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篇1
1.1重視不足
當前，我國的水利工程建設腳步在不斷加快，雖然建設的速度提高了，但是相關工程的技術含量卻有待提升，相關的領導和工作人員對其重視程度也存在不足，工作的重點還是放在技術方面，當前階段，我國水利工程管理機構中大部分的工作的人員都普遍存在對水利經濟管理體制的建設和優化認識不足的情況，沒有對水利經濟管理體制的不足進行重視，也沒有能夠意識到現代化的水利經濟管理體制在未來能夠發揮出的作用，不能用全面的眼光去看待水利工程和農業、工業、人民生活以及國家經濟未來發展的作用。因此我國從事水利工程的人員都沒有對現代化的水利經濟管理體制投入較多的關注，所以也就造成了我國當前水利經濟管理體制進程緩慢的一種局面，由于重視程度不足，忽視了水利經濟管理體制的建設和優化，所以體制的作用也一直得不到發揮。
1.2建設方法單一
由于認識的不足，所以即使是引入現代化的水利經濟管理體制，相關的工作人員依然是采用相對落后和單一的建設方法去進行體制的建設，這種相對落后且單一的建設方式不僅不能適應當前經濟發展的腳步，也造成水利經濟管理體制和當前的社會發展脫節的現狀，所以其作用也難以發揮出來。
1.3相關的制度不完善
目前關于水利經濟管理體制方面的配套管理制度還不夠完善，其他已經制定的規章制度僅僅只是能夠就一定的原則和指導方向方面奠定基調，但是對于具體問題的具體落實，并不能夠進行具體的規范，所以也就導致體制落后的現狀一直存在。另外，由于相關的工作人員對于水利經濟管理體制認識的缺乏，使得一些規章制度在制定的過程中缺乏一定的認識，使得相關的規程制度也不能及時對出現的一些問題進行明確的處理，使得規章制度在整體上，存在不健全和不完備的情況，也使得水利經濟管理體制的真正作用無法更好的發揮。
2優化措施
2.1正確認識現代化水利經濟管理體制建設的重要性
針對當前水利經濟管理體制建設過程中存在的問題我們也能夠看出，問題產生有很大一部分的原因是由于相關的工作人員意識不到位造成的，很多的工作人員對水利經濟管理體制的建設和優化工作的認識不到位，沒有充分意識到其重要性，所以也就導致當前現代化的水利經濟管理體制建設工作步伐一直停滯不前，難以發揮自身的作用。因此，首要任務是幫助相關的工作人員提高認識，同時還應該不斷強化對人才的重視程度，像組織培訓或是將現代化的水利經濟管理體制的建設同相關工作人員的績效相掛鉤的方式，以此來激勵相關的工作人員工作的積極性，同時也進一步促進現代化的水利經濟管理體制建設，能夠穩定發展，不斷得到優化。由于我國水利工程行業存在制度不健全的問題，其本質是由于人們對水利工程的相關建設工作存在一定的誤區，不能夠以更加專業的眼光還有高超的技能去進行體制的改革，在日后的工作過程中，要樹立科學全面的水利發展觀，提高相關工作人員的認識以及對于工作的認識程度，對水利經濟管理體制的整體運行能夠充分重視。其次，要重視水利經濟管理體制優化所帶來的社會效益以及經濟效益，對水利設施以及設備等的價格進行合理的調控，促進其相關產業能夠在后續的發展中更加健康和高效地運行。
2.2對建設方法進行不斷的創新
隨著近年來我國經濟的不斷發展，科學技術也在不斷的進步，同時科技在各個行業之中的應用也越來越廣泛，并且推動了各個行業的發展。但是由于當前水利經濟管理體制的建設不能僅僅停留在對于技術的重視上，也可以充分的運用科學技術，去促進的水利經濟管理體制的建設，進一步的提高其科學性，像引入大數據等信息化技術去豐富和強化水利經濟管理體制的建設，不僅僅能夠促進體制的進一步優化，還能夠進一步的提升水利工程的運作效率。不僅僅能夠更好的滿足人們生活和生產用水的需求，還能夠從側面促進我國經濟的建設。創新出新的經濟形式，由于過去對于水利經濟管理體制建設和優化的不重視，所以國家對水利工程方面的資金投入也不足，所以在后續的發展過程中，也可以在依靠國家政策扶持的基礎上，做好招商引資，通過合法的渠道，更好的落實自給自足的發展模式。2.3完善相應的規章制度依靠完善的規章制度，才能夠進一步的促進現代化的水利經濟管理體制建設和優化工作更好的展開，因此，與管理體制相配套的規章制度也應該進一步的完善和處理。完善相應的規章制度，能夠為現代化的水利經濟管理體制建設和優化指明方向，避免由于出現一些不必要的損失。其中，尤其要重視水資源價格的調控還有有效配置問題，這是廣大人民群眾十分關注的基本問題，做好這些問題，能夠更好的滿足當人民群眾的基本需求。另外，還應該建立有效的社會監督管理的體系，強化監督和管理的作用，同時發揮的民眾的力量，全面的改進和完善整體的發展，同時進一步的提高相關工作人員的工作效率。
2.4落實水利建設行業人員的社會保障以及培訓
篇2
畜牧養殖業是中國產業中不可或缺的一部分，關系著農業經濟的發展狀況。社會科技的不斷發展，促使著畜牧養殖向現代化方向發展，畜牧業在向現代化發展的過程中也要注重規范化與標準化，提高畜牧產品的質量安全與競爭能力，同時畜牧業的發展離不開政府的幫助，投入充足的資金是開展畜牧養殖現代化的有力保障[1]。
1 畜牧養殖現代化的重要性
1.1 提高經濟效益
畜牧養殖向現代化發展可以在一定程度上帶動其他產業的發展。例如畜牧養殖所需要的飼草，畜牧現代化大大提高了對飼草原料的利用，促進了飼草業的發展。同時也提高了農業產品的生產，并帶來了很好的經濟效益[2]。部分地區還可以響應國家政策，合理地進行退耕還林，并經過畜牧業的轉化提高養殖戶的經濟效益，而且還能保護生態環境并使畜牧業可持續發展。
1.2 滿足市場需求
畜牧養殖的現代化發展能擴大畜牧養殖品種，推動畜牧養殖的規?；?，滿足市場需求。根據實際情況，養殖適合該地區的品種，以先進設備進行機械化管理，完善廢物排放管理措施，使畜牧養殖更規范化。
1.3 提高畜牧產品質量
較傳統養殖，現代化畜牧養殖更注重綠色、安全?，F代化養殖使用優質綠色飼料，保證肉質。同時合理控制獸藥的使用，應用科學的獸醫技術并建立疾病預防治療網絡體系，加強對動物疫病的預防監督，加強對產品質量的管理，保證畜牧產品的安全，不危機人類的健康。
2 現代化畜牧養殖存在的問題
2.1 畜牧養殖人員文化水平低
大多數養殖人員沒有學過全面的有關養殖方面的知識，沒有接觸過高科技產品。他們的知識水平有限，會導致對養殖技術理解不透徹，為現代化畜牧養殖帶來許多困擾。在推廣養殖技術時會出現紕漏，而且許多養殖技術需要使用高科技并要當面示范。知識水平的有限，會導致科學的養殖技術不能取得很好的效果，反而會阻礙現代化畜牧養殖的發展。
2.2 資金不充足
許多地區對現代化畜牧養殖的不重視，導致其在發展過程中出現嚴重的資金短缺。畜牧養殖向現代化發展需要更多的機械設備和網絡設施，資金不足會使設備置辦不齊全或安全質量差，使現代化養殖受到阻礙。資金不足使得很多技術管理及養殖人員不能得到專業的培訓，相關知識有限。同時，雇傭的員工素質低，阻礙了畜牧業向前發展的步伐。
2.3 畜牧養殖管理系統不完善
畜牧業正向現代化方向發展，但管理方面并不完善，因此要構建完整的信息管理體系，應用現代化網絡技術建立畜牧養殖信息資源系統，將信息儲存在系統中并以準確、真實的狀態顯示，讓消費者時時可以看到準確有效的信息[3]。同時，還可以用這些數據進行預測，避免盲目養殖，確保畜牧業的生產效益。
3 促進現代化畜牧養殖業健康發展的途徑
3.1 加強養殖技術的推廣與指導
以現代化養殖技術為基礎，加強畜牧養殖建設、管理體系及技術的推廣與指導，加大技術培訓力度，保證技術人員的專業性，確保他們能為畜牧養殖提供更專業的現代化技術指導與服務。在推廣技術時，推廣人員要以身作則，以實際操作來幫助養殖戶記憶理解。
3.2 推進養殖標準化
現代化畜牧養殖發展的重要方向是標準化。標準化的畜牧養殖可以大大提高畜牧業的生產能力與產品的品質，促進畜牧業的改造，使之緊跟社會現代化的步伐。以標準化的方式養殖，在提高養殖技術推廣的同時，還可以加強對廢物的循環利用及處理，減少對環境的污染，使畜牧業可持續發展。
3.3 加強獸藥的使用與管理
要嚴格建立獸藥的使用制度，加強對獸藥的監管，嚴禁使用非法的生物藥品及非法倒賣獸用制品，在購買時要查清藥物的生產來源及日期，提高獸藥的質量水平，確保其安全可靠。同時，在給動物注射時要嚴格遵醫囑，合理使用獸藥。
4 小結
隨著科學技術的不斷提高，現代化畜牧養殖理念越來越重要。畜牧業在向現代化發展的過程中也要注重規范化與標準化，提高畜牧產品的質量安全與競爭能力，同時畜牧業的發展離不開政府的幫助，投入資金的充足是進行畜牧養殖現代化的有力保障，科學的現代化管理，最終實現畜牧業的健康持續發展。
參考文獻：
篇3
篇4
在所有的教育種類中，職業教育是與經濟建設聯系最為緊密的教育形式。為了適應社會發展對人才需求的變化，職業教育一直致力于尋求提高教育教學質量的有效途徑，探索人才培養的有效模式。改革開放以來，如彈性學制、訂單式教學、頂崗實習、校企合作、工學結合、半工半讀等等，多種教育模式在不同時期、不同地域的職業學校中踐行、探索、總結，收到了積極的效果，得到了有一定推廣或借鑒價值的經驗。進入“十二五”時期，在不斷總結上述人才培養模式成果的基礎上，借鑒發達國家的職業教育經驗，又提出了“現代學徒制”這一新的職業教育人才培養模式，并作為國家層面的職業教育改革在江西省新余市進行了試點。為了在實踐操作層面給試點工作提供幫助，筆者在較長一段時間里進行了認真的思索，并疏理了20世紀80～90年代計劃經濟體制下企業技工教育的模式和特點，從中得到了一些啟示，可供“現代學徒制”試點工作借鑒。
計劃經濟體制的概念及時間界定
計劃經濟體制，或稱計劃經濟，顧名思義就是有規劃、有計劃地發展經濟的一種經濟體制。在這種體制下，國家用計劃解決資源配置和利用問題，產品的數量、品種、價格、消費，以及投資比例、投資方向、就業及工資水平、經濟增長速度等等，均由中央的指令性計劃決定，所以又稱指令型經濟。
我國的計劃經濟時代，一般認為是從1957年開始，到1992年結束。1957年，我國完成了第一個國民經濟五年計劃，社會主義改造基本完成，基本確立了公有制的絕對統治地位。1992年10月，黨的十四大召開，明確提出了建立社會主義市場經濟體制的發展目標。
計劃經濟體制下企業技工教育的典型模式和特點
（一）計劃經濟體制下企業技工教育的典型模式
招生 由各生產單位（車間）根據生產崗位需求，提出增人增編計劃，匯總到勞動人事科審核，確定總的分工種的用人需求，報政府相關部門審批。通過審批后，組織統一考試（企業內），根據考試成績，按需求計劃人數的105%左右的比例由高到低順次錄取。
學制 高中畢業生學制為兩年，初中畢業生學制為三年。
教學內容 依據國家相關部門制定的教學大綱，結合企業生產實際情況進行適當調整。
教學安排 一般是以兩個月為周期進行安排，一個學期分成兩個周期，前兩個月學習理論知識，后兩個月實習。第一個學期的實習一般安排在學校實習工廠（也可以直接安排到車間），第二個學期以后的實習均安排在車間。二年學制的學生，整個第四學期安排實習；三年學制的學生，整個第六學期安排實習。
管理 由企業人事部門和學校進行雙重管理。在校學習和實習期間，以學校管理為主，在車間實習期間，以車間管理為主。
考試考核 在校學習期間由學校進行考試考核，考試考核方式為理論考試；實習期間由所在車間進行考試考核，考試考核方式為實際操作、制作零件。結合平時表現，寫出評語，評定操行等級，匯總到企業人事部門，作為分配工作的重要依據。
分配 若無特殊原因，原則上第四學期或第六學期的實習單位和崗位就是未來分配的工作單位和崗位。大多數情況下，實習單位和崗位從第二學期確定以后基本上不會改變。如果學習成績達不到規定的要求，或學習期間存在嚴重違法違紀問題，則不準畢業、不予分配或開除學籍。
（二）計劃經濟體制下企業技工教育的特點
企業技工教育的典型模式與現在的中等職業教育培養模式相比具有以下特點：
實習時間長 三年的學習時間里，累計兩個學期在教室學習理論知識，四個學期下到實習工廠或生產車間實習。理論教學時間短，實習實訓時間長，給學生提供了較為充足的時間以系統地鍛煉操作技能。
一位師傅同時帶徒弟較少 一般安排一位師傅帶1～2名學生，由于徒弟很少，師傅有充裕的時間和精力手把手地教，學生有問題能及時得到師傅的指導。
教學與生產高度融合 教學計劃要根據企業生產的要求，由學校和企業共同協商制定；教學安排每兩個月交替輪換；實習崗位在生產一線，實習內容是加工生產企業產品，將教學與生產有機地聯系在一起。
資源共享充分 學校無需花大量的人力和財力培訓實習指導教師，也無需花巨資購買所需的實習實訓設備設施，甚至無需建立實習場所，這些都是企業現成的。因此，學校教學投入小，辦學成本較低。
畢業與就業“無縫”對接 學生的實習崗位就是未來的工作崗位。
教學質量好 無須培訓，學生畢業后即可直接上崗，并可獨當一面，經過3～5年的鍛煉、提高，即可成為企業生產的中堅力量。
中等職業教育改革的困惑與問題
中等職業教育隨著國家改革開放的不斷深入而不斷發展壯大，并為國家的經濟建設和社會發展做出了積極貢獻。但是，即使有國家強大的政策扶持，中等職業教育還是陷入了發展的低谷，招生規模不斷縮小，畢業生就業越來越困難。導致這種局面的因素很多，原因很復雜。中等職業學校封閉辦學，得不到企業的支持與幫助，并且教育教學質量不高，培養出來的學生不能勝任崗位要求，滿足不了企業需要，是眾多因素中的一個重要因素。
很多職業教育工作者和相關研究人員早已意識到職業教育改革不能只局限和封閉于學校內部，一定要與企業、政府聯系起來。訂單式教學、頂崗實習、校企合作、工學結合、半工半讀等改革模式，無一不是力求在學生與學校、學校與企業、企業與政府之間尋求較佳的結合方式。但是，校企合作目前仍處于一種尷尬的境地，校企合作成了學校的“單相思”，企業方缺乏合作的積極性。
實際上，職業學校學生、職業學校、企業及政府在職業教育中的關系可以用圖1清楚地加以表示：以培養具有良好的職業道德和職業技能的學生為中心，通過學生將政府、企業與學校聯系起來，三者之間相互聯系又相互制約，在培養合格的技能型人才的過程中，三者缺一不可，具有各自不同的重要作用。
所謂現代學徒制，依據筆者的理解，其實質是政府介入、由職業學校教師和企業師傅共同對學生進行教育和培養的校企深層密切合作的一種現代人才培養模式，學生、學校、企業及政府都要投入（學生支出部分學費，花費2～3年的時間和精力努力學習；學校提供必需的學習條件；企業承擔學生實習的成本；政府出臺相關政策并給企業、學校、學生以適當補貼或資助），并且都要獲得收益（學生實現滿意就業；學校從辦學中獲取合理的利潤；企業獲得政策上或經濟上的支持，無需投入培訓費用就能招收勝任崗位要求的技術人才，從而為企業創造更大的經濟效益；政府通過減輕就業壓力實現社會和諧發展）。其特點是實現了招生即招工、上課即上崗、畢業即就業，學校和企業合作共贏，學生受益，促進社會和諧發展。
目前的問題是：學校、企業、政府在培養合格技能型人才的過程中各自的“角色”如何定位？三者之間的關系如何協調才能收到較理想的效果？這是實施“現代學徒制”必須探索和解決的課題。
計劃經濟體制下企業技工
教育對“現代學徒制”的啟示
建立現代學徒制的重點和難點側重在政府和企業。通過對計劃經濟體制下企業技工教育的分析，對比現在的中等職業教育現狀，探討調動和提高企業參與積極性的途徑，形成企業自愿、主動參與校企深層密切合作的運行機制，是能否真正建立“現代學徒制”的關鍵。
要從法律層面明確企業對社會人才培養應盡的職責與義務 企業具有社會屬性，作為一種社會組織，應當承擔一定的社會責任，履行一定的社會義務。我國可以借鑒德國、英國等一些發達國家的做法，采用立法的形式，從法律層面明確企業在社會人才培養中應承擔的職責。例如，可按企業規模的不同，要求其承擔一定比例的與企業生產經營活動有關的專業（工種）的人才培養工作。
政府有關部門要做好宏觀統籌與指導工作 （1）政府有關部門要根據地域人口分布、地域企業和產業特色，宏觀統籌職業學校的分布、數量和規模，優化配置教育資源，提高資源的利用率和職業學校的辦學效率。（2）政府有關部門應成為學校與企業之間的橋梁與紐帶，要建立一個面向全國并連接大、中城市的國家勞動力信息的收集分析機構，定期進行職業需求與預測分析，在公共平臺上及時準確地相關信息，為職業學校調整專業設置、教學內容及招生規模提供宏觀指導。
政府要采取措施提高企業參與校企合作的積極性和主動性 企業是一種社會經濟組織，提高效率、降低成本、追求利潤最大化是由其經濟屬性所決定的。從微觀上講，學生到企業實習，一是因動手能力差，可能直接影響師傅的生產效率及企業的生產進度，從而影響師傅的收入和企業生產計劃的完成；二是因技術水平差，很容易將產品加工成廢品，增加企業的生產成本；三是會增加企業的管理難度，提高企業的管理成本。賠本的買賣企業肯定是不愿做的。因此，政府要采取一定的措施，如按接納實習學生的人數在稅收上給予減免，或采用現金補貼的方式，使企業從中能夠獲得足夠的利潤，從而提高企業參與校企合作的積極性和主動性，使企業能夠積極主動地聯系職業學校開展合作辦學，實現校企雙邊的互利共贏。
要增加生產實習的時間 學校要適當地縮短理論教學的時間，相應地增加生產實習的時間，保證學生有充裕的時間進行動手操作鍛煉，提高操作技能，以勝任崗位工作，實現就業時就能獨當一面。
政府要督促企業嚴格執行勞動就業準入制度 企業招錄職工必須嚴格執行“先培訓、后就業”、“先培訓、后上崗”的規定，從取得職業教育學歷證書、職業資格證書和職業培訓合格證書的人員中優先錄用，實現安全文明生產。勞動保障、人事和工商等部門要加大對就業準入制度執行情況的監察力度，對違反規定、隨意招錄未經職業教育與培訓的員工的企業給予處罰，并責令其限期對相關人員進行培訓。要從提高企業競爭力和可持續發展能力、提高產品及服務質量、保證人民生命財產安全、保護消費者利益的高度，認識和宣傳就業準入制度的重要意義。
職業學校要開門辦學，促進畢業生與就業崗位“零距離”對接 要實現校企深層密切合作，職業學校必須做到開門辦學。開門辦學的涵義是：（1）專業設置與招生規模依據企業生產需求確定。要根據企業的生產、經營或服務項目確定開設的專業，并根據企業的規模與發展需要確定專業招生人數。（2）教學計劃的制定要有企業參與?？勺屍髽I生產或技術部門的人員參與學校的教學安排，以保證能夠針對企業的生產或服務項目調整課程設置和教學內容，按照企業的生產或服務計劃安排教學，以保持教學計劃與生產或服務計劃同步，教學內容與生產或服務內容同步。（3）教師可從企業中聘請。要聘請企業中的生產技術人員走進職業學校的課堂，承擔專業課的教學，企業生產技術人員具有豐富的生產實踐經驗，可結合生產實際開展教學，教學針對性強，有利于提高學生的學習興趣，提高學生分析、解決實際問題的能力，增強教學效果。（4）要把教室放到車間里，在生產崗位或流水線上實施教學。這樣做，一方面，可以減少職業學校添置教學設備設施的巨額支出，降低辦學成本；另一方面，可讓學生直接參與實際生產，熟悉生產工藝、質量控制和企業管理，將來就業時可以直接頂崗，縮短崗位適應期。
參考文獻：
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篇5
稅收是一個古老的經濟范疇。從人類發展的歷史看，稅收是與國家有著本質聯系的分配范疇，它是隨著國家的形成而產生的，有了國家就有了稅收產生的客觀基礎，國家形態與私有制的結合就孕育出了稅收。稅收產生之后就必然面臨著一系列的問題和選擇，在哪征收，什么時間征收，誰來具體征收，多久征收一次，以什么形式征收等，這引起了人們的思考和探索。于是，也就出現了稅收的征收管理的不同形式。提高稅收征管質量和效率是我國稅收征管工作的基本目標。在實際生活中，我國稅收征收面臨許多問題。這就需要我們進行稅制改革，通過改革調整生產關系中與生產力不相適應的部分，調整上層建筑中與經濟基礎不相適應的部分。
二、新時期的我國稅收征管存在的問題
一是稅務機關服務意識不到位。依法納稅是公民應盡的義務，同時，為納稅人提供優質服務，也是稅務機關應盡的義務。另一方面，從布坎南的公共選擇理論以及西方社會契約論的觀點，個人通過有組織的政治過程可以作為公共商品的買方，來選擇自己所認可的公共決策的代表人，訂立契約，這從中體現的是一種普遍的交換關系。但這并不意味著賦予政府以“權力”，政府不能只重管理而輕服務。
二是個別稅務人員素質偏低，依法治稅觀念淡薄。從管理學的角度來看，人的因素是組織中最活躍、最關鍵的因素，人員整體素質的高低，直接決定了組織效率的高低。但就目前來看，個別稅務人員專業能力不強，整體素質偏低，與現代稅收所要求的專業化水平還有一段差距，尤其是部分基礎稅務干部業務素質較低、法治觀念淡薄、缺乏責任感，一定程度上削弱了稅收征管工作整體效用。
三是稅收征管程序有待完善。稅收征管作為一種涉及管理學的專門科學，應該包括管理學的計劃、組織、決策、領導、控制與創新等基本內容，實質上現有的征管模式這些基本內容都沒有。在新時期下，現有的稅收征管程序已顯得陳舊，納稅評估的質量不高，對納稅申報真實性、合法性的審查不到位，稅收征管環節的配合不協調等問題突出。
四是缺乏統一完善的稅法體系。在我國的稅收法律體系中，作為國家根本大法對稅收的規定只有“中華人民共和國公民有依照法律納稅的義務?！边@短短的19個字。稅收實體法體系不完備，在我國現行的17個稅種中只有三部是以立法形式確立，其余都是以條例法規形式出現。立法層次低，稅法體系不完備。
三、國家治理現代化背景下我國稅收征管的改革對策
國家治理現代化反映在稅收上即為稅收治理現代化，所謂稅收現代化，就我國的情況而言，指的是與現階段生產力發達程度、經濟社會發展水平相適應，融合我國傳統稅收管理思想、西方先進管理經驗和未來稅收發展趨勢，通過持續不斷的努力，逐步實現稅收制度結構和稅收征集管理現代化的改革過程和目標狀態。
一是加快稅法體系建設工作。在國家治理現代化的背景下，一切的政府活動都應該有法律作橐讕蕁0湊賬笆輾ǘㄔ則，加強政策法規管理，規范稅收執法行為，公正處理稅收爭議，完善現代稅收法治體系。
二是整合稅務機關。我國目前稅收征管機構分設為國稅、地稅兩個系統，這在一定程度上增加和保障了中央財政收入，增強了國家的宏觀調控能力，但同時也增加了稅收征管成本。特別是在目前營改增之后，地稅征收任務減少，而國稅系統任務加重，因此整合稅務機關問題也應該引起我們進一步思考。
三是轉變稅收理念，提高稅收服務質量。最初的稅收管理是將稅收視為一種強制性的義務，把納稅人與稅務機關放在對立的位置。這就很容易讓稅務機關的權力意識膨脹，也更容易激起納稅人的反抗意識，無形中加大了納稅的難度。而新的稅收征管理念則是將納稅人與稅務機關放在平等的位置上，納稅機關在這個過程中扮演的是為納稅人提供服務的角色，以使納稅人更加順利地完成納稅義務。
四是進一步提升征稅人才的素質。稅收治理現代化的重要前提是治稅人才的現代化。如果沒有良好的稅收征收隊伍，稅收治理現代化就是一項不可能完成的任務。針對當前我國治稅人才面臨的部分人員專業能力不合格，自身稅收素質低等問題，我們應該加強對治稅人員自身專業素質的提升，比如定期召開稅務時政講座，定期組織稅務實務考試等。此外，我們還可以對稅收隊伍采取激勵機制，加強管理，促進稅務人員素質的提高。
五是加大稅收的力度，提高稅收執法水平。明確稅務機關的執法地位，執法手段和執法責任，嚴厲打擊各種稅收違法亂紀行為。堅持實逐步依法提高對個體稅收的監控水平，嚴格依法治稅。嚴厲打擊偷抗稅行為。使違法犯罪者為其稅收違法犯罪行為付出更高昂的代價和成本，從而使其不致再犯，并對他人產生警示和教育的作用。
篇6
隨著人們生活物質水平逐漸提升，對文化建設與生活的需求層次越來越高，體育文化迅速發展，形成了榆林地區一定的核心競爭力。處于“絲綢之路經濟帶”建設的關鍵發展時期，榆林地區體育文化對其具有一定的推動作用，在一定程度上強化了榆林地區的體育文化建設，推動以“體育文化”為突破口實現全面文化建設，優化體育文化宣傳結構，以其特有的方式不斷為推動“絲綢之路經濟帶”做出貢獻，深刻影響和教育著榆林地區的體育文化建設。
一、榆林體育文化對“絲綢之路經濟帶”文化層面的貢獻
榆林體育文化發展，在一定程度上反映了一個地區的文化精髓與精神文明，在“絲綢之路經濟帶”發展的關鍵時期，榆林體育文化對“絲綢之路經濟帶”做出了文化層面的高度貢獻。其一，有利于以體育文化為著力點，堅持現代文化與精神文化引領，在全面提升榆林地區文化感召力的同時，引導榆林地區積極進行文化示范，切實發揮“絲綢之路經濟帶”的連片示范效應。強化榆林地區體育文化建設，需要打造出與體育文化配套的公共文化服務體系，以體育文化為突破口建立建設文化示范區，緊緊圍繞“絲綢之路經濟帶”對體育文化建設的要求，積極推進榆林地區公共文化服務不斷向標準化方向發展，依托榆林地區特殊的文化資源，充分發揮其體育文化領域的整體發展優勢，打造出榆林地區體育文化建設、傳播與交流中心，從而以絲綢之路為導向實現體育文化配套文化的服務平臺，切實打造出榆林地區文化交流中心，制定出符合榆林地區實際情況的體育文化服務體系。其二，以“絲綢之路經濟帶”為切入點結合榆林地區區域發展的現狀對文化層面進行整體定位，加快榆林地區與周圍地區之間的民族文化、歷史文化等的溝通和交流，積極推進榆林地區地域文化建設。榆林地區具有豐富的資源，通過合理的開發和利用，可以進一步推進榆林地區充分發揮其優勢資源的作用，打造和完善榆林地區體育文化功能，從而從群眾文化的整體需求出發加快“絲綢之路經濟帶”的文化特色建設，體現榆林地區體育文化經濟帶核心的魅力。其三，有利于積極爭取國家對體育文化建設和宣傳的扶持，準確把握好經濟帶建設中的文化事業宣傳，推進政策和項目切實得到扶持，在統籌規劃的標準上推動政策、資金落實到位，從而增強榆林地區文化建設的凝聚力與競爭力，形成了強大的合力，在一定程度上為促進“絲綢之路經濟帶”和榆林地區穩定發展提供強有力的保障，切實增強了榆林體育文化對“絲綢之路經濟帶”建設的內在動力。
二、榆林體育文化對“絲綢之路經濟帶”政治層面的貢獻
榆林體育文化，在一定程度上對“絲綢之路經濟帶”政治層面做出了明顯的貢獻，利用體育文化形成榆林地區文化知識和政治體制鞏固的重要基地。首先，榆林地區體育文化主要是以精神文明為主體，以文化市場為主導，通過“絲綢之路經濟帶”的作用引導廣大榆林地區人們積極參與到體育娛樂性的群體活動中，通過一定的措施升華到政治層面，切實積極開展體育文化競賽等體育行為活動，利用經濟帶的傳播與流通，切實拓寬體育文化建設視野與宣傳渠道，從而豐富榆林地區體育文化，引導人們強化身體鍛煉并提升其身體素質，在豐富生活內容的基礎上推動榆林地區文化建設向政治層面發展。其次，以體育文化為基礎增強“絲綢之路經濟帶”的動態性、創造性和靈活性，推動榆林地區建立健全相關政治體系與機制，突破長期艱巨的區域性任務，緊密聯系經濟帶的實踐與探索，獨立進行榆林地區體育文化的研究和提升。主要是在體育文化建設的基礎上不斷進行創新，尋找到經濟帶發展的突破口，不懈努力，全方位打造和建設榆林地區獨特的體育文化，引導該地區體育文化不斷延伸和拓展，朝著更加健康、積極進取的方向改革和發展，在體育文化體系的指導下促進體育文化為“絲綢之路經濟帶”服務，最大程度促進人們養成敢于拼搏、樂觀的精神。最后，以體育文化繁榮發展為基礎延伸到各地區政治文化層面的交流與溝通，在提升榆林地區廣大人民文化素養的基礎上，增強該地區在經濟帶過程中的影響力與競爭力，從而促進該地區積極改善體育文化建設環境，為推進榆林地區與其他地區政治層面的交流打下了堅實的基礎。
三、榆林體育文化對“絲綢之路經濟帶”社會層面的貢獻
強化榆林地區體育文化建設，有利于從豐富多彩的體育活動中培養頑強拼搏的品質，推動其對“絲綢之路經濟帶”做出社會層面的貢獻，促進社會向更加科學化和規范化的方向發展。其一，積極組織和開展一系列關于體育活動，吸引更多的企業和地區共同參與，在提升榆林地區影響力的同時，為榆林地區社會發展提供了發展的良好途徑。因為豐富多彩的體育活動總是能引起廣大人民對文化的吸引力和注意力，在各地區體育競賽中樹立其合作與競爭意識，更多地從政府、社會等層面激發起廣大人民對體育文化建設的向往，在體驗到體育運動樂趣和價值的同時，為形成較好的社會秩序打下了堅實的基礎，也為以后與其他地區、其他層面的合作生活提供了一定的支持。其二，準確把握榆林地區體育文化的需求與建設的重要意義，在體育比賽中充分展現勇于進取的性格，頑強拼搏，不斷超越，積極探索，在實施性發展的同時推進體育文化活動與其他活動共同發展，在活躍的體育文化氛圍中推進榆林地區社會更加繁榮發展，并與學習、生活深度融合，增強體育信息文化的感染力，在體育文化中促進并形成敢于進取與團結進取的精神，確實推行體育文化建設與經濟帶建設全面發展。其三，在“絲綢之路經濟帶”的積極帶動作用下，增強體育文化的政治性與社會性，有利于促進榆林地區積極開展娛樂色彩的體育活動，陶冶情操，增強榆林地區的社會性發展，在經濟帶建設的影響下倡導團結拼搏的進取精神，超越榆林地區的發展，積極帶動其他地區共同發展和繁榮，并在強烈的市場競爭中養成不斷超越的精神，從而有利于“絲綢之路經濟帶”充分發揮其作用，促使體育文化為其服務，并形成了一定的社會秩序和規范化。
四、榆林體育文化對“絲綢之路經濟帶”經濟層面的貢獻
榆林地區體育文化在一定程度上融合了民族性、政治色彩和經濟色彩，對“絲綢之路經濟帶”經濟層面做出了突出的貢獻。其一，為榆林地區的城市建設做出了一定的貢獻，從而帶動經濟發展。通過對體育文化的建設，推進榆林地區高新技術產業不斷進行調整與發展，準確把握“絲綢之路經濟帶”的發展機遇，強化榆林地區城市的整體建設，比如以高新技術為導向加強榆林地區通信設備、基礎設施、綠色環保與體育基地等，可以最大限度地發揮“絲綢之路經濟帶”的作用，利用經濟帶建設，切實優化榆林地區技術產業的空間布局，借鑒“絲綢之路經濟帶”交流機制的平臺，切實增強了榆林地區體育文化與經濟發展的科技帶動力和支撐力，引導和推動榆林地區不斷向高新技術產業城市轉變和發展。其二，體育文化對榆林地區環境保護和旅游業發展起到了很好的推動作用。利用榆林地區平臺打造出“絲綢之路經濟帶”的文化圣地，可以吸引其他地區和更多旅游者的眼光，為帶動榆林地區經濟發展提供了更好的契機與發展平臺，因為以體育文化為視角增強了榆林地區經濟發展的獨特性，在吸引廣大人流量的同時增強了服務行業等的發展，為榆林地區經濟發展創造出大量的就業機會和經濟效益，真正推動榆林加快基礎設施建設，在市場需求的引導下提高硬件設施水平，從而更好地帶動經濟發展。其三，體育文化對“絲綢之路經濟帶”的經濟和社會發展具有很大的促進作用。榆林地區有了“絲綢之路經濟帶”的支持，從整體上來說推動了榆林地區產業結構的調整，發展特色優勢產業帶動了榆林地區基礎設施建設的升級，在一定程度上優化了榆林地區的城市環境，促使榆林地區經濟與環境協調發展，促進榆林地區區域經濟一體化發展。
五、結論
綜上所述，在“絲綢之路經濟帶”的春風下，榆林地區體育文化深入發展，形成了榆林地區以體育文化為導向的經濟一體化發展的新格局，體育文化與“絲綢之路經濟帶”具有相互影響與相互約束的作用，構成了良好的互動機制。因此，榆林體育文化對“絲綢之路經濟帶”在政治、社會、文化與經濟層面都做出了許多貢獻，準確把握住榆林地區區域內的差異性，優化其產業結構，聚集榆林地區與周圍地區的優勢資源，促使體育文化為“絲綢之路經濟帶”更好地服務，又促使“絲綢之路經濟帶”為榆林地區體育文化建設提供了指導，實現經濟、社會、政治與文化的深度融合，切實以體育文化為突破口推動榆林地區體育文化為“絲綢之路經濟帶”做出貢獻。
參考文獻：
[1] 再英?塔拉甫.淺談新絲綢之路給我國帶來的機遇與挑戰[J].現代經濟信息，2013，（18）.
[2] 李翔.淺談校園體育文化的作用與建設發展的思路[J].文學界：理論版，2010，（4）.
[3] 劉巍.淺談體育網頁在校園體育文化傳播中的作用[J].黑龍江科技信息，2009，（4）.
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2以政策引導及國家宣傳為基礎，促進市場經濟文化的建設針對市場經濟文化對經濟發展的重要性，我國相關部門應加快政策的分析與探討。以政策引導為基礎、以宣傳工作為中心，提高經濟體系內各組成部分對經濟文化的關注。通過國家政策傾斜、引導工作的開展，保障市場經濟文化發展方向。同時，對行業發展、行業法規等進行規范，促進各行各業行業協會的建設，以行業協會為基礎，滿足新時期市場經濟發展需求，促進我國市場經濟文化的建設。
3社會主義和諧社會對市場經濟文化需求的分析在我國社會主義建設發展戰略中，全面建設小康社會是當前經濟發展的主要內容、是加快推進社會主義現代化建設的重點。針對和諧社會經濟發展需求，我國政治、社會會、文化、經濟的并列發展對社會主義國家建設有著重要影響。各因素的協調、促進關系是社會主義市場經濟環境下的核心問題，是我國國家經濟發展戰略及政策制定的關鍵。針對經濟發展對市場經濟文化的需求，在市場經濟背景下應對市場經濟因素、價值觀念等進行分析，以市場經濟為背景借助市場本身的調節功能，實現國家與社會的和諧發展。以文化為依托實現市場經濟的健康發展、引導市場經濟規律發展。通過協調文化與市場經濟發展方向、內容，滿足社會主義國家市場經濟發展需求，滿足我國經濟體系轉變與改革的需求。
4以市場經濟文化為引導，促進經濟現代化發展在我國現代社會主義市場經濟發展中，經濟現代化發展需要以文化為引導，以此為基礎實現高度綜合的社會發展。通過國民經濟工業化、知識化以及勞動生產力、國民收入的持續性增長，實現經濟的改善，實現國內經濟公平環境的建設。根據市場經濟文化對經濟現代化發展的重要影響，我國經濟發展中應明確經濟文化的重要意義。通過市場經濟文化構建、引導及科學發展，促進經濟現代化目標實現，促進我國和諧社會構建目標的實現。
二、以誠信經濟文化為重點，促進經濟現代化發展
中國社會主義市場經濟的建設與發展缺乏經驗借鑒，因此需要在不斷的發展、完善過程中不斷推進，以此實現科學的經濟發展模式。針對我國特色社會主義經濟發展需求，我國應規范企業的經營。以企業對市場經濟規律的遵循、誠信態度及法律法規的遵守，保障社會主義市場經濟的健康發展。以誠信和規則為基石，以規則文化為重點，建立有法必依、堅決執行的市場經濟環境。以文化強化、經濟強國為中心，針對現代市場經濟發展中存在的問題，運用文化引導、政策規范等實現經濟文化與經濟現代化的健康發展。
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（二）當前，我國經濟建設和社會發展對人民的整體素質提出了新的更高要求。但是，全民健身工作的現狀還不能適應社會主義現代化建設的需要。群眾的體育健身意識還不夠強，群眾性體育活動的開展還不夠廣泛，經常參加體育鍛煉的人數還不夠多，現有體育場地設施在向社會開放、滿足群眾開展體育鍛煉的需要方面還有較大差距，全民健身工作的科學技術和監測管理還比較落后，有關法規制度還不夠完善，適應社會主義市場經濟體制的全民健身管理體制和運行機制還在探索之中。這些問題，應隨著經濟和社會事業的發展，逐步加以解決。
（三）為進一步增強人民體質，適應我國社會主義現代化建設的需要，必須采取切實有效的措施，推行全民健身計劃，發展群眾體育。
二、目標和任務
（四）全民健身計劃到年的奮斗目標是：努力實現體育與國民經濟和社會事業的協調發展，全面提高中華民族的體質與健康水平，基本建成具有中國特色的全民健身體系。
（五）依據實現社會主義現代化建設第二步戰略目標的要求，積極發展全民健身事業。到本世紀末，經濟、社會和體育發展程度不同的各類地區，經常參加體育活動的人數都應有所增長，人民體質明顯增強，群眾參加體育活動的時間、體育消費額等逐步加大，群眾體育健身活動的環境和條件有較大的改善。
（六）依據建立社會主義市場經濟體制的要求，深化體育改革。到本世紀末，初步建立適應社會主義市場經濟體制的全民健身管理體制，初步形成人民群眾廣泛參與、充滿發展活力的運行機制，建立起社會化、科學化、產業化和法制化的全民健身體系的基本框架。
三、對象和重點
（七）全民健身計劃以全國人民為實施對象，以青少年和兒童為重點。青少年和兒童的健康成長關系到國家的富強和民族的昌盛，要發動全社會關心他們的體質和健康。各級各類學校要全面貫徹黨的教育方針，努力做好學校體育工作。要對學生進行終身體育的教育，培養學生體育鍛煉的意識、技能與習慣。繼續搞好升學考試體育的試點，不斷總結完善，逐步推開。盲校、聾校、弱智學校要重視開展學生的體育活動。要積極創造條件，切實解決學校體育師資、經費、場地設施等問題。
（八）機關和企、事業單位要加強職工體育工作，因人、因時、因地制宜，開展形式多樣、健康文明的職工體育健身活動。
（九）積極發展社區體育。街道辦事處要加強對體育工作的組織，發揮居民委員會和基層體育組織的作用，做好社區體育工作。體育行政部門要給予支持和指導。
（十）提高農民的體質與健康水平是農村社會發展的一項重要內容，充分發揮村民委員會和各級農民體育協會的作用，并與文化站協同配合，做好農村體育工作。繼續開展評選全國體育先進縣活動，推動農村體育的發展。
（十一）實施《軍人體育鍛煉標準》，進一步發展部隊體育，增強體質，提高部隊戰斗力。培養部隊體育骨干。部隊在搞好自身體育工作的同時，要積極支持和幫助駐地附近的居民開展群眾性體育活動。
（十二）積極發展少數民族體育，在民族地區廣泛開展以少數民族傳統體育項目為主的體育健身活動。建立健全各級少數民族體育協會，培養少數民族體育人才。
（十三）重視婦女和老年人的體質與健康問題，積極支持他們參加體育健身活動。注意做好勞動強度較大、余暇時間較少的女職工的體育工作。加強對老年人體育健身活動的科學指導。
（十四）廣泛開展殘疾人體育健身活動，提高殘疾人的身體素質和平等參與社會活動的能力。豐富殘疾人體育健身方法，培養體育骨干，提高殘疾人體育運動水平。
（十五）積極為知識分子創造體育健身條件，倡導和推廣適合其工作特點的體育健身方法，重視對中高級知識分子進行健康檢查和體質測定工作。
四、對策和措施
（十六）把推行全民健身計劃納入國民經濟和社會發展的總體規劃，堅持群眾體育與競技體育協調發展的方針，以普遍增強人民體質為重點，加強領導，統籌規劃，切實抓出成效。
（十七）加強宣傳工作，形成全民健身的輿論導向，增強全民體育健身意識，提高對全民健身工作的重視程度。使全社會認識到，身體素質是思想道德素質和科學文化素質的物質基礎，全民健身工作是社會主義精神文明和物質文明建設的重要內容，體育發展水平是社會進步與人類文明程度的一個重要標志。
（十八）加強群眾體育的法制建設，認真執行現有體育法規，有計劃地制定并實施社會體育督導、群眾體育工作、體育社團、場地設施管理等方面的法規制度。逐步完善群眾體育運動競賽制度，加強對工人、農民、少數民族、殘疾人以及各類學生運動會等的組織和管理。突出群眾體育運動會和競賽活動的群眾性、健身性、民族性、趣味性和科學性。
（十九）充分發揮各群眾組織和社會團體在開展群眾性體育活動中的重要作用，建立健全行業、系統體育協會和其他群眾體育組織，逐步形成社會化的全民健身組織網絡。
（二十）體育部門要改善資金支出結構，逐步增加群眾體育事業費在預算中的支出比重。鼓勵企、事業單位、社會團體、個人資助體育健身活動。提倡家庭和個人為體育健身投資，引導群眾進行體育消費，拓寬體育消費領域，開發適應我國群眾消費水平的體育健身、康復、娛樂等市場。
（二十一）實施體質測定制度，制定體質測定標準，定期公布全民體質狀況。實施〈社會體育指導員技術等級制度》，加強社會體育骨干隊伍建設。
（二十二）推廣簡便易行和適合不同年齡、性別、職業特點與體質狀況的體育健身方法。挖掘和整理我國傳統體育醫療、保健、康復等方面的寶貴遺產，發展民族、民間傳統體育。
（二十三）加強人民體質與健康的科學研究和技術開發。要發揮體育科技隊伍的作用，體育科學研究單位和體育院校要以群眾體育和全民健身的科學研究為重點，要增加對群眾體育科學研究的投入，加快科技成果向群眾體育健身實踐的轉化。
（二十四）體育場地設施建設要納入城鄉建設規劃，落實國家關于城市公共體育設施用地定額和學校體育場地設施的規定。任何單位和個人不得侵占體育場地設施或者挪作它用。各種國有體育場地設施都要向社會開放，加強管理，提高使用效率，并且為老年人、兒童和殘疾人參加體育健身活動提供便利條件。
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一、創新農業技術推廣體系的時代背景
創新農業技術推廣體系的時代背景主要有3大方面：市場經濟體質改革、舊體質下的農業技術體系不能滿足人民的要求和農業科技的飛速發展。
隨著建設社會主義市場化經濟的不斷深入，我國的農業發展也隨著走向市場化發展方向，以往的農業模式并不能跟上時代的腳步，農業方面的劣勢就越發明顯。農民在進行農業建設中遇到各種困難，運用舊體質下形成的農業技術推廣體系根本解決不了問題，人們越來越深刻的意識到農業發展和科技的關系。伴隨著科學技術越來越多的運用到農業發展中去，我國農業正在從傳統農業向現代化轉變，這是順應時展的必然趨勢。
二、創新農業技術推廣體系的內容及意義
（1）創新農業技術推廣體系的內容。農業技術推廣體系的創新主要體現在5個方面：開辟新市場、產品創新、技術手段的創新、來源創新和組織管理創新。創新不僅是指科學技術的發明創造，也是指已存在的科學技術運用到科學生產中。農業技術創新從理念到生產都有不一樣的創新方法。
（2）創新農業技術推廣體系的意義。推動農業技術進步，促進農業可持續化發展是創新農業技術推廣體系的動力，而要實現這些，就必須有健全的農業技術發展體系和完善的運行機構。我國是一個實行科教興國的國家，農業技術只有緊緊依靠科學技術發展才能有長遠的發展前景。舊體質下形成的農業技術推廣體系推廣理念不夠重視農業主體――農民，其管理體質和運行機制都適應不了當下的社會經濟體質發展道路，最重要的是舊體質下形成的農業技術推廣體系與科學技術的聯系不夠緊密。我國是一個農業大國，要想國家真正強大起來必須把農業發展強大作為國家堅實的后盾。
三、創新農業技術推廣體系探索
政府扶持農業技術推廣勢在必得，但是遇到的困難很多，主要表現在創新農業技術推廣體系的體質、推廣辦法、推廣組織形式等與時代步伐不一致，需要做出相應改變，下面主要在這3方面的優化做出探討。
（1）創新農業技術推廣體系的體質改革探索?；鶎愚r業技術推廣過程中隨時可能會出現各種困難，如何解決這些問題，優化創新農業技術推廣體系，應從推廣體系體質下手。農業技術使用承包制，讓經營性技術推廣與公益性技術推廣相分離，從而農業技術從無償變為無償與有償相結合。通過農業技術推廣體系體質改革，完善創新農業技術推廣體系，才能更好的發展農業。
（2）優化創新農業技術推廣方法。培養科技特派員是地方農業部門通過實踐總結出來的一種非常實用的創新農業技術的推廣方法。所謂科技特派員制度是政府或相關農業技術推廣部門根據鄉村農業發展科技要求，進行人才篩選，選撥出的優秀的科技特派員到鄉村里參與農業發展，科技特派員作為一種最直接的科技與農業相結合的橋梁。河南省萬名科技人員分赴全省各地，分片開展科技培訓與技術服務已經很多年了。這種做法既調動了特派員的工作積極性，還促進了科學技術與農業發展的緊密結合。
（3）推廣組織形式優化探索。在早些年，農業科技推廣組織形式主要以農業科技園的形式出現，但是農業科技的名稱各不相同，有的地方叫現代農業科技園，有的地方叫現代農業實驗區，到目前為止，它們的數量在我國是龐大的。農業科技園的發展促進了我國農業技術的發展，把分散的農業技術規模化，由零到整，對農業科技更好的管理。創新農業技術推廣形式的優化依賴與農業科技園的發展，因此要想加快農業技術推廣就要大力扶持農業科技園的發展。另外需要指出的是，農業科技園只是農業技術推廣的方式之一，農業技術推廣機構與科研教學單位、農民專業合作組織有機銜接，實行產學研結合促進科研成果轉化等很多形式。
創新農業技術推廣是農業發展的必然趨勢，針對我國農業技術推廣的發展趨勢，借鑒國外農業發展經驗，總結我國為推廣創新農業技術體系所要做的準備如下：強化政府推廣農技創新的公益性，改善推廣體制，優化推廣方法以及推廣組織等，加快我國農業技術的發展。
參考文獻
[1] 陳水鄉.農業科技創新體系建設的實踐與探索[M].北京：中國農業出版社，2007（01）.
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(三)為進一步增強人民體質，適應我國社會主義現代化建設的需要，必須采取切實有效的措施，推行全民健身計劃，發展群眾體育。
二、目標和任務
(四)全民健身計劃到20**年的奮斗目標是：努力實現體育與國民經濟和社會事業的協調發展，全面提高中華民族的體質與健康水平，基本建成具有中國特色的全民健身體系。
(五)依據實現社會主義現代化建設第二步戰略目標的要求，積極發展全民健身事業。到本世紀末，經濟、社會和體育發展程度不同的各類地區，經常參加體育活動的人數都應有所增長，人民體質明顯增強，群眾參加體育活動的時間、體育消費額等逐步加大，群眾體育健身活動的環境和條件有較大的改善。
(六)依據建立社會主義市場經濟體制的要求，深化體育改革。到本世紀末，初步建立適應社會主義市場經濟體制的全民健身管理體制，初步形成人民群眾廣泛參與、充滿發展活力的運行機制，建立起社會化、科學化、產業化和法制化的全民健身體系的基本框架。
三、對象和重點
(七)全民健身計劃以全國人民為實施對象，以青少年和兒童為重點。青少年和兒童的健康成長關系到國家的富強和民族的昌盛，要發動全社會關心他們的體質和健康。各級各類學校要全面貫徹黨的教育方針，努力做好學校體育工作。要對學生進行終身體育的教育，培養學生體育鍛煉的意識、技能與習慣。繼續搞好升學考試體育的試點，不斷總結完善，逐步推開。盲校、聾校、弱智學校要重視開展學生的體育活動。要積極創造條件，切實解決學校體育師資、經費、場地設施等問題。
(八)機關和企、事業單位要加強職工體育工作，因人、因時、因地制宜，開展形式多樣、健康文明的職工體育健身活動。
(九)積極發展社區體育。街道辦事處要加強對體育工作的組織，發揮居民委員會和基層體育組織的作用，做好社區體育工作。體育行政部門要給予支持和指導。
(十)提高農民的體質與健康水平是農村社會發展的一項重要內容，充分發揮村民委員會和各級農民體育協會的作用，并與文化站協同配合，做好農村體育工作。繼續開展評選全國體育先進縣活動，推動農村體育的發展。
(十一)實施《軍人體育鍛煉標準》，進一步發展部隊體育，增強體質，提高部隊戰斗力。培養部隊體育骨干。部隊在搞好自身體育工作的同時，要積極支持和幫助駐地附近的居民開展群眾性體育活動。
(十二)積極發展少數民族體育，在民族地區廣泛開展以少數民族傳統體育項目為主的體育健身活動。建立健全各級少數民族體育協會，培養少數民族體育人才。
(十三)重視婦女和老年人的體質與健康問題，積極支持他們參加體育健身活動。注意做好勞動強度較大、余暇時間較少的女職工的體育工作。加強對老年人體育健身活動的科學指導。
(十四)廣泛開展殘疾人體育健身活動，提高殘疾人的身體素質和平等參與社會活動的能力。豐富殘疾人體育健身方法，培養體育骨干，提高殘疾人體育運動水平。
(十五)積極為知識分子創造體育健身條件，倡導和推廣適合其工作特點的體育健身方法，重視對中高級知識分子進行健康檢查和體質測定工作。
四、對策和措施
(十六)把推行全民健身計劃納入國民經濟和社會發展的總體規劃，堅持群眾體育與競技體育協調發展的方針，以普遍增強人民體質為重點，加強領導，統籌規劃，切實抓出成效。
(十七)加強宣傳工作，形成全民健身的輿論導向，增強全民體育健身意識，提高對全民健身工作的重視程度。使全社會認識到，身體素質是思想道德素質和科學文化素質的物質基礎，全民健身工作是社會主義精神文明和物質文明建設的重要內容，體育發展水平是社會進步與人類文明程度的一個重要標志。
(十八)加強群眾體育的法制建設，認真執行現有體育法規，有計劃地制定并實施社會體育督導、群眾體育工作、體育社團、場地設施管理等方面的法規制度。逐步完善群眾體育運動競賽制度，加強對工人、農民、少數民族、殘疾人以及各類學生運動會等的組織和管理。突出群眾體育運動會和競賽活動的群眾性、健身性、民族性、趣味性和科學性。
(十九)充分發揮各群眾組織和社會團體在開展群眾性體育活動中的重要作用，建立健全行業、系統體育協會和其他群眾體育組織，逐步形成社會化的全民健身組織網絡。
(二十)體育部門要改善資金支出結構，逐步增加群眾體育事業費在預算中的支出比重。鼓勵企、事業單位、社會團體、個人資助體育健身活動。提倡家庭和個人為體育健身投資，引導群眾進行體育消費，拓寬體育消費領域，開發適應我國群眾消費水平的體育健身、康復、娛樂等市場。
(二十一)實施體質測定制度，制定體質測定標準，定期公布全民體質狀況。實施〈社會體育指導員技術等級制度》，加強社會體育骨干隊伍建設。
(二十二)推廣簡便易行和適合不同年齡、性別、職業特點與體質狀況的體育健身方法。挖掘和整理我國傳統體育醫療、保健、康復等方面的寶貴遺產，發展民族、民間傳統體育。
(二十三)加強人民體質與健康的科學研究和技術開發。要發揮體育科技隊伍的作用，體育科學研究單位和體育院校要以群眾體育和全民健身的科學研究為重點，要增加對群眾體育科學研究的投入，加快科技成果向群眾體育健身實踐的轉化。
(二十四)體育場地設施建設要納入城鄉建設規劃，落實國家關于城市公共體育設施用地定額和學校體育場地設施的規定。任何單位和個人不得侵占體育場地設施或者挪作它用。各種國有體育場地設施都要向社會開放，加強管理，提高使用效率，并且為老年人、兒童和殘疾人參加體育健身活動提供便利條件。
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現代素質的主要內容及要求
現代素質是一個綜合概念，在現實生活中，主要包括道德素質、智能素質和生理素質。
道德素質是在對待萬物千象的社會生活，對待自己、他人、集體、國家的認知準則和行為規范的“內化—外化”與“再內化—再外化”這一過程中逐步形成的，它是評價他人和自己的行為與調整他人和自己的關系的尺度。①現代道德素質要求具有科學的世界觀、正確人生觀和公正的價值觀。
智能素質是指現代化建設人才所把握的知識的廣度和深度，以及運用知識的能力，包括知識素質和能力素質。②現代知識素質的具體要求是：較寬廣的科學文化基礎知識和基本技能、較深厚的專業基礎知識和基本技能?，F代能力素質則對人們提出了兩個要求：（1）勤于觀察、敏于思考，不斷挖掘和發揮自身智力的潛能，使自己具有自我完善智能機構的一般思維品質。（2）敢于設問，勇于探索，能從新的角度抓住問題的癥結，并有能提出解決問題的新方案的創造性思維品質。
生理素質主要指體質，其具體表現是一個人的形態發育水平、生理機能狀況、身體素質和心理素質。③現代社會高度緊張的工作和快節奏的生活，要求人們有更強健的體質和更旺盛的精力。同時，激烈競爭的社會要求人們具備健康的心理素質，不僅要有求勝求優的競爭精神，還要有克服困難的積極心態和勇氣，以及面對失敗較強的心理承受能力。
中國農民素質問題分析
中國農民的現代素質直接關系著中國現代化的進程，然而，目前中國農民的現代素質水平卻不容樂觀。具體表現為：
道德素質存在欠缺改革開放以來，黨和政府在廣大農村大力開展精神文明建設，農民的道德素質有了明顯提高。但從總體上看，農民的道德素質尚未適應現代化的需要，不講理想、不講道德等與現代化格格不入的思想在一些農民心中還占有很高的地位。有的農民有較強的拜金主義，于是損公肥私、損人利己、親情淡薄、虐待老人等事情時有發生，賭博陋習死灰復燃。而見義勇為、助人為樂、扶貧濟困、與人為善等傳統美德，一些農民對此不以為然。
科技文化水平偏低，學習能力不足《中國農村統計年鑒》（1991～2000）顯示，2000年鄉村勞動力中初中文化以上的人數的比例為59.21%，高中或高中以上比例為11.62%。2001年中國科協對中國公眾科學素養調查顯示，具備科學素養的農村居民僅為4%，僅是城市居民比例31%的1/7。④目前在中國農村勞動力中，接受過短期職業培訓的占20%，接受過初級職業技術教育培訓的占3.4%，接受過中等職業技術教育的占0.13%。絕大多數農民對農業科技的接受能力不高，很難看懂農業科技書籍，導致農民不能有效地掌握科學種田的知識和技能。許多農民仍習慣于“承父兄之教，少而習焉”的小農耕作方式。⑤
生理素質令人擔憂據有關調查資料，中國農村人口病殘率為5.5%，因農民健康狀況導致貧困的農戶占貧困戶的比例較高。許多貧困地區因環境惡劣、缺醫少藥等原因，地方病和癡呆、病殘人口比例都比較高。隨著農村勞動力向城鎮轉移，越來越多的農村青壯年男性勞動力離開農業生產，使相當多地區的婦女、兒童、老人、殘疾人群成為農業生產的主要力量。⑥
心理素質落后農民受傳統文化熏陶最多，傳統思想仍然深深地支配和束縛著中國農民的心理行為。相當一部分農民在心理素質上與現代人素質差距較大。具體表現在：小富即安、不思進取，有限的志向和人生目標；節奏緩慢、保守散漫的精神生活；平均主義理想等。雖然上世紀70年代末80年代初開始的農村生產關系變革，以及上世紀90年代初中國經濟體制的轉變，沖擊了農民的傳統心理，但由于意識形態具有相對獨立性，許多農民僅僅滿足于脫貧后的喜悅和安逸，而封閉了創業潛能。目前中國具有高素質和開拓型的現代農民約占農民總數的10%～15%。
運用農村職業教育提高農民素質
人力資本理論認為，提高人力資本的途徑有教育、培訓、醫療、保健等方式，其中教育是提高人力資本最基本、最主要的手段。對于農村人口來說，職業教育是獲取人力資本、提高自身能力、全面提高農村勞動力素質的有效途徑。職業教育重視實踐訓練，要求受訓者有較強的動手能力，是培養生產、服務、管理第一線實用人才的教育。職業教育兼顧就業功能、發展功能，農村勞動力接受職業教育可以提高其專業技能，增加就業機會，提高就業質量。農村職業教育要發揮自身優勢，克服不足，為中國現代化建設培養高素質的農民，必須從以下三方面著手：
樹立現代職業教育人才觀和價值觀無論是初、中等還是高等農村職業教育，其出發點都是為農村經濟建設培養實用型、技藝型人才。但在中國目前農村職業教育中卻存在著一個不容忽視的誤區，即過于狹隘地理解職業教育與教學目的，過多地關注其職業技能而忽略其完整人格的養成與發展。這突出地表現在許多學校從功利主義教育價值觀出發，過分強調學習的職業定向性，認為與職業定向性關系不大的文化課、基礎課可以少開，甚至不開。這顯然不利于培養農民的現代素質。1989年，聯合國教科文組織在北京召開的“面向21世紀教育國際研討會”上，提出了現代化的人都應掌握三張“通行證”，即“學術性通行證、職業性通行證、事業心與開拓能力”。對于不同的人才，這三方面雖然應各有側重，但并不意味著職業技術人才僅僅有一技之長就夠了。從這個意義上考慮未來農村職業教育培養的各類人才，則必須既要考慮讓他們學會做人，又要考慮讓他們學會做事。只有這樣，才能使所培養的人才既有順利進入社會生產領域的技術與能力，又有豐富的情感、責任感、義務感，正確的人生價值追求。而要達到這一目的，就必須在農村職業教育中實現職業教育與人文教育的整合。這不但關系到農民的全面發展，也關系到職業教育自身發展與完善。
改革農村職業教育課程，建立現代人才培養模式農村經濟體制的改革，增加了對實用人才和技術的需求，這就要求農村職業教育應該打破以學科為基礎的傳統，在課程設置上，根據當地需要而開設課程，以增強為當地農業經濟發展服務的功能。但是多數農村職業學校課程設置還有許多問題，反映職業學校特色的農、林類專業大面積滑坡，專業設置不合理，課程體系陳舊，盲目追隨城市熱點專業，片面追求升學教育，培養的人才與當地需要相脫節，對提高當地農民素質作用不大。針對上述問題，必須改革農村職業教育課程設置。農業職業教育的課程結構與教學內容一定要貼近社會、貼近市場、貼近生產、貼近學生。應以當地農業產業化發展的需要為出發點，打破以學科為本位的教學模式，逐步樹立以能力為本位的教育觀念，圍繞當地農業主導產業，有選擇地開設課程，注重課程與教學內容的科學性、先進性、針對性、實用性和靈活性。在傳授先進的知識和實用的技能的同時，培養學生的綜合適應能力、自我學習能力、自主選擇能力，以提高為農業產業化服務的本領。同時，建立旨在提高現代素質的人才培養模式。首先，在教學計劃的制定時，要確保實踐性教學環節的時間和內容，將實踐能力培養貫穿教學全過程，一般來說，理論課與實踐課的課時比為1∶1。其次，全面開展職業技能培訓，推行“雙證制”。農村職業學校的教學計劃要與農村人才的需求和學生的就業崗位接軌，根據不同的就業崗位開展技能培訓和相關知識教育，使學生在畢業時具備相應的技能和基礎知識。再次，要貫徹產學研結合思想。產學研結合是培養技能型人才的基本途徑，學校要充分利用社會的各種資源和農村各種科技示范田進行實踐教學，并將科技發展的新成果及時融入課堂。最后要鼓勵學生開展科學試驗、科技活動和“一幫一”科技示范，既能培養學生的科技知識、科技意識、科技能力，提高學生的實踐技能，培養農業科技人才，又能通過幫帶活動，促進農民學科學、用科學。
提高教師的現代素質農村職業學校的教師是培養農民現代素質的關鍵，但現階段農村職業教育師資水平偏低、專業課教師和實習指導教師的實踐動手能力不強已是不爭的事實。解決的方法如下：一是聘請有關部門或企業的科研人員為兼職教師；二是出臺優惠政策，一方面支持學歷進修，另一方面引進高學歷的專業人才，充實專業教師隊伍；三是改革學校人事制度，強化危機意識，形成競爭氛圍；四是要求專業教師在搞好本職教學工作的同時，學習相關教育理論和技術技能，實現“一專多能”，建立一支能適應市場經濟體系的專業教師隊伍。
注釋：
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一、大眾體育推廣的普及化
所謂普及化（大眾化）是把只被社會上少數統治階級所占有的、作為特權的文化，擴展到社會各個階層，使之成為多數人的文化的普及過程。全民健身計劃綱要指出，到2010年“經過努力，基本建成具有中國特色的全民健身體系，使體育成為人們生活中不可缺少的組成部分，經常參加體育活動的人數、國民體質與健康水平等主要指標接近中等發達國家水平。”為了有效地推動《綱要》的實施和全民健身活動的廣泛開展，從1995年至今，每年舉行一次的“全民健身宣傳周”活動已連續開展了6年，產生了廣泛的社會影響。據統計，僅1996年參加全民健身宣傳周活動的群眾就有近3億人次。根據中國群眾體育現狀調查提供的數據，1996年我國有35.48%的16歲以上成年人參加了至少一次體育活動，其中16歲以上的體育人口為15 .46%，若將7～15歲的在校學生，以及武裝力量等當然體育人口統計在內，我國體育人口總數約為31.20%左右。這一數量低于工業發達國家，而高于發展中國家的平均水平?？傊?，在國家和社會的推動下，我國人民的體育意識日益增強，參與的人數不斷增加，大大促進了我國大眾體育的普及化發展。
二、 大眾體育健身的科學化
科學化是提高大眾體育活動質量的關鍵，隨著社會的發展，科學的進步，人們逐漸從傳統的只重數量，不考慮質量的盲目健身意識向科學健身的現代健身意識轉變。健康科研工作者運用現代醫學的先進設施加強了全民健身的分子水平研究。科學健身成為大眾參加鍛煉的共識。近年來，國家體育總局對科學健身高度重視，組織培養了社會體育指導員，全國各級社會體育指導員已有二十幾萬人，他們是指導大眾進行科學鍛煉的有力保證。另外，原國家體委于1997年在推行中國成年人體質測定標準的基礎上，在全國19個?。▍^、市）建立了成年人體質監測中心和150個監測片，436個監測站，并首次對18歲至60歲的成年人進行體制測試與評定，逐漸完善我國國民體質測定系統，加強了國民體質監測和科學健身指導。2000年又在全國31個?。ㄊ?、自治區）3歲至69歲的中國國民中開展體質監測工作，以獲取世紀末中國國民體質狀況的基本數據，以利于群眾健身的科學指導，改進和增強國民體質。
三、 大眾體育管理的法制化
法制化是保證大眾體育在市場經濟體制下有序運行的根本保證。根據市場經濟發展與體育改革的需要，我國頒布實施了《中華人民共和國體育法》，并以此為依據制定了相關行業和地方體育法規，發揮了巨大作用。我國的大眾體育法律法規是隨著大眾體育的發展，不斷地更新、調整，跟上時代的步伐，使群眾體育工作有法可依。在幾年的時間里政府頒布的地方規章和規章性文件67項，頒布的數量分別為前幾年的55倍，把發展和管理群眾體育、推動全民健身計劃的實施納入了法制化軌道，防止組織打著群眾體育幌子開展違法活動。我們要為群眾提供一個真正有益于身心健康的鍛煉空間，實現大眾體育健康、有序的發展。
四、 大眾體育產業的市場化
大眾體育產業市場化主要表現在大眾體育消費觀念的轉變，隨著經濟的發展和生活水平的提高，人們用于食品等日常生活的費用在家庭開支中所占比重逐步下降，而用于教育、旅游和健身娛樂方面的開支則較增長，同過去相比，人們正在逐漸改變傳統消費觀念，“花錢買健康”已成為人們的共識。據統計，體育娛樂和健身消費每年以10%以上的速度遞增，超過傳統產業增值，是增長最快的領域之一。社會體育費用正由福利型向福利和消費相結合的方向轉變。因此，我國大眾體育要在正確的引導和法律的規范下，廣泛的培養大眾的體育市場意識，改善城鄉居民體育設施的投資，取之于民用之于民，加強消費的指導，強化內部規范服務和管理，提高服務的質量，加快軟、硬件的開發和投資，積極的進行市場調研，建立科學合理的體育產業結構，規劃產業發展次序，發展規模，拓寬營銷渠道，促進大眾體育產業加速健康、持續的發展。
五、大眾體育活動的科學化
進入新時期的大眾體育決策、體育的行為都要有科學的指導、科學的管理、科學的依據。體育現代化的發展要依靠科學的成果，而不是單純地憑經驗，現代體育實踐是科學的行為，是理性的行為。特別是，如何利用現代信息技術為體育服務，帶動社會體育現代化的建設。通過現代信息技術手段，使體育資源配置更優化等是現代社會體育發展特征的具體體現。
六、大眾體育活動的國際化
在現在大眾體育發展過程中，我們不能閉關自守，固守己見，要善于借鑒體育發達國家的優秀成果和成功經驗，并結合我們的國情和體育自身發展趨勢和特點，科學、合理地吸收優秀成果和成功經驗，最大限度地利用好社會給體育發展帶來的良好機遇，把握體育對外交流的契機，選擇好切入點，互相交融，優勢互補，讓更多的人享受中華民族先進體育文化，享受體育發達國家的先進體育文化。
參考文獻：
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篇13
1 社會生產方式與體育生活方式的關系
所謂社會生活方式包括人為維持生存獲得自然界提供需要的種種活動形式。從本質上講，使人們進入社會關系領域相互交往和活動形式。體育的本質是人們有意識的參與身體運動來增進健康，增強體質，促進身心發展的活動。體育是屬于人們社會生活方式的范疇，并且有社會生活方式的本質特點。
這里必須要闡明的是體育不僅僅是人們社會生活方式中的重要的內容，而且屬于更廣泛的哲學、經濟學、社會學等范疇。體育涉及人們社會生活的各個領域，包括生產勞動、其他工作活動、政治生活和各種社會活動，是滿足人們物質需求和精神需求的一種方式，也是閑暇時間的利用方式，家庭和各種人際交往的方式，日常生活制度行為規范的方式等等。體育 和社會的生產方式、生活之間存在著密切的關系。
2 體育生活方式的主要特征
2.1 變動與革新。隨著改革的逐步深化，人們現存的生活方式也在不斷的變動和革新。正如中央《關于經濟體制改革決定》中所提出的“經濟體制改革，不僅會引起人們經濟生活的重大變化，而且會引起人們生活方式和精神狀況的重大變化?！币虼?，在原有的生活方式中有的已經不適應到的生產方式的需要。有的則需要充實新內容或改進形式。人們的生活方式隨著新的變化而變化。體育在此其中日益顯露重要地位，并成為社會生活的重要組成部分。舊的體育觀念被揚棄，現代體育觀念在逐步樹立，城市化與社區化的發展將使體育深入到現代家庭。這正是社會變動與革新帶來的重大成果。
2.2 多層次性。社會主義初級階段，將長期存在城鄉、地區之間，腦力勞動與體力勞動之間，各階層與民族之間的差別。由于社會群體存在各種主客觀條件的差別，社會生活方式的建立也符合這種差別的要求。對于體育來說，也必須適應社會生活各個領域中多層次多樣化的現狀和要求。例如民族體育應適應我國少數民族生活方式的需要。健身體育適應全民族生活方式的需要。再如企業體育、學校體育、農村體育、軍事體育等，都具有多層次性的特征。
2.3 新舊交替。我國的社會主義生產方式逐步得到發展，社會主義經濟和政治制度也在不斷的改革和完善。目前，生產力發展還跟不上現代化建設的需要。特別是在思想文化領域，市場經濟思想不斷的同計劃經濟思想產生碰撞。人們對體育的認識，存在著復雜的新舊交錯的局面，一方面人們對體育能夠增進健康，增強體質，全面發展人的身體和身心的作用有了正確的認識，而另一方面幾千年以來，留在人們頭腦中的體育是：“頭腦簡單，四肢發達”“愚昧無知”的封建殘余思想還有待于清除，特別是在極少數領導階層存在這種體育觀，嚴重阻礙了社會體育的發展。例如：有些經濟發達的地區，體育開展得不好，而有些經濟部發達的地區，體育開展得很好，這種反差可以反映出各階層領導對體育的重視程度。當然要消除這種反差，還需要一個過程。
2.4 開放交流。近代世界和中國歷史都表明，拒絕接受外國的先進科學文化，任何國家任何民族要發展進步是不可能的。閉關自守只能停止落后。我國社會生活方式的發展和完善，不可能在封閉的狀態進行，而是受到外部社會生活方式的影響和滲透。我們一方面要接受外國生活方式中的有利的東西。例如，現代體育方法學在我國的發展，就是受外國的影響。體育方法學強調使用科學手段來增進人的健康，增強人的體質，并強調終身體育教育。這對于社會主義生活方和完善是有益的。
3 體育在現代生活方式中的作用
3.1 人本性與健身性。在現代體育生活方式中，以人本主義為核心，強調體育為人的精神滿足而需要。并通過精神滿足為物質生活追求提供支撐，使生活趨于高尚，趨于高質量。達到物質生活與精神生活、勞動與享樂的協調與統一。體育能夠滿足不同人不同層次的需要，這對人的個性發展具有很大的推動作用?！鞍ā鄙嫘枰⑾硎苄枰l展需要、尊重的需要和貢獻的需要。[1]人的發展對體育存在一定的依存性，這種依存性主要來源于體育的健身功能，決大多數人都是把參與體育運動同關注自身的健康與體質狀況聯系起來，通過各種健身活動，追求運動的功效，提高體力水平與運動技能，這正是體育本質的反映。
3.2 社會性與文化性。體育對人的社會化會產生積極的和消極的影響。應該通過營造有利于人們能積極參與的體育“生態”環境，最大限度地發揮人的心理功能。另一方面人應該通過體育活動，面向實際生活、面向社會現實、面向與自然的融合。真正適應社會發展對人的素質要求與期望，自然地處理好人與人之間的關系，形成自我行為規范與意識。人們在選擇體育生活方式的過程中，比較偏重對體育文化價值的理解，“體育文化在人類自身發展過程中，與人形成了一種必然的互動關系。這種必然的互動關系，就是體育文化價值的所在?！盵2]建立文明與健康的生活方式，促進人的發展，從體育文化對人的作用方面審視體育生活方式具有積極的意義。
3.3 經濟性與發展性。體育對人的經濟影響主要反映在體育消費以及對體育經濟發展的認識之中。隨著體育市場化的不斷發展，人們對體育的需求在不斷提高?！盎ㄥX買健康”己逐步成為時尚，增加體質投資，引導體育消費，具有潛在的巨大市場。
總之，社會的生產方式對體育生活方式具有決定性影響；體育生活方式是一種體育文化；體育生活方式與市場經濟的發展緊密相聯；健身價值是體育生活方式的本質特征。體育在潛移默化地影響人們的生活方式，同時也在文明與健康的生活方式中占有重要地位。
參考文獻
