引論：我們?yōu)槟砹?3篇辦公室風(fēng)險點及防控措施范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
二、迅速動員部署，加大宣傳教育
召開"市發(fā)改委開展廉政風(fēng)險防控管理試點工作動員大會"全體干部參加，傳達(dá)"亳辦發(fā)〔2012〕12號"和"亳紀(jì)辦〔2012〕11號"文件精神，總結(jié)2010年以來我委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，下發(fā)《市發(fā)改委開展廉政風(fēng)險防控管理試點工作方案》，部署我委開展廉政風(fēng)險防控管理試點工作，開展警示教育。
三、擬定工作方案，出臺防控措施
以"防范在前、預(yù)警在先"為出發(fā)點，以制約和監(jiān)督權(quán)力運行為核心，以完善制度機制、創(chuàng)新方式方法為重點，制定《市發(fā)改委廉政風(fēng)險防控管理試點工作方案》，力求方案系統(tǒng)完善、科學(xué)規(guī)范、切實可行。
（一）核定權(quán)力清單，主動接受監(jiān)督。根據(jù)"三定"方案，梳理我委行政審批和項目申報職權(quán)職責(zé)，編制職權(quán)目錄；狠抓行政公開制度落實，把項目申報和行政審批事項、權(quán)力、法律依據(jù)、辦理主體、工作流程、辦理時限等內(nèi)容在媒體網(wǎng)絡(luò)上公布，聘請市發(fā)改委廉政風(fēng)險防控監(jiān)督員，主動接受社會監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運行。
（二）清理核查，找準(zhǔn)廉政風(fēng)險點。繼續(xù)開展行政審批清理規(guī)范和項目申報權(quán)限、范圍梳理界定工作，認(rèn)真排查不廉行為或腐敗易發(fā)、多發(fā)的崗位和環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)廉政風(fēng)險點，并進(jìn)行分級評定。具有項目審批和項目申報職權(quán)職責(zé)的科室，將涉及本科室項目審批和項目申報業(yè)務(wù)依據(jù)、權(quán)限、材料要求及工作流程進(jìn)行認(rèn)真整理，報辦公室，由辦公室組織排查、確認(rèn)風(fēng)險點，并評定出"高、中、低"三個等級。
（三）分級防控，規(guī)范流程。依據(jù)風(fēng)險點級別，重點制衡和配置權(quán)力，規(guī)范權(quán)力運行，制定以崗位為點、以工作程序為線、以制度為面的具體防控措施，繪制"市發(fā)改委行政審批和項目申報工作流程圖"，完善流程設(shè)計。
篇2
一是落實好組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了縣檔案局廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)對崗位廉政風(fēng)險防范管理工作的組織、協(xié)調(diào)、實施。各股室把崗位廉政風(fēng)險防控管理工作擺上重要議事日程，做到有人負(fù)責(zé)日常廉政風(fēng)險防控管理工作，形成廉政風(fēng)險防控管理工作三級網(wǎng)絡(luò)，即：領(lǐng)導(dǎo)小組抓辦公室，辦公室聯(lián)系協(xié)調(diào)各股室，各股室負(fù)責(zé)本部門。
二是落實好宣傳教育。對開展崗位廉政風(fēng)險防控管理工作進(jìn)行動員部署，宣傳崗位廉政風(fēng)險防控管理工作的主要精神和基本內(nèi)容，教育、引導(dǎo)廣大黨員干部真正意識到廉政風(fēng)險的客觀存在性與現(xiàn)實危害性，主動查找風(fēng)險點。采取專題學(xué)習(xí)、重點輔導(dǎo)、交流討論等方式進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，使之提高思想認(rèn)識、熟悉工作內(nèi)容、掌握工作方法。
三是制定好實施方案。根據(jù)縣有關(guān)文件、會議等規(guī)定，縣檔案局根據(jù)實際情況，及時認(rèn)真制定了《縣檔案局廉政風(fēng)險防控工作實施方案》，明確了活動開展的各個階段任務(wù)、方法、舉措和目標(biāo)。同時，將廉政風(fēng)險防控管理工作納入縣檔案局全年重點工作加以推進(jìn)，與其他重點工作同布置、同考核。將廉政風(fēng)險防控管理工作落實情況與股室、干部年度考核、評先評優(yōu)、提拔任用等相掛鉤，對落實不力的股室和個人，進(jìn)行問責(zé)。為廉政風(fēng)險防控管理工作的開展奠定了基礎(chǔ)。
（二）認(rèn)真排查，準(zhǔn)確評估，確保廉政風(fēng)險點查準(zhǔn)查實
1、認(rèn)真排查崗位風(fēng)險點
按照方案要求，各股室和全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都從思想道德、崗位職責(zé)、機制制度三個方面，排查廉政風(fēng)險點。
一是嚴(yán)格按照全員參與的要求，組織全體黨員干部職工對照各自崗位職責(zé)、執(zhí)行制度的情況，通過自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集體定等三上三下的方式，認(rèn)真分析查找個人在其崗位中的思想道德、崗位職責(zé)和機制制度等方面存在或潛在的風(fēng)險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，確定崗位廉政風(fēng)險點。
二是保證廉政風(fēng)險查準(zhǔn)、查全、查深，為建立崗位廉政風(fēng)險信息檔案庫提供基礎(chǔ)性資料。
三是排查股室風(fēng)險點。結(jié)合本股室工作實際、工作特點，各自重點查找在“三重一大”（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用）等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險內(nèi)容及表現(xiàn)形式。有行政許可、行政處罰等重要崗位的，要分別查找業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險，認(rèn)真細(xì)化、分析風(fēng)險的內(nèi)容和表現(xiàn)形式。
共查出風(fēng)險點48個，其中：權(quán)力事項28個；權(quán)力運行流程圖20個。主要集中在：物資采購、基建維修、財務(wù)、行政審批、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檔案接收、查閱、來人接待等方面。
2、準(zhǔn)確做好評估，確定風(fēng)險等級
為增強風(fēng)險評定的科學(xué)性、系統(tǒng)性、客觀性和可操作性，我局廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對各風(fēng)險點，逐一進(jìn)行評定，并對職權(quán)清單、工作流程也進(jìn)行會審。對每個流程和風(fēng)險點按職權(quán)大小、發(fā)生機率、危害程度和問題性質(zhì)進(jìn)行科學(xué)審定。共評估出高級風(fēng)險點14個，中級風(fēng)險點20個，低級風(fēng)險點6個。
3、建立廉政風(fēng)險信息檔案庫
各股室將查找到的崗位廉政風(fēng)險登記匯總，評估確定廉政風(fēng)險等級，建立臺帳，經(jīng)各股室負(fù)責(zé)人嚴(yán)格審核把關(guān)后，按要求進(jìn)行公示7天，辦公室匯總，并將其存入廉政風(fēng)險信息檔案庫集中管理。
（三）聯(lián)系實際，規(guī)范操作，確保風(fēng)險防控措施有力
各股室和領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞排查確定的各類風(fēng)險點和風(fēng)險等級，有針對性地提出防控措施，報局領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。防控措施要著力形成以崗位為點、以制度為面的崗位廉政風(fēng)險防控機制。公布了舉報電話，制定了一系列的黨風(fēng)廉政相關(guān)制度。在嚴(yán)格落實防控措施的基礎(chǔ)上，對防控風(fēng)險的各項措施落實情況進(jìn)行監(jiān)控，并通過各種有效途徑，及時掌握和化解干部職工的廉政風(fēng)險。
二、強化督查，注重落實
一是正確處理各方面的關(guān)系，注重把開展廉政風(fēng)險防控管理工作與踐行科學(xué)發(fā)展觀、與學(xué)習(xí)“領(lǐng)導(dǎo)干部廉政準(zhǔn)則”、與貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、與推進(jìn)懲防體系建設(shè)、與機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)緊密結(jié)合，并立足自身實際，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法，力爭廉政風(fēng)險防控管理工作特點突出，成效顯著。
二是建立廉政風(fēng)險防控管理監(jiān)督機制。領(lǐng)導(dǎo)小組審查全局機關(guān)廉政風(fēng)險防控管理工作各個環(huán)節(jié)，設(shè)立“廉政風(fēng)險”舉報箱、公開監(jiān)督舉報電話，建立了動態(tài)監(jiān)督管理的長效機制。
篇3
（一）從嚴(yán)控制聚集性活動。疫情防控期間，單位不再舉辦大型會議和培訓(xùn)，取消年前各項慰問。干部職工不得參加10人以上聚餐、聯(lián)歡等活動，若前往人員密集場所，必須佩帶口罩，與他人保持一米間距，做好個人防護(hù)。
（二）嚴(yán)格管理工作人員省外出行。全體干職在春節(jié)期間應(yīng)減少不必要的出行，避免前往中、高風(fēng)險地區(qū)。確需出省的，必須事前向辦公室報備，返XX前要向辦公室告知省外出行軌跡，由辦公室登記相關(guān)信息后，報告XX縣聯(lián)防辦，根據(jù)反饋意見，告知本人是否采取14+7居家隔離和核酸檢測措施。
（三）完善癥狀監(jiān)測報告。按照XX縣疫情防控指揮部相關(guān)要求，我支部建立基層衛(wèi)生員機制，分別由XXX、XXX、XXX3位同志擔(dān)任。主要職責(zé)是：協(xié)助辦公室做好本系統(tǒng)人員癥狀監(jiān)測和隔離送診，XXX、XXX同志主要負(fù)責(zé)人員癥狀信息監(jiān)測和就地隔離、辦公環(huán)境消殺等工作，XXX同志負(fù)責(zé)將發(fā)熱人員送至XX縣醫(yī)院發(fā)熱門診進(jìn)行診斷，根據(jù)縣醫(yī)院診斷情況，XXX同志負(fù)責(zé)向XX縣疫情防控指揮部報告。疫情防控期間，全體干職若出現(xiàn)發(fā)熱癥狀，不要抱僥幸心理，第一時間向XXX或XXX同志報備，確保本系統(tǒng)排查、檢測措施到位，減少風(fēng)險隱患，保障全體干職生命安全。
（四）加強本系統(tǒng)及外來人員監(jiān)測。辦公室要根據(jù)縣疫情防控指揮部要求，完善系統(tǒng)內(nèi)疫情監(jiān)控機制，督促XXX、XXX落實陜西一碼通場所碼申請和工作人員信息注冊，并在醒目位置張貼場所碼。XXX同志負(fù)責(zé)督促門衛(wèi)室做好進(jìn)入辦公樓相關(guān)人員掃碼、測溫和定期消殺工作。XXX同志負(fù)XXX等區(qū)域人員掃碼、測溫工作。若來訪人員年齡大、不會使用智能手機，無法掃碼，可進(jìn)行信息登記和測溫。本系統(tǒng)內(nèi)工作人員必須堅持每日掃碼一次，堅決服從疫情防控各項措施要求。目前，我XX系統(tǒng)已注冊申請XXX、XXX、XXX等3個場所碼，場所碼管理員分別為XXX、XXX、XXX3位同志。
此項工作由XXX同志負(fù)責(zé)，XXX、XXX、XXX等同志具體落實。
篇4
二、主要內(nèi)容
進(jìn)行權(quán)限梳理、確認(rèn)、登記；以規(guī)范權(quán)力運行為核心，查找重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點人員在崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制、外部環(huán)境等方面可能發(fā)生不廉潔行為或誘發(fā)腐敗的風(fēng)險點。必需通過完善制度，強化業(yè)務(wù)監(jiān)控加以防范和解決，及時發(fā)現(xiàn)和防控各類風(fēng)險,圍繞部門職能。真正起到關(guān)心維護(hù)廣大干部職工的作用。
三、實施范圍
廉政風(fēng)險防控管理的實施范圍包括招商局黨組、局班子、機關(guān)各科室。重點是掌握事權(quán)、人權(quán)、財權(quán)的部門。
四、方法方法
全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容，廉政風(fēng)險防控工作的開展。具有系統(tǒng)性和長期性，要有計劃、分步驟、重實效地推進(jìn)落實。主要實施方法如下：
（一）第一階段：動員部署和廉政風(fēng)險自查
由局黨組書記、局長任組長，1成立招商局廉政風(fēng)險防控管理領(lǐng)導(dǎo)小組。局黨組成員、任副組長，局機關(guān)各科室負(fù)責(zé)人、為成員。廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由同志任辦公室主任具體負(fù)責(zé)實施，辦公室設(shè)在局辦公室。
集中宣傳市紀(jì)委、監(jiān)察局《實施意見》精神，2通過召開動員會和民主生活會。制定《市招商局廉政風(fēng)險防控工作實施方案》充分認(rèn)識開展廉政風(fēng)險防控工作的目的意義，提高廣大干部職工參與廉政風(fēng)險防控工作的積極性。
查找本單位、本部門、本崗位存在廉政風(fēng)險，3采取“重點找、自己提、組織點、群眾幫、集體定”方式。建立健全防控機制。1組織全體干部職工依據(jù)個人所擔(dān)負(fù)的崗位職責(zé)，對照以往履行職責(zé)、執(zhí)行制度的實際，重點從組織人事，災(zāi)后重建資金的使用和管理，物資的推銷、管理、分配、使用，行政執(zhí)法、行政許可、行政服務(wù)等方面，分析并查找可能引發(fā)自己不廉潔行為甚至違紀(jì)違法問題的廉政風(fēng)險點。2通過全體干部座談、分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)、單位黨組班子討論簽字后，統(tǒng)一填寫《工作人員廉政風(fēng)險點自查表》和《廉政風(fēng)險防范許諾書》并在黨政網(wǎng)或公示欄進(jìn)行公示。3領(lǐng)導(dǎo)班子要對廉政風(fēng)險點自查情況進(jìn)行嚴(yán)格審查，對自我查找不到位，預(yù)控措施不徹底，應(yīng)付了事的人員進(jìn)行批評教育，責(zé)令重新分析查找，直至通過為止。
（二）第二階段：廉政風(fēng)險評估
只有科學(xué)評估廉政臨險責(zé)任等級，由于各科室具有職能廣泛、崗位多樣、結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特點。才干及時處置臨險問題，降低廉政風(fēng)險系數(shù)，增強防控能力。各科室要依照廉政風(fēng)險的關(guān)注度、影響力、涉及面，發(fā)生腐敗的可能性及危害程度，將風(fēng)險分為abc三個等級，a級風(fēng)險度最高，c級風(fēng)險度最低。編制廉政風(fēng)險識別目錄，黨政網(wǎng)或公示欄公示。
（三）第三階段：制定防控措施
研究制定風(fēng)險防控措施，把加強制度建設(shè)、優(yōu)化工作流程、規(guī)范權(quán)力運行作為廉政風(fēng)險防控管理工作的重要基礎(chǔ)。根據(jù)風(fēng)險點以及風(fēng)險等級。規(guī)范、細(xì)化工作流程，建立、修訂和完善警示提醒、誡勉糾錯、責(zé)令整改等制度機制，加大處置力度，加強廉政風(fēng)險的監(jiān)控。制定進(jìn)去的預(yù)防控制各類廉政風(fēng)險的具體措施、工作順序及流程圖，以適當(dāng)?shù)男问皆谝欢ǚ秶鷥?nèi)予以公開。
（四）第四階段：廉政風(fēng)險監(jiān)管
出現(xiàn)問題后果十分嚴(yán)重，1、廉政風(fēng)險點監(jiān)管實行分級管理、分級負(fù)責(zé)。對涉及事項重大。情況十分緊急的問題，定為a級。如：重大招商引資事件查處、重大資金的使用和調(diào)整任用各級干部等。對a級，由局黨組承擔(dān)責(zé)任偏重點監(jiān)控。對涉及比較重大事項，出現(xiàn)問題后果比較嚴(yán)重，情況比較緊急的問題，定為b級。如：違犯審批順序和、失職瀆職等風(fēng)險點。對b級，由局主管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)責(zé)任偏重點監(jiān)控。對涉及一般常態(tài)事項，出現(xiàn)問題嚴(yán)重，情況緊急的問題，定為c級。如：服務(wù)規(guī)范、舉報等風(fēng)險點。對c級，由各科室負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任和重點監(jiān)控。
廉政風(fēng)險防控領(lǐng)導(dǎo)小組對干部不定期進(jìn)行考核，2制定相應(yīng)的廉政風(fēng)險防控管理考核辦法。將每名干部職工在落實廉政風(fēng)險防控機制中的綜合考評結(jié)果納入年終目標(biāo)考核。
下達(dá)限期整改通知單，3對拒不落實或落實廉政風(fēng)險防控管理不力的各科室和個人。如繼續(xù)整改不力，依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究分管管領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
篇5
（二）大力宣傳，營造氛圍。廉政風(fēng)險點查找是一項嶄新的工作，要求高、涉面廣，時間緊、任務(wù)重。工作中，我社緊密結(jié)合工作實際，切實加強宣傳教育，提高全社干部職工的思想認(rèn)識，形成工作合力。縣社于1月26日召開全縣供銷社系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控工作動員會，層層落實會議精神和工作任務(wù)，做到領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織機構(gòu)健全，工作重點明確、目標(biāo)任務(wù)具體；通過召開會議、印制文件資料、設(shè)置宣傳欄等形式，對廉政風(fēng)險的定義、風(fēng)險防控的主要措施、如何開展風(fēng)險防控工作等方面進(jìn)行了詳細(xì)的宣講，讓干部職工學(xué)習(xí)、了解、掌握廉政風(fēng)險防控管理知識，有效地防止腐敗行為發(fā)生。
（三）嚴(yán)格程序，認(rèn)真查找。在工作中，我社以查找崗位風(fēng)險、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險、單位風(fēng)險為突破口，按照規(guī)定的程序、環(huán)節(jié)、要素逐一查找，并及時進(jìn)行公示，做到"風(fēng)險定到崗，制度建到崗，責(zé)任落到崗"，保證實效。重點圍繞社有資產(chǎn)的管理、處置、使用，履行政府委托的行政職能，干部選拔任用，大額經(jīng)費開支，大宗物品采購等方面，從縣供銷社領(lǐng)導(dǎo)班子、股室、干部職工個人三個層面查找存在或潛在的廉政風(fēng)險點。填寫"縣供銷社（領(lǐng)導(dǎo)班子）廉政風(fēng)險防控承諾表"；填寫"股（室）廉政風(fēng)險點和防控承諾表"，各股（室）負(fù)責(zé)人認(rèn)真查找本股（室）的制度機制風(fēng)險和崗位職責(zé)風(fēng)險；填寫"縣供銷社個人廉政風(fēng)險點和自我防控承諾表"，從領(lǐng)導(dǎo)干部到一般工作人員，每個人結(jié)合工作職責(zé)，認(rèn)真查找個人的思想道德風(fēng)險和崗位職責(zé)風(fēng)險。全系統(tǒng)通過自身找、相互幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集中評、組織審，分別在重大事項決策、重大項目安排、大額資金使用權(quán)、股級干部任免、新黨員發(fā)展、辦公用品采購管理、車輛日常維護(hù)管理、公務(wù)接待管理、印章管理、檔案管理、專合社組建管理、再生資源回收利用管理等環(huán)節(jié)查找出23個方面的廉政風(fēng)險點，表現(xiàn)形式55個。
在廉政風(fēng)險點評估工作上，做到"三做到"。一是做到高度重視。主要領(lǐng)導(dǎo)切實履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，親自抓、親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)親自做、具體做好；二是做到措施有力。在班子會上定期研究，以會議、書面兩種方式安排布置工作，開展宣傳教育，做到全員參與，從領(lǐng)導(dǎo)班子到各股室到干部職工個人，開展溝通交流，相互學(xué)習(xí)，相互借鑒，共同推進(jìn)工作；三是做到客觀實在。對廉政風(fēng)險點的評估定級，一律根據(jù)風(fēng)險點的關(guān)注度、影響力、涉及面，產(chǎn)生腐敗的可能性及危害程度，將風(fēng)險點確定為A、B、C三個等級。先后采取干部職工議推，分管領(lǐng)導(dǎo)初步審查，縣社廉政風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組初評，領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究審核，縣社主任簽字、蓋章等程序?qū)?3個方面的廉政風(fēng)險點進(jìn)行了全面評估。共評出4個A級風(fēng)險點、7個B級風(fēng)險點和12個C級風(fēng)險點。并順利通過縣聯(lián)系指導(dǎo)組、縣紀(jì)委督導(dǎo)組審查。
（四）建立風(fēng)險預(yù)防機制
1.完善措施。在查準(zhǔn)、查全、查深廉政風(fēng)險的基礎(chǔ)上，整合資源，建立供銷社廉政風(fēng)險信息庫，對可能在行政、業(yè)務(wù)、管理、崗位等環(huán)節(jié)上發(fā)生的廉政風(fēng)險情況進(jìn)行常態(tài)化分析，建立廉政風(fēng)險分析機制；完善預(yù)防廉政風(fēng)險的工作機制，在認(rèn)真梳理單位職責(zé)權(quán)限、業(yè)務(wù)流程和規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作實際，建立健全在重大決策、重要人事任免、重大事項和大額資金使用等方面的議事規(guī)則、工作程序和規(guī)章制度。
2.建立機制。要求干部職工在廉政方面做出廉政承諾，風(fēng)險等級評估，組織全體干部職工進(jìn)行自查自糾，將廉政工作情況進(jìn)行公開，對梳理出來的問題和業(yè)務(wù)流程、辦事程序，向單位職工和群眾進(jìn)行公示，實行"陽光"操作；建立問責(zé)制，對已經(jīng)審核的廉政風(fēng)險，凡因制度不健全、工作不到位，導(dǎo)致廉政風(fēng)險發(fā)生的，將一律按照黨風(fēng)廉政的有關(guān)規(guī)定及《四川省行政機關(guān)責(zé)任追究制度》等要求，嚴(yán)格問責(zé)處理。
二、工作成效
開展廉政風(fēng)險防控管理工作，極大的提高了我社干部職工的廉潔從政意識，促進(jìn)了機關(guān)行政效能建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變了全體干部職工的工作作風(fēng)，為推進(jìn)供銷社各項工作提供了有力保障。
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二、組織機構(gòu)及職責(zé)分工
組長由縣文化廣播電視和旅游局黨組書記、局長同志擔(dān)任，副組長由局班子成員擔(dān)任，成員由各科室主要負(fù)責(zé)人、局屬單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指揮全縣文化和旅游系統(tǒng)病毒感染的肺炎疫情應(yīng)對處置工作。工作小組下設(shè)辦公室和綜合協(xié)調(diào)組、公共文化組、藝術(shù)院團(tuán)組、旅游行業(yè)組、文化市場組、文保行業(yè)組、投訴受理組，分工負(fù)責(zé)疫情應(yīng)對處置相關(guān)工作。工作小組辦公室由孫偉強同志負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)病毒感染的疫情應(yīng)對處置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。
（一）綜合協(xié)調(diào)組。由辦公室、旅游信息中心組成，同志負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)病毒感染的疫情防控工作的安排布置；審核重要文稿；做好會議籌備、記錄整理等工作；負(fù)責(zé)與媒體溝通協(xié)調(diào)，做好新聞和宣傳報道工作；完成工作小組交辦的其他工作。
（二）公共文化組。由“三館一中心”組成，、、、同志負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)指導(dǎo)文化館、圖書館、博物館、全民健身中心等公共文化活動場館的環(huán)境整治和清潔、消毒通風(fēng)；負(fù)責(zé)加強文化類公眾聚集性活動管理，一律停止審批、舉辦大型公眾聚集性文化活動；完成工作小組交辦的其他工作。
（三）藝術(shù)院團(tuán)組。由演藝公司組成，同志負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣文化和旅游系統(tǒng)所屬文藝院團(tuán)暫停組織文藝演出活動，所屬演出場館、暫停承接文化文藝演出活動；完成工作小組交辦的其他工作。
（四）旅游行業(yè)組。由旅游市場管理科組成，同志負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)指導(dǎo)A級旅游景區(qū)、星級飯店、旅行社等人流聚焦場所的環(huán)境整治和清潔消毒；督導(dǎo)全縣A級旅游景區(qū)、星級飯店、旅行社、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位疫情期間一律關(guān)閉；負(fù)責(zé)督導(dǎo)全縣旅行社暫停經(jīng)營團(tuán)隊旅游及“酒店+機票”旅游產(chǎn)品；負(fù)責(zé)督導(dǎo)萬達(dá)長國際旅游度假區(qū)、魯能國際旅游度假區(qū)景區(qū)疫情防控督導(dǎo)工作；完成工作小組交辦的其他工作。
（五）文化市場組。由文化市場綜合執(zhí)法大隊組成，同志負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查全縣電影院、書店、娛樂場所、營業(yè)性演出場所及互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營場所等文化市場經(jīng)營單位在疫情期間一律關(guān)閉；完成工作小組交辦的其他工作。
（六）文保行業(yè)組。由文物管理科組成，同志負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)督導(dǎo)全縣各級文保單位，在疫情期間實行閉館，暫停展覽、演出、講座等各項活動；完成工作小組交辦的其他工作。
（七）投訴受理組。由旅游市場管理科組成，同志負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)受理因疫情原因造成游客退團(tuán)有關(guān)問題的咨詢投訴。游客咨詢退團(tuán)事宜，按照相關(guān)法律法規(guī)及旅游合同進(jìn)行解釋，應(yīng)當(dāng)盡力幫助旅行社和游客減少損失；完成工作小組交辦的其他工作。
三、防控措施
（一）分區(qū)分級精準(zhǔn)防控。
1.低風(fēng)險地區(qū)。實施“外方輸入”策略，加強疫情嚴(yán)重地區(qū)以及高風(fēng)險地區(qū)流入人員的跟蹤管理，做好健康監(jiān)測和服務(wù)。嚴(yán)格落實社區(qū)防控措施，做好環(huán)境衛(wèi)生整治，公眾防病知識和防護(hù)技能普及工作。
2.中風(fēng)險地區(qū)。實施“外方輸入，內(nèi)防擴(kuò)散”的策略。在采取低風(fēng)險地區(qū)各項措施的基礎(chǔ)上，做好醫(yī)療救治、疾病防控相關(guān)人員、物資、場所等方面的準(zhǔn)備，對密切接觸者進(jìn)行隔離醫(yī)學(xué)觀察和管理。以學(xué)校班級、樓房單元、工廠工作間、工作場所辦公室等為最小單位，以病例發(fā)現(xiàn)、流行病學(xué)調(diào)查和疫情分析為線索，合理確定防控管理的場所和人員，實施針對性防控措施。無確診病例的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、城鄉(xiāng)社區(qū)可參照低風(fēng)險地區(qū)采取防控措施。
3.高風(fēng)險地區(qū)。實施“內(nèi)防擴(kuò)散、外方輸出、嚴(yán)格管控”策略。在采取中風(fēng)險地區(qū)各項措施基礎(chǔ)上，停止聚集性活動，依法按程序?qū)徟罂蓪嵭袇^(qū)域交通管控。以縣域為單位，全面排查發(fā)熱患者，及時收治和管理疑似病例、確診病例和無癥狀感染者，對密切接觸者實行隔離醫(yī)學(xué)觀察。對發(fā)生社區(qū)傳播或聚集性疫情的城市居民小區(qū)（農(nóng)村自然村）的相關(guān)場所進(jìn)行消毒，采取限制人員聚集、進(jìn)出等管控措施。
動態(tài)開展分析研判，及時調(diào)險等級，在病例數(shù)保持穩(wěn)定下降、疫情擴(kuò)散風(fēng)險得到有效管控后，及時分地區(qū)降低應(yīng)急響應(yīng)級別或終止應(yīng)急響應(yīng)。
（二）早發(fā)現(xiàn)
基層相關(guān)組織或用工單位對近14天內(nèi)有武漢市及周邊地區(qū)，或境內(nèi)有病例報告的社區(qū)，或境外疫情嚴(yán)重國家或地區(qū)的旅行史的人員，做好健康監(jiān)測；對于出現(xiàn)發(fā)熱、干咳等呼吸道癥狀或腹瀉等消化道癥狀者，作為重點風(fēng)險人群進(jìn)行篩查，由專業(yè)機構(gòu)采樣檢測。
對密切接觸者做好健康監(jiān)測，對于出現(xiàn)發(fā)熱、干咳等呼吸道癥狀或腹瀉等消化道癥狀者，及時轉(zhuǎn)運至定點醫(yī)療機構(gòu)，并采樣檢測。
（三）早報告
出現(xiàn)首例肺炎確診病例、聚集性疫情，轄區(qū)疾控中心應(yīng)當(dāng)通過突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告管理信息系統(tǒng)在2小時內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報，事件級別選擇“未分級”。根據(jù)對事件的調(diào)查評估，及時進(jìn)行調(diào)整并報告。
（四）早隔離
1.病例管理。疑似病例和確診病例應(yīng)當(dāng)在定點醫(yī)院隔離治療。疑似病例單人單間隔離治療，連續(xù)兩次病毒核酸檢測陰性（采樣時間至少間隔24小時）且發(fā)病7天后病毒特異性IgM和IgG抗體仍為陰性可排除疑似病例診斷。
2.出院后管理。病例符合出院標(biāo)準(zhǔn)，出院后建議繼續(xù)進(jìn)行14天的隔離管理和健康狀況監(jiān)測。鼓勵有條件的地區(qū)加強出院病例隨訪和呼吸道標(biāo)本樣本檢測，檢測陽性者需集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，并將相關(guān)信息報送中國疾控中心。
3.無癥狀感染者管理。應(yīng)集中隔離14天，原則上兩次連續(xù)標(biāo)本核酸檢測陰性者（采樣時間至少間隔24小時）可解除隔離。
（五）早治療
疑似病例及時運至定點醫(yī)院，定點醫(yī)院應(yīng)當(dāng)做好醫(yī)療救治所需的人員、藥品、設(shè)施、設(shè)備、防護(hù)用品等準(zhǔn)備工作，按照最新版病毒肺炎診療方案進(jìn)行規(guī)范救治，做到應(yīng)隔盡隔、應(yīng)收盡收、應(yīng)檢盡檢、應(yīng)治盡治，提高收治率和治愈率，降低感染率和病亡率。
（六）配合流調(diào)、追蹤和管理
局機關(guān)、企事業(yè)單位配合縣疾控機構(gòu)于24小時內(nèi)完成病例和無癥狀感染者的流行病學(xué)調(diào)查。配合縣衛(wèi)生健康行政部門組織實施密切接觸者的追蹤和管理。
（七）重點場所、機構(gòu)、人群防控
最大限度減少公眾聚集性活動，因地制宜落實車站、機場、碼頭、商場、公共衛(wèi)生間等公眾場所和汽車、火車、飛機等密閉交通工具的通風(fēng)、消毒、體溫監(jiān)測等措施。
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Public Building 3 Armour Hospital Medical Risk early Warning System
- in A Hospital as an Example
LIU Shukui School of Health Management， Guangzhou Medical Universitie
Abstract：The public hospital is of the main social medical for concentration resources， which affects the physical and mental health of the masses， and even the social harmony and stability. Hospital medical risk an ever-present， everywhere， but establishing medical risk early warning system can effective prevention and management. A public 3 armour hospital through the adjustment of the organizational structure， the application of mobile Internet technology， based on medical risk early warning indicators of risk management， and medical risk management culture of employee training and other measures to establish the medical risk early warning system， the hospital medical risk management level was improved.
Keywords： Public 3 Armour Hospital；Medical Risk Management；Medical Risk Early Warning System
一、引言
當(dāng)前，我國公立醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革進(jìn)入深水區(qū)，群眾看病難、看病貴等問題遲遲沒能很好地解決，醫(yī)患矛盾和醫(yī)患糾紛問題此起彼伏，公立醫(yī)院面臨的醫(yī)療風(fēng)險呈現(xiàn)出多樣性、復(fù)雜性、突發(fā)性和不確定性等特點。2016年11月，山西長治和平醫(yī)院某醫(yī)生因拒絕采用患者家屬從網(wǎng)上看到的醫(yī)療方法給患者治療，從而引發(fā)的醫(yī)療風(fēng)險事件導(dǎo)致醫(yī)生被患者家屬刀砍，給醫(yī)生及醫(yī)院造成重大損失。由此可見，該事件的起因和其惡劣結(jié)果之間并沒有必然聯(lián)系。因此，公立醫(yī)院進(jìn)行醫(yī)療風(fēng)險預(yù)警對于醫(yī)院利益相關(guān)者來說意義重大。醫(yī)療風(fēng)險預(yù)警體系是醫(yī)療風(fēng)險管理的重要一環(huán)，在防控醫(yī)療風(fēng)險方面能夠起到事半功倍的效果。
二、概念界定
1. 公立三甲醫(yī)院
公立三甲醫(yī)院就是公立的三級甲等醫(yī)院，是按照我國《醫(yī)院分管理標(biāo)準(zhǔn)》劃分評定的，其硬件規(guī)模和軟件技術(shù)的評級均達(dá)到三級甲等水平。
2. 醫(yī)療風(fēng)險管理
醫(yī)療風(fēng)險是指存在于患者從入院到出院整個診療過程中的可能會導(dǎo)致?lián)p失和傷殘事件的不確定性和可能發(fā)生的一切不安全事件，如醫(yī)療意外、醫(yī)療差錯、醫(yī)療事故及并發(fā)癥等。
醫(yī)療風(fēng)險管理是指醫(yī)院以提高醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)院管理的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，通過對現(xiàn)有和潛在醫(yī)療風(fēng)險的識別、評價和處理，最大限度地減少醫(yī)療風(fēng)險事件的發(fā)生，評估醫(yī)療風(fēng)險事件可能造成的危害及經(jīng)濟(jì)損失，有效應(yīng)對與控制醫(yī)療風(fēng)險的管理活動過程。
醫(yī)療風(fēng)險預(yù)警體系是指醫(yī)院對醫(yī)療活動過程中可能出現(xiàn)的各種醫(yī)療風(fēng)險進(jìn)行監(jiān)測、匯總、分析、預(yù)報，提出相應(yīng)的防控措施并加以反饋等所構(gòu)建的體系。它是根據(jù)醫(yī)療過程的特點，通過收集相關(guān)的資料信息，監(jiān)測醫(yī)療風(fēng)險因素的變動趨勢，并評價各種醫(yī)療風(fēng)險狀態(tài)，向決策層發(fā)出預(yù)警信號并提前采取預(yù)控對策。其目的和作用是醫(yī)院通過預(yù)警體系建立一系列防控機制和標(biāo)準(zhǔn)，提高醫(yī)療安全質(zhì)量，改進(jìn)醫(yī)院管理水平，防止醫(yī)療風(fēng)險發(fā)生，減少醫(yī)療風(fēng)險產(chǎn)生，保障醫(yī)院利益相關(guān)者安全。
三、A公立三甲醫(yī)院醫(yī)療風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)建
A公立三甲醫(yī)院是廣州市衛(wèi)計委下屬大型綜合性醫(yī)院，是廣州地區(qū)醫(yī)療、教學(xué)、科研、干部保健的重要基地。現(xiàn)有職工人數(shù)3635人，高級職稱610人，編制床位2645張。
1. 醫(yī)院組織結(jié)構(gòu)調(diào)整
A醫(yī)院現(xiàn)有科室分布中，醫(yī)院風(fēng)險管理主要由醫(yī)務(wù)部負(fù)責(zé)，但醫(yī)務(wù)部下設(shè)投訴管理科和質(zhì)控科兩個科室，醫(yī)院風(fēng)險管理的具體負(fù)責(zé)科室并不明確。當(dāng)患者有投訴時投訴管理科會進(jìn)行處理和解決，質(zhì)控科更多地只是對各業(yè)務(wù)科室的醫(yī)療質(zhì)量加以控制管理，并不指向風(fēng)險管理。因此，A醫(yī)院在引入全面風(fēng)險管理理念基礎(chǔ)上，決定對職能科室重新劃分，將原來的投訴管理科和質(zhì)控科合并組建醫(yī)院風(fēng)險管理辦公室。辦公室設(shè)主任一名，副主任兩名。辦公室主任對副院長負(fù)責(zé)。風(fēng)險管理辦公室的職責(zé)主要是醫(yī)療風(fēng)險預(yù)防、醫(yī)療風(fēng)險識別、醫(yī)療風(fēng)險分析評估和醫(yī)療風(fēng)險管控等。A 醫(yī)院新的組織結(jié)構(gòu)，見表1。
其中醫(yī)療風(fēng)險管理辦公室下設(shè)二個職能科室：醫(yī)療質(zhì)量科、風(fēng)險管理科。醫(yī)療質(zhì)量科的主要職責(zé)是對各種醫(yī)療文書的書寫情況按規(guī)范進(jìn)行檢查，包括病歷、處方、申請單、報告單和護(hù)理資料等，并做好相應(yīng)質(zhì)量檢查記錄；對各項護(hù)理制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時報告科主任并提出改進(jìn)意見；定期分析評判本科室各階段醫(yī)療質(zhì)量動態(tài)，總結(jié)歸納。風(fēng)險管理科的主要職責(zé)是全面承擔(dān)醫(yī)療風(fēng)險管理，預(yù)防風(fēng)險、控制風(fēng)險、化解風(fēng)險、規(guī)避風(fēng)險，最大限度地減少各類因醫(yī)療風(fēng)險造成的損失和不確定性。負(fù)責(zé)全院醫(yī)療風(fēng)險管理文化的教育和培訓(xùn)，處理醫(yī)患溝通、醫(yī)患沖突等問題；建設(shè)醫(yī)療風(fēng)險管理信息系統(tǒng)，充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)媒體進(jìn)行風(fēng)險管理等。
2. 塑造醫(yī)療風(fēng)險管理文化
醫(yī)療風(fēng)險無處不在，無時不在。因此，A醫(yī)院將醫(yī)療風(fēng)險管理上升為醫(yī)院戰(zhàn)略管理高度，由分管醫(yī)療風(fēng)險的副院長牽頭，醫(yī)療風(fēng)險管理辦公室負(fù)責(zé)，在全院范圍內(nèi)進(jìn)行醫(yī)療風(fēng)險管理文化的塑造。把醫(yī)療風(fēng)險管理的知識、精神、理念、宗旨、方針和政策等用小冊子形式印刷發(fā)放給每位員工，不定期地、經(jīng)常性地對全院工作人員進(jìn)行醫(yī)療風(fēng)險管理文化灌輸、教育、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)；通過多渠道多途徑對全院員工進(jìn)行風(fēng)險管理文化的培訓(xùn)，如通過醫(yī)院微信公眾號、醫(yī)院風(fēng)險管理信息系統(tǒng)、醫(yī)院內(nèi)部辦公OA系統(tǒng)和微信群等進(jìn)行醫(yī)院風(fēng)險管理文化的塑造。目的是要讓員工們?nèi)巳诵闹杏酗L(fēng)險管理意識，人人能按照風(fēng)險管理的要求去開展工作。A醫(yī)院力爭用一年左右的時間把醫(yī)院塑造為擁有較強風(fēng)險管理文化的醫(yī)院。
3. 構(gòu)建醫(yī)療風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系
醫(yī)療風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)，就是對醫(yī)療服務(wù)過程中可能產(chǎn)生醫(yī)療風(fēng)險的各風(fēng)險因素進(jìn)行識別，并將引起醫(yī)療風(fēng)險的復(fù)雜因素分解成相對簡單的，容易被識別的基本單元，能敏感地反映醫(yī)療風(fēng)險狀態(tài)和醫(yī)療風(fēng)險程度的具體指標(biāo)。
A醫(yī)院在確定醫(yī)療風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)時采用的是德爾菲法。醫(yī)療風(fēng)險管理辦公室負(fù)責(zé)從醫(yī)院各職能科室抽取50名副高級以上專業(yè)職稱的專家，從業(yè)經(jīng)驗大于十年，原則上每個科室至少抽取一名專家。先由醫(yī)院各科室負(fù)責(zé)人將本科室存在的或潛在的針對醫(yī)院開展醫(yī)療服務(wù)活動所涉及的各醫(yī)療風(fēng)險因素及其發(fā)生概率匯總上報給醫(yī)療風(fēng)險管理辦公室，醫(yī)院風(fēng)險管理辦公室將各部門提交的資料匯總、整理、篩選后列出醫(yī)療風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)，然后按規(guī)定程序用匿名方式征求50名專家意見，經(jīng)過三輪反復(fù)分析判斷，進(jìn)行不斷收斂與量化，最后由醫(yī)院風(fēng)險管理辦公室進(jìn)行綜合分析，確定醫(yī)療風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)。具體指標(biāo)見表2。
4. A醫(yī)院醫(yī)療風(fēng)險的監(jiān)測和識別
醫(yī)院人事處配合醫(yī)院風(fēng)險管理辦公室從醫(yī)院各科室抽取經(jīng)驗豐富、能力強的醫(yī)護(hù)人員組建醫(yī)療風(fēng)險預(yù)警信息委員會，要求各委員每個工作日負(fù)責(zé)對表2中的每一項指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測，重點是委員所在部門科室，委員們要利用一切可以利用的資源、工具對醫(yī)療風(fēng)險進(jìn)行監(jiān)測，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行風(fēng)險識別分析和處理，采取有效措施加以應(yīng)對，并將風(fēng)險發(fā)生及處理情況及時匯報給醫(yī)療風(fēng)險管理辦公室。若本科室處理不了，則需及時將情況上報醫(yī)院風(fēng)險管理辦公室，由醫(yī)院風(fēng)險管理辦公室聯(lián)合該科室共同解決。A醫(yī)院建立了醫(yī)療風(fēng)險監(jiān)測報告制度，如各科室每周一要對上一周的醫(yī)療風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測情況向醫(yī)療風(fēng)險管理辦公室進(jìn)行匯報，并對本周的監(jiān)測工作進(jìn)行部署安排。在醫(yī)療風(fēng)險識別過程中，要識別出醫(yī)療風(fēng)險的類型、醫(yī)療風(fēng)險發(fā)生的原因、醫(yī)療風(fēng)險的危害程度及其造成的可能結(jié)果。
除醫(yī)療風(fēng)險預(yù)警信息委員會成員外，其他所有員工當(dāng)發(fā)現(xiàn)或感知到醫(yī)療風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)發(fā)生變動時，都應(yīng)該及時主動上報給醫(yī)院醫(yī)療風(fēng)險管理辦公室。醫(yī)院制定了不安全風(fēng)險事件的上報制度，明確了上報流程和上報方式，確保上報是在安全、保密、非懲罰的環(huán)境下進(jìn)行的，并對主動上報者進(jìn)行獎勵。醫(yī)療風(fēng)險管理辦公室成員要定期或不定期實地走訪，進(jìn)行現(xiàn)場觀察和督查，盡可能阻止醫(yī)療風(fēng)險的發(fā)生。
為了能更好地做好醫(yī)療風(fēng)險監(jiān)測工作，A醫(yī)院制定了相關(guān)獎懲制度，一方面對能夠向t院風(fēng)險管理辦公室提供風(fēng)險預(yù)警合理化建議的人一定的獎勵；另一方面對故意隱藏醫(yī)療風(fēng)險的員工進(jìn)行懲罰，懲罰程度依據(jù)情節(jié)輕重。
在醫(yī)院內(nèi)部形成醫(yī)療風(fēng)險報告制度的基礎(chǔ)上，A醫(yī)院還鼓勵醫(yī)院以外的所有利益相關(guān)者發(fā)現(xiàn)醫(yī)療風(fēng)險后及時報告給醫(yī)院，包括患者及其家屬等人，醫(yī)院給予外部報告人一定的物質(zhì)或精神獎勵。
5. A醫(yī)院醫(yī)療風(fēng)險分析處理
對于那些科室解決不了的醫(yī)療風(fēng)險發(fā)生后，A醫(yī)院醫(yī)療風(fēng)險管理辦公室應(yīng)立即展開風(fēng)險分析處理工作。在醫(yī)療風(fēng)險分析過程中，重點分析此類醫(yī)療風(fēng)險能不能夠及時終止，或及時轉(zhuǎn)移，如果不能，則要分析如何處理和應(yīng)對。在設(shè)計處理方案時要充分考慮方案的合理性、可行性、科學(xué)性，要對所選方案實施的結(jié)果進(jìn)行預(yù)判。對于那些重度風(fēng)險事件，醫(yī)療風(fēng)險管理辦公室要組織專家進(jìn)行根本原因分析，提出限期整改方案措施，并持續(xù)監(jiān)控醫(yī)療風(fēng)險事件的進(jìn)展動態(tài)；對于中度風(fēng)險事件，醫(yī)療風(fēng)險管理辦公室協(xié)助有關(guān)科室提出對策，并持續(xù)監(jiān)控醫(yī)療風(fēng)險事件的進(jìn)展動態(tài)；對輕度風(fēng)險事件，由有關(guān)科室自行解決，事件處理狀況及時向醫(yī)療風(fēng)險管理辦公室匯報并總結(jié)經(jīng)驗。
A醫(yī)院在進(jìn)行醫(yī)療風(fēng)險分析處理過程中，需密切聯(lián)系患者及其家屬，多聽他們的意見或建議，同他們一起共同做好醫(yī)療風(fēng)險預(yù)警工作，而不是由院方單方面地去處理，那樣的話，既會增加患者及其家屬對醫(yī)院的不信任，又會影響醫(yī)療風(fēng)險的及時處理，甚至錯失處理良機。
6. A醫(yī)院醫(yī)療風(fēng)險預(yù)警處理反饋
醫(yī)療風(fēng)險預(yù)警分析處理后要及時向各有關(guān)部門或人員進(jìn)行反饋。反饋的目的是總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)醫(yī)療風(fēng)險預(yù)警過程中做的不完整或不到位的問題，以便以后更好地開展預(yù)警工作。對于發(fā)現(xiàn)風(fēng)險后的處理情況，A醫(yī)院醫(yī)療風(fēng)險管理辦公室要及時、準(zhǔn)確、全面地向患者及其家屬、醫(yī)院有關(guān)科室部門、醫(yī)院高層管理者、社會公眾進(jìn)行反饋。形成風(fēng)險事件反饋報告制度，在對內(nèi)對外反饋過程中不隱瞞，不夸大，不虛構(gòu)醫(yī)療風(fēng)險事件。
四、討論與結(jié)論
1. 政府需建立t療風(fēng)險預(yù)警制度
盡管國內(nèi)有很多醫(yī)院如A 醫(yī)院一樣已經(jīng)認(rèn)識到構(gòu)建醫(yī)療風(fēng)險預(yù)警體系的重要性并逐步建設(shè)，但政府政策層面的醫(yī)療風(fēng)險預(yù)警制度尚未建立。迄今為止，政府層面上只是做了一些醫(yī)院管理制度方面的文件，要求醫(yī)院在醫(yī)院管理制度框架下做好相應(yīng)的醫(yī)療風(fēng)險管理工作。事實上，醫(yī)院做不做，做的程度如何，政府往往無法完全掌握真實情況。考慮到近年來患者對醫(yī)院的不信任已經(jīng)延伸到對政府的不夠信任，如一些醫(yī)療糾紛事件中患者樂于通過媒體或其他醫(yī)鬧途徑來尋求解決辦法而不是求助于政府，因此，政府有必要建立醫(yī)療風(fēng)險預(yù)警制度，從而對醫(yī)院實施即時監(jiān)督，同醫(yī)院一起共同做好醫(yī)療風(fēng)險預(yù)警工作。醫(yī)院由于自身人、財、物、技術(shù)、信息等資源的局限性，一些醫(yī)療風(fēng)險事件的發(fā)生僅靠醫(yī)院是很難避免的，需要政府層面對患者及其家屬進(jìn)行宣傳、指導(dǎo)和管理。
2. A醫(yī)院充分利用移動互聯(lián)媒體實時監(jiān)測、防控醫(yī)療風(fēng)險
除上文提到的醫(yī)療風(fēng)險預(yù)警信息系統(tǒng)外，A醫(yī)院需充分利用移動互聯(lián)媒體進(jìn)行醫(yī)療風(fēng)險監(jiān)測。如微信公眾號、微信群、微博等。這些具體工作由醫(yī)院風(fēng)險管理辦公室來開展。通過移動互聯(lián)媒體，醫(yī)院內(nèi)部溝通、醫(yī)院與患者及其家屬之間的溝通都會更加快捷便利。因此，醫(yī)院醫(yī)療風(fēng)險預(yù)警體系會更健全，預(yù)警信息化處理能力也能得到強化。事實上，依據(jù)移動互聯(lián)媒體進(jìn)行醫(yī)療風(fēng)險監(jiān)測與防控，有利于醫(yī)療風(fēng)險預(yù)警的系統(tǒng)化、常態(tài)化和精細(xì)化，既省時省力，又能節(jié)省醫(yī)院監(jiān)測成本。
3. 嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療風(fēng)險預(yù)警制度
再好地制度如果不嚴(yán)格執(zhí)行，其效果效益都會打折扣。制度制定出來后關(guān)鍵是落實。A醫(yī)院醫(yī)療風(fēng)險預(yù)警體系構(gòu)建后需嚴(yán)格執(zhí)行，將其常態(tài)化，并動態(tài)調(diào)整有關(guān)內(nèi)容，每位員工上都需將其當(dāng)做日常工作中常規(guī)內(nèi)容，任何時候都不能松懈。只有全員參與全面進(jìn)行的醫(yī)療風(fēng)險預(yù)警，才有可能做好醫(yī)療風(fēng)險預(yù)警工作。
為了能夠更好地進(jìn)行醫(yī)療風(fēng)險預(yù)警工作，A醫(yī)院耗費一定的人力、物力、財力進(jìn)行了醫(yī)療風(fēng)險預(yù)警制度的構(gòu)建工作。該制度在監(jiān)測醫(yī)療風(fēng)險、識別分析醫(yī)療風(fēng)險、處理應(yīng)對醫(yī)療風(fēng)險方面都起到了較好地作用，醫(yī)院的醫(yī)療風(fēng)險管理水平也得以提升。當(dāng)然，制度并不完善，還需依據(jù)醫(yī)院面臨的內(nèi)外部環(huán)境變化不斷調(diào)整。
參考文獻(xiàn)：
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篇8
二、工作原則
按照“見之于未萌、防止于未發(fā)”的要求，以“建制度、學(xué)制度、用制度”活動為抓手，強化問題意識、憂患意識、風(fēng)險意識，加強對意識形態(tài)領(lǐng)域的預(yù)警監(jiān)測、分析研判和風(fēng)險排查，增強風(fēng)險管控的預(yù)見性和主動性，堅持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，推動意識形態(tài)工作任落地見效，確保意識形態(tài)工作零失誤、零差錯。
三、組織機構(gòu)
1.意識形態(tài)風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。調(diào)整學(xué)校意識形態(tài)風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為全校意識形態(tài)風(fēng)險防控工作應(yīng)急指揮的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由校長擔(dān)任，副組長由校支委會成員組成，成員由處室等相關(guān)人員組成。
2.領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，相關(guān)處室單位負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)意識形態(tài)風(fēng)險監(jiān)測、監(jiān)管、搜集、整理工作。
3.領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)。組織有關(guān)處室人員，統(tǒng)一對外口徑，確定對外內(nèi)容，通過各種方式，有針對性地解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言、引導(dǎo)輿論。
四、應(yīng)急程序
堅持以正面導(dǎo)向為主，把握主動權(quán)，增強事件處理透明度，以疏代堵，具體程序為：
第一步∶發(fā)現(xiàn)輿情。輿情監(jiān)控員通過“百度"“谷歌"“有道”等主流搜索引擎搜索關(guān)鍵詞含有“淄江中學(xué)”及淄江中學(xué)業(yè)務(wù)工作的相關(guān)信息，結(jié)合教體局預(yù)警提示，通過判斷，篩選出相關(guān)輿情，記錄其出處并分類（特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情、重大或較大網(wǎng)絡(luò)輿情、一般網(wǎng)絡(luò)輿情、影響較小的網(wǎng)絡(luò)輿情），通過分類選擇特重大網(wǎng)絡(luò)輿情和重大網(wǎng)絡(luò)輿情先報、早報，盡可能減少不良的影響。
第二步∶監(jiān)測輿情。此項工作貫穿整個輿情應(yīng)對處置工作，發(fā)現(xiàn)輿情后網(wǎng)評員要時刻監(jiān)測輿情發(fā)展動向，直至輿情平息為止。在監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)輿情惡化、影響面擴(kuò)大等不良發(fā)展趨勢時要及時上報局領(lǐng)導(dǎo)小組，以便及時有效地處理。
第三步∶快報事實。發(fā)現(xiàn)輿情后，輿情監(jiān)控員要第一時間上報校意識形態(tài)風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。較大以上網(wǎng)絡(luò)輿情要上報區(qū)教體局。上報輿情要真實、客觀，以保證會商措施更具針對性、適用性和處理有效性。
第四步∶會商措施。接到輿情上報后，學(xué)校意識形態(tài)風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時召開網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對會，會商出輿情處理措施。如為特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情、重大或較大網(wǎng)絡(luò)輿情，要及時聽取上級領(lǐng)導(dǎo)部門的會商措施并結(jié)合本單位的實際情況，提出合理的處理意見和建議，拿出最終處理措施。以便及時有效地對輿情加以引導(dǎo)和回復(fù)。
第五步∶形成通稿。經(jīng)過輿情會商形成通稿，及時對輿情加以回復(fù)。
第六步∶正面回復(fù)。意識形態(tài)風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在輿情發(fā)生后及時根據(jù)通稿，通過適當(dāng)進(jìn)行正面回復(fù)。
第七步跟蹤引導(dǎo)。對輿情回復(fù)后，輿情監(jiān)控員要時刻留意輿情發(fā)展動向，發(fā)現(xiàn)對回復(fù)提出疑問或者質(zhì)疑的跟帖后，要及時、細(xì)心地加以引導(dǎo)，如自己對疑問或者質(zhì)疑不能正確引導(dǎo)或者不知如何引導(dǎo)時，要及時上報。上報后，經(jīng)學(xué)校意識形態(tài)風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組會商后拿出一個合理的回復(fù)方案加以回復(fù)，從而實現(xiàn)對輿情的正確引導(dǎo)，直至輿情緩?fù)恕⑵较ⅰ?/p>
五、工作機制
（一）網(wǎng)絡(luò)輿情檢測
1.日常監(jiān)測。將網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測作為一項日常工作進(jìn)行，隨時掌握網(wǎng)絡(luò)輿論的導(dǎo)向、特點和趨勢。一旦發(fā)現(xiàn)不利于社會穩(wěn)定的負(fù)面輿情或重大的虛假輿情，及時反饋到引領(lǐng)導(dǎo)小組，為意識形態(tài)風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組提供社會輿情方面的信息支持。
2.突發(fā)事件監(jiān)測。當(dāng)發(fā)生群體性突發(fā)事件時，組織對網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行不間斷監(jiān)控，及時、全面掌握與該事件密切相關(guān)的各種信息，給決策者在較短時間內(nèi)做出正確決策提供有力支撐。
（二）網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警
1.制定危機預(yù)警方案，針對各種類型的危機事件，制定比較詳盡的判斷標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警方案，以做到有所準(zhǔn)備 ，一旦危機出現(xiàn)便有章可循、對癥下藥。
2.密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，保持對事態(tài)的第一時間獲知權(quán)，加強監(jiān)測力度。
3.及時傳遞和溝通信息，即與輿論危機涉及的處室保持緊密溝通，并建立和運用這種信息溝通機制。
（三）網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對
1.針對網(wǎng)上出現(xiàn)虛假不實報道，由校意識形態(tài)風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)處室及時采取措施，與刊登不實消息的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行溝通，積極主動消除不利消息。
2.針對突發(fā)事件產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)輿情，及時匯集、整理、分析，及時與相關(guān)處室會商解決對策，及時做好與相關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體溝通工作，在第一時間內(nèi)發(fā)出官方聲音，有效引導(dǎo)輿論，最大限度縮小突發(fā)事件產(chǎn)生的不良影響。
3.根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情反映事件的程度，由校意識形態(tài)風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)對外權(quán)威消息，向公眾澄清事實，積極加強正面引導(dǎo)，消除不利影響。
六、后期處置
（一）善后工作
網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)處置結(jié)束后，意識形態(tài)風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和相關(guān)處室負(fù)責(zé)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)上相關(guān)事件的輿情趨勢。
（二）總結(jié)評估
網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置結(jié)束后，學(xué)校意識形態(tài)風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)處室對輿情引導(dǎo)處置工作進(jìn)行全面總結(jié)和評估。對參與引導(dǎo)處置工作的單位和個人進(jìn)行責(zé)任考評，表彰先進(jìn)，追究因工作不力、玩忽職守造成嚴(yán)重后果的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和個人的責(zé)任。針對應(yīng)急處置工作中的成功經(jīng)驗以及暴露出來的問題，進(jìn)一步修改完善有關(guān)工作方案。
篇9
二、切實加強環(huán)境安全防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
1、根據(jù)我局的職能設(shè)置和工作實際情況，成立環(huán)境安全防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全市環(huán)境安全防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
組長：
副組長：
成員：
2、根據(jù)上級部門的部署和實際工作需要，經(jīng)局黨組研究，成立市環(huán)境保護(hù)局環(huán)境應(yīng)急辦公室（以下簡稱應(yīng)急辦），負(fù)責(zé)組織開展環(huán)境應(yīng)急管理日常工作。應(yīng)急辦設(shè)在環(huán)境監(jiān)察大隊。
主任：
副主任：
工作人員：
具體工作職責(zé)如下：
（1）應(yīng)急辦屬局應(yīng)急處置統(tǒng)一指揮部門，各站室、各環(huán)保所在應(yīng)急辦的統(tǒng)一指揮下，按照職責(zé)承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)急處置任務(wù)。
（2）應(yīng)急辦負(fù)責(zé)全局應(yīng)急防控體系建設(shè)的方案制定、職責(zé)分解、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、組織處置、應(yīng)急演練等日常工作。
（3）落實“轄區(qū)負(fù)責(zé)”責(zé)任，各環(huán)保所在應(yīng)急辦的統(tǒng)一指揮下，具體承擔(dān)轄區(qū)環(huán)境安全應(yīng)急事件的現(xiàn)場處置、情況報告以及風(fēng)險源日常監(jiān)管等任務(wù)。
三、落實六項制度，確保工作實際成效
從2012年1月1日起，在全局實施“六項制度”，以此推進(jìn)環(huán)境安全防控工作的縱深開展。
1、新建項目環(huán)境風(fēng)險評估制度
所有新、擴(kuò)、改建設(shè)項目，必須在其環(huán)境影響評價文件中設(shè)置環(huán)境風(fēng)險評價的專題章節(jié)，分別對建設(shè)項目的環(huán)境風(fēng)險源識別、環(huán)境風(fēng)險預(yù)測、選址及敏感目標(biāo)、防范措施等如實做出評價，提出科學(xué)可行的預(yù)警監(jiān)測措施、應(yīng)急處置措施和應(yīng)急預(yù)案。上述內(nèi)容要形成文字材料連同電子版定期上報局應(yīng)急辦，作為應(yīng)急辦開展風(fēng)險源監(jiān)察的依據(jù)。
凡未按規(guī)定進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險評價或者預(yù)警監(jiān)測措施、應(yīng)急處置措施和應(yīng)急預(yù)案經(jīng)審查不符合要求的，不予審批該建設(shè)項目；環(huán)境影響評價文件落實不到位的，不予通過該建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收。凡涉及風(fēng)險源的建設(shè)項目竣工驗收，管理站應(yīng)邀請應(yīng)急辦人員參加并提交局長辦公會研究把關(guān)。
環(huán)境風(fēng)險評價要按照《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T169-2004）、《關(guān)于加強環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風(fēng)險的通知》的規(guī)定執(zhí)行。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及人員：
2、環(huán)境風(fēng)險源監(jiān)察制度
本《意見》所指風(fēng)險源為：經(jīng)過審批科把關(guān)，所有涉及環(huán)境風(fēng)險的新、擴(kuò)、改建設(shè)項目；局長辦公會確定的45個重點預(yù)警監(jiān)測點位；可能涉及環(huán)境風(fēng)險的企事業(yè)單位等。
建設(shè)項目的預(yù)警監(jiān)測措施、應(yīng)急處置措施和應(yīng)急預(yù)案納入環(huán)境監(jiān)察大隊和環(huán)保所日常監(jiān)管的重點內(nèi)容，并健全風(fēng)險源日常檢查記錄。各環(huán)保所對轄區(qū)內(nèi)的風(fēng)險源實施“轄區(qū)監(jiān)管”；應(yīng)急辦負(fù)責(zé)對全市的的風(fēng)險源實施不定期抽查。
對所有未批先建、未驗收即投產(chǎn)的項目以及經(jīng)檢查達(dá)不到要求的，下達(dá)限期整改通知，預(yù)期未整改的要依法從嚴(yán)處理；對不符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或?qū)儆凇笆蓖粒ㄐ。┢髽I(yè)，環(huán)境監(jiān)察大隊和環(huán)保所要及時上報應(yīng)急辦，報請局長辦公會研究后建議市政府組織有關(guān)部門依法關(guān)閉取締。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及人員：
3、環(huán)境風(fēng)險源動態(tài)檔案管理制度
2012年4月底之前，環(huán)境監(jiān)察大隊和各環(huán)保所要按照監(jiān)管分工，在督促企業(yè)開展環(huán)境風(fēng)險隱患自查的基礎(chǔ)上，全面完成所管企業(yè)和所轄范圍內(nèi)所有建設(shè)項目的環(huán)境風(fēng)險隱患排查。對排查中發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境安全隱患的風(fēng)險源單位，要實施限期整改，責(zé)成風(fēng)險源單位委托有資質(zhì)的環(huán)境影響評價單位補做環(huán)境風(fēng)險評價。風(fēng)險源單位要按照評估審查意見，限期完善預(yù)警監(jiān)測措施、應(yīng)急處置措施和應(yīng)急預(yù)案，并向?qū)彶闄C構(gòu)申請驗收，驗收合格后方可準(zhǔn)予正常生產(chǎn)。對于逾期不能完善或驗收不合格的實行限產(chǎn)或停產(chǎn)治理；對于存在重大環(huán)境安全隱患且選址不當(dāng)?shù)囊呀椖浚?jīng)局長辦公會研究后向市政府提出結(jié)構(gòu)調(diào)整或搬遷建議。
對于上述工作情況，環(huán)境監(jiān)察大隊和各環(huán)保所要分別建立每家企業(yè)的專門檔案，于2012年5月底前上報局應(yīng)急辦，并于每年12月30日前將檔案更新情況報局應(yīng)急辦備案。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及人員：
4、環(huán)境安全預(yù)警監(jiān)測制度
根據(jù)市的實際情況，設(shè)置45個風(fēng)險源預(yù)警監(jiān)測點位（包括30家重點單位、2家污水處理廠、4條重點河流、2個集中式飲用水源地、7個水庫）。增加風(fēng)險源特征污染物監(jiān)測項目，實行定期監(jiān)測制度，每旬進(jìn)行一次全監(jiān)測，每天對特征污染物進(jìn)行一次監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果實行定期報告和不定期快報。
環(huán)境監(jiān)察大隊和各環(huán)保所要分別要求各風(fēng)險源單位針對風(fēng)險源特征污染物，對車間排放口和總排污口每班進(jìn)行一次監(jiān)測；要求各污水處理廠針對風(fēng)險源特征污染物，對進(jìn)水口每天進(jìn)行一次監(jiān)測。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及人員：
5、突發(fā)事件應(yīng)急處置和報告制度
不斷提高應(yīng)急處置能力。一是提高預(yù)防能力。通過風(fēng)險評估、風(fēng)險源監(jiān)察、企業(yè)自查、轄區(qū)排查、預(yù)警監(jiān)測等措施，及時發(fā)現(xiàn)問題、整改問題，防患于未然；局應(yīng)急辦要根據(jù)上級部門下達(dá)的風(fēng)險源特征污染物通知單，逐步完善在線監(jiān)測設(shè)備，針對劇毒物質(zhì)實施自動監(jiān)測，切實提高預(yù)警和反應(yīng)能力。二是提高監(jiān)測能力。監(jiān)測站要切實執(zhí)行好預(yù)警監(jiān)測制度，結(jié)合自身建設(shè)實際，盡快提高風(fēng)險源特征污染物的監(jiān)測分析能力，特別是具備劇毒物質(zhì)的全監(jiān)測能力，為環(huán)境安全防控提供可靠依據(jù)。三是提高反應(yīng)能力。辦公室要加強考核，強化值班人員的責(zé)任心，值班局長、應(yīng)急辦組成人員、辦公室和12369值班電話要保持24小時通訊暢通，遇有應(yīng)急情況必須在接到通知后30分鐘內(nèi)集結(jié)完畢并趕赴現(xiàn)場。四是提高處置能力。局應(yīng)急辦每年組織開展2-3次應(yīng)急演練或應(yīng)急拉動活動，開展經(jīng)常性的應(yīng)急知識培訓(xùn)；加強環(huán)境安全應(yīng)急技術(shù)和物資儲存管理工作，建立專家?guī)臁⒉牧虾臀镔Y庫，提高環(huán)境應(yīng)急科學(xué)決策和處置水平。
切實落實報告制度。辦公室負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急事件的對外、對上報告。在接到風(fēng)險源單位、環(huán)境監(jiān)察大隊、環(huán)保所關(guān)于劇毒物質(zhì)超標(biāo)的報告后，應(yīng)當(dāng)在2個小時內(nèi)向上級環(huán)保部門報告；接到關(guān)于突發(fā)環(huán)境事件報告后，負(fù)責(zé)與現(xiàn)場處置負(fù)責(zé)人聯(lián)系溝通，掌握事件發(fā)生和進(jìn)展情況，報請局主要負(fù)責(zé)人審查后，在1個小時內(nèi)向市政府和上級環(huán)保部門報告；發(fā)生較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）突發(fā)環(huán)境事件，可越級上報。對遲報、謊報、瞞報和漏報的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及人員：
6、突發(fā)事件新聞制度
充分利用新聞媒體，加強環(huán)境污染事件典型案例的警示宣傳教育，提高環(huán)境風(fēng)險源單位的環(huán)境安全意識和環(huán)保自律意識；廣泛宣傳環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)境應(yīng)急常識，增強公眾對突發(fā)環(huán)境事件的防范意識和應(yīng)對能力；建立完善突發(fā)事件新聞制度，及時準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會輿論。
篇10
（一）清理單位權(quán)力，排查廉政風(fēng)險
要按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的要求，全面清理我局權(quán)力，認(rèn)真繪制權(quán)力運行流程圖，對照流程圖設(shè)定的每個環(huán)節(jié)，以崗位、科（室）、單位三個層次，從思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制四個方面，全面查找存在的廉政風(fēng)險點評估風(fēng)險等級，在此基礎(chǔ)上繪制權(quán)力運行風(fēng)險圖。
1、清理和確定權(quán)力。
依據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)章和“三定方案”，認(rèn)真摸清權(quán)力底數(shù)，全面清理面向社會行使的外部權(quán)力和內(nèi)部管理權(quán)力。對外權(quán)力以我局《關(guān)于公布市物價局行政權(quán)力項目目錄和行政權(quán)力運行工作流程圖的通知》（同價辦字〔2011〕179號）為準(zhǔn)，目前已清理完成，此次重點清理內(nèi)部管理權(quán)力，并根據(jù)清理后依法保留的內(nèi)部權(quán)力，繪制詳細(xì)的權(quán)力運行流程圖，流程圖要體現(xiàn)權(quán)力運行過程的每一個環(huán)節(jié)。
2、明確廉政風(fēng)險類型。
廉政風(fēng)險的類型主要表現(xiàn)為：思想道德風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險、制度機制風(fēng)險四類。思想道德風(fēng)險，是指因放松政治理論學(xué)習(xí)和世界觀改造，權(quán)力觀、利益觀、工作觀不正確等，可能造成個人權(quán)力失控、行為失范等廉政風(fēng)險；崗位職責(zé)風(fēng)險，是指因工作崗位的特殊性，在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)，可能造成權(quán)力失控和行為失范等廉政風(fēng)險；業(yè)務(wù)流程風(fēng)險，是指因工作流程設(shè)計不完善、缺乏相互制約或執(zhí)行不力，可能造成權(quán)力失控和行為失范等廉政風(fēng)險；制度機制風(fēng)險，是指因制度機制缺失或不健全、不按制度辦事影響制度機制有效運行，權(quán)力自由空間較大，缺乏有效制約監(jiān)督，可能造成權(quán)力失控、行為失范、制度失靈等廉政風(fēng)險。各級各部門要對廉政風(fēng)險的類型進(jìn)行深刻理解，明確風(fēng)險的類型，為科學(xué)合理查找廉政風(fēng)險點奠定基礎(chǔ)。
3、查找廉政風(fēng)險點。
（1）查找崗位廉政風(fēng)險
組織干部職工對照自身崗位職責(zé)，結(jié)合履職、制度執(zhí)行情況，認(rèn)真查找可能存在的風(fēng)險點，一般采取“自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審”的方法，自下而上認(rèn)真分析查找出個人在思想道德和崗位職責(zé)方面存在或潛在的風(fēng)險內(nèi)容及表現(xiàn)形式，經(jīng)科（室）評審后，報分管領(lǐng)導(dǎo)審核，最后由局廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)組確定。
（2）查找科（室）廉政風(fēng)險
針對人、財、物管理和行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收，特別是其他服務(wù)類項目，如：年審、審批、審核、核定、備案、監(jiān)審、認(rèn)證等崗位，由科（室）對照職責(zé)定位，分別查找出業(yè)務(wù)流程和制度機制方面存在的廉政風(fēng)險，具有行政審批權(quán)的崗位要重點查找，并認(rèn)真細(xì)化、分析風(fēng)險的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，在科（室）自評基礎(chǔ)上，報分管領(lǐng)導(dǎo)審核，并由單位廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)組確定。
（3）查找單位廉政風(fēng)險
單位班子根據(jù)單位職能設(shè)置、職責(zé)定位等情況，結(jié)合干部職工和科（室）查找出的廉政風(fēng)險點，著重查找在“三重一大”（重大事項、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金使用）等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險內(nèi)容及表現(xiàn)形式，由單位廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)組審核確定。
4、評估廉政風(fēng)險等級。
依據(jù)每項權(quán)力案發(fā)頻率、舉報頻率、可能造成損失性質(zhì)、損失量大小等四項指標(biāo)，按高風(fēng)險、中風(fēng)險和低風(fēng)險三個等級進(jìn)行定位。高風(fēng)險指案發(fā)頻率高、舉報頻率高、可能造成損失的性質(zhì)惡劣、損失量大的風(fēng)險；低風(fēng)險指案發(fā)頻率低、舉報頻率低、損失的性質(zhì)輕微、可能造成的損失量小的風(fēng)險；中風(fēng)險指四項指標(biāo)中有1-3項指標(biāo)屬于高風(fēng)險，其余屬于低風(fēng)險的風(fēng)險。崗位廉政風(fēng)險等級先由個人自評，經(jīng)科（室）評審后，報分管領(lǐng)導(dǎo)審核，最后由單位廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)組確定；科（室）廉政風(fēng)險等級在自評基礎(chǔ)上，報分管領(lǐng)導(dǎo)審核，并由單位廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)組確定；單位廉政風(fēng)險等級，報單位廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)組審核確定。通過評估確定廉政風(fēng)險等級，為有針對性地制定防控措施提供依據(jù)。
（二）制定防控措施，規(guī)范權(quán)力運行
按照崗位、科（室）、單位三個層次，圍繞排查確定的風(fēng)險點和風(fēng)險類型、風(fēng)險等級，制定相應(yīng)的防控措施，形成以崗位為點、程序為線，制度為面的廉政風(fēng)險防控機制。
1、制定防控措施。
（1）圍繞崗位風(fēng)險制定防控措施
崗位風(fēng)險防控措施主要是制定思想道德風(fēng)險和崗位職責(zé)風(fēng)險防控措施。在思想道德風(fēng)險方面，要著力抓好經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，落實教育長效機制，要通過建立健全黨風(fēng)廉政教育、單位主要負(fù)責(zé)人講廉政黨課、重點崗位干部廉潔從政教育、廉政談話、述職述廉等制度，深入開展反腐倡廉宣傳教育，筑牢黨員干部思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線。在崗位職責(zé)風(fēng)險方面，要對照相關(guān)法規(guī)制度防控措施，重點完善定崗定責(zé)制度、崗位過錯責(zé)任追究制度、獎懲激勵機制，切實做到有權(quán)即有責(zé)，行權(quán)講規(guī)范，違權(quán)受追究。主要由本人對照與業(yè)務(wù)相關(guān)的各項法規(guī)制度，提出防控風(fēng)險的具體措施和辦法，經(jīng)科（室）審核后，報單位廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)組備案。
（2）圍繞科（室）風(fēng)險制定防控措施
科（室）風(fēng)險防控措施主要是制定業(yè)務(wù)流程風(fēng)險和制度機制風(fēng)險防控措施。在業(yè)務(wù)流程風(fēng)險方面，要抓住權(quán)力運行的重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對設(shè)計不科學(xué)的業(yè)務(wù)流程要進(jìn)行完善，實現(xiàn)權(quán)力運行流程再造。對制度機制方面，要對照本單位相關(guān)制度，查找存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，針對所暴露出的制度缺陷、漏洞和中央、上級精神以及實際情況的變化，系統(tǒng)配套地設(shè)計完善議事決策、人財物管理、行政審批、行政執(zhí)法、崗位職責(zé)、程序控制、責(zé)任追究等各項制度。主要以科（室）對照相關(guān)的業(yè)務(wù)流程和制度，提出防控風(fēng)險的具體措施，報分管領(lǐng)導(dǎo)和局廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)組審核后備案。
（3）圍繞單位風(fēng)險制定防控措施
由領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞決策、執(zhí)行過程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以落實“三重一大”制度、政務(wù)公開為重點、研究制定具體防控措施和相關(guān)工作程序，由單位廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)組審核確定。
在完成風(fēng)險點查找、風(fēng)險等級確定、防控措施制定的基礎(chǔ)上，分別圍繞崗位風(fēng)險點填寫《崗位廉政風(fēng)險點防控表》（附表一），報科（室）審核備案；圍繞科（室）風(fēng)險點填寫《科（室）廉政風(fēng)險點防控表》（附表二），報局廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)組審核備案；圍繞單位風(fēng)險點填寫《單位廉政風(fēng)險點防控表》（附表三），由局廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)組審核，報市廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)組審核備案。
要結(jié)合權(quán)力運行流程圖繪制權(quán)力運行風(fēng)險圖，將廉政風(fēng)險點和風(fēng)險等級、防控措施標(biāo)注在權(quán)力運行流程圖中，對應(yīng)高風(fēng)險用紅色進(jìn)行標(biāo)注，中風(fēng)險用橙色進(jìn)行標(biāo)注，低風(fēng)險用黃色進(jìn)行標(biāo)注，防控措施用藍(lán)色進(jìn)行標(biāo)注。
2、風(fēng)險防控公開。
（1）網(wǎng)上公開。外部權(quán)力事項目錄、權(quán)力運行流程圖，經(jīng)政府法制辦審核確認(rèn)后，通過政府門戶網(wǎng)站公布。
（2）內(nèi)部公開。權(quán)力運行風(fēng)險圖和《單位廉政風(fēng)險點防控表》要利用辦事公開欄、宣傳欄和局域網(wǎng)等載體進(jìn)行公開，科（室）和崗位廉政風(fēng)險點防控表要在科（室）內(nèi)部上墻公開。
3、規(guī)范權(quán)力運行。
外部權(quán)力事項全部納入市行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行系統(tǒng)，讓權(quán)力運行的每一步都進(jìn)行網(wǎng)上操作，嚴(yán)格依法行政。
（三）加強檢查，從嚴(yán)考核
廉政風(fēng)險防控管理工作已納入全市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，對不認(rèn)真查找廉政風(fēng)險、不制定防控措施的人員和單位實行問責(zé)。局廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考核，確保各項工作任務(wù)落實到位。
三、工作要求
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二、工作目標(biāo)
堅持長遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性目標(biāo)相結(jié)合，整體推進(jìn)與重點突破相結(jié)合，積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)地推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作，積極尋找和探索人口計生工作領(lǐng)域廉政風(fēng)險防范工作的銜接點、排查風(fēng)險點、強化監(jiān)督點，不斷強化內(nèi)部監(jiān)督管理，健全業(yè)務(wù)工作規(guī)范和監(jiān)督約束機制，使全體計生干部更加重視、支持預(yù)防腐敗工作，努力構(gòu)建覆蓋全區(qū)、重點防控、逐級管理、責(zé)任到位的廉政風(fēng)險防控體系，打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)能力強、工作作風(fēng)硬的高素質(zhì)干部隊伍，為我區(qū)人口計生事業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的廉政環(huán)境。
三、基本原則
（一）銜接融合原則。注重工作銜接，找準(zhǔn)切入點，把廉政風(fēng)險防范管理融入日常工作中，認(rèn)真抓好重點工作、重點崗位和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管，建立科學(xué)有效的權(quán)力運行、崗位防控機制，充分發(fā)揮防范功能。
（二）險點確準(zhǔn)原則。找準(zhǔn)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)運行中廉政和監(jiān)控風(fēng)險點及表現(xiàn)內(nèi)容，明確責(zé)任主體。
（三）風(fēng)險分級原則。按照廉政和監(jiān)控風(fēng)險點的風(fēng)險程度，對廉政風(fēng)險點實行分級監(jiān)控。
（四）預(yù)防為主原則。堅持教育、制度、監(jiān)督三位一體，規(guī)范和制約決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的運行和崗位責(zé)任人履職情況的監(jiān)督，把廉政風(fēng)險降到最低點。
（五）責(zé)任追究原則。對觸犯廉政風(fēng)險點的責(zé)任主體實施問責(zé)處罰，達(dá)到警示教育和防范監(jiān)督的效果。
四、工作內(nèi)容
（一）進(jìn)一步梳理職權(quán)和制度。委機關(guān)根據(jù)部門工作職責(zé)，重新梳理行政職權(quán)，并繪制權(quán)力運行流程圖。同時，梳理本部門內(nèi)部各項工作制度和規(guī)定，對每項規(guī)章制度運行情況進(jìn)行合理分析，查看規(guī)章制度是否完善、過時、缺失等，是否應(yīng)該進(jìn)一步健全完善。
（二）查找崗位廉政風(fēng)險點。認(rèn)真查找各職能科室、崗位在受理、決策、執(zhí)行、監(jiān)督環(huán)節(jié)中履行職責(zé)的廉政風(fēng)險點。
1、查找決策環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險點。主任辦公會、委領(lǐng)導(dǎo)容易產(chǎn)生不廉潔行為的廉政風(fēng)險點。
2、查找受理環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險點。有決定權(quán)限的職能科室、崗位在受理環(huán)節(jié)不履職或不盡責(zé)的廉政風(fēng)險點。
3、查找執(zhí)行環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險點。各職能科室、崗位在落實決策中的信息反饋、限時辦結(jié)、辦結(jié)報告等關(guān)鍵環(huán)節(jié)不履職盡責(zé)中的廉政風(fēng)險點。
4、查找履行崗位職責(zé)廉政風(fēng)險點。在服務(wù)崗位和其它崗位，思想道德、職業(yè)道德、服務(wù)質(zhì)量和工作效率等方面的廉政風(fēng)險點。
5、查找監(jiān)督環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險點。監(jiān)督反饋防控和重大事項監(jiān)督工作報告制度等方面易發(fā)生監(jiān)督不到位或不作為、亂作為的廉政風(fēng)險點。
（三）確定廉政風(fēng)險等級。圍繞查找確定的廉政風(fēng)險點，確定廉政風(fēng)險等級。根據(jù)行使權(quán)力大小、與群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切程度以及因利益關(guān)系不作為或亂作為，容易滋生和產(chǎn)生腐敗可能性，將崗位定為一級、二級、三級三個風(fēng)險管理類別。具體分類如下：
一級風(fēng)險：可能產(chǎn)生違法、違紀(jì)的行為。
二級風(fēng)險：可能產(chǎn)生嚴(yán)重違規(guī)、違紀(jì)的行為。
三級風(fēng)險：可能產(chǎn)生輕微違規(guī)、違章的行為。
劃分風(fēng)險點及等級的方法可采取“自下而上”與“自上而下”相結(jié)合的辦法，根據(jù)崗位職責(zé)每個人提出各崗位的廉政風(fēng)險點，互相查找。通過個人確定、領(lǐng)導(dǎo)審核、集體確認(rèn)等形式，逐一查找廉政“風(fēng)險點”，然后由各職能科室、崗位根據(jù)等級劃分標(biāo)準(zhǔn)填寫《崗位廉政風(fēng)險等級劃分申報表》。各職能科室確定的廉政風(fēng)險點及等級由委辦公會審核；各崗位確定的廉政風(fēng)險點及等級由分管領(lǐng)導(dǎo)審核。所有材料報區(qū)人口計生委糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，最終確定職能科室、崗位風(fēng)險等級。審核材料統(tǒng)一歸檔、備案。
（四）制定廉政風(fēng)險防范措施。
1、加強廉政風(fēng)險教育。通過開展思想道德、職業(yè)道德、愛崗敬業(yè)、黨紀(jì)法規(guī)教育等活動，增強干部職工廉政風(fēng)險意識。
2、建立廉政風(fēng)險防范管理工作體系。把廉政風(fēng)險防范內(nèi)容和范圍、履行崗位職責(zé)義務(wù)和責(zé)任、廉政風(fēng)險防范預(yù)警和處罰等形成工作網(wǎng)絡(luò)體系，充分發(fā)揮廉政風(fēng)險防范管理的作用。
3、推進(jìn)制度建設(shè)。在建立廉政風(fēng)險防范管理工作體系的基礎(chǔ)上，有針對性地制定制度保障、程序運行、技術(shù)監(jiān)控和考核評價四個配套體系。在此基礎(chǔ)上，制定廉政風(fēng)險防控一覽表和流程圖，使廉政風(fēng)險防范管理更加嚴(yán)密有效。
4、建立廉政風(fēng)險預(yù)警處罰機制。按風(fēng)險大小，分紅色預(yù)警、橙色預(yù)警、藍(lán)色預(yù)警，并實行分級監(jiān)控。涉及“三重一大”事項及其它事項的以及職能科室、崗位的一級廉政風(fēng)險由區(qū)人口計生委糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)監(jiān)控，二級廉政風(fēng)險由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)監(jiān)控，三級廉政風(fēng)險由科室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)監(jiān)控，其職責(zé)是對廉政風(fēng)險點出現(xiàn)的苗頭性問題或可能發(fā)生不作為、亂作為、不廉潔的行為，向風(fēng)險點責(zé)任主體發(fā)出預(yù)警提示，把廉政風(fēng)險降到最低點。
5、實施責(zé)任追究。對觸犯廉政風(fēng)險點，發(fā)生違規(guī)違紀(jì)違法行為實施處罰，追究責(zé)任主體的責(zé)任。
（五）完善考核評價機制。把廉政風(fēng)險防范管理工作納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，考核結(jié)果將作為評價各職能科室、每個人行政執(zhí)行力的重要依據(jù)，作為干部選拔、任用、考核的重要依據(jù)。對落實崗位廉政風(fēng)險防范措施不力的職能科室、個人，予以通報批評，保證廉政風(fēng)險防范管理工作落到實處。
（六）建立動態(tài)糾錯制度。建立廉政風(fēng)險防范管理工作動態(tài)糾錯制度，定期或不定期地對權(quán)力運行中的廉政風(fēng)險點進(jìn)行動態(tài)糾錯檢查，把風(fēng)險隱患化解在初始階段。
五、工作步驟
（一）學(xué)習(xí)動員階段（今年8月中旬）
成立*區(qū)人口計生系統(tǒng)廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)《*區(qū)人口計生系統(tǒng)扎實推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作實施方案》，對推行廉政風(fēng)險防范管理工作進(jìn)行動員和部署，組織系統(tǒng)干部學(xué)習(xí)有關(guān)材料，以學(xué)代訓(xùn)統(tǒng)一思想，提高全體計生干部對推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作基本內(nèi)涵和重要意義的認(rèn)識，明確目標(biāo)任務(wù)，掌握方法步驟。
（二）查找風(fēng)險點和制定防范措施階段（今年8月下旬至9月中旬）
1.崗位互查。將全委所有崗位職責(zé)印發(fā)給大家，由每個人就每個崗位共同查找和分析廉政風(fēng)險點和監(jiān)管風(fēng)險點，開展互查互評。
2.個人確定。結(jié)合崗位職責(zé)，按照崗位互查的情況，由每個人對崗位互查情況進(jìn)行確認(rèn)。
3.領(lǐng)導(dǎo)審核。由分管領(lǐng)導(dǎo)對所分管的各科室崗位確定的風(fēng)險點進(jìn)行審核，并查漏補缺。
4.評估審查。在崗位互查、個人確定、分管領(lǐng)導(dǎo)審核的基礎(chǔ)上，由廉政風(fēng)險防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議對風(fēng)險點進(jìn)行最后確認(rèn)，對廉政風(fēng)險界定風(fēng)險等級、制定防范措施和工作流程圖進(jìn)行最后評估、審定。
（三）公示修訂階段（今年9月下旬）
領(lǐng)導(dǎo)小組對各科室報送的廉政風(fēng)險點、防范措施和工作流程圖進(jìn)行統(tǒng)一審定后，制作出《*區(qū)人口計生系統(tǒng)風(fēng)險點及防范措施一覽表》，連同《*區(qū)人口計生系統(tǒng)各級干部廉政風(fēng)險及防范措施》，在全委進(jìn)行公示，廣泛征求意見，接受干部群眾監(jiān)督。公示期滿后，根據(jù)干部群眾意見進(jìn)行修訂，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯編成《*區(qū)人口計生系統(tǒng)廉政風(fēng)險防范管理工作手冊》，印發(fā)全委執(zhí)行。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強對推行廉政風(fēng)險防范管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項工作落實，成立*區(qū)廉政風(fēng)險防范
管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：*
副組長：*
成員：*
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在委辦公室，*兼任辦公室主任。
篇12
（二）目標(biāo)要求。開展廉政風(fēng)險防控管理工作，要達(dá)到以下目標(biāo)：一是增強風(fēng)險意識。各股室、二級機構(gòu)防范廉政風(fēng)險的主動性要進(jìn)一步提高，黨員干部防范廉政風(fēng)險的自覺性要進(jìn)一步加強。二是找準(zhǔn)廉政風(fēng)險。對重點股室、重點崗位等廉政風(fēng)險點進(jìn)行全面排查，切實做好找準(zhǔn)查深。三是完善防控措施。逐步建立以工作崗位為點、工作程序為線、監(jiān)管制度為面的廉政風(fēng)險防控管理機制。四是有效預(yù)防腐敗。最大限度地減少腐敗問題的發(fā)生，保護(hù)財政干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
二、實施范圍和主要任務(wù)
（一）實施范圍。局機關(guān)各股室、二級機構(gòu)及全體黨員干部職工均應(yīng)參與廉政風(fēng)險防控活動。
（二）主要任務(wù)。進(jìn)一步清理確認(rèn)內(nèi)部管理權(quán)力，以權(quán)力運行過程為主線，以業(yè)務(wù)流程為依據(jù)，認(rèn)真分析易發(fā)問題的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，繼續(xù)深入排查廉政風(fēng)險點，科學(xué)劃分風(fēng)險等級，制定風(fēng)險防控措施、落實風(fēng)險防控責(zé)任。按照“職權(quán)明確、配置科學(xué)、運行公開、制約有效”的原則，構(gòu)建“權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時”的廉政風(fēng)險防控機制，促進(jìn)行政權(quán)力運行規(guī)范，公共服務(wù)公開透明，實現(xiàn)對權(quán)力的有效監(jiān)督制約，最大限度地減少腐敗問題的發(fā)生。
三、工作內(nèi)容
（一）制定防控手冊，規(guī)范工作流程
1、按照“職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致”的要求和“誰行使、誰清理”的原則，對各股室、二級機構(gòu)和崗位權(quán)力事項進(jìn)行全面清理，摸清底數(shù)，確定對管理和服務(wù)相對人行使的職權(quán)。
2、對依法確定的職權(quán)進(jìn)行分項梳理，編制“職權(quán)目錄”，明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、辦理主體和法律依據(jù)。按照“程序法定、流程簡便”的要求，對每一項職權(quán)，明確辦理主體、依據(jù)、程序、監(jiān)督渠道，科學(xué)編制“權(quán)力運行流程圖”。
（二）排查廉政風(fēng)險，評估風(fēng)險等級
1、圍繞權(quán)力運行，通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定等多種形式，全面查找崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制等方面可能存在的廉政風(fēng)險。對查找的廉政風(fēng)險點進(jìn)行綜合分析和研判，建立廉政風(fēng)險目錄，并在一定范圍內(nèi)公開，接受社會監(jiān)督。
2、在找準(zhǔn)查深廉政風(fēng)險的基礎(chǔ)上，依據(jù)廉政風(fēng)險點的多少和權(quán)力重要性、權(quán)力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率等內(nèi)容，評定廉政風(fēng)險點。對廉政風(fēng)險實行分級管理、分級負(fù)責(zé)，重點突出對高等級風(fēng)險的有效防控。
（三）制定防控措施，規(guī)范權(quán)力運行
1、圍繞查找的廉政風(fēng)險點和確定的風(fēng)險等級，有針對性地制定并推進(jìn)防控措施，有效化解廉政風(fēng)險。按照廉潔、效能、便民的原則，制定業(yè)務(wù)流程圖，確保程序規(guī)范、效率提高、簡明清晰、方便辦事。屬于制度機制缺失或不完善方面的，建立健全相關(guān)制度機制，并抓好制度的落實。
2、廉政風(fēng)險防控要著眼于建立權(quán)力分解和制衡機制，對權(quán)力進(jìn)行科學(xué)分解和配置，建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)，既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制；全面實行崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、績效評估制、責(zé)任問責(zé)制等工作制度。
（四）加強公示公開，推進(jìn)科技防控
1、通過政府網(wǎng)站、媒體、上墻等方式，主動向社會公開不涉及國家秘密和個人隱私的職權(quán)目錄、“權(quán)力運行流程圖”，接受社會監(jiān)督。特別是對干部選拔任用、財務(wù)報銷、政府采購、項目工程、資產(chǎn)狀況等各類內(nèi)部事項，加大公開力度，切實加強廉政風(fēng)險防控。
2、加強統(tǒng)一規(guī)劃和資源整合，充分利用現(xiàn)有電子政務(wù)設(shè)施，依托科技手段優(yōu)化權(quán)力運行、防控廉政風(fēng)險。建立完善權(quán)力網(wǎng)上公開運行機制。探索運用信息化手段，加強對單位內(nèi)部行使的人、財、物管理等權(quán)力的廉政風(fēng)險防控。
（五）構(gòu)建長效機制，強化監(jiān)督檢查
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二、周密部署、積極排查，準(zhǔn)確查找廉政風(fēng)險點
1、制定方案、穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)文件精神，結(jié)合我會實際，制定并下發(fā)了《lj縣婦聯(lián)廉政風(fēng)險防控管理工作實施方案》，明確了廉政風(fēng)險防控管理的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)、實施的主要對象、工作內(nèi)容和方法步驟以及工作要求，分步驟、分階段周密部署此項工作。
2、積極排查、深入查找。緊密結(jié)合工作實際，通過自己找，他人幫，集體擺，領(lǐng)導(dǎo)點等形式，深入查擺思想意識、制度機制、崗位職責(zé)、工作流程和外部環(huán)境等廉政風(fēng)險。
3、注重分析，征求意見。定期召開會議，聽取履行職責(zé)、工作環(huán)節(jié)和具體措施等情況匯報，并進(jìn)行認(rèn)真分析，扎
實開展崗位廉政風(fēng)險排查，查找崗位廉政風(fēng)險點。經(jīng)過多方征求意見，反復(fù)研究，最終6個風(fēng)險點提交到黨組會議審核，并按風(fēng)險發(fā)生幾率或危害損失程度，確定風(fēng)險等級。
三、 制訂措施、強化監(jiān)控，嚴(yán)密防范廉政風(fēng)險
1、制訂防控措施。在確定重要風(fēng)險崗位和風(fēng)險等級的基礎(chǔ)上，按照辦工作崗位廉政建設(shè)總要求，對照法規(guī)、政策，按照思想道德風(fēng)險、制度機制風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險、業(yè)務(wù)工作的流程環(huán)節(jié)以及外部環(huán)境等五個方面，分類制訂防范措施和制度，對已有的相關(guān)工作制度和規(guī)程，按照廉政風(fēng)險防范要求進(jìn)一步補充完善，使各項廉政風(fēng)險防控措施充分匯集民智、反映民情、體現(xiàn)民意，切實做到風(fēng)險定到崗、制度建到崗、責(zé)任落到人。經(jīng)整理匯總，對確定的6個廉政風(fēng)險點制訂了6條相應(yīng)的防控措施。
2、開展公開承諾。領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部以及其他工作人員，通過自查自找和征求意見，對廉政風(fēng)險點和防范措施在一定范圍進(jìn)行公示，使全體干部職工互相監(jiān)督。加強研究分析，廣泛聽取意見，制定防控機制，明確工作責(zé)任，狠抓具體落實。同時，要求每名干部職工，依照個人的崗位職責(zé)，職務(wù)安排等情況，進(jìn)行廉政風(fēng)險防控公開承諾。
3、進(jìn)行實時監(jiān)控。一是建立廉政風(fēng)險監(jiān)督渠道。今年以來，我會制定和完善了公務(wù)用車、財務(wù)報銷、公務(wù)接待等6個制度。二是強化監(jiān)督考核機制。把廉政風(fēng)險排查和防控工作納入機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)、年度目標(biāo)任務(wù)考核和黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核范疇，管好干部，防患未然，做到關(guān)口前移，確保黨員干部零違紀(jì)，實現(xiàn)對廉政風(fēng)險有效地防控。
四、 積極防控、注重效果，努力提升部門新形象
通過開展廉政風(fēng)險防控管理工作，我會全體干部職工找準(zhǔn)了在工作中存在的主要問題，明確了發(fā)展思路和今后的努力方向，努力把風(fēng)險點變?yōu)榘踩c，使機關(guān)干部的風(fēng)險意識得到了強化，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，隊伍建設(shè)得到了加強。
1、增強了廉政風(fēng)險防范意識。在崗位廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)中，經(jīng)過學(xué)習(xí)動員、相互討論、崗位查找、措施制定、廉政承諾，每一位黨員干部都接受了一堂生動的廉政教育，進(jìn)一步澄清了部分工作人員思想上的誤區(qū)和模糊認(rèn)
