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“農業興則國強”，可見農業興衰關系到國之根本，作為農業大國，中國農業的發展備受關注。黨的十要求，要堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，促進“新四化”同步協調發展。大力發展農業農村信息化，積極促進信息技術與農業農村的深度融合，用信息化推動城鎮化和農業現代化的發展是當前涉農部門及信息化機構面臨的一大重要任務。同時，十提出了建設“美麗中國”的歷史任務，表明了黨和政府對生態文明建設的高度重視。建設“美麗中國”，需要發展智慧農業，只有在智慧農業的堅實土壤中，才能成就美麗中國夢。智慧農業是農業生產的高級階段，是集新興的互聯網、移動互聯網、云計算和物聯網技術為一體，依托部署在農業生產現場的各種傳感節點（環境溫濕度、土壤水分、二氧化碳、圖像等）和無線通信網絡實現農業生產環境的智能感知、智能預警、智能決策、智能分析及專家在線指導，為農業生產提供精準化種植、可視化管理、智能化決策。同時，智慧農業可以實現更完備的信息化基礎支撐、更透徹的農業信息感知、更集中的數據資源、更廣泛的互聯互通、更深入的智能控制以及更貼心的公眾服務。智慧農業與現代生物技術、種植技術等高新技術融合于一體，對建設世界水平農業具有重要意義。目前，我國許多省市開始發展智慧農業并出現了許多成功案例，如中國移動山東公司打造智慧農業品牌，積極推進物聯網技術在農業的應用，推出了“大棚管家”等農業智能管理平臺，幫助農民實現專業化、精準化的農業生產管理，以信息技術助力傳統農業向現代農業轉變，為農業生產帶來了翻天覆地的變化；在江蘇宜興市新建鎮新建村，“物聯網”技術則應用到養殖業領域，蟹農們用手機能隨時隨地了解養殖塘內的溶氧量、溫度、水質等指標參數，并操控自動投喂機按預先設定的間隔時長喂食，智慧農業切切實實為當地的蟹農們“養”起了螃蟹；天津市在全國率先啟用“3G智慧農業——移動物聯網信息化應用平臺”，該平臺分為3個層次。信息采集層靠安裝在大棚內的傳感器采集信息，信息傳輸層利用無線網絡將采集到的信息傳輸到電腦、手機等終端，信息處理層則將用戶的處理指令反饋到大棚中，實現了農業的智慧發展。商洛市作為一個傳統農業城市，耕地面積剛性減少，農產品市場需求剛性增長，資源環境約束加劇，保障主要農產品供求平衡難度加大。由于農業基礎設施薄弱，農業機械化水平低，抗災減災能力低的問題更加凸顯。加之農業生產成本不斷上升，導致產業化水平低，農村空心化、農業副業化、農民兼業化問題嚴重。耕地零散，土地流轉難度大，農戶生產經營規模小，這些現狀和問題都表明商洛市急需實現農業轉型發展，發展現代農業與智慧農業。筆者結合商洛市地方實際情況，分析商洛市智慧農業發展過程中存在的一系列問題，并提出一些應對策略，為商洛市智慧農業的發展提供智力支持。
商洛市由于地理位置、經濟基礎和政策支持等原因，智慧農業發展比較緩慢。究其原因，主要表現在以下幾個方面。
（一）政策引導不夠
商洛市出臺了促進農業發展的一系列政策，設立了農業產業化發展專項資金，形成和構建了持續加大農業投入的保障機制，為激活生產要素，調動社會主體投入現代農業增添了動力。尤其近幾年來，商洛市生態農業發展較快，建立了一批生態農業休閑觀光示范園區。然而，商洛市現代農業，尤其是智慧農業的發展卻相當滯后，政府缺乏智慧農業發展整體規劃方案，缺乏智慧農業發展的鼓勵性政策。
（二）基礎設施建設不夠
近年來，商洛市不斷加快信息化基礎設施，并不斷向農村延伸，極大地改善了農村地區的信息化條件。但是，商洛市農村信息化基礎設施普及水平仍舊不高。各大運營商的3G、4G無線移動網絡在農村仍然不能全覆蓋，農民家庭戶均擁有的電腦數量仍然不高，農民信息消費支出大大低于城鎮居民。同時，智慧農業發展所需的基礎設施建設不夠，各種硬件資源和軟件資源投入不到位。
（三）信息技術人才缺乏
與傳統農業不同，發展智慧農業亟待一大批掌握信息技術的知識性農業技術人才和農民隊伍。然而，目前商洛市主要勞動力科技文化素質差，科技創新意識和推廣應用能力不強，發展智慧農業所需的信息管理人才比較缺乏，農民的信息技術掌握程度也不是很高。農業社會化服務體系不健全，組織化程度較低，市場競爭力差，對農民群眾的信息技術的培訓力度都遠遠不夠。
三、商洛市智慧農業發展應對策略
針對這些問題，筆者結合商洛市地方實際，提出商洛市發展智慧農業的應對策略，為地方政府提供智力支持，促進商洛市智慧農業的發展。
（一）加強政策引導和資金投入
政府應強化對“智慧農業”發展的宏觀指導和整體規劃，以政策杠桿撬動效益農業，明確智慧農業的重要地位、發展重點、發展模式、發展階段和預期效果。出臺推動智慧農業大發展的各種鼓勵性政策，并設置專項資金實現傳統農業向智慧農業的升級，推動智慧農業大發展。
（二）加強信息化和智慧農業基礎設施建設
政府需要進一步加大農村信息化和智慧農業基礎設施建設力度，改善農村地區通信和網絡基礎條件，提高電腦的普及率，擴大3G和4G網絡的覆蓋范圍；加大智慧農業所需的無線傳感器、無線基站和傳輸設備等硬件設備和軟件投入，為推進智慧農業的發展和普及打下堅實的硬件基礎。
（三）加強農業信息資源建設
各級政府部門應加強農業信息資源建設。規范和統一農業信息資源標準，完善涉農信息的交流共享機制，有效整合各類信息資源，整合土壤檢測體系、土壤分析體系、作物生長監控體系、灌溉監測體系、作物個體生長監控體系、專家分析系統和智能決策等涉農系統，加強本地農業信息的采集、傳輸、加工、整理和智能決策，形成多部門聯動、一站式服務模式。建立市、縣、鎮和社區四級農業生產決策指揮調度中心和農業專家智能決策系統平臺，加強農戶需求的多樣化研究，完善有關農產品生長和流通等數字化模型，實現數據處理與用戶群個性化需求的有效對接，為智慧農業的健康發展提供可靠的數據保障。
（四）重視信息技術的推廣應用
智慧農業就是更好地利用物聯網、大數據、云計算、智能控制等現代信息技術，因此信息技術是智慧農業發展的重要動力，對農業發展的貢獻巨大。政府相關部門應重視現代農業信息技術的推廣，重視農業栽培技術的應用，重視計算機控制技術的推廣，重視網絡應用技術的推廣和普及，重視信息管理技術的推廣，加大對農作物監控技術和管理技術的宣傳，真正地把現代信息技術應用到農業生產和流通的過程中，促進農業的健康發展。
（五）加強智慧農業技術人員和農民隊伍建設
對于各級政府部門，必須有針對性地培養一批既懂農業又懂信息技術的農業技術人才和農民隊伍，為智慧農業的發展提供可靠的智力人才保障。政府部門要不斷完善和升級現有的村鎮縣農業科技服務體系，利用農村遠程教育平臺和互聯網，建立專門的智慧農業信息化人才培訓基地和培訓網點，加大信息投入和服務力度，調動廣大科技工作者和農民科技培訓的積極性，提高培訓效率，提高培訓質量，保證信息化農業人才隊伍的可持續性發展。
四、結語
筆者探討了商洛市發展智慧農業的必要性，分析了商洛市智慧農業發展過程中存在的一些問題，最后提出應對策略，為商洛市智慧農業發展提供了智力支持，加速了商洛市智慧農業的實施，加快了傳統農業產業升級，所提出的思路和方法對其他地方智慧農業的發展也具有一定的借鑒作用。
作者:趙建華 劉寧 楊煜琛 單位:1.商洛學院數學與計算機應用學院 2.商洛學院經濟與管理學院
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（3）環境保護意識不強。由于我國部分農民文化水平不高，其對先進農業技術的掌握程度較低，對于生態環境保護不甚理解，他們認為農業的發展就是以農作物產量的高低來決定，只有產量上去了，農民的生活水平才會有所提升，殊不知，正是這種錯誤觀念，導致我國農業發展相對緩慢，導致我國農業生產帶來的污染越來越嚴重。
（4）水資源相對短缺。我國工業的急速發展導致地下水開采過度，導致我國農業灌溉用水相對缺乏，部分地區采用了大水漫灌方式，不僅無法解決水資源相對短缺的問題，還浪費了大量水資源，給我國生態農業的發展帶來了不利影響。
2我國生態農業發展的問題
（1）分散化小規模的生產經營模式。我國農村勞動力人均擁有的土地耕種面積大約為0.28hm2，小規模發展無法滿足生態農業的發展需要。一方面，小規模的農業經營方法無法形成規模效應，土地的生產效率低下。另一個方面，小規模經營的收入也極其微薄，農民無法使用生態農業技術，難以擴展土地規模。此外，小規模經營的形式導致農戶可以隨意使用農業生產資源，生態農業技術無法深入其中進行普及。
（2）農業生產者的經濟偏好。對于小規模經營的農戶來說，獲得經濟效益是首要目的，所以，在生產的過程中，經濟偏好起到了引導農戶生產的重要作用。農戶在農業生產中，不僅是一個生產者，而且還是一個消費者，從生產者的角度來看，農民必然通過降低生產成本、提高產出的方式來最大化自己的收入。由于當前我國農產品質量安全監測體系還不盡完善，農產品產量的提高意味著收入的增加。由于尚未全面普及低成本、高效益的生態農業生產技術，農民更加偏向于提升農產品的產量，依靠這種低效率的方式來獲得更多的經濟效益。
（3）支持力度不夠。當前，我國政策在生態農業發展方面尚未大面積、大范圍落實，相對于發達國家，我國生態農業不論在科技研發方面，還是政策支持方面，都稍顯滯后，特別是在我國的邊疆落后地區，還無法有效地向農戶提供種養殖技術、病蟲害防治以及動物疫病防疫等方面的服務，忽視土地、水源等自然資源的科學利用，破壞日益嚴重，最終導致導致生態農業發展障礙重重。
3我國生態農業發展的對策
（1）增加生態農業資金投入，形成產業化規模化。要建設一批功能齊全、服務配套、機制靈活、催生產業的國家級科研孵化平臺，融合。聚集國內外高層次人才和高端技術。一是以農業科學院為主體，聯合國外有關科研單位，建設國內一流、國際先進的現代農業研究院，集成農業科技資源，承接國家級創新團隊和重大項目，開展國際合作交流，建成農業科研基地、人才培育基地、成果轉化基地、國際合作基地。二是繼續推進中科院生物技術中試研發基地建設，新建生物活性肽研發中心、分離工程技術研發中心、海洋藥物企業重點實驗室，孵化東營市的高新技術企業，引進和建立穩固的高層次研發團隊。三是打造農業專利數據庫，致力于發展成國際性的農業專利技術、科技成果搜索、查詢、導航專業平臺，促進農業科研技術的進步，避免低水平重復科研和專利侵權。培育發展“第六產業”，塑造可復制、可推廣的現代農業發展新模式。按照“圍繞一個目標、搭建三個平臺、培育三個體系，強化兩個保障”的總體發展思路，培育發展信息公共平臺和文化公共平臺支撐下的一二三產融合的第六產業。
（2）健全生態農業服務體系，實現專業化全面化。要突出要素聚集、功能配套，采取政府主導、企業主體、產學研結合的方式，通過市場化的技術創新激勵機制和科技成果產業化機制，吸引聚集國內外創新資源，建設示范帶動能力強的區域性創新創業平臺，打造引領現代農業發展的創新源、服務源、輻射源。以根本性轉變傳統農業發展方式為主攻方向，以支撐中國現代農業健康發展為目標，依托每一個區域的生態、農業、資源優勢，搭建專業特征明顯、應用方向具體的綜合科研創新平臺，吸納世界優秀科技資源與人才，重點針對現代農業研究、原生地野生種質資源保護與優秀品種創制、無生態功能未利用土地的生物改善、農業智能設施裝備開發等方面展開深入的研究和攻關，加快發展我國農業科技，增強我國生態農業的科技實力。在農產品、生產流程過程中，要積極采取互聯網信息技術，結合使用當前先進的云計算技術，推動農業物聯網電商平臺建設；加快現代農業信息技術在設施蔬菜、特色林果、設施水產、設施畜牧生產基地中的應用，營造農產品生產的訂單交易與訂單轉讓環境，創建優質安全信譽品牌，培育農產品期貨交易環境與現代市場，創造新型農產品交易融資工具，試點特殊農產品交易模式，構建以電子商務為主導的互聯網經濟格局。
（3）推動生態農業技術創新，實現科技化、技術化。關注世界生態農業先進科技，圍繞我國現代農業的發展需要，進一步強大自主創新和科技研發，在農業生物技術、農產品加工技術、設施農業技術重點研發領域，充分體現學科交叉、技術集成、全球一體、資源高效利用和科技產業化，使農業科技成為農業現代化和農業可持續發展的支撐。進一步將國際國內技術、人才等科技要素進行融合，明確科技創新源建設、增強企業自主創新能力為重點，提升市場對技術研發各方面的引導，保證研發的方向、路線、價格等要素科學合理，努力形成資本技術融合、技術成果轉化通暢、服務配套完善的科技創新服務環境。
（4）建立產學研協同創新機制。通過重點建設技術創新服務平臺，合作共建產學研基地、中試基地、重點實驗室、工程技術研究中心、企業研發中心、院士專家工作服務站、博士后流動站等，完善政府、院所、企業產學研緊密結合機制，建立各類技術創新聯盟。通過無償資助、貸款貼息、融資擔保和投資入股等方式支持中小型科技企業發展，支持企業專業性技術創新平臺建設，支持以企業為主體、產學研相結合的技術開發項目。增加企業研發機構在研發資金方面的投入，依靠科技創新獲得更高的成果轉化效益。
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1、都市觀光農業的定義
都市觀光農業是以城市為核心市場，將農業生產、科技應用、藝術加工和游客參與等融為一體，規劃開發出具有旅游價值的農業資源和農業產品，供游客領略自然意趣和現代化農業生產技藝的農業形態。它以農業開發為內容，保護生態環境的同時，提高單位面積土地經濟效益，是現代農業發展的新突破。
2、都市觀光農業的特征
都市觀光農業是廣義農業的組成部分，除具有農業和旅游雙重基本屬性之外，還具有城市性、生態性和區位性等基本特征。都市觀光農業依托的資源是現代化農業，發生的區域是城市中心區或者郊區，主要客源是市民；良好的生態環境，是都市觀光農業生存保障和發展壯大的前提；同時，都市觀光農業發展區域還應具有良好的社會經濟環境。
3、都市觀光農業的主要功能
生產功能：都市觀光農業具有傳統農業生產功能，但同時現代科技的應用和集約化生產，最大程度的提高了農業生產效率。
生態功能：有效緩解城市發展中的生態惡化問題，以農業為主題的生態公園大大緩解了城市發展帶來的壓力。
生活功能：走出城市，回到自然田野，參加農趣勞動，既鍛煉了身體，又放松了身心，也傳授了現代農業知識。
4、都市觀光農業的發展前景
在近郊周邊發展都市觀光農業前景廣闊，具備良好的先決條件：一是交通便利，易于吸引市民旅游、觀光和休閑；二是城郊農民商品意識較強，思想開放，觀光農業易受農民支持響應；三是隨著城市化、工業化的高速發展，市民日益渴望回歸自然，體會田園風光，使觀光農業具有可靠的客源保證，這種定位于雙休日的短程旅游項目，因其時間短、花費少、經常性、重游率高等特點，市場前景較好。
二、鄭州市都市觀光農業發展中存在的問題
鄭州觀光農業雖然已經取得長足的進步，但因發展歷史較短，經驗不足，目前還存在一些問題，其中設施和服務落后、項目單一雷同、缺乏特色、觀光農業園“農味兒”不足等問題，直接導致觀光農業園的游客滿意度偏低。
1、發展規劃滯后，深度挖掘不夠
觀光農業在鄭州雖然發展迅速，也是鄭州經濟發展的重要組成部分，更是鄭州農業的核心。但是鄭州沒有出臺相應的有關觀光農業總體發展規劃，在開發建設上隨意性較強，布局不合理，存在著一定的無序性和盲目性。很多投資者為了追求直接的經濟利益，只在和經濟效益關聯性很強的吃、住、游、購上下功夫，缺乏必要的觀光和教育功能的開發，對產品深度和廣度的文化挖掘不夠，使得觀光農業的開發較為膚淺。
2、缺乏政策支持，政府部門的支持力度不夠
鄭州市觀光農業的發展缺乏政府必要的政策支持，特別是有關資金、基礎設施、宣傳、稅收優惠等方面的支持力度更差。政府只是在宏觀方面進行引導，缺乏政策支持和資金扶持，項目少、規模小、效益低，沒能形成較完整的產業鏈。另外政府工作不到位，農民受教育程度不高，資金、氣候、技術等的限制，這是影響鄭州市觀光農業發展的主要制約因素。
3、基礎設施不完善
觀光農業不僅具有觀光功能，還具有文化傳播、教育等多種功能，但目前鄭州市的觀光農業一般以采摘和觀光為主，缺乏相關的配套設施和項目。除少數規模較大的休閑園區已經形成較為完善的基礎配套設施外，大多的園區功能不配套，簡單效仿，內容單一，設施、安全、衛生等條件相對較差。并且目前鄭州市觀光園區內缺乏統一的設施標準和要求，游客的食宿、安全、衛生方面的管理也不規范，致使觀光農業的旅游功能未能充分發揮。
4、產品項目單一，缺乏特色
鄭州市觀光農業發展單一，缺乏獨具特色的民俗文化和特色產品等，僅靠綠色無污染瓜果吸引游客。很多園區在規劃設計過程中，不能對園區的發展進行準確定位，沒有主題，未體現出自己的優勢、特色，而是照搬國內外已有的觀光農業園區設計，使得景點產品開發雷同，喪失自己園區特色，產品的附加值較低，旅游形象難以定位，經濟效益較差。另外，觀光農業有著鮮明的季節性，農民“一個月過年，兩個月種田，九個月干閑”的生活狀態沒有得到根本改變，增收難，這嚴重制約著觀光農業在當地的發展。
5、經營人員素質低，管理不到位
由于目前觀光農業的開發和研究均處于較低層次，經營人員也主要以當地農民為主，大部分從業人員文化程度較低，思想相對落后，務農者抱著“靠山吃山，靠水吃水”的態度，缺乏先進的管理經驗。并且在實際經營中，一位員工身兼數職，既是生產管理員，又是旅游服務員，還是營銷員，使得服務效果較差。這種粗放經營的管理模式，使得觀光農業園陷入了輕管理、低質量、低收入的惡性循環，嚴重制約了觀光農業的發展。
6、企業營銷意識薄弱
目前一些觀光農業的經營業主，由于缺乏營銷宣傳意識，對宣傳營銷的作用認識不到位，導致市民對觀光農業景點認知度不高，影響了鄭州都市觀光農業的發展，這成為制約當地觀光農業發展的瓶頸。
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1.1農業利用外資結構不盡合理
農產品加工項目尤其是初加工項目投資較少、審批較快、易于生產經營、市場廣闊且投資回報率較高，所以外商選擇投資項目大多以農產品加工項目為主。而荒山、荒地、荒灘和未養殖水面的開發與利用等項目，因所需投資較多、回收期長、風險較大，外商更缺乏投資興趣。對于農業技術研發、農業生物制品生產、農產品品種改良等高風險、高技術含量和高附加值的項目，外資更是很少涉足，因此影響了我國現代農業發展，一定程度上也導致我國農業產業結構不合理。
1.2農業利用外資結構不盡合理
由于農產品加工項目尤其是初加工項目投資較少、審批較快、易于生產經營、市場廣闊且投資回報率較高，所以外商選擇投資項目大多以農產品加工項目為主。而荒山、荒地、荒灘和未養殖水面的開發與利用等項目，因所需投資較多、回收期長、風險較大，外商更缺乏投資興趣。對于農業技術研發、農業生物制品生產、農產品品種改良等高風險、高技術含量和高附加值的項目，外資更是很少涉足，因此影響了我國現代農業發展，一定程度上也導致我國農業產業結構不合理。
1.3農業標準化建設不容樂觀大力發展農業標準化生產經營方式、提高農產品的競爭力、加快推進農產品標準化已成為農業經濟發展迫在眉睫的問題。據了解，我國現行頒布的2萬多項國家標準中，農業方面的標準只占10%左右，嚴重影響了農產品質量，也為與國際接軌帶來極大困難，使農產品失去了國際競爭優勢。
2.解決對策
2.1加強農業科技創新
農產品的吸引力和競爭力是農業整體發展水平的最終體現，其決定于農產品的結構構成、農民的組織化程度、農產品的市場體系建設、農產品的科技含量、農產品的質量安全與衛生水平等因素。發展現代農業要以優質的原材料生產作為生存發展的基本前提和先決條件，而這一前提條件的要素包括：通過組織實施農作物種子工程、畜禽良種工程和水產良種工程，加強良種科技創新能力建設，進而構建政府扶持與市場推進互動的種養業良好體系。通過組織實施農業科技創新工程、農業科技成果轉化應用工程、現代農業示范工程和新型農民科技培訓工程，扶持科研單位提高創新能力，進而構建高水平的農業科技創新與應用體系。
2.2以農產品特性為基礎
任何一個區域的農業產業總是和其過去的歷史傳統有著必然的聯系，自然條件、生活習慣和人文精神等都會作為遺傳因子影響到現代人的思想觀念與活動方式。農業產業可以充分汲取當地的歷史文化養分，利用所在這種歷史形成的優勢，通過文化積淀塑造品牌，形成具有一方特色的個性化品牌產品，從而獲得市場和顧客的青睞。品牌賦予農產品一種與眾不同的內涵，反映農產品的特性或功能，融入著農業文化情感，實現著與消費者的溝通，最終成為消費者最愿意接受、最可信賴的東西。農業產業品牌要根據農產品特性、消費者的心理及各種社會因素如價值觀、文化傳統等，塑造一個與目標市場有關的品牌形象。
2.3優化農業產業結構體制，做好農業技術推廣
農業科技機構應當通過轉換機制、調整結構，建立社會公益及基礎型科研機構，從事遺傳育種、病蟲害災變規律及防治機制、高產優質高效農業綜合增產技術及規律、農業資源、生態環境等研。建立農業知識、技術轉化的新體制，成立以“縣為中心、鄉為骨干、村為基礎、專群結合”的農業技術推廣機構，進行試驗示范和二次開發及轉化工作，促進農業生產力的提高和農業的可持續發展。完善技術咨詢中介服務型科研機構，全面落實其研究、開發、經營、服務等各項職能，積極開拓第三產業，重點發展農業科技咨詢業、信息業和技術服務業。
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一是《合作社章程》的建立和執行不規范。多數依照農業部示范章程建立，流于形式，合作社成員對章程內容不理解，有的合作社寫一套做一套。二是組織機構不健全。即使有也流于形式，沒有切實履行章程規定的職責，日常活動不正常，沒有按章程規定正常開展活動，有的成立之后一年連一次活動都沒有，合作社成立后基本處于松散狀態。有的合作社在決策權力有家長式作風，沒有體現決策民主，農戶利益得不到有效的保障。三是財務制度不健全。多數專業合作社未建立財務管理制度，甚至有的連基本帳目都沒有。
1.2缺乏管理和技術型人才
目前合作社的牽頭人，大多是一些農村能人和專業戶，多數屬于傳統農民，學歷不高，缺乏專業知識。而且，由于農業是弱勢產業，許多專業和技術人才并不愿意投身合作社，因此缺乏專門的管理人才和技術骨干。此外，農民專業合作社在技術上也存在著不少制約，由于缺乏相應的技術指導，大部分合作社沒有能力實施標準化生產，直接影響到市場競爭力的提高，制約了合作社的發展。
1.3合作社資金短缺融資困難
由于合作社最初都是由少數專業戶、經紀人發起的，在起步階段，農戶入股資金很少，大部分是土地、技術、勞動力的合作，再加上《農民專業合作社法》實施后，由于沒有相應的配套政策，使得國家鼓勵發展農民專業合作社的政策措施難以落實。同時多數合作社因資金困難而無法為成員提供生產資料供應和產品銷售服務，目前只能為成員提供生產技術指導服務，維持在協會功能上。在調查中，合作社社員反映的一個主要問題就是金融貸款難度大。金融機構中僅有信用社愿意為合作社貸款，并且只對合作社成員個人貸款，不對合作社貸款，因此，資金問題制約合作社進一步發展壯大，農民專業合作社后續發展乏力。
1.4品牌意識不強，阻礙高位發展
品牌戰略是現代農業發展的必然選擇。當前，農產品市場競爭從產品質量競爭上升到形象競爭的新階段，著力打造品牌、商標、包裝、信譽等無形資產形象顯得十分重要，其中品牌戰略尤為突出。普遍存在品牌意識不強，品牌獲利能力不強，這不僅使農民專業合作社的組織優勢得不到充分發揮，服務層次低，還缺乏適應和開拓市場的能力，造成市場競爭力不強。
1.5發展氛圍不夠濃厚
調查發現，不少從事農村基層工作的領導干部不知道我國有《農民專業合作社法》，也沒有學習過《農民專業合作法》，有些鄉鎮從來沒有人從事農民合作社的調查，更談不上研究、解決合作社的具體問題，合作社的發展還處在一個自發性的初始階段。加上宣傳造勢力度不大，不少農民不知道合作社的性質，不知道該不該參加合作社。
2.對發展農民專業合作社的幾點建議
2.1提高認識，加強指導
發展農民專業合作社，農民是主體，但并不意味農民專業合作社事業僅僅是農民的事情，各級黨委政府應關心、引導和扶持農民專業合作社發展，要樹立扶持農民專業合作社就是扶持農業、扶持農民的觀念，切實把發展農民專業合作社做為推進農業產業化經營的載體和加快農業現代化的一項戰略措施來抓。各級農業部門要增強責任意識，做好日常工作。同時，要注重對合作社的指導和監管，樹立扶持農民專業合作社就是扶持農民促進增收的思想觀念，改變只求數量不求質量的思想。改進管理方式，改善服務態度，幫助解決農民專業合作社發展中遇到的困難和問題，在加強業務指導，開展技術培訓，提供政策咨詢，搜集市場信息等方面提供優質服務，全力促進農民專業合作社的發展。
2.2探索合理運行機制，不斷完善服務內容
農民專業合作社搞的好不好，有沒有凝聚力和競爭力，關鍵是看它的運行機制優不優。我們應從本地實際出發，以農民獲得最大的利潤為目的，引導建立適合當前農民專業合作社發展的科學合理的運行機制，確保農民專業合作社做大做強。在管理上，按照合作制原則，重大事項充分協商、以票決定，做到民主決策；在經營上，按公司制運作，實行成員大會和理事會制度；在利益分配上，采取以成員與合作社之間按交易額比例返還和股份分紅相結合的分配方式，建立農戶與合作社之間的利益聯結機制，在同擔風險、共享利益的基礎上為農戶提供信息、技術等服務，形成產、供、銷一體化發展。
2.3典型示范，逐步推進
農民專業合作社發展要分類指導、典型示范、逐步推進。一是對基層供銷、農技等部門興辦的農產品生產、加工、銷售等環節的專業協會在吸收農民入股的基礎上進行股份制改造，使其成為股份制專業合作社；二是鼓勵農業產業化龍頭企業、改革后的糧食購銷企業、農產品批發交易市場、農產品經銷大戶、農村經紀人領辦專業合作社；三是各級政府有關部門要加強指導協調，促進農民專業合作社行業自律。
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主要體現在：小農機制農機化發展我省的多數農村家庭都采用小型農機操作，不僅暴露出大機械和小地塊生產方式的矛盾，而且成為我省農機化水平提高和規模化發展的障礙，同時大農機數量少，配套率低，科技含量不高，技術狀態差這種現狀亟待更新。在政府農機購置補貼政策的引導下，農民購買農業機械呈現出了三多的顯著特點，即大中型拖拉機及配套農具多，插秧機、收割機多，高質量、高性能機械多，農機裝備結構日益優化。但從總體看，仍存在小型拖拉機多、高性能動力機械少，主機多、配套機具少，農機作業項目單一，缺少高性能復式作業機具，養殖業、林果業、經濟作物和農產品加工等機械化程度較低。
1.2 農業裝備科技創新能力不強，研制能力落后于市場需求。現有的農機企業生產規模較小，農機工業明顯落后于經濟發達地區。大型拖拉機、聯合收割機、插秧機等農機產品有效供給不足，而引進農業機械的地區適應性問題矛盾突出。少量農機工業產品由于技術含量低，存在質量和性能問題，主要體現在技術多，“瓶頸”環節的關鍵機具產品質量和可靠性較差。
1.3 農機社會化服務組織長效發展機制不健全，服務水平跟不上現代農業發展的需要。現有的農機服務組織多采取傳統的管理模式，農機農田作業組織發展較快，但組織化程度低，管理散亂，具有現代經營意識和管理模式的經營性農機合作服務組織還處在起步階段，農機大戶聯合形成的合作組織還比較少。
造成上訴問題的主要原因，一是農民認識不高，投入力不足。由于更新大型農機具投入很大，農民家庭的購買力不足。并且農民對新技術，新機具往往要看到效益后才肯接受，從而造成新技術，新機具推廣不快。二是農機利用機制問題。先進的農機化新技術，新機具無用武之地，影響大型農業機械作用的發揮。三是農機科研、開發、制造能力弱，滿足不了農業生產的需求。另外，由于在過去相當長時期國家對農民購買大型農機缺少資金支持、政府扶持，導致大型機具更新緩慢，家家戶戶爭相購買經濟使用的小型農機具。
2 加快農業機械化進程的建議與對策
2.1 優化農業機械化區域布局，促進農業機械裝備結構優化。根據農業生產實際情況，以地貌形態、農業氣候、土地利用結構、區域生產專業化為主要指標，依據發展農業的自然經濟條件的相對類似性、現代化農業發展方向的相對一致性，堅持農業區劃原則，按照因地制宜、分類指導、經濟有效、保護環境的原則，進一步優化區域布局，促進農業機械化發展，進一步優化農機裝備結構，積極轉變農業機械增長方式，堅持農機裝備結構調整與農業產業結構調整相適應，以增量調整帶動存量優化，以存量優化促進結構升級，走數量、質量和效益并重、協調發展的道路。堅持在發展中調整優化結構，在結構調整中保持快速發展。在確保農業機械總量穩步增長的前提下，著力調整大中型機械與小型機械、動力機械與配套機械、種植業機械與農村其他各業所需機械的比例。
2.2 加快農機科技研究的步伐，促進新機具研發和推廣，提高農機科技貢獻率。根據不同農業生產條件和農民需求，研究開發先進適用的農業機械；采用先進技術、先進工藝和先進材料，提高農業機械產品的質量和技術水平，降低生產成本，提供系列化、標準化、多功能和質量優良、節約能源、價格合理的農業機械產品；要積極支持引進、利用先進的農業機械、關鍵零配件和技術；引導、支持農民和農業生產經營組織自主選擇具有先進性和地區適用性的農業機械，提高農機科技貢獻率。
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1 發展規模及存在問題
近年來，彭陽縣在紅、茹河流域5個鄉鎮30多個村發展塑料大棚、日光溫室等設施農業4萬畝。設施蔬菜以辣椒為主，實現了周年生產；設施食用菌以杏鮑菇為主，實現了工廠化生產；設施林果以油桃、杏子為主，實現了春提早生產。全縣設施農產品年產量15萬多噸，其中辣椒4萬噸、食用菌2600噸，成為西北地區重要的辣椒和食用菌產區。大棚早春茬以甘藍、西蘭花為主，畝均收入1500多元，夏茬以辣椒為主，畝均收入6000多元，秋冬茬以菠菜為主，畝均收入1500多元，全縣設施農業年產值2億多元，其中辣椒6000萬元、食用菌2000萬元，提供種植戶人均純收入2000元以上。設施農業已成為彭陽縣發展現代農業、種植戶脫貧致富、增加農民收入的新興產業。
但是，對于彭陽縣這樣的傳統農業縣而言發展新型的現代設施農業并不是一帆風順的，不論是在思想認識還是在具體發展過程中，還存在一些不容忽視的問題，主要表現在：一是思想認識滯后。彭陽縣是傳統的農業縣，農民群眾習慣于傳統、粗放的農業生產經營模式，加之基礎設施滯后，生產力水平相對較低、生產成本高，農民群眾注重農產品的數量而輕質量，過多地看重農業生產的經濟效益而忽視社會效益和生態效益，對保護生態環境、促進農業可持續發展的認識不深刻，對采用現代工程技術發展設施農業的認知度低，發展意識不強烈，發展氛圍不濃厚。二是歷年建設的部分大中拱棚有所損毀。在“中部干旱帶及南部山區設施農業建設5年規劃”期間，彭陽縣設施農業建設雖然超額完成了自治區下達任務，但2007-2008年搭建的大中拱棚由于質量、材料及自然災害等因素，大部分已損毀。三是建設資金不足。目前，建設1畝日光溫室平均投資1.4萬元，大中拱棚投資0.8萬元，雖然政府給予了一定補貼，但資金不足的矛盾仍然突出，制約了設施農業向較高層次發展。四是水資源缺乏。隨著設施農業的建設規模不斷擴大，用水量急增，雖然按照“依據水源定布局，依據水量定規模”思路進行發展，但由于地下水位下降等原因的影響，設施農業用水出現不足現象，嚴重影響設施農業的效益提升。五是新技術、新設備推廣應用不高。由于資金短缺、農民科技水平不高等原因，目前集約化育苗、滴灌肥水一體化等新技術和電動卷簾機、暖風爐、自動通風裝置等新設備推廣應用率低，制約了設施農業提質增效和經濟效益的進一步發揮。
2 對策建議
1）引導群眾主動參與設施農業建設。發展設施農業是農業生產方式的重大變革，能否取得成效，取決于群眾思想觀念的轉變和主題作用的發揮。采取召開會議、舉辦講座、組織觀摩、入戶動員等靈活多樣的方式，廣泛宣傳設施農業的優點和好處，用生動鮮活的事例啟發群眾、引導群眾；在資金、技術上支持群眾、激發群眾的參與熱情，從多方面調動群眾的主動性、能動性和積極性，使農民群眾自覺自愿地投身于設施農業建設中。
2）政策扶持帶動設施農業發展。發展現代設施農業需要運用現代科技和現代物質技術來裝備。特別是現階段彭陽縣的設施農業剛剛起步，群眾的認識度低，加之建設資金缺乏，需要一定的政策來扶持、必要的項目來支持，促進現代設施農業快速發展。在全面落實各項強農惠農政策的同時，搶抓國家堅持西部大開發及寧南山區冷涼蔬菜基地建設的發展機遇，積極爭取設施農業基礎設施建設、資金信貸、科技推廣、市場建設等項目和政策資金，并整合項目資金，加大對設施農業建設的支持力度。不斷完善各級發展設施農業的優惠政策，最大限度地配套水電路等基礎設施，提高滴灌節水設施和卷簾機的補貼標準，逐步實現水肥一體化和卷簾自動化；扶持發展龍頭企業和農民專業合作組織，解決保鮮、銷售、流通等問題，提高群眾發展現代設施農業的積極性，形成以農民投入為主、政策項目支持為補貼、社會力量參與的多元化投入機制，解決建設資金短缺的問題。建立設施農業保險制度，探索政府補貼政策，鼓勵保險企業開展設施農業保險，降低生產和市場風險。
3）機制創新注入設施農業動力。近年來，通過農技部門努力，組建辣椒產地零售市場5處，配套預冷貯藏庫14座，開辟了福建、廣州等一批新的辣椒販賣市場；引進龍頭企業4家，組建蔬菜專業協作組織12家，營銷大戶25家，構成了以“支部+龍頭企業+基地+農戶”為重要方式的產業化開展格式。樹立了掩蓋西安、蘭州、寶雞等大中城市的營銷網絡和信息、技巧交流互動機制，確保了90%以上的辣椒和食用菌完成內銷。以彭陽縣農產物經紀人協會為龍頭，實行以“五個一致（一致品牌、一致規范、一致包裝、一致價錢、一致信息）”、健全“五項機制（健全信息互動機制、健全便民收買機制、健全誠服氣務機制、健全運銷機制、樹立健全鼓勵促銷機制）”、強化“三項職責（鄉鎮職責、縣農產物協會、職責部門職責）”為重要內容的辣椒販賣機制，辣椒販賣行為逐漸標準，販賣價錢穩步提升。
4）科技服務支撐設施農業可持續發展。設施農業是高科技農業，農業科技是發展現代設施農業的決定性因素，也是產業可持續發展的根本出路，其重點在科技推廣服務和農民素質提高兩個方面。一是要加快農業科技服務隊伍建設，健全完善農業科技推廣服務體系。針對當前農業技術人員缺乏、技術服務滯后的問題，彭陽縣在加強農業技術推廣基礎設施建設的同時，將國家就業政策向農業部門傾斜，充實到縣鄉農業技術隊伍，培養造就一批專業知識深厚、實踐經驗豐富的縣域專家和技術隊伍；加強對基層一線技術人員的繼續教育，創新考核獎勵機制，使其在產業發展中充分施展拳腳；積極發展村級科技帶頭人或科技示范戶，使其成長為“土專家”、“田秀才”，成為專業技術隊伍的有力補充。二是要加強培訓，提高農民群眾科技水平。通過勞動力技能培訓工程、陽光工程等教育培訓及農技人員的現場培訓、現場觀摩、經驗交流、赴外考察培訓等多種形式，讓種植農戶掌握必要的生產種植技術、一定的營銷知識，力爭每戶有一個技術明白人，每個基地有一個科技服務團隊，指導示范帶動農戶嚴格按照技術規程和生產經營要求，健康持續發展設施農業。
篇8
有些人沒有從本質上去認識這一新生事物，導致了農業產業結構調整難，農民不接受。在操作上缺乏具體的規劃和必要的協調，使農業產業化處于自流的狀態。
1.2 不少主導產業缺乏長遠發展能力，規模較大、競爭力強的支柱性的主導產業較少
部分地區由于信息滯后，或沒有結合自身實際、從自身優勢出發，在確立主導產業中存在趨同性，缺乏特色，不能發揮在農業結構調整中的主導作用。大部分企業經營規模小，缺乏抵御市場風險和自然風險的能力，在農產品精加工、包裝、營銷、品牌管理等方面缺乏有力的技術支撐。
2 農業產業化發展的對策
2.1 加強協調，選準主導產業，建立規模基地
通過基地的輻射帶動作用，可以有效地帶動農民大規模生產。在發展基地時，一是要堅持因地制宜，尊重農民意愿，正確引導，合理配置和利用資源，培育適合本鄉鎮、本村的，有市場潛力和開發價值的產業；二是要發展名、特、優、稀等項目，做到人無我有，人少我多，人多我優；三是要做到推進技術創新和品種改良，推廣新品種，新技術，提高現有農業的科技含量和生產能力；四是要做到長期、穩定發展，主導產業一經確定，不要輕易變動，使主導產業逐漸形成規模化、區域化發展格局。
2.2 著力培育以農產品加工、流通為主的龍頭企業
加強加工、流通企業的發展，應圍繞主導產業，按照起點高、輻射力強、市場潛力大的原則，建立一批具有開拓市場、引導生產、深化加工、強化服務的骨干企業。在發展這些龍頭企業時，一是政府一定要加強引導和協調，使企業與農民、基地真正形成“公司+基地+農民”的生產模式，做到優勢互補、實現“雙贏”；二是要加大對龍頭企業的投入，制定扶持龍頭企業的優惠政策，確保企業正常運行，不半途而廢，不損害農民利益；三是擴大農業的對外開放，重點引進農產品深加工項目，提高農產品加工的質量和檔次，積極引進農產品生產、加工、銷售一條龍綜合項目，帶動產業化上規模、上檔次、上效益。
2.3 健立健全農業產業化發展風險保障機制
一是完善企業與農民的風險保障行為，規范兩者的生產、經營行為；二是實行商業化風險運作，讓保險公司等中介組織介入農業產業化發展，采取個體投保或股份合作等辦法，減輕政府壓力，增大風險理賠保障，維護投保者利益，提高農戶和企業生產積極性；三是成立風險保障領導機構，在政府部門的領導下，讓風險雙方共同參與，確保風險保障機制得以公正、客觀地執行。
2.4 促進土地合理流轉，推進農業適度規模經營
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一、黑龍江省農業合作社發展現狀
黑龍江省積極發展農民專業合作社，取得顯著效果。截止2010年12月，全省在工商部門注冊登記的專業合作社達到14347個，其中農民成員148671個，帶動農戶110萬戶，從事種植業合作社的7496個，占總數的52%；養殖業3991個，占總數的28%；從事農產品銷售的合作社2258個，占合作社總數的16%；從事農產品加工的合作社有345個、運輸的324個、儲藏的合作社483個，占合作社總數的8%；從事技術、信息服務的的合作社1823個，占合作社總數的13%；從事農業生產資料購買的1069個，占合作社總數的7%，其他行業合作社1071個，占合作社總數7%。農民專業合作社提高了農民組織化程度，加快了現代農業發展步伐，促進了農業增產和農民增收。
二、黑龍江省農民專業合作社發展中存在的問題
從黑龍江省農民專業合作社發展運作多年的時間看，農民專業合作社的健康發展對提高農民進入市場的組織化程度、促進農產品流通、推動農業產業化經營、降低農民生產經營成本、促進農業增效和農民增收方面已經起到了積極的推動作用，但仍存在一些影響和制約其發展的問題：
(一)宣傳力度不夠。一些基層干部對《農民專業合作社法》及登記管理條例的了解還不夠深入，對國家賦予農民經濟合作社組織以法人資格的重要意義認識不足；一些農民對農民專業合作社在政策理解上有偏差，對合作社的性質和運行機制不夠了解，有種種疑問和顧慮；偏遠和經濟不發達地區農民的市場意識還不夠強，合作經營理念尚未深入人心；加之受我省農業生產周期長，農民專業合作社發展時間短的影響，示范引導作用尚未得到充分發揮。這些因素在一定程度上制約了農民專業合作社的發展步伐。
(二)專業合作社規模小，對農村經濟發展的整體牽動作用還不夠突出。農民商品經濟意識和合作經營理念相對淡薄，農民專業合作社發展存在數量少、規模小、層次低、帶動能力弱等問題，而且全省各地發展不平衡，部分落后地區明顯滯后，上述狀況與我省農業大省的地位明顯不相稱，嚴重制約著地區農業發展。
(三)缺乏帶頭創辦能人，合作社成員整體素質偏低。黑龍江省大部分農村地區缺乏領辦合作社的帶頭人，會經營管理、能開拓市場的復合型骨干人才缺少，農民普遍缺少合作意識。這主要是因為農村地區一些有文化、有一技之長的青壯年農民多數外出打工，留在家里從事農業生產的主要是文化水平低、思想保守、年齡偏大的農民。還有一些能力強的“能人”對農民專業合作社不夠了解，缺乏興趣和動力組建合作社，牽頭領辦的意愿不強。
(四)內部管理機制不規范，農民成員的權利和利益需要保障。大多數農民專業合作社內部民主管理、利益分配和監督約束等機制不健全。一些合作社根本無章程，無賬目，合作社的成員不了解合作社章程內容與個人的利益關系，有的領辦人把合作社的民主管理機制與公司制企業管理相混淆，在民主決策和利益分配上不依法辦理。這些問題都影響到農民成員行使民主權利和切身的經濟利益。
(五)匱乏資金以及科技支撐薄弱，是農民專業合作社發展的重大障礙。2009年時，我省農民專業合作社戶均出資額為89.72 萬元，比全國戶均81.05萬元高出8.67萬元，但并不證明我省農民專業合作社的經濟實力強。原因是我省農民專業合作社出資沒有驗資程序，只是由成員相互認可并在申請材料和章程中做出記載即可，真正出資到位的極少；其次是農民以實物出資不需進行評估和過戶，而實際上這些實物基本上還在農民自己手里，農民專業合作社缺少流動資金。再次，得到國家和省財政專項資金扶持的農民專業合作社絕大多數是過去成立的農村合作經濟組織，經過幾年的發展有了自己的項目，而新創辦的合作社則沒有這樣的待遇。另外，農民專業合作社雖具有法人資格，但因其承擔的有限責任沒有實際資產做擔保，因而貸款難的問題不易解決。一些已經成立的農民專業合作社別是從事種植、養殖業的，缺乏科技力量支撐和有效快捷的信息渠道，難以實現做大做強，只能是維持現狀。
三、促進我省農民專業合作社發展的對策建議
(一)重視合作社人才培養。農民的素質直接關系到農業經營主體組織化進程，因此政府應加大對農村教育的投入，提高農民文化水平，應開展對農民的培訓普及市場經濟基本知識，增強農民的市場觀念和風險意識，逐步改善農村人力資源狀況，推動農民專業合作
社在農村健康發展；建立業務培訓制度，培養一批合作事業的積極分子和帶頭人，幫助農民專業合作社建立內部教育和學習機制，引導社員加深對合作制度和組織章程的理解和認識，提高他們的合作意識和對合作社的認同感。
(二)繼續加大宣傳力度。當前，我省農戶對于農民專業合作社非常了解的比例很低，甚至有一部分農戶根本不知道。對合作社不了解必然會導致農戶沒有產生參與的意愿，所以應該從思想上對農民做好引導工作，利用各種形式的宣傳，讓農戶深刻地認識到發展專業合作社給自己帶來的好處，增強農戶的合作意識，激發農戶的合作動機，創造農戶的合作機會，啟發農戶的合作實踐；另外要積極宣傳政府對合作社的扶持政策，吸引更多的農戶來參與合作社的組織建設。
(三)加大對專業合作社的扶持力度。政府應當安排扶植資金，支持農民專業合作社開展信息、培訓、農產品質量標準與認證、農業生產基礎設施建設、技術推廣等服務；政府支持農業和農村經濟發展的農業綜合開發、扶貧開發、國土綜合整治、國土綠化等建設項目，可以優先委托和安排具備條件的農民專業合作社實施。另外要落實相關的稅收優惠政策，對經登記成立的農民專業合作社所得收入免征所得稅等；另外要加強對農民專業合作社的資金支持，農村金融機構要進一步改善對農民合作社的信貸服務，簡化審批手續，解決農民專業合作社生產經營所需資金的問題。
參考文獻：
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1、基礎設施薄弱，生產方式落后。家庭經營為主的畜牧業生產是霍林郭勒市畜牧業的主要生產方式。農戶的牛羊5月上圈到夏季牧場，10月返回農區進行圈舍飼養，屬于傳統畜牧業發展模式。夏季牧場牲畜只有圈沒有舍，多是散養。盡管大通縣畜牧業規模化進程不斷加快，但整體來看，大多數散養農戶生產設施差，圈舍在大小、采光、保溫等方面設計的不科學；飼養管理粗放，飼喂的粗料多精料少；畜禽圈舍環境潮濕、夏季高溫冬季寒冷。即使一些規模化程度較高的養殖場，也存在設施不配套、基礎設施超期使用、大部分種畜禽場畜舍、飼養設備破損嚴重的現象。畜牧業信息化體系不完善，市場、技術及政策信息不暢通；畜牧業基礎設施薄弱，生產方式落后，已經成為制約現代畜牧業發展的主要因素。
2、畜牧業發展規模小，產業化程度低，農民組織化程度低。農戶以家庭經營為主的畜牧業，多是散養，規模小，大規模專業化養殖較少。現今農戶外出打工的很多，在家的多為老、弱、病、殘人員，加上從事養殖業效益低，因此農戶的總牲畜存欄量逐年下降，導致養殖業整體發展速度緩慢。
3、畜牧業主導產業地位不明確，龍頭企業帶動作用不強。大通縣畜牧業經濟內部缺乏主導產業，缺乏主導產業的帶動作用。各個產業分散發展，發展實力不強，缺乏競爭力。近幾年，霍林郭勒市采取積極措施，加大扶持力度，重點培育了一批龍頭企業，雖然農牧業產業化經營呈現出較好的發展勢頭，但是其規模數量仍有限，加工業嚴重滯后，現有幾家畜牧業加工銷售企業加工銷售能力有限。
4、重大動物疫病潛在隱患大。隨著人流、物流的快速移動，以及動物及動物產品從外省市引進，農村規模小、分散飼養的現狀，使疫病的傳播和發生潛在危險大，加之基層防疫體系建設不完善，一旦出現問題，對農民造成的損失大。因此，疫病防控形勢十分嚴峻。
5、發展資金不足。當前，霍林郭勒市暖棚養畜已顯示巨大的增收潛力，畜牧業經濟向規模化、集約化、產業化、效益化發展已勢在必行。發展與資金投入不足的矛盾日益突出，嚴重制約了畜牧業的發展規模。一般養殖戶缺乏資金，難以形成規模，難以發展壯大。業務部門缺乏技術推廣、品種改良、科技培訓等資金，因此要增加對基層動物防疫部門的投入，強化基礎設施建設，改善工作條件，保證工作經費。
二、促進農區畜牧業發展的對策
1、加大政府的扶持力度，開辟各種融資渠道。為促進霍林郭勒市畜牧業經濟的有效發展，政府部門應該積極出臺各種扶持政策，開辟各種融資渠道。不僅要明確大通縣畜牧業的發展思路與目標，而且要從財政、稅收、信貸等方面扶持重點龍頭企業發展及畜牧業生產基地建設。同時圍繞區域特色，優先扶持對區域經濟起支撐作用的產業的發展，優先考慮對主導產業起較強拉動作用的大中型龍頭企業、養殖小區的建設，盡快形成區域特色鮮明的畜牧業產品加工企業帶和主導產品群。積極爭取畜牧業有息貸款和政策性貸款，多渠道爭取畜牧業基礎建設、農業綜合開發、環境綜合整治等項目，以項目爭取資金。采取國家、集體、個人投資的方法，擴大畜牧業的投資來源，鼓勵農牧民投勞投資。進一步實施畜禽良種補貼政策，積極將動物防疫經費支出納入常年財政預算，形成長效投入機制。
2、明確畜牧業主導產業。霍林郭勒市有遼闊的天然草地，環境潔凈，土壤、水、牧草均無污染，具有發展高原綠色畜產品的優勢。同時，霍林郭勒市是少數民族聚集地區，形成獨特的自然風情，畜產品具有濃厚的民族特色。草原綠色環保牛肉類制品加工和酸奶、液態奶加工業絕對處于主導地位，使這部分產業優先發展起來，并通過這些率先發展起來的產業產生擴散效應，帶動其他相關產業如飼養業、皮革加工業等畜牧業產業及部門的發展，形成整個大通縣畜牧業經濟的全面均衡發展。
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農業；電子商務；問題；發展策略
經濟的快速增長，大大的加速了我國互聯網的使用與普及，網絡信息化在我國各社會經濟領域日益滲透并獲得快速的增長。農業是我國古老而傳統的行業，電子商務則是現代化文明高度發展的表現結果，可以說二者的結合是傳統與現代的碰撞與融合，是我國農業參與現代市場經濟，實現現代化進程的必然選擇，尤其是經濟全球一體化的日益深入影響和網絡信息化時代的積極推進，農業同樣的需要進行自我變革和提升，將電子商務與農業積極有效的結合，是我國農業發展的重要迫切選擇。
一、我國農業電子商務發展現狀概述
（一）農業電子商務的含義
農業電子商務簡而言之，就是將農業的生產、銷售等諸多環節加入電子化、網絡化、信息化的現代元素，讓農業最快的實現農業電子商務的發展與現代化的進程，從而積極有效的優化農業產業鏈，降低相關成本，有效提高經濟運轉的效率和效益。
（二）發展農業電子商務的意義
1.有利于加速農業信息化，提高農業組織化程度
隨著電子商務的應用，它改變了傳統模式下的農產品交易方式，將農業生產的產前、產中、產后諸環節有機地結合到一起，將會有效地解決農業生產與市場信息不對稱的問題，提高農業的組織化程度，極大地促進農業的產業化發展，從而提高經濟運轉的效率和效益。所以大力發展農業電子商務的一個重要意義就是有利于加速農業信息化，提高農業組織化程度。當然信息化的發展也有利于幫助發展農業電子商務，兩者存在非常密切的聯系，可以互相促進。
2.有利于推進農業生產產業化經營，培育更多的農業龍頭企業
傳統農業缺乏現代化的加工管理、有效的運輸與銷售環節，自產自銷的情況占據絕大多數，而農業電子商務則很好的把農業當做商品來進行現代化的操作處理，來實現更多的利潤與價值。農業電子商務把農業產品進行有效的包裝、加工，積極有效的提高農業產品的相關價值和附加價值，同時加強商品運輸和銷售渠道的擴建，以便更好的實現農產品的經營利潤與發展價值。
3.有利于降低市場風險
農業電子商務積極有效的對傳統農業進行了資源的有效統籌、積極整合以及產品的優化升級，不僅增加的農產品的商業價值，通過訂單農業、農業產業聯盟等農業經濟形式的發展，大大的增加了農業產品的核心競爭力，擴大了銷售的通路建設，對于農業的有效經營產生了重要的積極作用，能夠積極有效的避免盲目發展所帶來的風險。
（三）我國農業電子商務發展現狀
我國的農業電子商務從試點慢慢走向普遍，其發展速度相當的快。但是農業電子商務的積極發展與有效提高離不開大量資金的支持、不斷進步的科學技術的影響以及相關政策法律的引導等多方的綜合影響。當前“金農工程”在我國積極開展，其發展勢頭相當火爆，大大的改善了我國農業的信息化發展，促進了農業電子商務環境的提高。截止2012年底的農業部相關數據調查顯示，農業電子商務在我國的發展呈現良好的發展勢頭，單農業的網站數量就增加到了200多個。涉農網站總體數量為17822個，占我國所有網站綜合的26.7%。
二、我國農業電子商務發展遇到的問題
（一）網絡基礎設施建設不足
要實現真正實時的網上交易，要求網絡有非常快的響應速度。而我國的網絡基礎設施建設還比較滯后，投入不足，網絡使用費用高、速度慢。農業體系信息網絡更為落后，遠未達到電子商務的要求。另外，由于網絡成本較高，大多數農民買不起計算機，成為我國農民上網的主要障礙，“最后一公里”問題成為制約農業電子商務的一個突出問題。
（二）農業信息服務人員素質有待提高
當前在我國農業電子商務化與農業產業化積極發展中，專業的農業信息服務人才的欠缺，計算機網絡應用與信息的處理能力不高，是我國農業電子商務發展的重要制約因素。加上以農業為生存主體的農民整體素質的低下，都大大的制約了新農業電子商務的運營與發展。
（三）農業信息服務體系不完善
網絡信息技術雖然在當前的農村得到了大量的普及，但是對于農業的信息化建設、應用與管理方面，相關的農業信息服務還存在嚴重的缺陷，并沒有形成系統化、體系化的農業信息服務網絡，加上受資金、通訊、傳統思想觀念等主客觀因素的影響，農產品的電子商務更多的處于有形無實的摸索發展階段，所產生的效果和作用都極為有限。
（四）農產品物流基礎薄弱
由于農產品的特殊性，農產品物流具有數量大、品種多、儲蓄和保鮮難度大、運輸時效性強等特點。因此與其它商品對比，農產品對物流運輸提出更高的要求，所以基于信息技術的現代農產品物流是發展農業電子商務的有利保障。但是我國的農產品物流業起步比較晚，信息化基礎比較薄弱，物流設施標準化程度低，而且農產品物流專用技術和設備短缺。同時，農產品物流業的管理和運作方式依然還比較傳統，存在管理落后、效率低的問題，遠遠達不到現在物流的水平。另外，我國的農產品物流網絡還不夠完善，功能齊全的大型農產品物流基地還比較少，還不能很好地滿足農業電子商務發展的需要。
（五）農產品質量標準體系不健全與市場秩序混亂
我國農業以傳統的小農經濟為主體，實現一家一戶的管理與經營，農業產業的分散性強，相關的農產品的生產加工能力差、整體的效能和效益均不是很高，尤其是在農業現代化的過程中缺乏有效的產業的集約化，難以形成嚴格穩定的質量管理與相關標準體系的建設。農產品的市場經營與競爭情況也缺乏有效的市場監督、有效規劃、合理統籌，整個市場的秩序依然處于混亂的低層次發展階段。
三、我國農業電子商務發展的對策
（一）完善網絡基礎設施建設
要積極有效的建立健全我國農業的信息化、網絡化建設，完善相關的基礎設施建設。要求積極有效的發展政策的政策指引、資金扶持、有效的管理規劃作用，并積極有效的呼吁社會力量進行加入與參與，以全面、系統的完善我國農村的網絡信息化建設，大力發展農業電子商務的建設與發展，為我國農業現代化的發展與提高而努力。
（二）積極培養農業信息服務人員，提高農民整體素質
要積極有效的大力培養農業的相關信息服務人員和農業發展的優秀人才建設，不斷的努力并提高農民的整體素質，可以有針對性地對農民進行專業的農事培訓、農產品加工、生產等環節培訓，積極有效的提高農民的現代化生產、經營與管理水平，提高農民農業發展的自信心與責任心，努力提高農民信息運用能力。同時積極有效的加強政府與社會的各種支持作用，為共同建設新農業、農業電子商務、農業現代化的發展出力。
（三）建立完善的農村信息服務體系
一是積極有效的完善并建立農村、農業、農產品的相關信息服務體系，形成成熟穩定的服務發展機制，加強政府的積極引導、社會的有效參與，從而形成農業、農產品的產業優化升級、產品價值的提高，為新農業的發展建立更多的渠道與發展通路。二是進一步推進農業信息化工作，加快建設我區電腦、電話、電視“三電合一”農業綜合信息服務平臺，努力解決好農業信息服務“最后一公里”問題。積極依托電信運營企業現有的基礎網絡，進一步擴大農村通信網絡覆蓋的范圍。切實提高通光纜、通寬帶、電話入戶率，爭取實現 “家家通電話，村村通寬帶，信息進萬家”。三是因地制宜地采用多種手段送信息進村入戶，應從農村的實際出發，采用高科技信息技術結合農村、農民的需求和習慣，逐漸探索一個便捷、廉價、實用的送信息進村入戶的途徑，如利用現有廣播電視網絡、電話網絡和衛星傳輸網絡，以及農村信息報紙、短信息服務和口頭輔導等形式，建立起完善的服務體系，盡快拓寬農村信息服務渠道。抓好應用試點，發揮示范效用，如已經開展的“千鄉萬村”信息化示范工程建設，“農信通”業務，開通12316“三農”公益服務統一熱線，這都應是今后在全國農村范圍內普及推廣應用的好辦法，使有用信息能夠及時、方便、廉價地以農民能夠接受的方式傳遞到他們手上，真正服務于農民。
（四）采用多種形式的農產品物流
農業B2B電子商務由于交易量大、品種多、運輸廣，對農產品物流的網絡規模、儲運量、保鮮技術、損失率和時效性等方面有很高的要求。只有具備廣泛的物流網絡、龐大的儲運量和先進的信息物流技術的大中型物流企業才有能力承擔農產品網上交易的物流業務。因此，我們的主要任務是建設大中型農產品物流基地，重點培育一批管理科學、技術先進的現在物流企業。政府可以采取與大型物流企業合作的形式建設有一定規模的農產品物流基地，同時選取一批有發展實力和潛力的農產品物流企業，進行物流設備、物流技術、物流人才等方面的資助和指導，盡快將它們培育成農產品物流業的支柱企業，進而帶動我國農產品物流的迅速發展。相對而言，農產品B2C電子商務的物流交易量較少，但交易次數多，運輸距離短，對物流時間要求嚴格，比較適合采用民營物流。民營物流一般立足于區域發展，它雖然沒有跨越區域的廣泛網絡，但是在發展區域內一般都有比較完善的網點。與傳統國有物流相比，民營物流具有規模較小、產權明晰、管理先進、辦事效率高、對市場變化反應迅速等優勢，很好地迎合了消費者對農產品的需求變化快、時效性強等特點。同時，民營物流可以采取貨到上門、貨到付款的靈活支付方式，消除了人們對網上支付風險的擔心與疑慮。
（五）完善農產品標準化建設和市場監管機制
農業產業的發展必須積極有效加快產業化建設，增加相關農產品的標準化建設與質量體系的認證與管理，尤其是要在綠色農業、生態安全、環保節能、無公害生產等方面下功夫，積極有效的提升農產品的內在品質與加工價值，更好的增加農產品的核心競爭力，以便更好的實現農業、農產品的現代化提高與發展。同時積極有效的加強政府對農產品市場的監管，維護市場秩序，切實加強對農產品收購、流通等環節市場交易和價格行為的監管，協調組織工商等部門，對相關農產品市場交易和價格情況開展檢查，幫助創建良好的現代化農業產品市場，營造積極的市場氛圍和有效的競爭秩序。
四、結束語
總之，隨著全球經濟發展正在進入信息時代，電子商務作為本世紀的主要經濟貿易方式之一，將為世界各國的經濟增長方式帶來巨大的變革。我國是一個農業大國，所以必須大力發展農業電子商務，針對在發展中遇到的種種問題要提出相應的對策，不斷提升農業電子商務水平，為促進農村經濟的發展發揮了重要作用。
參考文獻：
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篇12
一、農村音樂教師專業發展存在的主要問題
農村音樂教師專業發展現狀不容樂觀，主要問題如下：
1、專業知識貧乏、單一
長期以來，農村地區由于音樂師資的缺乏，很多音樂教師是兼帶音樂課的其它課程教師，他們中很多人沒有受過正規的音樂教育，音樂專業知識非常貧乏。另外，農村音樂教師學歷普遍偏低，而農村條件的限制使他們缺少接受專業音樂培訓的機會，因而在音樂素養，音樂教學理念、教學方法、教學技巧等方面都存在著很大缺憾。在面對新課程、新教材的要求時，他們往往感到力不從心。另外, “重技藝輕理論”、忽視音樂理論和音樂教育理論知識的掌握的現象也很突出，導致了一些教師專業知識單一。由于沒有理論基礎作為教育教學的支撐，這些教師教學時往往照搬音樂教案，在教學中缺乏自己的思考，其結果是經驗無幾，專業發展不盡人意。
2、專業能力欠佳
音樂教師的專業能力包括音樂教學能力和綜合能力。由于音樂專業培訓費用較貴，農村音樂教師們經濟能力有限，使得許多教師較難獲得優質的在職培訓，這影響了他們的專業發展，這在一定程度上導致了他們的專業能力欠佳。筆者調查還發現多數農村音樂教師很少讀教育理論書籍，用他們的話來講：教育理論是紙上談兵，對教學實踐沒有什么用處，讀了也起不到多大作用。另外，許多農村音樂教師們教學時很少在教學中進行音樂教學研究。在這種按部就班、機械循環的教學過程中，他們的音樂教育教學能力提高極為緩慢。
教師的溝通交往等綜合能力也直接關系著教師的專業發展。筆者發現一些農村音樂教師由于交往溝通能力不強導致他們的音樂課堂成為放任型和沖突型兩種不良課堂。在放任型課堂里音樂教師任由學生的喜好來選擇音樂教學內容，比如學生喜歡聽流行音樂，音樂老師就把播放流行音樂作為主要的教學內容，在這樣的情況下，新課程的要求成了一句空話，教師的專業發展更是無從說起。而在沖突型課堂里，教師缺乏與學生的良好溝通使得音樂課堂成為教師和學生沖突和對立的“戰場”。這種不良的師生人際關系導致音樂教師們自我效能感下降，職業倦怠顯現，很多音樂教師逐漸敷衍教學，得過且過，專業發展因此停滯不前。另外，教師的溝通交往能力也體現在教師與同事的溝通中，良好的溝通能力使他們相互學習，汲取經驗，這顯然有利于教師們的專業發展。
3、專業信念有待加強
教師的教育信念是指教師自己選擇、認可并確信的教育活動觀，它反映的是教師對教育、對學生以及學習等的基本看法。⑴教育信念作為沉淀于教師心智中的價值觀念，總是以一種無意識的經驗假設控制著教師的行為（教師行為往往是其教育信念的實現和表現）。⑵長期以來，音樂課程在農村是副科地位，許多音樂教師看不到自己職業的價值而缺乏堅定的教育信念，這影響了他們的工作情緒，使他們無心在教學過程中學習、積累經驗，因此難以獲得專業發展。還有很多音樂教師沒有認識到音樂教育的本質是什么，他們認為音樂課只是唱唱歌、聽聽音樂、教教識譜。更有些教師認為農村孩子音樂基礎差，新課程的要求在農村無法實現，因此對音樂課程改革采取消極看法。在這種錯誤的專業信念指引下，這些音樂教師不是積極思考如何改進自己的教學方法、提高專業能力，而是日復一日、年復一年地重復著過時、錯誤的教學法，這種錯誤的教育信念導致他們的音樂課堂教學背離了新課標的要求，也阻礙了教師們自身的專業發展。
二、促進農村音樂教師專業發展的對策
個人層面
1、 堅定教育信念
教師的教育信念與他們的專業發展密切相關。因此，音樂教師們有必要理解音樂教育的重要性和價值從而堅定自己的教育信念，使自己全身心地投入到音樂教育事業中，并視教學為生活中的樂趣，充滿熱情、心情舒暢地進行專業學習并在教學中思考、研究，這種滿懷激情的工作狀態有助于音樂教師們的專業發展。另外，農村音樂教師們需要對音樂教師專業有正確的信念，以指導個人努力的方向。例如，他們應該明白音樂教師應具備怎樣的專業素質，以及如何擁有這些專業素質；面對教育教學改革的新要求應如何提升自己的專業水平以滿足音樂教學的需要；面對農村簡陋的教學條件，音樂教師需要增強哪方面的專業知識從而更好地進行教學等等。音樂教師正確的教育信念對他們的專業發展具有重要作用。
2、學會正確歸因
音樂教師能否對農村音樂教育教學中出現的問題進行正確歸因也影響著他們的專業發展。一些農村音樂教師將農村音樂教育落后歸因于所在地區條件差、環境差，學校音樂設備缺乏，學生音樂素質差等外部因素，在這種錯誤歸因下，他們認為自己在這樣的教學條件下很難取得很好的教學效果，就算學習了先進的音樂教學理論和教學方法在這種環境中也運用不了，于是怨天尤人，失去了專業學習的積極性和在工作中積累經驗、反思、學習的主動性。如果音樂教師們認識到音樂教師專業水平與農村音樂教育發展緩慢密切相關，就能激發他們的責任心，從而思考如何通過提高自己專業水平來改進音樂教學。因此，正確歸因能在一定程度上促進農村音樂教師們的專業發展。
3、利用網絡資源
農村教師常年工作在農村地區，發展空間相對狹隘，信息閉塞，與外界的聯系較少。信息技術的跨時空性將為農村教師專業發展提供便利，也為農村教師與其他地區教師架起了溝通的橋梁。⑶網絡信息的快速傳遞讓農村音樂教師們足不出戶就能了解到音樂藝術的學術動向和前沿的教學思想，這有助于他們更新觀念，跟上本專業的最新發展，激發專業學習的沖動和愿望。另外，網絡上豐富的學習資源如網絡課堂、網上期刊雜志報紙、各種音樂網站等等都可以成為農村音樂教師們提升專業水平的好幫手，網絡的快捷方便也彌補了農村地區交通不便以及外出培訓費用貴帶來的農村音樂教師進修難的問題。
4、堅持教學反思
波思納認為，如果一個教師僅僅滿足于獲得經驗而不對經驗進行深入思考，那么即使他有20年的教學經驗，也許只是一年工作的20次重復。因此，音樂教師要獲得專業發展就必須進行教學反思。教師的教學反思是指教師個人以自己的教學活動為對象，對其中的教學行為教學現象和教學問題進行審視分析探討研究從而最終解決問題并促進自身專業發展的過程。⑷教師們在教學反思中能提高自我覺察水平和自我專業意識，從而看到自己教學中的不足，專業上的欠缺，激發專業發展的主動性，最終促進專業發展。
學校制度層面
1、完善教學設備
農村學校音樂教學設備嚴重不足：沒有專門的音樂教室、缺乏與音樂教學配套的圖片音響資料，甚至連教學用的樂器都不能保證的“簡陋”條件成了農村音樂教師們順利進行教學的攔路虎。在這樣的教學條件下，一些教師養成了得過且過，敷衍教學的習慣。因此，學校通過完善教學設備來創設良好的教學環境，一方面能讓音樂教師們感受到學校對音樂課程的重視，增強了他們專業學習的信心，另一方面也便于音樂教師們開展教學研究，在實踐中獲得專業成長。
2、為教師減負
許多農村音樂教師在教學音樂課程的同時還兼有其他課程，他們往往要備好幾種不同的課。有調查顯示，一學期平均每周課時在16節以上的農村音樂教師多達50%，另外還要組織課外活動、為節日編排文藝節目。繁重的工作讓一些音樂教師即使有心想要提高自己的專業水平，也感到力不從心。因此，農村音樂教師們的專業發展需要學校的支持，需要學校為音樂教師們“減負”，讓他們專職于音樂課程的教學，能有更多的時間和精力用來學習“充電”、進行教學反思和研究，從而不斷豐富和更新專業知識，提高教學能力。
3、為音樂教師培訓進修提供財政支持
音樂課在農村中小學是可有可無的課程，學校常忽視了音樂教師們的培訓，音樂教師培訓進修費用一般由教師個人承擔。但許多農村教師家庭負擔較重，加之音樂專業培訓所需費用較貴，培訓進修所帶來的經濟負擔嚴重影響了教師參加繼續教育的積極性。因此，學校有必要把教師專業發展所需經費列入專項經費納入財政預算之中，為農村音樂教師專業成長提供必要的資金支持，激勵他們沿著專業化方向發展。
4、完善年度考核機制
筆者調查還發現，許多農村中小學在教師年度考核中更多地關注形式化的東西，比如學生考試分數、升學率、教案、出勤率等，而那些上進好學的音樂教師在年終評比時并沒有更多優勢，這造成了“學與不學一個樣”的局面，成為音樂教師們專業發展的消極因素。因此，教師專業發展必須納入年終考核評價機制之中。學校應每學年對不同學歷、不同職稱、不同學科的教師分別提出專業發展要求，制定符合他們實際的專業發展規劃，并在學年末對教師們的專業發展計劃完成情況進行評估，并把評估結果與年終評比密切結合起來，使那些自覺提高專業水平的教師得到精神和物質上的滿足，促進教師們專業發展的積極性。
5、構建學習型校園文化
構建學習型校園文化能形成良好的學習氛圍，營造人人愛學習的校風，以提升教師們的專業水平。具體形式如下：1)網絡培訓。學校利用網絡為平臺，為教師們播放教育理論專家和教學名師的學術報告、各種專業課的教學視頻、特級教師的觀摩課錄像，并要求聽課教師記聽課筆記、寫課后感。2）閱讀和論文撰寫。學校每學期為全校教師制定“讀書規劃”并要求教師們寫讀后感和撰寫論文，將讀書筆記完成情況與情況與年終評比密切結合。3)教學教研活動。按不同專業分組，采用集體備課、平行研究課(即一課多講)等校本研修的形式，為教師提供更多合作和學習的機會，形成濃厚的團體合作的教研氛圍。并定期就教師在教學過程遇到的難點、重點進行討論，讓每個教師暢言自己的教育智慧和教學機智，互相交換意見，互相啟迪，經驗共享。
審視當前農村音樂教師專業發展現狀，我們可以看出農村小學教師專業發展面臨著很多問題。農村音樂教師專業發展需要農村音樂教師們自身的高度重視，也需要學校政策和制度為他們的專業發展排憂解難，提供良好的專業發展環境。我們相信，農村音樂教師專業發展了，農村音樂教育質量一定會顯著提升。
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2.資金短缺。限于地方財力，政府扶持力度較小，農民專業合作社的經費多由領辦大戶墊資自籌，而且由于利潤較低，農民專業合作社目前還無法吸引社會資金投入到合作社的建設中來，合作社自身也無法積累足夠的資金，僅有的經費只能維持學習培訓、信息宣傳等基本活動的需要，而在引進新品種、發展新項目上資金不足，從客觀上制約了合作社運營活動的發展和壯大。
3.辦社目的不明確。在調查中發現，許多合作社辦社目的不明確，主要歸納為三種類型：第一種類型是為了爭取國家的優惠政策，取得項目資金或征地等方面的便利；第二種類型是為了取得項目資金和貸款支持；第三種類型是為了完成政府下達的任務指標。由于辦社目的不明確，出現了許多“空殼社”、“家族社”等不規范合作社。
4.在組織領導方面，主要問題是認識不足，體制不順、方法不當。相關職能部門和地方黨政領導對合作社的概念、性質、作用認識不清，有的把專業合作社僅看作農業服務組織，沒有將其看成新的經濟組織。認識上的不足導致工作上不力，有的對合作社發展只講數量、不求質量；有的只做表面文章，不求實質效果。
二、促進農民專業合作社發展的對策
1、加大宣傳力度。發展農民專業合作社工作關系到農業增效、農民增收、農村社會穩定、農業產業化經營的重大問題，應得到社會各界的理解和支持。因此，必須對農民專業合作社的性質、組織形式、辦社原則、作用和方法進行廣泛宣傳，營造全社會重視、支持農民專業合作社發展的濃厚氛圍。
2、加大管理力度。有關部門要積極幫助有要求、愿意組建合作社的農民和組織，幫助他們制定章程、辦理登記注冊等，盡快建立和完善合作社規范化建設的等級標準和統計、考核及評價體系，規范合作社的章程，幫助其建立健全組織機構和生產管理、收購營銷、財務會計等內部制度，使其運行和利益分配機制更加規范合理，真正做到風險共擔，利益共享。加強對合作社管理人員及其社員的管理、技術和合作知識的培訓，提升管理人員的生產經營能力和農民的合作意識，增強合作社的發展后勁。
