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水利水電施工建設中，大范圍建設堤壩、進行水道疏通雖令農田可免受淹沒影響，然而工程的修建卻由整體層面令土壤體系的熱況與養分有所變更，并對其肥力產生了負面影響，破壞了其酸堿平衡，進而形成了沼澤化土壤或不利于植被生長的鹽堿地。水庫水位的變化還較易形成滑坡、崩岸等災害，令整體生態系統被不良破壞，還會令沿線居民的生存、生活、財產生命安全受到較大影響。大規模興建的水利水電項目需投入龐大的資金，還涉及到大范圍人群的轉移安置，對區域中的環境影響必定較為持久。轉移安置人群階段中，還會引發毀林開荒等形成的次生災害。長時間在建設區域中居住的人民，猛然之間搬遷到他們不熟悉的環境中居住，這樣再次對環境進行選擇的行為，本質上便是變相的破壞生態環境現象。加之工程項目建設階段中形成的噪聲污染、廢氣、廢水污染，廢物污染，均會令周遭人民與生態系統受到波及影響。自然環境、人文景觀的構成需要千年的更替與積累方能形成，而大規模修建水利水電工程，則令大自然的鬼斧神工、充滿內涵精髓的人文景觀、古跡瑰寶被不良破壞，無法復原。
水利水電工程的負面影響客觀存在，為此，我們應激發工程建設的正面影響效應，提升其能源作用優勢，降低對生態系統的不良破壞，進而優化改善生態環境。我國擁有能源資源絕對總量較為顯著，然而人均水平較低。石油、煤炭等資源的開采量較為有限，同時開采階段中還會對生態系統造成不良破壞。相比之下，水利水電則是當前可實施商業化拓展、大范圍應用的再生資源體系，因而，可將其作為逐步取代傳統有限能源的科學手段。對于水利水電項目與生態環境的關系，我們應辯證看待，應在激發其能源優勢的基礎上，明確水利水電工程的引入可抑制他類能源形成的污染作用。還可基于防洪降災持續開展生態環保建設，擴充濕地資源，完善航運體系建設發展、優化水產養殖體系，進而創建新型生態旅游人文景觀。再者，水電水利直觀效益還在于其引發的溫室效應要比他類能源建設低出許多，因而充分契合可持續發展觀，體現了長遠應用價值。注重生態環境建設發展是造福人類的頭等大事，為此我們應采取科學措施有效降低水利水電項目工程建設引發的生態環境負面影響，令其真正為社會所用，體現優質應用效益。
水利水電工程施工建設引發的生態環境影響客觀存在，為此我們應基于環境科學發展觀、引入經濟價值理念做好工程項目的應用價值評估。在實踐評價階段中，應全面考量工程自身對社會、自然、生態環境的內涵影響，價值作用，有形與無形變化影響，應立足長遠進行深入分析研究，做好項目工程建設的科學規劃。針對當前經濟評估與風險分析，應創建水利水電工程立體評估系統，并應參照風險等級、不確定變更影響創設保護環境科學策略。例如，在葛洲壩項目施工階段中，引入輔助放養建設策略，令原有面臨滅絕邊緣的中華鱘生物數量顯著提升，有效應對了物種滅絕的不良危機。在建設青銅峽水庫階段中，引入淤積手段創建了廣闊的農田與大面積的濕地，顯著改善了水利水電工程建設區域的生態系統環境。三峽水利工程施工階段中，投入龐大的資金用于完善污水系統的設計規劃，令長江沿線全面提升了污水處理效能，并令其承載力顯著超越了排放量，使長江水質清澈如常，得到了生態系統的有效保護。
水利水電工程施工建設的最終目標在于為人民利益服務，因而倘若欠缺有效的移民策略，便會違背建設初衷，不利于生態環境的優質建設及整體社會的可持續發展。同時大量的移民遷至投入不利于水利水電工程的持續發展建設，還會造成整體項目規模的不良縮減，令其價值意義顯著下降。因此，我們應深入探究投資型遷移策略，可將人民土地、房屋財產資源作為有償成本，通過評估以參股方式擴充水利水電工程的發展經營建設，進而確保民眾同水電利益的良好一致性，令工程建設廣泛贏得大眾支持，并在創設顯著經濟效益的同時，保護生態效益，實現社會效益的良好提升。
總之，水利水電工程施工對生態環境的影響客觀存在。我們只有通過深入探究、價值衡量、有效遷移補償，做好工程建設的良好調控，制定科學施工策略，抑制其對生態環境的負面影響，打造經濟與環境的動態平衡體系模式，科學處理好水利水電工程同生態系統的相互關系，才能通過層級分析、具體研究，樹立科學發展觀，促進人與自然的協調發展，并推動水電事業的良好、持續提升。（本文作者：王光軍 單位：甘肅懷華路橋建筑有限公司）
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水利水電工程是用于控制和調配自然界的地表水和地下水，達到除害興利目的而修建的工程。修建水利工程能控制水流，防止洪澇災害，進行水量調節和分配，以滿足人民生活和生產對水資源的需要。水利工程施工特點主要包括：工程量大；投資多；工期長；工作條件復雜；受自然條件制約，施工難度大；對環境影響大。
1 水利水電工程規劃含義分析
水利水電工程規劃的目的是全面考慮、合理安排地面和地下水資源的控制、開發和使用方式，最大限度地做到安全、經濟、高效。水利工程規劃要解決的問題大體有以下幾個方面：根據需要和可能確定各種治理和開發目標，按照當地的自然、經濟和社會條件選擇合理的工程規模，制定安全、經濟、運用管理方便的工程布置方案。
工程地質資料是水利工程規劃的重要內容。水庫是治理河流和開發水資源中普遍應用的工程形式。在深山狹谷或丘陵地帶，可利用天然地形構成的盆地儲存多余的或暫時不用的水，供需要時引用。水庫的作用主要是調節徑流分配，提高水位，集中水面落差，以便為防洪、發電、灌溉、供水、養殖和改善下游通航創造條件。在規劃階段，須沿河道選擇適當的位置或盆地的喉部，修建擋水的攔河大壩以及向下游宣泄河水的水工建筑物。
2 水利水電工程施工規劃設計作用分析
（1）優化施工規劃設計方案，可以有效控制工程造價當建設單位工程造價，設計該項目投資項目成本控制與施工有顯著影響，尤其是直接關系到規模級項目，建設標準，技術方案，設備選型等決策階段和決心投資該項目的水平成本，設計是基礎，確定項目成本，直接影響決策，以確定和控制施工階段的各個階段后，該項目的成本是科學的，合理的問題。
（2）優化施工規劃設計方案，可以起到限額設計工程項目的作用限額設計，項目成本控制，加強定額管理，提高投資效益，旨在加強配額管理實施限制的實施，有效控制工程造價的設計階段的執行情況，合理確定工程造價的有效控制下，目的是不僅要在批準的費用限額的投資項目，更重要的是，合理使用人力，物力和財力資源，實現最大的投資回報，限制是控制工程造價的設計的有效手段，提高投資效益，應大力推廣。
3水利工程規劃設計基本原則
3.1確保水利工程規劃經濟性和安全性
水利工程是一項較為復雜與龐大的工程，不僅包括著防止洪澇災害、便于農田灌溉、支持公民的飲用水等要素，包括保障電力供應、物資運輸，因此對于水利工程的規劃設計應該從總體層面入手。在科學的指引下，水利工程規劃除了要發揮出其做大的效應，也需要將水利科學及工程科學的安全性要求融入到規劃當中，從而保障所修建的水利工程項目具有足夠的安全性保障，在抗擊洪澇災害、干旱、風沙等方面都具有較為可靠的效果。
3.2 保護河流水利工程空間異質原則
河流作為外在的環境，實際上其存在也必須與內在的生物群體的存在相融合，具有系統性的體現，只有維護好這一系統，水利工程項目的建設才能夠達到其有效性。在進行水利工程規劃的時候，有必要對空間異質加以關注。盡管多數水利工程建設并非聚焦于生態目標，而是為了促進經濟社會的發展，在建設當中同樣要注意對于生態環境的保護，從而確保所構建的水利工程符合可持續發展的道路。這種對于異質空間保護的思考，有必要對河流的特征及地理面貌等狀況進行詳細的調查，確保所指定的具體水利工程規劃能夠滿足當地的需要。
3.3注重自然力量自我調節原則
在具體的水利工程建設中，必須將自然的力量結合到具體的工程規劃當中，從而在最大限度的維護原有地理、生態面貌的基礎上，進行水利工程建設。水利工程作為一項人為的工程項目，其對于當地的地理面貌進行的改善也必然會通過大自然的力量進行維護，這就要求所建設的水利工程必須將自身的一系列特質與自然進化要求相融合，從而在長期的自然演化過程中，將自身也逐步融合成為大自然的一部分。
4水利水電工程水工設計方案重要因素分析
4.1設計方案對比的重要性
一個方案的確定包括方案的擬定、方案的設計、方案的比較和方案的選擇四個步驟。方案的擬定是根據工程開發的任務、規模，結合地形地質條件、建筑物布置、施工條件、環境影響等因素，經過分析，擬定兩個或多個參與對比的方案。方案的設計是對各參選方案進行一定深度的設計，分析各方案的建設條件及工程對社會和環境的影響，估算各方案的投資、工期等，為方案的比較提供依據。方案的比較是結合比選因素，對各方案進行全面的比較，得出各方案的優劣。方案的選擇是在方案比較后，經綜合分析，推薦最優方案。
4.2設計方案對比原則
方案對比的首要原則是方案的設計和比較應實事求是，對各方案的利弊應進行科學和客觀地分析。擬定方案時，不能憑設計或建設單位的意愿而故意舍棄可能較優的方案。方案設計時，對各方案應一視同仁，不能故意壓減或做大某一方案投資方案比較時，不能由于偏好哪個方案，而重點分析和夸大其有利因素，而故意突顯該方案的優點。
方案設計完成后，應結合對比因素對各方案進行全面綜合的比較。比較前應列出影響方案比選的各種可能因素。比較時應針對各對比因素按順序進行詳細的分析和對比。進行工程量和投資比較時應計入影響投資比較的所有項目。方案對比應抓住關鍵因素，對比前應分析哪些因素為關鍵因素和控制因素，哪些是次要因素，如果各方案各有優劣且難以抉擇時，對關鍵因素應進行重點分析和對比方案比較的結果應明晰，針對各對比點應明確的結論，在報告編制中應將比較結果列表。
4.3 方案設計
對水工設計來說，建筑物的型式、布置和工程處理措施等應根據設計條件的變化而有所不同。首先是場址不同時，由于地形地質條件等不一樣，建筑物的型式、布置等有所差別。壩址比選中，各參選方案的壩型、樞紐布置等會由于場址不同而可能不一樣，而不僅僅是工程量和投資等的差別。長距離輸水渠道中，渠道的型式、斷面尺寸等隨著渠段所處位置和地形地質條件的變化而變化。
4.4工程投資
工程投資決策階段要對工程建設的必要性和可行性進行技術、經濟評價論證，對不同的開發方案（如海堤走向、工程規模、平面布置等）進行分析比較，選擇出最優開發方案。海上工程要充分考慮海上作業風大、浪高、潮急等惡劣的自然條件，以及臺風大潮帶來的風險等多變因素，科學地編制投資估算。這是工程造價全過程的管理龍頭，應適當留有余地，不留缺口。
結 語
總而言之，水利工程規劃的主要任務是明確工程任務與綜合利用要求；擬定總體布置，選擇主要工程位置、工程形式、工程規模與主要參數；研究工程實施程序與運用方式；估算工程費用、工程效益；評價工程對環境的影響，并綜合論證建設項目的必要性與合理性等。
水利工程規劃通常是在編制工程可行性研究或工程初步設計時進行的。由于擬建項目多是流域規劃、地區水利規劃或專業水利規劃中推薦的總體方案的組成部分，在編制這些規劃時，對項目在流域或地區中的地位、作用和其主要工程的有關參數等都已作過粗略的規劃研究，除了圍繞上述任務要求落實所涉及的技術問題外，要重點研究以往遺留的某些專門性課題，進一步協調好有關方面的關系并全面分析論證建設項目在近期興辦的迫切性與現實性，以便作為工程設計的基礎，并為工程的最終決策提供依據。
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引言
水利水電工程的規劃由于是一個較大的工程項目，是不允許出一點差錯的。水利水電工程在建設施工上貫穿了整個規劃工程的全部內容。由于工程的龐大，各級部門都相對承擔著工程的預算、造價、初步規劃方案、可行性研究以及施工規劃方案等一系列的工程項目。由于各級部門的工作人員的規劃水平存在根本上的差距，他們在規劃方法及規劃思想上都相繼產生了分歧及規劃方案不一致的問題。因此，本文就水利水電工程規劃及建設的實際出發，針對工程規劃及建設過程中出現的問題，做了一系列的分析及研究并相應了提出了一些改進的措施。希望有關水利水電的有關規劃工作人員予以重視，互相聽取對方的意見，在工作中不斷的改進和磨合，以達到相對默契的程度，不斷的完善規劃方案，使得水利水電工程規劃及建設能夠高效、快速、科學的完成任務。
一、工程規劃中出現的問題
1、水利水電工程規劃前資料收集不全的問題。
要想規劃好一個水利水電工程，首先要全面的去了解工程建設的有關知識，需要有關規劃人員到現場去實地的考察。掌握工程所在的地理位子、水源的大小及周圍的環境等基本的資料，是規劃者在規劃過程中必須中必須掌握的。而有些工程規劃者，為了節省時間，想要較快速的完成規劃方案。，一味的講究成果，而不管規劃的過程。因此，就沒去規劃現場去做實際的考察，而是參考以前類似的相關質料或者是附近水利水電的資料進行規劃。這樣盲目的規劃必然會造成錯誤的規劃方案。水庫資源資料的參考，水利水電計算公式的套用，一些參數的確定、水利水電的規劃方案的運用等都是根據不夠詳實和不精確的數據進行的規劃，這樣必然會造成施工材料及布置與實際情況不相符，甚至會出現明顯的偏差，從而造成非常嚴重的后果。不僅浪費了人力資源，還給國家造成了嚴重的損失。
2、規劃人員自身出現的問題
水利水電在規劃過程中，工作人員之間相互溝通是十分重要的。水利水電工程規劃都是由幾個或多個不同專業的規劃者來共同規劃的，由于他們專業的不同，往往在規劃的過程中產生不同的看法，有時會產生溝通不及時的現象。水工建筑、金屬結構及安裝、機電設備及安裝等各個專業都各個專業規劃者單獨自行規劃，互相沒有搞好有效專業的規劃的配合工作，從而導致綜合配套不合理，不完善，造成在施工中出現很多重復的施工工序，進而導致不必要的工程開銷。因此，如何搞好工程人員在工作方面的銜接關系是很重要的。
水利水電工程有沒有一個較合理的規劃方案對后期的施工是很重要的。要想有一個合理的規劃方案，主要是看規劃者的思路是否單一。有些規劃者的思路比較單一，沒有創新的規劃思路及方案。沒有搞好各個工程在施工中的銜接關系，從而造成了前期和后期的銜接關系不夠成熟，甚至導致工程項目的脫節。因此，無法進行后期的工作，造成工程的完工的延遲。
3、規劃規劃脫離工程實際
水利水電工程規劃要有一個合理的規劃，才能較好的完成建設施工。但是有些規劃部門由于工程項目多，規劃工作人員缺少，為了快速的完成規劃，對于一些項目規劃及計算過于簡單化。像一些水力學、結構學等方面的項目工作的計算較簡單，計算公式和各個項目的選擇都過于輕率，從而造成了結果與實際要求的不符。更有勝者，有的規劃者根本就不去計算這些項目，只是一味的去參考別人的規劃方案，甚至直接的照抄下來。在在水利水電的施工過程中，工程規劃人員容易出現規劃方面的錯誤，一個數字的出錯，一個小數點的錯誤都會影響工程造價的判斷。有的錯誤還會直至影響施工的進程，甚至會造成施工建材短缺或者是建材過多的現象。有的項目由于規劃者在規劃上出現了誤判現象，而造成大壩的地基不穩的現象，有的房屋建設的不合格等等。由于規劃者的失誤，還造成了一些項目建筑物在工程未完工前就出現了不同程度的基礎沉陷、變形、混凝土裂縫等現象，施工人員沒有辦法，只有對不合格的房屋進行維修、加固等補救的措施來進行搶救。這么以來給施工人員帶來了許多不必要的麻煩，同時給國家造成嚴重的損失。嚴重的失誤還會導致建筑的不合格，還要重新拆除，這么以來會造成更嚴重的損失，這不僅耗費大量的人力物力，還浪費時間，從而導致工程完工的推遲，致使國家蒙受更大的財務損失。
二、工程規劃的對策
1、規劃工作人員要明確自己的職責
水利水電規劃中出現的一些問題，在我們工作中只是其中的一部分。雖然有些原因可能是因為諸多的原因造成的吧，但也不排除規劃工作人員的疏忽，沒有強烈的責任心和嚴肅對待問題的態度。因此，規劃者還需要注意對工作的耐心及責任心，同時還要明確認真對待工作的態度，這是一個水利水電工程規劃者必須具有的品質，有了這些品質才能更好的完成工作項目。另外，根據每個人所選專業的不同，可以對規劃人員做好更合理的分工配合工作。水利水電工程項目有幾個或多個不同的規劃者，我們可以根據不同規劃者專業的不同，合理的安排他們的工作，使得他們都能夠充分發揮自己的專業才能。這樣可以使得工程有條不紊的進行下去，還避免了不必要的錯誤，提高了工程規劃的速度。
2、提高規劃人員的規劃水平
水利水電工程規劃人員要不斷的提高自己的規劃水平，使得自己在不同的工程項目中都能發揮自己的規劃才能。首先要注重觀看國內外關于水利水電工程的規劃思路和方案，從中學習自己不懂的知識，還可以加強自己的專業知識，再遇到相關的規劃能夠有條不紊的規劃。另外，水利水電的有關部門還可以把規劃人員送到培訓中心做一系列的培訓，這樣不但可以提高規劃者的規劃水平，還可以提到規劃者的專業素質。我們還可以借鑒國外先進的技術，以達到規劃的完整性和專業性。于此同時，規劃部門還可以積極的引進高技術人才，可以幫助其他工作人員解決高難度的問題。
3、確保規劃方案的可行性
加大水利水電工程規劃工作前期的投入，是完成好一項優質規劃的前提。為了保證水利水電工程能夠較好的完工，就要做好前期工作的勘察工作，要想準確的勘察工作地點，就需要有關規劃部門引進先進的勘察工具。著重搞好前期的勘察和勘測工作，廣泛的收集相關的資料，以保證后續的工程工作能有完美竣工。
結語
水利水電工程的建立，可以解決我們的用電的問題。但水利水電工程是一項要求非常嚴格的工作，對規劃人員的規劃水平要求較高，在規劃過程中會出現很多問題，這就要求規劃者有較強的責任心和認真的工作態度了。在規劃中不斷的學習新的知識，從而能夠更好的解決在規劃中出現的各種問題。本文就是根據常出現的問題做了一系列的措施分析。從而能夠使得水利水電工程能夠快速，完美的收工。
參考文獻：
[1]原平新;劉景濤;張權偉;劉沛清;;黃河流域防洪工程征地調查研究[J];黃河水利職業技術學院學報;2010年01期.
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平面控制測量運用平面控制系統，對水利樞紐地區以及水利工程建筑物地區測圖。與其他的工程項目有所不同，水利工程項目測區相對獨立而狹長，所以在工程項目所在位置的選擇上，要根據位置、大小設定平面控制系統。如果要對重要的工程建筑物所在區域進行測量，就需要考慮到測繪區域內的投影長度變形問題，通常變形值的界定范圍為每平方公立5厘米。在設定坐標系的同時，考慮到投影變形，需要采用高斯正形投影任意帶建立平面直角坐標系統，通過坐標轉換來完成，即采用換代計算的方法，將國家大地點的坐標轉換為測量區域所在中央子午線處的坐標，也可以建立獨立的獨立坐標系統，要將起始數據確定下來，計算出國家大地點的坐標和該點至另一個大地點所形成的方位角即可。
1.2高程控制測量
高程控制測量采用高程控制系統。中國采用正常高系統作為準點的高程系統，原點高程為72.260米，但是在具體應用中，還要根據工程實際對高程系統進行選用，以使系統運行與工程所在區域的基礎資料相匹配。高程控制測量中，選擇高程系統還要尊重當地的使用習慣。
2水利水電工程地形圖測繪
地形圖在水利水電工程中所發揮的作用是為規劃選址和建筑物布置提供參考依據。地形圖的測繪要遵守國家行業測量規范，在具體當地測繪工作中，還要考慮到當地地形特點。
2.1地物測繪
地物測繪要結合水利水電工程規劃設計，對控制點、居民點、地質勘探點、道路、輸配電線路、管線、獨立地物以及氣象設施等細致測量。在測量的過程中，要將測繪的區域劃分為工程區域內和區域外。對工程區域內的建筑，要仔細測量建筑規模和高程，并確定建筑的性質，在地形圖上標注。工程區域外的建筑，可以根據工作需要放寬測量范圍，對測量內容合理取舍。另外，對水利水電工程建筑物的測量，要從工程環境的角度出發，對工程的建筑測量要仔細，而建筑物內的測量則要根據實際需要對測量內容進行取舍。工程測量內容以及所獲得的數據都要為工程的規劃設計提供有價值的參考信息。
2.2地貌測繪
水利水電工程所在地理環境復雜，以依山鄰水之地居多，進行地貌測繪，不僅程序復雜，而且操作困難。對水利水電工程所在地貌的測繪中，要使用等高線，以專用的地貌符號表示地貌，并做好高程注記點。為了提高測繪質量，不僅需要將高程點保留下來，還需要勾繪等高線。對于地貌復雜的環境進行測繪，要將地貌碎部特征繪制出來，就要運用繪間曲線，還需要將部分高程注記點和比高保留下來。在部門地形圖中，還要將經濟價值的地貌以及植被繪制出來。
2.3水下測量
水利水電工程測繪中，水下地形測量是重點環節。測量的過程中，要確保所獲得的信息資料全面而準確。如果在水下有重要的溝渠、涵閘，在地形圖中使用特定的標記標注出來，注上底部高程。
3水利水電工程的斷面測量
水利水電工程規劃設計階段的測繪工作中，所涉及到的土石方施工內容較多，諸如削坡、填高以及挖深等等。工程施工中，都要涉及到斷面測量，測量是否準確對工程建設具有直接的影響。
3.1橫斷面的布設
水利水電工程的規劃設計中，橫斷面的布設要求間距控制在50米至200米之間，不僅要對斷面間距充分滿足，還要考慮到一些斷面形態變化，比如，河道的急轉彎出、主流的入口處等等。為了確保橫斷面布設的合理性，還要根據區域內地形特點開展實地勘察，以對斷面間距進行適當調整。
3.2縱斷面測量
縱斷面的測量，是量取橫斷面的間距，然后明確中心線高程所呈現的變化情況。沿線地物投影所處中心線位置也需要通過縱斷面測量確定下來。縱斷面的測量是否存在合理性，直接關乎到工程量計算的準確性。比如，水利水電工程建設的規劃設計進入到河道疏浚環節，往往會將河道的中心線確定下來。如果是加固河流堤防，則需要確定堤頂線。在水利水電工程的總工程量計算中，橫斷面和縱斷面的測量精度起到了決定性的作用。在進行測繪中，要根據實際需要調整測量方法，提高測量精度，以使工程量概算與真實值趨近。
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近幾年，我國經濟發展迅速，基礎設施的建設也得跟上，在這樣大環境下，水利水電工程建設迎來了巨大發展機遇。為了提高水利水電工程建設的速度，移民工作是一個關鍵，尤其是前期規劃設計工作。要做好水利水電工程建設征地移民安置規劃設計就必須結合工程所在地的實際情況，熟練掌握政策法規，深入調查分析，從多個方面進行考慮，減少矛盾和規避不穩定因素，做好移民的宣傳和指導工作。水利水電工程建設是國家重點發展對象，也是國家發展根本，將水利水電工程的建設按照長遠目標來發展，那么就需要把移民問題解決好，降低項目所在區影響社會穩定的風險。但是目前我國各個地方的移民安置政策法規有所不同，且都還不完善，所以在征地移民安置規劃設計中經常會碰到一些未知問題，設計單位需積極應對，從多方面考慮，提出了解決問題的對策。目前水利水電工程移民問題在社會中是一個常見問題，國家和地方近幾年都出臺一系列政策法規，本文結合相關的政策法規，就水利水電工程建設征地移民安置規劃設計中的一些問題進行探討。
2移民安置規劃設計的方針和指導思想
根據我國《大中型水利水電工程建設征地補償及移民安置條例》的相應規定，國家針對移民提出了相應的政策，采取前期補助和后期扶持，這樣的政策有利于移民安置后的生活達到并超過原有水平。而移民安置區的開發應與當地的新興產業相結合，這樣才能快速恢復移民安置區的經濟水平，在此基礎上，再通過有效利用后期扶持政策，逐漸將移民的生活超過原有的水平。進行開發性移民安置就是將移民安置放到國家經濟和社會發展軌道上，同時將移民生產、生活同區域開發、生態環境保護相互結合發展，這樣才能通過合理開發重新建立安置區的保障，加強產業結構調整，促進生產，大力發展工商業，保證庫區移民的可持續發展。在水利水電工程建設計過程中，需要對移民開發區強調的是基礎設施建設及移民技能培訓，不斷完善移民開發區經濟建設，最終為移民做好安穩的致富藍圖，減少盲目性移民安置，重視投入效果，最終達到預期生活水平。通過前期、后期補償進行扶持，加上移民自力更生，不斷提高我國移民生產生活的水平。
3移民安置規劃設計依據的主要法律法規
對于水利水電工程建設征地移民安置規劃中現行適用的幾個主要法律法規有《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國土地管理法》、《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》，在這些法律法規中明確了移民權益和財產的范圍，并對補償內容和方式做了相關規定。其中規定了：水資源、土地資源、礦產、森林、動植物等這些都是歸國家所有，而一些農村及城市郊區除外的土地，都屬于集體所有，土地不歸個人所有，只對其進行分類補償。而房屋及附屬設施、不可拆卸的設備設施、專業項目設施、地面附著物、零星樹木等屬于個人或單位所有，在征地移民時國家相關的法律法規對其是進行了保護的，根據不同的實物對象采取不同的補償措施，對無法搬遷的私人財產，應按照合理的重置費和單價進來補償。在中國土地管理法當中還規定，國家實行土地用途管理制度，將各項土地資源使用范圍進行規定，分別進行分類。而針對耕地國家需除了補償外還需要繳納相關的稅費，非農業建設占用耕地的經過批準后將按照占多少進行開墾，一旦沒有條件進行開墾或者不符合規范要求的需要由省及直轄市進行規定繳納耕地開墾費用。而水利水電工程的建設用地需要有相應手續，在一定范圍內需要國家進行批準使用土地，并且在國務院進行備案。對于征收土地的補償補助標準，由各個省份、直轄市有相關規定標準的執行相關規定標準，沒有標準的地方應測算土地年產值，再通過合理的年產值倍數來確定補償標準。而在水利水電工程的建設施工中存在一些臨時的施工用地被占用或擾動，需要對其進行復墾，目的是恢復可以利用狀態。目前我國水利水電工程建設征地移民安置的相關法律法規，是為了水利水電工程的建設能夠達到公共利益需求的同時，對征地區的個人、集體、企業征收土地及不動產，進行足額補償，并計算安置費用，這樣才能保證水利工程的順利實施，保證移民的正常生活，維護人民的合法權益。
4移民安置規劃設計階段劃分和主要任務
水利水電工程建設是國家重點發展對象，在進行水利水電工程建設過程中會出現安置移民問題，需要根據實際情況提出安置規劃方案，按照項目建議書、可行性研究報告、初步設計報告、技術實施這四個階段進行規劃。其中主要任務是對移民范圍、人口及經濟損失一些列產生的影響進行評價分析，最終確定移民安置規劃方案，對農村移民安置、企業處理、專業項目恢復等提前進行規劃設計，并對工程征占地所涉及的實物對象提出合理的補償投資。
5移民安置規劃設計主要內容
水利水電工程建設征地移民安置工作主要流程包括建設征地實物調查及確認、移民安置規劃大綱編制及審批、移民安置規劃設計、移民補償投資、移民安置規劃報告編制及審核、移民安置實施、竣工驗收等部分。而對于設計單位最重要的工作是前期的規劃設計工作及報告的編制審核工作，主要體現在水利水電工程設計過程兩個階段，可行性研究階段和初步設計階段。可行性報研究階段的建設征地移民安置規劃設計的前期需要編制實物調查報告和移民安置規劃大綱，其中需對水利水電工程的洪水標準、泥沙淤泥年限、回水線、風浪爬高及船行影響等進行分析，確定工程建設征地范圍和移民安置區，對工程建設征地范圍內的實物進行全面的調查公示，同時也對周邊環境及經濟社會情況進行調查，然后根據工作成果編制實物調查報告和移民安置規劃大綱，并上報審批，最終根據調查報告和大綱進行建設征地移民安置規劃設計報告的編制。進入到初步設計階段后，主要工作就是在可研階段的基礎上，對各項成果進行復核完善，補充漏項缺項，落實移民安置方案，完成包括移民安置點、專業項目恢復改建、工業企業處理的規劃設計。在征地移民安置規劃設計過程中應對水庫淹沒區和移民安置區進行調查，同時評價這兩個區域對周邊造成的影響，收集相關資料進行匯總，根據不同工程方案分析出淹沒對象的重要性及影響程度，為工程方案的選擇提出重要的依據和建議。在移民的安置規劃過程中應確定征地區移民人口的增長率，將農村移民以小組為單位計算移民人口，分析安置環境容量，將移民安置意愿、安置點新址、環境狀況、水環境、地質文化、人口規模、建設標準、勘探測量數據等進行綜合考慮。并將選定的搬遷新址、用地規模、基礎設施狀況進行調查，最終完成安置點的規劃設計，并提出投資概算和年度投資計劃。對工廠、企業的處理需要進行逐個調查，尤其針對各個企業資產狀況應進行評估和計算，確定最后賠償數額。對具備防護條件的重要淹沒影響對象，應做出防護方案，提出可行性研究報告，編制投資估算。同時需對一些專業項目恢復改建進行規劃，確定相關項目處理方案，一旦項目較多、規模較大應委托相關單位進行詳細設計。
6移民安置規劃設計組織及展望
移民安置規劃的組織應有序進行，確定項目法人，按照計劃進行移民安置規劃，而項目主管部門應該是縣級以上政府擔任。移民安置規劃須按照審批權限報送省、自治區、直轄市人民政府移民管理機構或者國務院移民管理機構審核。審核后，由項目法人或者項目主管部門報項目審批或者核準部門，省、自治區、直轄市人民政府移民管理機構或者國務院移民管理機構審核移民安置規劃時，應當征求本級人民政府有關部門以及征地區和移民安置區縣級以上地方人民政府的意見。若移民安置規劃審核不通過，須進行必要的補充工作和修改完善，修改后，再次報送有關部門審核。除此之外，在水利水電工程的整個設計建設過程中，項目主管部門應做好移民的思想工作，多聽取移民的意愿，盡量減少移民矛盾和爭議。同時管理好移民資金，移民資金應由移民管理部門和財政部門共同管理，實行專款專用和收支兩條線管理，不得截留、擠占或者挪作他用。從移民安置規劃的目標上來講，地方政府應加強基礎設施及公共服務設施的建設，在分析現狀的基礎上，應結合當地新農村建設及移民的相關政策，研究制訂合理的移民搬遷安置目標和標準，加強農村基礎設施和環境建設，提高移民的生活質量。
7結束語
做好征地移民安置工作是實現水利水電工程建設的重要目標。征地移民安置規劃設計是其中不可缺少的一個部分，為了使征地移民安置規劃設計能夠從實際出發，把國家相關的移民政策法規能落到實處，需要在設計過程中就從征地區和安置區的各個方面進行深入的研究分析，確保設計內容真實、有效，從而為移民工作順利推進和降低項目區社會穩定風險提供有力的保障。水利水電工程的建設需要不斷發展，移民工作研究也需要不斷深入細化，因此，水利水電工程征地移民安置規劃設計的重要性也更顯得尤為的突出。
參考文獻
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目前頻率計算的方法多采用適線法,在實際工作中,有兩種適線方法:一種是目估經驗適線,通過主觀判斷,決定適線的優劣,此法雖然簡單靈活,并反映設計人員的經驗,但適線因人而異,任意性大;另一種是計算機適線,把理論頻率曲線與經驗頻率點據的擬合誤差作為適線準則,優選統計參數,求得最佳的擬合曲線,但是這種方法不便處理樣本資料中的特大或特小水文數據,編制和使用電算程序時要特別注意。
一、適線法
繪制理論頻率曲線的主要目的是為了解決經驗頻率曲線的外延問題。我國水文界目前普遍選用的理論頻率曲線為P―M型曲線,它是由三個統計參數(X、CV、CS)決定的。三個參數從理論上講應是總體的統計參數,但水文變量的總體是無法知道的,通常只能由樣本資料用矩法公式求出其三個統計參數,而樣本統計參數都具有抽樣誤差,這就使由樣本統計參數確定的P―M型曲線不能很好地反映總體的分布規律。生產上通常采用調整樣本的統計參數及相應P―M型曲線來擬合樣本的經驗頻率點據,以盡可能減少參數估計的抽樣誤差和系統誤差,進一步探求總體的概率分布,這個過程在水文上稱為適點配線法,簡稱適線法。適線法得到的成果仍具有抽樣誤差,而這種誤差目前還難以精確估算,因此對于工程上最終采用的頻率曲線和相應的統計參數,不僅要從水文統計方面分析,而且還要密切結合水文現象的物理成因及地區分布規律進行綜合分析。
二、設計標準
所謂的設計標準,就是指備用水部門的用水和水利水電工程自身、下游防護對象允許破壞的程度。這種允許破壞的程度是建立在頻率基礎上的。水利水電樞紐工程廣義上的設計標準分為興利標準和防洪標準兩種。
(一)興利標準
興利標準是用設計保證率來表示的。興利的內涵非常廣泛,通常包括灌溉、發電、城市供水、航運、養殖等。若要最大程度地滿足各個用水部門的用水要求,就需要工程規模大一些,因而造成投資增大。而多追加的投資和增收的效益相比,是否經濟合理,這就要進行分析論證。如果增收的效益遠比追加的投資小,就沒必要把工程修得很大。因此,在水利水電工程規劃設計時,一般不要求百分之百地滿足各個用水部門的用水需要,而是允許適當斷水或減少供水量,這就要求研究各用水部門允許減少供水的可能性和合理范圍,定出在多年工作期間,用水部門的正常用水得到保證(或不破壞)的程度,這一保證用水(或不破壞)的程度就是設計正常用水保證率,簡稱為設計保證率。
設計保證率是指各用水部門在未來長期內,按規定用水量保持正常工作而不受破壞的頻率。設計保證率的選定,實質上是一個確定縮減用水合理程度的經濟權衡問題。設計保證率若選得過低,則正常用水遭受破壞的機會將增加,從而引起國民經濟的損失。相反,設計保證率若選得過高,雖然用水部門用水保證率得到提高,但要增加工程投資和其他費用,使工程效益和投資的比例減小。因此,設計保證率應該通過技術經濟比較分析,并考慮其他影響來選擇。然而這種經濟論證,無論在方法上還是技術上都很復雜,是難以做到的。在實際工作中,設計保證率是通過國家規范的形式,根據各部門的用水性質、要求和重要性,以及生產實踐中所積累的經驗來確定。
灌溉和水力發電的興利標準見表1、表2,其他用水部門的興利標準參照有關規范選用。
(二)防洪標準
水利水電樞紐工程除了興利外,另一主要作用就是防洪。根據《防洪標難》(GB5020l-94),防洪標準是指防護對象防御洪水能力相應的洪水標準。這里的防護對象不僅指自身沒有防洪能力需要采取防洪措施的保護對象,如城市、鄉村、工礦企業和機場等,還包括能保護其他防護對象安全的水利水電工程的本身,如水庫、堤防等。防洪標準原則上應在準確預報未來洪水的基礎上,通過投資效益綜合經濟分析來選定。然而和確定設計保證率一樣,這是很難做到的。所以,只能采用統一規定的洪水頻率(重現期)作為防洪標準。根據工程的重要性以及社會經濟等綜合因素,仍然以規范的形式給出。
我國現行的防洪標準分為設計一級標準和設計、校核兩級標準兩種情況。根據防護對象的不同,其防洪標準可采用設計一級或設計、校核兩級。這里的設計標準是指當出現小于或等于這種標準的洪水(設計洪水)時,應保證防護對象的安全或防洪設施的正常運行。校核標準是指遇該標準相應的洪水(校核洪水)時,采取非常運用的措施,在保障主要防護對象和主要建筑物安全的前提下,允許次要建筑物不同程度的損壞及次要防護對象受到一定的損失。
水庫、水電站、城市、鄉村和工礦企業的防洪標難見表3、表4,其他防護對象的防洪標準參見有關規范的規定。
三、結語
工程水文及水利計算的主要任務就是依據工程所在流域已經發生的水文過程,預估未來工程運用期間的水文過程,并在此基礎上進行徑流調節計算,從而確定工程的規模和尺寸。作為由樣本資料估算總體統計參數和探求總體概率分布的一種有效方法,適線法頻率計算是可以用來推求未來水文過程的,因為未來水文過程也是水文總體過程的一部分。所以,生產上根據水文樣本資料,通過頻率計算適線,把最后選定的理論頻率曲線近似地作為水文總體的概率分布,在該曲線上可查得該水文總體的另一個樣本值(某一頻率戶的設計水文變量值xp)。頻率計算方法是目前推求設計年徑流和設計洪水的基本方法。
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我國現階段水利水電事業處在高速發展階段，對大型中型水電站的需求也越來越多，水利水電工程質量問題成為了行業內外共同關注的一大課題。而在實際操作中，水利水電工程在規劃設計過程中因為測量作業出現了很多問題，影響了工程后期的整體建設，減緩了我國水電事業的發展。因此，在水利水電工程中認真學結水利水電設計階段測量技術，并不斷加大水利工程測量技術研究和創新，對水利水電事業的發展有十分重要的意義。
1 工程控制測量
工程控制測量分為平面控制測量和高程控制測量，它是工程建設中各項測量工作的基礎。其目的是為測區提供統一的空間參考框架，為工程中各項測量工作提供位置基準，讓工程建設在不同階段對測繪在質量、進度和費用方面預測和計算提供位置參照。在工程規劃設計階段，建立地形測圖控制網，用來控制整個測區，保證滿足最大比例尺測圖的需要。平面控制測量的作用是精確測定控制點的平面位置，在實際操作中，根據測量工作需要，在測區范圍內選擇一系列的控制點，在各控制點上建立地面標志和測量標志，使各個控制點構成三角形、矩形、中點多邊形、折線形等，構成平面控制網。高程控制測量是為了精確控制點高程，根據需要在測區內每隔一定距離設立高程控制點（稱為水準點），兩相鄰水準點之間組成水準路線，由各水準路線構成的控制全測區網線稱為高程控制網；用水準儀觀察各水準點間高差的稱為水準網；用電磁波測距儀側邊和經緯儀測垂直角的稱為電磁波測距三角高程控制網。高程控制網的首級網應布設成閉合環線，加密網可布設成附合路線、節點網和閉合環。
2 GPS定位技術
在水利水電工程施工過程中施工測量是很重要的一個環節，它為后續工程工序的展開奠定了基礎，同時它也是一項要求非常高、非常嚴格的工作內容，GPS定位技術給施工測量帶來了全新的改革。傳統的定位測距主要使用水準儀、經緯儀等等，人工操作很麻煩，精度不高，全局感不強，給水電工程施工帶來了一定程度的妨礙。GPS定位技術具有高效率、高精度等特點，它的定位范圍甚至可以擴大到全球范圍，且從靜態定位擴展到動態定位。隨著GPS定位技術的不斷發展和完善，為工程測量提供了更加精確有效的技術方法，對水利水電工程設計階段的測量工作帶來了很大的方便。
3 GIS技術與數據庫技術
在水利水電施工過程中，對于大量的測量數據如何更好的使用和管理呢？這就是GIs技術和數據庫技術在水利水電工程中的作用。管理測量數據目前最有效的方法就是利用數據庫或GIS技術建立信息系統，這樣能夠把大量的數據進行科學的分析和存儲，便于隨時查找和檢索，從而減少工作人員的勞動量。同時在水利水電工程建設中通過運用這些技術，還可以用三維全景的形式來展現施工總布置情況，動態直觀的反映項目施工的全過程，真正實現水利水電工程中信息的數字化和可視化。
4 地物測繪
地形圖測繪是水利水電工程設計階段的一個重要內容，地形測繪主要為水利工程規劃選址、建筑物布置等提供依據，水利水電專業測圖的地物測繪主要包括以下內容：①測量控制點，②居民點；③道路和管線；④輸電線路和通訊線路；⑤獨立地物；⑥地質勘探點和水文、氣象設施；⑦境界、地類界及垣柵等。測繪區域可分為工程區域內和工程區域外兩部分，在進行測量地物時，主要圍繞相關工程涉及的區域進行測量。比如，中小河流治理主要包括堤防加固、河道疏浚、護坡、護岸等等，在測量地物時重點要注意堤防附近房屋、跨河建筑物、堤防附近、跨河的電力、通訊設施與堤防和河道交叉的建筑物、溝渠、現有堤防與河道的護坡護岸及材質等等，對跨河的各種堵水設施（橋梁、涵閘、溢流壩）還要在地形圖上標注其建筑物的規模（寬×高）、底高程、橋面高程、堰頂高程等。房屋測量，工程區域內應詳測（一般不繪廊檐），區域外的即使大比例地形圖也可適當放寬測量，進行綜合、取合；村莊房屋應詳測，內部房屋可較大取合。這樣就為工程設計人員提供了必要的基礎信息。
5、地貌、土質和植被測繪
與其他工程尤其是城市測量相比，水利工程地貌、土質和植被測繪更具有其特點。水利工程對地貌要求比較高，不像其他行業測繪僅保留部分高程點，而沒有進行等高線的勾繪。有時為了顯示地貌碎部特征（如鞍部、小丘、臺階地以及盆地等），還加繪間曲線，地貌應用等高線配合地貌符號和高程注記點來表示。地貌元素如陡崖、土堆、坑穴、路堤、路塹以及梯田坎等在測繪圖中用特定的符號來表示，并適當保留高程注記點和比高。另外，凡是面積在圖上大于1cm且具有經濟價值的土質植被需用地類界繪出范圍。
6、水下地形測量
在水利工程測量中，水下地形測量極其重要，也是測量中的重點之一。與很多其他測量相比，水下地下測量不僅要繪制河道的河口線或水涯線，還需要測出水下地形，對于溝渠一般還要求圖上2～3cm注記底高程。其難度比其他測量都要大，要求的數據也要比較詳盡。
7、縱橫斷面測繪
在水利水電工程測量中，通常會涉及到土石方工程，包括有填高、挖深、削坡等，這些工程量概算都要涉及縱橫斷面測量。縱橫斷面測量精度直接影響到工程量，所以在縱橫斷面測量環節必須要得到重視。橫斷面位置的布設非常重要，橫斷面間距的正確與否又直接影響到工程量的計算，是影響工程量的主要因素之一。水電工程規劃設計階段橫斷面間距一般要求在50～200m之間，該階段不能斷面間距過密，所以斷面選位顯得非常重要。我們在布設橫斷面時在滿足斷面間距要求的同時，還應該注意把橫斷面布設在橫斷面形態（長度）顯著變化、河道急轉彎、支流入口、比降明顯變化等有關部位。橫斷面位置布設一般在地形圖測完以后根據地形特點在圖上初選，再到實地選定。橫斷面方向也是影響工程量的一個重要因素。尤其對于高差較大的地物或地形，如堤防加培、高切嶺段。斷面方向顯得尤為重要，斷面方向的確定正確與否對水利水電工程后續的工作影響極大。在實際操作中，為了使斷面方向能夠垂直堤防、河道，最好的辦法是在地形圖測完后先在圖上設計好斷面方向線，然后再到現場定測。縱斷面測量與橫斷面測量在操作方法上有很大的類似，也有很多的不同。縱斷面測量斷面的選取根據測繪服務對象的不同也有差別：例如河道疏浚一般選取河道中心線、擬建道路、堤防加固一般選取堤頂線、渠道一般選取規劃中心線等。所有這些縱斷面測量的目的就是要量取橫斷面間距、中心線上高程變化情況、沿線或兩岸相關地物（涵閘、護砌及橋梁）投影于中心線上所在位置。
8、結束語
綜上所述，水利水電工程設計階段的測量工作是影響水利水電工程質量的重要因素，直接關系到水利水電工程的社會效益和經濟效益，進而影響到企業的生存和發展。要想發展好水利水電事業，就必須重視工程前期的測量勘察工作，加大調研力度，積極地去掌握好、應用好水利水電工程測量技術，從本質上提高工程設計質量，促進水利水電工程可持續發展。
參考文獻
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篇8
平原地區；農業農田；水利布局重點
我國是農業大國，而平原地區是發展農業重點地區，全國百分之八十以上的農田都集中平原地區，平原地區氣候適宜，水土肥沃，是農業發展的理想之地，但是由于我國的平原地區大多是季風氣候，降水不穩定，容易出現旱澇等問題，因此，農田水利建設在平原地區尤為重要。水利規劃的布局有著嚴格的要求，工作也必須重點突出，這樣才能保證平原地區的水利建設，保證平原地區的農業生產。
1農田水利規劃總體布局
隨著我國經濟社會的發展以及國家對農業發展規劃的不斷改進，農田水利也由原來的的單一為農業生產服務的灌溉排水不斷擴大到為農民生活農業生產和農村環境提供服務的更加廣泛的領域。要保證農業生產發展和產量穩定提高，提高防旱預災能力就需要不斷完善除澇和灌溉設施，不僅在農田保產穩產方面具有巨大的作用，在農村基礎設施建設，生態環境保護也有至關重要的作用，同時，做好農田水利的規劃，合理用水，就可以起到節水的重要作用，推動農村經濟結構和產業結構的不斷升級。平原地區的中小河流域要開展防洪除澇工程，使大小型灌溉區的排洪工程把節水放在重要位置，不僅可以加強農業抵御自然災害的能力，還能起到節水的作用，進而改善農業生產條件、提高農業綜合生產能力，實現農業的集約化發展。而且隨著我國生態環境的不斷惡化，農村生態環境受到越來越高的重視，而好的農田水利規劃不僅可以解決農業的生產問題，還可以促進平原農作物區生態環境的改善。新時期農田水利規劃要大力貫徹落實國家新時期的治水方針，讓農田水利規劃符合農村經濟發展的社會主義新農村建設。依據“全面規劃、綜合治理、因地制宜、講求實效”的規劃原則，堅持治澇、灌溉統籌，水利措施與農業、林業相結合。因地制宜|“因材施教”，進行合理高效的農田水利規劃。
2開展農田水利工作的重點
平原地區，由于其獨特的地形和氣候情況，既有利于農業生產，也有許多因素制約著農業的穩定和高產，平原地區多是季風氣候，降水不均勻，雨季降水多，旱季幾乎沒有降水，雨水集中在短短的一兩個月中，同時，地勢又比較低平，在雨季極容易出現洪澇災害。而在旱季又經常出現干旱現象。這就要求平原地區必須有一套完備的農田水利設施，趨利避害，減少不利因素對農業發展的限制。農田水利建設是個復雜龐大的體系，從一草一木的規劃到一整套水利工程的建立，需要大量的時間和精力，但是無論是人力物力還是財力都是有限的，精力也要在恰當的時機運用到恰當的地方，因此，在農田水利建設中，一定要有側重點，做到高效高產。
2.1創新水利建設的管理體制
水利建設像所有的工程建設一樣，管理起到宏觀調控的作用，一個工程的全面發展離不開完善的管理體制，在農田水利建設中，要進一步落實建設主體責任。在水利招標監管、招標投標統籌、市場建設、質量安全監管等方面，加大管理監督力度。建立完善的績效考核和獎懲制度。避免出現，低質量完成建設的情況。其次各級政府和相關部門要做好土地征收和移民安置工作，避免出現傷民害民行為。構建良好的水利建設體系。按照水利工程的不同性質進行分類的推動改革。深化國有水利工程管理體制改革。將水利建設中的基本支出和維修養護經費落實到位。堅持建設和管理并重，管理和監督并行。努力建設出完善的水利工程管理機構。使水利工程建設良性運行。
2.2加快防洪除旱工程建設
平原地區的農田水利建設雖然有保證農民用水、調節生態等作用，但是根本的目的還是要防止洪澇災害，保證農業生產，促進農業產量提高。所以農田水利建設的重要任務還是要加快防洪除澇的建設。對平原洼地進行有效的治理，減少澇災的出現。對蓄洪區進行有效的調整的建設，在開始之前要做好村民的搬遷工作，保證每一戶居民都可以安全撤離，并且保證做好后續安置工作。對于比較薄弱的中小河治理，要加強重視程度，平原地區多是流域面積200km^2的中小河流，中小河流在平原農業區發揮著及其重要的作用。在雨季可以分流泄洪，減少洪水雨澇的發生，在旱季又可作為灌溉水源，保證農作物的灌溉需求，這就要求我們加強對中小河流域的建設治理，對它們進行規模化的開發和利用。對建設好的泄洪河道要進行定期的處理和維護，對還沒有進行建設開發的河流進行及時的開發利用。鋪設管道，在旱季合理有效的對河水進行抽取，盡可能的減少干旱對農作物的影響程度。在除洪防旱中，不僅要加強對河道的建設，也要注重平原地區城市水利系統的規劃，建社市、縣、城鎮以及農村地區的防洪排澇系統，做到從城市到農村的全面水利建設。
2.3強力推進水資源的配置工程建設
南水北調工程相信很多人都有耳聞，南水北調就是典型的水資源合理配置的例子，平原地區出現旱澇災害的原因就是水資源分布不均，因此，想要有效解決這個問題一個重要的途徑就是推進水資源的合理配置，解決水資源的供需矛盾。一是在水資源比較匱乏的地區，一定要節約用水，把每一滴水都用到該用的地方，還要更高度重視雨資源的利用，加快推進中水利用工程建設，提高水資源的利用效率，建設一批規模合理、標準適度的抗旱應急水源工程，有效提高抗旱能力。同時，在一些河流比較多，農業發展較少的地區建立輸水通道，將多余的水資源運輸到需要的地方。實現水資源的合理配置。同時推進各地區的應急備用水源工程建設，提高供水保證率。
2.4增加投入，加大扶持力度
政府要重視平原地區的農田水利建設，水利建設關系到農業的發展狀況，進而影響一個地區的經濟平穩運行，水利建設不是口號，也不是愿景，而是要腳踏實地干的，所以要想建立更完備的農田水利工程，政府一定要提高重視力度，增加投入，不斷加大扶持力度，在技術和管理上加強人才的投入，在移民上加大補貼力度，在工程建設過程中加大投入，保證施工的效率和質量。在后期進行及時的維護和保養，這樣，整個水利工程建設就有了穩定的保障，那么建設的工程也一定是穩妥可靠的，起到的作用也將是理想的。
3結論
農業是我國的支柱性產業，保障平原地區的農業發展將是我國經濟社會發展的重要任務。國家政府要高度重視水利工作的發展，各級各地區更要貫徹落實國家的方針政策，真正做好農田水利工作，加緊行動，抓緊落實，抓住關鍵點，確保平原農田水利的建設，促進平原農業的穩發展，高產出。
作者：宋晨 單位：黑龍江省水利水電勘測設計研究院
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1 當前我國城市建設中水利電排站的發展狀況
1.1 水利電排站在城市建設管理中的作用
水利工程建設是城市管理的一項重要內容，水利電排站能夠有效地解決洪澇災害，承擔著防洪除澇的重任。作為重要的水利設施，日常中水利電排站的使用并不頻繁，但其又是必不可少的。盡管城市中水利電排站的運行時間較短，卻能在關鍵時刻使城市免受洪澇災害，因此具有非常重要的作用。
1.2 當前我國城市水利電排站建設存在的問題
近年來由于洪災和強降水而造成的城市內澇問題層出不窮，給城市居民的財產安全造成了極大的威脅，社會對水利電排站問題的關注度也越來越高。當前我國的水利工程建設技術已經達到了較高的水平，也比較重視水利電排站的建設，相繼投入了大量的人力、物力和資金。然而城市電排站的施工建設和運行管理還存在很多問題，資金投入不充足，影響了施工建設的進度和質量，在建成后水利電排站的運行維護上也存在很多漏洞，使電排站不能隨時保持排澇功能[1]。
2 城市水利電排站的規劃管理方案
2.1 城市水利電排站的規劃建設
水利電排站規劃建設涉及到眾多因素，因此在規劃設計的過程中要與實際情況相結合，對每一項指標要求進行合理的把握，保障規劃的合理性。城市水電排站的規劃建設主要內容有配套工程建設、施工技術、施工質量與進度、成本預算、環境條件、工程地質等。工程地質主要是分析周圍的地質與地勢，考察是否存在影響施工的自然因素，建設項目周邊是否交通便利，具有充足的通訊、電力、水源和建筑材料。在建設排水系統、給水系統和供電系統時要與建設要求相結合。在施工計劃中要對各種資源進行規劃，保障按時按量的完成工期目標，對勞動力進行合理分配。
2.2 城市水利電排站施工建設和管理方案
2.2.1 做好施工控制工作
施工控制關鍵在于對施工人員進行管理和監督，從而提高施工質量。項目管理人員要做到盡職盡責、職責明確，及時發現并調整不稱職的管理人員，嚴格審查施工隊伍的資質，推行考核上崗施工。必須嚴格控制施工進度，如果質量和進度發生矛盾，必須合理安排勞動力，首先保障施工質量。要進行科學的施工調度，對施工生產的需要進行保障。與此同時還要控制施工物資，做好施工物資的規格、品種和數量驗收工作，并做好每個施工階段的質量驗收記錄。
2.2.2 保障施工安全
施工安全對于建設施工非常重要，一旦出現安全問題則會嚴重影響施工的進行。如果在陰暗處或夜間施工，要配備足夠的照明工具。要先對槽幫進行檢查再進行混凝土澆筑，避免發生坍塌。要做好腳手架的搭設工作，決不允許站在支撐或模板上操作。要做好坑邊防護，坑邊禁止車輛通行和堆放材料，并設置紅燈示警。分散、穩當的堆放鋼筋材料，在進行鋼筋材料的搬運和安裝時避免碰觸電線。在作業之前要對模板是否合格進行檢查，絕不能使用不合格的模板。在施工的過程中要做好安全管理工作，最大限度的杜絕安全事故。
2.2.3 做好環境保護工作
城市水利電排站的建設屬于城市建設的一部分，必須做好環境保護工作。環境保護控制和管理主要包括選擇節能環保型的材料、廢棄物管理、施工噪音控制、廢水排放控制、空氣污染控制、建筑材料管理、現場施工管理等等。對于噪音較大的車輛和設備要進行隔音，對施工廢水進行處理，定時灑水、減少揚塵，合理布置材料和設備，合理布置施工時間，做到文明施工[2]。
2.3 控制水利電排站的施工成本
在規劃中要對水利電排站的施工成本進行控制，由于當前水利電排站施工項目的資金投入并不充足，因此在不會對施工進度和質量造成影響的前提下，要盡可能的節約施工成本。在對施工圖紙進行設計和規劃的過程中要盡量簡化使施工內容，充分利用可循環使用的材料，嚴格控制施工的用水用電。在施工管理的過程中對施工人員是否能夠完成工作任務量進行考察，合理調配人力資源，避免人力的浪費。要做好施工材料和設備的管理工作，選派專人看守貴重設備，安排人員輪班負責施工設備和材料的看守。要將施工過程中的資金流入與流出做好細致的記錄，避免出現資金統計漏洞[3]。
3 城市建設中水電排站的管理
3.1 做好城市水利電排站的運行維護工作
為了確保電排站的正常運行，水電排站進行定期維護。要定期清理進水池內和進水管道內的雜物，做到勤觀察、勤清理，盡量使卡堵的次數減少。要定期檢查電排站設備的運行，及時發現并解決問題、排除故障。在維護工作中要定期對電纜的固定情況進行檢查，一旦電纜破損會對水利電排站的運行造成巨大的影響，如果在檢查的過程中發現了振動和雜音，則可能是相關部件出現了舊損或松動，要及時更換或檢修。要定期對電排站設備的運行情況進行檢查，確保機組的正常運行，定期檢查是否存在建筑物裂縫。要定期對運轉部件進行，保障制動裝置運行可靠。
水利電排站的運行維護是一個長期過程，要在日常中做好運行維護工作，保障水利電排站隨時能夠發揮效用，當出現內澇災害時才能夠及時發揮水利電排站的作用，保障城市的安全[4]。
3.2 做好城市水利電排站的管理
做好城市水利電排站的管理保障城市能夠安全的度過雨季和汛期，保障城市污水能夠順利排出。如果沒有做好日常管理工作，一旦出現汛情，管理上的疏漏就可能被放大，造成城市水利電排站的作用發揮不出來，對城市居民的生命和財產安全造成危害。
要嚴格執行電排站的各項運行規定，對電排站情況進行掌握，做好日常維護和保養工作。水利部門還要制定相關的規章制度，并對其落實情況進行監督，加強人員的管理和培訓。水利電排站的管理人員必須對電排站的結構進行熟悉，能夠獨立勝任本職工作，對電排站的現狀和問題進行掌握，具備相應的檢查觀測和維修養護技術，能夠熟練的掌握操作方法。在汛期到來之前水利電排站還要做好相應的防范布置，在汛期結束后要對設備進行檢驗、對工作進行總結，使水利電排站工作人員的應急處理能力和操作技能得到提高。
4 結語
我國城市水利電排站的規劃建設正在不斷加快，對城市水利電排站運行管理水平也有了更高的要求。城市水利電排站是城市建設中的一項重要組成部分，能夠為城市居民的生命財產安全提供有力的保障，避免城市內澇。在水電排站的規劃與管理中要合理利用有限的資金，使現代施工建設水平的優勢充分的發揮出來，并做好日常維護工作，定期檢修電排站設備，靈活管理、合理規劃。只有這樣才能將水利電排站的作用充分的發揮出來。
【參考文獻】
[1]孔楊.南昌市前湖電排站中現代化城市水利理念應用的探討[J].南昌大學學報，2010（06）.
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前言
隨著我國經濟的發展和人口的增長，水利事業在國民經濟中的命脈和基礎產業地位愈加突出；水利事業的地位決定了水利基礎設施重要性。因此，如何搞好水利基礎設施建設項目管理，確保工程質量，促進我國經濟發展是擺在我們每個水利人面前的一個重大課題。
一、水利規劃的指導原則
我國的水利規劃一直都堅持采用“全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理”的指導原則，而“全面規劃”是核心。水利規劃涉及到國家經濟部門，地區的發展，對水利規劃的需求進行統籌兼顧，但與此同時必須要考慮到地方的財力與物力狀況，采取綜合治理的方式來提高水利治理的水平，而這一切都需要依賴水利規劃來完成。
二、水利規劃的任務
任何的水利規劃都有一定的目的性，不論是專業的還是綜合性的水利規劃，一般情況下我們稱其為規劃任務。水利規劃的任務要與客觀實際相結合，所謂的客觀實際就是指規劃地區的經濟、地質情況等等，而客觀需求就是對規劃地區內各行各業的水利規劃要求，這是為了達到水利發展的需求。必須要將客觀實際與需求結合考慮，經過針對性的分析，分清主次，找到關鍵，這是水利規劃的關鍵問題之一。
1、形成規劃任務的主要內容。水利規劃的任務以防洪、防澇、防水、水土保持為代表，在不同的地區，不同的時間這些任務之間的排序存在著一定的差異，與此同時，也要考慮到國計民生的發展形勢而定。平原地區以防洪為主，防洪是國計民生的重大問題，也是整個社會的重大問題。除了防洪還有防澇，在平原地區，防洪與防澇是不可分割緊密相連的。另外，不能忽略水土保持的重要性，水土保持在目前的環境發展中具有重要意義，其對環境及供水都會產生一定的影響，所以，在水利規劃中要加強對其重視，其與其他任務間不存在矛盾。
2、任務規劃安排的方式。水利規劃任務的安排關鍵在于首要任務的確定，各地區政府對水利規劃都給予了高度重視，對防洪、水電、供水也都提出了十分具體的目標，水利規劃任務的安排要有主次的區分，要根據河流的情況選擇具有現實可行性的方案，要根據實際發展的情況進行適當的調整。經過調整后的任務經過計算分析確認大致的效益與作用，然后做出合理的安排。
三、水利規劃的方案對比
方案的對比是水利規劃的重要組成部分，要想從眾多的方案中選擇好的，對比是必可少的，需要在多個方案中進行選擇，比較，選擇最好的。由于水利規劃涉及的面較廣，問題也較為復雜，因此方案的比較十分復雜，同時在比較中要根據出現的問題進行調整，方案比較對規劃的意義不可否認。在進行方案比較的過程中要遵循以下幾個原則:
1、代表性。水利工程總體性規劃是一個固有的流域范圍內的根本性國土資源的規劃，對范圍內的經濟發展與居民生活都有重大影響，經過審批的規劃是建設的重要憑證，確定規劃方案后，多方受益，如果規劃錯誤將造成重大威脅。所以，選擇規劃方案關系重大，不能只做表面文章，要在有科學論證的前提下，從總體情況出發，不斷地對比研究，選擇比較具有代表性的方案。
2、等價性。不同的水利規劃方案有著一定的差異，計算的結果與經濟指標也存在著差異，但是比較要保證公正性，將其放在同一的比較平臺上進行比較，分析優劣，結合實際，選擇最優，這就是方案比較的等價特征。
3、辯證性。經過多重的比較與篩選，江河規劃選擇的時候要考慮到以下幾點:一是全面性。所謂的全面性可以包括技術、經濟與社會認同度等，進行全面的比較，而且不同技術指標間有相互換算的關系，要明確說明。在進行方案的比較中要充分考慮到幾個因素，綜合考慮選擇最佳的方案。二是轉化性。經過精心設計的方案都有其獨特的優勢，也有其不足，在進行方案的選擇時要選取各方所長，彌補不足，形成更優的新方案。方案的比較不是為了證明優劣，不是為了勝負，而是從中選擇最為合理且被社會認同的方案。方案比較的最明智方法就是綜合考慮，規劃出最合理的方案，完善方案，達到治理的目的。三是被社會認同的辯證性。不同水利流域的開發，地區部門間存在著一定的分歧，在總體的方案考慮上，要充分考慮到各方的特征，進行集中考慮，在進行方案的最終確定的時候對矛盾的實質進行分析，掌握分歧意見的根本目的。在進行方案的選擇時要充分服從總體利益，要讓效益與義務相平衡，讓矛盾各方有所失的同時也有所得，經過完善后的方案是可以被接受的。
四、水利規劃中的要點問題
水利規劃以規劃論證為主體。所謂的“論證”就是證明主題的過程，在水利規劃的過程中有很多問題需要明確，其對后期的工作有重要影響，而這些都需要通過有效的分析進行證實，這也是論證工作的實質。對與其相關的問題進行深入地分析與研究，明確其特點，掌握供需狀況，確定首要任務，然后進行有針對性的方案布置工作，細致對比，對環境的指數進行有效的評價，對所有這些規劃的內容與步驟要以論證為前提，將其作為規劃確定性的成果，只有這樣，其才能成為有科學依據的具有執行意義的規劃，使其成為建設的憑據，最終實現水利規劃的目標。
1、對資料的真實性進行考核。水利規劃的涉及面較廣，尤其是一些大江大河，其所涉及的資料跨時代，跨時空，不論是從數量、還是內容涉及較多，尤其是重大工程設計，以上世紀 50 年代長江流域規劃為例，所匯集的資料達到了數十噸。從基本資料的組成情況來看，水文、地形及地質情況對規劃決策有重要影響，而人口與土地分布、社會經濟發展狀況對水利規劃的方向也有重要影響。
2、論證規劃目標與參數。確定水利規劃的目標及確認正確的地位，但是必須要通過論證才能實現，當前主要采取討論決定的方式。一般情況下，從經驗中吸取教訓，避免失誤，但如果存在矛盾或者把握不定，就需要依賴論證解決，不能單純憑借規劃者的意識決定。論證規劃目標與參數，包括社會經濟的發展形勢，社會公眾的需要等; 規劃參數則是由規劃水位、效益等特征組成的;直接效益與實現目標產生的社會效益組成了經濟效益及目標間的關系，組成了水利規劃論證的目標。經過綜合分析這些目標與參數，經過有效地分析，最后確認規劃目標在規劃中的地位。從目前國內江河流域的規劃情況來看，在諸多目標中，其中以防洪、發電與供水的地位最高。
3、論證規劃方案。在確認方案后，要對確認方案的參數進行全面地論證，這一論證的過程不僅要對方案自身的內容進行論證，而且要對所有的方案進行綜合考慮，選擇優勢，最終得到一個較好的方案。規劃方案的論證是規劃過程中最重要的一項工作，涉及的方面較多，因此，論證規劃方案十分重要。
五、結語
興利除害是涉及到國民經濟發展的重要環節，也是影響社會經濟發展的重要組成部分，因此，要對各行業、各地區的水利規劃進行正確的認識，對其需求進行統籌兼顧，同時要兼顧到國家與地方的財力與物力，因此，水利治理的過程中要堅持綜合治理的原則，盡量降低成本，以最少的投資獲得最大的收益，而這一切都要通過水利規劃的細致工作方能實現。本文在此提出了一些自己的建議，可與同行共同探討。
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農田水利規劃一個主要的內容就是因地制宜，應該根據地區特色，對農田水利建設進行要求，對水土資源做合理的配置，水利工程安排布局更要科學。這對于合理開發和有效利用水資源以及水旱災害的防治都具有重要作用。
1農田水利規劃的原則
水利工程的布局以及建設一直就是水利規劃的一個重要內容，圍繞著水資源的有效利用，在原有設施的基礎上，總結適合自己本地區的經驗，以及有效的方法，進一步完善防洪灌溉的控制工程，形成一套完善的防洪灌溉水利工程的體系，有力增強本地區抗御自然災害的能力，保證農業的增產增收，為國民經濟和社會健康發展提供不竭的動力。
規劃原則：（1）統籌全局，分類實施。每一個地區，根據所在地農業和農村經濟的實際，從有利于發展農業經濟，合理利用水土資源，科學的確定索要建設的工程，以及應該采取的措施，統籌兼顧，既要維護好現有的工程設施，也應該與本地區實際的氣候特點相結合。在項目建設的過程中，只要做好集中的統籌，才會更好的發揮出工程設施的整體效益，有利于克服影響提高農業生產能力不利因素。（2）民主決策，引導廣大人民群眾積極參與。農田水利是圍繞著農業生產開展的，作為最主要的參與者，廣大的人民群眾有著自己的真知灼見，只要走民主決策的道路，才會保證水利建設的合理性，更好的服務于民。尊重民意才會提高人民群眾的積極性，才會在農業的發展中起到更好的作用。在水利工程規劃的過程中，農民是建設以及使用的主體，農田水利工程的建設以及管理是與其現實利益休戚相關的。（3）合理有限有限的資源，做到天時、地利、人和的完美結合。農田水利規劃對于后續的水利設施建設以及農業生產是有著指導意義的，如何有效的整合資源，提高效率，保證農業生產的順利進行，一直就是很迫切的。我們說完善機制，協調進行，就是應該充分的利用好國家在這一個方面的政策，利用好國家的財政政策，將相關資金技術優勢充分的發揮出來。（4）做好延續性的安排。農田水利的規劃既然是與本地區的實際相結合，就應該具有一定的前瞻性，不應該是一年一個樣，應該具有一定的延續性，這樣才會保證既有的設施，以及總結的經驗有效的進行利用。農田水利規劃不僅一定要與流域區域的水系、水溫特點相銜接，同時更要與本地區的土地利用規劃相結合。
2農田水利規劃的規劃重點
現實條件是不斷變化，并且是多種多樣的，每一個地區的經濟社會結構同樣也千差萬別，這對農田水利的要求也千變萬化，各地水資源受制于很多因素，不僅滿足農業生產要求，隨著工業的不斷發展，對于水資源的要求也是與日俱增。盡管國家的財政政策已經周到的考慮到了這一點，可是這對于各地的建設需求依然是杯水車薪，實際問題的解決需要有效的處理好資源，相關水利設施的配套能力形成也應該綜合考慮各個方面的需求，與本地區工業以及農業的現狀結合起來，做好水利工程配套建設，同時對于以改造為重點的基礎設施也要做好維護，從而在農業地區提高節水灌溉能力，保證農業的旱澇保收，這也是農田水利規劃的一個最基本目標，具體來說，在實施的過程中應該做好以下幾個方面的工作。
2.1合理利用農田用地，節約使用土地資源
土地的合理利用一直是一個很嚴峻的問題，這在人口不斷增加的今天顯得尤為重要，對于土地的使用國家也有著嚴格的管控，實行嚴格的土地管理制度勢在必行，這在農田水利舍得規劃中也應該得到有效的體現。土地的用途應該被嚴格限制，關于基礎設施的建設專項規劃應當與土地利用相銜接，這樣的水利規劃才是高效合理的。
2.2農田水利規劃要與經濟社會的發展密切相連，具有一定的時代性
社會的經濟發展是一個密不可分的整體，涉及到方方面面的內容，農田水利規劃的效果與其他建設的發展息息相關，建設目標的實現需要彼此之間的相互支撐，實際的農田水利規劃應該考慮到經濟社會發展，科學高效的實施依賴于科學的規劃，只有準確的銜接起來，才會更好地實現目標，避免浪費和低效率建設。
2.3農田水利規劃的幾個重要方面
2.3.1提高抗洪排澇以及抗旱灌溉的能力
農田水利的建設應該與本地區的地形地貌有效的結合起來，每一個地區的洪澇以及干旱都是都是在規劃的過程中應該注意的大問題，地勢較低的地區容易導致洪澇災害，這可以通過農田水利規劃，進一步提高該地區的抗洪排澇能力，起到提高地區生產能力，保證農產品產量增產增收的目的，帶動農產品效益得到逐步提高。
有一些地區地勢高亢，干旱問題頻發，可以通過農田水利規劃，不斷提高灌溉能力，促進農業勞動率水平得到提高，提高地區的農業生產水平
2.3.2水利設施的維護以及更新問題
水利設施正常的發揮作用是離不開技術設備的，這些設備由于處在不間斷的工作中，承受著較為嚴重的腐蝕，為了保證不影響作用的發揮，就要做好維護以及更新。排灌泵站是一個容易產生為題的部位，它的老化會引起灌排能力不足導致洪澇的時候水不能及時排出，干旱的時候不能將寶貴的水資源即使送出，所以解決泵站老化，做好泵站的更新以及改造工程，也是在規劃的時候應該考慮的一個重要方面，這對于提升水利設施的工作能力具有重要影響。
2.3.3水資源灌溉的合理、高效使用
在水資源使用的過程中，如何的高效利用一直就是一個重要的問題，當前我國的水資源相對匱乏，很多地區已經不能滿足農行生產的需要，灌溉水存在的浪費問題也是一個普遍的困擾，農田水利規劃中，應注意提高節水灌溉的能力，關于如何提升節水灌溉的措施，提高水資源利用率的技術應該有效的加以利用。
3結語
我們所說的水利規劃應該是針對本地區的水利設施薄弱環節進行的，在此基礎上，有針對性的做好安排，可以起到事半功倍的效果。在總結過去建設的基礎上，保證農業水利建設不斷發展提高。國家的糧食安全是事關社會發展和穩定的大問題，從促進農村穩定以及保證農民持續增收的方面進行考量，這都是具有重要意義的。健康有效的農田水利工程對于提高糧食的生產，促進農業健康發展起到至關重要的作用。農田水利規劃應該在遵循一定原則的基礎上，穩步進行。
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根據水利水電開發與規劃環評技術的關系，分析規劃環評技術的實際應用，體現技術性的環境保護，由此確保環境保護下水利水電的順利開發。具體分析如下：
2.1環境評價環境評價技術能夠提高規劃環評的應用效率，滿足水利水電開發的基礎應用。環境評價技術可以根據水利水電項目的基本情況，劃分評價的范圍，在此基礎上確定評價對象，深入研究水利水電項目中的多個差別，由此確保環境評價技術更加適用于水利水電項目的開發。水利水電開發中的環境評價技術，主要包括數學模型和情景分析等，利用系統的評價方式，得出水利水電開發的環境依據，避免水利水電開發偏離環境保護的要求。
2.2區域分析不同區域的水利水電項目，對環境存在不同的影響。水利水電項目屬于國家基礎建設，呈現區域性建設，增加了規劃環評技術的應用壓力。為優化水利水電的開發，需在環境評價技術中引進區域分析，根據規劃環評的以往經驗，完善區域性的環評分析。區域分析決定了水利水電項目中的環境規劃，同時明確環境在區域中的表現特征，能夠降低水利水電項目中環境規劃的難度，有利于提高環境的穩定度。環境評價技術中的區域分析，歸屬于一類基礎性的措施，可以為水利水電開發的規劃環評提供技術性的保障。
2.3政策評價政策評價是規劃環評技術的核心，輔助環境評價技術進行決策。政策評價具有一定的實用性，其可以發現環境評價技術中的差異點，全面反饋水利水電開發中環境因素之間的關系，同時滲透到政策評價中。政策評價在水利水電開發規劃環評中，可以分為三個階段，如：(1)政策分析，利用價值觀念分析水利水電中的環境現狀，實行多維度劃分，進而實現多個層次的政策解析；(2)政策預測，利用定性的分析，得出政策中的環評信息，通過判斷環境評價技術前后的政策形態，估計環評的價值；(3)政策評估，利用實踐規劃出水利水電項目中的環評價值，評估環境評價技術在項目開發中是否具備效益和效率保障。
2.險預測規劃環評技術在水利水電開發中，可以經過一系列的動態行為，找出開發過程中引發環境破壞的因素或潛在因素，并預測可能出現的風險[2]。環境評價技術能夠根據水利水電開發中的環境風險，估計此類風險引發的損失，包括經濟損失和生態損失，而且風險預測具有一定的決策優勢，預先評估風險損失，有利于控制開發中的環境破壞，充分控制開發行為，保護生態環境。
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1.2水利水電工程施工規劃的主要內容
水電工程在引進招投標制后，工程建設時要通過很多合同（主體工程施工合同，輔助工程施工合同，物資采購合同及當地服務型合同等）的組織實施，業主按工程分標并且擇優選取多家承包單位進行施工。因此，在承包技術上一定要充分的利用與發揮承包市場的能動性，而且一定要按照《中華人民共和國招標投標法》所規定的程序實施，這一切的結果都是由市場經濟體制下的競爭性所導致的，所以該項目應該根據招標設計所掌握的比較精確的基本資料，市場信息、業主的實際情況和對工程建設管理的具體要求進行整體施工規劃，其工作步驟應以分標方案為首，進一步落實選定的施工方案，及相應的施工工期，對合同的管理和工程的實施作出完整而且系統的規劃與詳細的安排，另外在編制過程中，不但要妥善處理好合同的銜接與干擾問題，而且要明確各標段界面和合同的責任、義務，盡量避免發生索賠事件。
2施工規劃工作的開展在水電工程建設管理中的注意事項
2.1水利水電工程是一項專業性質比較強的施工活動，所以它的施工規劃就顯得尤為重要了，因此項目的承包方在施工建設活動開展之前一定要請專業的專家學者提前去施工建設的地點勘察，而且最關鍵的是在進行施工規劃的設計過程之中一定要做到實事求是，不得為了追求經濟利益與建設工程項目的美觀效果而背離實際的地理環境與情況。
2.2在施工的過程中，政府以及相關部門一定要做好水利水電工程施工的監測問題，時時關注水利水電工程施工建設的情況，一旦發現有違法亂紀的行為一概嚴懲不貸。并逐步建立和完善監督管理政策。而且在建設綠色水利水電工程施工的建設活動之中，盡量在建設的過程之中使用綠色、環保的建筑材料，以減少對環境的危害，減少霧霾天氣的出現。
2.3做好在施工過程之中的安全防護措施工作以保障水利水電工程建設施工者的人身安全。這就為我國水利水電工程建設保質保量的完成任務提供了比較好的安全保障。
