引論：我們?yōu)槟砹?3篇實體經(jīng)濟的意義范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷發(fā)展的今天，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展較為速速，但實體經(jīng)濟發(fā)展較慢，甚至步入了退步現(xiàn)象。首先網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟為人們的購物交易提供了便利，節(jié)省了較多中間環(huán)節(jié)，所以網(wǎng)購不僅品種齊全而且價格低廉，加之市場具備的價值規(guī)律與導(dǎo)向作用，所以商品在實體經(jīng)濟中的銷售量較低。實體經(jīng)濟的開設(shè)，需要具備一定的設(shè)備與店面，但在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中，很多商家能夠節(jié)約店面與設(shè)備的成本支出，這無疑影響了實體經(jīng)濟店面的開設(shè)，即日益減少，與此同時，商品在實體經(jīng)濟中的經(jīng)營需要充分資金的支持，以較好地實行進貨銷售，而在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中的商品經(jīng)營領(lǐng)域的拓展則容易的多，由此可見，現(xiàn)階段的實體經(jīng)濟發(fā)展有待改善。
二、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的特征
1.全天候經(jīng)濟，這取決于ICT技術(shù)信息輸送的無限性，理論上來說，網(wǎng)絡(luò)中的信息輸送沒有限制。
2.全球化經(jīng)濟，信息網(wǎng)絡(luò)弱化了地理距離產(chǎn)生的影響，通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟活動最大限度地降低空間因素約束，從而加快經(jīng)濟全球化進程。
3.競和經(jīng)濟，信息網(wǎng)絡(luò)拓展了企業(yè)間的合作領(lǐng)域與競爭領(lǐng)域，并加快了它們之間的轉(zhuǎn)化速度，企業(yè)競爭優(yōu)勢的提升不再依賴于資源資源與資金，而是更加依賴信息與知識。
4.速度型經(jīng)濟，信息網(wǎng)絡(luò)促進了信息流動，加快了經(jīng)濟主體的收集與加工，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟速度特點還體現(xiàn)于對新鮮事物的支持與認可，代表著對高度順利原有東西的摒棄與創(chuàng)新。
5.創(chuàng)新型經(jīng)濟，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟雖然來自于互聯(lián)網(wǎng)與高技術(shù)，但又超越它們，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟著重將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)視作基礎(chǔ)，旨在強調(diào)教學(xué)培訓(xùn)和研究，經(jīng)濟主體優(yōu)勢主要依附于創(chuàng)新，也就是說重新組合各個生產(chǎn)要素。
三、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟對實體經(jīng)濟的影響及建議
1.影響。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟對企業(yè)提出的要求，并不代表著否認傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟的價值。對于發(fā)達國家的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展而言，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展需要傳統(tǒng)經(jīng)濟的支撐，即基于傳統(tǒng)經(jīng)濟的支撐，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟才能更好地發(fā)展。從某種程度上而言，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟屬于后工業(yè)經(jīng)濟，但它更加注重知識與技術(shù)的重要性。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展除了需要實體經(jīng)濟的支持，還需要穩(wěn)穩(wěn)扎根在實體經(jīng)濟之中，只有有效整合網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟和實體經(jīng)濟，才能更好地實現(xiàn)生產(chǎn)力變革。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變了消費活動與生產(chǎn)活動，但也僅是要求在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟中融入信息技術(shù)，雖然網(wǎng)絡(luò)具備較多優(yōu)勢，但若離開工業(yè)經(jīng)濟，也就僅剩下符號，或者它能夠滿足人們精神消費的實際需求，但卻難以取代人們物質(zhì)消費的實際需求。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟時代背景下，需要重新整合企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，工業(yè)經(jīng)濟的必要性也要求我國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展需要“補課”，所以我們需要合理改革傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟。總體來說，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟對實體經(jīng)濟的影響主要涉及兩個層次，即第一是對流通途徑的影響，傳統(tǒng)經(jīng)濟組織易受空間局限影響，在缺乏中間商輔助的情況下，廠商難以滿足市場需求，難以接觸潛在消費者，所以企業(yè)經(jīng)濟貿(mào)易的實施需要中介結(jié)構(gòu)的幫助，遇到貨物調(diào)換、退換等問題依然存在反復(fù)運輸?shù)默F(xiàn)象，長期以往自然會產(chǎn)生浪費，影響企業(yè)成本。而人們逐漸認識到互聯(lián)網(wǎng)會可以直接銷售品牌，可以加強賣家和買家的溝通，且不通過中間商也能夠了解買家需求，縮短銷售中間距離，促使銷售途徑扁平化，但互聯(lián)網(wǎng)交易在一定程度上避免了額外耗費。近些年，我國有好幾萬家的機票代售實體店關(guān)閉了，這無疑是途徑層級緊縮所致，對經(jīng)濟體系而言，途徑扁平化給其帶來了巨大變化。第二是對產(chǎn)業(yè)鏈的影響，在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷發(fā)展的今天，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟對實體經(jīng)濟的影響已經(jīng)滲入到產(chǎn)業(yè)鏈中了，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟對于生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的影響，在變窄銷售途徑后，網(wǎng)絡(luò)需求也逐漸沖擊著生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。以前，制造商估量將滿足市場需求，以明確此組織的具體產(chǎn)出，樣式設(shè)計同樣也來源于設(shè)計師對消費者心理的揣測，在此基礎(chǔ)上組織生產(chǎn)，這無疑會導(dǎo)致廠家預(yù)期和市場需求不相同，從而給資金鏈帶來壓力。但網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟帶來的影響是C2B消費者開始大規(guī)模訂制的概念，使企業(yè)對消費者需求有進一步的了解與認識，進而組織生產(chǎn)，這除了可以幫助消費者購買到自己心儀的商品，還可以奪回定價權(quán)，實行集體議價，基于對基礎(chǔ)成本的掌握，企業(yè)可以生產(chǎn)小規(guī)模定制，即賣家依據(jù)消費者的實際需求進行生產(chǎn)，再向企業(yè)生產(chǎn)運營、服務(wù)運營等方面進行定制分發(fā)，C2B的批量定制概念迎來了挑戰(zhàn)。不可否認的是，由于物流配置成本及存貨費用的降低，日后產(chǎn)品的價格有所下降，從而促進了社會效率的提升。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟對實體經(jīng)濟的這些影響中，眾多消費者產(chǎn)生的共同消費需求逐漸轉(zhuǎn)向要求企業(yè)訂制的現(xiàn)象很有可能是未來最大的影響。
2.建議。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟給實體經(jīng)濟帶來了眾多沖擊影響，除了表現(xiàn)于交易領(lǐng)域與成本的影響，還影響了現(xiàn)階段實體經(jīng)濟的地位，就因為這些沖擊，實體經(jīng)濟也迎來了機遇，面臨著改革發(fā)展。首先，調(diào)整銷售途徑，提升服務(wù)水平。通常情況下，網(wǎng)絡(luò)上的名貴物品交易難以得到較好的保護，不可避免地會產(chǎn)生一些碰撞，影響了物品實際質(zhì)量，所以實體商店可以利用此點轉(zhuǎn)變自身銷售途徑，基于現(xiàn)存的標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，加強物品的售后服務(wù)，解決消費者的顧慮。為了提升自身市場競爭力，實體經(jīng)濟還需要轉(zhuǎn)變交易市場，提高自身服務(wù)水平，為消費者提供更加優(yōu)質(zhì)的購物體驗與服務(wù)體驗。其次，強化設(shè)施投入，提高優(yōu)惠力度。配套設(shè)施對實體經(jīng)濟發(fā)展而言有著極其重要的影響，如可以在停車場或休息區(qū)這些消費者較密集的區(qū)域?qū)嵭腥诵曰O(shè)計，這樣一來，不僅提升了消費者的滿意度，而且提升了實際經(jīng)濟管理實效。在實行經(jīng)濟活動的時候，實體經(jīng)濟可以舉行多種優(yōu)惠活動，以達到吸引人群與建立長期發(fā)展戰(zhàn)略的目的，在此基礎(chǔ)上再建立忠誠客戶群，并定期舉行一些惠活動回饋這些忠誠顧客。最后，加強媒體宣傳，提升知名度。在實際宣傳過程中，實體經(jīng)濟可以利用高科技平臺加以宣傳與發(fā)展，如廣泛人們歡迎的微信、微博等平臺，或者利用網(wǎng)絡(luò)平臺加以宣傳，尤其是換季清倉活動更加積極宣傳。基于對這些媒體平臺的使用，實體經(jīng)濟能夠幫助自身實體店樹立良好的形象，增強知名度，提升競爭力水平。
四、結(jié)語
總而言之，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟對實體經(jīng)濟有著潛移默化地影響，即網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟在給實體經(jīng)濟帶來沖擊的同時也也帶來了相應(yīng)機遇。實體經(jīng)濟在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的沖擊下，需要轉(zhuǎn)變自身形象，學(xué)會利用先進技術(shù)如網(wǎng)絡(luò)等包裝自己；需要提升自身優(yōu)勢，打破傳統(tǒng)局限，增強核心競爭力，從而更好地轉(zhuǎn)型與發(fā)展。因此，正確認識與了解網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟，合理分析與探討網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟對實體經(jīng)濟的影響至關(guān)重要。
作者:陳映巧 單位:成都外國語學(xué)校
參考文獻：
篇2
英國學(xué)者哈特曾提出一個著名的法的概念：法是設(shè)定義務(wù)的規(guī)則（主要規(guī)則）和授予權(quán)力的規(guī)則（次要規(guī)則）的結(jié)合。（5）在權(quán)利義務(wù)關(guān)系的問題上，理論界有不同的‘本位觀，如權(quán)利本位說、義務(wù)重心說、權(quán)利義務(wù)一致說等等。筆者研究經(jīng)濟公益訴訟的實體法基礎(chǔ)是以“義務(wù)重心說”為邏輯起點的，因為雖然民法的立法特點是以授予權(quán)利為主，但屬于公私混合法性質(zhì)的經(jīng)濟法同刑法的類似之處是比較多的規(guī)定主體的義務(wù)，并通過規(guī)定義務(wù)人的義務(wù)折射出權(quán)利人的權(quán)利。如我國《反不正當(dāng)竟?fàn)幏ā芬?guī)定了禁止11種不止當(dāng)競爭行為，從反面說明經(jīng)營者享有的公平競爭權(quán)。
法律義務(wù)概括來說是指法律為保障權(quán)利和權(quán)力的有效運行或?qū)崿F(xiàn)而規(guī)定的、相關(guān)主體必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束。法律義務(wù)首先與權(quán)利相互依存。如民法上的義務(wù)與民事權(quán)利相對應(yīng)。但細致思考會發(fā)現(xiàn)民事權(quán)利如果分為對世權(quán)和對人權(quán)兩大權(quán)利的話，但民事義務(wù)一般則只是義務(wù)主體對特定人（也可以理解為個體）的義務(wù)，（6）義務(wù)人不論是侵犯了權(quán)利人的物權(quán)、債權(quán)和人身權(quán)等，一般都只會侵犯特定人的權(quán)利和利益，而不會侵犯“社會”（7）的利益（8）。法律義務(wù)也與權(quán)力相互依存，如稅法上納稅人的義務(wù)與國家的征稅權(quán)力相對應(yīng)，這是納稅人直接對特定主體國家的義務(wù)。在行政法上，有行政主體對社會的義務(wù)，但沒有市場主體對社會的義務(wù)。可見，至少在民法和行政法中沒有規(guī)定市場主體對社會的義務(wù)。
市場主體對社會的義務(wù)或者學(xué)界討論的更狹義的一個范疇：企業(yè)的社會責(zé)任問題，實際都屬于經(jīng)濟法法律關(guān)系主體的一種特別的義務(wù)，這種義務(wù)如果得不到履行，損害的不是特定人的利益，而是不特定人的多數(shù)人的利益。如《消費者權(quán)益保護法》規(guī)定：經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向消費者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的真實信息，不得作引人誤解的虛假宣傳。經(jīng)營者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式作出對消費者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除其損害消費者合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。這些義務(wù)面向的是所有消費者，而不是像一般民事合同中作為另一方的個體當(dāng)事人。
市場主體對社會義務(wù)的產(chǎn)生是生產(chǎn)高度社會化（9）的必然結(jié)果。社會化是現(xiàn)代經(jīng)濟的共通屬性。現(xiàn)代經(jīng)濟的本質(zhì)屬性在于其是一種社會化的經(jīng)濟。與自然經(jīng)濟占主導(dǎo)地位的早期社會相比，現(xiàn)代社會在經(jīng)濟生活的層面上則表現(xiàn)出完全不同的另一種景象，在這里：經(jīng)濟活動是建立在高度專業(yè)化的社會分工基礎(chǔ)之上，每一個人按照社會分工從事極為專業(yè)的經(jīng)濟活動；生產(chǎn)不是為了直接滿足自己而是為了滿是社會的需求；勞動成果不能直接滿足生產(chǎn)者的要求，人們主要依賴他人的勞動或勞動成果滿足自身的需求；生產(chǎn)的社會化使大規(guī)模的生產(chǎn)成為可能，人類利用自然的能力進一步增強；專業(yè)化分工導(dǎo)致經(jīng)濟組織形態(tài)發(fā)生變化，企業(yè)化經(jīng)營逐步成為社會經(jīng)濟活動的一般組織形態(tài)。社會化導(dǎo)致人們相互依賴性加強，為降低交易成本和生活成本，生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者逐步集中，城市化進程隨著市場的發(fā)達而逐步加強。（10）
生產(chǎn)社會化使社會經(jīng)濟發(fā)生了根本性變革。它在促進人類物質(zhì)生活、文化生活水平大大提高的同時，帶來了新型的社會關(guān)系。第一，生產(chǎn)社會化使人們的物質(zhì)、文化生活所需要的產(chǎn)品和服務(wù)從由家庭供給轉(zhuǎn)變?yōu)閺纳鐣@取，實現(xiàn)了消費的社會化。形成了作為個體的經(jīng)營者和作為社會群體的消費者之間的新型關(guān)系。第二，生產(chǎn)的社會化使單個人的勞動轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣墓餐瑒趧樱瑢崿F(xiàn)了勞動社會化。形成了作為個體的雇主和作為社會群體的雇員之間的新型關(guān)系。第三，生產(chǎn)社會化促進了單個資本轉(zhuǎn)變?yōu)榧械纳鐣餐Y本，實現(xiàn)了資本社會化。中小股東大量出現(xiàn)，形成了作為個體的上市公司和作為社會群體的中小投資者之間的新型關(guān)系。第四，生產(chǎn)社會化使人類從對資源的少量利用轉(zhuǎn)變大規(guī)模的攫取，從對環(huán)境的少量破壞轉(zhuǎn)變大規(guī)模的破壞。自然資源的保護和環(huán)境問題凸顯出來。形成了作為個體的環(huán)境破壞者和作為社會群體的居民之間的新型關(guān)系。總之，在生產(chǎn)社會化的條件下，出現(xiàn)了新的利益群體和新型的社會關(guān)系，原有民法調(diào)整的平等的個體與個體主體之間的關(guān)系中，一方個體膨脹成為特定的社會群體，統(tǒng)稱為“社會”。
社會化的現(xiàn)代經(jīng)濟催生了新的利益群體，相應(yīng)的是出現(xiàn)新利益群體保護的法律思潮和相關(guān)的法律，最終使“社會”成為法律保護的新型主體，市場主體對社會的義務(wù)自然而然的產(chǎn)生了。
二、“社會”享有的“社會權(quán)”
對立統(tǒng)一規(guī)律是宇宙的根本規(guī)律。所謂對立統(tǒng)一是講任何事物都是由既互相對立而又相互統(tǒng)一的兩個方面構(gòu)成。而法律所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)也是如此。講義務(wù)必然有權(quán)利，而有義務(wù)主體，又必然有相應(yīng)的權(quán)利主體。如講子女的撫養(yǎng)權(quán)和教育權(quán)，必然有父母的撫養(yǎng)義務(wù)和教育子女的義務(wù)對應(yīng)。因此，當(dāng)我們講一種義務(wù)時，在確定了義務(wù)主體后，然后應(yīng)當(dāng)找到相應(yīng)的權(quán)利主體。任何權(quán)利義務(wù)都是由兩方互相對立而又統(tǒng)一的當(dāng)事人享有和承擔(dān)的。有其一，必有其二，無其二，其一便毫無存在意義；一方以另一方的存在為存在條件，缺少任何一方，它方便不復(fù)存在。就像婚姻關(guān)系中的男女，缺少任何一方，其夫妻關(guān)系便無法結(jié)成一樣，夫為妻而存，妻為夫而存。
如果市場主體負有對社會的義務(wù)這個命題是正確的，那么按照一般的法律常識，會從邏輯上推導(dǎo)出一個自然的結(jié)論，即“社會”是享有市場主體對社會義務(wù)的權(quán)利方。因為既然市場主體有社會義務(wù)，市場主體是賦有社會義務(wù)的一方當(dāng)事人，那么顯然“社會”即是享受市場主體義務(wù)的權(quán)利方了，因為權(quán)利義務(wù)是對立統(tǒng)一的關(guān)系，有義務(wù)一方必然有權(quán)利一方。市場主體對“社會”的義務(wù)就是“社會”的權(quán)利。市場主體有對雇員、對消費者、對債權(quán)人、對環(huán)境、資源的保護與合理利用、對所在社區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展、對社會福利和社會公益事業(yè)等義務(wù)，相應(yīng)的“社會”就有對市場主體的權(quán)利。如消費者享有保障安全權(quán)、知悉真情權(quán)、自由選擇權(quán)、公平交易權(quán)、獲得賠償權(quán)、依法結(jié)社權(quán)、求教獲知權(quán)、維護尊嚴權(quán)、監(jiān)督批評權(quán)；中小股民享有的知情權(quán)、獲得真實信息的權(quán)利、提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、訴訟提起權(quán)、股東大會召集權(quán)；勞動者享有安全生產(chǎn)的權(quán)利；儲戶享有存款自愿、取款自由的權(quán)利等。
“社會”享有的這些權(quán)利，其權(quán)利性質(zhì)應(yīng)當(dāng)是有別于民事權(quán)利的一種新型權(quán)利——社會權(quán)。社會權(quán)是人類社會進入20世紀發(fā)展起來的一種權(quán)利。是相對自由權(quán)的一個概念。自由權(quán)是 “對國家的自由”（freedom from state）。意味著排除來自國家權(quán)力的不當(dāng)或違法干預(yù)的權(quán)利。社會權(quán)是通過國家（freedom through state）或由國家（freedom by state）保障的權(quán)利，是通過公權(quán)力的積極介入干預(yù)來保障的權(quán)利。例如，生存權(quán)、受教育權(quán)、勞動權(quán)等，都是這里所說的社會權(quán)。（11）民事權(quán)利屬于自由權(quán)：經(jīng)濟法規(guī)定的權(quán)利屬于社會權(quán)。社會權(quán)是同民事權(quán)利截然不同的一種權(quán)利。它是全體社會成員每一個人在社會經(jīng)濟生活領(lǐng)域都享有的一種無差別的積極權(quán)利。它的主要特征至少有以下4個方面：
第一，社會權(quán)是一種群體性的權(quán)利。這種權(quán)利的主體是每一個社會成員，即“人人”。但群體性權(quán)利與個體性權(quán)利是不可分離的。因為從哲學(xué)的角度看，社會群體與個人是整體和部分的關(guān)系。部分和整體是互相聯(lián)結(jié)的，整體是由部分組成的，沒有部分，也就沒有整體。同樣，整體是部分合成的整體，部分是整體分成的部分，整體和部分邏輯上是互相蘊涵的。社會權(quán)維護了社會群體的利益不僅會使每個人受益，而且對個人利益的維護能起到事半功倍的效果。民事權(quán)利是“個體性”的權(quán)利，是民事主體享有的權(quán)利。
第二，每一個人享有的社會權(quán)在量上是無差別的。即主體享有的社會權(quán)是平等的，沒有差異，而不同民事主體享有的民事權(quán)利會有很大的差別。因為社會權(quán)是非對等權(quán)利，法律只是規(guī)定公民享有社會權(quán)，并未要求公民承擔(dān)與此對等的義務(wù)。也就是說，公民所得的待遇與公民對國家和社會的實際貢獻之間不是等價交換關(guān)系，即使某個公民較之其他公民而對國家和社會沒有貢獻或貢獻甚微也可以享有社會權(quán)。民事權(quán)利一般是“對等性”的權(quán)利，或者說是“微觀上”對等的權(quán)利，每一個民事主體享有的權(quán)利在數(shù)量是有差別的。其享有的權(quán)利是以承擔(dān)的對等義務(wù)為條件的。
第三，社會權(quán)是一種積極權(quán)利。“西方政治哲學(xué)認為，個人權(quán)利可以分為積極權(quán)利和消極權(quán)利兩大類。所謂消極的權(quán)利（negative rights）就是個人由于政府的無所作為而獲得的權(quán)利，對于個人的這些權(quán)利政府無論如何也不得加以侵犯，他只能消極地不作為。消極權(quán)利通常包括各種自由權(quán)，如個人的居住、遷徙、言論、出版、信仰、通訊、結(jié)社等自由。對于個人的這些消極權(quán)利，國家不但不得侵犯，反而有保護它們不受他人侵犯的義務(wù)。所謂積極權(quán)利（positive rights）就是個人要求國家采取積極行為的權(quán)利，這類權(quán)利主要是指各種社會福利權(quán)利或各種受益權(quán)利，如公民的工作權(quán)、受教育權(quán)、社會救濟權(quán)、保健權(quán)、休假權(quán)等等。對這些權(quán)利，國家不得消極地不作為，而必須積極地作為，他有不可推卸的實施義務(wù)。（12）民事權(quán)利性于消極權(quán)利，國家不得侵犯公民依法享有的民事權(quán)利，但有義務(wù)保護其不受侵犯。社會權(quán)顯然是一種積極權(quán)利。社會權(quán)是通過國家或由國家保障的權(quán)利，是通過公權(quán)力的積極介入干預(yù)來保障的權(quán)利。在社會權(quán)法律關(guān)系中，國家作為一個政治實體與公民形成一種公共服務(wù)關(guān)系，需采取有效措施，幫助公民實現(xiàn)自己的社會權(quán)。
第四，社會權(quán)是全體社會成員的權(quán)利，同時也是全體社會成員的義務(wù)。“在一個社會，無論權(quán)利和義務(wù)怎樣分配，不管每個社會具體享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)怎樣不等，也不管規(guī)定權(quán)利與規(guī)定義務(wù)的法條是否相等，在數(shù)量關(guān)系上，權(quán)利與義務(wù)總是等值或等額的。”（13）正像馬克思所說的：“沒有無義務(wù)的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的義務(wù)”。（14）即社會成員既是權(quán)利主體又是義務(wù)主體。雖然社會權(quán)對每一個主體來說是非對等權(quán)利，但在全社會范圍內(nèi)是對等權(quán)利。如全體社會成員獲得社會保障的權(quán)利多少，決定于全社會平時繳納和積累的社會保險費和繳納的相關(guān)稅收總量。民事權(quán)利的對等性則體現(xiàn)在特定當(dāng)事人之間。
國家不過是一個社會共同體，是人們?yōu)榱颂囟康亩谝黄鹕畹娜后w。公民社會權(quán)的實現(xiàn)，需要物質(zhì)保障，而國家的財富是公民創(chuàng)造的，國家的資金是公民提供的稅收，因此社會權(quán)僅僅是通過國家或由國家保障的權(quán)利，是通過公權(quán)力的積極介入干預(yù)來保障的權(quán)利，實現(xiàn)社會權(quán)的義務(wù)人雖然是國家，但最終還是全體公民自己。
社會權(quán)除上述特征外，還有一些重要特征。如社會權(quán)利涉及的權(quán)利內(nèi)容是基本人權(quán)，主要有生存權(quán)、平等權(quán)、自由權(quán)和財產(chǎn)權(quán)；社會權(quán)利的內(nèi)容是財產(chǎn)性與人身性相結(jié)合的權(quán)利；社會權(quán)具有法定性，不是由當(dāng)事人約定產(chǎn)生；社會權(quán)的救濟是事先救濟與事后救濟相結(jié)合。以事先救濟為主，目的是防患于未然等等。
三、“社會權(quán)”的司法救濟需要公益訴訟
（一）適用私益訴訟救濟社會權(quán)會導(dǎo)致權(quán)利被擱置，社會正義被踐踏
典型的私益訴訟應(yīng)當(dāng)是民事訴訟。民事訴訟是平等主體之間，因財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系提起的訴訟。民事訴訟的標(biāo)的一般是當(dāng)事人的民事權(quán)利主張，包括物權(quán)、股權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)等內(nèi)容。民事訴訟過程是通過對民事糾紛的處理，確認當(dāng)事人之間的民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系，制裁民事違法行為，保障當(dāng)事人的民事權(quán)益，恢復(fù)、彌補被侵害的權(quán)利。司法機關(guān)代表國家作出的判決、裁定，能夠確認和保護個體社會成員的正當(dāng)權(quán)益，實現(xiàn)社會正義。私益訴訟比較公益訴訟最主要的待點是，私益訴訟直接維護的是特定個體的利益。
筆者承認，社會權(quán)的司法救濟程序可以適用私益訴訟，因為社會權(quán)利受到違法侵害，意味著有無數(shù)特定的個體利益受到損害，因此特定的個體提起私益訴訟是可行的，但傳統(tǒng)私益訴訟解決民事糾紛問題的最大特點是它只具有個別的效力，實現(xiàn)的是個別止義而不具有普遍性。（15）然而，社會問題本身，如勞資問題、消費問題關(guān)系的卻是不確定多數(shù)人的利益，弱勢群體所處的實際地位，使其往往難以都提請司法幫助。顯然私益訴訟所具有的實現(xiàn)個別正義的結(jié)果明顯已經(jīng)不適應(yīng)對關(guān)系社會群體公共利益的保護。
另外，因為當(dāng)事人維權(quán)成本過于高昂，往往得不償失，最終可能會不得不放棄訴訟權(quán)利，使得社會權(quán)利被大量甚至全部擱置。如遇到火車站違法向消費者收取使用廁所費或公用電話亭該收半價而收全價電話費的事，一般人都會默認倒霉，認為為區(qū)區(qū)一點錢較真討說法不值得。學(xué)者將個人經(jīng)過權(quán)衡不愿去爭取的權(quán)利，也就是“小額多數(shù)”的權(quán)利稱為“易腐權(quán)利”。大量“易腐權(quán)利”的存在，不僅使違法者獲得暴利，而且嚴重敗壞了社會風(fēng)氣。因為如果以身試法的人不僅沒有承擔(dān)他們應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，而且獲得暴利，那么，會使所有的守法者心理失衡，使越來越多的人走上通過違法獲利的道路。這應(yīng)當(dāng)是不爭的事實。
江偉先生說：“當(dāng)經(jīng)濟生活的發(fā)展推出新的糾紛形式時，就要求有相應(yīng)的訴訟形式與之配套。”（16）顧培東先生也說過：“訴訟在本質(zhì)上是對社會沖突進行司法控制的基本手段。在任何社會中，訴訟都以解決某種社會沖突為自身使命。換言之，當(dāng)某類社會沖突大量出現(xiàn)，需要相應(yīng)的解決手段時，一定的訴訟形式便獲得了產(chǎn)生的根據(jù)。”（17）古羅馬的公益訴訟制度在今天的中國被廣泛引起重視說明了訴訟程序與實體法有緊密的伴生和對應(yīng)關(guān)系，正像馬克思所說：“二者就像植物的外形和植物的聯(lián)系，動物的外形和動物的聯(lián)系一樣。（18）有什么樣的實體法，就應(yīng)當(dāng)有什么樣的程序法。沒有恰當(dāng)?shù)某绦蚍ǎ瑢嶓w法的內(nèi)容就不能實現(xiàn)。要使規(guī)定社會權(quán)利的經(jīng)濟法得以真正實現(xiàn)，必須建立與之配套的經(jīng)濟公益訴訟制度。
訴訟程序的設(shè)計同違法行為是否造成社會危害性和社會危害性的大小有關(guān)。如果只是私人主體之間存在的 “你失我得”以及損益補償?shù)葐栴}，就完全可以運用私益訴訟等私法手段來解決。如果違法行為給諸多的私人主體乃至整個社會秩序造成損害，運用私益訴訟無法解決這些問題，或者私益訴訟解決的運行成本過大，就需要考慮公益訴訟程序的參入。
經(jīng)濟法調(diào)整在社會化生產(chǎn)條件下，個體與社會之間的經(jīng)濟關(guān)系，它是關(guān)系社會公共利益的關(guān)系。經(jīng)濟法調(diào)整個體與社會之間經(jīng)濟關(guān)系決定了一個基本事實，即違反經(jīng)濟法的行為一定是侵犯不特定多數(shù)人利益的行為。那么，追究違反經(jīng)濟法行為法律責(zé)任適用公益訴訟程序就能夠直接實現(xiàn)經(jīng)濟法維護社會公共利益的宗旨。
因為公益訴訟是為保護社會公共利益的訴訟，（19）因此公益訴訟具有“一人訴訟，大家受益”的效果。例如，2002年9月17日，美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會對加拿大一家生物實驗室提訟，指控其作虛假減肥藥品廣告欺騙消費者。聯(lián)邦貿(mào)易委員會的訴狀指責(zé)加拿大生物實驗室生產(chǎn)的“快速苗條”和“脂肪殺手”藥片根本不能快速顯著地達到減肥效果。該公司的減肥廣告聲稱，服用這種藥片的人不用節(jié)食也不用運動就可以減肥。美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會當(dāng)日發(fā)表的報告說，美國近29%的男人和44％的婦女共計 6800萬成年人試圖通過某種方式減肥。他們愿意為此花大價錢。（20）美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會公布這些數(shù)字的目的顯然是說明加拿大生物實驗室的行為具有社會危害性，因此為維護社會公眾的利益，該機構(gòu)提訟。此種訴訟屬于典型的公益訴訟案件。
（二）適用公益訴訟程序救濟社會權(quán)符合“效益性”的價值目標(biāo)
效益是一個經(jīng)濟學(xué)概念，反映成本與收益、投入與產(chǎn)出之間的比例關(guān)系。訴訟效益則指在訴訟程序中當(dāng)事人的開支，有關(guān)國家機關(guān)的人力與物質(zhì)耗費與通過審判所實現(xiàn)的當(dāng)事人的權(quán)益、及社會公正和正義實現(xiàn)之間的比例關(guān)系。二者的比值越小，則訴訟效益越高。公益訴訟對提高訴訟效益有重要作用。其一，眾多的受害人可免受訴訟之累。經(jīng)濟違法行為本身所具有的侵害不特定人經(jīng)濟利益的特點，決定了受害主體的眾多性，提起公益訴訟，能夠節(jié)省眾多受害人的人力、物力和財力，使他們免受訴訟之累。其二，可以簡化訴訟程序。提起公益訴訟能夠把涉及到眾多的當(dāng)事人的而又案情復(fù)雜的訴訟，合并在同一訴訟程序中。這不僅可以大大簡化訴訟程序；而且有利于人民法院集中精力，完全、徹底地解決有重大影響的糾紛，切實維護社會經(jīng)濟秩序。
社會權(quán)是一種群體性的權(quán)利。這種權(quán)利的主體是每一個社會成員，即“人人”或稱為特定的群體。社會權(quán)與自由權(quán)的最大不同是，自由權(quán)的主體是個體性的成員，即“單個的人，或稱為特定的人”。因為自由權(quán)的主體是個體性的成員，因此自由權(quán)的救濟顯然應(yīng)當(dāng)適用私益訴訟即可，因為私益訴訟對應(yīng)的是個體權(quán)利的保護；社會權(quán)是一種群體性的權(quán)利，如果適用私益訴訟程序處理關(guān)系不特定多數(shù)人利益或全社會公共經(jīng)濟利益的案件顯然是小馬拉大車，不僅不經(jīng)濟，而且沒有效率，這應(yīng)當(dāng)是不需要論證的眾所周知的事實。而適用公益訴訟程序追究侵犯社會權(quán)行為的責(zé)任則可以達到事半功倍的效果，對維護社會利益更直接、更有效率、效益會更好。
如果我國啟動公益訴訟制度審理“小額多數(shù)”權(quán)利的案件，那么近年出現(xiàn)的許多“小額官司”，就不再是凡角錢的訴訟標(biāo)的了。類似“如廁收費”的，原告就可以提出數(shù)百萬元的賠償。因為一人3角錢的如廁費，每天如果以兩萬人次入廁計算，就是6000元，一年就是200萬元。如果違法收費超過一年，還可以加倍。顯然，一人打幾百萬元的訴訟，不僅自己受益，社會效益也是巨大的，這種賠償足以令違法者裹足不前，對社會秩序的維護更是功德無量的好事。
參考資料：
（1）韓志紅、阮大強：《新型訴訟——經(jīng)濟公益訴訟的理論和實踐》，法律出版社1999年版。
（2）韓志紅：《建立我國的經(jīng)濟訴訟制度》，《法學(xué)》1994年第10期。韓志紅：《公益訴訟制度，公民參加國家事務(wù)管理的新途徑——從重慶綦江“彩虹橋”倒塌案說開去》，《中國律師》1999年10、11、12期連載。
（3）經(jīng)濟公益訴訟是指對私權(quán)主體違反經(jīng)濟法，侵犯國家和社會公共經(jīng)濟利益行為提起的公益訴訟。本文所說的經(jīng)濟法主要包括國家干預(yù)法（市場規(guī)制法和經(jīng)濟調(diào)節(jié)法）和國家參與法（國家作為公權(quán)主體的參與法和國家作為私權(quán)主體的參與法）兩部分。
（4）關(guān)于市場主休，通常人們從寬、中、窄三種意義上使用。較寬意義上的市場主體包括經(jīng)營者、消費者和政府；取中的使用包括經(jīng)營者和消費者。最窄的意義上僅指經(jīng)營者，本文取最窄意義上的市場主體。
（5）〔英］哈特：《法律的概念》，中國大百科全書出版社，1996年，第83頁。
（6）也有例外，物權(quán)主體就負有一定的對不特定人的義務(wù)，如從高樓上掉下東西來就會侵犯不特定人的人身權(quán)。雖然會侵犯不特定人的權(quán)利，但真正被受到侵犯的人一般應(yīng)當(dāng)不會是眾多的人。
（7）“社會”一詞實際是對特定社會群體的一種法學(xué)上的抽象，“社會”在國家法律、法規(guī)層面具體表現(xiàn)出來的是消費者、勞動者等特定的社會群體，其主體人數(shù)眾多，并且不特定。因為社會本身就是無數(shù)個人組成的集合體，包括不同年齡、性別、種族、民族、階層甚至不同國家的社會成員。這些社會成員在不同的群體中是不斷流動的，每一個群體在量上是不能確定的。例如一個人昨天可能是股民，明天就可能因?qū)⒐善比繏伿哿顺鋈ザx開這一群體。
（8）似乎侵犯知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)除外，侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為是具有社會危害性的行為，這也是為什么在日本知識產(chǎn)權(quán)法屬于經(jīng)濟法的原因。
（9）所謂生產(chǎn)社會化，可以分為三個方面：（1）生產(chǎn)資料社會化，即生產(chǎn)工具、勞動手段己經(jīng)不再由個人操作，而必須集體共同使用：（2）生產(chǎn)過程社會化，即由原料到最終產(chǎn)品的整個生產(chǎn)過程，已經(jīng)不能由單個人甚至少數(shù)人完成，而往往需要由眾多的企業(yè)和個人甚至幾千幾萬個單位聯(lián)合完成；（3）產(chǎn)品使用社會化，即產(chǎn)品的消費不再局限于一個家庭、一個地區(qū)，而是供全國乃至全世界來使用。
（10）許明月 張新民：《現(xiàn)代經(jīng)濟的社會性與經(jīng)濟——關(guān)于經(jīng)濟法產(chǎn)生原因與性質(zhì)的思考》，《現(xiàn)代法學(xué)》2003年第6期，第132—138頁。
（11）楊建順：《憲法與法治行政的課題》，《人大法律評論》，2001年卷第1輯，第43頁。
（12）俞可平：《當(dāng)代西方社群主義及其公益政治學(xué)評析》，《中國社會科學(xué)》1998年第3期，第108頁。
（13）張文顯：《法學(xué)基本范疇研究》，中國政法大學(xué)出版社1993年版，第85頁。
（14）馬克思：《國際工人協(xié)會共同章程》，《馬克思恩格斯選集》人民出版社1975年版第2卷，第137頁。
（15）長春市政府規(guī)定老年人持證免費乘公交，可專線車就是不讓上。李成憲老人為此打起了“優(yōu)待證”的官司。要求市公交總公司停止侵害他免費乘坐專線車的正當(dāng)權(quán)利，并向他賠禮道歉，同時賠償精神損失費1元錢。經(jīng)過3年多的訴訟，李成憲終于贏了這起官司，他想這回終于可以為4萬多持證的老人討回公道。然而事實是此判決只對李成憲一人有效。按常規(guī)邏輯理解，辦理乘車優(yōu)待證的老人是一個群體，終審判決可以認為是針對一個特定的群體作出的，這個判決的意思應(yīng)該理解為，凡是70歲以上的老人持乘車證坐專線車都不用買票了。法官李海峰解釋說：按照我國的《民事訴訟法》規(guī)定，民事案件是不告不理，其他國家的民事訴訟也基本都是這個原則，所以二審作出這個判決，它的法律效力只給予李成憲老人本人。終審判決只對李成憲好使的說法讓他感到十分吃驚，其余的除李成憲之外的所有的持證的老年人，要想免費乘坐專線車也必須通過訴訟才能達到自己的目的，這樣的結(jié)果讓他心里感到很不是滋味。
（16）江偉：《市場經(jīng)濟與民事訴訟法學(xué)的史命》，《現(xiàn)代法學(xué)》1996年3期，第4頁。
（17）顧培東、王瑩文、郭明忠著：《經(jīng)濟訴訟理論與實踐》，四川人民出版社1988年版，第10頁。
篇3
一、東京城市經(jīng)濟圈及其發(fā)展經(jīng)驗
(一)東京城市經(jīng)濟圈的基本情況
作為日本三大都市圈之首的東京都市圈，以金融中心東京為其核心城市，是日本最大的城市聚集體。
首都圈的核心城市東京由中心區(qū)域的23個特別區(qū)和周圍的26個市、5個町、8個村組成，面積2187平方公里，占日本面積0.58％，人口1216萬人(2005年)，占全國人口的9.5％，人口密度5564人／km2，2006年GDP1.1萬億美元，占全國GDP的18％，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之比為0.05:14.92:85.03，資本在10億日元以上的企業(yè)2759家(2004年)，占全國此類企業(yè)的47.3％。東京是日本最大的金融、工業(yè)、政治、文化、經(jīng)濟、科研中心，集中了日本三分之一以上的大學(xué)，并擁有全國三分之一的國際級文化機構(gòu)。
1、區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃。
首都圈在成立之初是“東京都一級依存”的發(fā)展模式，戰(zhàn)后日本經(jīng)濟高速發(fā)展，企業(yè)和金融機構(gòu)總部遷移至東京，作為行政中心的東京迅速膨脹，加強了區(qū)域職能“向東京一級集中”發(fā)展，這使人口、產(chǎn)業(yè)過于集中一個地區(qū)，由于日本為多震國家，國家主要功能集中于東京一個城市，一旦發(fā)生地震，城市功能癱瘓，會造成巨大風(fēng)險，為了分散自然災(zāi)害的風(fēng)險，政府考慮把核心城市的部分職能分散到周邊城市。根據(jù)實際發(fā)展需要，1970年首次提出的“多中心城市”發(fā)展規(guī)劃，建立多個業(yè)務(wù)中心城市即“多級中心城市結(jié)構(gòu)”，形成“多核多圈域地域”，并形成東京都市圈內(nèi)大中小城市聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局。
都市經(jīng)濟圈城市間協(xié)調(diào)發(fā)展的核心是區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，東京大都市圈內(nèi)形成了明顯的區(qū)域職能分工體系與合作體系，即各核心城市根據(jù)自身資源、自然條件等特色，發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，承擔(dān)不同的職能，在分工合作、優(yōu)勢互補的基礎(chǔ)上，共同發(fā)揮了整體集聚優(yōu)勢，各核心城市發(fā)展形成了基于自身優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。
(二)建設(shè)東京都市圈的措施
1、日本相繼出臺法律、法規(guī)支持首都經(jīng)濟圈發(fā)展。
日本政府頒布的多部法律和五次經(jīng)濟圈規(guī)劃對首都圈的發(fā)展起了重大作用。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的不同階段，政府適時地調(diào)整法律、法規(guī)和首都圈的規(guī)劃，以適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展。
日本政府1956年頒布了《首都圈整備法》，之后，根據(jù)《首都圈整備法》先后五次編制實施了首都圈基本規(guī)劃。第一次規(guī)劃在1958年，將新宿、涉谷和池袋作為緩解CBD地區(qū)成長壓力的城市副中心，并在東京周圍建成一圈寬廣的綠帶，綠帶外是衛(wèi)星城鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)和大學(xué)校區(qū)。但東京的城市擴張并沒有按照該計劃，最近一次規(guī)劃即第五次規(guī)劃是在1999年編制的，規(guī)劃期從2000年到2015年，再次強調(diào)了建立區(qū)域多中心城市“分散網(wǎng)絡(luò)構(gòu)造”的設(shè)想，規(guī)劃將首都圈作為一個區(qū)域整體考慮，還從區(qū)域合作的角度考慮到首都圈周邊區(qū)域的發(fā)展。
2、利用財政稅收職能引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
都市圈的發(fā)展除了依靠規(guī)劃引導(dǎo)和法律保障外，還充分利用財稅政策。一是通過國家項目對地方基礎(chǔ)設(shè)施進行直接投資，如重點交通設(shè)施、港口等，對一些邊遠、落后地區(qū)的城市發(fā)展提供貸款支持，促進了邊遠地區(qū)中心城市和小城市的開發(fā)與建設(shè)。二是通過財政轉(zhuǎn)移支付，補貼都市地域發(fā)展項目。為了引導(dǎo)企業(yè)向大都市轉(zhuǎn)移，一方面，政府進行轉(zhuǎn)移支付，將所繳稅款一部分返還接受企業(yè)的地方政府，另一方面，對企業(yè)實施稅收優(yōu)惠政策。三是政府還通過政策性銀行進行專項貸款和導(dǎo)向貸款，以引導(dǎo)市場主體投資方向和表明政府產(chǎn)業(yè)政策。四是日本政府采取財政補貼等優(yōu)惠措施，促進新興產(chǎn)業(yè)城市的開發(fā)。例如，日本政府允許某些地區(qū)發(fā)行地方債券，并由國家財政補貼其利息。另外，近郊整治地帶、城市開發(fā)區(qū)域內(nèi)的工業(yè)園開發(fā)，還可享受《首都圈近郊整備地帶以及城市開發(fā)區(qū)域整備法》所規(guī)定的稅制特別措施。
3、建設(shè)東京都市圈的行政安排。
東京都市圈的土地規(guī)劃、交通圈建設(shè)和防震措施等由國土交通省大都市整備局直接管轄，并負責(zé)編制大都市圈發(fā)展規(guī)劃。首都圈內(nèi)各地方，地方政府會根據(jù)自身條件和特點進行具體規(guī)劃。具體到區(qū)域內(nèi)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展是由經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省負責(zé)的。
產(chǎn)業(yè)集群政策是經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省在21世紀初提出的。產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃的目的是在產(chǎn)業(yè)、學(xué)術(shù)界和政府之間建立聯(lián)系，目前已開展了產(chǎn)業(yè)與學(xué)術(shù)界合作、產(chǎn)業(yè)間的合作和不同產(chǎn)業(yè)的19個合作項目，借此促進業(yè)務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)進步。其中政府部門的主要作用是建立產(chǎn)業(yè)與學(xué)術(shù)界合作機制，加大對區(qū)內(nèi)核心商業(yè)的支持、提供人才培養(yǎng)項目，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)群內(nèi)各部分間的協(xié)同效應(yīng)。政府還召開產(chǎn)業(yè)群金融支持會議支持城市內(nèi)產(chǎn)業(yè)群發(fā)展，加強企業(yè)與當(dāng)?shù)亟鹑跈C構(gòu)合作，建立當(dāng)?shù)仫L(fēng)險投資基金，為創(chuàng)業(yè)提供資金支持。
(三)東京城市經(jīng)濟圈建設(shè)成效
城市經(jīng)濟圈內(nèi)各城市形成特色產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集群可以成功吸引相關(guān)行業(yè)的企業(yè)的進入，現(xiàn)有企業(yè)和新進入企業(yè)形成互補關(guān)系，產(chǎn)業(yè)集群加強了地區(qū)品牌效應(yīng)，以此集聚更多的企業(yè)、人力資源和投資。
集中在同一區(qū)域內(nèi)企業(yè)的分工、協(xié)作提高了區(qū)域資源利用率，產(chǎn)生外部經(jīng)濟效應(yīng)并促進創(chuàng)新活動的發(fā)展。
1、產(chǎn)生外部經(jīng)濟效應(yīng)。
同一產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的公司、工廠、事務(wù)所集中在一個地區(qū)，由于交通和通訊費用的降低和規(guī)模經(jīng)濟可以帶來企業(yè)成本的減少，并且新進入的相關(guān)行業(yè)能擴大該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，進而提高了勞動分工效率。
2、促進創(chuàng)新活動。
產(chǎn)業(yè)集群不單是大量生產(chǎn)者的集中，還集中了大學(xué)、科研機構(gòu)、行業(yè)支持機構(gòu)，這些機構(gòu)的合作關(guān)系及跨行業(yè)鏈中的協(xié)同效應(yīng)都促進了創(chuàng)新活動包括研發(fā)、設(shè)計、創(chuàng)業(yè)、管理創(chuàng)新，這些創(chuàng)新可以通過產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的合作與競爭機制快速地在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)傳播，加快了新技術(shù)應(yīng)用于實踐的過程，提高了企業(yè)生產(chǎn)效率。企業(yè)、人才和投資聚集形成產(chǎn)業(yè)集群，提高了當(dāng)?shù)氐闹龋嘞嚓P(guān)企業(yè)的加入，從而使產(chǎn)業(yè)群得到進一步發(fā)展。
3、東京金融中心作用。
東京作為區(qū)域金融中心，對東京都市圈的發(fā)展起著積極的促進作用，由于金融中心聚集著大量優(yōu)秀人才、充足資金、先進技術(shù)，為周邊產(chǎn)業(yè)提供著更優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，而周邊城市群的發(fā)展為東京金融中心的發(fā)展提供了有力的支持。
綜上所述，東京都市圈的建設(shè)過程中，充分地利用多種政策、措施，發(fā)揮了東京金融中心對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進作用，達到了較好的成效。東京都市圈內(nèi)的都、縣是平行的一級行政區(qū)，為了防止地方政府只考慮當(dāng)?shù)乩娴淖畲蠡虼巳毡径际腥Φ耐恋亍⒔煌ɑA(chǔ)設(shè)施規(guī)劃是直接由日本國土交通省負責(zé)，由經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省負責(zé)制定都市圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群政策，由中央政府主導(dǎo)的都市圈政策、規(guī)劃立足于整個區(qū)域，而不是各個行政區(qū)政府更關(guān)注自己轄區(qū)在整個區(qū)域發(fā)展中的得失，并減少地方政府間的協(xié)調(diào)成本。日本的產(chǎn)業(yè)集群政策建立了企業(yè)與科研院校的關(guān)系，促進了科技創(chuàng)新活動，并發(fā)揮了科技創(chuàng)新對生產(chǎn)力巨大的促進力量，加強了日本企業(yè)全球競爭力。日本在東京都市圈的建設(shè)過程中，出臺了多部法律、法規(guī)，并制定了五次規(guī)劃，明確提出了首都圈的發(fā)展方針，確立了區(qū)域發(fā)展多中心城市“分散網(wǎng)絡(luò)構(gòu)造”的結(jié)構(gòu)，使首都圈的建設(shè)能依法有序地進行，強化了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的制度保障。
二、東京城市經(jīng)濟圈對建設(shè)長三角城市經(jīng)濟圈的借鑒
長江三角洲包括了上海、南京、蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、揚州、南通和泰州，以及杭州、寧波、嘉興、紹興、湖州、舟山、臺州共16個城市，總面積10.02萬平方公里，是東京都市圈面積三倍，2002年末總?cè)丝?570萬人，占全國總?cè)丝诘?.98％，大約是東京都市圈人口的1.8倍，區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值為19124億元，占全國GDP總量18.25％。
目前長三角地區(qū)仍是以行政區(qū)經(jīng)濟為主體的發(fā)展模式，城市間的戰(zhàn)略聯(lián)盟還沒有達成，很多基礎(chǔ)設(shè)施還處于分割狀態(tài)，尚未形成協(xié)調(diào)的行業(yè)布局、集聚的經(jīng)濟能量、合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。長三角都市圈內(nèi)的行政區(qū)界限已成為該區(qū)域發(fā)展的剛性約束，各級地方政府為追求轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟利益最大化而采取地方保護主義，加劇了市場分割和地區(qū)封鎖，從而導(dǎo)致了地區(qū)間的重復(fù)建設(shè)和惡性競爭，阻礙了生產(chǎn)要素自由流動。區(qū)內(nèi)不少城市仍以加工制造產(chǎn)業(yè)為主，缺少核心技術(shù)和自主研發(fā)能力，產(chǎn)業(yè)布局不合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重復(fù)，缺乏統(tǒng)一、有效的協(xié)調(diào)，造成了區(qū)內(nèi)資源的浪費。
進行長三角地區(qū)城市群規(guī)劃時，要促使區(qū)域內(nèi)大、中、小城市因地制宜地協(xié)調(diào)發(fā)展，形成合理、有序的城市發(fā)展體系，防止由于優(yōu)質(zhì)資源向主要城市聚集，導(dǎo)致大城市經(jīng)濟發(fā)展迅速而周邊小城市發(fā)展滯后，擴大原有經(jīng)濟差距，造成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展失衡。發(fā)展目標(biāo)要使區(qū)域內(nèi)各地區(qū)達到共同發(fā)展、優(yōu)勢互補、資源共享。采取多極、多中心城市發(fā)展模式，要有利于核心城市與次中心城市、中心城市與周邊城市、城市中心區(qū)與郊區(qū)、城市與農(nóng)村之間的統(tǒng)一安排、協(xié)調(diào)發(fā)展。
(一)打破區(qū)域內(nèi)行政區(qū)界限，加強區(qū)域內(nèi)地區(qū)協(xié)調(diào)，完善政府間合作機制，同時建立統(tǒng)一的生產(chǎn)要素市場，促進生產(chǎn)要素自由流動
長三角區(qū)域規(guī)劃應(yīng)突破行政區(qū)界限，建立區(qū)內(nèi)政府間合作機制或采取中央政府主導(dǎo)方式，使發(fā)展戰(zhàn)略立足于整個城市群，統(tǒng)籌建設(shè)區(qū)內(nèi)機場、港口、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，防止地區(qū)間重復(fù)建設(shè)和惡性競爭，最終形成區(qū)域內(nèi)城市合理產(chǎn)業(yè)分工、產(chǎn)業(yè)合作和產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
建立包括勞動力、技術(shù)、信息、資本在內(nèi)的統(tǒng)一生產(chǎn)要素市場，促進生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)的自由流動，有利于提高資源配置效率，從而避免人為市場分割給資源配置帶來的扭曲，進而帶來區(qū)域內(nèi)整個生產(chǎn)力水平提高和經(jīng)濟的發(fā)展。
在勞動力市場方面，由于固有的戶籍制度限制，人員流動受限于各行政區(qū)內(nèi)，長三角地區(qū)之間的經(jīng)濟、社會差別比全國范圍各地區(qū)經(jīng)濟、社會差距小，考慮建立統(tǒng)一的勞動力市場，勞動力在區(qū)域內(nèi)自由流動，人才競爭有利于人力資源自我價值的提升，有利于提高區(qū)內(nèi)人力資源素質(zhì)，提高生產(chǎn)效率。
建立技術(shù)、信息共享機制，重視知識產(chǎn)權(quán)保護，建立技術(shù)轉(zhuǎn)讓平臺，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群對創(chuàng)新活動的促進作用，集群內(nèi)企業(yè)間有效競爭促使企業(yè)加大在研發(fā)方面的投資。
我國的金融監(jiān)管、外匯管理還是以行政區(qū)域劃分，金融監(jiān)管當(dāng)局在轄區(qū)內(nèi)各自為政，缺乏信息共享機制，監(jiān)管缺位與重疊共存。商業(yè)銀行也按行政區(qū)機構(gòu)設(shè)置分支機構(gòu)，平級分行之間更多的是競爭關(guān)系，缺乏協(xié)調(diào)合作，相互間信息不暢通，不利于資金跨區(qū)有效配置。高效金融市場和金融中介可以促進資金跨區(qū)域融通，優(yōu)化金融資源跨區(qū)配置，使資金的利用效率得到提高。區(qū)域內(nèi)加強金融機構(gòu)的跨區(qū)經(jīng)營，同時建立高效、統(tǒng)一的金融市場。長三角地區(qū)經(jīng)濟體對金融服務(wù)、資金融通的需求，有助于上海國際金融中心的建立，同時上海國際金融中心憑借資金、技術(shù)、人才優(yōu)勢也能為周邊省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的支持。
(二)區(qū)內(nèi)形成合理的產(chǎn)業(yè)布局
從日本發(fā)展情況看，東京都市圈內(nèi)各城市有相對明確的產(chǎn)業(yè)分工，東京金融中心周邊發(fā)展制造業(yè)、科技研發(fā)、物流、文化中心，實體經(jīng)濟的發(fā)展促進了東京金融中心的建設(shè)，東京金融中心憑借著在信息、技術(shù)、人才、資金方面的優(yōu)勢能為周邊的產(chǎn)業(yè)提供更高效的金融服務(wù)，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升了整體國家的競爭力。
長三角產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要根據(jù)各地的自然資源稟賦，發(fā)揮城市間比較優(yōu)勢，強化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特色，重視科技創(chuàng)新在生產(chǎn)過程中的應(yīng)用。建立區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工、合作體系，區(qū)域內(nèi)上海應(yīng)重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)如金融、信息業(yè)，成為國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易和航運中心，充分發(fā)揮金融中心功能為周邊省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供金融支持。江蘇、浙江省內(nèi)主要城市發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，重視發(fā)展自有品牌、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，提高研發(fā)能力，提升區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品的經(jīng)濟附加值。
(三)加強企業(yè)與科研院校的合作，建立區(qū)域內(nèi)的研發(fā)中心
日本筑波科學(xué)城(Tsukuba Science City)作為世界三大信息重鎮(zhèn)之一，對區(qū)內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新的發(fā)展起著重要推動的作用。長三角地區(qū)科研資源豐富、創(chuàng)新能力突出，擁有251名兩院院士、8個國家大學(xué)科技園、7個國家高新區(qū)、21所國家211工程大學(xué)，應(yīng)充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，匯集大學(xué)、科研機構(gòu)力量在區(qū)內(nèi)建立一個研發(fā)中心以促進信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新在生產(chǎn)過程的應(yīng)用。
(四)在財政稅收、金融方面予以支持
我國稅收制度是分稅制，即中央稅、地方稅和中央地方共享稅，實行財權(quán)、事權(quán)相統(tǒng)一原則。區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃中涉及到地方稅收入分配，區(qū)域內(nèi)共同基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時涉及到資金籌措等問題，引起地方政府利益沖突，因此在區(qū)域建設(shè)中，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域稅收征收、地區(qū)間稅收轉(zhuǎn)移、稅收運用。采取轉(zhuǎn)移支付等手段給予后進地區(qū)以財政支持，以推進地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。平衡區(qū)域之間在初次分配的差距。發(fā)展初期，地方可以對優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)企業(yè)采取優(yōu)惠稅率，以引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中企業(yè)流入該地區(qū)。利用政策性金融機構(gòu)對國家區(qū)域規(guī)劃中支持的產(chǎn)業(yè)、地區(qū)予以融資便利，以引導(dǎo)民間資金的進入和表明相應(yīng)的政策意圖。
篇4
20世紀60年代以后，與景觀和環(huán)境相關(guān)的概念開始出現(xiàn)在有關(guān)國際文件中，引起國際社會的普遍關(guān)注。1962年12月，聯(lián)合國教科文組織第12屆會議在巴黎通過的《關(guān)于保護景觀和遺址的風(fēng)貌與特性的建議》，第一次提出了保護景觀的目的，指出“為本建議之目的，保護景觀和遺址的風(fēng)貌與特征系指保存并在可能的情況下修復(fù)無論是自然的或人工的，具有文化或藝術(shù)價值，或構(gòu)成典型自然景觀的自然、鄉(xiāng)村及城市景觀和遺址的任何部分”。1964年5月，第二屆歷史古跡建筑師及技師國際會議在威尼斯通過的《關(guān)于古跡遺址保護與修復(fù)的國際》(威尼斯)，第一次在文物古跡的保護中引入了環(huán)境的概念。指出：“歷史古跡的要領(lǐng)不僅包括單個建筑物，而且包括能從中找出一種獨特的文明，一種有意義的發(fā)展或一個歷史事件見證的城市或鄉(xiāng)村環(huán)境”。i969年，L.麥克哈格(L.McHarg)在《設(shè)計結(jié)合自然》一書中，從自然、歷史、人文的角度探討了環(huán)境問題，描述了自然過程如何引導(dǎo)土地開發(fā)。規(guī)劃設(shè)計結(jié)合自然理念的提出不僅是在理論上的重大突破，而且還標(biāo)志著生態(tài)學(xué)方法第一次完整地引入了城市規(guī)劃之中。
隨著社會經(jīng)濟和現(xiàn)代工業(yè)化的高速度發(fā)展，自然資源、人口、糧食和環(huán)境等一系列影響社會生產(chǎn)和生活的問題日益突出。同時，人類活動范圍的日益擴大，正在直接和間接地影響著生物圈。為了尋找解決這些問題的科學(xué)依據(jù)和有效措施，國際生物科學(xué)聯(lián)合會(IUBS)制定了國際生物計劃，1972年，聯(lián)合國教科文組織設(shè)立了人與生物圈(MAB)國際組織，開展森林、草原、海洋，湖泊等生態(tài)系統(tǒng)與人類活動的關(guān)系，以及農(nóng)業(yè)，城市。污染等有關(guān)的科學(xué)研究。同年11月，聯(lián)合國教科文組織第17屆會議在巴黎通過的《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約(世界遺產(chǎn)公約)，第一次明確了“文化和自然遺產(chǎn)”的定義。其中“文化遺產(chǎn)”包括文物、建筑群和遺址，而遺址則指“從歷史、審美，人種學(xué)或人類學(xué)角度看具有突出的普遍價值的人類工程或自然與人聯(lián)合工程以及考古地址等地方”：“自然遺產(chǎn)”則包括：“從審美或科學(xué)角度看具有突出的普遍價值的由物質(zhì)和生物結(jié)構(gòu)或這類結(jié)構(gòu)群組成的自然面貌，從科學(xué)或保護角度看具有突出的普遍價值的地質(zhì)和自然地理結(jié)構(gòu)以及明確劃為受威脅的動物和植物生境區(qū)；從科學(xué)，保護或自然美角度看具有突出的普遍價值的天然名勝或明確劃分的自然區(qū)域”。其中“文化遺產(chǎn)”中的“自然與人聯(lián)合工程”引起人們的深入思考。
1976年11月，聯(lián)合國教科文組織第會議在內(nèi)羅畢通過的《關(guān)于歷史地區(qū)的保護及其當(dāng)代作用的建議》(內(nèi)羅畢建議)，第一次提出了“歷史和建筑地區(qū)”的概念，指出：“‘歷史和建筑(包括本地的)地區(qū)’系指包含考古和古生物遺址的任何建筑群。結(jié)構(gòu)和空曠地，它們構(gòu)成城鄉(xiāng)環(huán)境中的人類居住地，從考古、建筑，史前史，歷史，藝術(shù)和社會文化的角度看，其凝聚力和價值已得到認可。在這些性質(zhì)各異的地區(qū)中，可特別劃分為以下各類史前遺址、歷史城鎮(zhèn)，老城區(qū)、老村莊。老村落以及相似的古跡群”。同時明確了“環(huán)境”和“保護”的定義，即“‘環(huán)境’系指影響觀察這些地區(qū)的動態(tài)、靜態(tài)方法的。自然或人工的環(huán)境”。在這層意義上，定必不僅涉及趨于靜態(tài)的文物，建筑物與遺址，還考慮到社會文化進程中的動態(tài)性以及歷史和建筑地區(qū)環(huán)境要素的延續(xù)性，而“‘保護’系指對歷史或傳統(tǒng)地區(qū)及其環(huán)境的鑒定，保護。修復(fù)。修繕，維修和復(fù)原”。之后，人類環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護問題更加引起世界范圍的重視。
1977年12月，一些國家的著名建筑師、規(guī)劃師，學(xué)者和教授，在秘魯馬丘比丘山的古文化遺址，簽署了具有宣言性質(zhì)的《馬丘比丘》。其中“文物和歷史遺產(chǎn)的保存和保護”部分指出：“城市的個性和特性取決于城市的體型結(jié)構(gòu)和社會特征。因此不僅要保存和維護好城市的歷史遺址和古跡而且還要繼承一般的文化傳統(tǒng)”。在該的結(jié)束語中寫到：“古代秘魯?shù)霓r(nóng)業(yè)梯田受到全世界的贊賞，是由于它的尺度和宏偉，也由于它明顯地表現(xiàn)出對自然環(huán)境的尊重。它那外表的和
精神的表現(xiàn)形式是一座對生活的不可磨滅的紀念碑，在同樣的思想鼓舞下，我們純樸的提出這份”。這一在文化景觀遺產(chǎn)地誕生的莊嚴，無論對城市規(guī)劃領(lǐng)域的觀念更新，還是對文化遺產(chǎn)保護范圍的擴展都產(chǎn)生了深遠的影響。恰好也在1977年，《實施世界遺產(chǎn)公約的操作指南》(操作指南)作為《世界遺產(chǎn)公約》的實施細則予以公布，明確提出了評價世界文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)突出的普遍價值的標(biāo)準(zhǔn)及其真實性、完整性和相關(guān)管理要求。在理論界，J.D.西蒙茲(J.D.Simonds)在《大地景觀》(1978)中全面闡述了生態(tài)要素分析方法、環(huán)境保護，生活環(huán)境質(zhì)量提高，乃至于生態(tài)美學(xué)的內(nèi)涵，從而把生態(tài)景觀研究推向了“研究人類居住空間與視覺總體的高度”。
1980年8月，在東京召開的第24屆國際地理大會上，大會主席倫敦大學(xué)教授M.J.懷斯(M.J.Wise)在開幕詞中指出，“在今日世界人口日增，環(huán)境急劇，資源匱乏和自然災(zāi)害頻仍的處境中，如何協(xié)調(diào)自然環(huán)境和人類文化生活的關(guān)系，已成為國際地理學(xué)界所面臨的主要研究任務(wù)”。美國未來學(xué)者A.托夫勒(A.Toffler)于1980年出版了《第三次浪潮》，認為人類已經(jīng)經(jīng)歷了兩次巨大的變革浪潮：第一坎是農(nóng)業(yè)革命。第二次是工業(yè)革命，而電腦的發(fā)明標(biāo)志著人類進人了第三次浪潮，即信息革命時代，并將從根本上影響人們的生產(chǎn)方式、政治準(zhǔn)則、生活方式、社會傳統(tǒng)及意識形態(tài)等。美國經(jīng)濟學(xué)家J.奈斯比(J.Naisbitt)于1982年出版了《大趨勢――改變我們生活的十個新方向》，提出了未來社會的十個發(fā)展方向。在諸多學(xué)派中，人文主義學(xué)派強調(diào)城市空間秩序最終是生態(tài)秩序的產(chǎn)物，人類社會在生物學(xué)和文化的兩個層面上被組織，從而發(fā)生著類似于生物界的競爭，淘汰，演替等過程。生態(tài)主義學(xué)派強調(diào)城市是一種生態(tài)系統(tǒng)，人的生活要從自然界的背景中得到理解。因此人不再是中心，而只是自然界的一個組成部分，人類必須放棄那種認為科學(xué)和技術(shù)能夠解決所有問題的錯誤想法，變得謙虛、溫和與適度。這些思想反映了人與自然的關(guān)系從尊重順應(yīng)，到控制征服，到保護利用，直至上升到和諧共處的演進過程，啟發(fā)人類在獲得改造世界巨大能力的同時，應(yīng)謀求更加理想的人居環(huán)境。1984年，M.荷夫(M.hough)在《城市形態(tài)和自然過程》中重點論述了城市的自然演進過程與城市空間營造的關(guān)系問題。
以上國際文件中的定義，理念和相關(guān)學(xué)者的研究成果、思想，成為文化景觀概念形成與發(fā)展的理論基礎(chǔ)，在文化景觀遺產(chǎn)保護中起到了重要作用。1984年召開的世界遺產(chǎn)委員會第8屆會議上，關(guān)于文化景觀的概念已經(jīng)予以提出并討論。會議指出“純粹的自然地已經(jīng)十分稀少，更多的是在人為影響之下的自然地，即人與自然共存的區(qū)域，這些區(qū)域中有相當(dāng)一部分具有重要的價值”；“應(yīng)將‘文化’與‘自然’同等看待，力求避免兩級化；《世界遺產(chǎn)公約》目的不是‘選定’景觀，而是在一個動態(tài)的和演變的框架中保護遺產(chǎn)地的和諧與穩(wěn)定，更深層次的含義就是使人們逐步意識到文化與自然之間的相互依賴關(guān)系”。1987年10月，國際古跡遺址理事會第8屆全體會議，在華盛頓通過了《保護歷史城鎮(zhèn)與城區(qū)》(華盛頓)，該“涉及歷史城區(qū)，不論大小，其中包括城市，城鎮(zhèn)以及歷史中心或居住區(qū)，也包括其自然的和人造的環(huán)境。除了它們的歷史文獻作用之外，這些地區(qū)體現(xiàn)著傳統(tǒng)的城市文化的價值”。《華盛頓》列舉了歷史地段應(yīng)該保護的內(nèi)容，其中包括地段和街道的格局和空間形式：建筑物和綠化，曠地的空間關(guān)系：地段與周圍環(huán)境的關(guān)系，包括與自然和人工環(huán)境的關(guān)系等涉及文化景觀的內(nèi)容。從這些內(nèi)容看，歷史地段保護更關(guān)心的是整體環(huán)境，強調(diào)保護和延續(xù)其中人們的生活。該還歸納了保護歷史地段共同性的問題，指出“今天，由于社會到處實行工業(yè)化而導(dǎo)致城鎮(zhèn)發(fā)展的結(jié)果，許多這類地區(qū)正面臨著威脅，遭到物理退化、破壞甚至毀滅”。
在我國，近代人文地理學(xué)和經(jīng)濟地理學(xué)，是在20世紀20～30年代，通過外國傳教士和我國派往的留學(xué)生而陸續(xù)傳入國內(nèi)。1926年迄至1949年，在先后成立的+多所大學(xué)地理系內(nèi)系統(tǒng)地進行講授，其中以法國人文地理學(xué)家J.白呂納(J.Brunhes)為代表的人地相關(guān)論和以英國經(jīng)濟地理學(xué)家L.D.斯坦普(L.D.Stamp)為代表的經(jīng)濟地理思想具有廣泛的影響。前者認為人對人地關(guān)系的形成具有選擇的可能和自由，而后者倡導(dǎo)經(jīng)濟地理應(yīng)用于城鄉(xiāng)規(guī)劃。在這一時期我國的理論刊物上發(fā)表的一些有關(guān)人口分布、土地利用，農(nóng)業(yè)分區(qū)，城市地理，邊疆勘察、地區(qū)綜合考察，以及人文景觀等方面的著作，表明人文地理和經(jīng)濟地理研究工作相互交錯。但是，此后的一些年代里“除經(jīng)濟地理學(xué)、人口地理學(xué)、城市地理學(xué)和歷史地理學(xué)以外的人文地理學(xué)其他的分支均被視為唯心主義學(xué)術(shù)思想而一概摒棄”。特別是隨著經(jīng)濟建設(shè)和大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要求摸清各地區(qū)生產(chǎn)布局。流域區(qū)劃，鐵路選線，區(qū)域規(guī)劃，農(nóng)業(yè)區(qū)劃以及建設(shè)條件，資源儲量，生態(tài)環(huán)境等方面情況，為經(jīng)濟地理學(xué)的發(fā)展開拓了更為廣闊的道路，提供了前所未有的有利條件。于是就出現(xiàn)了人文地理學(xué)和經(jīng)濟地理學(xué)一衰一盛迥然不同的局面，這種現(xiàn)象一直延續(xù)到“”結(jié)束。
近30年來，“景觀”和“文化景觀”的概念，在人文地理學(xué)、經(jīng)濟地理學(xué)、歷史地理學(xué)、人口地理學(xué)、區(qū)域地理學(xué)等學(xué)科中被廣泛應(yīng)用，并對其定義與內(nèi)涵進行了系統(tǒng)的考證與闡釋。譚其驤先生推動了我國沿革地理和歷史地理學(xué)的發(fā)展，對我國民族遷徙和文化作了大量的研究。他主編的《中國歷史地圖集》，以歷史文獻資料為主，吸取了考古等方面的研究成果。李旭旦先生是我國現(xiàn)代人文地理學(xué)奠基人，同時致力于區(qū)域地理學(xué)等方面的研究，他強調(diào)人文地理學(xué)的理論基礎(chǔ)是“人地關(guān)系論”，研究的目的是謀求人地關(guān)系的協(xié)調(diào)。認為“文化景觀是地球表面文化現(xiàn)象的復(fù)合體，它反映了一個地區(qū)的地理特征”，主張從研究文化景觀來分析人地關(guān)系。侯仁之先生倡導(dǎo)以現(xiàn)代地理學(xué)的方法，研究中國歷史地理。幾十年來，他孜孜不倦地探索北京城市起源、城址變遷，園林營建、水源開發(fā)利用，地下古河道復(fù)原及城市平面布局特點等，對北京城市規(guī)劃建設(shè)不斷提供科學(xué)的依據(jù)。早在1950年，候仁之先生就曾建議將大學(xué)歷史課中的“中國沿草地理”改名為“中國歷史地理”，認為歷史地理學(xué)的任務(wù)是探討一個地理環(huán)境在“過去”和“現(xiàn)在”之間發(fā)展演交的規(guī)律。1962年，他發(fā)表了《歷史地理學(xué)芻議》一文，進一步闡明了現(xiàn)代歷史地理學(xué)的學(xué)科性質(zhì)。研究方法及與傳統(tǒng)沿草地理的重要區(qū)別，使其發(fā)展成為一個新的學(xué)科。在以后的數(shù)十年間，他先后出版
了《歷史地理學(xué)的理論與實踐》、《歷史地理學(xué)概述》等專著，為這一學(xué)科的建立，發(fā)展做出了杰出的貢獻。侯仁之先生這一理論體系的闡述，從一個側(cè)面表明了我國現(xiàn)代文化景觀遺產(chǎn)研究的獨立探索。
上述眾多學(xué)者的學(xué)術(shù)研究成果皆成為文化景觀遺產(chǎn)概念的思想基礎(chǔ)。同時，我國關(guān)于區(qū)域社會和歷史文化的研究成果也頗為豐富，早在20世紀30年代，冀朝鼎先生就在《中國歷史上的基本經(jīng)濟區(qū)與水利事業(yè)的發(fā)展》中提出了“基本經(jīng)濟區(qū)”的概念，探討了歷史上各個時期的基本經(jīng)濟區(qū)分布情況，并認為它們是我國歷史上統(tǒng)一與分裂的經(jīng)濟基礎(chǔ)和地方區(qū)劃的地理基礎(chǔ)，實際上也與文化發(fā)展演變的區(qū)域特性是基本一致的。李旭旦先生在《人文地理學(xué)導(dǎo)論》中指出，“長期以來，地理學(xué)科總是分成自然地理和人文地理兩大互相密切聯(lián)系的組成部門。但近30余年來，我國一直按照1950年代蘇聯(lián)一部分地理學(xué)者的片面論述，把地理學(xué)分裂成自然地理和經(jīng)濟地理兩門各自獨立的學(xué)科，不僅割裂了自然與人文現(xiàn)象的客觀聯(lián)系，還把人文現(xiàn)象的研究局限于經(jīng)濟上的生產(chǎn)配置這一狹隘的范疇之內(nèi)”。今天“人文地理學(xué)正和新興的環(huán)境科學(xué)、生態(tài)科學(xué)，區(qū)域科學(xué)與行為科學(xué)相結(jié)合，力求在解決世界性資源短缺，人口危機、自然災(zāi)害、環(huán)境污染與生態(tài)平衡等重大社會問題上作出貢獻，從而促進了人文地理學(xué)在方向內(nèi)容與方法上的創(chuàng)新”。譚其驤先生也在1980年代提出“不能籠統(tǒng)地，簡單地談?wù)撝袊幕谌魏螘r代，都不存在一種全國共同的文化，文化的地區(qū)差異應(yīng)予以足夠的注意”。
在考古學(xué)研究方面，經(jīng)過幾代考古學(xué)家的努力，自20世紀80年代以來，我國考古學(xué)的年代譜系，在全國各地就已經(jīng)基本建立并逐步得到完善和細化。長期以來，人們稱黃河為中華民族的母親河，視黃河流域為中華文明的發(fā)祥地，將中原地區(qū)作為中華文明的核心。最近20年的一系列考古發(fā)現(xiàn)，迅速擴展了人們的視野，面對各地不斷涌現(xiàn)的史前時代的城址、祭壇、大墓，大型夯土建筑基址，精美的玉器、陶器和漆器，人們看到了中華遠古文化的多源和多彩，看到了中國文明起源過程的新層面，也了解到中華民族大家庭的形成之久遠，成份之復(fù)雜。“多元一體”是我國文明起源、發(fā)展的重要特征，地域之間的差異以及千絲萬縷的聯(lián)系，無疑是認識區(qū)域文化的一個重要思路，也是區(qū)域文化遺產(chǎn)保護和發(fā)展的重要支撐。基于“多元一體”的文明進程，以及與此密切相關(guān)的復(fù)雜多樣的自然地理單元，考古學(xué)、歷史學(xué)。地理學(xué)家們對我國豐富多彩的地域文化開展了深入的考察和研究工作。除此宏觀的地域文化研究之外，還有不少著眼于具體文化現(xiàn)象的歷時性或共時性區(qū)域研究成果，為深入了解我國文化遺產(chǎn)的區(qū)域特性，以及發(fā)展演變的時空背景提供了堅實的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)，也成為我國文化景觀研究的重要方法。
“20世紀70～80年代是中國考古學(xué)發(fā)展走向成熟的轉(zhuǎn)折期，經(jīng)過60年代的摸索和解悟，終于找到一條中國特色的考古學(xué)發(fā)展道路，一個帶根本性的學(xué)科理論，這就是中國考古學(xué)文化區(qū)系類型學(xué)說”。考古學(xué)家蘇秉琦先生著眼于各地的文化淵源、特征和發(fā)展道路，從全國范圍將中國史前考古學(xué)文化分為六大區(qū)系，即以燕山南北長城地帶為重點的北方；以山東為中，己、的東方：以關(guān)中(陜西)、晉南，豫西為中心的中原，以環(huán)太湖為中心的東南部；以環(huán)洞庭湖與四川盆地為中心的西南部；以鄱陽湖――珠江三角洲一線為中軸的南方。在此基礎(chǔ)之上，他提出了著名的“考古文化區(qū)系類型說”，即“區(qū)是塊塊，系是條條，類型是分支”，既指明了文化的區(qū)域差異，也闡述了文化的歷史傳承。這一學(xué)術(shù)思想在考古學(xué)界產(chǎn)生了重大影響，并帶動了國內(nèi)區(qū)域考古學(xué)的深入發(fā)展，嚴文明先生曾論及中國史前文化的統(tǒng)一性與多樣性，將中國考古學(xué)文化劃分為中原、甘肅，山東，燕遼，江浙和長江中游六大文化區(qū)。張光植先生也曾將龍山時期文化劃分為相互關(guān)聯(lián)的山東，良渚、黃河中游、齊家河。清龍泉五個區(qū)。這些都是基于史前考古學(xué)文化特征而進行的區(qū)劃研究，在某種程度上也反映了文化的區(qū)域性。上述考古學(xué)文化的劃分，本身就說明了中國文化內(nèi)涵豐富多采，正如蘇秉琦先生言簡意賅地概述為“滿天星斗”。
文化景觀遺產(chǎn)的探索與國際共識
隨著人們對世界文化遺產(chǎn)內(nèi)涵和價值認識的逐步深化，促使人們從更廣闊的視野、更深入的角度去分析和梳理文化遺產(chǎn)之間的內(nèi)在聯(lián)系，探索和建立新的文化遺產(chǎn)類型和相應(yīng)的保護方式，手段、體系，受到關(guān)注與保護的文化遺產(chǎn)類型也在不斷擴充，例如“歷史城鎮(zhèn)”、“傳統(tǒng)村落”，“運河遺產(chǎn)”和“文化線路”等特殊的文化遺產(chǎn)類型。這些新型文化遺產(chǎn)的共同特點，都體現(xiàn)出文化與自然兩者的密切關(guān)聯(lián)和相互結(jié)合，世界文化遺產(chǎn)開始呈現(xiàn)出多元化的價值，并擁有了更為深刻的涵義。1987年，世界自然保護聯(lián)盟考察我國申報項目――泰山時，發(fā)現(xiàn)泰山不同于一般世界遺產(chǎn)項目的獨特價值，即它不僅符合世界自然遺產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，也同時符合世界文化遺產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，促使了在世界遺產(chǎn)類別中，“世界文化與自然雙重遺產(chǎn)”這一新類別被認可。文化景觀遺產(chǎn)概念的最終確立源自于世界文化遺產(chǎn)的保護。1992年10月，世界遺產(chǎn)中心會同國際古跡遺址理事會與世界自然保護聯(lián)盟，在法國的拉貝第皮埃爾召開關(guān)于將“文化景觀納入《世界遺產(chǎn)名錄》”專題研討會。這是文化景觀遺產(chǎn)在邁向世界文化遺產(chǎn)的道路上具有重要意義的會議。為了適應(yīng)文化遺產(chǎn)的整體區(qū)域與多樣化類型，來自各成員國的專家分別對《操作指南》提出修改意見，討論了新修訂的文化遺產(chǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)，并總結(jié)出文化景觀遺產(chǎn)的定義、分類和提名等方面規(guī)定，建議將杰出的文化景觀遺產(chǎn)納入《世界遺產(chǎn)名錄》的體系之中。
1992年12月，在美國圣菲召開的世界遺產(chǎn)委員會第16屆會議上，決定將具有突出的普遍價值的文化景觀遺產(chǎn)納入《世界遺產(chǎn)名錄》。至此，在《世界遺產(chǎn)公約》公布120年后，世界文化遺產(chǎn)的體系中增加了“文化景觀遺產(chǎn)”這一新的類型。文化景觀遺產(chǎn)的確立意義重大，使人類和自然相互依存，相互影響的關(guān)系在文化遺產(chǎn)中得到具體的體現(xiàn)。其背景是城市化發(fā)展進程不斷加快，人們生存環(huán)境日益遭到破壞，人類需要保存土地利用的歷史和遺跡，維持生物的多樣性，實現(xiàn)人類與自然和諧健康的發(fā)展。根據(jù)《世界遺產(chǎn)公約》第一條的內(nèi)容，世界遺產(chǎn)委員會認為，文化景觀遺產(chǎn)代表著“自然與人類聯(lián)合工程”，具有多種多樣的形式，兼具文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)保護的要求與特性。長期以來，世界遺產(chǎn)始終在“文化”與“自然”兩個支點之間尋求平衡，而文化景觀遺產(chǎn)將文化與自然兩種因素聯(lián)系起來，促進了它們之間的平衡與穩(wěn)定。“文化景觀”是指自然與人類創(chuàng)造力的共同結(jié)晶，反映區(qū)域的獨特的文化內(nèi)涵，特
別是出于社會、文化、宗教上的要求，并受環(huán)境影響與環(huán)境共同構(gòu)成的獨特景觀。“文化景觀”也是從較大的范圍、較充分的規(guī)模去發(fā)現(xiàn)和認識在某種特定環(huán)境中人的創(chuàng)造和生存狀態(tài)。
自1992年文化景觀遺產(chǎn)正式確定為世界遺產(chǎn)中的特殊類型以來，人們的認識發(fā)生了許多變化，對于人類與自然的關(guān)聯(lián)，被明顯重視起來，衡量世界遺產(chǎn)突出的普遍價值的評估標(biāo)準(zhǔn)也經(jīng)歷了多次改變與調(diào)整。其中，許多實質(zhì)性的進展與文化景觀遺產(chǎn)類別的納入，以及對其不斷深入的思考直接相關(guān)。文化景觀遺產(chǎn)的確立使世界遺產(chǎn)更具平衡性和代表性，也使世界遺產(chǎn)所代表的自然與文化，人類與環(huán)境、物質(zhì)與非物質(zhì)遺產(chǎn)之間的關(guān)系更加全面和深刻。在《實施世界遺產(chǎn)公約的操作指南》的附錄中，把文化景觀分為“由人類有意設(shè)計和建筑的景觀”，“有機進化的景觀”和“關(guān)聯(lián)性文化景觀”三種類型。“由人類有意設(shè)計和建筑的景觀”包括出于美學(xué)原因建造的園林和公園景觀，它們經(jīng)常(但并不總是)與宗教或其他紀念性建筑物或建筑群有聯(lián)系。“有機進化的景觀”它產(chǎn)生于最初始的一種社會，經(jīng)濟、行政以及宗教需要，并通過與周圍自然環(huán)境的相聯(lián)系或相適應(yīng)而發(fā)展到目前的形式。“關(guān)聯(lián)性文化景觀”以其與自然因素，強烈的宗教，藝術(shù)或文化相聯(lián)系為特征，而不是以缺失文化的物證為特征。文化景觀遺產(chǎn)作為連接文化與自然的紐帶，更加體現(xiàn)出“人類長期的生產(chǎn)，生活與大自然所達成的一種和諧與平衡，與以往的單純層面的遺產(chǎn)相比。它更強調(diào)人與環(huán)境共榮共存、可持續(xù)發(fā)展的理念”。
1993年lO月，聯(lián)合國教科文組織在德國都柏林舉行“有關(guān)具有突出世界價值的文化景觀的專家會議”，提出了“未來行動計劃(文化景觀)”。該行動計劃總結(jié)了有關(guān)提供“成員國在確認，評價，提名和管理文化景觀進八《世界遺產(chǎn)名錄》的資格方面的指導(dǎo)”，以及準(zhǔn)備“對文化景觀進行專題研究”的建議。1994年，世界遺產(chǎn)委員會第18屆會議提出建立具有代表性與平衡性《世界遺產(chǎn)名錄》的“全球戰(zhàn)略”。并認為主題研究可以作為建立具有代表性的《世界遺產(chǎn)名錄》的有效方法。人們意識到，歐洲建筑與宏偉，壯觀的人造景觀等古跡在《世界遺產(chǎn)名錄》中占據(jù)優(yōu)勢地位，而具有深度，復(fù)雜度和與環(huán)境建立多樣化聯(lián)系的傳統(tǒng)文化卻鮮有代表。而這種不平衡性正是由于過去將“文化”與“自然”遺產(chǎn)過于簡單地一分為二所造成的，新納入的文化景觀遺產(chǎn)顯然可以作為調(diào)整失衡的杠桿。同時，《實施世界遺產(chǎn)公約的操作指南》本身也在不斷根據(jù)《世界遺產(chǎn)公約》的精神和文化遺產(chǎn)保護的實踐進行調(diào)整和完善，逐步擴充世界遺產(chǎn)的類型及其所代表的普遍價值。1977年～2005年間，《操作指南》先后修改達17次。在文化遺產(chǎn)的保護要素方面，從重視單一文化要素的保護，向同時重視由文化要素與自然要素相互作用而形成的綜合要素保護的方向發(fā)展。例如兼具文化和自然復(fù)合特征的“文化與自然雙重遺產(chǎn)”、由文化要素與自然要素相互作用而形成的“文化景觀遺產(chǎn)，均成為國際社會探討加大保護力度的對象。
另一方面，在國際景觀生態(tài)學(xué)會(IALE)與美國地理學(xué)家協(xié)會(AAG)舉辦的大型學(xué)術(shù)活動中，都有景觀與文化的專題討論會。1994年在美國地理學(xué)家協(xié)會第90屆年會上有“文化研究在地理學(xué)中的應(yīng)用：神話，景觀、通訊”專題報告會；1994年世界自然保護同盟(IUCN)大會提出，要利用景觀生態(tài)學(xué)原理來規(guī)劃和管理土地資源，促進文化景觀持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。1995年國際景觀生態(tài)學(xué)會大會上對景觀類型與人類活動特征、景觀建設(shè)的量化因子、21世紀的文化景觀、持續(xù)發(fā)展與文化景觀等命題都有所涉及。1999年，美國學(xué)者霍納蔡夫斯基(Honachefsky)提出“生態(tài)導(dǎo)向”的概念。他認為美國城市的無序蔓延及其對生態(tài)環(huán)境破壞等問題的出現(xiàn)，是因為將土地的潛在經(jīng)濟價值置于生態(tài)過程之前所致，因此提出“生態(tài)優(yōu)化”的思想。這一思想迅速在全球范圍內(nèi)得到積極響應(yīng)，并開始從“生態(tài)優(yōu)化”所強調(diào)的單純“保護”，向利用生態(tài)來引導(dǎo)區(qū)域開發(fā)的“生態(tài)導(dǎo)向”思想方向發(fā)展。在這一思想推動下，美國在區(qū)域開發(fā)中開始推行“精明增長”計劃，提出了控制城市蔓延，保護農(nóng)地，保護生態(tài)與社會人文環(huán)境、繁榮經(jīng)濟、提高人民生活水平的精明增長目標(biāo)。精明增長作為一種旨在平衡發(fā)展與保護關(guān)系的區(qū)域發(fā)展模式，在全球范圍內(nèi)得到了積極的響應(yīng)。
在此期間，一系列相關(guān)問題的國際公約和文件相繼問世，成為人們步入21世紀的共同行動綱領(lǐng)，標(biāo)志著實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展成為全球共識。例如1996年聯(lián)合國第二次“人類住區(qū)”會議，發(fā)表了《伊斯坦布爾宣言》，2001年聯(lián)合國教科文組織第31屆會議通過了《世界文化多樣性宣言》。我國也制定并公布了《中國21世紀議程――中國21世紀人口。環(huán)境與發(fā)展白皮書》，將可持續(xù)發(fā)展作為基本國策之一。21世紀人類進入“生態(tài)時代”，生態(tài)思想成為人們解決所有與生命現(xiàn)象有關(guān)問題的具有普遍意義的指導(dǎo)思想，在這一背景下，強調(diào)人類與自然和諧相處的文化價值觀和生活方式極為重要。同時，在21世紀，國際上已將生物多樣性的三個層次，即基因、物種和生態(tài)系統(tǒng)，拓展為包含景觀在內(nèi)的四個層次，文化景觀被放在重要位置，并賦予崇高的使命。文化景觀既是“生物多樣性的最后儲藏所”，也是文化遺產(chǎn)保護不可或缺的內(nèi)容，既是反映過去人類土地利用的歷史和遺跡的證據(jù)，也應(yīng)該成為人類土地持續(xù)利用的樣板，并為人類提供享受美和愉快以及自然與文化多樣性的機會。
隨著文化景觀遺產(chǎn)進入世界遺產(chǎn)范疇，對其進行有效管理逐漸引起人們的關(guān)注。事實上，經(jīng)過幾十年的探索，各國將文化遺存的區(qū)域保護與國家和地方的文化和生態(tài)建設(shè)，社會發(fā)展等結(jié)合起來，帶有預(yù)見性的劃定相關(guān)文化遺產(chǎn)保護區(qū)，為城市規(guī)劃，政府管理、土地利用等密切相關(guān)的部門預(yù)先提供科學(xué)決策的依據(jù)，以及新的保護和管理思路，為區(qū)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略提供有力支撐，取得了許多成功的經(jīng)驗。例如美國最早通過設(shè)立“國家公園”(nationalpark)制度，堅持文化景觀遺產(chǎn)保護的公益性、完整性、科學(xué)性，將重要的文化景觀遺產(chǎn)地收歸國有，完整地保留了大面積的、類型豐富的國家財富；在意大利，一般強調(diào)不改變文化遺址現(xiàn)狀，尤其重視環(huán)境要素的保護，例如在龐貝遺址的保護中得以充分體現(xiàn)；在英國約克郡曾通過“地下古跡分布圖”的編制為保護對策提供了科學(xué)的依據(jù)，從而免遭大規(guī)模城市建設(shè)的破壞，在日本，通過國家，地方立法，由中央。地方政府保護實施，使得京都和奈良等地作為歷史史跡保護區(qū)被整體保護下來：在德國，結(jié)合現(xiàn)代航空測量，遙感技術(shù)，頻繁對國土范圍內(nèi)的文化遺存進行普查。
文化景觀遺產(chǎn)保護理論和方法的
形成經(jīng)歷了較為復(fù)雜的過程，進入20世紀后逐漸達成共識。2001年2月，來自南亞、東亞和東南亞的考古，建筑、市鎮(zhèn)規(guī)劃及遺產(chǎn)地管理等領(lǐng)域的專家相聚越南會安，參加聯(lián)合國教科文組織發(fā)起的研討會，探討建立和頒布最佳保護范例的區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)，以確保亞洲遺產(chǎn)地的內(nèi)在價值得到應(yīng)有的保護。會議強調(diào)了遺產(chǎn)在可持續(xù)發(fā)展中的重要作用，認為“在亞洲，天然和人造遺產(chǎn)不僅與其自然地理和文化環(huán)境有著不解的聯(lián)系和淵源，同時也是更多非物質(zhì)性文化傳統(tǒng)的表現(xiàn)背景。因此，與會專家尤其強調(diào)了自然遺產(chǎn)地，非物質(zhì)遺產(chǎn)和文化景觀的保護規(guī)范間的相互關(guān)聯(lián)性”。針對文化景觀，會議認為“文化景觀是指與歷史事件。活動，人物相關(guān)或展示出了其他的文化或美學(xué)價值的地理區(qū)域，包括其中的文化和自然資源以及野生動物或家禽家畜”。與會專家認為“文化景觀反映了不同文化的有機哲理和觀點，必須得到了解和保護”。同時，“文化景觀并非靜態(tài)。保護文化景觀的目的，并不是要保護其現(xiàn)有的狀態(tài)，而更多的是要以一種負責(zé)任的。可持續(xù)的方式來識別，了解和管理形成這些文化景觀的動態(tài)演變過程”。2005年12月，聯(lián)合國教科文組織在會安通過了《會安草案――亞洲最佳保護范例》。
2003年7月，在巴黎召開的世界遺產(chǎn)委員會第27屆會議期間，曾就擬在維也納“中央車站項目”場址建造三棟高層塔樓的問題，以及就世界各地歷史性城市，包括世界遺產(chǎn)城市及其附近，出現(xiàn)的高層建筑建設(shè)這一常見問題展開了辯論。經(jīng)過辯論，世界遺產(chǎn)委員會要求世界遺產(chǎn)中心就這一問題召開專題會議進行研究。2005年5月，主題為“世界遺產(chǎn)與當(dāng)代建筑――管理具有歷史意義的城市景觀”的國際會議在維也納召開。會議實地考察了維也納歷史城市景觀的保護狀況。維也納的歷史城市景觀以中、低層公寓樓為特點，樓房普遍為4―6層，整個城市的屋頂采用19世紀古典主義建筑風(fēng)格，形成協(xié)調(diào)的城市文化景觀。教堂和其他宗教建筑的穹頂和尖頂，從城市的各個角度清晰可見，發(fā)揮著地標(biāo)性建筑的作用。而建造于20世紀50～70年代的幾棟高層辦公建筑，由于位于歷史中心的邊緣地帶，當(dāng)時并沒有被視為對城市文化景觀的侵擾。2001年，維也納歷史中心列入《世界遺產(chǎn)名錄》，提高了市民對城市文化景觀價值的認識，他們對新的高層建筑可能對城市輪廓線和文化景觀遺產(chǎn)產(chǎn)生的影響提出質(zhì)疑，并由此引發(fā)了世界遺產(chǎn)委員會的關(guān)注。維也納會議還討論了有關(guān)北京、加德滿都。科隆、里加、波茨坦，阿維拉和危地馬拉城等世界遺產(chǎn)城市的高層或當(dāng)代建筑的案例，這些城市一直在不斷投資興建新的基礎(chǔ)設(shè)施、住房和辦公場所，且這種現(xiàn)象會持續(xù)下去，并進而對城市文化景觀構(gòu)成長期威脅。
維也納會議討論的焦點包括，如何協(xié)調(diào)歷史文化名城或歷史地區(qū)與現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)系：如何在滿足持久投資需要的同時不破壞城市的歷史特點和文化特征；如何確定文化景觀可以接受的變化限度，如何建立適用的評估和評價標(biāo)準(zhǔn)等問題。會議形成了《保護具有歷史意義的城市景觀備忘錄》(維也納備忘錄)，并提交世界遺產(chǎn)委員會第29屆會議通過。《維也納備忘錄》是一份具有歷史意義的文件，它側(cè)重于當(dāng)展對具有文化遺產(chǎn)意義的城市整體景觀的影響，其“歷史城市景觀”的概念超出了以往國際和相關(guān)建議中通常使用的“歷史中心”，“整體”或“環(huán)境”等傳統(tǒng)術(shù)語的范圍，涵蓋的區(qū)域背景和景觀背景更為廣泛，綜合考慮了當(dāng)代建筑、城市可持續(xù)發(fā)展和文化景觀完整性之間的關(guān)系，被視為提倡采取綜合方法維護城市景觀的重要聲明，并作為《內(nèi)羅畢建議》的補充性區(qū)域級指南。在此基礎(chǔ)上，2005年lO月，聯(lián)合國教科文組織第15屆《世界遺產(chǎn)公約》締約國大會在巴黎通過了《保護具有歷史意義的城市景觀宣言》，宣言“強調(diào)將當(dāng)代建筑恰當(dāng)?shù)厝谌霘v史城市景觀中的必要性，并強調(diào)在計劃進行當(dāng)代干預(yù)時開展文化或觀賞影響研究的重要性，宣言要求各締約國”將《維也納備忘錄》中確定的原則納入各自的遺產(chǎn)保護政策”。
篇5
1、國有經(jīng)濟比重偏高，民營經(jīng)濟發(fā)展緩慢 。環(huán)渤海地區(qū)國有經(jīng)濟比重不僅遠高于東南沿海地區(qū)，而且高于全國平均水平。2003年北京市國有經(jīng)濟比重為53.85%，國有及國有控股企業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重高達70.16%，全國平均為47%。在全社會固定投資中, 國有經(jīng)濟投資比重天津達86.74%，全國平均為43%。民營經(jīng)濟的發(fā)展無論是總量還是速度，都較長三角、珠三角低。這種經(jīng)濟類型結(jié)構(gòu)，是經(jīng)濟整合中難以打破行政壁壘的重要原因。
2、 產(chǎn)業(yè)趨同，缺乏緊密的分工協(xié)作關(guān)系。環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度小，沒有形成彼此間的產(chǎn)業(yè)鏈。大部分省市都有鋼鐵、煤炭、化工、建材、電力、重型機械、汽車等傳統(tǒng)行業(yè)，同時又在競相發(fā)展電子信息、生物制藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，甚至都要求有自己的出海口。這種區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同現(xiàn)象嚴重影響著區(qū)域經(jīng)濟的整體發(fā)展。
3、 沒有統(tǒng)一的市場體系，制約著生產(chǎn)要素的流動。主要是市場分割，競相爭奪企業(yè)及資金、技術(shù)等要素的進入，限制外出；相反，鼓勵產(chǎn)品流出，限制流入，特別是保護本地落后的企業(yè)和產(chǎn)品。在產(chǎn)權(quán)交易上，由于地方政府存在地方保護主義傾向，不希望本地的企業(yè)被外地企業(yè)并購，為企業(yè)異地并購設(shè)置了障礙；金融市場、資本市場不健全，企業(yè)融資特別是直接融資難，據(jù)統(tǒng)計，環(huán)渤海地區(qū)企業(yè)間接融資達80%以上；區(qū)域內(nèi)信息不能共享，技術(shù)、人才流動不暢等等。這些現(xiàn)象嚴重阻礙區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程。
4、對外開放程度較低，參與國際競爭能力相對較弱。東南沿海5省市與環(huán)渤海地區(qū)5省市面積都是51萬平方公里，而東南沿海的出口份額占全國70%以上，環(huán)渤海地區(qū)的份額僅占20%。利用外資情況與此相類似，并且區(qū)域內(nèi)存在較大差異，如2003年北京利用外資占區(qū)域總額的55%，而河北僅占3%。環(huán)渤海地區(qū)利用外資和外向型經(jīng)濟總量小，且結(jié)構(gòu)不合理，是影響區(qū)域經(jīng)濟整合的一個重要因素。
推動環(huán)渤海經(jīng)濟一體化的現(xiàn)實選擇
在分析影響環(huán)渤海經(jīng)濟發(fā)展因素的基礎(chǔ)上，本文認為，堅持以市場為主導(dǎo)，政府引導(dǎo)推動；以企業(yè)為主體，構(gòu)建統(tǒng)一市場體系；以資產(chǎn)重組為載體，整合區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，應(yīng)是推進環(huán)渤海經(jīng)濟一體化的總體思路，按照這一思路采取以下措施：
1、推動企業(yè)跨省市資產(chǎn)重組，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)整合
企業(yè)資產(chǎn)重組，是指通過對企業(yè)資產(chǎn)總量和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整來實現(xiàn)經(jīng)濟資源優(yōu)化配置的市場行為。其實質(zhì)內(nèi)涵是通過生產(chǎn)要素的自由流動，在微觀上優(yōu)化資源配置，提高產(chǎn)出效率；在宏觀上優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高國民經(jīng)濟的素質(zhì)和效率。不難看出，資產(chǎn)重組對于調(diào)整地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重大意義。西方市場經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟全球化趨勢的形成都證明了這一點。我國改革開放和市場經(jīng)濟建設(shè)的實踐也證明，大規(guī)模的資產(chǎn)重組，特別是跨地區(qū)、跨行業(yè)與跨所有制的重組，是與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級聯(lián)系在一起的，每一次重組都伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。因此，資產(chǎn)重組是環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)整合的重要途經(jīng)。進行資產(chǎn)重組，一是必須遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，跳出單個企業(yè)結(jié)構(gòu)變化的小圈子，突破地域結(jié)構(gòu)局限，突破“諸侯經(jīng)濟”的區(qū)域行政管轄局限。二是在運作方式上主要通過資產(chǎn)經(jīng)營、收購兼并、聯(lián)合、優(yōu)劣資產(chǎn)的置換，股權(quán)轉(zhuǎn)讓，對上市公司的買殼、借殼上市，以及產(chǎn)權(quán)交易等形式。要把跨區(qū)域組建企業(yè)集團作為資產(chǎn)重組的重要載體，選擇一批相關(guān)企業(yè)與之重組，建立起以上市公司為龍頭的集團公司，形成整體競爭優(yōu)勢。2004年9月，遼寧大連、撫順和黑龍江北滿三家特鋼企業(yè)集團重組為東北特鋼集團就是跨省市重組的成功案例。也標(biāo)志著環(huán)渤海經(jīng)濟圈整合區(qū)域資源、實現(xiàn)優(yōu)勢互補邁出了突破性一步。三是要充分發(fā)揮和利用市場中介機構(gòu)的作用。中介機構(gòu)有著完善的信息網(wǎng)絡(luò)，具有專門的經(jīng)驗，又熟悉企業(yè)重組的操作規(guī)范，是資產(chǎn)重組市場運行機制中不可缺少的重要角色。
2、大力發(fā)展民營經(jīng)濟，促進區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整
從長三角和珠三角發(fā)展的經(jīng)驗看，民營資本在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，特別是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟類型等經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中有著舉足輕重的作用；民營經(jīng)濟的企業(yè)戰(zhàn)略、經(jīng)營理念、經(jīng)營機制都是以市場為導(dǎo)向，不受地方行政管理的束縛，總是向資源、效率高的地方流動；民營經(jīng)濟所占比重有較大提高，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展就會有較大提高，民營經(jīng)濟在市場中有較大的發(fā)揮，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展就更加具有活力。各省市要協(xié)調(diào)一致，統(tǒng)一政策，加強對民營經(jīng)濟發(fā)展的引導(dǎo)、扶持。一是放寬民營企業(yè)投資領(lǐng)域，引導(dǎo)他們進入新能源、新材料、航空運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，允許民營資本進入金融、經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項目。二是建立支持民營經(jīng)濟發(fā)展的金融體系。積極探索銀企合作的有效形式，加快擔(dān)保體系建設(shè)，引導(dǎo)非金融機構(gòu)、企業(yè)集團、科研院所和其他社會資本組建風(fēng)險投資機構(gòu)，通過股份制改造、資產(chǎn)重組等多種方式支持民營企業(yè)直接融資。三是采取政策推動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，快速壯大民營經(jīng)濟。引導(dǎo)民營企業(yè)做大做強特色產(chǎn)業(yè)，采用高新技術(shù)和先進實用技術(shù)，提高企業(yè)核心競爭力，快速形成區(qū)域性專業(yè)化生產(chǎn)、社會化協(xié)作的成長型民營企業(yè)群體。
3、聯(lián)合發(fā)展外向型經(jīng)濟，提高區(qū)域經(jīng)濟的國際競爭力
外向型經(jīng)濟是一種綜合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、運行機制、發(fā)展戰(zhàn)略等多種要素構(gòu)成的經(jīng)濟系統(tǒng)。根據(jù)一些國家、地區(qū)外向型經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗來看，其實施出口導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略，本質(zhì)內(nèi)涵是這些國家和地區(qū)基于國際經(jīng)濟發(fā)展的特點和國際市場的需求，建立適應(yīng)其發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以帶動經(jīng)濟發(fā)展。因此，環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟一體化，必須聯(lián)合起來大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，這也是提高整體國際競爭力的需要。一是要打破行政區(qū)劃束縛，聯(lián)合建港、用港。要加強港口之間、港口與腹地之間的分工協(xié)作與聯(lián)合，減少不良競爭。二是聯(lián)合實施名牌戰(zhàn)略，大力發(fā)展工業(yè)產(chǎn)品出口。結(jié)合國企改革，以名牌產(chǎn)品為龍頭，結(jié)合資產(chǎn)重組、兼并，組成跨省市、跨部門、跨行業(yè)和跨國經(jīng)營的企業(yè)集團，大力開拓國際市場。三是建立區(qū)域銀行，聯(lián)合對外融資。各省市要加強區(qū)域內(nèi)金融機構(gòu)的協(xié)作，聚集國內(nèi)資金支持重點項目，同時加強與外商之間的融資合作，聯(lián)合對外引資。四是聯(lián)合利用開放窗口，變沿海優(yōu)勢為區(qū)域整體優(yōu)勢。環(huán)渤海沿海區(qū)域要實現(xiàn)全方位開放，加強與腹地的聯(lián)系與協(xié)作，為全區(qū)域提供各種服務(wù)。
4、構(gòu)建共同市場體系，保障區(qū)域經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略的實施
共同市場體系是指沒有區(qū)域、行業(yè)以及所有制區(qū)分的，沒有稅收壁壘障礙限制的，各類商品和要素能夠充分流動，統(tǒng)一開放、競爭有序的相互聯(lián)系、互相結(jié)合的有機市場體系。這既是區(qū)域經(jīng)濟一體化的需要，又是區(qū)域經(jīng)濟一體化的保障。環(huán)渤海經(jīng)濟一體化，必須建立共同的市場體系。一是應(yīng)著力培育和建立跨地區(qū)產(chǎn)權(quán)交易市場。各地方政府應(yīng)積極發(fā)揮作用，消除行政壁壘，解決產(chǎn)權(quán)交易地域限制問題，建立區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的交易平臺。二是京津要發(fā)揮各自優(yōu)勢，合作開拓金融市場，建立區(qū)域銀行，聯(lián)合對外融資。經(jīng)國務(wù)院的批準(zhǔn)，股份制金融機構(gòu)――渤海銀行擬于2005年在天津成立。作為環(huán)渤海經(jīng)濟圈內(nèi)新生金融機構(gòu)，如果渤海銀行能夠定位于區(qū)域銀行，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，將會發(fā)揮更積極的作用。三是建立和完善開放靈活的人才流動機制。要深化人事制度改革，打破人才的地區(qū)和所有制壁壘，打通各類人才隊伍之間的交流渠道。四是整合信息網(wǎng)絡(luò)。建立相互開放的電子政務(wù)、商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)協(xié)調(diào)聯(lián)動的商貿(mào)、物流、旅游、金融等信息服務(wù)體系。要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟一體化需要，全方位整合完善技術(shù)、人才、信息、勞務(wù)等要素市場，實現(xiàn)相互開放，創(chuàng)造外來企業(yè)與本地企業(yè)平等競爭的環(huán)境。
推動環(huán)渤海經(jīng)濟一體化的配套措施
篇6
當(dāng)前世界經(jīng)濟發(fā)展的趨勢就是全球化、一體化，面對更加廣闊的市場，以及更將激烈、殘酷的競爭，企業(yè)必須著力于提高自身經(jīng)濟效益。一個企業(yè)，只有其經(jīng)濟效益達到了一定的程度，才能在市場中繼續(xù)生存，謀求發(fā)展。此外，企業(yè)經(jīng)濟效益的提高也能促進國家的經(jīng)濟發(fā)展，進而提高國力。為此，提高企業(yè)經(jīng)濟效益具有十分重要的現(xiàn)實意義。
1.1促進國家經(jīng)濟發(fā)展
提高煤礦企業(yè)的經(jīng)濟效益，能直接使國家收入得到提高，為國家發(fā)展提供更多的資金，促進社會經(jīng)濟建設(shè)及社會生產(chǎn)力的進步。中國是一個社會主義國家，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，是中國生產(chǎn)的主要目的。一個國家的綜合國力與其經(jīng)濟建設(shè)水平具有密切的關(guān)系，而企業(yè)經(jīng)濟效益的提高能對經(jīng)濟建設(shè)產(chǎn)生關(guān)鍵性的影響作用。
1.2增強企業(yè)市場競爭力
企業(yè)是一種以實現(xiàn)自身利潤最大化為目的的經(jīng)濟組織，其從事的一切生產(chǎn)經(jīng)營活動都是圍繞這一目的展開的。充足的資金是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的先決條件，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益可以為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的物質(zhì)條件。此外，一個企業(yè)通過生產(chǎn)經(jīng)營活動獲取的經(jīng)濟效益的高低也是企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的重要衡量指標(biāo)、依據(jù)。企業(yè)如果想在激烈的市場競爭中脫穎而出，貫徹落實可持續(xù)發(fā)展的方針，首先必須保證其經(jīng)濟效益，致力于以最小的投入獲取最高的收益。1.3滿足人類發(fā)展需求社會資源并不是毫無限度的，因此，為了使社會更好的發(fā)展下去，就必須考慮如何利用有限的資源創(chuàng)造盡可能多的收益，這也是提高企業(yè)經(jīng)濟效益的關(guān)鍵之處。企業(yè)是構(gòu)成國民經(jīng)濟的基本單位，企業(yè)創(chuàng)造的財富被用于發(fā)展社會生產(chǎn)力。為此，提高煤礦企業(yè)的經(jīng)濟效益能促進社會發(fā)展，滿足人們不斷增長的需求。
2提高煤礦經(jīng)濟效益的措施
2.1進行成本預(yù)算和管理
經(jīng)濟的發(fā)展使得對煤炭資源的需求量日益增長，而煤炭作為一種不可再生能源，其價格自然會隨需求量的增長而增長，這為煤礦企業(yè)的發(fā)展提供了機遇。但必須注意的是，雖然煤炭的需求量和價格都不斷增長，其產(chǎn)量卻并沒有隨之增長，因此，對煤礦進行成本預(yù)算和管理就更為重要。當(dāng)前許多煤礦企業(yè)在生產(chǎn)成本和機構(gòu)管理方面都存在一定的不足，這為煤礦企業(yè)的發(fā)展，國民經(jīng)濟水平的提高都造成了一定的阻礙。為此，對企業(yè)的成本進行預(yù)算和管理工作具有其必要性。
2.2啟用優(yōu)秀生產(chǎn)經(jīng)營人才
人才是企業(yè)競爭力的一項重要參考指標(biāo)，而當(dāng)前的日益激烈的市場競爭實質(zhì)上也是人才的競爭。為此，煤礦企業(yè)要想在新的時代背景中求得生存和發(fā)展，就必須重視對人才的啟用，堅持以人為本。首選，煤礦企業(yè)應(yīng)樹立人才就是效益的觀念，積極啟用優(yōu)秀人才。其次，企業(yè)必須做到任人唯賢，不拘小節(jié)，在遵守道德及法律的前提下啟用多元化的人才。最后，企業(yè)應(yīng)建立科學(xué)合理的人才結(jié)構(gòu)，在選用人才時不局限于專業(yè)基礎(chǔ)知識，還需對人才的素質(zhì)進行考察。
2.3有效管理生產(chǎn)設(shè)備
企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備對企業(yè)經(jīng)濟效益也具有十分重要的影響，其直接影響了煤炭企業(yè)生產(chǎn)過程中的成本。為此，必須對生產(chǎn)設(shè)備進行科學(xué)、有效的管理。首先，企業(yè)應(yīng)做好對生產(chǎn)設(shè)備的維護和管理，保證生產(chǎn)設(shè)備能正常、穩(wěn)定的運行，盡可能的降低生產(chǎn)成本和能源消耗。其次，企業(yè)應(yīng)重視對生產(chǎn)設(shè)備的日常維護，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。此外，在設(shè)備投入方面企業(yè)應(yīng)盡力做到較低投資，追求以低投資換取高收益。
2.4提高資金使用效率
企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的基礎(chǔ)就是資金，缺乏資金支持，企業(yè)將難以進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，難以創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。為了提高煤礦經(jīng)濟效益，可以對資金進行合理的管理，保證每一筆資金的利用都有價值。此外，為了避免資金浪費，充分發(fā)揮資金效能，還應(yīng)全額控制資金，對物資供應(yīng)進行嚴格的管理。
結(jié)束語
我國經(jīng)濟和社會的蓬勃發(fā)展為煤礦企業(yè)提供了更加廣闊的市場，但同時也為其帶來了更加激烈的市場競爭。在這種情況，如何提高企業(yè)市場競爭力，保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展無疑是煤礦企業(yè)必須面對和解決的問題。提高煤礦經(jīng)濟效益可以完美的解決這些問題。因此，煤礦企業(yè)應(yīng)通過啟用優(yōu)秀人才等措施切實提高經(jīng)濟效益。
篇7
從經(jīng)濟學(xué)的角度來說，教育也不外乎是一種經(jīng)濟活動和行為，并已經(jīng)納入“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”的范疇。從這個角度考慮，用經(jīng)濟地理學(xué)來分析不同地區(qū)間高等教育的區(qū)位差異、資源差異乃至水平差異等等就理所應(yīng)當(dāng)了。這也可以說明筆者為何將長三角高教一體化綜合改革試驗區(qū)這一區(qū)域性教育發(fā)展戰(zhàn)略視為經(jīng)濟地理學(xué)的研究對象并加以解釋了。將經(jīng)濟地理學(xué)的研究理論應(yīng)用于教育尤其是高等教育領(lǐng)域，國內(nèi)外已經(jīng)有先驅(qū)在進行嘗試，并衍生出“高等教育經(jīng)濟地理”的思想，力求將高等教育學(xué)與經(jīng)濟地理學(xué)相結(jié)合。正如荷蘭蒂爾堡大學(xué)經(jīng)濟地理學(xué)教授羅伊·拉坦（RoelRutten）曾經(jīng)所作出的斷言那樣：“高等教育經(jīng)濟地理研究正徐徐拉開帷幕。”
二經(jīng)濟地理學(xué)六大原理對長三角高教區(qū)域特征及戰(zhàn)略規(guī)劃的解釋
長三角地區(qū)的這一高教一體化戰(zhàn)略是從針對綜合改革試驗區(qū)的一系列創(chuàng)新性政策的制定和實行開始的：三省市率先進行區(qū)域性教育合作法律法規(guī)建設(shè)；率先探索高等教育現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)和辦學(xué)模式改革；加快教育信息化建設(shè)，建立優(yōu)質(zhì)教育資源數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)平臺；建立高水平教育資源對等開放聯(lián)盟、共建長三角地區(qū)高校課程聯(lián)盟；在長三角地區(qū)開放教育市場，鼓勵民間投資等等。
基于以上具體措施，長三角高教綜合改革試驗區(qū)計劃通過教育聯(lián)動區(qū)域覆蓋面的“三次擴張”戰(zhàn)略，以逐步擴大長三角教育合作及聯(lián)動發(fā)展區(qū)域。即從主要城市的率先合作和聯(lián)動發(fā)展，逐步擴展到長三角全區(qū)域；從部分領(lǐng)域的單項合作擴展到眾多領(lǐng)域；從提升區(qū)域內(nèi)部的聯(lián)動發(fā)展水平，通過擴大合作及輻射范圍，形成教育聯(lián)動發(fā)展上的“泛長三角區(qū)域”，從而發(fā)揮其輻射帶動作用。
經(jīng)濟地理學(xué)的幾個重要核心理論，包括區(qū)位理論、區(qū)域空間結(jié)構(gòu)（集群）理論、區(qū)域經(jīng)濟增長理論（其中之一是比較優(yōu)勢理論）、區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論、人地關(guān)系理論以及經(jīng)濟的全球化理論，一般用于解釋普通地理實體經(jīng)濟活動。同時它們在一定程度上也可以對高等教育尤其是空間集聚的高等教育組織行為進行相應(yīng)的闡述和論證。因此，本篇文章關(guān)于長三角高教一體化綜合改革試驗區(qū)戰(zhàn)略的經(jīng)濟地理學(xué)闡釋便從以下幾個理論進行。
1區(qū)位理論———長三角占據(jù)優(yōu)勢區(qū)位，有助于整合優(yōu)質(zhì)教育資源
區(qū)位是經(jīng)濟地理學(xué)中的一個重要名詞，不同于“位置”，是在其上兼有“布局、分布、位置關(guān)系”等方面的含義，強調(diào)空間概念。[1]區(qū)位理論是該學(xué)科的核心理論之一，其思想在于兩個方面，即人類活動的空間選擇和空間內(nèi)人類活動的有機組合。由于人類的經(jīng)濟活動在很多方面受到限制，因此，對于這些活動場所的選擇往往取決于區(qū)位條件和區(qū)位因子。引申至教育領(lǐng)域，排除能源、資本等區(qū)位條件，高等教育活動同時具有其區(qū)位因子，如人口、生源、經(jīng)濟、政治、文化、交通、信息等。綜合二者，一個具有良好區(qū)位因素的區(qū)域會對其高等教育的發(fā)展產(chǎn)生不可忽視的影響，是高等教育機構(gòu)設(shè)置、分布等需要充分考慮的重要因素。長三角地區(qū)土地、人口、GDP分別占全國的1%、6%和20%，可謂富庶之地，其區(qū)位條件可見一斑。
高校生產(chǎn)與分配的是知識，高等教育準(zhǔn)公共產(chǎn)品的屬性決定了其自身的特殊性，因此從空間區(qū)位選擇的角度來說，高校應(yīng)該是一個綜合指向型的部門，這與工業(yè)布局中單純根據(jù)其產(chǎn)品的性質(zhì)和生產(chǎn)過程特點而分為原料指向型、市場指向型和勞動力指向型等部門很不相同。[2]省域間的高校布局也就往往綜合考慮將文化環(huán)境因素、區(qū)域經(jīng)濟因素、政治導(dǎo)向因素以及人才供需因素、信息流通因素、科技創(chuàng)新因素等區(qū)位因素作為前提，集生源指向、師資指向、政策指向、市場指向等為一體，并因此造就了諸如江蘇、浙江的文化大省和上海這樣的高科技人才聚集地。江浙滬三地的高等教育水平一直處于全國各省市前列，三地擁有“985工程”重點建設(shè)大學(xué)7所，約占全國總數(shù)的18%；國家重點實驗室34個，涉及學(xué)校37所，占全國高校的30.1%；擁有11個國家工程技術(shù)研究中心，占全國1/4；另外還分布著130個國家重點學(xué)科，占全國總數(shù)的20.7%。[3]長三角地區(qū)所擁有的區(qū)位優(yōu)勢將促進其區(qū)域經(jīng)濟社會一體化的進程不斷提速，同時將推動高等教育的協(xié)作聯(lián)動發(fā)展，為高校間的合作提供契機，為三省市的高教一體化進程奠定良好的區(qū)位基礎(chǔ)。
2集群理論———試驗區(qū)構(gòu)建高校集群，有助于促進高校校際協(xié)作
集群理論也是經(jīng)濟地理學(xué)中的重要內(nèi)容。美國商學(xué)院的波特于1990年在《國家競爭優(yōu)勢》一書中最早提出集群的概念：“那些在特定領(lǐng)域內(nèi)既競爭又合作的互相關(guān)聯(lián)的公司、專業(yè)化供應(yīng)商和服務(wù)商、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和有聯(lián)系的機構(gòu)（如大學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)機構(gòu)和貿(mào)易協(xié)會等）的地理集中或所形成的地理集聚體。”同樣，高等教育的集群不僅要表現(xiàn)出如上述概念所描述的極強的空間效應(yīng)，還要根植于地方經(jīng)濟社會，與區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展保持緊密的聯(lián)系。在此基礎(chǔ)上，集群中的各組成要素建立了充分合作機制并形成復(fù)雜的地方網(wǎng)絡(luò)，既提高了整體的協(xié)作效率，又建立了相互依賴的關(guān)系，實現(xiàn)了“群”的優(yōu)勢，從而增強了集群的競爭力和穩(wěn)定性。
長三角高教一體化綜合改革試驗區(qū)戰(zhàn)略，則正是符合了這樣一種集群的思想。試驗區(qū)的構(gòu)建，實質(zhì)上是力求達到讓學(xué)術(shù)資本形成集聚效應(yīng)，基于長三角區(qū)域經(jīng)濟社會的實際，在努力尋求教育教學(xué)的生產(chǎn)要素交集最優(yōu)化前提下，使合作與競爭共存，實現(xiàn)學(xué)術(shù)資本的充分共享和流動，從而有效緩解集群內(nèi)資源的結(jié)構(gòu)性不足，提高資源的整體配置水平和使用效率，使得在人才培養(yǎng)、人才開發(fā)、科研創(chuàng)新等等方面實現(xiàn)長三角地區(qū)的“高教一體化”與協(xié)同、均衡，實行跨省（市）之間的師資共用、資源共享、特色互補、合作共贏，建立跨省（市）的產(chǎn)學(xué)研合作平臺，促進三省市高校間的聯(lián)合博弈。
3比較優(yōu)勢理論———試驗區(qū)積累要素稟賦，有助于提高高校競爭優(yōu)勢
比較優(yōu)勢是一個從古典經(jīng)濟學(xué)中發(fā)展起來并借鑒至經(jīng)濟地理學(xué)的概念，它是指一個組織或機構(gòu)在與其相類似的組織或機構(gòu)進行對比時所體現(xiàn)出來的優(yōu)勢，因而常常被用于組織或機構(gòu)在競爭中的特色比較，其內(nèi)核在于要素稟賦。所謂要素稟賦就是一個組織或機構(gòu)由于其內(nèi)部要素的特征所形成的組織或機構(gòu)的綜合品質(zhì)。[4]在經(jīng)濟地理學(xué)中，比較優(yōu)勢理論往往用來解釋由于不同區(qū)位的內(nèi)在差異（不同于區(qū)位差異）而導(dǎo)致的部門間生產(chǎn)分工和資源流動甚至貿(mào)易差異等等。
與其他參與經(jīng)濟活動的地理實體（如企業(yè)）不同，高校是進行教育和培養(yǎng)人才的組織，它所“生產(chǎn)”出來的是知識和人才。那么它的要素稟賦包括課程、學(xué)科、人力資源、物質(zhì)資源、財政資源、管理體系等。因此，基于不同的要素稟賦，高校的比較優(yōu)勢在宏觀角度上有教學(xué)、科研和社會服務(wù)等；微觀上科研又可以分為基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，教學(xué)則包括教學(xué)條件、教學(xué)方法、培養(yǎng)模式等，其中高校最重要的比較優(yōu)勢還是在于學(xué)科建設(shè)上。在我國邁向高等教育大眾化的過程中，需要的是更多層次不同，各具特色的高校進行人才培養(yǎng)，包括公辦、民辦以及合作辦學(xué)等多種形式的學(xué)校，需要所有大學(xué)發(fā)揮多學(xué)科的要素稟賦和比較優(yōu)勢，實現(xiàn)學(xué)科交叉融合，開辟新的學(xué)科生長點。
從2010年上半年國家教育部鑒定與上海共建“國家教育綜合改革試驗區(qū)”戰(zhàn)略合作協(xié)議；特立江蘇省高等教育改革試驗區(qū)、浙江省民辦教育改革試驗區(qū)等一系列的政策視角上看，兩省一市的高等教育一體化將摒除體制障礙、整合優(yōu)質(zhì)資源，給擁有相似優(yōu)勢學(xué)科的高校間提供更多交流協(xié)作的平臺，三省市教育部門將制訂統(tǒng)一政策，建立統(tǒng)一的“長三角高校優(yōu)質(zhì)課程庫”和實時查詢平臺，使學(xué)生隨時隨地查詢不同高校之間的課程和學(xué)分交換和共享計劃，從而從整體上增強長三角地區(qū)高校的教育科研水平。這種高校間內(nèi)化的比較優(yōu)勢將最終轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，其成功經(jīng)驗更可推廣至全國，推動我國高等學(xué)校辦學(xué)市場的良性競爭。
4人地關(guān)系理論———三地高校融合共通文化，有助于引領(lǐng)多元價值取向
人地關(guān)系與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今經(jīng)濟地理學(xué)研究的重點問題。由于人類的參與，地理環(huán)境已經(jīng)不僅僅局限于自然環(huán)境，還包括社會環(huán)境，這其中，文化的傳統(tǒng)對于經(jīng)濟現(xiàn)代化模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的構(gòu)建及調(diào)整已經(jīng)或正在產(chǎn)生深遠的影響，經(jīng)濟與文化一體化越來越引起人們的關(guān)注。注重人力資源素質(zhì)提高和人文環(huán)境建設(shè)，這是“亞洲四小龍”之一的新加坡經(jīng)濟發(fā)展奇跡的奧妙之所在。因此經(jīng)濟生活不僅是經(jīng)濟的，更是社會和文化的，經(jīng)濟過程也是一個社會文化過程。
我國也在現(xiàn)代化經(jīng)濟建設(shè)中倡導(dǎo)發(fā)展知識經(jīng)濟和增強人力資本累積，并認為知識經(jīng)濟可以推動我國發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，這無一不是強調(diào)文化建設(shè)的積極作用，實際上也是經(jīng)濟地理學(xué)的文化與制度轉(zhuǎn)向理論中的重要內(nèi)容，其認為社會文化根植于經(jīng)濟活動，并推動經(jīng)濟制度調(diào)整。作為先進文化的制造者和傳播者，大學(xué)的多元文化價值取向直接和間接引領(lǐng)了區(qū)域社會人文環(huán)境的構(gòu)建，并最終影響地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)。概括起來，高等教育在促進地區(qū)文化建設(shè)的表現(xiàn)主要有兩個方面，一是通過大學(xué)深厚的文化底蘊、學(xué)習(xí)氛圍、價值取向等對地區(qū)的強大輻射作用傳播先進文化；二是通過大學(xué)的文化批判和反思精神推動區(qū)域主流文化的形成并創(chuàng)造新的文化。
江浙滬三地文化相通，同屬于吳越文化圈，在歷史發(fā)展中形成了緊密的地緣關(guān)系和經(jīng)濟社會聯(lián)系，改革開放后又處于先期經(jīng)濟貿(mào)易全面開放的地區(qū)，傳承了悠久的歷史文化并受到外來思想的浸潤，其高等教育也因吸收了多元文化的元素而蓬勃發(fā)展。文化上的高度融合以及學(xué)術(shù)思想上的相互碰撞，不僅可以為實現(xiàn)高教一體化綜合改革提供人文基礎(chǔ)，相應(yīng)地，實行綜合改革后的高校一體化更可以通過發(fā)揮文化引領(lǐng)和價值導(dǎo)向作用，倡導(dǎo)尊重差異、包含多樣的社會文化建設(shè)，摒除之前社會經(jīng)濟發(fā)展過程中因過度注重效率而產(chǎn)生的種種負面影響，推進和諧文化環(huán)境的形成，使教育成為維護社會和諧的關(guān)鍵力量，實現(xiàn)長三角地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
5區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論———試驗區(qū)明確高教結(jié)構(gòu)，有助于促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)完善
區(qū)域是經(jīng)濟地理學(xué)中的核心概念之一，影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素是區(qū)域的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟地理學(xué)中從資源配置的角度把區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看成是一個資源的“轉(zhuǎn)換器”，區(qū)域在經(jīng)濟發(fā)展過程中所投入的各種資源和要素經(jīng)過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，就生產(chǎn)出了所需的產(chǎn)品，實現(xiàn)了價值的增值。所以，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對區(qū)域經(jīng)濟增長與發(fā)展有著重要的影響。
高等教育作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品，它的區(qū)域結(jié)構(gòu)包括高等教育的層次結(jié)構(gòu)、類型結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)等。要實現(xiàn)一個區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度合理化，進而促進區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展，則必然需要通過高等教育對人才培養(yǎng)的規(guī)格、質(zhì)量、水平的影響進而影響到區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局、影響到區(qū)域創(chuàng)新的能力、布局結(jié)構(gòu)等，即高等教育的區(qū)域結(jié)構(gòu)要與地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補，制定科學(xué)的發(fā)展策略，加強區(qū)域內(nèi)高校合作，優(yōu)勢互補，資源共享，以點帶面，促進高等教育自身的可持續(xù)發(fā)展，也就是利用人力資本實現(xiàn)雙贏，而高等教育在這過程中既是輸出者又是受益者。隨著長三角經(jīng)濟一體化進程的深入發(fā)展，高教一體化戰(zhàn)略也就是在這樣的指導(dǎo)思想之下被確立和執(zhí)行的。
高等教育通過與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)互補，進而促進經(jīng)濟的快速發(fā)展，同時，長三角地區(qū)的現(xiàn)有經(jīng)濟優(yōu)勢也會為整個地區(qū)高等教育水平的進一步提升提供強大支持。這無疑是該綜合改革試驗區(qū)戰(zhàn)略的一項重要價值支撐。與此同時，研究還發(fā)現(xiàn)高等教育投資與產(chǎn)出之間存在空間的溢出效應(yīng)，應(yīng)用于此，盡快做強長三角高等教育，就能有效擴大這種溢出效應(yīng)，進而形成高等教育發(fā)展極，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，輻射并帶動其他周邊省市的整體高等教育水平提升。[5]
6全球戰(zhàn)略———三省市規(guī)劃戰(zhàn)略步驟，有助于實現(xiàn)教育國際思想
經(jīng)濟全球化是生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)廣泛流動，生產(chǎn)過程和服務(wù)所涉及的地域不斷向全世界擴展，從而使世界各國經(jīng)濟相互依賴性增強的過程。
在高等教育領(lǐng)域，其全球化是需要經(jīng)歷從地方化至區(qū)域化再到國際化，這是高等教育從封閉的地方教育走向交流頻繁的全球教育過程。[6]在高等教育國際化方面，歐洲的博洛尼亞進程是其的最佳體現(xiàn)。該進程以建設(shè)歐洲高等教育區(qū)為目標(biāo)、以“促進師生流動、調(diào)整學(xué)位結(jié)構(gòu)、建立資格框架、加強質(zhì)量保障、增強社會融合”等為主要內(nèi)容，以“提高歐洲高等教育的吸引力和競爭力”為宗旨，贏得歐洲46個國家的積極響應(yīng)。[7]僅就參與國的廣泛程度與改革所涉及的深度而言，“博洛尼亞進程”堪稱是歐洲高等教育發(fā)展史上的一次具有劃時代意義的創(chuàng)舉，并為推動歐洲一體化進程做出了巨大貢獻。[8]
高等教育作為一個開放的系統(tǒng)，要求其打破傳統(tǒng)的條塊分割，在區(qū)域范圍內(nèi)通過市場機制實現(xiàn)高等教育資源和其他資源的優(yōu)化組合，從而促進區(qū)域內(nèi)高等教育與區(qū)域環(huán)境、人口、政治、經(jīng)濟等的協(xié)調(diào)發(fā)展，這一理念與當(dāng)前江浙滬改革實現(xiàn)高等教育一體化的目標(biāo)是相一致的，長三角地區(qū)高等教育地方化已經(jīng)較為成熟，實現(xiàn)區(qū)域化迫在眉睫。以往對于高等教育區(qū)域化的界定，就是在“省”為教育區(qū)域的前提下，由過去的中央一級辦學(xué)變成中央、省兩級辦學(xué)，其宗旨在于促進高等教育與區(qū)域內(nèi)部系統(tǒng)的良性運行和協(xié)調(diào)發(fā)展。而長三角的試驗改革在此基礎(chǔ)上又提升為三省市的聯(lián)動協(xié)作，將區(qū)域化向國家化推進。由此可見，作為當(dāng)今世界不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，全球化推動了高等教育國際化的進程。這對我國的高等教育發(fā)展也提供了啟示，國際環(huán)境的不斷改善，促使了我國在政治、經(jīng)濟、社會以及文化等等方面因素的推動下將國內(nèi)的高等教育融入到國際化中去，而長三角的改革試驗區(qū)正是這個過程中的第一步，也是至為關(guān)鍵的一步。
總之，早在2008年國務(wù)院就頒發(fā)了《關(guān)于進一步推進長三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)意見》，由上海市教育委員會牽頭，江蘇、浙江兩省教育行政部門及研究機構(gòu)組成的“長三角地區(qū)教育聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略研究”課題組，通過跨區(qū)域召開座談會、走訪調(diào)研等實證研究，形成了一系列研究成果。高等教育的一體化發(fā)展一方面是一項立足民生的項目，另一方面又是提高全民文化素質(zhì)的重要工程。長三角兩省一市的帶動作用，必然起到模范作用，輻射帶動中西部地區(qū)的高等教育綜合發(fā)展，平衡地區(qū)間高教資源的不均衡，優(yōu)化教育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進地區(qū)間經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而增強我國高等教育總體水平，其必然的良好結(jié)果足可預(yù)見。
從經(jīng)濟地理學(xué)的角度出發(fā)闡釋長三角地區(qū)高等教育一體化戰(zhàn)略，只是眾多學(xué)科視角中的一項。對于如此之意義深遠的改革項目，單純從某一個理論觀點出發(fā)去解釋也是遠遠不夠的。教育作為強國大計，關(guān)系到經(jīng)濟、社會、政治等等方方面面。就此綜合改革試驗區(qū)方案，就應(yīng)從教育學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)乃至心理學(xué)、生態(tài)學(xué)等多方進行研究論證，從而更好更合理的規(guī)劃、實施。
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篇8
文章編號：1992-7711（2012）16-051-2
隨著《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》的實施和新課程的改革的不斷深入，倡導(dǎo)幼兒主動參與、樂于探究、勤于動手，培養(yǎng)他們在學(xué)習(xí)活動中的“問題意識”顯得尤為重要。因此，保護好幼兒提出問題的熱情，激發(fā)幼兒的問題意識就顯得尤為重要。那如何創(chuàng)設(shè)適宜的環(huán)境來激發(fā)幼兒的問題意識呢？
一、以環(huán)境為依托，激發(fā)幼兒的問題意識
1．營造寬松和諧的心理環(huán)境。要讓孩子保持旺盛的求知欲，必須保持師幼間愉悅的情感交融，給孩子一個好的心理環(huán)境。心理環(huán)境對于幼兒來說是很重要的，尤其是老師所營造的一種心理氛圍和教師對孩子的親切態(tài)度，對于孩子來說都可能是一種學(xué)習(xí)的動力，能使幼兒在自然的環(huán)境中大膽地說出心中的疑問，對引發(fā)他們對事物的探索興趣更是非常有益的。教師在活動中，對幼兒的問題要給予積極應(yīng)答，要多鼓勵、多肯定、多贊揚孩子的異想天開，使他們能夠暢所欲言，敢于暢所欲言。這樣，孩子的問題意識就會被肯定和激發(fā)，并會努力尋求答案。如：在活動區(qū)游戲時，我常常會扮成娃娃家的媽媽加入到娃娃家的游戲中去，和幼兒一起游戲，此時孩子們會很自然地把我當(dāng)作他們中的一員，問“媽媽，娃娃生病了怎么辦呀？”“我把飯做糊了還能吃嗎？”“電話打不通是不是沒電了？”“咱們家著火了怎么辦？”等的問題。在這樣的互動中，環(huán)境真正起到了引導(dǎo)幼兒進一步思考的作用。在創(chuàng)設(shè)和提供有益于激發(fā)幼兒問題意識的環(huán)境和材料過程中，還要善于捕捉幼兒的問題，并用幼兒可看得見的直觀的方式把問題列舉出來，如：在進行植物吸水量比較實驗時，請幼兒用畫畫的方式記錄都有些什么植物，再用柱狀圖表示出觀察的結(jié)果，從而自己得出答案。這種方式一方面促進幼兒與環(huán)境的更好互動，另一方面也有效地激勵了幼兒的好勝心和榮譽感，使每個問題都成為幼兒下次探索、發(fā)現(xiàn)問題的起點。
2．創(chuàng)造引發(fā)幼兒興趣的物質(zhì)環(huán)境。根據(jù)幼兒的發(fā)展水平和實際需要，我們有目的、有計劃地創(chuàng)設(shè)易于引發(fā)幼兒興趣并進行活動探究的問題環(huán)境，并為幼兒提供可以使用的豐富材料。有了材料和問題情境的設(shè)置，幼兒會很快融入這樣的環(huán)境中參與探索，并根據(jù)情境一步步完成探究活動，這就使幼兒在動手動腦中獲得更多的知識，得到更多的經(jīng)驗，并在不斷解決問題的過程中增進探索欲望。因為在一種活動環(huán)境之中，他們很容易被某些特定的情境所感染，并自發(fā)地投身于積極的探索之中。如：在益智區(qū)我在一個流沙瓶里面裝滿了水，靜止時上面瓶子里的水是不向下流的，“怎樣讓一個瓶子里的水流到另一個瓶子里呢？”幼兒們觀察后馬上提出了問題，我鼓勵幼兒大膽嘗試各種方法，最后幼兒們發(fā)現(xiàn)晃動瓶子或?qū)⑵孔觾A斜，都可以使一個瓶子里的水流向另一個瓶子。隨后我又投放了裝有大米和小米的瓶子，在游戲中幼兒們發(fā)現(xiàn)大米流得慢問我是為什么？我把問題留給了全班孩子，幼兒們都圍了過來仔細地觀察，終于有一名幼兒興奮地大叫：“大米大，把口堵住了所以流得慢，小米小，所以流得快”。孩子們剛才的滿臉疑云，頓時化作了一片歡呼。
3．利用多姿多彩的自然環(huán)境。孩子們可以從教師預(yù)設(shè)的活動中發(fā)現(xiàn)生成問題，可以從客觀事物的觀察中發(fā)現(xiàn)生成問題，更可以從大自然中不斷發(fā)現(xiàn)生成問題。在自然環(huán)境中，幼兒容易身心放松、心情愉快。幼兒最感興趣的是走出幼兒園，走進大自然，因為大自然蘊涵著無限的奧秘和樂趣。幼兒園里的花草樹木都會引起幼兒們的興趣，激起他們的探究欲望。如：春天來了，幼兒園里開滿了各種各樣的花，孩子們的注意力被這些花吸引了，他們圍在花的周圍，有問不完的問題……
環(huán)境是潛在的老師，適宜的、情趣化的環(huán)境更容易吸引孩子去操作、去探索、去發(fā)現(xiàn)。教師要想辦法讓環(huán)境和材料鮮活起來，激發(fā)幼兒的好奇心和求知欲，促使他們更樂意去探索，使他們的問題意識始終保持覺醒狀態(tài)。在幼兒積極作用于環(huán)境和材料時，教師可以根據(jù)幼兒的表現(xiàn)隨時調(diào)整教育策略，改變環(huán)境，提供新的材料，使幼兒有新的發(fā)現(xiàn)，啟發(fā)幼兒產(chǎn)生新的問題，問題能力得到相應(yīng)提高。
二、教給幼兒提問的方法，誘發(fā)幼兒提問
篇9
有利于促進資本集中和社會資源的優(yōu)化配置，充分體現(xiàn)和發(fā)揮市場經(jīng)濟配置資源的基礎(chǔ)性作用。正是由于虛擬資本的高度流動性，尤其在現(xiàn)代金融市場高度發(fā)達的環(huán)境背景下，虛擬經(jīng)濟能夠為實體經(jīng)濟提供資金支持和方便快捷的交易支付。虛擬資本的流動引導(dǎo)社會資本由效益較低的企業(yè)、行業(yè)和地區(qū)流向效益較高的企業(yè)、行業(yè)和地區(qū)，進而帶動社會資源按照效益最大化的原則進行持續(xù)的重組和再分配。從宏觀上看，虛擬經(jīng)濟優(yōu)化了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和促進了經(jīng)濟增長。
在推動經(jīng)濟增長的同時，有助于擴大內(nèi)需和增加就業(yè)機會。虛擬經(jīng)濟通過其財富效應(yīng)刺激消費需求和投資需求，拉動實體經(jīng)濟增長。例如，股市上漲造成的財富效應(yīng)能夠有效地擴大消費需求和投資需求，企業(yè)在擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的同時，對勞動力的需求也相應(yīng)增加，從而帶動就業(yè)增加。此外，虛擬經(jīng)濟的擴張，需要大量的金融等專業(yè)人才補給，促進了以勞動密集型為特征的服務(wù)業(yè)的發(fā)展。服務(wù)業(yè)的振興將進一步刺激內(nèi)需，吸納一大批城市新增勞動力和農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)。
有助于實體經(jīng)濟分散和重新配置風(fēng)險，降低交易成本。股票市場、債券市場、金融衍生品市場和風(fēng)險投資市場是虛擬資本為風(fēng)險配置發(fā)展起來的風(fēng)險配置載體。它可以為大量的投資者分散風(fēng)險，也可以提供具有各種不同風(fēng)險等級的虛擬資本，把它們分配給對風(fēng)險持不同偏好和不同感受程度的投資者。①
有助于解決實體經(jīng)濟信息不明晰的問題，提高資本運營能力。虛擬經(jīng)濟在運行過程中可以通過信息披露和金融創(chuàng)新，來處理由于信息不對稱所產(chǎn)生的問題。企業(yè)經(jīng)營狀況的好壞，投資業(yè)績的優(yōu)劣，可以通過資產(chǎn)價格的信息功能來判斷。虛擬資本的高速流動，加快了貨幣周轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)移和結(jié)算的速度，同時也提高了實體經(jīng)濟部門內(nèi)部的資本運營能力。②
有助于深化國企改革，推動企業(yè)制度創(chuàng)新。對國有大中型企業(yè)實行規(guī)范的公司制改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范公司法人治理結(jié)構(gòu)是國企改革的重要內(nèi)容。資本市場支持著現(xiàn)代股份公司的創(chuàng)建和日常運轉(zhuǎn)。此外，虛擬經(jīng)濟的發(fā)展還是企業(yè)制度創(chuàng)新的重要源泉。股份制是現(xiàn)代企業(yè)制度的一種主要形式，它的建立和完善離不開股權(quán)的分割、設(shè)置和交易，而這些都是現(xiàn)代虛擬經(jīng)濟運行的重要范疇。
反面消極作用
過度投機危害實體經(jīng)濟。在金融活動中，投機和投資都直接表現(xiàn)為金融工具的買賣行為。投機活動是一種必然的市場行為，隨處可見，然而一旦過度投機，勢必會對實體經(jīng)濟產(chǎn)生巨大的負面作用。一、扭曲資源配置，擠占實體經(jīng)濟的資金供給。二、導(dǎo)致國民收入再分配不合理，拉大貧富差距。三、過度投機必然會滋生經(jīng)濟泡沫。虛擬經(jīng)濟運行的過程中，由于其自身的相對獨立性，脫離實體經(jīng)濟獨立發(fā)展，自行擴張，一旦其規(guī)模和發(fā)展速度大大超過實體經(jīng)濟，就會使經(jīng)濟泡沫的成分不斷增加。
扭曲消費行為，惡化國際收支狀況。當(dāng)人們看到所持有的虛擬資產(chǎn)價格高漲，預(yù)期未來收入將大大增加，就會增加現(xiàn)期消費，若消費過度增加容易導(dǎo)致進口大幅增加，加之企業(yè)借貸成本居高不下，勞動力成本加大，會削弱本國產(chǎn)品在國際市場的競爭力。進口大量增加的同時出口會受到抑制，這將導(dǎo)致該國經(jīng)常項目的貿(mào)易失衡，使國際收支狀況惡化。③
虛擬經(jīng)濟過度發(fā)展可能會影響實體經(jīng)濟的運行秩序。虛擬資本發(fā)行過量、流通頻繁，加上杠桿的放大作用導(dǎo)致銀行信貸呆賬壞賬激增，使銀行的金融資產(chǎn)的賬面價值大大高于其實際價值而產(chǎn)生金融泡沫，進而會扭曲正常的信用關(guān)系，有可能引發(fā)債務(wù)危機。
由于自身的不穩(wěn)定性和高流動性，虛擬經(jīng)濟在世界范圍內(nèi)的蔓延會嚴重威脅世界經(jīng)濟安全，阻礙各國的經(jīng)濟增長。隨著全球經(jīng)濟一體化和金融全球化趨勢的不斷加強，由于一些國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)存在不合理因素，像對沖基金這種虛擬資產(chǎn)規(guī)模的不斷擴張可將外部的金融風(fēng)險和危機傳導(dǎo)到一個國家的內(nèi)部，引發(fā)該國的金融危機，并將危機傳播至其他國家。④
反作用的機制分析
投資效應(yīng)。一、托賓q值的變動。美國經(jīng)濟學(xué)家詹姆斯?托賓在1969年提出了所謂的q值的概念，這個值是企業(yè)的市場價值（Market Value）與其重置成本（Replacement Cost）之比，它反映了股票價格與投資之間的關(guān)系。一般來說，企業(yè)市場價值與其重置成本是不相等的，因此q值一般不等于1。那么q值的變動是如何影響實體經(jīng)濟活動的呢？當(dāng)股價上漲使得企業(yè)的市場價值高于其重置成本時，也就是q值升高至大于1時，此時增加資本的成本將小于資本收益貼現(xiàn)的市場價值，即企業(yè)購置新廠房和設(shè)備等固定資產(chǎn)的資本就會低于企業(yè)的市場價值，企業(yè)進行投資有利可圖，于是擴大投資，產(chǎn)出增加，經(jīng)濟繁榮起來。當(dāng)股價下跌導(dǎo)致企業(yè)的市場價值低于其重置成本時，也就是說q值下降至小于1時，企業(yè)增加資本的成本會大于資本收益貼現(xiàn)的市場價值，也就是說企業(yè)投資者認為繼續(xù)投資會無利可圖，甚至?xí)潛p，于是就不會購買新的投資品，投資不振，以致產(chǎn)出下降。通過以上分析可以看出，虛擬經(jīng)濟可以通過股價的變動來改變企業(yè)的q值，進而影響企業(yè)的投資行為，最終作用于實體經(jīng)濟。二、資產(chǎn)負債表效應(yīng)，即通過資產(chǎn)負債表的結(jié)構(gòu)影響信貸水平。它指的是金融資產(chǎn)價格的變動會影響到企業(yè)和銀行的資產(chǎn)負債表的結(jié)構(gòu)，從而對投資產(chǎn)生影響。若金融資產(chǎn)的票面價值大幅上漲會使得企業(yè)和銀行的資產(chǎn)負債表好轉(zhuǎn)，如企業(yè)權(quán)益增加、負債比例降低等，企業(yè)方面的凈資產(chǎn)上升，增強了本企業(yè)的還款能力和信用度；銀行方面的不良資產(chǎn)狀況得到好轉(zhuǎn)，銀行也就會相應(yīng)地放松對債務(wù)人的信貸約束，放貸意愿增強，企業(yè)籌資更加容易，籌資成本也大大降低。因此，金融資產(chǎn)價格上升最終導(dǎo)致銀行放款增多，企業(yè)籌資增加，投資更加活躍，進而推動實體經(jīng)濟的增長。⑤
虛擬經(jīng)濟對消費的作用。財富效應(yīng)，也被稱為消費效應(yīng)，指有價證券等資產(chǎn)價格的波動，導(dǎo)致資產(chǎn)持有者財富的變化，進而導(dǎo)致其消費的變化。最早提出此概念的是美國經(jīng)濟學(xué)家庇古（Pigou），他指出貨幣余額的變動會使消費者的支出引起變動，財富是消費最重要的決定因素之一。然而，對于財富效應(yīng)應(yīng)該重新思考和認識。股市上漲時，人們似乎更多地關(guān)注自己賬面財富的增加，因為賬面財富的增加意味著可能會獲得更多的貨幣收入。此時投資者可能會出現(xiàn)兩種行為：其一，大部分投資者將虛擬資本的變現(xiàn)所得用于增加現(xiàn)期消費。而通常情況下，人們不會去考慮其賬面財富的增加是否會有與之相對應(yīng)的實體經(jīng)濟部門產(chǎn)品的增加。若流向?qū)嶓w經(jīng)濟領(lǐng)域的貨幣過多，而實體經(jīng)濟本身的規(guī)模又沒有及時得到相應(yīng)的擴張，這就可能有產(chǎn)生通貨膨脹的壓力。其二，由于投機心理的驅(qū)使，投資人將增加的賬面財富再投入到虛擬經(jīng)濟領(lǐng)域，如再購買股票、債券等，也不會給實體經(jīng)濟的增長帶來任何作用。因此，財富效應(yīng)究竟有多大作用或其產(chǎn)生的條件問題，需要進行進一步的實證研究。
股權(quán)變動效應(yīng)。股權(quán)變動效應(yīng)的作用途徑是投票機制。人們在股票市場上“用腳投票”，投資者認為某公司的股票有上漲的潛力，預(yù)期能夠獲益，便買進并持有該股票，反之就賣出。通過這種方式，投資者的買賣交易行為就會對實體經(jīng)濟產(chǎn)生影響，這是因為投資者的行為反映了社會公眾對該公司的經(jīng)營業(yè)績的評價，公司的生產(chǎn)經(jīng)營狀況和發(fā)展?jié)摿^多地體現(xiàn)在其發(fā)行的股票走勢上，進而反饋到該公司的經(jīng)營活動中。另外，由于大股東掌握著公司的重大經(jīng)營決策權(quán)，他們通過用“手”投票來實現(xiàn)其權(quán)利，加之大股東自身條件的差異（如財富狀況、投資經(jīng)驗、持股份額，風(fēng)險偏好等方面）從而使得大股東在投資經(jīng)營決策時有所不同，結(jié)果由于股份的變動而導(dǎo)致股東的變換，就必然會影響公司的經(jīng)營方向、經(jīng)營規(guī)模等經(jīng)營策略。通過股權(quán)的這種變動效應(yīng)，可以看出虛擬經(jīng)濟對實體經(jīng)濟資源的配置作用。（作者單位：河南安陽師范學(xué)院）
注釋
①馬艷：“虛擬經(jīng)濟新增長路徑初探”，《學(xué)術(shù)月刊》，2004年第8期。
②賴文燕：“虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題和對策”，《金融與經(jīng)濟》，2009年第2期。
篇10
依據(jù)如下：
《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》第四十一條規(guī)定：企業(yè)撥繳的工會經(jīng)費，不超過工資薪金總額2%的部分，準(zhǔn)予扣除。取得符合條件的工會收據(jù)可以在2%以內(nèi)據(jù)實扣除即按實際發(fā)生額在不超過規(guī)定的范圍內(nèi)據(jù)實扣除。
工資薪金?是指企業(yè)每一納稅年度支付給在本企業(yè)任職或者受雇的員工的所有現(xiàn)金形式或者非現(xiàn)金形式的勞動報酬，包括基本工資、獎金、津貼、補貼、年終加薪、加班工資，以及與員工任職或者受雇有關(guān)的其他支出。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
篇11
【文獻標(biāo)識碼】 A
【文章編號】 1004―0463（2016）
01―0063―01
傳統(tǒng)的體育教學(xué)模式是一種典型的“注入式”、“填鴨式”教學(xué)。它主張“以教師為中心，以課本為中心，以課堂為中心”。但是，在長期的體育教學(xué)實踐中，我們深深地感覺到，這種傳統(tǒng)的體育教學(xué)模式存在著很多的缺陷，即“以教師為中心”過分強調(diào)了教師的中心作用，教師“滿堂灌”的教學(xué)模式，忽視了學(xué)生的主觀能動性；“以課本為中心”，造成了教師過分注重對課本理論知識的講解，而忽視了對學(xué)生能力的培養(yǎng)；“以課堂為中心”，使學(xué)生在課堂上所學(xué)到的技術(shù)不能很好地運用于社會實踐，形成“死讀書”的局面。這一切都不利于學(xué)生的全面發(fā)展，與我國全面推行素質(zhì)教育的指導(dǎo)思想背道而馳。這樣的教學(xué)模式顯然已經(jīng)不符合新時代的要求了，因此，教師在教學(xué)過程中要打破傳統(tǒng)的教學(xué)理念，創(chuàng)建新型的教學(xué)模式――“快樂體育”教學(xué)模式。
一、“快樂體育”是什么？
快樂是一種心理體驗，是人類情緒中具有正能量的情緒。所謂的“快樂體育”，日本學(xué)者們這樣認為：“快樂體育是重視每一個不同運動所獨具的樂趣，并可以愉快地從事運動學(xué)習(xí)的這樣一種體育運動，是把運動中內(nèi)在的樂趣作為目的和內(nèi)容來學(xué)習(xí)的一種體育。”在十幾年的一線體育教學(xué)實踐過程中，我對“快樂體育”有著獨到的體會，我認為，它應(yīng)是指一種深層次的心理或成功感，是讓學(xué)生在體育運動中體驗到參與、理解、掌握以及創(chuàng)新運動的樂趣。因此，教師應(yīng)在體育教學(xué)中堅持以“教師為主導(dǎo)，學(xué)生為主體”，注重激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)體育的興趣和鍛煉學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力，從而讓學(xué)生形成終身體育的習(xí)慣。
二、進行“快樂體育”教學(xué)的意義
“快樂體育”理論認為，重視學(xué)生的主體地位，激發(fā)和維持學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣是提高教學(xué)效果的主要手段。“快樂體育”教學(xué)充分體現(xiàn)了現(xiàn)代教育以“學(xué)生為主體”的教育理念；適應(yīng)了學(xué)生個性發(fā)展的人本主義趨勢；能夠創(chuàng)造輕松的課堂氛圍及快樂和諧的教學(xué)氛圍和校園文化；能夠激發(fā)學(xué)生的運動興趣，滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)愿望；能夠促使學(xué)生自覺、積極地進行體育鍛煉，從而實現(xiàn)終身體育的目標(biāo)。
三、“快樂體育”教學(xué)的實現(xiàn)途徑
1. 創(chuàng)設(shè)情境，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。在體育教學(xué)中，教師應(yīng)正確運用適應(yīng)學(xué)生年齡特點的教學(xué)方法，創(chuàng)設(shè)生動、活潑、和諧的教學(xué)氛圍，在師生融洽合作的氣氛中激發(fā)學(xué)生的興趣，讓他們快樂地參與體育教學(xué)，并從中享受體育的樂趣。學(xué)生在參與體育項目時，也往往是從興趣出發(fā)，挑選他們有興趣的項目去主動學(xué)習(xí)和鍛煉。因此，在體育教學(xué)中，教師可以把游戲、音樂、舞蹈等內(nèi)容融入課堂，創(chuàng)造輕松的課堂氛圍，將教材、活動設(shè)計與學(xué)生的身心有機結(jié)合起來，以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
篇12
關(guān)于經(jīng)濟法的主體問題，學(xué)者們看法不一，在學(xué)術(shù)界和法律界存在著較大爭議。單飛躍教授認為三大法主體群劃分的標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟權(quán)利、社會自治權(quán)力和經(jīng)濟權(quán)力，也就是市場、社會以及國家，企業(yè)和消費者構(gòu)成了市場主體。王光全教授則提出了三層主體理論，即政府-社會中間層-市場，市場的主體是勞動者、投資者、消費者和經(jīng)營者。還有許多學(xué)者認為政府、經(jīng)營者和消費者構(gòu)成了經(jīng)濟法的主體。筆者認為，經(jīng)濟法的主體可以認定為消費者、經(jīng)營者和管理者，這樣的認定不僅僅具有現(xiàn)行法的依據(jù)，同時也能夠進一步體現(xiàn)出經(jīng)濟法立法宗旨和調(diào)整對象的特殊性。考察一步法律能否有獨特的主體制度，關(guān)鍵要看其調(diào)整的任務(wù)和對象是否有特殊性，正是這種特殊性對主體有何特殊要求，又賦予主體何種義務(wù)以及權(quán)利才構(gòu)成了經(jīng)濟法區(qū)別于其他部門法律的主體特色。在《反不正當(dāng)競爭法》、《廣告法》、《消費者權(quán)益保護法》等眾多法律條文中，都出現(xiàn)了經(jīng)營者和消費者的概念，他們都是市場宏觀調(diào)控和市場規(guī)制的主要對象。因此，經(jīng)濟法最為典型的主體是經(jīng)營者和消費者。
二、經(jīng)濟法價值同消費者權(quán)益保護之間的契合
經(jīng)濟法的價值包括社會整體利益價值、正義價值和自由價值。經(jīng)濟法首要的價值目標(biāo)就是維護社會整體利益，這個目標(biāo)確立基礎(chǔ)是經(jīng)濟法的立法根基。經(jīng)濟法的存在不是單純維護個體利益，而是關(guān)注整個社會整體的和諧，在實現(xiàn)社會整體利益的基礎(chǔ)上維護個體利益。正義價值是人類不懈追求的價值，任何一部法律的制定與實踐的最終評判都是通過正義來考量。經(jīng)濟法中的正義價值是從實體正義的角度出發(fā)，體現(xiàn)的是對弱者的關(guān)注，是在厘定消費者身份的基礎(chǔ)上，為保護社會弱勢群體作出的。自由價值是經(jīng)濟法的追求的終極目標(biāo)，經(jīng)濟法能夠充分運用自身的權(quán)力，有效地制止壟斷行為、不正當(dāng)競爭行為等，盡管制約了某些商事個體的自由，但是卻維護了整個市場經(jīng)濟秩序的健康有序發(fā)展，使商事個體能夠在和諧穩(wěn)定的大環(huán)境下實現(xiàn)自身的自由。
作為推動各國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的法律規(guī)范之一，經(jīng)濟法的存在在司法實踐和現(xiàn)實生活中起著重要作用。因此，基于實然性基礎(chǔ)上的經(jīng)濟法應(yīng)然性研究就顯得十分重要，是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的基本保障。深入探索經(jīng)濟法價值能夠幫助我們進一步界定經(jīng)濟法律規(guī)范，為設(shè)計經(jīng)濟法的各部門法提供最佳范本。本文就在分析經(jīng)濟法價值和消費者權(quán)益保護之間的契合的基礎(chǔ)上，深入地對消費者這一市場經(jīng)濟中的弱勢群體進行分析，從而為我國的司法制定提供更加有效的立法建議。
三、經(jīng)濟法價值同消費者權(quán)益保護之間的契合
作為市場經(jīng)濟的弱勢群體，消費者應(yīng)該受到特殊的保護，當(dāng)前全社會尤其是法學(xué)界對此問題給予了高度重視。作為一項社會化問題，消費者權(quán)益保護的實現(xiàn)機制是否系統(tǒng)完整成為反映各國市場經(jīng)濟發(fā)展進步的重要標(biāo)志。消費者權(quán)益保護的實現(xiàn)在一定程度上是社會公平與正義的體現(xiàn)，同時也是出于社會整體利益價值的考慮。因此，將經(jīng)濟法價值完美融合到消費者權(quán)益保護的機制當(dāng)中來，不僅能夠進一步維護消費者的合法權(quán)益，還能夠通過維護消費者的合法權(quán)益來彰顯經(jīng)濟法這種應(yīng)然性理論應(yīng)用到司法實踐當(dāng)中去的重大意義。
市場經(jīng)濟得以健康有序發(fā)展的首要前提就是要維護消費者的合法利益，這同樣也是法律建立良好市場經(jīng)濟秩序的邏輯基點。同經(jīng)營者相比，消費者一直處于較為弱勢的地位，經(jīng)營者掌握著大量的產(chǎn)品信息這種信息不對等的情況極容易損害消費者的合法利益。再者，在經(jīng)營者提供商品服務(wù)的過程中，消費者極易處于承擔(dān)交易風(fēng)險的劣勢地位。據(jù)分析，我們可以清晰地發(fā)現(xiàn)市場是處于不完全競爭的狀態(tài)，壟斷和不正當(dāng)競爭的現(xiàn)象時有發(fā)生，消費者的選擇權(quán)受到了極大阻礙最終導(dǎo)致消費者權(quán)益受到損害。因此，鑒于消費者所處的這種弱勢地位，經(jīng)濟法的市場規(guī)制應(yīng)該更加傾向于消費者權(quán)益的保護，這樣才能真正的實現(xiàn)經(jīng)濟法的價值。不盡如人意的是，我國當(dāng)下的經(jīng)濟法中關(guān)于消費者權(quán)益的保護問題仍然存在著較大不足和缺陷。
四、經(jīng)濟法體系中消費者權(quán)益保護存在的不足
（一）市場規(guī)制法存在嚴重不足
經(jīng)濟法的主要內(nèi)容是市場規(guī)制法，市場規(guī)制法的宗旨就是保護消費者的合法權(quán)益。可以說，消費者權(quán)益的保護是市場規(guī)制法的首要任務(wù)，甚至可以說是整個經(jīng)濟法的首要任務(wù)。因此，構(gòu)建以消費者權(quán)益保護為核心的經(jīng)濟法體系必不可少。
市場規(guī)制法包含反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法等等，是經(jīng)濟法體系中消費者權(quán)益保護的重要法律，但是這些法律也存在著嚴重不足。比如，《反不正當(dāng)競爭法》中，采用的是具體列舉的形式來處理不正當(dāng)?shù)母偁幮袨椋瑳]有統(tǒng)一系統(tǒng)的一般性條款，這種方式無法克服法律的滯后性和不周延性，因此不能及時地預(yù)防和制止市場交易過程中出現(xiàn)的不正當(dāng)競爭行為。《消費者權(quán)益保護法》中，涉及到的對消費者的保護大多是以保護個體為主，缺乏集體性和社會性，也缺乏相應(yīng)的制度使消費者避免遭受經(jīng)營者的不法侵害。
（二）執(zhí)法機構(gòu)缺乏力度
法律的價值能夠得以實現(xiàn)關(guān)鍵在于執(zhí)法。然而現(xiàn)實情況是，我國經(jīng)濟法的執(zhí)法管理機構(gòu)存在著一系列問題，極大阻礙了相關(guān)法律的實施。一方面，許多執(zhí)法機構(gòu)包庇縱容違法犯罪行為。比如許多大規(guī)模的專業(yè)化的違法活動都是在地方政府部門的保護下完成的；個別地方為了政府自身的利益，僅僅只用簡單的行政處罰代替嚴重的刑事處罰，敷衍了事；許多地方政府為了實現(xiàn)地區(qū)保護，利用權(quán)力設(shè)置關(guān)卡，進行地區(qū)封鎖，嚴重阻礙了商品的正常流通。另一方面，許多執(zhí)法人員素質(zhì)不高。許多執(zhí)法人員自身沒有過硬的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素質(zhì)，還無法擺正為人民服務(wù)的態(tài)度，致使消費者怨聲載道，不僅損壞了政府的權(quán)威和形象，同時也嚴重影響了相關(guān)法律的貫徹實行。由于自身相關(guān)業(yè)務(wù)積累不足，缺乏經(jīng)驗，在處理難度較大的消費者權(quán)益保護案件時，無從下手，調(diào)查取證也十分困難。上述情況表明，在消費者權(quán)益保護的問題上，一個非常重要的問題就是相關(guān)法律法規(guī)的針對性薄弱、政府的執(zhí)法質(zhì)量低下。
（三）缺乏解決消費糾紛的救濟機制
國家統(tǒng)計局的一項調(diào)查顯示，我國消費者在權(quán)益受到侵犯損害時自我維權(quán)的意識尚不是很高。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)消費者權(quán)利受到侵害時能夠通過法律程序需求解決的不超過25%，大多數(shù)消費者都選擇了“忍”。總體來說，消費者是不愿意通過法律程序來維護自身權(quán)益的，尤其是遇到訴訟費用較高、賠償金額較低的案件。
消費糾紛在市場交易的過程中是不可避免的。在這些消費糾紛中，涉及到損害嚴重或者是價值較大的，消費者會主動付出時間和金錢來尋求正規(guī)的法律途徑進行解決。但是，當(dāng)下的消費糾紛往往帶有易受侵蝕和小額價值的特點，因此，消費者一般不會選擇傳統(tǒng)的訴諸法律，這樣十分不利于自身權(quán)益的保護，同時對社會公共利益也會造成極大危害，因為經(jīng)營者一般都是批量生產(chǎn)和銷售偽劣產(chǎn)品的，其銷售的對象具有眾多的不確定性。
（四）懲罰性賠償制度有待于進一步完善
經(jīng)濟法體系中最能夠體現(xiàn)出消費者權(quán)益保護的制度就是懲罰性賠償制度。在我國的司法實踐中，懲罰性賠償制度還存在著許多不足。首先，懲罰力度不夠。當(dāng)下的懲罰性賠償力度都過于輕微，采取的只是雙倍賠償制度，消費者只能獲得較小的利益補償，即使是雙倍補償并不能彌補消費者與經(jīng)營者在交易過程中付出的時間、金錢和精力損失，這對消費者是十分不公平的。其次，適用條件過于嚴苛。《消費者權(quán)益保護法》第49條中規(guī)定，只有實際的交易存在，“財產(chǎn)損失”才能夠被認定。如果是沒有實際的交易過程或者是交易的標(biāo)的金額為零，即使是存在欺詐的行為也不能適用此制度，這對于消費者權(quán)益的保護是極為不利的。
五、完善我國經(jīng)濟法體系的策略
1.完善市場規(guī)制法。首先，要先進一步完善競爭法規(guī)目標(biāo)。立法部門應(yīng)該將保護消費者的合法權(quán)益作為立法的重要目的，將相關(guān)的法規(guī)在立法目的、適用范圍、內(nèi)容等方面進行融合，適當(dāng)增加一般性條款。其次，要建立健全懲罰性賠償制度。我們想要真正的保護消費者的合法權(quán)益，就要體現(xiàn)出法律的公平公正性，使懲罰性賠償制度能夠最大限度的發(fā)揮出自己的效用和功能，從而實現(xiàn)消費者作為上帝的權(quán)利。一方面要進一步明確懲罰性賠償責(zé)任的性質(zhì)，與物質(zhì)損害、精神損害等做好區(qū)分，清晰三者之間的不可替代性；另一方面，擴大懲罰性賠償制度的適用范圍并且提高其賠償標(biāo)準(zhǔn)，只要是行為人存在重大過失或者是故意損害消費者權(quán)益的行為，都可以適用此制度。
2.建立行之有效的執(zhí)法機構(gòu)。政府的執(zhí)法機構(gòu)作為經(jīng)濟法的主體之一，必須要充分發(fā)揮經(jīng)濟管理和協(xié)調(diào)的職能，在消費者權(quán)益保護的過程中有所作為。首先，建立健全執(zhí)法機構(gòu)，提高執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)和技能，加強消費者權(quán)益 保護的執(zhí)法隊伍建設(shè)，選擇具有責(zé)任心、德才兼?zhèn)涞膶I(yè)人才進入到執(zhí)法隊伍中來。其次，對于瀆職官員要大力懲處，同時還要對其主管領(lǐng)導(dǎo)進行問責(zé)，尤其是對于主管人員的執(zhí)法力度和懲治力度要進一步加大、責(zé)任也要明確。最后，要明晰與消費者權(quán)益保護息息相關(guān)部門各自應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，諸如衛(wèi)生行政、工商管理、物價管理等等，從而保證各部門能夠各司其職、各盡其責(zé)。
3.拓寬司法救濟渠道。第一，實施消費公益訴訟。這種方式可以有效維護消費者或者是經(jīng)濟秩序的公眾利益，從而有效避免消費者個人無興趣或能力進行訴訟，防止違法行為繼續(xù)，權(quán)益損害擴大，因此要賦予特定的公益團體或者是公益?zhèn)€人訴訟的實施權(quán)，使其能夠以自己的名義，為被害人訴訟。第二，實行小額訴訟，也就是小額法庭。即為了審理案件更加簡便快速而針對請求小額金錢的一種審理程序，小額訴訟的方式非常靈活，既有口頭也有書面訴訟，同時審理程序也很簡單快捷，可以在晚上或者是周末就能完成判決，小額訴訟的使用有利于提高消費者通過訴訟的途徑獲得救濟的積極性。
4.建立完善的支持消費者進行訴訟的制度。首先，要建立消費者訴訟費用支援制度。訴訟費用，指的是為了進行訴訟，當(dāng)事人所指出的全部費用，里面包含律師費、訴訟費等等。我國現(xiàn)有的法律規(guī)定，如果消費者勝訴，訴訟的費用就由被告企業(yè)來承擔(dān)，一旦敗訴，全部的費用要由消費者自身承擔(dān)，這樣的規(guī)定不利于消費者積極主動的保護自身的合法權(quán)益。因此，我們要從立法的角度做出有利于消費者的規(guī)定，例如采用貸款制度。其次，要對消費者進行證據(jù)方面的支持。想讓法官認可自己的請求，消費者需要想方設(shè)法證明自己的舉證是正確的。根據(jù)證據(jù)的相關(guān)規(guī)則，如果法院不能夠認可被告和原告的主張，法院會對要求進行賠償?shù)囊环阶龀霾焕呐袥Q。因此，要采取支持舉證的制度。
鑒于消費者本身的弱者地位，國家必須采取一定的手段對消費關(guān)系進行恰當(dāng)干預(yù)，從而實現(xiàn)社會的公平公正，這也正是經(jīng)濟法制定的目的所在。消費者權(quán)益保護的實現(xiàn)需要經(jīng)濟法的存在，經(jīng)濟法的存在能夠為消費者提供完善系統(tǒng)的保護。在經(jīng)濟法視野下，消費者權(quán)益保護被置于核心地位，這同時也是“以人為本”的理念在經(jīng)濟法中的重要體現(xiàn)。
參考文獻：
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篇13
警察體能訓(xùn)練是公安警察院校學(xué)生警務(wù)技能訓(xùn)練的基礎(chǔ)，是提高學(xué)生警務(wù)實戰(zhàn)技能和戰(zhàn)斗力水平的關(guān)鍵，同時也是警察體育教學(xué)體系中不可或缺的重要組成內(nèi)容。因此，如何運用科學(xué)的教學(xué)訓(xùn)練理論、教學(xué)訓(xùn)練方法來組織開展警察體能訓(xùn)練，提高教學(xué)訓(xùn)練的成效，是現(xiàn)階段我國公安警察院校體育教育領(lǐng)域的一個重要課題。
一、警察體能的概念與內(nèi)涵
體能，簡單來說，實際上指的就是人的身體能力，是人體在生活和運動中所表現(xiàn)出來能力。通常來說，體能是以人的身體素質(zhì)為基礎(chǔ)的，但是其又不等同于人的身體素質(zhì)，而是包括了人的身體素質(zhì)和身體基本活動能力兩個方面的主要內(nèi)容。具體到警察體能來說，警察體能與一般性質(zhì)的體能又存在一定的不同。之所以這樣講是因為，警察這一職業(yè)的職業(yè)特點決定了，警員常常需要面對很多艱苦的條件和環(huán)境，例如：長途作戰(zhàn)、連夜作戰(zhàn)等等，這就對其體能提出了更高的要求。所以，警察體能，指的是警察在面對各種艱苦、復(fù)雜的環(huán)境時，為了完成艱巨的工作任務(wù)所必須具備的融腦力和體力為一體的良好的綜合生物學(xué)能力，其主要是由身體基本活動能力、一般身體素質(zhì)和警察專項素質(zhì)三部分構(gòu)成的，這三部分內(nèi)容相輔相成，相互聯(lián)系，缺一不可。其中，身體基本活動能力，指的是人體最基本的活動能力，例如：跑、跳、投以及游泳、爬越等等；一般身體素質(zhì)，指的則是一般性質(zhì)的身體素質(zhì)，例如：力量素質(zhì)、速度素質(zhì)、靈敏素質(zhì)以及耐力素質(zhì)和柔韌素質(zhì)等等；而警察專項素質(zhì)，指的則是符合警察職業(yè)特點和職業(yè)特性的專業(yè)化素質(zhì)。
二、公安警察院校警察體能訓(xùn)練的意義
概括來說，公安警察院校警察體能訓(xùn)練的意義，可以簡單的概括為如下兩點：
首先，公安警察院校警察體能訓(xùn)練的開展，有助于提高學(xué)生的身體素質(zhì)、運動素質(zhì)和身體機能水平，能夠為學(xué)生各種警務(wù)技能的形成和發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。警察體能訓(xùn)練是公安警察院校學(xué)生訓(xùn)練的一個重要環(huán)節(jié)，是為了提高學(xué)生的身體素質(zhì)、運動素質(zhì)和身體機能水平而組織開展的一系列訓(xùn)練活動。因此，公安警察院校警察體能訓(xùn)練的開展，最為直觀的、最為直接一點就是其有助于提高學(xué)生的身體素質(zhì)、運動素質(zhì)和身體機能水平，能夠為學(xué)生各種警務(wù)技能的形成和發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。例如：警察擒拿格斗技術(shù)、射擊技術(shù)以及警械操作等技術(shù)的掌握和有效運用均需要有良好的警察體能來做基礎(chǔ)。
其次，公安警察院校警察體能訓(xùn)練的開展，有助于提高學(xué)生的思想道德素質(zhì)和職業(yè)道德素養(yǎng)。體育除了強身健體之外，還有一個重要的功能就是育人，這一點對于警察體能訓(xùn)練來說亦是如此。系統(tǒng)、科學(xué)、艱苦、持之以恒的體能訓(xùn)練，不但能夠提高學(xué)生的體能水平，同時還有助于培養(yǎng)學(xué)生吃苦耐勞、堅忍不拔、勇敢頑強的精神，而這無疑是新時代警察所必須具備的思想道德素質(zhì)和職業(yè)道德素養(yǎng)。
三、公安警察院校警察體能訓(xùn)練的實施策略
為了確保公安警察院校警察體能訓(xùn)練活動的科學(xué)化開展，根據(jù)警察體能的特點，特提出了如下幾點有助于警察體能訓(xùn)練有效實施的策略：
首先，要樹立科學(xué)的警察體能訓(xùn)練理念。要樹立科學(xué)警察體能訓(xùn)練理念一方面要注意更新教育教學(xué)觀念，注意從學(xué)生的實際入手，來制定科學(xué)的訓(xùn)練的目標(biāo)，以驅(qū)動學(xué)生的學(xué)習(xí)訓(xùn)練的內(nèi)在動因，提高學(xué)生體能訓(xùn)練的自覺性和積極性；另一方面，要注意強化體能訓(xùn)練理論知識的傳授，以此來加深學(xué)生對于體能訓(xùn)練重要性的認識。
其次，要注意訓(xùn)練方法的科學(xué)選擇和訓(xùn)練過程的有效控制。在組織開展警察體能訓(xùn)練的過程中，對訓(xùn)練方法的科學(xué)選擇和訓(xùn)練過程的有效控制，是確保訓(xùn)練成效的關(guān)鍵。而要實現(xiàn)對訓(xùn)練方法的科學(xué)選擇和訓(xùn)練過程的有效控制，一方面在訓(xùn)練方法的選擇上要注意遵循多樣化原則、針對性原則以及因材施教原則來確保訓(xùn)練方法選擇的科學(xué)性和合理性；另一方面還要注意遵循系統(tǒng)性原則、運動負荷合理性原則、全面性原則以及循序漸進原則，按照大、小周期來科學(xué)的組織開展訓(xùn)練活動，確保對訓(xùn)練過程的有效控制。
最后，要重視警察體能訓(xùn)練中的安全防護和醫(yī)學(xué)防護工作。公安警察院校警察體能訓(xùn)練活動的開展是為了提高學(xué)生的身體基本活動能力、一般身體素質(zhì)和警察專項素質(zhì)，為學(xué)生警務(wù)技能的提高奠定良好的基礎(chǔ)。但是，如果在開展警察體能訓(xùn)練活動的過程中，忽略了安全防護工作和醫(yī)學(xué)防護工作，出現(xiàn)了運動損傷事故，不但無法取得預(yù)期的訓(xùn)練成效，甚至還會反過來影響學(xué)生的身心健康。所以，在開展警察體能訓(xùn)練的過程中，一定要重視運動安全問題，通過安全防護工作和醫(yī)學(xué)防護工作來將運動損傷事故出現(xiàn)的可能性降到最低。
