引論：我們?yōu)槟砹?3篇合同管理發(fā)展前景范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
合同能源管理（Energy Performance Contracting，簡(jiǎn)稱EPC），是上世紀(jì)70年代在西方發(fā)達(dá)國(guó)家開始發(fā)展起來(lái)的一種行之有效的市場(chǎng)化節(jié)能機(jī)制。合同能源管理的類型分為效益分享型、節(jié)能保證型、合作承包運(yùn)營(yíng)型。合同能源管理機(jī)制的實(shí)質(zhì)是：一種以減少的能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式。這種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來(lái)的節(jié)能收益為用能單位和能耗設(shè)備升級(jí)，以及降低目前的運(yùn)行成本。節(jié)能服務(wù)合同在實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的企業(yè)（用戶）與專門的盈利性能源管理公司之間簽訂，它有助于推動(dòng)節(jié)能項(xiàng)目的開展。
二、我國(guó)合同能源管理的發(fā)展歷程
1997年，我國(guó)首次引進(jìn)合同能源管理模式。由原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委其它國(guó)際組織成立了“世行/全球環(huán)境基金中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”，該項(xiàng)目一期在北京、遼寧、山東三地成立了示范性的能源管理公司。2003年，項(xiàng)目二期啟動(dòng)。由中國(guó)投資擔(dān)保有限公司成立世行項(xiàng)目部，解決中小企業(yè)解決貸款擔(dān)保的難題，并成立了中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)（EMCA），促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。近年來(lái)，合同能源管理服務(wù)行業(yè)蓬勃發(fā)展，截止到2011年底，從事節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)數(shù)量將近3900家，其中備案節(jié)能服務(wù)企業(yè)1719家，實(shí)施過(guò)合同能源管理項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)企業(yè)1472家，行業(yè)從業(yè)人員達(dá)到37.8萬(wàn)人。
合同能源管理機(jī)制被引進(jìn)國(guó)內(nèi)以后大大促進(jìn)了國(guó)內(nèi)節(jié)能企業(yè)的發(fā)展，很多節(jié)能企業(yè)由單純的制造節(jié)能設(shè)備轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jié)能投資，這在促進(jìn)節(jié)能減排發(fā)展的同時(shí)也加快了節(jié)能企業(yè)本身的快速成長(zhǎng)，更有很多企業(yè)將企業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展放在了合同能源管理上，使得合同能源管理在引入中國(guó)后逐漸地適應(yīng)了中國(guó)的能源環(huán)境，在運(yùn)營(yíng)上一步步地走向完善和合理，市場(chǎng)模式下發(fā)展起來(lái)的一批專業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司在運(yùn)用合同能源管理上趨于成熟。
三、我國(guó)煤炭企業(yè)的合同能源管理發(fā)展現(xiàn)狀
（一）煤炭企業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司的合作規(guī)模不大，較早引入合同能源管理的煤炭企業(yè)已開始獲得收益
在國(guó)內(nèi)較早引入合同能源管理的兗礦集團(tuán)，在2007年就開始嘗試這種節(jié)能機(jī)制。兗礦集團(tuán)物業(yè)公司泵房和華聚能源公司濟(jì)二電廠的輸煤皮帶改造，每年節(jié)電10萬(wàn)千瓦時(shí)，且仍在運(yùn)行；科澳鋁業(yè)公司的濟(jì)三電廠、南屯電廠、電解鋁廠的變頻改造等項(xiàng)目也采用了合同能源管理機(jī)制；濟(jì)三電廠，單臺(tái)一次風(fēng)機(jī)變頻改造，節(jié)電率達(dá)36%，全年節(jié)電收益為121萬(wàn)元。近年來(lái)，兗礦集團(tuán)一直借助合同能源管理模式推進(jìn)節(jié)能減排，效果明顯。2009年，兗礦集團(tuán)原煤生產(chǎn)綜合能耗達(dá)到每噸3.90千克標(biāo)準(zhǔn)煤，低于山東省能耗限額標(biāo)準(zhǔn)23.52%，位居全國(guó)同行業(yè)先進(jìn)水平。
2009年，河北冀中能源集團(tuán)在東龐礦運(yùn)行合同能源管理機(jī)制。該礦矸石熱電廠1號(hào)爐二次風(fēng)機(jī)進(jìn)行變頻改造，年節(jié)電量達(dá)48萬(wàn)千瓦時(shí),年節(jié)約電費(fèi)30余萬(wàn)元。這標(biāo)志著合同能源管理首次進(jìn)入河北省。
（二）相當(dāng)煤炭企業(yè)對(duì)推廣合同能源管理模式不積極，更傾向于自己組建節(jié)能服務(wù)部門
首先，在財(cái)務(wù)政策上，在合同期內(nèi)，設(shè)備的所有權(quán)屬于節(jié)能公司，客戶只有使用權(quán)。合同期滿后，設(shè)備才能成為企業(yè)的固定資產(chǎn)，這樣，財(cái)務(wù)支出就遇到了難題。例如兗礦的合同能源管理經(jīng)費(fèi)最終以設(shè)備維檢費(fèi)來(lái)實(shí)現(xiàn)。其次，大多數(shù)的大型國(guó)有企業(yè)不缺少節(jié)能技改的資金，且并不相信節(jié)能公司是否擁有先進(jìn)的技術(shù)，更傾向于自己組建節(jié)能服務(wù)部門。例如，神華集團(tuán)組建節(jié)能環(huán)保專業(yè)化技術(shù)服務(wù)公司，開展技術(shù)咨詢與服務(wù)。第三，采用合同能源管理方式的節(jié)能項(xiàng)目，一般需要節(jié)能服務(wù)公司提前墊付資金，但節(jié)能服務(wù)公司大多是中小企業(yè)，處于成長(zhǎng)期，融資難。而節(jié)能服務(wù)公司一般都面臨著項(xiàng)目開發(fā)周期長(zhǎng)、短期獲利能力差、負(fù)債率高、項(xiàng)目融資難等困難，他們認(rèn)為客戶能否真正按合同分享節(jié)能效益是一個(gè)很大的風(fēng)險(xiǎn)。這造成了擁有先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的大型節(jié)能公司不希望與信譽(yù)差的小型煤炭企業(yè)合作，而資金充裕、信譽(yù)良好的大型煤炭企業(yè)更傾向于用自有資金進(jìn)行節(jié)能改造，合同能源管理只能作為一種輔助的方式。
四、我國(guó)煤炭企業(yè)的合同能源管理發(fā)展前景
（一）國(guó)內(nèi)外節(jié)能減排潮流不可逆轉(zhuǎn)
2009年12月7日至18日在哥本哈根舉行的全球氣候大會(huì)上，來(lái)自全球190多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的代表達(dá)成了《哥本哈根協(xié)議》，共同致力于全球的節(jié)能減排工作。國(guó)務(wù)院總理出席會(huì)議并發(fā)表了題為《凝聚共識(shí)、加強(qiáng)合作，推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化歷史進(jìn)程》的重要講話，講話中提出，中國(guó)是最早制定實(shí)施《應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》的發(fā)展中國(guó)家，是近年來(lái)節(jié)能減排力度最大的國(guó)家。2009年11月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議做出到2020年我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40―45%的決定。
（二）國(guó)家規(guī)范政策法規(guī)促進(jìn)合同能源管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展
2010年4月2日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等部門聯(lián)合制定的《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，其中就規(guī)定在稅收上給予能源合同管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，在加強(qiáng)稅收征管的前提下，對(duì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)采取適當(dāng)?shù)亩愂辗龀终摺Ｒ皇菍?duì)節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，取得的營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅收入，暫免征收營(yíng)業(yè)稅，對(duì)其無(wú)償轉(zhuǎn)讓給用能單位的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn)，免征增值稅。二是節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，符合稅法有關(guān)規(guī)定的，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。三是用能企業(yè)按照能源管理合同實(shí)際支付給節(jié)能服務(wù)公司的合理支出，均可以在計(jì)算當(dāng)期應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，不再區(qū)分服務(wù)費(fèi)用和資產(chǎn)價(jià)款進(jìn)行稅務(wù)處理。四是能源管理合同期滿后，節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn)，按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進(jìn)行稅務(wù)處理。節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)辦理上述資產(chǎn)的權(quán)屬轉(zhuǎn)移時(shí)，也不再另行計(jì)入節(jié)能服務(wù)公司的收入。上述稅收政策的具體實(shí)施辦法由財(cái)政部、稅務(wù)總局會(huì)同發(fā)展改革委等部門另行制定。
（三）節(jié)能減排指標(biāo)促使煤炭企業(yè)與節(jié)能服務(wù)公司加強(qiáng)合作
在2011年召開的兩會(huì)上，國(guó)家“十二五”的節(jié)能目標(biāo)確定，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低16%和17%，主要污染物排放總量減少8―10%。煤炭行業(yè)作為高能耗行業(yè)首當(dāng)其沖，節(jié)能減排壓力很大，而在近年來(lái)煤炭企業(yè)與節(jié)能服務(wù)公司合作的先行者，例如兗礦集團(tuán)、焦煤集團(tuán)、冀中能源集團(tuán)等在合同能源管理項(xiàng)目中的收益體現(xiàn)，將吸引更多的煤炭企業(yè)與節(jié)能服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)緊密合作，以完成“十二五”節(jié)能減排任務(wù)。
五、結(jié)論
合同能源管理以其節(jié)能效率高、客戶零風(fēng)險(xiǎn)、節(jié)能有保證、投資回收短、并有助于客戶改善現(xiàn)金流、提高競(jìng)爭(zhēng)力等諸多優(yōu)勢(shì)在世界范圍已得到了認(rèn)可和推崇，但如何將合同能源管理逐步引進(jìn)并運(yùn)用在我國(guó)的煤炭行業(yè)，是一個(gè)長(zhǎng)期的課題，雖然現(xiàn)階段有著很多困難，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，合同能源管理在煤炭行業(yè)的應(yīng)用是勢(shì)在必行的，也是有著光明的前景的。
參考文獻(xiàn)：
篇2
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1003-4161(2007)02-0082-04
能源（特別是石化能源）是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動(dòng)力，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源占有及利用應(yīng)該是相匹配的；但如果不能合理高效的利用能源，能源也會(huì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”[1]。我國(guó)雖然總量上地大物博，但人均資源占有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均值，而且能源利用效率也明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家[2]，因此，建立節(jié)約型社會(huì)是我國(guó)當(dāng)前發(fā)展的歷史必然。目前，有關(guān)中國(guó)能源利用效率和節(jié)能潛力的分析，多數(shù)學(xué)者以國(guó)際先進(jìn)國(guó)家為標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)國(guó)際比較判斷中國(guó)能源利用效率與節(jié)能潛力[3-5]；而史丹以中國(guó)內(nèi)部先進(jìn)水平為標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)地區(qū)比較界定我國(guó)能源利用效率和節(jié)能空間[6]。然而，由于不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和資源結(jié)構(gòu)存在較大差別，一些制約能源利用效率的因素，如生產(chǎn)技術(shù)水平不可能在短時(shí)間內(nèi)趕上發(fā)達(dá)國(guó)家或發(fā)達(dá)地區(qū)。所以，筆者認(rèn)為，能源效率的國(guó)別差距和地區(qū)差異只能為我們提供一個(gè)目標(biāo)值，無(wú)法據(jù)此計(jì)算出中國(guó)各省區(qū)現(xiàn)實(shí)的節(jié)能潛力。因此，本文收集了1990~2004年各省區(qū)能源消耗和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)數(shù)據(jù)，建立各省區(qū)能源利用效率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的統(tǒng)計(jì)模型，據(jù)此計(jì)算出各地區(qū)基于主體特征的節(jié)能潛力，為能源利用的優(yōu)化配置和建立節(jié)約型社會(huì)提供依據(jù)。
1 思路方法與指標(biāo)選擇
1.1 研究思路與方法
工業(yè)社會(huì)能源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依靠能源的驅(qū)動(dòng)而運(yùn)行。然而，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展能源消耗量與日俱增，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要瓶頸，我們必須未雨綢繆增強(qiáng)憂患意識(shí)，避免可能的能源危機(jī)影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以，建立節(jié)約型社會(huì)是我國(guó)當(dāng)前社會(huì)的必然選擇。為了認(rèn)清我國(guó)各省區(qū)能源利用現(xiàn)狀及節(jié)能潛力，本文主要從以下三方面展開研究：
(1)分析中國(guó)各省區(qū)能源利用現(xiàn)狀和能源消耗強(qiáng)度的地區(qū)差異。選取2004年中國(guó)30個(gè)省區(qū)能源消耗及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的截面數(shù)據(jù)，分別建立人均能源消耗、萬(wàn)元產(chǎn)值能耗和人均GDP的對(duì)應(yīng)關(guān)系，揭示中國(guó)地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源消耗的對(duì)應(yīng)關(guān)系。
(2)從時(shí)間序列分析不同省區(qū)能源利用效率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。本文主要以中國(guó)各省區(qū)1990~2004年能源消耗和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的案板數(shù)據(jù)，研究不同地區(qū)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗和人均GDP的關(guān)系，用冪指數(shù)函數(shù)建立二者之間的回歸方程，以便尋找能源消耗和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊規(guī)律。
(3)不同時(shí)段中國(guó)各省區(qū)節(jié)能潛力的對(duì)比分析。依據(jù)第二部分建立的能源消耗和人均GDP回歸方程，分析計(jì)算不同時(shí)段各地區(qū)的節(jié)能潛力，選取1990年、1995年、2000年、2004年四個(gè)時(shí)段，對(duì)各地區(qū)節(jié)能潛力進(jìn)行橫向和縱向的比較。
需要特別說(shuō)明的是，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要以靠中央轉(zhuǎn)移財(cái)政，在統(tǒng)計(jì)分析中予以剔除。
1.2 指標(biāo)選擇和數(shù)據(jù)來(lái)源
從宏觀和普遍的規(guī)律來(lái)看，一個(gè)地區(qū)能源的消耗是與人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和節(jié)能技術(shù)的進(jìn)步密切相關(guān)，在不同地區(qū)之間的比較常采用人均能耗和萬(wàn)元產(chǎn)值能耗等指標(biāo)。由于能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)多以一次能源計(jì)算，包括了煤、石油、天然氣和水電等，為了統(tǒng)一計(jì)量和方便比較，將各種能源消耗折算成萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。本文采用人均能耗和萬(wàn)元產(chǎn)值能耗兩類指標(biāo)，揭示我國(guó)各省區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源消耗的關(guān)系，分析不同時(shí)段各省區(qū)的節(jié)能潛力，并將重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源消耗的時(shí)空變化上。
不同時(shí)段各地區(qū)人均能耗和萬(wàn)元產(chǎn)值能耗計(jì)算公式如下：
EPi=Ei/Pi （1）
EGi=Ei/GDPi（2）
其中，EPi 、 EGi分別為某時(shí)段第i個(gè)地區(qū)人均能源消耗和萬(wàn)元產(chǎn)值能源消耗量，單位是噸標(biāo)煤； Ei、 Pi、GDPi 分別為該時(shí)段第i個(gè)地區(qū)能源消耗總量、人口總量、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）。
本項(xiàng)研究所選用的數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)五十五年統(tǒng)計(jì)年鑒匯編》和《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（2005年）》，其中，本資料匯總了全國(guó)31個(gè)省區(qū)在人口、經(jīng)濟(jì)、能源等多個(gè)方面長(zhǎng)時(shí)間的序列數(shù)據(jù)。
2.中國(guó)能源利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析
隨著新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，我國(guó)進(jìn)入了工業(yè)化的新階段，重工業(yè)比重從1999年持續(xù)上升。由于重工業(yè)對(duì)礦產(chǎn)資源尤其是石化能源的消耗強(qiáng)度很大，導(dǎo)致自然資源對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的約束很大，因此，能源的消耗量及能源利用效率很大程度上影響著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文依據(jù)2004年中國(guó)30個(gè)省區(qū)人均能源消耗量和萬(wàn)元產(chǎn)值能耗為指標(biāo)，來(lái)定量分析能源負(fù)荷和人均GDP的關(guān)系。
2.1 人均能源消耗與人均GDP的關(guān)系
本文選取除外30個(gè)省區(qū)人均能源消耗和人均GDP的數(shù)據(jù)，制作X-Y關(guān)系散點(diǎn)圖（圖1）。從圖1可以發(fā)現(xiàn)，隨著地區(qū)間人均GDP的差異，人均能源消耗量呈某種正相關(guān)關(guān)系。在財(cái)會(huì)軟件Lotus 1-2-3 for Windows上，用直線方程 y=a+bx進(jìn)行回歸擬合，得到如下統(tǒng)計(jì)關(guān)系式：
y=0.9972+0.0665x （3）
相關(guān)系數(shù)R2=0.6956，相關(guān)性顯著。
上述統(tǒng)計(jì)方程說(shuō)明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還處于外延性擴(kuò)張階段，人均GDP的增長(zhǎng)依賴于對(duì)石化能源的消耗，隨著人均GDP的增長(zhǎng)，人均能源消耗量呈同步增長(zhǎng)趨勢(shì)。[7]
圖1人均能源消耗和人均GDP的關(guān)系
圖2萬(wàn)元產(chǎn)值能耗和人均GDP的關(guān)系
2.2 萬(wàn)元產(chǎn)值能耗和人均GDP的關(guān)系
以上述30個(gè)省區(qū)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗與人均GDP數(shù)據(jù)作X-Y關(guān)系散點(diǎn)圖（圖2）。從圖2可以看出，隨著人均GDP的增加，萬(wàn)元產(chǎn)值能源消耗量近似于冪指數(shù)下降趨勢(shì)。換言之，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的省區(qū)，萬(wàn)元產(chǎn)值的能耗較小，能源利用效率較高；反之，萬(wàn)元產(chǎn)值的能耗較高，能源利用效率較低。
我國(guó)地域遼闊，各省區(qū)之間能源稟賦差異較大，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)能源消耗形成不同的偏離類型，因而，萬(wàn)元產(chǎn)值能源消耗也有較大的差異。同時(shí)，由于在所選的30個(gè)省區(qū)中，相對(duì)落后的省區(qū)數(shù)目較多，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省區(qū)相對(duì)較少，散點(diǎn)在低發(fā)展水平上更為集中。所以以萬(wàn)元產(chǎn)值能耗為依據(jù)，所建立的能源消耗與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)關(guān)系相對(duì)偏差較大，統(tǒng)計(jì)方程的相關(guān)系數(shù)R2、t檢驗(yàn)值、F檢驗(yàn)值相對(duì)較低。因此，本文未給出其統(tǒng)計(jì)方程，僅說(shuō)明其變化的趨勢(shì)。但從總體趨勢(shì)來(lái)看，萬(wàn)元產(chǎn)值的能源負(fù)荷隨人均GDP的增長(zhǎng)呈指數(shù)衰減，并將在各省區(qū)的時(shí)間序列變化中給予定量的分析。
3.基于案板數(shù)據(jù)的中國(guó)各省區(qū)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗的統(tǒng)計(jì)規(guī)律
僅以某年截面數(shù)據(jù)分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源消耗的關(guān)系，只是全國(guó)31個(gè)省區(qū)之間的橫向比較，由于存在區(qū)域差異模型的精度較低，還不足以說(shuō)明經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源消耗的長(zhǎng)期變化過(guò)程。為了準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源消耗的關(guān)系，特別是隨著科技進(jìn)步和國(guó)家環(huán)境保護(hù)政策的實(shí)施，引起萬(wàn)元產(chǎn)值能源消耗量的變化和省區(qū)差異，本文選取1990~2004年全國(guó)30個(gè)省區(qū)的案板數(shù)據(jù)，以人均GDP為自變量、萬(wàn)元產(chǎn)值能耗為函數(shù)，建立了各省區(qū)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗隨著人均GDP增加冪指數(shù)衰減模型，結(jié)果列表如表1。從表1可看出：除海南和寧夏萬(wàn)元產(chǎn)值能耗在近年有所反彈、相關(guān)系數(shù)較低外，其余28個(gè)省區(qū)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗隨人均GDP的變化符合冪指數(shù)衰減方程，相關(guān)系數(shù)(R2)都在0.90以上。上述這些冪指數(shù)衰減曲線在技術(shù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域稱為“學(xué)習(xí)曲線”，反映了同一產(chǎn)業(yè)或地區(qū)，隨著技術(shù)進(jìn)步，萬(wàn)元產(chǎn)值能耗下降趨勢(shì)。從表1可以看出，我們的模擬方程基本符合“學(xué)習(xí)曲線”。
由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和資源稟賦的地域差異較大，所以也出現(xiàn)了一些特殊情況。比如海南和寧夏，雖然也符合冪指數(shù)衰減、而且也基本通過(guò)t檢驗(yàn)，但比起其他省區(qū)相關(guān)系數(shù)有點(diǎn)偏低，分別是0.6780、0.8391，這與該地區(qū)特殊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)。從海南萬(wàn)元產(chǎn)值能耗和人均GDP的散點(diǎn)圖看出，萬(wàn)元產(chǎn)值能耗在1995年后有個(gè)明顯上升階段，而2001年后又逐漸回落，這可能和海南省這一期間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)有關(guān)；而寧夏以煤炭為主產(chǎn)業(yè)，隨著近幾年重工業(yè)比例不斷上升，萬(wàn)元產(chǎn)值能耗在2003年后出現(xiàn)緩慢上升趨勢(shì)，所以模擬方程也出現(xiàn)了一些偏差。但總體來(lái)看，我國(guó)各省區(qū)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗都隨人均GDP增長(zhǎng)呈冪指數(shù)衰減，而且會(huì)趨于某一穩(wěn)定值。
4.中國(guó)各省區(qū)節(jié)能潛力時(shí)空分析
通過(guò)上面分析可以看出，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)各地區(qū)單位GDP能耗在逐漸地下降，節(jié)能改造成就斐然，但與先進(jìn)國(guó)家相比仍有不小的差距。根據(jù)世界銀行和英國(guó)石油公司（BP）公布的統(tǒng)計(jì)計(jì)算表明，2003年中國(guó)每創(chuàng)造一萬(wàn)美元的GDP所消耗的能源數(shù)量，是世界平均水平的3.33倍，是美國(guó)的3.68倍，英、法、德、意等西歐發(fā)達(dá)國(guó)家的5～7倍，日本的10.4倍，甚至是印度的1.45倍[8]。我國(guó)不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、高耗能工業(yè)的過(guò)度發(fā)展，造成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源的過(guò)分依賴[9]。同時(shí)，重點(diǎn)用能行業(yè)、重點(diǎn)裝置的能效水平仍然偏低，提高能源利用效率還有很大的余地。筆者認(rèn)為,能源效率的國(guó)別差距可以比較清楚地了解中國(guó)能源效率的水平與節(jié)能潛力,但是這個(gè)節(jié)能潛力是不可能在短期內(nèi)發(fā)揮出來(lái)的。從根本上講,中國(guó)與世界上一些發(fā)達(dá)國(guó)家，能源效率的差距在一定程度上也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距。一些決定能源利用效率的主要因素,如生產(chǎn)技術(shù)水平不可能在短時(shí)間內(nèi)趕上發(fā)達(dá)國(guó)家,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差距也只有隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高才能逐步消失。所以，本文基于中國(guó)省區(qū)內(nèi)部區(qū)域差異，重點(diǎn)分析不同地區(qū)本身所能達(dá)到的節(jié)能潛力，來(lái)進(jìn)行對(duì)比分析，以便中國(guó)內(nèi)部能夠合理高效地利用分配能源。
4.1 不同時(shí)段節(jié)能潛力比較分析
關(guān)于節(jié)能潛力，不同的人理解不同，相應(yīng)的計(jì)算方法也不一樣，本文采用基于主體特征的省區(qū)節(jié)能潛力的計(jì)算方法，即各地區(qū)人均GDP每增加1千元，萬(wàn)元產(chǎn)值能耗的現(xiàn)實(shí)減少值。具體計(jì)算步驟為：首先，將表1中各省區(qū)的模擬方程求一階導(dǎo)數(shù)；然后，利用不同時(shí)段人均GDP的值（x）求出相應(yīng)的導(dǎo)數(shù)值，即人均GDP每增加1千元、萬(wàn)元產(chǎn)值能耗的減少量，本文以此作為各省區(qū)不同時(shí)段的節(jié)能潛力。利用上面的計(jì)算方法，分別計(jì)算出中國(guó)30個(gè)省區(qū)1990~2004年的節(jié)能潛力，本文主要選取四個(gè)時(shí)段進(jìn)行比較分析，并根據(jù)節(jié)能潛力大小將30個(gè)省區(qū)劃分為高、中、低三種類型（表2）。各類省區(qū)節(jié)能潛力分述如下：
I類省區(qū)：節(jié)能潛力較高，1990年、1995年、2000年、2004年節(jié)能潛力分別在4.81~20.50tce、0.66~1.77tce、0.26~1.05tce、0.10~0.86tce之間，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展其節(jié)能潛力呈下降趨勢(shì)、節(jié)能空間減小，這類區(qū)域大部分是一些經(jīng)濟(jì)比較落后和能源豐富的地區(qū)，由于技術(shù)落后及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理造成其能源利用效率低下，與同時(shí)段的其他省區(qū)相比節(jié)能潛力較大。
II類省區(qū)：節(jié)能潛力居中，四個(gè)時(shí)段的節(jié)能潛力依次在1.88~4.34tce、0.34~0.56tce、0.12~ 0.24tce、0.05~0.09tce之間，從1990~2004年節(jié)能潛力也在不斷下降，而且從表中可以看出不同時(shí)段屬于此類的省區(qū)無(wú)太大變化，都是一些經(jīng)濟(jì)中度發(fā)達(dá)的內(nèi)陸地區(qū)，這些地區(qū)易于引進(jìn)東部的先進(jìn)技術(shù)提高能耗效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
III類省區(qū)：節(jié)能潛力較低，1990~2004年四個(gè)時(shí)段的節(jié)能潛力依次在0.43~1.99tce、0.04~0.21tce、0.02~0.09tce、0.01~0.04tce之間，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展這些省區(qū)能源利用效率已相當(dāng)?shù)母撸?jié)能空間不大，此類省區(qū)主要位于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)。
4.2 各省區(qū)節(jié)能潛力的空間分布
圖3中國(guó)節(jié)能潛力分布圖
以上主要是從時(shí)間序列分析我國(guó)各省節(jié)能潛力的變化規(guī)律，下面我們選取2004年截面數(shù)據(jù)做出中國(guó)節(jié)能潛力分布圖（圖3），著重從空間上分析各省區(qū)能源利用效率及節(jié)能潛力的地區(qū)分布。由于本文分析都不包括，但在做圖時(shí)為了圖形的完整性，根據(jù)其所在地理位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平將其歸入節(jié)能潛力較高一類。在做圖時(shí)，我們?nèi)匀粚⒐?jié)能潛力劃分為高、中、低三個(gè)類型，0.10~0.86噸標(biāo)煤屬于節(jié)能潛力較高一類、0.05~0.09噸標(biāo)煤居中、0.01~0.04噸標(biāo)煤潛力最小，據(jù)此做出圖3。從圖中我們可以看出，節(jié)能潛力較低的省區(qū)基本位于東部沿海省區(qū)，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，技術(shù)水平較高，所以能源利用效率較高、節(jié)能空間較小；而節(jié)能潛力在0.05~0.09噸標(biāo)煤之間的省區(qū)主要集中在我國(guó)中部?jī)?nèi)陸地區(qū)；而節(jié)能潛力較高的省區(qū)主要位于西部落后地區(qū)和中部一些能源豐富省區(qū)，包括青、貴、甘、晉、寧、吉、新、皖、陜9個(gè)省區(qū)，這些省區(qū)經(jīng)濟(jì)較為落后、技術(shù)水平低下、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理造成能源利用效率低下，節(jié)能空間較大。比如，位于我國(guó)中部地區(qū)的山西、吉林、安徽、貴州其能源利用效率較低、節(jié)能潛力較大，和這些省區(qū)豐富的能源是分不開的。因此，中國(guó)要建立能源節(jié)約型社會(huì)，在發(fā)展東部的同時(shí)，應(yīng)該重點(diǎn)加強(qiáng)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高其技術(shù)水平、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高其能源利用效率，實(shí)現(xiàn)我國(guó)內(nèi)部社會(huì)的和諧發(fā)展。
5.結(jié)論與政策建議
綜上所述，可以得出以下結(jié)論：（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，萬(wàn)元產(chǎn)值能耗較低，但人均能耗較高；而經(jīng)濟(jì)落后省區(qū)，萬(wàn)元產(chǎn)值能耗高，但人均能耗較低。因此，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能源利用效率有所提高，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還處于外延擴(kuò)張型階段，人均GDP的增長(zhǎng)依賴于對(duì)石化能源的消耗。（2）隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及節(jié)能措施的實(shí)施，我國(guó)各省區(qū)能源利用效率呈冪指數(shù)衰減。（3）從總體上看，交通方便、沿海、沿江的東南地區(qū)能源效率較高，在全國(guó)處于領(lǐng)先地位；中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)利用效率較低。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平下，中國(guó)各省（市、區(qū)）均有提高能源效率的潛力和可能性，但是各省（市、區(qū)）提高能源效益的潛力各不相同，而且差距很大。
根據(jù)上述分析結(jié)果，中國(guó)在對(duì)各省（市、區(qū)）實(shí)施“十一五”期間能耗降低20%的目標(biāo)時(shí)，不能搞一刀切，要制定有區(qū)別的區(qū)域節(jié)能目標(biāo)和政策措施[10-12]。為了提高能源效率，提出以下政策建議：（1）要大力推廣先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和節(jié)能技術(shù)，堅(jiān)決淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（2）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展低耗能產(chǎn)業(yè)，減少在能源經(jīng)濟(jì)效率低的地區(qū)新建高耗能項(xiàng)目，強(qiáng)調(diào)高耗能產(chǎn)業(yè)布局的能源效率標(biāo)準(zhǔn)。（3）要打破區(qū)域界線，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的能源市場(chǎng)，并運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制讓能源流入效率高的地區(qū)，先進(jìn)技術(shù)向落后地區(qū)滲透，促進(jìn)東、中、西部技術(shù)和能源的有效交流。
基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金資助項(xiàng)目（編號(hào)：03BJY0088）；陜西師范大學(xué)研究生創(chuàng)新基金（2007~2008年度）。
參考文獻(xiàn)：
[1] 張巖貴.中國(guó)資源供給瓶頸和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的調(diào)整[J].南開經(jīng)濟(jì)研究,2004,（5）:38-42.
[2] 周大地,朱躍中.達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平時(shí)我國(guó)能源供求前景[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì),1998,（10）:26-29.
[3] Lin, B.Q, 2001, An Economic Analysis of Energy Demand in the People's Republic of China. Statistic Research, 10: 34-9.
[4]Wu J., 2002, Serious Electricity Supply Shortage in the Three Year of Tenth-Five-Years Plan. China Electric Sector, 11: 9-12.
[5] Shi Dan. On the Skepticism Regarding China's Economic Growth-Viewed from Information of China's Energy Utilization [J]. China & World Economy, 2003, (6).
[6] 史丹.中國(guó)能源效率的地區(qū)差異與節(jié)能潛力分析[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì),2006，223（10）:49-58.
[7]孫根年,鐘文靜,李本慶.中國(guó)省際環(huán)境與發(fā)展關(guān)系及水氣偏離類型研究[J].陜西師范大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2006，34（2）:92-96.
[8] 中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組.中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告（2006）――建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)[C].北京:科學(xué)出版社，2006.
[9] 管衛(wèi)華,顧朝林等.中國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)規(guī)律研究[J].自然資源學(xué)報(bào),2006，21（3）:401-407.
[10] 吳巧生,成金華.中國(guó)能源消耗強(qiáng)度變動(dòng)及因素分解:1980-2004[J]. 經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理,2006,（10）:34-40.
[11] 郭小哲,葛家理.基于雙重結(jié)構(gòu)的能源利用效率新指標(biāo)分析[J].哈爾濱工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào),2006，38（6）:999-1002.
[12] 張琦.資源約束下我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略探討[J].資源科學(xué),2006，28（2）:147-153.
篇3
二、專項(xiàng)用房專項(xiàng)提供給廣安大街市政工程被拆遷居民選購(gòu)。被拆遷居民如要享受本市經(jīng)濟(jì)適用住房政策，可購(gòu)買專項(xiàng)用房或經(jīng)市政府批準(zhǔn)上市的經(jīng)濟(jì)適用住房，并憑所在區(qū)政府出具的證明到開發(fā)企業(yè)購(gòu)房。
三、專項(xiàng)用房?jī)r(jià)格由市物價(jià)局會(huì)同市建委按經(jīng)濟(jì)適用住房定價(jià)原則審定。開發(fā)企業(yè)不得以任何方式變相提高價(jià)格。
四、市建委、計(jì)委、規(guī)劃委、國(guó)土房管局等有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，對(duì)專項(xiàng)用房的工程質(zhì)量、審批手續(xù)等項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行審核，并督促有關(guān)開發(fā)建設(shè)單位按要求完善。崇文區(qū)政府和宣武區(qū)政府根據(jù)審核結(jié)果，對(duì)專項(xiàng)用房的價(jià)格、質(zhì)量、配套情況等項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)定，滿足拆遷居民入住條件的房源，由區(qū)政府分期分批公布。
五、被拆遷居民凡購(gòu)買區(qū)政府公布的專項(xiàng)用房，具有經(jīng)濟(jì)適用住房產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)發(fā)證部門依據(jù)購(gòu)房合同和購(gòu)房人付款憑證，在30日內(nèi)頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證。開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
六、廣安大街拆遷工作完成后，開發(fā)企業(yè)將購(gòu)房人證明和銷售合同報(bào)區(qū)政府核準(zhǔn)匯總，開發(fā)企業(yè)憑區(qū)政府出具的證明，統(tǒng)一按照經(jīng)濟(jì)適用住房政策辦理土地劃撥及有關(guān)費(fèi)用的減半征收手續(xù)，并可按京財(cái)稅（99）1201號(hào)《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)市場(chǎng)稅收政策的通知》，享受有關(guān)財(cái)稅減免政策。開發(fā)企業(yè)購(gòu)買的拆遷房源專項(xiàng)用于廣安大街拆遷的，按照被拆遷居民實(shí)際購(gòu)房面積免收開發(fā)企業(yè)購(gòu)買房源發(fā)生的有關(guān)稅費(fèi)。
七、對(duì)于部分房屋已交納的土地出讓金等費(fèi)用，由征收管理部門退還或在開發(fā)單位后續(xù)建設(shè)項(xiàng)目中抵減，已享受返還或免收政策的開發(fā)項(xiàng)目，不再抵減。
篇4
2 設(shè)計(jì)階段的投資控制
目前國(guó)內(nèi)軌道交通建設(shè)方面的實(shí)際情況是: 邊立項(xiàng)邊設(shè)計(jì)邊施工的現(xiàn)象大量存在， 建設(shè)方前期規(guī)劃沒(méi)做好，在設(shè)計(jì)及施工階段提高標(biāo)準(zhǔn)、增加功能、更改方案， 造成工程造價(jià)人為失控; 設(shè)計(jì)市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)， 無(wú)法實(shí)行公開的設(shè)計(jì)招標(biāo)， 設(shè)計(jì)人員只對(duì)技術(shù)負(fù)責(zé)而缺乏經(jīng)濟(jì)觀念， 設(shè)計(jì)方案保守， 設(shè)計(jì)質(zhì)量粗糙， 初設(shè)階段方案考慮不成熟，不到位， 致使在施工圖階段設(shè)計(jì)變更較多， 投資失控; 設(shè)計(jì)費(fèi)按工程造價(jià)的比例計(jì)取， 存在設(shè)計(jì)單位任意提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)， 設(shè)計(jì)安全系數(shù)過(guò)高， 不能優(yōu)選經(jīng)濟(jì)技術(shù)方案， 導(dǎo)致概算超標(biāo); 勘察設(shè)計(jì)深度、精度不夠， 如有些地鐵項(xiàng)目，在施工中才發(fā)現(xiàn)地質(zhì)情況與勘查報(bào)告出入較大， 不得不臨時(shí)變更設(shè)計(jì)方案， 采取更高代價(jià)的施工方法; 業(yè)主方與設(shè)計(jì)單位簽訂的合同， 雙方職責(zé)權(quán)力不明確， 缺乏必要的獎(jiǎng)懲條例， 不能使設(shè)計(jì)人員擔(dān)負(fù)起優(yōu)化設(shè)計(jì)與有效控制造價(jià)的責(zé)任。由于以上種種原因， 造成了投資的浪費(fèi)和失控。在設(shè)計(jì)階段必須加強(qiáng)工程造價(jià)管理工作。可以采取的措施有:
(1) 加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位的管理， 提高設(shè)計(jì)人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)觀念， 使設(shè)計(jì)人員具有投資控制意識(shí)， 運(yùn)用價(jià)值工程原理優(yōu)化設(shè)計(jì)方案， 提高設(shè)計(jì)質(zhì)量， 把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)， 提供高質(zhì)量、高效益的服務(wù)。
(2) 開展設(shè)計(jì)招標(biāo)， 通過(guò)招標(biāo)進(jìn)行多種設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選， 使設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)設(shè)計(jì)深度、提高設(shè)計(jì)水平，使設(shè)計(jì)方案不僅技術(shù)上適用、先進(jìn)， 經(jīng)濟(jì)上也可行、節(jié)約。
(3) 推行限額設(shè)計(jì)。按批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計(jì)， 按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)。各專業(yè)在保證使用功能的前提下， 按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)， 重視初步設(shè)計(jì)的方案選擇， 嚴(yán)格控制施工圖預(yù)算， 加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理。
(4) 推行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。工程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)通常指工程設(shè)計(jì)中， 可在一定范圍內(nèi)使用通用的標(biāo)準(zhǔn)圖。在工程設(shè)計(jì)中采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)可促進(jìn)工業(yè)化水平、加快工程進(jìn)度、節(jié)約材料、降低建設(shè)投資，使施工速度大大加快， 保證工程質(zhì)量，又能降低建筑安裝費(fèi)用。
(5) 提高業(yè)主方設(shè)計(jì)把關(guān)的能力。業(yè)主人員應(yīng)加強(qiáng)初步設(shè)計(jì)審查及施工圖審查的能力， 加強(qiáng)與各設(shè)計(jì)單位的聯(lián)系與溝通， 注意各專業(yè)之間的接口銜接， 減少設(shè)計(jì)缺陷及安全隱患。業(yè)主在設(shè)計(jì)合同中一定要明確設(shè)計(jì)變更及修改的限制條款， 超過(guò)額度要扣罰一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi)， 通過(guò)合同嚴(yán)格約束設(shè)計(jì)單位的行為。
轉(zhuǎn)貼于 3 招投標(biāo)及合同簽訂階段的造價(jià)管理
招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的控制重點(diǎn)應(yīng)放在規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)和招標(biāo)方式的確定上， 首先必須積極推行“合理最低評(píng)標(biāo)價(jià)法”， 使業(yè)主以最合理的價(jià)格選到有技術(shù)保障能力和經(jīng)濟(jì)承受能力的合格的投標(biāo)人， 保障項(xiàng)目的圓滿完成。其中最關(guān)鍵的是招標(biāo)文件編制的合理、嚴(yán)密及評(píng)標(biāo)過(guò)程的公正與審慎，造價(jià)工程師要深入到編制招標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)過(guò)程中， 防止低于成本價(jià)中標(biāo)， 導(dǎo)致 “豆腐渣工程”， 或“低價(jià)中標(biāo)， 高價(jià)索賠”等現(xiàn)象; 其次要積極推行工程量清單招標(biāo)， 工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)透明招投標(biāo)活動(dòng)、減少施工合同糾紛、推行競(jìng)爭(zhēng)和以市場(chǎng)定價(jià)、控制工程造價(jià)有著非常積極的作用; 最后在談判及簽訂施工合同時(shí)要嚴(yán)謹(jǐn)、詳盡、明確， 增強(qiáng)對(duì)合同的法律意識(shí)， 明確界定工程內(nèi)容及工程范圍， 詳細(xì)制定買賣雙方的責(zé)權(quán)利， 盡可能堵住一切漏洞， 控制費(fèi)用變更， 減少索賠隱患， 避免在今后結(jié)算時(shí)造成扯皮或發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛， 加強(qiáng)合同管理及履約檢查制度， 保證合同的順利實(shí)施， 有效地控制工程造價(jià)。
4 施工過(guò)程中的造價(jià)管理
目前軌道交通建設(shè)工程施工中，存在著設(shè)計(jì)變更隨意、業(yè)主提高要求、增加功能， 現(xiàn)場(chǎng)簽證多等問(wèn)題， 浪費(fèi)投資的可能性很大。因此， 業(yè)主方在施工階段應(yīng)加強(qiáng)合同管理、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理， 杜絕投資浪費(fèi)。主要應(yīng)做好以下幾方面的工作:
(1) 對(duì)施工組織設(shè)計(jì)及施工方案進(jìn)行審查， 優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)， 選擇技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。運(yùn)用價(jià)值工程等方法通過(guò)不斷地對(duì)項(xiàng)目做多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較分析， 努力挖掘節(jié)約工程投資的潛力， 從而達(dá)到節(jié)約投資， 創(chuàng)造更高效益的目的。
(2) 加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師及主業(yè)代表的管理及素質(zhì)教育， 培養(yǎng)他們實(shí)事求是， 忠于職守， 廉潔高效的工作作風(fēng)， 熟悉招標(biāo)投標(biāo)文件及施工合同， 在做好工程質(zhì)量、工期、安全監(jiān)督的同時(shí)， 充分重視節(jié)約投資的重要性， 公正、合理、及時(shí)處理索賠費(fèi)用。
(3) 盡量減少設(shè)計(jì)變更。嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模， 提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)， 增加建設(shè)內(nèi)容; 必須認(rèn)真處理發(fā)生的設(shè)計(jì)變更， 對(duì)于涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更， 必須經(jīng)設(shè)計(jì)、業(yè)主、監(jiān)理共同簽字認(rèn)定; 另外， 業(yè)主方可以指派工程造價(jià)管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，隨時(shí)掌握、控制工程造價(jià)的變化情況。
(4) 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)工程量簽證的監(jiān)督和管理工作。現(xiàn)場(chǎng)簽證是工程建設(shè)過(guò)程中的一項(xiàng)經(jīng)常性工作， 工程技術(shù)人員必須與工程經(jīng)濟(jì)人員相互配合， 嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理， 簽證內(nèi)容要實(shí)事求是， 工程量清楚明確， 不違反合同約定的范圍。
5 竣工結(jié)算階段的造價(jià)管理
在工程結(jié)算過(guò)程中， 審計(jì)人員不僅要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)還要遵守職業(yè)道德， 認(rèn)真審核結(jié)算資料， 審查工程量的計(jì)算、費(fèi)用的計(jì)取是否科學(xué)合理， 認(rèn)真做好工程結(jié)算工作， 對(duì)合理控制工程造價(jià)， 減少不必要的投資具有重要的作用。
總之， 城市軌道交通項(xiàng)目的建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程， 從決策到竣工交付都有一個(gè)較長(zhǎng)的建設(shè)周期， 對(duì)工程造價(jià)的管理和控制應(yīng)貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程， 并進(jìn)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制和審查來(lái)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目投資管理上存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)， 及時(shí)采取措施減少或避免建設(shè)資金的流失， 最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。
篇5
1企業(yè)管理信息化的基本含義
一般情況下，企業(yè)管理信息化是指運(yùn)用OA系統(tǒng)、SAP系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)等信息工具，對(duì)企業(yè)進(jìn)行信息化管理。在企業(yè)管理中，管理信息化是一個(gè)非常重要的方面，合理使用現(xiàn)代化的信息資源，運(yùn)用一個(gè)高效、完整的信息系統(tǒng)，可以不斷提升企業(yè)效率和水平。此外，通過(guò)優(yōu)化各種信息資源，還可以不斷提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提升。總的來(lái)講，企業(yè)管理信息化就是運(yùn)用信息工具對(duì)各種信息資源進(jìn)行加工和分析，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的順利開展。
2企業(yè)開展信息化管理的必要性
2.1企業(yè)進(jìn)步和發(fā)展的必然趨勢(shì)
對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，信息化管理有助于簡(jiǎn)化審批流程，提高工作效率，從而實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的進(jìn)步和發(fā)展。進(jìn)入信息化社會(huì)之后，傳統(tǒng)的企業(yè)管理模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需求，企業(yè)管理信息化代表著企業(yè)管理發(fā)展的大趨勢(shì)。
2.2企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，企業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中面臨的壓力越來(lái)越大。競(jìng)爭(zhēng)的全球化使企業(yè)面臨更大的壓力，為了增強(qiáng)自身的實(shí)力，更好地應(yīng)對(duì)來(lái)自各方面的壓力，企業(yè)需全面開展信息化管理工作。企業(yè)可以逐步地完善自己的信息化管理系統(tǒng)，以系統(tǒng)化的思想對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理。只有這樣，企業(yè)才能適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，跟上時(shí)展的步伐，不會(huì)被信息時(shí)代所淘汰。
2.3提高企業(yè)管理的規(guī)范性
企業(yè)要想做大做強(qiáng)就必須有規(guī)范的管理，通過(guò)信息化管理，使企業(yè)擁有一個(gè)比較規(guī)范的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作環(huán)境，有效降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的暗箱操作，減少企業(yè)審批效率低下、個(gè)別企業(yè)員工違法違規(guī)等問(wèn)題。企業(yè)管理的信息化可以方便其收集大量的信息資源，然后對(duì)信息進(jìn)行廣泛的加工和分析，從而形成一個(gè)科學(xué)合理的決策，為進(jìn)一步發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。此外，企業(yè)通過(guò)信息化管理，可以在一定程度上提高員工的整體素質(zhì)，不斷規(guī)范企業(yè)各部門之間的關(guān)系，促使各部門能夠更加緊密的配合。
3目前企業(yè)管理信息化存在的主要問(wèn)題
3.1企業(yè)管理層的重視程度不足
部分企業(yè)管理層只看到企業(yè)短期的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展，沒(méi)有處理好當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。企業(yè)信息化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性和長(zhǎng)期性的工作，在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，由于受到一些傳統(tǒng)觀念的制約，企業(yè)管理層常常考慮自己的權(quán)力和自身的某些利益，并沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到企業(yè)開展管理信息化的重要性，有時(shí)甚至認(rèn)為信息系統(tǒng)是多余的、無(wú)用的。因此，企業(yè)推進(jìn)信息化改革的意愿就不夠強(qiáng)烈，管理層對(duì)于企業(yè)信息化管理的熱情不高或懷有抵觸情緒，就會(huì)阻擋企業(yè)信息化的步伐。
3.2存在嚴(yán)重的信息孤島問(wèn)題
企業(yè)在推進(jìn)信息化建設(shè)工作中仍然會(huì)遇到一些難以解決的問(wèn)題。例如，企業(yè)的信息系統(tǒng)之間相對(duì)獨(dú)立，不同的系統(tǒng)之間無(wú)法共享資源，達(dá)不到信息系統(tǒng)預(yù)想的目的，信息工作人員和業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員需承擔(dān)很大的系統(tǒng)維護(hù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)輸入工作，信息化建設(shè)沒(méi)有發(fā)揮出功能和綜合優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的錄入存在大量重復(fù)，在一定程度上增加了業(yè)務(wù)人員的工作量，也導(dǎo)致業(yè)務(wù)人員時(shí)常抱怨信息系統(tǒng)的繁瑣，對(duì)信息系統(tǒng)會(huì)產(chǎn)生抵觸情緒。由于企業(yè)信息系統(tǒng)之間無(wú)法共享有效的信息資源，關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)，從而形成了信息的孤島。
3.3中小企業(yè)的信息化普及程度較低
一些中小型企業(yè)不重視信息系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)，整體的信息化水平較低，應(yīng)用信息技術(shù)的能力也存在著明顯的不足。有的企業(yè)甚至沒(méi)有專職人員來(lái)開展信息化工作，很多情況下都是由兼職人員在處理信息化工作。通常情況下，大型企業(yè)部門設(shè)置完善，專業(yè)信息人才通常認(rèn)為大企業(yè)的發(fā)展前景更好，從而會(huì)優(yōu)先選擇進(jìn)入大企業(yè)就職。規(guī)模較小的企業(yè)由于缺少專業(yè)的人才和專業(yè)化的技術(shù)指導(dǎo)，信息化整體建設(shè)還有很長(zhǎng)的路要走。因此，我國(guó)很多中小企業(yè)信息化人才更欠缺。此外，企業(yè)信息化建設(shè)在很大程度上還受到資金投入的制約。由于部分中小企業(yè)缺少足夠的資金支持，無(wú)法構(gòu)建完整的信息化系統(tǒng)，因此很難實(shí)現(xiàn)信息化的綜合管理。總的來(lái)講，中小企業(yè)信息化普及程度較低。
4發(fā)展企業(yè)信息化管理的對(duì)策
4.1領(lǐng)導(dǎo)層重視信息化建設(shè)
企業(yè)在開展信息化管理的過(guò)程中，只有管理層積極參與，信息化才能得到更快的發(fā)展。在推進(jìn)管理信息化項(xiàng)目時(shí)，管理層需要及時(shí)提出適當(dāng)?shù)慕ㄗh和意見(jiàn)，合理地安排崗位分工，提出具有全局性的觀點(diǎn)和計(jì)劃。從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度講，管理層需要重點(diǎn)考慮企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展情況，對(duì)企業(yè)的未來(lái)進(jìn)行多角度的綜合考量，從根本上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的企業(yè)管理模式，更好地開展信息化平臺(tái)建設(shè)。此外，在開展信息化建設(shè)工作時(shí)，管理層需要制定一個(gè)整體的規(guī)劃，更好地推進(jìn)信息化建設(shè)。
4.2積極共享企業(yè)的信息資源
只有互聯(lián)互通的信息資源才是最有用的資源，但企業(yè)都存在信息孤島的問(wèn)題。企業(yè)在實(shí)施信息化管理的過(guò)程中需要不斷優(yōu)化和完善基礎(chǔ)管理工作，盡量做到各類數(shù)據(jù)的及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確，為企業(yè)的管理提供豐富的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)現(xiàn)有的、大量的軟件和硬件資源進(jìn)行充分運(yùn)用，并對(duì)信息化系統(tǒng)進(jìn)行有效集成，例如對(duì)OA系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)和SAP系統(tǒng)進(jìn)行集成，從而更好地實(shí)現(xiàn)信息資源的互聯(lián)互通。企業(yè)在選擇系統(tǒng)軟件的時(shí)候，最好是選擇相同或者類似軟件公司的產(chǎn)品和服務(wù)，這樣可以提升軟件之間的兼容性和穩(wěn)定性，方便系統(tǒng)的運(yùn)行和維護(hù)，更好地實(shí)現(xiàn)信息資源的共享。
4.3政府部門應(yīng)積極支持中小企業(yè)的信息化建設(shè)
篇6
Keywords: urban rail traffic, cast for management, design phase, cost management
中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
近年來(lái)，隨著我國(guó)各城市功能的提升、交通環(huán)境的改善，從而促進(jìn)大規(guī)模的地鐵建設(shè)，但是由于軌道交通項(xiàng)目建設(shè)成本高、投資巨大、工期較長(zhǎng)、收益低、融資問(wèn)題等等，制約了軌道交通的發(fā)展。因此，在軌道交通建設(shè)中，嚴(yán)格控制投資，加強(qiáng)地鐵工程建設(shè)全過(guò)程造價(jià)管理，從中不斷提高政府投資的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
1決策階段的投資管理
項(xiàng)目前期的決策階段對(duì)項(xiàng)目的工程造價(jià)影響很大，建設(shè)方對(duì)工程投資的控制重點(diǎn)是積極參與項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作，切實(shí)做好可行性研究，高度重視對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)擠性、合理性的研究與論證，并根據(jù)市場(chǎng)需要及發(fā)展前景，合理確定建設(shè)規(guī)模，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平、設(shè)計(jì)方案等。建設(shè)方必須對(duì)城市發(fā)展規(guī)劃、市場(chǎng)容量、投資環(huán)境、市場(chǎng)前景以及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益分析等各方面作出深入的研究和正確的評(píng)價(jià)；應(yīng)盡可能進(jìn)行全面地編制投資估算，充分考慮建設(shè)期間可能出現(xiàn)的各種不同的經(jīng)濟(jì)因素對(duì)建設(shè)工程造價(jià)造成的影響，使投資估算真正起到控制項(xiàng)目投資的作用。
2 設(shè)計(jì)階段的投資管理
近年來(lái)，我國(guó)內(nèi)軌道交通在設(shè)計(jì)階段存在一些弊端，如邊立項(xiàng)邊設(shè)計(jì)邊施工的現(xiàn)象；建設(shè)方前期規(guī)劃不夠完整，在設(shè)計(jì)階段提高標(biāo)準(zhǔn)、增加功能、更改方案，造成工程造價(jià)人為失控；設(shè)計(jì)市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)法實(shí)行公開的設(shè)計(jì)招標(biāo)，設(shè)計(jì)人員只對(duì)技術(shù)負(fù)責(zé)而缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，設(shè)計(jì)方案保守，設(shè)計(jì)質(zhì)量粗糙，初設(shè)階段方案考慮不成熟，不到位，致使在施工圖階段設(shè)計(jì)變更較多，投資失控；設(shè)計(jì)費(fèi)按工程造價(jià)的比例計(jì)取，存在設(shè)計(jì)單位任意提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)安全系數(shù)過(guò)高，不能優(yōu)選經(jīng)濟(jì)技術(shù)方案，導(dǎo)致概算超標(biāo)；勘察設(shè)計(jì)深度、精度不夠，如有些地鐵項(xiàng)目，在施工中才發(fā)現(xiàn)地質(zhì)情況與勘查報(bào)告出入較大，不得不臨時(shí)變更設(shè)計(jì)方案，采取更高代價(jià)的施工方法；業(yè)主方與設(shè)計(jì)單位簽訂的合同，雙方職責(zé)權(quán)力不明確，缺乏必要的獎(jiǎng)懲條例，不能使設(shè)計(jì)人員擔(dān)負(fù)起優(yōu)化設(shè)計(jì)與有效控制造價(jià)的責(zé)任。由于以上種種原因，造成了投資的浪費(fèi)和失控。因此，應(yīng)加強(qiáng)軌道交通設(shè)計(jì)階段投資管理措施。具體的措施主要包括以下幾個(gè)方面：
（1）加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位的管理，提高設(shè)計(jì)人員的素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)觀念。應(yīng)提高設(shè)計(jì)人員對(duì)項(xiàng)目的投資控制意識(shí)，運(yùn)用價(jià)值工程案例優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，提供高質(zhì)量、高效益的服務(wù)。
（2）有效地開展設(shè)計(jì)招標(biāo)工作。通過(guò)招標(biāo)進(jìn)行多種設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，使設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)設(shè)計(jì)深度、提高設(shè)計(jì)水平，使設(shè)計(jì)方案不僅技術(shù)上適用、先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)上也可行、節(jié)約。
（3）推行限額設(shè)計(jì)。按批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)。各專業(yè)在保證使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，重視初步設(shè)計(jì)的方案選擇，嚴(yán)格控制施工圖預(yù)算，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理。
（4）推行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。工程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)通常指工程設(shè)計(jì)中，可在一定范圍內(nèi)使用通用的標(biāo)準(zhǔn)圖。在工程設(shè)計(jì)中采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)可促進(jìn)工業(yè)化水平、加快工程進(jìn)度、節(jié)約材料、降低建設(shè)投資，使施工速度大大加快，保證工程質(zhì)量，又能降低建筑安裝費(fèi)用。
（5）提升業(yè)主方設(shè)計(jì)能力。業(yè)主人員應(yīng)加強(qiáng)初步設(shè)計(jì)審查及施工圖審查的能力，加強(qiáng)與各設(shè)計(jì)單位的聯(lián)系與溝通，注意各專業(yè)之間的接口銜接，減少設(shè)計(jì)缺陷及安全隱患。業(yè)主在設(shè)計(jì)合同中一定要明確設(shè)計(jì)變更及修改的限制條款，超過(guò)額度要扣罰一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi)，通過(guò)合同嚴(yán)格約束設(shè)計(jì)單位的行為。
3 招投標(biāo)及合同簽訂階段的投資管理
招投標(biāo)階段對(duì)軌道交通建設(shè)項(xiàng)目投資管理的重點(diǎn)應(yīng)放在規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)上，首先必須積極推行“合理最低評(píng)標(biāo)價(jià)法”，使業(yè)主以最合理的價(jià)格選到有技術(shù)保障能力和經(jīng)濟(jì)承受能力的合格的投標(biāo)人，保障項(xiàng)目的順利完成。其中最關(guān)鍵的是招標(biāo)文件編制的合理、嚴(yán)密及評(píng)標(biāo)過(guò)程的公正與審慎，造價(jià)工程師要深入到編制招標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)過(guò)程中，防止低于成本價(jià)中標(biāo)，導(dǎo)致“低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)索賠”等現(xiàn)象；其次要積極推行工程量清單招標(biāo)，工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)透明招投標(biāo)活動(dòng)、減少施工合同糾紛、推行競(jìng)爭(zhēng)和以市場(chǎng)定價(jià)、控制工程造價(jià)有著非常積極的作用；最后在談判及簽訂施工合同時(shí)要嚴(yán)謹(jǐn)、詳盡、明確，增強(qiáng)對(duì)合同的法律意識(shí)，明確界定工程內(nèi)容及工程范圍，詳細(xì)制定買賣雙方的責(zé)權(quán)利，盡可能堵住一切漏洞，控制費(fèi)用變更，減少索賠隱患，避免在今后結(jié)算時(shí)造成扯皮或發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，加強(qiáng)合同管理及履約檢查制度，保證合同的順利實(shí)施，有效地控制好地鐵項(xiàng)目的投資。
4 施工階段的投資管理
近年來(lái)，在軌道交通建設(shè)工程施工中，存在著設(shè)計(jì)變更隨意、業(yè)主要求高、現(xiàn)場(chǎng)簽證多等問(wèn)題，浪費(fèi)投資的可能性很大。因此，業(yè)主方在施工階段應(yīng)加強(qiáng)合同管理、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，從而在投資過(guò)程中減少不必要的浪費(fèi)。做好施工階段的投資管理工作主要體現(xiàn)在以下幾方面：
（1）對(duì)施工組織設(shè)計(jì)及施工方案進(jìn)行審查及優(yōu)化。應(yīng)選擇技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，運(yùn)用價(jià)值工程等方法通過(guò)不斷地對(duì)項(xiàng)目做多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較分析，努力挖掘節(jié)約工程投資的潛力，從而達(dá)到節(jié)約投資，創(chuàng)造更高效益的目的。
（2）提高施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師的素質(zhì)。主要培養(yǎng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師實(shí)事求是的態(tài)度，忠守崗位的工作作風(fēng)，熟悉招標(biāo)投標(biāo)文件及施工合同，在做好工程質(zhì)量、工期、安全監(jiān)督的同時(shí)，充分重視節(jié)約投資的重要性，公正、合理、及時(shí)處理索賠費(fèi)用。
（3）盡量減少設(shè)計(jì)變更。嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容；必須認(rèn)真處理發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，對(duì)于涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)、業(yè)主、監(jiān)理共同簽字認(rèn)定；另外，業(yè)主方可以指派工程造價(jià)管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，隨時(shí)掌握、 控制工程造價(jià)的變化情況。
（4）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)工程量簽證的監(jiān)督和管理工作。現(xiàn)場(chǎng)簽證是工程建設(shè)過(guò)程中的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，工程技術(shù)人員必須與工程經(jīng)濟(jì)人員相互配合，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，簽證內(nèi)容要實(shí)事求是，工程量清楚明確，不違反合同約定的范圍。
5 竣工結(jié)算階段的投資管理
在城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目的竣工結(jié)算過(guò)程中，審計(jì)人員應(yīng)認(rèn)真審核結(jié)算資料，審查工程量的計(jì)算、費(fèi)用的計(jì)取是否科學(xué)合理，認(rèn)真做好工程結(jié)算工作。這不僅僅合理地控制工程造價(jià)，而且還能減少不必要的資金浪費(fèi)。
6 結(jié)束語(yǔ)
總之，城市軌道交通項(xiàng)目的建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從決策到竣工交付都有一個(gè)較長(zhǎng)的建設(shè)周期，對(duì)工程造價(jià)的管理和控制應(yīng)貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程，并進(jìn)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理。本文主要通過(guò)加強(qiáng)項(xiàng)目每個(gè)環(huán)節(jié)的投資管理和審查來(lái)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目投資管理上存在的問(wèn)題和缺陷，及時(shí)采取有效的措施，從中減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)項(xiàng)目的投資效益與社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn)
篇7
Abstract: Transportation construction costly, and investment huge. Strictly control the investment in the construction process, to strengthen the whole process of cost management of construction projects, is particularly important. Careful analysis of the problems in the traffic engineering in the construction process, and to take effective measures to control investment. Traffic engineering construction projects, investment control and management related issues. For reference.
Key Words: traffic engineering; investment control management
由于我國(guó)各地為了提升城市功能、改善交通環(huán)境,紛紛開始進(jìn)行大規(guī)模的地鐵、輕軌、高速公路建設(shè)。但是由于交通項(xiàng)目建設(shè)成本高、投資巨大、工期較長(zhǎng)、運(yùn)營(yíng)成本高、收益低、融資問(wèn)題等等,制約了交通的發(fā)展。因此.在交通建設(shè)中,嚴(yán)格控制投資,加強(qiáng)工程建設(shè)全過(guò)程造價(jià)管理,提高政府投資的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,用好納稅人的每一分錢.就顯得尤為重要。
1、公路交通工程投資控制目標(biāo)的設(shè)置與組織管理
公路工程的投資控制分為四個(gè)階段即決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工管理階段,結(jié)合工程實(shí)例論述了在施工管理階段如何完善費(fèi)用審核的相關(guān)機(jī)制并降低因管理疏忽造成的費(fèi)用增加,同時(shí)費(fèi)用審核人員要熟練掌握費(fèi)用計(jì)算規(guī)則準(zhǔn)確核定工程量。在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段,以設(shè)計(jì)概算及設(shè)計(jì)為指異的工程招投標(biāo)活動(dòng)確定的中標(biāo)合同價(jià)格,將是此階段投資控制的目標(biāo)。這個(gè)階段投資控制的任務(wù)是按設(shè)計(jì)圖施工,使實(shí)際支出控制在中標(biāo)確定的合同價(jià)格范圍內(nèi)。在項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收階段,投資控制的任務(wù)就是搞好項(xiàng)目結(jié)算和決算,檢驗(yàn)項(xiàng)目投資是否控制在國(guó)家批準(zhǔn)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算或修正概算內(nèi)。綜上所述,設(shè)計(jì)階段作為實(shí)施投資控制的關(guān)鍵階段,其投資控制目標(biāo)的設(shè)置必須科學(xué)合理,必須按其規(guī)律依次確立。
一般說(shuō)來(lái),公路交通工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程分為5個(gè)階段,即項(xiàng)目建議書階段、可行性研究階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)實(shí)施階段、試運(yùn)營(yíng)及竣工驗(yàn)收階段。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段,可研投資估算是編制設(shè)計(jì)概算的依據(jù),設(shè)計(jì)概算一般不應(yīng)超過(guò)可研估算。原則上這是項(xiàng)目總投資的最高限額,不得任意突破,如有突破須報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。因此設(shè)計(jì)概算是編制投資計(jì)劃、進(jìn)行投資包干、考核設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)性、實(shí)行項(xiàng)目招標(biāo),核定合同價(jià)格的最重要依據(jù),也是項(xiàng)目投資控制目標(biāo)的重點(diǎn)。設(shè)計(jì)階段是投資控制的關(guān)鍵階段。公路交通工程項(xiàng)目投資控制目標(biāo)是隨著工程建設(shè)實(shí)踐的不斷深入而分階段設(shè)置的,設(shè)計(jì)階段投資控制目標(biāo)是其中最重要的階段目標(biāo)。
2、可行性研究及立項(xiàng)決策階段的投資控制
在項(xiàng)目前期的可行性研究及決策階段,各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策對(duì)該項(xiàng)目的工程造價(jià)影響很大,建設(shè)方對(duì)工程投資的控制重點(diǎn)是積極參與項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作,切實(shí)做好可行性研究,高度重視對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性、科學(xué)性、合理性的研究論證。根據(jù)市場(chǎng)需要及發(fā)展前景,合理確定建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平、設(shè)計(jì)方案等。建設(shè)方必須對(duì)城市發(fā)展規(guī)劃、市場(chǎng)容量、投資環(huán)境,市場(chǎng)前景以及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益分析等各方面作出深入的調(diào)研和正確的評(píng)價(jià);盡可能全面地編制投資估算充分考慮建設(shè)期間可能出現(xiàn)的各種宏觀、微觀的經(jīng)濟(jì)因素對(duì)工程造價(jià)的影響,使投資估算真正起到控制項(xiàng)目投資的作用。
3、設(shè)計(jì)階段的投資控制
目前,國(guó)內(nèi)交通建設(shè)方面的實(shí)際情況是:邊立項(xiàng)邊設(shè)計(jì)邊施工的現(xiàn)象大量存在,建設(shè)方前期規(guī)劃沒(méi)做好,在設(shè)計(jì)及施工階段提高標(biāo)準(zhǔn)、增加功能、更改方案,造成工程造價(jià)人為失控;設(shè)計(jì)市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng),無(wú)法實(shí)行公開的設(shè)計(jì)招標(biāo),設(shè)計(jì)人員只對(duì)技術(shù)負(fù)責(zé)而缺乏經(jīng)濟(jì)觀念,設(shè)計(jì)方案保守,設(shè)計(jì)質(zhì)量粗糙,初設(shè)階段方案考慮不成熟,不到位,致使在施工圖階段設(shè)計(jì)變更較多,投資失控;設(shè)計(jì)費(fèi)按工程造價(jià)的比例計(jì)取,存在設(shè)計(jì)單位任意提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),設(shè)計(jì)安全系數(shù)過(guò)高,不能優(yōu)選經(jīng)濟(jì)技術(shù)方案,導(dǎo)致概算超標(biāo);勘察設(shè)計(jì)深度、精度不夠,如有些交通項(xiàng)目,在施工中才發(fā)現(xiàn)地質(zhì)情況與勘察報(bào)告出入較大,不得不臨時(shí)變更設(shè)計(jì)方案,采取更高代價(jià)的施工方法;業(yè)主方與設(shè)計(jì)單位簽訂的合同,雙力職責(zé)權(quán)力不明確,缺乏必要的獎(jiǎng)懲條例,不能使設(shè)計(jì)人員擔(dān)負(fù)起優(yōu)化設(shè)計(jì)與有效控制造價(jià)的責(zé)任。由于以上種種原因,造成了投資的浪費(fèi)和失控。在設(shè)計(jì)階段必須加強(qiáng)工程造價(jià)管理工作。可以采取的措施有:
(1)加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位的管理,提高設(shè)計(jì)人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)觀念,使設(shè)計(jì)人員具有投資控制意識(shí),運(yùn)用價(jià)值工程原理優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,提高設(shè)計(jì)質(zhì)量,把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái),提供高質(zhì)量、高效益的服務(wù)。
(2)開展設(shè)計(jì)招標(biāo),通過(guò)招標(biāo)進(jìn)行多種設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選,使設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)設(shè)計(jì)深度、提高設(shè)計(jì)水平,使設(shè)計(jì)方案不僅技術(shù)上適用、先進(jìn),經(jīng)濟(jì)上也可行、節(jié)約。
(3)推行限額設(shè)計(jì)。按批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計(jì),按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)。各專業(yè)在保證使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設(shè)計(jì),重視初步設(shè)計(jì)的方案選擇,嚴(yán)格控制施工圖預(yù)算,加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理。
(4)推行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。工程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)通常指工程設(shè)計(jì)中,可在一定范圍內(nèi)使用通用的標(biāo)準(zhǔn)圖。在工程設(shè)計(jì)中采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)可促進(jìn)工業(yè)化水平、加快工程進(jìn)度、節(jié)約材料、降低建設(shè)投資,使施工速度大大加快,保證工程質(zhì)量,又能降低建筑安裝費(fèi)用。
(5)提高業(yè)主方設(shè)計(jì)把關(guān)的能力。業(yè)主人員應(yīng)加強(qiáng)初步設(shè)計(jì)審查及施工圖審查的能力,加強(qiáng)與各設(shè)計(jì)單位的聯(lián)系與溝通,注意各專業(yè)之間的接口銜接,減少設(shè)計(jì)缺陷及安全隱患。業(yè)主在設(shè)計(jì)合同中一定要明確設(shè)計(jì)變更及修改的限制條款,超過(guò)額度要扣罰一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi),通過(guò)合同嚴(yán)格約束設(shè)計(jì)單位的行為。
4、招投標(biāo)及合同簽訂階段的管理
招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的控制重點(diǎn)應(yīng)放在規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)和招標(biāo)方式的確定上:①必須積極推行“合理最低評(píng)標(biāo)價(jià)法”使業(yè)主以最合理的價(jià)格選到有技術(shù)保障能力和經(jīng)濟(jì)承受能力的合格的投標(biāo)人,保障項(xiàng)目的圓滿完成。其中最關(guān)鍵的是招標(biāo)文件編制的合理、嚴(yán)密及評(píng)標(biāo)過(guò)程的公正與審慎,造價(jià)工程師要深入到編制招標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)過(guò)程中,防止低于成本價(jià)中標(biāo),導(dǎo)致“豆腐渣工程”,或“低價(jià)中標(biāo),高價(jià)索賠”等現(xiàn)象;②要積極推行工程量清單招標(biāo),工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)透明招投標(biāo)活動(dòng)、減少施工合同糾紛、推行競(jìng)爭(zhēng)和以市場(chǎng)定價(jià)、控制工程造價(jià)有著非常積極的作用;③在談判及簽訂施工合同時(shí)要嚴(yán)謹(jǐn)、詳盡、明確,增強(qiáng)對(duì)合同的法律意識(shí),明確界定工程內(nèi)容及工程范圍,詳細(xì)制定買賣雙方的責(zé)權(quán)利,盡可能堵住一切漏洞,控制費(fèi)用變更,減少索賠隱患,避免在今后結(jié)算時(shí)造成扯皮或發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛,加強(qiáng)合同管理及履約檢查制度,保證合同的順利實(shí)施,有效地控制工程造價(jià)。
5、施工過(guò)程中的管理
目前交通建設(shè)工程施工中,存在著設(shè)計(jì)變更隨意、業(yè)主提高要求、增加功能,現(xiàn)場(chǎng)簽證多等問(wèn)題,浪費(fèi)投資的可能性很大。因此,業(yè)主方在施工階段應(yīng)加強(qiáng)合同管理、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理,杜絕投資浪費(fèi)。主要應(yīng)做好以下幾方面的工作:
(1)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)及施工方案進(jìn)行審查,優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì),選擇技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案:運(yùn)用價(jià)值工程等方法通過(guò)不斷地對(duì)項(xiàng)目做多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較分析,努力挖掘節(jié)約工程投資的潛力,從而達(dá)到節(jié)約投資,創(chuàng)造更高效益的目的。
(2)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師及主業(yè)代表的管理及素質(zhì)教育,培養(yǎng)他們實(shí)事求是,忠于職守,廉潔高效的工作作風(fēng),熟悉招標(biāo)投標(biāo)文件及施工合同,在做好工程質(zhì)量、工期、安全監(jiān)督的同時(shí),充分重視節(jié)約投資的重要性,公正、合理、及時(shí)處理索賠費(fèi)用。
(3)盡量減少設(shè)計(jì)變更。嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),增加建設(shè)內(nèi)容;必須認(rèn)真處理發(fā)生的設(shè)計(jì)變更,對(duì)于涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更,必須經(jīng)設(shè)計(jì)、業(yè)主、監(jiān)理共同簽字認(rèn)定;另外,業(yè)主方可以指派工程造價(jià)管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場(chǎng),隨時(shí)掌握、控制工程造價(jià)的變化情況。
(4)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)工程量簽證的監(jiān)督和管理工作。現(xiàn)場(chǎng)簽證是工程建設(shè)過(guò)程中的一項(xiàng)經(jīng)常性工作,工程技術(shù)人員必須與工程經(jīng)濟(jì)人員相互配合,嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理,簽證內(nèi)容要實(shí)事求是,工程量清楚明確,不違反合同約定的范圍。
6、竣工結(jié)算階段的管理
篇8
中圖分類號(hào)： U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
2006 年 7 月 28 日, 是建設(shè)部發(fā)出《建設(shè)監(jiān)理試行規(guī)定》16 周年的日子。在各級(jí)政府的關(guān)懷下, 經(jīng)過(guò)廣大從業(yè)人員十幾年來(lái)的艱苦努力, 建設(shè)監(jiān)理行業(yè)從零開始不斷發(fā)展, 已成為我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域重要的必不可少的基本行業(yè)。
1 建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀
( 1) 國(guó)家從多方面制定了相應(yīng)的法律、法規(guī)和規(guī)章, 建設(shè)監(jiān)理制度的地位已經(jīng)確立。目前我國(guó)人大通過(guò)的法律和國(guó)務(wù)院頒布的條例中, 內(nèi)容涉及建設(shè)監(jiān)理的已有《建筑法》《合同法》《招標(biāo)投標(biāo)法》等。涉及建設(shè)監(jiān)理內(nèi)容比較多的是《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》。建設(shè)監(jiān)理制與項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制作為建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的四項(xiàng)基本制度地位已經(jīng)確立, 這是很大的成績(jī)。
( 2) 建設(shè)監(jiān)理制度的實(shí)施, 對(duì)工程管理起到了明顯作用。國(guó)家對(duì)大中型建設(shè)工程實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理, 地方政府又對(duì)其他重要工程實(shí)施強(qiáng)制監(jiān)理,這樣我國(guó)的絕大部分建設(shè)工程都實(shí)施了監(jiān)理制度。據(jù)初步統(tǒng)計(jì), 現(xiàn)在實(shí)施建設(shè)監(jiān)理的工程約占全部在建工程的 90%, 而且包括了各種類型的工程。實(shí)施監(jiān)理制度以來(lái), 過(guò)去那種工期馬拉松, 投資無(wú)底洞, 質(zhì)量難保證的狀況已基本不存在。對(duì)保證工程質(zhì)量、進(jìn)度和控制造價(jià)發(fā)揮了明顯的作用, 提高了工程投資的效益。當(dāng)然, 這是多方面改革的綜合效益, 但建設(shè)監(jiān)理的作用是十分重要的。
2 我國(guó)建設(shè)監(jiān)理存在的問(wèn)題
( 1) 建設(shè)監(jiān)理的覆蓋面雖然很寬, 但內(nèi)容很浮淺。目前多停留在施工階段的管理服務(wù)上, 且側(cè)重質(zhì)量管理, 離全方位的服務(wù)還有較遠(yuǎn)的距離。
( 2) 監(jiān)理隊(duì)伍整體素質(zhì)不高, 結(jié)構(gòu)不合理, 難以滿足日益發(fā)展的需要。
( 3) 監(jiān)理企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革進(jìn)展緩慢。
( 4) 法規(guī)主體缺位, 尚無(wú)一部專門調(diào)控和規(guī)范建設(shè)監(jiān)理的高層次的法律和法規(guī)。
( 5) 監(jiān)理企業(yè)和業(yè)主的市場(chǎng)行為不規(guī)范。監(jiān)理企業(yè)低價(jià)搶標(biāo)和業(yè)主盲目壓價(jià)行為比較普遍。
( 6) 監(jiān)理人員工作不到位, 工作不負(fù)責(zé), 不按監(jiān)理合同履行監(jiān)理職責(zé)的現(xiàn)象仍有發(fā)生。
( 7) 監(jiān)理取費(fèi)過(guò)低, 而且不符合市場(chǎng)定價(jià)原則。取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍是 1992年頒布的標(biāo)準(zhǔn)。
( 8) 建設(shè)監(jiān)理理論研究滯后。
3 我國(guó)建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的未來(lái)方向
( 1) 業(yè)主對(duì)建設(shè)監(jiān)理的需求逐步強(qiáng)勁和豐富。目前, 建設(shè)監(jiān)理作為建設(shè)領(lǐng)域必須執(zhí)行的四項(xiàng)制度之一, 帶有一定的強(qiáng)制性, 部分業(yè)主是被動(dòng)接受的。但是, 隨著投資體制的改革和建設(shè)監(jiān)理水平及效果的提高, 這種狀況將會(huì)發(fā)生根本性的改變。首先, 從項(xiàng)目投資主體看, 具有一定工程管理能力的國(guó)有獨(dú)資項(xiàng)目將越來(lái)越少, 外資、合資和民資工程會(huì)越來(lái)越多。業(yè)主自行管理工程的做法將越來(lái)越少, 監(jiān)理企業(yè)接受業(yè)主的委托對(duì)工程進(jìn)行管理的做法將會(huì)更加普遍。在這種情況下, 業(yè)主對(duì)建設(shè)監(jiān)理的需求將從被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)、積極。其次, 從監(jiān)理的內(nèi)容看, 隨著投資結(jié)構(gòu)的變化和改革, 業(yè)主對(duì)工程投資的整體效益將更加重視。要求建設(shè)監(jiān)理要進(jìn)行決策階段和設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理, 向全方位全過(guò)程控制過(guò)渡, 監(jiān)理內(nèi)容更加豐富。
( 2) 通過(guò)整合將出現(xiàn)一個(gè)統(tǒng)一為業(yè)主工程管理服務(wù)的行業(yè), 并逐步走上國(guó)際化。目前我國(guó)先后組建的工程監(jiān)理、工程設(shè)計(jì)、工程咨詢、造價(jià)咨詢、招投標(biāo)等企業(yè), 從工作內(nèi)容看, 都是為業(yè)主的工程管理服務(wù)的。雖然工作側(cè)重面不同, 但都屬于同一行業(yè)。之所以出現(xiàn)分割的局面,主要是這些工作分別由政府不同的部門進(jìn)行管理造成的。這種上下脫節(jié), 左右分割的狀況, 不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。行業(yè)管理代替政府部門管理, 給企業(yè)一個(gè)合理的發(fā)展空間是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求, 也是政府轉(zhuǎn)變職能的要求。隨著政府對(duì)企業(yè)管理的淡化, 為業(yè)主工程管理提供服務(wù)的企業(yè)應(yīng)不再受其主管部門職能的限制, 將從一企多證向一企一證多項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容發(fā)展。工程管理服務(wù)企業(yè)將以業(yè)主的需求為導(dǎo)向, 以效益為激勵(lì), 通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)合理地發(fā)展自己。根據(jù)自己的能力, 既可以從事某一個(gè)側(cè)面的服務(wù), 也可以從事全方位的服務(wù)。這樣, 凡從事為業(yè)主工程管理服務(wù)的企業(yè), 加強(qiáng)融合, 逐步形成一個(gè)統(tǒng)一為業(yè)主工程管理提供服務(wù)的行業(yè)。同時(shí)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和改革開放的不斷深入, 建設(shè)監(jiān)理企業(yè)也必將按國(guó)際慣例不斷拓展服務(wù)范圍, 參加國(guó)際競(jìng)爭(zhēng), 求得更大的發(fā)展。
4 促進(jìn)我國(guó)建設(shè)監(jiān)理事業(yè)發(fā)展的措施
( 1) 樹立創(chuàng)新意識(shí), 在不斷改革、不斷完善中發(fā)展。建設(shè)監(jiān)理在國(guó)外也只有上百年的歷史, 但其發(fā)展非常迅速, 新的思維、新的理論、新的做法不斷出現(xiàn)。我們必須保持清醒的認(rèn)識(shí), 與時(shí)俱進(jìn), 才能使建設(shè)監(jiān)理事業(yè)永遠(yuǎn)朝氣蓬勃。一是要思維創(chuàng)新。二是要理論創(chuàng)新。三是要制度創(chuàng)新。《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》只涉及了施工階段的內(nèi)容, 是不完整的, 是缺乏深度的, 急需進(jìn)一步修訂。同時(shí)我們應(yīng)解放思想, 在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和借鑒國(guó)際通行做法的基礎(chǔ)上, 完善建設(shè)監(jiān)理的其他有關(guān)制度, 爭(zhēng)取早日出臺(tái)一部主要針對(duì)建設(shè)監(jiān)理的法律或條例, 明確建設(shè)監(jiān)理的性質(zhì)、地位和作用。招標(biāo)投標(biāo)等制度都有獨(dú)立的立法, 如合同法、招標(biāo)投標(biāo)法。但建設(shè)監(jiān)理至今還沒(méi)有自己的立法。雖然《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中對(duì)建設(shè)監(jiān)理有一定的表述, 但它是從發(fā)展建筑業(yè)和保證工程質(zhì)量的角度出發(fā)的, 表述了建設(shè)監(jiān)理的一個(gè)側(cè)面。建設(shè)監(jiān)理和建筑業(yè)有一定的聯(lián)系, 但從理論基礎(chǔ)和工作的內(nèi)容上看是完全不同的。因此從立法的角度看, 國(guó)家應(yīng)有部專門針對(duì)建設(shè)監(jiān)理的法律, 有了這部法律或條例, 再加上一些部門規(guī)章和地方性法規(guī), 建設(shè)監(jiān)理就有了堅(jiān)實(shí)的法律保證。
( 2) 抓住投資體制改革的機(jī)遇, 拓展建設(shè)監(jiān)理內(nèi)容。建設(shè)監(jiān)理是為業(yè)主工程管理服務(wù), 業(yè)主的需求是多方面的、全過(guò)程的。在國(guó)外, 這些工作一般都是由業(yè)主委托給有相應(yīng)能力的建設(shè)監(jiān)理公司 ( 稱之為咨詢公司、顧問(wèn)公司、工程管理公司) 等企業(yè)去做。當(dāng)然, 這些工作可以委托給一個(gè)公司去做, 也可以委托給多個(gè)公司去做。業(yè)主的工作主要是對(duì)這些公司提供的方案進(jìn)行審定。所以業(yè)主自己不需要很多的工作人員。業(yè)主工程管理的社會(huì)化程度是非常高的。但是, 我國(guó)建設(shè)監(jiān)理多局限在施工階段以質(zhì)量監(jiān)控為主的層次上。隨著投資體制改革和深化, 建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的活動(dòng)空間會(huì)愈來(lái)愈大。建設(shè)監(jiān)理企業(yè)代表業(yè)主對(duì)工程建設(shè)實(shí)施包括工程前期決策工作在內(nèi)的全過(guò)程全方位監(jiān)理將不斷發(fā)展。
篇9
引言
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了土建項(xiàng)目的發(fā)展速度，為我國(guó)建筑企業(yè)的發(fā)展提供了良好的發(fā)展前景。土木工程項(xiàng)目管理不僅能夠影響施工項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度，而且能夠影響施工單位的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
一、土木工程施工項(xiàng)目管理概述
土木工程施工項(xiàng)目管理主要指施工企業(yè)通過(guò)合理安排企業(yè)資源，比如資金、設(shè)備等等，不斷控制優(yōu)化施工項(xiàng)目的質(zhì)量和施工進(jìn)度等因素，從而實(shí)現(xiàn)或者超越預(yù)期中的工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。施工企業(yè)是工程項(xiàng)目管理的主體，主要作用是通過(guò)對(duì)企業(yè)內(nèi)部資源的合理調(diào)度保證人力、物力和財(cái)力能夠?qū)崿F(xiàn)相應(yīng)價(jià)值。土木工程施工項(xiàng)目管理涉及到多個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，比如水、電、材料等因素，施工項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相互交錯(cuò)在一起。
土木工程施工項(xiàng)目管理應(yīng)該做到統(tǒng)籌兼顧，未雨綢繆，綜合考慮多方面因素，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律和管理的合理調(diào)控，有效處理好各種因素之間的關(guān)系。土木工程施工項(xiàng)目還應(yīng)該通過(guò)協(xié)調(diào)組織各種因素來(lái)應(yīng)付復(fù)雜多變的項(xiàng)目管理工作。通常情況下，土木工程項(xiàng)目可以分為五個(gè)階段：項(xiàng)目立項(xiàng)、工程可行性研究、工程方案設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工建設(shè)、工程驗(yàn)收運(yùn)行。工程項(xiàng)目管理涉及土木工程項(xiàng)目的每一個(gè)階段，而且是一套動(dòng)態(tài)管理模型，其調(diào)整原則是：不同利益體的和諧共處，實(shí)現(xiàn)各種資源的最優(yōu)控制。
二、土木工程施工項(xiàng)目管理存在的質(zhì)量問(wèn)題
1、土木工程施工質(zhì)量有限，效率低下，合同管理不規(guī)范
由于多方面因素，我國(guó)土木工程施工質(zhì)量不高，施工事故時(shí)常發(fā)生，不僅影響到項(xiàng)目進(jìn)度和施工效率，而且威脅到人民的生命財(cái)產(chǎn)和社會(huì)聲譽(yù)。影響到土木工程施工質(zhì)量的因素主要有三方面：施工環(huán)境、建筑材料和施工人員的綜合素質(zhì)。由于我國(guó)建筑市場(chǎng)存在弊端，所以項(xiàng)目合同管理不規(guī)范，施工單位單純的為了利益而忽略施工質(zhì)量。此外，隨意修改合同條款的情況十分嚴(yán)重，相關(guān)管理人員的法律意識(shí)和合同意識(shí)淡薄。
2、土木工程施工監(jiān)理范圍小，力度有限
監(jiān)理單位能夠有效的保證施工質(zhì)量，而且能夠加強(qiáng)項(xiàng)目管理力度。但是我國(guó)土木工程施工管理范圍較小，只是簡(jiǎn)單的局限于項(xiàng)目施工階段，而不是從頭至尾，全面貫徹，比如項(xiàng)目立項(xiàng)和可行性探討階段缺乏必要的監(jiān)理。土木工程施工監(jiān)理力度有限，很難實(shí)現(xiàn)全面立體式管理。此外，我國(guó)監(jiān)理市場(chǎng)比較困難，以次充好，濫竽充數(shù)的監(jiān)理單位比比皆是，監(jiān)理單位缺乏必要監(jiān)理知識(shí)，使得監(jiān)理工作變成了好看的“擺設(shè)”，進(jìn)而造成土木工程施工項(xiàng)目管理的混亂無(wú)序。
3、土木工程施工管理缺乏合理的規(guī)章制度，管理混亂，缺乏科學(xué)性
土木工程施工管理缺乏相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行管理，所以不能夠保證施工項(xiàng)目管理的安全、質(zhì)量和成本能夠滿足先前要求。管理混亂造成施工管理的無(wú)序，成本控制力度不夠。當(dāng)前我國(guó)成本管理通常是采用粗放式管理模式的，很難準(zhǔn)確把握施工管理項(xiàng)目的重點(diǎn)。我國(guó)土木工程施工項(xiàng)目管理缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾眢w系，科學(xué)性欠缺，不同部門之間交流較少，進(jìn)而造成資金去向不明，資金短缺現(xiàn)象。
三、提升土木工程施工項(xiàng)目質(zhì)量管理的幾條措施
1、抓好控制的重點(diǎn)
1.1 控制好對(duì)施工圖紙的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)
施工圖紙是工程的正常施工的前提,如果在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)就不過(guò)關(guān),那么在將來(lái) 的施工過(guò)程中就更無(wú)法有效的保證工程的質(zhì)量了。因此,在施工之前要加強(qiáng)對(duì)圖紙的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的控制。對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的目的以及設(shè)計(jì)的內(nèi)容進(jìn)行全面的掌握和了解。在對(duì)圖紙的審查階段,不僅要確保設(shè)計(jì)的圖紙沒(méi)有錯(cuò)漏現(xiàn)象,還要根據(jù)施工 過(guò)程來(lái)考慮圖紙是否具有現(xiàn)實(shí)操作性,是否適應(yīng)施工需求。還要積極的對(duì)圖紙進(jìn) 行進(jìn)一步的優(yōu)化,使其更好的在施工過(guò)程中發(fā)揮作用。
1.2 控制好施工所需材料的質(zhì)量
原材料是工程正常施工的基礎(chǔ),必須對(duì)材料的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的控制。當(dāng)材料進(jìn)場(chǎng)時(shí),要仔細(xì)的對(duì)材料的實(shí)物進(jìn)行嚴(yán)格的檢查,檢測(cè)材料的規(guī)格、性能及質(zhì)保 書等,看這些材料是否符合規(guī)范要求。對(duì)于一些重要的材料如鋼筋、水泥等,要重 點(diǎn)進(jìn)行檢查,還要進(jìn)行復(fù)查。另外,施工材料中還會(huì)有一些易碎、易潮等需要小心保管的物品,這就要求在搬運(yùn)和存放這些材料時(shí)要多加注意,保證材料質(zhì)量的最好發(fā)揮。
1.3 嚴(yán)格控制分部工程及分項(xiàng)工程
在工程的施工過(guò)程中,必須嚴(yán)格的控制每一個(gè)環(huán)節(jié),當(dāng)發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中的問(wèn)題時(shí),要及時(shí)的調(diào)整與糾正,從根本上排除安全隱患。對(duì)工程的質(zhì)量控制是涉及 工程從準(zhǔn)備到竣工整個(gè)過(guò)程之中的,而且在竣工后還要做好對(duì)工程的養(yǎng)護(hù)環(huán)節(jié)。通過(guò)全面的質(zhì)量控制,就能有效的排除質(zhì)量隱患,從而保證工程的正常實(shí)施與運(yùn)作。
2、做好施工規(guī)劃管理
在土木工程的施工過(guò)程中，施工規(guī)劃管理發(fā)揮著重要的作用,是對(duì)土木工程 進(jìn)行有效的質(zhì)量控制及管理的重要環(huán)節(jié)。在我國(guó)有很多工程所出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題都 是由于施工規(guī)劃不當(dāng)造成的。因此,在工程施工前,施工單位中的相關(guān)技術(shù)人員必 須對(duì)工程進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)劃工作,合理的規(guī)劃施工場(chǎng)地,合理的存放施工材料,合理 的運(yùn)用施工設(shè)備,并合理的安排對(duì)設(shè)備的養(yǎng)護(hù)工作,為工程的正常施工奠定堅(jiān)實(shí) 的基礎(chǔ),有效的保證施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量安全,為整個(gè)工程的施工安全提供保障。
3、設(shè)置合理的質(zhì)量控制點(diǎn)
在對(duì)工程進(jìn)行分析的階段,施工單位要根據(jù)在土木工程中需要重點(diǎn)控制的環(huán) 節(jié)設(shè)置合理的質(zhì)量控制點(diǎn),這樣在施工過(guò)程中,就能通過(guò)加強(qiáng)對(duì)控制點(diǎn)的質(zhì)量控 制來(lái)對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行質(zhì)量控制。在我國(guó),很多土木工程的施工單位在設(shè)置質(zhì)量控 制點(diǎn)時(shí)都存在不合理現(xiàn)象,主要包括兩方面的原因:施工單位中相關(guān)的人員技術(shù) 水平有限,不能根據(jù)工程的實(shí)施來(lái)設(shè)置合理的質(zhì)量控制點(diǎn)。一些施工單位為了減 少設(shè)置控制點(diǎn)的時(shí)間而套用其他的質(zhì)量控制點(diǎn),這樣在施工過(guò)程中,就無(wú)法根據(jù) 控制點(diǎn)來(lái)對(duì)工程進(jìn)行良好的質(zhì)量控制,導(dǎo)致一些質(zhì)量安全隱患沒(méi)有根除,從而造 成工程的質(zhì)量問(wèn)題。因此,在設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)時(shí),相關(guān)的施工單位要結(jié)合所要施 工的項(xiàng)目的實(shí)際情況來(lái)設(shè)置合理的質(zhì)量控制點(diǎn),這樣才能保證施工中的質(zhì)量因 素都能在掌控范圍內(nèi),從而保證總的工程的施工質(zhì)量。
4、培養(yǎng)專業(yè)的人才
在對(duì)土木工程的施工質(zhì)量進(jìn)行控制的過(guò)程中,不斷培養(yǎng)專業(yè)人才具有重要的 意義。施工單位要對(duì)施工過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)中的專業(yè)的人才進(jìn)行定期的培訓(xùn),提高他 們的專業(yè)素養(yǎng),能夠更好的設(shè)計(jì)圖紙、監(jiān)查原材料及設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)等,各司其 職,將各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量問(wèn)題都能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)與糾正,從而整體上提高施工的質(zhì)量。另外,加強(qiáng)人才培養(yǎng),還能增強(qiáng)施工單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)單位的不斷發(fā)展。隨 著社會(huì)的不斷發(fā)展,施工單位必須不斷加強(qiáng)人才的培養(yǎng),使他們的觀念能夠與時(shí)俱進(jìn),從而能夠在施工過(guò)程中采用新材料、運(yùn)用新技術(shù)、探索新方法,不斷提高施工效率,有效保障施工質(zhì)量。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,隨著我國(guó)建筑業(yè)的不斷發(fā)展,對(duì)土木工程的施工質(zhì)量的要求勢(shì)必 越來(lái)越高,因此,必須不斷改進(jìn)控制技術(shù),采用合理的控制方式,將工程在施工過(guò) 程中的質(zhì)量隱患全部排除,保證工程的正常施工與運(yùn)行。在控制過(guò)程中,要抓好每 個(gè)控制重點(diǎn),并找出施工過(guò)程中可能存在的問(wèn)題,設(shè)置合理的質(zhì)量控制點(diǎn),對(duì)工程 的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格控制,將質(zhì)量隱患扼殺在搖籃階段,保證各個(gè)分項(xiàng)部位及分 項(xiàng)工程都能正常安全的運(yùn)行,從而保證整個(gè)工程的質(zhì)量安全,提高施工單位的經(jīng) 濟(jì)效益與社會(huì)效益,并不斷增強(qiáng)單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)單位的持續(xù)健康發(fā)展,也 為國(guó)家經(jīng)濟(jì)與人民安全提供有效的保障。
篇10
公路是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。近年來(lái)，隨著我國(guó)公路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展，對(duì)公路養(yǎng)護(hù)提出了更高的要求。社會(huì)的進(jìn)步需要公路養(yǎng)護(hù)以機(jī)械化逐步取代人工作業(yè)．盡可能改善養(yǎng)護(hù)工人的作業(yè)條件，降低勞動(dòng)強(qiáng)度。此外，現(xiàn)代公路要求養(yǎng)護(hù)作業(yè)快速、安全、優(yōu)質(zhì)，為道路使用者提供舒適的服務(wù)功能。而養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是提高公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、速度和效率的重要手段．是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)方式向現(xiàn)代養(yǎng)護(hù)方式轉(zhuǎn)變的物質(zhì)基礎(chǔ)。為了不斷提高公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化的水平和效益，保證道路良好的技術(shù)狀態(tài)，有必要對(duì)公路的養(yǎng)護(hù)機(jī)械化的諸方面問(wèn)題進(jìn)行深入分析研究。
二、公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化的涵義
公路養(yǎng)護(hù)是指對(duì)公路的日常保養(yǎng)，維修和改善。它的基本任務(wù)是：采取合理的技術(shù)手段維持公路使用功能，延長(zhǎng)使用年限；對(duì)原有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，已不能滿足當(dāng)今公路運(yùn)輸要求的路線及沿線設(shè)施進(jìn)行改善和增建，逐步提高公路的使用質(zhì)量和服務(wù)水平；排除公路的安全隱患，提高公路的抗災(zāi)能力等等。
公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是指公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)中的各項(xiàng)主要生產(chǎn)勞動(dòng)全部由相互協(xié)調(diào)的機(jī)械系統(tǒng)來(lái)完成的養(yǎng)護(hù)作業(yè)模式。這些機(jī)械系統(tǒng)能在規(guī)范的組織管理體系和指定的作業(yè)條件下以最佳的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)保證養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量。養(yǎng)護(hù)機(jī)械化的內(nèi)涵從簡(jiǎn)單的用機(jī)械代替人力完成各種養(yǎng)護(hù)任務(wù)．延伸到根據(jù)養(yǎng)護(hù)工程的質(zhì)量、效率、安全等因素科學(xué)合理的配備和使用機(jī)械，使各種機(jī)械的技術(shù)參數(shù)相互協(xié)調(diào)，以最高效率完成養(yǎng)護(hù)任務(wù)并達(dá)到養(yǎng)護(hù)質(zhì)量要求。
三、公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化的發(fā)展前景
現(xiàn)行公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制下的公路養(yǎng)護(hù)站，已無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)對(duì)公路發(fā)展的要求，只有實(shí)行養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的機(jī)械化，才能實(shí)現(xiàn)專業(yè)技能強(qiáng)、效率高的規(guī)模效益。現(xiàn)代養(yǎng)護(hù)的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是規(guī)模養(yǎng)護(hù)和專業(yè)養(yǎng)護(hù)，這要求公路養(yǎng)護(hù)部門組建一批有較強(qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)能力和機(jī)械裝備的公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化、專業(yè)化實(shí)體，嚴(yán)格遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，形成規(guī)模，參與公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。
公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化的目的意義在于降低養(yǎng)護(hù)成本，提高公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和勞動(dòng)生產(chǎn)率，使公路養(yǎng)護(hù)水平與社會(huì)總體發(fā)展水平相協(xié)調(diào)。公路養(yǎng)護(hù)的作業(yè)方法按作業(yè)形式大致可以分為三種：人工作業(yè)、機(jī)械化作業(yè)和混合作業(yè)。公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化最終將提高公路的技術(shù)使用性能，提高運(yùn)輸進(jìn)度和車輛行駛的安全性和舒適性，降低公路運(yùn)輸費(fèi)用，充分發(fā)揮公路養(yǎng)護(hù)的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。
四、實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化的方法和措施
4.1 深化養(yǎng)護(hù)管理體制改革
傳統(tǒng)的公路養(yǎng)護(hù)管理體制，在公路事業(yè)發(fā)展的最初階段，對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展確實(shí)起到了一定的積極作用，并在管理過(guò)程中積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。但同時(shí)我們還應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下的管理體制，已經(jīng)越來(lái)越無(wú)法適應(yīng)我國(guó)當(dāng)代公路事業(yè)的發(fā)展。為了適應(yīng)我國(guó)目前的公路事業(yè)的發(fā)展形勢(shì)，需要對(duì)原有的管理體制進(jìn)行改革，改革的措施分為以下幾點(diǎn)：
（1）開放公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理用人機(jī)制和用工方式的社會(huì)化，公路養(yǎng)護(hù)維修要面向市場(chǎng)，建立養(yǎng)護(hù)工程的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，養(yǎng)護(hù)工程實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃任務(wù)形式向合同管理形式轉(zhuǎn)變，這樣就能真正適應(yīng)現(xiàn)代公路養(yǎng)護(hù)管理的特點(diǎn)和需要。
（2）改革養(yǎng)護(hù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備的購(gòu)置和投入，應(yīng)該采用多元化融資、多方籌措資金。具體運(yùn)作模式和方法，可以因地制宜、多管齊下，例如可以引進(jìn)外資、民營(yíng)投資及采用股份合作制等運(yùn)營(yíng)機(jī)制，組建專業(yè)化機(jī)械養(yǎng)護(hù)公司，實(shí)行專業(yè)化養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)。
（3）現(xiàn)代公路的養(yǎng)護(hù)維修要求高效率、高質(zhì)量，必須由高技術(shù)、高效率的大型養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備來(lái)保證。因此，公路養(yǎng)護(hù)單位要組建自己的機(jī)械化養(yǎng)護(hù)專業(yè)隊(duì)伍。公路管養(yǎng)部門要加大機(jī)械化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍和機(jī)械養(yǎng)護(hù)工區(qū)的扶持力度，使之逐步走向市場(chǎng)。
4.2 加大養(yǎng)護(hù)資金的投入
隨著隨著公路事業(yè)的迅速發(fā)展，我們正在加大公路建設(shè)資金的投入，但用在公路養(yǎng)護(hù)，特別是機(jī)械設(shè)備的投資卻很少。因此我們要多方面、多渠道解決資金問(wèn)題。
（1）在養(yǎng)護(hù)資金有限，而又急需養(yǎng)護(hù)機(jī)械時(shí)，可考慮采用職工集資的方法解決，購(gòu)買一些經(jīng)濟(jì)實(shí)用的、綜合性的養(yǎng)路機(jī)械，使用時(shí)可用機(jī)械臺(tái)班方式付款，按年逐步還清借款。
（2）要樹立公路經(jīng)濟(jì)觀念，破除事業(yè)思想，打破事業(yè)單位的運(yùn)行模式。通過(guò)盤活路產(chǎn)、置換資本金、引資合作、收費(fèi)抵押、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)、爭(zhēng)取國(guó)債、發(fā)行股票等方式籌措資金。
4.3 搞好機(jī)械的配套工作
購(gòu)置養(yǎng)護(hù)機(jī)械時(shí)應(yīng)依照：國(guó)產(chǎn)為主、進(jìn)口為輔、一機(jī)多能、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的指導(dǎo)思想，因?yàn)樵诠方?jīng)費(fèi)有限的情況下，完全向國(guó)外采購(gòu)是不可能的，也是不可取的，應(yīng)該采用一些國(guó)產(chǎn)的綜合型機(jī)械。根據(jù)這一指導(dǎo)思想，制定養(yǎng)護(hù)機(jī)械的總體規(guī)劃，購(gòu)買機(jī)械要從長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，注意統(tǒng)一機(jī)型，考慮標(biāo)準(zhǔn)化系列，做好機(jī)械的造型配套。
4.4 提高養(yǎng)護(hù)人員素質(zhì)
實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化，提高人員素質(zhì)是一個(gè)重要因素。隨著公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)護(hù)機(jī)械技術(shù)性能的提高，對(duì)養(yǎng)護(hù)機(jī)械的管理者和使用者均提出了更高的要求。如果養(yǎng)護(hù)人員的素質(zhì)不高，即使購(gòu)置了養(yǎng)護(hù)機(jī)械，養(yǎng)護(hù)員工不會(huì)操作，機(jī)械也就成了擺設(shè)。因此，必須加強(qiáng)對(duì)職工隊(duì)伍的崗位培訓(xùn)，實(shí)行持證擇優(yōu)上崗。特別是隨著養(yǎng)護(hù)新技術(shù)、新產(chǎn)品不斷出現(xiàn)，養(yǎng)護(hù)機(jī)械品種和類型的逐年增加，更需要配備一支有專業(yè)知識(shí)和科技水平的管理人員和養(yǎng)護(hù)工人，來(lái)管理好養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備，使其能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。
五、實(shí)施公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化的制約因素
實(shí)施公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化的制約因素大概有以下幾點(diǎn)：
（1）公路管理部門配置養(yǎng)護(hù)機(jī)械的資金缺乏。雖然機(jī)械化養(yǎng)護(hù)的優(yōu)點(diǎn)有目共睹，但配置養(yǎng)護(hù)機(jī)械的前期投入巨大，一次投入大量的資金對(duì)公路部門的決策是一個(gè)較為棘手的問(wèn)題。
（2）公路管理部門的意識(shí)還未完全轉(zhuǎn)變。多年來(lái)的人工養(yǎng)護(hù)習(xí)慣及計(jì)劃管理體制使人們?nèi)狈ξC(jī)感和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，對(duì)高速發(fā)展的公路建設(shè)給公路養(yǎng)護(hù)工作帶來(lái)的壓力未能引起足夠的重視，對(duì)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化只是作為一個(gè)口號(hào)提出，缺乏實(shí)施的熱情和長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。
篇11
Keywords: engineering construction; Cost control; management
中圖分類號(hào)：F275.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
隨著改革的不斷深化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制逐漸形成，施工企業(yè)的生產(chǎn)和管理發(fā)生了深刻的變化，項(xiàng)目成本控制是決定施工企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，是工程項(xiàng)目管理的中心內(nèi)容，因此研究工程造價(jià)成本控制對(duì)提高施工企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1決策階段工程造價(jià)的控制
工程造價(jià)的確定與控制始終貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高，因此，項(xiàng)目決策階段的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，直接影響著決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的確定與控制是否科學(xué)、合理。
1.1在投資決策階段做好基礎(chǔ)資料的收集，保證詳實(shí)、準(zhǔn)確
做好項(xiàng)目的投資預(yù)測(cè)需要很多資料，如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價(jià)格資料、大宗材料的采購(gòu)地以及現(xiàn)有已建的類似工程的資料。對(duì)于做經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目還要收集項(xiàng)目設(shè)立地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景、周邊的環(huán)境、同行業(yè)的經(jīng)營(yíng)等更多資料。造價(jià)人員要對(duì)資料的準(zhǔn)確性、可靠性認(rèn)真分析，保證投資預(yù)測(cè)、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確。
1.2認(rèn)真做好市場(chǎng)研究，是論證項(xiàng)目建設(shè)必要性的關(guān)鍵
市場(chǎng)研究就是指對(duì)擬建項(xiàng)目所提供的產(chǎn)品或服務(wù)的市場(chǎng)占有作可能性分析。包括國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)在項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)對(duì)擬建產(chǎn)品的需求狀況；類似項(xiàng)目的建設(shè)情況；國(guó)家對(duì)該產(chǎn)業(yè)的政策和今后的發(fā)展趨勢(shì)等。要做好市場(chǎng)研究，技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員就需要掌握大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息資料，并進(jìn)行綜合分析和處理，為項(xiàng)目建設(shè)的論證提供必要的依據(jù)。
1.3投資估算必須是設(shè)計(jì)的真實(shí)反映
在投資估算中，應(yīng)該實(shí)事求是地反映設(shè)計(jì)內(nèi)容。設(shè)計(jì)方案不僅技術(shù)上可行，而且經(jīng)濟(jì)上更應(yīng)合理，這既是編制投資估算工作的關(guān)鍵，也是下階段的重要依據(jù)。
1.4項(xiàng)目投資決策采用集體決策制度
為避免投資的盲目性，項(xiàng)目投資決策企業(yè)應(yīng)采取集體決策制度，組織工程技術(shù)、財(cái)務(wù)等部門的相關(guān)專業(yè)人員對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。分析論證過(guò)程不僅要重視新設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的分析，還應(yīng)立足節(jié)約，充分重視項(xiàng)目在市場(chǎng)中的領(lǐng)先地位，以減少項(xiàng)目建成后的運(yùn)營(yíng)成本和影響企業(yè)今后的發(fā)展。
2設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)成本控制
2.1推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位
積極推行建筑方案與經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計(jì)招標(biāo)方法，盡量將工程主體及配套的圍護(hù)、綠化等均放在一起進(jìn)行招標(biāo)，采用多家竟投，組織有關(guān)專家綜合評(píng)比，這樣既可優(yōu)選出好的設(shè)計(jì)單位，又可促進(jìn)設(shè)計(jì)在項(xiàng)目整體布局、建筑造型使用功能上開拓創(chuàng)新，在降低工程造價(jià)上下功夫。
2.2開展限額設(shè)計(jì)，有效控制造價(jià)
積極推行限額設(shè)計(jì)，健全設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。設(shè)計(jì)人員應(yīng)熟悉掌握建筑工程預(yù)算定額及費(fèi)用定額，熟悉建筑材料預(yù)算價(jià)格，然后按項(xiàng)目投資估算控制初步設(shè)計(jì)及概算，再用初步設(shè)計(jì)概算控制施工圖設(shè)計(jì)及概算。因此，各專業(yè)在保證功能及技術(shù)指標(biāo)的前提下，必須制定雙贏策略，合理分解和使用投資限額，融施工圖設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算為一體，把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，以保證投資限額不輕易突破。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的工程造價(jià)管理人員應(yīng)與設(shè)計(jì)部門積極配合，及時(shí)提供可靠的工程基礎(chǔ)資料。
2.3采用合同措施，有效控制造價(jià)
針對(duì)目前設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)觀念淡薄，設(shè)計(jì)變更隨心所欲。筆者認(rèn)為應(yīng)在設(shè)計(jì)合同經(jīng)濟(jì)條款上，增加設(shè)計(jì)變更及修改的費(fèi)用額度限制條款，如設(shè)計(jì)變更費(fèi)超出施工合同價(jià)的某一比例(如5％)時(shí)，則扣罰一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi)(設(shè)計(jì)質(zhì)保金)。采取一定的約束力是對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程量與概預(yù)算指標(biāo)等各方面控制的一種舉措。
3招標(biāo)投標(biāo)階段的成本控制
3.1 項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中的成本控制
3.1.1 招標(biāo)工作應(yīng)遵循公平、公開、公正、誠(chéng)信的原則。招標(biāo)前，應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察，避免“特級(jí)企業(yè)投標(biāo)，一級(jí)企業(yè)轉(zhuǎn)包，二級(jí)企業(yè)進(jìn)場(chǎng)”等不正常現(xiàn)象，這對(duì)項(xiàng)目成本控制非常不利。
3.1.2 做好招標(biāo)文件的編制工作，造價(jià)管理人員應(yīng)收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價(jià)值的數(shù)據(jù)、資料，對(duì)影響工程造價(jià)的各種因素進(jìn)行鑒別、分析、評(píng)價(jià)，然后結(jié)合工程實(shí)際情況編制招標(biāo)文件。
3.1.3 合理低價(jià)者中標(biāo)。目前推行的工程量清單計(jì)價(jià)報(bào)價(jià)與合理低價(jià)中標(biāo)，作為業(yè)主方應(yīng)杜絕一味尋求絕對(duì)低價(jià)中標(biāo)，以避免投標(biāo)單位以低于成本價(jià)惡意競(jìng)爭(zhēng)。所謂合理低價(jià)，是在保證質(zhì)量、工期前提下的合理低價(jià)。
3.2做好合同的簽訂工作
應(yīng)按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，對(duì)合同中涉及費(fèi)用的如工期、價(jià)款的結(jié)算方式、違約爭(zhēng)議處理等，都應(yīng)有明確的約定。在簽訂的過(guò)程中，對(duì)招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)中不明確、不具體的內(nèi)容，通過(guò)談判，爭(zhēng)取得到有利于合理低價(jià)的合同條款。同時(shí)，正確預(yù)測(cè)在施工過(guò)程中可能引起索賠的因素，對(duì)索賠要有前瞻性、有效避免過(guò)多索賠事件的發(fā)生。此外，應(yīng)爭(zhēng)取工程保險(xiǎn)、工程擔(dān)保等風(fēng)險(xiǎn)控制措施，使風(fēng)險(xiǎn)得到適當(dāng)轉(zhuǎn)移、有效分散和合理規(guī)避，提高工程造價(jià)的控制效果。工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)，是減少工程風(fēng)險(xiǎn)損失和賠償糾紛的有效措施。
4施工階段的成本控制
4.1抓好合同管理，減少工程索賠
在施工階段成本控制的關(guān)鍵是對(duì)工程變更實(shí)行有效控制。針對(duì)目前工程量清單報(bào)價(jià)，施工單位往往采取“低價(jià)中標(biāo)，索賠贏利”的方式承攬工程。作為業(yè)主方造價(jià)管人員要做到事前把關(guān)，主動(dòng)監(jiān)控，嚴(yán)格審核工程變更，計(jì)算各項(xiàng)變更對(duì)總投資的影響從使用功能、經(jīng)濟(jì)美觀等角度確定是否需要進(jìn)行工程變更，減少不必要的工程費(fèi)用支出，避免投資失控；另外，對(duì)施工單位及材料供應(yīng)商不履行約定義務(wù)及時(shí)提出反索賠，使成本得到有效控制。
4.2從管理模式上著手建立健全投資控制系統(tǒng)
建立建設(shè)監(jiān)理制，追求項(xiàng)目投資的有效控制按照監(jiān)理規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，完善職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實(shí)責(zé)任，從工程管理機(jī)制上建立健全的投資控制系統(tǒng)。同時(shí)做好月度工程進(jìn)度款審核，避免投資失控。工程進(jìn)度款的審核，對(duì)經(jīng)監(jiān)理方確定的工程量，按合同約定的計(jì)價(jià)依據(jù)，套用材料單價(jià)及費(fèi)用定額進(jìn)行核價(jià)后支付相應(yīng)的工程進(jìn)度款。
4.3從技術(shù)措施上展開項(xiàng)目投資的有效控制
對(duì)主要施工技術(shù)方案做好論證的基礎(chǔ)上，廣泛應(yīng)用新材料、新工藝、新辦法等等，想方設(shè)法在技術(shù)上實(shí)施項(xiàng)目投資的有效控制。技術(shù)措施是實(shí)施項(xiàng)目投資的必要保證。據(jù)統(tǒng)計(jì)，材料費(fèi)一般占直接工程費(fèi)的70％左右。同時(shí)，直接費(fèi)的高低影響到間接費(fèi)的高低，因此，選用新工藝、新材料，是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和縮短工期的有力保證。
4.4從經(jīng)濟(jì)措施上展開項(xiàng)目投資的有效控制
嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)和總部管理費(fèi)，合理使用廣告策劃費(fèi)、銷售費(fèi)等，減少銷售成本，最大限度降低靜態(tài)投資。例如：占道費(fèi)、綠化賠償費(fèi)和其他補(bǔ)償費(fèi)等，對(duì)大宗材料或大型設(shè)備按合同要求可直接進(jìn)行甲供，以達(dá)到降低造價(jià)之目的。
甲供材料須根據(jù)工序及施工進(jìn)度安排進(jìn)料計(jì)劃，盡量降低存儲(chǔ)成本。另外，加強(qiáng)甲供材料的現(xiàn)場(chǎng)管理，合理堆放，減少搬運(yùn)及損耗。
5工程結(jié)算階段的造價(jià)管理
建設(shè)工程竣工結(jié)算是施工企業(yè)所承包的工程按照建設(shè)工程施工合同所規(guī)定的施工內(nèi)容全部完工交付使用后，向發(fā)包單位辦理工程竣工后工程價(jià)款結(jié)算的文件。竣工結(jié)算編制的主要依據(jù)為：(1)施工承包合同補(bǔ)充協(xié)議，開、竣工報(bào)告書：(2)設(shè)計(jì)施工圖及竣工圖：(3)設(shè)計(jì)變更通知書：(4)現(xiàn)場(chǎng)簽證記錄：(5)甲、乙方供料手續(xù)或有關(guān)規(guī)定：(6)采用有關(guān)的工程定額、專用定額與工期相應(yīng)的市場(chǎng)材料價(jià)格以及有關(guān)預(yù)結(jié)算文件等。
施工單位在完成合同規(guī)定的全部?jī)?nèi)容、經(jīng)驗(yàn)收符合合同要求后，應(yīng)根據(jù)以上原則組織專業(yè)人員編制完整的結(jié)算，并及時(shí)報(bào)送建設(shè)單位。還要根據(jù)施工合同做好工程的索賠工作，索賠工作應(yīng)是全部竣工結(jié)算的內(nèi)容之一，施工單位應(yīng)當(dāng)重視索賠的理論和方法。
工程完成后，必須對(duì)該工程的所有財(cái)產(chǎn)和物質(zhì)進(jìn)行清理，作為企業(yè)內(nèi)部成本核算的依據(jù)。對(duì)內(nèi)部分包的施工結(jié)算，根據(jù)施工合同、各原始預(yù)算、設(shè)計(jì)圖紙交底及會(huì)審紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更、施工簽證、竣工圖、施工中發(fā)生的其他費(fèi)用進(jìn)行認(rèn)真審核，并重新核定各單位工程和單位工程造價(jià)。當(dāng)與業(yè)主的竣工結(jié)算及內(nèi)部分包單位的施工結(jié)算完成審查定案后，應(yīng)按合同規(guī)定，及時(shí)收回工程款，加強(qiáng)資金管理，盡量減少企業(yè)資源和資金的占用，加快資金周轉(zhuǎn)。工程結(jié)束后，施工單位應(yīng)認(rèn)真總結(jié)，進(jìn)行成本分析，計(jì)算節(jié)約或超支的數(shù)額并分析原因，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以利于下一個(gè)工程造價(jià)的管理與控制。
篇12
工程造價(jià)管理；過(guò)程控制
1工程造價(jià)管理的意義
科學(xué)的造價(jià)管理能夠最大程度地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的提升。工程建設(shè)項(xiàng)目管理中的重要組成部分即是工程造價(jià)管理，包括工程投資費(fèi)用的管理和工程價(jià)格的管理兩部分。根據(jù)所指定的管理目標(biāo)的情況不同，而選擇不同的管理方式，有效的區(qū)分兩種管理職能，已經(jīng)成為當(dāng)今工程建設(shè)造價(jià)管理發(fā)展的必然。工程建設(shè)的投資費(fèi)用管理屬于工程建設(shè)的投資管理范圍。為達(dá)到投資的預(yù)期收益，進(jìn)行計(jì)劃、預(yù)測(cè)、組織、指揮、監(jiān)控等活動(dòng)的工程建設(shè)投資行為，從而進(jìn)行投資管理。工程價(jià)格管理屬于價(jià)格管理的范圍，在宏觀和微觀層面，都有著重要體現(xiàn)。宏觀上，政府為社會(huì)注意經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展要求，發(fā)揮對(duì)一般價(jià)格的調(diào)控職能，對(duì)價(jià)格通過(guò)法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段進(jìn)行調(diào)控和管理，以工程建設(shè)市場(chǎng)的管理規(guī)范對(duì)市場(chǎng)主體價(jià)格進(jìn)行管理。微觀層面上，工程建設(shè)企業(yè)通過(guò)了解市場(chǎng)價(jià)格信息的規(guī)律，從而通過(guò)對(duì)成本進(jìn)行計(jì)價(jià)、定價(jià)和競(jìng)價(jià)的控制，來(lái)實(shí)現(xiàn)其管理目標(biāo)。
2工程造價(jià)控制在工程項(xiàng)目管理全過(guò)程中的實(shí)施
工程造價(jià)的有效控制就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程發(fā)包階段、合同實(shí)施階段將工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正出現(xiàn)的偏差，避免三超現(xiàn)象的發(fā)生。為了有效控制工程造價(jià)，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面工作。
2.1 決策階段工程造價(jià)的合理控制
工程造價(jià)的確定與控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，決策階段的造價(jià)控制是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，做好項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作需要認(rèn)真搜集有關(guān)資料，如設(shè)備運(yùn)行情況、設(shè)備技術(shù)參數(shù)、需要解決的問(wèn)題等。在項(xiàng)目可行性研究階段，根據(jù)市場(chǎng)需求及發(fā)展前景、合理確定工程的規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn)。編制投資估算時(shí)要從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，充分考慮到施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素，使投資估算真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。
2.2 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制
工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過(guò)程，是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。實(shí)行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)或方案競(jìng)選，可以有效控制工程造價(jià)。采用設(shè)計(jì)招標(biāo)形式選擇最合理的設(shè)計(jì)方案，促使設(shè)計(jì)單位優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，降低工程造價(jià)。在審查設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)時(shí)，要利用各種指標(biāo)對(duì)總平面圖設(shè)計(jì)、工業(yè)建筑的空間平面設(shè)計(jì)進(jìn)行分析比較，這兩方面的設(shè)計(jì)不但對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生重大影響，而且對(duì)施工及投產(chǎn)后的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)都有重大影響。在選擇工藝技術(shù)方案時(shí)，應(yīng)以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進(jìn)的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)、新工藝。
2.3 招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的控制
工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭姓型稑?biāo)制，是為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。在招投標(biāo)過(guò)程中，要認(rèn)真編制招標(biāo)文件，熟悉設(shè)計(jì)圖紙，仔細(xì)審核中標(biāo)單位報(bào)價(jià)書中的工程量、單價(jià)，限制投標(biāo)單位采用投標(biāo)策略對(duì)造價(jià)控制的影響。在編制工程招標(biāo)文件中要注意：一是工程量清單應(yīng)項(xiàng)目齊全，數(shù)量準(zhǔn)確；二是招標(biāo)控制價(jià)或標(biāo)底應(yīng)控制在合理造價(jià)的下限；三是合同條款中應(yīng)明確工期、質(zhì)量、造價(jià)、材料設(shè)備供應(yīng)、工程款支付、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保證期、違約責(zé)任等內(nèi)容。
2.4 施工階段對(duì)工程造價(jià)的控制
工程項(xiàng)目的實(shí)施階段是建筑物實(shí)體形成的階段。要提高建設(shè)質(zhì)量，控制工程造價(jià)，發(fā)揮投資效益，就要在工程實(shí)施階段加強(qiáng)工程建設(shè)的管理和職能的監(jiān)督，用系統(tǒng)工程的觀念、理論和方法進(jìn)行管理，主要是做好進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、費(fèi)用控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。具體包括以下幾點(diǎn)：一是結(jié)合工程項(xiàng)目的性質(zhì)和規(guī)模、工期的長(zhǎng)短、工人的數(shù)量、機(jī)械裝備、材料供應(yīng)情況等具體的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，擇優(yōu)確定承包單位；二是在工程建設(shè)項(xiàng)目中，有效控制工程變更和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證。加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期，變更發(fā)生得越早，損失越小。尤其對(duì)工程造價(jià)影響重大的設(shè)計(jì)變更，更要先算賬后變更；三是在工程施工過(guò)程中嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算。費(fèi)用控制人員應(yīng)深入施工現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)的進(jìn)度計(jì)劃和現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)際進(jìn)度，及時(shí)核定施工圖預(yù)算，對(duì)工程造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)控制；四是加強(qiáng)材料、設(shè)備的采購(gòu)和管理。材料費(fèi)是構(gòu)成工程造價(jià)的主要內(nèi)容，在施工階段做好工程材料的采購(gòu)及供應(yīng)管理，對(duì)于降低工程造價(jià)十分明顯。項(xiàng)目管理者可在施工過(guò)程中參與主要材料的選型定價(jià)，對(duì)大型工程項(xiàng)目的材料供應(yīng)還可以組織招投標(biāo)，在質(zhì)量、服務(wù)、價(jià)格方面反復(fù)比較，從中優(yōu)選供應(yīng)商。
2.5 決算階段對(duì)工程造價(jià)的控制
竣工決算是反映建設(shè)工程實(shí)際造價(jià)和投資效果的文件。在確定工程造價(jià)時(shí)，堅(jiān)持以現(xiàn)行的計(jì)價(jià)規(guī)范為依據(jù)，按照施工合同和招標(biāo)文件的規(guī)定，根據(jù)竣工圖、結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審核。要堅(jiān)持深入現(xiàn)場(chǎng)，掌握工程動(dòng)態(tài)，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，是否結(jié)算含現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有施工的部分，是否有已經(jīng)去掉的部分沒(méi)有變更通知等，在結(jié)算時(shí)不能只對(duì)圖紙和工程變更計(jì)算審核，要與現(xiàn)場(chǎng)細(xì)致認(rèn)真的核對(duì)，確保工程結(jié)算的質(zhì)量，提高投資效益。
3工程造價(jià)管理中的其他注意要點(diǎn)
3.1履行工程量清單自主報(bào)價(jià)
當(dāng)前行業(yè)普遍應(yīng)用模式為工程量清單的自主報(bào)價(jià)，該類方式可良好進(jìn)行抵御風(fēng)險(xiǎn)總體能力的分擔(dān)，引入公平競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展理念，推進(jìn)工程建設(shè)的科學(xué)發(fā)展。工程量清單計(jì)價(jià)可真實(shí)的反映出參加項(xiàng)目工程建設(shè)單位的具體實(shí)力以及抵御風(fēng)險(xiǎn)水平。針對(duì)各個(gè)分項(xiàng)分布項(xiàng)目應(yīng)用經(jīng)費(fèi)，就具體狀況進(jìn)行具體的對(duì)待分析，進(jìn)而可在最大層面確保總價(jià)的科學(xué)合理性。
3.2推進(jìn)造價(jià)管理的信息化發(fā)展
篇13
Keywords: construction project, cost, and control
中圖分類號(hào)：F406.72文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
建筑工程成本是指工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中所投入的全部物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)的價(jià)值，以及生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的新價(jià)值的總稱。即建設(shè)項(xiàng)目有計(jì)劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)的再生產(chǎn)形成最低量流動(dòng)資金的一次費(fèi)用的總稱。要使整個(gè)建筑工程造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi)，必須加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目生產(chǎn)全過(guò)程的技術(shù)管理和經(jīng)濟(jì)管理。
一、目前建筑工程成本控制存在的問(wèn)題
1、不夠重視投資決策階段工程成本的控制
投資決策是產(chǎn)生工程成本源頭，這一階段耗資約占總投資額的0.5％～3％，但能有效提高項(xiàng)目的投資效益。對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行合理的選擇是對(duì)經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置的最直接、最重要的手段，項(xiàng)目投資效益影響到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的效率和效益。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)投資決策階段工程成本的控制十分重視，不惜花大本錢、大力氣進(jìn)行投資決策階段的工程成本研究，做出相對(duì)比較準(zhǔn)確的工程成本，進(jìn)行控制。
2、設(shè)計(jì)階段的工程成本控制不嚴(yán)
設(shè)計(jì)階段是建設(shè)項(xiàng)目工程成本控制的龍頭。在投資計(jì)劃得以合理確定以后，進(jìn)入設(shè)計(jì)階段，它是把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合在一起的過(guò)程。有效控制工程成本要求在施工圖設(shè)計(jì)中嚴(yán)密、全面。
當(dāng)前的建筑工程工程設(shè)計(jì)也實(shí)行招投標(biāo)制、公平競(jìng)爭(zhēng)，把對(duì)設(shè)計(jì)階段有效控制工程成本作為選擇中標(biāo)單位的主要標(biāo)準(zhǔn)之一，對(duì)全過(guò)程成本進(jìn)行控制的管理。但目前大部分設(shè)計(jì)單位對(duì)工程項(xiàng)目的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深入分析不夠、在設(shè)計(jì)中大多重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)，設(shè)計(jì)人員似乎只對(duì)設(shè)計(jì)工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)，對(duì)工程成本的高低不太關(guān)心。以致無(wú)法通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，編制初步設(shè)計(jì)、概算起到控制總成本的作用。工程設(shè)計(jì)圖的質(zhì)量和深度等也不夠，工程量清單中的工程量錯(cuò)算、漏算，也引起暫估項(xiàng)目的增多，使招投標(biāo)工作的質(zhì)量難以保證，因而也無(wú)法有效控制工程成本。
3、施工階段對(duì)工程成本控制不夠
在施工階段還要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。雖然出于建筑工程的復(fù)雜性難免出現(xiàn)施工圖在會(huì)審中或在施工過(guò)程中會(huì)有這樣那樣的問(wèn)題，但要求設(shè)計(jì)部門嚴(yán)格把關(guān)，避免先施工后變更的狀況，也是避免工程成本突破概算，有效控制工程成本的重耍環(huán)節(jié)。同時(shí)加強(qiáng)合同管理，保障發(fā)包方與承包方平等互利。
4、工程竣工結(jié)算階段的工程成本控制不力
建筑工程工程竣工決算是整個(gè)工程成本控制最重要的一環(huán)。竣工決算如何能忠實(shí)地反映整個(gè)工程的實(shí)際成本，也反映了發(fā)包方和承包方對(duì)工程成本管理的能力，及時(shí)辦好工程竣工決算必須收集、整理竣工結(jié)算資料，包括工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知、各種鑒證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性，如設(shè)計(jì)變更通知書必須由原設(shè)計(jì)單位下達(dá)的有設(shè)計(jì)人員的簽名和相關(guān)印鑒。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的簽證必須有甲方工地負(fù)責(zé)人的簽章并征得設(shè)計(jì)人員的認(rèn)可等。有的建筑工程工程項(xiàng)目在工程竣工決算時(shí)，施工承包方在竣工決算時(shí)，施工承包方在竣工結(jié)算書中普遍多算，發(fā)包方千方百計(jì)亂砍一通，扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重，工程結(jié)算一拖再拖，甚至一拖就是幾年，大大影響工程建設(shè)項(xiàng)目的使用和建設(shè)工程成本的確認(rèn)。
二、推行全過(guò)程工程成本控制
1、 投資決策階段
建設(shè)項(xiàng)目決策是選擇和決定投資方案的過(guò)程，這一過(guò)程非常重要。它是建筑的龍頭，要及時(shí)對(duì)不同的方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，做出正確的判斷和決策。首先建立工程項(xiàng)目控制，實(shí)行崗位分工控制，授權(quán)批準(zhǔn)控制，項(xiàng)目決策控制、概預(yù)算控制、價(jià)款支付控制、竣工決算控制和監(jiān)督檢查。其次，積極做好項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作。在投資決策階段做好基礎(chǔ)資料的收集，保證詳實(shí)、準(zhǔn)確，如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價(jià)格資料、大宗材料的采購(gòu)地等。再次，認(rèn)真做好市場(chǎng)研究。通過(guò)掌握大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息資料，進(jìn)行綜合分析和處理，并根據(jù)市場(chǎng)需求及發(fā)展前景，合理確定工程的規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn)，編寫具有較強(qiáng)的說(shuō)服性和可行性的立項(xiàng)申請(qǐng)，切實(shí)做好項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。第四，做好方案優(yōu)化。在完成市場(chǎng)研究以后，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，在滿足生產(chǎn)的前提下，遵循“效益至上”的原則，進(jìn)行多方案篩選。用各種分析方法進(jìn)行多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，要在降低工程造價(jià)上下功夫。通過(guò)方案優(yōu)化，使工藝流程盡量簡(jiǎn)單。各種配套設(shè)施更加合理、實(shí)用，能使廣大消費(fèi)者接受，從而節(jié)約大量資金。第五，科學(xué)進(jìn)行工程項(xiàng)目的效益分析、編制工程投資估算。投資估算編制要有依據(jù)，蔓盡量細(xì)致，盡可能全面。從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，充分考慮到施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對(duì)工程造價(jià)的影響，考慮市場(chǎng)情況及建設(shè)期間預(yù)留價(jià)格浮動(dòng)系數(shù)，使投資基本上符合實(shí)際并留有余地．使投資估算真正起到以控制項(xiàng)目總投資的作用。
2、設(shè)計(jì)階段
在項(xiàng)目做出投資決策后，控制工程成本的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。據(jù)西方一些國(guó)家分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命周期費(fèi)用的1％以下，而這1％以下的費(fèi)用對(duì)工程成本的影響卻占75％以上。由此可見(jiàn)，設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的。
業(yè)主應(yīng)在設(shè)計(jì)階段就委托工程咨詢（監(jiān)理）公司，利用他們的專業(yè)化知識(shí)協(xié)助業(yè)主制定建設(shè)工程投資目標(biāo)規(guī)劃；開展技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析等活動(dòng)，協(xié)調(diào)和配合設(shè)計(jì)單位力求使設(shè)計(jì)投資合理化；審核概（預(yù)）算，提出改進(jìn)意見(jiàn)，優(yōu)化設(shè)計(jì)，滿足業(yè)主對(duì)建設(shè)工程投資的經(jīng)濟(jì)性要求。
另外，在設(shè)計(jì)階段要做到：
（1）按照投資估算進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，合理地編制設(shè)計(jì)概算，設(shè)計(jì)概算一經(jīng)批準(zhǔn)，不得任意突破，以確保國(guó)家固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的嚴(yán)格執(zhí)行；在批準(zhǔn)的概算基礎(chǔ)上完成施工圖設(shè)計(jì)，準(zhǔn)確地編制施工圖預(yù)算。力求概算不超過(guò)估算，預(yù)算不超過(guò)概算。要明確規(guī)定設(shè)計(jì)單位逐級(jí)控制工程成本的責(zé)任制，并輔以必要的獎(jiǎng)懲制。
（2）在設(shè)計(jì)一開始就將控制投資的思想根植于設(shè)計(jì)人員的頭腦中，通過(guò)在設(shè)計(jì)階段開展限額設(shè)計(jì)、進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)和設(shè)計(jì)方案競(jìng)選、推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)及運(yùn)用價(jià)值工程原理等優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。工程成本管理人員在設(shè)計(jì)過(guò)程中與設(shè)計(jì)人員要密切配合，及時(shí)對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行分析對(duì)比，反饋成本信息，能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)，優(yōu)化設(shè)計(jì)，以保證有效地控制投資。
3、招投標(biāo)階段
業(yè)主應(yīng)在招投標(biāo)和施工階段就委托工程咨詢（監(jiān)理）公司，通過(guò)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，協(xié)助業(yè)主擇優(yōu)選定承包商，有利于降低工程成本，是成本控制的一個(gè)重要手段。成本管理人員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行規(guī)范、定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖紙、現(xiàn)場(chǎng)因素、工期等認(rèn)真編制標(biāo)底，并使標(biāo)底控制在概算或預(yù)算內(nèi)。合理的標(biāo)底成本是工程質(zhì)量的保證。高價(jià)承包使業(yè)主蒙受損失；低價(jià)承包會(huì)造成承包商不規(guī)范施工、安全沒(méi)保障、延誤工期、施工質(zhì)量隱患重重，增加工程項(xiàng)目的全壽命后期維修費(fèi)用。
4、施工階段
施工階段成本控制的重要一環(huán)就是要科學(xué)地組織建設(shè)，正確地處理造價(jià)和工期、質(zhì)量的辯證關(guān)系，以提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。首先，嚴(yán)格控制材料用量，合理確定材料價(jià)格材料費(fèi)在建筑工程中占有很大比重。一般占預(yù)算價(jià)值65%左右。因此材料用量、價(jià)格對(duì)工程成本影響很大。在工程成本的控制中材料價(jià)格的控制是最主要的，在建筑材料市場(chǎng)、材料品種、價(jià)格繁多，建設(shè)單位預(yù)算人員及現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)密切注意市場(chǎng)行情，掌握材料信息價(jià)格及采購(gòu)“物美價(jià)廉”建材的渠道，與施工企業(yè)共同管理，使工程投資得到合理的控制。其次，建立工程項(xiàng)目概預(yù)算控制制度加強(qiáng)對(duì)其編制依據(jù)，項(xiàng)目?jī)?nèi)容的審核預(yù)防預(yù)算突破概算在工程建設(shè)項(xiàng)目中，工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證是經(jīng)常發(fā)生的．但要嚴(yán)格控制來(lái)自施工方的工程變更、材料代用、現(xiàn)場(chǎng)簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用，若遇有重大設(shè)計(jì)變更，總造價(jià)突破原投資估算或設(shè)計(jì)總概算時(shí)，還必須報(bào)投資單位董事會(huì)批準(zhǔn)后方可發(fā)出變更通知。再次，加強(qiáng)工程進(jìn)度款的支付控制與管理。建立工程項(xiàng)日價(jià)款支付環(huán)節(jié)的控制制度，對(duì)價(jià)款支付的條件、方式以及會(huì)計(jì)核算程序明確規(guī)定；辦理價(jià)款支付手續(xù)前，應(yīng)嚴(yán)格審核工程合同、支付申請(qǐng)，相關(guān)憑證及審批人意見(jiàn)等。
另外建立項(xiàng)目成本控制責(zé)任人制度，由監(jiān)理單位的專業(yè)人員對(duì)項(xiàng)目成本控制負(fù)責(zé)。嚴(yán)把簽證關(guān)，嚴(yán)格控制工程變更，盡量減少變更費(fèi)用，審核評(píng)估相關(guān)索賠等。沒(méi)有項(xiàng)目成本控制責(zé)任人簽名的簽證不得結(jié)算工程款，同時(shí)對(duì)工程付款進(jìn)度進(jìn)行控制負(fù)責(zé)，防止工程款超付。
5、竣工驗(yàn)收及后評(píng)價(jià)階段
工程竣工結(jié)算是工程成本合理確定的重要依據(jù)，無(wú)論施工單位、工程咨詢（監(jiān)理）單位還是業(yè)主都十分重視工程價(jià)款的審計(jì)結(jié)算。工程結(jié)算書由施工單位編制，經(jīng)業(yè)主委托有資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。編制工程結(jié)算不僅直接關(guān)系到建設(shè)方與施工方之間的利益關(guān)系，也關(guān)系到項(xiàng)目工程成本的實(shí)際結(jié)果。工程結(jié)算要按照國(guó)家有關(guān)政策和規(guī)定，實(shí)事求是進(jìn)行編制。實(shí)踐證明，通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目結(jié)算的審查，一般情況下，經(jīng)審查的工程結(jié)算較編制的工程結(jié)算價(jià)款相差10％左右，有的高達(dá)20％，對(duì)控制投入節(jié)約資金起到很重要的作用。
后評(píng)價(jià)作為對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的一次綜合性評(píng)價(jià)，也是對(duì)該項(xiàng)目工程成本的總結(jié)。一方面總結(jié)在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)期有效控制、全面管理成本的經(jīng)驗(yàn)，另一方面分析在控制成本方面的不足，盡可能找出因主觀原因而影響全過(guò)程成本管理的因素，并加以克服。總之，通過(guò)建筑工程項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)，可以達(dá)到肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問(wèn)題、吸取教訓(xùn)、提出建議、改進(jìn)工作、不斷提高項(xiàng)目決策水平和投資效果的目的，也使得我們的成本控制工作有始有終。
三、結(jié)語(yǔ)
對(duì)工程成本進(jìn)行全過(guò)程控制是工程成本管理發(fā)展的必然趨勢(shì)。要有效地控制建筑工程工程成本，就要把控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到建設(shè)前期的投資決策和設(shè)計(jì)階段，尤其應(yīng)抓住設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵階段，以取得事半功倍的效果。
