引論：我們?yōu)槟砹?3篇深化職稱制度改革意見范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
第一，個(gè)人賬戶。由個(gè)人年工資的2％和用人單位年人均工資的1．8％組成。在社會統(tǒng)籌基金起付線以下的醫(yī)療費(fèi)用可以用個(gè)人賬戶支付，也可以自付。由于統(tǒng)籌基金的起付線是用人單位年人均工資的10％左右，所以對大多數(shù)人來講，占其單位年人均10％－2％－1．8％＝6．2％的醫(yī)療費(fèi)用要個(gè)人另行支行。由于個(gè)人賬戶中包括個(gè)人的10％到最高4倍的醫(yī)療費(fèi)用保險(xiǎn)，所以基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的第三部分就屬于限額保險(xiǎn)。限額保險(xiǎn)把巨額開支轉(zhuǎn)嫁給遭受損失的病人，而不是在所有投保人之間分?jǐn)?。而此類病人可以采用商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，再次進(jìn)行轉(zhuǎn)嫁。
二、費(fèi)用控制機(jī)制
目前費(fèi)用控制機(jī)制存在兩個(gè)方面的問題：一方面是藥品現(xiàn)代流通目標(biāo)模式不夠清晰，藥品流通領(lǐng)域改革存在相當(dāng)?shù)拿つ啃裕幤方灰壮杀疽约八幤飞a(chǎn)領(lǐng)域無序競爭，推動藥品價(jià)格上揚(yáng)。另一個(gè)方面是現(xiàn)行定價(jià)方法存在較大問題。藥品定價(jià)依據(jù)難以測定，國家無法掌握企業(yè)的真實(shí)成本，采取順加作價(jià)的定價(jià)原則又拉長了流通鏈條。與此同時(shí)國家對進(jìn)口藥、合資藥、國產(chǎn)新藥的審批與藥品合理定價(jià)脫節(jié)，使不少藥品定價(jià)存在很大盲目性。加之政府對生產(chǎn)企業(yè)投資的藥品巨額廣告費(fèi)缺乏必要規(guī)制，讓巨額廣告費(fèi)列入藥品生產(chǎn)成本，也對藥品價(jià)格推波助瀾。
三、改革的對策與建議
（一）實(shí)施醫(yī)藥分業(yè)，從體制上解決“以藥養(yǎng)醫(yī)”問題
醫(yī)院門診藥房從醫(yī)院分離出來可以徹底切斷醫(yī)院與買賣藥品之間的經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系。除了住院藥方，所有門診病人都去社會藥店買藥。醫(yī)院不再是藥品零售商，醫(yī)藥工商企業(yè)就不需要再去搞公關(guān)。醫(yī)生亦醫(yī)亦商的矛盾身份可以解脫，可以較公正地因病施治、對癥開方下藥。
（二）加快推進(jìn)社會醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革進(jìn)程
一是盡快解決消費(fèi)者購藥的自主選擇權(quán)。切實(shí)解決消費(fèi)者在社會零售藥店購買處方藥無法報(bào)銷的問題。二是建立和完善醫(yī)療保險(xiǎn)藥品結(jié)算體系。各社會醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌地區(qū)應(yīng)盡快落實(shí)藥店社保品種刷卡計(jì)算機(jī)管理新系統(tǒng)，按期結(jié)算貨款。三是擴(kuò)大社保定點(diǎn)藥店數(shù)量。凡是合法的、有處方藥銷售權(quán)的社會零售藥店，均應(yīng)被確定為醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)藥店。
（三）加快藥品生產(chǎn)流通體制改革
篇2
（二）改革目標(biāo)：停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化；建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系；發(fā)展住房金融，培育和規(guī)范住房交易市場。
（三）基本原則：在國家和全省統(tǒng)一政策、目標(biāo)的指導(dǎo)下，市（地）、縣分別決策，因地制宜，量力而行；堅(jiān)持國家、單位和個(gè)人合理負(fù)擔(dān)；堅(jiān)持“新房新制度，老房老辦法”，平穩(wěn)過渡，綜合配套。
二、停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化
（四）自1998年9月1日起，全省停止住房實(shí)物分配，同時(shí)有步驟地推行住房分配貨幣化，停止住房實(shí)物分配后，新建的經(jīng)濟(jì)適用住房只售不租。對1998年年底竣工并交付使用的公有住房及此前已立項(xiàng)建設(shè)的住房，各地既可執(zhí)行陜政發(fā)〔1997〕44號文件，也可按照本意見規(guī)定的新辦法出售。
（五）停止住房實(shí)物分配后，我省實(shí)行住房貨幣分配的方式是推行住房公積金制度。住房公積金的具體補(bǔ)貼比例由各市（縣）人民政府根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房平均價(jià)格、職工平均工資水平等有關(guān)因素確定。
（六）職工購房資金來源主要有：職工工資，住房公積金，個(gè)人住房貸款。
（七）國有企業(yè)和實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，根據(jù)本意見的基本原則和主要精神，也要執(zhí)行在規(guī)定期限內(nèi)停止住房實(shí)物分配，實(shí)行住房分配貨幣化的政策。各級政府要對駐地企業(yè)的房改工作實(shí)行分類指導(dǎo)。
（八）住房建筑面積控制標(biāo)準(zhǔn)為：一般干部職工60～80平方米，科級80～100平方米，縣處級100～120平方米，廳局級120～140平方米。
以上住房面積標(biāo)準(zhǔn)僅適用于進(jìn)入停止住房實(shí)物分配，實(shí)行住房分配貨幣化新體制的干部職工。對于1998年年底前已按當(dāng)時(shí)房改和清房政策購買了公有住房的干部職工，不再執(zhí)行新的面積控制標(biāo)準(zhǔn)。對于1998年年底前已竣工尚未出售的公有住房及此前已立項(xiàng)建設(shè)的住房，干部職工按陜政發(fā)〔1997〕44號文件規(guī)定購買時(shí)，住房面積標(biāo)準(zhǔn)仍按陜辦發(fā)〔1996〕7號文件執(zhí)行；干部職工按本意見規(guī)定購買時(shí)，應(yīng)按新的面積標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（九）行政事業(yè)單位建立住房公積金的資金主要來源于：各級財(cái)政每年用于職工住房建設(shè)及維修且可轉(zhuǎn)化的資金；存量公有住房出售回收資金；單位的其它收入。過去，在財(cái)政預(yù)算中沒有列入住房建設(shè)資金的市（地）、縣，可以在財(cái)力允許的情況下，適當(dāng)安排一些資金，專項(xiàng)用于建立住房公積金制度。
（十）全面推行和不斷完善住房公積金制度。到1999年年底，未建立住房公積金制度的單位，干部職工個(gè)人和單位住房公積金的繳交率應(yīng)不低于5％，有條件的地區(qū)和單位可適當(dāng)提高。要盡快建立健全職工個(gè)人住房公積金帳戶，進(jìn)一步提高住房公積金的歸集率。按照“房委會決策，中心運(yùn)作，銀行專戶，財(cái)政監(jiān)督”的原則，加強(qiáng)對住房公積金的管理和監(jiān)督工作。
三、建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的住房供應(yīng)體系
（十一）對不同收入家庭實(shí)行不同的住房供應(yīng)政策。高收入家庭購買、租賃市場價(jià)商品住房；中低收入家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房；最低收入家庭租賃由政府和單位提供的廉租房。
（十二）中低、最低收入家庭的劃分標(biāo)準(zhǔn)由市（縣）人民政府依據(jù)本地職工家庭工資、住房面積和經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格等因素測定，每年公布一次。
（十三）調(diào)整住房投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房（安居工程）。新的經(jīng)濟(jì)適用住房出售價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，按保本微利的原則確定。其中經(jīng)濟(jì)適用住房的成本包括征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)、建安工程費(fèi)、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)（含小區(qū)非營業(yè)性配套公建費(fèi)）、管理費(fèi)、貸款利息和稅金等7項(xiàng)因素，利潤控制在3％以下。要采取有效措施，取消各種不合理收費(fèi)，特別是降低征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)，切實(shí)降低經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)成本，使經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格與中低收入家庭的承受能力相適應(yīng)，促進(jìn)居民購買住房。
（十四）廉租住房是各市（縣）人民政府及單位為最低收入家庭提供的社會保障性住房，主要從騰空的舊公有住房中調(diào)劑解決，也可由政府和單位出資興建一些廉租房小區(qū)。廉租住房的租金標(biāo)準(zhǔn)由市（縣）人民政府制定，每年公布一次。
（十五）購買經(jīng)濟(jì)適用住房和承租廉租住房實(shí)行申請、審批制度。具體辦法由市（縣）人民政府制定。
四、繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有公有住房改革，培育和規(guī)范住房交易市場
（十六）按照《陜西省人民政府關(guān)于貫徹執(zhí)行〈國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定〉的通知》（陜政發(fā)〔1994〕59號）規(guī)定，繼續(xù)推進(jìn)租金改革，到2000年公有住房的租金原則上要達(dá)到職工家庭平均工資的15％。租金改革要與提高職工工資相結(jié)合。租金提高后，對家庭確有困難的下崗和離退休職工、民政部門確認(rèn)的社會救濟(jì)對象和非在職的優(yōu)撫對象等，各市（縣）可根據(jù)實(shí)際情況制定減、免政策。
（十七）各市（縣）要嚴(yán)格按照陜政發(fā)（1997）44號文件規(guī)定，進(jìn)一步搞好現(xiàn)有公有住房的出售工作，規(guī)范出售價(jià)格。出售現(xiàn)有公有住房，一律實(shí)行成本價(jià)，不再實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)價(jià)。要保留一定數(shù)量的公有住房供最低收入家庭廉價(jià)租賃。
校園內(nèi)不能分割及封閉管理的住房不得出售，教師公寓等周轉(zhuǎn)用房不得出售。
（十八）各市（地）、縣要在清房工作總結(jié)驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，抓緊解決遺留問題，按陜監(jiān)發(fā)（1998）7號文件的要求，督促指導(dǎo)各部門、各單位做好個(gè)人住房合格證發(fā)放，并全面建立個(gè)人住房檔案。為了保證住房交易的合法、有序進(jìn)行，對已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易實(shí)行準(zhǔn)入制度。完成清房任務(wù)的市（縣），已制訂規(guī)范的市場交易準(zhǔn)則并報(bào)省政府批準(zhǔn)后，可以開放已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的交易市場。
（十九）已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房進(jìn)入市場交易前，須按規(guī)定向有關(guān)部門辦理登記核準(zhǔn)手續(xù)。交易所得按照國家及省政府有關(guān)規(guī)定須繳納相關(guān)稅費(fèi)、土地出讓金等。凡將已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房進(jìn)入市場出售的住房戶，不能再次申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房。
五、采取扶持政策，加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)
（二十）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，堅(jiān)持合理利用土地、節(jié)約用地的原則。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)在建設(shè)用地年度計(jì)劃中統(tǒng)籌安排，并采取行政劃撥方式供應(yīng)。
（二十一）嚴(yán)格控制經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，努力降低征地、拆遷費(fèi)用，理順城市建設(shè)配套資金來源，停止征收商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)費(fèi)，不再無償劃撥經(jīng)營性公建設(shè)施。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)中的各項(xiàng)收費(fèi)及其標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照國家發(fā)展計(jì)劃委員會、建設(shè)部、國土資源部、中國人民銀行《關(guān)于進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)適用住房（安居工程）建設(shè)有關(guān)問題的通知》（計(jì)投資〔1998〕1474號）的規(guī)定執(zhí)行。
（二十二）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)要實(shí)行招投標(biāo)制度、住房質(zhì)量保證書制度、住房設(shè)備及部件的質(zhì)量賠償制度和住宅小區(qū)竣工驗(yàn)收制度。加強(qiáng)對開發(fā)建設(shè)企業(yè)的成本管理和質(zhì)量監(jiān)督，控制住房建設(shè)成本，提高住房工程質(zhì)量。堅(jiān)決杜絕經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)中各個(gè)環(huán)節(jié)可能發(fā)生的一切不正之風(fēng)。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由各級監(jiān)察部門會同建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)查處。
（二十三）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)要注重節(jié)約能源，節(jié)約原材料。要加快住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，積極推廣性能好、價(jià)格合理的新材料和住宅部件，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、系列化的住宅部件、配件的生產(chǎn)供應(yīng)方式。
（二十四）在符合城市總體規(guī)劃和堅(jiān)持節(jié)約用地的前提下，對具有合法土地使用權(quán)的企事業(yè)單位可繼續(xù)發(fā)展集資建房和合作建房，多渠道加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。
六、積極支持發(fā)展住房金融
（二十五）調(diào)整住房公積金使用方向，主要用于職工個(gè)人購買、建造、大修理自住住房貸款。擴(kuò)大個(gè)人住房貸款的發(fā)放范圍，所有商業(yè)銀行在所有城鎮(zhèn)均可發(fā)放個(gè)人住房貸款。取消對個(gè)人住房貸款的規(guī)模限制，適當(dāng)放寬個(gè)人住房貸款的貸款期限。
（二十六）發(fā)展住房公積金貸款與商業(yè)銀行貸款相結(jié)合的組合住房貸款業(yè)務(wù)。住房資金管理機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行，要采取得力措施縮短貸款周期，提高服務(wù)效率和水平。
（二十七）對經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)貸款，實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃管理。商業(yè)銀行在資產(chǎn)負(fù)債比例管理要求內(nèi)，優(yōu)先發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)貸款。
（二十八）完善住房產(chǎn)權(quán)抵押登記制度，發(fā)展住房貸款保險(xiǎn)，防范貸款風(fēng)險(xiǎn)，保證貸款安全。
七、切實(shí)加強(qiáng)住房物業(yè)管理
（二十九）加快改革現(xiàn)行的住房維修、管理體制，建立業(yè)主自治與物業(yè)管理企業(yè)專業(yè)管理相結(jié)合的社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理體制。
（三十）加強(qiáng)公有住房售后維修管理，建立住房共用部位、設(shè)施專項(xiàng)維修資金，并健全業(yè)主對專項(xiàng)維修資金管理和使用的監(jiān)督制度。維修資金可以從經(jīng)濟(jì)適用住房銷售收入中提取1％～2％。有條件的市（縣）可從市政公用設(shè)施配套費(fèi)中予以適當(dāng)補(bǔ)助。具體辦法由市（縣）人民政府制定。
（三十一）物業(yè)管理企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，向用戶提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)，切實(shí)減輕住房負(fù)擔(dān)。物業(yè)管理要引入競爭機(jī)制，促進(jìn)管理水平的提高。各市（縣）人民政府的房產(chǎn)行政主管部門和工商管理部門要加強(qiáng)對物業(yè)管理企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)管。
八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，保證改革的順利實(shí)施
（三十二）各市（地）、縣要切實(shí)加強(qiáng)對房改工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)國務(wù)院《通知》精神和本《意見》規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，制定停止住房實(shí)物分配、實(shí)行住房分配貨幣化實(shí)施方案。地級市、地區(qū)所在市、楊凌示范區(qū)和省直機(jī)關(guān)的實(shí)施方案報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施，縣級人民政府的實(shí)施方案報(bào)市人民政府或地區(qū)行署批準(zhǔn)后實(shí)施，同時(shí)報(bào)省政府備案。
（三十三）各級建設(shè)、房改、計(jì)劃、財(cái)政、土地、稅務(wù)、物價(jià)和人民銀行要根據(jù)本意見精神，加快制定住房建設(shè)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)適用住房用地供應(yīng)辦法、住房面積標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、個(gè)人抵押貸款辦法、廉租房承租辦法、物業(yè)管理辦法及已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房市場準(zhǔn)開、準(zhǔn)入實(shí)施辦法等配套文件。
篇3
（二）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的目標(biāo)是：停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化；建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系；發(fā)展住房金融，培育和規(guī)范住房交易市場。
（三）深化城鎮(zhèn)住房制度改革工作的基本原則是：堅(jiān)持在國家和省統(tǒng)一政策目標(biāo)指導(dǎo)下，各地分別決策，因地制宜，量力而行；堅(jiān)持國家、單位和個(gè)人合理負(fù)擔(dān)；堅(jiān)持“新房新制度、老房老辦法”，平穩(wěn)過渡，綜合配套。
二、停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化
（四）從1998年12月31日起，全省城鎮(zhèn)停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化。各市、縣停止住房實(shí)物分配的時(shí)間可以提前，但不能拖后。停止住房實(shí)物分配后，新建經(jīng)濟(jì)適用住房原則上只售不租，房價(jià)按當(dāng)年當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房的成本價(jià)執(zhí)行，不再享受原政策優(yōu)惠。凡是當(dāng)?shù)赝Ｖ棺》繉?shí)物分配之前開工建設(shè)，1999年底前竣工交付使用的住房，既可以按照《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國發(fā)〔1994〕43號，以下簡稱《決定》）的有關(guān)政策規(guī)定以成本價(jià)向職工出售，也可以按照本通知有關(guān)規(guī)定由職工購買。職工購房資金來源主要有：職工工資，住房公積金，個(gè)人住房貸款，以及財(cái)政和單位原有住房建設(shè)資金轉(zhuǎn)化的住房補(bǔ)貼等。
（五）全面推行和不斷完善住房公積金制度
1、各級政府要把建立住房公積金制度作為責(zé)任目標(biāo)，進(jìn)一步提高住房公積金的歸集率。到1999年底，職工個(gè)人和單位住房公積金的繳交率不能低于5％，有條件的地區(qū)和單位可以適當(dāng)提高。
2、要建立健全職工個(gè)人住房公積金帳戶，繼續(xù)按照“房委會（房改領(lǐng)導(dǎo)小組）決策，中心運(yùn)作，銀行專戶，財(cái)政監(jiān)督”的原則，切實(shí)加強(qiáng)住房公積金的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定的住房公積金用途使用，嚴(yán)禁挪作他用，確保住房公積金運(yùn)營安全。
3、住房公積金和出售公有住房的收入要按照“統(tǒng)一政策、單位（個(gè)人）所有、專項(xiàng)使用”的原則，由各級住房公積金（住房資金）管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。房委會（房改領(lǐng)導(dǎo)小組）在審批有關(guān)資金使用時(shí)，要有財(cái)政等部門參加，確保財(cái)政部門發(fā)揮監(jiān)督職能，防止挪作他用。
（六）停止住房實(shí)物分配后，房價(jià)收入比（即本地一套建筑面積為60平方米的經(jīng)濟(jì)適用住房的平均價(jià)格與雙職工家庭年均工資之比）在4倍以上，且財(cái)政、單位原有住房建設(shè)資金可轉(zhuǎn)化為住房補(bǔ)貼的地區(qū)，可以對無房戶和住房面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的職工實(shí)行住房補(bǔ)貼。住房補(bǔ)貼的具體辦法，由市（縣）人民政府結(jié)合本地實(shí)際情況制定，報(bào)省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
三、建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的住房供應(yīng)體系
（七）對不同收入家庭實(shí)行不同的住房供應(yīng)政策。最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房；中低收入家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房；其他收入高的家庭購買、租賃市場價(jià)商品住房。職工家庭收入線的劃分標(biāo)準(zhǔn)，由市（縣）人民政府制定。
（八）調(diào)整住房投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房（安居工程），加快解決城鎮(zhèn)住房困難居民的住房問題。新建的經(jīng)濟(jì)適用住房出售價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，按保本微利原則確定。經(jīng)濟(jì)適用住房的成本包括征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)、建安工程費(fèi)、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)（含小區(qū)非營業(yè)性配套公建費(fèi)）、管理費(fèi)、貸款利息和稅金等7項(xiàng)因素，利潤控制在3％以下。各地要采取有效措施，取消各種不合理收費(fèi)，特別是降低征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)，降低經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)成本，使經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格與中低收入家庭的承受能力相適應(yīng)，促進(jìn)居民購買住房。
（九）廉租住房可以從騰退的舊公有住房中調(diào)劑解決，也可以由政府或單位出資興建。廉租住房的租金實(shí)行政府定價(jià)。具體標(biāo)準(zhǔn)由市（縣）人民政府制定。
（十）購買經(jīng)濟(jì)適用住房和承租廉租住房實(shí)行申請、審批制度。具體辦法由市（縣）人民政府制定。
四、繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有公有住房改革，培育和規(guī)范住房交易市場
（十一）按照《決定》規(guī)定，繼續(xù)推進(jìn)租金改革。租金改革要考慮職工的承受能力，與提高職工工資相結(jié)合。到2000年，各市（縣）公有住房租金爭取達(dá)到占當(dāng)?shù)仉p職工家庭平均工資的10％。租金提高后，對離退休職工、民政部門確定的社會救濟(jì)對象和非在職的優(yōu)撫對象等，各地可根據(jù)具體情況制定減、免政策。
（十二）按照《決定》規(guī)定，進(jìn)一步搞好現(xiàn)有公有住房出售工作，規(guī)范出售價(jià)格。從1999年1月1日起，居民購買現(xiàn)有住房實(shí)行成本價(jià)，成本價(jià)逐年核定。按成本價(jià)購房可以執(zhí)行原房改售房的優(yōu)惠政策，優(yōu)惠的幅度應(yīng)逐年減少。
校園內(nèi)不能分割及封閉管理的住房不能出售，教師公寓等周轉(zhuǎn)用房不得出售。具體辦法按教育部、建設(shè)部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（十三）鼓勵(lì)按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)所購住房向成本價(jià)過渡，在1999年底前過渡的，可執(zhí)行原購房當(dāng)年的成本價(jià)與優(yōu)惠政策，以后再過渡的，要執(zhí)行屆時(shí)的房改成本價(jià)和政策規(guī)定。具體過渡辦法由各市（縣）人民政府制定。
（十四）離休干部和離休干部遺偶因租住不宜出售的公有住房，可為其另行提供可售住房，購房后原住房交產(chǎn)權(quán)單位；沒有條件提供的，現(xiàn)行租金標(biāo)準(zhǔn)不再提高。
（十五）積極穩(wěn)妥地開放已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的交易市場。對已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易實(shí)行準(zhǔn)入、準(zhǔn)開制度。各市（縣）要按照國務(wù)院和省政府的統(tǒng)一政策，認(rèn)真做好上市前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，要在對城鎮(zhèn)職工家庭住房狀況進(jìn)行普查登記、清查和糾正住房制度改革過程中的違紀(jì)違規(guī)行為、建立職工個(gè)人住房檔案的基礎(chǔ)上，報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)，開放已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的交易市場。職工所購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房進(jìn)入市場出售后，其住房只能通過市場解決，單位不再負(fù)責(zé)。
五、采取扶持政策，加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)
（十六）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，堅(jiān)持合理用地、節(jié)約用地的原則。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)在建設(shè)用地年度計(jì)劃中統(tǒng)籌安排，并采取行政劃撥方式供應(yīng)。
（十七）各地要繼續(xù)貫徹《河南省人民政府關(guān)于實(shí)施安居工程的通知》（豫政〔1994〕56號），并從本地實(shí)際出發(fā)，制定對經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的扶持政策。同時(shí)，要控制經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
（十八）經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度，納入當(dāng)?shù)赜行谓ㄖ袌?，通過競爭確定開發(fā)建設(shè)單位和施工隊(duì)伍。要嚴(yán)格禁止轉(zhuǎn)包和違法分包，加強(qiáng)對開發(fā)建設(shè)企業(yè)的成本管理和監(jiān)控。
（十九）在符合城市總體規(guī)劃和堅(jiān)持節(jié)約用地的前提下，可以繼續(xù)發(fā)展集資建房和合作建房，多渠道加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，尤其要支持獨(dú)立工礦區(qū)和大中型國有企業(yè)利用已取得合法使用權(quán)的建設(shè)用地實(shí)行集資建房。集資建房實(shí)行成本價(jià)集資，住房建成后，按經(jīng)濟(jì)適用住房的政策向職工出售。
（二十）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)要堅(jiān)持新區(qū)開發(fā)和舊城改造相結(jié)合，著力建設(shè)有一定規(guī)模、配套齊全、環(huán)境優(yōu)美的居住小區(qū)。要完善住宅小區(qū)的竣工驗(yàn)收制度，推行住房質(zhì)量保證書制度、住房和設(shè)備及部件的質(zhì)量賠償制度和質(zhì)量保險(xiǎn)制度，提高住房工程質(zhì)量。
（二十一）單位購、建住房要納入經(jīng)濟(jì)適用住房管理，實(shí)行相關(guān)政策。為防止新房流入舊的分配體制，各單位購、建住房應(yīng)先經(jīng)當(dāng)?shù)胤扛牟块T審批，再按程序報(bào)批。
（二十二）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)要節(jié)約能源，節(jié)約原材料。要加快住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，大力推廣性能好、價(jià)格合理的新材料和住宅部件，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、系列化的住宅部件、配件生產(chǎn)供應(yīng)方式。
（二十三）各市（縣）要建立經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目庫，在認(rèn)真論證基礎(chǔ)上及早進(jìn)行項(xiàng)目前期工作，保持合理的建設(shè)規(guī)模。
六、發(fā)展住房金融
（二十四）擴(kuò)大個(gè)人住房貸款的發(fā)放范圍，所有商業(yè)銀行在所有城鎮(zhèn)均可發(fā)放個(gè)人住房貸款。取消對個(gè)人住房貸款的規(guī)模限制，適當(dāng)放寬個(gè)人住房貸款還貸期限。
（二十五）對經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)貸款，實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃管理。商業(yè)銀行在資產(chǎn)負(fù)債比例管理要求內(nèi)，優(yōu)先發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)貸款。
（二十六）完善住房產(chǎn)權(quán)抵押登記制度，加快發(fā)展住房抵押貸款保險(xiǎn)，防范貸款風(fēng)險(xiǎn)，保證貸款安全。
（二十七）調(diào)整住房公積金貸款方向，主要用于職工個(gè)人購買、建造、大修理自住住房抵押貸款。
（二十八）發(fā)展住房公積金貸款與商業(yè)銀行貸款相結(jié)合的組合抵押貸款業(yè)務(wù)。住房資金管理機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行要簡化手續(xù)，提高服務(wù)效率。
七、加強(qiáng)住房物業(yè)管理
（二十九）加快改革現(xiàn)行的住房維修、管理體制，建立業(yè)主自治與物業(yè)管理企業(yè)專業(yè)管理相結(jié)合的社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理體制。
（三十）加強(qiáng)住房售后的維修管理。要按照國家有關(guān)規(guī)定，足額建立住房共用部位、設(shè)備和小區(qū)公共設(shè)施專項(xiàng)維修資金，并健全業(yè)主對專項(xiàng)維修資金管理和使用的監(jiān)督制度。
（三十一）物業(yè)管理企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，努力提高服務(wù)質(zhì)量，向用戶提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)，不得只收費(fèi)不服務(wù)或多收費(fèi)少服務(wù)，切實(shí)減輕住戶負(fù)擔(dān)。物業(yè)管理要引入競爭機(jī)制，促進(jìn)管理水平的提高。物業(yè)管理主管部門要加強(qiáng)對物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)督。
八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，保證住房改革的順利實(shí)施
（三十二）各級政府要切實(shí)加強(qiáng)對城鎮(zhèn)住房制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地可根據(jù)本通知的統(tǒng)一政策目標(biāo)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定具體的實(shí)施方案，報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。省房改領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本通知精神制定配套政策，加強(qiáng)對各地房改工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
（三十三）為保證住房制度改革各項(xiàng)政策銜接，凡涉及房改的有關(guān)政策，各級政府要認(rèn)真研究，統(tǒng)籌安排，各部門各單位不得自行其事。
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職稱制度迎30年首次變革，人社部部長解讀新變化
篇6
第三條 中小學(xué)教師職稱評審，必須在核定的教師崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進(jìn)行，不再進(jìn)行崗位結(jié)構(gòu)比例之外、與崗位聘用相脫離的資格評審。
第四條 中小學(xué)教師職稱評審，堅(jiān)持以人為本，本著客觀公正、公開透明，育人為本、德育為先的原則，實(shí)行同行專家評價(jià)，重在社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可。
第五條 中小學(xué)教師職稱評審實(shí)行分級管理。正高級教師由省政府人力資源社會保障、教育行政部門組織評審，評審結(jié)果報(bào)人力資源社會保障部、教育部備案;其他等級教師職稱評審按《安徽省專業(yè)技術(shù)資格評審實(shí)施細(xì)則(試行)》規(guī)定，由相應(yīng)的人力資源社會保障和教育行政部門密切配合，認(rèn)真組織實(shí)施。
第六條 申報(bào)評審中小學(xué)教師職稱，在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進(jìn)行。必須符合《安徽省中小學(xué)教師職稱制度改革實(shí)施方案》中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)條件和要求。
第七條 中小學(xué)教師申報(bào)評審職稱，須個(gè)人提出申請，按要求填寫《專業(yè)技術(shù)資格評審表》、《申報(bào)專業(yè)技術(shù)資格評審人員簡明情況登記表》，并如實(shí)提供相關(guān)申報(bào)評審材料，申報(bào)材料具體要求按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八條 鼓勵(lì)中小學(xué)教師向基層流動。經(jīng)所在學(xué)校(單位)和擬聘學(xué)校(單位)同意，主管部門批準(zhǔn)，中小學(xué)教師可跨校申報(bào)、競聘。
第九條 學(xué)校(單位)根據(jù)崗位空缺數(shù)量和工作需要，按一定比例差額確定參加競爭推薦人選，并組織競爭推薦。已取得相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格未被聘用的和未取得相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格、符合崗位條件且教育教學(xué)成績突出的教師均可參加競爭推薦。通過競爭推薦，已取得相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格的，可由學(xué)校(單位)直接聘用;未取得相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格的，須通過職稱評審后再聘用到相應(yīng)教師崗位。
第十條 學(xué)校(單位)成立以同行專家和一線教師為主的推薦委員會(一般不少于7人)，對參加競爭推薦人員進(jìn)行綜合評價(jià)，提出推薦意見。
第十一條 學(xué)校(單位)根據(jù)推薦委員會的推薦意見，結(jié)合參加競爭推薦人員任現(xiàn)職以來各學(xué)年度的考核情況，按擬聘崗位數(shù)量或分配的推薦數(shù)額，集體研究確定推薦人選。
第十二條 申報(bào)人所在學(xué)校(單位)對通過推薦擬參加評審的人選申報(bào)材料進(jìn)行審查核對，簽署意見，并加蓋公章后，及時(shí)送呈報(bào)部門。
第十三條 申報(bào)材料經(jīng)用人單位審查確認(rèn)后，按下列規(guī)定呈報(bào)相應(yīng)評審委員會，并出具委托評審函。
(一)三級教師、二級教師申報(bào)材料，縣(市、區(qū))以下所屬學(xué)校(單位)的，由其主管部門呈報(bào);市屬學(xué)校(單位)，由申報(bào)人所在單位呈報(bào)。
(二)一級教師和高級教師申報(bào)材料，縣(市、區(qū))以下所屬學(xué)校(單位)的，由縣(市、區(qū))人力資源和社會保障行政部門會同教育行政部門呈報(bào);市屬學(xué)校(單位)的，由主管部門呈報(bào)。
(三)正高級教師申報(bào)材料，由省轄市人力資源社會保障行政部門會同教育行政部門呈報(bào)。
第十四條 呈報(bào)部門應(yīng)對評審材料進(jìn)行認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān)，按照申報(bào)評審材料的要求及時(shí)呈報(bào)到相應(yīng)評審權(quán)限的評審委員會辦事機(jī)構(gòu)。
第十五條 評審委員會辦事機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)要求受理申報(bào)材料，進(jìn)行分類整理，制定評審工作方案，經(jīng)評審委員會授權(quán)組建部門審核同意后組織實(shí)施。評審前應(yīng)組織專人(須有一定數(shù)量的同行專家)逐一進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的審查核實(shí)，符合規(guī)定要求后，再提交評審委員會評審。不符合要求的材料不予受理。
第十六條 中小學(xué)教師職稱實(shí)行評審委員會評審制度。根據(jù)評審的需要分別組建和調(diào)整正高級、高級、中級、初級教師專業(yè)技術(shù)資格評審委員會及評委庫。其中高級、中級、初級教師專業(yè)技術(shù)資格評審委員會及評委庫組成按我省現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。正高級教師專業(yè)技術(shù)資格評審委員會由省政府人力資源社會保障部門授權(quán)組建。
第十七條 各評審委員會應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取科學(xué)、有效方式對申報(bào)人員進(jìn)行綜合評價(jià)。
第十八條 評審工作的基本程序：
(一)評審委員會辦事機(jī)構(gòu)簡要匯報(bào)準(zhǔn)備工作情況;
(二)學(xué)科評議組成員或評審委員會委員分組審閱評審材料，集體評議討論，提出初步評議意見;
(三)專業(yè)(學(xué)科)評議組或評委會委員向評審委員會匯報(bào)評議情況;
(四)評審委員會全體委員審議，進(jìn)行綜合評價(jià)，最后以無記名投票方式表決。
第十九條 評審委員會辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)在評審工作結(jié)束后15日內(nèi)將評審結(jié)果按職稱管理權(quán)限上報(bào)相應(yīng)審批部門審批。
第二十條 評審委員會辦事機(jī)構(gòu)寫出工作總結(jié)、會議紀(jì)要等，對評審工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并按要求整理好有關(guān)評審材料，及時(shí)報(bào)送核準(zhǔn)。
第二十一條 對經(jīng)評審委員會評審?fù)ㄟ^的人員實(shí)行公示制度。審批部門對評委會評審結(jié)果進(jìn)行逐一審核，并通過網(wǎng)絡(luò)等有效形式向社會公示，公示期為7個(gè)工作日。
第二十二條 對公示無異議的，或公示有異議經(jīng)調(diào)查核實(shí)符合條件的，由相應(yīng)審批部門核準(zhǔn)公布。評審未通過的人員，當(dāng)年度不再重新召開評審會議對其進(jìn)行復(fù)議，也不得再改報(bào)其他評審委員會評審。
第二十三條 對經(jīng)核準(zhǔn)公布，獲得相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格的人員，頒發(fā)專業(yè)技術(shù)資格證書。《專業(yè)技術(shù)資格評審表》存入本人檔案。
第二十四條 改革期間暫不實(shí)行破格申報(bào)評審。其他未盡事項(xiàng)，按照《安徽省專業(yè)技術(shù)資格評審委員會組織管理暫行辦法》(皖人發(fā)〔20xx〕80號)、《安徽省專業(yè)技術(shù)資格評審實(shí)施細(xì)則(試行)》(皖人發(fā)〔20xx〕81號)規(guī)定執(zhí)行。
篇7
加強(qiáng)人事考試安全工作，開展考試工作人員安全警示教育，進(jìn)一步防范考試風(fēng)險(xiǎn)。
（三）規(guī)范事業(yè)單位崗位管理。
穩(wěn)慎推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，以推行崗位管理制、全員聘任制和競爭上崗為改革重點(diǎn)，推進(jìn)人事管理由“身份管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)變。做好事業(yè)單位崗位設(shè)置工作，規(guī)范事業(yè)單位工作人員轉(zhuǎn)崗管理，落實(shí)事業(yè)單位特設(shè)崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見。
（四）深化職稱制度改革。
不斷深化中小學(xué)教師職稱制度和衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)資格評審制度改革實(shí)施工作，健全與事業(yè)單位崗位聘用制度相銜接、統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱制度與“評聘合一”的衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)資格評審制度。做好2018年新啟用的省職稱申報(bào)系統(tǒng)使用和推廣工作。
（五）積極引才育才聚才用才。
篇8
教師職稱評定的價(jià)值在實(shí)際的實(shí)施過程中“變味”了。對中小學(xué)教師來說，職稱評定不光與其利益掛鉤，更是教師在一所學(xué)校地位的體現(xiàn)?，F(xiàn)實(shí)中，教師高級職稱指標(biāo)比較少，論資排輩熬年限、職稱評定限指標(biāo)、職評考核重材料造成了人們對職稱評定激勵(lì)作用的質(zhì)疑。職稱評定矛盾過于集中，部分教師一旦職稱到手，再無進(jìn)取心，工作也沒有動力了。教師評定職稱需要參加各種考試并交付相關(guān)的報(bào)名費(fèi)，這個(gè)費(fèi)用對教師來說是不小的開支。教師職稱評定的過程是一體化的，并有嚴(yán)格的評定過程和監(jiān)督措施，但是實(shí)際情況往往事與愿違。這些現(xiàn)象值得我們?nèi)シ此迹簽槭裁唇處熉毞Q評定的價(jià)值會產(chǎn)生偏離？筆者認(rèn)為，是教師之間的利益博弈所導(dǎo)致的。
（二）中小學(xué)教師職稱評定機(jī)制的滯后性
在職稱評定的過程中，很多教師都發(fā)出了質(zhì)疑的聲音：誰來評定？怎么評定？目前這些方面都比較含糊，導(dǎo)致職稱評定過程的不公平現(xiàn)象屢屢發(fā)生。因此，應(yīng)該有個(gè)比較正規(guī)的權(quán)威組織全面評定教師，包括靜態(tài)的資料評審和動態(tài)的實(shí)地考察。評審方法要科學(xué)，建立教師評審電子檔案，審核的過程要公平、公正、公開，由政府授權(quán)的社會中介組織按評審的程序進(jìn)行，實(shí)行公開評審，結(jié)果采取公告的形式?！霸诮處熉毞Q評定的時(shí)候，我們盡力避免一刀切，變一把尺子為多把尺子?！盵1]對參評教師的評議應(yīng)采取定性和定量相結(jié)合的辦法進(jìn)行。
（三）中小學(xué)教師職稱評定標(biāo)準(zhǔn)的片面性
我們對教師的職稱評定應(yīng)該是全方位的掃描。教師職稱評定應(yīng)該是教師職業(yè)道德水平、教育教學(xué)能力、教育教學(xué)效果的綜合評定。在正確處理論文和職稱評定的關(guān)系基礎(chǔ)上，中小學(xué)教師職稱評定應(yīng)該以教學(xué)能力、教學(xué)效果、學(xué)生管理能力為主，許多音、體、美教師在職稱評定時(shí)往往得不到同等對待，職稱評定缺乏全面性和科學(xué)性，如“硬件（學(xué)歷、教齡、工資、論文）考慮得多，考慮軟件（工作表現(xiàn)、教學(xué)效果、工作實(shí)績）少”[2]。學(xué)校應(yīng)優(yōu)先推薦教育教學(xué)業(yè)績突出的教師晉升職稱，完善評定標(biāo)準(zhǔn)，把師德作為評聘教師職稱的首要條件。同時(shí)，重視教育教學(xué)工作的實(shí)績和實(shí)踐經(jīng)歷，樹立正確的用人導(dǎo)向，在評審中推行全員答辯、講課說課、專家評議等多種評定方式，將面試答辯、講課說課綜合成績作為職稱評定的重要參考因素。
二、中小學(xué)教師職稱改革現(xiàn)象的社會學(xué)分析
教師是人類靈魂的工程師——我們常常這樣形容教師。在很長一段時(shí)間里，整個(gè)社會賦予了教師群體崇高的精神符號特征，但卻往往無法在社會地位與收入水平上給予教師更好的保障。我們要對這一關(guān)系到中小學(xué)教師切身利益以及教育未來發(fā)展的職稱制度進(jìn)行更多的思考。
（一）教師地位提高的社會學(xué)分析
《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》指出：建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱制度，并設(shè)置正高級職稱；職稱系列依次為三級教師、二級教師、一級教師、高級教師和正高級教師。過去，中學(xué)和小學(xué)是兩個(gè)不同系列；現(xiàn)在，中學(xué)和小學(xué)統(tǒng)一為一個(gè)系列，打破了中小學(xué)教師之間的隔閡，拓展了教師職業(yè)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)了中小學(xué)教師之間的流動。過去，中學(xué)教師職稱和小學(xué)教師職稱截然分開的時(shí)候，工資待遇也相應(yīng)較低，中小學(xué)教師的社會地位也不高，小學(xué)教師評小學(xué)職稱，晉升到相當(dāng)于中學(xué)一級的小學(xué)高級后就基本到頂了，只能永遠(yuǎn)定格在中級職稱；現(xiàn)在，小學(xué)教師也能評正高級職稱，中小學(xué)教師也能評“教授”了，讓很多中小學(xué)教師眼前一亮。這些政策的制定，讓中小學(xué)教師都感覺到自己的地位得到了提升。
教師的地位取決于多種因素，既有工資、待遇、福利、住房、晉級等經(jīng)濟(jì)性因素， 也有工作環(huán)境、社會聲望、威信、榮譽(yù)、尊重等非經(jīng)濟(jì)因素。國外社會學(xué)家休森認(rèn)為，人們評價(jià)教師職業(yè)的社會地位標(biāo)準(zhǔn)主要有三個(gè)：社會聲望、財(cái)富和權(quán)威。中小學(xué)教師之所以格外關(guān)注教師職稱評定，是因?yàn)闀x升高級職稱的教師每年收入將會相應(yīng)增加，教師在學(xué)校的聲望也會相應(yīng)提高，其多年來的付出也將得到精神價(jià)值的體現(xiàn)。眾所周知，中小學(xué)教師的社會貢獻(xiàn)大、勞動強(qiáng)度大，這次中小學(xué)教師職稱制度改革是對中小學(xué)教師勞動價(jià)值的尊重，在一定程度上提高了教師的職業(yè)滿意度。隨著中小學(xué)設(shè)置正高級職稱，中小學(xué)教師在基礎(chǔ)教育發(fā)展的道路上，專業(yè)權(quán)威得到了進(jìn)一步肯定。因此，中小學(xué)教師職稱制度的改革大大提高了中小學(xué)教師的職業(yè)地位。
（二）教師權(quán)益保障的社會學(xué)分析
中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見提出：建立以同行專家評審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價(jià)機(jī)制，健全工作程序和評審規(guī)則，建立評審專家責(zé)任制，全面推行評價(jià)結(jié)果公示制度，按照注重師德素養(yǎng)、教育教學(xué)工作實(shí)績和一線實(shí)踐經(jīng)歷的要求，完善教師專業(yè)技術(shù)水平評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件。但在實(shí)踐中，中小學(xué)教師職稱評定出現(xiàn)了不公平和不規(guī)范現(xiàn)象，損害了一部分教師的利益。
在社會學(xué)家布迪厄看來，社會世界是由大量具有相對自主性的場域構(gòu)成的，社會科學(xué)真正的研究對象應(yīng)該是場域。[2]教師職稱評定也是行動者進(jìn)行“投資”、爭奪“資本”，以實(shí)現(xiàn)其“利益”的競爭場域。在中小學(xué)出現(xiàn)了兩種截然相反的場域：一方面是很多獲得高級職稱的教師后期激勵(lì)不足，出現(xiàn)了職業(yè)倦怠現(xiàn)象，不再鉆研業(yè)務(wù)，而是消極等待退休；與其形成鮮明對比的是青年教師為了晉升高一級職稱而參加激烈的教師職稱晉升的競爭，因?yàn)榻處熉毞Q的評定不光是教師社會地位的體現(xiàn)，更是與教師的利益掛鉤，所以在職稱評定的過程中，出現(xiàn)了教師弄虛作假的現(xiàn)象，導(dǎo)致中小學(xué)教師職稱評定價(jià)值取向的偏離。誰來確保職稱評定的公平？誰來保障教師的權(quán)益？教育主管部門要保證評定的公正與透明度，應(yīng)依靠中小學(xué)一線教師來評定教師的能力和水平，讓評定不與教師實(shí)際情況脫軌，突顯評價(jià)的客觀性。對評定結(jié)果有異議，教師應(yīng)通過合法的申訴渠道去解決；對于違法的職稱評定行為，應(yīng)提訟。切實(shí)保障教師的合法權(quán)益。
總之，中小學(xué)教師職稱制度改革要堅(jiān)持以人為本的原則，遵循中小學(xué)教師成長的規(guī)律，客觀、公正、科學(xué)地評價(jià)中小學(xué)教師的能力和水平，充分調(diào)動廣大教師教書育人的積極性，重視教師的師德、業(yè)績和貢獻(xiàn)，維護(hù)中小學(xué)教師職稱評定的公平性。它有助于造就一支高素質(zhì)、專業(yè)化的教師隊(duì)伍，為推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支持，促進(jìn)中小學(xué)教師全面發(fā)展，促進(jìn)基礎(chǔ)教育改革的均衡發(fā)展。
篇9
2、嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)員管理制度。落實(shí)公務(wù)員錄用、調(diào)任、考核、任免、獎(jiǎng)勵(lì)和申訴控告等實(shí)施辦法。堅(jiān)持公務(wù)員錄用凡進(jìn)必考制度，完善公務(wù)員錄用考試辦法，加強(qiáng)公務(wù)員錄用面試考官培訓(xùn)工作，完善表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，規(guī)范表彰獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，發(fā)揮表彰獎(jiǎng)勵(lì)對于調(diào)動積極性、激發(fā)創(chuàng)造性的作用。
3、努力提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)。強(qiáng)化公務(wù)員管理政策法規(guī)培訓(xùn)工作，確保公務(wù)員法配套法規(guī)落到實(shí)處。繼續(xù)實(shí)施公務(wù)員“英語人才庫”培訓(xùn)計(jì)劃；繼續(xù)開展公務(wù)員公共行政管理（MPA）核心課程培訓(xùn)，力爭年底前完成95%的培訓(xùn)任務(wù)，采取多種方式，抓好公務(wù)員初任、任職、專門業(yè)務(wù)和更新知識培訓(xùn)，突出提高理論素養(yǎng)、思維能力和實(shí)踐能力的培訓(xùn)。
二、加強(qiáng)工資規(guī)范管理，完善收入分配制度
4、切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員工資管理。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員工資管理制度，嚴(yán)格工作程序，嚴(yán)肅工資紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)工資監(jiān)督管理，確保分配秩序有序。加強(qiáng)工資政策培訓(xùn)，建立規(guī)范工資收入報(bào)告制度。開展工資水平調(diào)查，落實(shí)國家關(guān)于級別與待遇掛鉤的政策，落實(shí)國家有關(guān)特殊崗位津貼補(bǔ)貼和干部工資套改政策。
5、深化事業(yè)單位收入分配制度改革。認(rèn)真落實(shí)和做好事業(yè)單位核定績效工資工作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革。推進(jìn)事業(yè)單位規(guī)范工資管理結(jié)合事業(yè)單位崗位設(shè)置管理，落實(shí)崗位工資調(diào)整工作。認(rèn)真做好義務(wù)教育教師績效工資的核定與調(diào)整工作。
6、落實(shí)離退休政策及休假政策。做好離退休人員管理服務(wù)工作。落實(shí)北京市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員休假政策。認(rèn)真開展提高退休費(fèi)計(jì)發(fā)比例和延長退休年齡審批工作。
三、做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革
7、全面推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。積極穩(wěn)妥地做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作，根據(jù)北京市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見，逐步實(shí)現(xiàn)崗位設(shè)置管理工作的規(guī)范化和科學(xué)化。做好事業(yè)單位的崗位設(shè)置工作的政策解答和疑難問題的處理。
8、繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革進(jìn)程。事業(yè)單位人事制度改革是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。按照北京市統(tǒng)一部署，鞏固事業(yè)單位聘用制改革成果，指導(dǎo)事業(yè)單位解決好聘用合同續(xù)聘、解聘等過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。
9、深化職稱制度改革。按照北京市職稱制度改革的有關(guān)精神，指導(dǎo)各單位人事干部掌握職稱制度改革的有關(guān)政策，轉(zhuǎn)變思想觀念。做好專業(yè)技術(shù)人員*年申報(bào)職稱工作，并按時(shí)完成*年職稱備案工作。指導(dǎo)區(qū)教委完成*年中學(xué)高級教師系列的評審及檢查驗(yàn)收工作。根據(jù)北京市高等職業(yè)學(xué)院、成人高等學(xué)校教師職務(wù)聘任制的有關(guān)精神，做好我區(qū)高校教師的聘任工作。
四、大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，全面優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境
10、加強(qiáng)高層次創(chuàng)新性人才培養(yǎng)選拔和表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。根據(jù)《*區(qū)杰出人才獎(jiǎng)評選工作實(shí)施細(xì)則》，組織實(shí)施*區(qū)杰出人才的評選表彰工作。做好“首都杰出人才獎(jiǎng)”、享受政府特殊津貼專家、新世紀(jì)百千萬人才工程候選人的推薦，進(jìn)一步擴(kuò)大選拔范圍，創(chuàng)新培養(yǎng)方式，為各類人才成長營造良好環(huán)境。
11、加強(qiáng)區(qū)域人才市場體系建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)人才市場及中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，嚴(yán)格審核審批工作程序，定期開展走訪和自查，保障區(qū)域人才市場的健康有序發(fā)展。推動人才交流服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制改革創(chuàng)新。充分發(fā)揮金融人才開發(fā)服務(wù)中心的作用，制定有效措施，完善人才服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制，提高服務(wù)水平
12、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。積極開展專家慰問活動。貫徹落實(shí)區(qū)政府《關(guān)于促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的意見》及《*區(qū)促進(jìn)中關(guān)村科技園區(qū)德勝科技園產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)定》，為入駐金融街、中關(guān)村科技園德勝科技園企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。進(jìn)一步發(fā)揮人才引進(jìn)、工作居住證政策的導(dǎo)向作用，滿足區(qū)屬、區(qū)域企業(yè)對高端、高層次人才的需求。
五、努力做好高校畢業(yè)生就業(yè)和安置工作，確保計(jì)劃落實(shí)
13、進(jìn)一步拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，嚴(yán)格計(jì)劃調(diào)控，合理引進(jìn)緊缺急需專業(yè)非北京生源高校畢業(yè)生，按照市人事局的統(tǒng)一部署，做好應(yīng)屆畢業(yè)生雙向選擇招聘月等活動，積極開發(fā)和挖掘崗位，努力解決畢業(yè)生就業(yè)問題。
14、認(rèn)真落實(shí)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作計(jì)劃。按照市安置領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，克服困難，挖掘潛力，做好政策宣傳和培訓(xùn)工作，落實(shí)完成年度安置任務(wù)。加強(qiáng)自主擇業(yè)相關(guān)問題研究，做好自主擇業(yè)干部服務(wù)管理工作，做好企業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)干部解困和維穩(wěn)工作方式，全力保證北京奧運(yùn)會良好正常的社會秩序，保持我區(qū)安置工作穩(wěn)妥有序的局面。
篇10
大概一年以前，我被診斷出癌癥。醫(yī)生告訴我那很可能是一種無法治愈的癌癥，我還有三到六個(gè)月的時(shí)間活在這個(gè)世界上。我的醫(yī)生叫我回家，然后整理好我的一切，那就是醫(yī)生準(zhǔn)備死亡的程序。
有一天早上我作了一個(gè)活切片檢查，我當(dāng)時(shí)很鎮(zhèn)靜，因?yàn)楸蛔⑸淞随?zhèn)定劑。當(dāng)醫(yī)生在顯微鏡下觀察這些細(xì)胞的時(shí)候他們開始尖叫，這些細(xì)胞竟然是一種非常罕見的可以用手術(shù)治愈的胰腺癌癥。我做了這個(gè)手術(shù)，現(xiàn)在我痊愈了。
沒有人愿意死，即使人們想上天堂，人們也不會為了去那里而死。但是死亡是我們每個(gè)人共同的終點(diǎn)，從來沒有人能夠逃脫它。因?yàn)樗劳鼍褪巧凶詈玫囊粋€(gè)發(fā)明。它將舊的清除以便給新的讓路。你們現(xiàn)在是新的，但是從現(xiàn)在開始不久以后，你們將會逐漸地變成舊的然后被清除。
你們的時(shí)間很有限，所以不要將它們浪費(fèi)在重復(fù)其他人的生活上。不要被教條束縛，不要被其他人喧囂的觀點(diǎn)掩蓋你真正的內(nèi)心的聲音。還有最重要的是，你要有勇氣去聽從你直覺和心靈的指示―――它們在某種程度上知道你想要成為什么樣子，所有其他的事情都是次要的。
現(xiàn)在，在你們即將畢業(yè)，開始新的旅程的時(shí)候，我也希望你們能這樣：求知若饑，虛心若愚。
（見大洋網(wǎng)，整理/趙鵬）
“兩部”：推進(jìn)中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)
不久前，教育部介紹了《教育規(guī)劃綱要》實(shí)施一年來貫徹落實(shí)有關(guān)情況。人力資源和社會保障部專業(yè)技術(shù)人員管理司負(fù)責(zé)人說，人力資源和社會保障部和教育部一起開展了深化中小學(xué)教師職稱制度改革的試點(diǎn)，取得了很好的效果。目前，兩部正在總結(jié)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，下一步將研究進(jìn)一步推進(jìn)改革試點(diǎn)的方案。
該負(fù)責(zé)人介紹了中小學(xué)教師職稱改革試點(diǎn)的主要內(nèi)容：一是統(tǒng)一中小學(xué)教師系列，過去中學(xué)和小學(xué)是兩個(gè)不同的系列，這次要統(tǒng)一在一起成為一個(gè)系列，拓展職業(yè)發(fā)展空間，提高中小學(xué)教師的地位；二是完善評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把師德作為評聘教師職稱的首要條件，同時(shí)突出教育教學(xué)工作的實(shí)際和實(shí)踐經(jīng)歷，樹立正確的用人導(dǎo)向；三是創(chuàng)新評價(jià)機(jī)制，靠同行專家，主要是一線教師來評價(jià)中小學(xué)教師的水平和能力；四是實(shí)現(xiàn)以事業(yè)單位崗位聘用制度的有效銜接，明確中小學(xué)教師職稱評審在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進(jìn)行，促進(jìn)中小學(xué)教師的合理使用和跨校流動。
據(jù)透露，目前正在抓緊研究制定中等職業(yè)學(xué)校、技工院校教師職稱制度改革的意見，促進(jìn)職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)。
（見《羊城晚報(bào)》林露／文）
香港：教師收禮，后果很嚴(yán)重
香港的父母并不需要為是否給教師送禮而糾結(jié)。因?yàn)樵谙愀郏o教師送紅包或教師收紅包，會被廉政公署請去“喝咖啡”。
“每學(xué)年一開學(xué)，我們校方便會明確告訴家長，教師是不能收取禮物的，即使是節(jié)日也不例外。一直以來都這樣，家長都知道，就沒有送禮物的習(xí)慣了?！毕愀塾字蓤@協(xié)會副主席廖鳳香說，在幼兒園碰到的唯一收禮的場合，是小朋友的幼兒園畢業(yè)典禮，而禮物也通常是一束花，或一個(gè)相框之類的紀(jì)念品。
篇11
對于我們執(zhí)政黨而言，奮力推進(jìn)全面深化改革，就是要讓國家更富強(qiáng)、更繁榮，讓人民生活更美滿、更幸福。這既體現(xiàn)了堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，也充滿了為民謀福祉的勇氣和擔(dān)當(dāng)。
“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！?/p>
于是，從2013年啟動全面深化改革至今，我們黨勇立改革潮頭，抓難點(diǎn)、補(bǔ)短板，抓試點(diǎn)、求突破，抓督察、促落實(shí)，抓宣傳、聚共識，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)以及黨的建設(shè)各個(gè)方面，啃“硬骨頭”，破“中梗阻”，積極解決改革“最先一公里”和“最后一公里”的難題。
簡政放權(quán)，“一帶一路”，“自貿(mào)區(qū)”，“中國制造”……在這些名詞的背后，涉及民生方方面面。
而企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高10%、加大棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度、發(fā)展全民健身……這些具體的改革舉措更是對準(zhǔn)了民生痛點(diǎn)。
在全面深化改革中“突出重點(diǎn)”，則是中央深改組多次會議強(qiáng)調(diào)的一個(gè)關(guān)鍵詞：“突出重點(diǎn)，對準(zhǔn)焦距，找準(zhǔn)穴位，擊中要害，推出一批能叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招”；“把各領(lǐng)域具有四梁八柱性質(zhì)的改革明確標(biāo)注出來，排出優(yōu)先序，重點(diǎn)推進(jìn)，發(fā)揮好支撐作用”；“既抓重要領(lǐng)域、重要任務(wù)、重要試點(diǎn)，又抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，以重點(diǎn)帶動全局”。在中央深改組第三十次會議上明確提出的“四個(gè)有利于”要求，不但指明了深化改革的方向，還進(jìn)一步完善了改革的方法論。這個(gè)方法論其中最重要的一條就是“以重點(diǎn)帶動全局”。
篇12
二、工作措施
（一）優(yōu)化政策，促進(jìn)人才發(fā)展
（1）深化事業(yè)單位人事制度改革。進(jìn)一步推行事業(yè)單位新進(jìn)人員公開招聘制度，完善事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，探索崗位設(shè)置管理與人員招聘及職稱評定有機(jī)結(jié)合的新方法。完善公務(wù)員錄用、考核、培訓(xùn)、輪崗、競爭上崗、辭職辭退等項(xiàng)制度；繼續(xù)抓好公務(wù)員初任、任職、專業(yè)和更新知識培訓(xùn)；完善公務(wù)員日?？己撕投ㄆ诳己酥贫取?/p>
（2）積極做好專業(yè)技術(shù)人員的聘任和機(jī)關(guān)事業(yè)單位技術(shù)工人技能等級考評工作。一是做好各級別各系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的申報(bào)推薦；二是深化職稱制度改革，改進(jìn)職稱評審工作，堅(jiān)持職稱評審公示制度，職稱評聘繼續(xù)向基層一線專業(yè)技術(shù)人員傾斜，做好民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱評聘工作，同時(shí)推薦一批有突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員參加“三三三人才工程”選拔，提升我區(qū)人才層次水平。
（3）努力做好各類培訓(xùn)。一是開展新錄用公務(wù)員的初任培訓(xùn)和新晉升職務(wù)公務(wù)員的任職培訓(xùn)，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)公務(wù)員參加在職培訓(xùn)和學(xué)歷學(xué)位教育，進(jìn)一步改善公務(wù)員隊(duì)伍知識結(jié)構(gòu)；二是開展專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)。啟動實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，開展大規(guī)模的知識更新繼續(xù)教育。
篇13
從粗線條來劃分，我國職稱制度改革經(jīng)歷了三個(gè)主要發(fā)展過程：
(一)自解放初期至50年代末的技術(shù)職務(wù)任命制度。國家規(guī)定統(tǒng)一的技術(shù)職務(wù)級別，單位根據(jù)需要和機(jī)構(gòu)編制確定技術(shù)職務(wù)，并任命人員，提升職務(wù)就可增加工資。主要的技術(shù)職務(wù)有工程技術(shù)人員、高校教師、科研人員、衛(wèi)生技術(shù)人員、新聞出版人員等，職務(wù)也分等級，如教授、副教授、講師、助教等。到了60年代初期，由于國家經(jīng)濟(jì)困難，工資基本處于凍結(jié)狀態(tài)，這種需要增加工資的職務(wù)任命制度基本上停頓了下來。
(二)自1977年至1983年的技術(shù)職稱評定制度。作為尊重知識、尊重人才的一項(xiàng)重要措施，實(shí)行了技術(shù)職稱評定制度。只要評上相應(yīng)的職稱，不需聘任職務(wù)，不用履行職責(zé)。技術(shù)職稱實(shí)際上成了工作成就、學(xué)術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力的標(biāo)志。評定職稱的專業(yè)范圍涉及22個(gè)系列。1983年9月，中央決定暫停職稱評定工作，進(jìn)行全面整頓，并研究改革方案。
(三)自1986年開始實(shí)行的專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度。1986年，中央決定改革職稱評定、實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度。其主要做法是：企事業(yè)單位在上級主管部門核定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例范圍內(nèi)，結(jié)合本單位專業(yè)技術(shù)工作需要，設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位；專業(yè)技術(shù)人員通過評審委員會評審取得專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；企事業(yè)單位在獲得任職資格的人員中聘任。聘任職務(wù)有任期，在任期內(nèi)履行職責(zé)，并享受相應(yīng)的職務(wù)工資待遇。
從以上可以看出，為了使職稱評審制度日趨完善，國家多年來在申報(bào)、推薦、評審的方式、程序上進(jìn)行了一些技術(shù)性的改進(jìn)和完善，但總體框架并未改變。比如，由于沒有實(shí)現(xiàn)科學(xué)的分類管理，設(shè)崗和聘后管理工作薄弱，在職稱的申報(bào)、推薦、評審和評委會的組建與調(diào)整等方面，都存在一定的漏洞。
二、職稱評定制度的作用、弊端以及取消職稱評定所帶來的一系列問題
無庸置疑，十多年職稱改革工作的成績是巨的，對于發(fā)展和穩(wěn)定我國專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，促進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)的繁榮和發(fā)展，尊敬知識、尊敬人才，調(diào)動廣專業(yè)技術(shù)人員積極性，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員作用，激勵(lì)各行業(yè)人才成長和脫穎而出，對于適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)建立和發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面，都起到了積極的作用。職稱工作之所以有頑強(qiáng)的生命力，是它不僅有強(qiáng)的社會基礎(chǔ)，而且有特殊的內(nèi)涵和獨(dú)特的作用，對個(gè)人具有體現(xiàn)自身價(jià)值、起著解決政治、經(jīng)濟(jì)地位的作用；對單位有著吸引、穩(wěn)定和激勵(lì)人才的作用；對社會起著人才配置、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升民族整體素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的功能，并得到了社會的認(rèn)可。但是，職稱評審制度暴露出的弊端也是非常明顯的：各地區(qū)評審標(biāo)準(zhǔn)不一，導(dǎo)致評審不公平；論資排輩之風(fēng)盛行，只要年限到頭，資料齊全，一般就能上去，既評不出水平，又阻礙優(yōu)秀人才脫穎而出，評職稱變成了一種形式主義；職稱與工資福利掛鉤，于是出現(xiàn)拉關(guān)系和暗箱操作現(xiàn)象，直接滋長腐敗和不正之風(fēng)；每年都要評職稱，直接造成職稱貶值，一方面拿到國外沒人承認(rèn)，另一方面同一職稱人員的實(shí)際水平相差太；評審過程中看不到被評者的工作態(tài)度和實(shí)際工作能力，庸才照樣也評上高級職稱；職稱終身制，福利也終身制，一旦晉升了職稱，就可以相應(yīng)地晉升工資，在分配住房、解決夫妻分居、公費(fèi)醫(yī)療、退休年齡等方面享受優(yōu)惠政策，真可謂“一把交椅坐到底”，因?yàn)槁毞Q是一勞永逸的，所以阻礙了主觀能動性的發(fā)揮——不出新成果，照樣有享受。
但是我們也要看到，職稱評定作為一種對專業(yè)技術(shù)人員資格的評定方式，雖然在實(shí)際操作過程中衍生出的種種弊端使這一制度走到了非改不可的地步，但也不可試圖一廢了之。
第一、目前缺乏取消職稱評審制度的社會環(huán)境和條件。職稱評聘改革應(yīng)作為我國社會，體制改革的一部分，要與國家勞動人事制度、工資制度、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革相銜接，不能孤立地對待這個(gè)問題。取消職稱評聘，就意味著你的基本工資不因“聘任職稱”的變化而變化，因?yàn)槟壳皣抑徽J(rèn)準(zhǔn)評定職稱。這帶來兩個(gè)問題，一是，比如國家事業(yè)單位漲工資，同樣是教授，“評聘教授”可按國家規(guī)定順利漲工資，“聘任教授”要按原檔案工資上漲，這兩者的差距很，“聘任教授”要面臨一次又一次的漲工資損失，未來一些年我國要經(jīng)歷快速的漲工資過程，這其中的損失不可估量。另外一個(gè)是退休金的問題。目前在我國一旦退休，基本工資便成為退休金的主體。干了一輩子“聘任教授”，到退休時(shí)可能拿很低的退休金。
第二、不利于人才流動。在全社會人才流動機(jī)制尚不健全的情況下，已經(jīng)實(shí)施改革的甲單位的“聘任教授”，到?jīng)]有改革的乙單位將不會被承認(rèn)，“聘任教授”只是“地方糧票”，這就為人才的流動設(shè)置了障礙。因?yàn)橐坏┱{(diào)動，一切要從頭開始。
第三、可能產(chǎn)生更多的人為干擾因素。取消評定職稱的“硬杠杠”（如論文、外語、計(jì)算機(jī)等），在操作過程中必然增人為影響因素的機(jī)會，可能產(chǎn)生比改革前還要多的問題。比如既然單位法人有“生殺予奪”權(quán)，受聘者必須和單位法人搞好關(guān)系，否則沒有機(jī)會當(dāng)“教授”，這個(gè)過程中可能產(chǎn)生什么樣的問題，不言而喻。最壞的影響是迫使青年學(xué)者首先要花相當(dāng)?shù)木θジ汴P(guān)系，而不去搞學(xué)問。從管理角度也有問題，“評聘教授”和“聘任教授”同在一個(gè)單位，他們之間的關(guān)系也會很有趣，不論是在客觀還是主觀上，“聘任教授”恐怕永遠(yuǎn)是“二流教授”，能有利于調(diào)動這些人的積極性嗎？
第四、聘任制將產(chǎn)生量“業(yè)績教授”而不是“學(xué)術(shù)教授”，長期下去要損害基礎(chǔ)科學(xué)研究。為了聘任，必然把精力放在短期見效的科研項(xiàng)目上，實(shí)用主義能產(chǎn)生多少高水平成果值得懷疑。另外市場經(jīng)濟(jì)條件下造就了一些“業(yè)績能人”，有能力跑項(xiàng)目，但很少看到有文章。公正地說，這些人有貢獻(xiàn)、有業(yè)績，但學(xué)術(shù)水平如何，難說。這些人實(shí)際角色是科研項(xiàng)目經(jīng)紀(jì)人，攬項(xiàng)目，“轉(zhuǎn)包”項(xiàng)目，他們還剩下多少精力研究一個(gè)教授應(yīng)該做的學(xué)術(shù)問題呢？“業(yè)績”和“學(xué)術(shù)”都很重要，但是否“有資格”做教授首先要看學(xué)術(shù)，是否勝任教授之職再考查業(yè)績。
總之在我國急需知識和人才之際，改革現(xiàn)有職稱評聘體制，讓真正有才學(xué)、有能力的青年人脫穎而出是十分必要的，但徹底取消職稱評定，尚有許多待研究的問題。在整個(gè)社會的“游戲規(guī)則”依然如故的條件下，“評聘制”的主要問題，在“聘任制”中同樣會出現(xiàn)，而且后者可能產(chǎn)生比前者更糟糕的問題。當(dāng)前急需做的是改革并完善職稱評審制度，而不是炒什么廢除職稱評定。
三、建立并完善社會化評價(jià)機(jī)制，貫徹業(yè)績優(yōu)先原則，營造公開、公平、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境，使真正的優(yōu)秀人才脫穎而出。
職稱評聘的問題就出在濫評聘、亂評聘、誤評聘上。要建立公平、公開、公正的評價(jià)人才、用人才的機(jī)制，就要力求改革、探索出路，努力創(chuàng)建新的制度。世界上多數(shù)市場經(jīng)濟(jì)國家和地區(qū)的職稱認(rèn)定制度，特別是職業(yè)資格認(rèn)證制度，一般是通過學(xué)會、協(xié)會采用社會同行專家評價(jià)的辦法解決。社會評價(jià)是對科技人員的學(xué)術(shù)水平或工程技術(shù)的水平、能力進(jìn)行評價(jià)，授予相應(yīng)稱號，為市場化的人才使用機(jī)制提供依據(jù)。無論是從解決內(nèi)部存在的問題，還是從與國際接軌的角度出發(fā)，我國都亟待建立職稱或職業(yè)資格認(rèn)定制度的社會化評價(jià)機(jī)制。
（一）我國各地區(qū)在職稱社會化評價(jià)方面的嘗試?？上驳氖?，我國不少地方已經(jīng)作了嘗試：2001年5月，因?yàn)樯羁痰卣J(rèn)識到了職稱評審制度所帶來的弊端，中科院宣布在全院范圍內(nèi)停止各類專業(yè)技術(shù)職稱評審，代之以崗位競聘，這個(gè)消息曾一石激起千重浪；江西省取消了資格評審的指標(biāo)或比例限制，采用個(gè)人申報(bào)突出“自由”、社會評審?fù)怀觥翱茖W(xué)”、單位聘任突出“擇優(yōu)”的方式實(shí)行職稱評聘分開制度，單位新進(jìn)人員除錄用為國家公務(wù)員外，一律實(shí)行人事，推行聘用制；北京市簡化職稱評聘程序，包括延長職稱外語等級考試合格證有效期、減少計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平（能力）考試模塊、取消調(diào)入本市單位人員的職稱認(rèn)定、簡化專業(yè)技術(shù)人員轉(zhuǎn)換系列手續(xù)等；南京市職稱申報(bào)打破地區(qū)、行業(yè)部門和身份限制，接受社會自然人申報(bào)；江蘇省對職稱評審工作中外語、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力方面的政策要求做出重調(diào)整，今后外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力不再成為所有人員申報(bào)專業(yè)技術(shù)資格的先決條件，而作為評審條件之一，由評委會根據(jù)實(shí)際要求掌握；我省于今年8月提出深化職稱制度改革的若干意見，并實(shí)行經(jīng)評委會評審?fù)ㄟ^人員進(jìn)行公示和評委會委員從評委庫中隨機(jī)抽取的制度；深圳市也于今年九月初啟幕職稱評定社會化改革，允許行業(yè)協(xié)會、中介組織參與部分高級專業(yè)技術(shù)職稱評審；為探索職稱評定的社會化機(jī)制，經(jīng)中國科協(xié)批準(zhǔn)，中國地球物理學(xué)會成立了職稱評定認(rèn)證中心，建立了專家?guī)?，制定了試行辦法，并于今年9月24日產(chǎn)生我國第一位經(jīng)過社會化評定獲得研究員職稱的科技人員－－58歲的中國科學(xué)院地質(zhì)與地球物理研究所原副研究員劉建華……在經(jīng)歷種種探索之后，進(jìn)行社會化評審職稱，依照獨(dú)立標(biāo)準(zhǔn)衡量一個(gè)專業(yè)技術(shù)人才的水平，我國的職稱評審改革又向前邁出了一步。
（二）職稱社會化評價(jià)制度的優(yōu)點(diǎn)。與單位評審制度相比，社會化職稱評價(jià)制度無疑有著明顯的優(yōu)點(diǎn)。
第一，評審委員的社會化、專家化，消除了單位評審辦法中存在的利益、人情因素，業(yè)務(wù)水平成了評審委員們決定是否授予被評審人職稱的惟一標(biāo)準(zhǔn)。這就使同一領(lǐng)域的人在評審職稱時(shí)站在了同一平臺上，同一職稱水平不一的現(xiàn)象將為減少，職稱也將成為代表一個(gè)人真正業(yè)務(wù)水準(zhǔn)的杠桿。
第二，社會化評定的職稱，也必定被社會所承認(rèn)，而不像單位評，定的職稱往往只是在本單位、本地區(qū)才被認(rèn)可。這將擠掉職稱中的水分，提高職稱的含金量，使之成為一個(gè)人通向市場的通行證，而不僅僅是一個(gè)單位內(nèi)部的“身份”象征。
