引論：我們?yōu)槟砹?3篇污染環(huán)境的種類范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
1 鄰苯二甲酸酯類（PAEs）的基本性質與危害
1.1 鄰苯二甲酸酯類（PAEs）的理化性質
鄰苯二甲酸酯類（PAEs）是梭酸衍生物中酯的一類，由苯二甲酸酐與相應的醇經(jīng)酯化反應合成。PAEs的化學結構是由一個剛性平面基環(huán)和兩個可塑的線性脂肪鏈組成。鄰苯二甲酸酯類是一種低毒物質，對AMEs試驗呈陰性反應。其沸點高、不易揮發(fā)、蒸汽壓低、空氣中濃度不高，不容易引起工業(yè)中毒。正是因為這一特性人們一直忽視了它的污染特性而大量地使用。
1.2 鄰苯二甲酸酯類（PAEs）的危害和污染狀況
鄰苯甲酸酯是環(huán)境激素類物質。這類物質進入人體后，與相應的激素受體結合，干擾血液中激素的正常水平的維持，從而影響人的生殖、發(fā)育和行為。長期接觸環(huán)境激素可對人體造成慢性危害，主要表現(xiàn)為對人和動物的生殖毒性。鄰苯二甲酸酯類含較弱的雌性荷爾蒙活性成分，在人和動物體內起著類似雌性激素的作用，可導致分泌紊亂、生殖機能失常等。鄰苯二甲酸酯對人體健康的影響是一個慢性的過程，可通過胎盤和授乳產(chǎn)生跨代影響。鄰苯二甲酸二丁酯（DBP）可能促進女性生殖腫瘤細胞增殖作用。而鄰苯二甲酸二異辛酯（DEHP）具有潛在的致癌性。目前主要通過動物試驗對其毒性進行研究。
鄰苯二甲酸酯類最主要用于聚氯乙烯塑料的增塑劑，在建筑、汽車、醫(yī)療器具、家用產(chǎn)品、衣服、玩具、塑料包裝紙、飲料容器、金屬罐襯里等中DBP和DEHP用得較多。DBP還用于涂料、粘合劑、印刷油墨、安全玻璃、玻璃紙、染料、殺蟲劑的制造。也用于香料溶劑和多種樹脂的主要增塑劑。DEHP對氯乙烯、硝化纖維素、甲基丙烯酸、氯化橡膠有良好的相溶性，特別用于塑料增塑。在以上產(chǎn)品生產(chǎn)和使用過程中PAEs均可進入環(huán)境中。
鄰苯二甲酸酯類侵入人體的途徑有呼吸道吸入、皮膚吸收、消化道吸收和輸血、腎臟透析時候從靜脈侵入人體。人類接觸的最大來源可能來自食物，一個人每日從飲食攝入的鄰苯二甲酸酯類平均量估計為0.1-1.6毫克。我國水中優(yōu)先控制污染物名單中就有鄰苯二甲酸二乙酯（DEP），鄰苯二甲酸二丁酯（DBP）和鄰苯二甲酸二異辛酯（DEHP）。
2 鄰苯二甲酸酯類（PAEs）的分析檢測方法
常用鄰苯二甲酸酯的分析檢測方法有氣相色譜法、液相色譜法，最近又見關于熒光法檢測PAEs的報道。氣相色譜法的特點是高效、快速和靈敏，應用相當廣泛和普遍。氣相色譜可與SPE或SPME聯(lián)用。但對于揮發(fā)性差的化合物，在高溫汽化過程中易分解，易改變原有結構和性質的可用液相色譜。鑒于鄰苯二甲酸酯類沸點高不易揮發(fā)，有弱極性，常溫下蒸氣壓很低，難溶于水等特點，也適用于液相色譜進行分析檢測，常見檢測的報道多為氣相色譜法。
2.1 鄰苯二甲酸酯類（PAEs）的污染治理研究
2.1.1 生物降解法
鄰苯二甲酸酯類（PAEs）的治理可采用生物化學處理法，即生物降解法。生物降解法是影響鄰苯二甲酸酯類在增塑劑環(huán)境中行為的主要途徑，是該類物質在自然界中礦化的主要過程。生物降解從種類分為好氧處理和厭氧處理兩種方法，在好氧和厭氧環(huán)境中PAEs均能夠被多種細菌利用，分解速度和分子烷基鏈長度有關。其中活性污泥法是處理廢水最常見的生物降解法，是利用懸浮生長的微生物絮體處理有機廢水的好氧生物處理法，處理關鍵在于具有足夠數(shù)量和性能良好的污泥氧化分解細菌和原生動物。從應用領域角度，生物降解法主要應用于湖泊沉積物、沼澤、淹水土壤、垃圾填埋場等環(huán)境。
2.1.2 吸附法
廢水中難于降解的有機污染物在采用活性炭處理后，不但能吸附降解還能脫色脫臭。所以，吸附法在有機污染物水污染中被廣泛使用。其中王伯光等研究的粒狀活性炭和活性炭纖維對飲用水中微量鄰苯二甲酸酯類（PAEs）的除去效率，取得了理想的效果。
2.1.3 光解法
鄰苯二甲酸酯類（PAEs）在自然環(huán)境中的光解是通過吸收太陽光中290-400nm的紫外光而發(fā)生的分解過程，過程非常的緩慢，PAEs的光解有兩種方式：直接光解和間接光解。其中直接光解是指直接吸收紫外光，然后進行降解。間接光解是指其他物質吸收紫外光，形成活性基團然后再與PAEs反應。由于自然條件下鄰苯二甲酸酯類增塑劑光解有一定的局限性，一般治理研究上采用引入光化學氧化和光催化氧化機制來促進這類污染物的降解。從應用領域上，光解主要應用于空氣中和水體表面微生物富集污染。
2.2 研究的目的和意義
鄰苯二甲酸酯類（PAEs）是一種不可缺少的塑料改性添加劑，用于增大塑料的可塑性和提高塑料的強度，在我國的用量大，使用范圍廣和接觸人口多，所以研究PAEs對環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)和人身健康的影響具有特殊重要的意義[15]。近年來，我國學者對PAEs的分析測定及環(huán)境行為進行了大量的研究工作，表明我國部分地區(qū)PAEs污染已經(jīng)非常嚴重，對環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)的影響不容忽視，所以在廣泛監(jiān)測的基礎上，對PAEs在環(huán)境中遷移、轉化與歸宿等問題進行深入研究具有積極的意義[16]。
【參考文獻】
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篇2
（一）主觀要件之模糊致使刑罰失衡
學界關于污染環(huán)境罪的主觀罪過到底是故意還是過失眾說紛紜，主要有四種不同的觀點：第一種觀點認為污染環(huán)境罪的主觀方面只能是過失，這種過失表現(xiàn)為行為人對危害結果的主觀狀態(tài)，表現(xiàn)為疏忽大意或過于自信的過失。這種過失說被看作學術界關于污染環(huán)境罪主觀方面的通說。第二種則認為故意和過失均可以是本罪的主觀方面，其中又包含了兩種不一樣的觀點：一種認為主要是過失，但也不排除故意，該觀點為故意過失并存說觀點的通說；另一種觀點認為主要是故意，但也不排除過失。第三種觀點認為本罪主觀方面是故意，行為人在明知所實施的行為違反了國家環(huán)境保護法的相關規(guī)定仍去實施，而過失不構成本罪。還有學者認為污染環(huán)境罪主觀方面僅為間接故意，即明知危害結果而放任結果發(fā)生，因而構成犯罪。如果過失實施了上述的違法行為，則不認為構成犯罪。這些不同的觀點源于刑事立法對污染環(huán)境罪的主觀罪過形式?jīng)]有做出明確規(guī)定。此罪主觀要件的模糊勢必導致刑罰定罪量刑的不明與失衡。
（二）刑罰較輕
在《刑法修正案八》出臺后，污染環(huán)境罪的法定刑為“3年以下有期徒刑或拘役，并處或單處罰金，造成特別嚴重后果的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金”。該罪的法定最高刑只有7年，這與造成嚴重環(huán)境事故的法益侵害性相比，顯然刑罰略顯較輕，而且嚴重違背環(huán)境法益的立法宗旨。第一，同其他環(huán)境污染罪名相比的角度看，例如與非法處置進口的固體廢物罪和擅自進口固體廢物罪相比，污染環(huán)境罪的法定刑明顯偏低。即觸犯污染環(huán)境罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；觸犯擅自進口固體廢物罪的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；觸犯非法處置進口的固體廢物罪的，可以處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；如果發(fā)生同樣結果，造成嚴重污染環(huán)境要被判處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金。同樣造成后果特別嚴重時，污染環(huán)境罪的法定刑是3年以上7年以下有期徒刑。由此可以看出，發(fā)生了嚴重污染環(huán)境的法定刑與沒發(fā)生嚴重污染環(huán)境的法定刑相同甚至比沒有發(fā)生嚴重污染環(huán)境的法定刑還要輕；同樣都產(chǎn)生了嚴重或特別嚴重污染環(huán)境的后果，法定刑卻輕重不一；在刑事處罰方面，社會危害性大的反而比社會危害性小的還要輕，法定刑標準的不一致不僅違背了罪刑相適應原則，而且違背了環(huán)境資源保護立法的初衷，甚至達不到預防和懲治犯罪的目的。第二，從犯罪的成本和風險而言，由于我國環(huán)境污染犯罪行為的刑罰過輕，使環(huán)境污染犯罪者認識到違法犯罪的獲益遠遠高于犯罪的成本，使行為人敢于冒著可能受到我國刑法追究的法律風險，而繼續(xù)從事污染環(huán)境的違法犯罪活動。同時，對于負有環(huán)境監(jiān)管職責的國家工作人員為追求某種不正當利益，僥幸逃脫刑事追究，使這些人意識到不履行或不認真履行環(huán)境監(jiān)管職責而承擔刑事責任的風險比較小。所以，基于這種不擇手段的獲利行為和對環(huán)境法益的特殊保護，刑法應當適當提高環(huán)境犯罪的法定刑幅度，加大環(huán)境犯罪的成本，約束和限制環(huán)境污染者的不擇手段。
（三）刑罰方式單一
根據(jù)我國刑法第37條的有關規(guī)定，對犯罪情節(jié)輕微或免于刑事處罰的，可以予以訓誡或責令補償損失，或者給予行政處罰。但在司法實踐中，我國環(huán)境刑法的非刑罰性措施針對性較差，可操作性不強。然而隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，刑罰作為懲治犯罪的工具并非是唯一有效的觀點已被法學界各學者所認同。我國現(xiàn)有刑法對環(huán)境污染犯罪的刑事責任承擔的規(guī)定種類單一，主要是以自由刑為主，廣泛適用罰金刑，同時對單位犯罪采取雙罰制。然而，我國刑法對環(huán)境犯罪并沒有達到預期的目的，自由刑的適用也不能有效遏制環(huán)境污染犯罪的持續(xù)危害后果，只能對行為人近期累犯的可能性加以預防，從而使得刑罰的實際效果大打折扣。刑罰制裁手段的嚴厲程度卻遠不如行政處罰手段。從處罰種類來看，根據(jù)我國行政處罰法的有關規(guī)定，對單位犯罪的行政處罰的種類有警告、罰款、沒收違法所得、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證執(zhí)照等。而刑法中對單位犯罪的處罰只有罰金刑一種。從嚴厲程度來看，責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證執(zhí)照都比罰金刑程度要重。傳統(tǒng)的刑罰處罰方式主要是強調對人身權和財產(chǎn)權的保護，而隨著生態(tài)文明建設的提出，現(xiàn)階段對環(huán)境法益的保護愈加重視，如果還繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的刑罰處罰方式來懲治環(huán)境犯罪，會使遭受污染的環(huán)境得不到及時的補救和恢復，從而讓社會承擔了過多的環(huán)境危害和環(huán)境責任。因此，強化環(huán)境犯罪的刑罰處罰方式，完善我國環(huán)境刑事責任的實現(xiàn)方式勢在必行。
三、污染環(huán)境罪的完善建議
（一）主觀要件下的罪名之重構
由于修改后的污染環(huán)境罪的法律規(guī)定不夠明確，致使對該罪的主觀要件是過失犯還是故意犯存在較大的爭議。有過失說、故意說，還有過失加故意說，甚至還有間接故意說等等。但是，從法理學上講，法律主要是研究和解決法律制度與社會現(xiàn)實相互如何對應的問題。在現(xiàn)實社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，環(huán)境污染既存在故意也存在過失，如果一個罪名只包含故意犯或者過失犯，顯然不實際、不科學。因此，我不贊同單純的過失說或是單純的故意說。既然如此學說之爭議無法統(tǒng)一，我們不妨換一種思路，“擱置爭議，重構罪名”。我們可以比照“故意殺人罪”和“過失致人死亡罪”，將這種故意和過失合理地應用于環(huán)境犯罪當中。既然，污染環(huán)境的行為既包括過失行為也包括故意行為，那我們就分別設立“過失罪”和“故意罪”。保留修改之前的重大環(huán)境污染事故罪名，把該罪規(guī)定為污染環(huán)境的“過失罪”；而修改后的污染環(huán)境罪規(guī)定為“故意罪”。其具體規(guī)定大體為：一是針對設置排污處理設施，或是有意識地預防和減少環(huán)境污染的企業(yè)，由于其排污等設施破損，或非故意的致使環(huán)境污染的，按過失犯論處，以重大環(huán)境污染事故罪定罪；二是針對沒有設置排污處理設施的，或者沒有減少環(huán)境污染意識以及環(huán)境保護意識的，故意或者是間接故意任意排放污染物等污染環(huán)境的行為致使環(huán)境污染的，按故意犯論處，以污染環(huán)境罪定罪。在環(huán)境污染問題日益頻頻發(fā)生的現(xiàn)狀下，用上述兩種罪名加以規(guī)范，更符合環(huán)境污染現(xiàn)狀的需要，更有利于懲治與打擊污染環(huán)境嚴重的行為，從而達到預防和懲治犯罪的目的。
（二）適當提高法定刑
介于上述污染環(huán)境罪名之重構，兩罪的法定刑也應作出相應的變更。當然，遵循罪刑法定的原則，污染環(huán)境罪的定罪量刑要重于重大環(huán)境污染事故罪。具體定罪量刑為：重大環(huán)境污染事故罪的法定刑為：“處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。”污染環(huán)境罪的法定刑為：“處5年以上10年以下有期徒刑，并處或者單處罰金；后果特別嚴重的，處10年以上有期徒刑或無期徒刑，并處罰金。”對重大污染事故罪法定刑的保留和污染環(huán)境罪法定刑的提高，使刑罰處罰力度加大，從而更有力地打擊環(huán)境污染犯罪。
（三）多元化處罰方式的探析
本罪的處罰方式過于單一，未充分體現(xiàn)財產(chǎn)刑的適用和多元處罰原則。對于多元化處罰方式的具體措施主要有以下幾點：第一，明確和完善非刑罰處罰方式。借鑒環(huán)境行政法的有關規(guī)定，設置相應的處罰體系，如責令恢復原狀、限期治理、責令關停等處罰，這有利于生態(tài)環(huán)境的恢復，還可以降低污染環(huán)境罪的持續(xù)危害性后果，從而起到預防犯罪的效果。第二，設立排污處理設施登記制度。要求生產(chǎn)型企業(yè)在創(chuàng)辦注冊時，與企業(yè)相配套的排污處理設施也要隨之登記。在有關行政環(huán)保部門登記備案，對環(huán)境保護有著積極的作用。一方面，間接強制企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營之初，其環(huán)境污染處理的配套設施就準備就緒，使之在生產(chǎn)經(jīng)營過程中減少或避免對污染物處置不當?shù)那樾危涣硪环矫妫斊髽I(yè)出現(xiàn)污染環(huán)境犯罪時，根據(jù)此登記制度，分析企業(yè)的主觀意志及客觀狀況，更有利于對企業(yè)合法合理地定罪量刑。此外，有些學者還提出刑罰與行政罰相結合的處罰方式，我們認為不妥。雖然，刑法與行政法在立法上沒有真正意義上的結合，但在現(xiàn)實環(huán)境執(zhí)法過程中，兩種處罰方式常常不謀而合。例如，針對某環(huán)境污染犯罪者的犯罪行為，法院對其作出刑罰處罰，行政主管部門對其作出限期治理或停業(yè)整頓的行政處罰；或者法院作出刑罰處罰的同時，建議行政主管部門給予相應的行政處罰。而在現(xiàn)實執(zhí)法操作中，相關行政主管部門往往會出于私利或地方保護主義的考慮，致使其行政不作為，從而未能達到對環(huán)境污染犯罪者合法有效的懲罰效果。相反，若能強化刑法的強制與威懾作用，增加針對環(huán)境犯罪的附加刑，勢必會提高環(huán)境執(zhí)法的可操作性和有效性。而以下兩種附加刑值得我們考慮：其一，增加限期治理的非刑罰措施。在追究污染環(huán)境罪的刑事責任時，要遵循刑罰與非刑罰措施方法相結合的原則。上述所提到的我國刑法第37條規(guī)定，即對犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的或免于刑事處罰的，適用非刑罰措施。而這里的限期治理措施不僅僅是對犯罪輕微或免于刑罰的適用，而且對于犯罪嚴重或給予刑罰的更為適用。即對環(huán)境污染犯罪者刑罰制裁的同時，責令其在一定期限內有效地排除環(huán)境污染的妨害。其二，增設吊銷營業(yè)執(zhí)照的資格刑。我國當前的污染環(huán)境犯罪中，單位犯罪的比重較大，造成的危害也相當大。然而，我國目前對污染環(huán)境罪的單位的懲罰方式只有罰金刑一種，與其較大的社會危害性難以相匹配，不能有效地遏制單位環(huán)境污染犯罪。因此，改變以前單一的刑罰方式，增設吊銷營業(yè)執(zhí)照的資格刑很有必要。通過這種吊銷營業(yè)執(zhí)照的方式，尤其是在環(huán)境污染犯罪者未達到限期治理的效果時，取消其營業(yè)資格，使其無法再通過不顧環(huán)境污染或犯罪成本等等的不擇手段而獲取利潤。這一資格刑的增設和實施，會督促環(huán)境污染犯罪者更好地履行限期治理的環(huán)境義務，從而使得受到環(huán)境污染的區(qū)域得以及時有效地治理，以及產(chǎn)生良好的環(huán)境效益和社會效果。
篇3
在工廠水污染環(huán)境治理中對重金屬進行監(jiān)測目的在于評價水質及水體污染的程度。現(xiàn)階段工廠水污染環(huán)境治理中常用的重金屬監(jiān)測方法主要有以下幾種。
1.1原子熒光光度法
原子熒光光度法為常用的識別重金屬元素的方法之一，其識別重金屬元素的原理為物質還原理論。檢測人員在利用原子熒光光度法對重金屬進行檢測的過程中，會有相應的熒光產(chǎn)生。通過識別所產(chǎn)生熒光的波長特征，檢測人員就可以判斷重金屬元素在檢測樣本中的濃度。為了提升檢測精準度，在使用原子熒光光度法對重金屬元素進行監(jiān)測時，光源通常會選擇激光[1]。
1.2原子發(fā)射光譜法
近年來，在對待測樣本中的化合物進行分離以及確定重金屬元素的色譜時常選擇原子發(fā)射光譜法。原子發(fā)射光譜法的原理是通過識別重金屬元素的波長來判斷其元素種類。檢測人員在樣本檢測的過程中，借助于捕捉和識別重金屬元素離子被激發(fā)所產(chǎn)生的特定電磁輻射，從而判斷重金屬元素在檢測樣本中的種類與含量。
1.3高效液相色譜法
相對于原子熒光光度法與原子發(fā)射光譜法而言，高效液相色譜法主要有三個方面的優(yōu)勢：第一，適宜用于對流動狀液體進行檢查；第二，檢測色譜柱使用周期長；第三，待測樣品可重復進行使用。在使用高效液相色譜法對重金屬元素進行監(jiān)測時，在對樣本進行檢測之前，對元素指標含量需要進行嚴格的限定，并在對應色譜柱中分離傳輸?shù)牟煌瑵舛认碌幕旌先芤篬2]。
1.4免疫分析法
免疫分析法判定樣本中待測成分時主要根據(jù)特定抗原與抗體間相互作用的特定反應。對檢測環(huán)境要求嚴格是免疫分析法的主要特征。因此，在分離檢測重金屬元素時常選擇免疫分析法。
1.5原子吸收光譜法
檢測分析檢測樣本中痕量重金屬元素時常選擇原子吸收光譜法。在使用原子吸收光譜法對重金屬元素進行監(jiān)測時，需要把待測樣本中的重金屬元素沉淀并收集。因此，在對樣品進行檢測之前，必須加入相應的共沉淀劑。原子吸收光譜法與免疫分析法最大的相似之處就是對檢測環(huán)境要求較高，且在使用原子吸收光譜法對重金屬元素進行監(jiān)測時需要特定的儀器。
2工廠水污染環(huán)境治理中重金屬的抑制措施
重金屬離子通常難以轉化，且含有一定毒性，往往存在于未經(jīng)完全處理過的工業(yè)廢水中，并通過不同排放途徑進入水體環(huán)境，人們在日常飲水中容易將其引入體內危害健康。因此，十分有必要對工廠水污染環(huán)境治理中重金屬采取相應的抑制措施。
2.1水環(huán)境重金屬離子抑制措施
篇4
固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治，不適用本條例。
本條例所稱的固體廢物，是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質。
第三條固體廢物污染環(huán)境的防治，實行減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則，促進清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
第四條縣級以上人民政府應當加強對固體廢物污染環(huán)境防治工作的領導，將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，推廣和支持開展清潔生產(chǎn)，增加對固體廢物污染環(huán)境防治工作的資金投入，鼓勵多渠道投資，促進固體廢物污染環(huán)境防治產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
縣級以上人民政府應當采取有利于固體廢物綜合利用活動的經(jīng)濟、技術政策和措施，鼓勵和支持固體廢物污染環(huán)境防治的科學研究和技術開發(fā)，促進固體廢物的充分回收和合理利用。
縣級以上人民政府及其有關部門組織編制城鄉(xiāng)建設、土地利用、區(qū)域開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃，應當統(tǒng)籌考慮減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、促進固體廢物的綜合利用和無害化處置。
第五條各級人民政府應當建立和完善環(huán)境保護目標責任制，將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入環(huán)境保護年度目標管理，并作為政府主要負責人政績考核的重要內容。
第六條縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門（以下簡稱環(huán)境保護行政主管部門）對本行政區(qū)域內固體廢物污染環(huán)境的防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
環(huán)境保護行政主管部門可以依法委托其所屬的固體廢物管理機構負責固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理的具體工作。
其他有關部門在各自的職責范圍內負責固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。
第七條省環(huán)境保護行政主管部門應當建立健全固體廢物污染環(huán)境監(jiān)測制度和環(huán)境突發(fā)事件的應急預案，并會同有關部門組織建立監(jiān)測網(wǎng)絡。
環(huán)境保護行政主管部門應當加強固體廢物排放數(shù)量、污染情況及處置等信息的收集整理工作，定期固體廢物的種類、產(chǎn)生量、處置狀況等信息，逐步建立和完善信息查詢系統(tǒng)，為公眾查詢和獲取有關信息提供方便和服務。
第八條環(huán)境保護行政主管部門和其他有關部門應當建立固體廢物污染環(huán)境舉報制度，對舉報的問題及時調查處理，并將處理結果告知舉報人；對舉報屬實，為查處固體廢物污染環(huán)境重大違法行為提供主要線索或者證據(jù)的舉報人，應當按照有關規(guī)定予以獎勵。
新聞媒體單位應當加強對固體廢物污染環(huán)境防治工作的宣傳和輿論監(jiān)督。
第二章固體廢物污染環(huán)境防治的一般規(guī)定
第九條產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位和個人，應當采取符合清潔生產(chǎn)要求的生產(chǎn)工藝和技術，減少固體廢物產(chǎn)生量，降低或者消除固體廢物對環(huán)境的危害。
產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位和個人，應當建立工業(yè)固體廢物種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等資料檔案，并按年度向所在地環(huán)境保護行政主管部門申報登記。申報登記內容發(fā)生重大改變的，應當在發(fā)生改變之日起十日內向原登記機關申報。
第十條生產(chǎn)、銷售列入國家強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)，應當在產(chǎn)品報廢和包裝物使用后按照國家規(guī)定進行回收。
企事業(yè)單位應當對其產(chǎn)生的可以利用的工業(yè)固體廢物加以利用。無條件自行利用的，可以由有條件的單位加以利用；對暫時不利用的，應當按照國家規(guī)定建設貯存設施，安全分類存放；對不能利用的，應當按照環(huán)境保護的有關規(guī)定自行處置或者委托依法設立的固體廢物處置單位處置。
第十一條禁止進口列入國家禁止進口目錄的固體廢物。進口列入國家限制進口目錄及自動許可進口目錄的固體廢物，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。環(huán)境保護行政主管部門應當加強對進口固體廢物利用活動的監(jiān)督檢查。
利用進口固體廢物的單位，應當對其利用過程中產(chǎn)生的廢物的種類、數(shù)量、流向，向所在地縣（市、區(qū)）環(huán)境保護行政主管部門申報登記；不能利用的，按照國家有關規(guī)定處置。
列入國家限制進口目錄的固體廢物，進口后未按照規(guī)定的要求和標準進行拆解和利用的，不得買賣或者轉讓。具體管理辦法由省環(huán)境保護行政主管部門制定，報省人民政府批準。
第十二條鼓勵對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的固體廢物進行綜合利用，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
縣級以上人民政府應當制定農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用規(guī)劃，并對農(nóng)業(yè)固體廢物的綜合利用給予政策和財政支持。
第十三條從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖，應當按照國家和省有關規(guī)定收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的糞便等廢棄物，防止污染環(huán)境。
畜禽養(yǎng)殖相對集中地區(qū)，當?shù)厝嗣裾畱敻鶕?jù)本地實際制定畜禽糞便污染環(huán)境防治規(guī)劃，指導從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的單位和個人利用沼氣、制造有機復合肥等技術處理養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞便。
畜禽規(guī)模養(yǎng)殖標準由省環(huán)境保護行政主管部門會同省農(nóng)業(yè)行政主管部門確定，報省人民政府批準。
第十四條農(nóng)業(yè)行政主管部門負責病死畜禽處理的監(jiān)督管理工作。
縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃、組織建設病死畜禽集中處置設施。病死畜禽應當按照國家規(guī)定的標準和方法進行處置。
染疫畜禽和為防止疫病傳播在一定區(qū)域內捕殺的畜禽處理費用，由縣級以上人民政府承擔。
第十五條對工業(yè)企業(yè)、城市污水處理廠、水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)生的污泥以及河道淤泥，產(chǎn)生者或者依法負有管理責任的單位，應當按照國家和省有關規(guī)定處理，防止污染環(huán)境。
第十六條縣級以上人民政府應當制定土壤污染防治規(guī)劃，組織土壤污染狀況調查，對污染嚴重且難以修復的耕地依法進行功能調整。
工業(yè)企業(yè)、垃圾填埋場所、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位等應當采取有效措施，防止污染土壤。
第十七條污染土壤實行環(huán)境風險評估和修復制度。
對污染企業(yè)搬遷后的原址和其他可能受污染的土地進行開發(fā)利用的，土地的開發(fā)利用者應當事先委托有環(huán)境影響評價資質的單位對該地塊土壤進行環(huán)境影響評價；對被污染土壤應當按照國家有關規(guī)定進行清理和處置，達到環(huán)境保護要求后方可開發(fā)、利用。
被污染土壤的清理和處置費用，由造成污染的單位和個人承擔；無明確責任人或者責任人喪失責任能力的，由縣級以上人民政府承擔。
可能受污染并需要進行環(huán)境影響評價的土地的范圍以及認定污染土壤的標準，由省環(huán)境保護行政主管部門會同省國土資源、農(nóng)業(yè)、建設部門確定。
第十八條填埋過危險廢物的場地不得隨意開發(fā)利用，確需開發(fā)利用的，應當通過環(huán)境保護、國土資源、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃等部門組織的論證后，方可進行適宜的非農(nóng)業(yè)開發(fā)和利用。
第十九條各級人民政府應當采取有效措施，鼓勵研究和開發(fā)符合環(huán)境保護要求的可降解、可重復利用的餐具和包裝物。
禁止生產(chǎn)、銷售和經(jīng)營使用不可降解的一次性餐具以及省經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門會同省環(huán)境保護行政主管部門確定并公布的其他不可降解的一次性塑料制品及其復合制品。
從事廢塑料、廢布料回收利用經(jīng)營活動的單位和個人，在回收利用過程中應當采取措施防止污染環(huán)境。
第二十條固體廢物處置實行污染者付費原則。
產(chǎn)生固體廢物的單位和個人應當按照國家有關環(huán)境保護的規(guī)定和技術規(guī)范處置固體廢物，無能力自行處置的，應當委托依法設立的固體廢物處置單位處置，并支付處置費用；無能力自行處置又不依法委托處置的，環(huán)境保護行政主管部門可以指定有關單位代為處置，處置費用由產(chǎn)生固體廢物的單位和個人承擔。
處置費用的標準，由設區(qū)的市價格行政主管部門會同環(huán)境保護等有關部門制定；其中生活垃圾處置費用的標準，可以由縣（市）價格行政主管部門會同有關部門制定,報同級人民政府批準。
法律、法規(guī)對處置費用標準另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十一條固體廢物的處置設施，應當符合國家有關規(guī)定和技術標準。
新建、擴建、改建工程的單位自行處置固體廢物的，其污染防治設施應當與主體工程同時設計，同時施工，同時投入使用；委托固體廢物集中處置單位處置的，應當自行建設貯存設施。
第二十二條發(fā)展和改革、經(jīng)濟貿(mào)易、規(guī)劃、建設、國土資源等有關部門和處置設施所在地人民政府，應當按照各自職責做好固體廢物集中處置設施建設項目的規(guī)劃布點、立項審批、項目用地等保障工作。
固體廢物集中處置設施建設，應當符合環(huán)境保護規(guī)劃和國家有關建設項目環(huán)境保護的規(guī)定。已建成的固體廢物處置設施不符合國家有關規(guī)定和固體廢物污染控制技術標準的，環(huán)境保護行政主管部門應當責令其限期整改。
第二十三條有關行政執(zhí)法部門收繳的假冒偽劣物品需要銷毀的，應當采取符合環(huán)境保護要求的方式進行處理，禁止露天焚燒、擅自填埋；其中屬于危險廢物和有害廢物的，應當交由環(huán)境保護行政主管部門指定的單位統(tǒng)一集中處置。
收繳的假冒偽劣物品的處置費用由有關責任人承擔；責任人不明確或者喪失責任能力的，由同級人民政府承擔。
第三章生活垃圾污染環(huán)境的防治
第二十四條縣級以上人民政府應當制定城鄉(xiāng)生活垃圾治理規(guī)劃，增加生活垃圾處置設施建設資金投入，統(tǒng)籌建設城鄉(xiāng)生活垃圾收集、貯存、運輸、處置設施，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾處置設施共建共享。
禁止建設工藝落后、設備簡陋、不符合環(huán)境保護要求的生活垃圾處理設施。
第二十五條對生活垃圾應當及時清運，分類收集和運輸，并積極開展合理利用和實施無害化處置。
第二十六條清掃、收集、運輸、處置城市生活垃圾，按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條農(nóng)村生活垃圾的清掃、收集、運輸和處置實行村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉、縣（市、區(qū)）處置的原則。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃并組織建設農(nóng)村生活垃圾收集設施、垃圾集中存放點和垃圾中轉站。
不具備集中處置條件的偏遠山區(qū)、海島的農(nóng)村，經(jīng)縣級環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，可以就地無害化處理生活垃圾。
縣級以上人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當對農(nóng)村生活垃圾的清掃、收集、運輸和處置費用給予財政補助和支持。
第二十八條從事城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開發(fā)建設的單位，以及機場、碼頭、車站、港口、公園、商場等公共設施、場所的經(jīng)營管理單位，應當按照國家有關環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定，配套建設或者配備生活垃圾收集設施。
從事交通運輸經(jīng)營的單位和個人，應當按照國家和省有關規(guī)定收集處理運輸活動中產(chǎn)生的生活垃圾。
第四章危險廢物污染環(huán)境的防治
第二十九條省環(huán)境保護行政主管部門應當根據(jù)國家危險廢物集中處置設施、場所建設規(guī)劃的要求，組織編制全省危險廢物集中處置設施、場所建設規(guī)劃，經(jīng)省發(fā)展和改革行政主管部門銜接、平衡，報省人民政府批準后實施。
縣級以上人民政府應當按照危險廢物集中處置設施、場所建設規(guī)劃的要求，組織建設危險廢物集中處置設施。
第三十條禁止隨意傾倒、堆放、拋撒危險廢物。
禁止任何單位和個人非法侵占、毀損危險廢物的貯存、處置場所和設施。
危險廢物填埋場運營管理單位應當建立危險廢物填埋的永久性檔案，填埋過的場地應當建立識別標志，并將填埋情況向環(huán)境保護、國土資源、建設部門備案。
第三十一條產(chǎn)生危險廢物的單位應當依法申報登記，并按照國家有關規(guī)定制定危險廢物管理計劃，報所在地環(huán)境保護行政主管部門備案。
從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位，應當依法向環(huán)境保護行政主管部門申領危險廢物經(jīng)營許可證。
禁止無經(jīng)營許可證或者超越經(jīng)營許可證核定的范圍從事危險廢物收集、貯存、利用和處置活動。
第三十二條收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營許可證的申領條件，按照國務院《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
從事利用危險廢物經(jīng)營活動的單位，應當符合下列條件，并向省環(huán)境保護行政主管部門申領經(jīng)營許可證：
（一）有兩名以上環(huán)境工程專業(yè)或者相關專業(yè)中級以上職稱的技術人員；
（二）有符合國家或者地方環(huán)境保護標準和安全要求的包裝工具，中轉和臨時存放設施、設備以及經(jīng)驗收合格的貯存設施、設備；
（三）有與利用的危險廢物類別相適應的利用技術和工藝；
（四）有保證危險廢物利用安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應急救援措施；
（五）對危險廢物利用過程中產(chǎn)生的固體廢物有合理的處置方案或者措施。
法律、行政法規(guī)對利用危險廢物申領經(jīng)營許可證的條件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十三條產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用和處置危險廢物的單位，應當對本單位從事危險廢物收集、貯存、運輸、利用和處置活動的工作人員和管理人員，進行相關法律和專業(yè)技術、安全防護以及緊急處理等知識的培訓。
第三十四條轉移危險廢物的，應當向有批準權的環(huán)境保護行政主管部門提交下列材料：
（一）擬轉移危險廢物的名稱、種類、特性、形態(tài)、包裝方式、數(shù)量、轉移時間、主要危險廢物成分等基本情況；
（二）運輸單位具有運輸危險貨物資格的證明材料；
（三）接受單位具有利用和處置危險廢物資格及同意接受的證明材料；
（四）危險廢物利用和處置方案。
在設區(qū)的市行政區(qū)域內轉移危險廢物的，由所在地設區(qū)的市環(huán)境保護行政主管部門批準；在省內跨設區(qū)的市轉移危險廢物的，由移出地設區(qū)的市環(huán)境保護行政主管部門商經(jīng)接受地設區(qū)的市環(huán)境保護行政主管部門同意后批準；跨省轉移危險廢物的，由省環(huán)境保護行政主管部門商經(jīng)接受地的省環(huán)境保護行政主管部門同意后批準。
設區(qū)的市環(huán)境保護行政主管部門批準轉移危險廢物的，應當及時將有關批準文件報省環(huán)境保護行政主管部門備案。
任何單位和個人不得阻撓危險廢物依法跨區(qū)域轉移、利用和處置。
第三十五條一年內需要多次轉移危險廢物的單位，應當于每年12月31日前向有批準權的環(huán)境保護行政主管部門申報次年危險廢物轉移年度計劃。危險廢物轉移年度計劃經(jīng)批準后，每次按計劃轉移危險廢物時可不再審批。
危險廢物轉移年度計劃應當包括擬轉移危險廢物的種類、特性、數(shù)量、運輸單位、接受單位、利用和處置方案、轉移時間和次數(shù)等內容。
轉移危險廢物應當嚴格按照批準的轉移年度計劃執(zhí)行。轉移的危險廢物數(shù)量超過年度計劃，或者轉移的危險廢物種類、接受單位與批準的年度計劃不一致的，應當另行提出轉移申請。
第三十六條經(jīng)批準轉移危險廢物的，轉移時應當按照國家有關規(guī)定填寫危險廢物轉移聯(lián)單。
危險廢物的運輸應當遵守法律、法規(guī)的有關規(guī)定。
危險廢物的接受單位應當按照國家關于該類危險廢物利用、處置的標準和方式利用、處置危險廢物，危險廢物移出地和接受地環(huán)境保護行政主管部門應當加強對危險廢物轉移、利用和處置活動的監(jiān)管。
第三十七條醫(yī)療廢物的收集、運送、貯存、處置應當嚴格按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關規(guī)定執(zhí)行，衛(wèi)生行政主管部門應當加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物管理工作的監(jiān)督。
環(huán)境保護、衛(wèi)生行政主管部門應當依照法定職權對醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置活動實施監(jiān)督管理，并定期對醫(yī)療廢物處置設施的環(huán)境污染防治和衛(wèi)生學效果進行檢測、評價。
禁止銷售或者回收利用醫(yī)療廢物。
第三十八條醫(yī)療廢物實行集中處置原則。
不具備醫(yī)療廢物集中處置條件的偏遠山區(qū)、海島的農(nóng)村，醫(yī)療衛(wèi)生機構經(jīng)縣級衛(wèi)生、環(huán)境保護行政主管部門同意，可以自行就地處置醫(yī)療廢物。自行處置醫(yī)療廢物的，應當嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)規(guī)定的標準和要求。
衛(wèi)生、環(huán)境保護行政主管部門應當加強對自行處置醫(yī)療廢物活動的監(jiān)督和管理。
第三十九條無明確責任人或者責任人已不具備責任能力的危險廢物，由所在地環(huán)境保護行政主管部門指定單位按照國家有關規(guī)定和標準進行處置，所需費用由所在地人民政府承擔。
第四十條產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應當制定意外事故防范措施和應急預案，并報所在地環(huán)境保護行政主管部門備案。
因發(fā)生意外事故或者其他突發(fā)性事件，造成危險廢物嚴重污染環(huán)境的單位，應當立即采取防范措施，啟動應急預案，消除或者減輕對環(huán)境的污染危害，及時通報可能受到污染危害的單位和居（村）民，并向所在地環(huán)境保護行政主管部門和有關部門報告，接受調查處理。
第四十一條在發(fā)生危險廢物嚴重污染環(huán)境、威脅居民生命財產(chǎn)安全，或者有證據(jù)證明危險廢物污染事故可能發(fā)生時，環(huán)境保護行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門，必須立即向本級人民政府和上一級行政主管部門報告，并立即趕赴現(xiàn)場采取臨時控制措施，進行調查處理。
所在地縣級以上人民政府應當及時向當?shù)鼐樱ù澹┟窆妫⒔M織有關部門采取有效措施，根據(jù)需要疏散人員，控制現(xiàn)場，責令停止導致或者可能導致進一步污染環(huán)境的作業(yè)活動，消除危害。
第四十二條有下列情形之一的，環(huán)境保護行政主管部門可以對涉嫌違法收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的設備、場所、交通工具、物品予以暫扣、查封：
（一）不當場暫扣、查封，將可能造成證據(jù)滅失或者非法轉移的；
（二）造成環(huán)境污染或者可能造成重大污染的。
環(huán)境保護行政主管部門采取暫扣、查封措施，應當經(jīng)本部門負責人批準，并出具暫扣、查封清單，交當事人簽字。當事人不在場或者拒絕簽字的，執(zhí)法人員應當在暫扣、查封清單上注明情況。
環(huán)境保護行政主管部門應當采取措施防止危險廢物污染環(huán)境或者造成其他損害。
第四十三條暫扣、查封的期限不得超過三十日；情況復雜，且解除暫扣、查封將造成環(huán)境污染或者可能造成重大污染的，經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門負責人批準，可延長三十日。
暫扣、查封期限屆滿或者經(jīng)調查核實沒有違法行為的，采取暫扣、查封措施的環(huán)境保護行政主管部門應當及時解除暫扣、查封。
對暫扣的設備、交通工具和物品，環(huán)境保護行政主管部門應當妥善保管，不得使用或者損毀；造成損毀的，依法承擔賠償責任。
第四十四條從事利用和處置未列入國家危險廢物名錄，但含有毒有害物質，或者在利用和處置過程中必然產(chǎn)生有毒有害物質的有害廢物經(jīng)營活動的，應當符合下列條件，并經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準：
（一）有符合環(huán)境保護要求的貯存、利用和處置設施、設備及技術、工藝；
（二）有兩名以上相關的專業(yè)技術人員；
（三）有保證有害廢物安全利用和處置的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應急措施；
（四）環(huán)境保護法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
省環(huán)境保護行政主管部門應當會同省有關部門制定并公布有害廢物名錄，規(guī)定統(tǒng)一的有害廢物鑒別標準和鑒別方法。
有害廢物的處置應當按照有關無害化處理的標準和要求處置。
第五章電子廢物污染環(huán)境的防治
第四十五條產(chǎn)生電子廢物的單位和個人，應當依法承擔電子廢物污染防治的責任。
電子廢物實行分類收集、集中拆解、利用和處置。
本條例所稱電子廢物，是指廢棄的電子電器產(chǎn)品、電子電氣設備及其廢棄零部件、元器件，以及國家規(guī)定為電子廢物的其他廢棄物品。
第四十六條從事電子廢物收集、拆解、利用和處置經(jīng)營活動的單位應當建立電子廢物經(jīng)營情況登記制度，如實記載電子廢物的數(shù)量、來源、流向等情況。
第四十七條縣級以上人民政府應當根據(jù)本地實際，統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步建立布局合理、交售方便、收購有序的電子廢物回收網(wǎng)絡。具體辦法由省人民政府制定。
第四十八條從事拆解、利用電子廢物經(jīng)營活動的，應當符合下列條件：
（一）具有符合環(huán)境保護要求的貯存、拆解場所和拆解工具、設施；
（二）有一定從事拆解、利用電子廢物的技術人員；
（三）對拆解、利用過程中產(chǎn)生的固體廢物，有符合環(huán)境保護要求的處置條件和措施；
（四）有保證安全拆解和利用的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應急措施。
不符合前款規(guī)定條件的，不得從事電子廢物拆解、利用經(jīng)營活動。
拆解、利用電子廢物應當遵守國家和省有關環(huán)境保護的規(guī)定。
拆解、利用的電子廢物或者在拆解、利用過程中產(chǎn)生的廢棄物屬于危險廢物的，按照法律、法規(guī)關于利用、處置危險廢物的規(guī)定執(zhí)行；拆解、利用的電子廢物或者在拆解、利用過程中產(chǎn)生的廢棄物屬于有害廢物的，按照本條例關于利用、處置有害廢物的規(guī)定執(zhí)行。
第六章法律責任
第四十九條違反本條例規(guī)定，有關法律、行政法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十條環(huán)境保護行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關行政主管部門責令改正，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，由所在單位或者有關主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）不依法作出許可決定或者辦理批準文件的；
（二）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報后不予查處的；
（三）違法實施行政處罰的；
（四）違反本條例第七條規(guī)定，未建立環(huán)境突發(fā)事件應急預案導致環(huán)境突發(fā)事件未能及時妥善處理的；
（五）違反本條例第十四條規(guī)定，對病死畜禽處理未盡應有的監(jiān)督管理職責造成疫情傳播等后果的；
（六）違反本條例第四十一條規(guī)定，不按照規(guī)定報告或者不依法采取必要措施，致使事故擴大或者延誤事故處理的；
（七）對依法取得危險廢物經(jīng)營許可證或者經(jīng)批準利用、處置有害廢物的單位，不履行監(jiān)督管理職責的；
（八）不依法履行監(jiān)督管理職責的其他行為。
第五十一條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，沒收違法所得，處以罰款：
（一）違反本條例第十一條第三款規(guī)定，買賣或者轉讓進口固體廢物的；
（二）違反本條例第三十七條第三款規(guī)定，回收利用醫(yī)療廢物的；
（三）違反本條例第四十四條規(guī)定，未經(jīng)批準利用和處置有害廢物，或者未按照環(huán)境保護的規(guī)定利用和處置有害廢物的；
（四）違反本條例第四十八條規(guī)定，不具備規(guī)定的條件從事拆解、利用電子廢物經(jīng)營活動的。
有前款第一項行為的，處一萬元以上十萬元以下罰款；有前款第二項、第三項行為的，處五千元以上五萬元以下罰款；有前款第四項行為的，處五萬元以下罰款。
第五十二條違反本條例第十七條第二款規(guī)定，未對被污染土壤進行清理和處置，或者清理、處置后不符合環(huán)境保護要求而開發(fā)利用土地的，由環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。
第五十三條違反本條例第十九條第二款規(guī)定，生產(chǎn)不可降解的一次性餐具或者其他一次性塑料制品及其復合制品的，由經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門責令停止生產(chǎn)，處一萬元以上十萬元以下罰款；銷售、經(jīng)營使用不可降解的一次性餐具或者其他一次性塑料制品及其復合制品的，由工商行政主管部門責令改正，沒收塑料及其復合制品，處三萬元以下罰款。
違反第十九條第三款規(guī)定，回收利用廢塑料、廢布料過程中造成環(huán)境污染的，由環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，處二萬元以下罰款。
第五十四條違反本條例第二十條規(guī)定，不承擔依法應當承擔的處置費用的，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，處代為處置費用一倍以上三倍以下罰款。
第五十五條違反本條例第二十八條第一款規(guī)定，公共設施、場所的經(jīng)營管理單位不配套建設或者配備生活垃圾收集設施的，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處三萬元以下罰款。
第五十六條違反本條例第三十條規(guī)定，隨意傾倒、堆放、拋撒危險廢物，非法侵占、毀損危險廢物的貯存、處置場所和設施，或者填埋場運營管理單位未建立填埋的永久性檔案、識別標志并報備案的，由環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。
第五十七條違反本條例第三十八條規(guī)定，未經(jīng)同意自行就地處置醫(yī)療廢物的，由縣級衛(wèi)生行政主管部門或者環(huán)境保護行政主管部門給予警告，處五百元以上三千元以下罰款。自行就地處置醫(yī)療廢物，不符合法律、法規(guī)規(guī)定要求的，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第五十八條因固體廢物污染環(huán)境造成嚴重人身傷害，無法確定責任人或者責任人喪失責任能力的，縣級以上人民政府可給予適當補償。
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案例一：2007年11月底至2009年2月16日期間，原鹽城市標新化工有限公司董事長胡某、生產(chǎn)廠長兼車間主任丁某，在明知標新化工有限公司為環(huán)保部門規(guī)定的廢水不外排企業(yè)，明知在生產(chǎn)氯代醚酮過程中所產(chǎn)生的鉀鹽廢水含有有毒有害物質的情況下，仍然將大量鉀鹽廢水排入到公司北側的五支河內，污染市區(qū)自來水廠取水口，并致使該市20多萬居民飲用水停水達66小時40分，直接造成經(jīng)濟損失543.21萬元。后人民法院以投放危險物質罪對被告人胡某一審判處有期徒刑10年，同時合并其他罪行，決定對胡某執(zhí)行有期徒刑11年；以同罪判處被告人丁某有期徒刑6年。
案例二：2009年6月，曹某謊稱自己為上海某環(huán)保有限公司的業(yè)務員，通過他人與上海某香料廠法定代表人黃某聯(lián)系為該廠處理工業(yè)廢水。之后曹某又將廢水處理事宜轉給無工業(yè)廢水處理資質的陳某，讓其自行處理該廠工業(yè)廢水。6月某日和6月某日，陳某將該廠工業(yè)廢水傾倒在某區(qū)一泥漿塘內，致使刺激性氣體蔓延，周邊土地污染，200多人緊急疏散，造成重大環(huán)境污染事故，經(jīng)濟損失達71萬余元。事故發(fā)生后，香料廠承擔了受污染土地修復費用等全部經(jīng)濟損失。最終曹某被判有期徒刑一年6個月，罰金15萬，陳某被判有期徒刑10個月，罰金10萬元，黃某因犯罪情節(jié)顯著輕微而未被起訴。
案例三：2011年4月某日，顧某某于將廢油殘液通過下水道排入公司旁的河流內，造成河流污染、某水廠緊急停運的重大環(huán)境污染事故。經(jīng)鑒定，該次事故共造成公私財產(chǎn)損失計人民幣38萬余元。顧某某因有自首情節(jié)被判處有期徒刑1年，并處罰金人民幣10萬元。
從以上案例可以看出，這樣的刑罰處罰顯然無法起到足夠的威懾作用。
二、污染環(huán)境罪的立法缺陷
（一）罰金刑的作用沒有充分發(fā)揮
在污染環(huán)境的行為中，國家和人民財產(chǎn)的損失往往是巨大的。罰金刑作為財產(chǎn)刑，在污染環(huán)境罪中不僅可以懲治犯罪，還能對尚未作出違法犯罪行為的行為人產(chǎn)生威懾，起到預防犯罪的作用。然而實踐中，由于刑法未對罰金的數(shù)額進行明確的規(guī)定，罰金刑的判決具有隨意性且處罰數(shù)額普遍偏低，如案例一“投放危險物質罪”中無法通過罰金刑對受利益驅使的企業(yè)或者個人進行經(jīng)濟上的制裁。案例二、三中罰金數(shù)額僅為損失的三分之一，違法成本的過于低廉也在一定程度上導致污染環(huán)境行為的泛濫。
（二）法定刑種類過于單一，罪責刑不相適應
由于我國立法中只規(guī)定了罰金刑和自由刑，案例二、三中，法院僅能以現(xiàn)有法律為依據(jù)對行為人處以這兩種刑罰，不免顯得單一。此外，實踐中環(huán)境污染犯罪所造成的后果不僅僅會導致環(huán)境的破壞、經(jīng)濟利益的巨大損失，嚴重的還會危及人類的健康，如1931年日本富山平原神道川河附近工廠排放含鎘廢水，造成居民患骨骼疼痛病，重者全身多處骨折，甚至在痛苦中死亡。如此嚴重的社會危害后果，我國刑法中的法定最高刑僅為7年有期徒刑并處罰金，對于懲治行為人難以發(fā)揮刑罰的威懾力，達到預想的效果，對于環(huán)境的保護，也會顯得心有余而力不足。
（三）不利于有針對性地懲治不同環(huán)境犯罪
雖然《刑法修正案（八）》出臺后，第338條已經(jīng)刪去了“向土地、水體、大氣”這一限定性的前綴，并將“危險廢物”改為“有害物質”，擴大了適用范圍，但是卻忽略了不同的犯罪對象會帶來不同的環(huán)境風險，如海洋污染具有擴散范圍廣、持續(xù)性強，對鳥類、魚類危害嚴重等特點，我國卻將海洋污染的治理等同于內水污染，不利于有針對性地懲治此類犯罪。
（四）事后懲治的不足
將犯罪結果由“造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果”修改為“嚴重污染環(huán)境”，雖然在一定程度上降低了該罪的入罪門檻，但不能否認修改后的“污染環(huán)境罪”針對的仍是客觀方面的行為犯、結果犯。而我們知道，環(huán)境污染造成的人身傷害和財產(chǎn)損害以及對環(huán)境的破壞往往具有潛伏性和滯后性（日本的鎘污染從最初的病狀出現(xiàn)到最后判明是工廠廢液中的鎘中毒所致，前后經(jīng)過了20年的時間）。刑法的這種事后懲治不利于發(fā)揮其在環(huán)境保護方面的預防和保護作用。
三、污染環(huán)境罪的立法完善
（一）轉變立法理念，確立污染環(huán)境罪獨立的犯罪客體
污染環(huán)境犯罪在刑法中位于“妨害社會管理秩序”中的“破壞環(huán)境資源保護罪”，從其所屬章節(jié)就可看出，我國在立法時更加注重的不是環(huán)境法益本身，而是國家的監(jiān)管秩序、國家和人民的財產(chǎn)安全，即關注的重點是人本主義而非生態(tài)環(huán)境法益。在這樣的立法理念驅使下，必然無法使人們對生態(tài)環(huán)境的保護有足夠重視。時至今日，環(huán)境的重要性不言而喻。越來越多的學者亦認為污染環(huán)境罪應有自己獨立的犯罪客體，即環(huán)境法益。只有立法理念的徹底轉變，才能從根本上改變污染環(huán)境的現(xiàn)狀，凸顯環(huán)境生態(tài)的重要性。
（二）細化罪名，進一步降低入罪門檻
如前所述，不同的污染物質所造成的損害后果是不一樣的。完善污染環(huán)境罪的立法，就應在污染環(huán)境罪的基礎上析離出如水污染罪、土地污染罪、海洋污染罪等罪名。同時對于我國已有的環(huán)境保護單行法規(guī)，如噪聲污染、光污染等也應有相應地刑法予以規(guī)制，罪名的進一步細化，能夠使刑法對環(huán)境保護更具針對性。
此外，還應將故意犯和危險犯納入污染環(huán)境罪的犯罪構成中。實踐中，行為人往往被高額利益所惑，置大多數(shù)人的生命健康和財產(chǎn)以及環(huán)境的破壞于不顧，在這種直接或者間接故意的驅使下去污染環(huán)境。因此，有必要明確規(guī)定污染環(huán)境罪的主觀罪過包括故意和過失。根據(jù)過錯大小，故意犯本罪的，應根據(jù)罪責刑相適應的原則按法定刑定罪處罰；而過失犯，則可在法定刑的基礎上予以從輕或者減輕處罰。對于增設“危險犯”，學界中歷來呼聲很高，主張行為人的污染行為一旦具有造成嚴重損害的危險，若符合犯罪構成要件，即可成立污染環(huán)境罪，進一步降低了入罪門檻。雖然這樣更有利于打擊污染環(huán)境犯罪，但應注意不能盲目擴大該罪的認定范圍。只有當污染行為導致危害結果或者危險發(fā)生的可能性具有高度蓋然性時，才可認定該行為與損害結果或者危險的發(fā)生之間具有因果關系，從而認定為污染環(huán)境罪。
（三）適度引入嚴格責任原則
隨著環(huán)境問題的日益激化，有學者提出引入英美刑法的嚴格責任來增強刑罰的威懾力，然而有些學者卻持反對態(tài)度，他們認為不問過錯，一概認定污染環(huán)境行為即構成犯罪，會使企業(yè)因懼怕犯罪而縮手縮腳，不敢大規(guī)模的發(fā)展生產(chǎn)，同時也會有客觀歸罪之嫌，并且現(xiàn)階段我國刑法并不承認嚴格責任原則，盲目引入可能會適得其反。對此，筆者認為，嚴格責任在本質上是免除舉證方證明被告人過錯的舉證責任，與行為人主觀上是否實際具有過錯無關。持反對觀點的學者顯然是將嚴格責任與無過錯責任、絕對責任相混淆。同時，為保障嚴格責任適用的準確性，建議適度引入嚴格責任。即適用嚴格責任時，控訴方仍要搜集足夠的證據(jù)，提供該污染行為必然會導致環(huán)境嚴重污染的科學證據(jù)，避免僅憑犯罪人的一家之言；也要允許行為人以自己無過錯或該污染行為系第三人所謂為由進行申辯，防止無辜的人遭受刑罰處罰。
篇6
一、污染環(huán)境罪罪過形式的學說
（一）過失說
行為人在排放污染物時應當預見到自己的行為會產(chǎn)生污染環(huán)境甚至更嚴重的后果，但由于疏忽沒有預見或者是認為僥幸可以避免。《刑法修正案（八）》修改前的罪名是重大污染事故罪，危害結果是指行為人在實施違法行為后產(chǎn)生的人身或財產(chǎn)損失的嚴重后果。持該觀點的學者認為，該罪中規(guī)定的主觀方面為過失，即行為人對于違反環(huán)境保護相關國家規(guī)定，知道自己在實施排放污染物行為，但并不希望造成嚴重后果。［1］從字面上來理解，我們一般認為事故是意料之外的事情，行為人在實施行為的時候并沒有去想要發(fā)生這種結果，所以主觀上來看應該是過失。在修正案出臺之后，僅對客觀方面進行改動，所以大部分學者還是采用這種觀點。但是采取過失說還是有幾項不足之處：第一，有學者認為，法律條文雖然沒有“過失”“疏忽”“失火”之類的“明文規(guī)定”，但能夠合理認為法律規(guī)定了過失犯的構成要件時，就屬于“法律有規(guī)定”，因而處罰過失犯，否則只能以故意論處。［2］法條中對污染環(huán)境罪的認定沒有明確的規(guī)定，我們不能隨意下結論。第二，我國認定共同犯罪要求主觀上是故意的，那么污染環(huán)境罪若要求主觀上是過失，會有一部分共同犯罪得不到適當?shù)奶幚恚@樣主觀上是過失的人成立污染環(huán)境罪，主觀上是故意的人就有可能構成投放危險物質罪，顯然很不妥當。第三，區(qū)分污染環(huán)境罪與投放危險物質罪一直是學者們探討的話題，二者在危害行為、危害結果方面都有許多相似的地方，若污染環(huán)境罪的主觀心態(tài)要求是過失，投放危險物質罪法條中規(guī)定則必須是故意，倘若行為人的主觀心理是故意卻又不符合投放危險物質罪的其他幾個要件，那又該如何定罪？所以過失說的觀點很難讓人信服。
（二）故意說
有觀點認為1997年《刑法》第三百三十八條規(guī)定的重大污染環(huán)境事故罪為過失犯罪，經(jīng)《刑法修正案（八）》修改后的污染環(huán)境罪的主觀方面為故意。［3］我國法條中規(guī)定了過失犯罪的情形，但對于沒有明文規(guī)定的我們一般認為屬于故意犯罪，所以污染環(huán)境罪應認定為故意犯罪。筆者認為，以故意論處仍有幾處不當：第一，按照故意說的觀點，法律沒有明確的規(guī)定為過失犯罪，那么就以故意論處，但是像交通肇事罪在學界中的通說觀點就是過失犯罪；還有罪，《刑法》中也沒有具體的規(guī)定，刑法界就對這個爭議很大，許多學者在一起討論分析才有了故意犯罪的通說觀點。那如果污染環(huán)境罪直接按照故意說來論處不是相當于否認那些學者的討論嗎？我們的法律規(guī)定也不是一成不變的，學者們都在不斷通過分析討論來修正，所以也并非法律沒有規(guī)定的就是故意犯罪。第二，故意說要求能證明行為人有意實施行為，要想定罪必須能夠證明出主觀上的故意，所以這樣門檻更高，像那些造成嚴重后果的過失犯罪很可能就排除在外，限制了污染環(huán)境罪的懲罰范圍，這違背了我國執(zhí)法必嚴的政策，所以不應采取故意說。
（三）混合說
有觀點認為，污染環(huán)境罪的主觀方面包括故意，也包括過失。污染環(huán)境罪修改之前法條中有“事故”兩個字，所以我們大都認為該罪是過失犯罪。為了更好地適應我國環(huán)境保護的嚴峻形勢，在將“事故”二字刪去之后我們認為不僅僅包括過失，也可以由故意構成。［4］假如我們在修改了之后否認了該罪為過失，那么《刑法修正案（八）》的修改又將定罪范圍縮小了，不能達到強化法律規(guī)定的目的。污染環(huán)境罪是為了懲治污染環(huán)境的行為，有些行為確實是無心之舉，由于過失導致的，我們又不能完全否認過失說，而在共同犯罪中只有故意才構成，所以采用混合說能夠最大限度地保護環(huán)境法益。混合說也并非是完美的。故意和過失這兩種主觀心態(tài)是我國法律中明文規(guī)定的，但法律從沒有規(guī)定過第三種形式。如果一個罪名中真有兩種形式同時存在，法條中也會分別作出規(guī)定。持混合說的學者是針對同一個罪名而言的，即一個罪名可以同時由故意和過失構成，這和我國《刑法》立法模式是相悖的，比如故意殺人罪和過失致人死亡罪就是針對同時處罰故意和過失在法條中分別作出的規(guī)定；但是如果在法條中同時處罰故意和過失犯罪，也會有不同罪名相對應，對故意泄露國家秘密罪與過失泄露國家秘密罪的規(guī)定就是兩種主觀心態(tài)的不同罪名，還有一個典型的犯罪就是食品監(jiān)管瀆職罪，對該罪的規(guī)定有兩種類型，即“”和“”，分別屬于故意犯罪和過失犯罪，所以混合說也不完全合適。總之，無論堅持哪種學說都有它的道理，也有它的不足之處，所以應該全方面來探討這個罪的主觀罪過形式。
二、污染環(huán)境罪在司法實踐中的問題
（一）罪過形式的界定狹隘
學界對修改之前的重大污染環(huán)境事故罪的主觀心態(tài)基本一致認為是過失說，沒有爭議。在修改之后過失說雖然處于主流地位，但依然存在著三種學說：過失說、故意說和混合說。我認為將污染環(huán)境罪的主觀罪過形式認定為過失未免太窄，許多企業(yè)為了追求更大的經(jīng)濟利益，明知道會發(fā)生一定的后果還不采取措施及時制止，這顯然就是間接故意，所以將過失界定為通說觀點有些狹窄。
（二）與投放危險物質罪易混淆
我國《刑法》規(guī)定，投放危險物質罪是指故意投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質，危害公共安全的行為。投放危險物質罪會危害多數(shù)人的身體健康，客體是針對公共安全；對污染環(huán)境罪的客體雖然沒有統(tǒng)一的規(guī)定，但我們都知道實施污染環(huán)境的行為必定違反國家規(guī)定，在危害結果方面會造成多數(shù)人的人身傷害或者財產(chǎn)損失，二者在客體方面都極其相似。投放危險物質罪主觀上是故意，但污染環(huán)境罪的主觀心態(tài)還達不成統(tǒng)一認識，所以在司法實踐中兩個罪名不能夠完全區(qū)分開。［5］在環(huán)境污染的案件中，企業(yè)或個人違反國家規(guī)定排放廢棄物往往是為了獲取更多的個人利益，并非想要去污染環(huán)境，但對可能造成的其他危害結果，如危害多數(shù)人的生命健康，可能是意識到并置之不顧的態(tài)度，這就可能同時符合兩個罪，出現(xiàn)競合。
（三）懲罰力度不夠
我國《刑法》規(guī)定污染環(huán)境罪的最高刑為七年，這相對于環(huán)境犯罪類的其他罪名來說刑罰不算重，比如非法處置進口的固體廢物罪，它的法定最高刑罰規(guī)定是十年，相比之下污染環(huán)境罪的處罰力度小，而且污染環(huán)境罪在法條中只規(guī)定了“并處或單處罰金”，卻沒有對罰金的數(shù)額進行明確的規(guī)定，所以在實踐中案件的判決更多地取決于法官的自由裁量，各個地方的量刑不同。本罪破壞的是與我們每個人息息相關的環(huán)境，甚至還會影響到人的正常生活，必須加大處罰力度，才能起到警示作用。
三、污染環(huán)境罪罪過形式的認定
（一）從文理解釋上來看，該罪應該認定為故意。我國《刑法》第十五條第二款規(guī)定，“過失犯罪，法律有規(guī)定的才負刑事責任。”［6］修改之前，法條中含有“事故”二字，所以我們可以將其認定為過失犯罪。但是在修改之后將帶有“事故”的表述刪去了，這種情況將其認定為過失犯罪就缺少法理依據(jù)，所以根據(jù)《刑法》的規(guī)定應當認定為故意。
（二）罪刑法定原則是我國《刑法》中一項重要原則，所有的司法活動都要遵循法律。我國《刑法》的目的是保護法益，具體到罪名來說污染環(huán)境罪保護的法益有幾種不同的觀點，但更多的學者主張法益是指環(huán)境權。《關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》中規(guī)定的四種行為都是對環(huán)境造成危害，但對于人身財產(chǎn)沒有損失的行為，所以污染環(huán)境罪的保護法益是環(huán)境權。污染環(huán)境的行為除了用《刑法》來規(guī)制，還有民事、行政都能夠進行處理，如果采用過失說全面禁止破壞環(huán)境的活動，那么這些行政法律規(guī)制就沒有了意義。［7］還有行政上處罰的污染行為大都是過失行為，處罰故意的刑法與行政法能夠互為補充，不會過分介入生活中，有利于保障人權。
（三）如果采用過失說，就是行為人構成污染環(huán)境罪是出于對結果的過失并造成危害結果，如果主觀上是故意就會構成投放危險物質罪，這時會發(fā)生兩種情況：第一種情況是行為人故意排放污染物，造成嚴重后果，但沒有危害公共安全，由于主觀上是故意所以不構成污染環(huán)境罪，同時沒有危害公共安全，更不構成投放危險物質罪；第二種情況就是行為人故意實施排污行為危害了公共安全并造成污染環(huán)境的后果，對危害公共安全的結果是出于過失，那么這樣既不構成污染環(huán)境罪也不構成投放危險物質罪，顯然有悖公平，如果采取故意說就不會有這些矛盾點，所以應認定為故意犯罪。
四、污染環(huán)境罪立法的完善
首先，要想準確地區(qū)分開污染環(huán)境罪與其他犯罪并在司法實踐中對行為人污染環(huán)境的違法行為進行定罪，就要先對污染環(huán)境罪的主觀心態(tài)作出規(guī)定。［8］既然我們不能將污染環(huán)境罪區(qū)分成故意或者是過失犯罪，那我們可以分別規(guī)定兩種罪過形式，這是比較可行的。然后根據(jù)不同的主觀心態(tài)作出不同的處罰規(guī)定，因為故意犯罪主觀惡性要大，所以處罰就要重一些。其次，在環(huán)境犯罪中，除了污染環(huán)境罪還有非法處置進口的固體廢物罪，二者的最高刑罰分別為七年和十年。根據(jù)罪刑相適應原則，污染環(huán)境罪的危害更大，所以規(guī)定的刑罰應該更高，故對于肆意污染環(huán)境的人必須要嚴懲。刑罰是有預防犯罪的作用，處罰較輕就對處在犯罪邊緣的人起不到懸崖勒馬的作用。為了對破壞環(huán)境的罪惡行為實施強有力的打擊，提高法定刑是必不可少的。最后，在污染環(huán)境罪中對于罰金沒有明確具體的規(guī)定，法官在審判案件的時候對這方面有很大的自主裁量權，往往判處的數(shù)額偏少，在執(zhí)行過程中也經(jīng)常出現(xiàn)無限拖延的情形，導致執(zhí)行效率低下。首先，我認為行為人污染環(huán)境就是為了降低成本追求更大的利益，那么我們可以將罰金的數(shù)額下限規(guī)定為行為人所獲取的利潤，行為人在實施違法行為時會覺得得不償失，那么就會選擇不冒這個風險，這樣就能大大降低犯罪的概率。其次，對于罰金的執(zhí)行可以由法院授權銀行每日從行為人的銀行卡里劃撥，方便快捷，提高執(zhí)行效率，改善執(zhí)行難的問題。《刑法》不僅是保護環(huán)境的有力保障，更承擔著懲治破壞環(huán)境違法犯罪行為的重要責任。尤其是在現(xiàn)代法治社會，《刑法》要不斷地修改與進步來適用于司法實務，污染環(huán)境罪作為《刑法》中重要的一環(huán)，要讓該罪名真正起到嚴懲污染環(huán)境犯罪的目的，打擊違法犯罪行為。
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篇7
一、歷年來我國懲治污染環(huán)境犯罪取得的成績
自1997年刑法第388條規(guī)定重大環(huán)境污染事故罪、2011年《刑法修正案（八）》將重大環(huán)境污染事故罪修改為污染環(huán)境罪以來，我國對污染環(huán)境犯罪的刑事立法已有20年的歷程。基于立法，司法機關對污染環(huán)境犯罪的懲治情況大體可以分為兩個階段：第一階段為1997年10月至2011年5月。1997年刑法典頒布實施前，我國刑法沒有將污染環(huán)境行為犯罪化，當時治理污染的手段主要是行政執(zhí)法。1997年刑法第338條將污染環(huán)境造成嚴重后果的行為設置為重大環(huán)境污染事故罪，開啟了運用刑事手段治理污染的先河。1997年至2011年，刑事司法啟動了對重大環(huán)境污染事故罪的制裁，但數(shù)量不多，環(huán)境刑事司法的保護效能并未得到應有的發(fā)揮。根據(jù)《全國環(huán)境統(tǒng)計公報》公布的數(shù)字，1997年刑法典頒布以來很長一段時間，我國每年針對重大環(huán)境污染事故罪的生效刑事判決是個位數(shù)[1]。2002年至2011年，我國審結的環(huán)境刑事案件總數(shù)為81435件，其中重大環(huán)境污染事故犯罪案件僅為109件[2]。第二階段為2011年至今。2011年，《刑法修正案(八)》將重大環(huán)境污染事故罪修改為污染環(huán)境罪，降低了污染環(huán)境罪的定罪標準。2011年5月對污染環(huán)境罪進行懲罰以來，環(huán)保機關向公安機關移送環(huán)境污染犯罪的數(shù)量急劇增長。尤其是《2013年解釋》將“嚴重污染環(huán)境”的標準明確以后，懲治環(huán)境污染犯罪的效果更為明顯。據(jù)統(tǒng)計，《2013年解釋》“出臺以來不到半年的時間，環(huán)保部門就向公安機關移送了近300起涉嫌污染環(huán)境犯罪案件，數(shù)量超過之前5年的總和。公安機關已立案偵查247起此類案件，移送檢察機關145起，達到歷史新高。”[3]2013年，各級環(huán)保機關向公安機關移送涉嫌環(huán)境犯罪案件706件，數(shù)量超過以往10年的總和[4]，2014年地方各級環(huán)保部門向公安機關移送涉嫌污染環(huán)境犯罪案件2180件，超過2013年的3倍。[5]2015年是新環(huán)境保護法實施的第一年，污染環(huán)境犯罪的數(shù)量更是急劇上升。截至2015年11月底，環(huán)保部門移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件共1478件①，僅廣東一個省環(huán)保機關移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件就達到312宗，較2014年同比增長26.8%[6]。2015年，公安機關開展“清水藍天”專項行動，共破獲各類污染環(huán)境犯罪案件6035起，抓獲犯罪嫌疑人1.2萬余人，分別比2014年增長16%和42%。②2016年，環(huán)保機關移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件1963件，較上年上升16%。③審判層面，污染環(huán)境類犯罪審判的數(shù)量有較大幅度的增長，2012年至2014年全國各級法院共受理環(huán)境刑事案件42127件，其中污染環(huán)境案件達1124件。[7]2015年,全國各級法院一審判決的污染環(huán)境罪案件高達1322件。[8]2016年，全國法院共受理環(huán)境污染犯罪案件2072件，審結1847件，生效判決人數(shù)2944人。[9]從上述數(shù)據(jù)可以看出，近些年懲治污染環(huán)境犯罪取得了明顯的成績：第一，刑事制裁污染環(huán)境罪的數(shù)量與過去年均幾十件的案件量相比快速增長，且呈不斷上升趨勢。第二，司法解釋從無到有，從不完善到完善，對刑事司法的指導效果非常顯著。應該說《2013年解釋》對“嚴重污染環(huán)境”的詮釋明確具體，實施效果也非常好。但是，近年來污染環(huán)境罪又出現(xiàn)了新情況和新問題，如危險廢物犯罪產(chǎn)業(yè)化、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)問題突出，大氣污染難以取證等。針對這些問題，最高人民法院和最高人民檢察院又出臺了《2016年解釋》，對“嚴重污染環(huán)境”的定罪標準進行了進一步完善。可以預測的是，隨著《2016年解釋》的實施，我國對污染環(huán)境罪的懲治效果會更加明顯。第三，刑事制裁污染的手段啟用后一定程度上遏制了污染環(huán)境的犯罪行為，對于強化環(huán)境司法保護、推進生態(tài)文明建設起到了積極的作用。
二、我國污染環(huán)境罪懲治的司法困境
雖然我國環(huán)境保護工作已經(jīng)得到了前所未有的重視，制裁污染環(huán)境違法犯罪行為的力度不斷加強，司法機關每年懲處污染環(huán)境犯罪的數(shù)額在不斷增加，但是，我國每年發(fā)生的環(huán)境污染事故數(shù)量很多，根據(jù)刑法規(guī)定構成污染環(huán)境罪的案件基數(shù)也很大，但大多數(shù)環(huán)境污染犯罪案件并沒有進入刑事司法程序，有些案件即便進入了刑事司法程序，也出現(xiàn)了一些難以解決的問題，導致“司法在懲治環(huán)境污染犯罪中未能有效發(fā)揮作用”[10]，陷入了如下困境：（一）立案處罰難。主要體現(xiàn)在以下兩個方面，首先是立案難。環(huán)保執(zhí)法部門有案不移，環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接程序不暢，致使本該交由司法機關立案的犯罪案件難以立案。環(huán)保執(zhí)法部門與司法機關分別行使行政權和司法權，在跨職能銜接案件的情況下，這兩類部門的銜接機制是否順暢對于追究環(huán)境犯罪人刑事責任至關重要。[11]在環(huán)境領域“兩法銜接”法規(guī)制度層面，我國已經(jīng)制定了一批法規(guī)、意見、辦法，包括：《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，《關于環(huán)境保護行政主管部門移送涉嫌環(huán)境犯罪案件的若干規(guī)定》，《關于加強環(huán)境保護與公安部門執(zhí)法銜接配合工作的意見》，《公安機關受理行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，《環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》等等，相應的工作機制已經(jīng)比較完善。但是，很多情況下環(huán)保部門為了強化自己的行政職能，“兩法銜接”沒有完全落實到位：一是有案不移，以罰代刑。查處案件的人員為了自身利益往往不愿意將犯罪案件移交，以行政處罰代替刑事處罰，致使構成犯罪的案件不能立案；二是因銜接程序復雜、信息共享平臺尚未建立等原因造成訴訟程序啟動難。其次是處罰難。地方政府以污染環(huán)境罪立案影響經(jīng)濟發(fā)展為由阻止刑事立案處罰。污染環(huán)境罪有別于其他犯罪的特征之一在于其具有正負雙重屬性：正的方面是高污染產(chǎn)業(yè)可以增加GDP，促進地方經(jīng)濟發(fā)展；負的方面是污染了我們賴以生存的環(huán)境，損害了人民群眾的身體健康。地方政府為了片面追求GDP，有些情況下在發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境之間選擇犧牲環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟，盲目引進高污染項目。司法部門一旦對地方GDP貢獻大戶進行污染環(huán)境罪立案，地方政府往往會進行干預，阻止立案工作。雖然近些年來環(huán)境保護問題已經(jīng)上升到國家層面來解決，但地方政府受之前經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)先政策的影響，在地方財政、就業(yè)壓力的不斷增大的背景下，環(huán)保部門往往有案不移，司法機關很多情況下有案不立、不訴、不審。即便審理了污染環(huán)境刑事案件，判決也比較輕緩。（二）取證難。取證難是污染環(huán)境犯罪難以追究的一個關鍵問題，主要表現(xiàn)在以下五個方面：第一，線索發(fā)現(xiàn)難。污染環(huán)境線索難以發(fā)現(xiàn)，致使污染環(huán)境罪案件被公安機關立案查處的數(shù)量不多。在我國現(xiàn)行司法體制下，污染環(huán)境犯罪線索來源主要有群眾舉報與行政機關移送兩種。司法實踐中，這兩種渠道的線索來源都非常有限[12]。一方面，群眾舉報污染環(huán)境犯罪的積極性不高，直接影響案件線索。由于環(huán)境污染案件所侵犯的環(huán)境權很多情況下不具有受害人單一性和具體指向性，在不是自身一人權益受到侵害的情形下，很多人抱著“多一事不如少一事”、“事不關己高高掛起”的心態(tài)，主動舉報污染環(huán)境犯罪者很少。另一方面，污染環(huán)境違法犯罪活動的手段或方式比較隱蔽不易被發(fā)現(xiàn)。許多企業(yè)在環(huán)保守法上陽奉陰違，白天不排晚上排，明里不排暗里排，很難被發(fā)現(xiàn)。如2013年河北省滄州市南皮縣的被告人周長德在沒有辦理任何手續(xù)、無污水處理設備的情況下，在自家院內私自經(jīng)營電渡廠，并私設暗管排放電鍍產(chǎn)生的廢水。[13]第二，第一時間取證困難。為了逃避環(huán)保機關的檢查和司法部門的打擊，很多工廠、企業(yè)、個人實施排污行為往往是在國家機關下班后，或者排污地點高度隱蔽，或者地理位置偏僻，交通不便，執(zhí)法部門很難在第一時間獲取污染信息。在污染時間和空間存在兩維跨度的情況下，第一時間取證認定污染行為存在一定難度。第三，準確取證難。很多企業(yè)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)①，弄虛作假逃避環(huán)境執(zhí)法檢查，致使調取出來的本該可以作為證據(jù)使用的監(jiān)測數(shù)據(jù)根本不能作為證據(jù)使用。第四，對證人取證難。污染企業(yè)很多都是家族企業(yè)，員工都是自己的親朋好友或附近居民，在自身權益沒有受到直接侵害的情形下沒人愿意出面作證。第五，證據(jù)轉化難。污染環(huán)境罪進入刑事司法程序需要證據(jù)予以支撐。證明污染行為構成犯罪的證據(jù)大多來自行政執(zhí)法。雖然我國行政執(zhí)法機關和司法機關聯(lián)合了一系列文件進行銜接，但對于如何將行政執(zhí)法的證據(jù)轉變?yōu)樾淌滤痉ㄗC據(jù)無特別具體的規(guī)定，行政機關移送過來的行政執(zhí)法證據(jù)可否直接用于刑事司法、如何運用等問題仍然沒有完全解決。取證難的主要原因在于污染環(huán)境犯罪案件取證工作確實有其現(xiàn)實困難：其一，污染環(huán)境犯罪行為本身比較特殊。如污染行為實施后，液體污染物往往會通過管道等排入河流、湖泊，但液體污染物在流動過程中會不斷釋解，氣體污染物以及部分固體污染物則在排放或處置過程中會不斷揮發(fā)，致使無法取證。其二，危害后果滯后出現(xiàn)導致無法取證。有些情況下環(huán)境污染所引起的損害大多在污染行為實施后很長一段時間才能顯現(xiàn)出來。這類案件證據(jù)的發(fā)現(xiàn)、固定、提取、保存比較困難。其三，環(huán)保執(zhí)法證據(jù)達不到刑事司法證據(jù)的要求。目前所處理的污染環(huán)境犯罪案件大多先經(jīng)過環(huán)保執(zhí)法機關的前期行政執(zhí)法獲取證據(jù)，再移交司法機關立進行處理。但環(huán)保執(zhí)法機關行政執(zhí)法所獲取的證據(jù)往往達不到司法機關刑事訴訟證據(jù)的要求，存在實物取證方法不科學、取證程序不規(guī)范、取證不完整等問題，這些問題最終會影響一些關鍵性證據(jù)的運用。其四，污染環(huán)境犯罪的證據(jù)過于專業(yè)，司法機關無法獨立完成取證工作。其五，政府與公眾環(huán)保意識淡薄導致取證困難。長期以來，我國經(jīng)濟發(fā)展比較落后，百姓急于脫貧致富，政府急于發(fā)展經(jīng)濟，忽略了環(huán)境保護。雖然近些年來公眾環(huán)保意識有所提升，但對于污染環(huán)境行為的譴責度仍然不高，犯罪感不強，在環(huán)保機關、司法機關要求其作證的情況下不愿出面作證。（三）鑒定難。查處污染環(huán)境罪涉及到的污染物認定、污染損害估算等專業(yè)問題需要由鑒定機構通過鑒定來解決。我國已經(jīng)在法律、法規(guī)、制度層面對環(huán)境污染損害評估鑒定體系進行了初步設計：2007年7月，司法部了《司法鑒定程序通則》；2016年1月，最高人民法院、最高人民檢察院與司法部聯(lián)合下文將環(huán)境損害司法鑒定納入了統(tǒng)一登記管理范圍；2016年10月，司法部與環(huán)境保護部共同制定了《環(huán)境損害司法鑒定機構登記評審辦法》和《環(huán)境損害司法鑒定機構登記評審專家?guī)旃芾磙k法》。刑事司法層面，2013年和2016年的兩個司法解釋對鑒定意見都進行了明確確定。《2013年解釋》第11條規(guī)定：“對案件所涉的環(huán)境污染專門性問題難以確定的，由司法鑒定機構出具鑒定意見，或者由國務院環(huán)境保護部門指定的機構出具檢驗報告。”《2016年解釋》第14條在《2013年解釋》的基礎上進行強化：“對案件所涉的環(huán)境污染專門性問題難以確定的，依據(jù)司法鑒定機構出具的鑒定意見，或者國務院環(huán)境保護主管部門、公安部門指定的機構出具的報告，結合其他證據(jù)作出認定。”毋庸置疑，這些規(guī)定要求各級環(huán)保部門提升對環(huán)境要素的監(jiān)測能力，加快建立、完善環(huán)境損害評估鑒定體系。此外，為了解決環(huán)境污染損害鑒定問題，規(guī)范環(huán)境鑒定管理，我國相關部門還制定了操作性很強的評估鑒定專門性規(guī)章制度：2011年5月30日，環(huán)境保護部了《關于開展環(huán)境污染損害鑒定評估工作的若干意見》、《環(huán)境污染損害數(shù)額計算推薦方法》；2013年8月，環(huán)保部了《突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段污染損害評估工作程序規(guī)定》；2014年3月，司法部司法鑒定管理局了《農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故司法鑒定經(jīng)濟損失估算實施規(guī)范》等等。但從目前的情況看，鑒定難的問題依然十分突出，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，鑒定種類多且標準不統(tǒng)一。鑒定種類有農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、海洋環(huán)境污染損害鑒定、林業(yè)環(huán)境破壞評估鑒定、危險廢棄物認定等。這些鑒定技術要求不同，鑒定標準欠缺，鑒定人跨領域開展評估鑒定難度很大。第二，鑒定費用太高。有的污染物鑒定費用或環(huán)境損害評估費用動輒數(shù)十上百萬元，公安機關辦案經(jīng)費捉襟見肘，難以支付鑒定費用。[14]第三，鑒定時間太長，技術難度太大。污染領域有些物質的鑒定直接與其他科學技術如醫(yī)學、化學等密切相關，在其他科學技術無法企及的情況下，鑒定時間往往拖得很長甚至無法開展。第四，環(huán)境污染損害評估鑒定體系尚未完全建立，法律法規(guī)難以在司法實務中落實：一是環(huán)境損害司法鑒定制度尚不完善，環(huán)境損害評估、鑒定工作還尚未形成一套完整的法規(guī)、技術標準與運行體系[15]。二是環(huán)境損害評估評估鑒定工作尚未完全走上正軌。三是我國目前環(huán)境損害司法鑒定機構奇缺，能夠勝任環(huán)境損害評估鑒定職責、提供具有權威性、公正性技術支持的鑒定機構少之又少。盡管截止2016年2月，環(huán)保部公布了環(huán)保系統(tǒng)內兩批環(huán)境損害鑒定評估推薦機構名錄，在全國范圍內共確定了29家鑒定機構，兩個司法解釋增加了公安部門可以指定出具檢驗報告的機構，這在一定程度上緩解了鑒定機構缺乏的問題，但仍然難以適應環(huán)境鑒定的市場需求。（四）因果關系認定難因果關系的認定及其證明路徑是當前污染環(huán)境罪追訴中亟待解決的重要問題。[16]司法部門在認定刑事案件的罪與非罪時必須就案件因果關系給出唯一的答案。我國司法實踐認定危害行為與危害結果之間的因果關系通常采用邏輯推理的證明方法，但這一證明方法在污染環(huán)境行為與后果之間因果關系的認定上有些情況下會出現(xiàn)困難。目前，學界對污染類環(huán)境犯罪案件因果關系認定進行了專門探討且提出了幾個切實可行的推定證明方法①，但法律層面并未就污染環(huán)境類犯罪案件確定特別因果關系認定準則，司法部門認定污染環(huán)境罪因果關系時仍然傾向于適用傳統(tǒng)因果關系認定方法，難以解決污染環(huán)境罪因果關系認定上的問題。污染環(huán)境犯罪因果關系認定難的主要原因在于污染環(huán)境行為與結果之間的因果關系本身具有復雜性和特殊性。復雜性和特殊性具體表現(xiàn)在：其一，污染環(huán)境罪因果關系并不像放火罪、投放危險物質罪等傳統(tǒng)犯罪類型那樣一目了然。環(huán)境污染的污染源種類繁多、性質各異，而且在其進入環(huán)境后，污染物相互之間以及與環(huán)境之間還會發(fā)生化學或物理性的相互作用，這樣形成的因果關系依一般人的生活常識和法官法律素養(yǎng)很難做出全面科學的判斷；其二，危害結果有些情況下是多種污染因素共同造成。如河流、水域、大氣的污染往往是多個污染主體的多個固定或不固定的污染源共同作用而引起，各污染源對污染結果的作用并不一致，認定主要原因和次要原因難上加難；其三，認定所需要的專業(yè)技術具有復雜性。污染環(huán)境罪因果關系的認定往往會涉及到較為復雜的科學方法和機理，不僅需要具備相關的物理、化學、生物以及疫學、藥理學等專業(yè)知識，而且需要利用必要的檢測設備，以及使用符合科學要求的取證方法等。污染環(huán)境罪因果關系的特殊性表現(xiàn)在污染環(huán)境罪的因果關系具有潛在性與長期性，也即污染環(huán)境行為與結果之間往往時空隔離，呈現(xiàn)出長期、逐漸出現(xiàn)的特征，且嚴重受制于技術手段的發(fā)展等[17]，一些污染行為的危害后果在某個特定階段無法預知，從而導致在對危害結果的判斷上出現(xiàn)困難。基于此，污染環(huán)境罪因果關系的認定往往難以達到通常意義上排除合理懷疑的證明標準。為了解決污染環(huán)境罪因果關系認定、證明難題，有必要尋求其判定上的合理路徑，以有效發(fā)揮環(huán)境刑事手段在懲治污染環(huán)境犯罪行為、保護生態(tài)環(huán)境中的應有作用。
篇8
隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)境保護越來越受到人們的關注。在健全的環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)下，應時產(chǎn)生了各種環(huán)境監(jiān)測實驗室，大量使用化學試劑必然會產(chǎn)生很多實驗室廢物。對此如不能妥善處理將會污染環(huán)境，危害人類健康，環(huán)境監(jiān)測實驗室將會是一個名副其實的污染源，必將引起社會重視和認真對待。
2環(huán)境監(jiān)測實驗室的主要污染源
2.1固體廢棄物污染
環(huán)境監(jiān)測實驗室會產(chǎn)生含有成分復雜的各種固體廢棄物。如：破損實驗用品、過期失效或殘存的化學試劑、樣品分析的產(chǎn)物、剩余的分析樣品等。如果不能妥善處理這些固體廢棄物或隨意丟棄，將會使有害物質進入土壤環(huán)境中，增加了污染土壤環(huán)境和地下水的機會。同時隨著雨水也會將這些實驗室固體廢物的有害物質帶進河流和湖泊等地表水體環(huán)境中，這對環(huán)境和人類安全將是一個很大的隱患。
2.2廢液污染
實驗室產(chǎn)生的廢液量大且種類繁多，主要包括具有較強腐蝕性的強酸強堿、含有各種有機物的廢液、氰化物、重金屬離子及細菌等。而大部分環(huán)境監(jiān)測實驗室對這些廢液的后處理工作做的不盡完善，甚至不處理直接倒入下水道，這將極大的危害環(huán)境，危害人類健康。例如：腐蝕性強酸強堿直接倒入下水道，不僅會腐蝕地下水管，還會抑制水生物的生長，降低水體自凈能力，破壞生態(tài)平衡；含有重金屬離子及各種有毒試劑的物廢液入水后，很難被分解，很有可能通過食物鏈在人體內富集，危害人類健康。尤其是含有苯、四氯化碳等易揮發(fā)的廢液，不僅會引起人體機能失調，降低人體免疫功能系統(tǒng)，同時它們也在生物體內富集，危害自身安全以及后代的健康。
2.3廢氣污染
環(huán)境監(jiān)測實驗室的廢氣污染物主要有碳氫化合物、碳氧化合物、鹵化物、含硫化合物、苯系物等。這些未經(jīng)處理的廢氣如直接排入空氣中，對環(huán)境和人類等一切生物無疑是一大危害。如二氧化硫和氮氧化物在適當條件下形成酸雨，不僅損害各種農(nóng)作物，對建筑物等也產(chǎn)生不可逆的損害；大量的甲烷、二氧化碳等氣體容易引起溫室效應，改變地球氣候，危害整個生態(tài)環(huán)境；甲醛具有致癌性，很有可能導致胎兒畸形，危害人類后代的健康。苯系物、氯仿等氣體毒性更大，輕則刺激人體眼角膜、消化道，重則將會破壞人體中樞神經(jīng)系統(tǒng)，最終影響人體健康。
3監(jiān)測實驗室環(huán)境污染的原因
3.1環(huán)境監(jiān)測實驗室污染種類齊全
環(huán)境監(jiān)測實驗室通常會含有各種檢測項目，所涉及的品種更是數(shù)不勝數(shù)，這樣就增加了檢測實驗室環(huán)境污染的概率。不僅會因實驗分析產(chǎn)生的固體廢棄物、檢測實驗過程中使用到的各種廢液，更會因為種類繁多、涉及的品種重多，揮發(fā)產(chǎn)生的廢氣所含有害物質更甚。
3.2有機溶劑使用頻繁
石油、洗滌劑等都存在有機溶劑污染環(huán)境的問題。而這些有機溶劑一部分揮發(fā)成廢氣，大多數(shù)則變?yōu)閺U液。年復一年，日積月累的排放產(chǎn)生的污染量就已經(jīng)不可估計，更何況那些毒性較強的有機物。同樣，如今檢測項目中使用強酸、強堿溶劑的檢測項目也不勝枚舉。
3.3實驗室的環(huán)境污染重視不夠
實驗室人員對實驗室環(huán)境污染的危害認識不足，為徒省事忽略技術規(guī)范的要求，隨意處置廢液、廢棄試樣品等。實驗室管理不足，管理者疏于管理，實驗室技術規(guī)范不合理等。監(jiān)督管理、廢棄物的處理監(jiān)管力度不夠，沒有起到應有的監(jiān)管、督促作用等情況均是造成檢測實驗室環(huán)境污染的重要原因。
4對監(jiān)測實驗室環(huán)境污染的防治措施
4.1提高認識，制定技術規(guī)范
各級監(jiān)測站應進一步提高對實驗室環(huán)境污染問題的認識，做到不回避，不聽之任之，而是根據(jù)本站監(jiān)測工作的重點、特點，想方設法、積極探索減少實驗室污染。對于上級監(jiān)測部門應該認真研究監(jiān)測實驗室的污染特點，聽取下級監(jiān)測站，甚至普通實驗員的意見，制定出簡便實用、操作性強、盡量減免污染環(huán)境的技術規(guī)范，并匹配相應的考核辦法，使其融入到監(jiān)測站的標準化建設中，并且使之成為考察能力的一部分，以利于落實各項實驗室環(huán)境污染的防治措施。
4.2建立正規(guī)嚴格的實驗室管理制度
建立正規(guī)嚴格的管理制度，使對實驗室的管理有法可依，有據(jù)可循。在科學的管理制度下，約束監(jiān)測人員，規(guī)范其操作行為。管理制度不是僅寫在紙上、掛在墻上，關鍵的是銘記于心并在實際工作得到充分的落實。
4.3選擇有效的三廢處理方式
按分類放置、分質處理的原則對監(jiān)測實驗室產(chǎn)生的三廢進行處理。合理調度資源，積極利用本地現(xiàn)有的資源處理。對三廢的處理務必要合理，切不可馬虎應付，確保處理方法切實可行。針對特殊三廢要制定特殊方法，確保不會造成危害人類健康的重大隱患。而針對比較常見的三廢，或是認為自研方法可以達到效果的，有條件的實驗室可以自行處理。
4.4選擇污染少的分析方法
大多數(shù)環(huán)境監(jiān)測的分析方法都不止一種，應該結合當前實驗條件、環(huán)境因素充分考慮，選擇可以與環(huán)境相容、對環(huán)境污染小的分析方法。例如COD分析，可以通過采用快速消解分光光度法，在保證準確度的前提下將環(huán)境污染降到最低。現(xiàn)如今科技快速發(fā)展，完全可以通過采用先進技術、現(xiàn)代分析儀器等，如：色譜儀、傳感器，代替經(jīng)典方法減少環(huán)境污染。
4.5成立試劑調度網(wǎng)絡
對過期、失效的化學試劑的處理一直以來是世界性的難題，這也是無然實驗室環(huán)境污染的重要來源。對此我們可以參照國外的方法，借用網(wǎng)絡迅速、實時的作用，成立區(qū)域性試劑調度網(wǎng)。將危害大，用量少，易失效的試劑收納入網(wǎng)絡，使得實驗室間實現(xiàn)資源共享，這將很有效的避免此類化學試劑失效。
4.6提高實驗室工作人員的環(huán)保意識
良好的環(huán)境條件與我們息息相關，是我們穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的保障。作為環(huán)境監(jiān)測實驗室的工作人員，我們都在為環(huán)境安全效力，但由于環(huán)境監(jiān)測實驗室的特殊情況，我們更要謹慎，以免成為環(huán)境的污染者。因此工作人員應保持良好的習慣，按規(guī)定的操作，及時處理好實驗室廢物，合理處置過期化學試劑，爭取實驗室廢物零排放，努力建立綠色實驗室。同時應做好相應的宣傳工作，使人們意識到實驗室環(huán)境污染的危害性和嚴重性，使防止和防治實驗室污染成為一種新理念。
5結束語
環(huán)境監(jiān)測實驗室作為環(huán)境保護組成必不可少的部分，由于其分析過程存在著明顯的環(huán)境污染，如不處理顯然是與環(huán)保事業(yè)格格不入。要想更好的檢測環(huán)境，環(huán)境監(jiān)測實驗室更應從自身做起，完善管理制度，采取有效措施，提高防范意識等，建立綠色實驗室，確保為我國的環(huán)保事業(yè)樹立好榜樣，做出更大的貢獻。
參考文獻
[1]魏君.分析環(huán)境監(jiān)測實驗室中的環(huán)境污染及相關防治對策[J].華東科技：學術版，2014（8）：423.
篇9
目前，我國在一般工業(yè)固體廢物管理方面的法律法規(guī)尚不健全，《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和江蘇省出臺的《江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例》兩部法律中關于一般工業(yè)固體廢物的管理要求僅是原則性規(guī)定，而江蘇省、常州市層面均未有相關配套的關于一般工業(yè)固體廢物管理的指導性文件。江蘇省環(huán)保廳近年來出臺了《危險廢物轉移網(wǎng)上報告制》、《江蘇省危險廢物動態(tài)管理系統(tǒng)》等危險廢物的具體管理辦法，但對一般工業(yè)固廢如何有效管理、處置仍沒有明確的指導意見。武進區(qū)一般工業(yè)固體廢物種類繁多、數(shù)量龐大，由于不同的一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生和處置工藝不同，導致環(huán)保部門的辨別和監(jiān)管難度也很大，同時武進區(qū)一般工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生種類、數(shù)量、分布、流向等家底不清，難以開展全面系統(tǒng)性的管理工作，所以也導致了一般工業(yè)固體廢物游離于監(jiān)管之外，并已成為制約武進區(qū)生態(tài)文明建設的重要短板之一。
2 一般工業(yè)固體廢物的危害
一般工業(yè)固體廢物本身含有許多有害成分，會對大氣、土壤和水體造成污染，不僅嚴重影響城市環(huán)境，同時也極大的威脅了人類的身體健康。主要表現(xiàn)在：（1）土壤污染。固體廢物長期露天堆放，其有害成分通過土壤的吸附呈現(xiàn)不同程度的累積，導致土壤成分和結構的改變，造成了土壤的污染以及植被的破環(huán)。（2）空氣污染。固體廢物中的細粒、粉末隨風揚撒；廢物在運輸及處置過程中缺少相應的防護和凈化設施，釋放有害氣體和粉塵；堆放和填埋的廢物以及滲入土壤的廢物，經(jīng)揮發(fā)和反應放出有害氣體，都會污染大氣并使大氣質量下降。（3）水體污染。固體廢物直接排入水體以及廢物中的重金屬及病原微生物隨滲濾液和雨水流入周圍地表水及滲入地下水，造成地表水和地下水污染，進而影響水質生態(tài)安全。（4）危害人體健康。人類的生活是以大氣、水、土壤為媒介，如果環(huán)境中的有害廢物直接由呼吸道、消化道或皮膚攝入人體，就會直接影響人體健康。
3 武進區(qū)一般工業(yè)固體廢物管理主要存在的問題
3.1法律法規(guī)和規(guī)范性文件不健全
一方面，從國家層面看，為控制固體廢物環(huán)境污染，頒布了一系列法律法規(guī)，如《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《固體廢物進口管理辦法》等相關法律法規(guī)，而危險廢物管理方面出臺了許多法律法規(guī)，如《危險廢物許可證管理辦法》、《醫(yī)療廢物管理辦法》、《危險廢物轉移聯(lián)單管理辦法》等，在日常管理中發(fā)揮了良好的效用，但相對于危險廢物管理的法律法規(guī)，一般工業(yè)固體廢物的法律法規(guī)總體非常不完善，也沒有相關的實施細則和法律解釋，操作性不強，與日常實際管理要求匹配度不高，在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的眾多問題難以得到有效解決；另一方面，武進區(qū)也未有關于一般工業(yè)固體廢物管理方面的規(guī)范性文件，雖然2010年由武進區(qū)政府辦轉發(fā)了《轉發(fā)區(qū)環(huán)保局關于進一步加強全區(qū)工業(yè)固體廢物規(guī)范管理的通知的通知》（武政辦發(fā)〔2010〕53號），但文件內容僅是對固體廢物管理的原則性規(guī)定，也未有關于一般工業(yè)固廢管理的具體實施辦法，所以武進區(qū)一般工業(yè)固體廢物的管理工作仍然處于尚未起步階段，形式十分嚴峻。
3.2產(chǎn)生家底不清，企業(yè)環(huán)保意識薄弱
一直以來武進區(qū)未進行一般工業(yè)固體廢物的全面調查摸底，未建立登記臺賬，全區(qū)一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生底數(shù)不清，特別是機械加工、印染、服裝、鑄造等行業(yè)產(chǎn)生的一般工業(yè)固體廢物數(shù)量大，回收利用價值不高，同時相關企業(yè)環(huán)保意識薄弱，經(jīng)常直接委托私人運輸非法處置，這樣往往容易造成偷倒亂倒、隨意露天焚的不法現(xiàn)象，對環(huán)境造成了嚴重污染，周邊群眾也反應強烈，舉報激增，已成為部分區(qū)域嚴重的社會問題。
3.3處置通道不暢，資源化存在較大上升空間
目前，武進區(qū)未有一般工業(yè)固體廢物處置企業(yè)，如果上游工業(yè)企業(yè)將產(chǎn)生的一般工業(yè)固體廢物委托有關危險廢物經(jīng)營單位處置，高成本是上游工業(yè)企業(yè)難以承受的，同時，一般工業(yè)固廢涉及行業(yè)廣，分類多、成分復雜，處置與利用技術要求較高。目前，除制磚、鋪路、資源回收再生等少量綜合利用方式外，缺少其它有效的利用方式，從而導致企業(yè)面對大量工業(yè)固廢而不能規(guī)范處置或利用。所以，一般工業(yè)固廢處置通道的暢通，是建立源頭產(chǎn)生、收集運輸、回收處置體系的重要前提。
武進區(qū)一般工業(yè)固體廢物管理混亂，資源化利用效率不高，焚燒和填埋的處置方式占據(jù)了一般工業(yè)固廢處置的相當一部分比例，全區(qū)老、小、散的廢品收購點大量存在，非法處置，隨意傾倒現(xiàn)象時有發(fā)生，露天堆放、填埋不僅造成了環(huán)境污染，也帶來了感官上的不適。
3.4產(chǎn)生面廣量大，環(huán)保部門監(jiān)管力量薄弱
根據(jù)武進區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，武進區(qū)數(shù)萬家企業(yè)基本都有數(shù)量不等的一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生，而國家未有對一般工業(yè)固體廢物進行明確的詳細分類指導意見。同時，從國家到地方各級環(huán)保部門對固體廢物的監(jiān)管主要側重于危險廢物，至今未開展過針對一般工業(yè)固體廢物的全面普查和專項執(zhí)法檢查，所以，基層環(huán)保部門對一般工業(yè)固廢監(jiān)管工作呈現(xiàn)出無抓手、負荷重、難度大的尷尬局面。
4 武進區(qū)一般工業(yè)固體廢物管理探討
根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《江K省固體廢物污染環(huán)境防治條例》中相關規(guī)定，一般工業(yè)固體廢物管理主要從源頭收集、過程運輸、末端處置三個環(huán)節(jié)進行。只有通過對以上三個環(huán)節(jié)加強管理，才能有效規(guī)范一般工業(yè)固廢管理。
4.1完善立法工作，明確主體責任
黨的十工作報告將“生態(tài)文明”納入五位一體發(fā)展戰(zhàn)略，2015年新環(huán)保法實施，給環(huán)保工作帶來了新的契機。結合國家現(xiàn)有法律法規(guī)和“兩高”司法解釋，呼吁省、市盡快出臺一般工業(yè)固體廢物的專門法律法規(guī)，武進區(qū)應因地制宜，制定或修訂與一般工業(yè)固體廢物相關的實施細則，明確企業(yè)的主體地位和權利責任，規(guī)范主體行為；進一步增強源頭減量與排放控制等相關規(guī)范性文件的系統(tǒng)性，加大實際應用性和可操作性；同時要充分發(fā)揮固廢信息化的管理手段，加強對一般工業(yè)固廢產(chǎn)生、轉移、處置數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，有效防范各類違法違規(guī)現(xiàn)象。
4.2逐步開展底數(shù)核查，建立數(shù)據(jù)庫
結合新的污染源普查和環(huán)保大檢查數(shù)據(jù)，依托現(xiàn)有工作基礎數(shù)據(jù)逐步開展針對重點行業(yè)一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生底數(shù)的核查工作，逐步建立核查基礎數(shù)據(jù)庫，為一般工業(yè)固體廢物環(huán)境管理工作奠定基礎。武進區(qū)要督促企業(yè)認真執(zhí)行固體廢物申報登記制度，在日常監(jiān)管中加大對企業(yè)一般工業(yè)固體廢物核查力度，根據(jù)環(huán)評報告、固廢專項核查等技術材料，核查產(chǎn)生固廢種類、數(shù)量，切實做到“無漏報、無瞞報”，通過一段時間的努力，逐步建立全區(qū)一般工業(yè)固體廢物的基礎數(shù)據(jù)庫。
4.3完善源頭分類收集和運輸管理體系建設
按照《武進區(qū)網(wǎng)格化監(jiān)管》要求，各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）應落實屬地監(jiān)管責任，督促企業(yè)建立一般工業(yè)固體廢物的分類收集和貯存場所，武進區(qū)環(huán)保部門要做好指導工作，各企業(yè)可根據(jù)實際情況將一般工業(yè)固體廢物按照可綜合利用、可外售、可焚燒處置三類實施分類收集、貯存。
一般工業(yè)固體廢物的運輸，可綜合利用和可外售部分由企業(yè)自行負責；可焚燒處置的，從降低行政成本、便于管理和服務企業(yè)的角度考慮，建議相關單位依托環(huán)衛(wèi)部門現(xiàn)有運輸體系承擔運輸，并按指定線路行駛，運至指定生活垃圾焚燒廠，運輸過程可參照武進區(qū)生活垃圾運輸相關管理要求，由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一管理。
4.4暢通末端處置環(huán)節(jié)，提升資源化利用水平
建設一家一般工業(yè)固體廢物集中處置中心選址困難、周期長、難度大。參考周邊無錫、蘇州等兄弟城市的一些做法，建議一般工業(yè)固體廢物的處置實行分散和集中相統(tǒng)一的原則。其中，可外售和可綜合利用的一般工業(yè)固體廢物，由企業(yè)自行綜合利用、外售或由經(jīng)濟主管部門聯(lián)系實施綜合利用，可焚燒的一般工業(yè)固體廢物直接進入生活垃圾焚燒爐焚燒處置。同時，武進區(qū)政府應根據(jù)全區(qū)一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生的實際情況，增加科研投入，鼓勵社會資本參與一般工業(yè)固體廢物處置技術的研發(fā)和管理，為資源化提供有力技術保障。
4.5廣泛宣傳，提高社會公眾的參與度
篇10
產(chǎn)生、貯存電子廢物污染環(huán)境的防治，也適用本辦法；有關法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
電子類危險廢物相關活動污染環(huán)境的防治，適用《固體廢物污染環(huán)境防治法》有關危險廢物管理的規(guī)定。
第三條國家環(huán)境保護總局對全國電子廢物污染環(huán)境防治工作實施監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內電子廢物污染環(huán)境防治工作實施監(jiān)督管理。
第四條任何單位和個人都有保護環(huán)境的義務，并有權對造成電子廢物污染環(huán)境的單位和個人進行控告和檢舉。
第二章拆解利用處置的監(jiān)督管理
第五條新建、改建、擴建拆解、利用、處置電子廢物的項目，建設單位（包括個體工商戶）應當依據(jù)國家有關規(guī)定，向所在地設區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門報批環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表（以下統(tǒng)稱環(huán)境影響評價文件）。
前款規(guī)定的環(huán)境影響評價文件，應當包括下列內容：
（一）建設項目概況；
（二）建設項目是否納入地方電子廢物拆解利用處置設施建設規(guī)劃；
（三）選擇的技術和工藝路線是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和電子廢物拆解利用處置環(huán)境保護技術規(guī)范和管理要求，是否與所拆解利用處置的電子廢物類別相適應；
（四）建設項目對環(huán)境可能造成影響的分析和預測；
（五）環(huán)境保護措施及其經(jīng)濟、技術論證；
（六）對建設項目實施環(huán)境監(jiān)測的方案；
（七）對本項目不能完全拆解、利用或者處置的電子廢物以及其他固體廢物或者液態(tài)廢物的妥善利用或者處置方案；
（八）環(huán)境影響評價結論。
第六條建設項目竣工后，建設單位（包括個體工商戶）應當向審批該建設項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門申請該建設項目需要采取的環(huán)境保護措施驗收。
前款規(guī)定的環(huán)境保護措施驗收，應當包括下列內容：
（一）配套建設的環(huán)境保護設施是否竣工；
（二）是否配備具有相關專業(yè)資質的技術人員，建立管理人員和操作人員培訓制度和計劃；
（三）是否建立電子廢物經(jīng)營情況記錄簿制度；
（四）是否建立日常環(huán)境監(jiān)測制度；
（五）是否落實不能完全拆解、利用或者處置的電子廢物以及其他固體廢物或者液態(tài)廢物的妥善利用或者處置方案；
（六）是否具有與所處理的電子廢物相適應的分類、包裝、車輛以及其他收集設備；
（七）是否建立防范因火災、爆炸、化學品泄漏等引發(fā)的突發(fā)環(huán)境污染事件的應急機制。
第七條負責審批環(huán)境影響評價文件的縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當及時將具備下列條件的單位（包括個體工商戶），列入電子廢物拆解利用處置單位（包括個體工商戶）臨時名錄，并予以公布：
（一）已依法辦理工商登記手續(xù)，取得營業(yè)執(zhí)照；
（二）建設項目的環(huán)境保護措施經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門驗收合格。
負責審批環(huán)境影響評價文件的縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門，對近三年內沒有兩次以上（含兩次）違反環(huán)境保護法律、法規(guī)和沒有本辦法規(guī)定的下列違法行為的列入臨時名錄的單位（包括個體工商戶），列入電子廢物拆解利用處置單位（包括個體工商戶）名錄，予以公布并定期調整：
（一）超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準排放污染物的；
（二）隨意傾倒、堆放所產(chǎn)生的固體廢物或液態(tài)廢物的；
（三）將未完全拆解、利用或者處置的電子廢物提供或者委托給列入名錄且具有相應經(jīng)營范圍的拆解利用處置單位（包括個體工商戶）以外的單位或者個人從事拆解、利用、處置活動的；
（四）環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、經(jīng)營情況記錄弄虛作假的。
近三年內有兩次以上（含兩次）違反環(huán)境保護法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的本條第二款所列違法行為記錄的，其單位法定代表人或者個體工商戶經(jīng)營者新設拆解、利用、處置電子廢物的經(jīng)營企業(yè)或者個體工商戶的，不得列入名錄。
名錄（包括臨時名錄）應當載明單位（包括個體工商戶）名稱、單位法定代表人或者個體工商戶經(jīng)營者、住所、經(jīng)營范圍。
禁止任何個人和未列入名錄（包括臨時名錄）的單位（包括個體工商戶）從事拆解、利用、處置電子廢物的活動。
第八條建設電子廢物集中拆解利用處置區(qū)的，應當嚴格規(guī)劃，符合國家環(huán)境保護總局制定的有關技術規(guī)范的要求。
第九條從事拆解、利用、處置電子廢物活動的單位（包括個體工商戶）應當按照環(huán)境保護措施驗收的要求對污染物排放進行日常定期監(jiān)測。
從事拆解、利用、處置電子廢物活動的單位（包括個體工商戶）應當按照電子廢物經(jīng)營情況記錄簿制度的規(guī)定，如實記載每批電子廢物的來源、類型、重量或者數(shù)量、收集（接收）、拆解、利用、貯存、處置的時間；運輸者的名稱和地址；未完全拆解、利用或者處置的電子廢物以及固體廢物或液態(tài)廢物的種類、重量或者數(shù)量及去向等。
監(jiān)測報告及經(jīng)營情況記錄簿應當保存三年。
第十條從事拆解、利用、處置電子廢物活動的單位（包括個體工商戶），應當按照經(jīng)驗收合格的培訓制度和計劃進行培訓。
第十一條拆解、利用和處置電子廢物，應當符合國家環(huán)境保護總局制定的有關電子廢物污染防治的相關標準、技術規(guī)范和技術政策的要求。
禁止使用落后的技術、工藝和設備拆解、利用和處置電子廢物。
禁止露天焚燒電子廢物。
禁止使用沖天爐、簡易反射爐等設備和簡易酸浸工藝利用、處置電子廢物。
禁止以直接填埋的方式處置電子廢物。
拆解、利用、處置電子廢物應當在專門作業(yè)場所進行。作業(yè)場所應當采取防雨、防地面滲漏的措施，并有收集泄漏液體的設施。拆解電子廢物，應當首先將鉛酸電池、鎘鎳電池、汞開關、陰極射線管、多氯聯(lián)苯電容器、制冷劑等去除并分類收集、貯存、利用、處置。
貯存電子廢物，應當采取防止因破碎或者其他原因導致電子廢物中有毒有害物質泄漏的措施。破碎的陰極射線管應當貯存在有蓋的容器內。電子廢物貯存期限不得超過一年。
第十二條縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門有權要求拆解、利用、處置電子廢物的單位定期報告電子廢物經(jīng)營活動情況。
縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當通過書面核查和實地檢查等方式進行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況和處理結果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。監(jiān)督抽查和監(jiān)測一年不得少于一次。
縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門發(fā)現(xiàn)有不符合環(huán)境保護措施驗收合格時條件、情節(jié)輕微的，可以責令限期整改；經(jīng)及時整改并未造成危害后果的，可以不予處罰。
第十三條本辦法施行前已經(jīng)從事拆解、利用、處置電子廢物活動的單位（包括個體工商戶），具備下列條件的，可以自本辦法施行之日起120日內，按照本辦法的規(guī)定，向所在地設區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門申請核準列入臨時名錄，并提供下列相關證明文件：
（一）已依法辦理工商登記手續(xù)，取得營業(yè)執(zhí)照；
（二）環(huán)境保護設施已經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門竣工驗收合格；
（三）已經(jīng)符合或者經(jīng)過整改符合本辦法規(guī)定的環(huán)境保護措施驗收條件，能夠達到電子廢物拆解利用處置環(huán)境保護技術規(guī)范和管理要求；
（四）污染物排放及所產(chǎn)生固體廢物或者液態(tài)廢物的利用或者處置符合環(huán)境保護設施竣工驗收時的要求。
設區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當自受理申請之日起20個工作日內，對申請單位提交的證明材料進行審查，并對申請單位的經(jīng)營設施進行現(xiàn)場核查，符合條件的，列入臨時名錄，并予以公告；不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。
列入臨時名錄經(jīng)營期限滿三年，并符合本辦法第七條第二款所列條件的，列入名錄。
第三章相關方責任
第十四條電子電器產(chǎn)品、電子電氣設備的生產(chǎn)者應當依據(jù)國家有關法律、行政法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，限制或者淘汰有毒有害物質在產(chǎn)品或者設備中的使用。
電子電器產(chǎn)品、電子電氣設備的生產(chǎn)者、進口者和銷售者，應當依據(jù)國家有關規(guī)定公開產(chǎn)品或者設備所含鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯(lián)苯（PBB）、多溴二苯醚（PBDE）等有毒有害物質，以及不當利用或者處置可能對環(huán)境和人類健康影響的信息，產(chǎn)品或者設備廢棄后以環(huán)境無害化方式利用或者處置的方法提示。
電子電器產(chǎn)品、電子電氣設備的生產(chǎn)者、進口者和銷售者，應當依據(jù)國家有關規(guī)定建立回收系統(tǒng),回收廢棄產(chǎn)品或者設備，并負責以環(huán)境無害化方式貯存、利用或者處置。
第十五條有下列情形之一的，應當將電子廢物提供或者委托給列入名錄（包括臨時名錄）的具有相應經(jīng)營范圍的拆解利用處置單位（包括個體工商戶）進行拆解、利用或者處置：
（一）產(chǎn)生工業(yè)電子廢物的單位，未自行以環(huán)境無害化方式拆解、利用或者處置的；
（二）電子電器產(chǎn)品、電子電氣設備生產(chǎn)者、銷售者、進口者、使用者、翻新或者維修者、再制造者，廢棄電子電器產(chǎn)品、電子電氣設備的；
（三）拆解利用處置單位（包括個體工商戶），不能完全拆解、利用或者處置電子廢物的；
（四）有關行政主管部門在行政管理活動中，依法收繳的非法生產(chǎn)或者進口的電子電器產(chǎn)品、電子電氣設備需要拆解、利用或者處置的。
第十六條產(chǎn)生工業(yè)電子廢物的單位，應當記錄所產(chǎn)生工業(yè)電子廢物的種類、重量或者數(shù)量、自行或者委托第三方貯存、拆解、利用、處置情況等；并依法向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門提供電子廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、拆解、利用、貯存、處置等有關資料。
記錄資料應當保存三年。
第十七條以整機形式轉移含鉛酸電池、鎘鎳電池、汞開關、陰極射線管和多氯聯(lián)苯電容器的廢棄電子電器產(chǎn)品或者電子電氣設備等電子類危險廢物的，適用《固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十三條的規(guī)定。
轉移過程中應當采取防止廢棄電子電器產(chǎn)品或者電子電氣設備破碎的措施。
第四章罰則
第十八條縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門違反本辦法規(guī)定，不依法履行監(jiān)督管理職責的，由本級人民政府或者上級環(huán)境保護行政主管部門依法責令改正；對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依據(jù)國家有關規(guī)定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十九條違反本辦法規(guī)定，拒絕現(xiàn)場檢查的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》責令限期改正；拒不改正或者在檢查時弄虛作假的，處2000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重，但尚構不成刑事處罰的，并由公安機關依據(jù)《治安管理處罰法》處5日以上10日以下拘留；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十條違反本辦法規(guī)定，任何個人或者未列入名錄（包括臨時名錄）的單位（包括個體工商戶）從事拆解、利用、處置電子廢物活動的，按照下列規(guī)定予以處罰：
（一）未獲得環(huán)境保護措施驗收合格的，由審批該建設項目環(huán)境影響評價文件的人民政府環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)《建設項目環(huán)境保護管理條例》責令停止拆解、利用、處置電子廢物活動，可以處10萬元以下罰款；
（二）未取得營業(yè)執(zhí)照的，由工商行政管理部門依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》依法予以取締，沒收專門用于從事無照經(jīng)營的工具、設備、原材料、產(chǎn)品等財物，并處5萬元以上50萬元以下的罰款。
第二十一條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期整改，并處3萬元以下罰款：
（一）將未完全拆解、利用或者處置的電子廢物提供或者委托給列入名錄（包括臨時名錄）且具有相應經(jīng)營范圍的拆解利用處置單位（包括個體工商戶）以外的單位或者個人從事拆解、利用、處置活動的；
（二）拆解、利用和處置電子廢物不符合有關電子廢物污染防治的相關標準、技術規(guī)范和技術政策的要求，或者違反本辦法規(guī)定的禁止性技術、工藝、設備要求的；
（三）貯存、拆解、利用、處置電子廢物的作業(yè)場所不符合要求的；
（四）未按規(guī)定記錄經(jīng)營情況、日常環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、所產(chǎn)生工業(yè)電子廢物的有關情況等，或者環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、經(jīng)營情況記錄弄虛作假的；
（五）未按培訓制度和計劃進行培訓的；
（六）貯存電子廢物超過一年的。
第二十二條列入名錄（包括臨時名錄）的單位（包括個體工商戶）違反《固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關法律、行政法規(guī)規(guī)定，有下列行為之一的，依據(jù)有關法律、行政法規(guī)予以處罰：
（一）擅自關閉、閑置或者拆除污染防治設施、場所的；
（二）未采取無害化處置措施，隨意傾倒、堆放所產(chǎn)生的固體廢物或液態(tài)廢物的；
（三）造成固體廢物或液態(tài)廢物揚散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染等環(huán)境違法行為的；
（四）不正常使用污染防治設施的。
有前款第一項、第二項、第三項行為的，分別依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十八條規(guī)定，處以1萬元以上10萬元以下罰款；有前款第四項行為的，依據(jù)《水污染防治法》、《大氣污染防治法》有關規(guī)定予以處罰。
第二十三條列入名錄（包括臨時名錄）的單位（包括個體工商戶）違反《固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關法律、行政法規(guī)規(guī)定，有造成固體廢物或液態(tài)廢物嚴重污染環(huán)境的下列情形之一的，由所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》和《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》的規(guī)定，責令限其在三個月內進行治理，限產(chǎn)限排，并不得建設增加污染物排放總量的項目；逾期未完成治理任務的，責令其在三個月內停產(chǎn)整治；逾期仍未完成治理任務的，報經(jīng)本級人民政府批準關閉：
（一）危害生活飲用水水源的；
（二）造成地下水或者土壤重金屬環(huán)境污染的；
（三）因危險廢物揚散、流失、滲漏造成環(huán)境污染的；
篇11
在多年的調查中發(fā)現(xiàn)，由于有許多農(nóng)藥經(jīng)銷商及農(nóng)民對農(nóng)藥法律、法規(guī)、農(nóng)作物病蟲害專業(yè)知識了解甚少。因此，某些農(nóng)民噴施農(nóng)藥仍采用，別人打藥我打藥的方式，不自己地里有沒有此病蟲，別人打幾次，自己也打幾次；或防治一種病蟲或幾種病蟲只使用一種藥劑；有的農(nóng)民不按說明書要求噴藥，錯誤地認為，隨便增加用藥量、或施藥次數(shù)增多，防效就會提高。還有的農(nóng)民配制農(nóng)藥憑借經(jīng)驗，把藥劑倒入瓶蓋中，再倒入噴霧器內，不搖勻就直接噴霧，導致防治效果不佳。個別農(nóng)民噴完藥后，隨意將農(nóng)藥瓶、農(nóng)藥塑料袋丟棄在路邊、田間地頭，對農(nóng)業(yè)環(huán)境造成嚴重污染。
2、防治病蟲不適時，導致農(nóng)藥殘留污染農(nóng)田
大多數(shù)農(nóng)民對病蟲害的預測預報知識缺乏，因而不能掌握病蟲害防治適期，如：在防病前，錯誤認為發(fā)病前用藥、是對農(nóng)藥的一種浪費，往往農(nóng)田病害發(fā)展到了盛發(fā)期，才噴施農(nóng)藥，即使噴了好多農(nóng)藥，病害也沒防住，反而錯過了防病最佳時期。再如：防治蟲害也一樣，錯過了害蟲幼蟲低齡防治階段，后期防治達不到好的效果，導致事倍功半。相反地在農(nóng)田噴施了大量農(nóng)藥，造成農(nóng)藥殘留，污染了農(nóng)田，污染了果實，通過食物鏈，人們食入這些果實，身體健康受到了嚴重摧殘。
3、施藥機械質量差、導致大量農(nóng)藥污染環(huán)境
調查發(fā)現(xiàn)農(nóng)村有80%以上農(nóng)戶，還在使用16型手動背負式噴霧器，此種噴霧器，型號老，噴頭單一，大霧滴噴霧，霧化性差，易造成大量農(nóng)藥流失。還有部分農(nóng)戶，由于受經(jīng)濟條件限制，購買廉價的劣質器械，再加上缺乏器械的使用、維修及保養(yǎng)知識，常常是只用不修，這樣很容易導致施藥過程中出現(xiàn)“跑、冒、滴、漏” 現(xiàn)象，落后器械的使用不僅造成田間大量農(nóng)藥流失，而且還會造成人體中毒現(xiàn)象發(fā)生。
二、科學、合理使用農(nóng)藥的建議
1、提高認識，加大宣傳
各級農(nóng)業(yè)部門要充分利用電視、廣播、報紙等媒體，廣泛宣傳和普及科學使用農(nóng)藥的新知識，印制各種類型的農(nóng)藥宣傳材料、小冊子以及掛圖，將其資料都發(fā)放到農(nóng)民手中，讓農(nóng)民一看就懂，一學就會。通過宣傳，進一步加快全市植保社會化服務工作上一個新臺階的步伐。
2、整合項目資源，多渠道增加投入
實施綠色植保防控是一項公益性措施，需要各級政府給予資金扶持，同時，還需要各級農(nóng)業(yè)植保部門積極主動爭取各方面的資金支持，充分整合項目資源，多渠道增加投入。積極爭取將綠色植保防控納入農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管、面源污染治理、農(nóng)業(yè)生態(tài)補償?shù)日叻龀值姆秶畠龋f百計創(chuàng)造條件，爭取資金，全面推進綠色植保防控快速發(fā)展。
3、大力提倡使用沼液防治病蟲害，減少農(nóng)藥殘留對農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染
沼液中含有多種氨基酸、赤霉素、生長素、糖類、核酸以及抗生素等。它被譽為是一種廣譜性的生物肥料和生物農(nóng)藥。其殺蟲原理為：沼液中所含的乙酸、丁酸、丙酸、乳酸菌、芽胞桿菌、維生素B、植物激素中的赤霉素、吲哚乙酸，以及較高含量的氨、銨鹽和一些抗生素等成分是沼液抗病防蟲的主要因素。據(jù)趙靜等人，于2007年，在河北省臨城縣藍天生態(tài)園， 對園內韭菜地進行了沼液灌根防治韭蛆的試驗， 試驗表明，在韭菜生長期間，在沒有施用任何農(nóng)藥和化肥情況下，每一周使用沼液灌根韭菜田。發(fā)現(xiàn)韭菜生長葉寬色綠， 長勢健壯， 沒有發(fā)生韭蛆危害，產(chǎn)量、品質雙提高。同時，沼液還對白粉病、霜霉病、灰霉病、赤霉病、枯萎病、炭疸病等幾十種農(nóng)作物經(jīng)常發(fā)生的病害有明顯的抑制效果，因此，大力提倡使用沼液防治病蟲害，對減少農(nóng)藥殘留對農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染十分必要。
4、加大病蟲測報力度，指導農(nóng)民適時噴藥防治病蟲害
要認真搞好測報工作， 提高測報準確率，充分運用植保信息平臺，將病蟲測報信息到農(nóng)戶手中，真正起到預測預報的作用，指導農(nóng)民科學用藥，有效防治病蟲害，減農(nóng)藥污染環(huán)境。
5、采用多種培訓方式，加強技術培訓
由于我國現(xiàn)行的體制是農(nóng)民一家一戶的經(jīng)營，種植規(guī)模小，施藥人員多，農(nóng)民素質和科學文化水平較低。對農(nóng)民的培訓形式可以采取多種多樣的措施，首先采取先集中培訓農(nóng)民技術骨干、農(nóng)藥經(jīng)營人員，利用其示范帶頭作用帶動廣大農(nóng)民群眾普及植保新技術；其次還可以讓科技人員深入到村、深入到田間地頭，開展手把手培訓，確保安全用藥技術到位。培訓內容應包括：國家明令禁止使用的23種高毒農(nóng)藥品種，在蔬菜、果樹上禁止和限制使用的19種農(nóng)藥名稱；以及防治病蟲害采取的生物、物理、農(nóng)業(yè)等多種綜合防治技術；介紹先進的噴藥器械，逐步引導農(nóng)民科學選購農(nóng)藥和施藥工具，按正確的方法來施藥，選擇合適的時間施藥，交替輪換用藥，盡量減少用藥次數(shù)，做到用藥量適宜，嚴格按照安全間隔期采收，施藥要注意采取的安全防護措施，以確保農(nóng)藥使用安全不再污染環(huán)境。
6、建立專業(yè)化機防隊伍，大力推廣植保實用新技術
在種植規(guī)模較大的區(qū)域內，要有序組建專業(yè)化機防隊伍，開展統(tǒng)防統(tǒng)治示范工作，擴大統(tǒng)防統(tǒng)治規(guī)模，可起到有效提升病蟲防控率、農(nóng)藥使用率及節(jié)省勞動力的作用。同時要加大對植保實用技術、新型藥械的推廣力度，提高病蟲害防治效果，降低防治成本， 減少環(huán)境污染，提升無公害農(nóng)產(chǎn)品品質。
篇12
當前，除卻散見于單行環(huán)境法律中的刑事責任規(guī)定，我國1997年刑法在妨害社會管理秩序罪一章中專設了“破壞環(huán)境資源保護罪”，在保留1979年舊刑法中4個罪名的基礎上，用9個條文集中規(guī)定了14種具體環(huán)境犯罪；此外分則其它章節(jié)還有投放危險物質罪、環(huán)境監(jiān)管失職罪等其它可能造成嚴重環(huán)境污染和資源破壞的犯罪；在后來的刑法修正案中，也對所做規(guī)定進行了進一步的修改與完善。而刑法修正案八的出臺，更是對重大環(huán)境污染事故等犯罪進行了較大的修改。
一、對重大環(huán)境污染事故罪修改的簡析
（一）犯罪構成的變化
新修訂的《刑法》第三百三十八條同原法條相比，在犯罪客體和客觀方面有了重大調整。
1.犯罪客體。犯罪客體指刑法所保護、為犯罪行為所侵害的法益。現(xiàn)法條將“造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果”改為“嚴重污染環(huán)境”，即原有的法條以保護人身、財產(chǎn)利益為主，附帶的保護環(huán)境利益，而現(xiàn)在卻確定了對環(huán)境的直接保護，將環(huán)境利益作為重點保護對象。此處，體現(xiàn)了刑法價值取向的變化，即更加注重社會保障機能的展開，將保護生態(tài)利益作為立法的主要目的。這意味著僅僅造成環(huán)境資源受損，無需同時造成人身、財產(chǎn)的損失便可入罪，這大大降低了環(huán)境刑法的入罪門檻。這樣，對于那些僅有環(huán)境利益受損，但沒有或暫無相應的人身損害或公私財產(chǎn)損失的污染行為均可進行刑事制裁。
2.客觀要件。客觀要件指刑法規(guī)定構成犯罪行為客觀方面必須具備的特征，主要包括危害行為、危害結果、行為與結果之間的因果關系等。本罪中，一方面擴大了保護范圍，即行為人實施了“排放、傾倒或者處置”有害物質的行為，不論場所在哪，只要造成了嚴重污染環(huán)境的后果均可能構成重大環(huán)境污染事故罪；另一方面擴大了“污染物質”范圍，即只要是排放、傾倒或者處置“有害物質”就可構成本罪，而不再要求是“危險物質”。故而相比于原來的放射性廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他危險廢物，有害物質的范圍顯然擴大了很多。
（二）積極意義
1.加強了對人權的保護。人類的環(huán)境權可以認為是人權發(fā)展第三個時期的主要內容。環(huán)境權即全體社會成員所享有的在健康、安全和舒適的環(huán)境中生活和工作的權利，進一步還包括生態(tài)環(huán)境利益本身，即以整個生物界為中心而構成的為生物生存所必要的外部空間和無生命物質的總和。因此，在環(huán)境污染日益嚴峻的今天，本罪加入了對于生態(tài)環(huán)境利益本身的保護，無疑有利于保護更加廣闊的人類環(huán)境權利。
2.本罪的三處修改，擴展了保護環(huán)境的范圍，擴大了刑法的打擊范圍，降低了入罪門檻，顯著前移刑法對環(huán)境違法行為的打擊時機，更加強化刑法的保障作用。同時，也降低了因果關系的證明難度，這使得本罪規(guī)定更加科學合理，一定程度上緩解了環(huán)境刑事訴訟定刑難的困境。
（三）不足之處
1.“有害物質”包括哪些種類不明確。應當像《國家危險廢物名錄》中對危險廢物的詳細界定一樣，出臺相關司法解釋或單行規(guī)章，使之在司法過程中更加明確。
2.“嚴重污染環(huán)境”應當如何認定。最高人民法院2006年出臺的《關于審理環(huán)境污染刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》中，對“公私財產(chǎn)遭受重大損失”、“人身傷亡的嚴重后果”以及構成結果加重犯所要求的“后果特別嚴重”做了具體規(guī)定。因此，在法律法規(guī)尚無對“嚴重污染環(huán)境”進行明確規(guī)定的情況下，在新的解釋出臺之前，此規(guī)定應該可以繼續(xù)適用。然而，對于那些單獨侵害環(huán)境利益的行為要如何認定，卻十分困難。因為這些重大的環(huán)境污染行為往往發(fā)生在無人區(qū)域或其損害后果在短時間內無法顯現(xiàn)而給認定造成很大的障礙。
3.犯罪的名稱需重新確立。由于本修正案將客觀方面的危害結果“造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果”修改為“嚴重污染環(huán)境”，故而原罪名“重大環(huán)境污染事故罪”便顯得名不副實。
二、對現(xiàn)行刑法存在缺陷的探討
通過對《刑法修正案（八）》四十六條的簡略分析，我認為與國外的相關立法以及司法實踐需求相比，現(xiàn)行刑法還有很多不足之處，亟待我們進一步完善。
（一）規(guī)定的罪名應當增加
1997年刑法將環(huán)境犯罪分為污染環(huán)境犯罪與破壞自然資源犯罪，共有14種具體環(huán)境犯罪，包括重大環(huán)境污染事故罪、非法處置進口的固體廢物罪、擅自進口固體廢物罪、非法捕撈水產(chǎn)品罪，非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪等。這比起1979年刑法所規(guī)定的4個罪名，已大為擴展。然而，仍有許多實踐中常發(fā)罪行并未得到有效規(guī)制，比如所保護的環(huán)境要素并未涉及灘涂、濕地、草原等，而且對噪聲污染、光污染、水土流失等普遍現(xiàn)象也未作規(guī)定。
（二）危險犯應當納入規(guī)制對象
《刑法修正案（八）》雖然將重大環(huán)境污染事故罪中的危害結果改為“嚴重污染環(huán)境”，但究其根本，仍然以造成實害為定罪標準。而現(xiàn)實中存有大量嚴重污染破壞環(huán)境事件的危害結果在短時間內不會出現(xiàn)，比如那些因采礦、挖掘所造成的水土流失、土地沙化，一般要經(jīng)過十幾年甚至幾十年才顯現(xiàn)。倘若根據(jù)刑法規(guī)定，待危害后果出現(xiàn)才去懲治，那么主要證據(jù)將會隨著時間的推移而逐漸流失；如若出現(xiàn)類似于人員傷亡、物種滅絕等危害后果，則幾乎不可能被化解。在國外的刑事法律中已有危險犯、甚至行為犯的立法，比如日本《公害處置法》第2條規(guī)定：由于企業(yè)的業(yè)務活動而排放有害于人體健康的物質并對公眾生命和健康造成危險者，處3年以下徒刑或300萬元以下的罰金。
（三）財產(chǎn)刑的適用需不斷擴大
目前，大規(guī)模的環(huán)境污染破壞事件往往是企業(yè)在巨大的利益驅使下所致，若完善財產(chǎn)刑，特別是罰金的適用，便可使公眾事先預料自己的行為將無利可圖，從而達到預防犯罪的目的。環(huán)境污染破壞方面的犯罪，往往以過失犯罪為主，相比適用人身屬性強的自由刑，罰金刑可能會收到更好的效果。國外大量的立法亦是如此，比如，美國的《清潔水法》對環(huán)境犯罪規(guī)定的日罰金額為5千美元以上，5萬美元以下；美國的《資源保護法》第5條規(guī)定：“任何人違反第4條（1）、（2）、（3）、（4）、（5）、（6）或（7）之規(guī)定，故意運輸、處理、貯存、處置或出口危險廢棄物，并且同時知道其行為使他人隱于瀕于死亡或嚴重身體傷害危險之中的，在定罪的基礎上，應處以2.5萬美元以上罰金或15年以下監(jiān)禁，或者并處。如果被告是組織，在定罪的基礎上，應處以100萬（美元）以下罰金。”
三、爭論問題的探究
（一）嚴格責任歸責原則是否應當確立
嚴格責任最早出現(xiàn)在民法的私權救濟領域，目的是為了保護弱者的權益。有些人認為現(xiàn)代生產(chǎn)的快速發(fā)展給環(huán)境帶來了空前的災難，而證明環(huán)境犯罪主觀罪責往往又比其他刑事犯罪更為困難，這使得懲治環(huán)境犯罪面臨困境，從而提出了嚴格責任的理論。我認為嚴格責任理論打破了傳統(tǒng)刑法“無罪過即無犯罪”的理論。刑法作為最后且最嚴厲的保障措施，應當具有其謙抑性，對當事人的處罰也應當慎之又慎。適用嚴格責任，當然會加大刑法對于環(huán)境犯罪的懲治力度，但也極易造成濫用，侵害當事人的合法權益。我國刑法目前只在重大環(huán)境污染事故罪中規(guī)定為過失歸責原則，其它法條多為故意歸責。我認為首先應當確立以過失歸責為主，間接故意為輔的歸責原則，而不宜立刻引入嚴格責任。在面對一些重大的企業(yè)污染事件時，可以降低對過失的要求，只要某一行為滿足了對過失的最低限度要求，即可構罪。但最低限度如何規(guī)定，則需要相關的司法解釋予以闡明。
（二）是否應當進行特別立法
篇13
(2) 產(chǎn)污環(huán)節(jié)和污染源
(3) 現(xiàn)狀調查
(4) 主要環(huán)境影響分析
(5) 環(huán)境保護措施
(6) 大氣污染源強和滲濾液排放等主要控制項目
此類環(huán)評項目關鍵問題是廠址選擇,最主要的是環(huán)境影響是滲濾液對地下水和地表水的影響,惡臭等大氣污染物對大氣環(huán)境的影響。
二、相關法律法規(guī)
《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》
1、固體廢物污染防治原則;
第三條 國家對固體廢物污染環(huán)境的防治,實行減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則,促進清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
國家采取有利于固體廢物綜合利用活動的經(jīng)濟、技術政策和措施,對固體廢物實行充分回收和合理利用。
國家鼓勵、支持采取有利于保護環(huán)境的集中處置固體廢物的措施,促進固體廢物污染環(huán)境防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(① “減量化、資源化、無害化”原則)
第五條 國家對固體廢物污染環(huán)境防治實行污染者依法負責的原則。(②污染者依法負責原則)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者、進口者、使用者對其產(chǎn)生的固體廢物依法承擔污染防治責任。
③全過程管理原則 指對固體廢棄物從產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用直到最終處置的全過程實行一體化的管理。④分類管理的原則 鑒于固體廢物的成分、性質和危險性存在較大差異,所以,在管理上必須采取分別、分類的管理辦法,針對不同的固體廢棄物制定不同的對策和措施。
第二十二條 在國務院和國務院有關主管部門及省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內,禁止建設工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設施、場所和生活垃圾填埋場。
產(chǎn)生危險廢物的單位,必須按照國家有關規(guī)定處置危險廢物,不得擅自傾倒、堆放;不處置的,由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正;逾期不處置或者處置不符合國家有關規(guī)定的,由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門指定單位按照國家有關規(guī)定代為處置,處置費用由產(chǎn)生危險/！/廢物的單位承擔。
分類收集、貯存危險廢物的有關規(guī)定;
收集、貯存危險廢物,必須按照危險廢物特性分類進行。禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。
貯存危險廢物必須采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施,并不得超過一年;確需延長期限的,必須報經(jīng)原批準經(jīng)營許可證的環(huán)境保護行政主管部門批準;法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。
禁止過境轉移危險廢物的規(guī)定。
