其實(shí)的農(nóng)業(yè)大市，被授予“陜西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的希望在榆林”的美譽(yù)[1]。因此，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全控制，特別是農(nóng)產(chǎn)品投入品農(nóng)藥的使用的控制關(guān)系著榆林市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，應(yīng)引起足夠的重視[1]。
1.2 農(nóng)藥使用與管理情況
榆林市在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時(shí)，不可避免地增加了部分農(nóng)藥的使用量，如用除草劑代替人工除草，雖然可有效降低人力投入，但若不進(jìn)行有效的農(nóng)藥監(jiān)管活動(dòng)，必然會(huì)引起農(nóng)藥殘留相關(guān)的質(zhì)量安全問題。榆林市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅在技術(shù)層次引起了市政府的高度重視，而且在農(nóng)業(yè)投入品特別是農(nóng)藥的安全使用方面也引起了市政府及相關(guān)部門的重視。如市農(nóng)業(yè)局下屬單位榆林市農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心（簡(jiǎn)稱中心）積極落實(shí)《榆林市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)施方案》，利用在城區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市建起的檢測(cè)室對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)銷售的蔬菜、水果進(jìn)行查驗(yàn)、登記、抽檢、處理、公示，做到不合格的農(nóng)產(chǎn)品堅(jiān)決予以退市下架和無(wú)害化處理，確保了市民的消費(fèi)安全[2]。2013年以來(lái)，中心有效配合省市例行抽檢，樣品抽檢超過1 000份，為轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件迅速提供質(zhì)量報(bào)告，為事件的認(rèn)定處置提供了依據(jù)，為政府部署農(nóng)藥監(jiān)管活動(dòng)提供了信息。
2 榆林市農(nóng)藥使用與管理存在的問題
2.1 農(nóng)藥使用中存在的問題
2.1.1 購(gòu)藥、配藥、用藥不科學(xué)。在榆林市從事農(nóng)業(yè)種植的除了農(nóng)業(yè)合作社及企業(yè)外，也存在著大量的零散農(nóng)戶。農(nóng)業(yè)合作社及企業(yè)屬于規(guī)模型種植，同時(shí)從事農(nóng)業(yè)種植的管理人員也具有較高的文化水平，通過榆林農(nóng)技中心的指導(dǎo)與培訓(xùn)有效地提高了購(gòu)藥、配藥、用藥的科學(xué)性。相反，零散農(nóng)戶具有分散經(jīng)營(yíng)、種植規(guī)模小、收入低、文化低、不便于培訓(xùn)與管理等特點(diǎn)，使得農(nóng)戶在購(gòu)藥、配藥、用藥方面存在諸多問題；在用藥方面，農(nóng)戶濫用農(nóng)藥的現(xiàn)象普遍存在。首先，由于農(nóng)戶的文化及技術(shù)所限，不能根據(jù)具體的防治目標(biāo)有效施藥，而是采用“一刀切”的方式。其次，部分農(nóng)戶往往有意識(shí)地提高用藥劑量，存在打太平藥、保險(xiǎn)藥的現(xiàn)象[3]。
2.1.2 個(gè)人防護(hù)不規(guī)范。目前農(nóng)藥銷售人員，特別是零售門市及上門兜售人員缺乏防護(hù)意識(shí)，不帶口罩和手套；農(nóng)戶施藥操作時(shí)基本不佩戴防護(hù)口罩和手套，部分人員甚至“赤膊上陣”，同時(shí)也存在逆風(fēng)施藥現(xiàn)象，增大了身體接觸及吸入農(nóng)藥的概率。另外，有的農(nóng)戶錯(cuò)誤地認(rèn)為溫度高，施藥效果好，結(jié)果多采用正午高溫期間施藥，容易造成中暑和中毒現(xiàn)象。
2.1.3 農(nóng)藥保管不周全。大型農(nóng)藥銷售部門基本可以實(shí)現(xiàn)分門別類、按性質(zhì)儲(chǔ)藏農(nóng)藥，但小型農(nóng)藥銷售經(jīng)營(yíng)點(diǎn)及上門兜售農(nóng)藥販的農(nóng)藥保存未遵守相關(guān)的農(nóng)藥保管制度，存在隨意亂放、混放，以及在光照強(qiáng)烈的地方放置的情況。對(duì)于農(nóng)戶而言，由于一家一戶的分散性經(jīng)驗(yàn)的格局，帶來(lái)了千家萬(wàn)戶分散式保管農(nóng)藥方式，引起了嚴(yán)重的安全隱患，為錯(cuò)用、誤用、服毒和作案者提供了便利[4]。
2.2 農(nóng)藥管理中存在的問題
2.2.1 法律法規(guī)尚不健全。目前，國(guó)家先后頒布了一系列農(nóng)藥管理、使用方面的法律法規(guī)，但是這些法規(guī)僅僅只是提出禁止在生產(chǎn)上使用某些農(nóng)藥品種或某些作物上禁止使用高劇毒農(nóng)藥，而對(duì)違反法規(guī)使用者的處罰未做明確規(guī)定，執(zhí)法時(shí)操作性差，使用者未得到應(yīng)有的處罰[2]，另外，國(guó)家尚且未制定專門防治農(nóng)藥污染的法律[3]。
2.2.2 監(jiān)管尚未形成合力。目前，榆林農(nóng)藥的主要監(jiān)管部門有公安、安檢、工商和農(nóng)業(yè)局。公安、安檢部門是按危險(xiǎn)化學(xué)品對(duì)農(nóng)藥進(jìn)行管理，不涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；工商部門的主要職責(zé)是開展農(nóng)藥的市場(chǎng)管理，實(shí)質(zhì)是經(jīng)營(yíng)資格管理，不涉及高毒、限用等農(nóng)藥；農(nóng)業(yè)局對(duì)農(nóng)藥的管理基本涉及了公安、安檢及工商監(jiān)管以外的內(nèi)容，但是由于農(nóng)業(yè)局內(nèi)部的農(nóng)業(yè)執(zhí)法、農(nóng)技中心、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)等部門雖然承擔(dān)相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管責(zé)任，但職能劃分不是十分清晰，不能有效地對(duì)農(nóng)藥的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及農(nóng)藥殘留進(jìn)行監(jiān)管。
2.2.3 農(nóng)藥技術(shù)較落后。農(nóng)藥技術(shù)的更新涉及農(nóng)藥生產(chǎn)、農(nóng)藥使用及農(nóng)殘測(cè)定等。目前，多數(shù)農(nóng)藥的生產(chǎn)企業(yè)所生產(chǎn)的農(nóng)藥的毒性逐漸呈現(xiàn)降低趨勢(shì)，但仍然有一定的毒性和殘留性，不可避免地引起農(nóng)藥殘留及環(huán)境污染；從農(nóng)藥使用方面而言，由于農(nóng)藥噴灑設(shè)備的落后，多數(shù)農(nóng)戶使用手動(dòng)噴霧器，農(nóng)藥利用率不足50%，既造成農(nóng)戶身體的傷害，也帶來(lái)了農(nóng)藥的浪費(fèi)和環(huán)境的污染；從農(nóng)殘的測(cè)定來(lái)說(shuō)，目前，農(nóng)殘的測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但是部分標(biāo)準(zhǔn)的可操作性較差，給農(nóng)殘測(cè)定工作帶來(lái)了不便。
3 加強(qiáng)農(nóng)藥管理確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的對(duì)策
3.1 健全法律法規(guī)體系及規(guī)章制度
應(yīng)對(duì)目前頒布的農(nóng)藥管理、使用方面的法律法規(guī)進(jìn)行廣泛學(xué)習(xí)與探討，對(duì)于不合理、不完善之處，提出改進(jìn)型意見或建議，從而促進(jìn)農(nóng)藥相關(guān)法律法規(guī)體系的進(jìn)一步修改與完善。
在目前的農(nóng)藥相關(guān)法律框架下，應(yīng)結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境實(shí)際情況，制定有針對(duì)性且操作性強(qiáng)的規(guī)章制度，如建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案及質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)記錄（專項(xiàng)檢查、監(jiān)督抽查及質(zhì)量安全普查），嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。又如加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、產(chǎn)地追溯、信息、事故報(bào)告與責(zé)任人追究等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度。
3.2 分清職能形成合力
在法律法規(guī)不斷健全的基礎(chǔ)上，榆林市相關(guān)部門應(yīng)加大職能部門權(quán)利的劃分工作，使公安局、工商局、農(nóng)業(yè)局等部門權(quán)利明確職責(zé)，實(shí)現(xiàn)有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、相互協(xié)調(diào)、形成合力的管理局面。做到從源頭上打擊違規(guī)生產(chǎn)農(nóng)藥的企業(yè)，促使違法企業(yè)不斷創(chuàng)新工藝流程，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)現(xiàn)由不敢、不能到不想違規(guī)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變；做到深入群眾，廣泛宣傳《食品衛(wèi)生法》《農(nóng)藥安全使用規(guī)定》等法規(guī)，強(qiáng)化農(nóng)民安全用藥意識(shí)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民合法購(gòu)藥、正確配藥及合理施藥。
3.3 更新技術(shù)促進(jìn)生產(chǎn)
應(yīng)引進(jìn)或鼓勵(lì)生產(chǎn)先進(jìn)施藥裝置，代替目前的手動(dòng)噴霧器，實(shí)現(xiàn)杜絕“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象的目的，最終提高農(nóng)藥使用率，降低對(duì)環(huán)境的污染和人體的傷害。
應(yīng)加大對(duì)新型、低毒、低殘留農(nóng)藥的研發(fā)及生產(chǎn)的支持，盡快讓毒性較大、殘留性較高的農(nóng)藥退出市場(chǎng)。另外，應(yīng)大力發(fā)展生物防治及多項(xiàng)物理防治技術(shù)[4]，如利用微生物、有益昆蟲、生物制劑防治作物病蟲害，利用性誘劑、誘蟲燈等誘殺害蟲。
應(yīng)繼續(xù)加大農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)設(shè)備的投入及農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)的普及，使規(guī)模型種植企業(yè)或合作社能夠快速對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥進(jìn)行檢測(cè)與記錄，做到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全真正可追溯[5-6]。
4 參考文獻(xiàn)
[1] 魚智，黑登照，張翔，等.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)使榆林舊貌換新顏[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)通報(bào)，2011，9（27）：74-76.
[2] 文家富，陳光華，王剛云，等.嚴(yán)格高毒農(nóng)藥使用管理 減少和控制農(nóng)藥污染[C]//第二十一屆全國(guó)農(nóng)藥械“雙交會(huì)”論文集.北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣協(xié)會(huì)，2005：262-265.
[3] 李劍英，張玉萍.加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)管是保障農(nóng)產(chǎn)品安全的關(guān)鍵[J].農(nóng)藥科學(xué)與管理，2014，35（9）：1-4.
篇6
通過召開座談會(huì)，找準(zhǔn)了全市農(nóng)藥行業(yè)存在的不足，明確了行業(yè)發(fā)展的方向，強(qiáng)化了企業(yè)自律意識(shí)，為做好全市農(nóng)藥監(jiān)管工作打下了基礎(chǔ)。
青島市開展冬季大棚蔬菜生產(chǎn)用藥執(zhí)法檢查
為了確保“元旦”和“春節(jié)”蔬菜供應(yīng)數(shù)量充足和質(zhì)量安全，青島市近期在全市蔬菜產(chǎn)區(qū)開展了大棚蔬菜生產(chǎn)用藥專項(xiàng)執(zhí)法檢查。執(zhí)法人員深入蔬菜基地，對(duì)基地周邊農(nóng)資市場(chǎng)的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)情況和基地大棚內(nèi)蔬菜用藥情況進(jìn)行了全面檢查，對(duì)部分農(nóng)藥產(chǎn)品進(jìn)行了質(zhì)量抽檢,同時(shí)有針對(duì)性地開展了宣傳教育。
本次執(zhí)法行動(dòng)共檢查生產(chǎn)基地26處、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)店300余家,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的3家生產(chǎn)記錄不規(guī)范的生產(chǎn)基地和8家超范圍經(jīng)營(yíng)高毒農(nóng)藥的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶責(zé)令限期改正。青島執(zhí)法支隊(duì)對(duì)本次活動(dòng)進(jìn)行了督查。
泰安市首批70名鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)藥監(jiān)管員上崗
近日，泰安市農(nóng)業(yè)局正式下發(fā)文件，公布了全市首批70名鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)藥監(jiān)管員名單。
為進(jìn)一步健全縣鄉(xiāng)基層農(nóng)藥管理體系，更好地開展農(nóng)藥管理工作，泰安市組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)骨干農(nóng)技人員參加統(tǒng)一培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，取得泰安市農(nóng)藥監(jiān)管員資格證書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)藥監(jiān)管員將協(xié)助上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門，監(jiān)督管理本轄區(qū)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)和使用工作。具體職責(zé)包括積極宣傳貫徹落實(shí)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)；密切配合上級(jí)農(nóng)業(yè)部門開展農(nóng)藥市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作，規(guī)范農(nóng)藥市場(chǎng)；制止違反農(nóng)藥管理法規(guī)的行為，并及時(shí)向上級(jí)農(nóng)業(yè)部門報(bào)告；協(xié)助或受上級(jí)農(nóng)藥管理機(jī)構(gòu)委托對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶進(jìn)行初查，對(duì)達(dá)不到《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》規(guī)定的“四個(gè)條件”的及時(shí)上報(bào)；監(jiān)督本轄區(qū)農(nóng)藥登記備案、使用和高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)行為，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時(shí)制止，情節(jié)嚴(yán)重的報(bào)上級(jí)農(nóng)業(yè)部門予以處理處罰。
安丘市狠抓源頭整治 保障節(jié)日期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
為切實(shí)保障元旦、春節(jié)期間的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保廣大人民群眾度過歡樂、祥和的節(jié)日，安丘市農(nóng)業(yè)局充分發(fā)揮職能部門作用，從去年12月上旬開始，開展專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)把源頭關(guān)，保障“雙節(jié)”期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
強(qiáng)化源頭監(jiān)管，開展農(nóng)資市場(chǎng)檢查
組織農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管人員對(duì)所有的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)業(yè)戶開展了拉網(wǎng)式檢查，重點(diǎn)檢查有無(wú)經(jīng)營(yíng)國(guó)家禁限用農(nóng)藥和經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥是否登記備案，經(jīng)營(yíng)門店是否規(guī)范經(jīng)營(yíng)，按照要求建立健全規(guī)章制度和“兩帳兩票，一書一卡”。截至目前，共出動(dòng)執(zhí)法人員420人次，檢查經(jīng)營(yíng)門店860余家，進(jìn)一步規(guī)范了全市的農(nóng)資市場(chǎng)。
強(qiáng)化質(zhì)量檢測(cè)，開展農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)抽檢
為切實(shí)掌握“雙節(jié)”期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，市農(nóng)業(yè)局及時(shí)組織檢測(cè)人員，到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，超市開展節(jié)日農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)專項(xiàng)行動(dòng)。共出動(dòng)檢測(cè)人員80人次，抽檢樣品164個(gè)，未發(fā)現(xiàn)藥殘超標(biāo)現(xiàn)象，切實(shí)排除了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。
加強(qiáng)基地監(jiān)管，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)流程
結(jié)合開展“三品一標(biāo)”保真打假專項(xiàng)檢查活動(dòng)，組織質(zhì)監(jiān)科和農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員重點(diǎn)對(duì)境內(nèi)“三品一標(biāo)”產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用與管理、安全間隔期執(zhí)行、生產(chǎn)檔案記錄、包裝標(biāo)識(shí)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)及時(shí)組織生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和管理人員進(jìn)行了培訓(xùn)，督促其嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)程，建立健全產(chǎn)品生產(chǎn)田間檔案，嚴(yán)格按照要求使用認(rèn)證標(biāo)識(shí)。目前已對(duì)全市39個(gè)“三品一標(biāo)”基地進(jìn)行了普查，檢查農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)2個(gè)、超市6個(gè)，檢查農(nóng)產(chǎn)品60余個(gè)，培訓(xùn)各經(jīng)營(yíng)主體86人次，并提出整改意見36份，進(jìn)一步規(guī)范了“三品一標(biāo)”生產(chǎn)和銷售。
加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，規(guī)范農(nóng)藥合理使用
組織植保、農(nóng)技等方面的專家，深入蔬菜、果品等生產(chǎn)基地，講授農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，指導(dǎo)農(nóng)民在農(nóng)藥使用過程中，把握好用藥時(shí)期、注意輪換用藥并嚴(yán)格遵守安全間隔期規(guī)定，做到合理選擇農(nóng)藥、安全配制農(nóng)藥、科學(xué)使用農(nóng)藥，確保使用安全。
新泰市完善“三級(jí)”檢測(cè)體系 保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程到農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入等全程質(zhì)量管理的重要技術(shù)保障。近幾年，新泰市高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，順勢(shì)而為，切實(shí)加強(qiáng)市、鄉(xiāng)、基地（批發(fā)市場(chǎng)、超市）“三級(jí)”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
新泰市投資480萬(wàn)元，建成了市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心，2011年1月通過省級(jí)計(jì)量認(rèn)證。配備了9名檢測(cè)人員，其中碩士研究生5人，本科學(xué)歷4人。強(qiáng)大的技術(shù)力量和先進(jìn)的儀器設(shè)備為完成新泰市蔬菜農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測(cè)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。截至目前，中心共完成8批次362個(gè)蔬菜水果例行監(jiān)測(cè)、543個(gè)土壤肥力檢測(cè)及136個(gè)肥料樣品檢測(cè)。
新泰市20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管辦公室，并針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留實(shí)行快速檢測(cè)的功能建設(shè)了速測(cè)室，配備了相應(yīng)的儀器設(shè)備，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地產(chǎn)地環(huán)境及農(nóng)業(yè)投入品使用進(jìn)行全程檢測(cè)監(jiān)控；利用農(nóng)產(chǎn)品速測(cè)技術(shù)，在農(nóng)產(chǎn)品上市前進(jìn)行質(zhì)量安全檢測(cè)，防止有害有毒物質(zhì)超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。
大部分基地 （批發(fā)市場(chǎng)、超市）按照要求建立了速測(cè)室，配備了相應(yīng)的專業(yè)人員和速測(cè)設(shè)備，農(nóng)產(chǎn)品上市前都要經(jīng)過農(nóng)殘速測(cè)。需復(fù)檢的樣品送到新泰市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心進(jìn)行定量檢測(cè)。
“三級(jí)”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系的建設(shè)及運(yùn)行，強(qiáng)化了新泰市農(nóng)產(chǎn)品從基地準(zhǔn)出到市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)的檢測(cè)監(jiān)管，保證了流通農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
禹城市蔬菜局大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提高蔬菜質(zhì)量
禹城市蔬菜局充分發(fā)揮本市資源和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，有效提升了蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。
一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳，提高菜農(nóng)安全意識(shí)。利用橫幅、展板、宣傳資料等多種形式深入宣傳《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，先后印發(fā)宣傳材料15000余份，接待群眾咨詢300余人次，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和消費(fèi)者的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量安全意識(shí)。
二是抓好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程。在基地建設(shè)中，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，落實(shí)了一系列安全生產(chǎn)管理措施，建立完善各項(xiàng)生產(chǎn)監(jiān)管檔案，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題可追溯，有效促進(jìn)了基地的規(guī)范化建設(shè)，帶動(dòng)了全市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展壯大。
三是健全和完善農(nóng)村食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)，突出抓好蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。禹城市蔬菜局與農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合行動(dòng)，形成橫向到邊、縱向到底，職責(zé)明確，協(xié)調(diào)配合，運(yùn)轉(zhuǎn)有序的農(nóng)村食品安全監(jiān)管體系。特別是加強(qiáng)對(duì)蔬菜基地投入品的監(jiān)管，重點(diǎn)推廣應(yīng)用病蟲害生物綜合防治技術(shù)、無(wú)公害施肥技術(shù)等，嚴(yán)格杜絕禁用高殘留農(nóng)藥的使用。
四是強(qiáng)化服務(wù)，抓好“有機(jī)”、“綠色”、“無(wú)公害”蔬菜認(rèn)證工作。充分發(fā)揮職能，指導(dǎo)、幫助農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建立健全生產(chǎn)檔案、完善生產(chǎn)操作規(guī)程、參加“三品”認(rèn)證，充實(shí)完善申報(bào)材料，提高成功率。目前全市已注冊(cè)“嘎子”、“好鮮收”、“旺碩”等蔬菜商標(biāo)8件，認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品6件，綠色食品5件，為確保全市蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全奠定了良好基礎(chǔ)。
五是大力引導(dǎo)、支持農(nóng)民成立專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民組織化程度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，積極鼓勵(lì)協(xié)助農(nóng)民成立專業(yè)合作社。目前全市各類蔬菜合作組織達(dá)248多個(gè)，運(yùn)作方式逐漸規(guī)范，經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平不斷提高。
篇7
二、加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。各地農(nóng)業(yè)部門要把對(duì)屬地農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管工作作為農(nóng)藥管理工作的重要內(nèi)容，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，加大對(duì)農(nóng)藥登記證、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品標(biāo)簽等監(jiān)管工作，依法查處農(nóng)藥企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品，尤其要嚴(yán)格查處農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)非法借證和生產(chǎn)假冒農(nóng)藥登記證產(chǎn)品，從源頭上強(qiáng)化監(jiān)管。對(duì)查出的違法行為，確需吊銷農(nóng)藥登記證的，要及時(shí)向省農(nóng)委提出建議，對(duì)涉嫌犯罪的要依法移交司法機(jī)關(guān)，絕不手軟。同時(shí)，要建立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和黑名單管理制度，加大對(duì)批發(fā)經(jīng)銷戶的管理，指導(dǎo)督促批發(fā)經(jīng)銷戶建立經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳，杜絕從非法銷售渠道進(jìn)貨。要依法從重打擊廠商勾結(jié)生產(chǎn)、銷售假劣農(nóng)藥坑農(nóng)害農(nóng)行為。
三、加大質(zhì)量和標(biāo)簽抽（檢）查力度。各級(jí)農(nóng)委在春秋兩季和農(nóng)藥使用高峰期，要組織執(zhí)法人員全面開展農(nóng)藥質(zhì)量和標(biāo)簽抽檢抽查活動(dòng)。要求產(chǎn)品質(zhì)量抽檢省級(jí)不少于200個(gè)，每個(gè)市不少于60個(gè)；標(biāo)簽抽檢要做到覆蓋90%的經(jīng)營(yíng)戶、95%的產(chǎn)品。在各地開展標(biāo)簽抽查的基礎(chǔ)上，省農(nóng)委將適時(shí)組織17個(gè)市的農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽互查。各地對(duì)抽檢抽查的假劣偽冒和標(biāo)簽不合格產(chǎn)品要及時(shí)上報(bào)省農(nóng)委，以便匯總向社會(huì)公布。對(duì)省農(nóng)委公布的不合格產(chǎn)品，各地要加大查處力度，并及時(shí)向社會(huì)公布查處結(jié)果。
篇8
Impact of Pesticide Safety Problems on Quality and Safety of Agricultural Products and Its Solutions
LV Jing-hai ZHU Hai-yan
（Bincheng District Agriculture Bureau of Binzhou City in Shandong Province，Binzhou Shandong 256600）
Abstract Through the analysis of pesticide production，management，use，supervision and management，influence of the problems of pesticide in production，management，use and regulation process on the quality and safety of agricultural products were expounded，and the countermeasures were put forward.
Key words pesticide use；existing problems；quality and safety of agricultural products；influence；countermeasures
近年來(lái)，多地出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，如“海南豇豆”“青島毒韭菜”“甲醛白菜”“濰坊毒姜”等[1]，這些事件發(fā)生的原因就是非法生產(chǎn)使用高毒農(nóng)藥。這些事件的發(fā)生給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)巨大損失，同時(shí)也威脅到了人們的生活安全和身體健康。實(shí)踐證明：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不了農(nóng)藥，不用農(nóng)藥農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本將大幅提高，農(nóng)作物產(chǎn)量將大幅降低，但農(nóng)藥的使用在保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)品滿足市場(chǎng)需求的同時(shí)，也會(huì)產(chǎn)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題[2]。農(nóng)藥使用中存在的問題已成為影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要因素。
1 農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用存在的問題
1.1 農(nóng)藥產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)存在的問題
經(jīng)過多年基層市場(chǎng)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)上流通的農(nóng)藥產(chǎn)品主要存在以下問題：一是同一含量的農(nóng)藥產(chǎn)品呈現(xiàn)多廠家、多品種，甚至同一企業(yè)的含量相同的農(nóng)藥產(chǎn)品為了提高市場(chǎng)占有率，在同一經(jīng)營(yíng)區(qū)域投放到不同門市部?jī)?nèi)的產(chǎn)品包裝也不相同，商標(biāo)使用混亂多以“TM”標(biāo)示[3]。二是正規(guī)生產(chǎn)企業(yè)為了降低企業(yè)成本，減少申請(qǐng)農(nóng)藥登記支出，采用“助劑”“AB包”的形式進(jìn)行捆綁銷售[4]。三是部分農(nóng)藥企業(yè)之間互相借證套證生產(chǎn)不同企業(yè)的產(chǎn)品，造成農(nóng)藥產(chǎn)品的多、亂、雜，隨意修改標(biāo)簽現(xiàn)象嚴(yán)重[5]。四是農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)公司定制產(chǎn)品銷售，隨意修改標(biāo)簽內(nèi)容，增大成分含量，夸大使用范圍、效果，甚至為增加產(chǎn)品效果違規(guī)添加國(guó)家禁限用農(nóng)藥[6]。
1.2 農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)存在的問題
目前的農(nóng)藥批發(fā)商多是供銷系統(tǒng)、農(nóng)資公司職工或者是農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)業(yè)務(wù)員轉(zhuǎn)化為農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)商。零售商是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)供銷社職工、批發(fā)商發(fā)展的經(jīng)營(yíng)戶或是掛靠農(nóng)業(yè)部門“三站”（農(nóng)技站、植保站、土肥站）經(jīng)營(yíng)的人員。農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者存在知識(shí)層次不同、文化程度偏低、專業(yè)經(jīng)營(yíng)人員較少的問題。經(jīng)營(yíng)中存在互相排擠，互相串貨壓價(jià)，造成市場(chǎng)混亂。部分經(jīng)營(yíng)者為獲得較大的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，違規(guī)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣產(chǎn)品，造成假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全帶來(lái)巨大隱患[7-8]。
1.3 農(nóng)藥使用存在的問題
農(nóng)民和其他農(nóng)作物種植者（包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、土地承包人等）在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，為了達(dá)到較好的殺蟲效果，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，不考慮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題擅自使用高毒高殘留農(nóng)藥，不顧農(nóng)藥使用安全間隔期濫用農(nóng)藥，造成農(nóng)藥殘留超標(biāo)，發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故[9]。
1.4 農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督管理存在的問題
首先，目前農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督管理的依據(jù)是《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》和《山東省農(nóng)藥管理辦法》。《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》于1997年5月8日由國(guó)務(wù)院頒布，于2001年11月29日修訂；《山東省農(nóng)藥管理辦法》于2001年6月4日省人民政府令第121號(hào)，2004年7月15日省人民政府令第172號(hào)修訂，以上2部法律法規(guī)至今未再修訂。2004年《山東省農(nóng)藥管理辦法》修訂后取消農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可，隨著市場(chǎng)的發(fā)展和經(jīng)營(yíng)政策的改變，供銷社部門經(jīng)營(yíng)解體，農(nóng)業(yè)部門經(jīng)營(yíng)退出市場(chǎng)，由于農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門檻的降低，以個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者占據(jù)市場(chǎng)，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)出現(xiàn)了混亂局面[10]。其次，基層農(nóng)藥監(jiān)管系統(tǒng)薄弱，人員、經(jīng)費(fèi)欠缺，監(jiān)管區(qū)域大，路途遠(yuǎn)，存在監(jiān)管不到位的現(xiàn)象。以濱城區(qū)為例，全區(qū)現(xiàn)有602個(gè)村莊，耕地面積大的村莊都有農(nóng)藥零售點(diǎn)，以零散經(jīng)營(yíng)、串鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)為主，沒有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，監(jiān)管難度大。
2 農(nóng)藥安全問題對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響
通過對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、監(jiān)督管理中存在的問題的分析可以看出，以下問題易產(chǎn)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。一是農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)違規(guī)添加高毒農(nóng)藥和農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)公司委托農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)套證、冒證生產(chǎn)摻加高毒農(nóng)藥的假冒偽劣農(nóng)藥產(chǎn)品；二是農(nóng)民和農(nóng)作物種植者不顧農(nóng)藥安全使用間隔期濫用農(nóng)藥和為提高殺蟲效果濫用高毒農(nóng)藥，甚至使用國(guó)家禁限用農(nóng)藥；三是農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者為了獲得較大利潤(rùn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)藥產(chǎn)品，為非法生產(chǎn)的含有高毒農(nóng)藥的農(nóng)藥產(chǎn)品提供了市場(chǎng)；四是農(nóng)業(yè)執(zhí)法力量薄弱，人員少，經(jīng)費(fèi)少，欠缺執(zhí)法依據(jù)，產(chǎn)生了農(nóng)藥監(jiān)督管理真空區(qū)。
3 對(duì)策
3.1 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全教育培訓(xùn)
農(nóng)藥的安全使用是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵措施，只有農(nóng)藥使用者和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者嚴(yán)格遵守農(nóng)藥使用安全管理制度[11]，才能杜絕農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的發(fā)生。建議國(guó)家改變農(nóng)業(yè)培訓(xùn)資金投入方向，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者教育培訓(xùn)的投入。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門充分利用國(guó)家陽(yáng)光工程培訓(xùn)項(xiàng)目和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目資金，對(duì)農(nóng)藥使用者和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全教育，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。
3.2 加快農(nóng)藥法律法規(guī)的立法進(jìn)程
現(xiàn)行《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》已經(jīng)與目前農(nóng)藥市場(chǎng)管理相脫節(jié)，已不適應(yīng)新的市場(chǎng)發(fā)展需要，必須加快《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》的修訂，盡快出臺(tái)實(shí)施。在修訂《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》時(shí)將農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)作為直接關(guān)系人生健康的事項(xiàng)設(shè)置農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可條款，并明確限定農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員及公司經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，要求農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員和公司農(nóng)藥生產(chǎn)技術(shù)人員必須參加完成年度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全教育學(xué)分分值。明確假冒偽劣農(nóng)藥的界定范圍，將套證、冒證生產(chǎn)的農(nóng)藥全部列入假農(nóng)藥范圍，以打擊企業(yè)和農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)公司擅自生產(chǎn)添加隱性成分農(nóng)藥的行為。
3.3 修訂農(nóng)藥登記制度
《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第六條規(guī)定國(guó)家實(shí)行農(nóng)藥登記制度，農(nóng)藥登記制度為我國(guó)農(nóng)藥的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。從目前市場(chǎng)上農(nóng)藥登記的品種看，以農(nóng)藥復(fù)配制劑登記為主，不同企業(yè)就相同含量、登記作物相同的農(nóng)藥品種重復(fù)登記；多個(gè)企業(yè)就同一含量同一品種復(fù)配制劑農(nóng)藥重復(fù)登記。一個(gè)企業(yè)取得一個(gè)農(nóng)藥登記產(chǎn)品從研制、試驗(yàn)、獲得數(shù)據(jù)、辦理登記耗時(shí)3～5年，耗時(shí)長(zhǎng)，花費(fèi)巨大，企業(yè)負(fù)擔(dān)過重，影響了企業(yè)發(fā)展，削弱了企業(yè)投入研發(fā)農(nóng)藥新品種的資金投入力度，影響了企業(yè)發(fā)展。
建議《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第十一條可以修訂為“生產(chǎn)其他廠家已經(jīng)登記的相同農(nóng)藥產(chǎn)品的，其生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)向已取得登記的相同農(nóng)藥產(chǎn)品的企業(yè)或科研單位支付科研費(fèi)用，獲得登記企業(yè)授權(quán)和本條例第八條規(guī)定的資料申請(qǐng)辦理農(nóng)藥登記，由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門發(fā)給農(nóng)藥登記證”。注重新藥原藥、復(fù)配制劑首次的登記，放寬其他復(fù)配制劑的登記，這樣企業(yè)可以避免就同一登記品種重復(fù)登記，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，將大量資金投入到研發(fā)新的農(nóng)藥產(chǎn)品中，同時(shí)也避免了企業(yè)之間互相借證生產(chǎn)的違法行為，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)藥發(fā)展。
3.4 加大對(duì)假冒偽劣農(nóng)藥生產(chǎn)使用的打擊力度
農(nóng)藥具有易對(duì)人體構(gòu)成潛在的致畸、致突變、致癌的特殊性，對(duì)人體健康傷害巨大，易對(duì)人體造成直接傷害或間接傷害。針對(duì)農(nóng)藥的這種特殊性，建議研究制定農(nóng)業(yè)部門與公安部門的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，成立食藥警察[12]，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，特別是非法制售、添加國(guó)家明令禁止使用的農(nóng)藥的行為。
目前非法的農(nóng)藥企業(yè)生產(chǎn)的假冒偽劣農(nóng)藥和擅自添加高毒農(nóng)藥等隱性成分的農(nóng)藥產(chǎn)品采用面廣量少的銷售方式，農(nóng)業(yè)部門在基層執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)違法產(chǎn)品，因量小貨值低構(gòu)不成刑事犯罪，不能向公安部門移交，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)否認(rèn)為本企業(yè)生產(chǎn)，導(dǎo)致只能處罰經(jīng)營(yíng)單位，難以追查假冒偽劣產(chǎn)品生產(chǎn)源頭加以取締。只能對(duì)經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)行行政處罰，未形成對(duì)打擊制售假冒偽劣農(nóng)藥和擅自添加高毒農(nóng)藥等隱性成分農(nóng)藥的違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。建議降低非法制售、添加國(guó)家明令禁止使用的農(nóng)藥行為的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)，使公安部門提前介入調(diào)查，打擊非法制售、添加國(guó)家明令禁止使用的農(nóng)藥違法犯罪行為。
3.5 建立全國(guó)農(nóng)藥生產(chǎn)銷售追溯平臺(tái)
目前各地推行的農(nóng)藥質(zhì)量追溯系統(tǒng)[13-14]模式是基層農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管，銷售企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)告知，產(chǎn)生、打印追溯碼粘貼于產(chǎn)品之上進(jìn)行銷售。這種農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量追溯模式由于生產(chǎn)企業(yè)不參與，終端銷售企業(yè)進(jìn)貨后需要進(jìn)行產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)告知，形成追溯碼，拆箱粘貼追溯碼，造成銷售企業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度大，成本增加，拆箱后運(yùn)輸管理成本增加，造成農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)流于形式。建議建立全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)藥質(zhì)量溯源系統(tǒng)[15]，由農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)入系統(tǒng)上報(bào)生產(chǎn)計(jì)劃，提交農(nóng)藥產(chǎn)品制劑名稱、成分、含量、數(shù)量等信息，系統(tǒng)審核批準(zhǔn)后產(chǎn)生該制劑產(chǎn)品的唯一追溯碼，由企業(yè)印刷在該制劑產(chǎn)品的標(biāo)簽上，利于基層監(jiān)管人員、銷售人員、使用人員查詢以辨別產(chǎn)品的真假和監(jiān)控農(nóng)藥產(chǎn)量、流向，利于農(nóng)藥減量行動(dòng)的實(shí)施，使假劣農(nóng)藥和擅自添加高毒農(nóng)藥的產(chǎn)品進(jìn)不了市場(chǎng)，從而杜絕農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的發(fā)生。
3.6 加快基層農(nóng)業(yè)執(zhí)法力量的建設(shè)
隨著各地農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍的建立，由于編制限制，執(zhí)法隊(duì)伍力量薄弱，人員偏少，流動(dòng)性大，影響了基層農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系的建立。建議增大基層農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員編制，壯大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力量，使農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管到位、不留死角。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與農(nóng)藥使用矛盾的解決，必將極大推動(dòng)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，堵住了農(nóng)藥從生產(chǎn)到流通、從使用到監(jiān)管各環(huán)節(jié)的漏洞，也必將解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。
4 參考文獻(xiàn)
[1] 張樹秋，趙善倉(cāng)，李增梅，等.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件成因及應(yīng)急處置對(duì)策研究：以山東省為例[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2013（5）：16-19.
[2] 武學(xué)斌.科學(xué)合理使用農(nóng)藥確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全[J].農(nóng)藥科學(xué)與管理，2013（1）：5-6.
[3] 周喜應(yīng).再論農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽制作與監(jiān)管[J].農(nóng)藥，2014（7）：39-43.
[4] 項(xiàng)棟梁.農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)亟需全面規(guī)范化[J].農(nóng)藥市場(chǎng)信息，2014（21）：14.
[5] .實(shí)施農(nóng)藥助劑分類管理勢(shì)在必行[J].中國(guó)農(nóng)資，2014（2）：25.
[6] 汪建沃.整治農(nóng)藥隱性成分要出重拳下猛藥[J].中國(guó)農(nóng)資，2014（2）：25.
[7] 常鵬.忻州市農(nóng)藥市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀及監(jiān)管對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2014（2）：55-56.
[8] 袁麗松.農(nóng)藥管理工作現(xiàn)狀與監(jiān)管對(duì)策探討[J].農(nóng)藥科學(xué)與管理，2013（1）：7-8.
[9] 李建波.農(nóng)民使用農(nóng)藥的現(xiàn)狀及對(duì)策[J].植物醫(yī)生，2013（6）：42-43.
[10] 高桂玉，張啟霞.淺談新常態(tài)下對(duì)加強(qiáng)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管的幾點(diǎn)建議[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2016（1）：105-107.
[11] 王小娥，高升成.及與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)藥使用與管理[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2015（15）：292-293.
[12] 喬慧，王旭，張曼，等.食藥警察制度的背景、現(xiàn)狀及國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2014（4）：66-71.
篇9
1.2 農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)存在的問題
目前的農(nóng)藥批發(fā)商多是供銷系統(tǒng)、農(nóng)資公司職工或者是農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)業(yè)務(wù)員轉(zhuǎn)化為農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)商。零售商是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)供銷社職工、批發(fā)商發(fā)展的經(jīng)營(yíng)戶或是掛靠農(nóng)業(yè)部門“三站”（農(nóng)技站、植保站、土肥站）經(jīng)營(yíng)的人員。農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者存在知識(shí)層次不同、文化程度偏低、專業(yè)經(jīng)營(yíng)人員較少的問題。經(jīng)營(yíng)中存在互相排擠，互相串貨壓價(jià)，造成市場(chǎng)混亂。部分經(jīng)營(yíng)者為獲得較大的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，違規(guī)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣產(chǎn)品，造成假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全帶來(lái)巨大隱患。
1.3 農(nóng)藥使用存在的問題
農(nóng)民和其他農(nóng)作物種植者（包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、土地承包人等）在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，為了達(dá)到較好的殺蟲效果，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，不考慮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題擅自使用高毒高殘留農(nóng)藥，不顧農(nóng)藥使用安全間隔期濫用農(nóng)藥，造成農(nóng)藥殘留超標(biāo)，發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
1.4 農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督管理存在的問題
首先，目前農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督管理的依據(jù)是《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》和《浙江省農(nóng)藥管理辦法》。《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》于1997年5月8日由國(guó)務(wù)院頒布，于2001年11月29日修訂；《浙江省農(nóng)藥管理辦法》于2001年6月4日省人民政府令第121號(hào)，2004年7月15日省人民政府令第172號(hào)修訂，以上2部法律法規(guī)至今未再修訂。2004年《浙江省農(nóng)藥管理辦法》修訂后取消農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可，隨著市場(chǎng)的發(fā)展和經(jīng)營(yíng)政策的改變，供銷社部門經(jīng)營(yíng)解體，農(nóng)業(yè)部門經(jīng)營(yíng)退出市場(chǎng)，由于農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門檻的降低，以個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者占據(jù)市場(chǎng)，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)出現(xiàn)了混亂局面。其次，基層農(nóng)藥監(jiān)管系統(tǒng)薄弱，人員、經(jīng)費(fèi)欠缺，監(jiān)管區(qū)域大，路途遠(yuǎn)，存在監(jiān)管不到位的現(xiàn)象。以杭州市余杭區(qū)為例，全區(qū)現(xiàn)有602個(gè)村莊，耕地面積大的村莊都有農(nóng)藥零售點(diǎn)，以零散經(jīng)營(yíng)、串鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)為主，沒有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，監(jiān)管難度大。
2 農(nóng)藥安全問題對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響
通過對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、監(jiān)督管理中存在的問題的分析可以看出，以下問題易產(chǎn)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。一是農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)違規(guī)添加高毒農(nóng)藥和農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)公司委托農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)套證、冒證生產(chǎn)摻加高毒農(nóng)藥的假冒偽劣農(nóng)藥產(chǎn)品；二是農(nóng)民和農(nóng)作物種植者不顧農(nóng)藥安全使用間隔期濫用農(nóng)藥和為提高殺蟲效果濫用高毒農(nóng)藥，甚至使用國(guó)家禁限用農(nóng)藥；三是農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者為了獲得較大利潤(rùn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)藥產(chǎn)品，為非法生產(chǎn)的含有高毒農(nóng)藥的農(nóng)藥產(chǎn)品提供了市場(chǎng)；四是農(nóng)業(yè)執(zhí)法力量薄弱，人員少，費(fèi)少，欠缺執(zhí)法依據(jù)，產(chǎn)生了農(nóng)藥監(jiān)督管理真空區(qū)。
3 對(duì)策
3.1 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全教育培訓(xùn)
農(nóng)藥的安全使用是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵措施，只有農(nóng)藥使用者和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者嚴(yán)格遵守農(nóng)藥使用安全管理制度，才能杜絕農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的發(fā)生。建議國(guó)家改變農(nóng)業(yè)培訓(xùn)資金投入方向，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者教育培訓(xùn)的投入。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門充分利用國(guó)家陽(yáng)光工程培訓(xùn)項(xiàng)目和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目資金，對(duì)農(nóng)藥使用者和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全教育，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。
3.2 加快農(nóng)藥法律法規(guī)的立法進(jìn)程
現(xiàn)行《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》已經(jīng)與目前農(nóng)藥市場(chǎng)管理相脫節(jié)，已不適應(yīng)新的市場(chǎng)發(fā)展需要，必須加快《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》的修訂，盡快出臺(tái)實(shí)施。在修訂《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》時(shí)將農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)作為直接關(guān)系人生健康的事項(xiàng)設(shè)置農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可條款，并明確限定農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員及公司經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，要求農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員和公司農(nóng)藥生產(chǎn)技術(shù)人員必須參加完成年度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全教育學(xué)分分值。明確假冒偽劣農(nóng)藥的界定范圍，將套證、冒證生產(chǎn)的農(nóng)藥全部列入假農(nóng)藥范圍，以打擊企業(yè)和農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)公司擅自生產(chǎn)添加隱性成分農(nóng)藥的行為。
3.3 修訂農(nóng)藥登記制度
《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第六條規(guī)定國(guó)家實(shí)行農(nóng)藥登記制度，農(nóng)藥登記制度為我國(guó)農(nóng)藥的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。從目前市場(chǎng)上農(nóng)藥登記的品種看，以農(nóng)藥復(fù)配制劑登記為主，不同企業(yè)就相同含量、登記作物相同的農(nóng)藥品種重復(fù)登記；多個(gè)企業(yè)就同一含量同一品種復(fù)配制劑農(nóng)藥重復(fù)登記。一個(gè)企業(yè)取得一個(gè)農(nóng)藥登記產(chǎn)品從研制、試驗(yàn)、獲得數(shù)據(jù)、辦理登記耗時(shí)3～5年，耗時(shí)長(zhǎng)，花費(fèi)巨大，企業(yè)負(fù)擔(dān)過重，影響了企業(yè)發(fā)展，削弱了企業(yè)投入研發(fā)農(nóng)藥新品種的資金投入力度，影響了企業(yè)發(fā)展。
建議《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第十一條可以修訂為“生產(chǎn)其他廠家已經(jīng)登記的相同農(nóng)藥產(chǎn)品的，其生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)向已取得登記的相同農(nóng)藥產(chǎn)品的企業(yè)或科研單位支付科研費(fèi)用，獲得登記企業(yè)授權(quán)和本條例第八條規(guī)定的資料申請(qǐng)辦理農(nóng)藥登記，由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門發(fā)給農(nóng)藥登記證”。注重新藥原藥、復(fù)配制劑首次的登記，放寬其他復(fù)配制劑的登記，這樣企業(yè)可以避免就同一登記品種重復(fù)登記，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，將大量資金投入到研發(fā)新的農(nóng)藥產(chǎn)品中，同時(shí)也避免了企業(yè)之間互相借證生產(chǎn)的違法行為，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)藥發(fā)展。
3.4 加大對(duì)假冒偽劣農(nóng)藥生產(chǎn)使用的打擊力度
農(nóng)藥具有易對(duì)人體構(gòu)成潛在的致畸、致突變、致癌的特殊性，對(duì)人體健康傷害巨大，易對(duì)人體造成直接傷害或間接傷害。針對(duì)農(nóng)藥的這種特殊性，建議研究制定農(nóng)業(yè)部門與公安部門的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，成立食藥警察，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，特別是非法制售、添加國(guó)家明令禁止使用的農(nóng)藥的行為。
目前非法的農(nóng)藥企業(yè)生產(chǎn)的假冒偽劣農(nóng)藥和擅自添加高毒農(nóng)藥等隱性成分的農(nóng)藥產(chǎn)品采用面廣量少的銷售方式，農(nóng)業(yè)部門在基層執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)違法產(chǎn)品，因量小貨值低構(gòu)不成刑事犯罪，不能向公安部門移交，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)否認(rèn)為本企業(yè)生產(chǎn)，導(dǎo)致只能處罰經(jīng)營(yíng)單位，難以追查假冒偽劣產(chǎn)品生產(chǎn)源頭加以取締。只能對(duì)經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)行行政處罰，未形成對(duì)打擊制售假冒偽劣農(nóng)藥和擅自添加高毒農(nóng)藥等隱性成分農(nóng)藥的違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。建議降低非法制售、添加國(guó)家明令禁止使用的農(nóng)藥行為的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)，使公安部門提前介入調(diào)查，打擊非法制售、添加國(guó)家明令禁止使用的農(nóng)藥違法犯罪行為。
3.5 建立全國(guó)農(nóng)藥生產(chǎn)銷售追溯平臺(tái)
目前各地推行的農(nóng)藥質(zhì)量追溯系統(tǒng)模式是基層農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管，銷售企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)告知，產(chǎn)生、打印追溯碼粘貼于產(chǎn)品之上進(jìn)行銷售。這種農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量追溯模式由于生產(chǎn)企業(yè)不參與，終端銷售企業(yè)進(jìn)貨后需要進(jìn)行產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)告知，形成追溯碼，拆箱粘貼追溯碼，造成銷售企業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度大，成本增加，拆箱后運(yùn)輸管理成本增加，造成農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)流于形式。建議建立全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)藥質(zhì)量溯源系統(tǒng)，由農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)入系統(tǒng)上報(bào)生產(chǎn)計(jì)劃，提交農(nóng)藥產(chǎn)品制劑名稱、成分、含量、數(shù)量等信息，系統(tǒng)審核批準(zhǔn)后產(chǎn)生該制劑產(chǎn)品的唯一追溯碼，由企業(yè)印刷在該制劑產(chǎn)品的標(biāo)簽上，利于基層監(jiān)管人員、銷售人員、使用人員查詢以辨別產(chǎn)品的真假和監(jiān)控農(nóng)藥產(chǎn)量、流向，利于農(nóng)藥減量行動(dòng)的實(shí)施，使假劣農(nóng)藥和擅自添加高毒農(nóng)藥的產(chǎn)品進(jìn)不了市場(chǎng)，從而杜絕農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的發(fā)生。
篇10
一、抽查方式
2021年，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳安排我市農(nóng)市農(nóng)藥監(jiān)督抽查任務(wù)59個(gè)產(chǎn)品。本次農(nóng)藥監(jiān)督抽查工作由市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)以市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的名義組織實(shí)施，并承擔(dān)具體抽查任務(wù)，各縣區(qū)做好相關(guān)配合，采取隨機(jī)抽查、重點(diǎn)抽查、專項(xiàng)抽查三種方式進(jìn)行抽樣。
（一）隨機(jī)抽查。在全市農(nóng)藥市場(chǎng)銷售的農(nóng)藥產(chǎn)品中隨機(jī)抽樣數(shù)量35個(gè)（其中果、蔬、茶用藥抽查樣品數(shù)量占比不能低于60%），樣品類別包括殺蟲劑、殺菌劑、除草劑、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、殺鼠劑、衛(wèi)生殺蟲劑。
（二）重點(diǎn)抽查。參照隨機(jī)抽查方式，在農(nóng)藥市場(chǎng)對(duì)指定企業(yè)（標(biāo)稱）農(nóng)藥產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)抽查數(shù)量12個(gè)。（企業(yè)名單詳見附件6）。
（三）專項(xiàng)抽查。結(jié)合農(nóng)資“打假”、農(nóng)藥專項(xiàng)整治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治等行動(dòng)，專門針對(duì)被消費(fèi)者投訴較多、經(jīng)常引起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的有效成分不足、違規(guī)添加隱性成分、未登記藥肥、生物農(nóng)藥添加化學(xué)農(nóng)藥、低毒農(nóng)藥添加高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥等問題產(chǎn)品進(jìn)行專項(xiàng)抽查數(shù)量12個(gè)。
（四）樣品檢測(cè)。樣品檢測(cè)由自治區(qū)以政府購(gòu)買服務(wù)方式委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，并出具質(zhì)檢報(bào)告，抽檢結(jié)果由自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳統(tǒng)一公布，檢測(cè)費(fèi)用由自治區(qū)統(tǒng)一向第三方支付。
二、完成時(shí)間
自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要求，隨機(jī)抽查、重點(diǎn)抽查的農(nóng)藥產(chǎn)品，于9月30日前全部完成抽樣和送檢，10月20日前完成全部樣品檢測(cè)。結(jié)合實(shí)際，我市擬在6月31日前完成第一批，8月31日前完成全部第二批。抽查工作安排計(jì)劃詳見附件1。
三、抽樣要求
（一）抽樣人員。抽樣人員不得少于2人。抽樣前應(yīng)向被抽查單位出示有關(guān)抽查文件和抽查人員有效證件，說(shuō)明有關(guān)情況。
（二）抽樣規(guī)定。從生產(chǎn)企業(yè)成品倉(cāng)庫(kù)抽取的，應(yīng)抽取附有合格證的農(nóng)藥產(chǎn)品，查驗(yàn)其原材料進(jìn)貨和農(nóng)藥產(chǎn)品出廠銷售記錄以及農(nóng)藥產(chǎn)品名稱、規(guī)格、出廠數(shù)量、購(gòu)買人名稱、銷售日期、庫(kù)存數(shù)量、自檢報(bào)告，在抽樣單上完整記載。從市場(chǎng)抽取的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨銷臺(tái)賬、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)和供貨人名稱以及農(nóng)藥名稱和規(guī)格、進(jìn)貨日期、進(jìn)貨數(shù)量、銷售數(shù)量、購(gòu)買人姓名、庫(kù)存數(shù)量，在抽樣單上完整記載。農(nóng)藥樣品信息記錄主要包括：農(nóng)藥名稱、劑型、總有效含量、經(jīng)營(yíng)單位名稱、標(biāo)稱生產(chǎn)企業(yè)名稱、農(nóng)藥登記證號(hào)、生產(chǎn)許可證號(hào)、生產(chǎn)日期或批號(hào)等。 （三）抽樣單簽署。抽樣人員要認(rèn)真填寫抽樣單，內(nèi)容必須與所抽樣品標(biāo)簽內(nèi)容一致。填好的抽樣單應(yīng)當(dāng)由抽樣人員和被抽查單位負(fù)責(zé)人簽字，并加蓋市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局公章。如有特殊情況不能在抽樣單上簽字、加蓋公章的，應(yīng)在抽樣單上注明原因，并由當(dāng)?shù)貓?zhí)法人員簽字見證。抽查樣品一式三份，交檢測(cè)單位一份檢測(cè)，一份由抽查單位留存，一份由被抽查單位留存。
四、樣品確認(rèn)和檢測(cè)
（一）樣品確認(rèn)。在市場(chǎng)上抽取的樣品，由抽樣單位通過郵政EMS方式書面通知標(biāo)簽上標(biāo)稱的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行確認(rèn)（確認(rèn)通知書格式見附件2）（保留郵寄憑證），要求企業(yè)在收到通知書之日起15日內(nèi)給予書面回復(fù)確認(rèn)。對(duì)逾期不予回復(fù)的，視為標(biāo)稱企業(yè)確認(rèn)為其產(chǎn)品。若標(biāo)稱企業(yè)書面確認(rèn)為假冒其產(chǎn)品，須提交相關(guān)證據(jù)，并要對(duì)產(chǎn)品標(biāo)簽上二維碼的真實(shí)性和追溯查詢情況進(jìn)行說(shuō)明。被抽查經(jīng)營(yíng)單位不能出具進(jìn)貨憑證的，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)單位按涉嫌經(jīng)營(yíng)假冒農(nóng)藥進(jìn)行立案查處。
（二）質(zhì)量判定。依照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》規(guī)定和相應(yīng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)控制項(xiàng)目指標(biāo)進(jìn)行判定。對(duì)產(chǎn)品已取得農(nóng)藥登記、有效成分含量、安全控制項(xiàng)目均符合標(biāo)準(zhǔn)要求，且未檢出其它農(nóng)藥成分的，判定為合格。不合格農(nóng)藥判定的主要依據(jù)是《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第四十四、四十五條等有關(guān)規(guī)定及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)結(jié)果等。檢測(cè)結(jié)果有下列情形之一的判定為不合格：
1.有效成分含量不符合標(biāo)簽標(biāo)注、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的。 2.違規(guī)添加其他農(nóng)藥成分的。 五、結(jié)果確認(rèn)和處理
（一）結(jié)果確認(rèn)。對(duì)農(nóng)藥質(zhì)量不合格的產(chǎn)品，由抽樣單位通過郵政EMS方式書面通知標(biāo)簽上標(biāo)稱的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)和被抽查經(jīng)營(yíng)單位（通知格式見附件3，保留相關(guān)通知憑證），要求其在收到通知書之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行書面確認(rèn)。對(duì)收到通知書而逾期不予回復(fù)的，視為認(rèn)可抽查結(jié)果。標(biāo)簽標(biāo)稱生產(chǎn)企業(yè)或被抽查單位對(duì)抽查結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到監(jiān)督抽查結(jié)果之日起15個(gè)工作日內(nèi)向檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出復(fù)檢申請(qǐng)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)認(rèn)為復(fù)檢理由充分、確有必要的，及時(shí)安排復(fù)檢。復(fù)檢采用抽樣單位封存樣品進(jìn)行，由原檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，特殊情況下由雙方協(xié)商委托其他檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
（二）結(jié)果處理。對(duì)質(zhì)量不合格產(chǎn)品，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、被抽查經(jīng)營(yíng)單位未申請(qǐng)復(fù)檢或復(fù)檢仍不合格的，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局結(jié)合實(shí)際，及時(shí)組織落實(shí)立案查處或按照屬地管理的原則移交縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局查處。
六、工作要求
（一）高度重視。各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視，組織工作人員配合開展農(nóng)藥監(jiān)督抽查工作，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。
（二）規(guī)范執(zhí)法。嚴(yán)格按照抽樣要求，確保監(jiān)督抽查實(shí)體公正、程序合法、行為規(guī)范，保證監(jiān)督抽查結(jié)果真實(shí)有效、合法合規(guī)。 （三）檢打聯(lián)動(dòng)。各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要相互配合，建立互聯(lián)互通的工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切配合，形成監(jiān)管合力，加大執(zhí)法監(jiān)督檢查的力度，依法查處違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥的行為，提高監(jiān)管效率。
（四）按時(shí)上報(bào)。市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)于抽檢截止日期15天內(nèi)，按時(shí)報(bào)送監(jiān)督抽查總結(jié)、監(jiān)督抽查結(jié)果匯總表（附件4）；于12月10日前報(bào)送查處情況匯總表（附件5）。
未盡事宜，請(qǐng)與市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)聯(lián)系。聯(lián)系人：陳善杰，聯(lián)系電話：18207772929。電子郵箱：qzdj12345＠163.com。
附件：1. 2021年全市農(nóng)藥監(jiān)督抽查工作安排計(jì)劃表
2.農(nóng)藥監(jiān)督抽查產(chǎn)品確認(rèn)通知書（樣本）
3. 農(nóng)藥監(jiān)督抽查結(jié)果確認(rèn)通知書（樣本）
4. 農(nóng)藥監(jiān)督抽查結(jié)果匯總表
5. 農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督抽查查處情況匯總表
6. 2021年重點(diǎn)抽查農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)（標(biāo)稱）名單
附件1
2021年全市農(nóng)藥監(jiān)督抽查工作安排計(jì)劃表
序號(hào)
單位名稱
隨機(jī)抽查數(shù)量
（個(gè)）
重點(diǎn)抽查數(shù)量
（個(gè)）
專項(xiàng)抽查數(shù)量
（個(gè)）
小計(jì)
抽樣時(shí)間
1
靈山縣
9
3
3
15
6月31日、8月31前完成，任務(wù)各半。
2
浦北縣
9
3
3
15
3
欽南區(qū)
8
3
3
14
4
欽北
9
3
3
15
5
合計(jì)
35
12
12
59
附件2
農(nóng)藥監(jiān)督抽查產(chǎn)品確認(rèn)通知書（樣本）
：
根據(jù)《自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于開展2021年全區(qū)農(nóng)藥監(jiān)督抽查工作的通知》（桂農(nóng)廳辦發(fā)〔2021〕44號(hào)），我單位于 年 月 日在廣西壯族自治區(qū) 市（縣）的 農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)店抽查了標(biāo)稱你企業(yè)生產(chǎn)的 產(chǎn)品，農(nóng)藥登記證號(hào)為： ，生產(chǎn)日期（批號(hào)）為 。
請(qǐng)你企業(yè)接到本通知后立即核實(shí)確認(rèn)被抽查的產(chǎn)品是否由你企業(yè)生產(chǎn)，并將回執(zhí)寄回我單位。如不是你企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，請(qǐng)書面說(shuō)明理由，提交相關(guān)證據(jù)，并加蓋公章連同回執(zhí)一并寄回。對(duì)收到本通知15日內(nèi)未書面回復(fù)的，視為確認(rèn)該農(nóng)藥為你企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。
產(chǎn)品執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，請(qǐng)將產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)同回執(zhí)一并寄給我單位。
聯(lián)系人：
聯(lián)系電話： （傳真）:
地址： 郵編：
抽查單位（公章）
年 月 日
………………………………………………………………………………………………
回 執(zhí)
(抽查單位的名稱)：
經(jīng)我單位核實(shí)，在 抽到的
產(chǎn)品，（是、不是）我單位生產(chǎn)的產(chǎn)品，現(xiàn)予以確認(rèn)。
附相關(guān)證明材料
（公章）
年 月 日
附件3
農(nóng)藥監(jiān)督抽查結(jié)果確認(rèn)通知書（樣本）
：
根據(jù)《自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于開展2021年全區(qū)農(nóng)藥監(jiān)督抽查工作的通知》（桂農(nóng)廳辦發(fā)〔2021〕44號(hào)），我單位于 年 月 日在廣西壯族自治區(qū) 市（縣）的 農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)店 抽取標(biāo)稱你企業(yè)生產(chǎn)的 產(chǎn)品，農(nóng)藥登記證號(hào)為： ，生產(chǎn)日期（批號(hào)）為： 。
經(jīng)質(zhì)量檢測(cè)和判定，結(jié)果如下（質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告附后）：
登記的有效成分
未經(jīng)登記的有效成分
判定結(jié)果
備注
農(nóng)藥
名稱
指標(biāo)
（%）
檢測(cè)結(jié)果
（%）
農(nóng)藥
名稱
含量
（%）
合格/
不合格
標(biāo)簽判定結(jié)果為：合格/不合格 （不合格的，注明具體違規(guī)行為）。
現(xiàn)將監(jiān)督抽查檢測(cè)和判定結(jié)果通知你單位，請(qǐng)予以確認(rèn)。如有異議的，應(yīng)當(dāng)在接到本通知之日起15日內(nèi)，向農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)藥檢定所提出書面申請(qǐng)，說(shuō)明理由，并抄送我單位。逾期未提出異議的，視為認(rèn)可監(jiān)督抽查結(jié)果。
抽查單位（公章）
年 月 日
附件4
農(nóng)藥監(jiān)督抽查結(jié)果匯總表
抽樣類別
農(nóng)藥名稱
含量及劑型
施用作物
標(biāo)注登記證號(hào)
農(nóng)藥種類
制劑類別
被抽查單位所在市
被抽查單位名稱
標(biāo)稱生產(chǎn)廠家所在省
標(biāo)稱生產(chǎn)廠家
生產(chǎn)日期或批號(hào)
質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果
備注
登記的有效成分
未經(jīng)登記的
有效成分
質(zhì)量綜合判定
農(nóng)藥
名稱
指標(biāo)
（%）
檢測(cè)結(jié)果（%）
農(nóng)藥
名稱
含量
(%)
備注：表中部分選項(xiàng)按數(shù)字填寫，請(qǐng)勿填寫漢字：
Ⅰ、抽樣類別：1.例行抽查，2.重點(diǎn)抽查，3.專項(xiàng)抽查；Ⅱ、施用作物：1.蔬菜，2.果樹，3.茶樹，4.水稻，5.甘蔗，6.玉米，7.棉花，8.大豆，9.其它；Ⅲ、農(nóng)藥種類：1.殺蟲劑，2.殺菌劑，3.除草劑，4.其他；Ⅳ、制劑類別：1.單劑，2.混劑；Ⅴ、質(zhì)量綜合判定：0.合格，1.不合格。Ⅵ、備注：填寫標(biāo)稱生產(chǎn)企業(yè)確認(rèn)產(chǎn)品情況、質(zhì)量判定標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明等。
附件5
2021年 市農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督抽查查處情況匯總表
序號(hào)
農(nóng)藥名稱
含量及劑型
標(biāo)注
登記
證號(hào)
被抽查單位名稱
標(biāo)稱
生產(chǎn)
企業(yè)
生產(chǎn)日期
或批號(hào)
農(nóng)藥數(shù)量
（kg）
農(nóng)藥質(zhì)量
檢測(cè)結(jié)果
及存在的
主要問題
查處情況
備注
附件6
2021年重點(diǎn)抽查農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)（標(biāo)稱）名單
序號(hào)
標(biāo)稱農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)
1
浙江龍游東方阿納薩克作物科技有限公司
2
河南白龜生物科技有限公司
3
河南省華威化學(xué)有限公司
4
河南福瑞得生物科技有限公司
5
河南世誠(chéng)生物科技有限公司
6
河南農(nóng)化有限公司
7
河南省開封克靈豐藥業(yè)有限公司
8
河南省鶴壁市農(nóng)林制藥有限公司
9
河北盛世基農(nóng)生物科技股份有限公司
10
河北凱斯特農(nóng)化有限公司
11
河北德裕祥生物化工有限公司
12
河北潤(rùn)達(dá)農(nóng)藥化工有限公司
13
廣西賓德利生物科技有限公司
14
廣西利民藥業(yè)股份有限公司
15
湖南萬(wàn)家豐科技有限公司
16
湖南澤豐農(nóng)化有限公司
17
江蘇省宜興市宜州化學(xué)制品有限公司
18
江蘇維尤鈉特精細(xì)化工有限公司
19
江蘇省常熟市義農(nóng)農(nóng)化有限公司
20
江蘇省南通飛天化學(xué)實(shí)業(yè)有限公司
21
江蘇永泰豐作物科學(xué)有限公司
22
南京華洲藥業(yè)有限公司
23
蘇州遍凈植保科技有限公司
24
杭州豐收農(nóng)藥有限公司
25
安徽嘉惠化工科技有限公司
26
安徽省四達(dá)農(nóng)藥化工有限公司
27
遼寧省大連越達(dá)農(nóng)藥化工有限公司
28
寧夏泰益欣生物科技有限公司
29
山東中新科農(nóng)生物科技有限公司
序號(hào)
標(biāo)稱農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)
30
山東綠德地生物科技有限公司
31
山東省淄博市淄川黌陽(yáng)農(nóng)藥有限公司
32
山東慧邦生物科技有限公司
33
煙臺(tái)科達(dá)化工有限公司
34
美豐農(nóng)化有限公司
35
山東省梁山及時(shí)雨化工有限公司
36
山東省淄博恒生農(nóng)藥有限公司
37
山東福牌生物科技有限公司
38
成都科利隆生化有限公司
39
四川金珠生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司
40
海南正業(yè)中農(nóng)高科股份有限公司
41
天津市津綠寶農(nóng)藥制造有限公司
42
天津施旺達(dá)作物保護(hù)有限公司
43
江西眾和化工有限公司
44
壽光成欣農(nóng)藥有限公司
45
廣東省廣州市益農(nóng)生化有限公司
46
廣東宜禾宜農(nóng)作物科學(xué)有限公司
47
廣東園田生物工程有限公司
48
招遠(yuǎn)三聯(lián)化工廠有限公司
49
吉林美聯(lián)化學(xué)品有限公司
50
湖北泰盛化工有限公司
51
樂斯化學(xué)有限公司
52
上海滬聯(lián)生物藥業(yè)（夏邑股份有限公司）
53
上海悅聯(lián)生物科技有限公司
54
上海升聯(lián)化工有限公司
55
貴州利爾化工有限公司
56
江西順泉生物科技有限公司
57
山西奇星農(nóng)藥有限公司
58
大連木春農(nóng)藥廠有限公司
篇11
二、工作目標(biāo)
進(jìn)一步鞏固專項(xiàng)整治成果，有效遏制重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)品存在的突出問題和安全隱患，加大巡查檢查和監(jiān)督抽查力度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的違法違規(guī)行為。集中力量查辦一批大案要案端掉一批黑窩點(diǎn)，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，公布一批典型案例。舉報(bào)受理率達(dá)到100%，違法線索及案件查處率保持100%案件信息公開率達(dá)到100%，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
三、整治重點(diǎn)
（一）農(nóng)藥及農(nóng)藥使用專項(xiàng)治理
重點(diǎn)產(chǎn)品:以豇豆、芹菜、韭菜、細(xì)香蔥、蕃茄、辣椒、茄子、普通白菜、食用菌、水果等品種為重點(diǎn)。重點(diǎn)農(nóng)藥：甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷、磷胺、克百威、甲拌磷、特丁硫磷、氧樂果、水胺硫磷等高毒禁限用農(nóng)藥。重點(diǎn)區(qū)域：康定、瀘定、丹巴、九龍、海螺溝蔬菜、食用菌、水果生產(chǎn)基地、種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織。其他各縣城郊蔬菜生產(chǎn)基地。重點(diǎn)打擊的違法違規(guī)行為：違規(guī)經(jīng)營(yíng)禁用農(nóng)藥，假冒偽劣農(nóng)藥，非法添加隱性農(nóng)藥成分的行為，捆綁銷售未經(jīng)登記農(nóng)藥的行為，苦參堿等生物農(nóng)藥添加化學(xué)農(nóng)藥的行為，農(nóng)藥標(biāo)簽違規(guī)的行為，肥料中添加農(nóng)藥的行為，違法使用甲胺磷等禁用農(nóng)藥的行為，克百威、氧樂果、水胺硫磷、滅多威、三氯殺螨醇等限用農(nóng)藥超范圍使用的行為。
責(zé)任單位：州農(nóng)藥監(jiān)督管理站，參與單位：原州農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科、農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊(duì)、州園藝經(jīng)作站
（二）農(nóng)資打假專項(xiàng)治理
重點(diǎn)產(chǎn)品：種子、農(nóng)藥、肥料等。重點(diǎn)區(qū)域：重點(diǎn)針對(duì)東路各地區(qū)的農(nóng)資銷售攤點(diǎn)，農(nóng)資產(chǎn)品主要銷售區(qū)、各縣交界的周邊地區(qū)、假劣農(nóng)資案件多發(fā)地區(qū)。重點(diǎn)時(shí)節(jié)。針對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品購(gòu)銷、使用季節(jié)性較強(qiáng)的特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)春耕、夏播、秋種等農(nóng)資購(gòu)銷高峰期的市場(chǎng)監(jiān)管，在節(jié)假日、旅游旺季等重點(diǎn)時(shí)段，對(duì)影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品要進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。重點(diǎn)打擊的違法違規(guī)行為：種子制假售假、套牌侵權(quán)、未審先推的行為，農(nóng)藥中非法添加隱性成分和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)禁用農(nóng)藥的行為，肥料有效成分含量與標(biāo)識(shí)嚴(yán)重不符的行為。
責(zé)任單位：原州農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科。參與單位：農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊(duì)、州農(nóng)藥監(jiān)督管理站、州農(nóng)技土肥站、州種子管理站。
（三）“瘦肉精”專項(xiàng)整治行動(dòng)
重點(diǎn)產(chǎn)品：生豬、肉牛、肉羊。重點(diǎn)區(qū)域：生豬調(diào)出大縣、肉牛和肉羊養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)縣。重點(diǎn)單位：年出欄生豬50頭以上、肉牛10頭以上、肉羊20只以上的畜禽適度規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)、戶），活畜收購(gòu)販運(yùn)屠宰企業(yè)（合作社、經(jīng)紀(jì)人），公路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站。重點(diǎn)打擊的違法違規(guī)行為：飼料中添加“瘦肉精”的行為，獸藥中添加“瘦肉精”的行為，養(yǎng)殖中飼喂“瘦肉精”的行為，收購(gòu)販運(yùn)屠宰過程中使用“瘦肉精”以及收購(gòu)販運(yùn)含“瘦肉精”活畜的行為。
責(zé)任單位：原州畜牧局畜產(chǎn)品安全科、州動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法所。參與單位：州動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法支隊(duì)。
（四）生鮮乳違禁物質(zhì)專項(xiàng)整治行動(dòng)
重點(diǎn)單位：奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、專業(yè)合作社。重點(diǎn)區(qū)域：供縣城居民用奶的奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、專業(yè)合作社。重點(diǎn)打擊的違法違規(guī)行為：無(wú)證收購(gòu)運(yùn)輸生鮮乳的行為，生鮮乳中非法添加違禁添加物的行為，趁機(jī)壓級(jí)壓價(jià)、擾亂生鮮乳收購(gòu)市場(chǎng)秩序的行為，倒買倒賣不合格生鮮乳以及不按規(guī)定對(duì)不合格生鮮乳進(jìn)行銷毀、無(wú)害化處理的行為。
責(zé)任單位：原州畜牧局畜產(chǎn)品安全科、州動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法所。參與單位：州動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心。
（五）獸用抗菌藥經(jīng)營(yíng)使用專項(xiàng)整治行動(dòng)
重點(diǎn)產(chǎn)品：禽、蛋產(chǎn)品；禁用獸藥，假劣獸藥，獸藥產(chǎn)品標(biāo)簽說(shuō)明書違規(guī)產(chǎn)品，未經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)使用的獸藥產(chǎn)品，非法改變獸藥標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，非法添加隱性成分的獸藥產(chǎn)品，獸藥標(biāo)準(zhǔn)已被廢止且其產(chǎn)品已超過市場(chǎng)流通期的非法產(chǎn)品。重點(diǎn)區(qū)域：禽規(guī)模養(yǎng)殖志（戶）。重點(diǎn)對(duì)象：禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），獸藥經(jīng)營(yíng)門店（零售攤點(diǎn)），基層畜牧獸醫(yī)站藥房，從事畜禽疾病診療活動(dòng)的單位和個(gè)人。重點(diǎn)任務(wù)：集中清繳非法獸藥產(chǎn)品，集中力量對(duì)獸藥經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)實(shí)施拉網(wǎng)式檢查，清查出的非法獸藥全部收繳銷毀，實(shí)施追根溯源，依法嚴(yán)懲非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用行為。加強(qiáng)獸藥經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管，全面檢查獸藥GSP和獸用處方藥管理制度落實(shí)情況，堅(jiān)決清理未達(dá)到獸藥GSP要求的獸藥經(jīng)營(yíng)門店。規(guī)范獸用抗菌藥使用行為，積極開展安全用藥宣傳和培訓(xùn)活動(dòng)，督促獸藥使用者落實(shí)獸藥安全使用規(guī)定。加大獸用抗菌藥質(zhì)量抽檢和殘留監(jiān)控力度，強(qiáng)化抽檢結(jié)果利用，跟進(jìn)實(shí)施檢打聯(lián)動(dòng)。重點(diǎn)打擊的違法違規(guī)行為：獸藥經(jīng)營(yíng)者未憑獸醫(yī)處方銷售獸用處方藥的行為，未按規(guī)定建立獸用處方藥銷售臺(tái)賬、獸用處方未做到妥善保存?zhèn)洳榈男袨椋F藥生產(chǎn)企業(yè)未憑處方直接將獸用處方藥銷售到無(wú)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)簽約養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的行為，獸藥經(jīng)營(yíng)者銷售違禁和未經(jīng)批準(zhǔn)使用的抗菌藥物的行為，獸用抗菌原料藥拆零銷售或者銷售給獸藥生產(chǎn)企業(yè)以外的單位和個(gè)人的行為，獸藥中非法添加隱性成分的行為，超劑量超范圍使用抗菌藥的行為，不執(zhí)行休藥期的行為。飼料中超劑量、超范圍添加藥物飼料添加劑以及添加未經(jīng)批準(zhǔn)的藥物飼料添加劑的行為，含有藥物飼料添加劑的飼料產(chǎn)品標(biāo)簽不按規(guī)定標(biāo)注休藥期的行為。
責(zé)任單位：原州畜牧局畜產(chǎn)品安全科、州動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法所。參與單位：州動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法支隊(duì)。
（六）生豬屠宰專項(xiàng)整治行動(dòng)
重點(diǎn)產(chǎn)品：生豬。重點(diǎn)區(qū)域：城鄉(xiāng)結(jié)合部、私屠濫宰專業(yè)村（戶）和肉食品加工集中區(qū)域等私屠濫宰易發(fā)區(qū)域和多發(fā)地區(qū)。重點(diǎn)對(duì)象：屠宰場(chǎng)，私屠濫宰“黑窩點(diǎn)”收購(gòu)病死豬的“黑窩點(diǎn)”。重點(diǎn)打擊的違法違規(guī)行為：私屠濫宰行為，注水或注入其他物質(zhì)的行為，屠宰環(huán)節(jié)違法添加使用“瘦肉精”和未按要求開展“瘦肉精”自檢的行為，未按要求對(duì)病害生豬及生豬產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理的行為，違法銷售、屠宰病死豬的行為。
責(zé)任單位：原州畜牧局畜產(chǎn)品安全科、州動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法所。參與單位：州動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法支隊(duì)。
（七）水產(chǎn)品禁用藥物和有毒有害物質(zhì)專項(xiàng)整治行動(dòng)
重點(diǎn)品種：鱖魚、烏鱧、斑點(diǎn)叉尾?等水產(chǎn)養(yǎng)殖品種。重點(diǎn)區(qū)域：近年來(lái)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率較低的地區(qū)和重點(diǎn)品種主產(chǎn)區(qū)。重點(diǎn)單位：水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)（企業(yè)）。重點(diǎn)打擊的違法違規(guī)行為：養(yǎng)殖及苗種繁育過程中使用孔雀石綠、硝基呋喃、氯霉素等禁用藥物和不執(zhí)行休藥期的行為。（責(zé)任單位：漁政管理站。參與單位：漁政管理站。）
四、重點(diǎn)活動(dòng)安排
3月份，參加全省農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)電視電話會(huì)議，安排部署2015年農(nóng)資打假工作。
3—4月份，組織開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng)，組織開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理春季行動(dòng)，組織開展春季農(nóng)資市場(chǎng)大檢查。
3—11月份，實(shí)施獸藥產(chǎn)品標(biāo)簽和說(shuō)明書規(guī)范行動(dòng)，強(qiáng)化標(biāo)簽和說(shuō)明書監(jiān)管，規(guī)范獸藥市場(chǎng)秩序。
4月份，組織開展上半年“瘦肉精”拉網(wǎng)監(jiān)測(cè)行動(dòng)，對(duì)已公布禁用的“瘦肉精”類物質(zhì)進(jìn)行全面排查。
4月份，開展獸藥監(jiān)督執(zhí)法檢查活動(dòng)，督促各縣落實(shí)整任務(wù)。
4—6月份，組織開展水產(chǎn)苗種生產(chǎn)質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查。
4-9月份，在農(nóng)藥銷售高峰期，組織開展全州農(nóng)藥市場(chǎng)專項(xiàng)檢查行動(dòng)。主要檢查農(nóng)藥標(biāo)簽是否違規(guī)、經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)是否合法、是否違規(guī)銷售國(guó)家禁限用高毒農(nóng)藥，監(jiān)督抽查農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量。
4—11月份，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)養(yǎng)殖生產(chǎn)單位和重點(diǎn)品種進(jìn)行漁業(yè)投入品使用專項(xiàng)檢查和禁用藥物、非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)檢查。
4—11月份，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)養(yǎng)殖生產(chǎn)單位和重點(diǎn)品種進(jìn)行漁業(yè)投入品使用專項(xiàng)檢查和禁用藥物、非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)檢查。
4-10月份，州縣農(nóng)牧部門依托“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)節(jié)，深入田間地頭和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，開展蔬菜病蟲害綠色防控技術(shù)培訓(xùn)會(huì)，發(fā)放安全用藥宣傳資料，如安全用藥掛圖、農(nóng)藥安全使用知識(shí)相關(guān)資料等。
6—12月份，在完成省農(nóng)業(yè)廳安排的例行檢測(cè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化州縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作，加大抽檢力度和頻率，增加抽樣種類和數(shù)量，擴(kuò)大抽檢范圍。州農(nóng)安中心要在東南北路各選擇2個(gè)縣，對(duì)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行例行監(jiān)測(cè)；各縣農(nóng)牧部門要以快速檢測(cè)為主，加強(qiáng)生產(chǎn)基地的監(jiān)督抽檢，做好產(chǎn)地準(zhǔn)出服務(wù)檢測(cè)，監(jiān)控生產(chǎn)活動(dòng)，確保全年蔬菜、水果農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到96%以上。
6—11月份，組織檢查農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)、專業(yè)合作社、專業(yè)大戶和“三品一標(biāo)”獲證主體等重點(diǎn)單位建立檔案、簽定責(zé)任書情況。
7月份，組織開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理夏季行動(dòng)。
9月份，組織開展下半年“瘦肉精”拉網(wǎng)監(jiān)測(cè)行動(dòng)
9-10月份，組織開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理秋季行動(dòng)，組織開展農(nóng)資打假督查活動(dòng)。
11月份，總結(jié)全年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作。
五、整治時(shí)間：2015年3月至2015年12月
六、工作要求
（一）加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。各縣農(nóng)牧部門、海管局農(nóng)綜處要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治的重要性，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制，采取一對(duì)一對(duì)應(yīng)的方式，將任務(wù)細(xì)化到種植基地，責(zé)任到崗到人。
（二）制定實(shí)施方案。各縣要根據(jù)本方案的總體要求，結(jié)合本轄區(qū)內(nèi)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定詳細(xì)的工作方案，明確任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)、進(jìn)度和要求。將方案于4月25日前報(bào)原州農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科。
（三）健全工作制度。各農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照職能分工，采取切實(shí)措施，建立健全農(nóng)藥監(jiān)督抽查制度、監(jiān)管信息公布制度、農(nóng)藥案件投訴舉報(bào)制度、大要案通報(bào)制度、重大案件督辦制度和部門間、區(qū)域間聯(lián)動(dòng)協(xié)作制度，做到資源共享，形成監(jiān)管合力。對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大案件及突發(fā)事件，特別是蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)事件，應(yīng)按程序立即報(bào)告。
篇12
一、我國(guó)食品安全現(xiàn)狀及原因分析
（一）我國(guó)食品安全現(xiàn)狀
常言道“民以食為天”，食品安全問題是一個(gè)無(wú)數(shù)人切身利益相關(guān)的社會(huì)問題。2008年三鹿奶粉事件以后，食品安全問題仍然頻頻出現(xiàn)，食品安全存在的問題不僅危害人們的健康，損害消費(fèi)者的利益，而且還影響到我國(guó)所生產(chǎn)食品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和出口。為了防治病蟲害，有人使用有毒農(nóng)藥噴灑蔬菜，致使水果、蔬菜農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)；為了提高生產(chǎn)產(chǎn)量，有人盲目使用激素；為了讓豬的瘦肉出欄率提高，有人竟在飼料中摻上“瘦肉精”；為了使粉絲和面粉看起來(lái)白一些，有人膽敢把對(duì)身體有毒害的化學(xué)品“吊白塊”摻進(jìn)其中；為了賺取高額利潤(rùn)，有人把含有黃曲霉素的霉變陳大米拋光冒充新大米到市場(chǎng)上出售，食品安全問題種種亂象令人憂心忡忡。在我國(guó)，食品的安全是最基本的民生問題，人民群眾關(guān)心，政府也格外的關(guān)注。國(guó)家重大會(huì)議上多次強(qiáng)調(diào)指出，我們要加大行政監(jiān)管的力度，切實(shí)把好食品安全關(guān)。自從食品安全法頒布、國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)成立之后，在國(guó)家層面，食品的安全問題受到了前所未有的重視。
（二）我國(guó)食品安全問題產(chǎn)生的原因
然而事情的發(fā)展卻總是不那么盡人意，在地方食品安全監(jiān)督管理中表現(xiàn)出“一頭弱、一頭強(qiáng)，一頭熱、一頭涼”的狀況，即食品產(chǎn)業(yè)弱、地方保護(hù)強(qiáng)，高層熱、基層涼[1]問題的頻繁出現(xiàn)，肯定有它內(nèi)在的必然原因，食品安全問題也不例外。
1.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不健全
縱觀世界歷史的發(fā)展，在推進(jìn)工業(yè)化和市場(chǎng)化的過程中，任何國(guó)家都曾出現(xiàn)食品安全的問題。從我國(guó)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展階段上看，食品安全問題源于不健全的企業(yè)行業(yè)自我約束機(jī)制，源于較低的企業(yè)安全質(zhì)量監(jiān)督管理能力，以及較低的規(guī)范化、組織化、規(guī)模化生產(chǎn)[2]。從飲食結(jié)構(gòu)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)上來(lái)看，飲食結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，是食品安全的新問題產(chǎn)生點(diǎn)。
2.誠(chéng)信機(jī)制缺失，安全意識(shí)薄弱
在我國(guó)，食品生產(chǎn)的總體水平不高。消費(fèi)者和食品生產(chǎn)者是食品安全頻發(fā)問題的兩個(gè)方面。消費(fèi)者食品安全意識(shí)缺失，致使很難發(fā)現(xiàn)食品安全隱患，只有食品安全問題發(fā)生了才會(huì)引起普遍關(guān)注。而矛盾的主要方面是食品生產(chǎn)者。生產(chǎn)者道德滑坡、誠(chéng)信缺失，為了牟取不正當(dāng)暴利不顧人民群眾的健康，認(rèn)為只要不出事就沒問題，結(jié)果食品安全問題“此起彼伏”。
3.食品安全監(jiān)管的配套機(jī)制不完善
一是我國(guó)現(xiàn)有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不完善，一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制從初步到成熟總會(huì)經(jīng)歷這樣一個(gè)過程。二是監(jiān)督管理機(jī)制不完善，缺乏配套機(jī)制。三是問責(zé)制實(shí)行不力，不能從切身利益上進(jìn)行督促。這就是國(guó)內(nèi)國(guó)外企業(yè)失信現(xiàn)象嚴(yán)重的主要原因[3]。
二、我國(guó)公安機(jī)關(guān)介入食品安全監(jiān)管的現(xiàn)實(shí)意義
（一）公安機(jī)是保障食品安全的最后防線
食品安全問題屢禁不止，即使我們行政機(jī)關(guān)就案辦案，還是惡根難除。食品安全不是小事，它關(guān)系到千家萬(wàn)戶，嚴(yán)重的食品安全問題涉及到犯罪，必須要有公安機(jī)關(guān)對(duì)食品安全案件進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。人民民主的重要工具正是公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)所在，這是有武裝性質(zhì)的國(guó)家治安行政和刑事司法力量[4]，是強(qiáng)力的體現(xiàn)。在對(duì)打擊食品安全犯罪這個(gè)問題上公安機(jī)關(guān)有著不可推卸的責(zé)任。根據(jù)公安機(jī)關(guān)在我國(guó)政治體制中所占據(jù)的特殊位置，我國(guó)目前的食品安全問題監(jiān)管需要的就是一個(gè)強(qiáng)力機(jī)關(guān)來(lái)保障其各個(gè)流程的安全[5]。
（二）打擊食品安全犯罪是有效的預(yù)防手段
發(fā)現(xiàn)、打擊、查處食品安全違法行為，已經(jīng)成為了公安機(jī)關(guān)的重要工作之一。行政工作倡導(dǎo)深入基層、貼近群眾，因此，打擊食品安全犯罪就是要一切從人民群眾的根本利益出發(fā)的最基本的要求。公安工作向來(lái)講究樸實(shí)高效，有獨(dú)特的打擊犯罪能力，將之應(yīng)用到食品安全問題查處中，這無(wú)疑是讓強(qiáng)制性權(quán)力更好地發(fā)揮到為人民干實(shí)事中去。公安機(jī)關(guān)對(duì)于各類隱藏的食品安全問題嚴(yán)厲查處，對(duì)于震懾唯利是圖的食品生產(chǎn)者，預(yù)防食品安全犯罪具有重要作用要想真正杜絕食品安全問題的發(fā)生不能僅僅依靠食藥監(jiān)部門的查處，更要遏制食品安全犯罪的發(fā)生，這是公安機(jī)關(guān)在打擊食品安全犯罪中最基本的作用。
（三）公安機(jī)關(guān)介入是現(xiàn)行法制的基本要求
由于公安機(jī)關(guān)的職責(zé)范不斷被盲目擴(kuò)大，讓公安機(jī)關(guān)在人民群眾中失去了原有的信賴，損害了公安機(jī)關(guān)的形象。而公安機(jī)關(guān)介入食品安全監(jiān)管，卻是有著明確的法律依據(jù)。《刑法》中明確規(guī)定了食品安全類的犯罪行為，新修訂的《食品安全法》明確了公安機(jī)關(guān)在保障食品安全中的職責(zé)，為了妥善履行公安機(jī)關(guān)在保障食品安全中的職責(zé)，公安部就公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件進(jìn)行了明確分工，食品安全犯罪由治安部門管轄。自2013年以來(lái)，全國(guó)各級(jí)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部先后成立了食藥環(huán)偵查大隊(duì)、支隊(duì)和總隊(duì)，有效地打擊了食品安全犯罪，重塑了公安“執(zhí)法為民”的形象。
三、公安機(jī)關(guān)在食品安全監(jiān)管中尷尬
（一）呼聲高，發(fā)現(xiàn)難的尷尬
食品安全是在社會(huì)上有著強(qiáng)烈的保障食品安全呼聲。關(guān)系國(guó)計(jì)民生的問題，但是，公安機(jī)關(guān)在其日常工作中卻難以主動(dòng)發(fā)現(xiàn)食品安全犯罪，絕大部分依賴于群眾舉報(bào)，還有一部分依賴于食藥監(jiān)部門的案件移送。調(diào)動(dòng)群眾的積極性是獲得群眾線索的主要途徑。關(guān)于食品安全問題，群眾的積極性總體上較高，但是有的群眾持“多一事不如少一事”的心態(tài)對(duì)公安機(jī)關(guān)的工作開展是不利的。同時(shí)，由于群眾對(duì)違法犯罪的認(rèn)識(shí)與辨別能力有限，公安機(jī)關(guān)獲取的有效線索往往并不樂觀。對(duì)于食藥監(jiān)部門移送的案件，公安機(jī)關(guān)對(duì)現(xiàn)有的證據(jù)材料存在一個(gè)再認(rèn)識(shí)的過程，案件來(lái)源極具依賴性。
（二）有規(guī)定，卻無(wú)所適從的尷尬
《食品安全法》的新舊規(guī)定中，對(duì)相關(guān)制度對(duì)接不協(xié)調(diào)，使法律缺乏一定的穩(wěn)定性，從而導(dǎo)致新法雖嚴(yán)，卻在一定程度上造成眾人旁觀的態(tài)勢(shì)。而且，《食品安全法》與其他法律之間的協(xié)調(diào)關(guān)系還處于停滯狀態(tài)。不論新舊《食品安全法》都明確規(guī)定，危害食品安全行為構(gòu)成犯罪的要移送公安機(jī)關(guān)追究食品生產(chǎn)者、銷售者的刑事責(zé)任，但對(duì)于食品安全犯罪的界定、犯罪主體和犯罪對(duì)象的界定，在規(guī)定犯罪和刑罰的《刑法》中都沒有詳細(xì)規(guī)范。這都導(dǎo)致了公安機(jī)關(guān)執(zhí)行中無(wú)所適從的尷尬局面。
（三）有責(zé)任，但“外行”的尷尬
根據(jù)《食品安全法》規(guī)定，食品安全的主要監(jiān)管單位是食品藥品安全監(jiān)督管理局、衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)。而現(xiàn)實(shí)是，因?yàn)楣矙C(jī)關(guān)是所有行政機(jī)關(guān)中的唯一暴力機(jī)關(guān)，可以對(duì)違法犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施，公安機(jī)關(guān)成了食品安全監(jiān)管的主要單位。但由于專業(yè)所限，不能且不會(huì)對(duì)食品進(jìn)行安全檢測(cè)，對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)，在食品安全標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定上主要依賴食藥監(jiān)部門或其他鑒定機(jī)構(gòu)，這導(dǎo)致了食品安全問題由公安機(jī)關(guān)“外行”管理的尷尬。
四、公安機(jī)關(guān)介入食品安全監(jiān)管尷尬的制度原因
（一）監(jiān)管制度“先天不足”
食品安全這個(gè)名詞由于是近些年才興起的，以往人們對(duì)于食品安全的問題沒有相對(duì)完整的概念，所以在對(duì)于食品安全監(jiān)管的認(rèn)識(shí)上難免有不足之處，或是不重視、或是沒有全面的認(rèn)識(shí)。自從我們國(guó)家建立以來(lái)，關(guān)于食品安全管理的部門就極多，僅僅正式確立的食品安全管理就由13個(gè)，部門如此之多，不僅造成了部門之間的責(zé)任重復(fù)、管理脫節(jié)，還帶來(lái)了相互扯皮、推諉等問題，極大地限制了食品安全問題的正常監(jiān)管，成為制約我國(guó)食品安全監(jiān)督管理的桎梏。
（二）權(quán)責(zé)不明確
在我國(guó)食品安全“屬地”管理原則下，多頭監(jiān)管和重復(fù)監(jiān)管的問題嚴(yán)重。哪里出產(chǎn)就由哪里負(fù)責(zé)檢測(cè)，卻淡化了具體部門和單位的責(zé)任。因?yàn)榘床块T分環(huán)節(jié)這樣的體制會(huì)導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)缺失和法律空白現(xiàn)象，還會(huì)導(dǎo)致監(jiān)督管理的重復(fù)與滯后。這些其實(shí)最終導(dǎo)致執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一，浪費(fèi)行政執(zhí)法資源。如出口的食品，安全檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)是出口目的國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，而在國(guó)內(nèi)銷售的食品安全檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)內(nèi)食品安全執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之間的差距是存在的。這樣就給了不法商販以可乘之機(jī)，也給公安機(jī)關(guān)的查處帶來(lái)了相當(dāng)大的難度與挑戰(zhàn)。既然不能加強(qiáng)跨地域食品安全監(jiān)督管理，那么，變重復(fù)交叉為專門負(fù)責(zé)制，在法律上確定管理機(jī)制[6]，避免沖突。
（三）缺乏重視、宣傳教育不到位
食品安全觀念對(duì)于大多數(shù)人來(lái)說(shuō)還較為欠缺，在日常生活中往往得不到足夠的重視，大都是發(fā)生食品安全事故之后才會(huì)意識(shí)到。公安機(jī)關(guān)對(duì)于食品安全的監(jiān)管現(xiàn)階段也是處在一個(gè)摸索時(shí)期，各種情況的發(fā)生都在逐步地尋找著良好的解決方式。制度也正是需要這樣的摸索才能走向成熟，在這樣的態(tài)勢(shì)下，公安機(jī)關(guān)扮演著極為重要的角色。所以，加強(qiáng)食品安全宣傳教育尤為重要，讓人民群眾在日常生活中都能夠有意識(shí)的去關(guān)注食品安全，加強(qiáng)他們對(duì)食品安全的認(rèn)知與識(shí)別。這樣，會(huì)使公安機(jī)關(guān)減少工作量，可以及時(shí)處理隱藏的食品安全犯罪問題，使人民群的身體健康和財(cái)產(chǎn)安全得到更大程度的保障。
參考文獻(xiàn)：
[1] 左袖陽(yáng).美國(guó)食品安全警察制度及借鑒[J].北京市社會(huì)科學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，（4）.
[2] 劉暢.日本食品安全規(guī)制改革及啟示[J].求索，2010，（2）.
[3] 楊琦.論我國(guó)食品安全監(jiān)管制度的完善[J].湘潭大學(xué)學(xué)報(bào)，2013，（4）.
篇13
二、工作目標(biāo)
經(jīng)過一年的整治，確保生鮮乳中三聚氰胺抽檢合格率100%，蔬菜農(nóng)藥殘留、生豬瘦肉精殘留和飼料產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率平均提高2個(gè)百分點(diǎn)，杜絕在生鮮乳和飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)行為，杜絕在蔬菜生產(chǎn)過程中使用甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷和磷胺等五種禁用高毒農(nóng)藥行為，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)定提高。
三、整治任務(wù)
（一）種植業(yè)產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)
1、具體目標(biāo)。杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥行為，種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)合格率平均提高2個(gè)百分點(diǎn)。
2、主要任務(wù)。一是大力整頓農(nóng)藥市場(chǎng)，配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥行為，嚴(yán)厲查處農(nóng)藥生產(chǎn)中非法添加高毒農(nóng)藥的行為；二是嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥行為；三是加快高毒農(nóng)藥替代產(chǎn)品及其配套技術(shù)的宣傳示范和推廣；四是加大對(duì)蔬菜、水果等重點(diǎn)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留的監(jiān)測(cè)力度。
3、整治重點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品：甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷、磷胺、氧化樂果、毒死蜱、吡蟲啉、啶蟲脒、三唑磷、聯(lián)苯菊酯等農(nóng)藥，以及蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品；重點(diǎn)單位：農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)，蔬菜生產(chǎn)企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；重點(diǎn)區(qū)域：全市9個(gè)縣（市、區(qū)）蔬菜生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（點(diǎn)），無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地等。
此項(xiàng)工作由局農(nóng)業(yè)處牽頭負(fù)責(zé)。
（二）生鮮乳專項(xiàng)整治行動(dòng)
1、具體目標(biāo)。鮮奶收購(gòu)環(huán)節(jié)監(jiān)管率達(dá)到100%，違規(guī)案件查處率達(dá)到100%，生鮮牛奶中三聚氰胺檢測(cè)合格率100%。
2、主要任務(wù)。一是繼續(xù)開展鮮奶收購(gòu)環(huán)節(jié)清理整頓工作，4月1日起，全市鮮奶收購(gòu)環(huán)節(jié)全面實(shí)行規(guī)范化管理。二是加大對(duì)生鮮牛奶質(zhì)量安全的監(jiān)測(cè)與監(jiān)督執(zhí)法，依法嚴(yán)厲查處在生鮮乳中添加非食用化學(xué)物質(zhì)的生鮮乳生產(chǎn)、收購(gòu)、運(yùn)輸單位和個(gè)人。三是加快生鮮乳安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)與推廣，引導(dǎo)奶農(nóng)按照《奶牛場(chǎng)衛(wèi)生規(guī)范》、《生鮮乳生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程（試行）》的要求，從事奶牛養(yǎng)殖和生鮮乳生產(chǎn)，推進(jìn)全市奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖進(jìn)程。
3、整治重點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品：生鮮牛奶。重點(diǎn)單位：生鮮牛奶收購(gòu)環(huán)節(jié)及運(yùn)輸車輛和奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）。重點(diǎn)區(qū)域：亭湖、東臺(tái)、大豐等地奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和牛奶生產(chǎn)加工企業(yè)等。
此項(xiàng)工作由市畜牧獸醫(yī)管理局牽頭負(fù)責(zé)。
（三）飼料專項(xiàng)整治行動(dòng)
1、具體目標(biāo)。飼料產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率提高2個(gè)百分點(diǎn)，查處使用瘦肉精等違禁藥物的行為，杜絕在飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)行為。
2、主要任務(wù)。一是嚴(yán)厲查處在飼料原料和產(chǎn)品中添加三聚氰胺等有毒、有害化學(xué)物質(zhì)的行為；二是嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖過程中添加瘦肉精等違禁物品，蘇丹紅等非法添加物的違法行為；三是擴(kuò)大飼料和飼料添加劑的抽檢范圍和頻次；四是加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)的監(jiān)督檢查和日常監(jiān)管，堅(jiān)決取締無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、無(wú)產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無(wú)”飼料生產(chǎn)企業(yè)。
3、整治重點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品：蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其類似物，三聚氰胺、瘦肉精、鎮(zhèn)靜劑類、蘇丹紅、孔雀石綠等違禁藥物和非法添加物等；重點(diǎn)單位：飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)；重點(diǎn)區(qū)域：違禁藥物和非法添加物使用問題較嚴(yán)重的地區(qū)，飼料產(chǎn)品合格率偏低的地區(qū)，飼料原料生產(chǎn)企業(yè)集中區(qū)域。
此項(xiàng)工作由市畜牧獸醫(yī)管理局牽頭負(fù)責(zé)。
（四）獸藥及獸藥殘留專項(xiàng)整治行動(dòng)
1、具體目標(biāo)。獸藥產(chǎn)品合格率平均提高2個(gè)百分點(diǎn)，畜禽產(chǎn)品獸藥殘留檢測(cè)合格率進(jìn)一步提高。
2、主要任務(wù)。一是加大獸藥生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管力度，建立獸藥GMP動(dòng)態(tài)檢查制度；二是加大獸藥市場(chǎng)整治力度，嚴(yán)厲查處獸藥違法案件，進(jìn)一步凈化獸藥市場(chǎng)；三是加大獸藥監(jiān)督和殘留監(jiān)控抽檢力度，組織實(shí)施獸藥監(jiān)督抽檢計(jì)劃，完善獸藥監(jiān)督抽檢制度，擴(kuò)大殘留監(jiān)測(cè)品種、范圍，完善殘留超標(biāo)追溯制度；四是加大獸藥使用監(jiān)管力度，加強(qiáng)安全用藥宣傳、指導(dǎo)，完善用藥記錄和休藥期制度。
3、整治重點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品：禁用、未批準(zhǔn)的獸藥、假劣獸藥，豬肉、禽肉、蜂產(chǎn)品、牛奶等動(dòng)物源性產(chǎn)品；重點(diǎn)單位：獸藥生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)，畜禽養(yǎng)殖基地；重點(diǎn)區(qū)域：畜禽養(yǎng)殖大縣（市、區(qū)），獸藥產(chǎn)品合格率、獸藥殘留監(jiān)測(cè)合格率較低的地區(qū)。
此項(xiàng)工作由市畜牧獸醫(yī)管理局牽頭負(fù)責(zé)。
（五）無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)
1、具體目標(biāo)：“三品”抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，獲證企業(yè)規(guī)范用標(biāo)率達(dá)到90%以上。
2、主要任務(wù)：一是大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，嚴(yán)格“三品”生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，加強(qiáng)“三品”安全生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；二是加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)的生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處非標(biāo)生產(chǎn)行為；三是全面開展對(duì)市場(chǎng)銷售“三品”的抽查監(jiān)測(cè)，依法查處不合格產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)；四是規(guī)范“三品”包裝標(biāo)識(shí)，嚴(yán)厲打擊偽造、冒用、超范圍使用標(biāo)志等違法違規(guī)行為。
3、整治重點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品：不符合“三品”標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，偽造、冒用、超范圍使用標(biāo)志的產(chǎn)品，不符合《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)管理辦法》的產(chǎn)品；重點(diǎn)單位：“三品”生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；縣級(jí)政府作為申報(bào)主體的阜寧、建湖綠色食品原料基地，農(nóng)技推廣、管理部門作為申報(bào)主體的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。重點(diǎn)區(qū)域：全市9個(gè)縣（市、區(qū)）“三品”集中生產(chǎn)區(qū)。
此項(xiàng)工作由局市場(chǎng)處牽頭負(fù)責(zé)。
（六）農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)治理行動(dòng)
1、具體目標(biāo)。嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資違法行為，農(nóng)資打假重大案件執(zhí)法查處率達(dá)到100%，放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)民群眾滿意度進(jìn)一步提高。
2、主要任務(wù)。一是大力整頓農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，堅(jiān)決取締違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；二是狠抓違禁農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，以排查禁用農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑為重點(diǎn)，依法打擊各類非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)投入品行為；三是強(qiáng)化農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法檢查，提高抽檢密度和覆蓋率；四是大力推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村，提高放心農(nóng)資產(chǎn)品的覆蓋面和占有率。
3、整治重點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品：種子（種苗）、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等主要農(nóng)業(yè)投入品；重點(diǎn)單位：具有多次違法行為記錄的經(jīng)營(yíng)戶以及鄉(xiāng)村流動(dòng)商販，非法制售假冒偽劣農(nóng)資的小作坊和黑窩點(diǎn)，農(nóng)資市場(chǎng)和縣鄉(xiāng)農(nóng)資集散地；重點(diǎn)區(qū)域：假劣農(nóng)業(yè)投入品重大案件多發(fā)地區(qū)。
此項(xiàng)工作由局政策法規(guī)處牽頭負(fù)責(zé)。
四、總體安排
（一）部署自查階段（2月20日-3月上旬）
制定整治工作具體實(shí)施方案，明確整治目標(biāo)、任務(wù)，在全市范圍內(nèi)部署工作；對(duì)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品存在的質(zhì)量安全突出問題開展自查，對(duì)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》執(zhí)行情況開展自查。
（二）集中整治階段（3月中旬-11月底）
一是組織檢查監(jiān)測(cè)。聯(lián)合有關(guān)部門對(duì)禁限用農(nóng)藥、獸藥和禁用化學(xué)品進(jìn)行清理檢查，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品違規(guī)生產(chǎn)行為、質(zhì)量安全問題突出地區(qū)進(jìn)行監(jiān)督檢查。制定并組織實(shí)施農(nóng)業(yè)投入品和主要農(nóng)產(chǎn)品殘留監(jiān)控技術(shù)，重點(diǎn)開展對(duì)主要生產(chǎn)基地、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、飼料加工廠、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)以及農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查，加大監(jiān)測(cè)力度，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)品種，增加監(jiān)測(cè)頻次。
二是開展服務(wù)引導(dǎo)。利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，大力宣傳國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的守法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)意識(shí)和質(zhì)量安全意識(shí)；加大培訓(xùn)力度，進(jìn)一步普及禁限用農(nóng)獸藥知識(shí)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)，引導(dǎo)生產(chǎn)者科學(xué)、合理使用農(nóng)業(yè)投入品。
三是及時(shí)查處曝光。針對(duì)執(zhí)法檢查和監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處。嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)和添加有毒有害物質(zhì)的行為，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資的行為，集中曝光一批違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
四是強(qiáng)化督導(dǎo)整改。組織開展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作的督導(dǎo)檢查，對(duì)于監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，督促相關(guān)單位或個(gè)人及時(shí)進(jìn)行整改，確保整治工作取得實(shí)效。
五是推進(jìn)制度建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑經(jīng)營(yíng)企業(yè)，建立進(jìn)貨查驗(yàn)、進(jìn)銷臺(tái)帳等質(zhì)量保證和安全管理制度；指導(dǎo)規(guī)模種植（養(yǎng)殖）場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和生產(chǎn)企業(yè)，完善種養(yǎng)殖生產(chǎn)檔案、投入品使用記錄等各種追溯制度；推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；規(guī)范“三品”認(rèn)證行為及生產(chǎn)管理制度。
（三）總結(jié)提高階段（12月）
各地各部門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品整治工作進(jìn)行總結(jié)。全面總結(jié)全市2009年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨執(zhí)法年活動(dòng)，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。
五、保障措施和要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為順利完成整治任務(wù)，成立*市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)工作小組，由茆訓(xùn)東任組長(zhǎng)，周晨曦、王正蘭、孫大明、滕友仁任副組長(zhǎng)，局市場(chǎng)處、農(nóng)業(yè)處、政策法規(guī)處和畜牧獸醫(yī)管理局主要負(fù)責(zé)人為工作小組成員。工作小組辦公室設(shè)在局市場(chǎng)處。各地也要建立組織機(jī)構(gòu)，，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管負(fù)責(zé)人直接抓。要嚴(yán)格責(zé)任制度，層層落實(shí)責(zé)任，將領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處。
（二）細(xì)化方案，明確進(jìn)度。各地各部門要按照本方案要求，進(jìn)一步細(xì)化工作方案，明確工作進(jìn)度和時(shí)間安排，做到有階段安排、有重點(diǎn)活動(dòng)、有檢查指導(dǎo)、有責(zé)任追究、有總結(jié)提高，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。
