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篇1
近年來，由于受其資源和能力限制，中小企業紛紛實施物流外包戰略。盡管物流外包可以給其帶來諸多利處，但也存在著風險。合同管理風險便是這些風險中的一種。因此，加強物流外包合同管理[1]，規避可能出現的風險，對中小企業物流外包的成功實施，就顯得尤為重要了。
一、中小企業物流外包合同管理環節
當中小企業決定將物流外包給第三方物流服務商時，就要加強物流外包合同全過程、全方位的管理。具體來說，主要包括以下環節[2]：
1.合同的準備階段。合同簽訂是關系中小企業生存發展的大事，特別是物流外包合同，通常它時間跨度比較長，服務范圍比較廣，中小企業在簽訂合同時應避免操之過急。在簽訂合同之前，第一要加強企業內部各部門管理者之間、管理者與員工（特別是原物流部門的員工）之間的交流溝通，明確物流外包原因。第二就對第三方物流服務商資格和資信情況進行詳細調查，選擇合適的服務商。第三在確定準備合作的第三方物流服務商后，企業應與之進行廣泛深入的溝通，增進彼此的了解。
2.合同的訂立階段。在雙方充分了解的基礎上，合同管理進入了實質階段，即雙方開始簽訂合同，包括合同的起草、談判、修改和最終訂立。在這期間，中小企業應就合同涉及的方方面面詳細地與第三方物流服務進行談判和協調，確保合同內容全面，措辭嚴密。
3.合同的履行階段。把物流外包后，中小企業不是就可以做甩手掌柜了，恰恰相反，企業必須隨時了解合同履行的情況，監督第三方物流服務商的服務，能夠做到及時發現問題，解決問題，從而保證合同的順利實施。
4.合同的歸檔階段。合同履行完畢，要進行合同運行情況的全面評估，總結經驗與教訓，對出現的問題，提出改進措施，不斷完善中小企業的物流外包業務。
二、中小企業物流外包合同管理中可能出現的問題
中小企業物流外包合同涉及的內容多、時間長、要求復雜，所以要避免出現問題。中小企業物流外包合同中可能出現的問題有：
1.合同不完善。中小企業與第三方物流服務商簽訂合同，是一個非常復雜的過程，任何一方如在簽約前考慮不周或者準備不足，都有可能在未來執行合同中出現問題。另外就是合同的執行標準及衡量標準，是中小企業與第三方物流服務商在簽約時首先應當協商解決的問題。
2.措辭不明確。語意清晰明確、沒有歧義是所有合同都應遵循的基本原則。有歧義的語句會使簽訂合同的雙方各自作出對自己有利的解釋，從而引發爭端。如果中小企業與第三方物流外包商對某此語句的理解出現了分歧，事先又沒有簽訂附加條款進行補充說明，統一雙方的思想和行動，就會引起糾紛。
3.條款不可行。第三方物流服務商對于物流需求專業性較強的中小企業，簽約前應向有關專家咨詢，甚至請他們參與談判，分析企業生產、管理的特殊性、特殊要求以及特別需要注意的地方，不能簽訂了不可行的條款。而對于經過努力仍無法做到的內容，千萬不要輕易承諾。
4.監管不徹底。缺乏服務跟蹤監制度是造成物流外包失敗的主要原因之一。當物流業務移交給第三方物流服務商后，中小企業無法對物流活動的具體內容進行直接控制，企業就面臨服務質量和服務效率下降、對服務需求變化的靈活性降低等風險。
5.溝通不及時。中小企業將物流外包給第三方物流服務商后，與之就形成了一個合作關系，雙方就提高物流效益，必須隨時交流溝通物流運作信息，以便在發生合同外的情況時能及時協商解決，采取替代方案或補救措施，否則，中小企業的物流就會受阻甚至中斷。
三、中小企業物流外包合同管理的具體措施
許多中小企業對合同管理重視不夠，導致合同管理極不完善，要想取得物流外包的成功，必須樹立正確的合同管理理念，采取科學有效的措施，加強合同管理。
1.建立健全物流外包合同管理制度。隨著管理的規范化、科學化和法律化，物流外包合同管理應從完善制度著手，制定切實可行的管理制度。其主要內容包括：成立專門的物流外包合同管理機構，指定專業人員對合同進行持續性全過程管理。從而使合同的簽訂、履行、評估和糾紛處理都處于可控狀態。
2.完善全面準確的合同條款。一份詳細、準確的物流外包合同是進行物流外包合同管理的基礎，也是保證物流外包成功的必要條件。合同條款應在精確性和靈活性之間取得平衡。
3.建立信息交流溝通機制。物流外包合同從簽訂到履行直至結束的全過程都離不開充分的信息交流與溝通，有效的合同管理應建立信息平臺，保證及時地進行交流，從而增強相互的理解，以保證合同的順利實施。
4.建立監控和評估機制。在簽訂合同后，中小企業應建立合同履行的監控和評估機制，密切跟蹤合同履行過程中的各個環節，注意收集合同執行的信息，并作出相應的信息處理，將合同實施情況按照規定的標準進行評價和分析，找出偏差，以便及時解決。
5.加強合同管理人才的培養。物流外包合同內容復雜，專業性較強，其管理人員不僅應具備較高的合同管理知識和法律知識，還應同時具備物流管理知識，并且要對企業的整體目標和物流需求有全面的理解。所以，中小企業要重視人才，選擇素質高、能力強的人員參與合同管理，同時要加強培養和再教育，只有這樣才能保證合同的有效管理。
四、結語
物流外包合同是中小企業物流外包管理中的重要工具，也是防范物流外包風險的主要措施。加強物流外包合同管理，規范并完善物流合同，實時監控物流外包合同的實施，能有效控制物流外包項目的質量。中小企業應認清自身對物流的需求，第三方物流服務商應不斷自我完善，提高物流服務質量，雙方以物流外包合同為基礎，兩者之間才有形成長期合作的可能。
作者單位：鹽城工學院經濟與管理學院
篇2
1.在完全市場化運作的模式下，校車運營管理不規范，校車安全無保障
市場通過價格、競爭與選擇機制來調節相關主體的行為，是現代社會進行資源配置的主要手段。在校車運營管理實踐中，學校或家長自主選擇校車服務提供者，雙方就校車服務的價格、質量等進行協商，達成合意后簽訂校車服務合同。這本質上是學校或家長向校車服務提供者購買校車服務。隨著校車需求的高漲，校車市場也呈現繁榮景象，但繁榮的背后暴露了“市場失靈”帶來的運營不規范、安全無保障等問題。
市場主體以追求最大利益為目標。校車服務提供者會進行成本收益分析，在政府監管不到位的情況下，為了提高自身的利潤，做出機會主義行為和敗德行為，如超載、“黑校車”等不顧學生安全的非法營運行為，使校車安全隱患增大，學生安全得不到保障。
此外，在完全市場化運作的模式下，由于校車購買與運行的成本較高，安全責任大，收益又比較低，在沒有政府補貼的情況下，正規的企業往往缺乏進入校車市場的積極性。如，2004年成立的北京市陽光彩虹教育服務有限責任公司在最初迅速發展之后，因無力自行購買符合標準的校車，已于2008年停止校車服務[1]。正規校車服務企業的退出，使得校車市場，特別是農村的校車市場，充斥著個體運營的“黑校車”，家長迫于無奈只能自行接送孩子，或冒險租賃違規校車，形成嚴重的安全隱患。
2.校車運營管理過程中，政府相關職能部門角色模糊、責任缺失
在學校委托經營等校車運營管理模式中，政府的角色定位不清，相關責任缺失。
第一，政府對校車投入不足，沒有承擔起相應的財政責任。調查顯示，北京市中小學校車的經費來源“大部分是學校和家長共同負擔（占33.3%），其次是學校單獨出錢（占28.1%），第三是家長單獨承擔（占14%），政府出資在其中只占12.3%”[2]。校車無疑加大了學校與家長，特別是農村地區學校與家長的經濟負擔。政府沒有給學校、學生或校車服務提供者提供適當的補貼，間接導致校車質量不達標、運營不規范、超載等現象層出不窮。
第二，相關法律、法規不健全。鑒于校車安全事故頻頻發生，我國陸續出臺了《條例》《專用小學生校車安全技術條件》《專用校車安全技術條件》等法規、規章。但是與校車服務比較先進的國家相比，我國校車立法無論是在法律位階、數量還是體系完備上，仍然嚴重落后。例如，美國已有500多部法律以及眾多的規章被各州記錄在冊，用來管理校車產業的方方面面。
第三，政府相關職能部門監管責任缺失。大量“黑校車”的出現，在很大程度上反映了質檢與安檢部門對校車的監督檢查責任不到位，讓大量不達標的車輛隨意進入校車市場。此外，公安交通管理部門對于校車的日常運營、公共交通、校車司機等缺乏強有力的監督和管理，導致校車超載等非法營運現象屢次出現。
二、校車具有公共物品屬性，應納入教育公共服務體系
市場與政府是配置資源的兩種主要方式，一項產品或服務是由市場還是政府機制來生產或運營，關鍵要看它是一種私人物品，還是公共物品。長期以來，政府和社會都將校車看作一種“私人物品”，因此也就通過完全的市場化機制來運營，政府只需承擔監管責任，而不用承擔給付責任。但是，隨著校車需求的高漲，校車帶來了巨大的社會效益，其正外部性也逐漸被人們所認識。而校車安全事故又讓人們認識到，僅僅依靠市場機制無法保障校車安全運行，政府必須承擔相應的責任。校車的屬性已從私人物品轉向為公共物品，保障校車安全運行不僅是個人的事情，更是國家的事情。
1.校車已成為一種公共需求，應納入教育公共服務體系
無論在城市還是農村，中小學生對校車的需求都在不斷攀升。隨著城市化進程的推進，擇校現象的增多，城市學生上下學的交通半徑不斷擴大。在城市公共交通環境得不到徹底改善的情況下，校車就成為城市中小學生上下學的最佳方式。而農村學生對校車的需求與我國“撤點并校”政策息息相關。有調查顯示，“布局調整前，學生家校距離平均為1.60公里，布局調整后，家校距離提高到4.05公里。布局調整前后家校距離增加了2.50公里，增幅達到150%”[3]。可見，實施“撤點并校”之后，我國部分農村學生實際上無法就近入學，對校車的需求也就逐漸凸現出來。特別是對于農村學生而言，其就近入學的法定權利受到“撤點并校”政策的損害，政府不應該讓其再單獨承擔政策變化的成本和代價。因此，校車已然成為一種公共需求，必須通過公共機制來滿足：政府應該將校車納入教育公共服務體系之中，通過直接的財政撥款、間接的政策傾斜等手段支持校車的發展；政府的角色不僅是校車運行的監管者，更是校車服務的供給者。
2.校車具有強烈的正外部性，政府有責任推動校車的發展
經濟學家N.格里高利·曼昆認為“當一個人從事一種影響旁觀者福利，而對這種影響既不付報酬又得不到報酬的活動時，就產生了外部性（Externality）”[4]。如果這種影響是有利的，就稱為“正外部性”。校車的正外部性體現在幾個方面。
第一，校車有利于學校開展教育工作，提高學生成績。美國校車委員會（American School Bus Council）的一份調研報告顯示：“校車不僅是到達學校的一種安全便捷的方式，更是一種讓孩子們待在教室、改善教育系統的重要手段。[5]”
第二，校車安全運行能更好地保障學生的交通安全，同時緩解城市交通擁堵的狀況。根據美國交通研究董事會提供的一份報告，學生乘坐由成年父母或同學駕駛的私家車到學校，發生傷亡交通事故的概率是乘坐校車到學校方式的3至5倍；未成年人駕駛私家車到學校，發生傷亡交通事故的概率可能超過乘坐校車到學校方式的20倍；學生步行到學校則更加危險[6]。北京市在2010年出臺的治理交通擁堵的方案中，專門提出了將發展校車服務體系作為緩解高峰期交通擁堵的一項重要措施。
第三，完善的校車服務能帶來良好的生態效益。據相關報告顯示，“每輛校車能夠抵消約36輛小車，也就是少了36輛車擁堵交通、污染空氣；2010年，校車已經幫助美國節約了23億加侖的汽油”[7]。正外部性的存在是導致市場失靈的原因之一，政府有責任進行干預，對有正外部性的校車給予補貼。基于校車服務所帶來的教育效益、社會效益和生態效益，政府有責任推動校車的發展。
三、校車服務合同外包：校車運營管理模式的合理選擇
政府將校車納入教育公共服務體系，但不意味著校車服務應由政府直接提供。新公共管理運動主張將市場機制引入公共服務體系，實現公共服務民營化。即政府應該致力于商業化運作，讓市場成為資源的有效分配者，構建有效的協調機制、理性的決策過程，并能夠鼓勵靈活性和進取心[8]。我們應借鑒公共服務民營化的理念和工具，在政府承擔責任的前提下，利用市場機制提高政府效率，促進校車服務的有效供給，探索“政府責任與市場化運作”相結合的校車服務運營模式。
“合同外包”就是政府責任與市場運作緊密結合的一種有效工具，它是指“引入私人承包商來提供公共服務。在這樣的情況下，政府能保留資金提供者的身份，但不再是服務的生產者和直接提供者”[9]。經濟合作與發展組織（OECD）的一項調查顯示，“合同外包”廣泛應用于在各個國家公共部門的各類項目中，如澳大利亞人事部、教育部的項目，冰島政府對殘疾兒童的保護項目等[10]。從英、美等國校車發展歷程來看，校車服務合同外包是一種普遍而成熟的做法。美國紐約州教育委員會為獲得校車服務，每年必須與校車服務私人承包商簽訂5 400多份合同。首先由教育委員會規定路線，招標拍賣經營權，然后與校車公司簽訂合同，學區和學校只負責監督安全和制定《校車運行規則》[11]。相對于其他校車運營管理模式，校車服務合同外包有利于加強政府在保障校車服務方面的責任，提高校車的安全性，同時也有利于發揮校車服務承包商的專業優勢，降低成本，提高效率，滿足學生的多樣需求。
近年來，我國各地涌現出各種校車運營管理模式，其中地方政府與校車服務企業的合作尤為引人注目。然而，“從權力轉向合同并不意味著政府部門的終結。恰恰相反，它意味著需要建立一種制度和管理能力去迎接我們面臨的許多新的挑戰”[12]。為此，必須提高政府對校車服務合同的管理能力。
1.明確校車經費投入與成本分擔機制
在校車服務合同外包中，政府出資向校車服務提供者購買校車服務，學生是受益人。經費投入不足是校車運營面臨的重要問題，沒有充足的經費，很難實現校車的安全運行。
第一，各地區要根據實際情況明確政府與學生家長的成本分擔比例。相關調查報告顯示，1990年至2000年，美國中小學校校車每年的運行成本總量基本上都在100億美元以上[13]。美國的校車經費全部由政府負擔，學生免費乘坐校車。但這并不符合我國的實際情況。“如果在全國范圍內為學前和義務教育階段兒童購買校車，政府需要投入3 000億元的預算，且一年的運行、維護費用為1 500億元，總共需要4 500億元的投入”[14]。如果完全由政府財政負擔，校車經費投入就會約占2010年全國財政性教育經費的30%（2010年我國財政性教育經費為14 670.07億元）。因此，一方面，“用者付費”有利于提高學生監督校車服務的積極性；另一方面，為了減輕政府的財政負擔，在明確政府是經費投入首要主體的前提下，作為受益者的學生也應分擔部分成本。各地區應對校車成本進行測算，根據實際情況明確成本分擔的具體比例。此外，基于弱勢補償原則，與城市地區或發達地區相比，農村地區或欠發達地區的學生所承擔的成本應該少一點。
第二，細化中央與地方在經費投入方面的責任。在美國，州政府和地方政府是校車經費的主要承擔者。《條例》規定，“支持校車服務所需的財政資金由中央財政和地方財政分擔”。在此基礎上，還應區分發達地區與欠發達地區：對于前者，其承擔的經費投入可以適當多一點；而對于后者，則可以適當低一點，主要由中央通過財政轉移支付來承擔責任。此外，《條例》沒有明確省、市、縣的責任分擔。校車經費投入責任應以省級政府為主，建立校車經費投入的省級政府統籌機制。
2.做好校車服務合同外包的前期準備工作
校車服務合同外包的實質是公私合作的商業運作，其推行依賴于一種良好的制度環境，防止政府的尋租行為與企業的敗德行為。
第一，政府內部應設立校車服務的專門管理機構，負責校車需求的調查與預測、校車服務合同的起草與簽訂、對校車服務提供者的監管等。例如，美國紐約州設置了學生交通辦公室（The Office of Pupil Transportation）來專門處理學生上下學交通的一切事宜，同時還建立了包含行政官員、司機、校車服務企業、生產企業等在內的各類委員會，如美國校車委員會。我國校車專門管理機構也應吸收各個利益相關者廣泛參與，如學生家長、中小學校、校車服務企業與校車生產企業等。
第二，建立校車服務企業的公平競爭環境，防止合同承包過程中的腐敗與尋租行為。“哪里有競爭，哪里就會有好的績效。競爭能促進生產者增加成本意識，提供優質服務。改革成效的取得，關鍵不在于私營還是公營，而在于競爭還是壟斷”[15]。在甄選校車服務企業的過程中，必須提升家長、學校以及校車服務企業的參與程度與監督力度，實現校車服務招、投標過程的公開、公平和透明，防止腐敗和壟斷現象的出現。
第三，在開展校車服務合同外包之前，政府相關部門必須做好校車需求與成本的調查與預測，制定校車發展規劃，增強與校車服務企業進行合同談判的能力。
3.校車服務提供者的激勵與監管機制
“好的合同管理在于建立和維持一種積極有效的工作關系，這種關系可以保證在合同運作中為公眾做個好交易”[16]。政府與校車服務承包商是一種合作關系，要通過建立“賞罰分明”的激勵與監管機制，激勵校車服務合同承包商提供優質的校車服務。
首先，政府應在法律、法規的基礎上，制定明確的績效標準，在校車服務合同中，對校車服務的內容、質量、標準和責任等進行明確、詳細的說明。
其次，在監督管理過程中，政府具有雙重角色，既是合同相對方，又是政府職能部門，其監管責任是雙重的，既可以根據合同條款來控制校車服務承包商的工作，也可以根據法律、法規等對承包商進行監督管理。再次，制定政府與校車服務承包商“效益共享”的原則，如果承包商實現“低成本與高質量”的雙重目標，政府就進行獎勵，從而激勵承包商降低校車服務成本，而不損害服務質量。同時，政府應完善懲罰措施，如果學校或學生對校車服務不滿意，甚至發生校車交通安全事故，政府有權以合同相對方的角色，撤銷校車服務合同，并追究承包商的合同責任。
最后，學生是校車服務合同外包的最終受益人，政府應建立“校車服務質量實時監測平臺”，定時進行學生、學校的校車服務滿意度調查，作為獎懲承包商的依據。
4.明確政府相關職能部門的責任分擔
在校車服務合同外包模式下，除了校車經費投入責任外，政府相關職能部門還需承擔對校車車輛、校車服務企業、校車司機、公共交通路線等的監督管理責任。《條例》第四條規定，“教育、公安、交通運輸以及工業和信息化、質量監督檢驗檢疫、安全生產監督管理等部門依照法律、行政法規和國務院的規定，負責校車安全管理的有關工作”。由此初步形成了政府相關職能部門彼此分工、協同配合的校車安全管理體制。但是，政府相關職能部門各自的責任分擔還不夠具體和明晰。首先，質檢安檢部門必須保證校車生產企業所生產的車輛符合現行法律、法規，如《專用校車安全技術條件》，防止不合格車輛流入校車市場。其次，公安交通管理部門要加大對“黑校車”“超載”等非法營運現象的查處力度，保障校車交通路線的安全、暢通，負責培訓專門的校車司機。此外，教育行政部門要做好學校、教師、學生和家長的校車安全教育培訓工作，提高相關人員的安全意識。最后，質檢安檢、公安交通管理、工商、教育行政部門等要對校車服務企業的資質進行審查、核查，制定相應的準入門檻。
5.完善校車安全事故責任分擔機制，建立校車保險制度
校車已成為一種剛性需求，但校車安全事故往往導致校車服務企業和學校因噎廢食，暫時停止校車運營。這主要是因為校車安全事故責任重大，而分擔機制又不明確。在校車服務合同外包模式下，校車安全事故責任分擔更為復雜，涉及政府、學校、家長、校車服務承包商、肇事者等。
首先，根據《侵權責任法》等法律的規定，如果發生校車安全事故，校車服務承包商存在過錯的，應首先由校車服務承包商承擔賠償責任，這與公交車安全事故的責任承擔是一樣的。
其次，正如《條例》第十一條規定的，政府、學校、家長與校車服務承包商之間，應該簽訂“校車安全管理責任書”，明確各自的安全管理責任。如果是因為學校或家長的原因而導致校車安全事故的，學校或家長應承擔責任。
最后，應完善校車保險制度。為了降低校車服務企業等的風險，可由政府通過財政統籌方式為校車與中小學生繳納保險，增強社會各主體抵抗風險的能力。
本文是教育部哲學社會科學研究重大委托項目“中國特色社會主義教育發展道路研究”（課題號12JZDW004，劉復興教授主持）的階段性成果之一。
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篇3
Keywords: international position improve the international market
中圖分類號：F715.4文獻標識碼：A 文章編號：
1、關于工程的承包模式
對于工程的承包模式在我國的應用已經許多年了，據記載已經有了三十多年的歷史，近年來，隨著我國的經濟的發展與我國的研究，我國采用工程承包模式的項目是越來越多基本上成為了我國學術研究的重點模式。但是雖然我國有許許多多的項目已經進行了工程承包的模式，可是我國還是在工程承包問題上明顯的存在許許多多的不足：組織、招投標等等，我國還是存在各種各樣的不足，另外，不足也是隨著我國的工程承包模式的應用，也在明顯的增多。
1.1關于工程承包模式的發展歷史
首先是八十年代，在八十年代初的時候，我國開始推行一些工程的總的承包的工作并且和項目管理有關的工作。
一九八四年國家的機關印發了關于改革建設以及改革建筑的管理的一項法律的條目；一九八四年十二月印發關于一些工程的承包的公司的管理項目的通知；一九八七年四月國家政府聯合推出了關于設計單位的若干問題暫定的有關法律條目；一九九二年十一月頒布了一部關于設計方面的管理的法律條目；一九九九年印發了一部有關于大型的建筑的指導意見的法律條目；二零零零年五月六部委制訂了關于全面并且大力的發展承包的項目的法律條目；二零零三年十二月發表了一部關于大型的工程的承包問題以及承包管理的法律條目；二零零四年十二月發表了關于建設的項目的管理的法律的條目。
2、關于路橋海外項目
我國最先走上國際建筑承包工程和勞動合作項目的是中國公路橋梁建設總公司，經國務院國有資產監督管理委員會批準。主要從事承包項目、施工項目、設計項目等等。
中國路橋具有多重優勢，并且施工覆蓋所有公路建設資質項目類別。并且承包了許多技術含量高、施工難度大的工程。并且在一九七九年進入了國際承包市場，先后在多個州以及地區承包工程，并且完成了巨大的營業額。
3、路橋海外項目承包所要面臨的問題
3.1路橋海外項目承包所要面臨的問題概括
隨著我國的承包市場的加大，國際趨勢不斷地對企業提出一些新的要求，然而，對于已經在海外打拼市場多年的路橋集團，所要面臨的問題巨大，各種各樣的新的問題將接踵而來。這就造成了企業深層的矛盾不斷突出，在經濟全球化的影響之下，并且在經濟全球化進程的加快，國家走出去發展戰略使得路橋公司面的經營面臨著新挑戰。我們應該分清現在的局勢，不斷分析新的環境，在面臨著新的機遇的時候，可以有效地把握。
3.2路橋管理研究
對于管理，一個企業的管理是十分重要的，并且要配合真正的人才。管理的方法也是各式各樣的，其中發達國家的企業一項重要的管理就是推行全面預算的管理，通過分解、編制、以及各種各樣的考核對企業起到了發展規劃、控制經營和完善業績等等作用。
4、預算管理
近幾年來，無論是從企業自身的發展需要的內因出發還是從國家對企業的監督因素來看，財務的信息化已經成為了現代化的企業管理的重要的組成部分。隨著企業財務的中心由核算到決策過度，財務工作的準確度、安全度、空考度就先得十分的重要。然而，目前我國的大部分的集團、公司或是企業仍然對這方的問題重視度十分薄弱，在風險的管理方面仍然不夠到位。
這時候，預算管理也就顯得十分的重要，并且，有很大的不可缺少的一個作用，它的功能、作用以及方方面面都讓人不可小視。
4.1采用預算管理的意義
預算管理，通過任務、資金、信息以及人才等的整合，來實現企業的資源合理配置，并且反映企業的真實需要從而推動企業又好又快的發展。并且預算管理是對信息社會對財務管理的要求所在，對于抓住市場的變幻方式、掌握市場信息的關鍵所在。
4.2預算管理的作用
提升戰略管理能力：通過預算可以發現企業未知的挑戰，以提高企業戰略管理的應變能力。
監控與考核：與企業執行的情況進行分析對比，為經營者提供了有效地控制有段
高效使用企業的資源：通過預算全面的分配企業的資金問題，有效地使得企業資金進行最大的合理使用。
有效管理經營風險：得到的預算結果可以有效地顯示企業的風險弊端所在，并提前做好防御工作。
可以使企業的收入提升，并且節約成本：通過理性的預測，并且監控有關收入和有關的成本，使得企業對市場經濟作出有效并且迅速的反映，提升企業的應變能力。
4.3預算管理的優點
預算有助于管理者協調計劃并且有效地實施計劃：
預算管理有助于制定計劃：預算管理有助于管理者通過預算制定出一個符合本公司的合理的可行方案，并且可以使得管理者考慮到公司未來的發展和考慮到各種以后可能出現的形式。
預算管理有助于促進合作與交流：預算管理可以協調組織活動，并且把所有的有價值的事情聯系到了一起，這促使預算管理成為了一種有效地溝通手段并且可以聯系到整個企業或是集團的各個角落。
預算管理有助于提高業績評價：預算管理管理各個項目的預測以及組織，并且促使企業的各個目標的實現，保證了企業、集團或是公司的各個項的項目不斷地提高，使各個項目的產品不斷地優化，預算管理是企業、公司或是集團體現企業業績、公司業績以及集團業績的一種良好的管理模式。
正是由于預算管理的對于企業、公司以及集團有這么多的好處，并且給企業、公司和集團帶來了巨大的優勢，預算管理才得以在諸多大型企業中得以應用，并且廣泛的使用，并且，取得了很大的成功。企業預算管理師在企業自身的目標下完成的，通過考評以及執行等一系列的工作或是這些一系列的活動，才使得公司、企業或是集團全面的提高了管理的水平和管理模式下的經營效率，并且使得公司、企業以及集團的價值實現了最大化。
4.4預算管理的特點
可以對未來進行一個長期的規劃：預算可以反映出企業的諸多問題，也可以正確的反映出公司的走向問題，從而使得公司可以做出一個長期而又穩定的規劃。
以市場為主導：把握市場經濟體制，掌握市場經濟規律，注意市場的經濟特點和經濟變動，在實際中為企業創造財富。
以員工參與為保障：企業全員參與并且參加預算，重視預算，才能提高員工對此的重視，并且可以使得員工對此接受，并且順利的完成預算任務。
預算管理給公司企業還有集團帶來了許多福祉，也保證了公司企業或是集團的又好又快的發展。
結論：
無論是對于什么樣子的企業來說，管理是非常重要的，并且管理也是必不可少的。總承包模式給我過帶來了機遇，但是也給我國帶來了新的挑戰。隨著我國經濟的日益發展，我國大型的跨國公司中國公路橋梁建設總公司也有了越來越多的挑戰。全面預算管理給我過帶來了福祉并且使得許多企業快速發展，對于管理，全面預算管理可以說是在路橋海外項目中最適合的，并且也使得路橋海外集團創造了很大的收益。
參考文獻：
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篇4
在油品儲運過程中，目前大多采用鋼制儲罐儲存油品，而鋼制儲罐容易受到內外環境介質的腐蝕而影響其使用壽命，導電聚合物柔性陽極外加電流保護系統就是防止或抑制被保護金屬構筑物發生電化學腐蝕的技術，該方法是對被保護的金屬施加一定的陰極電流，使被保護金屬的電位負于某一電位值，使其上的電化學反應得到抑制，從而使金屬的腐蝕得到控制。
本文對油罐地板外側腐蝕原因作了分析，并對導電聚合物柔性陽極外加電流保護系統的應用及在日常管理中存在的問題及判斷方法作了一定的介紹。
2、油罐底板外側腐蝕原因分析
（1）、油罐底板外側直接和瀝青砂接觸，罐底和瀝青砂接觸程度不同，造成罐底各部位氧氣的濃度不同，從而產生氧濃差電池，含氧較大區的金屬電極電位低，構成電極的陽極而罐底產生腐蝕。
（2）、油罐周圍存在雜散電流，雜散電流從罐底流出的地方，成為腐蝕電池的陽極區而造成罐底的腐蝕。
（3）、土壤中的硫酸鹽還原菌也會通過瀝青砂抵達油罐底部而腐蝕罐底。這種腐蝕受土壤電阻率、PH值、含鹽量、微生物、含氧量等多種因素的影響。一般土壤電阻率越低，含鹽量越大上述腐蝕越嚴重。
（4）、油耀底板外側經常有鹽水存在，鹽水中的氯離子滲透能力比較強，造成油罐底板的嚴重腐蝕。
（5）、沿海地區空氣潮濕含鹽霧，雨水豐富，地下水中鹽份含量高，土壤電阻率低，客觀上罐底板外側容易構成電化學腐蝕環境。即使建罐位置位于基巖上，雖然對罐底板外側的腐蝕有所改善，但并不能最終改變罐底板外側電化學腐蝕環境。
3、外加電流陰極保護技術原理
在鋼鐵中的Fe和C在自然狀態下，相互極化至腐蝕電位E C，相應的腐蝕電流為I C，當通電進行陰極極化后，電位負移，假如電位極化到E1，總電流為I1，而腐蝕電流則由IC降到I1’，此時腐蝕減小了，但未停止。I1-I1’為外加的陰極電流。當外加電流繼續加大，電位繼續負移至陽極的平衡電位E0Fe時，腐蝕電流降為零，完全停止了腐蝕，外加的電流增大到I2（此電流即為陰極保護電流）。換句話說，原來C的電位高，Fe的電位低，兩者存在電位差，產生IC大小的腐蝕速度，陰極保護向金屬上通以陰極電流，使之陰極極化，電位向負移，使金屬上原腐蝕電池的陰極C和陽極Fe的電位差逐漸減小，腐蝕速度下降，當把電位負移到同Fe的電位相等時（陰極保護電位約極化到-0.85V，此電位值是相對于Cu/CuSO4電極的），則金屬就得到了完全保護。
4、導電聚合物柔性陽極在罐底板陰極保護中的應用
目前，整流器是外加電流陰極保護系統最常用的電源，整流器結構簡單、安全可靠、能長期穩定運行、操作維護簡單、價格便宜，是一種理想的陰級保護用直流電源。其通過連續調整所施加的電流，使結構相對于土壤的電位保持在一個預先設定的最佳值，這一電位在土壤/水、溫度、雜散電流等條件的不斷變化下保持恒定，從而為結構提供所需的保護。
監控系統對每個外加電流陰極保護系統的6個參比電極的電位進行采樣，按照既定的控制策略對變壓整流器的輸出進行控制，使陰極保護系統的保護效果滿足相關的標準規范，對不符合標準的，安排人員進行維修處理。
導電聚合物柔性陽極外加電流保護系統在使用中出現的問題及判斷方法，外加電流陰極保護系統在大型儲罐日常應用中，不少外部故障可以通過恒電位儀來判斷。
（1）、保護電位達不到正常范圍（低于規范值-0.85 V至 -1.20V），其中有可能場地地坪與儲罐基礎不均勻沉降，造成與導電聚合物柔性陽極連接電纜的斷裂，致使該段柔性陽極不通電，無法正常工作，表現的現象為：電流電壓與其他恒電位儀數據比明顯偏大，保護電位上不去。
（2）、保護電位達不到正常范圍、電路開路（只有電壓、無電流），一般情況是由陰陽極匯流電纜斷裂產生，可檢查陽極匯流電纜有無斷裂或者陰極匯流電纜有無斷裂，還可以檢查下陰極電纜與罐底板邊緣板的焊點，很多時候有可能是日常檢維修時造成陰極電纜在邊緣板的焊點脫落，這個經常造成這個現象。
（3）、各個保護電位數據值不均勻，以某油庫十萬立方米原油儲罐來說，一般罐底板下部，設有六個長效硫酸銅參比電極，一個參與工作，其余五個觀察監測用，如果發現六個參比電極保護電位數據不均勻，有些相差比較大（+―300mv左右），就需要檢查外部電纜與柔性陽極的連接電纜，有可能因為施工過程中外力或者地坪與儲罐基礎之間的不均勻沉降，導致有部分連接電纜斷裂，部分柔性陽極無法正常工作，而造成這種現象，一般來說可通過鉗形電流表檢測陽極接線箱上的各分路連接電纜的電流。
一般對于外加電流陰極保護系統導電聚合物柔性陽極的日常故障可以通過以上幾點來判斷，當然像一般的恒電位儀故障，如熔斷器損壞等小問題，日常巡檢即可發現，不多敷述。
5、結束語
導電聚合物柔性陽極陰極保護系統是一種控制罐底下表面腐蝕的經濟有效的方法，導電聚合物柔性陽極近些年來的應用，已不局限于大型儲油罐底的保護，在長距離石油管道輸送和橋梁等一些建筑物的陰極保護中的應用也越來越多。隨著導電聚合物柔性陽極陰極保護的技術日新月異的發展，但對已經廣泛應用于石油石化行業中的導電聚合物柔性陽極的管理使用情況的研究分析，仍對我們的工作有著重大的意義。
參考文獻
1 胡士信.陰極保護工程手冊【M】.北京：化學工業出版社
篇5
對于戶口不在本市并長期在京工作的對外勞務人員，需同時提交本人身份證、暫住證原件及復印件。
二、對經審核或鑒定復核合格人員，由北京市勞動和社會保障局將原《職業資格證書》統一換成印有中、英文對照并套印“勞動和社會保障部培訓就業司職業技能鑒定專用章”、“勞動和社會保障部職業技能鑒定中心職業技能鑒定專用章”并在證書照片處蓋有“北京市勞動和社會保障局職業技能鑒定專用章”鋼印的《職業資格證書》（以下簡稱“涉外證書”）。
三、涉外證書內容按《北京市關于啟用〈職業資格證書〉加強規范化管理等有關問題的通知》（京勞社培發〔1999〕58號）規定填寫，并從2000年1月1日起采用打印機打印。
附件：勞動和社會保障部辦公廳、司法部辦公廳關于境外就業和對外勞務合作人員職業資格證書辦理公證等有關問題的通知
（1999年9月16日 勞社廳函〔1999〕121號）
通知
各省、自治區、直轄市勞動（勞動和社會保障）廳（局）、司法廳（局），國務院有關部門勞動保障工作機構：
為促進國際勞務技術合作與交流，維護我國傳統的技藝和專長在國際上的良好聲譽，現對境外就業和對外勞務合作人員（以下簡稱“對外勞務人員”）辦理職業資格證書公證等有關問題通知如下：
一、對外勞務人員須持印有中英文對照并套印“勞動和社會保障部培訓就業司職業技能鑒定專用章”、“勞動和社會保障部職業技能鑒定中心職業技能鑒定專用章”的職業資格證書，做為辦理職業技能水平公證的有效證件。
二、對外勞務人員原來所持的職業資格證書（含《技術等級證書》、《技師合格證書》以及《高級技師合格證書》）由省級以上勞動（勞動和社會保障）部門審核或鑒定復核后，統一換證，并在證書照片處蓋省級以上勞動（勞動和社會保障）行政部門鋼印。
三、對外勞務人員辦理職業資格證書公證時，應持本人身份證件、涉外證書原件及其復印件和有關證明材料向其住所地具有辦理涉外公證資格的公證處提出申請。經公證處審核無誤后，以證明復印件與原件相符、證書上“勞動和社會保障部培訓就業司職業技能鑒定專用章”、“勞動和社會保障部職業技能鑒定中心職業技能鑒定專用章”（套紅印），以及持證人照片處省級以上勞動（勞動和社會保障）行政部門鋼印屬實的方式，出具公證書。
四、各省、自治區、直轄市勞動（勞動和社會保障）部門每季度應將上一季度換發證書情況報勞動和社會保障部培訓就業司，并抄報司法部律師公證工作指導司。
附件：職業資格證書特征說明
一、職業資格證書分為初級技能、中級技能、高級技能以及技師、高級技師，由勞動和社會保障部統一印制。
二、證書內頁第2頁套印中華人民共和國勞動和社會保障部印章。
三、證書內頁和封二、封三、封底采用隔色彩紅印刷。
四、證書內頁和封二、封三、底邊采用LDBZH浮雕印刷。
篇6
第二條 本規定所稱外匯貸款抵押或擔保，系指外商投資者（下面稱抵押人）向我省境內外金融機構（下面稱抵押權人）申請外匯貸款時在境內發生的以自有資產和權益所作的抵押，以及外商投資者以境內自有資產和權益為其他企業申請外匯貸款所作的擔保（下面稱擔保人）。
第三條 國家外匯管理局福建分局及其所屬分局（下面稱外管局）為本省外匯貸款抵押和擔保的管理機關。
第四條 外商投資者可以在我省境內投資、購置的資產、工業產權和其他合法權益作抵押和擔保。
（1）擁有全部資本的獨資企業的資產；
（2）開展“三來一補”時所投入的機器設備、原輔材料或已生產出來的產品；
（3）在境內購買的股票、債券以及商業票據、提單和存單等有價證券；
（4）購置的房產、交通工具等不動產；
（5）在抵押或擔保期限內合法的土地使用權、開發經營權；
（6）法律和法規所允許的其他合法權益。
第五條 凡屬下列情況之一者，外商投資者在辦理外匯貸款抵押和擔保時，需征得有關方面的同意：
（一）合資經營企業、合作經營企業的外商投資者用其股權或權益作抵押、擔保時，須經董事會同意，并取得書面證明；
（二）外商投資者用與他人（包括直系親屬）共有的財產作抵押和擔保時，須征得共有人的同意，并以抵押人、擔保人所有份額為限。
第六條 抵押物或擔保物的估價和貸款比率，由抵押人或擔保人與抵押權人雙方共同商定。
第七條 抵押物或擔保物需要保險的，由抵押人、擔保人向中華人民共和國境內注冊的保險公司投保，并將保險單交抵押權人保管。
第八條 抵押人、擔保人和抵押權人應自抵押貸款合同、擔保合同簽定之日起，持公證處公證的合同到下列機關辦理抵押或擔保登記手續：
（一）房產應在房屋所在地房地產管理局登記；
（二）企業資產、工業產權、土地使用權和開發經營權應在當地工商行政管理局登記；
（三）股票、債券、商業票據和存單等有價證券應在當地中國人民銀行登記；
（四）合資、合作經營企業的外匯資產，應在當地外匯管理局登記。
第九條 抵押物或擔保物若為股票、債券等有價證券或財產證書時，經當事人商定后，可以在抵押貸款合同，擔保合同生效之日起，將抵押、擔保物交抵押權人保管。
第十條 因抵押權人過錯造成抵押物、擔保物毀損，抵押權人應賠償抵押人、擔保人的經濟損失。
第十一條 抵押物或擔保物若為機器設備、交通工具等，抵押人、擔保人在抵押擔保期間未經抵押權人同意，不得將抵押物、擔保物出租、出售、轉讓、再抵押、再擔保或以其他方式處理。
第十二條 因抵押人、擔保人過錯造成抵押物、擔保物失去抵押、擔保意義，抵押人、擔保人應在十五天內向抵押權人提供新的抵押物、擔保物。抵押人、擔保人不提供新的抵押物、擔保物，抵押權人有權解除抵押貸款合同、擔保合同，追索未償的貸款本息。
第十三條 抵押人在抵押貸款合同期內還清外匯貸款本息，或擔保人在擔保合同期內履行擔保責任，抵押人或擔保人與抵押權人之間的抵押、擔保關系即終止。抵押人、擔保人從而恢復其對抵押、擔保物的處置權。
第十四條 凡屬下列情況之一者，抵押權人有權處分抵押物或擔保物：
（一）抵押人未能按抵押貸款合同規定償還貸款本息，或擔保人未能按合同代替債務人履行償付義務；
（二）抵押人、擔保人在抵押貸款合同、擔保合同期間宣告解散或破產。
第十五條 抵押權人處分抵押、擔保物的方式，采取拍賣、轉讓或其他方式：
（一）房產和物資進行拍賣；
（二）有價證券、支付憑證和其他權利按有關規定轉讓；
（三）當事人雙方同意的其它方式。
第十六條 抵押權人拍賣抵押物、擔保物，應向原登記機關領取拍賣證明書，委托拍賣機構拍賣。
拍賣機構由當地人民政府指定，可以收取拍賣手續費。
第十七條 原以外幣計價的抵押物、擔保物在拍賣或轉讓時，經外管局批準，可以外幣計價成交。
第十八條 抵押物、擔保物拍賣或轉讓所得的人民幣資金，如需要調入外匯，經外管局批準，可以進入我省調劑中心參加外匯調劑。
第十九條 以外幣計價拍賣、轉讓抵押物、擔保物，或通過調劑所得的外匯按下列順序使用：
（一）支付處分抵押物的費用；
（二）繳納抵押物稅款；
（三）償還抵押人、擔保人所欠的貸款本息；
（四）扣除以上款項的余額全部交還抵押人或擔保人。經外匯管理局批準，可以匯往境外。
第二十條 拍賣、轉讓抵押物、擔保物所得款項，按第十九條規定的順序，如不足以償還貸款本息時，抵押權人可保留追索權。
第二十一條 在拍賣或轉讓抵押物、擔保物中，違反本規定或國家外匯管理局其他法規，外管局將按有關法律條文進行處罰。
篇7
Key words： excess payment；project funds of outsourcing labor service；cause；prevention measures
中圖分類號：F28 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）05-0179-02
0 引言
當前，在基本建設中，大中型施工企業通過投標承攬的建設項目，經常會出現工程量大，工期短的局面，企業擔負的工程點多、線長，工期緊、勞力分散。對此，總承包單位勢必要對建設項目實行再分包，這樣外包工程隊伍大量涌入施工現場，已逐漸成為企業施工力量的一個重要方面。它對緩解總承包單位的勞力緊張狀況，加快施工進度，提高經濟效益都具有積極的作用。在廣闊的市場競爭中，外包工程對我們工程建設的影響越來越大，隨之而來就是給我們在管理上帶來較多的難題。而外包合同超付款的問題就是其中之一。現就這個問題，談點粗淺的認識和看法。
1 外部勞務隊伍超合同付款的原因分析
按理說，合同一經簽訂，就具有法律效力，任何人不得隨意更改，必須認真履行合同條款。為什么能超付款呢？原因不外乎有以下幾種。
1.1 對外包隊伍的履約能力缺乏了解。由于在簽約前沒有認真調查了解，選擇外包隊伍時把關不嚴，忽視了對包工隊的資質審查，對其履約能力不摸底。一旦用上無資質、無技術、無素質的隊伍，工程質量無保障，進度上不去。到頭來，企業必然蒙受損失，甚至還會砸企業的牌子。
1.2 企業管理過程中仍然存在著長官意志，企業內部控制度不健全。以領導控制代替了業務控制，不論是撥款，還是供應材料，均由領導直接控制，削弱和挫傷了各業務部門的積極性，使外部勞務工程價款結算工程出現了人人都有權管，人人都不具體管的現象，即使超付款，也很難落實到具體責任人。當然，這里也不排除個別領導為了某種利益胡亂撥款的行為。
1.3 親朋好友參與外包隊伍，也給預付和結算工程款的監督帶來困難。由于工作需要，領導有時會介紹某個外包隊伍投標、中標，參加到工程項目施工。另外，外包隊伍為了討好、拉攏領導，讓領導及有關業務人員的親朋好友參與項目建設，安排輕活給予厚報酬。這樣，外包隊伍就不能正確地擺正自己的位置。而我們許多業務人員又不敢大膽管理與控制，在撥付工程款上盲目性和隨意性較大，結付款又不認真執行各業務部門簽認方可結算的依據，一切開“綠燈”，造成后果不堪設想。
1.4 外部勞務管理體制不完善，部門之間步調不一，相互推諉，多頭付款。實際工作中業務部門之間不配合，不協作，只給領導當“出納”不給領導當“參謀”，不及時向領導和有關業務部門提供工程進度和已撥款的情況，明知出現了超撥款，也不制止，聽之任之，失去了財務監督和控制作用，特別是在以下工作環節上造成合同付款的問題：
1.4.1 驗工計價：計價沒有規律，有的甚至在年終或竣工時才辦理一次驗工計價；有的技術人員責任心不強，有的憑估計、憑感情給外隊伍重復計算工程量，重復計價，超形象進度計價。質檢人員把關不嚴，有的問題及時發現不了，鑄成大錯，造成損失外包隊伍又承受不了，在工程驗交時發生的返工費用，只好由單位認可。
1.4.2 材料供應：一般合同簽訂，外包工程所需三大主材由甲方提供，按下達施工計劃的實物量進行限額供料。①多數超付款都是超供料引起的，若外包隊伍又不欠款，將無法扣回。②材料供應料單不經財務簽認就發料，業務人員只管供、不管收，料單不及時所饋到財務，在結算時無法扣回的情況下，造成超付款。③多頭供料，材料部門一時很難掌握，缺乏統一安排使用。④有的外包合同沒有簽訂三大主材供應定額，任其發料。超定額供料后又不增收超定額材料費，使外包隊伍乘機鉆空子。
1.4.3 設備管理：外包隊伍的機械設備是有限的，大部分都是由甲方提供，外包隊伍租賃臺班費，而在派車之前未經簽認，經辦人又不能及時把簽證單交至財務扣款，致使臺班費無法扣回。水、電費也是一樣的道理
1.4.4 財務管理。在實際工作中，個別財務人員依據領導意圖辦事，只要有領導簽字批條，就與己無關，沒有起到財務監督作用。因此，在平時撥款時領導說撥就撥，在中途計價時說不扣其他款項就不扣。有的會計心中無數，又不主動和其他業務部門聯系，沒有正當的外包合同結算手續，不留質保金。所以，最終造成合同付款不可挽回的經濟損失。
2 防止超合同付款的措施
2.1 認真考察，擇優錄用。凡進入各工點的外包隊伍，無論是熟人、老鄉或其它有來頭的人，無論是通過他人推薦或者自己找上門來的都必須進行調查，對已干過的工程項目進行考察，了解他們的施工經歷，技術狀況，施工必備的流動資金和設備，施工隊伍的管理水平以及各種手續、證件、法人資格等，選用講信譽、重管理、素質好的隊伍，實行試用，不合格不錄用，保證外包隊伍的質量。
2.2 履行合同，相互制約。經濟合同是運用經濟手段管理的主要形式，也是明確甲乙雙方責權利關系的主要依據。對簽定的合同必須是內容清楚，條款完善，職責明確，不留“活口”。合同簽訂后，必須履行，專人負責，堅持原則，秉公辦事，不潘角椋避免管理失控的現象。
2.3 通力合作，層層把關。一是嚴格把住合同簽訂，對外包合同審查首先要堅持“三看一查”制度。“三看”既看對方當事人主體資格，看對方是否有法人授權委托書，看對方是否“三證”俱全；“一查”是查對方資信情況，認真審查外包合同內容是否合法，條款是否齊全，文字是否準確。二是預算科應每月底按時計價，數字準確，質量合格，手續齊全。計價單必須經質檢、預算、總工程理師，項目經理簽認后方可生效。三是嚴格定額發料，憑技術主管簽認的料單方可發料，實行財務掛賬，堵塞超供料的漏洞。四是各業務部門要互通信息，密切配合，及時準確地為財務提供扣款的依據，哪一個部門脫節，就追查哪個部門的責任。五是嚴格財務結算紀律。為了嚴禁超付款，發包單位應成立一個由項目長掛帥，有技術、財務、預算、物資設備等部門人員參加的撥款領導小組，每次撥款時，必須經這個研究，根據不同發包形式采取計劃撥款，對外包隊伍的資金往來，財務不得任意掛賬，不予借工程款和辦理非正式結賬手續付款。財務人員要堅持原則，熟悉掌握所屬單位完成任務的情況和付款動態，對不符合同撥款依據以及實付與應付不相符的款項要堅決抵制糾正把住結算關，根據各業務部門提供的結算依據，通過“三堂會審”，足額扣除在我方發生的料款，其他費用以及預留款，領導及業務部門確認無誤，才準予結算，杜絕現金支付，把制約外包隊伍的主動權牢牢掌握在我們自己手里。
2.4 廉潔奉公，按章辦事。領導干部要做廉政建設的帶頭人，堅持查處和打擊行賄受賄，損公肥私等腐敗行為。
2.5 健全機構、完善體系。經濟合同管理一定要避免無人管和人人都插手的現象，健全各級外包合同管理機構，加強外包合同管理人員的培訓，提高外包合同管理人員的素質，建立外包合同管理人員崗位責任制，理順各職能部門之間的關系，有效地控制超合同付款的現象發生。
總之，外包隊伍超合同付款的現象很多，如果不采取行之有效的制度制約，將對發展企業后勁是不利的。尤其是改革深化，經濟突飛的情況下，借助外部隊伍完成任務十分重要。讓我們共同加強和完善管理外包隊伍，為振興經濟出力獻策。
參考文獻：
篇8
一、財務人員參與合同管理的重要意義
合同管理是企業管理的重要組成部分，是合同行為從發生到發展、最后到完結的全過程的管理，是包括立項、計劃生成、審批與簽訂、履行、變更、終止、利益救濟等全過程的管理活動。合同管理的全過程都存在法律風險，財務人員通過招投標、合同談判、會簽等方式，參與企業合同制定、執行以及管理的絕大部分環節。因此，財務人員在合同訂立前就要參與，做到事前防范，事中控制，事后補救，以獲得企業的利益最大化。并通過對企業合同管理的審核、監督、控制，有效防范各種法律風險。
二、訂立過程的合同管理及風險防范
（一）審核合同對方的資格能力
企業在訂立合同前必須對合同對方的資格能力進行考評，應當根據合同所約定的交易內容選擇有相應的資格能力的主體作為合同對方，以保證選擇適合的合同對方。在判定法人的資格能力時，應當查驗對方的營業執照、稅務登記證、資質證書，需要注意的問題：
1、合同約定的業務是否在合同對方的經營范圍之內
雖然《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋（一）》第十條規定“當事人超越經營范圍訂立合同，人民法院不因此認定合同無效”，也就是說，對于訂立超越經營范圍的合同，并不僅僅因此而判定合同無效，但為了避免不必要的爭議，應當查驗對方的經營范圍，慎簽超越對方經營范圍的合同。
2、分支機構對外簽約問題
在企業訂立合同過程中，經常會遇到對方當事人為法人分支機構的情況，由于法人分支機構并不具備完備的合同簽署權限，因此與其簽約可能存在一定的法律風險。為了確保交易安全，防范潛在風險，對于對方主體為法人分支機構的，可以分如下兩種類型審查其簽約資格的合法性及有效性：（1）法人的分支機構若依法設立并已領取營業執照，根據《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第40條，屬于“其他組織”的范疇，可以作為法律上的合同主體，但從安全角度考慮，建議最好要求該分支機構提供相應法人對其簽署合同的授權文件。（2）對于法人非依法設立的分支機構或者雖依法設立，但沒有領取營業執照的分支機構，且未經法人授權，則其不具有民事主體資格，不得與此類分支機構簽訂合同。
3、法人內設職能部門對外簽約問題
法人內設的職能部門，未經登記設立，不屬于法律規定的“其他組織”，不具有民事主體資格，不得與其簽訂合同。
（二）通過招標方式選擇合同對方
根據《中華人民共和國政府采購法》，采購方式主要有以下幾種：公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價。因此，通過公開招標方式選擇合同對方是一種主要方式。此外，《中華人民共和國招標投標法》對必須招標的范圍進行了規定，對必須進行招標而未招標的，即使雙方簽訂了合同，合同也因為違反國家強制性規定而會被認定為無效。因此，對于法律規定以及上級主管部門規定必須進行公開招標的，應當通過公開招標方式選擇合同對方。
在編制招標文件時，財務人員應對招標文件中涉及的財務資料、擔保、價款支付條件和方式、違約責任等方面的內容進行仔細審核，防范可能出現的法律風險。在招標過程中，財務人員應對投標人的經營資信、業績和近年財務報表進行分析，審查其是否具備承擔與從事該項目相適應的經濟和技術實力，并確保對方違約時企業能夠得到相應賠償，保障企業權益不被損害。
（三）審查合同條款是否完整
合同的條款就是合同的內容，根據《中華人民共和國合同法》第十二條，合同條款一般應當包括當事人名稱或者姓名和住所；標的；數量；質量；價款或者報酬；履行期限、地點和方式；違約責任；解決爭議的方法等八項內容。其中前三項是任何合同不可缺少的必備條款，如缺少其中一項會導致合同不能成立；而后五項是合同的重要條款，如缺少其中一項或數項，合同仍然成立，但因約定不明可能會導致雙方產生爭議或糾紛，因此合同條款應當完整，必要條款和重要條款都應當明確約定。
1.關于采購合同
采購合同是企業內部常用的習慣稱謂，即《合同法》分則規定的買賣合同。因數量眾多、金額較大，采購合同是企業生產經營過程中最常用的合同種類之一。
采購合同除應當具備《合同法》第十二條規定的條款外，根據買賣合同的特點，還可以包括包裝方式、檢驗標準和方法、結算方式、合同使用的文字及其效力等條款。
采購合同應當重點關注以下內容是否明確約定：
（1）合同標的條款是否清楚明確。對標的物的品名、規格、型號等應當明確約定，有確切的數量及計量單位。
（2）價格條款是否具體明確。價格條款是采購合同的核心條款，必須要重點注意，包括：金額是否具體明確，是否與中標價格或談判價格以及附件清單一致，價格是否含稅，稅費負擔是否合法，發票的種類及開具時間等。此外，采購合同中經常涉及產品運輸、包裝、維修等問題，應明確約定相關費用由哪方承擔、是否已包含在合同總價款中等內容。
（3）付款條件、付款方式及期限是否明確約定明確。采購合同應明確約定付款條件、方式和期限。常見問題為：付款以驗收合格為前提，但未約定驗收條款；分期付款以初驗、終驗為前提，僅約定驗收條款，未分別約定初驗和終驗條款。對于付款方式，應明確約定采用現金、電匯、支票等方式的哪一種，同時應明確是一次性付款還是分期付款，是否留有一定比例的質保金，質保金的付款時間，如有履約保證金，應明確履約保證金的計算方式，履約保證金的返還時間等。
（4）交貨方式、交貨時間、交貨地點是否約定明確。交貨方式、交貨時間、交貨地點應具體明確，如暫不能確定交貨地點，也可約定為買方指定地點；如為分次交貨，應對每次交貨的時間及地點進行明確約定。
（5）驗收標準、驗收程序、驗收條件是否約定明確。企業采購的設備、材料等往往需要在安裝、集成、調試甚至試運行后方可確定產品、設備及其集成后系統的整體可用性、符合性，因此在此類合同中應有到貨檢驗、初驗、試運行后的終驗條款，且往往與付款相掛鉤，以便以付款條件制約賣方履行合同義務。
（6）違約條款是否約定明確。違約責任及違約金的計算方式應進行明確約定。
（7）質量標準是否明確約定。由于現行的質量標準和驗收標準為多重的，如果未在合同中規定一個雙方認同的標準，可能導致所供應的產品或項目成果不符合企業要求，容易產生糾紛。根據《合同法》第61條和第62條的規定，合同生效后，雙方就質量沒有約定或者約定不明確的，可以協議補充；不能達成補充協議的，按照合同有關條款或者交易習慣確定；還不能確定的，按照國家標準、行業標準履行；沒有國家標準、行業標準的，按照通常標準或者符合合同目的的特定標準履行。因此，如果未在合同中明確質量標準，可能會產生以下不利后果：①可能導致最后按法律規定履行的質量標準不一定符合企業的要求；②會增加履行合同的成本；③關于質量問題的違約責任無法在合同中反映出來，企業無法通過追究違約責任來彌補自己的損失。因此，只要涉及質量標準和驗收標準的，不管采用哪種方法來確定質量標準，都要在合同中盡可能具體、詳細地約定。
2.關于建設工程合同
建設工程合同包括建設工程勘察合同、建設工程設計合同、建設工程施工合同。建設工程合同通常使用國家建設部、國家工商局頒布的示范文本。由于建設工程施工合同是建設工程合同中最復雜的，而且也是企業比較常見的，因此本文僅對建設工程施工合同進行探討。
（1）審核合同主體、承包條件是否與招標文件、中標結果一致。由于建設工程合同通常采用招標方式選擇合同對方主體，因此應當注意核對承包人名稱、承保條件是否與招標文件、中標結果一致。
（2）關于合同價款計價方式的約定。建設工程施工合同價款可以采用以下計價方式之一：固定價、可調價、成本加酬金。通常來說，計價方式采用固定價或可調價的較為常見。審核計價方式的約定內容需注意是否清楚明確地約定了計價方式及價格調整的風險范圍和調整方法，以及上下文約定的計價方式是否一致等。
（3）關于農民工工資問題的約定。實踐中常發生由于施工單位拖欠農民工工資，導致農民工上訪、圍堵工地等事件。農民工問題如果不能妥善處理，將會對企業的形象產生不良影響。因此，可以在合同中對承包人不按時發放農民工工資導致農民工上訪、圍堵工地給企業造成影響及損失的違約責任承擔問題進行約定，以約束對方合法用工并及時支付農民工工資。
（4）監理工程師的權限問題。因建設工程施工合同發生糾紛的案件中常見的爭議問題是對于工程量和工程款的認定問題，在建設工程施工合同履行過程中，因委托的監理工程師的權限約定不明，一旦工程前期資料不完備或操作不規范，就會給工程量的認定帶來困難，進而影響對工程價款的認定。因此，為避免該類糾紛的發生，應在合同中明確、具體地約定監理工程師的權限，列明其姓名、職務、職權。并且，監理工程師行使某些職權前需要征得發包人批準的，也應在合同中具體列明。
（5）違約責任的約定應當具體明確。建設工程施工合同通用條款中對發包方、承包方的主要違約行為進行了約定，但違約方賠償損失的計算方法或者違約金的數額或計算方法需要在專用條款中進行具體明確的約定。但實踐中常見施工合同專用條款中對發包方、承包方違約責任不作具體明確的約定或約定為“按通用條款執行”，而通用條款的約定不具有實際操作性，因此審核該部分內容時應注意違約責任的約定是否具體明確。
3.關于業務外包合同
實踐中，由于發包人過多地參與對外包員工的管理，例如外包員工的招聘、勞動合同的簽訂、工作的具體安排等，導致業務外包極易被異化為勞務派遣，進而業務外包合同被認定為無效。為避免出現上述情形，在業務外包合同文本中以及實際履行過程中，發包人不得主動或被動地參與以下行為：（1）外包員工的招聘，外包員工與承包人簽訂、終止和解除勞動合同；（2）外包員工工資的確定和考核；（3）社會保險的辦理；（4）生產經營工作的具體組織。包括工作計劃的制定、實施，員工的排班、工作時間和休息休假，工作的具體安排、調度等。作為業務外包的發包人，應僅在以下方面進行管理：（1）制訂質量標準，并按照標準對工作成果進行驗收；（2）根據對外包業務的驗收結果，進行獎懲，核定應支付給承包人的費用；（3）以業務外包合同為依據，負責對外包業務進行監督以及合同約定的其他管理工作。
三、履行過程的合同管理及風險防范
在合同履行過程中，財務人員應嚴格按照合同約定付款，審核驗收依據、交貨時間或完工時間，審查票據的合法性、合規性，并注意開票單位全稱是否與合同簽訂單位全稱相吻合，付款前必須做到手續完整合規、票據合法，避免產生法律糾紛。
（一）以合同條款為依據，審驗支付的憑據
合同執行中對合同約定標的質量、規格、數量、交貨時間、地點等要求必須嚴格執行，執行的情況由企業相關部門組織包括財務人員的在內的驗收小組進行驗收并出具驗收記錄資料，如果出現與合同不符的情況，必須在驗收材料中說明情況，同時應對照相關違約條款，明確處理意見及扣款金額；工程項目支付進度款還必須有監理單位或人員對質量和進度的有效確認；申請支付時財務人員必須對照合同條款，再次審驗驗收資料中執行情況與合同條款的要求，必須滿足合同付款要求，確保企業的合法權益。
（二）合規合法 審驗支付的票據
通過支付憑據的審驗，滿足了合同約定的支付條件，財務人員再對支付的票據進行審驗，根據合同內容及稅法的要求，首先識別開具票據類型是否合規合法，增值稅發票比率是否按合同要求的比率開具；其次識別票據填寫的信息、數量、價格、金額是否正確及完整；最后按稅法要求識別票據專用章是否合規，不得涂改等情況。
財務人員必須改變傳統的支付習慣，只審驗票據的合規合法，而忽視合同管理的要求，財務付款必須以審驗合同執行的有效憑據已滿足合同支付條件為前提，同時審驗票據合規合法后方可支付，這樣才能確保合同履行中的有效控制，防止企業經營風險。
結束語
合同管理是一個過程，是合同行為從發生到發展、最后到完結的全過程的管理，同時也是企業管理的重要組成部分，財務人員全程參與合同管理必將極大地提高企業的風險防范能力。
參考文獻
1、《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋（一）》
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1.1 需求質量不高
軟件項目是需求驅動的，需求是軟件項目的基礎。需求是軟件項目中最難把握的問題，也是關系軟件項目成敗的關鍵問題。據調查數據分析，很多失敗的軟件項目都是由于需求問題導致的。需求質量不高的問題，通常主要表現在幾個方面，一是需求的有效性差。有些需求目標過高，范圍過廣，較難實現；二是需求的層次低。部分需求僅限于業務操作人員的操作經歷，不了解同行業成熟和先進的實踐與理念；三是需求的清晰度低。部分需求模糊和不明確，極易造成業務和技術人員理解不一致，導致返工；四是需求穩定性差。需求變更，必然造成后續開發工作的變更，這也是項目進度不可控、質量無法保證的原因。
1.2 缺乏高素質的開發人員
由于企業體制等原因，部分商業銀行不能從社會引進專業技術人才，學院教育與實際軟件研發能力要求之間脫節嚴重，造成軟件開發人員缺乏必要的技術積累，整體素質偏低。同時，部分商業銀行也沒有形成培養高水平軟件研發管理與技術人員的土壤與環境。
1.3 軟件開發過程不規范
由于缺乏組織層面的軟件過程定義和管理，項目基本處于“單打獨斗”狀態，無論是項目管理，還是技術實踐，均取決于項目負責人等個人的意愿和喜好。由于缺乏組織層面的經驗傳承、過程管理和質量保證，很多項目的成敗很大程度上取決于項目組某一個或幾個關鍵成員。
1.4 軟件開發過程不確定
軟件項目開發雖然制定了“軟件項目開發計劃”，但限于業務需求不穩定、技術人員能力等因素，軟件開發基本上是“隨心所欲”的，因而其項目管理和開發過程都是不確定的。
1.5 項目進度和成本不可控
業務需求以不可控的方式進入軟件過程，繼之無約束的設計、開發，最后生產出質量不可預知的產品，其進度和最終成本又往往是超出計劃要求的。
1.6 軟件質量無法保證
由于整個開發測試過程的不規范，軟件質量基本取決于技術人員的個人水平。由于未能準確地理解用戶需求，系統開發完成后卻發現與用戶的要求不符；有的項目似乎完成得很快，但缺乏充分和有效的測試，往往在上線后要付出幾倍的代價對系統進行維護和優化。
2 軟件開發與管理的對策
2.1 完善人才培養機制
軟件開發是智慧密集型工作，高質量的人才對于軟件開發來說至關重要。商業銀行要提高軟件開發能力，就必須建立并拓寬軟件人才供應鏈，重視和加強人才的培養，特別是復合型人才的培養。
商業銀行一般每年定期從高等院校招聘部分優秀畢業生以充實人才，但商業銀行必須正視目前學院教育與實際軟件開發能力要求之間脫節的事實。對于應屆畢業生的培養，必須從提高他們實際動手能力著手，逐步提高軟件開發能力。同時，為提高專業人才的層次，商業銀行還要積極爭取政策和創造機會，適時從社會引進專業技術人才。
復合型人才是指既精通技術又熟悉業務的人才。開發人員只有“懂”業務，才能準確和完整理解業務目標和業務需求，幫助業務部門梳理、分析、甚至優化業務流程。商業銀行可以通過業務技術人員的雙向交流、集中培訓、定向培訓等多種形式加強復合型人才的培養。
2.2 加強需求開發和管理能力
商業銀行信息化需求的變化之快，對IT部門提出了巨大挑戰。對需求的快速反應能力既是商業銀行IT部門的核心能力體現，也是其服務價值的體現。
需求的質量關系到軟件開發的成敗。然而，在需求職責分工這一問題上，部分商業銀行至今仍未梳理清楚。IT部門認為業務部門應該對需求的完整性、系統性、正確性負責任，業務部門則堅持認為“沒有哪個裁縫會要求客戶先提供一份需求規格說明書再做衣服”的道理。以至軟件開發進度或質量出現問題時，業務與IT部門都不愿對結果負責，相互抱怨，甚至相互推諉。
實際上，不僅是商業銀行，相當一部分企業的業務部門都沒有完整定義自己業務需求的能力。為適應現實，商業銀行需要將需求開發和管理能力后移，成立獨立的部門或由IT部門承擔這部分職能。畢竟，需求對軟件開發來說，實在太重要了。
2.3 建立并完善組織過程改進能力
管理的作用是隱性的，不都是立竿見影的。在實施CMMI時，管理層在開始時往往會對過程改善期望值太高，希望短時間內效果顯著，事實上這很不現實。但過程經過不斷的實踐與改進，經驗不斷積累，軟件產品的生產率必然進一步提高，產品質量進一步可控，研發成本進一步降低，CMMI的價值也就真正體現出來。
實施CMMI要堅持用數據說話，也就是堅持過程和產品的數據度量。生產效率的高低、產品質量的好壞、項目進度的拖延、需求的質量和風險控制水平，定性的說明常常蒼白無力，不能令人信服，只有有了客觀的數據，量化的比較才最有說服力，這也是CMMI進級的基礎和保障。
2.4 加強軟件外包管理
首先，商業銀行要正確識別核心業務和非核心業務，將非關鍵的軟件外包出去，一方面可以集中有限資源打造核心競爭力，形成競爭優勢；另一方面可以整合一切可利用的內外優勢，幫助企業快速成長。
其次，要加強對外包服務商的管理。謹慎選擇外包服務商可以降低部分風險。對風險的管理除了要求銀行與IT廠商間有很好的合作機制，彼此信任以外，商業銀行必須保證對整個外包項目具有決策和控制權，確立“以銀行為主”的方針。同時，應對IT廠商進行整體評價，不僅看其現有產品，而且要通過對廠商的整體實力、資信等級的評估，確認廠商具有良好的發展前景，要有適當的評價和監測手段，商業利益分配也應盡可能合理。在項目招標中，盡量選擇實力強大，信譽良好的公司。
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五、加強了管理處外包服務的監督管理
根據外包合同的約定，并針對外包項目的特點、服務標準和服務方式，采取了不同的方式、方法進行了嚴格的服務質量抽查和復核，基本達到客觀、公正，為保證公司支付合理費用、享受質價相符的服務提供了保障。本年度重點加強了對石材結晶養護工作的監督、檢查，協調外包方對重點部位加強養護，并參與每日石材結晶質量的驗收。及時協助管理處協調殺蟲、綠化、保潔等有關外包方對我公司提出的問題進行整改，并參與管理處外包聯席會議，完成了外包管理規程初稿。
六、完成工作計劃核查工作
根據公司《計劃管理規定》，每月針對公司各部門、管理處所擬定的計劃完成情況進行了核查，并按時提交了核查報告。計劃核查內容包括月度工作計劃、會議決議、總經理批復三個方面。計劃核查工作做到了公正、嚴格和客觀，為考核計劃執行人提供了有力依據。本年度核查工作主要以重點工作為主，加強了如電梯維保、消防報警系統維保、保安工作等重點服務過程工作計劃的落實情況，同時，通過工作計劃核查，加強了對管理處日常工作質量進行檢查，并及時督導管理處對存在的問題進行整改。
七、其他工作
(一)完成了對管理處節假日安全檢查和夜查
(二)完成了保潔部經理代管工作
(三)參與公司保潔、保安管理人員招聘面試工作
(四)參與奧運期間公司值班工作
(五)審核修訂管理處突發事件預案并參與了管理處突發事件處理
(六)參與管理處客戶滿意度調查、消防演習等工作
(七)協調解決3g機房施工、運行等事宜
(八)審核管理處日常報審文件
第三部分：工作中存在的不足、發現的問題及改進措施
xx年工作主要呈現兩個特點：一是，辦理政府審批手續較多，第二，文件編寫量較大，總體工作基本按照既定計劃完成。在工作中加強了與管理處和公司其他部門的溝通和協作，能夠及時完成領導交辦的各項任務。但通過一年來的工作回顧和總結，個人認為工作效率有待進一步加強，公司與管理處分工有待進一步明確，以便減少內耗、提高效率。在明年工作本人將進一步提高工作效率，工作中抓住重點，改進工作方法。
第四部分：xx年度工作設想
一、進一步完善品質監督體系，力爭本年度正式實施
二、加快管理處運作手冊的編制，爭取上半年進行討論
三、改善工作計劃核查的方式、方法，進一步提高工作計劃的可考核性
四、加強外包服務商的工作監督，不斷提高外包服務質量
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[作者簡介] 徐知海，南昌大學助理研究員，研究方向為軟件應用開發和網絡管理；(江西 南昌 330031)
萬希文，農業銀行江西省分行工程師，研究方向為電子銀行業務。(江西 南昌 330008)
一、引言
隨著我國金融市場的全面開放，銀行業和剛進入中國的外資銀行要贏得競爭和必要的發展空間，必須要大力發展電子銀行業務，而電子銀行業務對信息技術及網絡安全都有著極高要求，自行購買和搭建先進的IT系統，需要銀行一次性投入巨額資金及人力，并承擔高額的后續維護費用，因此，在以最小成本追求最大收益的商業規則下，銀行往往選擇將電子銀行業務中的軟件開發、信息處理、硬件維護等部分或全部外包給更為專業的第三方公司去做。因此，將非核心業務進行外包便成為金融業提高競爭力的武器和法寶。IT外包將是金融行業的趨勢，在新的市場劃分之下，銀行需要明確什么是銀行的核心業務，非核心業務和不影響銀行競爭力的東西要盡可能外包出去，這將會變成一種趨勢。專業機構預測顯示，到2011年，中國銀行業IT解決方案市場規模將達到147.51億人民幣，2007-2011年的年復合增長率達到19.6%。而核心銀行系統仍將是整個應用解決方案市場中最大的細分市場，2011年將占總體市場的16.3%，規模超過24億人民幣，中國銀行業IT外包服務快速增長的市場契機將會出現。
二、銀行軟件外包實際存在的問題
目前，銀行業軟件項目外包模式由于缺乏專門部門進行管理，在管理上缺乏規范性，沒有一套標準的外包管理流程，各個項目都是各自為政，標準不統一，容易造成管理上的混亂。在項目招標、合同管理、項目管理、工程實施、測試以及交付維護等活動中缺乏一套穩定、成熟的工作流程，對外包項目的管理缺少有效監控和管理，因此在外包項目的進度控制、質量控制、成本控制等方面存在較多問題，導致外包項目在投產后項目實際與預期存在較大差距。在外包過程中，暴露出一些比較突出的問題。
1.對需求了解得不夠充分。無論是銀行還是軟件公司，在項目的初期，經常存在需求分析不夠徹底、對項目的理解不夠全面、對開發過程中的困難估計不足等問題，從而引起對工作量的低估。而銀行方則急于把產品開發出來或過高地估計了軟件公司的開發能力，這些都會導致在項目開發的過程中不斷地補充人員或造成項目的延期。
2.人員配備的問題，通常銀行的技術人員相對不足。由于負責項目開發的是軟件公司，銀行方往往會盡量節省人力，控制本方技術人員的參與。如在某銀行與C公司合作的中間業務項目中，軟件公司共有7個人，而銀行方的開發人員只有3個，除了忙于應付軟件公司的業務支持及本身需求的完善外，根本無暇顧及軟件公司平臺工具的開發，更不要說真正深入地向他們學習。因此，如果條件允許，銀行方應該多安排人員參與，才可能在開發過程中更多地跟蹤軟件公司的開發工作，方便未來的二次開發及維護，即使條件有限，至少也要達到軟件公司人員的70%。
3.公司開發人員的流動。就目前來看，這個問題幾乎是不可避免的。一方面軟件公司本身人員的流動性就比較大，而且為了培養人員通常會在項目組中安排一些新人，這些新人業務比較生疏，不穩定性也較大；另一方面，軟件公司可能同時做多個項目，因此，其人員往往也會經常發生變動，而每次變動都會對項目造成一定影響。筆者從某銀行與某軟件公司的一次合作中發現，公司參與項目的開發人員共有12個之多，其實正常情況下只有7個人保持常駐，由此可見公司的人員流動相對來說還是比較大的。與此相反，銀行方則除了因人員不足而增加人員外，相對還是比較穩定。因此，在人員流動上銀行方面只有事先做出估計，并在合同上注明，才能在日后的合作中爭取主動。
4.銀行技術人員在技術上準備不夠充分。長期以來銀行技術人員習慣于獨立開發，使用傳統的開發工具，因此，不可能很快地適應最新的開發方式與開發工具。這就要求銀行應該定時地對開發人員進行知識更新，銀行技術人員也要不停地積極自我更新，以適應不斷發展的技術要求。
5.過多地把注意力集中在價格上。在商務談判過程中，很多軟件公司為了能夠拿到項目、介入銀行領域，會開出很多優惠條件或千方百計地降低價格，卻忽視了其他方面的因素，這往往會給未來項目的實施帶來許多困難。因此，良好的服務、豐富的經驗、成熟的技術、保質保量按時地完成任務，應該成為銀行選擇軟件公司優先考慮的因素。
6.不停的需求變動。由于銀行本身的業務在不斷地發展，如果開發周期太長則不斷地會有新的業務需求增加，或者是原來業務需求上的缺陷，造成在項目開發的過程中不斷地變更需求。這對于由銀行自己的開發人員完成的項目來說問題不是太大，但是對于外包項目來說，就存在與軟件公司如何進行溝通，如何協商解決的問題。銀行方面最好是在商務談判時進行必要的約定，以免造成開發中的不愉快或被動。
7.管理方面的問題。一般說來，軟件公司在開發方面是比較自由的，一般是給定任務在規定的時間內完成即可。而在銀行方面則有比較嚴格的作息要求，這就會造成工作時間的不同步，嚴重的話會影響項目的進度。因此，銀行方面最好是在合同中要求把軟件公司的管理納入銀行項目的統一管理，這樣才能有效地保證項目的進度。
8.忽視業務人員的作用。由于銀行的技術人員一般都對業務比較熟悉，他們對業務人員的業務支持要求不是很高，只是作為一個必要補充。在實際開發中，如果安排熟悉業務的骨干業務成員參與整個開發過程，直接參與同軟件公司的討論，則會補充銀行本身的技術人員的不足，并可大大提高開發效率。
9.項目后期對保密及系統安全的限制的松懈。安全是銀行取信于客戶的關鍵，除了資產安全，信息安全日益成為銀行風險管理不可或缺的重要環節。軟件研發外包后，外部人員參與了銀行技術平臺的搭建，可能會導致銀行應用系統安全性的降低。銀行在與軟件公司合作的過程中一定要注意安全保密。
10.技術文檔不齊或不規范。由于銀行在商務談判時一般無法界定所有文檔的明細，特別是對于那些只有使用權的軟件的開發工具代碼和業務代碼，在開發的前期都難以確定，以至于在產品交付時部分代碼無法有效地交付，不利于未來的二次開發和維護。因此，產品選擇時銀行應盡量尋找成熟的產品或有良好信譽的軟件公司。
11.目前，國內IT外包市場尚不成熟。Gartner信息技術服務首席分析師Rolf Jester在亞太IT服務高級研討會上指出，中國的IT服務市場仍不夠成熟，大約50%的1T服務合同是以不能讓用戶滿意的方式提交的。國內IT外包市場的不成熟主要體現在：缺乏對產品、價格、服務方式以及服務水平的行業規范；尚未建設起完善的信用管理體系；相關法律、法規不完善；當IT外包中出現服務不到位，服務質量、數據安全無法保證等問題時，在追究外包商的責任方面缺乏合理的依據。這些都將影響銀行軟件研發外包的進程。
還有許多因素會影響合作項目的進度，如公司的技術核心集中在一兩個骨干身上，許多事情都必須通過這些人來處理，這也會成為項目開發進度的瓶頸；業務需求不完善或不明確，技術人員不得不在開發過程中花大量的精力來完善業務需求；商務談判時間太長，拖延軟件公司技術人員對項目的介入；軟件公司技術人員對業務的介入太晚，影響公司優勢的發揮；銀行方新手太多，業務不熟，對合作項目中的困難估計不足等等，均會影響項目進度，銀行可根據不同的情況具體進行處理。
三、CMM與軟件外包之間的關系
CMM，即能力成熟度模型，指一個軟件開發組織或某開發項目有效地定義、執行、管理、測量和控制其各種軟件過程的綜合能力高低的一種度量尺度。這種綜合能力通過測量該組織各種軟件過程能力來進行度量，是一種軟件過程控制和評估框架，它列出了每個級別需要完成的目標以及判定條件，但并沒有敘述如何實現這些目標。軟件開發過程框架工具的目標就是為開發團隊建立一個清晰的、可重復執行的流程，以幫助團隊成員按時完成項目各階段的工作。CMM是由美國卡內基―梅隆軟件工程學院所確立的針對軟件開發、系統工程、軟件采購等軟件工程方面的一套專門的質量管理體系，在國外各軍用、大型民用軟件工程、項目管理中被廣泛應用。
模型的成熟度理論主要涉及對軟件過程的定義管理和如何度量、管理、改進這些過程，以及對軟件組織和各類資源的管理，同時還包含對軟件過程中使用的開發工具和技術的管理。CMM將軟件開發機構的能力按其軟件開發過程完善程度分為五個成熟度級別來表示，從一級到五級水平逐漸提高。該模型描述了每個等級軟件開發過程的基本特點，并明確說明二級以上各個級別不同的關鍵過程域，僅當一個級別的相應關鍵實踐都得到適當的實施，才算達到了該級水平。將每個成熟度級別分為多個關鍵過程域，將每個關鍵過程域分為五個共同特征。共同特征包括關鍵實踐，當這些關鍵實踐得到實現時，就完成了該關鍵過程域的目標。其中第2級可重復級建立了基本的項目管理過程來跟蹤費用、進度和軟件項目特性。制定了必要的軟件項目監督過程紀律，能重復早先軟件合同管理應用項目取得的成功。CMM2中的“軟件子合同管理”KPA涉及了軟件外包管理問題，它規定了企業應如何管理軟件開發業務和軟件開發子合同。但是，軟件外包管理實際上涵蓋了軟件生命周期中的各個過程，任何一個軟件外包過程都會涉及到需求管理、軟件計劃、質量管理、項目追蹤、配置管理等內容，因此，不能孤立地看待CMM的軟件子合同管理，而應該將其視為能將其他軟件開發過程從公司內部部分或全部延伸到公司外部的管理規范與管理技術。通過軟件子合同管理過程的實施，軟件開發機構能夠有效地管理與控制他們的業務分包過程。
外包(Outsourcing)是一個舶來詞，亦可譯為“資源外包”或“業務外包”。外包思想始于20世紀80年代末期的美國。嚴格地說，外包是一種管理策略，它是指企業專注核心業務能力而把部分業務，特別是把與信息技術的相關業務承包給外部專業的、高效的信息技術服務商。軟件外包的推動力一方面來自企業減少信息技術風險取得經濟效益的要求，另一方面則來自于企業利用信息技術改造業務流程，進行組織創新，創造更多利潤的要求。從CMM的“軟件子合同管理”KPA開始實施軟件外包管理是比較好的辦法。CMM模型定義了軟件子合同管理要達到的目標、實施時必須履行的承諾和需要具備的能力，定義了進行軟件子合同管理應該進行的活動。
CMM軟件能力成熟度模型對軟件項目外包進行管理可以使銀行將更多的精力專著于項目過程中的關鍵過程域，通過對關鍵過程域的分析，找出在項目管理過程中存在的差距，然后對項目過程進行改進，將項目過程標準化、程序化，更有利于組織重復過去的成功經驗，不斷提高企業的項目管理水平。通過CMM軟件能力成熟度模型對銀行業軟件外包項目的管理流程進行優化后，可以使銀行盡快擺脫目前落后的管理模式，更加注重軟件外包項目的流程管理，通過制定適合于銀行的軟件外包項目規范，有效提升銀行業對軟件項目外包的管理水平，更好的與軟件外包公司進行合作，提高軟件外包項目的產品質量。
四、構建基于CMM的銀行軟件外包管理方式
銀行要想在風險可控的情況下獲得外包收益，必須強化自身外包管理能力，提高自己的項目管理水平，重點做好以下幾個方面的工作。
1.制訂一個包括風險管理的管理計劃。外包就好像自行開發一樣，同樣需要制訂一個管理計劃。在計劃中應該包括：供應商選擇、合同洽談、開發需求、控制需求變化、跟蹤供應商進度、監督質量、已審核交付的產品是否滿足需求等。可以與所選擇的供應商一起制訂這些管理計劃。
2.要加強研發人員職業生涯計劃與人才培養。對研發人員進行項目管理、外包管理、系統架構、信息計劃、信息安全等方面具有針對性的培訓，使研發人員適應崗位角色的轉變，從軟件設計人員轉變為項目經理、系統架構師、系統分析師、關系經理等，同時，引進項目完全外包所急需的法律人才。將軟件系統外包開發，銀行往往會認為負責項目開發的是軟件公司，于是盡量節省人力，降低成本，控制本方技術、業務人員的參與。而事實上，作為建設單位，銀行不能對開發工程放任自流，不聞不問，而要積極參與到項目的開發過程中，對軟件工程進行過程化管理，才能保證軟件的質量。如果條件允許，銀行應該多安排人員參與，才可能在開發過程中更多地跟蹤軟件公司的開發工作，方便未來的二次開發及維護。同時，軟件外包開發后，銀行本身的技術人員逐步由開發轉向開發與項目管理并重。銀行技術人員不但要學習最新的開發方式與開發工具，同時要掌握一定的項目管理知識。而長期以來，銀行技術人員習慣于獨立開發和使用傳統的開發工具，這就要求銀行必須定時對開發人員進行知識更新。銀行技術人員也應不停地更新知識，以適應不斷發展的技術要求。
3.根據項目復雜程度與內部能力，將研發項目通過外包、主題專家、顧問、自主研發等方式展開。成立專門的技術研究團隊，從事新技術與銀行業務有效結合的研究工作，加強與咨詢公司的合作。
4.選擇合適的外包商，加強對外包商的管理與溝通。謹慎選擇外包服務商可以降低部分風險，但不同的運行機制和企業文化也會增加整個外包過程的風險。對這些風險的管理除了要求銀行與IT廠商間有很好的合作機制、彼此信任以外，銀行必須保證對整個外包項目具有決策和控制權，確立“以銀行為主”的方針。同時，應對IT廠商進行整體評價，不僅看其現有產品，而且要通過對廠商的整體實力、資信等級的評估，確認廠商具有良好的發展前景，要有適當的評價和監測手段，商業利益分配也應盡可能合理。在項目招標中，盡量選擇實力強大、信譽良好的公司。在項目外包的過程中要主動與供應商進行溝通，即使覺得與供應商沒什么可以溝通時也要定期地與他們溝通。一些IT項目采用“走動的方式”進行管理，當采用外包時，就應該考慮采用打電話或交換電子郵件的方式來管理。
5.軟件的需求必須規范明確，防止頻繁變動。軟件需求是軟件產品開發的依據，也是整個開發過程各項活動的基礎。在實際開發中，往往由于軟件需求的不明確和頻繁的變更，給項目開發帶來不必要的麻煩，造成人、財、物的浪費，最后導致項目的失敗。在明確軟件需求之前，銀行必須先對項目的需求、資源、工期、質量等要素及相互之間的平衡關系有總體的把握。需求規定了系統的范圍和規模，資源決定了項目的投入，工期定義了項目的交付日期，質量定義了完成系統的好壞。這四個要素之間是有平衡制約關系的，作為銀行的項目管理人員，必須統籌考慮，抓住重點。其次，系統的業務需求大都來源于業務人員，其對需求的描述往往含糊不清，加之業務部門和相關人員對需求分析的認識非常膚淺，需求既不規范又不具體，而外包開發商往往對銀行的具體業務缺乏足夠的了解，因此在項目初期，銀行項目管理人員需要主動協調業務部門、外包商及各方面的關系，通過需求分析等形式為外包商建立信息交流、溝通的渠道，保證對話渠道的暢通，促使外包商深入了解銀行的業務需求。理想的辦法是由銀行方面熟悉業務的技術骨干會同公司方面經驗豐富的項目骨干共同完成對需求的分析，并有適當的業務人員參與，這樣就能對整個工作量做出相對比較準確的估計，即使多花點時間也是值得的，需求分析越徹底越好。此外，還要完成軟件需求分析書，它是軟件項目各方對項目的共同認識，是軟件開發的基礎，應該做到完整性、正確性、可行性、必要性和無二義性。
6.銀行項目管理人員必須強化項目進度的監督控制。項目進度控制的主要方法是依據項目計劃書中的開發進度表，檢查工作成果和進展進度，確保項目里程碑的達到。因此，里程碑的設置要盡量符合實際，并且不輕易改變里程碑的時間。但在實際項目開發中，經常會出現項目的實施方案與計劃相偏離的情況，破壞了原來的工作計劃，導致時間進度和工作質量都很難把握。這時候一定要和軟件開發商及時溝通，了解變更的原因，同時督促軟件開發商調整計劃，加大時間和人力的投人，修正各項工作目標和任務，重新制定計劃，趕上工作進度，并及時向各級領導匯報溝通。項目的范圍變更和業務需求的變更是影響項目進度的主要因素，因此要嚴格控制變更。在項目開發過程中，會遇到業務需求不斷增加和變更的情況，需要建立需求變更處理過程。遇到需求變更情況，要及時召集業務人員、開發商和有關人員，對項目的需求變更所帶來的潛在影響和可能的成本費用進行評估。在項目的后期和項目完成時間不可更改時，要凍結需求，并取得業務部門的理解，以保證項目按已確定的需求和確定的時間完成，而需要新增的功能則可以留待后一個版本。
7.加強合同管理。外包合同是外包管理中最為重要的文檔之一，是對外包服務商進行有效控制、降低外包風險的主要手段。外包合同管理主要涉及選擇外包服務商、制定外包合同、簽署外包合同、更新或終止外包合同等事項。銀行與外包服務商簽訂協議，通過監控和合規管理，保護自身利益。
8.做好外包軟件的系統安全管理和文檔編寫工作。在所有的外包合同中都應該包括保密條款。風險管理的思想應體現在所有的應用系統中。在簽訂外包合同時，條款中也應明確與安全相關的責任與義務，明確規定保密條款、系統可用性指標，并要求外包服務商制定災備、應急處理等一系列方案。銀行的軟件系統具有一定的特殊性，在與軟件公司合作的過程中一定要注意安全保密。例如，只提供與所開發的業務有關的文檔；盡量避免使用真實的客戶數據；對機器用戶、網絡路由進行嚴格控制；當用軟件公司的機器進行登錄后，要及時地退出等等。對于這些安全措施，合作雙方往往在項目開始的時候都很容易遵守，但是，隨著項目的進行或進展到項目的測試階段，由于相互之間的熟悉及要處理的問題增多，對這方面的要求會有所松懈，銀行要特別引起注意。在項目開發的最后階段，銀行的項目管理人員還需要督促開發商提供詳細的、必需的文檔資料，并組織對有關報告和文檔資料進行評審，以確定產品的質量是否達到了要求。軟件投入使用后，還需要對用戶的反饋意見進行有效地跟蹤管理和及時地回復，并及時改進。
五、結束語
總之，我國商業銀行要想在競爭日益激烈的環境中生存下去，并利用信息技術采購更大的競爭優勢，外包模式是我國商業銀行信息系統開發的必然趨勢。軟件外包是一種新興的系統建設方法，其強大的生命力不言而喻，商業銀行作為信息技術的重要應用者必須積極使用它。軟件外包項目成功與否，外包管理能力至關重要，與軟件企業相比，銀行業在軟件項目管理方面還存在一些差距。目前，有些國內的軟件企業已經通過CMM三級的認證，個別企業已經通過等級認證，這些企業在軟件開發方面已經具有較高的項目管理水平。銀行雖然在項目實施過程中對軟件開發只是起輔助作用，但是，作為成熟的企業應該在項目管理水平上建立一套標準的流程，因此，通過CMM軟件能力成熟度模型提高銀行業的軟件管理水平，對銀行外包軟件項目的管理具有很好的推動作用，從而不斷向更高層次的能力成熟度發展。
參考文獻：
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篇12
1 當前化工廠工程項目分包管理中存在的主要問題
1.1 并沒有形成有效的專業化市場，分包管理機制有待進一步完善
當前很多化工廠的分包專業化市場并未完全建立，選擇分包單位的時候，由于專業分包的工程技術復雜，只重視資質滿足要求，往往工程工期緊張，而具體施工能力考察不細致。同時分包工程一些單位搞資質掛靠，導致總包管理比較混亂，這樣會大大增加經營風險，同時工程施工質量難以控制。
1.2 分包商采用的材料質量不過關，施工工期延遲
很多分包商為了盡可能減少施工成本，常常會在材料上動手腳，采用的材料質量不合格，想要以次充好，這樣會直接影響到整個項目工程的施工質量水平，使工程項目施工質量無法達到相應的規范標準，最終會使總承包方承擔巨大的經濟損失，在名譽上也會有很大的損失。同時，有的分包商因為資金、自身管理等諸多方面的原因。
1.3 分包合同條款內容存在諸多不合理之處，導致合同管理較為混亂
化工廠工程項目會涉及到很多方面的內容，特別是一些大規模的工程項目會有很多單位工程，這樣也就很難準確的劃分專業工程分包過程的范圍，導致分包合同工程內容和分包結算工程內容存在很大出入。同時，在簽訂分包合同的過程中，隨意定價，主要的經濟條款非常不準確，而且分包合同的計價標準和計價依據并沒有和總包合同保持一致。其次，化工廠既沒有安排專人負責分包工程合同，也沒有建立合同管理臺帳，常常會出現超撥款以及重復計價等問題。
2 進一步完善化工廠工程項目分包管理的對策
2.1 建立健全的分包管理機制
化工廠應該建立一套長效的分包管理機制，提高企業管理的規范性，這樣有利于降低化工廠的經營風險以及項目工程的分包成本。首先應該對化工廠工程項目的分包管理工作進行市場化處理，建立科學的公開招標運作機制。同時，應該制定規范、標準、科學的分包工程招標方法以及完善的操作流程，以防選擇分包單位的過程中會出現漏洞，也可以避免其他人為因素的干擾。其次，應該制定嚴格的分包工程管理辦法，并且制定科學、完善的分包工程項目管理系統。為了避免出現分包結算漏洞，有必要制定規范、科學、完善的工作效能考核機制，并且進一步完善對外分包結算審計制度。
2.2 把好材料質量關卡，做好工程項目的進度管理
分包合同中應該具體規定分包商采購的設備、材料等技術參數、規格、品牌及質量等要求，盡可能使分包商采購的材料、設備和相應的設計規定保持一致，如果設備、材料沒有達到相應的設計要求、質量要求，就嚴禁進場。實施工程項目的過程中，總承包方質檢人員一定要嚴格控制分包商的過程質量，如果施工工序沒有達到相應的質量要求拒絕簽收，并且督促分包商進行整改。如果分包商屢教不改，總承包商有權利將合同終止，而且可以在總承包方的備選名單中永遠剔除。為了有效解決分包商工期延遲的問題，總承包方應該根據具體的工程項目制定一套科學、合理的總進度計劃，并且對各分包商的計劃工期進行嚴格控制，而且應該在合同中提出明確的要求。各分包商應該合理預測可能會對工程項目工期有所影響的相關因素，并且提前制定好相應的解決方案，確保實際施工進度和事先預測的計劃進度保持一致。
2.3 完善分包合同條款內容，提高合同管理的規范化
首先應該規范化工廠工程項目分包合同的條款及格式，分包合同中不僅要統一制式，也應該明確雙方的權利、義務，還應該明確具體的承包方式，以及分包方的工程實施范圍、主要工作內容。其次，應該明確規定分包方文明施工、安全生產、施工工期、施工質量等各方面管理目標，制定具體的資金撥付以及材料驗收等要求。同時，應該統一分包項目的計價原則以及計量依據，使分包合同以及總包合同的計價標準以及計價依據保持相同，這樣也有利于項目計價控制以及成本控制。其次，應該制定嚴格的分包結算審核審批程序，根據每項分包項目完成情況進行審核，以防重復計價或者漏項。另外，應該嚴格根據分包合同中提出的工程結算辦法驗收、計價分包方完成的合格工程量。只有完成簽字審批手續后才可以撥款，不可以補辦手續。
3 化工廠工程項目分包管理的發展趨勢
未來化工廠工程項目分包管理應該朝著專業化更高的方向發展，具體而言總包方應該朝著管理方向發展，而分包商應該朝著專業施工方向發展。總承包方會將更多的施工任務交給分包商完成，分包商也會不斷提高自己的專業核心競爭力，而分包商會外包一些重要性不是很強的輔工作，讓專業性更高的分包商完成。同時，未來化工廠工程項目分包管理組織的靈活性會越來越高，組織界限也會越來越模糊，總分包更多的會根據具體的任務組建臨時性團隊小組完成具體的工作任務，分包商會越來越多的參與到總承包項目團隊中。其次，工程項目分包管理的規范化程度會越來越高，合同管理的地位也會越來越突出，分包商的授權度也會逐漸提高，相應的也會賦予分包商更大的權力，總承包商的服務也會越來越周到、細致。
4 結語
篇13
一、我國制造企業物流外包的動因
（一）利用第三方物流供應商的優勢，降低制造企業的生產成本
通過與第三方物流供應商的合作，可以使制造企業充分利用信息技術，以最低的投入享受專業化的物流服務、提高物資的流通速度、節約運輸費用、減少在途資金的積壓、減少運輸設備的資金投入，從而使企業的物流成本大幅度降低，進而降低企業的整體生產成本。
（二）突破企業資源瓶頸，增強企業核心業務
制造企業的資金和資源都是有限的，資源的有限性是制約企業發展的主要“瓶預”，如果資源配置不合理，將無法保證其核心業務的順利進行，從而影響整個企業的正常運營和發展。所以通過物流外包把資源重點用在其核心業務上，從而增強企業的核心競爭力。
（三）改善企業客戶服務質量，提升客戶滿意度
制造企業在送貨時間、 售后服務質量等方面，很大程度上影響了物流服務水平。所以制造企業將物流外包給第三方物流供應商可以得到優秀的物流服務，從而加強定制服務的能力，改進服務質量，滿足顧客多樣化的需求，使制造企業的客戶服務質量全面提升。
（四）降低管理難度，提升管理效率
物流業務外包既能使企業享受專業管理帶來的效率和效益，又可將內部管理活動變為外部合同關系，把內部承擔的管理職責變為外部承擔的法律責任，有利于簡化管理工作。
（五）降低風險，增加供應鏈的靈活性
在迅速變化的市場的技術環境下，通過物流業務外包，制作企業可以與合作企業建立起戰略聯盟，利用其戰略伙伴們的優勢資源，縮短產品從開發、設計、生產到銷售的時間，減輕由于技術和市場需求的變化造成產品風險；同時，也提高了供應鏈的反映速度，使企業可以根據變化的市場需求作出快速響應，增加供應鏈的靈活性。
（六）加速商品周轉，減少庫存，降低經營風險
第三方物流服務提供者借助精心策劃的物流計劃和適時的運送手段，最大限度地加速庫存商品周轉，減少庫存，為企業降低經營風險。
二、我國制造企業物流外包存在的風險
(一)企業內部組織抵制的風險
物流業務外包的不斷擴展，必將導致制造企業對現有資源和資金進行重組，影響企業的內部業務流程，需要企業的內部業務流程重組，采用的職能型結構將轉變成流程型網絡結構，垂直業務結構將轉變成水平業務結構。這個過程很可能對所有員工都產生影響，遭到企業內部員工的抵制而對企業正常的生產經營產生負面影響。
(二)物流外包管理風險
企業把物流業務外包出去，管理程序也會多出很多環節，業務運作時，很容易會發生一些突發事件。當突發事件發生在第三方物流企業環節上時，物流外包企業不一定會第一時間知道，也就無法及時的作出相應的反應，導致補救措施滯后，造成風險管理能力降低。而突發事件一旦發生都會給企業帶來不利的影響，如果不能及時提出解決方案，并快速的進行應對，就會增加企業的管理費用及其他額外的費用，使企業的成本增加。
(三)物流成本控制難度大
由于制造企業缺乏對物流成本核算的全面了解和對物流市場變動的合理預測，物流外包實施之前的財務預算分析并不能準確預測未來業務實施過程中可能發生的各種費用。因而導致物流外包的成本很模糊，往往物流外包運作結束后會發現其成本嚴重超支，企業達不到預期的目標。物流外包企業也經常會忽略與第三方物流供應商進行談判和起草合同時所需的費用，管理物流外包時所需要的費用，以及物流外包風險一旦發生后所造成的損失。
三、提高我國制造企業在物流外包收益的舉措
（一）企業部門重新構建與職能劃分
企業物流外包可能會受到企業內部作業流程的制約以及員工的抵制，因此，企業內部組織結構的調整主要集中在以下幾個方面：如何在無縫銜接的基礎上調整業務流程，進行職能變革；如何對外包的物流功能進行持續有效的監控；企業文化是否鼓勵創新與變革；企業領導和員工對變革持何種態度等。從戰略角度看待物流業務外包，致力于獲得最佳合作伙伴，并圍繞著這種伙伴關系建立一種健全的管理體系，從而實現無縫銜接，取得外包策略的成功。
（二）設立動態外包風險管理制度
風險管理機制的建立也是非常必要的，由于外包物流管理是多環節、多通道的一種復雜的系統，很容易發生一些突發事件。外包物流管理中，對突發風險事件的發生要有充分的準備，防患于未然。對于一些偶發但破壞性大的事件，可預先制訂應變措施，制定應對突發事件的工作流程，成立應變事件的處理小組以應對各種突發的嚴重性風險，并建立風險管理機制，避免當嚴重風險突然發生時，給企業造成不必要的損失。
（三）把握好物流業務外包的程度
物流業務是多方面的，既有基礎如運輸、倉儲，也有增值如包裝、組裝、產品退貨管理、測試和維修等，這就存在一個問題：企業到底應將哪些物流業務進行外包？是外包一部分、自我控制一部分，還是將本公司的所有物流業務全盤委托第三方物流服務供應商處理？就物流服務的種類、物流服務覆蓋的區域，雙方可以形成不同程度的物流外包，企業對此需要做出正確的決策。
（四）加強合同管理
制訂具體的、詳細的、具有可操作性的工作范圍，對服務的環節、作業方式、作業時間、服務費用等細節做出明確的規定，合同還要建立激勵機制，并配備專職的合同管理隊伍，建立合同跟蹤管理制度，合同要體現全面性、嚴格性、靈活性的原則。
（五）共同建立雙贏合作伙伴關系，增進雙方的信任
