引論：我們?yōu)槟砹?3篇固定資產(chǎn)投資存在的問題范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
收錄日期：2015年3月23日
一、固定資產(chǎn)投資審計(jì)概念及內(nèi)容
（一）固定資產(chǎn)投資審計(jì)的含義及特征
1、固定資產(chǎn)投資審計(jì)的含義。固定資產(chǎn)投資審計(jì)是指審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性及效益性的監(jiān)督行為。它是國家對(duì)固定資產(chǎn)投資活動(dòng)實(shí)行監(jiān)控的一種重要手段，是我國審計(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分。
2、固定資產(chǎn)投資審計(jì)的特點(diǎn)
（1）審計(jì)對(duì)象的宏觀性。開展固定資產(chǎn)投資審計(jì)必須要有宏觀意識(shí)，即從宏觀著眼，從微觀入手，通過大量的微觀審計(jì)，發(fā)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中具有普遍性和傾向性的問題，促進(jìn)宏觀調(diào)控，保證投資活動(dòng)的順利進(jìn)行。
（2）審計(jì)內(nèi)容的復(fù)雜性。固定資產(chǎn)投資審計(jì)不僅涉及建設(shè)單位的財(cái)務(wù)收支，更重要的是涉及決策、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購、招標(biāo)、監(jiān)理、概預(yù)算等與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的管理活動(dòng)。因此，開展固定資產(chǎn)投資審計(jì)不僅要審計(jì)投資計(jì)劃安排是否符合國家的投資政策，還要審計(jì)投資的資金來源是否正當(dāng)合理。
（3）審計(jì)過程的階段性。國家建設(shè)項(xiàng)目周期較長，從一兩年到十來年不等。為了及時(shí)、完整的反應(yīng)國家建設(shè)項(xiàng)目資金的使用、建設(shè)項(xiàng)目管理等情況，審計(jì)機(jī)關(guān)需要分階段對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)。固定資產(chǎn)投資審計(jì)一般分為建設(shè)項(xiàng)目資金籌措及使用、建設(shè)項(xiàng)目開工前、建設(shè)項(xiàng)目在建、建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)。
（4）審計(jì)技術(shù)的專業(yè)性。建設(shè)項(xiàng)目的全過程是一個(gè)專業(yè)技術(shù)型非常強(qiáng)的綜合過程，涉及很多不同的專業(yè)，如經(jīng)濟(jì)、建筑、財(cái)會(huì)、計(jì)算機(jī)等，僅僅建筑專業(yè)又涉及工民建、公路、鐵路、水利等幾乎所有的二級(jí)專業(yè)。因此，對(duì)國家建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)，除了審計(jì)資金活動(dòng)外，還要審計(jì)其他與建筑有關(guān)的行為。
（二）固定資產(chǎn)審計(jì)內(nèi)容。固定資產(chǎn)投資審計(jì)的內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目資金籌措及使用的審計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目開工前審計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目在建審計(jì)和建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)。
建設(shè)項(xiàng)目資金籌措及使用的審計(jì)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目資金的來源及運(yùn)用情況的審計(jì)。建設(shè)項(xiàng)目資金籌措的審計(jì)按其來源不同分為：基建撥款審計(jì)、基建投資借款審計(jì)、其他借款審計(jì)、項(xiàng)目資本審計(jì)和項(xiàng)目資本公積審計(jì)。建設(shè)項(xiàng)目開工前審計(jì)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從籌備建設(shè)到正式開工前這段時(shí)間的工作內(nèi)容所進(jìn)行的審計(jì)，包括投資立項(xiàng)審計(jì)、設(shè)計(jì)（勘察）管理審計(jì)、招投標(biāo)審計(jì)等。建設(shè)項(xiàng)目在建審計(jì)是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從正式開工到竣工驗(yàn)收前的建設(shè)實(shí)施階段的內(nèi)容進(jìn)行的審計(jì)，包括工程管理審計(jì)、工程監(jiān)理審計(jì)、工程造價(jià)審計(jì)等。建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)是指對(duì)已經(jīng)完工建設(shè)項(xiàng)目的初步驗(yàn)收情況、試運(yùn)行情況、合同履行情況及投資完成情況實(shí)施的審計(jì)。
二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的必要性
（一）可以為政府完善投資決策提供重要依據(jù)。固定資產(chǎn)投資對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)增長有著巨大的拉動(dòng)作用，可以加強(qiáng)對(duì)于政府投資活動(dòng)的監(jiān)控，通過對(duì)于項(xiàng)目立項(xiàng)、論證的事前監(jiān)督，可以提供關(guān)于投資項(xiàng)目效益的重要信息，促使各級(jí)政府在投資活動(dòng)中慎重行事，經(jīng)濟(jì)有效地使用公共資金。
（二）可以提高公共資金的使用效益。固定資產(chǎn)投資審計(jì)是關(guān)于投資項(xiàng)目真實(shí)性、合法性和效益性的審計(jì)，其中效益性是審計(jì)重點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資審計(jì)通過對(duì)于投資項(xiàng)目的事前監(jiān)督、事中控制和事后評(píng)價(jià)，保證公共資金能夠投向最具經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的投資項(xiàng)目，并保證投資資金運(yùn)用過程的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性。
（三）可以遏制投資與建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象。國家審計(jì)機(jī)關(guān)通過開展固定資產(chǎn)投資審計(jì)，可以確定有關(guān)單位和個(gè)人在投資活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，約束對(duì)于政府投資權(quán)力的濫用，從而有利于防止經(jīng)濟(jì)犯罪、反腐倡廉。
（一）審計(jì)管轄權(quán)混亂。審計(jì)管轄是指審計(jì)機(jī)關(guān)確定各自審計(jì)對(duì)象的范圍劃分。確定審計(jì)管轄權(quán)的范圍，一方面可以避免重復(fù)審計(jì)；另一方面可以使審計(jì)機(jī)關(guān)各自明確自己的職責(zé)和權(quán)限，增強(qiáng)審計(jì)的自覺性，提高審計(jì)工作的效率和效果。我國《審計(jì)法》第28條規(guī)定：“審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)被審計(jì)單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系或者國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系，確定審計(jì)管轄范圍。”同時(shí)規(guī)定：“上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)可以將其審計(jì)管轄范圍內(nèi)的審計(jì)事項(xiàng)，授權(quán)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)”，但這個(gè)授權(quán)過程在實(shí)際工作中并未得到執(zhí)行。隨著中央不斷加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投入，每年都有大量的中央資金和主管部門的資金投入到地方各項(xiàng)基本建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)于這樣的項(xiàng)目，地方審計(jì)機(jī)關(guān)、特別是縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)一般無法實(shí)施審計(jì)。最終導(dǎo)致許多財(cái)政資金或者國有資金投資的建設(shè)項(xiàng)目最后“無部門”來審。出現(xiàn)這種局面的主要原因是審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)管權(quán)利不集中，審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)管權(quán)力分散在財(cái)政、交通、城建等行業(yè)的主管部門，審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)行監(jiān)督權(quán)力受到限制。
（二）固定資產(chǎn)投資審計(jì)覆蓋面窄，審計(jì)力度不夠。近年來，國家對(duì)公共領(lǐng)域的固定資產(chǎn)規(guī)模投資越來越大，但從審計(jì)項(xiàng)目占應(yīng)該審計(jì)項(xiàng)目的比重或?qū)徲?jì)資金占應(yīng)該審計(jì)資金的比重看，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審計(jì)比重較低。存在這樣問題的原因，一方面審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)緊張，沒有足夠的審計(jì)人力、財(cái)力和物力的支持；另一方面審計(jì)內(nèi)部缺乏資源整合的動(dòng)力，一些審計(jì)審計(jì)機(jī)關(guān)有能力進(jìn)行審計(jì)，也有可能因?yàn)閷徲?jì)管轄權(quán)的限制而終止對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)。
（三）固定資產(chǎn)投資審計(jì)質(zhì)量差。對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)的審計(jì)質(zhì)量不高，主要表現(xiàn)在：1、對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)注重查錯(cuò)防弊，對(duì)于效益審計(jì)重視不夠。固定資產(chǎn)投資市場(chǎng)秩序較為混亂，違法亂紀(jì)現(xiàn)象比較多，這客觀上使審計(jì)人員不得不側(cè)重于真實(shí)性、合法性審計(jì)，從而無法抽出足夠的審計(jì)力量關(guān)注效益審計(jì)；2、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目事后審計(jì)比較多，事前和事中審計(jì)不夠。我國固定資產(chǎn)投資決策論證體系不健全，建設(shè)項(xiàng)目管理體制和運(yùn)行機(jī)制不健全，項(xiàng)目管理科學(xué)化、專業(yè)化水平不高。在這種情況下，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督更有意義。
（四）審計(jì)技術(shù)手段落后，審計(jì)人員素質(zhì)不高
1、審計(jì)技術(shù)手段落后。固定資產(chǎn)投資審計(jì)對(duì)計(jì)算機(jī)的應(yīng)用與計(jì)算機(jī)在財(cái)政、金融審計(jì)中的應(yīng)用相比，固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域的計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)還處于滯后狀態(tài)。固定資產(chǎn)投資審計(jì)如何利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展投資審計(jì)管理和投資審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)成為一個(gè)很重要的課題，而實(shí)用性和通用性較強(qiáng)的審計(jì)軟件也很匱乏。
2、審計(jì)人員素質(zhì)低。審計(jì)機(jī)關(guān)懂財(cái)務(wù)的人員多，懂工程、法律的人員少，既懂工程又懂財(cái)務(wù)的人員少之又少。工程技術(shù)專業(yè)人員嚴(yán)重不足是固定資產(chǎn)投資審計(jì)發(fā)展的瓶頸。國家審計(jì)人員屬國家公務(wù)員編制，其報(bào)酬相對(duì)固定，難以吸引工程造價(jià)師、軟件開發(fā)等專業(yè)人才加入審計(jì)人員隊(duì)伍。
四、固定資產(chǎn)投資審計(jì)改進(jìn)建議
（一）變事后審計(jì)為事前審計(jì)。在投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書與可行性研究報(bào)告編制完成之后，有關(guān)部門審批之前，，邀請(qǐng)審計(jì)人員參加，實(shí)行跟蹤審計(jì)。采用這種變事后審計(jì)為事前審計(jì)的方式，能增強(qiáng)審計(jì)人員的責(zé)任感與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高審計(jì)的約束力。審計(jì)部門間接地參與了投資決策過程，這不僅不會(huì)影響審計(jì)的獨(dú)立性，反而會(huì)增強(qiáng)審計(jì)威信，提高審計(jì)地位，更好地達(dá)到對(duì)固定資產(chǎn)投資的調(diào)控目的，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用。
（二）制定與完善固定資產(chǎn)投資審計(jì)法規(guī)。在固定資產(chǎn)投資審計(jì)領(lǐng)域，應(yīng)盡快出臺(tái)比較具體的審計(jì)規(guī)定與處理標(biāo)準(zhǔn)，使審計(jì)工作有法可依。審計(jì)法雖然對(duì)審計(jì)的方法和技術(shù)、審計(jì)程序等有相應(yīng)的規(guī)定，但對(duì)于固定資產(chǎn)投資審計(jì)來說缺乏適用性。盡快出善的投資審計(jì)法規(guī)，是固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的迫切需要。只有完善有關(guān)的法規(guī)，才能加大對(duì)投資決策部門的制約力度，減少人為干擾，審計(jì)處理更加客觀、公正。
（三）審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的質(zhì)量控制。在相關(guān)的準(zhǔn)則、規(guī)范不夠健全的情況下，審計(jì)機(jī)關(guān)尤其需要通過內(nèi)部的精心組織和安排，強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資審計(jì)的質(zhì)量控制工作。可以從以下幾個(gè)方面入手：1、在制定審計(jì)計(jì)劃時(shí)突出重點(diǎn)并把握投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)環(huán)節(jié)，要把好固定資產(chǎn)投資審計(jì)的“關(guān)口”，即立項(xiàng)決策關(guān)、勘察設(shè)計(jì)關(guān)、招投標(biāo)關(guān)、合同控制關(guān)、施工過程控制關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān)、監(jiān)督檢查關(guān)等，在各個(gè)“關(guān)口”設(shè)計(jì)必要而合理的審計(jì)程序，配備充足的審計(jì)力量；2、在審計(jì)中，在實(shí)施主審負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)于審計(jì)小組成員、外部專家工作的督導(dǎo)；3、對(duì)審計(jì)結(jié)果嚴(yán)格實(shí)施“三級(jí)復(fù)核制”。
（四）創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資審計(jì)的技術(shù)和方法。將審計(jì)方法轉(zhuǎn)變?yōu)橐栽u(píng)價(jià)內(nèi)部控制系統(tǒng)為基礎(chǔ)的抽樣審計(jì)，并借助對(duì)內(nèi)部控制系統(tǒng)的評(píng)價(jià)結(jié)果確定審計(jì)重點(diǎn)、范圍和方法，同時(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)分析和防范措施納入審計(jì)程序的各個(gè)環(huán)節(jié)。
會(huì)計(jì)信息化和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展對(duì)審計(jì)技術(shù)提出了更高的要求，網(wǎng)上交易、網(wǎng)上支付審計(jì)、虛擬企業(yè)的審計(jì)都將成為投資審計(jì)的具體內(nèi)容，基于此，應(yīng)對(duì)原有軟件進(jìn)行優(yōu)化更新并針對(duì)新的投資審計(jì)領(lǐng)域開發(fā)出新的審計(jì)軟件，使電子計(jì)算機(jī)在審計(jì)查證、分析性復(fù)核、審計(jì)信息的收集、傳遞等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。
（五）調(diào)整審計(jì)人員結(jié)構(gòu)，提高審計(jì)人員素質(zhì)。加大審計(jì)部門工程技術(shù)人員的數(shù)量，在已具有的審計(jì)規(guī)模下，配齊財(cái)務(wù)人員、經(jīng)濟(jì)人員、技術(shù)人員與法律人員、調(diào)查人員構(gòu)成比例，因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)投資審計(jì)具有與其他專業(yè)的審計(jì)不同的技術(shù)性，搞投資審計(jì)，不懂工程技術(shù)是行不通的。在審計(jì)機(jī)構(gòu)人員編制有限的條件下，審計(jì)部門可外聘一些基建工程人員，在社會(huì)上形成穩(wěn)定的審計(jì)網(wǎng)絡(luò)與系統(tǒng)。
主要參考文獻(xiàn)：
[1]陳波，丁國瑾.關(guān)于我國固定資產(chǎn)投資審計(jì)的若干問題及對(duì)策.山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2007.1.
篇2
1.建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)問題
（1）企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中財(cái)務(wù)和設(shè)計(jì)同監(jiān)理以及質(zhì)檢等單位之間存在的問題
首先，由于企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)水平較差、存在很多缺陷，以致項(xiàng)目設(shè)計(jì)不完善，導(dǎo)致項(xiàng)目施工不能夠順利實(shí)施。其次，建設(shè)項(xiàng)目施工過程中，監(jiān)理與質(zhì)檢單位監(jiān)督控制不到位，相關(guān)人員不負(fù)責(zé)任，工作中存在紕漏，致使建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量存在問題、造價(jià)結(jié)算不能夠順利進(jìn)行。第三，建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)收費(fèi)不按規(guī)定進(jìn)行。同時(shí)，很多建設(shè)項(xiàng)目沒有進(jìn)行有效勘察等工作，就實(shí)施設(shè)計(jì)與施工，導(dǎo)致設(shè)計(jì)不斷變更、工期延長，甚至建設(shè)項(xiàng)目合同終止。
（2）招投標(biāo)文書以及合同內(nèi)容不完善，引起工程結(jié)算糾紛
建設(shè)單位工程沒有對(duì)結(jié)算方式與造價(jià)調(diào)整予以有效審計(jì)，就會(huì)出現(xiàn)合同內(nèi)容不嚴(yán)密、不全面等問題，不僅給建設(shè)工程結(jié)算造成不必要的麻煩，而且也會(huì)加大審計(jì)工作量與監(jiān)督難度。
（3）建設(shè)工程結(jié)算超過造價(jià)
建設(shè)投資項(xiàng)目整體造價(jià)的真實(shí)性與合法性，直接受到竣工結(jié)算準(zhǔn)確度影響。建設(shè)工程施工中，施工單位隨意虛列項(xiàng)目、施工材料以次充優(yōu)、施工記錄不規(guī)范等情況，導(dǎo)致工程結(jié)算時(shí)造價(jià)超過預(yù)算，都是審計(jì)中經(jīng)常遇到的問題，以致加大了審計(jì)難度。同時(shí)，固定資產(chǎn)投資審計(jì)決定，不能夠在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，也會(huì)給造成審計(jì)困難。
2.審計(jì)機(jī)關(guān)自身問題
首先，審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)方式不正確，審計(jì)內(nèi)容不全面，審計(jì)技術(shù)與方法不科學(xué)。其次，固定資產(chǎn)投資審計(jì)過程中，借助的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，與相關(guān)規(guī)定發(fā)生沖突。第三，審計(jì)結(jié)構(gòu)不科學(xué)、組織機(jī)構(gòu)欠缺。固定資產(chǎn)投資規(guī)模在逐漸增大，而審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)內(nèi)容與固定資產(chǎn)投資發(fā)展不相匹配，容易出現(xiàn)審計(jì)盲區(qū)。審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督職責(zé)得不到有效明確，以致審計(jì)監(jiān)督職責(zé)難以開展。審計(jì)機(jī)關(guān)缺乏技術(shù)力量，難以開展有效審計(jì)工作。固定資產(chǎn)投資審計(jì)人員，不僅要具有專業(yè)知識(shí)，而且需具有相應(yīng)的財(cái)會(huì)知識(shí)、工程專業(yè)知識(shí)等。然而，相關(guān)審計(jì)人員缺乏專業(yè)知識(shí)及相關(guān)知識(shí)，不能夠勝任固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作。同時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)不僅缺乏技術(shù)力量，而且缺乏相應(yīng)的IT審計(jì)師，以致難以開展有效審計(jì)工作。第四，審計(jì)范圍不明確。傳統(tǒng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)，只是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目及資金使用與管理予以有效審計(jì)。然而，隨著社會(huì)發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工以及竣工結(jié)算等都需進(jìn)行審計(jì)與監(jiān)督。同時(shí)，國家建設(shè)項(xiàng)目與政府主管部門都應(yīng)接受審計(jì)。第五，審計(jì)技術(shù)手段落后。在計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用背景下，實(shí)施審計(jì)證據(jù)收集非常困難。然而，很多固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作人員，不能夠充分借助計(jì)算機(jī)作為審計(jì)輔助手段進(jìn)行審計(jì)工作。同時(shí)，相關(guān)審計(jì)機(jī)關(guān)沒有實(shí)用性與通用性較強(qiáng)的審計(jì)軟件。
二、解決固定資產(chǎn)投資審計(jì)問題對(duì)策分析
由于固定資產(chǎn)投資審計(jì)存在的問題，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展受到很大障礙，只有針對(duì)問題現(xiàn)狀，采取相應(yīng)措施與對(duì)策，才能夠使固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作有效實(shí)施。
1.規(guī)范審計(jì)評(píng)價(jià)體系，創(chuàng)新審計(jì)方式
首先，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目前期可行性研究以及項(xiàng)目資金來源等內(nèi)容，實(shí)施審計(jì)。這樣，就能夠從根本上有效保證建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量與效益。其次，針對(duì)相對(duì)大型建設(shè)項(xiàng)目，借助派駐方式實(shí)施全程審計(jì)監(jiān)督。第三，創(chuàng)建于規(guī)范審計(jì)程序與評(píng)價(jià)體系。在充分借助國家相關(guān)審計(jì)準(zhǔn)則基礎(chǔ)上，制定科學(xué)合理審計(jì)程序準(zhǔn)則，從而提高審計(jì)工作效率與降低審計(jì)費(fèi)用。
2.擴(kuò)大審計(jì)范圍，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化審計(jì)機(jī)制
審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)將法律規(guī)定的固定資產(chǎn)投資內(nèi)容均作為審計(jì)與監(jiān)督內(nèi)容，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)階段內(nèi)容均進(jìn)行全方位審計(jì)監(jiān)督。同時(shí)，依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)，將建設(shè)項(xiàng)目投資、質(zhì)量以及工期作為重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容。審計(jì)執(zhí)行難如果屬于普遍性問題，就必須從制度上尋找原因。首先，只有完善審計(jì)體制，才能夠發(fā)揮審計(jì)作用。其次，創(chuàng)建審計(jì)決定執(zhí)行追究制。第三，有效整合審計(jì)資源。
3.創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)與積極探索審計(jì)方法
科學(xué)的審計(jì)技術(shù)與方法，能夠有效降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、提高審計(jì)質(zhì)量。審計(jì)工作量隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的增多、經(jīng)濟(jì)體制的有效完善以及投資主體多元化，而逐漸增大。人們對(duì)審計(jì)質(zhì)量要求不斷提高，審計(jì)費(fèi)用較高而審計(jì)質(zhì)量較低的傳統(tǒng)審計(jì)方法，已經(jīng)越來越不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展。只有對(duì)審計(jì)技術(shù)與方法予以有效創(chuàng)新，才能有效發(fā)揮審計(jì)作用。科學(xué)合理的審計(jì)方法是提高審計(jì)效果的重要措施。因此：為保證項(xiàng)目具有可行性與效益性，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)控制度、可行性報(bào)告及報(bào)批手續(xù)予以綜合審計(jì)；審計(jì)建設(shè)工程預(yù)算造價(jià)、施工以及竣工結(jié)算等內(nèi)容時(shí)，與實(shí)地調(diào)查相結(jié)合；審計(jì)原定工程量與結(jié)算工程量之間是否對(duì)稱；審計(jì)財(cái)務(wù)審批手續(xù)；側(cè)重審計(jì)資金使用效益評(píng)價(jià)；認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)回訪制度。同時(shí)，各種網(wǎng)上支付等交易，也將成為審計(jì)內(nèi)容。會(huì)計(jì)信息化與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，也要求審計(jì)技術(shù)必須提高。借助信息技術(shù)科學(xué)實(shí)施審計(jì)，已經(jīng)在固定資產(chǎn)投資審計(jì)方面獲得了良好效果。因此，對(duì)原有審計(jì)軟件實(shí)施科學(xué)優(yōu)化、對(duì)固定資產(chǎn)投資審計(jì)軟件進(jìn)行開發(fā)，才能夠有效發(fā)揮現(xiàn)代審計(jì)的作用。
4.創(chuàng)新審計(jì)內(nèi)容與層次
固定資產(chǎn)投資是國家公共財(cái)政投資重要體現(xiàn)，也是國家財(cái)政審計(jì)重要內(nèi)容。因此，公共工程項(xiàng)目也應(yīng)成為投資審計(jì)重要內(nèi)容。投資審計(jì)內(nèi)容實(shí)施創(chuàng)新必須以國家財(cái)政資金項(xiàng)目審計(jì)為基礎(chǔ)。首先，應(yīng)該將基礎(chǔ)性與公益性公共工程以及國家財(cái)政重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，作為投資審計(jì)內(nèi)容。其次，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中熱點(diǎn)與難點(diǎn)問題，應(yīng)是投資審計(jì)內(nèi)容之一。第三，受到社會(huì)普遍關(guān)注問題也應(yīng)是投資審計(jì)內(nèi)容。這樣，在一定程度上能夠有效減少違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。審計(jì)內(nèi)容應(yīng)逐漸傾向于效益性審計(jì)以及國家財(cái)政資金項(xiàng)目審計(jì)。其中，環(huán)境效益審計(jì)將是審計(jì)重點(diǎn)之一。同時(shí)，投資審計(jì)在深度與廣度上也將有所突破。它不僅把財(cái)務(wù)收支審計(jì)作為一項(xiàng)審計(jì)重要內(nèi)容，而且預(yù)算執(zhí)行與決算審計(jì)也將作為審計(jì)重要內(nèi)容之一。建設(shè)工程中違紀(jì)違規(guī)行為也納入投資審計(jì)之中。這樣，投資審計(jì)層次才能逐漸向宏觀方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變。
5.創(chuàng)新審計(jì)制度
審計(jì)制度只有適應(yīng)社會(huì)經(jīng)市場(chǎng)濟(jì)發(fā)展，才能夠有效發(fā)揮其監(jiān)督、評(píng)價(jià)以及鑒證作用。因此，創(chuàng)新審計(jì)制度更應(yīng)體現(xiàn)法律公開、透明以及公正等原則。首先，新投資審計(jì)規(guī)則必須體現(xiàn)WTO規(guī)則精神。其次，有效協(xié)調(diào)與統(tǒng)一國家審計(jì)與社會(huì)審計(jì)及內(nèi)部審計(jì)之間的關(guān)系。第三，對(duì)投資審計(jì)管理以及工作人員行為進(jìn)行規(guī)范。
6.固定資產(chǎn)投資審計(jì)力度必須強(qiáng)化
首先，宣傳力度應(yīng)強(qiáng)化。在實(shí)施固定資產(chǎn)投資審計(jì)時(shí)，借助國家政策與法規(guī)，有效保證審計(jì)機(jī)關(guān)占有主導(dǎo)地位與權(quán)威性。其次，項(xiàng)目前期與項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行兩種審計(jì)應(yīng)相互結(jié)合實(shí)施，項(xiàng)目竣工后結(jié)算一定要進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行全面審計(jì)。第三，實(shí)施審計(jì)員派駐制度。針對(duì)國家重點(diǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目決策、施工以及竣工等每個(gè)階段都要實(shí)施審計(jì)。
7.提高審計(jì)人員綜合素質(zhì)
篇3
近年來,關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展的問題受到廣泛關(guān)注。投資行為是實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)存在價(jià)值的基礎(chǔ)手段,是產(chǎn)生收益從而維持企業(yè)生存和發(fā)展的根本所在。在中小企業(yè)的投資活動(dòng)中,固定資產(chǎn)投資對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的影響最大。因此,研究中小企業(yè)固定資產(chǎn)投資中存在的主要問題,提出行之有效的對(duì)策建議,對(duì)于科學(xué)管理中小企業(yè)固定資產(chǎn)的投資活動(dòng),促進(jìn)中小企業(yè)順利成長和健康發(fā)展,具有重要意義。
二、中小企業(yè)固定資產(chǎn)投資中存在的主要問題
2001年財(cái)政部公布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――固定資產(chǎn)》中指出,企業(yè)固定資產(chǎn)的有形資產(chǎn)的特征包括以下三個(gè)方面:(1)為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租、或經(jīng)營管理而持有的;(2)使用年限超過一年;(3)單位價(jià)值較高。同時(shí)認(rèn)為,在確認(rèn)固定資產(chǎn)時(shí)還應(yīng)該同時(shí)滿足該固定資產(chǎn)包含的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入企業(yè)和該固定資產(chǎn)的成本能夠可靠的計(jì)量這兩個(gè)條件。中小企業(yè)一般具有這樣的特征,即企業(yè)資金規(guī)模相對(duì)較小,基本結(jié)構(gòu)簡單,在管理方面主要依賴企業(yè)家個(gè)人的管理能力。這樣的特點(diǎn)一方面給企業(yè)帶來了靈活性,但也使企業(yè)在管理方面存在很大的弱點(diǎn),使中小企業(yè)在固定資產(chǎn)投資方面面臨很多問題,主要包括以下方面:
1、中小企業(yè)在固定資產(chǎn)投資中對(duì)投資方向和投資數(shù)量的把握不盡合理。中小企業(yè)一般面臨的競(jìng)爭激烈,許多中小企業(yè)都將發(fā)展作為企業(yè)的第一要?jiǎng)?wù)。因此,固定資產(chǎn)投資就成為中小企業(yè)擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模、實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的重要選擇。但中小企業(yè)面臨的普遍問題就是缺乏高效科學(xué)的投資決策團(tuán)隊(duì),重大的投資決策通常由企業(yè)家個(gè)人做出,固定資產(chǎn)投資的方向要么過度強(qiáng)調(diào)短期收益和降低風(fēng)險(xiǎn),要么不顧企業(yè)現(xiàn)實(shí)情況而片面追求擴(kuò)大投資。這兩方面的問題導(dǎo)致中小企業(yè)固定資產(chǎn)投資的目的過于簡單化和盲目化,在投資方向選擇和投資規(guī)模選取之間不能做出科學(xué)的符合企業(yè)特點(diǎn)的決策。
2、中小企業(yè)在固定資產(chǎn)投資中,在資金管理和運(yùn)營方面通常會(huì)面臨債務(wù)問題。固定資產(chǎn)的投資所需的資金規(guī)模相對(duì)較大,一般需要進(jìn)行一定的籌資活動(dòng)來提供資金上的支持,而通過負(fù)債形式得到的資金支持是很重要的資金籌措方式。固定資產(chǎn)的投資過程在時(shí)間上相對(duì)較長,在時(shí)間上做出合理的還款計(jì)劃安排是中小企業(yè)必須面對(duì)的問題。如何根據(jù)企業(yè)的具體情況,來確定最佳的資產(chǎn)負(fù)債率和資金流動(dòng)比率等,確保具有充分的長期和短期的償債能力,避免發(fā)生資金周轉(zhuǎn)失靈等問題,這是中小企業(yè)在固定資產(chǎn)投資方面必須面對(duì)的問題。
3、中小企業(yè)在固定資產(chǎn)投資中通常缺乏科學(xué)的投資機(jī)構(gòu)和明確的投資管理制度。受到企業(yè)規(guī)模的局限,很少有中小企業(yè)設(shè)有專門的投資管理機(jī)構(gòu),固定資產(chǎn)投資一般都由企業(yè)家或者企業(yè)高層直接管理負(fù)責(zé)。這樣的管理方式會(huì)導(dǎo)致在投資管理中出現(xiàn)的很多問題難以得到及時(shí)有效的處理,使投資項(xiàng)目管理程序混亂,各個(gè)管理環(huán)節(jié)相互脫離嚴(yán)重,投資管理方面漏洞很多。更為嚴(yán)重的是,對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審核不嚴(yán),對(duì)具體項(xiàng)目缺乏論證和評(píng)估,導(dǎo)致部分項(xiàng)目投資方向不合理、效益不佳。
三、中小企業(yè)固定資產(chǎn)投資中采取的主要對(duì)策措施
為解決上述存在問題,必須針對(duì)中小企業(yè)固定資產(chǎn)投資的特點(diǎn),采取積極有效的對(duì)策措施。
1、根據(jù)企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃制定科學(xué)合理的固定資產(chǎn)投資方向和規(guī)模。中小企業(yè)需要樹立戰(zhàn)略管理意識(shí)和觀念,科學(xué)規(guī)劃企業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)景和發(fā)展步驟等內(nèi)容,并以此來指導(dǎo)固定資產(chǎn)投資,科學(xué)的處理好企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展與固定資產(chǎn)投資的關(guān)系。在固定資產(chǎn)投資方向上,考慮固定資產(chǎn)投資要與企業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展階段的要求相適應(yīng)。
要圍繞企業(yè)的技術(shù)改造這一核心要素進(jìn)行,固定資產(chǎn)投資要特別著重于國家大力扶持的新產(chǎn)業(yè)。在固定資產(chǎn)投資規(guī)模方面,企業(yè)需要在快速發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)控制與追求效益之間做好平衡,使固定資產(chǎn)投資規(guī)模一方面適應(yīng)企業(yè)快速發(fā)展的需要,同時(shí)做好合理的資金分配,避免使企業(yè)陷入資金困難的境地。
2、拓展多種籌資渠道,合理開展固定資產(chǎn)投資。企業(yè)開展投資面臨的主要困難就是資金方面的困難,這是多數(shù)企業(yè)面臨的普遍問題。中小企業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)投資時(shí),尤其需要開拓思路,樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),在固定資產(chǎn)投資規(guī)劃之初就首先考慮籌資的渠道和數(shù)量,根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行科學(xué)判斷,只有在能夠合理的籌到投資所需的資金,才能進(jìn)一步考慮固定資產(chǎn)投資問題。而對(duì)于籌資困難或者籌資成本過高的情況,尤其需要做出慎重考慮。堅(jiān)決杜絕籌資的盲目樂觀心理,以避免不必要的損失。
3、建立健全固定資產(chǎn)投資管理制度和機(jī)構(gòu),保證固定資產(chǎn)投資的科學(xué)性和合理性。受資金和企業(yè)規(guī)模等的局限,中小企業(yè)在固定資產(chǎn)投資管理和決策等方面通常處于弱勢(shì)。因此,更加需要重視對(duì)固定資產(chǎn)的投資管理,建立健全固定資產(chǎn)投資管理制度和機(jī)構(gòu),包括工程項(xiàng)目規(guī)劃、概預(yù)算控制部門、內(nèi)部投資主管部門、建設(shè)管理辦公室等,并明確相關(guān)崗位的職責(zé)和形成權(quán)限,不相容崗位的相互分離、制約和監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)項(xiàng)目決策控制,保證決策的科學(xué)和客觀,防止無效投資。
四、結(jié)束語
中小企業(yè)的固定資產(chǎn)投資對(duì)于其發(fā)展壯大有不可忽視的作用,但固定資產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)較大,企業(yè)往往因?yàn)橥顿Y失誤而造成重大損失。有必要針對(duì)中小企業(yè)在固定資產(chǎn)投資中的主要問題進(jìn)行研究,探索有效提高中小企業(yè)固定資產(chǎn)投資的對(duì)策和措施,充分發(fā)揮固定資產(chǎn)投資在中小企業(yè)成長和發(fā)展中的積極作用。
篇4
篇5
關(guān)鍵詞 ：檔案管理，投資項(xiàng)目，解決措施
0 引言
隨著中國經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，國家和企業(yè)也越來越重視固定資產(chǎn)的管理，社會(huì)的檔案意識(shí)也有所提高。“十五”期間，集團(tuán)公司固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目較多，將產(chǎn)生大量的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案。為了防止企業(yè)資源的流失，為了加強(qiáng)項(xiàng)目檔案資料的歸檔整理工作，規(guī)范集團(tuán)公司固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目竣工檔案的編制、驗(yàn)收工作，中國船舶重工集團(tuán)公司下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈中船重工集團(tuán)公司固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目竣工文件編制及檔案整理規(guī)范〉》。
1 加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理工作
加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理工作，不僅反映了企業(yè)發(fā)展的歷史過程，而且為項(xiàng)目完成后的投入生產(chǎn)、擴(kuò)建、改造等提供了原始資料，對(duì)企業(yè)是絕對(duì)有好處的。筆者結(jié)合北船重工的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理現(xiàn)狀談?wù)劰潭ㄙY產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理過程中存在的以下四個(gè)問題。
1.1 檔案意識(shí)薄弱，輕視項(xiàng)目檔案資料管理
檔案意識(shí)薄弱，輕視項(xiàng)目檔案資料管理是思想上的問題，也是比較重要的問題。許多建設(shè)單位根本不重視項(xiàng)目檔案資料的收集積累，特別是在施工過程中，施工單位都在趕工期，建設(shè)單位也只想著項(xiàng)目的進(jìn)度，好投入使用，忽視了檔案資料的收集和整理，沒有按照本行業(yè)、本系統(tǒng)的規(guī)定收集相應(yīng)的資料，或者是沒有做到收集完整，導(dǎo)致重要的檔案資料缺失。等到建設(shè)工程完工要辦理竣工驗(yàn)收時(shí)，才想到工程檔案必須要通過驗(yàn)收。為了應(yīng)付竣工驗(yàn)收，建設(shè)單位才開始投入大量的人力物力來補(bǔ)充檔案資料，導(dǎo)致很多檔案資料缺失，影響檔案今后的利用和質(zhì)量。我們企業(yè)搬遷，開工了大批的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目完成后建設(shè)部門歸檔的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案中就有很多缺頁，模糊不清的，根本不能達(dá)到檔案制作的標(biāo)準(zhǔn)。
1.2 項(xiàng)目檔案的系統(tǒng)性不行，保證不了原始性和完整性
項(xiàng)目檔案管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，從項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)到施工、監(jiān)理、驗(yàn)收、檔案資料一直處于使用中的狀態(tài)，直至項(xiàng)目驗(yàn)收以后，才能相對(duì)穩(wěn)定。有的一些特種設(shè)備還需要定期檢驗(yàn)。投資項(xiàng)目是由多個(gè)行業(yè)的隊(duì)伍參加施工監(jiān)理，這些施工隊(duì)伍對(duì)檔案工作的相關(guān)法規(guī)不是很了解，有的甚至從來沒有接觸過。他們大多數(shù)不知道這些項(xiàng)目檔案的歸檔范圍，不重視投資項(xiàng)目文件材料的管理工作，導(dǎo)致項(xiàng)目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)都得不到保證，影響了項(xiàng)目檔案工作質(zhì)量。歸檔的時(shí)候還不完整，有的缺了開工報(bào)告，有的缺了合同，給我們整理項(xiàng)目檔案增添了麻煩。
1.3 規(guī)章制度不完善
北船重工管理項(xiàng)目檔案，主要是根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、國家檔案局、國家計(jì)委《基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理暫行規(guī)定》、中國船舶重工集團(tuán)公司《建設(shè)工程檔案資料管理規(guī)定》、《中船重工集團(tuán)公司固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目竣工文件編制及檔案整理規(guī)范》這些規(guī)范。畢竟公司有自己的特點(diǎn)，有著它的具體情況，還是需要制定符合本公司的規(guī)章制度。
1.4 保管條件不具備
檔案是不可再生的信息，必須要保證檔案的實(shí)體安全和信息安全，這就需要具備一定的保管條件，檔案庫房達(dá)到八防的要求，庫房與借閱室分離。企業(yè)需要給檔案提供良好的保管條件。北船重工還正處于新廠建設(shè)的過程當(dāng)中，很多廠房、辦公樓還正在建設(shè)中，所以庫房比較緊張，沒有專門的項(xiàng)目檔案庫房，一些工作環(huán)境還不具備整理、保管項(xiàng)目檔案條件，因此利用起來也不是很方便。
2 加強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目檔案管理的措施
企業(yè)項(xiàng)目檔案管理水平，主要是靠各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的實(shí)績來體現(xiàn)，只要把基礎(chǔ)工作做好了，企業(yè)檔案管理的水平就容易得到提高，這兩者的關(guān)系是辯證的、互相影響的。加強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目檔案管理，必須從基礎(chǔ)工作做起。筆者認(rèn)為做好企業(yè)項(xiàng)目應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)檔案管理工作。
2.1 要加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和全民的檔案意識(shí)
首先，企業(yè)里領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案管理的重視程度，是影響檔案管理的重要因素。只有領(lǐng)導(dǎo)有較強(qiáng)的檔案意識(shí)，重視檔案工作，給檔案工作人員增加了積極性，才能把檔案工作納入日常管理和制度考核中，保證了檔案工作順利開展。如果領(lǐng)導(dǎo)沒有檔案意識(shí)，看不到檔案工作的重要性，那檔案工作很難正常進(jìn)行。其次，就是全民的檔案意識(shí)，特別是基層檔案工作人員的檔案意識(shí)，全民有了檔案意識(shí)，才能確保有用的檔案資料的及時(shí)歸檔，檔案工作才能順利有效地進(jìn)行。
2.2 加強(qiáng)項(xiàng)目檔案的收集積累
項(xiàng)目檔案管理本身就是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，檔案記錄了項(xiàng)目的全過程。項(xiàng)目一旦出現(xiàn)了問題或者需要維修，這些檔案資料就是最有力的憑證。在項(xiàng)目開工之前，應(yīng)該將有關(guān)計(jì)劃通知檔案部門，讓檔案部門來指導(dǎo)建設(shè)部門收集項(xiàng)目檔案資料，讓檔案工作提前介入，明確項(xiàng)目資料哪些需要?dú)w檔，哪些只需短期保存，哪些可以作為參考資料，讓檔案工作與工程建設(shè)同時(shí)進(jìn)行，保證資料收集的齊全準(zhǔn)確。
在項(xiàng)目建設(shè)過程中，制定明確的工作程序，從檔案的收集、整理、保管、移交到有效利用，這需要檔案部門、建設(shè)部門和施工部門的互相配合，既能保證項(xiàng)目工作的進(jìn)度，又能符合檔案管理的要求。
在項(xiàng)目完工后，施工部門應(yīng)將收集的項(xiàng)目檔案資料，按照檔案整理規(guī)范整理項(xiàng)目資料，之后向檔案部門移交，確保歸檔后的檔案資料完整、準(zhǔn)確。檔案部門應(yīng)及時(shí)提供指導(dǎo)幫助，加強(qiáng)與施工單位、建設(shè)單位的聯(lián)系，共同努力做好項(xiàng)目檔案工作。
2.3 加強(qiáng)全過程管理工作
檔案工作人員和技術(shù)人員要全程跟進(jìn)投資項(xiàng)目建設(shè)的全過程。最主要的是把項(xiàng)目檔案的收集整理工作列入合同的有關(guān)條款，運(yùn)用合同條款和檔案管理的有關(guān)規(guī)章制度來提高項(xiàng)目檔案的編制質(zhì)量。項(xiàng)目建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要重視和支持檔案工作，在與施工部門、設(shè)計(jì)部門、監(jiān)理單位分別簽訂施工合同、設(shè)計(jì)合同、監(jiān)理合同時(shí)寫入合同里，將檔案工作與經(jīng)濟(jì)效益相掛鉤，以確保項(xiàng)目竣工檔案資料的質(zhì)量，這樣就能使工程技術(shù)管理人員重視檔案工作，并落實(shí)責(zé)任制，提高他們編制檔案的責(zé)任心。
項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位要按照建設(shè)部門的合同、協(xié)議規(guī)定，按照項(xiàng)目檔案資料的整理規(guī)范，編制與建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況相符的竣工圖和竣工文件，向建設(shè)部門提交完整、準(zhǔn)確的歸檔文件，并經(jīng)系統(tǒng)整理后的項(xiàng)目文件材料及圖紙。
2.4 要提高檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，并保證其工作的相對(duì)穩(wěn)定性企業(yè)還應(yīng)配備相應(yīng)的檔案管理工作人員，培養(yǎng)他們的專業(yè)技能，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，并保持檔案隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定性。檔案管理一般是企業(yè)中薪酬相對(duì)比較低的崗位，這就造成了檔案人員工作不積極主動(dòng)，比起其他崗位更容易流失人才。如果企業(yè)不為檔案工作提供更多更好的便利條件，檔案工作人員也不能安心工作。此外，企業(yè)還應(yīng)該積極參加國家和行業(yè)舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)等，讓檔案管理人員了解項(xiàng)目檔案形成規(guī)律，讓檔案人員參加工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，參加設(shè)備開箱驗(yàn)收，使檔案人員在文件材料形成之初就能把握文件的來龍去脈，明確項(xiàng)目檔案資料有哪些內(nèi)容，知道項(xiàng)目檔案資料地歸檔范圍，提高檔案人員的專業(yè)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)，讓他們能更好地為企業(yè)地檔案管理工作。這樣才能不斷提高企業(yè)地檔案管理水平。
2.5 完善檔案管理的規(guī)章制度
規(guī)章制度是規(guī)范檔案管理的保障。有了完善的檔案管理制度，檔案工作就有依可循，有章可考。為了全面規(guī)范企業(yè)檔案工作，提高現(xiàn)代企業(yè)管理水平，企業(yè)檔案管理部門必須要立足于基礎(chǔ)建設(shè)，按照國家及行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求，制定符合本企業(yè)具體情況的規(guī)章制度，抓好項(xiàng)目檔案資料的形成、整理、保管、歸檔、統(tǒng)計(jì)和開發(fā)利用，力求在企業(yè)內(nèi)部做到分類統(tǒng)一、編號(hào)統(tǒng)一、檔案裝具統(tǒng)一和工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)上的統(tǒng)一。主要是制定項(xiàng)目檔案的歸檔制度，項(xiàng)目檔案的整理規(guī)范，項(xiàng)目檔案的查借閱制度，檔案庫房保管制度等等。
2.6 要抓好企業(yè)檔案的提供利用和開發(fā)
篇6
一、引言
經(jīng)過三十多年的發(fā)展，我國的固定資產(chǎn)投資審計(jì)已經(jīng)初具雛形，并且取得了豐碩的成果，在很大程度上規(guī)范了當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)營秩序。但從總體來看，我國尚處于固定資產(chǎn)投資審計(jì)的發(fā)展階段，仍然存在著一些問題。本文即在分析固定資產(chǎn)投資審計(jì)存在問題的基礎(chǔ)上，提出完善固定資產(chǎn)投資審計(jì)的相應(yīng)對(duì)策。
二、固定資產(chǎn)投資審計(jì)存在的問題
（1）缺少相關(guān)的固定資產(chǎn)投資審計(jì)法規(guī)。對(duì)依靠國家財(cái)政性投資的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目來說，通常是由審計(jì)部門、行政執(zhí)法部門、行業(yè)性主管單位以及相關(guān)的中介結(jié)構(gòu)共同進(jìn)行監(jiān)管。但在共同監(jiān)管監(jiān)督的過程中，往往有些監(jiān)管單位為了自身的利益，會(huì)做出一些違規(guī)行為，由此導(dǎo)致這些固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在實(shí)際的監(jiān)管過程中，出現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督職能失效、管理混亂的不利局面。歸根到底，除了這些監(jiān)管單位與這些固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目有直接關(guān)系外，更為重要的是沒有一項(xiàng)具體的法規(guī)條例或執(zhí)法體系對(duì)這些監(jiān)管單位的行為進(jìn)行約束，進(jìn)而導(dǎo)致監(jiān)管失位、管理混亂、交叉檢查以及溝通不暢等現(xiàn)象的發(fā)生。
（2）審計(jì)方式滯后。目前，我國的固定資產(chǎn)投資審計(jì)仍然以查錯(cuò)防弊為主要的審計(jì)方式，但這種方式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的要求。具體來說，從政治角度進(jìn)行分析，固定資產(chǎn)投資審計(jì)必須以國家的方針政策為指導(dǎo)，即全心全意為人民服務(wù)，為相關(guān)的部門機(jī)構(gòu)提供審計(jì)監(jiān)督服務(wù)等。但現(xiàn)實(shí)情況是很多審計(jì)部門和機(jī)構(gòu)即使是高度重視也難以真正發(fā)揮其應(yīng)有的職能，比如說近年來經(jīng)常出現(xiàn)的由于征地拆遷、移民安置等問題的出現(xiàn)而組織工程建設(shè)事情的發(fā)生。究其原因就在于如果按照傳統(tǒng)的查錯(cuò)防弊審計(jì)方式去處理這類問題，很容易損害廣大公眾的利益。如果從經(jīng)濟(jì)層面的角度去看待審計(jì)，則可以發(fā)現(xiàn)其根源在于投資機(jī)制的問題，必須進(jìn)行深入改革。比如，在固定資產(chǎn)項(xiàng)目的投資過程中，隨著投資主體多元化和資金來源渠道的多樣化，由此促使固定資產(chǎn)投資審計(jì)方式、審計(jì)對(duì)象以及審計(jì)內(nèi)容等均發(fā)生了較大變化。因此，在固定資產(chǎn)投資審計(jì)的過程中.如果不能與時(shí)俱進(jìn)，并考慮到廣大社會(huì)公眾利益的話，必然會(huì)影響到固定資產(chǎn)投資審計(jì)的準(zhǔn)確性和實(shí)效性。
（3）固定資產(chǎn)投資審計(jì)質(zhì)量不高。首先，固定資產(chǎn)投資審計(jì)必須保證審計(jì)過程真實(shí)、有效、合法，并且審計(jì)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)高度重視。但目前來看.很多審計(jì)部門和機(jī)構(gòu)僅僅關(guān)注固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的真實(shí)性和合規(guī)性，即注重的是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的糾錯(cuò)防弊，但并沒有關(guān)注固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的質(zhì)量效益。此外，審計(jì)部門和機(jī)構(gòu)傾向于事后審計(jì)與事后處理，需要進(jìn)一步提升對(duì)中間過程的監(jiān)督和控制力度。
此外，也有一些審計(jì)部門和機(jī)構(gòu)的審計(jì)人員以自己的主觀意識(shí)作為主導(dǎo)，并沒有公正客觀的依據(jù)相關(guān)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)，由此也加大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。這些因素都會(huì)影響到固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審計(jì)質(zhì)量。
三、完善固定資產(chǎn)投資審計(jì)的對(duì)策
（1）確立審計(jì)執(zhí)行機(jī)制。固定資產(chǎn)投資審計(jì)應(yīng)當(dāng)有具體的法規(guī)條例作為執(zhí)行依據(jù)。比如對(duì)于建筑項(xiàng)目投資來說，在對(duì)工程概算和決算進(jìn)行資產(chǎn)審計(jì)的過程中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確法定交付程序，這樣才能明確在審計(jì)過程中與其打交道的財(cái)政、稅務(wù)、金融等相關(guān)單位的具體工作任務(wù)與法定程序，做好固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作。
（2）改變審計(jì)方法。在對(duì)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的過程中，要注意審計(jì)方法的選擇和應(yīng)用。具體來說，首先要加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的信息化建設(shè)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)下的計(jì)算機(jī)等先進(jìn)設(shè)備來輔助審計(jì)工作，比如利用固定資產(chǎn)投資審計(jì)軟件或者系統(tǒng)模塊下的項(xiàng)目資料庫等板塊來強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資審計(jì)的執(zhí)行，努力提高工作質(zhì)量和效率。與此同時(shí)，還必須創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資審計(jì)模式，強(qiáng)調(diào)賬項(xiàng)基礎(chǔ)審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)分析等模式的兼容發(fā)展，由此才能科學(xué)分析審計(jì)執(zhí)行過程中的風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)固定資產(chǎn)投資審計(jì)目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)定位。
（3）充分發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督職能，保證審計(jì)結(jié)果的真實(shí)準(zhǔn)確。目前，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及其他客觀需求的存在，我國很多企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到加強(qiáng)公司治理和內(nèi)部控制的重要性。因此，這些企業(yè)不斷完善其經(jīng)營管理模式，強(qiáng)調(diào)真實(shí)性和客觀性審計(jì)，從而保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的可靠性，這也在很大程度上反映了企業(yè)已經(jīng)逐漸意識(shí)到審計(jì)工作的重要性和實(shí)質(zhì)性，這也意味著開展真實(shí)性審計(jì)是大勢(shì)所趨和形勢(shì)所在。因此，作為審計(jì)部門和機(jī)構(gòu)，應(yīng)將固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的重點(diǎn)向企業(yè)靠攏，以弄清企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債和經(jīng)營情況為出發(fā)點(diǎn)開展工作，只有這樣，才能從根本上抑制虛假會(huì)計(jì)信息的存在，對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行充分的披露。比如審計(jì)部門和機(jī)構(gòu)可以先從銀行入手，充分了解企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)資金流向，掌握企業(yè)真實(shí)的資金走向。這樣，不僅能夠抑制企業(yè)的違規(guī)違紀(jì)行為，還能充分發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督職能。其次，在原先傳統(tǒng)的專項(xiàng)審計(jì)機(jī)制的基礎(chǔ)上，加大審計(jì)的科研投入力度，研究各種審計(jì)技術(shù)和機(jī)制，充分利用當(dāng)前計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，建立強(qiáng)大的審計(jì)網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，還要努力提高審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，并結(jié)合真實(shí)性審計(jì)的工作計(jì)劃，充分發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督職能。最后，實(shí)行審計(jì)承諾制度，進(jìn)一步加大對(duì)會(huì)計(jì)資料造假行為的處罰力度，積極推行審計(jì)承諾制，明確審計(jì)部門和機(jī)構(gòu)與被審計(jì)單位之間的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。
四、結(jié)束語
總而言之，固定資產(chǎn)投資審計(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，審計(jì)內(nèi)容涉及到多個(gè)方面。因此，必須加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的實(shí)踐性，依據(jù)客觀事實(shí)進(jìn)行固定資產(chǎn)投資審計(jì)，由此才能豐富實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，將審計(jì)理論更有效的運(yùn)用到實(shí)踐當(dāng)中，保證固定資產(chǎn)投資審計(jì)的真實(shí)性與有效性。
參考文獻(xiàn)：
[1]邱偉.淺議固定資產(chǎn)投資審計(jì)[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2010（36）.
篇7
一、固定資產(chǎn)投資審計(jì)的概念
（一）固定資產(chǎn)投資審計(jì)的內(nèi)涵
固定資產(chǎn)投資審計(jì)，又稱工程投資審計(jì)或基建投資審計(jì)。從廣義上說，它是包括國家審計(jì)主管部門、社會(huì)審計(jì)單位和經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)等審計(jì)主體依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)和政策的要求，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的真實(shí)財(cái)務(wù)收支、合法項(xiàng)目報(bào)批、未來效益獲得等情況的監(jiān)督行為。以上敘述的監(jiān)督行為所遵循的是我國的《審計(jì)法》，并分別從國家、社會(huì)和企業(yè)內(nèi)部三個(gè)途徑開展體系式的監(jiān)督；從狹義上說，固定資產(chǎn)投資審計(jì)就是國家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)固定資產(chǎn)投資活動(dòng)所開展的審計(jì)監(jiān)督活動(dòng)。《審計(jì)法》第三章第二十二條明確規(guī)定：“審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國家建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況和決算，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。”這種審計(jì)監(jiān)督是國家對(duì)固定資產(chǎn)投資活動(dòng)實(shí)行監(jiān)控的一種重要手段。本文所使用的固定資產(chǎn)投資審計(jì)的概念是廣義上的概念。
（二）固定資產(chǎn)投資審計(jì)對(duì)象的界定
固定資產(chǎn)投資審計(jì)對(duì)象，又稱固定資產(chǎn)投資審計(jì)客體。它并不僅僅包括建設(shè)施工單位，而是涵蓋固定資產(chǎn)投資建設(shè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中所涉及的所有參與部門或單位。這其中不但有建設(shè)單位和施工單位，同時(shí)還要有設(shè)計(jì)單位、金融部門、建設(shè)單位的主管部門等。也就是說，這些部門或單位在建設(shè)與管理過程中做的任何一項(xiàng)工作都必須接受審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督。
（三）固定資產(chǎn)投資審計(jì)的外延
固定資產(chǎn)投資建設(shè)是一個(gè)期限相對(duì)較長的過程。從這個(gè)角度來看，我們可以將其外延界定為前期審計(jì)、在建期審計(jì)和竣工后審計(jì) 3 個(gè)部分。而若是從固定資產(chǎn)投資審計(jì)的工程性質(zhì)的角度來看，我們又可以將其外延界定為基本建設(shè)投資審計(jì)、技術(shù)改造投資審計(jì)和其他投資審計(jì)等。當(dāng)然，對(duì)固定資產(chǎn)投資審計(jì)外延的界定還有其他的方式，這里就不一一列舉了。
二、我國固定資產(chǎn)投資審計(jì)出現(xiàn)的問題
（一）重操作審計(jì)，輕利潤
審計(jì)在固定資產(chǎn)投資市場(chǎng)中，因其中利潤巨大，而常常出現(xiàn)各種違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。因此，在實(shí)際的審計(jì)工作中，審計(jì)員通常會(huì)重點(diǎn)對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審計(jì)，并從財(cái)務(wù)使用、流程辦理等操作層面發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)令整改。這實(shí)際上是一種對(duì)過去操作事項(xiàng)進(jìn)行查處的做法，而沒有考慮到固定資產(chǎn)投資審計(jì)外延還包括竣工后審計(jì)環(huán)節(jié)，即對(duì)未來效益的審計(jì)。
（二）重事后監(jiān)督，輕事前和事中控制
目前，我國固定資產(chǎn)投資審計(jì)還多偏重于對(duì)項(xiàng)目的事后審計(jì)。顯然，事后審計(jì)不能像事前和事中控制那樣更為有效地阻止不合規(guī)的行為發(fā)生。它只能發(fā)現(xiàn)那些已經(jīng)發(fā)生和結(jié)束的違規(guī)事件，并要求事后進(jìn)行整改。許多時(shí)候，損失在所難免，即使事后進(jìn)行整改，也不可能實(shí)現(xiàn)零損失。
（三）人才短缺嚴(yán)重
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多城市都設(shè)立了經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，并大張旗鼓地開展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。而與此相對(duì)應(yīng)的，國內(nèi)固定資產(chǎn)投資審計(jì)人才卻呈現(xiàn)出供不應(yīng)求的局面，有些地方甚至嚴(yán)重短缺。部分單位選擇借助社會(huì)中介機(jī)構(gòu)作為協(xié)審單位，目前，各地國家審計(jì)機(jī)關(guān)都在借助社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的力量，通過招標(biāo)選擇能力強(qiáng)、信譽(yù)好的中介機(jī)構(gòu)作為協(xié)審單位。
（四）缺乏客觀標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致的主觀夸大
在固定資產(chǎn)投資審計(jì)實(shí)踐中，審計(jì)人員的工作缺乏客觀標(biāo)準(zhǔn)，可操作性不強(qiáng)。例如，我國的《審計(jì)機(jī)關(guān)國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則》中的規(guī)定就存在比較原則和抽象的問題，尤其是對(duì)固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的客觀操作標(biāo)準(zhǔn)沒做明確的闡述。所以，審計(jì)人員在實(shí)踐工作中便會(huì)感到缺乏具有可操作性的依據(jù)和客觀標(biāo)準(zhǔn)，就只能將審計(jì)工作建之于大量的主觀判斷之上。
（五）過于就事論事，而忽視了審計(jì)工作的支持決策功能
我國固定資產(chǎn)投資審計(jì)往往會(huì)針對(duì)事件本身的對(duì)錯(cuò)與否而開展，過分地強(qiáng)調(diào)就事論事的審計(jì)方式，而未充分考慮到為各級(jí)政府提供經(jīng)濟(jì)政策驗(yàn)證和宏觀決策的支持功能。
三、對(duì)我國固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作發(fā)展的建議
雖然目前我國固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作有很大的發(fā)展，但是仍然存在一定的問題。要發(fā)展我國固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作，使其更高效地對(duì)社會(huì)中的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督，就必須要有針對(duì)性地進(jìn)行創(chuàng)新。具體應(yīng)包括以下幾方面內(nèi)容。
創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資審計(jì)理念
馬克思唯物主義辯證法認(rèn)為，意識(shí)對(duì)物質(zhì)具有反作用。可見，事物的健康發(fā)展是需要有正確的意識(shí)做保障的。而在我國目前固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作中存在的問題，如重事后監(jiān)督，輕事前和事中控制；重操作審計(jì)，輕利潤審計(jì)等，就是審計(jì)工作理念已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的需要，不能適應(yīng)實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況。對(duì)此，我們要大力創(chuàng)新審計(jì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的相關(guān)理念，努力探究和掌握其中的規(guī)律和特點(diǎn)，尋找到固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的新理念、新思路。具體如下：第一，增強(qiáng)宏觀意識(shí)，將審計(jì)工作由操作層面提升至利潤效益層面。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目歸根結(jié)底是為了獲得利潤。因此，忽視對(duì)利潤的審計(jì)是極其不妥的。我們必須要根據(jù)資金管理方式、項(xiàng)目管理審批流程、財(cái)政供給和相關(guān)金融監(jiān)管體制改革的要求，不斷挖掘和豐富固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作中的宏觀理念，并最終指向未來經(jīng)濟(jì)效益情況。第二，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的不斷提高，原來的粗放型經(jīng)濟(jì)模式已逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型經(jīng)濟(jì)模式，且整個(gè)轉(zhuǎn)變過程是高速的、日新月異的。作為經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展的一個(gè)重要推動(dòng)力，固定資產(chǎn)投資審計(jì)的發(fā)展必須要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這個(gè)特點(diǎn)相適應(yīng)，全面實(shí)現(xiàn)事前和事中審計(jì)控制，將“介入早、預(yù)防好”的固定資產(chǎn)投資審計(jì)理念運(yùn)用到實(shí)際審計(jì)工作，更新已有而陳舊的審計(jì)共組理念。
創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資審計(jì)體制
在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，要搞好我國固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作，就必須要根據(jù)實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況，及時(shí)從審計(jì)制度入手進(jìn)行改革創(chuàng)新，尤其要開展好問責(zé)審計(jì)制度。那么，什么是問責(zé)審計(jì)呢？問責(zé)審計(jì)就是指政府等有權(quán)監(jiān)督部門或?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)，檢查和監(jiān)督被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，將其業(yè)務(wù)辦理及責(zé)任履行情況作出客觀有效的評(píng)價(jià)，對(duì)存在的違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行報(bào)告、糾正或制裁，同時(shí)提出改進(jìn)的建議。在實(shí)際審計(jì)過程中，我國固定資產(chǎn)投資工作要通過審查固定資產(chǎn)投資資金的撥付和使用等情況，來實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格防止人為地滯留、擠占、截留、挪用專項(xiàng)資金。對(duì)違反建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度及其他相關(guān)法律法規(guī)的行為，審計(jì)機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)制止，進(jìn)行通報(bào)，并嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任方責(zé)任，有效維護(hù)項(xiàng)目資金使用的安全性。同時(shí)，在構(gòu)建我國新型固定資產(chǎn)投資審計(jì)制度時(shí)，還要做到“抓中心、顧大局”，以固定資產(chǎn)投資資金的有效使用為審計(jì)對(duì)象，重點(diǎn)審計(jì)其資金的效益性、安全性，全面促進(jìn)相關(guān)分配體制的深度改革，并有力推行常規(guī)審計(jì)、績效審計(jì)和問責(zé)審計(jì)等三種方法相結(jié)合的審計(jì)。
創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資審計(jì)內(nèi)容
隨著投資體制改革的逐步完善，固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作要著重增加對(duì)使用國家財(cái)政資金的社會(huì)公共項(xiàng)目的審計(jì)，合理創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資審計(jì)的內(nèi)容。具體來說，第一，要適度拓寬對(duì)財(cái)政投入較多的社會(huì)公共工程和國家的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)；第二，及時(shí)引入眼下固定資產(chǎn)投資中反映出的焦點(diǎn)和亟待解決的問題；第三，涵蓋社會(huì)各界和人民百姓極大關(guān)心的固定資產(chǎn)投資問題；第四，全面加強(qiáng)對(duì)環(huán)境效益敏感的重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審計(jì)，力爭做到早準(zhǔn)備、早介入，盡可能多地考慮預(yù)防生態(tài)環(huán)境污染、保持生態(tài)平衡、保護(hù)瀕危動(dòng)物等方面的社會(huì)效益審計(jì)；第五，在審計(jì)的深度和廣度上，大力做好工程事后審計(jì)和預(yù)算、決算等事前審計(jì)的銜接工作，要將單純地以項(xiàng)目建設(shè)單位為主的模式，延伸為審計(jì)施工、監(jiān)理等與投資活動(dòng)有關(guān)的所有部門和單位的模式；第六，重點(diǎn)審計(jì)亂上建設(shè)項(xiàng)目、違規(guī)虛假招投標(biāo)、不按規(guī)定流程轉(zhuǎn)包分包以及項(xiàng)目建設(shè)中偷工減料等違紀(jì)違規(guī)行為。
實(shí)施固定資產(chǎn)投資審計(jì)人才新戰(zhàn)略
實(shí)施人才戰(zhàn)略，加大對(duì)固定資產(chǎn)投資審計(jì)領(lǐng)域內(nèi)專業(yè)人才培養(yǎng)力度，提高從業(yè)人員素質(zhì)。缺乏熟悉審計(jì)流程的高素質(zhì)人才，已成為當(dāng)前制約我國固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作快速發(fā)展的重要因素。因此，一方面，加強(qiáng)崗位職業(yè)培訓(xùn)和高等院校的專業(yè)培養(yǎng)，灌輸新型的審計(jì)理念和審計(jì)方法，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；另一方面，建立起考核審計(jì)員的學(xué)習(xí)考核體制，督促他們按時(shí)自學(xué)，并對(duì)自學(xué)效果明顯的同志進(jìn)行物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)措施。
（五）利用社會(huì)中介審計(jì)力量參與固定資產(chǎn)投資審計(jì)
政府投資項(xiàng)目的審計(jì)，各地都進(jìn)行了學(xué)習(xí)和研究，相應(yīng)出臺(tái)了具體的操作方法去合理地利用社會(huì)審計(jì)，由最初的參與政府投資項(xiàng)目審計(jì)擴(kuò)大到其他項(xiàng)目審計(jì)。幾年的不斷探索和實(shí)踐，在利用社會(huì)審計(jì)力量參與政府審計(jì)工作取得了成效，社會(huì)審計(jì)對(duì)政府審計(jì)起到了很好的補(bǔ)充作用。
四、結(jié)語：我國固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作要發(fā)展，就必須要做到不斷創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，并時(shí)刻服務(wù)于經(jīng)濟(jì)大局。只有這樣，我國的固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作才能發(fā)生起色，才能真正起到有效監(jiān)督經(jīng)濟(jì)的作用。
篇8
一、我國中小企業(yè)固定資產(chǎn)投資的風(fēng)險(xiǎn)
(一)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。固定資產(chǎn)投資與其他投資一樣要開展籌資活動(dòng)，保證資金支撐。籌資活動(dòng)中，負(fù)債形式是最主要的籌資方式。但是，由于固定資產(chǎn)投資周期較長，借款種類不固定，需要根據(jù)借款數(shù)量與借款種類進(jìn)行合理安排，同時(shí)也要考慮還款的本金和利息。如果中小企業(yè)在籌資的過程中不能保證長期的還債能力，會(huì)面臨資金周轉(zhuǎn)失靈的狀況和批產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。
(二)投資總額變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。固定資產(chǎn)投資的預(yù)算和最終投資總會(huì)存在一定的差異，而這種差異將會(huì)給企業(yè)帶來投資總額變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。資總額變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的原因主要有以下幾個(gè)方面。一是投資預(yù)算不準(zhǔn)確，企業(yè)在開展投資預(yù)算的時(shí)候，缺乏科學(xué)的預(yù)算方法，導(dǎo)致投資預(yù)算與實(shí)際投資之間存在著差異;二是投資實(shí)施過程中的管理漏洞。企業(yè)在固定資產(chǎn)投資的過程中，投資管理不夠科學(xué)規(guī)范可能導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資存在漏洞，導(dǎo)致投資總額下降，與預(yù)算存在差異;三是籌款渠道變化。企業(yè)在固定資產(chǎn)投資的過程中，如果預(yù)期的籌款渠道發(fā)生變化，投資計(jì)劃和投資總額也會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化。
(三)估算風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)在進(jìn)行固定資產(chǎn)投資的時(shí)候，會(huì)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行估算。但是，這種估算處于一種假設(shè)狀態(tài)，會(huì)與實(shí)際狀況存在一定的差異。而且，固定資產(chǎn)投資還需要對(duì)市場(chǎng)營銷、人力資源、生產(chǎn)技術(shù)等進(jìn)行預(yù)測(cè)，一旦某一項(xiàng)預(yù)測(cè)不準(zhǔn)確，便會(huì)導(dǎo)致估算風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重影響企業(yè)的生產(chǎn)和銷售。
(四)投資期變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。固定資產(chǎn)的投資都有一定的過程，這一過程被稱為投資期。并且，固定資產(chǎn)的投資期可能會(huì)發(fā)生變動(dòng)。例如，當(dāng)投資項(xiàng)目未能計(jì)劃進(jìn)行將會(huì)嚴(yán)重影響到固定資產(chǎn)的使用狀況，引起投資時(shí)間和投資收益的變化。另外，如果固定資產(chǎn)未能使投資到位或出現(xiàn)其他突發(fā)性事件也會(huì)造成投資的變動(dòng)，引起投資期變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。
二、我國中小企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理的現(xiàn)狀
(一)固定資產(chǎn)投資管理存在的矛盾。一是投資方向和投資數(shù)量。大多數(shù)中小企業(yè)十分重視企業(yè)的發(fā)展問題，探索企業(yè)快速發(fā)展的方法。但是，在發(fā)展程中很多中小企業(yè)沒有明確企業(yè)的發(fā)展方向。這就導(dǎo)致中小企業(yè)在固定資產(chǎn)投資的過程中將投資作為擴(kuò)大規(guī)模的重要手段，進(jìn)而引起了投資方向和投資數(shù)量的矛盾。具體來說，中小企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展，必須在短時(shí)間內(nèi)擴(kuò)大投資。但是，資金限制要求中小企業(yè)合理分配固定資產(chǎn)的投資。二是投資成本和效益。在正常情況下，投資成本與效益是成正比的，投資成本越高，收益越大。但是，由于資金限制，中小企業(yè)雖然期望較高的投資效益，但是卻難以接受較高的投資成本。因此，中小企業(yè)在固定資產(chǎn)投資管理的過程中需要正確處理投資成本和效益的問題。三是投資風(fēng)險(xiǎn)和收益。投資風(fēng)險(xiǎn)對(duì)投資收益有著直接的影響，一般情況下，投資收益越高風(fēng)險(xiǎn)就越大，收益越低，風(fēng)險(xiǎn)越小。但是，大多數(shù)中小企業(yè)都希望投資風(fēng)險(xiǎn)最小化而投資收益最大化。因此，當(dāng)投資風(fēng)險(xiǎn)與投資收益之間形成某種合理的關(guān)系時(shí)，才會(huì)吸引中小企業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)投資。也正因如此，中小企業(yè)在固定資產(chǎn)投資的過程中需要面對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)和投資收益的矛盾。
(二)固定資產(chǎn)投資管理存在的問題。一是缺乏戰(zhàn)略眼光。大部分中小企業(yè)在固定資產(chǎn)投資的過程中傾向于較短的投資回收期和較小的投資規(guī)模。這種只注重眼前利益而忽視長遠(yuǎn)發(fā)展的方法很難促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。另外，中小企業(yè)在投資的過程中沒有將固定投資是否符合企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的發(fā)展放在首要位置，很容易造成企業(yè)投資盲目化和簡單化。二是投資資金短缺。中小企業(yè)普遍面臨著籌資困難的現(xiàn)象，而這一現(xiàn)象使得中小企業(yè)的固定資產(chǎn)投資資金主要來源于其他非金融機(jī)構(gòu)或企業(yè)內(nèi)部，嚴(yán)重影響了企業(yè)的投資熱情，增大了固定資產(chǎn)投資的難度，導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目無法順利實(shí)施。三是缺乏科學(xué)管理。大多數(shù)中小企業(yè)缺乏專門的投資管理團(tuán)隊(duì)，沒有對(duì)固定資產(chǎn)投資進(jìn)行專業(yè)化管理，使得固定資產(chǎn)投資問題得不到及時(shí)有效地解決。并且，缺乏專業(yè)化管理容易導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資存在漏洞，嚴(yán)重影響企業(yè)的資金安全。另外，由于中小企業(yè)缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人才，無法對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，固定資產(chǎn)投資主觀性和隨意性較強(qiáng)。
三、我國中小企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理的完善策略
(一)明確管理原則。一是明確投資方向。中小企業(yè)在管理固定資產(chǎn)投資的過程中要充分重視企業(yè)戰(zhàn)略管理對(duì)固定資產(chǎn)投資的指導(dǎo)作用，樹立戰(zhàn)略管理理念，將戰(zhàn)略管理作為企業(yè)的常規(guī)工作，明確規(guī)劃企業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展步驟，制定出明確的企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃和行動(dòng)綱領(lǐng)。另外，企業(yè)應(yīng)正確處理好投資風(fēng)險(xiǎn)、投資效益和戰(zhàn)略發(fā)展的關(guān)系，尋找投資風(fēng)險(xiǎn)和效益的最佳平衡點(diǎn)，積極遵從戰(zhàn)略優(yōu)先的原則，注重固定投資的戰(zhàn)略發(fā)展;二是堅(jiān)持籌資活動(dòng)先行。中小企業(yè)應(yīng)積極重視籌資困難的問題，保持對(duì)待籌資的謹(jǐn)慎態(tài)度，不能采取非法手段進(jìn)行籌資。并且，中小企業(yè)在管理固定資產(chǎn)投資的過程中應(yīng)堅(jiān)持籌資活動(dòng)優(yōu)先的原則，充分考慮籌資的數(shù)量和途徑，對(duì)于成本過高的投資項(xiàng)目要慎重考慮，避免造成資金損失。另外，中小企業(yè)在管理固定資產(chǎn)投資的過程中要積極采取靈活的管理方法，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際狀況對(duì)投資決策和企業(yè)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行分析，提高投資決策質(zhì)量。
(二)做好前期評(píng)價(jià)。一是分析投資環(huán)境。投資環(huán)境主要指投資項(xiàng)目所面臨的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)文化等各個(gè)方面的環(huán)境。企業(yè)在管理固定資產(chǎn)投資的時(shí)候要充分了解投資項(xiàng)目所處的政治背景、經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)和社會(huì)文化的發(fā)展趨勢(shì)，選擇適合政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的投資項(xiàng)目。另外，中小企業(yè)應(yīng)積極分析固定資產(chǎn)投資的微觀環(huán)境，深入了解投資項(xiàng)目的市場(chǎng)、技術(shù)、資本、硬件設(shè)施、政策等因素，做好市場(chǎng)調(diào)查，根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查選擇具有發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目進(jìn)行投資;二是分析投資必要性。中小企業(yè)在管理固定資產(chǎn)投資的過程中應(yīng)深入分析企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃對(duì)固定投資影響，使固定投資服務(wù)于企業(yè)的發(fā)展，避免投資的盲目性。另外，中小企業(yè)要重視固定投資對(duì)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的影響，重視固定資產(chǎn)的合理配置，避免出現(xiàn)固定資產(chǎn)過剩的現(xiàn)象;三是分析固定資產(chǎn)投資總額。中小企業(yè)在投資之前要對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)總額和投資總額進(jìn)行估算，并深入了解投資項(xiàng)目的資金需求和投資項(xiàng)目的發(fā)展前景，根據(jù)對(duì)投資項(xiàng)目的預(yù)算選擇合理的投資總額，避免投資決策失誤現(xiàn)象。
(三)科學(xué)設(shè)計(jì)投資決策分析指標(biāo)。一是投資決策分析指標(biāo)要堅(jiān)持安全第一，加強(qiáng)重視固定資產(chǎn)投資的安全性。為此，中小企業(yè)應(yīng)充分考慮投資回收期、投資風(fēng)險(xiǎn)和投資的安全程度，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和資金狀況選擇較為安全的投資項(xiàng)目，盡可能地降低投資風(fēng)險(xiǎn);二是中小企業(yè)固定資產(chǎn)投資應(yīng)堅(jiān)持效益優(yōu)先，充分了解固定資產(chǎn)投資的獲利規(guī)模和投資效益，從獲利角度出發(fā)選擇效益較好的項(xiàng)目進(jìn)行投資。
【參考文獻(xiàn)】
［1］陳立棍．中小企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)管理芻議［J］．浙江金融，2007，1
篇9
篇10
固定資產(chǎn)投資是和固定資產(chǎn)再生產(chǎn)聯(lián)系在一起的，其本質(zhì)就是固定資產(chǎn)再生產(chǎn)。它的范圍包括基本建設(shè)、技術(shù)改造、車船飛機(jī)購置和其它固定資產(chǎn)投資，也就是通過新建、擴(kuò)建、改建、恢復(fù)和更新改造等形式來實(shí)現(xiàn)的一切固定資產(chǎn)簡單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)。固定資產(chǎn)投資審計(jì)對(duì)象不能單純地說成是建設(shè)單位，它是指固定資產(chǎn)投資建設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)過程，在這個(gè)建設(shè)過程中，會(huì)涉及到眾多的參與部門和單位，如建設(shè)單位，施工單位、設(shè)計(jì)單位、金融部門、建設(shè)單位的主管部門等，上述所有單位在建設(shè)與建設(shè)管理過程中所做的每一項(xiàng)工作，都是審計(jì)的對(duì)象或客體。
2 固定資產(chǎn)投資審計(jì)步驟
2.1 擬定審計(jì)計(jì)劃。
2.2 組織審計(jì)人員，成立審計(jì)小組。
2.3 制訂審計(jì)計(jì)劃，進(jìn)駐審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)。
2.4 選擇合適的審計(jì)方法，實(shí)施項(xiàng)目審計(jì)。
2.5 交換審計(jì)意見，達(dá)成共識(shí)，擬定審計(jì)報(bào)告。
2.6 編制并完成審計(jì)報(bào)告，整理審計(jì)檔案，項(xiàng)目審計(jì)終結(jié)。
3 固定資產(chǎn)投資審計(jì)內(nèi)容
3.1 前期文件審計(jì)
（1）審計(jì)前期決策程序的合規(guī)性；（2）審計(jì)可行性研究報(bào)告編制的完整性和編制深度的到位程度；（3）審計(jì)投資決策文件本身的科學(xué)性和合理性，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是否可行（財(cái)務(wù)贏利能力，清償能力，財(cái)務(wù)外匯平衡能力）
3.2 當(dāng)期固定資產(chǎn)審計(jì)
（1）計(jì)算固定資產(chǎn)原值與本期產(chǎn)品產(chǎn)量的比率，并與以前期間數(shù)進(jìn)行比較，以便發(fā)現(xiàn)閑置固定資產(chǎn)或已減少固定資產(chǎn)未在賬戶上注銷的問題。（2）計(jì)算本期計(jì)提折舊額與固定資產(chǎn)總成本的比率，并將此比率同上期數(shù)進(jìn)行比較，旨在發(fā)現(xiàn)本期折舊額計(jì)算上的錯(cuò)誤。（3）計(jì)算累計(jì)折舊與固定資產(chǎn)總成本的比率，并將此比率同上期數(shù)進(jìn)行比較，旨在發(fā)現(xiàn)累計(jì)折舊核算上的錯(cuò)誤。（4）比較本期各月之間、本期與以前各期之間的修理及維護(hù)費(fèi)用，旨在發(fā)現(xiàn)資本性支出和收益性支出區(qū)分上可能存在的錯(cuò)誤。（5）比較本期與以前各期的固定資產(chǎn)增加和減少額。應(yīng)當(dāng)深入分析其差異，并根據(jù)被審計(jì)單位以往和今后的生產(chǎn)經(jīng)營趨勢(shì)，判斷差異產(chǎn)生的原因是否合理。（6）分析固定資產(chǎn)的構(gòu)成及其增減變動(dòng)情況，并與在建工程、現(xiàn)金流量表、生產(chǎn)能力等相關(guān)信息交叉復(fù)核，檢查固定資產(chǎn)相關(guān)金額的合理性和準(zhǔn)確性。
3.3 固定資產(chǎn)增加的審計(jì)
（1）審查固定資產(chǎn)購建計(jì)劃是否合理、合法。主要應(yīng)查明所確定的購建項(xiàng)目是否符合生產(chǎn)經(jīng)營需要，資金來源是否合法。（2）審查固定資產(chǎn)購建合同是否嚴(yán)格執(zhí)行。主要應(yīng)查明購建合同是否符合合同法，其中所列的項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)量是否符合計(jì)劃要求，價(jià)格是否合理，合同的條款是否嚴(yán)格執(zhí)行，有無違反的情況。（3）審查固定資產(chǎn)購建支出是否符合規(guī)定。主要應(yīng)查明固定資產(chǎn)購建的各項(xiàng)支出是否真實(shí)、合法，有無非法行為。（4）審查固定資產(chǎn)利用程度是否符合預(yù)定的要求。主要應(yīng)審查有無閑置、未使用、不需要或不按用途使用的新增固定資產(chǎn)，對(duì)于存在的問題，應(yīng)查明原因和追究責(zé)任。
3.4 調(diào)查未使用和不需用的固定資產(chǎn)
審計(jì)人員應(yīng)調(diào)查被審計(jì)單位有無已完工或已購建但尚未交付使用的新增固定資產(chǎn)、因改擴(kuò)建等原因暫停使用的固定資產(chǎn)，以及多余或不適用的需要進(jìn)行處理的固定資產(chǎn)，如有，應(yīng)作徹底調(diào)查，以確定其是否真實(shí)。同時(shí)，還應(yīng)調(diào)查未使用、不需用的固定資產(chǎn)的購建啟用及停用時(shí)點(diǎn)，并作出記錄。
4 固定資產(chǎn)投資審計(jì)存在問題
對(duì)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的真實(shí)性、合法性審計(jì)比較多，著重于查錯(cuò)糾弊，對(duì)于效益審計(jì)重視不夠。審計(jì)人員少有將固定資產(chǎn)投資審計(jì)向效益審計(jì)擴(kuò)展的觀念，固定資產(chǎn)投資建設(shè)市場(chǎng)秩序較為混亂，違法亂紀(jì)現(xiàn)象比較多，這客觀上使審計(jì)人員不得不側(cè)重于真實(shí)性、合法性審計(jì)，從而無法抽出足夠的審計(jì)力量開展效益審計(jì)。
對(duì)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目事后審計(jì)比較多，事前介入和事中控制不夠，特別是對(duì)投資項(xiàng)目選擇的決策過程難以施加影響。在中國固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域，投資決策論證體系不健全，權(quán)責(zé)分明、制約有效、科學(xué)規(guī)范的建設(shè)項(xiàng)目管理體制和運(yùn)行機(jī)制尚未完全建立，項(xiàng)目管理的科學(xué)化、專業(yè)化水平還不高，全過程的審計(jì)監(jiān)督更顯重要。
固定資產(chǎn)投資審計(jì)人才短缺，現(xiàn)有審計(jì)人員隊(duì)伍知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)不合理。固定資產(chǎn)投資審計(jì)涉及的審計(jì)事項(xiàng)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)。例如，為了對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行審計(jì)，需要審計(jì)人員具備工程造價(jià)方面的專業(yè)知識(shí)和執(zhí)業(yè)資格；為了對(duì)工程合同管理的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，審計(jì)人員需要具備合同法等法律方面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)等。然而，審計(jì)機(jī)關(guān)目前懂財(cái)務(wù)的人員比較多，懂工程、法律的人員比較少，既懂工程又懂財(cái)務(wù)的人員少之又少。
在固定資產(chǎn)投資審計(jì)實(shí)踐中，審計(jì)人員的工作缺乏客觀標(biāo)準(zhǔn)，主觀判斷多，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)難以得到有效控制。關(guān)于固定資產(chǎn)投資審計(jì)尚未形成具有操作性的準(zhǔn)則和指南，對(duì)于固定資產(chǎn)投資效益審計(jì)的理論研究和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)做得尤其不夠。《審計(jì)機(jī)關(guān)國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定比較原則、抽象，對(duì)于固定資產(chǎn)投資效益審計(jì)也強(qiáng)調(diào)不多，審計(jì)人員在具體工作中感到缺乏依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。
固定資產(chǎn)投資審計(jì)就事論事多，為各級(jí)政府宏觀決策和管理服務(wù)的職能發(fā)揮不夠等。審計(jì)著眼于查處單個(gè)問題的多，不善于通過對(duì)微觀審計(jì)所獲得的資料進(jìn)行分析研究，從宏觀上提出搞好建設(shè)項(xiàng)目的建議和改進(jìn)審計(jì)方法的措施。
5 結(jié)語
固定資產(chǎn)投資審計(jì)要“圍繞中心，服務(wù)大局”，要把投資項(xiàng)目審計(jì)與行業(yè)性結(jié)合起來，全面推進(jìn)對(duì)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的績效審計(jì)，把檢查項(xiàng)目建設(shè)情況、建成后的營運(yùn)狀況和實(shí)際效果相結(jié)合，把評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相結(jié)合，對(duì)財(cái)政資金使用經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性做出評(píng)價(jià)，促進(jìn)被審計(jì)單位改進(jìn)經(jīng)營管理、提高效益為審計(jì)重點(diǎn)，推行常規(guī)審計(jì)與績效審計(jì)、問責(zé)審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)方法，促進(jìn)投資項(xiàng)目管理水平和資金使用效益的提高。
篇11
1.2我們國家固定資產(chǎn)的投資審計(jì)存在的問題
固定資產(chǎn)投資審計(jì)市場(chǎng)較為混亂，規(guī)章制度等都還不完善，這主要是由于當(dāng)下的很多固定資產(chǎn)投資審計(jì)過于重視對(duì)固定資產(chǎn)的清查，忽視了對(duì)于固定資產(chǎn)投資審計(jì)的違法違紀(jì)現(xiàn)象的審計(jì)和處理，最終導(dǎo)致這些企業(yè)的固定投資審計(jì)結(jié)果無法實(shí)現(xiàn)其真實(shí)的功能——為企業(yè)的固定資產(chǎn)投資提供科學(xué)依據(jù)；其次很多集團(tuán)公司的固定資產(chǎn)的審計(jì)不夠全面，大多數(shù)企業(yè)選擇在每個(gè)會(huì)計(jì)期末對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)，但是卻并沒有實(shí)施事前審計(jì)和事中監(jiān)管，這樣根本無法保證固定資產(chǎn)投資審計(jì)的真實(shí)可靠，而且也會(huì)給實(shí)際的審計(jì)和投資工作帶來非常嚴(yán)重的影響；最后就是目前我國對(duì)于固定資產(chǎn)投資審計(jì)或者是專業(yè)的審計(jì)人才的欠缺還很大，現(xiàn)有的審計(jì)工作者專業(yè)水平和技術(shù)能力都有很多的不足，不論是能力上的欠缺還是經(jīng)驗(yàn)的不足都會(huì)給實(shí)際的審計(jì)工作開展帶來影響，而且也會(huì)影響企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和投資效率。這些問題雖然并不是固定資產(chǎn)投資審計(jì)過程中存在的全部問題，但是卻是其存在的最為嚴(yán)重的幾個(gè)方面，而且也是必須要引起社會(huì)和國家廣泛關(guān)注的企業(yè)資產(chǎn)管理問題。
2.改革、完善企業(yè)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的措施和方法
2.1對(duì)現(xiàn)有的企業(yè)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的理念和措施進(jìn)行改革和創(chuàng)新
對(duì)現(xiàn)有的企業(yè)固定資產(chǎn)投資審計(jì)理念和措施進(jìn)行改革和創(chuàng)新是改革審計(jì)制度的前提，只有從理念上進(jìn)行改革才能指導(dǎo)實(shí)踐，為實(shí)踐提供指導(dǎo)。傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)審計(jì)措施和方法已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的形勢(shì)下企業(yè)的固定資產(chǎn)投資審計(jì)應(yīng)該增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下尋找適合自身企業(yè)發(fā)展的投資審計(jì)準(zhǔn)則和制度。目前我們國家正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，在這個(gè)過程中努力探索審計(jì)的新理念，新思路，尋找企業(yè)固定資產(chǎn)的投資審計(jì)的制度的轉(zhuǎn)變。這樣的企業(yè)固定資產(chǎn)的投資方式的轉(zhuǎn)變必然會(huì)引起企業(yè)資金的管理方式、固定資產(chǎn)的籌措方式等都會(huì)得到相應(yīng)的改變，這些變化都會(huì)使得固定資產(chǎn)投資審計(jì)的措施和方法等發(fā)生改變，尤其是審計(jì)的環(huán)境、對(duì)象，內(nèi)容和審計(jì)的方式，而且極其容易出現(xiàn)的就是各個(gè)方向改變的程度都可能不盡相同，但是在制定企業(yè)固定資產(chǎn)的投資審計(jì)制度和模式的時(shí)候必須要注意將這些改變和實(shí)際的審計(jì)需求相結(jié)合，制定出符合實(shí)際需求和實(shí)際需要的制度和規(guī)定，使之能夠更好地為提升企業(yè)的資產(chǎn)審計(jì)效率服務(wù)。
2.2改變固有的企業(yè)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的內(nèi)容、方式
固定資產(chǎn)是企業(yè)資產(chǎn)很重要的一部分，但是有很多的企業(yè)對(duì)于自己的固定資產(chǎn)的情況并不是特別的了解，在財(cái)務(wù)管理中固定資產(chǎn)可以分為：易損耗品和實(shí)用品，易損耗品包括公司的電腦耗材，打印紙等辦公用品，其他的固定資產(chǎn)就是指那些價(jià)值比較高，而且會(huì)隨著使用的年限增長會(huì)不斷折舊的物品，比如辦公桌、電腦等，這些都屬于固定資產(chǎn)，也都是企業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)投資審計(jì)的核心內(nèi)容，但是在傳統(tǒng)的企業(yè)固定資產(chǎn)審計(jì)過程中并沒有嚴(yán)格按照國家的需要和要求對(duì)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)，這不僅造成審計(jì)結(jié)果的不準(zhǔn)確，而且也會(huì)影響企業(yè)未來的投資決策和外界對(duì)該企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)管，因此在未來的企業(yè)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的過程中審計(jì)者必須要明確自己所有審計(jì)的企業(yè)固定資產(chǎn)的分類，將其按照實(shí)際的特征和數(shù)量進(jìn)行精確的審查和統(tǒng)計(jì)，確保整個(gè)審計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)有效性。其次就是審計(jì)部門和機(jī)關(guān)必須要改善自身的審計(jì)方式，這也是影響企業(yè)固定資產(chǎn)審計(jì)的一個(gè)關(guān)鍵因素。
2.3健全我國的企業(yè)固定資產(chǎn)投資審計(jì)人才規(guī)劃和戰(zhàn)略
人才是發(fā)展的第一要素，同時(shí)也是最關(guān)鍵的一個(gè)因素，尤其是對(duì)于企業(yè)資產(chǎn)審計(jì)行業(yè)來說更是對(duì)專業(yè)的、高素質(zhì)的審計(jì)人才有著大量的需求，因?yàn)樗髤⑴c審計(jì)的人員不僅要有職業(yè)道德，更要有扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)做準(zhǔn)備，因此在提升企業(yè)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的道路上不可避免的一個(gè)項(xiàng)目就是必須要從整體上提升我們國家的專業(yè)的審計(jì)人才數(shù)量和質(zhì)量，這就要求我們國家必須要積極實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，在實(shí)際的人才培養(yǎng)和教育過程總著重培養(yǎng)這方面的人才，為我們企業(yè)的固定資產(chǎn)投資審計(jì)效率的提升做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。而且恪守自己的職業(yè)道德，嚴(yán)格要求自己也是每個(gè)審計(jì)工作者應(yīng)有的職責(zé)和義務(wù)，我們現(xiàn)在亟待解決的就是健全我們國家的審計(jì)人才的培養(yǎng)規(guī)劃，努力平衡社會(huì)對(duì)專業(yè)的審計(jì)人才的需求和供應(yīng)之間的平衡，這也是我們國家在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下對(duì)財(cái)務(wù)管理改革的需要，也是社會(huì)發(fā)展的需要。
篇12
一、審計(jì)方法在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目前期審計(jì)中的應(yīng)用
（一）確定審查內(nèi)容
在投資項(xiàng)目前期，審計(jì)工作的內(nèi)容即審查項(xiàng)目決策。審查資料主要包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初設(shè)和審批文件等。審查以上文件是否經(jīng)過了相關(guān)部門的批準(zhǔn)，是否是按相關(guān)規(guī)范編制，是否存在漏項(xiàng)、虛列、多列概算等現(xiàn)象；還應(yīng)審查相關(guān)項(xiàng)目執(zhí)行人的施工、監(jiān)理和供貨，及所簽訂的合同是否符合國家相關(guān)規(guī)定，并監(jiān)督其執(zhí)行是否存在違約行為等。
（二）審計(jì)方法的選擇
在前期審計(jì)中，須進(jìn)行嚴(yán)密的審計(jì)調(diào)查，審計(jì)調(diào)查方法包括調(diào)查方法和審計(jì)方法兩個(gè)方面，審計(jì)方法主要包括順查、逆查、抽查、詳查等，而審計(jì)方法則包括審閱、核對(duì)、復(fù)算、分析性復(fù)核、函證等，抽樣審計(jì)、計(jì)算機(jī)審計(jì)和內(nèi)部控制測(cè)評(píng)則是審計(jì)技術(shù)方法。審計(jì)方法的選擇要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，靈活搭配，以便于順利完成調(diào)查任務(wù)。
（三）審查中應(yīng)把握的原則
首先，應(yīng)遵循審計(jì)方法、調(diào)查方法相結(jié)合的原則。綜合運(yùn)用審計(jì)方法和調(diào)查方法進(jìn)行審查研究。其次，遵循調(diào)查范圍與調(diào)查層次適度的原則，調(diào)查層次的選擇要保證獲得能夠說明基本情況的數(shù)據(jù)，能說明發(fā)展局勢(shì)的信息與典型事例，并分析原因，給出對(duì)策。第三，堅(jiān)持集體訪談、個(gè)別訪談相結(jié)合的原則，二者各有優(yōu)劣，在實(shí)際審計(jì)調(diào)查中要將二者結(jié)合應(yīng)用。最后，遵循調(diào)查、研究相結(jié)合的原則，調(diào)查是研究的基礎(chǔ)，研究則是調(diào)查的發(fā)展和深化。
二、審計(jì)方法在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在建期審計(jì)中的應(yīng)用
（一）確定審計(jì)內(nèi)容
在招投標(biāo)時(shí)，審計(jì)人員要檢查招標(biāo)文件是否符合相關(guān)國家法規(guī)政策的要求，審查評(píng)標(biāo)方法的合理性，公平性，向各參與方函證招標(biāo)情況，派專人進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，檢查監(jiān)理、施工和設(shè)計(jì)是否符合招標(biāo)制度，審查招標(biāo)程序，保證其在公平、公正、公開的原則下進(jìn)行。發(fā)包時(shí)，審計(jì)人員要審查承包法合同及其他相關(guān)文件，以函證法與內(nèi)查外調(diào)法檢查結(jié)算單、往來賬目和材料采購等事項(xiàng)是否合理。
（二）審計(jì)方法的選擇
在建階段的審計(jì)十分繁瑣，也十分關(guān)鍵。在該階段，可使用關(guān)鍵點(diǎn)測(cè)試法對(duì)項(xiàng)目的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行測(cè)試，排查問題，找出審計(jì)重點(diǎn)，并派出審計(jì)專員，以掌握第一手資料，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督。在本階段，可采用的審計(jì)方法包括內(nèi)查外調(diào)法、實(shí)物圖紙對(duì)照法、實(shí)地丈量法、重點(diǎn)內(nèi)容詳查法、現(xiàn)場(chǎng)取樣法等。
（三）審計(jì)中應(yīng)把握的原則
首先，應(yīng)遵循相互配合、協(xié)調(diào)一致的原則。與普通項(xiàng)目相比，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)過程復(fù)雜，工程量大，需要多個(gè)方面、多個(gè)部門的配合。其次，要堅(jiān)持重要性原則，對(duì)于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大問題，要進(jìn)行詳盡的評(píng)價(jià)，保證審計(jì)效益、最后，堅(jiān)持公正客觀準(zhǔn)確的審計(jì)評(píng)價(jià)原則。
三、審計(jì)方法在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目驗(yàn)收期審計(jì)中的應(yīng)用
（一）確定審計(jì)內(nèi)容
在實(shí)行跟蹤審計(jì)后，通過在工程實(shí)施階段得到的審計(jì)成果即可初步審查竣工結(jié)算的真實(shí)性，再通過市場(chǎng)調(diào)查、工程盤點(diǎn)、專家驗(yàn)證來確定完工工程的準(zhǔn)確性、工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性等。在資金使用審查方面，首先要審查資金是否合理撥付和使用，并審查是否存在擠占和挪用情況。
（二）選擇審計(jì)方法
決算審計(jì)是驗(yàn)收階段的重要關(guān)節(jié)，審計(jì)人員可在計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的幫助下提高審計(jì)的準(zhǔn)確性，如利用遠(yuǎn)程通信技術(shù)、實(shí)現(xiàn)審計(jì)檔案和證據(jù)的電子化等。
（三）審計(jì)中應(yīng)把握的原則
首先，要把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)突出原則，把握承包合同簽訂、工程計(jì)算定額套用、監(jiān)理單位職責(zé)、材料價(jià)差、工程取費(fèi)等環(huán)節(jié)的重點(diǎn)。其次，遵循資料送審承諾選擇，結(jié)算審計(jì)既是對(duì)承包單位報(bào)送的結(jié)算的審計(jì)，也是對(duì)發(fā)包單位項(xiàng)目管理、項(xiàng)目造價(jià)審核的審計(jì)。最后，要遵循三級(jí)復(fù)核的原則與責(zé)任考核、責(zé)任追究相結(jié)合的原則。
四、結(jié)束語
綜上所述，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目投資量大，設(shè)計(jì)方面和人員較多，其審計(jì)也十分復(fù)雜，對(duì)審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)是更高的考驗(yàn)。審計(jì)人員只有不斷掌握更加科學(xué)的審計(jì)方法，利用新的技術(shù)手段，才能為固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審計(jì)把好關(guān)，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)：
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篇13
2.1固定資產(chǎn)管理存在低效性
吉林省中小企業(yè)在對(duì)固定資產(chǎn)管理存在低效性，不能及時(shí)地完成固定資產(chǎn)管理的具體工作流程。究其原因大致有以下兩點(diǎn)。首先，相關(guān)管理人員缺乏積極的管理意識(shí)，在工作中互相推諉，業(yè)務(wù)不精，不足以完成對(duì)整個(gè)工作流程的熟練掌握。其次，未建立完善有效的固定資產(chǎn)管理機(jī)制，固定資產(chǎn)監(jiān)管不力存在某些漏洞，處理問題力度不夠，權(quán)責(zé)不明晰，具體工作沒有明確落實(shí)到具體負(fù)責(zé)人員，導(dǎo)致中小企業(yè)的財(cái)務(wù)部門和管理部門在固定資產(chǎn)管理方面存在信息上的不對(duì)稱[2]。
2.2固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)數(shù)據(jù)缺乏準(zhǔn)確性
由于一些中小企業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備需要更新，使得固定資產(chǎn)產(chǎn)生了一些不必要的損耗，而相關(guān)人員未能及時(shí)進(jìn)行記錄、調(diào)整，并且，在購置或變賣固定資產(chǎn)時(shí)未能及時(shí)入賬，加上一些人為因素，比如虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)一些數(shù)據(jù)信息，從而引起固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的問題，造成了賬實(shí)不符的現(xiàn)象。數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確嚴(yán)重影響了企業(yè)高層對(duì)公司未來發(fā)展經(jīng)營的決策與判斷，從而影響到公司的利潤實(shí)現(xiàn)。因此，企業(yè)應(yīng)該提高固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與及時(shí)性，從而避免造成企業(yè)的損失。
2.3對(duì)固定資產(chǎn)的處置缺少規(guī)范性
大多數(shù)吉林省中小企業(yè)企業(yè)長期以來對(duì)固定資產(chǎn)的處置都有很大的隨意性，并未建立嚴(yán)格的定期盤點(diǎn)審查制度,存在"物隨人走"的現(xiàn)象，造成了對(duì)固定資產(chǎn)處置缺乏規(guī)范性的問題。各部門申請(qǐng)使用固定資產(chǎn)都可以通過簡單的申請(qǐng)程序后自由處置，而財(cái)務(wù)部門或者管理部門經(jīng)常不能及時(shí)地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。例如，有的企業(yè)在處置固定資產(chǎn)時(shí)沒有向生產(chǎn)部門咨詢其處理建議，也沒有向財(cái)務(wù)部門查詢資產(chǎn)評(píng)估的相關(guān)信息，基本上由本部門自行決定，并沒有通過規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳暾?qǐng)流程[3]。規(guī)范性的確定對(duì)于中小企業(yè)的發(fā)展極為關(guān)鍵，需要引起企業(yè)方面的重視。
3吉林省中小企業(yè)固定資產(chǎn)管理模式發(fā)展的對(duì)策
3.1完善對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)管，提高效率
由于大部分吉林省中小企業(yè)存在固定資產(chǎn)管理低效的問題，所以，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的監(jiān)管，完善監(jiān)管機(jī)制，提高工作效率。通過可以成立固定資產(chǎn)監(jiān)管委員會(huì)，賦予這一部門機(jī)構(gòu)有力的監(jiān)管權(quán)力，專門負(fù)責(zé)與固定資產(chǎn)有關(guān)的一系列問題進(jìn)行監(jiān)督和審查，首先應(yīng)負(fù)責(zé)在固定資產(chǎn)實(shí)行入庫、折舊、損耗等工作流程時(shí)做好進(jìn)行全程監(jiān)督。其次，督促固定資產(chǎn)管理人員按照規(guī)定時(shí)間完成自己的工作，對(duì)不完成人員進(jìn)行懲罰，同時(shí)不斷完善固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。最后對(duì)固定資產(chǎn)的申請(qǐng)、采購到驗(yàn)收、保存、使用、維護(hù)、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)都予以明確規(guī)定和權(quán)責(zé)分配，對(duì)固定資產(chǎn)的增減、管理、效益等方面加以嚴(yán)格監(jiān)督和審核。
3.2健全和完善固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度
吉林省中小企業(yè)應(yīng)該通過建立自身完善的對(duì)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)的內(nèi)部審核機(jī)構(gòu)，對(duì)于新進(jìn)、發(fā)生損耗折舊或者要進(jìn)行報(bào)廢處置變賣的固定資產(chǎn)進(jìn)行及時(shí)盤點(diǎn)，經(jīng)過專業(yè)人士進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，同時(shí)還要建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，明確部門職責(zé)。按照國家相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)工作，權(quán)利和責(zé)任要明確，對(duì)于因?yàn)閭€(gè)人原因而造成固定資產(chǎn)盤點(diǎn)數(shù)據(jù)不精確的個(gè)人要給予懲罰，只有這樣企業(yè)才能規(guī)范發(fā)展，尤其是以制造業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱的吉林省，對(duì)固定資產(chǎn)的精確盤點(diǎn)制度的建立是勢(shì)在必行的[4]。
3.3設(shè)置嚴(yán)格規(guī)范固定資產(chǎn)處理制度
建立規(guī)范有效的固定資產(chǎn)處理制度。針對(duì)管理人員要進(jìn)行專門的培訓(xùn)，加強(qiáng)他們的業(yè)務(wù)處理能力，進(jìn)行相關(guān)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，明確自己的權(quán)利和義務(wù)；為了真正有效地建立固定資產(chǎn)處理制度，減少和盡量避免固定資產(chǎn)的過度損耗，應(yīng)該嚴(yán)格規(guī)范固定資產(chǎn)管理的相關(guān)部門，對(duì)各部門固定資產(chǎn)使用人員的管理職責(zé)、應(yīng)履行的義務(wù)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。最終讓企業(yè)形成規(guī)范的處置流程，固定資產(chǎn)的采購以及資產(chǎn)變動(dòng)要按照嚴(yán)格的規(guī)章制度，根據(jù)預(yù)先的計(jì)劃進(jìn)行卡片管理，然后由其所得信息進(jìn)行盤點(diǎn)、結(jié)算及清理，最后生成財(cái)務(wù)報(bào)表和管理報(bào)表。
