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篇1
（一）休閑農業產業化概念
旅游產業化是指以旅游核心產業為龍頭，相關產業協同發展，不斷推進現代化、國際化、規模化和市場化，進而形成現代旅游產業的產業集群化的過程。旅游產業化是現代旅游業的基本業態，也是旅游產業化的動態發展行為，即由初級產業向高級產業發展，由傳統產業向現代產業進軍的產業進步過程。
休閑農業產業化是指以休閑農業為龍頭，相關產業協同發展，不斷推進農業休閑旅游的市場化、規模化、現代化和國際化，進而形成農業休閑旅游的產業集群化過程。即將休閑農業作為一大產業來經營，按照市場運作方式，將區域旅游資源、旅游環境、旅游區位、旅游文化、旅游人才、旅游管理等優勢轉化為旅游產業優勢，形成產業競爭力。而休閑農業旅游是以農業資源為基礎，以休閑旅游為主題，它以充分開發具有觀光、旅游價值的農業資源和農業產品為前提，把農業生產、科技應用、藝術加工和游客參加農事活動等融為一體，利用田園景觀、農業生產經營活動和農村特有的人文景觀，吸引游客前來觀賞、休閑、購物、度假，滿足旅游者食、住、行、購、娛、游的需求，供游客領略在其他風景名勝地欣賞不到的大自然濃情意趣和現代化的新型農業藝術的一種農業旅游活動。這就決定著農業休閑旅游的產業化經營必須以農業產業化為前提，實現食、住、行、購、娛、游協同發展。
休閑農業產業化涉及諸多復雜問題。首先，休閑農業產業化與農業產業化、工業化、城市化、全球化交織在一起；其次，休閑農業產業化受到區域農業資源、旅游資源、旅游環境、旅游區位、文化環境，以及旅游人才、管理體制、企業機制等多種因素的制約。但無論如何，休閑農業產業化是現代農業和旅游業的基本業態和基本趨勢。其產業化標志具有多個層面：（1）市場化——休閑農業產業化的基本前提和運作方式。（2）規模化與集約化——休閑農業產業化的成熟標志。（3）國際化與現代化——休閑農業產業化的水平標志。（4）集群化——休閑農業產業化的競爭優勢。
（二）休閑農業產業化發展背景
隨著經濟的高速發展、城市化進程的推進、經濟的全球化，傳統的農業結構已不適應新的形勢，如何加快轉型、提高競爭力已成為當今農業發展的重大課題。特別是近幾年來農業實現連續豐收，過去農產品短缺的局面已經扭轉，包括糧食在內的大多數農產品供給已經進入較為充裕的階段，表現為賣方市場；在家庭承包的基礎上，創新農業經營組織，克服“小規模、分散化”家庭經營弊端，已成為深化農村改革的主旋律；實行農業戰略轉型是解決農業發展的深層和長遠問題，必須提高農民的組織化程度，鼓勵創建多種經濟成份并存的農業經營組織形式，是目前形勢下農業經營組織的創新思路。休閑農業的興起為農業的生產與經營形式的戰略轉型指明了方向。發展休閑農業可將具單純生產性功能的農業向附加值較高的二、三產業轉移，它是第一產業和第三產業的有機結合，是在農業生產的基礎上拓展具有農業生產、加工、游覽、休閑、科普、農技推廣、農產品展示、銷售、特色餐飲、景色觀光、寵物飼養及其附屬用品供應等多種功能為一體的特色農業，為農業注入了較大的科技含量，又集觀光、休閑、旅游、科教于一身，因此可獲得較高的效益。
經濟的快速發展、城鎮化速度的加快、人們帶薪休假天數的增多等促進了社會消費結構轉向發展型和享受型，人們對休閑文化和休閑產業的發展提出了更多要求，而作為鄉村旅游形式之一的休閑農業旅游自然而然的成為都市人們休閑的首選。據統計，到2006年底，我國城鎮人口已達5．77億人，城鎮化水平達到43．9%，全國人均GDP超過了2000美元，且每年有114天的法定節假日，這為休閑農業旅游提供了巨大的潛在市場。，對于鄉村旅游形式之一的農業休閑旅游，其產業化發展必定提升區域農業生產的效率，以及區域旅游業的競爭力。但由于受利益的刺激，全國各地休閑農業旅游項目紛紛上馬，造成規模小、集約化程度不高、競爭力不強等嚴重現象。為此，加強休閑農業產業化發展是解決這類問題的主要措施，也是實施從“傳統農業向現代農業跨越”的重要舉措，必然帶來農業產業形態的更新。
二、江西省休閑農業產業化發展的必要性
（一）休閑農業產業化發展是實現農村產業結構優化的有效途徑
休閑農業與傳統農業的最大不同，是它具有服務業的功能。休閑農業依托城市、服務城市、受益于城市，是一種強調城鄉經濟有機融合、人與自然和諧發展的發達農業形態，使農業由第一產業向第三產業延伸。休閑農業是農業和休閑旅游的有機結合，其市場化、規模化、現代化和國際化的發展，產業化必然打破傳統城鄉二元經濟結構，促進城鄉經濟的協調發展。另外，農業休閑旅游具有很強的產業滲透性和互動性，大力發展農業休閑旅游，不僅可以將農村的第一產業（農業）、第二產業（鄉鎮工業）作為新的旅游資源，優化農村產業結構，促進農村經濟的良性發展。
（二）休閑農業產業化是建設綠色生態江西的有效手段
近年來，資源消耗高、浪費大、環境污染嚴重等等問題一直困擾我國經濟發展，這些問題在江西省也同樣存在，同時隨著經濟的快速增長和人口的不斷增加，水、土地、能源、礦產等資源不足的矛盾更加突出，環境壓力日益增大。經濟快速增長的背后是資源的巨大浪費和對環境的極大破壞，為此，“建設節約型社會”應運而生。其中所提出的發展生態經濟，正是使我省擺脫目前經濟發展模式困境的最好途徑。江西省早在上世紀末就提出了建設生態江西的理念，倡導經濟與環境和諧的發展模式。所謂生態經濟就是把經濟發展和生態環境保護和建設有機結合起來，使二者互相促進的經濟活動形式，其強調的是生態建設和生態利用并重，力求經濟社會發展與生態建設和環境保護在發展中達到動態平衡。生態建設和環境保護應作為經濟社會發展計劃的重要內容和支撐點，并把當前利益和長遠利益、整體利益和局部利益綜合考慮，實現和諧的可持續發展。
休閑農業旅游是把生態建設與開發旅游產業結合起來，發展生態經濟的良好途徑。江西省作為一個傳統的農業大省，具有豐富的農業資源及自然資源，為江西省發展休閑農業產業化發展提供了雄厚的資源基礎。休閑農業提倡農業生態化，將科技含量極高的農業技術融入到農業生產之中，切實提高了農產品的質量、農業生產效率。而隨著農業休閑旅游的發展，提高了農產品的知名度，為農產品開拓了全新的銷售渠道。婺源的有機綠茶，近幾年暢銷歐美，僅2006年一年年產達5000噸，銷售收入達1．08億元，茶農和有茶的農民的收入有了大大的提高，提高了他的積極性，讓他嘗到了農業休閑旅游帶來的甜頭，促進茶葉生產數量和質量的提高。還有以往農民家中留著自吃的干蕨、干筍、干辣椒等等今年也銷售旺盛，自家養的農家豬、農家雞、鴨都是游客所愛吃的，游客也愿意出高價。農民的收入增加了，參與生態建設的積極性也跟著提高了，轉變了農民的思想觀念，為生態江西的建設提供了有力的經濟、思想保障。
（三）休閑農業產業化發展是解決“三農”問題的需要
其一，休閑農業產業化發展能轉移農村富余勞動力，提供廣泛的就業機會，充分利用農村勞動力資源。旅游產業是一種綜合性的服務行業，是勞動密集型產業，其產品的絕大部分是以勞務形式體現的，它要滿足旅游者在旅游活動中的多方面需求，它需要有“一條龍”的行業與之配套服務，除了直接促進農業發展之外，還可以帶動交通、運輸、飲食、郵電、商業以及紀念品生產等相關行業的發展，從而為人們提供大量的工作機會。據有關資料統計，旅游業直接就業者與間接就業者的比例為1:5，提供就業機會多。
篇2
我國休閑農業起步于上世紀80年代初期，大體上經歷了萌芽起步、初步發展、較快發展和規范提高四個階段，正在經歷五個重大轉變。一是從發展方式上看，從農民自發發展，向各級政府規劃引導轉變；二是從休閑功能上看，從簡單的“吃農家飯、住農家院、摘農家果”，向回歸自然、認識農業、怡情生活等方向轉變；三是從空間布局上看，從最初的景區周邊和個別城市郊區，向更多的適宜發展區域轉變；四是從經營規模上看，由一家一戶一園的分散狀態，向園區和集群發展轉變，五是從經營主體上看，從以農戶經營為主，向農民合作組織經營、社會資本共同投資經營發展轉變。
當前，我國休閑農業已進入了快速發展、規范提升的新階段。中央實施社會主義新農村建設以來，農村基礎設施條件得到了極大改善，加上休閑農業潛在的巨大市場前景，吸引了更多的社會資本進入。據對全國19個省市區的不完全統計，去年，休閑農業年營業收入超過1175億元，直接帶動就業近280萬人，其中吸納農民就業達267萬人。休閑農業已經成為一些地區縣域經濟的支柱產業和富民產業。
但是，休閑農業快速發展的同時，也面臨很多困難和問題。從產業內部看，主要存在布局不科學、管理水平不高、人員素質較低、基礎設施較差等問題。從外部環境看，主要存在思想認識不統一、行業管理和規劃引導不到位、政策扶持滯后，業主融資貸款難、社會負擔重等問題。這些困難和問題已經成為制約休閑農業發展的瓶頸。
篇3
一、產業園規劃范圍
斗門區現代農業產業園包括斗門區白蕉海鱸現代農業產業園和斗門區休閑農業產業園。斗門區白蕉海鱸現代農業產業園規劃范圍涵蓋白蕉片區、白藤片區（含鶴洲北）和乾務片區；斗門區休閑農業產業園規劃范圍涵蓋蓮洲鎮蓮溪片區。
二、申報對象
（一）斗門區白蕉海鱸現代農業產業園
申報對象為斗門區行政區域內的農牧漁業行政（事業）單位，白蕉鎮政府，白蕉鎮轄區村委會，水產行業協會，農業科研機構，市現代農業發展中心，以及在斗門區市場監管設立且生產基地在該產業園規劃范圍內的農業企業、產業化聯合體、農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體。
（二）斗門區休閑農業產業園
申報對象為斗門區行政區域內的農牧漁業行政（事業）單位，蓮洲鎮政府，蓮洲鎮轄區村委會，行業協會，科研機構，市現代農業發展中心，以及在斗門區市場監管設立且生產基地在該產業園規劃范圍內的農業企業、產業化聯合體、農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體。
三、資金使用原則
1.產業園專項資金使用按照《斗門區現代農業產業園財政補助資金管理暫行辦法》執行，非公益類項目采用“先建后補”方式，項目驗收合格后一次性撥付財政扶持資金，項目驗收不合格的取消財政扶持資金。公益類項目一次性全額撥付財政扶持資金。
2.財政扶持資金由申報單位根據自身實際進行申報。非公益類項目實施主體自籌資金與財政扶持資金投入比例不得低于1.5：1，鼓勵投入比例達到或超過2：1。公益性項目以及具有公益功能項目除外。
3.享受過其他財政資金扶持的項目不得再重復申報現代農業產業園財政扶持資金。每個單位最多申報2個非公益類項目。
4.產業園專項資金不得用于樓堂館所、牌坊門樓、亭臺閣樓、停車場、路燈，不得用于企業經營性開支（含農資、生產原料等）和債務等一般性支出，不得用于已有普惠性政策渠道支持的建設內容（如高標準農田建設補貼、“四好農村路”建設等），對于已有市、區財政資金渠道支持的建設內容，原則上不再納入2021-2022年產業園項目庫計劃。
5.財政專項資金優先安排具有帶動村集體增加收入和帶動農民增加收入的項目。
四、申報項目內容和條件
（一）斗門區白蕉海鱸現代農業產業園
1.農業高質高效示范項目（公益類/非公益類）
（1）項目建設白蕉海鱸生態養殖示范基地，財政資金主要用于基地生態環保基礎設施建設，購置相關養殖設備、快速檢測設備，建設農產品質量安全溯源管理系統，購置監控設備和溯源標識管理設施設備等。
（2）申報單位為白蕉鎮政府，白蕉鎮轄區村委會，斗門區農業農村主管部門，農業園區管委會，有較強經濟實力、有健全的管理人員和財務管理制度、有水域灘涂養殖證的農業企業、農民專業合作社等新型農業經營主體。養殖示范基地面積要求在100畝以上。項目須具備較好的帶動作用。
（3）同一申報單位只能申報1個項目。
2.農產品加工冷鏈倉儲保鮮項目（非公益類）
（1）項目建設水產品加工車間、冷庫倉儲和冷鏈運輸車，財政資金主要用于場地基礎設施建設，購置相關加工設備和制冷設備、冷鏈運輸車等。
（2）申報單位為有較大的生產場地，較強的水產品加工能力，有健全的管理人員和財務管理制度，產品有一定的知名度，有注冊商標、有認證、有品牌且帶動能力強的農業企業、農民專業合作社等新型農業經營主體。
（3）同一申報單位只能申報1個項目。
3.現代農業科技支撐項目（公益類/非公益類）
（1）項目開展白蕉海鱸種苗培育研究、水產品深加工技術研發和新產品研發，財政資金主要用于包括科研的基礎設施建設，購置相關科研設備等。
（2）申報單位必須是具有較強研發和推廣能力，有較強的技術力量和經濟實力的漁業科技研發推廣單位、漁業科技型企業等，項目實施地點在斗門區轄區范圍內，項目須有市場前景和發展潛力，對推動白蕉海鱸產業化發展，提高水產品深加工能力和市場競爭力，帶動農民增收有直接推動作用。
（3）同一申報單位只能申報1個項目。
4.品牌建設和營銷推介項目（公益類/非公益類）
（1）項目建設農業電商服務平臺，開展特色農產品品牌推介活動，財政資金主要用于農產品展示大廳建設，電商平臺信息化系統建設，購置硬件設備，組織企業參加各級農產品展銷會，統一策劃和宣傳推介重要農產品等。
（2）申報單位為白蕉鎮政府，白蕉鎮轄區村委會，斗門區農業農村主管部門，農業園區管委會，行業協會，有較強實力、有一定的電商基礎和運營經驗、有健全的管理人員和財務管理制度、產品有一定的知名度、有較強帶動能力的農業企業、農民專業合作社等新型農業經營主體。
（3）同一申報單位只能申報1個項目。
5.聯農帶農深度合作示范項目（非公益類項目）
（1）項目建設農業產業化聯合體創新示范基地建設，財政資金主要用于創新示范基地基礎設施和溯源管理系統建設。
（2）申報單位為有健全管理人員和財務管理制度的農業產業化聯合體。通過加快土地流轉等方式，農業產業化龍頭企業、農民合作社、家庭農場、供銷合作社等經營主體組建農業產業化聯合體，通過股份合作發展多種形式的適度規模經營，構建聯農帶動深度合作新模式，帶動農民增收。
（3）同一申報單位只能申報1個項目。
6.一二三產業融合項目（公益類）
（1）項目開展白蕉海鱸一二三產業融合發展活動，財政資金主要用于白蕉海鱸文化旅游和創意產業發展，包括舉辦白蕉海鱸文化旅游節、白蕉海鱸文化創意活動、疍家漁業文化休閑帶建設等。
（2）申報單位為白蕉鎮政府、白蕉鎮轄區村委會、斗門區農業農村主管部門、農業園區管委會、行業協會、農業科研機構。項目須促進一二三產業融合發展，帶動農民增加收入。
7.農業基礎設施建設項目（公益類）
（1）項目建設產業園農業基礎設施，財政資金主要用于產業園重要區域、重要沿線或重要節點的農業基礎設施建設，完善園區基礎設施配套，提升產業園綜合環境。
（2）申報單位為白蕉鎮政府、白蕉鎮轄區村委會、斗門區農業農村主管部門、農業園區管委會。
8.新型農業人才創業創新項目（公益類）
（1）項目建設白蕉海鱸現代農業產業園“雙創”孵化區，財政資金主要用于建設創業見習、創客服務平臺，鼓勵農民工和大學畢業生返鄉進入現代農業產業園創業創新，將現代農業產業園打造成為新型經營主體“雙創”孵化區。
（2）申報單位為白蕉鎮政府、斗門區農業農村主管部門、農業園區管委會。項目須具有帶動作用，提高農民的農技水平。
9.農業風險保險項目（公益類）
（1）項目開展白蕉海鱸風險保險，財政資金主要用于白蕉海鱸價格指數風險保險投保，鼓勵企業、合作社等新型農業經營主體購買農業保險，增強抵御市場風險能力，保障農業生產安全。
（2）申報單位為斗門區農業農村主管部門。
（二）斗門區休閑農業產業園
1. 農業高質高效示范項目（公益類/非公益類）
（1）項目建設休閑農業觀光示范園或民宿示范項目，財政資金主要用于園區或民宿的相關配套設施建設，包括休閑觀光設施建設，種植（養殖）示范基地建設，民宿裝修改造，購置生產設備等。
（2）申報單位為蓮洲鎮政府，蓮洲鎮轄區村委會，斗門區農業農村主管部門，農業園區管委會，有較強經濟實力、有健全的管理人員和財務管理制度的農業企業、農民專業合作社等新型農業經營主體。休閑農業觀光示范園或民宿要求有一定的基礎設施。涉及土地的項目建設內容必須符合有關國土的規劃使用要求。休閑農業觀光示范園園區面積須達到100畝以上。項目須具備較好的帶動作用。
（3）同一申報單位只能申報1個項目。
2. 農產品加工冷鏈倉儲保鮮項目（非公益類）
（1）項目建設農產品加工車間、冷庫倉儲和冷鏈運輸車，財政資金主要用于場地基礎設施建設，購置相關加工設備和制冷設備、冷鏈運輸車等。
（2）申報單位為有較大的生產場地，較強的農產品加工能力，有健全的管理人員和財務管理制度，產品有一定的知名度，有注冊商標、有認證、有品牌且帶動能力強的農業企業、農民專業合作社等新型農業經營主體。
（3）同一申報單位只能申報1個項目。
3. 現代農業科技支撐項目（公益類/非公益類）
（1）項目開展農業新品種培育推廣，財政資金主要用于種植業、水產業、畜牧業等特色產業種苗和新品種培育，包括新品種培育基地、種苗養殖（種植）示范基地、新品種培育實驗室的基礎設施建設，購置相關生產設備和培育設備，新品種宣傳推廣等。
（2）申報單位必須是具有較強種苗和新品種研發培育經驗，有較強的技術力量和經濟實力，有一定的宣傳推廣渠道。項目實施地點在斗門區轄區范圍內。項目須有市場前景和發展潛力，對推動種業產業化發展，提高市場競爭力，帶動農民增收有直接推動作用。
（3）同一申報單位只能申報1個項目。
4.品牌建設和營銷推介項目（公益類/非公益類）
（1）項目建設農業電商服務平臺，開展特色農產品品牌推介活動，財政資金主要用于農產品展示大廳建設，電商平臺信息化系統建設，購置硬件設備，組織企業參加各級農產品展銷會，統一策劃和宣傳推介重要農產品等。
（2）申報單位為蓮洲鎮政府，蓮洲鎮轄區村委會，斗門區農業農村部門，農業園區管委會，行業協會，有較強實力、有一定的電商基礎和運營經驗、有健全的管理人員和財務管理制度、產品有一定的知名度、有較強帶動能力的農業企業、農民專業合作社等新型農業經營主體。
（3）同一申報單位只能申報1個項目。
5. 聯農帶農深度合作示范項目（非公益類項目）
（1）項目建設農業產業化聯合體創新示范基地建設，財政資金主要用于創新示范基地基礎設施和溯源管理系統建設。
（2）申報單位為有健全管理人員和財務管理制度的農業產業化聯合體。通過加快土地流轉等方式，農業產業化龍頭企業、農民合作社、家庭農場、供銷合作社等經營主體組建農業產業化聯合體，通過股份合作發展多種形式的適度規模經營，構建聯農帶動深度合作新模式，帶動農民增收。
（3）同一申報單位只能申報1個項目。
6.一二三產業融合項目（公益類）
（1）項目開展休閑農業產業融合發展活動，財政資金主要用于休閑農業和鄉村旅游產業發展，包括舉辦禾蟲文化旅游節、鄉村旅游文化節等。
（2）申報單位為蓮洲鎮政府、蓮洲鎮轄區村委會、斗門區農業農村主管部門、農業園區管委會。項目須促進一二三產業融合發展，帶動農民增加收入。
7.農業基礎設施建設項目（公益類）
（1）項目建設產業園農業基礎設施，財政資金主要用于產業園重要區域、重要沿線或重要節點的農業基礎設施建設，完善園區基礎設施配套，提升產業園綜合環境。
（2）申報單位為蓮洲鎮政府、蓮洲鎮轄區村委會、斗門區農業農村主管部門、農業園區管委會。
8.新型農業人才創業創新項目（公益類）
（1）項目建設休閑農業產業園“雙創”孵化區，財政資金主要用于建設創業見習、創客服務平臺，鼓勵農民工和大學畢業生返鄉進入現代農業產業園創業創新，將現代農業產業園打造成為新型經營主體“雙創”孵化區。
（2）申報單位為蓮洲鎮政府、斗門區農業農村主管部門、農業園區管委會。項目須具有帶動作用，提高農民的農技水平。
9.農業風險保險項目（公益類）
（1）項目開展臺風災害風險保險，財政資金主要用于臺風災害風險保險投保，鼓勵企業、合作社等新型農業經營主體購買農業保險，增強抵御自然風險能力，保障農業生產安全。
（2）申報單位為斗門區農業農村主管部門。
五、申報程序及要求
（一）申報流程
按照《斗門區現代農業產業園財政補助資金管理暫行辦法》規定，按屬地管理的原則實行逐級上報。由鎮（街）農業部門出具審核意見，報送斗門區現代農業產業園建設領導小組辦公室初審后，上報市農業農村局組織項目評審。
（二）申報截止時間
2021年5月10日下午6點前，以項目上報簽收時間為準，逾期申報的，概不受理。
（三）項目申報材料要求
1.項目申報資料封面名稱統一為《2021—2022年斗門區現代農業產業園專項資金項目入庫申報材料》，用A4紙打印和復印，并按以下順序裝訂成冊（不允許使用文件夾裝訂）：
封面（用藍色面紙），在單位名稱上加蓋紅色印章；項目單位法人營業執照副本復印件、法人代碼證書等材料，并加蓋單位公章；公司年度審計報告或有資質會計師事務所出具的銷售收入證明；獲得“三品一標”、名牌產品、注冊商標、產品質量、環保、科技成果、專利、龍頭企業、示范性農民專業合作社、珠海十大現代農業研發、生產示范基地證明材料；生產農產品的企業必須提供1年以上（含1年），如實記載下列事項：一是使用農業投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期；二是動物疫病、植物病蟲草害的發生和防治情況；三是收獲或者捕撈的日期、收獲量及產品銷售等紀錄，無法提供或提供不全面的實行“一票否決”。
2.膠裝成冊，一式5份上報斗門區現代農業產業園建設領導小組辦公室（斗門區農業農村局產業發展股），地址：斗門區井岸鎮朝福路442號，聯系電話：2782656，聯系人：羅淑娟，申報材料電子文本發至：dmqnyncjcyg@zhuhai.gov.cn，紙質文件和電子版缺一的申報項目取消資格，對不按文件要求準備申報資料或申報資料錯漏較多的單位，一律視為無效申報。所有與申報相關的文件資料可在斗門區政府網（doumen.gov.cn/）的通知公告欄下載。
3.具體申報材料，請參照模板制定（附件）。
六、其他說明
（一）最終項目立項和項目批復資金分配根據實際情況調整。
（二）本指南由斗門區現代農業產業園建設領導小組辦公室負責解釋。
附件：
2021—2022年斗門區現代農業產業園專項資金項目入庫存申報書
（斗門區白蕉海鱸現代農業產業園/斗門區休閑農業產業園）
項目名稱：
項目類型：
項目屬性：公益類 非公益類
項目類別：工程類 采購類 其他
是否含政府采購內容： 是 否
是否納入績效評審： 是 否
申報財政資金額（萬元）：
項目申報單位（蓋章）：
項目法定代表人（簽字）：
申報日期：
一、項目申報書
1、項目名稱
2、項目地點
3、項目實施期限
年 月 日
至
年 月 日
4、項目申報單位
單位性質
5、聯系人
電話及傳真
6、項目資金籌措
資金籌措渠道
金額（萬元）
項目資金籌措
①申請財政補助資金
②自籌資金（含貸款）
③其它投入
④投資總額合計
7、申報依據及理由
【填寫說明】
1、項目背景：項目區農業及社會經濟發展方向和重點，政策文件依據。
2、項目意義：對產業發展、農產品安全、減少農業面源污染和農民增收的作用（重點內容）。
3、項目已有的基礎及準備情況。（有可研報告限500字，沒有可研報告600－800字）
8、項目建設主要內容
【填寫說明】項目總投資規模，并分項列出工作（建設）內容及預算金額（限500字）。
二、項目支出預算明細表
項目建設詳細內容
預算金額（萬元）
測算依據及說明
一、財政資金補助內容
1
2
3
4
5
6
二、自籌資金建設內容
7
8
9
10
11
12
13
14
15
三、項目審核意見表
項目名稱
項目單位申報意見
法人代表簽名： （單位蓋章）
年 月 日
項目地鎮（街）推薦意見
（單位蓋章）
年 月 日
區農業農村部門意見
（單位蓋章）
年 月 日
市專家評估組意見
（簽 字）
年 月 日
市農業農村局意見
篇4
創意休閑農業可以說是創意農業和休閑農業發展至一定階段之后彼此滲透與融合之后果，是創意農業以及休閑農業向更高一級發展之后的產物。筆者認 為，創意休閑農業主要是指以農村地區的自然資源、山水景觀、農耕文化以及生態環境等為重要基礎，圍繞著農業產業對自身產前、產中以及產后等各個環節之中的農業經營形式、環境、方法、技術、營售以及物流等運用各類手段實施富有創意的新型設計，從而為廣大人民群眾精心創造出諸如新技術試驗和示范、會議交流和技 培訓、體驗民居生活、鄉村旅游、提高農民收入、創新農業經營形態等內容。雖然目前尚無明確地把什么產業列入到創意休閑農業經濟產業之中，然而不可加以否認的是，如今休閑農業經濟中含有的創意成分正在不斷增加，而創意甚至于已經成為休閑農業經濟的中心要素。
2 創意休閑農業經濟的主要發展模式
(1)文化傳承型創意休閑農業經濟發展模式。這一模式是依托于當地豐富的農業資源，依據當前市場發展的前景以及需求，更好地發掘本地文化資源，找到文化和農業資源之間的聯系，并且以此為基礎，從而運用文化來引領我國農業產業實現新的發展，讓其維護農村經濟繁榮、農業增產與農民群眾增收，提升 農業產業層次之目的，并且打造出用文化內涵以指引創意休閑農業經濟之典范。
(2)資源品牌型創意休閑農業經濟發展模式。這一模式是憑借自身所擁有的優越的農業資源以及品牌化資源，并且使用創意以加快農業產業和休閑業、旅游業以及商業等的極其契合，以實現本產業的轉型升級，進而促進區域之中主導型產業之開發與農業龍頭企業之培養，提高當地農業的總體形象，并且產生全 新的農業經濟模式，能夠形成更好的綜合性效益，加快區域經濟取得新發展。這一模式不但要求資源是特色化的民俗風情以及農業經濟文化等，而且還應當具有品牌化、規模化以及先發優勢。
(3)參與體驗型創意休閑農業經濟發展模式。隨著近些年來市場的發展已經從差異化的服務經濟發展至體驗經濟。農村的深度體驗是為了讓消費者們在其消費之中借助于農業經濟所特有的生活以及生態，體現當地的文化特色，也就是要對農業技術、農村生活、生態景觀和農村文化特色上的情緒，而且對消費者們 來說，每次體驗均是鮮活而獨特的經驗。例如，可以利用摘果實、品美食、投入實施農事活動以及購置土特品等形式，讓消費者們能夠感受到自身已經投入到本了農村情境以及氛圍之中，從而對希望找到美妙鄉情的游客們具備極大的魅力。
(4)主題公園型創意休閑農業經濟發展模式。農業類公園或者農業領域中的某個主題公園不但具備農業之內涵，而且還具備了公園、園林等鮮明特點，主題公園則是創意休閑農業經濟中極為重要的一種外在的表現方式。這一模式很好地借鑒了城市公園所具有的經營觀念，將其滲透到農業生產之中，非常巧妙地 運用文化、生活、生態以及服務等各種創意類元素，從而把農業生產的過程和場所、農產品營銷和消費場所等結合起來，依賴于本地區特色化的農業資源、農村景觀以及風土人情、農村生態環境等農業經濟公園化的新型觀念，積極塑造主題農業公園，進而讓農業產業能夠切實具備休閑、觀光、科普、體驗等各類功能。
(5)文化傳承型休閑農業經濟發展模式。幾千年以來傳承下來的中華傳統文化的先進性始終在全球處于領先地位，而且對全球文明都作出了非常大的貢獻，其中我國傳統的農業文化既有思想性而且還具備實踐性，這就建構起我國輝煌燦爛的農業文化體系。文化傳承型的休閑農業經濟發展模式是依賴于農業資源， 切實結合當前市場發展之需求以及趨勢，更加深入地挖掘出本地的珍貴文化資源，從而找到文化和農業經濟產業或者農業資源之間的聯系點，以實現用文化來指引農業產業取得新的發展，讓本地的農村文化生活變得愈加豐富，而且還能提高農業產業的發展水平，進而用文化內涵來指導創意休閑農業經濟取得新的發展。它能夠給 予農業生產或者農產品以文化上的內涵，而且還可運用對農業生產或者農產品所進行的展示，實現文化傳承之目的。
(6)產業集聚型創意休閑農業經濟發展模式。把諸多創意休閑農業經濟項目集中于某一地帶，就能夠創建出創意休閑農業經濟集聚區。這一模式立足于將那些規模還不夠大的創意休閑農業類企業進行整合，依據策略聯盟之方式來統一經營管理與品牌，從而創建起風格差異化的具備巨大市場競爭實力的創意休閑農 業經濟集聚區域。這一模式需要在特定的區域之中擁有具備自身特色的資源以及環境。要以這一區域范圍之中的農業資源、農業風光以及民俗風情等為前提，以創意休閑農業經濟中的新技術示范、科普教育、休閑健身、積極體驗以及農產品交易等為主導，立足于對本區域之中的生態環境、自然景觀以及農產品加工業等實施全面 地規劃和設計，從而形成形式上有所差異、內容上更加多元、產業上極度融合，而且具備相應規模以及特點，從而能夠體現出以科技和文化為重點的創意休閑農業經濟集聚區域。
3 深化創意休閑農業經濟發展模式的幾點對策
(1)努力用創意來塑造新型休閑農業經濟。正如我們所知，休閑農業經濟的消費主體為都市人，同時還有少部分的國外來客，其觀光的目的也相當簡單，比如，欣賞美妙的田園風光，吃一頓美味的農家飯，住一夜清新自然的農家屋，體驗一次擁有前所未有的新鮮感的農事等具備當地農村特色的創意類活動。然 而，鑒于社會經濟發展水平的持續提升以及民眾消費能力的不斷提升，以上這些在創意休閑農業經濟當中的比例也會有所下降。依賴于農村十分優秀的生態資源，并且以此為前提來設計與建立諸多更加新奇、更為刺激、更具有時尚感等的農業休閑項目。與此同時，要將創意的手段應用于休閑農業經濟之中，從而產生出創意休閑 農業經濟，這樣一來就能夠很好地刺激消費并且滿足旅行者們的需求。
(2)全面應用良好的農業資源條件展現特色以實施體驗活動。我國幅員遼闊，同時擁有諸多地貌類型，可以說農業自然資源的條件非常優越，諸多地方均保留著非常原始而自然的環境，其生態條件也保存得很好。與此同時，我國許多地方擁有了大量的民間民俗文化，涵蓋了傳統意義上的農耕文明以及源遠流長的 傳統習俗，十分適合于長時間地欣賞以及體驗，并且有利于實施人文生態類、農耕文化類等體驗型活動。有鑒于此，要更加認真地調研本地資源以及條件，強化自身所具備之特色，實施多種類型的體驗類活動，并且健全合理的景觀和服務類設備設施等。
(3)要深入發掘創意休閑農業經濟體驗活動之中的美學以及文化等元素，致力于進一步提高體驗活動所具有之含義。各地應當借助于本區域所擁有特色化農業資源以及豐富的文化積累，在創意休閑農業經濟體驗中強化對內涵之把握以及對創意之設計，從而不斷提高體驗活動之層次。所以，要立足于對創意農業以 及休閑農業的整合，從而致力于提升創意農業所具有的成果轉化機率，并且提升創意休閑農業經濟體驗之文化內涵。
(4)落實對市場目標內群體之細分，從而不斷提升創意休閑農業經濟體驗的參與度。因為消費者具備了差異化之特點，所以創意休閑農業經濟可以按照自身所掌握的資源以及社會條件，面向不同消費群體分別設計出能夠滿足不同類型市場目標人群的差異化消費需求。與此同時，要立足于前期對于如今市場群體需 求所進行的調研以及市場反饋信息，持續加以改進與完善，并且將創意休閑農業經濟體驗的硬件、軟件都實施到位，從而讓消費者們能夠安心享受休閑時光。
(5)健全完善行業協會以協助開展休閑農業經濟活動。休閑農業類行業協會應當從人力資源管理、整合營銷等方面幫助休閑農業企業提升總體服務質量，增強休閑農業產業的市場競爭力，提升休閑農業經濟的整體產值。要實施好人才培養與培訓工作，通過邀請相關專家前來開設專題講座或者相關課程，對于休閑 農業經濟工作者實施專業化培訓，從而力求提高其經營管理能力以及整體服務的質量。
篇5
從自發走向自覺，重慶市休閑農業發展凝聚著各級政府和有關部門的心血。20世紀末，隨著全市農業結構戰略性調整和一批休閑農業規模化基地的興起，休閑農業作為一種產業發展形態日益受到重視。
為增強休閑農業發展后勁，重慶將休閑農業與美麗鄉村和新農村建設、現代農業發展、高山生態扶貧搬遷、生態環境保護治理相結合，做好農業產業、基礎設施、體制機制和公共服務配套，促進農村一二三產業融合發展。
現代農業示范園區是休閑農業發展的重要載體。重慶把休閑農業與鄉村旅游元素融入其中，注重挖掘農業多種功能，不斷拓展延伸產業鏈條，目前已創建全國現代農業示范區5個、“一村一品”示范村鎮33個、市級現代農業示范園區76個，這些園區已成為休閑農業發展的排頭兵。
產業壯大有根基
農業是休閑農業發展的基礎，資金是休閑農業發展的動力。重慶堅持以農業為基、以特色為魂，始終把做大特色效益農業作為休閑農業產業發展的根本。
武隆是聞名全國的旅游大縣。依托良好氣候和生態條件，武隆縣以果蔬為代表的特色效益農業為基礎，大力發展休閑農業與鄉村旅游，推進農業產業結構調整、技術升級，走內涵式、差異化發展道路。在雙河鄉，攝像頭裝進了高山蔬菜產業的田間地頭，城里人看著蔬菜長，同時開發出農事體驗、蔬果采摘、生態餐廳等鄉村旅游項目，既突出了休閑農業發展的自身特色，又避免了同質化競爭。
潼南縣建成100平方公里現代農業示范區核心區和30個“百村百園”專業村、標準園、5萬畝特色產業示范片、100個種養結合示范園。依托3萬畝油菜基地，連續舉辦“菜花節”；依托30余萬畝無公害蔬菜基地，創辦“菜博會”和太安―桂林萬畝蔬菜基地休閑觀光旅游。2015年全縣“菜花節”接待游客約252萬人次，綜合收入9億元。
休閑農業“根”在農業，產業不發展，休閑農業就失去了“主心骨”。重慶把抓好農業產業作為休閑農業發展的基礎，推進“一村一品”、“一鎮一業”、“一縣一特”建設，打造產業帶，以產業為支撐帶動休閑農業梯次發展。
現代農業發展需要借力資本，休閑農業發展尤其需要大量的資本注入。休閑農業發展資金從哪里來？重慶市深化統籌城鄉綜合配套改革，構建完善人轉城、地轉活、錢轉鄉的政策制度，健全城市工商資本下鄉機制，鼓勵農民創新創業，引導社會資本投入休閑農業。據粗略統計，重慶市休閑農業的投資構成中，民間私人資本和工商資本占八成以上。
對于休閑農業中的財政補貼資金怎么用、如何讓各方都能受益的問題，渝北區通過農業改革創新，探索了一條有益的路徑。針對農民財產性收入增長較慢的實際，渝北區2014年開始在全市率先進行“撥改投”試點，改變財政補貼休閑農業的方式，變“補貼全額給業主”為“補助資金股份化、農民與業主（合作社、農業企業、家庭農場）共同持股”，業主占51%，農民占49%并量化到戶，每年按財政投入農民持有部分10%以上給農民分紅。“撥改投”增強了休閑農業的內在活力，農民從“打工”變成了“干事業”，增加了財產性收入。由于效果顯著，今年渝北區財政又拿出5000萬元將試點擴大到22家。
樂民富民有路子
休閑農業實現了農業資源與城市需求的有效對接，把農民從分散的土地中“解放”出來，使其在參與土地適度規模經營中分享產業收益，既愉悅了市民，又富裕了農民。
走M墊江縣的“五彩桂園”，感受到一股強烈的現代農業科技氣息。墊江縣委書記羅德說，該縣以“花漾樂天、美麗鄉村”為主題打造的樂天花谷，四季都有花開，今年“五一”單日游客突破10萬人、門票收入300多萬元。樂天花谷作為休閑農業的成功范例，被復制到了很多地方。羅德說，墊江雖沒有名山名水，但具有離主城較近的區位優勢，發展休閑農業，突出精品意識，在以牡丹、玫瑰、李花、油菜花等為代表的“花經濟”上做文章，瞄準普通市民休閑消費需求，可以為農民持續增收開辟一條新路。
重慶城鄉區域發展不平衡，休閑農業以農業為依托、以農村為空間、以農民為主體，以休閑旅游為紐帶，實現了農村與城市的對接，促進了農民就業和增收。據測算，休閑農業每增加1個就業機會，就能帶動整個產業鏈增加5個就業機會。一個年接待10萬人次的休閑農莊，可實現營業收入1000萬元左右，安置300名農民就業，帶動1000戶農民增收。
篇6
1創意農業發展的主要手段
一是以觀光農業園為抓手。農業過程利用和農業環境利用這2種發展思路，都與當地的旅游農業關系十分密切。二是構建產業鏈。創意農業新產品的設計與開發的核心是要構筑創意產品的產業鏈，并盡量拓展延伸。三是辦好節慶活動。農業節慶活動是發展創意農業的載體，政府要積極引導扶持。四是培育創意農業人才隊伍。高層次、高素質的創意農業人才是創意農業的生存之本、壯大之源。
2創意農業的發展前景
2.1創意農業漸成時代新潮流
創意農業是以市場為導向，以農村的生產、生活、生態為資源，將農產品和文化、藝術創意結合，以提升現代農業的價值與產值，創造出新型、優質型農產品和農村消費市場、旅游市場。在知識經濟時代，創意農業將成為高附加價值的新產業。通過研發大宗農產品加工技術，規劃有機農產品生產區，發展優質、多樣化、高附加價值創意農產品，改進雜糧生產管理技術，發展健康精致農糧產業，開發地方創意農特產品，推廣農業產業文化與休閑套裝旅游商品，可創造農村就業機會，造福數萬農民。創意農業生產將逐步向“十型”轉變，即創新型、市場導向型、可持續發展型、外向型農業、園區帶動型、特色產業型、自然人文景觀型、民俗節慶型、自助參與型、美學經濟型農業[2]。
2.2創意農業產業向農業產業集群方向發展
一是農業產業集群是創意農業產業化經營高級階段的有效組織形式。 打造創意農業產業集群的過程，實際上就是采用先進理念謀劃農業、先進物質裝備武裝農業、先進科學技術和創意提高農業、先進經營方式經營農業、先進的管理手段管理農業的改造過程[3]。二是打造創意農業產業集群要使農民嚴格堅持生產標準。即打造質量平臺;壯大龍頭企業，打造核心平臺;實施名牌戰略，打造精品平臺;優化市場環境，打造物流平臺，狠抓農產品專業市場建設，通過專業市場，把更多的農產品生產者、企業更緊密地聯結在一起。三是創意農業產業集群發展著眼于提升農業產業的競爭力。圍繞“特色、創新、優勢、潛力”，重點發展區域特色強、競爭優勢強、創意優、科技含量高、成長空間大、帶動作用大的農業產業集群，加速從農戶集群、企業集群向產業集群的發展;加速從單一的種養業集群向延伸至農產品加工集群、流通集群的產業集群發展，推動“一村一品”、“一鄉(鎮)一品”向“一域一業型”產業集群轉變。四是高起點高標準地建設好創意農業園區。將農業的特色資源優勢轉化為市場品牌優勢，創造出具有世界影響力的集群品牌，提高創意農產品國際競爭力;不斷創建新的龍頭企業，逐步形成龍頭企業集群。
2.3農產品加工水平不斷提高，創意農產品出口將逐步占據主導地位
出口創意農產品在基地建設、品種、品質、包裝、儲運、品牌等方面的標準不斷優化。在農業對外開放過程中，我國引進了大量的國外品種、資金、技術和先進的管理經驗。
2.4創意農業將成為中國高端農產品市場的主力軍
一是我國高端農產品稀缺，市場亟待開發。二是我國高端農產品應當按照優質農產品的標準，組織生產加工以特取勝的創意農產品，瞄準高消費群體，打造出中國創意農產品高端品牌，搶占高端特色農產品市場，提高農產品附加值，將成為農民增收致富的“法寶”。三是農產品生產時尚化，使農產品創意生產更時尚。蘭州的“黑美人”土豆奪人眼球，其外皮為黑色，而肉卻是經過太空誘變育種，變成了鮮艷的紫紅色。玉米皮扔在地里一文不值，山東萊西農民巧用資源，巧妙設計使草鞋成了時尚，自紡的棉線做成鞋幫面，把草編工藝和中國結工藝巧妙結合，使一雙草鞋賣到幾十元，甚至上百元。
2.5創意農業引領億萬農民過上創意生活
創意農業也是與實用藝術結合在一起的“美的農業”。創意農業的藝術性正是通過達到美色、美形、美味、美質、美感、美景的“六美”創意農產品迎合了娛樂時代的公眾心理，使農產品在相當長一段時間內，將是“看的比吃的貴”。首先創意農業充實市民精神和物質生活，種菜、澆水、摘瓜，自己動手燒煮農家菜等，越來越多的市民渴望走進農園，品嘗做“周末農民”的滋味，在農村創建“市民農園”，讓城里人下鄉認購和種養瓜果蔬菜、雞鴨鵝豬，市民買得休閑、鍛煉和食品安全。在知識經濟時代，創意帶來新生活。通過研發大宗農產品加工技術，規劃有機農產品生產區，發展優質、多樣化、高附加價值創意農產品，改進雜糧生產管理技術，發展健康精致農糧產業，開發地方創意農特產品，推廣農業產業文化與休閑套裝旅游商品，創造農村就業機會，造福億萬農民。
3海陵區創意農業發展優勢
一是高效農業蓬勃興起。近年來，在繼續擴大生產規模的同時，全力提升高效農業生產的科技化、設施化、市場化水平，以建設現代化農業產業園區為核心，以培大育強龍頭企業為重點，以培育特色知名品牌為關鍵，以開展評比競賽活動為抓手，推動全區高效生態農業發展上新臺階。全區高效農業發展水平顯著提升，已進入從傳統農業向現代農業、從農業大市向農業強市轉變的重要階段。到2009年底，全區高效農業累計達3 266.67 hm2;設施農業面積累計達343.33 hm2，占高效農業面積的11%。全區實現農林牧漁業增值3.75億元，同比增長4.63%;實現農民人均純收入9 492元，同比增長11%，連續保持增速，為發展創意農業提供了前提條件。二是創意開始漸入海陵農業。近年來，高效農業發展迅猛，一批有影響的創意農產品初露頭角。如時代干花、新奇迷你花卉、水培花卉、盆栽草莓等。
4發展思路與重點
4.1政府應鼓勵大力發展創意農業
政府在創意農業發展中將更多扮演“助燃”的角色。主要表現為制定創意農業發展戰略和規劃，確定政策導向，搭建平臺，為創意農業產業提供發展空間和物質條件，吸引更多的人來投資。
4.2創意農業必須形成規模效應
創意是否成功，最終必須接受市場檢驗，不能沉醉于“玩概念”，要使創意“叫好”也“賣座”，必須形成創意農業規模效應[4]。推進創意農業園區、創業基地、創意農產品的建設和開發，并與合作社緊密結合，轉化為規模效益，形成特色產業。
4.3創意農業的關鍵是構筑創意農業產業鏈
創意產業實際上有2個部分構成，一個是創意，一個是產業。只有促進創意成果轉化為經營資源，進行深度開發，才能以形成規模，充分獲取創意農業產業的效益。
4.4從產業發展出發，重點推進以研發設計為主的創意農業項目建設和創意農產品的開發
支持產業是直接支持創意農產品的研發、生產、加工，以及推介和促銷這些產品的企業群，配套產業則是為創意農業提供良好環境和氛圍的企業群，如旅游、餐飲、酒吧、娛樂、培訓等;衍生產業是以特色農產品和文化創意成果為要素投入的其他企業群，在整個創意農業產業體系中，第一、二、三產業互融互動，傳統產業和現代產業實現有效嫁接，文化與科技緊密融合。
4.5培養專業創意開發團隊
文化與創意，二者緊密相聯，互相作用，為創意農業的發展提供智力支撐。一是穩定現有的農村農業技術人才隊伍，想方設法使現有農村農業技術人才安心于農業技術研究和推廣工作。二是盡快實施創意農業人才培引工程。由于海陵區農村發展不僅缺乏科技和文化方面的人才，更缺乏創意引導和經營方面的人才，因此需要借助外腦，需要與城市有關創意企業和研究機構合作，并在合作中學習和培養起一批骨干，通過項目的輻射帶動效應，進而提高農民的整體素質。還要鼓勵科技創新，為創意農業提供科技支撐。加強與區內外有關高校、科研院所、創意企業的合作，聘請相關的學者、藝術家和企業家組成智囊團，請他們為創意農業的發展出謀劃策。
4.6建立城鄉互動互融的推進機制，加快不同產業融合發展的促進機制
如前所說，創意農業的發展需要第一、二、三產業的協同發展，而且農村不僅缺人才，還缺投資，這就需要城市工業的支持。為此需要制定一套鼓勵工業企業、文化企業、科技企業投資和支持創意農業發展的政策。只有城市反哺農村，工業反哺農業，城鄉互動互融，第一、二、三產業融合發展，創意農業才能迅速發展起來，從而大大推進社會主義新農村的建設[5]。
5參考文獻
[1] 創意農業:讓資源“點土成金”[J].農家顧問，2010(4):20-21.
[2] 盧勇.論創意農業的價值與發展[J].農產品加工:創新版，2010(1):11-12，39.
篇7
一、筲箕灣村基本概況
80年代至90年代中期，筲箕灣村的漁業經濟十分發達。除了較集中的捕撈作業外，村民還同時進行漁網具生產、加工、販運，漁貨收購（冰鮮船），開冷庫等生產活動。當時村民普遍收入較高，生活也比較富足，全村蓋起了整齊的樓房。但隨著海洋漁業資源日益衰竭，筲箕灣村的漁業生存空間進一步縮小，這給當地傳統的漁業經濟帶來沉重的打擊。捕撈業不景氣，減產、減收現象嚴重，漁民債務沉重，漁村經濟體制變化后集體經濟削弱，再加上可用勞動力資源少，使得筲箕灣村經濟發展滯后，各種設施完善艱難，到后期筲箕灣村逐漸開始出現人口外遷現象，由原先最多的800多人減少為如今的526人，這500多人中，老年人還占絕大多數，全村可用的勞動力還不足210人，筲箕灣村逐漸失去了當年的興旺景象，成為了朱家尖貧困地區之一。
二、筲箕灣村休閑觀光漁農業發展現狀
2004年是筲箕灣村農業經營經濟體制改革的轉折點。朱家尖環島公路的建成，為村里的產業經濟結構轉變提供了良好的契機，筲箕灣人抓住休閑旅游熱潮的機遇，依托大青山國家公園旖旎多彩的海洋風光和海島景觀，結合漁村文化，建成集垂釣、餐飲、休閑于一體的休閑漁莊，吸引了大批游客。通過大力發展特色漁村旅游經濟，逐步由以往的捕撈作業轉變為漁業休閑觀光。可以說這一轉變，給筲箕灣村的經濟發展帶來了生機，使其成為了解決當地村民出路問題的一個戰略性調整重點和筲箕灣村漁業產業經濟新的增長點，帶來了許多積極的成效。
（1）帶動了產業結構的調整。筲箕灣村充分依托自然環境，發展模式多樣的種養業，通過種植各類水果、養殖水產、培育苗木等，既合理利用了土地資源，又提高了土地的產出率。
（2）帶動了產業發展。筲箕灣村為了吸引游客，一方面積極發展水果、特種蔬菜、其它觀賞植物的種植和各類水產的養殖，形成了具有區域特色又有發展前景的農業產業；另一方面通過開展水果品嘗、海鮮燒烤等項目促使農產品的流通，促進了農業經營與觀光旅游的有機結合和農業產業化的發展。
（3）帶動了就業增收。隨著休閑觀光漁農業的發展，使得筲箕灣村的經濟較前幾年有了不少的增長，人們的生活水平也得到了不少的改善，還出現了人口的回流。
（4）帶動了生態建設。筲箕灣村通過休閑觀光漁農業的發展建設，增強了村莊的田園特色，加強了環境整治，構建了一個自然與文化相融洽的生態園林景觀，有效保護了自然景觀資源，減少環境污染，提高環境質量和生態效益。
三、筲箕灣村休閑觀光漁農業主要存在的問題
雖然筲箕灣村在發展休閑觀光漁農業的過程中取得了一定的成效，但在發展中也暴露出一些不容忽視的問題。
（1）規模小，功能單一，競爭優勢一般。目前筲箕灣村的休閑觀光漁農業存在偏面追求住宿、餐飲業，而通訊、醫療、安全等保證體系比較弱，設施配套不齊全，相關服務較滯后，還沒有真正的向旅游休閑觀光靠攏。
（2）海上休閑項目容易受到季節的影響。一旦到了冬天，由于海上風大氣溫低，很少會有人問津，容易造成產業脫節。
（3）筲箕灣村的休閑觀光漁農業的發展缺少整體規劃，存在著一定的無序性和盲目性，缺乏精品、亮點，游客短時間內就會產生玩厭的感覺，難以長時間的對游客產生吸引力，沒有真正利用到地方特色。
（4）從業人員素質有待提高。目前的從業者大多是從事傳統漁業生產的農民轉變而來，經營能力和經驗較缺乏。
四、筲箕灣村休閑觀光漁農業的發展對策
（1）建設山地式休閑漁業基地，開發山地特色資源。可以充分發揮多山地的優勢，建設山地觀光、山地度假、山地運動（如戶外探險、戶外CS等）、山地風情、山地文化等精品特色項目。還可以根據當地坡地資源，發展養殖業（放養家禽等）和建設集賞花、觀景、燒烤游玩的綜合性休閑基地。
（2）大力加強休閑觀光漁農業的設施建設。可以按照休閑娛樂、享受生態、享受漁業文化和海洋文化的理念，利用漁農村豐富的人文、山海資源，開展旅游景區景點建設。立足特色資源，做大規模，提升品位，形成品牌，迎合游客喜歡獵奇、玩水、觀光等方面的需求，充分展現筲箕灣自然風光的魅力。
（3）加強對從業者相關知識的培訓。要不斷加強對農民的培訓，提高從業者的素質和經營管理能力，增強從業人員的精品意識、安全意識、服務意識、環保意識和誠信經營的理念。
（4）加強宣傳，提高知名度和吸引力。休閑觀光漁農業知名度不高是目前影響消費人群量的原因之一。筲箕灣村可以通過節慶活動營銷或者媒體網絡營銷等方法，重點是在打造品牌、加大宣傳力度上下功夫。可以利用自己的原生態漁村為亮點，以漁業生產活動為依托，讓消費者直接參與漁業生產，親身體驗獵漁活動，進一步發展休閑漁業。
五、結束語
雖然筲箕灣村的休閑觀光漁農業在發展過程中存在著問題和制約因素，但是就舟山總體休閑觀光漁農業產業發展來看，有著巨大的社會效益、經濟效益和生態效益。相信經過若干年的規劃建設，筲箕灣村的休閑觀光漁農業一定有著美好的前景，能夠重振往日的雄風！
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二、發展目標
依托現有農業產業基地、“紅古綠”等旅游資源，以農民或企業投資為主，采取政府引導、市場運作的方式，圍繞我區井岡蜜柚、生豬、蔬菜、花卉苗木等不同產業區域發展要求，著力培植發展青東公路沿線、富水河畔、瀧江江畔高效生態、休閑旅游農業示范園（景）區。計劃5年內，全區共培育區級休閑旅游農業園（景）區20處，力爭列入省級休閑旅游農業示范縣（區），發展省級休閑旅游農業示范點5個，每年培訓旅游農業就業人員100人次以上。
三、區域布局與發展重點
（一）區域布局
依托我區井岡蜜柚、花卉苗木、設施蔬菜等豐富的農業生態資源優勢，全區休閑旅游農業工作以“打造精品、培育重點、創建示范”為目標，按照產業化、標準化、特色化的要求，精心培育和打造以休閑觀光農業為主題的休閑農莊、現代農業示范園、農產品采摘園、農業主題公園、傳統農村食品加工園、農家樂、農業科普教育基地等，因地制宜設置特色餐飲類、觀光游憩類、戶外活動類、參與體驗類、休閑度假類等五類農業休閑園區。重點在青東公路沿線著力發展果蔬觀光采摘參與體驗區，依托山、白云山等景區建立休閑度假區，在富田、文陂、富灘等鄉鎮建立以大型農業產業化基地、特色古村為依托的觀光游憩區，在城郊及景區周邊建立以鄉村“農家樂”、“農家游”為主的特色餐飲區，沿富水河畔、瀧江江畔著力發展戶外活動旅游區。
（二）發展重點
集中篩選3-5個有一定規模、建設基礎好、開發潛力大、積極性高的農業產業化基地（企業），在掛點鄉鎮領導和相關責任單位的幫扶下，通過加強道路交通、水電設施、旅游配套設施（如指示牌等）、環境改造（改水、改廁、垃圾處理等）等旅游農業相關方面建設，著力扶持鄉村旅游業壯規模、上檔次，樹立2-3個旅游農業開發典型，以典型示范帶動全區旅游農業的發展。當前，重點抓好以下幾個片區的建設：
1、引導發展富灘萬畝井岡蜜柚觀光游憩園區。繼續加大開發力度，逐步配套推廣豬—沼—果（漁）等高效立體生態農業開發模式，完善休閑旅游基礎設施和服務區建設，將基地建成集觀光采摘、休閑游憩于一體的生態高效科技農業園區。
2、開發建設貓兒下水庫生態旅游園區。依托庫區大片水面，特有生態環境，搞好規劃，逐步改造，大力發展井岡蜜柚果業，全面推廣豬-沼-果、豬-沼-漁、豬-沼-菜等立體高效生態農業模式，配套建設好觀光采摘區、游獵區、休閑服務區、特色餐飲區、垂釣觀光游憩區，著力建成集現代觀光農業、山水休閑、觀光旅游、垂釣餐飲住宿于一體的生態農莊或休閑旅游景區。
3、配套發展新圩從玉現代農業觀光休閑區。以新圩從玉設施蔬菜基地為基礎，依托渼陂古村景區優勢，將現代農業與獨特古村相結合，讓游客在領略古村濃厚的“紅”、“古”、“綠”文化的同時，親身感受和體驗現代農業的壯觀，逐步打造全區獨具一格的古村文化與現代農業相結合的旅游圣地。
4、扶持發展天玉花卉苗木觀光休閑區。以景天花卉苗木基地為依托，著力扶持發展旅游農業基礎設施建設，水電路網配套，完善花卉苗木觀光區、野外燒烤區、休閑服務區等相關旅游農業設施建設。
四、主要措施
（一）加強組織領導。進一步統一思想，轉變觀念，形成共識，把發展休閑觀光農業作為轉變農業增長方式，統籌城鄉發展的突破口來抓，作為建設社會主義新農村的重要渠道和有效載體。為促進休閑旅游農業的發展，區里成立休閑旅游農業發展協調小組，并建立由區旅游局、發改委、財政局、農業局、科技局、城建局、工商局、交通局、國土資源分局、衛生局、環保局等部門協調工作制度，協調小組下設辦公室在農業局，由農業局局長任辦公室主任，具體抓好旅游農業開發工作；同時，各鄉鎮（街道）要建立鄉村旅游農業開發工作組，并指定專人負責協調管理。
（二）加大扶持力度
1、投資“農家游”等經營性鄉村旅游農業項目且合法經營的業戶，享受以下優惠政策。
一是相關行政事業性收費及服務性規費按“能免則免、不能免則減”的原則享受，具體為：①食品監督部門免收衛生許可證工本費、行政執法衛生監測費、健康合格證工本費；②城管部門在符合規劃的前提下，可以審批有特色的臨時建筑，并免收門牌廣告費；③工商部門免收個體工商戶工商登記費，對公司、企業減免20%以上的工商登記費。
二是稅收鼓勵：①凡開辦經營性鄉村旅游農業項目的業戶應依法納稅，稅收征收標準有幅度的就低不就高；②從業戶投產納稅之日起，由受益財政給予獎勵：第1年至第3年按其繳納年度稅收（地方所得部分）的100%進行獎勵，第4年至第5年按其繳納年度稅收（地方所得部分）的50%進行獎勵。
2、對被評定為區旅游農業精品景(園)區的前三名建設單位（鄉鎮、街道、村、園區），分別獎勵5000元、4000元和3000元（評定標準另定）。
3、對新創建的省級休閑旅游農業示范區（基地或企業），由區財政提供2萬元獎勵；對新創建的國家級休閑旅游農業示范區（基地或企業），由區財政提供5萬元獎勵。
4、對一個單位同時獲得旅游農業精品景區、省級以上旅游農業示范點的，只能獲得一項獎勵，獎勵金額按照最高獎勵額的項目獎予。
（三）做好發展規劃。區農業局要與區旅游局等相關部門銜接，將我區的休閑旅游農業發展規劃納入城鄉發展建設規劃和全區旅游總體規劃之中。各旅游農業發展的重點鄉鎮（街道）或村以及旅游農業園區要在全區旅游農業規劃的指導下，做好本轄區的旅游農業發展規劃。要充分考慮到當地自然、文化和農業產業發展的特性，旅游市場的需求、規模和發展趨勢，旅游農業的布局、基礎設施等方面問題，量力而行、有序推進、逐步完善，避免一哄而上、急于求成、盲目發展。
（四）健全管理體制。加強對旅游農業的管理，加快制定和完善旅游農業建設、管理和服務質量標準；加強對旅游農業建設和經營活動的監管，逐步實行標準化管理，尤其要加強以下三方面的監管。一是加強經營活動的監管，制定服務設施、服務質量標準和經營守則，規范收費價格，教育農民要守法經營、誠信服務；二是加強環境衛生和食品安全監管，要保護好生態環境，治理好環境污染，做好自然村、農家院及房前屋后的綠化和美化工作，努力營造優美的自然景色和田園風光，特別要注意確保飲水與食品衛生安全；三是實行旅游農業市場準入和淘汰制度，區旅游部門對符合要求的農家院實行掛牌制和評星制，對經營較差、服務水平不高或經常受到游客投訴的農家院和其它經營旅游農業的單位堅決吊銷其經營資質；四是引導建立旅游農業開發管理公司或行業協會，通過引入工業化管理模式，不斷提高旅游農業管理服務水平和行業自律能力，促進我區旅游農業健康發展。
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一、會昌縣現代農業發展現狀
近年來，會昌縣高度重視發展現代農業，因地制宜、發揮優勢，實現了農業增效、農民增收和城鄉共同繁榮發展的喜人局面。據統計，2013年全縣農業總產值27.7億元，同比增長4.61%，農民人均純收入5083元。目前，全縣已形成有一定比較優勢的優質稻、臍橙（贛南橘柚）、生豬、煙葉、油茶、葡萄、花卉苗木等七大特色主導產業；蔬菜、西瓜、茶葉、毛竹等農業特色產業蓬勃發展，帶動了大批農民增收致富；糧食米粉加工、果品加工營銷、煙葉生產等農業產業鏈條逐步延伸；煙草公司實行定單農業生產，公司提前、產中、產后一條龍服務，為現代農業產業的發展提供了成功經驗；農民專業合作組織發展較快，到2013年底全縣已注冊農民專業合作社310個，行業協會15個，連續帶動農戶3萬多戶，輻射農戶5萬多戶，有效提高了生產者的組織化程度。
二、會昌縣現代農業發展面臨的困難和問題
（一）巨大的市場潛力需要挖掘。會昌縣的土地、光、熱、水等自然條件優越，具備農業發展的良好條件，但開發水平不高。如蔬菜產業，全縣居民蔬菜自給率只有35%，蔬菜加工幾乎為零，而耕地冬閑田卻高達65%，寶貴的自然資源沒有得到充分利用。會昌的山水資源、人文資源對發展旅游休閑農業得天獨厚，目前這一產業剛剛起步，加以引導做大做強，就可以將集旅游生態娛樂于一體的休閑觀光農業發展成為新興主導產業。
（二）農業龍頭企業帶動能力弱。全縣除了縣煙草公司，能給農戶提供“定單農業”的龍頭企業太少。現有五豐公司米粉加工和果品加工龍頭企業，資金實力、指導服務和自身的市場開拓能力不強，農業產業仍處在“生產者怕銷不出產品，龍頭企業又怕收不到原料”的矛盾之中。
（三）農產品品牌開發明顯滯后。全縣僅有糧食加工的五豐米粉產品打響了品牌，是省級著名商標，獲得了綠色食品認證。眾多經濟作物中，僅有贛南臍橙獲得全市通用的中國馳名商標、國家地理標志保護產品。全縣畜牧、水產養殖沒有注冊過一個商標，也沒有一家申報過無公害食品、綠色食品和有機食品權威認證。具有400多年生產歷史的會昌醬干也只是靠口口相傳，在全國還叫不響品牌。目前，全縣的農產品知名度不高，賣不出好價錢，影響了效益，也阻礙了產業的發展壯大。
（四）水利基礎設施不完善。多數農田水利工程建于上世紀六七十年代，標準低、老化失修嚴重。實行以后，受資金、技術、資源環境等因素的制約，產業基地建設水平不高，農業一定程度上仍然存在靠天吃飯的情況，水利基礎設施投入不足，配套設施不健全，抗災減災能力弱，產出率不高。
（五）農村土地流轉困難。一方面，家庭經營的土地面積過小，人工、化肥、農藥等投入大而產出效益低，沒有規模效益，影響農戶利用自家土地發展產業的積極性；另一方面，租金水平較低，目前每畝租金每年在400元以下，麻州下堡蔬菜基地2013年每畝年租金僅300元（以后每年遞增5%，450元封頂）。大多數農戶土地出租流轉方面心態不一，大戶企業要承租連片土地形成規模種養較難，只能望田（山）興嘆。小農經濟無法應對大市場，難于發展大產業，土地流轉難成為該縣產業發展的一個瓶頸，影響了農業的對外開放和產業提升。
（六）農村勞動力流失嚴重。隨著工業化、城鎮化的加快發展，農村絕大多數青壯年勞力都外出打工，農村青年不愿務農，剩下來務農的多數是老人、小孩；年青人對務農根本沒興趣，即使在家的務農收入高于外地打工也不愿在家務農，懂得農活會做農活的人越來越少，“老人農業”的特征十分明顯。農民素質、勞動技能低下，不僅制約個體發展，也制約新技術、新成果的推廣和轉化，制約了農業產業化的快速推進。
（七）行業協會尚未發揮效力。現有的農業合作社和協會還處在培育階段，總量少，覆蓋窄，運作不規范，服務功能單一，帶動力有限，不能引導社員按需生產、規避風險，沒有與入會社員形成風險共擔、利益均沾的聯結機制。廣大農民迫切需要真正有效的農民專業合作社，在農業生產、加工、倉儲、銷售等方面開展自我服務，創建品牌，開拓市場，增加成員收入。
（八）農業發展資金投入不足。農業是受市場風險和自然風險雙重夾擊的弱勢產業，農業產業發展資金短缺是普遍現象，涉農主體都不是資金實力雄厚的市場主體，本身實力有限，政府扶持又杯水車薪，信貸要求門檻較高、手續繁瑣、利率較高，影響了農業產業的投入，制約了農業產業做大做強。
三、加快發展現代農業產業的建議
（一）制定完善農業產業發展規劃。因地制宜，立足當前，著眼長遠，制定完善縣級現代農業產業發展規劃。發展規劃要保護好會昌縣優美的自然生態環境，嚴格整治工業企業的環境污染和農業面源污染。提升優勢產業，發揮比較優勢，注重轉型升級，對糧食、果業、生豬、煙葉產業要進一步做大做強、做精做深。要打造朝陽產業，以爭創全國休閑農業示范縣為目標，把休閑農業打造成主導產業。要挖掘傳統產業，對水產養殖業、特種養殖業科學籌劃，精心培育，打造成特色產業。要發展新興產業，結合區域布局，有所側重地扶持發展花卉苗木、中藥材、食用菌、旅游食品等產業，讓其成為縣級農業產業的重要組成部分，讓新興產業逐步發展為優勢產業。
（二）提升農業水利基礎設施水平。要突出農業產業基地建設，按照“圍繞龍頭，突出特色，連片集中”的發展思路，合理布局，形成與自然條件和資源特點相適應的格局。順暢土地流轉，將零星分散的土地向規模集中連片流轉；加大投入，整合涉農資金，完善水、電、路等基礎設施建設，提高抗災能力和生產水平；開展“定單農業”建基地，用工業化的思路來破解農業發展難題；通過科技示范園建好基地，提升基地建設水平。
（三）培植農業龍頭企業。龍頭企業一頭連著市場，另一頭連著農戶和基地，其實力強弱和牽引力的大小，決定著主導產業的規模和成效。要強化農業對外開放，積極招商引資，引進有實力、水平高、功能強的龍頭企業；注重扶持大戶，促大戶成產業龍頭；積極發展農業合作社和行業協會，完善機制，規范運作，增強功能，提高覆蓋面和輻射力，幫助其發展成為產業龍頭；增強龍頭企業的帶動作用，引導和推行龍頭企業通過訂單、合同、合作制、租賃以及入股等形式，加強與基地農戶連接，做大做強龍頭企業。
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農業游作為一項新的旅游項目，已成為世界潮流。早在19世紀30年代，歐洲就開始了農業旅游，農業旅游因現代人逃避工業城市污染和快節奏生活方式而發展起來。由于交通設施的完善，鄉村的易達性，使歐洲阿爾卑斯山和美國、加拿大落基山區成為世界上早期的農業旅游地區。目前，在德國、奧地利、英國、法國、西班牙等歐洲國家，農業旅游已具有相當規模，走上了規范發展的軌道。20世紀70年代后，農業旅游在美國和加拿大也得到了蓬勃發展，顯示出極強的生命力和越來越大的發展潛力。我國地域廣闊，自然景觀差異大，農業資源十分豐富，鄉村民風民俗豐富多彩，特色鮮明，有著發展鄉村旅游的優越條件。
海南發展休閑農業的條件得天獨厚。海南島是我國最大的熱帶海島，氣候條件優越，素有“天然溫室、熱帶果園”的美稱，有著豐富而獨特的熱帶農業旅游資源。2008年3月，國務院批復海南建設“國際旅游島”發展戰略。國際旅游島建設，是海南發展農業旅游千載難逢的機遇，應充分發揮出海南熱帶農業資源的特殊優勢，在國家的政策和資金的支持下，在全國先行一步，實施熱帶農業旅游精品建設戰略。海南的農業旅游定名為“海南熱帶農業旅游”，在農業前面冠之“熱帶”，以彰顯海南農業資源特色、旅游特色，區別于中國內地一般性農業旅游，增強旅游市場競爭力。
海南國際旅游島建設為熱帶休閑農業旅游開辟了廣闊前景。海南國際旅游島建設將進行海南旅游要素的全面國際化和社會要素的全面旅游化。根據《海南國際旅游島規劃綱要》，海南將從生態、文化、餐飲、住宿、交通、旅游、購物和文娛八個方面進行國際化改造，同時從旅游體制機制等方面進行改革創新，從而使得海南國際旅游島建設在政策、制度、投資、基礎設施、技術、旅游發展方向等方面給海南熱帶休閑農業旅游的發展提供有利條件，進而提高農村農業旅游的貢獻率，增加農民經濟收入，改善人們生活水平，改變海南農村面貌乃至整個海南的面貌。與此同時，海南國際旅游島建設也給海南熱帶休閑農業旅游帶來了新的挑戰。首先，其要求對農業產業結構進行調整和優化，把熱帶休閑農業旅游作為農村經濟社會發展的重要內容；其次，要求突出熱帶休閑農業旅游獨有的旅游特色和國際化優勢，提高旅游質量和效益，為海南新農村建設和國際旅游島建設作出應有的貢獻。
二、農業產業集群建設的必要性分析
產業集群是現代經濟發展中頗具特色的經濟組織形式，研究產業集群對經濟布局的合理化、優化資源配置、形成區域的競爭優勢具有重要意義。產業集群，是指在某一特定領域內，相互關聯（互補、競爭）的企業與機構在一定的地域內集中連片，形成上、中、下游結構完整（從原材料供應到銷售渠道甚至最終用戶）、支持產業體系健全、具有靈活機動等特性的有機體系，是區域經濟尋求差異化發展空間、獲得比較優勢和競爭優勢的有效發展模式，也是中國制造業獲得國際競爭力的重要推動力量。上世紀80年代中后期以來，產業集群開始在我國興起并快速發展，特別是在浙江和廣東等沿海地區，發展勢頭迅猛，并成為帶動地區經濟發展的重要載體。據不完全統計，目前在珠江三角洲地區已經形成數以百計的各類產業集群；在浙江省88 個縣市區中，有85個縣市區形成了800 多個產業集群（浙江省內稱為“塊狀經濟”），分布于紡織、制衣、珍珠、電器、機構制造、醫藥等175 個大小行業。此外，江蘇省內的產業集群也較多，而在北京、上海、山東、福建、遼寧、河北、江西、云南等省市區也存在著一些大小不一的各類產業集群。這些產業集群的發展直接推動了當地的經濟發展，致使這些產業集群所在的地區目前都是我國經濟發展較快的區域。而海南省的產業集群發展比較緩慢而且規模較小，在2008年最新出爐的中國百家優秀產業集群的評選中，海南省無一入選。由此可見，海南省的產業集群做大做強是刻不容緩的，這也是海南經濟發展必不可少的一個方面。
近年來，旅游業呈現出空間聚集和集群化發展趨勢。各級政府在“十二五”規劃中將培育旅游產業集群作為發展目標并寫進議事章程。農業旅游產業是旅游業的一個重要分支。隨著社會主義新農村建設的逐步深化，農業旅游項目應運而生，種類不斷增加，一些原來分散經營的品種通過不斷地優化組合，逐漸集中到一起，農業旅游產業集群進入萌芽期。許多學者紛紛從不同的視角對旅游產業集群進行了定義和研究。農業旅游產業集群是以農村區域的旅游吸引物為核心，以開發農村旅游資源、發展農業旅游產業為目的，在業務上相互聯系、相互競爭的旅游企業及其機構、政府部門和非政府組織在地理空間上的趨向和集聚的現象。農業旅游產業集群必須依據專業化分工與協作建立正式與非正式的穩定關系，從而獲得規模經濟與聚集效應，形成更具區域旅游競爭力的新型產業組合形式，并帶動相關產業發展。
海南熱帶旅游產業集群將為國際旅游島建設作出重要貢獻。一是經濟方面。發展熱帶旅游產業集群，可增長農業產業鏈，增加農產品附加值，推動傳統農業向現代化、休閑化、功能化轉變，開辟農民增收新途徑，從而促進農村社會經濟快速發展，為海南旅游的發展提供經濟支撐。二是生態方面。發展熱帶旅游產業集群，必然要整治和改造農村和農業的衛生環境，完善農村基礎設施建設，維護農村的自然、人文景觀，從而保護了農村生態環境，促進了旅游生態資源的合理開發。三是文化方面。發展熱帶旅游產業集群，必然要進行農村人文社會和文化的建設，從而促進農村文化事業的發展，為國際旅游島建設提供文化支持。綜上所述，熱帶旅游產業集群可豐富海南國際旅游島建設的內涵，增加海南旅游產品的多樣性，優化旅游產業的區域布局，減少城鄉差別，成為海南旅游新業態，并將與其他旅游形式相得益彰、相互促進。
三、熱帶農業旅游產業集群構建的建議
1、加強學習
一是提高認識。長期以來，人們認為農業僅為滿足人們的溫飽而存在，未意識到農業的其他用途和功能，未認識到其旅游價值和市場潛力，對于絕大多數海南人來說，農業旅游產業集群還只是個新事物。因此，政府公務員、企業人員和公眾均要加強學習，結合本地區實際領會發展熱帶旅游產業集群的意義、內涵和其在現代旅游業中重要的旅游價值，樹立熱帶農業旅游產業集群的創新觀念。二是建規立制，保駕護航。在海南相關旅游法規、農業條例及政策中，增加熱帶農業旅游條例和規章，體現對其的政策傾斜，通過法律法規保證熱帶休閑農業旅游活動各方的權益和責任，保證其沿著規范化、法制化的軌道發展。學者要側重于地方農業產業集群的個案研究，探討農業產業集群發展模式，進而提出有效的農業產業集群發展對策。
2、科學規劃
為避免低水平開發、重復建設和破壞環境資源等現象的發生，需要進行熱帶農業旅游產業集群發展的科學規劃。一是進行基礎分析。包括資源調查與評價、客源市場的調查與分析和宏觀環境背景分析。二是確定旅游規劃的目標。即確定旅游發展的規模、景區景點的數量和質量、接待人數和收入水平，以及對經濟的貢獻等。三是進行旅游規劃定位。包括旅游主題定位、功能定位、市場定位、產品定位等。將海南旅游的主題定位為熱帶農業旅游，重點突出度假、體驗功能；市場定位以海南境外市場為主，以本地市場為輔；產品定位既要注意單個景區、景點的鮮明特色，又要兼顧其組合優化。四是確定旅游功能分區和空間布局。結合海南農村農業的特點以及國際旅游島的功能分區和區域布局，海南中部山區突出自然、生態特色，東部海岸以文明生態村為特色，西部海岸以鄉村原始自然、文化景觀為特色。五是提出保障措施。包括景區景點管理、環境管理、村莊管理、安全管理、游客管理等保障措施。六是與國際旅游島建設規劃相銜接。旅游規劃是一個體系，省級規劃、市縣規劃和景區景點規劃應相互配合，形成整體。海南各市縣要按照全省總體規劃和功能分區的要求進行建設，各鄉鎮應按照市縣的規劃和功能要求進行建設，充分進行類比調研，吸取先進經驗。
3、注重農業旅游產業集群建設的“生態”的理念
生態農業最早于1924年在德國興起，20世紀30至40年代在英國、日本、瑞士等國也得到發展。1970年美國土壤學家 W.Albreche 提出真正意義上的“生態農業”概念，其主要優勢表現在對自然資源的充分利用、農業生產力的提高、農業生態環境的保護等。正如農學家石山所指出的那樣，隨著生態時代的到來，人類將由自然界的主人轉變為自然界的伙伴，由征服自然界轉變為與之和睦相處、協調發展。農業產業集群建設必須以現代生態農業為基礎，必須體現“生態農業”的理念。農業產業集群建設要改革農業經濟發展模式，不能為了過度追求經濟效益而忽視生態效益，要用全局的觀點正確處理好社會、經濟、資源、環境的關系，促進農業產業經濟的迅速發展、自然資源的充分利用、農業生態環境的有效改善，從而實現“生態、經濟、社會”三大效益的有機統一。海南旅游資源的優勢就在于良好的生態環境，倘若在發展旅游業的過程中環境遭到了破壞，那么也就破壞了海南旅游的根本競爭力。所以，海南的農業旅游產業集群建設要至始至終突出生態保護的理念，這就需要加強教育宣傳力度，更需要相關法律法規的不斷完善。
【參考文獻】
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一、文獻綜述
圍繞都市農業的相關問題，學者們進行了廣泛的研究，其中多數學者關注了具體地區都市農業發展中遇到的問題，提出了政策建議。梁麗娜和李奇峰從農業種植、農業供應鏈、休閑農業、農村智能信息服務等方面，探討了北京市數字化產業與都市農業的融合發展模式。鐘佳利等對成都當前都市農業的發展現狀及問題進行了分析，在此基礎上圍繞土地資源、發展機制、供給模式與行業標準4個方面提出了對策建議。華貝貝等指出臨沂市河東區都市農業存在競爭力弱和融合程度不高的問題，在此基礎上從轉型升級、拓展功能以及完善運營3個方面提出對策建議。張玉芬和吳紅聚焦于都市農業發展中的土地利用問題，從用地方式、土地污染治理、農業結構調整等方面分析了存在的問題并提出了對策建議。劉一鳴等則關注了天津市都市農業發展與資源環境承載力之間的相互關系，通過數據分析發現兩者存在相互促進的關系。部分學者則聚焦于都市農業的某個具體功能。于姜莉等以濰坊市坊子區三個農業休閑旅游帶為例，重點分析了都市農業中休閑和觀光功能的設計與實現。趙嬋璞等則以茂名市小東江田園風光帶為例，重點從彩色農業景觀和立體農業景觀兩個方面探討了都市農業中的景觀設計。駱希等聚焦于都市農業中的糧油功能區，并以崇州為例提出建設糧油產業集群、構建農業經營組織、踐行綠色興業興村等多條發展路徑。少部分學者關注了都市農業發展水平的評價問題。褚立岑構建了湖北省都市農業發展水平的評價指標系統，并綜合運用層次分析法、綜合賦權法以及熵值法進行了評價。綜上所述，目前都市農業的相關研究主要聚焦在具體地區的發展問題及對策，某一功能的設計與實現、發展水平評價等方面。在實踐中，都市農業涉及的產業很多，而距離城市的遠近又對產業的選擇有著較大的影響。然而，這個方面的研究卻較為缺乏。基于此，本文擬在空間層次視域下對都市農業發展的產業選擇進行研究，并提出對策建議。
二、產業選擇
都市農業是個大的概念，其中包括農產品生產、農產品加工、農業觀光、生態旅游等許多產業，各個產業又有其自身的特點，其發展所需的農業資源和外部條件也不一致，所以在經濟、社會和生態兼顧的發展模式下，還要根據各產業的特點合理規劃，使得各個產業相輔相成，共同促進都市農業的快速健康發展。都市農業發展根據距市區的遠近可劃分為4個層次：市區、近郊、中郊、遠郊。市區土地資源有限且成本很高，所以市區都市農業的發展主要偏重于生態功能，如為市區居民提供公共綠地資源，而經濟功能主要是特色農產品和水產品、綠色產品的銷售和相關餐飲。近郊都市農業的發展主要偏重于經濟功能。近郊土地資源價格比市區低，交通便利、基礎設施完善，而且貼近消費市場，所以近郊較適合發展高附加值的都市農業項目，如農產品加工、設施農業、農產品貿易等。中郊都市農業要兼顧經濟、社會和生態3個功能。中郊土地價格資源較為豐富且價格適中，物流費用也適中，該區域是非常適合農副產品生產的區域，而且城鎮居民日常到此區域休閑旅游也較為便利，所以較為適合發展農副產品生產、農業觀光和體驗、農家樂等項目。遠郊都市農業主要偏重于生態功能。遠郊土地成本較低，政府只需少量資金輔助即可實現維護本地區生態平衡的生態功能，該區域適合種植林木果樹這種周期長、生態功能明顯的作物和開發生態旅游、民俗旅游等項目（具體如圖）。
三、政策建議
（一）建立網絡化與智能化的都市農業社會服務體系
根據第三次全國農業普查數據顯示，目前小農戶占農業經營戶的比例高達98%，占耕地面積達70%。小農戶對接現代農業發展面臨一些困難，如對接大市場的困難；不具備資金優勢，農業投入能力不足；不具有規模經營優勢；經營農業的積極性減退等。此外，農業勞動力當前的老弱化現象在一定程度上會造成農產品成本的提高，增加動植物疫病防治、現代農業技術采用和食品安全治理的難度，影響農業經營效益和農業優質化、標準化、品牌化的實現。解決以上矛盾，建設完善的農業社會化服務體系是關鍵。目前，新技術在不斷為傳統的農業社會化服務體系賦能，市場中出現了許多基于網絡化與智能化的新型農業社會化服務企業，例如，慧種地、農醫生、田田圈、嗡嗡農服等。然而，單純依靠市場力量建立新型農業社會服務體系，較易出現地域之間發展不均衡、建設速度慢、與傳統服務體系缺乏協調等問題。因此，政府需要制定相關政策進行引導和扶持。例如，完善網絡等基礎設施、組織農戶參觀新型農服企業的現場和參加培訓、搭建傳統農服體系與新型農服體系的協調平臺等等。
（二）推進都市農業產業化經營
都市農業產業化是指以市場為導向，以經濟效益為中心，以農村家庭生產為基礎，依靠農業龍頭企業的帶動，將生產、加工、銷售有機結合，實現一體化經營的農業模式。推進農業產業化經營，是發展都市農業的必經之路。一方面，加大對龍頭企業的扶持和服務。首先，通過財政和稅收等方式對龍頭企業提供相應的資金支持，減輕經營壓力。通過貼息和補貼等政策引導龍頭企業進行農業技術改革、技術研發、品牌宣傳等，提高科技含量、提升產品附加值和企業競爭力。其次，建立融資互動平臺。健全銀行、龍頭企業與政府部門之間的溝通協調機制，協調金融機構創新銀企信息溝通平臺，對龍頭企業的優勢項目優先推薦，定期或不定期舉辦龍頭企業銀企洽談會，促進銀行、龍頭企業和政府信息對接，拓展企業融資渠道。最后，在企業用地方面可給予優先優惠政策，在配套基礎設施建設方面統一規劃、優先建設，對于已經形成規模的產業可建立相應的農產品產業園區。另一方面，建立農產品連鎖專賣體系，發展農產品新型流通業態。連鎖專賣方式有利于保證產品質量、樹立品牌、提升消費者對產品的信任度，這種流通業態適合高附加值、有地域特色的農產品的銷售。政府在此類連鎖專賣店的建設上，可以給予稅收的優惠和房租補貼。此外，要積極發展新型農產品流通業態,支持農產品生產企業和流通企業在樂購、大潤發、沃爾瑪等大型連鎖超市設置綠色農產品、特色農產品專柜，同時可積極開拓社區便利店，減少農產品流通環節。再者，可建立都市農產品信息網，在淘寶、拼多多、京東、抖音等平臺進行網絡銷售，進一步擴大農產品的銷售空間。
（三）加強生態環境建設，實現經濟、社會及生態效益的統一
一方面，開展土地整理，嚴格保護耕地。由于工業的快速發展、城鎮化進程的加速，使一些農業用地變為了非農業用地，而今后隨著城市化建設進一步推進，二、三產業的發展對土地仍有一定需求，要嚴格貫徹和執行《土地管理法》的規定，對農業土地面積嚴格保護；將各鄉鎮建設的工業園區進行統籌規劃，提高園區土地使用率，節約土地資源。另一方面，加強資源保護與開發，發展休閑旅游農業。在保護現有生態資源的同時，繼續加強生態林建設，建立農田防護林、水土保護林、自然保護區和森林公園共同組成的生態林體系。保護和開發是相輔相成的，保護好生態環境才能有更大的開發價值；合理的開發則能為保護提供資金支持。要在保護的基礎上，鼓勵以濕地公園、休閑農莊、森林公園等形式全面發展休閑旅游農業，實現經濟、社會及生態效益的統一。
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篇12
(一)進一步加強規劃指導。各有關街鎮鄉要以《區現代都市農業產業發展規劃》、《區鄉村休閑旅游發展規劃》為指導，深入調查研究，在現有農業景點和專項規劃的基礎上，按照特色鮮明、環境優良、設施完備、要素齊全、環節互動的要求進一步深化和完善鄉村休閑游發展專項規劃的編制工作，沒有完成規劃編制的街鎮鄉應盡快完成，已完成規劃編制的應嚴格按規劃執行。
(二)進一步加大政策服務力度。一是按照《土地法》和《農村土地承包法》的規定，積極開展土地流轉。二是充分利用農村“家園建設行動計劃”的有利契機，協調有關部門，結合各自工作職能出臺相應的扶持政策，為鄉村休閑游投資者創造寬松的投資環境。
(三)進一步加強規范管理。一是按照《市休閑農舍、休閑山莊質量等級劃分與評定》的要求，通過評星定級，著力規范鄉村休閑游的經營管理。二是發揮行業協會的作用。通過行業內部管理和行業自律，提高行業的管理和服務水平，引導鄉村休閑游市場逐步走向規范。三是加強從業人員業務培訓，全面提高從業人員素質。
(四)進一步打造特色品牌。充分利用現有的山水和農業資源，突出不同區域鄉村特色，按照產業派生型、觀光游覽型、農事體驗型、民俗民居型、休閑度假型等不同模式，培植行業主體，打造品牌，延伸農業產業鏈，提高農業的附加值，使農業資源就地轉化為旅游資源，使第一產業和第三產業有機結合起來，使廣大市民走進農戶，親近農民，學習農活，體驗豐收，感受田園式互助互動的健康休閑娛樂新方式。
(五)進一步挖掘景點內涵。一是突出農家特色。按照樸素、自然、協調的原則，結合本地實際，依托山水、動植物、高科技農業等資源載體，將農家本色與歷史和地方民俗文化相融合，深度開發鄉村休閑游產品。二是挖掘地方風味。組織烹飪專業教師對鄉村休閑游接待點的廚師進行統一培訓，提升菜品質量，保持地方特色、鄉村風味。三是搞好景點建設和環境營造，合理布局農作物種植區、畜禽養殖區、林果花卉區、水鄉垂釣區、文化娛樂區，做到功能齊全，主次有度，增強對游客的吸引力。
(六)進一步強化宣傳推介。將鄉村休閑游主題形象宣傳、旅游線路宣傳和景區景點宣傳三個方面結合起來。一是充分發揮廣播、電視、報紙等媒體和鄉村休閑游網站的作用，不斷豐富宣傳內容，向廣大市民展示鄉村休閑游的發展狀況和景區景點。二是充分利用旅游黃金周及農事會節等向廣大市民進行宣傳。三是與旅行社、景區景點共同推出精品線路和特色旅游吸引游客。四是開展農家美食推介活動。
(七)進一步增強鄉村休閑游對農民收入的帶動作用。一是進一步加大“三高”農業及農業新品種、新技術、新模式開發，加快農業園區建設，為鄉村休閑游提供載體，大力開發農業產品，積極發展農產品加工業，提高農產品質量，使農產品逐步轉化為旅游商品，增加農產品附加值。二是積極引導農民向旅游業及餐飲、農產品加工、文化娛樂等相關產業轉移，增強農民在鄉村休閑游中的參與度。三是積極開拓農產品市場，大力推介特色農產品，進而帶動整個農產品的銷售，提高農民的收入。
三、保障措施
篇13
一、閩臺休閑農業發展中的資源稟賦差異
福建和臺灣兩地發展休閑農業的自然地理條件相近，休閑農業資源享賦的差異主要表現在經濟發展進程中要素水平的差異。隨著經濟的發展與科技的進步，資源要素稟賦結構會發生變化，從而導致比較優勢發生變化，資源稟賦的差異直接影響到資源配置效率的差異。目前，閩臺休閑農業要素稟賦的差異主要表現為：臺灣資金、休閑農業技術等生產要素較豐富，休閑農業資源的配置效率由于土地、勞動力等生產要素的稀缺而降低；福建土地、勞動力等生產要素相對豐富，休閑農業資源的配置效率由于資金與技術等要素的缺乏而難以提高。
從現實條件看，福建耕地總量相對較多，是臺灣的1.4倍，淺海灘涂面積廣闊，山地資源豐富且自然條件優越；臺灣土地狹窄，經濟與人口的快速增長，使土地集約利用程度得到提高，地價亦不斷上升，土地成為最稀缺的資源要素。近10年來，隨著工業化和城鎮化的快速推進，農村剩余勞動力資源相對豐富，但文化素質較低。臺灣則在精致農業的發展戰略推動下，實行外向型的市場經濟，在工業化進程中，受比較利益驅使，農業勞動力大量轉移，使農業勞動成本持續上升。另外，從技術水平看，福建農業技術的應用與推廣不足，休閑農業發展的總體技術水平低，農民缺乏先進、適用技術應用的經濟能力與風險承受能力；臺灣經過多年的發展，休閑農業已進入了“科研投入較高，技術支撐體系完備，管理水平高，經驗豐富”的成熟階段。
二、閩臺休閑農業合作的潛力與基礎
根據比較優勢理論，只有雙方在某個方面存在互利互惠的互補關系時，雙方才會走向相互合作，并且互補性越強，比較利益越大，雙方在這方面的合作就越緊密。根據上述分析，筆者認為資源整合是閩臺休閑農業合作的關鍵，閩臺休閑農業合作的優勢更突出地表現在休閑農業資源優勢與資源配置效率的明顯差異上，這種顯著差異是極強互補性的表現，同時也是合作潛力大的表現。
（一）閩臺休閑農業資源要素互補的基礎
從閩臺休閑農業發展的現狀看，兩地主要存在三大差異：一是休閑農業資源稟賦的差異性；二是資源配置效率的差異性；三是休閑農業發展階段的差異性。有差異，就可能存在互補。閩臺休閑農業合作的基礎是閩臺休閑農業資源要素的極強互補性。根據閩臺休閑農業資源稟賦與資源配置效率的差異性以及資源優化配置的經濟學理論，閩臺休閑農業資源要素的互補性可歸結為：臺灣資本、休閑農業技術對福建休閑農業發展的促進作用；福建土地、勞動力對承接臺灣休閑農業產業轉移的支撐作用。
經濟產出總是一定的資源要素以某種組合方式形成綜合作用的結果。因此，某一資源要素的過多或過少，都不能達到資源要素的有效組合，從而不能達到資源的最優配置，此時，資源要素的流動與整合就成為優化資源配置效率的有效途徑。臺灣由于土地與勞動資源的稀缺，農業資本要素相對過剩，無法達到最優配置狀態，同時，由于農業投入機會成本的提高，使農業資本要素投入失去相對優勢。隨著臺灣工業化進程中土地與勞動力資源要素稀缺性的提高，臺灣休閑農業增長面臨高成本的挑戰。目前臺灣農地利用己進入經濟、生態、社會效益全面發揮階段，即在保證糧食生產的同時，一方面要讓部分農地的利用發揮環境保育、休閑觀光的功能，以確保可持續發展目標的實現；另一方面又必須為總體經濟的發展逐漸釋出部分農地，這使島嶼臺灣原本就十分有限的農地變得更加稀缺。臺灣相對富余的資金與技術等生產要素由于土地和勞動力等傳統農業生產要素的缺乏，使投入的邊際效益開始不斷下降。因此，如果臺灣休閑農業產業不向外拓展，特別是向福建拓展空間，就將限制其自身的可持續發展。近年來，臺灣的農業資金、技術等現代農業生產要素開始向島外移動，以尋求新的發展空間。福建的休閑農業發展較晚，目前尚處于起步階段。資金和技術等現代農業生產要素的缺乏是限制福建休閑農業發展的重要因素，但相對于臺灣而言，福建土地資源相對豐富，土地綜合利用與集約利用還有很大的提高潛力，同時勞動力資源豐富并價廉。這種由于經濟發展階段的差異而形成的資源要素稟賦結構的差異，增強了閩臺休閑農業合作的互補性。
（二）閩臺休閑農業合作與發展的技術條件
休閑農業是一種新產業形態，是一種涉及生產、生活、生態“三生”一體的農業經營方式。目前，福建休閑農業整體發展較快，但不少休閑農業項目技術含量偏低，景觀特色單一，面臨著發展上的瓶頸。休閑農業是農業多功能性開發的一種重要實踐模式，而農業多功能性的深度開發離不開科技的支撐，未來的休閑農業將是科技參與型的，是融休閑、娛樂、藝術觀賞、科普教育、現代管理等于一體的新型產業。休閑農業的產業化、規范化、標準化、信息化和技術集成化，綜合構成了休閑農業的高技術化。因此，福建要發展體閑農業，就必須加強科技投入，加快人員培訓工作，提高科技含量，并建立休閑農業技術的社會化服務體系。臺灣的休閑農業起步較早，在這一領域的技術和管理人才眾多，經驗豐富，加之近年來臺灣面臨著休閑農業生存空間相對飽和的問題，臺灣優秀的休閑農業專家和經驗豐富的技術人員需要尋找新的出路。在這一背景下，有利于推進兩地休閑農業的技術交流，并通過技術交流全方位深化休閑農業的合作。
（三）閩臺休閑農業合作與發展的資源環境優勢
福建與臺灣相似，沿海構景巖石與構景地貌特別齊全。而且從總體看，福建地文景觀的種類和品位均在臺灣之上。福建溪谷、景觀、漂流湖之多在全國，尤其是沿海地區少見。福建是全國海岸線最長最曲折的省份之一，岸線長度為臺灣的3倍，侵蝕和堆積海岸相間，海蝕、海灘景觀優美。尤其是擁有作為世界最大天然深水良港的海灣，面積大、風浪小、休閑旅游價值高。福建氣候為中、南亞熱帶季風氣候，與臺灣的亞熱帶、熱帶氣候相比，氣候差異較大。與氣候有關的休閑旅游資源種類更為豐富。福建不像臺灣那樣各地都很濕潤，而且地形起伏大，地貌類型多，構成了多樣的反季節旅游氣候，這在沿海地區是少見的。福建的森林高覆蓋率達62.96%，為全國之最，生物景觀的多樣性、珍稀性等乃全國少有。福建是臺灣居民之根，也是古人類發祥地之一，歷史文化的積淀超過臺灣。福建鄉村文化，對既保留中原古風，又對外開放吸收海外文化，形成我國獨特的鄉村文化區，特色之鮮明，在全國獨有。從鄉村文化的品位和多樣性來看，福建文化是源，臺灣文化是流。福建已有我國少有的世界文化與自然遺產，為鄉村休閑資源的豐富多彩奠定了基礎。福建可利用“五緣”相近、氣候相宜的優勢，為閩臺休閑農業合作開創新的天地。
三、閩臺休閑農業合作的思路與對策
（一）把“休閑農業”列入對臺招商引資的重點行業領域
福建休閑農業起步較晚，加之基礎差、底子薄，發展休閑農業所需的資金缺口較大。福建是全國著名的僑鄉，也是臺胞主要祖籍地，800多萬僑胞不僅是來閩觀光旅游較為穩定的客源市場，也是投資大戶。因此，應要做好宣傳，打好這張“僑牌”。閩臺兩地具有良好的地緣、血緣、文緣、商緣、法緣優勢，自1987年臺灣當局開放公眾大陸探親以來，臺灣客源市場一直是福建省重要的境外旅游客源市場，而且從20世紀70年代末以來，臺灣休閑農業已成為旅游業的一個重要分支，并且逐步建立了一大批各具特色的休閑農業區，海峽兩岸優勢互補、合作領域十分廣泛，積極吸引臺資，開展閩臺休閑農業合作有著良好的前景。由于休閑農業行業本身就是招商引資最好的行業之一，所以，應積極吸引臺商到福建投資開發建設休閑農業觀光區。特別要把福建土地資源類型多樣、地價低廉、勞力成本低，且自然條件優越等優勢條件進行廣泛和深入的推介，積極吸納資金雄厚、技術管理水平較高的一些臺商來閩發展。
（二）強化政府服務，形成有利于休閑農業合作的運行機制
首先，加強政府宏觀調控力度。休閑農業的建設是一項系統性的工作，需要各方協調配合和大力扶持。各級政府要提高認識，加強統籌協調。農業、計劃、財政、稅收、金融、內外貿、科技、證券等部門要按照各自的職責分工、加強協作，保證兩地休閑農業合作能順利推進。
其次，加大政策扶持力度。雖然政府對農業的投入逐年增加，但對于休閑農業這個系統工程來說還遠遠不夠。鑒于政府財力有限，政府不要成為投入的主角，而要起到四兩撥千斤的作用。積極推動各級財政逐步增加休閑農業專項扶持資金規模，金融機構放寬貸款擔保條件、增加貸款額度、改善金融服務。
再次，改善農業基礎設施條件。農業基礎設施是農業生產和多功能性開發的基本條件，而且休閑農業也對農業基礎設施建設提出了更高、更全面的要求。所以，政府應加強農業綜合開發和農田水利、農業生態環境保護、科教基地等公共設施建設的投入，切實改善休閑農業區的硬件條件。
（三）延伸農業產業鏈，促進臺資涉農企業轉向農業多功能性開發
休閑農業把農戶的生產活動與游客的消費活動結合在同一時空，農業生產過程的生產、流通、分配、消費緊密結合，降低了農業生產的各種社會風險。目前，福建是全國臺灣涉農企業最為發達的地區之一，臺商投資農業首選福建，福建作為海峽兩岸農業合作試驗區的“窗口、示范、輻射”作用得到明顯體現。近年來，已落戶福建的臺灣涉農企業，開始慢慢轉型升級為多功能性產業，把原來的科技型種養業和加工業、旅游業結合起來，延長農業產業鏈，推動農工商一體化，獲得了不錯的成效，成為了發展休閑農業最有潛力的主體之一。而且產業鏈的延長，可以加快吸收勞動力。實踐證明，這些涉農企業產前和產后部門吸收勞動力的能力是產中部門的近十倍。延長農業產業鏈，不僅拓展閩臺農業合作的空間，也增加了農民收入，從而擴大國內市場需求，更為重要的是促進了休閑農業的培育和發展。當前，福建應抓住這一契機，著力促進臺資涉農企業轉向農業多功能性開發，把已落戶福建的臺灣涉農企業培育成為閩臺休閑農業合作的先鋒隊伍，一方面可以減少中間環節，加快休閑農業合作步伐；另一方面可以鞏固合作基礎，實現跨躍式發展。
（四）在已具備條件的區域先試先行，建立休閑農業合作示范區
近年來，福建省按照區域地理條件、休閑資源特色和旅游發展條件，有計劃地建設閩南金三角商貿濱海休閑旅游區、閩北綠三角生態文化休閑旅游區、閩西客家文化紅色旅游區等區域，形成東部濱海藍色生態旅游帶和西部綠色生態旅游帶。從區位、自然生態、民俗文化等條件來看，這些區域是兩地休閑農業合作的首選地，可以先試先行，建立休閑農業合作示范區，探索適合兩地合作的模式。休閑農業合作示范區的建設要順應經濟社會發展階段性變化和建設社會主義新農村的要求，以休閑產業帶動農村經濟的發展，加快城市信息、資金和技術等資源向農村流動，帶動農村各業發展。
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