引論：我們?yōu)槟砹?3篇采購管理相關(guān)論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
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1.2項目采購管理
項目采購管理是整個企業(yè)供應(yīng)鏈中的重要環(huán)節(jié)，項目采購管理的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的效益，甚至是企業(yè)未來的發(fā)展。有效的采購管理可以保證工程建設(shè)質(zhì)量，提高業(yè)主的滿意度，提升企業(yè)的市場競爭力。項目采購管理是指通過科學(xué)的管理方式，在正確的時間，以合適的價格購買良好質(zhì)量的原材料、服務(wù)和設(shè)備。它包括采購需求確定、采購方式選擇、采購合同簽訂、財務(wù)結(jié)算及采購驗收等的整個采購過程的計劃、組織、指揮和協(xié)調(diào)的管理活動，有效的采購管理可以為大多數(shù)現(xiàn)代企業(yè)做出顯著貢獻。
2材料采購管理中存在的問題及對策
隨著市場競爭的日趨激烈，材料采購管理在工程項目中的作用正明顯增強。材料采購管理的主要作用如下：首先，材料采購管理對于材料供應(yīng)和質(zhì)量有保障作用；其次，它對于材料成本起著控制作用，在總成本控制中具有舉足輕重的作用；最后，選擇成本低性能優(yōu)的材料是采購管理的重要目標，嘗試物美價廉的新材料是有效降低成本的方法。因此，材料采購管理能促進新型材料的開發(fā)應(yīng)用。
2.1采購管理中存在的問題
目前，材料采購管理主要面臨以下幾個方面的問題：①材料采購管理體制的不健全。在實際工程項目中，材料采購基本由采購部門獨立完成，材料采購管理是一個復(fù)雜的過程，因此，往往會出現(xiàn)較多的問題，具體表現(xiàn)為采購計劃制定不完善，或者有章不循，執(zhí)行不徹底，采購價格受人情影響，如領(lǐng)導(dǎo)直接決定貨物供應(yīng)商，不考慮性價比，導(dǎo)致工程材料成本難以控制，貨物儲存管理混亂，出現(xiàn)丟失報廢現(xiàn)象嚴重，存儲貨物不進行定期盤點或盤點后的結(jié)果不及時處理，責(zé)任不落實等；②材料采購管理人員履職不夠。工程項目中材料采購一般由采購部獨立完成，該部門權(quán)限過大缺少相應(yīng)的約束機制。因此，采購管理人員的素質(zhì)與采購的控制直接相關(guān)。在實際過程中，有極少數(shù)人為了個人利益與少數(shù)供應(yīng)商串通一氣，抬高材料價格，更有甚者以次充好，從中謀取私利。這樣不僅損害了企業(yè)的利益，更敗壞了企業(yè)的聲譽；③材料采購管理水平低。目前，大部分工程項目的材料采購工作都還是停留在手工操作的階段，信息化程度低，不能對工程需求做出快速的反應(yīng)。這樣，必然導(dǎo)致工作效率低下、成本費用高、時效性差、管理不規(guī)范且難以控制。④采購信息管理難度高。由于工程項目需要的材料數(shù)量大且種類多，因此，選擇一個最佳的供應(yīng)商對工程項目成本控制意義重大。考慮到在材料采購過程中，采購方和供應(yīng)商為了各自利益都會保留自己的信息，不能進行有效的信息溝通，這樣不經(jīng)提高了交易成本，也帶來了交易風(fēng)險，導(dǎo)致采購難度增大。
2.2解決問題的措施
針對材料采購管理中存在的問題，提出了以下幾點有效措施：①建立健全的材料采購管理體系。首先，材料采購計劃包括了目標任務(wù)、采購原則、程序等，它是項目采購工作的指導(dǎo)性文件。嚴格控制材料采購計劃的制定是項目材料采購管理工作的順利進行的重要保障。其次，采購是一項專業(yè)性很強的工作，它具有風(fēng)險大、業(yè)主要求嚴格等特點。因此，建立專門的采購組織隊伍，與供應(yīng)商達成戰(zhàn)略聯(lián)盟，得到最低價格。另外，專業(yè)化的隊伍能極大提高工作效率，規(guī)范采購工作，從而降低采購成本，增大利潤，增強項目部投標競爭力。②定期人員培訓(xùn)和考核。材料采購管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與工作效率直接掛鉤。因此，定期組織材料采購人員進行相關(guān)培訓(xùn)，提高其道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時，建立考核機制，定期對采購人員的業(yè)績進行考核，將相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任和法律責(zé)任落實到個人，并實行獎勵機制，刺激員工的積極性。③建立材料采購信息系統(tǒng)。材料采購信息系統(tǒng)包括價格分析系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)、庫存管理系統(tǒng)、計劃采購系統(tǒng)等幾個子系統(tǒng)模塊。采用計算機來取代人工的事務(wù)處理，能有效提高管理效率，又能夠完成手工難以完成的信息處理，動態(tài)監(jiān)控材料采購信息，能及時對采購信息的變化做出反應(yīng)。④加強供應(yīng)商管理。選擇信譽良好的供應(yīng)商，并與之建立相互信任、長期合作的關(guān)系，則供應(yīng)商勢必會提供更多的優(yōu)惠，這樣直接降低了采購成本。另外，長期合作的供應(yīng)商進場材料質(zhì)量穩(wěn)定，驗貨的頻率大大降低，降低了驗貨成本，也避免了進場材料質(zhì)量不穩(wěn)定影響工程質(zhì)量和進度等問題。
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2.1項目機電特點概述
加蓬大布巴哈項目位于非洲加蓬境內(nèi)的Ogooué河流，屬于引水地面式電站，一期裝設(shè)4臺單機容量為45.76MW的立式混流式水輪發(fā)電機組，輸出電壓為225kV和63kV，分別向莫安達冶金企業(yè)和弗朗斯維爾變電站供電。項目官方語言為法語，合同為1999年出版的國際工程師聯(lián)合會（FIDIC）首版（并在2006年翻譯成法語）的格式，要求項目執(zhí)行采用ISO、IEC、AFNOR、DIN、GB、IEEE、ASTM、ANSI、ACI等國際通用標準，并在機電設(shè)計和采購部分詳細規(guī)定執(zhí)行的標準條款。機電采購專項條款中規(guī)定，業(yè)主和業(yè)主咨詢?nèi)虆⑴c采購過程，總承包方只能根據(jù)業(yè)主批準的供貨商短名單進行邀請招標或指定招標，且與設(shè)備采購制造有關(guān)的設(shè)計文件（設(shè)計方案、計算書、圖紙等）、采購文件（招標文件、材料證明、設(shè)備制造圖紙、試驗檢驗文件等），必須事先得到業(yè)主批準，才能開展相關(guān)工作。
2.2機電采購管理理念
水電站項目的機電設(shè)備采購管理是整個項目的中間環(huán)節(jié)，一般采購金額占合同總額的比重有10%—20%，采購管理的環(huán)節(jié)容易被忽略。然而，設(shè)計的意圖最終能否實現(xiàn)，設(shè)備運行效果是否良好，與設(shè)備的質(zhì)量有密切關(guān)系。尤其在水電站項目中，水輪發(fā)電機以及電氣系統(tǒng)等大型、系統(tǒng)性設(shè)備的設(shè)計、生產(chǎn)制造的質(zhì)量，各性能參數(shù)和試驗檢驗結(jié)果，對主合同要求的效率保證、試運行發(fā)電和在電網(wǎng)中運行效果都有著重大影響。EPC項目管理的龍頭在設(shè)計，優(yōu)勢在設(shè)計、采購和施工力量的整合，而采購工作大部分在國內(nèi)進行，因此項目部不僅要對外協(xié)調(diào)業(yè)主和業(yè)主咨詢，對內(nèi)協(xié)調(diào)采購部門、設(shè)計院、供貨商、安裝施工單位等，也需要將設(shè)計的專業(yè)的技術(shù)力量融入采購工作，協(xié)調(diào)工作量極大，且對項目各部門的執(zhí)行能力要求較高。
2.3機電采購流程
根據(jù)項目總進度計劃編制設(shè)計圖紙?zhí)峤挥媱澓陀谰脵C電設(shè)備采購計劃，在項目實施過程中用PDCA方式及時檢查更新。根據(jù)主合同要求和項目特點擬寫設(shè)備采購流程，將項目部、設(shè)計院、業(yè)主咨詢、采購部門、供貨商等相關(guān)單位的職責(zé)和工作程序明確界定。通常項目部將供貨商資質(zhì)材料、招標文件送業(yè)主咨詢審批，采購部門按批復(fù)的合格供貨商短名單和招標文件進行招標。設(shè)備招標圖紙和招標文件技術(shù)部分由設(shè)計院負責(zé)編制，并在采購過程中參加設(shè)備招標的技術(shù)合同談判，對采購合同的技術(shù)條款提出意見。采購部門結(jié)合技術(shù)條款的評審意見進行商務(wù)談判并簽訂設(shè)備采購合同，此后進入設(shè)備生產(chǎn)和監(jiān)造、催交、驗收和發(fā)貨的環(huán)節(jié)。
3設(shè)備采購的風(fēng)險控制
3.1供貨商管理
供貨商管理是業(yè)主對項目管控的重點之一，主合同規(guī)定只有通過業(yè)主審核的供貨商能作為項目的潛在供貨商。業(yè)主不僅對供貨商的資質(zhì)等級、技術(shù)能力、生產(chǎn)設(shè)備、人員配置、業(yè)績和市場都有嚴格的篩選要求，也對語言能力和海外項目服務(wù)經(jīng)驗有要求。機電設(shè)備種類繁多，國內(nèi)的設(shè)備生產(chǎn)制造廠家也多，若通過業(yè)主審查的某項設(shè)備采購短名單少于三家則無法按時開展邀請招標，必須再次搜集供貨商資質(zhì)給業(yè)主審核，如此造成采購周期的延長對項目工期的影響難以估計。因此采購部先結(jié)合主合同要求對供貨商采取資格預(yù)審的方式進行審查和篩選，尤其注意主合同對不同的設(shè)備、材料的生產(chǎn)制造標準的要求，檢驗試驗的要求等，選擇滿足主合同要求又具有豐富的海外項目經(jīng)驗，熟悉歐美標準，業(yè)績良好且語言能力良好的供貨商報項目部供業(yè)主審核。在主機及附屬設(shè)備采購前，業(yè)主對供貨商資質(zhì)文件審批時間過長，且設(shè)計圖紙和招標文件尚未完全得到業(yè)主批復(fù)。采購部根據(jù)設(shè)備招標采購周期、生產(chǎn)制造周期、出廠和運輸?shù)闹芷凇F(xiàn)場安裝周期等綜合分析，該項目當(dāng)時已錯過最佳采購時機，無法滿足原進度計劃中設(shè)備進場安裝的時間節(jié)點。因此采購部門向項目部申請，邀請了業(yè)主代表到國內(nèi)幾大水輪機和協(xié)作生產(chǎn)廠考察，參觀廠家生產(chǎn)車間、工作區(qū)，了解廠家質(zhì)量管理體系、工作流程、人員配置情況等。通過現(xiàn)場考察現(xiàn)場進行深度資質(zhì)審核，很快業(yè)主批復(fù)了滿足要求的供貨商短名單，同時此期間也得到業(yè)主對設(shè)計方案和招標文件的批復(fù)，主機設(shè)備的招標采購工作順利開展。
3.2采購與設(shè)計的接口
從項目總進度計劃細化為設(shè)計進度計劃和采購進度計劃過程就能看出，采購工作的前一步往往是設(shè)計的審批，設(shè)計圖紙和招標文件得到業(yè)主咨詢的批復(fù)是開展設(shè)備采購的基礎(chǔ)。因此國內(nèi)采購部門需與項目部和設(shè)計院保持良好的溝通，經(jīng)常跟進設(shè)計審批過程，尤其是業(yè)主對招標文件技術(shù)條款的審批意見，很可能對設(shè)備采購有重大影響。本項目的設(shè)計合同為“咨詢服務(wù)”合同，合同范圍包括勘測和設(shè)計、招標文件技術(shù)部分的編制，但不包括永久設(shè)備的合同談判和簽訂。在機電設(shè)備招標采購時，設(shè)計院僅以咨詢的方式參與合同談判，而無需對采購承擔(dān)更多的責(zé)任，因此設(shè)備采購的風(fēng)險控制更多地依賴于項目部和國內(nèi)采購部的管控。為了保證設(shè)計和招標的專業(yè)性和規(guī)范性，項目部引進了具有豐富設(shè)計經(jīng)驗的專家咨詢組，由水電十四局勘測設(shè)計研究院和昆明勘測設(shè)計研究院的技術(shù)專家組成，作為對永久設(shè)備招標文件評審和合同談判的專業(yè)技術(shù)力量，對設(shè)計圖紙和招標技術(shù)文件提供專業(yè)的評審意見。就設(shè)備采購來說，設(shè)計院提交招標文件后，項目部轉(zhuǎn)交國內(nèi)專家咨詢組對招標文件技術(shù)條款和圖紙進行評審，并將評審意見反饋設(shè)計院，最終設(shè)計院完成修改的版本由項目部報送業(yè)主咨詢。對于水輪發(fā)電機組和勵磁調(diào)速器等重大機電設(shè)備的招標采購，在招標文件的評審和修訂階段，由國內(nèi)采購部門負責(zé)協(xié)調(diào)設(shè)計院、專家咨詢組、項目部相關(guān)人員召開評審會議，形成會議紀要并跟蹤落實。采購部門根據(jù)采購計劃制定招標文件報批跟蹤計劃，若招標文件審批時間過長而推遲采購時間時，分析延誤原因、采購風(fēng)險，結(jié)合項目部、設(shè)計院的意見提出解決方案的建議并及時上報公司高層，將采購的周期風(fēng)險降低。采購合同簽訂后，根據(jù)設(shè)計進度和設(shè)備生產(chǎn)進度的需求，采購部適時組織設(shè)計院、廠家、專家咨詢組等召開設(shè)計聯(lián)絡(luò)會，就設(shè)計詳圖和生產(chǎn)詳圖的細節(jié)問題進行溝通和明確，廠家生產(chǎn)詳圖也按照主合同要求的格式與設(shè)計院的圖紙一同報批，設(shè)計院作為圖紙報批的專業(yè)人員負責(zé)向業(yè)主咨詢進行解釋。在水輪發(fā)電機組的圖紙報批期間，業(yè)主咨詢多次反復(fù)提出修改意見，意見多數(shù)集中在材料適用性、機組制造依據(jù)的GB標準的適用性上。雖然主合同寫明GB標準也是項目的執(zhí)行標準，與IEC、ASTM一樣有效，但業(yè)主要求提供可靠的試驗參數(shù)和標準對比報告作為支撐材料。由于地域的語言、專業(yè)知識和補充資料不足的限制，現(xiàn)場缺乏足夠的設(shè)計、制造專業(yè)的技術(shù)人員向業(yè)主進行圖紙說明。于是項目部將圖紙和修改意見反饋回國內(nèi)設(shè)計院修改，同時將專家咨詢組分析業(yè)主咨詢的意見也反饋給設(shè)計院。經(jīng)過多次反復(fù)修改，仍有部分圖紙未得到業(yè)主咨詢最終批準，而此時已到了必須投料生產(chǎn)的階段。為順利解決圖紙報批的問題，項目部邀請業(yè)主咨詢、設(shè)計院、專家咨詢組、廠家等共同到國內(nèi)召開圖紙審批會，廠家技術(shù)人員在設(shè)備制造方面的專業(yè)知識輔助設(shè)計院一同就圖紙修改意見與業(yè)主咨詢溝通，按業(yè)主要求提供補充資料，大力推進了圖紙報批進程。
3.3設(shè)備監(jiān)造和出廠驗收
采購合同簽訂后進入生產(chǎn)制造、催交發(fā)運的階段。對于生產(chǎn)質(zhì)量要求高的大型機電設(shè)備如水輪發(fā)電機組采取了駐廠監(jiān)造的方式進行管控，監(jiān)造每半個月提交一次周報。業(yè)主要求水輪發(fā)電機組需將主材質(zhì)量證明文件和合格證報送業(yè)主審批后才能開展生產(chǎn)，并在下料前檢查關(guān)鍵組配件的ITP檢驗計劃（Inspection&TestPlan），以此作為主機采購合同款項支付的前提。因此監(jiān)理周報中除了常規(guī)的設(shè)計生產(chǎn)進度、主材采購進度、包裝出廠進度、檢驗試驗報告以及下周工作計劃、需協(xié)調(diào)解決的問題以外，還有主材質(zhì)量文件、ITP檢驗計劃的檢查情況等。出廠驗收也是設(shè)備采購的重要環(huán)節(jié)。按照采購合同技術(shù)條款對設(shè)備外觀、尺寸、顏色進行檢查，并詳細檢查出廠資料、試驗報告和數(shù)據(jù)等。水輪發(fā)電機組是整個水電站項目最重要的設(shè)備，業(yè)主對水機出廠驗收非常重視，因此項目部邀請業(yè)主、業(yè)主咨詢、專家咨詢組、設(shè)計院、采購部一同參加，同時還邀請了具有國際ISO認證的第三方檢驗機構(gòu)，確保設(shè)備的出廠檢驗工作公正合理，驗收完達成一致意見形成會議紀要，由采購部跟蹤落實。出廠資料包含圖紙、計算書、試驗報告、GB標準規(guī)范（英文版）等，采購合同要求資料全部提供中/法版本，而部分資料尚未完成翻譯工作僅有英語版本，此時安裝單位正在等待水機一期埋件到達現(xiàn)場，為保證現(xiàn)場安裝工期，業(yè)主同意先將中/英文版出廠資料隨設(shè)備發(fā)往現(xiàn)場，最終提交的所有的資料都為中/法版。
4設(shè)備采購的后續(xù)缺陷處理
大布巴哈項目位于非洲加蓬，本項目永久設(shè)備都在國內(nèi)采購，再通過海運、陸運等方式發(fā)往現(xiàn)場，運輸期間設(shè)備出現(xiàn)受潮、破損以致無法使用的情況時有發(fā)生。設(shè)備采購合同均為FOB（FreeOnBoard）合同，廠家將設(shè)備送往指定的港口裝船之后的運輸風(fēng)險由項目部承擔(dān)，設(shè)備從國內(nèi)港口抵達大布巴哈電站現(xiàn)場的海運、陸運過程發(fā)生的損毀可能是多方面的原因所導(dǎo)致。設(shè)備抵達后，項目部檢查設(shè)備的外觀、出廠資料等，并將損壞的設(shè)備拍片發(fā)回國內(nèi)采購部，采購部根據(jù)現(xiàn)場照片、數(shù)據(jù)和報告等聯(lián)系廠家協(xié)調(diào)解決。2011年11月，項目采購的戶外電壓互感器、SF6斷路器按期抵達加蓬利伯維爾港口后，發(fā)現(xiàn)部分互感器和斷路器出現(xiàn)幾處破損，經(jīng)查詢是由于海上運輸期間遇上較大風(fēng)浪產(chǎn)生顛簸撞擊產(chǎn)生。采購部立即將現(xiàn)場發(fā)回的照片和報告反饋給廠家，廠家提出較為詳細的修復(fù)方案，但現(xiàn)場缺乏修復(fù)的專業(yè)人員和設(shè)備。缺陷處理往往在發(fā)生現(xiàn)場安裝高峰期，也是影響機電設(shè)備安裝進度的主要因素，因此采購部協(xié)調(diào)廠家人員攜帶必要的工具、備品備件和詳細的修復(fù)方案趕往現(xiàn)場協(xié)助修復(fù)設(shè)備。對于無法修復(fù)只能更換的零配件，采購部及時補充采購。對于需要盡快發(fā)往現(xiàn)場的更換的小型零部件，采取先由廠家攜帶入場更換，隨后再簽訂補充采購合同的方式。電纜是采購過程中最難準確估計工程量的機電物質(zhì)之一，最初采購部按設(shè)計院核實的工程量清單進行了采購，后現(xiàn)場安裝時發(fā)現(xiàn)電纜不足而引起設(shè)計變更。設(shè)計院重新核對了需補充采購的電纜清單，經(jīng)項目部審核后采購部立即開展電纜補充采購。由于現(xiàn)場安裝高峰期急需補充電纜，采購部向項目部申請，將緊急需求的部分電纜采用空運方式發(fā)往現(xiàn)場，確保安裝工期。
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2.1計劃要素
在石油化工建設(shè)項目中，切實可行的計劃是項目成功的關(guān)鍵要素。在石化項目發(fā)展的初期策劃階段就要綜合考慮經(jīng)濟、地理和社會等各方面的因素制定可行的項目總體計劃。項目總體進度計劃與整個項目的成本造價的控制及項目后期質(zhì)量的好壞有著密切的關(guān)聯(lián)。在這個階段中，必須計劃好應(yīng)該選擇什么樣的設(shè)備材料、需要多少人手、怎么樣對人手進行分配等等，這些前期工作都規(guī)劃好了才能保證后期工作的進行。并且設(shè)計者還需要思考該工程建設(shè)是否經(jīng)濟實用、安全可靠。質(zhì)量必須擺在第一位，只有在滿足項目質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上才能考慮降低工程的成本，合理優(yōu)化配置資金。項目前期的進度策劃不僅影響采購工作的進行，還會影響后期資金的投入及工程的質(zhì)量，是十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。
2.2采購要素
除了前期進度策劃，采購也是石化工程中的另一個不可忽略的重要步驟。購置到物優(yōu)價廉的材料和設(shè)備一直是采購部門所追求的目標。但是這個環(huán)節(jié)必須保證材料的質(zhì)量，在鎖定好質(zhì)量的基礎(chǔ)上對設(shè)備材料供應(yīng)市場進行深入調(diào)查，了解不同供貨商的情況，尋找口碑好、質(zhì)量上乘并且價格合理的廠家進行長期合作，這樣能更好一步的控制工程造價。另外，相關(guān)部門還需要強化現(xiàn)場到貨物資的的管理，盡可能的在倉儲過程中加強質(zhì)量控制，防止人為的管理疏漏等原因造成設(shè)備材料的損毀，造成額外的材料成本增加。
3強化控制石油化工項目采購管理成本的方式
3.1按照實際項目，選擇采購方式
正常情況下，項目整體管理模式是制定項目采購模式的主要根據(jù)。項目管理人員應(yīng)該牢牢結(jié)合工程的實際情況，全面考慮工程的實際承包領(lǐng)域、工程工期的長短、還有技術(shù)繁雜情況等多個實際因素，并按照這些來選擇對項目建設(shè)有利的采購模式，還要盡可能壓低工程造價，為實現(xiàn)優(yōu)化資金配置作鋪墊。
3.2擬定正確、合理、符合實際的成本預(yù)算
控制石油化工工程成本的一個重要方式是做好采購管理過程中的成本預(yù)算工作。在制訂成本預(yù)算過程中，石油化工企業(yè)需要提前預(yù)估采購成本和對資金作出合理的配置，才可能降低工程的造價，最后實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化的成長目標。
3.3正確地選擇供應(yīng)商，并對其進行有效管理
建設(shè)好項目的重點在于正確選擇供應(yīng)商，石油化工企業(yè)如果想要購置到價格便宜，而且又有質(zhì)量保證的建筑材料和相關(guān)設(shè)備，那么在決定采購前就要充分做好前期工作，要能夠?qū)崟r了解工程建設(shè)所需材料和設(shè)備在市場上的價格，弄清楚各個供應(yīng)商的具體情況，再通過公開招標競標的途徑，以保證材料、設(shè)備的質(zhì)量為前提，選出講信譽、價格合適的供應(yīng)商并與之建立長久的合作共贏的關(guān)系。即使如此，在選取材料時還是要嚴格把關(guān)，確保材料質(zhì)量，防止出現(xiàn)因為工作人員的失誤而引起的材料質(zhì)量不過關(guān)的問題，要保證每一份材料都是完整的和優(yōu)質(zhì)的，為后期的工程建設(shè)做好鋪墊。
3.4對采購包進行科學(xué)的劃分
正常情況下，項目采購管理要緊跟項目的實際情況變化的步伐，有關(guān)部門在擬定采購計劃方案的時候，要以實際情況為根據(jù)，對項目的規(guī)劃要求進行充分全面的考慮，對需要采購的材料和設(shè)備進行詳細的分類、整合，最后擬定出嚴密的合同。在這個過程當(dāng)中，需要注意的是：把屬性相同的產(chǎn)品和服務(wù)劃分到同一類，通過批發(fā)或是其他的優(yōu)惠方式去購買，就可以進一步降低工程造價。還可以把同一地區(qū)中的物品劃到一類，這樣能夠降低運輸成本、優(yōu)化資金配置。
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政府采購制度形成于18世紀西方自由資本主義國家，最早可以追溯到1761年美國《聯(lián)邦政府采購法》，迄今已有200多年歷史。由于這種制度以公開招標為原則，從決策到監(jiān)督體現(xiàn)了廣泛的公平性、公正性和規(guī)范性，因此被稱之為“陽光下的交易”。
一、WTO政府采購協(xié)議的主要內(nèi)容
WTO《政府采購協(xié)議》1994年4月經(jīng)締約方簽字通過后，于1996年1月1日正式生效。它在WTO法律體系中屬于附件四的四個“復(fù)邊貿(mào)易協(xié)議”（PlurilateralTradeAgreement）之一，僅對簽字成員方有拘束力，而不是對全體成員方有效。
《政府采購協(xié)議》由兩大部分組成，第一部分包括序言和24個條款，第二部分為《政府采購協(xié)議》的附錄②。其主要內(nèi)容可以歸納以下幾方面：
（一）目標和原則
《政府采購協(xié)議》的基本目標是：
1、通過建立一個有效的關(guān)于政府采購的法律、規(guī)則、程序和措施方面的權(quán)利與義務(wù)的多邊框架，實現(xiàn)世界貿(mào)易的擴大和更大程度的自由化，改善并協(xié)調(diào)世界貿(mào)易現(xiàn)行的環(huán)境。
2、通過政府采購中競爭的擴大，加強透明度和客觀性，促進政府采購程序的經(jīng)濟性和高效率。
《政府采購協(xié)議》對締約方政府采購強調(diào)了以下原則：
1、國民待遇原則和非歧視待遇原則。各締約方不得通過擬訂、采取或?qū)嵤┱少彽姆伞⒁?guī)則、程序和做法來保護國內(nèi)產(chǎn)品或供應(yīng)商而歧視外國產(chǎn)品或供應(yīng)商。
2、公開性原則。各締約方有關(guān)政府采購的法律、規(guī)則、程序和做法都應(yīng)公開。
3、對發(fā)展中國家的優(yōu)惠待遇原則。考慮到發(fā)展中國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標、國際收支狀況等，要求有關(guān)締約方應(yīng)向發(fā)展中國家，尤其是最不發(fā)達國家提供特殊待遇和差別待遇，以照顧其發(fā)展、財政和貿(mào)易的需求。
（二）適用范圍
《政府采購協(xié)議》的適用范圍包括：
1、采購主體：是“由直接或基本上受政府控制的實體或其他由政府指定的實體”，不僅包括政府機構(gòu)本身，而且包括其他實體，如政府機構(gòu)；不僅包括中央一級的政府實體，還包括地方政府采購實體。各締約方在加入《政府采購協(xié)議》時應(yīng)提供一份采購實體清單，列入《政府采購協(xié)議》附件。只有被列入清單的采購實體才受《政府采購協(xié)議》的約束。
2、采購對象：適用于締約方一定金額的貨物、工程（基本建設(shè)工程特許合同除外）和服務(wù)的采購。其中中央一級采購實體在貨物采購方面受協(xié)議管轄的最低限價為13億特別提款權(quán)，而中央一級采購實體在服務(wù)方面、地方一級采購實體在貨物和服務(wù)方面受協(xié)議管轄的最低限價由各成員方協(xié)商確定，并列入《政府采購協(xié)議》附件③。工程采購項目，以聯(lián)合國中央物品分類第五十一章所列的建筑工程為準。但對于涉及國家安全的采購，包括武器、彈藥、戰(zhàn)略物資的采購，或與國家安全及國防密切相關(guān)的連帶采購；以及涉及到維護公共道德、公共秩
序、公共安全、人民與動植物的生命或健康、知識產(chǎn)權(quán)、保護殘疾人組織、慈善機構(gòu)或勞改產(chǎn)
品等方面的采購，不適用《政府采購協(xié)議》。
（三）采購方式
《政府采購協(xié)議》規(guī)定比較靈活。主要有三種方式：
1、公開招標采購，是指通過公告程序，邀請所有感情趣的國內(nèi)外合格供應(yīng)商參加招標的采購程序。
2、選擇性招標采購，是指各采購實體在與采購制度的有效實施相一致的情況下，通過公告程序，最大限度地邀請國內(nèi)外合格供應(yīng)商參加投標的采購方式。
3、限制性招標采購，即《政府采購協(xié)議》第15條規(guī)定的采取公開招標或者選擇性招標
后，有下列情形發(fā)生時可不通過公告程序采取的采購方式：（1）沒有供應(yīng)商參加投標或者無
格標；（2）對于藝術(shù)作品或者因保護專利和版權(quán)、技術(shù)原因等，供應(yīng)商獨此一家，無其他替代選擇；（3）出現(xiàn)了無法預(yù)見的極為緊急的情況；（4）如更換供應(yīng)商將不能滿足要求而必須向原供應(yīng)商采購替換零備件；（5）因研究開發(fā)需要或者特定合同需要而續(xù)購的產(chǎn)品和服務(wù)：（6）追加的工程采購必須由原供應(yīng)商辦理且金額未超過原主體合同金額的50%；（7）在商品市場上采購的產(chǎn)品；（8）只有短時間內(nèi)出現(xiàn)的對政府機構(gòu)及其下屬機構(gòu)極為有利的向非經(jīng)常供應(yīng)商的采購；（9）與設(shè)計比賽獲勝者簽定的采購合同。
4、談判式采購，是指一締約方在嚴格的限制條件下，在授予合同程序同投標人進行談判。這些條件包括：（1）采購方在發(fā)出招標邀請時已表達這種意圖；（2）通過評估，沒有一個投標明顯優(yōu)于其他投標；（3）談判應(yīng)主要用來堅定各個投標的優(yōu)劣；（4）在談判中采購人在不同的供應(yīng)商中實行差別待遇。
（四）質(zhì)疑程序
《政府采購協(xié)議》第20條規(guī)定，當(dāng)一供應(yīng)商對某項采購違反《政府采購協(xié)議》的情形提出質(zhì)疑時，每一締約方應(yīng)鼓勵該供應(yīng)商通過與采購實體進行磋商來解決質(zhì)疑；有關(guān)供應(yīng)商應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道該項質(zhì)疑之日起10天內(nèi)開始質(zhì)疑程序，并通知采購實體；各項質(zhì)疑應(yīng)由一家法院或與采購結(jié)果無關(guān)的獨立公正的審議機構(gòu)進行審理；為糾正違反《政府采購協(xié)議》的行為，確保商業(yè)機會，質(zhì)疑程序中可以采取暫時的果斷措施，在決定是否采取這種可能造成該采購過程中斷的措施時，應(yīng)考慮可能對有關(guān)利益包括公共利益產(chǎn)生的重大不利后果。同時，為維護商業(yè)和其他有關(guān)方面的利益，質(zhì)疑程序一般應(yīng)及時結(jié)束。
二、我國現(xiàn)行政府采購制度與WTO《政府采購協(xié)議》相比存在的問題
我國政府十分重視政府采購立法工作，曾先后草擬了《政府采購條例（草案）》、《中央機關(guān)政府采購條例（草案）》，1994年4月依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》立法原則，制定頒布了《政府采購管理暫行辦法》。同年6月又頒布了兩個配套辦法，即《政府采購合同監(jiān)督暫行辦法》和《政府采購招標投標管理暫行辦法》。目前，政府采購資金管理暫行辦法、政府采購市場準入辦法也正在草擬醞釀階段。
在地方立法方面，上海市于1995年制定了我國第一個政府采購試行辦法，幾經(jīng)修改，1999年4月，正式制定《上海市政府采購管理辦法》和配套措施等6個辦法。目前，全國已有近30個地區(qū)制發(fā)了政府采購規(guī)章和制度，其中，深圳市在1998年制定的《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例》是我國第一個政府采購的地方性法規(guī)。1999年5月24日，國家發(fā)行了政府令對中央和地方政府實行政府采購下達了明文規(guī)定，從而標志著我國政府采購開始走向規(guī)范化、普遍化和制度化。
《政府采購協(xié)議》雖然屬于WTO成員方選擇參加的協(xié)議，只是對簽字國有效，但隨著世界經(jīng)濟全球化和市場一體化的趨勢，以及我國進入世貿(mào)組織腳步的臨近，在不久的將來，中國開放本國的政府采購市場應(yīng)是歷史的必然。但是，在我國現(xiàn)階段政府采購工作仍屬全新領(lǐng)域，相關(guān)立法起步較晚，政策法規(guī)尚不健全，與WTO《政府采購協(xié)議》的要求相比仍存在較大的差距。主要表現(xiàn)在：
1、法律保障方面
我國推行政府采購制度工作起步較晚，近兩年全國各地都在陸續(xù)試點推行，但到目前為止，許多省、市、自治區(qū)雖然根據(jù)自己的實際情況，制定了相應(yīng)的辦法和措施，但我國還未制定出《政府采購法》或完整的政府采購制度管理條例，尚未形成統(tǒng)一的政府采購體系。而各地在政府采購實際操作時存在較大的隨意性和不規(guī)范性，有些問題無法可依，無章可循，只有靠一些規(guī)范性及領(lǐng)導(dǎo)的支持運作，缺乏法律的保障。
2、政府采購最低限額的規(guī)定方面
《政府采購協(xié)議》規(guī)定各締約方的中央政府機構(gòu)采購合同的限額為13萬特別提款權(quán)④，而地方政府機構(gòu)和政府下屬機構(gòu)由各締約方自行規(guī)定。依據(jù)國際慣例，地方政府的采購合同起始限額均高于中央政府采購合同的起始限額。我國目前尚無統(tǒng)一的采購限額規(guī)定，而各地實際操作的限額一般都較低，如上海市《2000年政府采購目錄》規(guī)定：單項采購金額超過5萬元或以一級預(yù)算單位匯兌統(tǒng)計年批量采購超過100萬元的貨物；合同金額超過100萬元的土建、安裝、裝飾、市政道路等各類工程；單項金額超過50萬元的服務(wù)。這意味著一旦我國加入WTO《政府采購協(xié)議》，上述所列超過5萬元、50萬元、100萬元的政府采購市場都將對其他締約方開放，這樣的規(guī)定對保護本國企業(yè)而言顯然是很不利的，也與國際上通常做法相。
3、政府采購機構(gòu)的確認方面
目前，各地政府采購大多數(shù)由地方政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門參加組成政府采購委員會，在財政部門設(shè)立政府采購中心。這兩個機構(gòu)在實踐中既可以審查采購主體資格，又可以在供貨合同由采購單位和供應(yīng)商商定的情況下，以監(jiān)督方身份承擔(dān)見證職責(zé)。這實際上就等于承負可能出現(xiàn)的經(jīng)濟糾紛的責(zé)任，因而這兩個機構(gòu)實質(zhì)上既是政府采購組織者，又是政府采購管理者，在市場經(jīng)濟中既扮演采購員，又兼裁判員，這種身份上的雙重性，必然導(dǎo)致職責(zé)上的混淆。因此，這樣的組織形式在法律和行政體制方面如何定位、職責(zé)如何衡量，都是需進一步解決的問題。
4、預(yù)算管理形式方面
目前，全國各省、市的政府采購工作大多是經(jīng)地方政府批準，由財政部門組建采購中心進行日常操作。采購中心一般為全額撥款的事業(yè)單位，但也有部門地區(qū)確定為自收自支的（或定額補助）事業(yè)單位，還有的地方采取在財政局相關(guān)處室基礎(chǔ)上“兩塊牌子，一套人馬”的安排，而機構(gòu)組織形式和經(jīng)費來源的不同，必然在相關(guān)程度上決定著政府采購中心在工作中“扮演角色”的不同，以及介入程度的深淺，這種經(jīng)費上的自助自支方式可能使采購中心因關(guān)注自身利益而不能保持公平、公正地安排采購活動。
5、采購方式方面
我國《投標招標法》規(guī)定的招標方式包括公開招標和邀請招標，而WTO《政府采購協(xié)議》規(guī)定的招標方式包括公開招標采購、選擇性招標采購、限制性招標采購和談判式招標采購四種。從范圍上看，我國招標方式更為狹小，選擇余地小，對開放后的中國市場不利。
6、質(zhì)疑程序方面
我國大部分地方立法只規(guī)定了一旦發(fā)生糾紛可以向政府采購管理辦公室投訴，但沒有規(guī)定投訴的程序，投訴的期限、質(zhì)疑受理機構(gòu)及采購過程中斷等問題也未作明確規(guī)定。
三、創(chuàng)新我國政府采購制度的基本構(gòu)想
（一）、建立政府采購制度的目標原則
實行政府采購的根本目標就是要節(jié)約財政支出，實現(xiàn)貨幣價值的最大化，同時，促進資源的優(yōu)化配置。為此，政府采購制度必須遵循以下總原則：
1、公開、公平、公正原則。其基本要求是：政府采購過程必須向社會公開，不得對供應(yīng)商采取歧視政策和地區(qū)封鎖，采購人與供應(yīng)人在采購過程中處于平等地位，必須嚴格依照法律規(guī)定程序進行采購。
2、效益原則。政府采購的客觀效果是節(jié)省政府開支，在從事采購活動中講求經(jīng)濟和社會效益，要求政府采購應(yīng)當(dāng)競爭的方式，通過競爭使財政性資金的使用效益最大化。
3、維護社會公眾利益原則。財政性資金屬公共資財，其使用必須符合社會公眾的利益。首先，財政性資金在使用方向上要把社會公眾的利益放在首位，要加大對公眾事業(yè)的投入；其次，政府在采購日常用品時應(yīng)當(dāng)有利于增進公共福利，注意社會效益。
4、適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要原則。建立政府采購制度是強化財政智能、加強財政宏觀調(diào)控的需要。建立社會主義市場經(jīng)濟體制，需要建立健全相應(yīng)的宏觀調(diào)控體系，財政作為一種重要的財政手段也要實現(xiàn)面向市場的轉(zhuǎn)變，并不段健全和完善。而建立政府采購制度是健全規(guī)范財政支出政策的中心內(nèi)容，尤其是我國財權(quán)分散、財政智能枝解、弱化的情況下，就顯得更為迫切。
5、競爭擇優(yōu)原則。營造一個公平競爭環(huán)境，實現(xiàn)真正靠實力和信用競爭。
接受社會監(jiān)督原則。政府采購計劃、采購過程和采購結(jié)構(gòu)必須對社會公開，任何組織和個人有權(quán)對政府采購中的違法行為進行檢舉和控告。
（二）、建立我國政府采購制度的基本框架
1、界定政府采購制度的適用范圍。
從采購主體看，我國政府采購制度的適用范圍應(yīng)當(dāng)確定為使用政府性資金的各類行政事業(yè)單位，主要是指政府機關(guān)及全額預(yù)算撥款的社會團體和黨政組織，事業(yè)單位和國有企業(yè)是否應(yīng)納入政府采購范圍，應(yīng)具體分析。事業(yè)單位的物品或服務(wù)可以分為兩類：一類是有政府組織供給的純公共品，這屬于政府采購范圍；一類并不一定都靠政府，而是在政府財政的支持下，通過授予特許權(quán)由民間組織供給，這些物品由于要對成本回收自擔(dān)風(fēng)險，必然走上企業(yè)化經(jīng)營道路，依市場規(guī)律辦事，其采購行為就不應(yīng)當(dāng)受政府行政控制，不應(yīng)納入政府采購范圍。國有企業(yè)也有兩類：一類是非盈利性的公共性企業(yè)，企業(yè)的發(fā)展靠國家財政支持，所提供的物品和服務(wù)是為了滿足社會公共需要，這類企業(yè)應(yīng)納入政府采購制度規(guī)范內(nèi)；一類是以盈利為目的的經(jīng)營性企業(yè)，只有依市場規(guī)律辦事，以追求盈利最大化為目標，依市場信號配置資源方能健康發(fā)展，為此就必須實行政企分開，消除政府直接行政干預(yù)，因此不能納入政府采購范圍。
從采購資金的性質(zhì)看，所有用政府性資金安排并達到規(guī)定金額的采購項目，除涉及國家安全和另有規(guī)定外，均應(yīng)納入政府采購的范圍。政府采購資金包括：各級財政預(yù)算安排的資金，需要購買商品或者接受服務(wù)的單位預(yù)算外資金、自有資金和其他收入，國內(nèi)外貸款、捐贈款，各級政府規(guī)定的其他資金。
2、選擇政府采購模式
從我國的實際情況來看，推行政府采購制度，其采購模式的選擇宜采用集中和分散并以集中為主的模式。
3、明確政府采購的方式
政府采購方式可分為兩大類：招標性采購與非招標性采購。從我國推行政府采購制度的角度看，應(yīng)選擇以競爭性招標采購方式為主，其他采購方式相配合。
4、設(shè)置政府采購機構(gòu)
（1）、在財政部下設(shè)政府采購管理機構(gòu)——政府采購管理委員會（或政府采購管理辦公室）。根據(jù)國務(wù)院1998年批準的財政部“三定”方案，明確授予財政部“擬定和執(zhí)行政府采購政策”的職責(zé)，因此，財政部作為政府采購主管部門肩負著協(xié)調(diào)管理和政策指導(dǎo)的重任。政府采購管理委員會主要負責(zé)是：制定、修改和監(jiān)督執(zhí)行政府采購法規(guī)、政策；下達政府采購計劃；編制和審查政府采購預(yù)算方案；批準和撥付政府采購款；分析和評估采購統(tǒng)計；協(xié)調(diào)有關(guān)部門的關(guān)系等。
（2）、各級政府設(shè)置政府采購事務(wù)機構(gòu)——政府采購中心。其性質(zhì)屬于非盈利性事業(yè)法人，隸屬于各級政府，接受財政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督。其主要職責(zé)是組織各級政府交辦的大中型工程、貨物和服務(wù)的采購事務(wù)；統(tǒng)一組織管理行政事業(yè)單位能夠集中采購的貨物、工程和服務(wù)；承擔(dān)由政府采購委員會委托的被取消獨立采購資格的采購機關(guān)的其他各項采購；對被授權(quán)進行分散采購的部門或單位采購活動進行備案管理和監(jiān)督。
政府采購中心與政府采購管理機構(gòu)的關(guān)系是一級委托關(guān)系，也可以直接受理各個部門或單位的委托進行直接采購活動。由于受到具體采購商品（勞務(wù)）和工程技術(shù)因素的限制，該中心還可以進行二級委托，如委托專業(yè)中介機構(gòu)從事具體的采購事宜。
5、建立政府采購制度的配套改革
（1）、改革財政專項預(yù)算資金的撥付管理制度，建立與政府采購制度相配套的財政專項預(yù)算資金管理方式。將現(xiàn)行財政支出中的一部分專門用于單位或部門的設(shè)備購置、會務(wù)、房屋修繕、車輛購置和維護等專項資金，按價值管理和實物管理相結(jié)合的辦法在總預(yù)算中單獨編制，不再搞條塊分割，而應(yīng)政府采購專業(yè)戶由政府采購中心按財政批準的政府采購計劃統(tǒng)一運作。
（2）、改革現(xiàn)行總預(yù)算會計制度，使之與政府采購制度相適應(yīng)。現(xiàn)行預(yù)算按主管會計單位、二級會計單位、基層會計單位至少三個級次層層下?lián)芙?jīng)費，這不僅影響了財政部門有效貫徹政府采購制度，而且無法對采購行為（如招投標程序、方法等）不夠規(guī)范進行有力的監(jiān)督，不適應(yīng)政府采購制度資金的直接支付要求。實行政府采購制度后，財政部門不再簡單地按預(yù)算撥付經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)允許按批準的預(yù)算和采購合同的履約情況直接向供應(yīng)商撥付貨款（支出），或在總預(yù)算中將采購資金劃撥政府采購中心支出，減少資金流動環(huán)節(jié)。由于這部分支出采取直接付款形式，支出的決策也不需要層層上報，財政總會計根據(jù)支出數(shù)額直接辦理決算。
（3）、改革現(xiàn)行國家金庫制度。實行政府采購制度后，國家金庫的有關(guān)辦法中應(yīng)明確允許財政辦理直接撥款的方式，建立一種單一的國庫帳戶管理方式，并制定相應(yīng)的操作辦法。
6、建立政府采購的監(jiān)督機制
（1）、直接監(jiān)督：現(xiàn)行的政府采購方式主要是公開招標，招標公告后，整個采購過程全部處于供應(yīng)商的監(jiān)督之下，供應(yīng)商為了保護自己的正當(dāng)利益，自覺地進行相互監(jiān)督，對違反“三公”原則的人和事，供應(yīng)商可以向招標人提出質(zhì)疑。
（2）、行政監(jiān)督：供應(yīng)商對采購過程中出現(xiàn)的問題，在對質(zhì)疑效果不滿意的情況下，可按規(guī)定向政府采購管理部門投訴。
（3）、司法監(jiān)督：供應(yīng)商在受到不公平待遇時，如對政府采購管理部門的處理決定不服，可按現(xiàn)行的司法程序，向法院提請訴訟，也可向仲裁機構(gòu)申請仲裁。
（4）、社會監(jiān)督：各部門或地區(qū)在采購活動中，應(yīng)經(jīng)常邀請紀檢、法院、公證和新聞機構(gòu)的代表參加開標和評標監(jiān)督。
7、建立科學(xué)的招標管理辦法和程序，加強對招標機制的管理。招標和投標是政府采購的核心內(nèi)容。科學(xué)的招標管理辦法是政府采購制度完備與否的重要標志。在實踐中，由于招投標技術(shù)性強，財政部門及支出單位目前缺乏專門人才，因此，需借助招標機構(gòu)作中介，財政部門應(yīng)建立相應(yīng)的辦法規(guī)范中介機構(gòu)的智能和業(yè)務(wù)范圍，充分使中介機構(gòu)的獨立性、公正性得以發(fā)揮。
8、加強政府采購隊伍建設(shè)，努力提高業(yè)務(wù)人員素質(zhì)。政府采購制度已成為雙邊、多邊以及地區(qū)貿(mào)易談判的重要內(nèi)容。我國加入WTO以后，就必須適度開放本國政府采購市場。而政府采購是一項專業(yè)性很強的工作，采購商品物種繁多，加上我國政府采購起步較晚，政府絕大部分工作人員不熟悉現(xiàn)代采購業(yè)務(wù)和技巧，對市場上廠商的信譽和商品質(zhì)量把握不準，不善于收集、分析和運用市場信息，構(gòu)成人才資源的障礙，所以現(xiàn)在應(yīng)抓緊時機培訓(xùn)政府采購專業(yè)人員。
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①此處的商品是指各種各樣的物品，包括原料、產(chǎn)品、設(shè)備、器具等；工程是指新建、擴建、改建、修建拆除、修繕或翻新構(gòu)造物及其附屬設(shè)備以及建造房屋、新建水利、修建交通設(shè)施、鋪設(shè)下水道等；服務(wù)是指除貨物和工程外的任何采購，包括專業(yè)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)等。
篇5
1. 目的
規(guī)范對賬工作流程，提高工作效率。
2. 涉及部門
財務(wù)部、采購部、物控部、倉庫、生產(chǎn)外協(xié)組、整單外發(fā)組、品質(zhì)部
3. 定義
采購對賬是指特創(chuàng)財務(wù)對賬人員與按期間對賬的各類供應(yīng)商(物料供應(yīng)商，外協(xié)供應(yīng)商，設(shè)備配件輔料供應(yīng)商)核對月度往來應(yīng)付款項的工作。
4. 對賬期間
特創(chuàng)公司對賬期間為上月26日至本月25日，對賬日期計算以特創(chuàng)ERP系統(tǒng)入庫日期為準。如：供應(yīng)商25日發(fā)貨，特創(chuàng)ERP系統(tǒng)25日以后入庫的物料，將納入后一個對賬期間。
5. 對賬單收集時間
供應(yīng)商發(fā)送對賬單的時間：所有按期間對賬的供應(yīng)商應(yīng)在每月的26日至30日將對賬單(excel格式電子檔和打印并蓋章的對賬單)通過郵件和傳真發(fā)送給特創(chuàng)財務(wù)部對應(yīng)的財務(wù)對賬人員。如供應(yīng)商不能在對賬單收集期間將對賬單發(fā)給特創(chuàng)財務(wù)對賬人員，則該對賬期間內(nèi)應(yīng)核對往來明細合并到后一對賬期間并將該供應(yīng)商應(yīng)付款項在正常的付款期間內(nèi)順延。
6. 特創(chuàng)財務(wù)對賬時間
采購對賬流程相關(guān)文章：
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篇6
在經(jīng)濟一體化的全球統(tǒng)一采購的模式下，采購與供應(yīng)部門決定實施供應(yīng)鏈決策，包括他們將從哪采購資源，將開發(fā)哪些供應(yīng)商及整個決策都要符合企業(yè)的全球策略。在傳統(tǒng)的采購中分為與原材料相關(guān)的直接物料采購和與原材料無關(guān)的間接物料采購（或稱為非生產(chǎn)性原材料采購）。對于電氣制造類企業(yè)而言，由于制造商將收入 1 美元中的 50%以上用于貨物和服務(wù)，因此，采購是一個潛在的節(jié)約成本的主要領(lǐng)域，在通貨快速膨脹的今天，要單靠壓榨直接原材料供應(yīng)商的供貨價格來為企業(yè)節(jié)約成本，困難是不言而喻的，甚至在某些原材料上是完全不可行了。因此，企業(yè)通過運用戰(zhàn)略采購策略，建立有效的外部供應(yīng)市場，為企業(yè)競爭力的維持和創(chuàng)造帶來重要的戰(zhàn)略意義。
一、跨國企業(yè)戰(zhàn)略采購的定義與內(nèi)涵
跨國戰(zhàn)略采購的概念是由Carr和Smeltzer在1997年提出，它是指計劃、實施、控制戰(zhàn)略性和操作性采購決策的過程，其目的是指導(dǎo)采購部門的所有活動都圍繞提高公司能力展開，以實現(xiàn)公司遠景計劃。學(xué)術(shù)上嚴格的戰(zhàn)略采購定義由著名咨詢企業(yè)科爾尼（AT. Kearney）于20世紀80年代首次提出。他們總結(jié)出戰(zhàn)略采購其實就是“計劃、實施、控制戰(zhàn)略性和操作性采購決策的過程，其最主要的目的就是促使采購部門的所有活動都必須達到提高公司能力的要求，只有這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)公司的遠景計劃”。大衛(wèi)?波特經(jīng)過研究認為，戰(zhàn)略采購是為了幫助公司持續(xù)地改善與供應(yīng)商之間的流程這樣一個過程，簡而言之就是，在理解了采購的內(nèi)部與外部市場的基礎(chǔ)上，多多地向雙方組織學(xué)習(xí)，以成為雙方之間的媒介，最終的目的是為了捕捉信息并用于改進關(guān)系，這就是戰(zhàn)略采購。戰(zhàn)略采購的關(guān)鍵是與供應(yīng)商之間保持密切的合作關(guān)系，其合作關(guān)系必須堅持雙贏原則。
二、目前企業(yè)戰(zhàn)略采購存在的問題
當(dāng)前我國的大多數(shù)企業(yè)， 在采購管理上還沒有形成成熟的管理模式，管理方法還比較粗放， 具體表現(xiàn)為沒有明確的采購策略和計劃， 不注重長期供應(yīng)商關(guān)系管理， 沒有把采購管理上升到戰(zhàn)略性高度考慮， 集團公司的采購權(quán)力過于分散，缺乏有效的工具和信息平臺進行采購跟蹤、 評估、分析和智能化決策等等，這很不利于國內(nèi)企業(yè)競爭力的提高。部分實證研究也發(fā)現(xiàn)：企業(yè)自身管理能力不足、對采購人員授權(quán)有限、與供應(yīng)商的關(guān)系風(fēng)險、員工的抵觸心理、 信任因素和信息技術(shù)的利用等因素構(gòu)成了國內(nèi)企業(yè)實施戰(zhàn)略采購的主要問題。
因此，概括來說，目前企業(yè)實施戰(zhàn)略采購的主要問題有：公司對采購管理的戰(zhàn)略性認識不夠。采購管理沒有上升到戰(zhàn)略高度，關(guān)注部分成本，忽視總成本；忽視戰(zhàn)略伙伴關(guān)系合作機制的建立以及供應(yīng)商的能力培育；采購組織分工不合理，跨部門的采購決策團隊的組織形式?jīng)]有組建起來，采購流程不通暢；采購方式單一，采購手段落后，采購效率低；沒有建立采購價格標桿來評估采購部門成本指標，沒有一致的采購技術(shù)和標準，采購成本高。
三、跨國企業(yè)戰(zhàn)略采購的實施策略
基于上文對實施戰(zhàn)略采購的意義及存在問題分析，本文從戰(zhàn)略采購計劃、供應(yīng)商的選擇和管理、采購組織與業(yè)務(wù)流程再造及戰(zhàn)略采購目標管理體系四個角度提出戰(zhàn)略采購的實施策略。戰(zhàn)略采購實施的方法，不同企業(yè)之間根據(jù)自身特點而有不同的認識，一般包括集中采購、夸大供應(yīng)商基礎(chǔ)、優(yōu)化采購流程、產(chǎn)品與服務(wù)的統(tǒng)一等實施辦法。
其中，集中采購是指通過采購量的集中來提高議價能力，降低單位采購成本，這是一種基本的戰(zhàn)略采購方式。目前雖有企業(yè)建立集中采購部門進行集中采購規(guī)劃和采購管理，以期減少采購物品的差異性，提高采購服務(wù)的標準化，減少了后期管理的工作量。
通過擴大供應(yīng)商選擇范圍引入更多的競爭、尋找上游供應(yīng)商等來降低采購成本是非常有效的戰(zhàn)略采購方法，它不僅可以幫助企業(yè)尋找到最優(yōu)的資源，還能保證資源的最大化利用，提升企業(yè)的水準。
制定明確的購流程有助于企業(yè)實現(xiàn)對采購的控制，通過控制環(huán)節(jié)（要素）避免漏洞，實現(xiàn)戰(zhàn)略采購的目的，流程可采用的要素有：貨比三家引入競爭，發(fā)揮公開-招標中供應(yīng)商間的博棄機制，選擇最符合自身成本和利益需求的供應(yīng)商。
在采購時就充分考慮未來儲運、維護、消耗品補充、產(chǎn)品更新?lián)Q代等環(huán)節(jié)的運作成本，致力于提高產(chǎn)品和服務(wù)的統(tǒng)一程度，減少差異性帶來的后續(xù)成本。這是技術(shù)含量更高的一種戰(zhàn)略采購，是整體采購優(yōu)化的充分體現(xiàn)。
戰(zhàn)略采購是集成企業(yè)內(nèi)部和外部供應(yīng)商的戰(zhàn)略性活動，它涉及的采購業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)量龐大，管理程序復(fù)雜，借助信息技術(shù)是提高戰(zhàn)略采購效率的重要手段，有利于采購職能的集成和采購流程的貫通，并且信息技術(shù)能優(yōu)化采購決策及其采購績效有積極的影響。采購部門不僅可以利用互聯(lián)網(wǎng)方便快捷地搜尋合適的供應(yīng)商以及相關(guān)采購信息，而且可以利用采購管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和軟件分析工具有效地管理和處理數(shù)據(jù)。因此，企業(yè)要有效實施戰(zhàn)略采購，應(yīng)該建立統(tǒng)一的采購管理平臺，該平臺包括供應(yīng)商管理信息系統(tǒng)，采購流程管理信息系統(tǒng)和供應(yīng)商戰(zhàn)略關(guān)系管理系統(tǒng)等。信息化的采購管理平臺能使得采購人員利用信息技術(shù)參與企業(yè)不同的采購活動，甚至采用電子采購等電子商務(wù)手段來優(yōu)化采購方式，提高采購效率，節(jié)約采購成本。
（作者：蘇州大學(xué)東吳商學(xué)院工商管理專業(yè)2011春季班，戰(zhàn)略采購方向）
參考文獻：
[1]何韋.C公司戰(zhàn)略采購策略優(yōu)化的研究[D].吉林大學(xué)碩士學(xué)位論文，2010，10.
篇7
1、石油企業(yè)物資采購管理的現(xiàn)狀
物質(zhì)采購對于任何企業(yè)和單位來說都是至關(guān)重要的工作之一。而在石油石化企業(yè)中，由于其采購的物質(zhì)的特殊性使得其物質(zhì)采購管理對其整個工作具有極為重要的影響。而通過對采購價格管理、物質(zhì)采購時效以及采購管理信息化普及程度的研究可以讓我們準確的了解石油企業(yè)物質(zhì)采購管理的現(xiàn)狀。
1.1采購價格管理
對于企業(yè)來說，在進行物質(zhì)采購之時，總是力求其價格最低，這樣才能夠做到利潤最大化。目前，石油企業(yè)在進行物質(zhì)采購之時，對于物資價格的監(jiān)管并不到位。由于缺乏統(tǒng)一的物質(zhì)調(diào)配中心以及物資管理部門，在采購物資之時往往不能夠合理的比較價格；且因為在物資采購的時候難以打破局限，一旦和某一家企業(yè)多次合作之后往往會礙于面子或者是“人情”而對其他企業(yè)的產(chǎn)品視而不見，造成本企業(yè)的浪費。
1.2采購時效性控制
對于采購時效性的把握也是衡量一個企業(yè)物資采購水平的重要因素。特別是在大型企業(yè)里面，層層報批以及級級反饋的作風(fēng)很有可能會使得采購的時效得到貽誤。在石油企業(yè)中，此現(xiàn)象尤為明顯。當(dāng)某一下級單位因?qū)嶋H需要需采購一宗物品，但是在企業(yè)總部中卻沒有形成對此物品采購重要性以及緊迫性的認識，認為當(dāng)其他單位也需要此種物品時，再統(tǒng)一調(diào)配。這樣就會在一定程度上嚴重影響該單位的生產(chǎn)效率。
另外，各種采購的物資都有一定有效日期，物資只能在有效期內(nèi)使用。因此除了在采購之時需要監(jiān)管物資的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期外，還需要在物資的保存過程中對物資使用時效進行合理的監(jiān)管。但是，在石油企業(yè)物資采購管理過程中，對這一方面的重視程度不夠，導(dǎo)致采購的諸多物品常常會喪失時效，這給企業(yè)造成極大的浪費。
1.3采購的信息化應(yīng)用
隨著科學(xué)技術(shù)水平的不斷增長，企業(yè)在物資采購方面也開始進行了信息化的鋪設(shè)及應(yīng)用，旨在提高采購的效率及準確性。然而在石油企業(yè)中，雖然對采購管理進行了相關(guān)的信息化提升，但是在實際的應(yīng)用過程中卻仍然存在著諸多的問題。這些問題的根源在于其信息化應(yīng)用建設(shè)的不合理。
2、石油企業(yè)物資采購管理工作中存在的問題與不足
物資采購工作在企業(yè)當(dāng)中有著極為重要的作用，卻又容不得半點閃失。物資采購工作是非常繁瑣和細致的，難保不會出現(xiàn)問題。正如我們可以從石油企業(yè)物資采購管理的三方面現(xiàn)狀中，可以詳細提煉出當(dāng)前石油企業(yè)物質(zhì)采購管理工作存在的問題。也只有正面這些問題，我們才能夠找到解決的方法，才能夠更好的促進石油企業(yè)進一步的發(fā)展。
2.1物資采購價格單一，成本較高
當(dāng)前的石油石化企業(yè)在進行物質(zhì)采購之時，往往過于依賴其中的一家公司的某種產(chǎn)品。雖然能夠有效的做到在產(chǎn)品質(zhì)量上的放心，但是由于長時間的依賴，缺乏對該產(chǎn)品市場的了解，從而也就喪失了在該類商品上的議價權(quán)。隨之而來的也是本企業(yè)的成本也水漲船高。而在石油企業(yè)中，其成本的增加會嚴重的影響到企業(yè)利潤，更有甚者，會產(chǎn)生極為嚴重的社會問題。
2.2采購物資供應(yīng)不及時問題比較突出
對于石油企業(yè)來說，物資采購供應(yīng)不及時的問題也是比較突出的。而這個問題如果不得到良好的解決，那么將會產(chǎn)生極其惡劣的后果。對于石油企業(yè)來說，無論做到多大的規(guī)模，歸根結(jié)底其屬于服務(wù)業(yè)。物資供應(yīng)不及時將影響其服務(wù)的質(zhì)量，將影響到該行業(yè)的整體口碑及素質(zhì)。另外對于采購物資使用期限的把握也必須引起相關(guān)部門的注意和重視，因為采購回來的物資一旦超過了使用期限，將會在消費者及企業(yè)生產(chǎn)中造成極其惡劣的影響。
2.3操作模式需進一步優(yōu)化
傳統(tǒng)的采購管理工作比較繁瑣，從選商、下訂單，到催交催運，最后物資驗收、貨款支付，還要制作相關(guān)的統(tǒng)計報表，采購工作人員天天忙的團團轉(zhuǎn)，工作效率低下。如果能在新的采購模式下，采購工作人員的工作重點轉(zhuǎn)為對市場的分析研究、采購流程的優(yōu)化、供應(yīng)商關(guān)系的管理，那么采購人員就可以從繁瑣的事務(wù)性工作中解脫出來著眼于更有價值的工作環(huán)節(jié)，就可以大大提高工作效率。通過與戰(zhàn)略聯(lián)盟供應(yīng)商深入合作來提升采購管理水平，優(yōu)化采購供應(yīng)鏈。保障外部市場所需“安全、及時、經(jīng)濟”供應(yīng)。
3、提升石油物資采購管理的意義和建議
在認清了當(dāng)前是由公司物資采購管理中存在的各種問題，才能夠有針對性的提出相應(yīng)的建議。
3.1重視采購管理工作
企業(yè)采購管理不僅是簡單的物資供應(yīng)管理中心，而且是要為企業(yè)帶來利潤和增值的重要部門，做好采購管理提升是企業(yè)降低成本的必然選擇。那就必須要做到上至公司的領(lǐng)導(dǎo)層下至采購部門的每一位員工都要加強對采購工作重要性的認識，加強對采購管理工作的學(xué)習(xí)。
3.2采取招標采購行為，規(guī)范采購價格管理
對于采購物資進行招標管理的辦法，可以更好的規(guī)范采購物資的價格，更好的為企業(yè)利潤服務(wù)，這在當(dāng)前諸多行業(yè)中普遍使用。采取招標的辦法，可以保證企業(yè)的“買方”市場地位，進而可以進一步的提高其在整個采購過程中的議價行為及能力。采購物資時，講究“貨比三家”，企業(yè)采購?fù)鶑?fù)雜的多，這種傳統(tǒng)方法經(jīng)過深化改進就是現(xiàn)在使用的采購價格比對分析，它是判斷供應(yīng)商報價是否合理的重要手段。市場變化快，物資采購價格的構(gòu)成有著復(fù)雜和不穩(wěn)定的特點。因此，應(yīng)運用市場分析、市場調(diào)研等形式加強信息收集，然后，通過供應(yīng)商報價、網(wǎng)絡(luò)信息、兄弟單位采購價格、歷史價格等方面的對比，來實現(xiàn)采購價格的有效、合理控制。
3.3加快物資管理系統(tǒng)等信息化產(chǎn)品的裝備，提升采購管理科學(xué)化水平
信息化時代中，各類管理均能夠通過信息化產(chǎn)品來實現(xiàn)。當(dāng)前物資采購及管理的信息化產(chǎn)品及設(shè)備的更新?lián)Q代較為迅速，需要石油企業(yè)采購部門能夠及時的跟上社會發(fā)展的形式，更能夠及時的武裝自己，以提升采購管理的科學(xué)化水平。目前各油田已使用的ERP、物采系統(tǒng)不僅能夠提升物資采購的效率，更能夠節(jié)約更多的人力資源，通過網(wǎng)上提報需求計劃、審批、發(fā)出詢價、接受報價、揭示報價、線上審批，取代了以前通過電話、傳真、發(fā)郵件詢價，紙面審批等傳統(tǒng)方式，采購業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)全程共享，避免了重復(fù)操作，業(yè)務(wù)運作效率明顯提高，基本實現(xiàn)了電子化采購。提升了采購管理的科學(xué)化水平。
參考文獻：
[1] 戚改青. 石油物資供應(yīng)體制改革模式的探討[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟信息， 2011（16）.
篇8
一、房地產(chǎn)企業(yè)采購現(xiàn)狀和常存的問題
前幾年，對于大多數(shù)的房地產(chǎn)企業(yè)來說，也許“錢”不是問題，如何花錢、把錢花好卻是問題；但目前宏觀調(diào)控下的房地產(chǎn)企業(yè)，利潤越來越低，對成本的控制成了企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。所以花好錢對于房地產(chǎn)企業(yè)來說都是最重要的工作，位于整個價值鏈較前端的采購管理就是如何花好錢的重要一環(huán)。
采購管理是從采購計劃開始，到采購詢價、采購合同簽訂，一直到采購材料進場為止的過程管理。為了控制成本，降低產(chǎn)品價格，不同規(guī)模的企業(yè)的采購管理有很大的差異，萬科、中海、招商、綠城等大型企業(yè)集團公司，一般在公司總部成立材料采購中心，對電梯、設(shè)備、裝修材料、衛(wèi)生潔具、貴重苗木、石材等實現(xiàn)集中采購以降低成本，統(tǒng)一控制材料質(zhì)量，對鋼材、水泥、砌塊、石子等材料由施工企業(yè)采購，公司工程部門對材料質(zhì)量進行驗收。規(guī)模較小的企業(yè)，沒有實行跨地域開發(fā)項目，其材料管理形式通常是由公司采購主要材料，如鋼材、水泥、混凝土等，承建施工方采購輔助材料，如磚、沙、石子等。
縱觀國內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)采招管理現(xiàn)狀，整體仍處于較粗放階段，主要表現(xiàn)為重進度、輕管理，電話傳真多、電子信息化少，事情做得多、知識積淀少等。綜合到實際工作中所接觸到的各種案例及對采購管理的理論知識的分析，傳統(tǒng)的物資設(shè)備采購管理主要存在以下幾個問題：
1、企業(yè)沒有合理的采購計劃，沒有將近期及長期的采購計劃納入統(tǒng)籌規(guī)劃；
2、企業(yè)沒有戰(zhàn)略采購的意識，沒有將采購管理上升到戰(zhàn)略的高度；
3、缺乏明確的采購目標要求，沒有有效分析采購需求及供應(yīng)商資源；
4、個別企業(yè)一味尋求低價，不重視與供應(yīng)商建立長期的合作伙伴關(guān)系；
5、采購過于分散，不能達到企業(yè)利益的最大化的目的；
6、缺乏對次采購結(jié)果的有效跟蹤評估；
7、缺乏對采購過程的績效監(jiān)察。
二、相關(guān)企業(yè)在采購管理的方法研究與對比
針對以上的問題，現(xiàn)在普遍推行招投標采購。招標采購已是目前各房地產(chǎn)企業(yè)普遍采用的采購方式，但其效果差異很大，有的也僅僅是一種形式，并未真正通過招標采購過程尋找合適的供應(yīng)商；而有的企業(yè)又一味的通過最低價中標和不斷壓價的方式選擇供應(yīng)商，結(jié)果造成供應(yīng)商工程實施中配合度低，提出變更、簽證多，用工期和拒交房與開發(fā)單位討價還價的等，最終對工程質(zhì)量和進度造成不良影響。
為了確保論文的研究有計劃，有深度，出成效,并對昆山CEC公司有借鑒作用，我選取蘇州附近的在招標或物資采購控制領(lǐng)域較有經(jīng)驗，或成本控制較好的三家單位進行調(diào)研,分別為蘇州A公司、江蘇B集團和浙江C公司。通過對上述三家企業(yè)的物資采購制度和實際操作經(jīng)驗的調(diào)研,分析昆山CEC公司目前采購制度中存在的漏洞和瑕疵。
蘇州A公司為一家民營房產(chǎn)企業(yè)，所有采購招標工作均勿需經(jīng)過當(dāng)?shù)卣袠斯芾聿块T，該企業(yè)招標制度中明確根據(jù)標的金額確定招標方法及審批權(quán)限，其中50萬以下的采購項目采取邀請招標方式，中標結(jié)果由總經(jīng)理終審；50萬以上的采購項目均采用公開招標方式，但是審批權(quán)限不同，1000萬元以下的公開招標項目按程序由總經(jīng)理終審，1000萬元以上的公開招標項目在推薦承包商及設(shè)置招標條件時，預(yù)先報董事會批準。同時制度還明確各部門在采購過程中的職責(zé)，清晰分工，明確流程，確保采購工作的順利進行并且取得了良好的成效。顯然對于采購管理僅有制度還不完全，還需要有一個有效的監(jiān)督機制，為此，該公司專門成立一個監(jiān)察部，對各項采購工作的流程、權(quán)限、采購過程進行監(jiān)督，同時還及時進行各項目采購成果、效率的評估，總結(jié)經(jīng)驗和得失，并將與采購相關(guān)的信息內(nèi)容進行公布，接受全體員工的監(jiān)督。從而形成一個高效的良性循環(huán)，為高效的工程進度提供基礎(chǔ)。
江蘇B集團在采購制度上與蘇州A公司較為相似，但是該集團有一個特色就是在多年開發(fā)經(jīng)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上建立一個合作良好的長期供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫，同時建立一套行之有效的合作單位評價系統(tǒng)，利用這套評價系統(tǒng)及時調(diào)整數(shù)據(jù)庫信息，確保數(shù)據(jù)庫信息的準確性和有效性。在有長期供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫的前提條件下，在確保價格在同等條件、招標程序符合法律和公司規(guī)定的保證下，優(yōu)先選擇數(shù)據(jù)庫中的企業(yè)，確保中標單位的素質(zhì)和施工質(zhì)量，達成預(yù)期選取優(yōu)質(zhì)合作企業(yè)的招標目的。
浙江C公司作為一家集團式企業(yè)項目公司，該集團公司采用項目制開發(fā)方式和集團集權(quán)式的招標方式，各項目公司不設(shè)立招標和成本控制部門，10萬元以下采購項目由項目公司自行確定，報集團公司備案，10萬以上采購內(nèi)容項目公司負責(zé)在年初制訂招標計劃報集團招標部門，由集團招標部門根據(jù)時間先后、標的金額確定合適的招標方式，充分運用集團公司強大的資源和信息平臺，選取優(yōu)質(zhì)合作企業(yè)，確保項目的順利進行。過程中項目公司除需根據(jù)工程進度情況對招標計劃實時進行調(diào)整外，還在招標過程中參與采購項目的考察工作對入圍單位有推薦和建議權(quán)，為與中標單位的后續(xù)合作提供基礎(chǔ)。
相對于上述三家企業(yè)各有特色和各有側(cè)重的采購制度和方式，昆山CEC公司原有的采購程序就顯得有些單薄和無力，或者說未有嚴格意義上的采購制度，只要是招標采購管理部門有要求的采購項目均根據(jù)要求進場招標，而不要求公開招標的項目就具體情況具體分析，根據(jù)各項目的要求及上級公司的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，這種情況使得昆山CEC公司各部門在采購時沒有明確的制度指導(dǎo)，各項采購工作均要進行一事一問，造成采購工作時的困擾和采購工作的有所滯緩，對工程的進度有一定的影響。同樣在原有的制度和方式上，昆山CEC公司根本談不上對招標采購的效能進行監(jiān)察和提升，這也是論文探索和研究的目的之一，也將為企業(yè)今后的工作提供參考。
三、昆山CEC公司采購管理的探索和實踐
1、探索和實踐
“不以規(guī)矩，不成方圓”。昆山CEC公司通過對上述公司的調(diào)研和對自身經(jīng)驗的總結(jié)，結(jié)合法律法規(guī)制訂出一套符合自身發(fā)展需求的《招標比選管理辦法》，該辦法明確采購工作的組織機構(gòu)及職權(quán)：采購工作的發(fā)起部門為各職能部門，職能部門提出采購計劃，并根據(jù)各項目采購進度提供招標所需的基礎(chǔ)資料，包括招標范圍、質(zhì)量等級、招標工期、資格條件、招標控制價（建議）、報價要求、技術(shù)要求、合同（付款方式、違約責(zé)任、工期節(jié)點、現(xiàn)場管理要求等）。招標工作小組由公司經(jīng)營團隊和提出招標的職能部門負責(zé)人以上人員組成,負責(zé)招標工作的全過程管控。同時成立了由公司黨支部、工會等相關(guān)部門人員組成的招標監(jiān)督小組，負責(zé)對招投標全過程進行監(jiān)督管理。這樣就有了一個完整的采購組織機構(gòu)和清晰的職權(quán)，為后續(xù)采購工作的開展提供了一個良好的基礎(chǔ)。
然后，針對采購方式界限不明確的問題，清晰的界定了所有采購項目標的在10萬元以下的，均采用職能部門內(nèi)部比選的方式確定中標單位；采購項目標的在10萬元以上50萬元以下的，均采用公司比選的方式，由招投標部門負責(zé)，職能部門配合，委托中介機構(gòu)在社會公共媒介上招標公告或在公司公共平臺上公告，并由招標工作小組負責(zé)管控；采購項目標的在50萬元以上的，采用公開進場招標的方式進行招標，這就清晰了招標的范圍，同時規(guī)定了確定入選單位、開標、評標的流程。
這個制度清晰了采購工作的整體脈絡(luò)，為各項采購工作的開展提供了良好的制度支撐，為工程進度打下堅實的基礎(chǔ)。
2、比較和結(jié)論
在此制度開始實施后，根據(jù)制度開展的各項采購工作均取得了良好的成效。比如說昆山產(chǎn)業(yè)園二期景觀綠化工程，預(yù)計工程造價400萬元，按照規(guī)定須采用公開進場方式招標。采用資格預(yù)審方式，因工程造價在500萬元以內(nèi)，資格條件只能設(shè)置城市園林綠化施工叁級（含）以上資質(zhì)，昆山地區(qū)滿足資格條件的綠化單位有四、五十家，資格預(yù)審情況下評標辦法采用昆山市招標辦通用的的四種方式。開標時隨機抽取評標辦法和R值，根據(jù)以往進場招標項目的投標報價測算，第三種方式下R%的取值抽取到83%時評標基準價最低，但是R%抽取到83%的幾率只有六分之一，經(jīng)多次探討，對于此類工程造價不是很大，投標單位較多又無法預(yù)測中標單位綜合實力的項目，可以采用資格后審方式下“合理造價區(qū)間隨機抽取中標人法”，資格后審方式下資格審查在開標后評標前進行，招標時間可以縮短至20天（資格預(yù)審方式下從發(fā)出公告到確定入圍單位至少10天，發(fā)售招標文件后20天開標，整個招標過程至少30天）；采用“合理造價區(qū)間隨機抽取中標人法”招標人可以直接確定工程下浮率及中標價格，在發(fā)包人確定的投標報價的前提下抽簽確定中標單位。
結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌鰞r格，與標辦商議后，確定本工程發(fā)包價為321萬元（下浮率為17%），并據(jù)此擬訂招標文件及發(fā)包價，嚴格按照公司招標管理制度審批流程，開標時邀請了招標監(jiān)督小組人員監(jiān)督執(zhí)行開標全過程，順利完成了工程招標工作。本次招標過程嚴謹、有序，提高了招標時效，減小了成本管控的風(fēng)險。
另外，從管理效能來看，借助財務(wù)數(shù)據(jù)，項目的最終能效體現(xiàn)為項目的各項主要指標，以已完工項目作為選取對象進行項目對比，見下表。
項目對比表
縱向角度來看，一期和二期采用的是滾動式開發(fā)模式，工期整體跨度5年，由于工程項目的特性，其有效成本的時間性較強，比如土地（采用出讓的方式分期取得）、主要材料-鋼材、水泥、黃沙、石材等在此期間均有一定的上漲幅度；人工成本同樣有大幅度的漲幅等等，基于以上這些因素的影響，在此對兩個項目不作縱向的對比。
橫向角度來看，在此就兩個項目的概算與決算進行對比。基地一期總建筑面積3.85萬平方米，建設(shè)期17個月，超出概算43.33%，項目總投超概算0.94%，項目收益率低于概算10.25%，從各主要指標看基本是超概算的。
二期總建筑面積6.1萬平方米，建設(shè)期17個月，項目建設(shè)已有一期的建設(shè)經(jīng)驗積累。同時 實施上述《招標比選管理辦法》,從制度執(zhí)行結(jié)果，在2013年完成二期項目建設(shè)，比概算節(jié)約了31%，項目總投比概算節(jié)約5.98%，項目收益率比概算高15.56%，財務(wù)角度看，二期各項主要指標基本是比概算節(jié)約的。
總體來看，二期在一期的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，完善制度，通過采購管理將成本控制放在指導(dǎo)性的位置上，做到了有效控制。
四、展望
在2013年，通過采購管理及效能監(jiān)察工作的研究，結(jié)合在采購管理尤其是工程項目采購方面的實際情況，逐步建立和完善了適合公司自身發(fā)展相配套的招標比選管理制度，經(jīng)過一年多的運行，已經(jīng)初見成效，所以在近期的重點主要是制度的建立和完善。而以后的重點就是側(cè)重于制度的深入細化和對制度監(jiān)督流程的規(guī)范和執(zhí)行，充分抓住效能監(jiān)察的核心，掌握效能監(jiān)察即“管理的再管理,監(jiān)督的再監(jiān)督”,是對管理對象履行職責(zé)及依法管理的效率、效果、效益情況進行的監(jiān)督檢查，建立采購管理效能監(jiān)察的長效管理機制，在具體項目建設(shè)的工作中做好責(zé)任落實、督促監(jiān)督檢查、問題整改等環(huán)節(jié)，將采購管理及效能監(jiān)察真正落到實處,才能使采購管理更加精細,經(jīng)營運作更加規(guī)范,確保各個建設(shè)項目在按時、保質(zhì)保量、在可控的成本范圍內(nèi)順利完成，為公司整體經(jīng)營計劃的完成保駕護航，同時也是懲防腐敗體系建設(shè)向企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的延伸。
參考文獻：
[1]金義合.房地產(chǎn)采購管理[M].中國建筑工業(yè)出版社，2008，
篇9
傳統(tǒng)的教學(xué)模式已不適應(yīng)新形勢下高職教育的需求，本文針對此問題，在明確采購專業(yè)管理崗位能力需求的前提下，構(gòu)建了以崗位能力需求為依據(jù)、技能培養(yǎng)為目的的高職《采購管理實務(wù)》課程體系，然后從教學(xué)方法、教學(xué)手段和教學(xué)評價三面進行了教學(xué)實施的建議。
【關(guān)鍵詞】
采購崗位能力教學(xué)改革
中國加入WTO之后，越來越多的海外跨國企業(yè)在中國成立采購中心，這種熱潮還將持續(xù)升溫。據(jù)《廈門日報》的報道：未來3-5年，我國專業(yè)采購人才需求量約為100-150萬，巨大的人才需求量推動很多高職院校把《采購管理實務(wù)》課程設(shè)置為物流管理專業(yè)的核心課程。《采購管理實務(wù)》課程具有很強的操作性和實踐性，為此，根據(jù)高職教育的特點，針對采購行業(yè)人才需求的特點，構(gòu)建了以崗位能力需求為依據(jù)、技能培養(yǎng)為目的的課程體系。這類課程體系的構(gòu)建和完善，將在很大程度上促進學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)和就業(yè)適應(yīng)能力的提升。
1 課程的總體設(shè)計思路
課程總體設(shè)計思路是，根據(jù)企業(yè)對于高職人才需求的新要求，要打破傳統(tǒng)的以知識傳授為主要特征的學(xué)科課程教學(xué)模式，重點關(guān)注學(xué)生動手能力的培養(yǎng)，在課程組織上要以采購崗位能力需求為出發(fā)點，以典型的企業(yè)采購工作任務(wù)為教學(xué)載體，引導(dǎo)學(xué)生通過實踐這些工作任務(wù)來培養(yǎng)相應(yīng)的職業(yè)動手操作能力，在動手操作的過程中領(lǐng)會并掌握相關(guān)的理論知識。在課程內(nèi)容的選取上要突出對學(xué)生職業(yè)能力的訓(xùn)練的側(cè)重，相關(guān)理論知識的講授要本著“必須、夠用”的原則，均要與所要完成的工作任務(wù)有密切聯(lián)系，并要融合人力資源與社會保障部頒發(fā)的采購師職業(yè)資格證書對知識、技能和態(tài)度的要求。課程的教學(xué)實施過程要通過訂單培養(yǎng)企業(yè)、校內(nèi)實訓(xùn)基地（實訓(xùn)室），采取工學(xué)交替的形式完成，給學(xué)生提供豐富的實踐機會。
課程設(shè)計的思路具體實施途徑主要有以下幾步：
第一、專業(yè)市場調(diào)研。該階段主要進行專業(yè)人才需求調(diào)研（專業(yè)對應(yīng)企業(yè)類型、專業(yè)對應(yīng)崗位、崗位技能要求）和專業(yè)教學(xué)改革建議（培養(yǎng)目標、課程設(shè)置、教學(xué)改革、實施條件）等工作；
第二、工作任務(wù)與職業(yè)能力分析表。本階段主要進行工作崗位、工作任務(wù)、職業(yè)能力等分析。
第三、行動領(lǐng)域歸納。
第四、學(xué)習(xí)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化。本階段構(gòu)建專業(yè)課程體系，設(shè)置職業(yè)基礎(chǔ)課程模塊、職業(yè)核心課程模塊、職業(yè)拓展課程模塊、職業(yè)能力強化訓(xùn)練模塊等。
2 課程內(nèi)容的設(shè)置
2.1 采購相關(guān)的崗位群
（1）采購專員
主要職責(zé)：負責(zé)一般性物料的采購、查訪廠商、與供應(yīng)商談判價格、付款方式、交貨日期等、對一般索賠案件的處理、處理退貨、收集價格情報及替代品資料。
（2）采購主管
主要職責(zé)：編制單項物資的采購計劃、在采購經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下參與采購預(yù)算的編制、參與供應(yīng)的選擇和評估、簽訂和送審小額采購合同、編制單項小額采購活動的分析總結(jié)報告等。
（3）采購經(jīng)理
主要職責(zé)：編制采購戰(zhàn)略、制定物資采購計劃和采購預(yù)算、進行大批量采購工作的洽談、參與選擇開發(fā)供應(yīng)商、主持采購招標、合同評審工作、負責(zé)采購進度控制、審核年度采購計劃、負責(zé)緊急采購、負責(zé)采購人員的績效考核、負責(zé)本部門的日常管理及其他部門的協(xié)調(diào)工作等。
2.2 課程內(nèi)容的選取
從現(xiàn)階段采購從業(yè)人員能力需求分析來看，采購崗位在素質(zhì)、知識、技能方面的要求如下：
1）素質(zhì)方面的要求。團隊合作精神、計劃性強、時間觀念、創(chuàng)新精神、誠信品質(zhì)、認真細心。
2）知識方面的要求。商品常識、質(zhì)量管理的能力、成本控制、合同管理、市場和產(chǎn)業(yè)知識。
3）技能方面的要求。表達溝通協(xié)調(diào)能力、談判協(xié)商能力、綜合評估的能力、國際商務(wù)、運輸調(diào)度處理和供應(yīng)商選擇和維護等。
結(jié)合崗位能力需求分析，本課程在內(nèi)容安排上可以考慮如下：采購管理的認知、采購需求的預(yù)測與確定、采購計劃的編制、采購方式的選擇、采購的成本控制、供應(yīng)商的選擇和開發(fā)維護、采購訂單的履行和采購績效的評價等。
3 課程實施的相關(guān)建議
3.1 教學(xué)方法
本課程的教學(xué)方法主要采用角色模擬法、課外實踐法和案例分析法等多種教學(xué)方法。
（1）角色模擬法
該方法主要應(yīng)用在采購需求確定和采購洽商等教學(xué)環(huán)節(jié)中，教師設(shè)計典型的工作任務(wù)，讓學(xué)生分組扮演不同的業(yè)務(wù)角色來模擬實際的經(jīng)營活動。
（2）課外實踐法
該方法主要應(yīng)用在供應(yīng)商調(diào)查、采購價格的確定和采購成本的分析等內(nèi)容的教學(xué)環(huán)節(jié)中，讓學(xué)生真實的融入到企業(yè)的實際經(jīng)營過程，通過自己的親身實踐來學(xué)習(xí)相應(yīng)的采購知識。
（3）案例分析法
該方法貫穿了整個教學(xué)過程，每個學(xué)習(xí)任務(wù)都有相關(guān)的企業(yè)運作案例，有的案例是用來引入所學(xué)知識，有的案例是用來讓學(xué)生運用知識解決問題的，通過案例能夠讓學(xué)生更深的理解所學(xué)知識。
多種教學(xué)方法的靈活綜合應(yīng)用，使教學(xué)活動顯得生動活潑，使學(xué)生有參與的成就感，能夠激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，從而實現(xiàn)教學(xué)效果事半功倍的效果。
3.2 教學(xué)手段
該課程的教學(xué)手段主要有：多媒體教學(xué)、軟件模擬教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)。
（1）多媒體教學(xué)
該手段以多媒體PPT課件為主，充分利用多媒體的優(yōu)勢，用電子課件制作大量內(nèi)容豐富的教案，再配以生動的圖片、真實的視頻資料、案例、習(xí)題等內(nèi)容，以取得良好的教學(xué)效果。
（2）軟件模擬教學(xué)
該手段主要利用諾杰斯特的教學(xué)軟件，模擬企業(yè)的采購業(yè)務(wù)過程，學(xué)習(xí)如何填制采購單證，熟悉采購的業(yè)務(wù)流程，增加學(xué)生對知識的掌握和理解。
（3）網(wǎng)絡(luò)教學(xué)
該手段主要是構(gòu)建《采購管理實務(wù)》的教學(xué)網(wǎng)站，利用校園網(wǎng)資源優(yōu)勢，通過網(wǎng)絡(luò)提供豐富的教學(xué)資源（包括課程大綱、PPT電子課件、電子教案、試卷、論文等），并提供互動交流平臺。本專業(yè)學(xué)生可以靈活自助地選擇合適時間來學(xué)習(xí)，作為課堂教學(xué)的補充。
3.3 教學(xué)評價
該課程的評價主要是采取階段評價與最終評價相結(jié)合、理論評價與實踐評價相結(jié)合的模式，但突出過程與模塊評價，并結(jié)合課堂提問、操作技能、課后作業(yè)等手段，實踐性考核比重大些，但要注重平時的評分匯集。平時的評分內(nèi)容包括職業(yè)道德、學(xué)習(xí)能力、團隊協(xié)作精神、溝通交際能力、寫作能力、語言表達能力、知識的運用和掌握能力等方面的考核。模塊的考核主要注重考察學(xué)生的出勤情況、實際動手能力、理論知識的掌握與靈活運用情況、完成作業(yè)的精準度、完整和規(guī)范性、分析與解決問題的能力、合作溝通交流的能力、學(xué)習(xí)的態(tài)度、總結(jié)報告等評定項目的考核。
從近年來我院采購專業(yè)畢業(yè)生的跟蹤調(diào)查以及學(xué)生畢業(yè)實習(xí)（頂崗實習(xí)）情況反饋等來看，《采購管理實務(wù)》實踐教學(xué)受到了用人單位、在校生和畢業(yè)生的一致認可與好評，用人單位與學(xué)生的滿意度逐年提高，這極大地增強了我們建設(shè)好以崗位能力需求為依據(jù)、技能培養(yǎng)為目的的高職《采購管理實務(wù)》課程體系的信心。
篇10
1.本鋼集團采購與庫存管理現(xiàn)狀
1.1 采購管理現(xiàn)狀
本鋼集團采購中心作為實施專業(yè)化采購管理的機構(gòu)，負責(zé)大宗原燃料、輔料、消耗性資材、工程設(shè)備、備件、合金件和服務(wù)性物資的采購。本鋼集團采購物料按采購種類可分為戰(zhàn)略性采購和服務(wù)性采購。戰(zhàn)略性采購是指大宗原燃料、資材、工程設(shè)備和備件等的采購；服務(wù)性采購主要指辦公器材、勞保品等的采購。其中，戰(zhàn)略性采購占股份公司總采購資金的82%左右，服務(wù)性采購占18%。
1.2 庫存管理現(xiàn)狀
本鋼集團的原料主要包括鐵礦石、焦炭、煤、廢鋼、各種合金、輔助材料和備件，分布在物流中心、焦化、原料、二鐵、特鋼等單位。其中大宗原燃料由采購中心下設(shè)的煤焦采購室、廢鋼采購室、合金料采購室、工礦一室負責(zé)采購，并與物流中心聯(lián)合負責(zé)日常管理，其他單位的原材料為從物流中心領(lǐng)用后未完全使用剩余及各單位零星采購形成。上述原材料、燃料和廢鋼的特點是品種多，數(shù)量大，周轉(zhuǎn)快。
輔助材料主要是油脂、五金電器等，其特點是品種多、數(shù)量少、價值低，周轉(zhuǎn)快。其庫存主要由物流中心和一二級庫負責(zé)管理。
備品備件主要包括設(shè)備備件、機修備件和大型工具等，其庫存主要由物流中心、一二級庫和生產(chǎn)使用單位負責(zé)管理。
本鋼集團主要產(chǎn)品為棒材、線材、生鐵、熱軋板卷、冷軋板卷、球磨鑄管和特殊鋼產(chǎn)品，庫存分為原材料、材料采購、委托加工物資、產(chǎn)成品。全集團每年要耗費20%—40%的利潤來維持其所有的庫存，其中原料庫存占據(jù)了總庫存量的絕大部分。
2.本鋼集團采購與庫存管理存在問題分析
2.1 采購管理存在問題分析
本鋼集團的供應(yīng)商管理經(jīng)過十多年的學(xué)習(xí)和實踐，已經(jīng)比較規(guī)范，但與供應(yīng)商管理的先進實踐來比還是有差距的，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）本鋼集團供應(yīng)商的評估只是集中在一定期限內(nèi)與本鋼集團有業(yè)務(wù)往來的少數(shù)供應(yīng)商身上，而不是所有的供應(yīng)商都能得到評估。（2）本鋼集團盡管有供應(yīng)商評估標準，卻沒有統(tǒng)一的，只是手工打分操作，沒有建立標準的自動化進程。（3）對供應(yīng)商分類較粗糙，沒有針對不同類別的供應(yīng)商制定不同的管理策略和協(xié)作計劃，這些都應(yīng)該得到改進。（4）信息的不透明、不共享。企業(yè)內(nèi)部的采購部門與其他相關(guān)部門之間信息不透明。企業(yè)與上游供應(yīng)商沒有信息共享，與下游的客戶之間信息傳遞和交換緩慢，不能及時收集客戶需求信息，為客戶提供良好的服務(wù)。
2.2 庫存管理存在問題分析
（1）庫房管理分屬不同部門和法人，使用單位很難及時了解整個庫存狀況，庫存采購計劃和實際消耗存在一定差距；（2）庫存信息無法共享，一級庫無法確切知道二級庫的庫存現(xiàn)有量，庫存臺帳和財務(wù)帳存在一定的差異，制約了采購決策能力和監(jiān)控只能的有效發(fā)揮；（3）大宗原燃料的出入庫計量標準不一致，造成庫存賬面數(shù)據(jù)和實際數(shù)據(jù)的人為差異，難以對庫存數(shù)量進行管理和控制。
3.基于供應(yīng)鏈的本鋼集團采購與庫存管理對策研究
我們認為本鋼集團應(yīng)認識到其作為鋼鐵供應(yīng)鏈上的一環(huán)，必須從整個鋼鐵供應(yīng)鏈的角度出發(fā)，與上下游企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，樹立共同的戰(zhàn)略目標確立長期合作策略，將本身的生產(chǎn)經(jīng)營活動與上游鐵礦、煤礦供應(yīng)商，下游造船、汽車、房地產(chǎn)等企業(yè)的經(jīng)營情況綜合考慮，構(gòu)建集成化供應(yīng)鏈管理模型；以聯(lián)合庫存管理來解決本鋼集團原材料采購不均衡、庫存與生產(chǎn)不同步的問題；本著合作共贏的精神與上游的供應(yīng)商建立供需協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)雙方利益，解決運行過程中出現(xiàn)的問題；不論是在本鋼集團的內(nèi)部還是外部，都要強調(diào)信息的共享，在集團內(nèi)部可以通過公司的SAP系統(tǒng)以及OA（Office Automation）網(wǎng)，實現(xiàn)各種信息在各部門間的無障礙流轉(zhuǎn)。與供應(yīng)商和客戶之間，本鋼集團則可借助Internet建立起信息溝通的渠道，以建立公共的網(wǎng)站等方式搭建起信息集成的平臺，來實現(xiàn)信息的傳遞與共享。甚至還可將雙方的協(xié)議條件、享受的權(quán)利、承擔(dān)的風(fēng)險和義務(wù)、業(yè)務(wù)操作流程、資金結(jié)算、糾紛仲裁和責(zé)任追究等問題以標準化的信息資源固化于網(wǎng)絡(luò)中。這樣既可以安全快速的獲得信息，又可以提供更好的用戶服務(wù)和加強客戶聯(lián)系，并提高本鋼集團供應(yīng)鏈運行能力。
通過上述本鋼集團供應(yīng)鏈的構(gòu)建，以及相應(yīng)管理策略的實施，保障原材料的穩(wěn)定供應(yīng)，消除本鋼集團采購、庫存管理信息不同步、滯后現(xiàn)象，達到產(chǎn)、供、銷的同步穩(wěn)定運行，提高本鋼集團乃至整個供應(yīng)鏈的競爭優(yōu)勢。
參考文獻：
篇11
伴隨著21世紀經(jīng)濟全球化、信息迅猛化、技術(shù)尖端化的浪潮，高等學(xué)校也在快速發(fā)展，且規(guī)模不斷擴大，教學(xué)基礎(chǔ)條件投入也相應(yīng)改善，高校物資采購的規(guī)模也在擴大，但高校工作也面臨著諸多挑戰(zhàn)，其中之一是學(xué)校的發(fā)展帶來了對采購與供應(yīng)管理的體制建立與完善、協(xié)調(diào)機制建立的思考。在全球加強采購戰(zhàn)略與供應(yīng)鏈競爭的形勢下，如何隨著全球經(jīng)濟運行方式、生產(chǎn)方式、流通方式的改變而變化，調(diào)整自身的運作模式，實施新的采購戰(zhàn)略與優(yōu)化采購供應(yīng)管理成了必然選擇。
1高校采購與供應(yīng)管理的發(fā)展趨勢
1.1新形勢下的問題。在日益激烈的全球競爭環(huán)境下，新型采購與供應(yīng)管理有了迅速的發(fā)展，建立了新型供需關(guān)系，如何實現(xiàn)從供應(yīng)商、廠商、分銷商到最終用戶之間的物流、信息流和資金流的一體化管理，對于整個供應(yīng)鏈低成本、高效能運作具有重要的意義[1]。供應(yīng)鏈管理模式實質(zhì)包含“供”與“需”兩方面，物流從供方開始沿著各個環(huán)節(jié)向需方移動。每一個環(huán)節(jié)都存在“需方”與“供方”的對應(yīng)關(guān)系，形成一條首尾相連的供應(yīng)鏈[2]。高校采購是整個供應(yīng)鏈上的一個環(huán)節(jié)，它聯(lián)接了供應(yīng)商和學(xué)校的最終用戶，屬于供應(yīng)鏈中的一部分，但也有其高校的獨特之處，如何優(yōu)化供應(yīng)鏈的整體效率，保證高校供應(yīng)鏈的內(nèi)部化，設(shè)計供應(yīng)鏈上的各種解決方法，促使高校采購與供應(yīng)也得到相應(yīng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，這一問題亟待探索和解決。
1.2轉(zhuǎn)變思想觀念。從管理的角度來看，采購與供應(yīng)管理是一種專業(yè)的管理思維方式，它執(zhí)行供應(yīng)鏈中從供應(yīng)商到最終用戶的物流計劃和控制等職能。在供應(yīng)鏈管理的大環(huán)境下，一方面企業(yè)要達到快速響應(yīng)市場需求的目的，另一方面高校也要獲得自身的最大利益，那么采購管理工作面臨著諸如供應(yīng)目標與需求目標的協(xié)調(diào)一致、采購前期溝通、采購信息化及反饋、采購質(zhì)量、采購成本和采供關(guān)系等挑戰(zhàn)[3]。
1.3業(yè)務(wù)范圍廣。高校采購緊密地聯(lián)系了學(xué)校和市場，涉及到處理學(xué)校與供應(yīng)市場之間的各類業(yè)務(wù)活動，如申購、審核、采購、物流、驗收、服務(wù)等，涉及到政府、相關(guān)職能部門和供應(yīng)商，但不包括供應(yīng)商的供應(yīng)商，即只與第一級供應(yīng)商的業(yè)務(wù)有關(guān)。高校物資采購管理是基于學(xué)校的發(fā)展，其中關(guān)系到高校的各個方面，重點就在于嚴格執(zhí)行國家采購的政策法規(guī)，按照各種采購方式執(zhí)行采購計劃，千方百計地提高學(xué)校的投資效益。
1.4制度不斷完善。實施政府采購制度的財政資金采購管理的新型制度，委托政府采購機構(gòu)執(zhí)行政府采購集中目錄中貨物，而高校實行內(nèi)部集中采購和各院系的非集中采購[4]。高校采購管理部門除了代表學(xué)校與國家設(shè)立的集中采購機構(gòu)辦理事宜外，主要工作就是組織公開招標、競爭性談判等采購方式的采購與管理，它強調(diào)采購的公正、公開、公平，遵循提高經(jīng)濟效益、維護公共利益等原則。
2當(dāng)前面臨的阻礙協(xié)調(diào)的因素
如前面提到，高校的采購也屬于供應(yīng)鏈中的一個鏈條，采購與供應(yīng)管理的協(xié)調(diào)是為了使高校采購供應(yīng)的各種操作能順暢地在采購流程中傳遞，減少因信息不能共享或不一致所造成的提供、采購和到貨等環(huán)節(jié)的不確定性，以及消除因內(nèi)部因素或縱向的各部門目的不同而造成的利益沖突，提高采購與供應(yīng)管理的整體績效而采取的任何措施[5]。采購與供應(yīng)管理的協(xié)調(diào)要求每個流程節(jié)點的每個階段都考慮自身的行為對其他階段的影響，如果采購與供應(yīng)管理的各個階段都采取了有利于整個供應(yīng)鏈效益提升的行為，那么其協(xié)調(diào)性就會得到改善[6]。
采購與供應(yīng)管理中阻礙協(xié)調(diào)的因素歸結(jié)為以下幾個方面：
2.1程序性上的阻礙因素。反映在規(guī)章制度和條例辦法上。比如，采購工作的相關(guān)制度與人的認識上的不統(tǒng)一，采購政策和制度涵蓋面窄，加上采購中主客觀原因的影響，給采購工作帶來不必要的影響。采購價格的核定不合理，招標只以低價作為中標價，沒有考慮用戶的實際需要、市場因素和質(zhì)量因素等問題，使采購結(jié)果很難得到實惠。
2.2結(jié)構(gòu)上的阻礙因素。涉及到相關(guān)的組織和部門，以及關(guān)注責(zé)任和參與過程。采購的相關(guān)部門沒有統(tǒng)一協(xié)調(diào)運作機制，缺乏合理有效的監(jiān)督體系。采購工作關(guān)系到高校各方面的實際利益，各部門理應(yīng)相互配合，互相履行職責(zé)，互相監(jiān)督。但由于沒有統(tǒng)一協(xié)調(diào)運作機制，有的監(jiān)督部門競參與實際采購，使采購過程缺乏監(jiān)督，操作不能順利進行，遇到比較棘手的事情，部門之間又互相推委，給采購工作造成不必要的經(jīng)濟損失。
2.3行為上的阻礙因素。涉及地位導(dǎo)向和復(fù)雜的人際關(guān)系。采購單位所在位置的關(guān)系，上級領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力行使，各個監(jiān)督部門的參與，政府采購工作部門的協(xié)調(diào)等，都影響著采購工作的進行。比如，上級的命令與本崗位的職責(zé)相矛盾，如何處理，通過什么來協(xié)調(diào)，值得深入思考。
2.4技術(shù)上的阻礙因素。由于各種客觀原因，高校預(yù)算和采購計劃目標與實際目標不能達到一致。高校投資主體多、資金來源廣，所需商品的品種和質(zhì)量也隨著技術(shù)開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新而快速地變化，因此很難提前半年就提供技術(shù)參數(shù)、商品質(zhì)量、數(shù)量、金額等完全準確的采購計劃，因此，采購工作不能順利的進行。采購人員與使用用戶在思想認識方面很容易產(chǎn)生偏差，在具體操作過程中也存在不少問題，比如：采購任務(wù)的輕重緩急、設(shè)備型號廠家的不確定、所供貨物的質(zhì)量問題、售后服務(wù)的不到位、維護工作的不及時等，都有可能產(chǎn)生溝通障礙。有的使用單位申購追求高檔次、高標準，違反了采購工作的初衷，必然會與主管部門的原則存在矛盾。
從某種程度來說，這些阻礙因素可能是交叉的，去掉一種阻礙因素可能會關(guān)聯(lián)到另一種阻礙。例如，結(jié)構(gòu)上的嚴格程序并不值得相信，或具有偏見，所以，它是行為阻礙因素的突出特點[7]115。
3協(xié)調(diào)的兩種類型
在某種意義上講，采購與供應(yīng)管理的協(xié)調(diào)機制是為了實現(xiàn)學(xué)校采購管理系統(tǒng)的目標而設(shè)計的行為規(guī)則或處理過程，表現(xiàn)為對參與各方相關(guān)行為設(shè)置的守則，或關(guān)于業(yè)務(wù)過程細節(jié)的一系列規(guī)范的設(shè)置。也就是說，協(xié)調(diào)機制可以定義為系統(tǒng)組成部分的某些具體安排，行為或任務(wù)執(zhí)行的一定順序，以及系統(tǒng)成員的行動及相互之間的行為交互必須遵循的一定規(guī)則[8]75。根據(jù)學(xué)校的內(nèi)外關(guān)系，可把這種協(xié)調(diào)分為內(nèi)部環(huán)境層次和外部環(huán)境層次兩方面。高校從外部購買物品需要更多的外部協(xié)調(diào)，而需求和計劃執(zhí)行的協(xié)調(diào)主要是內(nèi)部協(xié)調(diào)，它們形成了高校采購與供應(yīng)的互補協(xié)調(diào)關(guān)系[7]114。
3.1內(nèi)部環(huán)境層次的協(xié)調(diào)。是指在高校內(nèi)部環(huán)境下的影響，比如縱向的行政職能，橫向的院系（部）處，也可以認為是學(xué)校供應(yīng)整體控制下的協(xié)調(diào)以及內(nèi)部不同成員單位之間的需求與分配協(xié)調(diào)問題，這些部門或成員不是獨立的，它們都處于學(xué)校整體規(guī)劃的統(tǒng)一管理下。中央決策層的決策目標是穩(wěn)定和發(fā)展的利益最大化，該類型的研究內(nèi)容主要體現(xiàn)為有關(guān)的成員選擇及與之相關(guān)的信息披露與激勵機制、雙方的合作協(xié)調(diào)機制以及成員單位行為與決策的相互作用與影響。各個單位部門都服從內(nèi)部的規(guī)章制度和法規(guī)，它們能否緊密合作，在最大程度上共享信息，消除供應(yīng)關(guān)系中的不確定性，作為一個利益整體參與管理，是實現(xiàn)學(xué)校效益最大化的關(guān)鍵所在。
3.2外部環(huán)境層次的協(xié)調(diào)。是指與學(xué)校相關(guān)的外部環(huán)境，如與政府關(guān)系，與供應(yīng)商關(guān)系。政府采購制度不僅是指政府機關(guān)的采購辦法，而且也是指使用財政性資金進行采購的單位必須遵循的經(jīng)濟法規(guī)。實施政府采購制度，加強政府采購程序的監(jiān)控，嚴格按照政府集中采購目錄做好高校采購工作。高校采購與供應(yīng)管理部門應(yīng)與供應(yīng)商建立一種相互協(xié)作的關(guān)系，控制和管理供應(yīng)商，真正體現(xiàn)高校采購市場的優(yōu)勢，并建立健全供應(yīng)商體系。供應(yīng)商的縱向一體化的協(xié)調(diào)管理，通過合同/協(xié)議方法松散型使用的協(xié)調(diào)機制來約束雙方的行為。負責(zé)雙方的整體利益協(xié)調(diào)和成員之間的沖突消解，處理高校與外部市場環(huán)境之間的有關(guān)事務(wù)。
4建立協(xié)調(diào)機制的對策
高校采購與供應(yīng)工作在嚴格遵守高校采購制度的前提下，采用政府采購的原理和運作機制，強化學(xué)校采購管理，為創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟效益和社會效益提供有力保障，有必要的在環(huán)境、信息、行為等方面來形成有效的協(xié)調(diào)措施。
4.1進一步完善高校采購制度體系。是指高校依照政府采購的法規(guī)、政策和制度，結(jié)合本校的實際情況而制訂的一系列規(guī)章制度的總稱。高校采購制度的建設(shè)，貫穿于采購工作的全過程，是高校龐大的采購系統(tǒng)工程的執(zhí)行依據(jù)和準繩，只有建立完善且行之有效的制度體系和科學(xué)的管理機制，才能真正規(guī)范高校的采購行為，保障高校采購公開、透明地運行。因此，高校采購制度體系完善從根本上保證了采購管理的協(xié)調(diào)。
4.2完善物資供應(yīng)的管理體制和監(jiān)督機制。首先應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)的規(guī)章制度，制定可操作性強的工作流程，完善崗位職責(zé)，加強對采購工作的行政監(jiān)督，強化采購部門與使用管理部門的約束機制，使得物資采購中的主要環(huán)節(jié)處于有關(guān)部門、使用單位的參與和群眾的監(jiān)督之下，強調(diào)增加采購環(huán)節(jié)中的透明度[9]。其次建立有效的監(jiān)督機制，保證高校采購工作的規(guī)范運作。因此，高校采購工作應(yīng)形成行為主體之間責(zé)權(quán)明晰、相互制衡的約束機制，它必須涵蓋采購工作的全過程，即采購的事前、事中和事后監(jiān)督。
4.3加強對采購工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認識。高校采購工作的有效開展，應(yīng)對采購工作進行統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和管理，避免多頭領(lǐng)導(dǎo)和管理的弊端，這樣，才能統(tǒng)一全校的思想認識，避免因?qū)Σ少徆ぷ鞯乃枷胝J識偏差而帶來的種種不利因素，保證高校采購工作統(tǒng)一、有序地開展。
4.4建立供應(yīng)商管理體系，掌握好市場信息動態(tài)。建立供應(yīng)商管理體系可以保證采購產(chǎn)品的質(zhì)量，提高采購效率，降低采購成本。學(xué)校和供應(yīng)商的長期合作是基于采購管理基礎(chǔ)上的，是以長期契約來進行的，它提供一個行為規(guī)范，這個規(guī)范不但供應(yīng)商應(yīng)該遵守，高校自己也必須遵守。充分的信息交流是采購管理良好運作的保證，實際環(huán)境的不斷變化，需要雙方的不斷協(xié)調(diào)，建立良好的合作關(guān)系。學(xué)校采購管理部門應(yīng)做好市場調(diào)研，掌握好了市場信息，了解各種儀器設(shè)備的技術(shù)現(xiàn)狀，掌握用戶使用意見，這樣才有利于學(xué)校的采購與供應(yīng)管理。建立供應(yīng)商信用資料庫，做好基礎(chǔ)工作，可以針對不同商品不同批量邀請不同供應(yīng)商參與競標活動，不僅有利于查詢比較，而且有利于提高學(xué)校采購效益。
4.5調(diào)查研究，使其盡可能準確。由于學(xué)校年度預(yù)算一經(jīng)財政部門批復(fù)后，其數(shù)量、規(guī)格、技術(shù)指標和參數(shù)就很難更改，所以在預(yù)算編制過程中，必須制定完整的收支范圍和加強收支項目的分類，這樣才有利于國庫集中支付制度的實行；在預(yù)算執(zhí)行過程中，為保證預(yù)算的剛性，必須建立高效、嚴格的預(yù)算執(zhí)行機構(gòu)，科學(xué)、嚴密的預(yù)算控制系統(tǒng)，完善的監(jiān)督檢查機制，這樣才能強化預(yù)算的約束，確保政府采購在高校的全面展開。
4.6個人素質(zhì)的提高。采購人員要提升自己的綜合分析能力與整體意識。在采購過程中，應(yīng)當(dāng)注意處理好先進與實用的關(guān)系，不盲目追求多功能、高性能，獲取最好的性能價格比，因為一些價格相對較低的產(chǎn)品雖然也符合用戶的質(zhì)量要求，但產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量不能保障，長遠來看這未必經(jīng)濟。最適宜的因素應(yīng)該是質(zhì)量、價格、時間、服務(wù)四點綜合最優(yōu)。且采購人員要處理好和用戶的協(xié)調(diào)關(guān)系，做好學(xué)校的服務(wù)。
綜上所述，建立合理的采購與供應(yīng)管理協(xié)調(diào)機制，嚴格按此思路來規(guī)范日常供應(yīng)管理工作中的行為，強化采購與使用、使用與管理的約束機制，增加監(jiān)督實效，才能保證儀器設(shè)備的投資效益并取得較好的社會效益。
5簡單歸納采購與供應(yīng)管理的協(xié)調(diào)機制基本特點
市場競爭擴展到高校采購管理當(dāng)中，采購供應(yīng)的效率日益成為成功的決定性的因素，而有效的協(xié)調(diào)機制則是提高學(xué)校的整體競爭力和系統(tǒng)效率的基本保證。總體來說，有效的供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)機制應(yīng)該具備以下基本特點:
（1）有效性。加強成員之間的合作，能夠明顯提高系統(tǒng)的效率，使之更加有序化，使協(xié)調(diào)后的系統(tǒng)收益明顯優(yōu)于協(xié)調(diào)之前，從而使系統(tǒng)整體和各成員的處境得到改善。
（2）自動性。有效的協(xié)調(diào)策略應(yīng)該具有自動依從的性質(zhì)，不需要額外的強制手段來規(guī)范參與人的行為。也就是說，有效的協(xié)調(diào)策略應(yīng)該能夠產(chǎn)生帕累托最優(yōu)（pareto optimum）結(jié)果，即在使系統(tǒng)效率達到最優(yōu)的同時，所有參與者的處境也達到最優(yōu)，從而沒有人有打破均衡狀態(tài)的動機。
（3）公平性。所有參與者的地位平等，協(xié)調(diào)機制不能偏袒某些成員，也不至于以犧牲部分成員的利益來達到系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào)，這是保證簡潔性的必要條件。
（4）實際可操作性。協(xié)調(diào)機制最終必須以具體可操作的行為規(guī)范、規(guī)章制度或指導(dǎo)原則的形式確定下來，給成員以明確的行為指導(dǎo)和制約，抽象的、模糊的概念是不可操作的，也無法保證執(zhí)行中的正確性，也使得采購程序的難以順利進行。
（5）一般性。協(xié)調(diào)策略在整個系統(tǒng)內(nèi)部具有一般性，體現(xiàn)在兩個方面：首先是可以適用于一般的高校，對大家進行一致性的規(guī)制；其次，協(xié)調(diào)策略須適用于系統(tǒng)中信息分布的不同情況，在完全信息和不對稱信息的情況下都有協(xié)調(diào)能力。
（6）獨立性或并發(fā)性。采購管理中的各成員往往與多個部門具有相關(guān)聯(lián)系，協(xié)調(diào)機制應(yīng)該保證相互聯(lián)系的成員之間的協(xié)調(diào)行動產(chǎn)生的影響不會涉及其他部門[8]76。
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篇12
采購管理；內(nèi)部控制；關(guān)鍵點
1 采購流程內(nèi)部控制措施的改進思路
作為一名采購管理者，在采購管理的過程中一般不會與采購物發(fā)生直接的接觸，因此采購管理者要想直接地對采購物進行控制的難度很大，但是采購管理者可以通過對合同、資金及相關(guān)制度的合理把握來實現(xiàn)對采購的活動及物品的有效管理。
基于采購管理內(nèi)部控制措施的改進思路，應(yīng)該首先去解決關(guān)于采購合約的管理問題，進而在采購活動過程中去嚴格地控制采購流程中的關(guān)鍵點與關(guān)鍵內(nèi)容，確保整個采購活動在一個順利和高效的運轉(zhuǎn)環(huán)境下運行。
2 采購流程中關(guān)鍵點的控制措施
在對采購流程進行內(nèi)部控制時，應(yīng)縱觀整個采購流程的全局來選取其中的關(guān)鍵點，并加以控制，同時要突出強調(diào)采購流程制度化的管理思想。
采購流程中的應(yīng)重點關(guān)注請購、訂購、驗收以及審計等環(huán)節(jié)。
2.1 請購環(huán)節(jié)的控制
眾所周知，請購環(huán)節(jié)是企業(yè)里采購管理的起點也是重點，其中包括提出采購需求和描述采購需求兩個部分，這兩個部分主要的目的是要明確需要采購的物料或服務(wù)的特征、數(shù)量及時間。
當(dāng)發(fā)生采購需求時，請購的部門要在規(guī)定的請購期由經(jīng)辦請購的人員依據(jù)庫存管理的基準和請購的預(yù)算，并參考庫存情況來開具請購單，并注明請購材料的名稱、規(guī)格、數(shù)量、需求日期等，如果對請購品有特殊的工藝要求，還應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的注明，若有需要還應(yīng)該附上工藝圖紙等。
采購單應(yīng)該進行系統(tǒng)的分類，把采購日期相同且是由同一供應(yīng)商供應(yīng)的物料，采購部門應(yīng)該采用以一張采購單來采購的方式來出請購。當(dāng)發(fā)生了緊急采購的情況時，請購的部門應(yīng)該在請購單的說明欄中注明原因，并加蓋“緊急”的公章。當(dāng)然，這種緊急采購必須事先得到有關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)的許可，對由于緊急采購引起的各項額外的費用，也都應(yīng)該詳細地記入該請購部門的請購費用里。對于辦公通用型采購的物料，應(yīng)由采購管理部門按各個部門的月耗用及庫存實際情況來填寫請購單。
2.2 訂購環(huán)節(jié)的控制
訂購環(huán)節(jié)是采購整個流程的一個重要環(huán)節(jié)，包括供應(yīng)商的評估與選擇、采購價格的確定和采購條件的談判、訂購單的發(fā)送三個主要部分。訂購環(huán)節(jié)值得注意的是，必須明確采購的權(quán)限設(shè)立，也就是說必須首先指派企業(yè)中非常熟悉市場的采購部門的采購人員來確定貨源和控制訂購的單據(jù)，而不是由企業(yè)的使用部門來確定。這里需要強調(diào)的是，控制購貨訂單的幾個重要的方面。
（1）訂貨環(huán)節(jié)首先必須對定單進行恰當(dāng)?shù)木幪枺@是為了確保以后能夠?qū)⒍▎瓮暾乇４嫦聛恚员闫髽I(yè)的會計對所有購貨定單進行記錄和處理。
（2）當(dāng)準備妥當(dāng)定單時，就應(yīng)該向供應(yīng)商發(fā)出定單，但是在發(fā)出之前必須先由檢查人員對定單的授權(quán)進行確認，以及檢查訂購單的有效性，以確保采購工作訂購環(huán)節(jié)的有效性。
（3）檢查工作之后，應(yīng)該派人員對定單的編制過程和定單的內(nèi)容進行復(fù)查，復(fù)查的內(nèi)容包括訂購的價格、數(shù)量和金額的計算等。訂購的價格則需要根據(jù)以往的訂購記錄與訂購經(jīng)驗來確定價格的真實性，以保證定單的正確性。
（4）在完成了辦理訂購手續(xù)后，應(yīng)將辦理好的定單一式三份，一份用于登記部門對請購單位進行登記工作，第二份回執(zhí)給請購部門對購貨定單的內(nèi)容進行確認，第三份用于驗收部門作為在收到貨物時的驗收的憑據(jù)的標準。
2.3 驗收環(huán)節(jié)的控制
采購流程的驗貨環(huán)節(jié)主要包括兩個部分，一個是根據(jù)的標準進行的催貨部分另一個是在收到貨物后，對貨物進行驗收的部分。值得注意的是，在企業(yè)中，在收到貨物后對貨物進行驗收是必須的控制環(huán)節(jié)，但是驗收這種事后控制的行為無法對可能發(fā)生的貨物的短發(fā)、漏發(fā)、錯發(fā)及貨物品質(zhì)問題起到有效的防范作用，所以應(yīng)該采取一些措施來預(yù)防可能發(fā)生的事件，比如對定貨前樣品進行確認、定單跟蹤、或派專人去供應(yīng)商處對貨物進行檢查貨物。
企業(yè)應(yīng)該建立相應(yīng)的處理制度，來對不合格品進行適當(dāng)?shù)奶幚怼．?dāng)遇到采購的貨品達不到預(yù)先的要求的情況時，應(yīng)該由采購部門組織會議，應(yīng)包括檢驗部門、生產(chǎn)部門、管理部門及技術(shù)部門共同參加，并收集各部門的評審意見來決定下一步的處理方法，比如退貨或者讓步接收，還應(yīng)該根據(jù)由這批貨物給企業(yè)造成的損失的大小來決定是否保留這次供貨的供應(yīng)商的供貨資格。
在收貨過程中，必須依據(jù)之前提到的購貨定單的副本作為驗收的依據(jù)。根據(jù)檢驗的流程，檢驗部門人員對到貨的物品進行抽樣檢驗。驗收的報告必須由專門的驗收人員去填寫并對驗收報告進行編號，并對驗收的報告的副本應(yīng)該分送至財務(wù)部門、采購部門和質(zhì)量部門。采購部門在這個環(huán)節(jié)中應(yīng)該掌握貨物的記錄、供應(yīng)商的信息、運送人員的信息和定單號碼等。
在驗收環(huán)節(jié)中，對于可能發(fā)生的事件應(yīng)該有不同的處理方法去解決。比如當(dāng)發(fā)生超過定單數(shù)量的進貨時，驗收人員請示有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并得到相應(yīng)的批準，才能夠進行入庫工作。但是如果在驗收過程中發(fā)生了貨物的短發(fā)、漏發(fā)和錯發(fā)等情況，則驗收員必須馬上通知財務(wù)部門和采購部門的相關(guān)人員來及時的確保會計工作的處理和追貨工作。
2.4 審計環(huán)節(jié)的控制
采購流程中的審計環(huán)節(jié)包括兩個主要內(nèi)容，即貨款的支付工作和保證準確記錄審計信息的工作，審計環(huán)節(jié)的是為了防止采購過程中出現(xiàn)的錯誤和舞弊問題的發(fā)生。采購的審計具體工作很復(fù)雜，比如確保采購業(yè)務(wù)的有效合法性、確保采購的貨物的價格合理、確保核算采購成本正確性、確保采購記錄真實性和完整性。整個審計工作關(guān)注的重點是完成采購工作后的憑證、采購程序和達到效益，工作的重點是確保公司的各種管理標準能夠在各個部門中有效地執(zhí)行。
篇13
隨著EP模式廣泛應(yīng)用于世界各國的大型項目，國外的大型工程公司進行了EP各項內(nèi)容的研究，如對EP模式下項目的融資、安全、質(zhì)量保證等進行研究，有多篇論文在國際會議上已發(fā)表。因我國 EP 模式發(fā)展不成熟，國際市場上重大項目的管理承包，大部分是由外國公司承攬。中國公司即使承攬了部分設(shè)計、施工的分包工作。本文從“匯率”、“進度”、“采購管理”三方面進行分析并提出優(yōu)化方案以指導(dǎo)我國EP項目在海外的開展。
一. 海外EP模式管理的難點及對策
海外EP項目的實施在匯率、進度、采購等方面都面臨諸多挑戰(zhàn)。
1.匯率。由于國外項目以外幣計價，這決定了項目面臨匯率風(fēng)險。承包商難以控制匯率變化，其損失由承包商直接承擔(dān)。為規(guī)避風(fēng)險，可與銀行簽訂遠期結(jié)匯協(xié)議，進行鎖匯操作。但銀行的報價匯率并不是真正的優(yōu)惠。且項目的收款受到諸多因素影響，并不能每次都可以按合同約定得到進度款，所以也無法按約定與銀行交割。從鎖匯的操作效果來分析，鎖匯的確是有一定作用，但收益有限也不穩(wěn)定。
應(yīng)對匯率風(fēng)險的措施：1）與業(yè)主簽定EP合同時制定浮動條款：約定當(dāng)匯率波動超過可承受的風(fēng)險水平時調(diào)整合同價格；同時在簽約前要加強對全球局勢和宏觀經(jīng)濟的分析，在投標階段考慮匯率風(fēng)險，計算好風(fēng)險預(yù)備金；EP項目周期長，在項目執(zhí)行過程中關(guān)注匯率變化，隨時應(yīng)對減少損失，如與業(yè)主協(xié)商提前支付工程款、進行鎖匯操作； 2）國務(wù)院2014年在上海市和廣東省內(nèi)四城市開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點。我國與韓國、阿根廷等多國簽訂貨幣互換協(xié)議。這些新的政策為我們規(guī)避匯率風(fēng)險提供了新渠道。
2.進度風(fēng)險。 海外EP項目拖延現(xiàn)象嚴重，這對項目管理有很多負面影響：資金不能按期收回、成本增加、設(shè)備風(fēng)險增大、罰款等。業(yè)主方面，一是施工速度慢，其次是資金緊張。國外的EP項目受到勞工方面的局限，施工依靠當(dāng)?shù)氐牧α浚趪鴥?nèi)1個月的工程，在國外要2-3個月才能干完。承包商方面，不能按時完成設(shè)計和交貨，業(yè)主可能對設(shè)備出廠檢驗時提出異議并要求整改，造成設(shè)備交貨延期。
拖期是項目不得不面對的難題，可從以下幾方面努力： 1）將工期的起算日和預(yù)付款支付時間相結(jié)合，為項目贏得時間，盡早安排設(shè)計和供貨； 2）在項目準備階段提前找出設(shè)計和供貨的關(guān)鍵線路，對各關(guān)鍵工作重點控制，發(fā)現(xiàn)問題隨時處置，加強對項目進度控制；3）對供貨商的制造進度和質(zhì)量進行管理，確保按期交貨防止設(shè)備出現(xiàn)大的質(zhì)量和進度問題； 4）在合同中約定當(dāng)非承包方自身的原因造成拖期超過一定期限（如3個月），業(yè)主應(yīng)支付剩余工程款或分擔(dān)承包方由于超期而造成的損失；5）針對外國施工單位的經(jīng)驗欠缺，承包方應(yīng)給予外方指導(dǎo)，盡量減少因經(jīng)驗不足造成的返工和延誤。
3.采購管理。工程設(shè)備材料占合同的比重大、類別多、技術(shù)性強，稍有失誤會導(dǎo)致虧損。加強采購管理，對工程建設(shè)項目的成功意義重大：1）建立和完善采購管理制度。企業(yè)要形成一系列采購管理制度，對采購模式的選用、程序的確定進行明確規(guī)定，保證海外項目采購的順利進行。我國采購模式應(yīng)當(dāng)隨著國際市場的變化而調(diào)整，有利于我國建筑業(yè)在國際競爭與合作中的效益提高。當(dāng)務(wù)之急一是加快修改相關(guān)的建筑法律法規(guī)，使其能夠適應(yīng)海外工程采購模式靈活化的要求，二是要建立項目采購管理的專業(yè)化常設(shè)機構(gòu)。2）使采購與相關(guān)部門良好對接。項目采購先要由使用部門提出采購計劃，審批后由采購部門采購。在全過程各部門要有效協(xié)調(diào)。在項目的各階段，采購部門都有相應(yīng)的職責(zé)，如海外EP合同簽訂之前的投標，采購部門要配合報價部門進行投標報價。弄清工程材料的規(guī)格、品牌、數(shù)量要求，及時進行市場價格調(diào)查，力求向報價部門提供準確信息，給出合理價格。合同簽訂后，采購部門還應(yīng)配合采購和供貨。因此項目采購必須多部門協(xié)調(diào)才可最大限度提高采購效益。3）完善供應(yīng)商評估機制。采購還要綜合考慮其他要素，如材料價格的市場浮動、施工計劃和方案、進貨時間和批量、資金的周轉(zhuǎn)、匯率和利率等。對于這些情況的綜合考慮還有對供應(yīng)商資金和信譽的考察，了解訂貨合同中的各種限制條款，就可以表現(xiàn)為對供應(yīng)商的最終選擇和評估，最終選擇可靠的供貨商，總的原則是要盡可能地化解采購風(fēng)險，降低采購成本和增加項目效益。4）對采購的主要環(huán)節(jié)進行控制。一般采購工作的基本程序：編制采購計劃；接收采購文件；確定供應(yīng)商；編制詢價文件；報價的評審；簽訂采購合同；催交；采購檢驗；包裝、運輸；交接及收尾服務(wù)。其中各環(huán)節(jié)的工作都需要按計劃有序進行，某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會影響到最終的采購質(zhì)量，因此采購機構(gòu)要切實加強管理，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施有效的控制。
二.結(jié)論
海外EP項目管理項目干系人多，項目階段放行口多變、物流運輸方式多樣化，移交要求更嚴格，因此優(yōu)化EP模式管理意義重大。可一定程度解決項目資金不能按期收回、成本增加、設(shè)備風(fēng)險增大以及罰款的負面影響，通過制定有針對性的計劃，來降低EP項目風(fēng)險，從而優(yōu)化EP項目管理體系，達到可交付要求。
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