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篇1
就促進經濟發展功能而言，文化遺產是越獨特越有效，這使得許多人對文化遺產采取過分美化的態度。事實上，由于人類存在從落后走向先進的規律，作為歷史遺留物的文化遺產，固然存在永恒的先進東西，但也存在更多和現代文明比較已屬落后的內容，我們目前利用它來發展經濟是出于現實功利的目的，并不是因為它是先進美好，所以對它們應該是外表上利用，內在是揚棄。如民族傳統體育多數項目是各自群體創造的，而且種類繁多，其中在1990年得到國家界定的就有977種。許多地區非常重視將自己民族獨有的傳統體育項目整理出來，作為旅游服務項目掙錢，這是正確的，但要付出大代價將其全面發揚光大，就不見得正確。如從1982年以來，我國總共辦了八屆少數民族運動會，其中一屆比賽和表演項目最多達132和188項，參賽人員最少的有863名，最多的達6771名，每次舉辦地都要花大筆公款修建運動場地，并進行豪華的文藝表演，這對整個社會基本上沒有意義。因為近代以后，人們已自然地踐行籃球、足球、體操等現代體育項目，擯棄了絕大多數的民族體育項目。那么，花費大筆錢財搞民族傳統體育項目比賽實屬浪費。
（二）對提升和保證文化遺產的現代文明質量方面做得不夠
文化遺產存在不少和現代文明不吻合的落后東西，為了保證文化遺產能給社會帶來最大的效益，同時又盡量減少其對社會的負面作用，必須提升和保證其現代文明質量。如某些民俗中的迷信內容對人們具有精神麻痹作用，像“命是三尺，難得一丈”之類；有的地方給旅游者展示古代造紙、染布等工藝時沒有解決污染問題；在壯族對歌中，還存在許多庸俗的罵人語句等，不加以修飾或清除處理，而按原版唱給游客聽，實在不雅；有的旅游景區的規劃美感不夠，民族風味食品，不注意飲食衛生，土特產包裝不美觀等等，導致高端游客無處花錢。
（三）對文化遺產挖掘和利用程度不深
文化遺產可以分為二類，一類是非實際性的，如傳說之類，一類是實際性的，如史實之類。人類心理歷史的事實證明，非實際性內容對人的吸引力影響力遠不如實際性內容。如云南的茶馬古道，民間對沿途的自然景物存在許多傳說，許多地方熱衷于整理這些傳說作為導游詞，而對于茶馬古道史實卻整理得很少，史實對游客的吸引力無疑比傳說大得多，尤其是有重大歷史影響的人和事。如十一五期間，貴州省遵義市投入5．9億元，建設紅色旅游項目12個，2010年，全市接待紅色旅游游客721．5萬人次，總收入58．7億元，這樣大成就的取得，就是基于歷史事實對人們具有的心理影響力。同時，對非實際性文化遺產的挖掘和成功利用，往往也需與現實性的內容聯姻。劉三姐的傳說就是范例，首先劉三姐的傳說是建立在廣西壯族對歌的生活實際之上，這是和那些基本上沒有生活實際傳說的根本區別。其次是劉三姐傳說的成功，是經過了諳熟自然和社會規律的現代高水平人士的創造提升。1960年之前廣西就有大量的民間劇團用各個劇種編演關于劉三姐的戲曲，到了1960年，廣西區政府組織全區11個劇種，100多個劇團匯聚南寧，進行《劉三姐》戲曲匯演，而后從各縣市抽集文化專業人員集體編寫了劉三姐歌舞劇本進京演出，接著又進行了遍及24個省市500余場的全國巡演，再下來是由名導演拍成了電影《劉三姐》，將劉三姐的影響擴展到了全世界。到了2004年，又由大導演張藝謀創意和操作，制作了大型實景演出《印象·劉三姐》，將劉三姐的影響力推到又一個高峰，到2008年底，《印象·劉三姐》演出已超過2000場次，觀眾超過300萬人次，票房收入超6億元，2011年，《印象·劉三姐》演出方獲得的純利潤達9000萬元，背靠這臺演出的陽朔縣旅游和相關產業利潤有6億多元。經過人們的如此努力，劉三姐的傳說為廣西贏得了巨大的經濟效益。
（四）對文化遺產存在嚴重隱性毀壞行為
對文化遺產的毀壞行為分為顯性和隱性二種，顯性毀壞行為的屬性前提是被毀壞的文化遺產的屬性和價值已為一般人所認識，隱性毀壞行為則指被毀壞的文化遺產的屬性以及潛在經濟和其他價值尚不為一般人充分認識。近年來，由于文化遺產是當地的寶貴財富已成社會共識，有關人員毀壞文化遺產謀私的行為收斂一些，但他們卻把更多心思用到了毀壞社會一般人尚不認識和沒注意到的文化遺產上，給文化遺產造成隱性毀壞。
二、南方民族地區利用文化遺產促進經濟發展對策
多年來，許多南方民族地區只注意探索具體的操作措施，不重視思想理論的爭鳴廓清，其實這是不容忽視的基礎，因為錯誤的戰略無法保證戰術的得當，在運用現代手段，以制度和政策來發揮人才積極性等方面，也有可以改進的地方。具體表現為：
（一）正確認識民族問題
近代以來，人類處理民族問題大致為二種模式，一種是自治模式，一種是融合模式。自治模式如前蘇聯和南斯拉夫，各個原主要以語言和文化為區分標準的民族盡量有盡可能多的自治權。采取融合模式的國家如美國、加拿大等，這些國家一律不允許民族自治，所有公民的權利和義務一樣，原不同民族的人融合成為美國人、加拿大人等。事實證明，前一種做法容易導致社會分裂和動亂，后一種做法更能促進人人平等理念的強化，國家的凝聚力更強，所以近年來我國許多學者主張采取后一種做法。在歷史上，我國對不同民族采取融合政策也取得較好的效果，如中央政府往往對移居中原的非漢族人口，不實行身份有別的政策，于是原少數民族的所謂胡人混居到漢區后，往往都能順利地改為漢名，遵從當地漢人的風俗，很快就和漢人沒什么兩樣。最近一二百年來，全人類趨同于普世價值是世界的潮流，不同民族融為一體，應該是社會發展必然趨勢。南方民族地區具有做到這點的最好條件，因為南方民族地區居民一貫具有人生而平等的理念，不同民族的人生活在一起，彼此間不講究誰是什么民族，各民族間基本上是自由通婚等。用各種辦法使南方民族地區的人們認識這點是非常重要的，因為樹立了這種思想，南方民族地區的人們才能正確認識本地區遺產的先進性和落后性，才能正確對待民族政策，才能去掉依靠民族政策獲得不應該的外援的想法，立足在自己力量上奮發圖強，才能不過分強調自己的民族性而正確對待文化遺產特別是民族遺產。
（二）加強承載文化遺產物件的保護據
2011年底公布的第三次全國文物普查結果，我國已登記的766722處不可移動文物中，有26．2％得不到較好保護，主要表現在：有些地方是保護一部分毀滅一部分甚至大部分，特別是那些從毀掉文物中獲得較大利益的當事人，如毀掉老城區搞開發的房地產商。要加強文化遺產物件的保護，具體做法主要有：首先給社會培植正確的意識，由于這種意識屬人文社會科學，客觀上缺乏嚴謹性，要實現這種意識正確的唯一辦法是讓各種不同觀點廣泛傳播，引導公眾識別什么是真理什么是謬誤，在思想上重視保護文化遺產。其次，盡量采取私有產權和公權互相制約的方式。許多文化遺產得不到很好保護的根本原因，在于產權屬公有不是私有，因而沒有人真正負責，所以要盡量強化私有產權。但產權私有也有一個嚴重弊端，就是容易出現損公肥私的情況，這可以用公權來制約。具體的操作辦法是，將能夠納入私有產權保護的文化遺產均強化私有權，如古宅，最好的辦法是由原宅子的主人擁有產權，但同時又用法規等制約他們只能將其用于特定的領域，如果有什么改動需要經過政府的批準。山西祈縣的喬家大院，交還給喬氏家族后，他們一方面對其進行充分的利用，如籌資制作了質量精良的電視連續劇《喬家大院》，2006年在央視播出后，一天的游客猛升到了6萬多人，至今仍然強勁不衰；一方面在游客游覽中注意保護好地面以及其他物件，用版權私有鼓勵人們更積極地整理文學作品等抽象的文化遺產，如作者能依靠版權從后來的收益中獲得提成若干年等。
（三）加強文化遺產的整理
把文化遺產以文字、聲像圖像等出版物的形式記錄下來是當今保護文化遺產最重要的方式之一。文化遺產整理出版的意義在于保存和保留民間文化，并且通過出版物向人們展示稍縱即逝的民間藝術。
1．出版圖書出版有益、有趣的文化遺產類大眾圖書，能提高社會公眾對文化遺產的認知、關注程度，增強保護意識。目前南方民族地區政府、民間組織和企業對文化不夠重視，許多民間作者潛心寫出這類書籍后，卻得不到政府或民間的專項資金扶持出版。在有的作者不惜自己墊資出版后，政府愿意花以億元計數的公費旅游公款吃喝，卻不肯開支幾萬元錢將其采購到各級圖書館保存，致使許多有價值的這類書籍隨著作者的去世而失傳，更重要的是大量潛在的優秀作者不敢踐行這種善事。為此，南方民族地區政府應加強以下方面工作：第一，提高地方政府對文化保護的責任感，各級地方政府應改變以往的態度，增加資金投入到文化遺產出版事業。第二，加強對本地文化部門監管，促使公職文化專業人員深入民間，通過筆錄、錄音、錄像等方式，將散存于民間的傳統文化記錄下來并加以整理后再結集出版，有利于在這項工作上做出成績。
2．圖像聲像作品隨著出版形式多元化，文化遺產的物質形態記錄決不僅有依靠圖書一種媒介方式解決，我們除了需要把文化遺產成果以圖書的形式加以出版，更需要利用音像、數字動畫等新技術、新載體來反映和再現文化遺產的動態過程。第一，重視拍攝紀錄片來傳承文化。紀錄片的特點是真實性強，能進行直接的理論闡述，比影視劇容易揭示隱藏在表面事實內的抽象內容和規律，影響相當大，還具有留給后代的史料價值。如云南制作多集紀錄片《茶馬古道》，其能反映的表面事實和抽象內容的數量和質量，是一般影視劇和短新聞無法相比的。紀錄片的另一個特點是質量和收視率的關系非常密切，如美國專門播放紀錄片的探索頻道，多年來一直有世界各地大量的觀眾付費觀看，目前是170多個國家14億多人，依靠如此巨大的觀眾購買量，探索頻道從1980年代成立到2006年，已積累了75000小時時長的片庫，我國從央視到省市電視臺許多優質的紀錄片如《動物世界》等，都是向其購買來的，其紀錄片的一般價格一分鐘高達1萬美元。我國2007年紀錄片產量是12000分鐘，但由于質量平庸，賣價平均只有35元一分鐘，由于收視率較低，該欄目播放一般是安排在深夜等非黃金時段，有的電視臺甚至取消了紀錄片欄目。第二，想方設法實現文化遺產紀錄片的繁榮。我國和美國紀錄片質量存在如此大的差距，根本原因就在于美國電視臺是民營，紀錄片是由民間制作，然后和電視臺進行市場買賣博弈。我國電視臺全是壟斷性的公營。我國電視臺由于公權壟斷，給紀錄片作者稿酬不高，導致目前電視臺原創紀實性節目非常缺乏，據中國廣播電視協會2005年估算，全國電視臺紀錄片播出缺口有4000多集，以一集平均45分鐘算，長度達180000分鐘之多。近年來，在央視和省視的擠壓下，許多城市電視臺只能實現5％－10％的收視份額，如果地方電視臺沒有本地獨有的異質內容，在各地一樣的同質內容上同央視省視硬碰，收視份額會更低，但制作本地內容的節目成本遠遠比紀錄片大，有的城市電視臺新聞部，因為需要人多，播出時長和勞動投入比率低，70％的經費用來發人員工資和補助。如果民間給電視臺提供紀錄片，有的紀錄片只需一個作者，在集約即同時拍攝若干部紀錄片鏡頭的前提下，一年可以提供十幾到幾十部總時長達幾百幾千小時的紀錄片，而電視臺花費的稿費卻不多。為了吸引高水平人才投入這一工作，南方民族地區政府可以采取稿酬獎勵，即如果電視臺給的稿酬太低，政府將按規定予以補貼，確保紀錄片一旦被電視臺采納，作者會得到物有所值的報酬。實踐證明，這樣就可以促進大量紀錄片的涌現。為此，鼓勵作者們制作容易被電視臺采用播出的紀錄片，同時將這些紀錄片收藏到圖書館供互聯網播出，或制作成為光碟贈送給游客等。在保證有充足紀錄片的基礎上，既能依靠電視臺保證紀錄片的質量，又能保證文化遺產紀錄片得以傳播。
（四）加大保存民間傳統技藝的力度
南方民族地區有許多精湛的民間技藝，如織錦、石雕、木匠等，由于工效相對較低，現在已很少有青年人愿意學習掌握，所以存在失傳的危險。2009年，我國764個傳統工藝美術品種中，52．49％后繼乏人，或者是瀕臨停產或者已停產，而廣西自治區級非物質文化遺產中，壯錦等女性代表性傳承人只有76人，這些技藝由于十分稀缺，現在給民族地區創造的經濟價值已較大，而隨著歷史的推移和科技的發展，這些技藝將變得越來越稀缺，價值也將越來越大。為此，地方政府應該采取各種措施鼓勵學習民間傳統技藝并加以很好的保護，如用公權促使人們掌握這種技藝，給對傳授這種技藝的師徒給以財政補貼。廣西京族獨弦琴演奏技藝已瀕臨滅亡，由于得到了財政17萬元資助，到2011年已有200多名學生掌握了獨弦琴彈奏技藝。然后用考試的辦法準確識別技藝人才的級別，并參照職稱辦法按他們的級別給以相應的待遇。同時，注重運用現代先進科技紀錄技藝過程，特別注意用文字、圖片、視頻等記載好技藝大師和產品的相關信息，將一些技藝產品封存，留給后人得以發揚光大。
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低碳經濟一詞最早來源于英國政府的白皮書(2003年)，它認為低碳經濟就是對環境的污染較少、對自然資源的消耗更低，同時獲取的經濟收益更多。且在英國政府出臺的白皮書中制定口前將2050年的英國發展為低碳經濟國家，自此低碳經濟便在世界范圍內傳播開來。隨后，又有學者對低碳經濟提出了更為詳細具體的定義界定。我們認為，低碳經濟是一種全新的經濟發展模式，它最主要的也是最基本的特征就是低污染、低能耗、低排放，與此同時低碳經濟還兼具高效益、高效能、高效率的基本特征，低碳經濟在保證了經濟建設的健康快速發展的同時，也能保證環境和生態的可持續發展，實現能源和資源的高效利用，在開發新能源或者利用能源的過程中，降低碳排放量，甚至做到無碳開發。低碳經濟展現了一條全新的發展理念，重點突破是低碳技術的創新，同時也離不開制度的創新。低碳經濟最根本的口的就是有效控制碳排放量，降低溫室效應，緩解生態危機，最終保證經濟社會、自然環境、生態資源以及全人類的可持續健康發展。
(二)碳金融概念
碳金融(Carbon Finance)是指一系列的用來管理和控制溫室氣體排放的相關投資融資活動以及金融制度，又稱低碳金融。碳金融主要包括以下幾方面的內容:(1)關于碳排放權以及其相關的衍生品的交易。(2)關于商業銀行以及相關中介提供的信貸服務以及有關活動等。(3)關于風險投資等的投資融資活動等。碳金融是一種金融創新，主要是為了應對經濟發展過程中的氣候變化應運而生，是低碳經濟發展的產物。
二、我國發展對策建議
通過對低碳經濟發展的金融支持的相關計量檢驗可知，只有將金融發展轉變為碳金融發展模式，才能從根本上促進低碳經濟的全而健康的發展。下而針對我國口前低碳經濟發展的具體情況，結合金融對低碳經濟發展的支持的相關理論，提出對我國低碳經濟發展的金融支持的一些建議，主要表現在政策、服務以及金融市場三個方面。
(一)構建相應的碳金融市場
為了促進金融支持低碳經濟的健康全而有效發展，首先應該構建與之相應的碳金融市場，并且采取各種有力措施進行碳金融產品的開發和創新利用。我國是能源大國，碳排放資源在世界范圍內都是較為豐富的，我國的碳排放權供給在世界范圍內也是名列前茅的，能夠在很大程度上對清潔發展機制項口進行供給。這是我國口前存在的獨特優勢。但是我國的碳金融市場就口前而言還有很大的提升空間。與國外先進國家尤其是一些碳金融市場較為發達的歐關國家，我國的碳金融市場無論是從碳金融市場的功能方面而言，還是從碳金融市場的規模而言，都存在著不小的差距。我國只有區域性的交易試點，就全國范圍而言，還沒能形成較為系統全而的碳金融市場交易平臺。我國的碳交易市場發展較為滯后，還基本是起步階段，碳交易市場的交易量小，也達不到理想的價格。這些都是我國碳交易市場中存在的弊端，也在很大程度上導致我國始終處于碳排放權交易的價值鏈低端。正因為如此，我國應該極力學習和借鑒國外先進的碳金融市場國家的經驗，學習他們在碳金融市場的區域規劃、制度設訓一以及交易平臺的建設方面值得我們學習和借鑒的地方，同時結合我國碳交易市場的實際情況，進行合理的規劃和布局。就口前而言，我國已經形成了不少一部分區域性的碳排放權交易所，但是這些已經成立的碳交易所都是各自為營，相對獨立，它們之間并沒有統一的、系統的、全而的可以跨越不同交易所的市場規則和體制，因此急需要我們構建統一的碳交易市場機制，完善我國的碳交易市場，加強我國的碳交易市場的核心競爭力和綜合競爭力，促進我國快步融入世界碳交易市場高端價值鏈，成為國際上都屈指可數的碳交易平臺。
(二)完善服務體系
為了促進金融支持低碳經濟的健康全而有效發展，除了應該構建與之相應的碳金融市場，發展和創新碳金融交易產品之外，還應該建立和健全一套完善的、合理的、行之有效的碳金融服務體系和機制，通過培養一些碳金融中介機構，來很好地服務于碳金融交易市場。碳排放權交易產品及其衍生產品的交易流程比較復雜，交易過程中涉及眾多交接事項，而且交易歷時較長，且常常涉及到境外客戶進行交易，對整個交易場所和交易管理人員的綜合專業要求較高，因此，應該大力發展具備相關的交易執行能力和相關項口開發能力的專業性機構來服務于碳金融市場的交易。我國的碳金融市場還處于起步階段，相應的碳金融中介機構也還存在很大的提升空間，不僅缺乏必要的交易專業知識和經驗，而且相關的碳金融交易中介規模和數量也存在很大的劣勢，遠遠形不成規模和系統的服務機構體系，這就在很大程度上制約了我國低碳經濟的金融支持發展。為此，我們應該在開展碳金融交易的同時，加強開發和發展中介交易機構的力度，培養專業碳交易服務體系，促進我國碳金融快速高效健康的發展。可以加強專業咨詢機構的參與力度，加強其對碳交易活動的指導，同時加大相關評估機構的參與力度，并加強一些基金公司、碳金融業務相關的銀行以及碳金融業務相關的保險行業等進行介入，以達到有效降低碳交易成本，降低碳交易活動過程中存在的風險，保證碳交易市場高效健康持續的發展的目的。
(三)健全法律政策
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就中線庫區而言，柑橘種植和漁業養殖可以作為農業經濟的兩大發展方向。庫區的柑橘種植已有較大規模，初步形成了沿漢江柑橘帶，發展出了獨具特色的柑橘經濟。但是，庫區的柑橘種植尚未形成一條完整的產業鏈，只是作為一個單一的柑橘供應地，因而農戶需要獨立面對市場供求關系變化帶來的價格風險，實際收益并不能獲得有效保障。因此，建議庫區農戶和相關職能部門明確將柑橘生產作為當地特色農業，進一步將其做大做實做強。
漁業養殖是庫區充分利用自身水資源優勢發展起來的又一特色農業。隨著庫區水源地建設的深入進行，對水質環境保護的要求會提高，這可能導致漁業養殖成本上升。就未來一個時間段而言，庫區漁業生產的關鍵在于市場保障和銷售渠道的通暢，以實現價格基本穩定，保證養殖戶穩收增收。
除進一步提升農業發展水平外，庫區還可以充分挖掘區位優勢，發展二三產業。庫區可以結合水源區經濟林綠化帶和自然保護區的建立，形成融自然和人文景觀為一體的獨具特色的中線工程水源區生態旅游帶，為海內外游客提供觀光、度假、療養、科學考察、探險與科普教育服務，從而開拓出一項新的綠色生態產業。
針對部分庫區鄉鎮鄰靠十堰第二汽車制造廠的交通區位優勢，當地可以推動建立汽車工業園，集中發展汽車零部件生產和裝配工業，逐步建成具有規模效益的“二汽”零部件外包加工生產基地。
三、中線安置區經濟發展策略
就中線安置區而言，結合當地具體特點發展蔬菜、水果種植，可以成為經濟發展的重要方向。部分安置區已具備良好的品牌農業基礎，農產品特色鮮明、規模較大，有一定知名度。下一階段建議著重進行形象產品的品牌建設，使農產品技術研究、生產加工、包裝銷售環環相扣，形成完整的產業鏈，增加產品附加值，提高單位收益。
針對鄰近城鎮的安置區，發展果蔬種植和畜禽養殖是實現經濟發展的一個方向。利用鄰近城鎮的區位優勢，當地可以建設大規模的蔬菜基地和果林基地，還可以培育扶持一批規模化的家畜家禽養殖場，不僅為城區提供農副產品，還能夠通過“農超對接”遠銷外省。此外，近郊安置區可以建設獨具特色的近郊農業，大力發展觀光農業，在實現收入的多元化同時也促進了服務業的發展，拉動了就業，進而加速了近郊地區的城鎮化進程。
對于具備一定城鎮性質的安置區，應當結合本地工業情況，有針對性地對移民進行工作崗位培訓，使移民有一技之長，能夠比較順利地在本地務工，實現移民農戶收入的較大幅度增長。
四、移民區域經濟發展小結
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一、人文經濟的屬性及價值
(一)人文經濟的自然屬性
人文經濟追求人的本性和自然性的回歸。人文經濟是經濟發展到一定階段的產物，是經濟的一種現代形式。它的個體性表現在以“人”為經濟生活的中心，提倡人性解放、個性自由、尊重人權，發揮人的靈性、本性和創造力；它的社會性表現在追求把國家建設成為民本人道、仁愛互助、公平共富的幸福的“大家”。它強調從天人合一、物我和諧的宇宙觀出發，正確處理競爭與合作、個人與社會、人類與自然以及經濟與人口、資源、環境、生態的關系，其追求社會的和諧、統一；人文經濟堅決反對異化現象，反對物質、技術、權力對人的異化，反對人的大眾化、功利化和標準化，反對專制主義、官僚主義和教條主義對人的摧殘，提倡人道經濟、公平社會。對待市場經濟，人文經濟反思商品經濟二律背反問題，針對所揭示的異化現象，即因為物質文明豐富了人也就開始物化的問題，一方面堅持商品經濟促進了社會進步，另一方面尋找解決負面效應的辦法，提出通過人文經濟的創建來解決這些現實問題，深刻地指出金錢不能代替價值，科學技術不產生倫理道德，工具理性不能取代價值理性。
對于人文經濟思想，我國古代的哲學家和思想家早有論述。孔子所說的“致中和”、道家主張的“合異以為同”、董中舒宣揚的“天人之際，合而為一”、張載的“天人合一”等，以及老莊哲學，如：“物物而不物于物”、“法天貴真”、“不以物挫志”的主張，其反對“喪己于物”、“以物易其性”、“以身殉利”、“見利而輕亡其身”，反對“人為物役，心為形使”的卓越見解，都飽含樸素的人文經濟的哲學思想和對人文經濟所強調的自然性的憧憬。
(二)人文經濟強調以市場經濟為基礎
人文經濟的本質是既要尊重市場經濟規律，通過價值規律配置資源和生產力、通過價格信號協調供求關系、通過競爭機制分配國民收入，又要建立保護人權、尊重人格、實行民主、保護生態環境、效率與公平協調、技術與人性兼顧的人文主義機制和環境。在當代社會，市場經濟比較符合經濟生活自身的規律，也比較符合人的實際的行為動機和行為制約，有利于人文精神的建構。市場經濟是一種經濟民主，不是由哪個領導、部門或哪個個人、國家所圈定的經濟發展形式，而是按市場需要和供求關系運行的。那種把市場經濟當作人文精神失落的起因是不合乎事實的。
人文經濟是以市場經濟為基礎并尋求對市場經濟的超越。對待環境，人文經濟不以犧牲環境、生態和人的生命健康為代價，而是追求經濟建設及有利于環境質量的提高和生態多樣性的發展；人文經濟以市場經濟為基礎，其維護市場經濟基本制度，實現產權清晰化、財產共有化、管理科學化，促進自由競爭；對市場經濟的主體企業，其核心目標是建立現代人文企業，企業管理的中心既不是利潤也不是資本，而是人，企業力圖建立以人為核心的人文企業文化，倡導道德、關懷、仁愛、合作。但人文經濟不是人治經濟，它是體現人文主義精神的法治經濟，強調競爭、效率和社會民主、法治、公平并重，追求人與社會的和諧和共同發展。
(三)人文經濟是對知識經濟的發展
人文經濟把人的發展作為經濟的第一要素，其目標是建立效率與人性、技術與人格、經濟發展與環境保護并重的以人為中心的嶄新的經濟形式。所以，可以預測，在知識經濟之后人類應當會進入人文經濟的新時代，人文經濟才是真正的“新經濟”。知識經濟強調的仍然是客體知識的作用，在一定程度上忽視了知識的主體一人，雖然知識的載體是人，似乎尊重知識就是尊重人，但知識主要是客體化的網絡、信息、軟件等，人格、人性被客體化，這與人文價值往往是背道而馳的。人文經濟從人的本體來探討經濟的發展，通過發揮人的主觀能動性，通過人的自我完善來追求經濟的成長。
人文經濟是對知識經濟的進一步發展。在世界經濟一體化的進程中，知識經濟大大推動了社會的進步和發展，特別是發展中國家要擺脫貧窮，更要大力發展知識經濟。從人類經濟模式的發展趨勢來看，知識經濟只是一個過程，而尊重人性和人文價值的人文經濟才是未來世界經濟的主流。
(四)人文經濟因勢利導的現實意義
由于中國正處于轉型期，其經濟、社會、環境不平衡發展的情況嚴峻，比如片面追求經濟增長，致使環境污染嚴重、能耗居高不下造成經濟結構不合理，同時，一些弱勢群體的權利受到嚴重的損害。根據世界銀行公布的數字，改革前我國的基尼系數為0．16，而到了20世紀初，我國的基尼系數則上升到了0．452。時至今日，情況未見好轉，這種利益結構令人擔憂。貧富差距的加大，是造成各階層間矛盾的主要原因，這種包含著不滿和憤怒的“嫉妒”已經成為破壞社會穩定的催化劑，如不迅速加以扭轉，有可能引發社會動蕩。
在這樣的背景下，發展人文經濟具有重要的現實意義。中央政府及時提出了“以人為本”、“科學發展觀”等重要思想。而人文經濟就是“以人為本”、“科學發展”的經濟模式。它強調“全面的發展才是硬道理”、“物質文明和精神文明及政治文明協調發展”、“以民生為中心”、“以人為目的”，改變物質文明畸形發展、社會不公日益加劇、環境生態瀕于崩潰、道德信用陷入危機的現狀。人文經濟對創建尊重生命、提升人民的幸福感、樹立正確的政績觀、克服異化現象、糾正物質的畸形發展、深化人性化的改革、培養公民道德和政府責任感、打造“善治”政府、維護社會穩定、促進全面建設小康和現代化的偉大事業，具有深遠的現實意義。
二、如何創建人文經濟發展模式
應該說人文經濟是一個理想的經濟模式，它不是遙不可及的烏托邦，而是現實的參照系，其為現實經濟形式提供一個人文化的標準。筆者認為，從現在起，人文經濟就應逐步成為我國經濟發展的戰略性主導增長模式，特別是在當前的形勢下，應該著重處理好以下幾個問題。(一)摒棄單純追求經濟增長的傳統發展戰略思想
當前，我國一些部門由于片面追求經濟增長，使現實發展中出現經濟發展與人口、資源、環境之間不協調問題，以及存在著分配不公、地區差異擴大、腐敗、社會道德水準下降等嚴重問題。依據科學發展理論，我國在解決各項改革、發展任務時，既要講發展的序列性，又要講整體性和協調性。經濟發展具有首要地位，但它又是社會整體發展的部分，它的發展也需要從社會其他系統中輸入能量，必須進行人文調適。要特別注意因 急于求成而造成的經濟失誤，吸取建國以來幾次因冒進而造成的國民經濟大挫折的教訓，破除經濟建設中浮躁心態和某些官員追求短期政績效應而產生的危險行政行為。
(二)當前人文經濟模式發展的指導思想
人文經濟追求民本人道、人行解放、個性自由、物我和諧、公平正義的經濟發展，它不是尋找世外桃源的理想國，而是強調以“人”為經濟發展中心。這就要求我國發展人文經濟必須從國情出發，以經濟建設為中心，以人的發展為根本，走經濟、社會、人口、環境、資源相互協調的可持續發展的路子。既要滿足當代人的需要，又不對后代人的需要構成威脅，在發展中，實現社會各子系統之間的良性互動和能量互補。要處理好人文經濟發展中人文發展與經濟發展的關系，既要確保經濟建設在各項現代化建設中的中心地位，只有如此才能滿足人們日益增長的物質和文化的需要，更要堅持以人為本，因為我們發展生產歸根結底是服務于人，使其得到自由和全面發展。筆者認為，人的發展體現經濟發展的目標，同時也構成經濟發展的主要動力源泉，對于未來的經濟發展，創造經濟奇跡的可能不再是資本和土地，也不是單純的勞動力，而是知識和人素質的提高。
(三)充分發揮文化在人文經濟建設中的作用
經濟發展中文化要素(信仰、態度、知識、技術、文化理念等)的增多，意味著經濟增長方式質的轉變；精神產品生產和消費的增加，意味著物質資源消耗的減少；人文價值取向滲透到經濟發展之中，意味著人與社會、人與自然關系的全面進步；人文素質和科學素質相融合，意味著勞動者素質的全面發展；對文化資源的開發和利用，意味著人類資源觀的根本性轉變。從人與自然和諧發展的意義上說，發展文化在經濟中的重要作用，就是把科學發展觀真正地落到了實處。人文經濟系統中充滿了文化因素，其內容構成不僅有科學、技術等智力因素，還有理想信念、價值觀念、文化藝術、娛樂休閑等精神因素，其不僅包含科學精神，還體現人文精神，是科學精神與人文精神的有機統一，尤其突出了人文精神、觀念文化作為生產力要素的價值。如今，以人為本的人文價值觀逐漸滲透到經濟發展領域，精神、智力因素與自然資源、經濟資本一樣都成為生產力中的組成要素，信用文化、經濟倫理在市場競爭中的作用越來越大，企業精神、企業價值觀在企業管理和決策中的效能越來越突出，文化附加值成為物質產品價值中的重要組成部分，以科學文化素質和思想道德素質為核心的人力資本對經濟競爭力越來越具有決定性的影響。因此，人文經濟的建設必須充分發揮文化因素在經濟建設中的作用。
(四)著重處理好當前經濟和社會中制約人文經濟發展的迫切問題
一是環境保護問題。花大力氣處理環境污染問題，加強環保立法和執法力度，努力節約資源、治理污染、改善環境，發展生態經濟和循環經濟，逐步推行edp(綠色gdp)、mdp等指標考核體系，重新衡量和評價經濟發展。二是防止貧富差距進一步擴大，維護社會穩定。要進一步重視“三農”問題，做好失地農民的安置工作；有效開展扶貧工作，在“加速城市化”進程的同時，做好對農民工的教育培訓工作，使農村人口逐步向城市流動；做好對弱勢群體的幫扶工作，減少下崗失業，提高工資待遇，健全社會保險，保障勞工權益，維護社會穩定，體現“人文中國”。三是糾正教育產業化、醫療產業化過程中過度的市場行為。這需要重新定位政府在公共福利領域的責任和作用，大力發展義務教育和社會保障事業，根本扭轉“讀書難、看病怕”的社會現象，體現政府的人文關懷精神。四是逐步夯實人文經濟的法治和民主基礎。積極加強法制建設，提高全民法律意識，不斷推動社會的高度法制化，提倡遵守國際“游戲規則”；積極發展民主政治，加強對權力的監督，將人本、人道和民主、法制等現念結合起來，為人文經濟建設打下堅實的民主和法治基礎。
篇5
隨著我國經濟的整體發展，我國的鄉鎮經濟的發展中仍然存在著許多問題，農民增收難，社區低收入群眾人口比重大，城鎮居民貧困突出、干部隊伍整體素質和駕馭市場能力水平不高，依法行政、制度建設和機關干部作風不實等問題層出不窮，具體問題可分為以下幾種：
一、鄉鎮經濟發展中存在的主要問題
（一）鄉鎮領導及居民受舊思想制約比較嚴重，對經濟的發展缺乏創新性
由于鄉鎮居民多是以土地為生，相當一部分鄉鎮領導的思想比較保守，對農村的基本的風俗習慣比較熟悉，對農田的基本建設、農村計劃生育等工作比較上心，對創辦鄉鎮企業，發展農村的新項目比較陌生，也不去積極地發展和學習，覺得只要地方治安不出現問題就可以了，缺乏創新的精神和魄力。一些鄉鎮的居民多是干一些小生意，成本下，風險下，固守于自己的小事業和小家庭，不干放開手腳去干，缺乏把生意做大的膽量和資本。城鎮居民的經商意識還不強烈，只是在土地死干，缺乏經商的觀念。
農業基礎設施比較落后，教育、科技、文化以及信息滯后，科技含量低，產業化進程難以形成規模，農民增產增收較慢，人民群眾的生產力水平較低，財政增收困難，人民群眾的生活水平低而困難。鄉鎮居民的解放思想更新觀念不夠，長期受落后思想的束縛，開放、探索、創新意識差，缺乏自力更生，艱苦創業的精神。
（二）產業結構不合理，資金匱乏
鄉鎮人口中農村人口比重較大，農村中總量供給不足，產業結構調整仍有局限性，也不夠合理，發展不平衡。農村產業開發的條件差，可開發利用的土地少，產業結構調整上有很大困難。農村科技服務體系不健全，致使整個經濟發展的緩慢。現在大多數地方的鄉鎮經濟還是以農業為主，第三產業發展較慢，缺乏富有地方特色的支柱產業，鄉鎮整體產業缺乏合理的布局。
目前村民自治沒有嚴格落實，村集體經濟組織不夠強大，領導性較差，村民委員會職責和村民自治工作得不到應有體現，無力發展村集體經濟。村民委員會職能不能有效發揮，在新農村建設等相關工作中，沒有號召力、缺少凝聚力。而且鄉鎮財政資金比較緊張，缺乏固定的集體經濟收入，沒有足夠的資金來支持鄉鎮的經濟建設。
（三）鄉鎮經濟的支柱鄉鎮企業的發展中存在許多問題
作為鄉鎮經濟的支柱產業的鄉鎮企業的發展也存在著一些問題，雖然隨著經濟的發展，鄉鎮企業的數量逐漸增多，但是在總體的發展中仍然存在著較大的問題。許多鄉鎮企業由于財務及管理制度的不規范，導致企業的資金比較緊張，周轉不開，不能對生產設備和技術進行及時的更新，以至于有相當一部分鄉鎮企業仍處于較原始的手工操作階段，生產效率低，產品缺乏較強的競爭力。
目前，中國鄉鎮企業的經營管理多以經驗管理為主，缺乏科學管理，無法用專業的理論知識進行系統分析。因為鄉鎮企業的領導缺乏專業的管理知識。在實際的管理中帶有較多的個人感彩，沒有健全的人力資源管理制度。同時，鄉鎮企業的環境相對比較封閉，缺乏對外界足夠的交流與溝通，缺少對當前的最新市場信息的了解，這也在很大程度上制約了鄉鎮企業的快速發展。
鄉鎮企業在員工的聘用上一般采取就近的原則，缺乏完善的用人機制，缺乏專業的管理人才和技術人才，這就導致鄉鎮企業難以在技術和管理上進行創新和改進，嚴重制約了鄉鎮企業的發展。
二、促進鄉鎮經濟發展的對策
（一）大力調整產業結構，促進特色產業的發展
鄉鎮要以市場需求為導向，大力推進農業產業化經營，促進傳統農業的優化升級，提高農業的整體效益。加強產業實用技術培訓推廣，積極探索農業產業化經營模式，大力發展專業合作組織，提高生產組織化程度，增強主導產業抵御市場風險的能力。在以農業為基礎的條件下，大力發展副業，加大農業結構調整，鼓勵鄉鎮居民進行蔬菜種植、養殖等比較有前景的副業，實行產業化、集約化、市場化經營，實現農業增產、增收、促進鄉鎮經濟發展。
在發展畜牧業和蔬菜種植的基礎上，要結合當前市場的實際情況和當地鄉鎮經濟的特點，著力發展具有本地特色的鄉鎮經濟，要結合本地資源狀況，走區域化布局、專業化生產道路，以區域的特色來增強鄉鎮經濟在日益激烈的市場競爭中的競爭力，開辟適合自己發展的新路子。
（二）重視鄉鎮企業的發展，加大對其的資金投入
鄉鎮經濟的發展離不開對鄉鎮企業的大力扶持，鄉鎮企業要充分利用農村信用社和金融市場，協調好與農村信用社的關系，協同發展，提升鄉鎮企業技術創新能力。還要加快制度創新，改變傳統的粗放型增長方式，引進國內外先進生產技術以及技術設備，降低生產成本，以質取勝。同時，還要增加對企業設備和技術改良方面的資金投入，增加對專業管理和技術人才的資金投入，從長計議，從而獲取鄉鎮企業的長遠發展。
企業經營者要改變以往傳統觀念，大力引進企業所需技術人才，擯棄陳舊設備，采用生產效率高，無污染的生產設備，學習先進地區的經驗、先進企業的技術。同時，還要引進先進的人才管理機制，對企業的員工進行科學的管理，發展企業的績效考核制度的作用，增強企業員工的工作積極性，發揮員工的主觀能動性和創新能力，提高企業的生產效率。
三、結語
另外，鄉鎮領導還要加強鄉鎮的基礎設施的建設，提高居民的生活質量，在經濟發展的同時，還要兼顧鄉鎮的生態環境，實現經濟和環境的雙重發展，促進鄉鎮經濟的可持續發展。鄉鎮領導不但要解放思想，以身作則，還要努力促進鄉鎮居民的思想改變，摒棄傳統的保守思想，努力接受新思想，用新思想中有利的一面來發展鄉鎮經濟，大膽創新，培養對經濟發展的企業創辦的魄力和勇氣，逐步改變鄉鎮經濟的現狀，完善鄉鎮經濟發展體制，推動鄉鎮經濟的整體發展。
參考文獻：
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“十二五”時期，黑龍江省雞西市推出了一系列強農惠農政策，以促進農業增效。大力發展高效節水農業、設施農業，加快轉變農業發展方式，發展多元化特色農業，著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系；設施裝備更加先進，農業基礎設施明顯改善，生態環境有效改善，農業綜合生產能力穩步提高，主要農產品生產能力穩步提升，提高了農產品市場競爭力、可持續發展能力和農業綜合效益；特色鮮明、形式多樣的農業現代化發展模式基本確立，雞西市農業現代化取得明顯進展，為社會穩定、經濟發展奠定了堅實的基礎。
2存在的主要問題
2.1農村經濟發展中激勵機制不健全
隨著農村城市化、工業化建設步伐的加快，農村經濟發展需要科學合理的激勵機制。部分地區激勵經濟發展的激勵機制不健全，產前、產中、產后缺乏有效連接，彼此之間缺乏必要的共同利益的約束和激勵機制，農村的執行力度低，調動農村經濟發展的積極性低，從而為經濟發展的推進帶來了一系列的相關問題。
2.2農業產業化經營水平不高
全市農業生產主要還是以分散的農戶家庭經營為主體，仍停留在小而全的小農經濟狀態，農業產業化經營水平不高，農民市場組織化程度不高，應對和抗御市場能力弱，這些都制約著農業經濟的快速發展。
2.3農村基層運轉困難
一方面，農村集體經濟組織發展十分緩慢，村級公益事業長期投入不足，生產和生活條件難以得到改善；農村稅費改革完成后，相應的配套改革還沒有跟上，村組機構仍然比較龐大，而用于支撐村級運轉的農業稅附加和轉移支付還不能滿足村級的正常運轉，部分村干部待遇過低，基層干部工作積極性不高，基層組織凝聚力、戰斗力不強，造成農村基層運轉困難。
3促進農村經濟社會可持續發展的建議
在工業化、城鎮化、信息化、農業現代化大背景下，農業發展的內在條件和外部環境正在發生著深刻變化，提質增效轉方式，穩糧增收可持續，農業產業結構進一步優化，呈現出農業經濟保持穩定健康發展的良好局面，形成農村經濟發展的一體化新格局。但是，影響農村經濟發展的問題依然存在，要促進農村經濟發展的可持續，就要針對這些問題采取相對應的解決辦法，從而促進農民經濟取得更快更好發展。
3.1大力發展村級主導經濟
正確處理好家庭經營與集體統一經營、專業合作經濟與集體經濟、所有制形式與實現形式、發展集體經濟與個體私營經濟的關系。在所有制結構上，積極發展集體直接經營、股份經營、合作經營等多種實現形式；在經營形式上，堅持按照所有權與經營權分離的原則進行市場運作；在產業模式上，堅持一二三產業哪種產業符合實際，就發展哪種產業，不搞一刀切。要根據村級自身的特點，充分利用現有的稅收、用電、用地、用水等方面的優惠政策，積極提供各種高效優質的服務，大力開展招商引資活動，努力拓寬籌資渠道，將本地自然資源、項目資源與他人的資金、技術、管理、營銷等方面的優勢進行優化組合，開辟新的集體增收項目。深化村級集體企業改革，通過合資、合作、股份制、股份合作制等形式，積極吸引外資、民資和社會閑散資金參資入股，擴大資本，實現投資主體多元化。
3.2強化金融支持力度
農村金融創新是農業供給側結構性改革的重要環節，也是培育“三農”發展新動能的關鍵舉措。鼓勵金融機構擴大農村有效擔保物范圍，開展農村集體建設用地使用權抵押貸款試點。規范發展村鎮銀行、小額貸款公司，積極開展農民資金互助組織試點，允許村集體經濟組織參股農村信用社、小額貸款公司和村鎮銀行。對村鎮銀行、小額貸款公司和農民資金互助組織投放村級集體的貸款享受金融部門同等財政補貼政策。
3.3發揮區域優勢，合理利用當地農村資源
遵循因地制宜的原則，充分發揮區位、資源優勢，助推村級集體經濟的發展。合理有效地利用當地農村資源，著力優化農作物區域布局,把資源優勢切實轉化為產業優勢，穩步加快農業標準化、規模化經營，不斷增強村級集體經濟實力。堅持改造傳統產業與發展高新技術產業相結合，技術創新和管理創新相結合，培育大集團與發展中小企業相結合，依托現有基礎，創建具有雞西市特色的現代工業新格局[3]。
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市場經濟在不斷發展，我國房地產行業的增長成為現代國民經濟增長的主要部分。由于房價的不斷增長，在房地產中出現的泡沫化增長方式嚴重影響了整個社會在結構上的需要。城市化的不斷推進使人們在物質生活上得到了進一步的改善，房價問題也成為面臨的主要問題，在這些問題影響下，不僅制約了我國人民生活水平的提高，也降低了國民經濟的增長方向。
一、 房產經濟發展中常見的問題
由于房產經濟的發展影響了我國的整體經濟結構，對社會中的經濟發展具有重要意義。在原有的房產經濟中，我國的房產行業發展一直比較平穩，但隨著城市化的發展出現了很多發展中的影響因素，房產行業在發展中也不斷受阻，特別是人為因素的影響比較大[1]。例如炒房熱的出現，房價不斷增高導致房地產市場經濟在發展中失去平衡性。房產管理者對房價的發展變化也不能進行有效的控制，在2003年下半年出現了泡沫經濟，各個地區的房地產行業投資都比較高，導致房價也越來越高，所以為了解決當前房產經濟的影響，實現經濟健康的穩定發展，就要對相關問題進行討論。
（一） 房價過高的影響。導致我國較高的房價影響因素中，最關鍵的因素是我國有些地區對土地價格的上漲。雖然我國的土地資源比較豐富，但我國的人口基數比較大，人們占有的生活與生產中的土地面積不斷減少，嚴重加大了房屋資源的缺乏，從而導致房價的上漲現象。相對于其他國家來說，我國人口眾多，很多資源的開發利用并不能完全滿足人們在發展中的需要，特別是房地產對土地建設的利用，可以說，我國的每一片土地都是經濟發展的主要來源[2]。隨著城市化的不斷加深，政府在拍賣土地期間，并沒有進行一定的價格控制，從而導致很多土地開發商不斷加大了土地的開發價格，影響了房價上漲的問題。例如：我國首都北京在較高房價的影響，主要是由于北京的城市化進程較快，很多人口開始遷移到該城市生活，導致大量的人口發展根本不能滿足房屋的需求，所以在該地區的土地資源就比較高，相對應的房價趨勢也不斷增長。
（二） 消費者的認識影響。我國消費者對房屋的需求比較大，他們對房屋在開發預期上還沒有較大的認識，在購買與利用上的認識比較隨便。房價在社會地位中的不斷增長，導致很多房產投資者為了獲得更大的經濟利益就在該行業不斷加大資金投入，因為他們相信，房產行業的建設不僅會給他們帶來較大的經濟效益，在經濟發展上還會有很好的發展方向[3]。所以很多房屋投資者為了在未來發展中能夠獲得較大的經濟效益，開始加入購房、買房的發展行列中；還有一些購買者由于自己在經濟水平的影響也開始大量購房，因為他們相信房價的增長速度在未來經濟發展中的變化會越來越高。這些消費者在購房、買房的思想和行為上不斷提高了政府對房價的增長和對房產行業的開發，這種不斷的循環模式嚴重加大了房價的增長，影響了消費者的購買。
二、 房產經濟發展中要解決的措施
（一） 加大政府與法規的管理力度。為了解決我國房產經濟在發展中出現的一些影響因素，要實現房產經濟的平衡發展方向就要加大政府在政策上的制約和法律法規建設的影響。在我國政府的相關部門制定有效的法律體系，然后根據我國房地產行業在開發與利用中的實際情況進行合理的強化和補充，從而形成一套完整的、科學的體系建設。如果一些房地產開發商在實際建設中沒有遵循我國政府的相關政策和相關的法律法規，就會在開發利用上為了獲得更大的經濟效益影響經濟結構在社會中的平衡性。所以政府在完善相關政策的同時，還要加大法律的有效制約。政府部門還可以具有對房產價格調整與監督的資格，為了保證房產價格在社會中的合理實施，政府部門就要管理好對土地資源的合理利用，降低房地產的開發成本。本文以我國房地產利益集團作為例子，由于利益集團在政府干預方面實行了“公司化”的行為發展，采用的“捐稅”行為影響了我國實施的公關調控政策，所以在這種情況下，為了保證我國民眾的利益成本，不僅要加大我國政府在政策上的實施與監督，還要進行“稅制再改革”制度的建設和實施[4]。
（二） 加大消費者對房產經濟的認識。對于消費者在購買房屋的思想和行為上來說，為了使他們能正確認識到房產經濟在發展中的需要，應加強他們對房地產經濟的理論學習。目前我國很多消費者對房地產經濟的發展理論理解都比較少，他們在購買房屋中的思想意識還比較薄弱，行為上比較盲從，這些因素影響了消費者在經濟利益的上實現。由于我國房地產市場出現泡沫價格的影響，很多投資者在開發上要進行合理的市場分析，很多消費者在思想與行為上也要進行更理智的發展創造。為了避免房產經濟在發展變化中的影響，消費者在購買方向上應注意幾點。首先，在消費者購買之前，要對房地產行業以及相關的數據進行嚴格的分析和掌握，可以根據相關政府在建設中提供的相關數據信息、也可以根據社會輿論對房地產發展的動態分析進行合理的決策，從而找出適合自己需要的有關信息[5]。然后，消費者還要對房地產行業在發展開發上的環境進行系統的分析，以科學的、合理的可持續發展觀進行分析和判斷。最后，為了保障消費者在利益上的合理實現，還要加大對房地產的理論學習，把握房地產在發展中的規律和變化，從而減少房產泡沫出現時產生的經濟影響。在消費者進行買房過程中，只有加強自己在思想與行為上的預防，進行合理的消費，只有這樣，才能最大限度的防止房地產價格風險的發生。例如：消費者在對房地產理論學習中就可以理解相關的經濟學和系統的分析模式，可以建立一系列的數學模型設計，根據掌握的數據信息進行合理的消費。
（三） 合理的開發國家土地。我國的土地資源是人們生活與生產的主要地方，所以在土地利用上進行合理的開發，才能使人們實現更大的經濟效益。我國在土地資源利用上是人多地少的現象，為了保障我國經濟在社會中的有效發展，就要進行合理的土地開發。目前我國土地的開發比較頻繁，在開發過程中也不斷出現了土地濫用、價格增長的現象，房地產開發商為了獲得更大的經濟效益也不斷調高房價，從而影響了消費者的經濟利益。所以為了制約我國房地產行業在土地上的開發利用，就要在政府與法規上進行建立。第一，由于我國房地產在開發利用上受市場經濟變化的影響，要使它的波動幅度回歸正常就要加大對政府的努力和個人主觀上的實施[6]。第二，由于泡沫經濟的出現，為了避免這一問題帶來的影響因素，就要制定相應的制度，從而避免房地產市場在經濟價格上的影響。例如某房地產在占地與用地項目上的具體實施中可以看出，為了關于毛紡廠的居住區。益華公司在占地上的開發規劃總的用地面積為479800m2，可開發的用地面積為334789m2，將要保留的建筑用地為57324m2。而對于五建公司來說，在占地上的開發規劃總的用地面積為69800m2，可開發的用地面積為56347m2，將要保留的建筑用地為5428m2。從這兩個建筑公司對土地開發利用的數據可以看出，要實現項目經濟的可行性，選擇五建公司開發項目的方案最為合適。
結論
為了緩解我國房地產經濟在社會地位中存在的問題，政府不僅要積極配合，相關的房產開發商也要端正自己的嚴格態度，制定合理的開發策略，從而保證房產經濟在社會發展中的正常運行。（作者單位：尤溪縣測繪管理站）
參考文獻：
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（一）只有構建低碳經濟法律制度，促進低碳經濟發展，我國化石能源需求不斷增大的壓力才能得以緩解，減少溫室氣體排放，使溫室氣體的總排放量被控制在合理范圍內。
（二）只有構建低碳經濟法律制度，促進低碳經濟發展，我國諸多產業的層次才能提升，產品的國際競爭力才能增強，才能跨越種種國際貿易壁壘，促進世界貿易的發展。
（三）只有構建低碳經濟法律制度，促進低碳經濟發展，我國的經濟增長模式才能得以轉變，走科學發展的道路，從而使環境與經濟發展的矛盾得以化解。
二、構建低碳經濟法律制度應當注意的問題
（一）結合我國實際
氣候變化問題是全球性問題，要特別注重結合國家的實際來解決。因此，我國的法治建設，特別需要緊密結合我國的國情，而不是照搬照抄發達國家的經驗。
（二）保護國家核心利益
核心利益主要是指各國強調的國家環境安全的利益。國家環境安全在我國主要表現為防止因為自然災害等環境問題所引發的社會動蕩，而碳循環異常導致的水循環異常進而導致的旱澇災害及水土流失問題是與氣候變化關聯最緊密的自然災害，因此要特別關注。
（三）注意法制構建的協調完善
發展低碳經濟需要各種法律法規的協調，而這些法律法規的協調統一使法制統一，這不僅方便適用、提高效率、節省法律資源，更能有效地促進低碳經濟的健康有序發展，進而推動社會經濟的健康發展。
三、低碳經濟法制構建的經濟法思考
我們應當不斷完善原有相關的經濟立法體系。低碳經濟這一發展模式的目的是實現社會經濟的可持續發展，其與經濟法中的全面可持續發展的經濟法理念與價值觀是一致的。因此，完善原有的經濟法體系也是對低碳經濟的法制構建的發展。經濟法包含的法律部門廣闊，涉及低碳經濟的法律部門有自然資源法、能源法、環境法、稅法、公司法等。
（一）自然資源法
所謂自然資源法是指調整人們在開發、利用、保護和管理自然資源過程中發生的各種社會關系的法律規范的總稱。我國的自然資源法尚不完善。為了走科學發展的道路，實現低碳，自然資源法律的完善勢在必行。只有完善了自然資源法，我國資源的開發和利用才能趨于合理和科學，低碳經濟的道路才能走的更遠。
（二）能源法
能源法是調整能源開發、利用、管理活動中的社會關系的法律規范總和。它是調整能源領域中各種社會關系的法律規范的總稱。在低碳經濟理念下，能源立法應遵循的基本原則應該包括：能源可持續利用原則或能源安全原則；節能高效綜合利用原則；能源清潔利用原則或能源開發利用與環境保護相結合原則；能源國際合作原則。制定并完善能源法將大大推動我國能源的保護和合理配置，推動低碳經濟的開展和穩步前進。
（三）環境法
環境法的完善對于構建低碳經濟法律制度至關重要。為了實現保護資源防止污染與經濟發展相協調的目標，我國政府運用包括經濟經濟的各種手段進行境保護的重大作用日益彰顯，我國將征稅和收費排污結合在一起，這構成了大氣污染經濟防治手段的主要內容。環境法德完善將從宏觀上對低碳經濟的發展給予指導，使低碳經濟的發展具備原則性的保護而不至于偏離“軌道”。
（四）稅法
眾所周知，稅收政策的合理運用，不僅僅有利于經濟的增長，對促進資源的永續利用、生態平衡和保護環境，促進科技進步方面都能發揮重要作用。通過稅收我們應在協調社會經濟與大氣環境保護關系的基礎上，適時開征碳稅，建立一個以大氣環境保護為目標，各種稅種相互配合、相互聯系和制約的稅收體系。在此基礎上形成一系列促進可持續發展方面的稅收政策。
（五）公司法
在公司法方面，應提高高碳企業市場準入的要求。比如，提高高碳企業最低注冊資本限額，限制高碳企業的上市。而對低碳企業給予各項優惠政策。放寬低碳企業的市場準入要求，降低其最低注冊資本限額。降低對低碳企業上市的要求，鼓勵低碳企業優先上市。
近代以來，各國經濟的突飛猛進，大規模開發常規能源已導致二氧化碳排放量過高，溫室效應造成的全球氣候變化已成為威脅人類生存發展的最主要問題，引起了各國政府的強烈關注。在這一背景之下，低碳經濟受到了國際社會和各國的推崇。我國當前倡導節能，發展可再生能源，建立節約型社會等政策措施都是與低碳經濟的內涵相一致的。但是，我國尚沒有形成系統完整的體系法律，許多法律法規仍處于空白。因此，為了更好的發展低碳經濟，我們必須完善現有的經濟法規范，構建低碳經濟法律制度。
參考文獻
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二、促進農村經濟發展的有效措施
(一)積極地徒進農村的經濟形勢的轉變以及農村的經濟結構的調整
面對現在的農村經濟的發展形勢, 促進農村經濟上升以及農民經濟收人的增加的重要措施就是改變農村經濟結構的調整,創新農村經濟形勢的轉變調整農村經濟結構的發展,這也是促進農村經濟形式的重要的措施。主要是面對農村經濟的市場上的發展,現在的市場經濟逐漸的占據著經濟形式發展的主線,并且依靠現在的科技進步以及經濟區域發展的優勢, 逐漸的向農村經濟發展的橫向與縱向進行轉變。積極地發揮農村現有的經濟優勢, 因地制宜的進行經濟的改善以及促進。以農村經濟中的市場為主要的經濟向導,進行經濟的發展與增加,快速的發展市場經濟, 促進農村經濟的增長。發揮農村生產中的農產品的生產以及銷售, 將農產品的經濟形式帶動農村發展的經濟形勢。
(二)系統的管理農村市場體系的建立以及完善, 徒進農產品的流通
現在的農村經濟中很大的矛盾出現在小農戶與市場經濟的矛盾,需要我們進行市場經濟的推動,全面的建設合理的改善措施進行市場的管理, 降低農民與市場之間的矛盾,努力的推動市場上的調整,加大了解市場信息,并且充分的掌握市場的行情發展為農民提供便捷的農產品銷售的渠道,并且一定要將農產品市場納人到農業基地的建設中,重點進行改善與投資, 搞好市場的設施以及經營的方式, 根據農民的需求進行市場調節。促進市場與農民之間的關系調節, 搞好兩者之間的聯系, 促進農村經濟的發展以及進步。
(三)加大農產品發展的力度, 徒進農產品的良好經管, 提升農村整體的發展
篇10
企業；經濟；管理；問題
隨著我國社會經濟的不斷發展，市場競爭將更為激烈，而現今的企業發展迫切需要現代化的管理。經濟管理作為企業經濟發展的核心因素，往往在企業的日常運營，以及企業組織管理中起到關鍵性作用和特殊價值。在經濟全球化和市場經濟的持續推動之下，對于企業的正常運轉而言，經濟管理的具有非常重要的作用。而最為核心的關鍵因素便是經濟管理體制的改革。建立現代企業管理確立明確的管理職責，并對企業經濟管理的內在運行方式和邏輯進行勾勒，以及加強對以往企業經濟管理中存在的問題加以分析和論述，從而更新企業的經濟管理觀念。在加強企業現代化的同時，對企業的經濟管理體系進行充分優化，并嚴格的進行現代企業經濟管理的審核，從觀念、體系和制度等方面完整性的建設現代化經濟管理體制。
1 企業經濟管理的本質和意義
企業經濟管理較為廣泛的觀念是企業圍繞切實可行、有長遠規劃的戰略目標引入企業內部的經濟管理體系之中，通過企業內部原有的經濟管理體系來發現戰略目標之中存在的問題，并對這些問題進行有效解決。從而通過適當的管理系統來保障企業利潤的穩定增長。而企業的大部分生產經營活動，都受到經濟管理體系的內部制約和外部約束。企業的成本控制和利潤實現作為一項系統性工作，能夠有效的提高企業核心競爭力，并保證企業能夠在較為長期的時間內，實現較高收益，并能將利潤持續發展的經濟管理模式。
而企業經濟管理還能通過系統化的方式，來實現企業內部和外部各種經濟和人力資源上的協調統一，以此來提高企業的核心競爭能力，保持企業效益的穩定增長，并形成企業獨具特色的核心競爭優勢，以此來適應激烈的市場競爭。而企業經濟管理也會因企業環境的改變發生一系列變化。而企業經濟管理主要收到三種因素影響，這三種因素分別是：經濟發展的全球化趨勢、以互聯網為基礎的網絡經濟體系形成以及新知識經濟特性的變化。而受到這三種因素的影響，企業若收到激勵作用，便會加強經濟管理體制的改革，從而面向全球性的競爭。對于企業而言這三種因素的到來既是一種挑戰，也是一種機遇，能夠讓企業在現今形勢下，得以高速發展。企業發展的最終目標是企業創造最大化的經濟效益，并盡量控制成本輸出，以此來實現最大的企業利潤。現今形勢早就了激烈的市場競爭環境，因此企業應當從宏觀目標入手，加強企業經濟管理觀念的更新。而在這一過程之中，需要強化企業經濟管理改革的實施，并建設完整的企業管理規章制度，以此來強化企業的競爭能力和生存能力。
現代企業最為明顯的標志便是現代企業經濟管理，而現代企業經濟管理便是企業從事經營活動、管理活動中應用的管理思想、管理原理和管理方法的統一稱呼。現代經濟管理體系便是企業經濟和管理活動的結合。現代經濟管理體系從本質上來說，是經濟學和管理學的交叉表象，能夠將經濟學科和管理學科有效的結合。現代企業經濟管理既能夠清晰的體現企業管理思想和主旨，還能有效的維護企業的核心利益，并能保障企業的穩定發展。企業經濟管理體系能夠幫助企業科學化系統化的對企業生產、經營、質量、財務和銷售等環節進行統籌安排。并加強企業資源的集中管理和有效利用，讓企業進一步擴大競爭優勢的同時，促進企業穩定發展。
2 企業經濟管理中存在的問題
2.1 企業管理組織分散
現今的企業經濟管理組織較為分散，并主要表現在企業管理組織結構單一、企業管理組織結構松散和企業各系統、部門、個人之見存在較大的交融性。 企業管理組織結構松散主要是受到傳統企業經濟管理思想的影響，以及工作人員其自身存在的思維定勢所導致的。現在很多企業都采用直線化的企業運作，并且管理方式都較為單一和直接。雖然這種管理方式能夠完整的執行管理命令，但是很容易造成企業機構重疊等問題。而企業的管理組織結構松散則很容易造成企業的領導層面管理漏洞。領導層面的管理不嚴謹會造成企業經濟狀況并能夠完整的展現出來。這種現象會加劇企業領導層對于經濟管理工作的漠視，而這種現象對于現代企業而言，具有非常不利的影響。而企業各系統、部門和個人之見存在較大的交融性，雖然能加強企業各環節的配合，但也會出現各種矛盾。如果企業的經濟管理較為疏忽，則會導致企業內部矛盾加劇。企業交融性的降低，使得企業各環節并不能夠達成有效配合，并不利于企業進一步實現自身價值，獲取利益，實現企業的穩定發展。
2.2 缺少明確的管理職責
現代企業開展各種各樣的生產經營活動首先要滿足的是企業經濟利益的最大化，但并能用單純的企業收益來衡量現代企業的綜合實力。現今我國市場經濟快速發展，市場競爭格外激烈。因此現代企業經濟管理應當在重視企業經濟利益的同時，重視企業社會利益的建設，并通過加強企業社會利益的方式保障企業的穩定發展。在企業的經濟管理之中經濟管理職能部門通常會配備專業水平和知識水平較高的優秀人才，但是職能部門的管理人員對于企業的經濟管理受到經驗限制，往往不能脫離傳統的經濟管理觀念。這種經濟管理觀念的不同，會導致企業經濟管理過程中各個環節難以溝通和交流。特別是企業遇到需要承擔管理責任的問題時，各個部門通常會將責任推卸給其他部門的工作人員。這種現象出現的原因便是由于企業缺乏明確的管理職責劃分，因此企業應當在對生產經營環節的經濟管理工作進行高度重視的同時，并進一步加強對經濟管理工作關注度，并將現代企業的經濟管理制度落實到實處。使得各個部門的工作人員對于自身的責任有明確的認識，以此來調動工作人員的積極性和主動性，還能大幅度提升企業的經濟管理質量和效率，有利于企業的長遠發展。
3 企業經濟管理的相關對策
3.1 構建完整的經濟管理制度
現代企業的發展應當將經濟管理體制的創新作為主要目標，現今很多企業在發展過程中都格外重視經濟管理制度的變革，因此可以看出經濟管理制度對于企業發展的重要作用。而企業的經濟管理制度創新需要保持高度的清醒和明辨的思維，將新型的企業經濟管理理論結合企業實際情況，努力保證企業內部的組織模式和常見問題，能夠得到有效解決，并滿足現代企業所需要的生產發展需求。而現代企業在制定經濟管理制度的同時需要堅持綜合考慮、全面分析的原則，根據企業的實際情況，對于企業的經濟管理制度隨時進行調整。以此來提高企業的經濟管理水平，并強化企業經濟管理制度的實際操作能力。而現代企業經濟管理制度的構建需要讓企業員工能夠對自身的權利和義務有明確的認識，并建立相關的獎懲制度，以提高企業經濟管理水平作為主要目的，對于工作能力突出的員工加以物質獎勵，而對于工作之中存在諸多問題的員工則需要給予相應處罰，以此起到警示作用。構建完整的經濟管理制度能夠在提高員工工作積極性的同時，讓企業員工能夠按照企業的規章制度，更能夠保障企業的穩定發展。
3.2 創新企業經濟管理觀念
企業經濟管理觀念的更新是企業經營的主導力量，而現代企業的管理活動和經濟活動往往都處于中心位置，因此各項經濟活動和管理活動，并不能離開企業的經管理觀念指引。實現企業內部的經濟管理觀念更新，需要建立完整的企業經濟管理體系，在企業內部打造和諧、積極的氣氛，使得全體員工能夠更好完成本職工作。在更新企業經濟管理觀念的同時，應當注意密切結合企業的實際情況，培養企業員工的戰略意識和危機意識。并用全面的經濟管理觀念為企業的經濟管理目標的制定提高保障。現代企業具有牽扯范圍廣、影響范圍大的特點，因此現代企業應當將企業經濟管理觀念創新作為主導力量，具備預測和評估企業風險的能力，并運用先進的管理技術，真正的有效的發展企業的決策力量，促進企業平穩健康發展。
【參考文獻】
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篇11
1. 中部地區空間結構“離心”與“向心”并存發展
一方面，六省的共性和落后使得它們把發展的目光聚焦到沿海發達地區，獲取先進技術和經驗，輕視區內省際間的經濟聯系，在中部崛起戰略方面就出現了“離心”趨向；另一方面，六省的共性和優勢，使得它們在經濟發展中具有優化組合和發揮優勢的愿望，并已經和正在形成戰略合力，推進中部地區崛起，從而在中部地區的崛起方面出現了“向心”趨向。中部地區經濟呈現區內與區外兩個協調發展的互動。
2. 城市經濟圈形成和發展帶動城市化加速
中原城市群、武漢城市群、長株潭城市群、皖江城市帶四大城市群作已經成為中部崛起的重要支點，中部地區城市經濟圈建設呈現加速發展態勢。從中部地區的發展現狀和發展條件來看，中部四大城市群已經成為吸納產業和人口的強聚集體，太原城市群和環鄱陽湖城市群正在發育和完善，城市經濟圈的形成和發展具有進一步集聚經濟、人口的巨大空間和潛力。
3. 產業結構趨于優化升級
中部地區正在加強能源基地、原材料基地建設，加強現代裝備制造及高技術產業基地建設，加快發展新興產業，推進工業結構優化升級。三次產業結構2003年為16.89∶46.75∶36.36，2004年為17.82∶47.67∶34.51，2005年為16.67：46.77：36.56，2006年為15.3：48.5：36.2。雖然產業比例有波動現象，但總體上，第一產業呈逐漸減少，第三產業呈逐漸增加的趨勢。而且，為了實現產業升級，區域內產業正在走向開放，正在區域市場競爭的基礎上進行廣泛的經濟合作，以獲取區域內產業發展的規模經濟，在產業分工的基礎上提高經濟效率和增長潛力。
4. “三個基地、一個樞紐”建設正在全面啟動
中部地區正在按照國家的戰略要求和六省的建設規劃，積極推進建立全國主要的糧食生產基地，從中著手解決本地區現代農業發展、農民增收和新農村建設問題；正積極推進建立全國能源原材料基地，發揮中部地區資源優勢，拉長產業鏈條，為全國經濟發展提供動力；正積極推進建立現代裝備制造業及高新技術產業基地，調動改造和發揮中部地區老工業基地和發展高附加值產業的積極性，著力挖掘中部地區發展潛力，增強其崛起的后勁；正積極推進建立重要的綜合交通運輸樞紐，建設中部地區實現崛起的載體，構造中部地區與區外及國外聯系、實現對內對外開放的動脈網絡，實現全國乃至世界生產要素、信息流、資金流匯集中部地區，助推中部崛起。
5. 中部地區經濟步入高質量發展軌道
隨著“促進中部崛起”戰略的穩步推進，中部地區經濟社會正逐漸步入又好又快發展的軌道。這主要表現在三個方面：（1）區域崛起吸引人才“回流”。例如，湖南全省2007年“回流型”企業達到3.3萬多個，吸納了近120萬農村勞動力，“勞務湘軍”回鄉創業已成氣候。（2）試驗探索造就新的經濟發展引擎。2007年末，國務院正式批準武漢城市圈和長株潭城市群作為全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區，以探索在資源環境壓力日益加大的趨勢下區域經濟發展的新模式，為中部經濟崛起打造新的引擎。（3）轉變經濟發展方式已見實效。中部地區六省著力促進經濟發展由投資拉動為主向投資與消費、出口拉動并重轉變，由工業推動為主向三次產業協調推動轉變，由粗放型向集約型轉變。
二、中部地區經濟發展存在的問題
1.戰略觀念淡薄
由于傳統發展觀念影響，加之地處內陸相對封閉和良好的農耕資源條件，中部地區固步自封、因循守舊、小富即安、害怕風險等陳舊觀念比較濃厚，戰略整體意識淡薄，致使中部地區經濟發展過程中經濟體制改革和合作機制發育滯后，戰略合力形成緩慢，區域協調發展效益不甚理想。
2.發展環境嚴峻
中部地區現在處于東西南北四面快速發展的夾擊之中，雖然國家把中部崛起已經提到國家區域經濟協調發展的重要的總體戰略高度上，并給予一定的政策支持。但是，這些政策尚未完全到位，政策效應也沒有充分顯現。中部六省市場經濟發展不如東部，要素分配弱于西部，這在一定程度上給中部地區發展帶來不利影響，不利于改變 “中部塌陷”狀況。
3.“三農”問題突出
中部六省除山西外均是農業大省和糧食主產區，支撐經濟發展的縣域經濟普遍存在著“糧食大縣，經濟小縣”的特征。2006年中部人口占全國人口的近30%，農業人口比重占62%。過多的農業人口和大量過剩的農村勞動力，導致中部農民收入增長速度緩慢，導致中部地方縣(市)財政脆弱，社會有效需求不足，投資能力缺乏，整體經濟發展相對落后，導致中部地區農村現代化、農業產業化的進程遲緩。
4.城市化滯后
中部地區的城市化進程既明顯滯后于東部沿海發達地區，也滯后于全國平均水平，農村人口及農村勞動力向城鎮和非農產業轉移的速度較慢，中部地區缺乏具有很強綜合實力、輻射能力的經濟中心城市和城市群。龍頭城市與邊緣城市之間對接能力不協調，阻礙都市圈內經濟一體化的進程。各都市圈內部產業同化嚴重，城市間缺乏合理分工與合作關系，整體協作較差，重復建設比較嚴重。
5.產業結構不太合理
中部地區產業結構調整仍顯緩慢。2006年中部地區三次產業結構為15.3：48.5：36.2，而2006年全國的三次產業結構為11.7：48.9：39.3，同期比較，中部地區一產在四大區域中所占比重最高，比全國高近4個百分點，二產業比全國低0.4個百分點，三產業更是比全國低3.3個百分點。
中部地區較低層次的產業結構使其二元結構矛盾比東部及全國平均水平更加突出，農民與農村剩余勞動力無論絕對量還是相對比例中部都是全國最大的，農民收入中，家庭經營土地的收入大約在60% ~80%之間，農民收入增長難度很大。所有這些均直接導致了中部區域資源集聚能力較弱、產業集聚化程度不高、區域間產業關聯度較低，從而弱化了中部產業的競爭力。
6.工業企業效益不佳
中部地區大中型企業數量少，效益低，人均產值小。2006年東部、中部、西部和東北地區大中型企業總產值分別占全國大中型工業企業總產值的65.6%、13.5%、12.2%、8.7%。中部地區與東部地區比較，大中型工業企業總體數量少，大中型工業企業效益低，以占全國15.6%的大中型企業卻只創造了13.5%的總產值。2006年，東部、中部、西部和東北地區的大中型企業全部從業人員年平均人數(萬人)分別占全國的59.4%、18.1%、14.0%、8.6%，這意味著中部地區與東部沿海地區相比，大中型企業人均產值小，特別是缺少一批在國內外影響大、對行業發展起骨干帶動作用的大型工業企業或企業群。這不僅制約了中部地區大中型企業效益的提高，而且在當前國內外企業激烈競爭形勢下，這種狀況難以適應經濟發展和提高產業國際競爭力的客觀要求。
三、實現中部地區崛起的對策
第一，強化中部戰略意識，確立區域協調發展理念。中部六省尚未形成完整的經濟區域根本原因在于六省局限于各自的局部利益，沒有深刻理解“促進中部地區崛起戰略”的重大意義，區域戰略意識淡薄。實施中部地區崛起戰略，首先要把各省發展的思路統一到中部地區崛起戰略上來，從轉變觀念、重新規劃、創新制度和機制上解決問題，確立區域協調理念，為形成戰略合力奠定堅實的思想基礎。
第二，堅持以人為本，實現科學發展。科學發展觀的核心是以人為本，中部六省人民是“中部崛起”的主體。以人為本，就是始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為中部地區崛起戰略的出發點和落腳點，做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。城市與鄉村、經濟與社會、人與自然的和諧發展是構建和諧社會的基礎，是科學發展觀以人為本的重要體現，是國民經濟實現又好又快發展的必要保障。在中部地區崛起的過程中，必須改變原有的經濟發展模式，把生態環境建設和保護擺在經濟社會發展的重要位置，實現人與自然和諧發展。
第三，著力調整產業政策，促進產業結構優化升級。鞏固和加強農業的基礎地位，大力調整農業結構，改變重糧為主的發展局面，根據勞動力資源優勢和農產品供給優勢，大力發展勞動密集型的農產品及其加工業，走特色農業現代化的道路。提高工業發展質量，特別是科技含量，走新型工業化的發展道路，調整輕重工業結構，改變重工業比較重，輕工業比較輕的格局。突出和培育現代服務業的主導產業地位,優先加快現代服務業的發展，以充分發揮現代服務業所具有的高端、高效、高輻射力的作用，轉變先發展工業和實現工業人后再發展服務業的傳統理念及思路。大力培育優勢產業群帶。大力調整所有制經濟結構，改變國有經濟偏重，大力發展非公有制經濟。
第四，大力發展科技教育，增強自我發展能力。優先發展教育是提高勞動者素質的基礎，也是提高科技水平和培養人才的基礎。中部地區的經濟發展，要堅持立足現有基礎，從區情省情出發，充分發揮比較優勢，自力更生，增強自我發展能力。中部地區六省增強自我發展能力的關鍵，是在于盡快提升科技創新能力：一是要根據構建“三個基地、一個樞紐”的要求，著力建立科技創新的平臺，集中精力研究其關鍵技術、核心技術和原創技術；二是要把企業建成科技創新的主體；三是要加快培養一批科技創新型領軍人物；四是要加大資金投入，確保關鍵技術、核心技術和原創技術的研發經費。
第五，深化體制改革，創新中部崛起戰略機制。中部地區崛起必須以深化體制改革為突破點，創新實施中部地區崛起戰略的體制和機制：其一，改革政府經濟管理體制、轉變政府職能，著力提高政府公共服務的能力和水平；其二，加快國有企業股份制改造和公司制改革的步伐，健全和完善現代企業制度，使國有企業成為真正的市場主體；其三，加快生產要素市場化進程，重點推進現代市場體系建設，為傳統工業企業的改制改組創造良好的市場環境；其四，關注民生，加快社會保障體系建設，平穩推進就業體制改革和體制創新；其五，進一步完善所有制結構，鼓勵、支持和引導民營經濟發展,形成以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的新格局；其六，加大全方位對外開放的力度，促進中部與國內其他地區，尤其是國外市場的對接，實現兩個雙贏。
第六，加強宏觀調控，提高區域發展戰略管理水平。國家應該加強宏觀調控，為區域經濟合作創造寬松的市場環境。首先，要通過制定區域經濟政策，防止市場經濟的自發作用導致地區差距進一步擴大。通過必要的投資和政策傾斜，加強扶植落后地區的經濟發展，通過宏觀調控措施，達到各個經濟區域協調發展的目的。其次，要提高區域政策的有效性和針對性，著力解決一些中部地區發展中的深層次矛盾，實行區域政策與功能性政策有效結合是促進中部地區崛起區域協調發展的關鍵和動力。諸如資源枯竭型城市的經濟發展方式轉型問題，少數民族地區的特色產業發展問題，革命老區的基礎設施落后和自然環境改善等問題，都需要制定有針對性的特殊政策，以提高不同地區的發展后勁，彌補按區域確定一般政策的不足。
作者單位：鄭州航空工業管理學院
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一、當前我國金融支持循環經濟中存在的主要問題
我國循環經濟的發展仍處于初始階段，面臨著諸多問題。循環經濟項目多具有建設周期長、資金需求量大的特點，需要巨額資金。然而，受防范金融風險與發展新型經濟、融資方式有限與多樣化金融需求等矛盾制約，我國金融對循環經濟發展的支持作用仍然比較薄弱。
(一)面向循環經濟的信貸支持力度不夠
我國雖然己經形成了政策性銀行、國有商業銀行、中小股份制商業銀行與農村合作金融機構等金融機構，以及多種形式的正規與非正規金融組織共同參與的金融市場，但是金融機構的改革和建設仍然很不完善，相互之間因業務范圍、競爭結構的不同，沒有形成有機的競爭和互補機制，對循環經濟發展不能提供相適應的信貸資金支持。
(二)服務循環經濟的融資工具欠缺
直接融資的比重不高、項目融資等新興融資工具使用率低以及風險投資的缺乏，極大地影響了循環經濟發展的資金供給。過于依賴間接融資，不能積極有效地利用多樣的金融工具來滿足自身技術創新、項目建設和產業發展所需，也難以改善社會資金配置效率，無法滿足我國循環經濟發展日益增長的融資需求。
(三)針對循環經濟的風險補償機制及信用擔保體系缺乏
循環經濟融資項目缺乏相應的風險補償機制和信用擔保體系，面對循環經濟相關產業的復雜性、項目投資收益與風險的不確定及不對稱性，資金趨利避險的本性導致資金難以快速有效地支持循環經濟的發展，加之金融生態環境不佳，金融對循環經濟發展的支持力度明顯偏弱。
二、金融對循環經濟發展支持不足的主要原因
結合當前金融支持循環經濟的現實狀況，筆者認為造成金融支持循環經濟不足的原因主要有以下幾方面：
(一)商業性金融支持循環經濟發展存在進入渠道障礙
商業銀行作為以利潤最大化為目標的企業，信貸資金投放遵循盈利性和安全性原則。由于存在原材料價格和循環過程成本等制約因素，金融支持循環經濟發展的效益難以體現出來，導致商業性金融在支持循環經濟發展過程中，難以形成自發的市場配置資金的渠道和機制，存在著金融支持循環經濟發展的渠道障礙。
(二)政策性金融與民間金融由于業務范圍限定及實力所限難以提供全面的金融支持
政策性金融機構的主要任務以及扶持重點與循環經濟項目或企業融資之間并無直接聯系，兩者存在著明顯的不對稱性，從而大部分循環經濟項目和企業也難以從政策性銀行獲得貸款融資支持。此外，民間金融機構由于自身整體實力、業務范圍、經營規模等方面的局限不能滿足循環經濟發展的融資需求，對循環經濟發展的融資支持十分有限。
(三)資本市場和非銀行金融機構發展滯后
缺乏多樣化融資渠道，缺乏股票市場和債券市場的支持，缺少豐富的融資方式，便不能更好地降低融資成本，推動循環經濟的順利發展。同時，非銀行金融機構發展相對滯后，不能為循環經濟的發展有效地提供涵蓋證券、保險、信托、租賃、資本運作等全方位的現代金融服務，這與循環經濟發展的趨勢和要求不相稱。
三、促進金融支持循環經濟發展的若干建議
(一)制定有利于循環經濟發展的金融支持政策
首先，要實施有差別的貨幣政策，支持循環經濟的發展。中央銀行對國有商業銀行支持發展循環經濟應實行區別性的信貸管理政策，加大信貸政策支持力度。
國家通過信貸政策，適當降低建設項目資本金限制、延長銀行貸款期限等，對商業銀行資金加以引導，為擴大發展循環經濟的信貸資金規模創造良好的政策環境;
其次，要加大對發展循環經濟的信貸資金投入，特別要支持發展循環經濟的基礎設施建設、農業振興、環境保護等項目。再次，要扶持地方性中小金融機構、民間金融機構的發展。
(二)建立健全多層次的金融支持體系
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中圖分類號：F24文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2011）05-0097-01
1 桂林概況
桂林位于廣西壯族自治區東北部，自古享有“山水甲天下”之美譽，是中國乃至世界重要的旅游城市，有著被國務院確定的國家重點風景游覽城市和歷史文化名城兩頂桂冠，被譽為國際旅游明珠。轄5城區和12個縣，總人口495.11萬。境內地形復雜，地貌多樣，四周山地環繞，漓江和義江自北向南流經轄區。
2 SWOT分析
2.1 優勢
2.1.1 自然環境
桂林地處低緯，境內熱量豐富，四季分明且雨熱基本同季，溫度適宜。桂林的動物種類繁多，有1593種，隸屬 60目295 科。全市森林面積121.56萬公頃，森林儲蓄量3774.42萬立方米。境內河流密布，有漓江、湘江、洛青江、潯江、資江5條江。
2.1.2 旅游資源
桂林自古就有“桂林山水甲天下”的贊譽。地處五嶺之南,是開發歷史較長的著名風景旅游區,其范圍包括從興安到陽朔以漓江為軸的一百多公里長的狹長地帶。桂林的景點都保留了最原生態的樣子。
2.2 劣勢
2.2.1 生態環境困境
由于桂林是一個國際性的旅游城市，生態環境保護的非常好。但是就是因為是國際性的旅游城市，在企業的選擇上，就要有針對性，也就在選擇企業入駐桂林，要充分考慮環境因素。
2.2.2 人口素質低，缺乏高技術人才
主要表現在，貧困人口比重過大，受過高等教育的人才大都向廣東等沿海城市流動，桂林現在的經濟環境又留不住人才,嚴重缺乏年輕勞動力和高素質人才。高科技含量崗位缺乏人才，低端崗位就業壓力偏大。
2.2.3 基礎設施落后
主要表現為，交通不夠發達，連接廣東到桂林的公路等級低，境內鐵路尚未完全實現電氣化；通訊設施覆蓋面狹窄，基礎教育硬件設施數量不足，旅游接待設施落后等。
2.3 機會
我國自2000年開始進行西部大開發，進行東部產業往中西部轉移。恰逢“十二五”規劃實施的開始，對于桂林發展自身經濟，是一個千載難逢的時刻。國家專門開辟出一個東盟發展經濟圈，在我國是以廣西為主，在這個大環境下，對于桂林的產業走出國門，形成了一個新的發展機會。
2.4 威脅
2.4.1 桂林各縣發展混亂，自成一體
桂林各縣在開發本地資源時，缺乏內涵，少數民族地區的特色資源沒有形成特色產業，具有一定優勢的旅游文化資源，沒有得到充分的開發與挖掘，且有很多的重復項目。
2.4.2 來自周邊旅游區的競爭
廣西區內最大的競爭是北海。北海地處熱帶，陽光充沛，雨量充足，有眾多天然優良海灘。北海空氣清新怡人，負氧離子含量高，堪稱中國最大的城市氧吧，是一個優良的海灘。湖南的紅色旅游也發展的有聲有色，這些都大大的影響了桂林的旅游發展
2.4.3 西部大開發的影響
西部地區原始生態資源保存較好，文化資源也極具吸引力，西部大開發的實施，將推動我國西部地區旅游業的發展。對于中部地區尤其是桂林旅游業來說，周邊同類型的生態、歷史文化旅游項目的替代和空間競爭，將會產生一定程度的游客分流問題，很可能形成社會關注和游客流量比重額下降，進一步在區域經濟發展中造成威脅。
3 發展戰略
3.1 大力發展旅游業
旅游業是污染少、增收潛力大、發展前景好的朝陽產業。繼續大力發展旅游經濟，是桂林實現跨越式發展的一個契機。一是繼續加大桂林市區旅游景點的宣傳力度，把桂林的山水風光、神韻的民族風情通過多種形式推介出去。二是構建桂林-陽朔旅游產業鏈。同時，要加強對這些旅游景點的民族文化挖掘，創作一批民族文化藝術精品，培育文化旅游、演藝會展、文化娛樂、民族民間文化工藝品加工等產業，提升旅游文化品位。三是提高旅游服務質量和管理水平。加強對旅游環境的整治和旅游從業人員隊伍建設，提高旅游管理服務檔次。
3.2 人才開發戰略
在知識經濟和高科技產業迅速發展的新時代,所有產業主題,歸根到底是知識和人才的競爭。桂林發展的瓶頸正是知識和人才的匱乏。因此,加大人力資源培養的投入。首先，要加強基礎教育，加快在桂林普及和鞏固九年義務教育，掃除青壯年文盲，提高全市人民受教育程度。其次，要大力發展職業教育，積極發展各種形式的中等職業技術教育。再次，要積極發展高等教育，在提高高等教育的同時，要積極建立吸引、留住人才的機制。
3.3 可持續發展戰略
