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篇1
Key words : municipal; traffic safety facilities ;engineering; analyze
中圖分類號:TU74文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
隨著我國交通安全設施技術的日趨成熟,市政市政交通安全設施工程的施工和管理越來越完善,但如何更好地人性化服務,并實現與其他公路設備的協調應用,實現可持續化,還需在未來的理論和實踐工作中進一步探討。市政市政交通安全設施工程是公路建設的重要部分。本文闡述市政交通安全設施工程施工應該注意的要點,并從安全管理、成本管理和質量管理等方面說明了市政交通安全設施工程管理的重要性,為工程建設企業提供一定的參考意見。
1 市政交通安全設施工程施工要點
市政道路工程是供各種車輛和行人等通行的公用工程設施，道路工程是以道路為對象而進行的規劃、設計、施工等技術活動過程及其從事的工程實體。因此，市政道路施工質量的好壞，是關系到人民生活財產安全的大事。交通安全設施要求便于工作人員的交通管理,保障安全,同時為駕駛員提供交通指示,進行隔離封閉并避免眩光。而不同的設施由于其功能不同,施工要求也不一樣。主要探討交通標志、交通標線、護欄和隔離柵幾個部分的施工要點。
1.1 交通標志
交通標志的設置一般來說都較為分散,必須根據具體路段的情況布點。因此,施工重點應在對其樁號、版面內容與路面狀況是否一致進行考察,注意不干擾視線、與高壓線保持距離、預埋基礎和指路標志的狀況。
1.2 交通標線
把握交通標線作業的溫度和速度直接影響施工質量。因此,交通標線施工考慮涂料的不同性能指標,作業溫度要求在6～30℃之間,氣溫過高時適當增加車輛禁行時間,并從使用者目的、路面特性和車流等因素來設置振動標線的型號、外形和間距,另外注意進行經常性保養設備。
1.3 護欄
護欄立柱設計嚴格以設計圖為標準,對于立柱放樣出現的間距零頭,通過調整段和間距分配零頭數,預埋管線與立柱位置矛盾時,應對立柱位置進行調正,并避開中央分隔帶通信人井,打樁位置要求精準,而在中央分隔帶的大中小橋、明涵洞等位置應按照設計標準用砂漿(11#左右砂漿)將立柱固定在預留孔,而在暗涵洞、暗通道等位置,應提前澆筑混凝土基礎,留出立柱孔,在混凝土凝固后再用素混凝土把立柱固定在預留孔中。
1.4 隔離柵
由于公路通達性的要求,隔離柵的設置往往會出現一些問題,為避免與車輛通行的矛盾,土建單位應預先用全站儀劃出公路用地界,確定隔離柵的位置。隔離柵是公路與外界的分界線,因此還要注意設計美觀。在隔離柵布置前,還應提前平整夯實地面,清楚雜物雜草,起伏較大的地面用推土機進行修平,避免出現較大的路面顛簸。
2 市政交通安全設施工程管理
2.1 安全管理
組織上,建立專門的安全管理小組,通常來說,由某一工程的項目經理帶頭,建立總工、書記和副經理組成的領導小組,在每一部門設立安全管理隊長,責任到人控制好每一作業組和安全員的工作。規章制度上,制定詳細的安全管理條例,對于不利于安全的行為進行控制。設立安全施工的責任制度,對各個環節的工作人員的安全責任進行明確的規定;詳細安全施工培訓制度,各個部門作業人員在施工前進行專業培訓,考試合格和取得相關施工允許證件后,才能入場施工,對于普通施工人員,進行三級安全、工種變更安全和轉場安全等
方面的知識進行普及教育,重點學習《安全操作規范》等條例,并將這些教育的效果落實到位,及時進行監督和調整。在安全保障方面,提前進行事故預防,保證人員和材料都能處于安全狀態,發現工作人員的不安全行為及時提醒并制止;檢查材料的安全性,發現問題及時修補或更換材料；并對場內的進行安全布設,如當作業區處于左側車道時,將施工標志牌立于右側路肩,并將相關的交通標志擺設或設立在作業區的后面,尤其在夜間施工時,及時增補夜間照明和頻閃燈等警示作用的設備。
2.2 成本管理
市政交通安全設施工程具有周期性長、復雜等特點,本身耗費的成本巨大,進行科學的成本管理相當重要。施工前,進行成本計劃編制,對于施工過程中的生產成本、費用水平和成本控制的措施等進行詳細的說面說明。在原材料進場時,要控制好采購時間和原材料數目,應該對施工現場的儲備狀況、生產廠家的出貨能力和運輸水平等各方面條件綜合衡量,大宗材料最好保持在6噸左右；及時檢查場內的螺栓、防阻塊等小塊件材料,當估算材料損耗率超過5%,就應及時進行處理。在施工環節中,對材料的厚度、寬度等進行詳細的施工計算,如在標線施工中,每批次標線涂料性質不同,涂料的稠度不同,若線厚每多出0.1mm,施工成本就會增加5%,因此最好45min對單釜涂料成品面積進行一次測算,控制段落標線厚度差額,若差額大于標準水平就應及時調整,以確保涂料損耗不超過計劃范圍；另外,由于工程所需的材料費用大,在廠家生產時,由于需要支付一大筆定金,如果處理不當會導致資金周轉不靈,因此,應當合理分配和控制材料生產和預付款支付的費用比例,按照最需要原則,優先生產和購買急需材料。
2.3 質量管理
質量管理主要表現在原材料的質量控制、施工工序管理和專業人員管理三個方面。在原材料方面,要嚴格對材料的質量嚴格把關,杜絕不符合質量要求的材料進場。含泥量、含水率、外加劑等不符合我國技術要求標準的水泥一律不能進場,金屬材料的厚度、尺寸、均勻性和等級均要求嚴格符合標準,并且大部分的原材料進場前的防腐處理都要到位,在進場過程中注意保護材料的完整性。在工序流程方面,做好不同人員間轉序的銜接工作,并對可能存在的不合格工序進行控制,如隔離柵或波形梁鋼立柱的基礎混凝土體積過小,標志鋼結構或波形梁護欄的螺絲缺少等問題,應該制定詳細的工序要求和檢驗規章,對于未達標的工序追究相關人員責任并及時矯正。在專業人員方面,技術人員關系到整個工程進展的成效如何,要求其具有扎實的專業知識和高尚的職業素養等,促使其能夠嚴格遵守制度監督工程進展,達到合同所規定的質量要求。
現場跟蹤檢查是工程質量管理的最實用辦法。工程質量的許多問題，都是通過現場跟蹤檢查而發現的。要做好現場檢查，質量管理人員就一定要做到“三勤”，即腿勤、眼勤、手勤。腿勤就是要勤跑工地，眼勤就是要勤觀察，手勤就是要勤檢測。要在施工現場發現問題、解決問題，消除隱患，讓質量事故消滅在萌芽狀態中，減少經濟損失。質量管理人員要在施工現場督促施工人員按規范施工，并隨時按規定抽查一些項目，如生石灰的鈣鎂含量、混合料的含灰量(含水泥的量)等是否符合設計要求。質量管理人員還應在現場給工人做正確操作的示范，遇到質量難題，質量管理人員要同施工人員一起研究解決；出現質量問題，不能把責任一齊推向施工人員。質量管理者只有開展深入細致的調查研究工作，才能使工程質量管理獎罰分明，措施得當。
3 結語
市政交通安全設施工程建設是現代化公路建設的重要保障,它與服務設備、管理設備和土建工程等互相結合,是一個系統性工程,必須全盤考慮,而市政交通安全設施工程在施工和管理過程中由于受到外界不可抗的因素和路基、路面工程等的影響,施工和管理具有復雜性和多變性,技術要求也在不斷改進和發展中。本文綜合考慮其復雜性和變化性的特點,詳細闡述了市政交通安全設施工程施工和管理的相關內容。
參考文獻：
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[2] 王慶余.市政交通安全設施工程施工成本管理和質量管理[J].北方交通,2010(11).
篇2
然而隨著城市在發展，社會在進步，人們對城市生活的要求，不僅在于空間使用功能的滿足以及工程本身的美觀，更主要是在于城市整體環境的質量，以適應現代化城市的發展和建設的需要，改善人的生活質量，給人帶來便利與舒適，給人以美的享受，使城市文化載體更豐富，人居環境更優美。
如何建設好、如何規劃好、如何管理好市政工程，現在已經擺在市政工作者面前，下面就這三個方面做進一步探討：
1 必須改變陳舊觀念的思想觀念
究竟什么是市政工程?市政工程有哪些特點?一般從事工程建設的科技人員，甚至是從事市政工程建設的專業人員，還存在著許多模糊認識、片面看法。以為市政工程就是“造橋、鋪路、埋管道”。市政工程是城市各種基礎設施建設的工程，“市政”其含義很廣，有城市就有市政。它包含城市的組織、法制、規劃、建設、管理等方面。因此它與城市生存與發展緊密相連，與城市市民的生活質量休戚相關。市政工程不僅是城市形象的標志，而且關系到城市的生存與發展，與人民群眾的生活質量有著緊密聯系；衣、食、住、行、水、路、電、污水、垃圾的處理等是人類生活的基本內容，這些都離不開市政工程設施，一個城市要生存，要發展，經濟要繁榮，生活質量要提高，市政基礎建設必須先行，并且處于“前提”和“先決”的地位。
現代化的城市就必須有現代化的市政工程設施，就要有現代化的思想設計，現代化的建設、規劃和管理，并做好這三方面的相互關系；首先，市政工程設施建設在施工前就要充分做好設計及規劃，使市政工程的建設更符合城市的歷史人文、環境和市政工程的功能，隨著當代日新月異的城市發展，中國城市開始關注設計問題，但關注的重點是建筑和城市的關系，而對城市市政工程的重要組成部分；如：城市交通工程（如道路、橋梁、輕軌等）及市政公用設施景觀設計則關注得不夠。市政工程只注重自身的功能性，而漠視空間及城市，忽視其對景觀的影響以及景觀對市政工程的要求，使得城市景觀混亂。例如城市交通工程的建設，為了解決城市交通問題，近年來修建了縱橫交錯的主干道與高架橋、輕軌等。特別是高架橋使道路尺度和空間形態發生了巨大變化，但在設計上往往無視景觀這一因素，只滿足功能要求的形式，而忽視空間、比例、尺度以及和周圍建筑的關系，使我們的道路給人一種沉悶、擁擠、無序的感受。隨著我國城市化的推進，隨著人們的物質和精神生活的日益提高，市政建設不斷出現新要求、新變化、新問題、新功能。對此，我們應超前準備，改變陳舊思想觀念，創新管理，確保市政建設的健康發展。
2 加強市政工程的設計和規劃管理
市政工程的設計是關鍵，有什么樣的設計就會建設成什么樣式的城市外觀景觀和人居環境，完善市政工程景觀設計審查、審批制度，有利于市政工程景觀設計在設計過程中改變過去那種只注重功能或自身形象，漠視城市空間環境的設計模式。
市政設施建設重在科學規劃和平衡統一，這是處理市政設施與城市發展之間關系的原則，統一是指整個城市發展之間，市政設施中的各個項目以及市政設施中的每一單項設施的建設都必須相互協調，統一規劃。任何局部改造都必然牽動全局，因而不可割裂處之。平衡是指城市各種功能與城市未來發展的相互適應，規劃上廣泛的適應性，正是市政設施廣泛的服務功能所要求的，統一是規劃的過程，平衡是規劃的目標。建設超前和同步的原則，建設超前和同步是指市政設施建設項目的規模較大，施工周期較長，為滿足城市生產和人民生活的要求，必須使這一項目建設有一個超前量，并在計劃安排上與城市其他設施在形成能力的時間上保持同步。如:對市政工程的造型、尺度與城市、周圍環境，歷史文脈的關系等缺乏具體有效地控制和引導手段，這是我國城市環境缺乏整體感，雜亂無章的原因之一。因此完善城市規劃編制方法，引進城市設計必不可少；城市設計是城市規劃和市政工程設計之間的橋梁，根據城市設計理念制定市政工程設計導則，成為市政工程設計的先導。設計導則應經過一定程序后，使其成為有相應法律效應的規范文件，為規劃部門的具體操作提供強有力的法規依據。
3 加強已建成和在建市政工程的市容市貌環保管理
由于市政工程自身的特點，施工區域往往地處繁華的鬧市區，周圍單位、居民區眾多，交通流量大，人口密度高。針對市政工程施工的特點進行科學的環境管理，增強環境保護意識，做好施工期的環境保護工作；就顯得非常重要；在制定在建市政工程施工的環境保護管理組織計劃時，應對可能出現的揚塵、噪聲、水污染、固體廢棄物污染等環境問題，制定相應的預防和治理措施；如何做好文明施工至關重要，首先，要健全管理機構和文明施工的管理制度，做到按專業、崗位、區域等包干負責。在施工中對現場各個方面有專業的管理，加強監管，杜絕人為對市政設施的不良后果發生。其次，在施工過程中，要明確現場組織機構中各類人員的環境責任，市政工程建設者要進行經常性的監督檢查，真正做到對環境問題的及時發現、及時解決，盡可能將項目建設對環境的影響程度降到最低。同時要保證已建好的車行道、人行道、下水道、廁所、垃圾臺等市政公共設施作用的發揮，隨時檢查，發現問題及時整改。加強對廣大市民的衛生意識、文明意識、環境意識、生活習慣和城市管理法規的宣傳教育，努力提高廣大市民的思想素質。
總之，無論是市政工程還是其它工程，城市市政設計和管理是全方位的，要求市政工作者對市政工程的外觀景觀設計、規劃、文明施工、環境衛生的日常管理等，都要納入正規化、標準化管理，這樣才能使各項工作有條不紊、順利地進行；成功的市政工程管理能促進國家產生良好的社會效益。因此，只要開拓創新，總結經驗，在實踐中不斷摸索，必能探索出一條適合我國市政工程設計、建設、規劃和市政工程管理的成功之路。
篇3
（一）城市道路設施，包括城市道路規劃紅線范圍內的車行道、人行道、路肩、路坡、路邊溝、街頭空地和廣場、公共停車場等設施及其附屬構筑物；
（二）城市橋涵設施，包括河道橋梁、涵洞、立體交叉橋、過街人行橋、地下人行通道及其附屬構筑物；
（三）城市排水設施，包括公用的排水管道、明溝、暗渠、進水井、檢查井、排水泵站、污水處理設施及其附屬建筑物、構筑物；
（四）城市防洪設施，包括河道、泄洪道、明渠、堤岸、河壩、閘門以及堤防安全保護范圍內的附屬設施；
（五）城市道路照明設施，包括公共道路、廣場、橋涵、河道、公共綠地等處的路燈及其附屬設施。
第三條 本市市轄各區范圍內市政工程設施的管理，適用本條例。
第四條 市公用事業局領導本市市政工程設施管理工作。
市市政工程管理處是市政工程設施的管理部門，負責市政工程設施的管理、監督和組織養護維修。
區城建部門按照規定的范圍和分工，負責市政工程設施的管理和養護維修。
其他有關部門應在各自的職權范圍內，做好與市政工程設施管理有關的工作。
第五條 市政工程設施建設應當服從城市總體規劃，合理布局，配套建設。
第六條 市政工程設施管理工作應當貫徹統一管理、加強養護、積極改善、逐步提高的方針，保持市政工程設施處于完好狀態和正常運轉。
第二章 城市道路設施管理
第七條 市政工程設施管理部門應當加強城市道路的養護維修，保持路面平整、設施完好，提高通行能力和服務水平。
第八條 新建、擴建、翻修城市道路應當與城市各種設施建設統籌安排，堅持先地下后地上的原則。市城市建設行政主管部門負責協調。
第九條 禁止在鋪裝路面上焚燒物品，拌和、存放砂漿、石灰、混凝土，擅自移動、掘動道路設施及其他損害道路設施的行為。
第十條 履帶式、鐵輪式車輛和超過道路限定荷載的機動車需要在鋪裝路面上行駛的，應當經市政工程設施管理部門同意，按公安交通管理部門指定的時間、路線通行。
第十一條 非交通占用道路，應當經市政工程設施管理部門審查同意，報公安交通管理部門批準。
非交通占用道路經批準后，應當按規定向市政工程設施管理部門交納道路占用費。經批準占用道路設施的機動車停車場、集貿市場，由管理單位交納道路占用費。收取的道路占用費按市政維護建設資金管理，用于城市道路設施的養護維修。
第十二條 下列范圍批準非交通占用須嚴格控制：
（一）車行道；
（二）主、次干道的人行道和其他寬度不足三米的人行道；
（三）廣場、主次干道交叉口和鐵路道口周圍各五十米范圍內；
（四）公交車站周圍十米范圍內；
（五）消防栓、測量標志、進水井、檢查井、路燈線桿以及閘閥設施周圍三米范圍內。
第十三條 因建筑施工臨時占用道路的單位或者個人，應當在施工現場按規定設置圍擋，工程完工后及時拆除清理。
第十四條 掘動城市道路實行計劃管理。
已列入計劃的掘動工程，掘動單位應當持城市規劃管理部門核發的建設工程規劃許可證，經市政工程設施管理部門同意，報公安交通管理部門批準，并按規定向市政工程設施管理部門交納掘動修復費，方可在限定期限內掘動。
第十五條 地下設施出現突發故障需要掘動道路進行搶修的，掘動單位應當在開挖搶修的同時，報市政工程設施管理部門和公安交通管理部門，并在三日內辦理道路掘動手續，在限定時間內搶修完畢。
第十六條 新建和翻修后的城市道路，五年內嚴格控制掘動。因特殊情況確需掘動的，須經市人民政府批準，并向掘動單位加收一至五倍掘動修復費。
第十七條 每年十一月中旬至第二年三月中旬和法定節日、全市性重大活動的前十五日、后五日內，不準掘動道路。
第十八條 掘動道路施工應當遵守下列規定：
（一）能采取頂管過路的采取頂管施工；
（二）動工前報市政工程設施管理部門驗線，竣工后報市政工程設施管理部門驗收；
（三）在限定的時間內施工和完工；
（四）施工現場設置安全標志和防護設施；
（五）在指定的地點棄土、堆放材料；
（六）在不能斷行的路段設置臨時通行設施；
（七）施工中遇到管線沖突時，與有關部門協商一致后再行施工；
（八）分層夯實回填土，不得混入垃圾、泥漿及其他雜物；
（九）施工結束后，及時清運所積存垃圾、余土、廢舊料、多余材料等。
第十九條 掘動道路施工結束后，市政工程設施管理部門應當及時組織修復路面。
第三章 城市橋涵設施管理
第二十條 市政工程設施管理部門應當經常觀測、檢查城市橋涵的內部結構變化情況，隨時記錄，積累資料，防止意外事故發生，保證橋涵安全。
第二十一條 市政工程設施管理部門，應在橋涵設置限載、限高、限速標志。
機動車輛通過橋涵，應當遵守標志牌的規定。超過橋梁限定荷載的，應當經市政工程設施管理部門同意，采取安全防范措施后，按公安交通管理部門限定的時間和速度通過。
第二十二條 禁止擅自在城市橋涵設施上挖孔打眼、裝管布線、裝置有礙橋涵正常使用的設施。借用橋涵架設各種管線及附屬設施的，應當經市政工程設施管理部門同意，報城市規劃管理部門批準。
第二十三條 禁止在城市橋涵設施及保護范圍內修建影響橋涵功能與安全的建筑物、構筑物及從事爆破、挖坑取土等有礙橋涵安全的作業。
第四章 城市排水設施管理
第二十四條 市政工程設施管理部門應當維護城市排水設施的完好，保持管渠暢通和設施的正常運行。
第二十五條 在城市排水設施及依照國家有關規定確定的保護范圍內禁止下列行為：
（一）破壞、堵塞或者擅自移動、占壓排水設施；
（二）排放腐蝕性物質、劇毒物質、易燃易爆性物質和有害氣體；
（三）傾倒垃圾、糞便、廢渣、施工廢料和排放灰漿及其他雜物；
（四）種植農作物或者挖坑取土；
（五）修建影響排水設施功能發揮和安全的建筑物、構筑物。
第二十六條 建設工程施工時，應當采取措施，保護城市排水設施不受損壞。
擬建地下管線可能影響已建成的排水設施的，按照后建讓先建、壓力管讓無壓管的原則，由建設單位與市政工程設施管理部門會商，達成一致意見后，報城市規劃管理部門批準。
禁止其他地下管線穿通排水管道、檢查井和雨水井。
第二十七條 建設工程施工確需遷建、改建城市排水設施的，遷建或改建方案應報經市政工程設施管理部門批準。遷建或改建工程完工，經市政工程設施管理部門驗收合格后，方可拆除原有城市排水設施。
遷建、改建城市排水設施所需費用，由建設單位承擔。
第二十八條 排放生產、生活污水和雨水的戶管需要連接城市排水設施的，應報市政工程設施管理部門批準。
第二十九條 排水用戶應當按照市政排水設施技術要求修建戶管。未經市政工程設施管理部門批準，不得加壓排放，不得將污水管道與雨水管道相接。
第三十條 管道排水用戶排放污水的水質應當符合城市排水管道排放水質標準。超過排放標準的，排水用戶應當征得市政工程設施管理部門同意，并定期向市政工程設施管理部門報送水質化驗資料。
第三十一條 市政工程設施管理部門應當定期檢測排水用戶排放的污水水質，建立污水水質檔案。
第三十二條 因突發事件排放、泄露有毒有害污水的排水用戶，應當立即采取有效措施，制止或者減少危害，并報有關部門調查處理，同時報市政工程設施管理部門。
第三十三條 城市排水設施發生故障或者遇到險情需要斷水搶修時，市政工程設施管理部門應當通知用戶。排水用戶應當采取措施，配合搶修。
第三十四條 向城市排水設施內排放污水的用戶，應當按規定向市政工程設施管理部門繳納排水設施使用費。排水設施使用費用于排水設施的養護維修。
第五章 城市防洪設施管理
第三十五條 市政工程設施管理部門應當做好城市防洪河道的清障、清淤和防洪設施的檢查、維修工作，保證河道流水暢通和防洪設施完好。
第三十六條 禁止向河道內傾倒垃圾、廢渣，禁止擅自在河道內設欄筑壩，禁止漂洗有毒有害物品和沖洗砂石物料。向河道內排放污水應遵守水污染防治法的有關規定。
第三十七條 在河道堤防安全保護區內，禁止挖坑取土、開荒種地、擅自堆放物料、違法施工和建筑等有礙河堤安全和功能的行為。
第三十八條 因特殊情況需要占用、挖掘河道、堤岸的，應當報經市政工程設施管理部門批準，并按有關規定辦理手續。
第三十九條 河道及其保護區內的防洪設施、公用設施及其他構筑物，不得擅自拆卸、移動和損壞。
第四十條 在河道堤岸上存放的搶險防汛物資，禁止擅自動用、轉讓和損壞。
第四十一條 全市所有單位和個人均有參加防洪搶險的義務。
沿河單位和居民應當協助有關部門維護好城市防洪設施。
第六章 城市道路照明設施管理
第四十二條 市政工程設施管理部門應當加強城市道路照明設施的養護維修，及時組織排除故障，確保城市道路照明設施正常發揮功能。
供電部門應當保證城市道路照明設施正常供電。
第四十三條 禁止損壞、擅自拆卸城市道路照明設施，禁止在路燈桿周圍三米以內挖坑取土、堆放物料、違法建筑及從事其他有礙道路照明設施安全的行為。
第四十四條 禁止擅自接用路燈電源線路和占用路燈線桿。確需接用路燈電源線路或者占用路燈線桿的，應當報供電部門和市政工程設施管理部門批準。
第四十五條 擬建懸空線路與已建的路燈專用線路交叉跨越時，應當按有關規定保持安全距離。確需升降路燈專用線路、動遷路燈線桿及其他設施的，應當報規劃管理部門、市政工程設施管理部門和供電部門批準。
第四十六條 單位自籌資金架設公用路燈線路，應報供電部門和市政工程設施管理部門批準。建成后，由城市路燈專用電源供電，市政工程設施管理部門負責管理。
第四十七條 因自然災害或其他事故造成路燈設施損壞的，市政工程設施管理部門應當及時組織搶修，恢復照明，有關單位或個人應當予以協助。需要分清責任的，在故障排除后由市政工程設施管理部門會同有關部門調查處理。
第七章 管理與監督
第四十八條 市政工程設施管理部門應當履行下列義務：
（一）宣傳、貫徹市政工程設施管理的法律、法規、規章；
（二）組織養護維修市政工程設施并使其發揮正常功能；
（三）及時組織排除市政工程設施故障；
（四）保護單位和公民使用市政工程設施的合法權益；
（五）提供有關市政工程設施方面的咨詢服務。
第四十九條 市政工程設施管理部門行使下列職權：
（一）依照本條例規定管理市政工程設施；
（二）檢查市政工程設施的使用情況；
（三）依照本條例規定查處違法行為；
（四）參與制定市政工程設施建設的專業規劃和新建、擴建、改建計劃；
（五）對使用市政工程設施發生的爭議進行協調、處理；
（六）在建工程嚴重影響市政工程設施發揮正常功能的，責成建設單位采取補救措施；
（七）參與市政工程設施設計圖紙的審查；
（八）參與市政工程設施和涉及市政工程設施的工程的監督檢查和竣工驗收；
（九）參與處理涉及市政工程設施的突發性事故。
第五十條 市政工程設施管理人員執行檢查公務時，應當向被檢查者出示檢查證件，被檢查者應當主動配合，如實提供情況。
第五十一條 任何單位和個人對違反本條例的行為有檢舉、揭發的權利。對檢舉、揭發有功者，市政工程設施管理部門應當給予表彰、獎勵。
對檢舉、揭發的違法行為，市政工程設施管理部門或有關部門應當及時依法查處。
第五十二條 市政工程設施管理人員應當秉公執法，不得徇私舞弊、收受賄賂，不得玩忽職守、濫用職權。
第八章 法律責任
第五十三條 對違反本條例的行為，市政工程設施管理部門視其情節輕重可以單處或者并處下列處罰：
（一）警告；
（二）通報批評；
（三）責令限期糾正；
（四）沒收違法所得；
（五）罰款；
（六）沒收從事違法活動的工具。
違反本條例的行為，法律、行政法規有規定的，由有關部門依照法律、行政法規的規定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第五十四條 對違反本條例規定的罰款，按照下列規定執行：
（一）違反本條例第九條規定的，每平方米罰款100元以下；
（二）違反本條例第十八條第（二）、（八）項規定情節嚴重的，罰款500元以下；
（三）違反本條例第二十二條、第二十三條規定，妨礙橋涵正常使用的，罰款100元以下，危害橋涵安全的罰款5000元以下；
（四）違反本條例第二十五條、第二十六條第三款、第二十八條、第二十九條規定的，罰款500元以下；
（五）違反本條例第三十六條、第三十七條、第三十八條、第三十九條、第四十條規定，影響城市防洪設施功能的，罰款5000元以下；
（六）違反本條例第四十三條、第四十四條規定的，罰款200元以下。
依照本條例規定罰沒的財物，全部上交同級財政部門。
第五十五條 違反本條例規定，造成市政工程設施損壞的或者影響市政工程設施養護維修施工作業的，除給予行政處罰或其他處罰外，還應當負責修復或者賠償。
未經市政工程設施管理部門同意和公安部門批準，擅自占用或掘動道路的，按二倍至三倍征收道路占用費或者掘動修復費。
第五十六條 在市政工程設施管理范圍內的違法建筑物、構筑物在限期內不自行拆除的，市政工程設施管理部門可以強行拆除；擅自堆放物資影響市政工程設施運行和養護，在限期內不清運的，市政工程設施管理部門可以強行運出。
強行拆除、強行運出須經市公用事業局批準。所需費用由責任人承擔。
第五十七條 因市政工程設施管理部門的責任，造成公民、法人或者其他組織人身或者財產損失的，市政工程設施管理部門應負責賠償；對直接責任人或者負責人可給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十八條 公民、法人或者其他組織不服市政工程設施管理部門所作具體行政行為的，可以自接到處理決定之日起十五日內，向市公用事業局申請復議，對復議決定不服或者復議機關逾期不作復議決定的，可以在十五日內向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。
第九章 附 則
第五十九條 本市各建制鎮、工礦區、風景名勝區范圍內的市政工程設施管理工作，可參照本條例執行。
第六十條 本條例實施細則由市人民政府制定。
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Keywords: municipal engineering; construction; management
中圖分類號： TU99 文獻標識碼： A 文章編號：
作為重要的基礎設施，城市市政工程通過對外景景觀的設計規劃，環境衛生以及施工等方面進行標準化和正規化的管理，可以實現各項工作的順利、有條不紊的進行；此外，對市政工程進行有效地管理還可以產生良好的社會效益。一、城市市政工程建設的特點
在城市建設中，市政工程建設是重要的基礎設施建設工作，城市居民的日常生活與其緊密相連，而且在其在建造過程中也會影響和干擾居民的日常生活，因為在建設市政工程得建設會導致交通擁擠，產生大量的空氣粉塵和噪音，而且也會產生大量的垃圾。因此，市政工程的建設既要最小程度的干擾居民生活，又要獲得工程居民的理解和支持。市政工程的建設程序復雜 、配套建設項目多，地上地下管網錯綜復雜、拆遷困難，施工場地狹窄，施工難度較大。特別是給水排水、電力電訊、綠化、煤氣、 路燈、有線電視等配套項目，因參建單位多，常有多家施工單位進場作業或交叉施工，而施工隊伍素質參差不齊，違反規范要求的作業現象比較常見，這些都會造成市政工程協調與管理上的困難。另外， 市政工程中隱蔽工程較多，質量問題初期暴露不明顯，容易被監理和管理人員所忽視。市政工程既關系到當地政府的政績，又關系到當地的投資環境，從而導致工程任務重，時間緊，但是市政工程管理的規范性存在一定的不足，地方政府與施工隊伍關系復雜，并對其進行袒護。
二、城市市政工程建設與管理
1 、加強市政工程的設計和規劃管理
市政工程的設計是關鍵，有什么樣的設計就會建設成什么樣式的城市外觀景觀和人居環境，完善市政工程景觀設計審查、審批制度，有利于市政工程景觀設計在設計過程中改變過去那種只注重功能或自身形象，漠視城市空間環境的設計模式。市政設施建設重在科學規劃和平衡統一，這是處理市政設施與城市發展之間關系的原則，統一是指整個城市發展之間，市政設施中的各個項目以及市政設施中的每一單項設施的建設都必須相互協調，統一規劃。任何局部改造都必然牽動全局，因而不可割裂處之。平衡是指城市各種功能與城市未來發展的相互適應，規劃上廣泛的適應性，正是市政設施廣泛的服務功能所要求的，統一是規劃的過程，平衡是規劃的目標。建設超前和同步的原則，建設超前和同步是指市政設施建設項目的規模較大，施工周期較長，為滿足城市生產和人民生活的要求，必須使這一項目建設有一個超前量，并在計劃安排上與城市其他設施在形成能力的時間上保持同步。 如:對市政工程的造型、尺度與城市、周圍環境，歷史文脈的關系等缺乏具體有效地控制和引導手段，這是我國城市環境缺乏整體感，雜亂無章的原因之一。因此完善城市規劃編制方法，引進城市設計必不可少；城市設計是城市規劃和市政工程設計之間的橋梁，根據城市設計理念制定市政工程設計導則，成為市政工程設計的先導。設計導則應經過一定程序后，使其成為有相應法律效應的規范文件，為規劃部門的具體操作提供強有力的法規依據。
2 、必須改變陳舊觀念的思想觀念
究竟什么是市政工程？市政工程有哪些特點？一般從事工程建設的科技人員，甚至是從事市政工程建設的專業人員，還存在著許多模糊認識、片面看法。 以為市政工程就是造橋、鋪路、埋管道、市政工程是城市各種基礎設施建設的工程，市政其含義很廣，有城市就有市政。它包含城市的組織、法制、規劃、建設、管理等方面。因此它與城市生存與發展緊密相連，與城市市民的生活質量休戚相關。市政工程不僅是城市形象的標志，而且關系到城市的生存與發展，與人民群眾的生活質量有著緊密聯系；衣、食、住、行、水、路、電、污水 、 垃圾的處理等是人類生活的基本內容，這些都離不開市政工程設施， 一個城市要生存，要發展，經濟要繁榮，生活質量要提高，市政基礎建設必須先行，并且處于前提和先決的地位。
現代化的城市就必須有現代化的市政工程設施，就要有現代化的思想設計，現代化的建設、規劃和管理，并做好這三方面的相互關系；首先，市政工程設施建設在施工前就要充分做好設計及規劃，使市政工程的建設更符合城市的歷史人文、環境和市政工程的功能，隨著當代日新月異的城市發展，中國城市開始關注設計問題，但關注的重點是建筑和城市的關系，而對城市市政工程的重要組成部分；如：城市交通工程（如道路、橋梁、輕軌等）及市政公用設施景觀設計則關注得不夠 。市政工程只注重自身的功能性，而漠視空間及城市，忽視其對景觀的影響以及景觀對市政工程的要求，使得城市景觀混亂。例如城市交通工程的建設，為了解決城市交通問題，近年來修建了縱橫交錯的主干道與高架橋 輕軌等 特別是高架橋使道路尺度和空間形態發生了巨大變化，但在設計上往往無視景觀這一因素，只滿足功能要求的形式，而忽視空間、比例、尺度以及和周圍建筑的關系，使我們的道路給人一種沉悶、擁擠、無序的感受。隨著我國城市化的推進，隨著人們的物質和精神生活的日益提高，市政建設不斷出現新要求、新變化、新問題、新功能。對此，我們應超前準備，改變陳舊思想觀念，創新管理，確保市政建設的健康發展。
3 、加強已建成和在建市政工程的市容市貌環保管理
由于市政工程自身的特點，施工區域往往地處繁華的鬧市區，周圍單位、居民區眾多，交通流量大，人口密度高。針對市政工程施工的特點進行科學的環境管理，增強環境保護意識，做好施工期的環境保護工作；就顯得非常重要；在制定在建市政工程施工的環境保護管理組織計劃時，應對可能出現的揚塵、噪聲、水污染、固體廢棄物污染等環境問題 ， 制定相應的預防和治理措施；如何做好文明施工至關重要，首先 ， 要健全管理機構和文明施工的管理制度，做到按專業、崗位、區域等包干負責。在施工中對現場各個方面有專業的管理，加強監管，杜絕人為對市政設施的不良后果發生。其次，在施工過程中，要明確現場組織機構中各類人員的環境責任，市政工程建設者要進行經常性的監督檢查，真正做到對環境問題的及時發現、及時解決，盡可能將項目建設對環境的影響程度降到最低。同時要保證已建好的車行道、人行道、下水道、 廁所、垃圾臺等市政公共設施作用的發揮，隨時檢查，發現問題及時整改 加強對廣大市民的衛生意識、文明意識、環境意識、生活習慣和城市管理法規的宣傳教育，努力提高廣大市民的思想素質。
市政工程建設項目同其它工程項目相比有許多獨特之處。首先是質量和安全要求高，市政公用設施使用頻率高，人流、車流集中，其質量和安全是否安全可靠 ，將直接影響到廣大人民群眾生命財產安全和社會綜合效益。第二是工期要求緊，目前我國正處在社會主義初級階段，城市基礎設施普遍處在急需改善和加強的狀況，有限的資金大多用在關鍵地方，要求開工建設的市政工程項目往往是急于投入使用的，故要求盡早完工。隨著市政工程建設項目規模的不斷擴大，各方面要求的不斷提高，傳統的封閉式工程建設管理方式由于受管理體制等各方面條件的限制，已很難適應當前市政工程建設項目管理的需要。建立健全質量和安全體系，對市政工程建設項目實施科學化、規范化、制度化的管理，以提高工程項目三大目標控制水平是非常必要的。
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市政工程是城市區、鎮（鄉）規劃建設范圍內有償或無償建設公共基礎設施，包括各種建筑物、構筑物，如市政道路、橋梁及園林綠化工程等。相較于其他建設類工程，市政工程建設包括有城市路橋、綠化等公共事業建設；立交橋高空作業；地鐵等地下空間施工或隧道工程等。其類型繁雜，施工范圍多集中于城市內，戰線長、作業環境復雜，這就導致市政工程安全管理工作面臨著更嚴峻的挑戰。據住建部相關統計資料顯示，僅2010年11月，全國房屋市政工程就發生26起生產安全事故、死亡34人。因此，在城市基礎設施工程逐步向空中和地下延展的形勢下，我們需要更有力地執行各項安全生產管理制度及防范措施，加強企業現場安全管理自控，將安全管理目標落實到實處，保障市政基礎建設的安全生產，確保社會秩序和諧穩定。
一、市政工程建設質量安全管理隱患
由于我國社會經濟的高速發展，城市化建設進程過快，相應的市政施工管理措施難以跟上城市化建設步伐，缺乏市政施工管理經驗，缺乏完善的市政施工質量安全管理機制，導致在我國市政施工中，存在大量安全隱患問題。
（一）市政工程安全事故類型及安全生產特點
據《企業傷亡事故分類》（B6441-1986)標準和相關統計數據來看，2006～2008三年間，建筑和市政工程生產安全事故達2543起，死亡3047人，其中高處墜落、觸電、起重傷害等是造成傷亡事故的主要原因，集中發生于市政路橋、排水、軌道交通等施工現場。這主要是由于路梁、軌道交通及地鐵等基礎設施施工，線長、面廣，長期在露天作業，受地質水文和周邊環境的影響尤為嚴重，易引發安全事故。其安全生產特點主要表現為如下幾點：
（1）綜合性。市政工程基礎設施建設交叉作業多，無論路橋施工或軌道交通施工，都不單是某項工程的獨立施工，如道路施工就可能涉及到供水、供電、供氣、地下管線、園林綠化的同步建設或遷移改造。同一作業面多工種、多種設備設施的交叉作業，相關設施的施工及安全技術措施極可能出現不相協調或責任混淆的情況，就可能導致安全管理盲區的出現，致使施工現場安全管理面臨更高難度。
（2）流動性。市政工程通常由多個分項工程構成，工序施工的操作標準、安全技術保證及潛在危險因素不盡相同，決定了市政工程安全管理措施的流動性。
（二）市政施工建設設計的問題。由于社會經濟高速發展，城市化進程加快，而相應的人才培養計劃進行緩慢，難以跟上城市化進程，導致市政建設過程中對人才的極度缺失。由于缺乏市政施工高級人才，加上市政部門對市政形象化渴求、對市政施工速度的追求，導致市政施工建設設計盲目、不科學。其不科學性主要體現在兩個方面：市政施工建設安全設計的不科學和市政建設規劃的不科學。不科學的市政施工建設安全設計使得市政使用過程中存在大量安全隱患，施工質量難以得到保障，不科學的市政建設規劃，常常使得市政建設與城市未來規劃相矛盾，造成市政建設使用年限短，造成對市政經費的大量浪費。市政施工技術的落后。
（三）市政施工技術落后。與歐美國家相比，我國科學技術比較落后，由于國際關系、技術壟斷等原因使得我國難以引進先進的生產、施工技術。落后的市政施工技術導致市政施工中存在的安全隱患難以消除。
（四）市政施工中施工材料和設備的不安全。由于部分奸商為謀求非法暴利，生產劣質的原材料、施工設備，在市政施工程過程中，常常會因部分劣質的施工材料、不安全的施工設備引發市政施工質量事故。
二、加強市政工程建設質量安全管理的措施
（一）加強監管力度，增強施工人員素質。在市政工程施工過程，一個有效的質量管理機構可以使企業施工質量達到事半功倍的效果。高效的質量管理機構是市政工程在施工過程中質量控制成功的保證。對于質量管理機構的建設首先要做好組織準備，只有在充分準備好的前提下才能保證機構各項工作的正常進行，使得工程負責人指揮靈便，能夠提高工作效率。此外，針對市政施工過程中，施工人員安全意識低下這一問題，要求建立健全市政施工安全管理體系，加強對市政施工的監管力度，加強對市政施工的審查力度。一個良好的市政施工質量安全意識對市政施工質量安全有著重要的意義，它是市政施工質量安全的根本保障，因此，要大力培養員工的市政施工質量安全意識，定期組織員工進行安全教育、安全意識培訓，提高員工安全施工技能，以確保市政施工的質量安全和員工的生命安全。總之，要提高施工人員的質量安全意識，必須增強市政監管部門監管力度，提高施工隊伍的質量安全責任意識，提高施工人員的專業施工水平，從而確保市政施工質量安全和施工人員的生命安全。
（二）做好設計工作，為安全管理打下基礎。針對市政施工規劃不合理這一問題，要求市政施工部門與大學做好人才培養計劃，積極引入先進人才，對市政施工做出科學、合理的設計、規劃。高新聘請專業人士對市政建設進行設計、規劃，并要嚴格按照設計圖紙進行施工。設計單位的圖紙關系到關系到市政施工能否順利進行，關系到市政建設使用效率。一個良好的設計、規劃還能夠使員工在工作工程中產生成就感，提高員工生產積極性，對施工人員起到了促進作用。在市政施工過程中，根據現場實際情況，針對規劃中不合理的地方，及時改正、完善市政施工設計規劃，確保市政施工的質量安全。
（三）積極引進先進設備，提高施工技術水平。針對市政施工設備落后、施工技術落后的問題，要求國家發展規劃局放眼世界，積極關注科技動態，大力培養自己的發展、創新團隊，參考借鑒國外新進設備，結合我國建設過程中的實際經驗，積極發明新進設備。市政部門盡量引進先進的生產設備，提高施工設施先進化、國際化，積極導入先進的施工技術，提高施工質量、提高施工效率。
（四）加強施工過程中的質量監控，做好質量安全控制工作。對于施工過程中的質量監控主要可以從以下兩方面進行：一是加強市政工程施工材料質量的控制。作為工程的實體組成部分，工程的原材料直接決定著工程質量的高低。所以對于施工質量控制一定要加強原材料的采購工作，對于各個環節的原材料派專門負責人進行檢查，對于不符合標準的原材料嚴禁進入施工現場。二是加強施工階段的質量監控，施工單位應該加強施工階段的監控工作，對于各個階段應該進行定期檢查，以防意外事件發生影響工程質量安全問題。對于部分階段可以進行重點檢查，對于要害問題或者普遍性問題要及時給予解決，對于部分階段施工后存在的問題可以書面形式制定有效的整改措施，以提高工程質量。
結語：
市政施工的安全管理十分重要，它是一切工作的根本，是所有工作中的重中之重，它關系到廣大人民的生命、財產安全，關系到社會的穩定發展，因此，建立健全市政施工質量安全管理措施十分重要。
參考文獻：
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現階段，我國城市化進程不斷加快，基礎設施建設投資增長迅速，如進一步加大市政工程項目投資，也即加大公共投資，這對市政工程項目管理水平提出了嚴峻考驗。財政部數據顯示，2012年1至12月，全國公共財政收入117210億元，比上年增長12.8%；全國公共財政支出125712億元，比上年增加16464億元，增長15.1%，民生等重點支出得到切實保障。2012年中國地方財政支出105281億元，比2011年增長13.9%。然而，在投資項目時陸續出現了一些混亂的現象，如“三超”項目，“三邊”項目，“豆腐渣”工程，以及挪用資金，和其他等嚴重事件。對市政工程建設的關鍵點進行管理，可以達到提高投資效益目標，促進城市持續健康發展。
一、市政工程建設管理的特點及其面臨的嚴峻形勢
1、市政工程建設管理的特點
市政工程建設項目同其它工程項目相比有許多獨特之處。首先是質量要求高，市政公用設施使用頻率高，人流、車流集中，其質量是否安全可靠，將直接影響到廣大人民群眾生命財產安全和社會綜合效益。第二是工期要求緊，目前我國正處在社會主義初級階段，城市基礎設施普遍處在急需改善和加強的狀況，有限的資金大多用在關鍵地方，要求開工建設的市政工程項目往往是急于投入使用的，故要求盡早完工。第三是工程投資管理要求高，一般市政工程資金投入量大，且多數是在資金未完全到位的情況下就要開工建設的，一方面要求管理者合理控制投資規模，盡可能節省國家投資；另一方面還要求管理者要根據資金籌措情況，適時調整工程項目的進度計劃。第四是所涉及的專業種類多，涉及到道路（車道、步道）、給水、排水（雨水、污水）、電力、電信、燃氣、熱力、照明、綠化、環衛、橋梁、交通設施等工程，資金來源渠道不一，專業工程實施主體也各有要求，需要跨行業、跨部門協調。另外，市政工程建設對交通的阻斷、干擾等影響也很普遍，經常遭到受影響的道路使用者的不理解和抱怨。
2、市政工程建設管理面臨的嚴峻形勢
據住建部2012年房屋市政工程生產―安全事故情況通報，2012年，全國共發生房屋市政工程生產安全較大及以上事故29起、死亡121人，比去年同期事故起數增加4起、死亡人數增加11人，同比分別上升16.00%和10.00%。2012年12月31日21時03分，上海軌道交通金橋停車場房建工程檢修聯合庫施工過程中發生模板支撐體系坍塌事故，造成5人死亡、7人重傷、10人輕傷，直接經濟損失約700余萬元。2011年高處墜落事故占第一位（圖1）。
2013年3月22日晚9點多長沙暴雨夜，圖12011年高處墜落事故占第一位
涂家沖華升大廈旁的赤黃路一片，21歲
的邵陽女孩楊麗君不慎落入下水道，隨即被急流卷走。當晚雨勢很大，地面積水近50厘米，而事發地點有個30度左右的斜坡，過多過急的雨水把下水道井蓋沖開了。長沙女孩墜落下水道2月后遺體疑在岳陽被發現。市政工程建設管理面臨的嚴峻形勢為我們城市建設管理者敲響了警鐘。
二、市政工程建設管理要點的控制措施
根據以市政工程建設管理面臨的嚴峻形勢分析，我們可以總結以下一些抓好市政工程建設管理的控制要點。
1、工程質量管理方面
應參照《建設工程質量管理條例》和我國工程建設施工合同示范文本（CF-910201）和FIDIC土木工程施工通用合同條件及有關規范的規定，制定完善的市政工程建設質量管理制度及質量控制程序、措施。
2、工程進度管理方面
應采用網絡計劃技術等先進的方法對工程進度進行管理、控制。同時要結合市政工程特點制定明確的進度管理工作制度及決策機制，明確職責，做好組織協調工作，提前預見多專業、多單位交叉施工的矛盾，及早采取措施，避免因業主協調原因延誤工期，并公平、合理地處理承包方施工進度偏差。在確保工程質量的前提下，綜合平衡，適時調整工期與投資控制計劃，保證工程總目標的實現。
3、工程投資管理方面
應充分發揮監理機制，結合市政工程建設特點，制定嚴格的工程量確認等投資管理制度及控制措施。準確區分業主與承包方應當承擔費用的界限，及時、公平、合理地確認合同變更價款，并保留齊全、完整的原始記錄、證據，便于糾紛的處理及上級有關部門的審核。同時應確定合理的決策程序，在工程進度投資目標沖突時，科學合理地調整計劃，實現工程目標。
4、外部協調管理方面
應做到及時、準確向政府有關部門報告涉及問題情況，從前期辦理項立項、規劃批復、土地批復、房屋征收許可、開工許可、夜間施工許可等一系列手續開始，就積極與涉及轄區內主管的發改委、規劃委、國土局、建委等單位聯絡溝通、匯報情況。在項目實施前期涉及到土地和房屋征收時，要積極配合城市建設管理部門開展各項工作。在項目中期施工時，要在政府統一調度協調下，積極與各專業工程實施主體接洽施工方案，統籌施工工序，保障工期。在項目后期審計結算和驗收時，要及時準確的向審核單位提供相關材料。
5、項目施工期間環境污染防治方面
（1）合理安排施工時間和施工用場地等管理措施，包括：在有環境敏感點的路段只在晝間（06 : 00～22 : 00）施工；高噪聲設備如混凝土攪拌機、裝載機等的施工時間安排在晝間（06 : 00～22: 00）；施工設備選型上采用低噪聲設備，以降低噪聲源聲壓級；在施工過程中對動力機械設備定期進行維修、養護；攪拌站及其運料通道遠離居民、文教區；嚴格執行《城市建設工程施工現場環境保護工作基本標準》。設立簡易的隔音棚等工程措施，包括：在朝向環境敏感點的一側設立簡易的隔音棚；對位置相對固定的高噪聲機械設備，如攪拌站等設在操作棚內或適當設置單面聲障。
（2）揚塵影響防治對策： 施工場地定期灑水，防止浮塵產生，在大風日加大灑水量及灑水次數；施工場地內運輸通道及時清掃、灑水，以減少汽車行駛揚塵；運輸車輛進入施工場地低速或限速行駛，以減少產塵量；多塵物料采用帆布覆蓋，以免露天堆放；施工場界設立隔離棚或墻體。
6、政府監督責任方面
行政主管部門在項目整體的進行過程中，要履行監管職責。建設行政主管部門對招標機構要有所監管，避免出現規避公開招標或弄虛作假，對轉包、違法分包或掛靠的企業要加強監管、及時查處、依法處罰，對監理單位也要加強監管，避免監理單位失職瀆職，出現質量事故，對工程施工進行質量安全監管，確保工程平穩進行。勞動和社會保障部門對參建單位克扣和拖欠企業人員工資行為要及時查處；安全生產監管部門要深入開展安全生產檢查，及時發現安全隱患，發現安全隱患要及時整改，避免造成安全生產事故；財政審計部門對項目建設單位提供的結算報告，要盡快進行審查，對審查中發現的違規違紀行為要及時糾正、查處；行政監察機關履行監察，發現違規違紀行為的要及時查處；規劃、國土、市政市容、環衛、園林、房屋管理、道路養護、交通管理等等各個行政主管部門也要認真履行各自監督職責，避免不良影響和后果的出現。
三、結語
市政工程施工進度、安全、質量、環保管理以及政府監督是市政工程施工項目管理中一項非常重要的工作，這是由于市政工程自身的特點決定的。因此，應牢牢抓住市政工程建設管理中存在的問題，認真對待、謹慎分析、小心控制、嚴格把關，以保證市政工程管理達到一個新的臺階，為城市市民及建設者提供一個生活和工作的良好環境。
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篇7
隨著城市基礎設施建設的發展，市政工程質量監督工作已不完全局限于以往的道路、橋梁、排水工程, 城市污水處理、垃圾處理、步行街、園林綠化、廣場、供熱燃氣等工程都陸續納入市政工程監督管理范疇。近十年來，市政建設得到迅速發展，市政工程的設計標準嚴密和工程質量高。和其他工程相比，設計質量本身具有影響多、質量波動大、質量變異大、質量隱患和終檢局限大的特點。因此必須重視和加強市政工程設計中的工程質量控制，防患于未然，提高市政工程質量。分析市政工程項目質量控制因素，把握市政工程項目質量控制方法，對加強工程質量管理，提高工程質量水平極其重要。
一、市政工程設計自身的特殊性
市政工程是一項復雜的系統工程，從規劃、設計、施工到使用，各階段密不可分。市政工程建設項目同其他工程項目相比有許多獨特之處。
設計質量和安全要求高，市政公用設施使用頻率高，人流、車流集中，其質量和安全是否安全可靠，將直接影響到廣大人民群眾生命財產安全和社會綜合效益；
2) 設計工期要求緊，城市基礎設施普遍處在急需改善和加強的狀態，有限的資金大多用在關鍵地方，要求建設的市政工程項目往往是急于投入使用的，故在工期上要求盡早完工，設計周期特別短;
3) 工程投資管理要求高，一般市政工程資金投入量大，且多數是在資金未完全到位的情況下就要開工建設，一方面要求管理者合理控制投資規模，盡可能節省國家投資，另一方面還要求管理者要根據資金籌措情況，適時調整工程項目的進度計劃；
所涉及的設計專業種類多，涉及到道路、排水、橋梁、照明電器、綠化及供水、供電、電信等專業且資金來源渠道不一，需要跨行業、跨部門協調；
5) 市政工程建設項目所涉及的管線交叉，矛盾復雜，交通干擾等影響因素多。
二、市政工程設計質量控制存在的問題
1) 施工單位質量意識淡薄。
2) 施工企業管理體制不規范。
3) 同步建設施工質量差。位于人行道或慢車道上的同步設施以及各類管線檢查井標高與路面標高都不同程度存在差異，致使路面平整度差。尤其是部分管線基礎未按行業標準和道路設計標準進行回填和處理，使地基基礎留下質量和安全隱患，造成路面沉陷。
4) 部分監理人員素質不高、把關不嚴。少數監理單位對關鍵部位和關鍵工序沒有做到旁站監理，或是旁站監理把關不嚴，不能及時糾正出現的問題，使少數市政工程出現質量和安全缺陷。
5) 施工現場對地下管線設施保護措施不力。a. 建設單位提供的管線資料不完整、不準確；b. 施工企業對現場未做詳細調查或全段面探坑施工； c. 管線單位提供的資料與實際情況不符，使施工現場對地下管線的保護措施難以有效落實。所以，要保證市政工程設計質量，必須首先加強質量和安全管理，建立健全質量和安全體系，并且要重視工程建設中質量、安全管理存在的問題，以保證工程質量。
三、市政工程設計質量控制的具體措施
1) 提高設計質量。設計質量的優劣與施工質量的好壞是息息相關的。在市政工程上，出問題的結構物大部分是道路面層，如果施工沒有問題，那么設計就會存在不合理的地方。目前道路基礎的設計，對基礎的加固考慮不充分，未設計用碎石、砂礫墊層等補強處理方案，所以當地基承載力不足時，發生道路局部不均勻沉降，致使沉降縫處產生裂縫。最后處理辦法采用返工，重新對基礎進行加固處理，不但影響工期，而且還影響工程的質量，因此對基礎設計要嚴密謹慎。返工處理后的質量，肯定不如一次完成的質量。施工中發現的設計問題很多，有些工程從排水到道路都發生了設計變更，有的無法按圖施工。遇到變更問題，都是要施工單位先拿出處理方案，然后再由設計部門審批，施工單位為設計變更做了大量試驗，花費許多資金，所以在市政工程設計階段，一定要加強質量控制, 提高設計質量，只有設計質量控制好，施工的質量才能得到控制。
2) 施工方法的控制。包含工程項目整個建設周期內所采取的技術方案、工藝流程、組織措施、檢測手段、施工組織設計等的控制。施工方案正確與否，是直接影響工程項目的進度控制、質量控制、投資控制三大目標能否實現的關鍵。往往由于施工方案考慮不周而影響質量。為此，制訂施工方案時，必須結合工程實際，從技術、組織管理、工藝、操作、經濟等方面進行全面分析、綜合考慮，力求方案技術可行、經濟合理、工藝先進、措施得力、操作方便，這有利于提高質量、加快進度、降低成本。
3) 健全質量控制的組織網絡，是質量控制的關鍵。施工過程是形成工程實體質量的主要階段，該階段工程如果出現了質量缺陷，將會對工程的使用性能和年限產生很大的影響。因此，對施工現場的質量控制就顯得非常重要。工程質量決策層確定工程的質量目標，由工程建設部實施；工程建設部對每個項目都派出現場管理工程師，具體代表業主管理工程項目；每個項目都建立項目監理部，項目監理部對承包人的施工全過程實施監理，對工程勘測單位的成果進行復核, 并對工程設計實施監理；公司派出的現場管理工程師代表業主檢查、監督項目監理部的工作；每個項目的現場管理工程師和監理工程師及時將施工信息反饋到工程建設部，由工程建設部做出相應的處置。質量控制是一個系統工程，在這個系統網絡中，每一個“鏈節”對工程質量都起著至關重要的作用。
4) 施工機械設備選用的質量控制。施工機械設備是實現施工機械化的重要物質基礎，是現代化建設中必不可少的設施，對工程項目進度和質量均有直接影響。因此在項目施工階段，必須考慮施工現場條件、建筑結構形式、機械設備性能、施工工藝和方法、施工組織與管理、建設技術經濟等各種因素參與承包單位機械化施工方案的制訂和評審，使之合理裝備、配套使用、有機聯系，以充分發揮建筑機械的效能，力求獲得較好的綜合經濟效益。從保證項目施工質量出發，著重從機械設備的主要性能參數和機械設備的使用操作要求等方面予以控制。
5) 環境因素的控制。影響工程項目質量的環境因素較多，有工程技術環境, 如工程地質、水文、氣象等; 工程管理環境，如質量保證體系、質量管理制度等；另外還有勞動組合、勞動工具、工作面等。
環境因素對工程質量的影響，具有復雜而多變的特點，如氣象條件就變化萬千，溫度、濕度、大風、暴雨、酷暑、嚴寒都直接影響工程質量，往往前一工序就是后一工序的環境，前一分項、分部工程也就是后一分項、分部工程的環境。因此，根據工程特點和具體條件，應對影響質量的環境因素，采取有效的措施嚴加控制。對環境因素的控制，又與施工方案和技術措施緊密相關。若工程的地質條件為砂類土，地下水位又高，進行基礎工程施工時，就不能采用明溝排水大開挖的施工方案。因該工程的地質條件必然會產生流砂現象。這樣，不僅會使施工條件惡化，拖延工期，增加對流砂處理的費用，更嚴重的是將會影響地基的質量。另外，對環境因素的控制，涉及范圍較廣，在擬定控制方案、措施時，必須全面考慮、綜合分析，才能達到有效控制的目的。
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引言
市政工程建設是城市建設的重點，但是當前在市政工程施工中出現的質量安全問題使得市政工程建設受到質疑，為了轉變這種情況，工程管理者必須重視對質量安全問題的管理，明確工程施工質量安全管理的特點并尋找相關對策。
一、市政工程建設管理的重要性
由于市政工程是一項綜合性的工程，涉及給水排水、園林、綠化、電力、煤氣等多項專業，因此，工程質量監控難度大，任務重。為了確保工程質量，提高市政工程管理水平，除了施工單位進行質量自檢以外，還需要監理部門加強有效監管，但由于一般的監理人員只懂某一方面的專業知識，而對具有綜合性的市政工程的監理，卻很難勝任。因此，監理公司要特殊培訓市政工程監理人員，使其一人多能，勝任本職工作，從而為公司增添技術力量。在監管市政工程的過程中，市政監理要著眼于工程的工期進展和質量，運用法律手段嚴格控制工程的進度、質量、工程造價和合同管理，并協調生產過程中各個單位的關系。對于有些單位，如建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和施工圖審查機構、工程質量檢測機構、監理單位違反法律、法規、規章所規定的質量責任和義務的行為，以及勘察、設計文件和工程實體質量不符合工程建設強制性技術標準的要求，嚴重違反誠實守信原則，要記錄下來并備案，并提請有關部門將不合格的工程質量責任主體從建筑市場清除。從而進一步規范建筑市場，確保工程質量合格。
二、我國市政工程建設的質量安全管理中存在的問題
1、工程管理不規范
市政工程的建設大多是由政府投資，它的建設單位一般是當地建設行政部門或是它授權的單位。這些單位依仗自己的權力，不執行工程建設的基本程序，工程招投標、工程監理、項目合同管理等都沒有按照正常程序進行。許多工程沒有簽訂正式的施工、監理合同就開始施工，各項證件的配備也不齊全，根本沒有達到允許施工的條件，這樣工程質量得不到保障，埋下了不少安全隱患。還有一些政府單位一味追求所謂“政績”，加快工程建設速度，縮短周期，導致工程在設計和施工中過于匆忙而出現很多問題，嚴重影響工程質量。
2、工程質量意識不高
從施工單位來說，由于市政工程大部分是政府撥款投資，在工程建設中不管出現什么問題都由政府承擔，施工單位只負責對工程進行施工建設。因此，施工單位往往只注重工程進度，縮短工期以賺取更多的利益。市政工程承包商工程質量意識不高，在工程建設過程中，為降低成本，獲取更多利潤，不惜偷工減料、以次充好，嚴重影響工程質量。從監理單位來說，單位內部人員眾多，素質卻參差不齊，責任意識、工程質量意識淡薄，專業水平差，對工序質量控制力度不夠，導致眾多安全事故的發生。從政府單位來說，市政工程的建設影響著政府政績，為了樹立政府形象或應付檢查，只得加快工程建設速度，縮短周期，忽視了工程本身的質量，帶來一系列嚴重問題。
3、工程藝術效果不明顯
市政工程不僅是城市基礎設施的一部分，更是城市形象的重要標志，所以，在對工程進行設計時，不能僅僅考慮工程的實用性，也要對城市建設的整體規劃進行分析，從而使工程建設既能為人民生活服務，又具有一定的藝術效果，增添城市魅力。但是，在實際的工程建設中，具有一定藝術鑒賞能力的人員很少，工程的實用性和藝術性難以權衡，導致城市整體布局不合理，沒有很好的藝術效果。
4、安全生產責任制不健全
市政工程安全生產體系形同虛設，安全生產機構名存實亡，安全生產機構、消防機構、文明施工機構、衛生保衛機構的工作無從開展。市政工程安全生產責任制未能認真落實，未能從施工企業一一項目部一一班組一一施工人員逐級落實安全生產指標，未能逐級簽訂安全生產責任制，安全生產無從考核。
5、施工一線勞務隊伍作業水平不高，操作不規范
目前市政工程施工隊伍主要是由農民工組成的一線勞務隊伍，其缺乏專業培訓、對質量和安全不夠重視，技術能力、整體素質水平低下，不重視對施工中被用于規范的“操作規程”，施工操作方法僅憑師傅口頭傳教，全無“操作規程”作指南或約束，施工操作不規范，這些因素都有可能造成市政工程施工質量安全隱患。
6、監督管理機制尚不完善
監督管理工作是市政工程管理中一項十分重要的工作，它對工作人員的專業水平、品行素質以及管理能力等都提出了很高的要求。如果監理工作不能有效開展，工程質量將會受到很大影響。在我國，監理行業還沒有形成統一的規范，一般人只要憑借監理證就可以注冊監理公司。監理單位的數量雖然在不斷增加，但監理市場的水平并不高且競爭激烈，所以，大多數中小型監理單位中施工現場的監理管理就很差，單位內部沒有嚴格的質量控制程序和規范制度，工序質量控制的力度也不夠，沒有形成完善的監理機制。
三、加強市政工程建設的質量安全管理措施
1、相關部門要加強市政工程的管理工作
改革開放以來，我國的城市在不斷迅速地發展，市政工程的建設一定要與城市的發展規模相結合。在進行市政工程施工之前，設計人員一定要對市政工程作出明確的規劃，對于著眼于現在的城市建設要點和未來的城市發展布局，并加大力度對市政工程施工進行管理。在管理的過程當中，管理人員可以根據工程的資料，在進行施工的同時進行監理工作，為市政工程的建設提供指導和管理依據。
2、管理人員要強化工程的質量管理意識
強化質量管理意識的主要措施有以下幾點：
2.1 在進行招標的過程當中，業主應該與一些信譽良好、擁有強烈工程意識的建筑團隊進行合作，為強化工程質量奠定堅實的基礎。
2.2 要制定完整、合理的市政工程管理制度，將管理落實到工作的每一個環節當中去。包括設立一些獎罰制度，對于管理工作認真、態度負責的工程管理人員應該要給予一定的獎勵。對于一些管理工作不落實、不負責任的管理人員應該要予以處罰，嚴重者更要開除。
2.3 在強化工程質量管理的過程當中，管理人員還必須要對施工的器材、設備進行管理。例如，在施工單位購買了施工材料之后，管理人員要及時對其進行檢測，并進行分類管理工作，對于有問題的材料一定要及時停止使用，并反饋給上級，避免因為材料出現問題而發生安全事故。
2.4 除了要落實后工作以外，管理人員的專業程度也非常重要，因此應該不斷加強對施工人員的培訓工作，提高其管理水平。
3、提高施工人員的安全生產思維，堅持從嚴管理原則
在思想上建立憂患意識，從根本上樹立最高管理的安全意識。在市政工程中應否堅持安全第一，施工單位應將安全作為管理層領導、項目經理及技術負責人考核依據之一，年度考核不合格者受到應有的處罰，凡出現安全事故，應追究領導責任，建立從管理層到項目部人員的安全考核體系。從業主到施工單位項目，從領導小組到基層班組，都應貫徹實施安全措施。
4、加強市政工程參建單位和部門人員的安全培訓環節
根據具體工程特點制定員工的安全守則和教育培訓計劃，提高施工安全管理人員的遵守紀律和自我保護意識。還可利用多式多樣的考核培訓方式和內容，結合典型案例分析，加強特種作業人員的安全培訓和管理，特別是對新入場人員的培訓教育。
5、企業一定要健全相關的監理制度
提高市政工程的工程質量，監理工作必須要做好，其中包括對工程的進展和質量的檢測。監理工作人員在實施工程管理的時候，一定要嚴格按照相關的法律手段進行，包括對工程的進度、質量、合同管理實施控制。另外，市政工程的質量監理難度非常大，它需要監理人員具有綜合性工程專業知識。因此，相關部門一定要健全監理制度，提高監理人員的專業水平，加強監理力度，其中包括以下集中具體方法：對監理人才的培養，提高監理質量；在監理人才的培訓過程當中，要注意結合城市的實際發展進行培養；相關部門完善監理制度，將其真正落實到市政工程管理當中，保證市政工程施工質量過關。
結束語
總之，市政工程建設項目同其它工程項目相比有許多獨特之處。質量和安全要求高,市政公用設施使用頻率高,人流、車流集中,其質量和安全是否安全可靠,將直接影響到廣大人民群眾生命財產安全和社會綜合效益。因此，應建立健全質量和安全體系,對市政工程建設項目實施科學化、規范化、制度化的管理, 確保工程項目的投資、進度、質量、安全等各項目標得以實現。
參考文獻
[1]陳磊.淺析市政排水管道工程存在的質量問題及應對措施[J]. 科技資訊. 2012(10).
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Keywords: Municipal network; Foundation; Problem; countermeasures
中圖分類號：TU996.7+2文獻標識碼： A 文章編號：
引言
隨時我國國民經濟的快速發展，人們生活水平不斷提高，城市化建設也在飛速發展。目前，很多老城區都在不斷翻新，新城區也在不斷建設，而在城市房屋建筑的地底下埋藏著管網這一重要角色。市政管網施工不僅方便人們起居生活，也能給施工企業帶來較高經濟效益。然而，我國目前市政管網工程管理在技術和成本控制方面還存在著一些問題。
1市政管網工程基礎
1.1市政管網組成內容
市政管網工程管線及附屬設施的種類很多，一般情況下可以歸納為六大類：給水管網、排水管網、電力線纜、電訊線纜、煤氣管網、熱力管網。
1.2市政管網工程建設作業要素
1.2.1施工組織
人是市政管網工程建設中扮演著決定性作用。工程建設質量的重要衡量因素是人的專業素質和主觀能動性的發揮。評價一個工程人員的專業素質因素有很多，如技術嫻熟度、管理水平、個人的道德品格、控制水平等。為了保證和提高工程質量，必須不斷提高工程人員的各項專業素質、改善現場作業條件、激發他們的勞動熱情、提高工作效率。首先，要不斷提高工程人員的質量安全意識；其次，通過對工程人員技術培養及考核，不斷提高他們的專業知識；最后，注重提升工程人員的職業素質，培養良好的工作心態。
1.2.2建設材料
工程建設材料是工程建設的物質基礎，其質量是保證工程質量的基礎。工程的質量、外觀及其使用壽命直接與工程建設材料相關，因此，必須保證工程材料選擇、組成的合理，材料的質量須合理、材料的運輸、保管及使用必須恰當。同時，在市政管網施工過程中，必須要嚴格檢查進場的材料，杜絕那些不合格的材料進入作業現場，對于不合格的材料應當立即采取措施。
1.2.3機械設備
在市政管網工程施工過程中常用的機械設備有：運輸設備、生產設備、施工設施、操作工具、實驗檢測儀器、測量設備等。根據工程項目的設計要求、特點、工藝要求等選擇合理的機械設備，且加強對它們的管理、維護保養。這些機械設備是保證工程建設與質量管理順利進行的不可缺少的設施。
1.2.4施工工藝
施工工藝是指在工程建設施工作業現場采用的作業方案、工藝手段、技術措施、作業方法、控制流程等方面。為了保證市政管網工程質量，施工過程中必要嚴格按照規定工序進行，如試壓沖刷碰頭、管子鋪設等都有其極嚴格的施工工藝控制要求。
2市政管網工程管理存在問題分析
2.1市政管網工程管理技術存在問題
2.1.1管網管理真空問題
由于一些責任管理單位的土地產權結構發生了變化，所有者可以自由支配土地的使用權，使得那些專用的管道所有權和維護責任變得不夠清晰；一旦工礦、企業因各種原因倒閉之后，它們的專業管網將得不到正常的維護保養；這些情況導致了部分專用的管網變成無人監管的“真空地帶”現象。
2.1.2管網線路復雜，出現排水設施未交接等問題
在市政管網工程建設竣工時經常會出現沒有正式交接驗收的現象，如房產直管房院內、人行道、開放式物業小區的排水管線，部分設施不是很規范且管線狀況不明，甚至有些設施嚴重超期服務，加大了維修保養的難度；此外，由于施工單位太多，施工的質量良莠不齊，造成新建道路的排水設施連接困難，給市民的日常生活帶來不便，反應強烈。
2.1.3相關責任單位不負責
在對地下管線進行施工的過程中，經常會造成排水設施的破壞，由于排水管線問題的反應時間周期較長，且相關責任單位沒有及時處理這些問題，使得排水管理變得被動，也給城市環境造成了污染。
2.2市政管網工程管理成本控制常見問題
2.2.1重結算，輕預算，成本管理意識淡薄
在市政管網工程管理成本控制方面，很多單位只注重工程竣工后結算，而忽視或弱化了其他階段的成本控制，沒有很好地管理工程建設中前期的成本造價，沒有將成本管理的理念在整個工程項目全面貫徹和實施。值得注意的是，市政管網工程的前期成本造價管理是極其重要的。在市政管網工程建設行業中，行業壟斷、胡亂報價工程預算、結算時審計不規范等不良現象時有發生，給國家造成了嚴重的經濟損失。
2.2.2工程轉承包現象嚴重
市政管網工程招標過程中，一些缺乏建設資質的承包商依然堅持承包，而后將其轉包給其他的建筑商；還有些有資質的承包商招標后，將工程轉包給那些沒有建設資質的承包商，由于被層層剝削，最后的承包商拿到的承包價格將會非常低。為了賺取最大利潤，建設單位將只能夠選擇那些廉價的勞動力和質量有問題的原材料來減少開支，必然會是市政管網工程的建設質量帶來很大的隱患。
2.2.3工程施工時設計被隨意變更
市政管網工程成本成本控制最為關鍵的環節是設計階段，然而，目前我國設計階段發展現狀不容樂觀，建筑單位對項目的設計人員監管和管理有待加強，一些建設單位為了追趕工期而沒有做好必要準備，沒有嚴格把關投資額度、建設標準、設計深度等，甚至存在邊施工邊變更設計，一再更改工程，沒有建立起一套嚴格的更改制約機制。
2.2.4施工過程中超標現象突出
回顧和分析我國市政管網工程的發展狀況和現狀，可知建設單位一直都采用工程竣工后進行造價結算的成本核算方式。這種方式大大弱化了對工程早前階段的成本造價管理，使得成本控制管理不能夠在整個工程項目中開展。
3改善市政管網管理對策
3.1解決市政管網管理技術問題對策
3.1.1調整政府管理結構
遵照系統集成的方法，依據目前各政府職能部門間的密切程度和耦合程度，對城市公共事業管理部門進行調整，通過重新組合形成新系統，它們之間的耦合程度就不會高，設置一些公共模塊，將其中那些具有一定相互關系的模塊構成非實體的子系統。
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市政設施是城市經濟和社會運行的載體，是支撐每座城市有序發展的“骨架”。市政設施建設與社會進步、經濟發展和群眾生活體戚相關，在國民經濟尤其是調整產業結構，優化生產力布局，增強經濟發展后勁，改善投資環境中起著十分重要的作用。
一、當前市政工程質量中存在的問題
1、技術標準問題
現在的市政設計、施工標準與實際發展相比，有的標準滯后，有的標準空缺，這制約了工程質量水平的提高，造成先天不足。
2、市政工程施工圖審查問題
現在國家有建筑施工圖設計文件審查辦法，但無市政工程施工圖設計文件審查管理辦法，這使市政施工圖審查機構在審查市政施工圖時有些審查難以操作。其次，許多地市縣施工圖審查機構，無市政施工圖審查資質，無相應資格專業人員，這就使施工圖審查批準制度難以得到切實貫徹，并難以發揮其應有的作用。
3、設計問題
現在有些市政設計人員的專業素質能力與實際科技發展水平相比，還有待于進一步提高，有些設計人員對現在國家新上的項目如污水處理廠等的設計缺乏應有的知識及經驗，使得在施工單位按圖施工時，出現圖紙自相矛盾，各專業圖紙之間相互打架，設備無法安裝，因設計不合理造成的經濟損失現象時有發生。
4、建設單位方面問題
市政工程的建設單位多為當地建設行政主管部門或其授權（委托）的單位（部門），有些單位由于自身的權力，不執行基本建設程序，不執行項目法人制、招投標制、工程監理制、合同管理制。有的工程開工多日還沒有簽訂正式施工合同、監理合同；有的工程不辦理規劃許可證、工程質量監督手續和施工許可證，檢查時才補辦，時常出現“三邊工程”；有的政府投資工程為追求所謂“政績”，一味壓低工期，甚至縮短設計周期，這極易導致工程項目設計上的功能不全或其他缺陷和施_ 工質量隱患，造成工程質量內在品質的降低，運行后出現大量質量問題。
5、施工單位問題
現在施工企業質量管理存在薄弱環節，有些建筑企業搞內部項目承包制，項目部只給公司交管理費，這種類似轉包掛靠的行為削弱了企業對項目部的質量管理，極易導致質量低劣；有些施工單位不具備相應資質，只好掛靠施工；有的以包代管，質保體系不健全；有的不按圖紙施工，擅自變更設計。另外，隨著建筑業的高速發展和結構調整，原來的許多分包企業逐步成長為總包企業，這些新興的總包企業往往在分包工程的質量管理控制和現場施工質量控制上存在薄弱環節。
6、監理單位問題
工程監理不到位，監理制度執行不嚴，部分監理單位存在資質問題和缺乏專業人才。在實際監理過程中，對于施工單位擅自變更施工設計、偷工減料等行為，監理單位往往缺乏有效的監理措施。
二、市政工程施工安全管理中存在的問題
1、安全意識薄弱
經過調查顯示，很多工程單位在施工觀念上依舊局限于“加快進度”，盲目的追求盡早完成施工任務，提早結束市政工程建設。這種思想直接造成了工程單位對于安全生產沒有給予關注，盡管有的部門強調安全教育的重要性，而在實際執行過程中卻很少做到安全操作。安全教育工程開展后并沒有取得理想的效果，這主要是由于工程單位教育工程不全面，如：企業安全生產責任制及安全操作規程，現場安全防護知識培訓，班前安全技術交底等內容交代不清，導致了施工人員操作失誤而引起安全事故。
2、管理水平落后
不可否認，大部分市政工程單位對施工人員進行了安全教育，但在現實的管理過程中還存在明顯的不足。有的工程單位僅把重點放在安全理論上，對于實際操作過程遇到的安全問題沒有正確講解。有的安全管理人員自身對各類安全技術標準和規范都不太了解，在管理施工人員時則更難把握操作規范了。另一方面，在安全管理機構設置上部門相對較少。受到傳統施工觀念的影響，很多工程單位僅僅注重于降低成本，認為這樣才能創造更大的經濟效益，這一錯誤的觀念造成了整體工程管理水平落后。工程內部沒有設置專職安全管理人員，對資金保證和人力物力資源未能科學規劃，導致了工程項目建設缺少必要的維護操作。
3、考核制度缺失
施工作業考核是工程單位日常管理的重要內容，通過考核指標情況能夠反映出市政工程的施工狀況。但有些施工單位的安全生產責任制未全面落實，導致了工程責任制度執行后發揮不了程序，人員對責任制簽訂不重視，存在漏簽、代簽現象，對于公司、項目部、班組各級人員等都未采取責任考核制度。若長期處于這種無人監視的狀態，市政工程項目施工將會越來越差。
4、機械設備、車輛管理等存在問題
市政工程施工使用挖掘機、推土機、攤鋪機、汽車起重機、汽車等機械設備較多，違規的操作情況很多，如有的挖掘機既用于挖掘，也用于吊裝運送材料，對安全影響很大。車輛超載裝運也是一個非常普遍的問題，不僅對便道損害大，對交通安全也產生了較大影響。在機械設備的管理上，不少施工單位未對進場機械進行安全綜合性能驗收，更有甚者，為了節省成本，將不符合強制性標準、已淘汰報廢的機械在施工現場超負荷使用，在使用過程中又超負載運輸，直接增加了事故的發生率。
5、文明施工水平不高
目前市政工程施工現場多數為敞開式施工，施工現場臟、亂、差，施工便道坑洼不平影響通行以及造成的揚塵污染、污水橫流以及建筑材料亂堆亂放等已經成為了市民對市政工程施工工地生產投訴的主要原因。有些市政工程施工單位更多的是推卸責任，不從根本上找原因，盲目追求利潤最大化。長期以來，形成了文明施工缺乏手段、管理水平低下的局面。
三、提高市政工程質量和安全管理的措施
1、市政工程質量和安全管理的目標
（1）確保市政工程地基、主體結構和主要原材料及構配件質量和施工安全；
（2）全市市政工程建設質量合格率達到100%；
（3）努力推廣和使用新工藝、新材料、新技術，不斷提高市政建設工程水平和精細化施工水平，打造一批市政精品工程；
（4）市政施工現場從業人員死亡率控制在萬分之一以內；
（5）全市市政工程不發生二級以上死亡事故和重大火災事故:；
（6）加強執法監管力度，進一步規范市政工程市場行為和建設行為。
2、實現質量和安全管理目標應采取的措施
（1）完善質保體系和提高從業人員素質
建設工程質量是由各參建單位的質量保證體系作保證的，而人是質保體系最基本的要素，是形成工程最終產品的直接因素。 因此，市政工程各參建責任主體!應建立健全質保體系，培養一批業務素質高、操作能力強的從業人員，同時做到自控落實、監管到位，使工程質量得到保證。
（2）加強市政附屬工程精細化施工
附屬工程是主體工程的重要組成部分，打造市政精品工程，就要著重于精細化施工。針對質量通病和容易忽視的質量問題制定相應的對策和技術處理措施，提高附屬工程施工技術水平，確保工程質量，以達到市政工程整體性、協調性和實用性之目標。
（3）落實旁站監理
實施建設監理的關鍵就是要落實旁站監理。在施工企業自控的基礎上，現場監理機構除了按監理規劃和有關法規要求進行巡視和平行檢驗外，要切實做到跟蹤旁站監督，對關鍵工序、重要部位進行嚴格的工序驗收，確保市政工程工序質量和最終產品質量。
（4）強化市政工程檢測手段
市政工程的原材料抽檢、半成品檢測及技術鑒定是實施市政工程質量和安全監督的重要手段，因此，對市政工程的原材料和半成品檢測，不僅要嚴格要求施工單位按項目的數量和批次進行自檢，而且監理單位要嚴格要求進行見證取樣，確保市政工程原材料、構配件質量和市政工程的使用安全。
（5）管涵溝槽等施工要作為安全生產自控的重點
對涉及高壓電線和煤氣管線的地段，施工企業要會同相關單位有針對性地制定專項施工措施和安全應急方案，確保溝槽和基坑施工安全。隧道工程、橋梁工程和地下通道工程施工，施工條件復雜、技術含量高，施工企業應以高空安全作業和吊、安裝運輸安全，以及機械操作和樁基礎施工安全為自控重點。對于結構工程，施工企業應制定詳細的安全生產施工方案，保證構筑物結構安全，確保橋梁和通道工程的施工質量和施工安全。
參考文獻：
[1]陳磊.淺析市政排水管道工程存在的質量問題及應對措施[J]. 科技資訊. 2012(10)
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引言
創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個工程在競爭激烈地市場站穩腳跟的可到保證。當前，我國的市政工程還存在很多不足，如太過粗放、松弛、缺乏科學管理，無法適應市場形勢發展的需求，所以，加強和創新市政工程管理具有十分現實的重要意義。
1、市政工程BT 項目的管理
BT（Build Transfer）即建設移交，它在公共基礎建設中應用的十分廣泛，在特許協議允許的條件下，把民間的閑置資金或者國外資金用到專屬于政府的基礎設施建設中。在規定的期限內加以科學合理的經營與管理。通過合理的經營建設項而獲取收入，然后償還債務，進而回報項目投資。雙方約定的期限滿了之后，無償把項目設施移交給項目業主。因為BT 模式的項目的特許權沒有獲得特定經濟效益的能力，BT 方的投資成本和回報源自于項目收益之外，超過了項目本身的現金流的范圍，不具備有限的追索特點。其投資回報源自于政府部門的分期償還（政府按揭），形成了業主實質上的債務，而BT 方因為投資而獲得債權。BT 模式的風險實行有限分擔，BT 方在項目建設期中承擔著融資、投資、支付、管理等建設風險，而其他的項目決策風險，建設期后的其他風險將由業主方來承擔。
2、如何開展市政工程BT 項目的管理
2.1項目前期準備階段的工程管理
2.1.1、前期準備階段的主要工作
2.1.1.1首先是進行評估，審查索要建項目的可行性報告的可操作性，通過咨詢單位的審查之后，再科學合理的對整個工程項目進行評估，依據評估的結果來決策是否對該工程進行投資。
2.1.1.2通過與政府進行商業談判來對協議的內容和簽訂的協議進行確定；在購買好標書并完成投標以后再次與省級或地級政府簽訂相關協議。
2.1.1.3一定要對申請項目的報告進行報批。
2.1.2、企業對建設工程進行投資時的應注意內容
企業在投資建設工程時，要科學的研究與調查這一工程的面臨的工程量，并科學的預測以后可能會面對的問題。為確保工程方案的合理性和工程規模的準確性，應該細微的了解工程勘探及調查情況。在簽訂協議的過程中一定要明確之后的收費標準，辦法以及年限。
2.2設計階段工程管理的主要內容
2.2.1、合理選擇設計單位
勘察設計單位需要具備以下幾點要求：①有優良的業績；②在建設行業的口碑和信譽度比較好；③設計人員不但要有豐富的經驗，還要有專業的水平，能全身心的投入到項目設計中。將勘察和設計單位結合起來進行招標可以很好地提升設計效率，然而還需要注意。不是非要選擇一流的，而是要選擇最適合的。
2.2.2、設計大綱的制定
確定好設計單位之后，項目公司要加強與其之間的交流和溝通，明確指出設計的指導思想和相關關鍵技術，在經濟合理的基礎上說明設計大綱，最好選擇比較成熟的施工工藝。
2.2.3、初步的設計審查及評審
在設計的初始階段，設計單位應該對多套方案進行比較，確保所選擇的方案科學合理，能夠進行有深度的調查，防止對設計人員以及審查人員造成誤導。
2.2.4、施工圖的設計及評審
設計初步完成并得到上級批準之后，要及時對施工圖進行設計。在設計施工圖的時候一定要足夠認真和詳細進行地質勘察和地形測量工作，同時還要對與建設相關的自然條件、施工條件等的資料進行充分的了解。完成上述工作以后再開始設計施工圖。完成施工圖設計以后要交由各方評審，經主管部門批準后正式予以出版，之后便可在施工中使用。
2.3進度管理實施
2.3.1、優化總體施工部署
施工部署的科學性是保證工程進度管理目標的基礎。簽訂項目BT 合同之后，BT 公司首先要測算調查項目工程量、場地環境、管線分布、征拆條件，掌握項目建設的第一首材料，給項目總體部署提供可靠地依據；其次要以合同約定工期要求為目標，以土建工程施工為主線，擬定比選方案，并綜合考慮質量風險、技術措施、成本控制等因素進行評價，選擇出最優的部署；最后是以最優部署為基準，結合管線遷改、交通組織的要求，對各階段施工銜接關系和關鍵節點工期目標加以細化，與此同時還要擬定出電力、綠化等專業工程招標進場計劃，編制項目建設管理組織大綱，在經過論證和審批之后作為工程建設綱領性文件貫穿于項目建設的全過程。
2.3.2、細化施工組織設計
確定好建設管理大綱之后，各施工單位要根據該編制實施性施工組織設計，從而以大綱所定的關鍵工期節點為主要目標，統一施工進度與施工質量、安全、成本之間的關系與矛盾，對平面布置、技術措施、資源周轉方案等加以細化保證保工程的質量、安全、進度管理目標能夠按照合同履行。施工單位所編制的實施性施工組織設計一定要由監理、BT 公司和項目業主審批同意之后再實行。
2.4交工、竣工投產階段工程管理的內容
2.4.1、這一階段的工程管理主要是以交工以及竣工驗收來展開的。建設項目公司要盡快受理交工或驗收申請。
2.4.2、通過組織設計和監理等相關單位確保項目在每個階段驗收的工作能夠順利進行；同時還需要安排好竣工驗收的準備工作，要是每一個階段的驗收工作都能夠順利進行，則可向向主管部門提交竣工驗收方面的申請。
2.4.3在實施驗收工作的時候，建設項目公司要對已經竣工的相關工程實體的各項質量審查記錄進行全面檢查，同時還要對竣工以后遺留的相關問題提出科學性的處理意見。
2.4.4為了確保竣工檔案的準確性、完整性和規范性，需要認真的檢查和核實監理單位和承包人提交的有關竣工方面的資料。
3、加強市政工程施工管理的措施
3.1創新施工企業經營戰略管理理念
目前，伴隨市場競爭日益激烈，施工企業的生存和發展受到了很大威脅和挑戰，尤其是作為長期依賴道路施工的傳統企業，因為市場的不斷發展，鐵路、公路、水利、市政等工程建設，工程造價和單價大持續降低，提質不提價，導致施工企業運作成本增加，利潤所剩無幾，甚至是虧本經營。所以，施工企業一定要適時的對戰略進行調整，且要更新管理觀念，加大管理力度。尤其是各級領導必一定要樹立牢固的堅持做大做強的思想和不動搖的經營戰略理念，注重經營開發工作，要把經營開發工作當做施工企業發展的第一要務，要在集團范圍內形成全員經營、全方位經營的濃厚氛圍。
3.2提高施工人員的綜合素質
施工人員的能力對于工程質量的優劣有著直接的影響。對于第一次進入市政工程建設的單位和施工人員，要是不具備市政工程建設的知識和經驗，無疑會影響工程質量。所以必要對第一次進入市政工程建設的施工單位和施工人員進行崗前培訓，使其能夠了解施工隊介紹技術力量、設備狀況、資金情況以及擬承擔工程所采取的措施。所以，市政工程各個參建責任主體，應建立健全的質量保證體系，建立一支素質高、操作能力強的從業人員，同時做到自控落實、監管到位，從而確保工程質量和安全。
3.3加強現場管理
施工單位一定要配合建設單位進行施工現場的管理，首先，甲方可深入施工現場，了解地質情況，并要求施工單位熟悉施工圖紙、技術規范以及安全知識，能夠嚴格按照規范施工。其次，施工單位應該加深對施工工序問題的了解。施工現場的情況復雜，施工中的問題層出不窮，管理者要加大現場巡視檢查力度，爭取對現場情況了如指掌，及時發現問題并予以處理。最后，甲方可對施工單位灌輸管理方法。管理現場的基本方法就是把雙眼盯到現場的每一道工序、每一個角落、每一件事物和人、機、料等方方面面。做到看一遍工地，掌握一線情況，處理一堆問題。
3.4加強工程監理，提高項目管理水平
工程如果想要從根本上提高項目管理水平，首先應該建立一套符合工程要求的監理標準，并安排具有經驗的監理人員對工程施工情況進行嚴格控制。其次，監理工程師應在工程項目初步設計完成并批準后介人比較合適。很多工程監理方是在項目開工前才開始介入，這顯然己經遲了。監理應該對工程有一個全面的了解，才能為以后施工實施階段的監理上作手下較好的基礎。最后，選擇綜合素質高的監理工程師。業主應一開始就應對監理單位信譽進行考察，選擇經驗豐富、綜合能力過硬的監理工程師擔任監理工作。
結語
市政工程的項目管理是市政行業管理的一個窗口，更是市政工程形象的體現，因此，市政工程必須把項目管理作為工程管理的首要任務和重要內容來抓。使市政工程能夠取得更好的發展。
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市政工程建設當中機械設備的使用量大，而且一般機械設備的形體比較大，其安全合理的使用對工程項目的順利進行至關重要，而且機械設備的安全問題直接關系到每個勞動者的生命安危和國家財產的安全。因此，對機械設備的采購、調配、使用、維修和養護等全壽命期的動態控制和成本核算，是加強市政工程項目施工設備有效管理、提高經濟效益的根本保證和有效途徑。
1 加強市政工程施工設備管理的作用
市政工程施工設備的管理不僅對施工的進度影響大，其對工程的質量和安全以及施工成本也有很大的影響。隨著機械化程度的不斷提高，市政工程建設對施工設備設備依賴性越來越大。特別是對進度要求高、施工強度大的項目，施工設備設備的可靠性有時起到了決定性的作用，直接影響到項目的施工進度。因此，必須消除或控制在施工過程中機械設備的各種危險因素，加強機械設備的安全管理，以保證生產順利進行。選擇合適高效的機械設備還有利用施工質量的控制，如果選用的參數性能不合理，或者機械設備經常發生故障，必定影響工程的施工質量。同時，由于施工企業機械設備擁有量比較大，其機械設備總價值占企業總資產的比例也相當高。當施工設備設備效率低，浪費嚴重時，會加大機械成本的支出。只有提高其利用率和生產率，延長機械使用年限，不斷降低使用成本和維護成本，從而最大限度的發揮每一臺機械設備的效能。
2 市政工程施工設備管理中常見問題
2.1 施工設備利用率低。據業內統計，很多的施工企業機械設備年平均利用率較低。在企業的施工過程中，不同的施工階段使用不同的機械設備，造成有的機械設備在整個施工過程中可能只使用了幾周，不僅造成大量的機械設備資源浪費，還加大了保養與維修的費用支出。
2.2 管理體制不健全。由于市政施工機械設備的所有權不同，使得設備檔案也分散在不同管理部門，而又沒有一個統一對機械設備進行協調部署的部門，所以機械設備沒有最大限度的發揮其作用。甚至，個別部門或基層沒有設備管理人員或配備兼職人員，造成設備無人管或管理力量不足，造成了資產的不明流失。
2.3 重使用、輕維護。傳統的管理思想仍在很大程度上支配著現在的施工企業，一些施工企業重事后修理，輕事前預防。往往只考慮眼前利益，過分追求施工進度，不愿拿出必要的資金對機械設備進行維修保養。不管機械出現什么問題，只要還能工作，就不維修，直到項目完工，給企業上交機械。這種管理思想與行為往往是造成機械產生更大的故障或責任事故的主要原因之一。
2.4 設備的使用年限普遍縮短。市政工程施工企業的生產季節性十分明顯。一般是冬春閑夏秋忙。相應的，機械設備管理在各個時段應有自己特點：夏秋兩季使用中的維修保養和冬春兩季閑置中的保護，但一些企業不顧機械管理的時段特點，在生產期高強度地使用機械設備，而在閑置期又不進行必要的維修和養護，造成機械設備的使用年限大大縮短，過早報廢。
2.5 設備管理人員的素質不高。當前，不僅設備的操作人員素質不高，設備管理和維修人員也存在文化層次較低的現象，他們大多接受專業教育的時間短，技術管理水平參差不齊。許多作業人員沒有接受過正規培訓就上崗或者培訓工作只是流于形式，沒有針對性和真實性。
3 強化市政工程施工設備管理的對策
3.1 完善管理體制。市政工程施工設備的管理應由專門機構統一進行管理，對機械設備使用、維修、保養和操作人員進行統籌管理。才能保證機械設備的及時維修和保養，才能保證機械設備始終處于良好狀態，同時也有利于對操作人員進行培訓，提高操作人員的技術，提高工程質量，杜絕違章操作，確保安全生產。提倡設備管理終身制，設備購入到報廢全程跟蹤管理，建立健全設備檔案，普及設備管理信息化和數字化，實現設備資源共享。建立健全各種規章制度和管理體系。根據項目施工特點，因地制宜的建立項目施工的設備管理制度，確保有章可循。嚴格落實“三定一包制度”，即定機、定人、定崗、包維護。
3.2 加強使用環節中的成本管理。設備使用前要制定詳細的、具體符合施工需要的機械設備的使用計劃，由機械設備的管理機構統一調配。確保使用過程中可以充分的合理配置，減少機械設備的閑置杜絕浪費。設備管理部門要對機械設備制訂具體的臺賬和維修保養計劃，確保機械設備的維修、保養按計劃進行，保持設備工作狀態的良好。建立設備臺賬，對維修、保養、油料等費用和操作人員的工資等進行成本核算。設備進場到工程施工，設備選型、配備非常關鍵，根據施工圖紙，結合施工現場地形地貌以及施工工序，合理配置相應型號和作業能力的設備，以最優化的設備配置進行施工，確保單機設備的效益，提高整套設備體系的生產能力和效率。同時設備管理與操作維修人員，盡可能做到精而少，避免資源浪費和成本的增加。
3.3 正確操作和使用。如果違反操作規程，可能造成機械危險，發生傷害事故。機械危險是指由于機械設備及其附屬設施的構件、工具、零件、工件或飛濺的固體和流體物質等的機械能（動能和勢能）作用，可能產生傷害的各種物理因素以及與機械設備有關的滑絆、傾倒和跌落危險。為此，在機械設備的使用過程中，操作人員與指揮人員一定要按照相關設備的安全操作規程正確使用該設備。
3.4 及時進行維修保養。在實際運行中，應嚴格要求機械操作人員按標準、規范要求做好設備的“一日三查”（即每天開機前、作業中和停機后的例行檢查保養工作），發現問題和隱患及時予以排除，這樣既確保了設備在完好狀態下安全運行，又有效的控制了設備的維護成本。
3.5 不斷提高管理人員的綜合素質。科學技術的發展，新技術的應用新設備的添置，這些都要求市政施工設備管理和操作人員的自身素質要不斷提高。現代化的市政施工設備管理，操作人員不能再只是一個單純的工程技術人員，培養技術經濟復合型人才，才能為市政施工的發展壯大提供保障。因此，市政施工設備管理部門應圍繞設備管理及操作薄弱環節，采取多種形式的方式學習新設備、新技術的應用和管理經驗，定期對設備管理人員和技術操作人員進行有針對性的培訓，來提高設備管理人員的專業技能。
3.6 做好設備的更新換代。隨著企業經營年限的增長，機械設備使用時間的增多，機械設備的使用壽命越來越短，這個時候，我們要及時的引進新設備、淘汰舊設備。這樣不僅可以減少老設備的維修保養得費用，也可以避免老舊設備的機械危險事故的發生。
4 結束語
隨著我國城市化進程步伐加快，許多先進的機械設備不斷應用于市政工程項目的建設當中。而施工過程中機械設備的安全問題直接關系到每個勞動者的生命安全和國家財產的安全，施工設備對工程施工進度、工程質量也起著舉足輕重的作用。因此，我們必須加強機械設備的有效管理，以保證市政工程安全、順利的推進。
參考文獻：
[1] 趙燕. 市政工程管理質量與控制體系的建立和完善[J]. 淮南職業技術學院學報, 2006, (01) .
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引言
相對于城市建設來說，市政工程是一項基礎性的工程建設，但就其重要性來說，對城市的長遠發展的影響力是不言而喻的，那么確保市政工程質量，避免后續出現修補或質量事故，減少人力、物力及財力等方面的損失都具有十分重要的意義。但就其本質來說，市政工程的主導者是人，而人的作用是對市政工程施工進行管理，通過管理來進一步達到預期的結果，這樣就自然將市政工程施工引到了管理的層面。
一、加強市政工程施工質量管理的意義
任何一項工程施工質量的達標，從一定程度上來說，都是與參與其中的管理者是密切相關的，市政工程施工質量的保證也是如此，加強并做好市政工程施工質量管理，對于市政工程施工的全過程都具有非常重大的意義。
1、加強市政工程施工質量管理，及時確保了工程建設質量滿足要求。市政工程雖然是城市的一項基礎性建設，但在具體的施工過程中，也存在一定的復雜性，也可以說市政工程施工工序繁瑣，有的工序與工序之間的銜接十分緊密，那么一旦某個工序出現質量問題，將可能永久性的存在，甚至影響到其他工序施工無法滿足質量要求，而在市政工程施工過程中，加強其工序的施工質量，就能及時避免這些質量隱患的出現或永久的存在，在很大程度上保證了工程質量達標。
2、加強市政工程施工質量管理，能夠減少不必要的返工處理，在一定程度上節約了成本。在市政工程施工中，許多工序都存在隱蔽工程，由于這些隱蔽工程的存在，加上有的質量管理人員工作疏忽或責任心不強，時常會出現由于上道工序質量不達標而影響到下道工序的質量達標，這個時候就需要對上道工序質量不合格的部位進行返工處理，這樣一來，不僅對工期造成了浪費，同時在成本控制中還額外增加了由于質量不達標而出現返工處理的成本費用，所以從另一個層面來說，加強市政工程施工質量管理，在很大程度上就減少或避免了不必要的返工處理，對成本費用造成額外支付。
3、加強市政工程施工質量管理，從一定程度上提高了管理人員的質量意識。這是因為市政工程施工質量管理中，對質量意識薄弱的管理人員要進行相關的施工質量培訓，具體明確在市政工程施工中質量管理的重點與難點，同時通過加強市政工程施工質量管理，讓管理人員更清楚地認識到質量在施工過程中的重要性，通過理論培訓及實踐，無形中使得管理人員的質量意識得到提高，為更好地做好市政工程施工質量管理，起到一定的促進作用。
二、市政工程質量管理的對策
1、強化施工管理制度設置
形成權威有效的統一管理指揮，處理好施工建設過程中各方的關系，以保證工程建設按質按量完成。依照具體的工程建設規模和技術的操作難度等因素，建立起科學的管理方式，在使用項目管理技術的過程中，聯合經濟合同方式和行政方式，以確切化各個工程單位件的權、責、利關系。
2、強化工程檢測
市政工程質量監督的重要內容是市政工程建設過程中會使用到的各種原材料、半成品等的檢驗與具體的使用技術。工程檢測不但是按照工程數量的批次開展檢測，同時也要求建立單位嚴格約束自己的過程中對其他的企業建立嚴格監理關系。工程監理最主要的內容就是落實旁站建立，施工單位需要在自檢的基礎上，現場收集樣本認真分析調查。對重要施工工序需要重點驗收，以保證市政工程的工序建設質量。
3、建立有效的監理監管
不管什么形式的工程建設，施工單位的質量控制和監理單位的有效監管都是不容忽視的兩個重要環節。要想提升工程建設質量，監理工作需要將重點放在工程工期的進展和質量控制上，使用法律方式對工程建設的進度、質量和工程造價等進行有效控制，協調好生產過程中各個參與單位之間的關系。
4、項目經理責任制
（1）項目經理責任制的概念項目經理責任制是以施工項目為對象，以項目經理全面負責為前提,以項目目標責任書為依據，以創優質工程為目標，以求得項目成果的最佳經濟效益為目的，實行一次性的全過程的管理。它也就是指以項目經理為責任主體的施工項目管理目標責任制度，用以確保項目履約，確立項目經理部與企業、職工三者之間的責、權、利關系。
（2）項目經理責任制的特征項目經理責任制與其他承包經營制比較，有以下特征:主體直接性。它是實行經理負責、全員管理、指標考核、標價分離、項目核算，確保上繳集約增效、超額獎勵的復合型指標責任制，重點突出了項目經理個人的主要責任。對象終一性。它以施工項目為對象，實行建筑產品形成過程的一次性全面負責，不同于過去企業的年度或階段性承包。內容全面性。它是以保證工程質量、縮短工期降低成本、保證安全和文明施工等各項目標為內容的全過程的目標責任制。它明顯地區別于單項或利潤指標承包。責任風險性。項目經理責任制充分體現了“指標突出、責任明確、利益直接、考核嚴格”的基本要求。其最終結果與項目經理部成員，特別是與項目經理的行政晉升、獎罰等個人利益直接掛鉤,經濟利益與責任風險同在。
5、現場施工的質量管理控制
在經濟社會，質量管理理所當然地要和經濟掛鉤，但這只是一種手段，而不是真正的目的，在實際操作過程中，千萬不能本末倒置。有一種現象值得重視，那就是好像敲掉多少片梁、砸掉多少個結構物、路基路面返工多少次，就證明質量工作抓得嚴，質量工作做到家了，這種風氣好像還很流行。但如果不分輕重緩急，敲砸成風，那就應該好好深思了。所以，應看到問題的另一面，敲、砸和返工證明你質量管理沒有做好或做過頭了。質量管理措施過左不好，過右也不行，我們一定要把保證質量、提高質量、對質量精益求精，措施一定要合理得當、讓人心服口服。
質量管理措施要有可操作性，過高過低都不能解決實際問題。現在施工單位對項目經理、項目經理部對施工隊都有了質量管理目標責狀，光有這些大目標還不夠，還要具體細化，并確定工程實施過程中的一些質量管理小目標。質量管理措施要強硬有力，不能講人情，不能拖泥帶水，該一票否決就一票否決，沒有什么通融的余地，質量管理搞不下去的原因，往往就是已形成的指令被浩瀚的人情海洋所溶解了。
平時嚴格要求項目中所有工程技術人員，對質量問題該說到的必須說到，說到的必須做到，做到的必須記錄在案，形成一種凡事有人負責，凡事有章可循，凡事有據可查的良好工作習慣，以良好的工作質量來保證工程質量，達到建設優質工程的目標。質量管理不得力的人該換的要換，不得力的施工隊該清退的要清退，決不能心慈手軟，否則會給工程質量帶來隱患。現在的質量管理體制有一個弊病，就是管理質量的人沒有真正的否決權，技術和行政相對來講還是分家的。
結束語
總而言之，我國現代化建設不斷發展的過程中，市政工程建設也得到了政府和有關單位的高度重視，城市的市政基礎建設規模逐漸擴大。因為市政道路工程建設施工工藝復雜，牽涉的工作人員數量較多，管理起來難度較大，所以必須要針對具體的市政工程建設特點，提出具體的管理方式，將市政工程建設過程中存在的問題解決。市政工程建設過程中，使用各項有效的施工管理技術，以保證市政工程項目建設的質量，優化城市化建設項目，以保證我國社會經濟的可持續發展。
參考文獻
