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1煤礦安全監測監控系統使用現狀分析
（1）目前，我國中、小型煤礦裝備的監測監控系統大都是模擬信號傳輸，容易造成監測狀態不連續，部分主機系統經常存在長時間（時長超過10分鐘）無監測數據的狀態。測控到的各類數據參數不直觀，不能及時判斷井下故障、報警、瓦斯的安全數據，甚至造成信息不共享，生產指揮不連續等現象。（2）現使用的煤礦安全監測監控系統，大都是2000年以來安裝的第一批，無快速斷電功能（分站常規數據采集方法是用脈沖計數式，單片機在一秒內對輸入脈沖進行計數，時間到達一秒后計數停止）。系統版本低，功能設計不全，隨著采煤工作面的不斷深入變化，達不到瓦斯超限系統報警和斷電等功能。（3）隨著監控技術自動化、控制手段智能化的不斷提升，煤礦對井下監測傳感器測量穩定性、數據傳輸快速性和測量數值精準度的要求也越來越高。當前傳感器及斷電器的配備數量種類不足，使用的監測傳感器存在產品質量和催化元件性能較差，抗擊高濃度甲烷沖擊能力低，傳感器連線與動力電纜掛在同一個電纜鉤上，使分站高頻率信號疊加，容易造成“冒大數”等現象。（4）當前使用的煤礦安全監測監控系統由于設計上的缺陷，在線故障診斷、可維護性等功能不強，遠程參數設定困難，維護性較差。
2煤礦安全監測監控系統技術改造達到的目的
（1）視頻監測監控信號實現全數字化傳輸；（2）報警、斷電等全自動化控制功能；（3）進一步提升各類傳感器的防護能力；（4）增加自診斷、自評估功能，提升系統的可維護性。
3煤礦安全監測監控系統技術改造的方法途徑
（1）實現全數字化。系統通過在各分站至中心站數字化傳輸的技術上，將一部分模擬視頻信號經過網絡硬盤錄像機編碼轉換成可以進行網絡傳輸的數字視頻信號，使各類傳感器、執行器至各分站升級為數字傳輸，實現安全監控系統的全數字化，更能清晰監控分析各類數據參數的安全、可靠性。
（2）實現自動斷電、報警功能。改變現有的單CPU處理模式，改為多CPU處理模式，或多核CPU，縮短傳感器脈沖計數周期，對井下傳輸的各類數據，用計算機進行比較分析處理。當井下監控設備發出聲光報警時，提醒維修作業人員及時檢修并做好撤離準備，抑制各類事故的發生或再擴大。還可根據瓦斯濃度大小、瓦斯超限持續時間、瓦斯超限范圍等，設置不同的報警級別（響度或頻度），實施分級響應。
（3）提高傳感器的防護能力。將被測的物理量轉換成便于傳輸和處理的電信號，經傳輸和測控分站連接，為測控分站提供信息。通過將井下監控儀更換成新的四模四開具有FSK傳輸形式的監控儀，具有串行碼傳輸的各類傳感器，能夠提高系統傳輸的準確性、可靠性、高濃度甲烷沖擊能力等。
（4）實現系統自診斷、自評估功能。嚴格按照最新版《煤礦安全規程》標準，正確設置傳感器、控制器等設備，確保設備及通信網絡工作狀態良好，定期維護和校驗各類傳感器，傳感器一般在10天內校驗一次。中心站軟件安裝自診斷功能，改變系統自檢功能單一、簡單的情況。能夠顯示各種設備的故障類型、位置、傳感器等設備及通信網絡的工作狀態。通過Modem或GPRS網絡進行遠程故障診斷，并根據情況進行修復或提供最新軟件的在線升級。在瓦斯超限、斷電需立即撤人的緊急情況下，可自動與應急廣播、通信、人員定位等系統的應急聯動。總之，系統經技術改造升級、更換相關器件、增設各類傳感器后，解決了脈沖顯示、冒大數、傳感器防御能力低、性能不穩定等現象，提高了安全穩定性，降低了故障頻率等。地面監控人員可以直接對井下情況進行實時監控，不僅能直觀的監視和記錄井下工作現場的安全生產情況，而且能及時發現事故苗子，防患于未然，也能為事后分析事故提供有關的第一手圖像資料，為煤礦的安全生產奠定了堅實基礎。
作者:邵明法 單位:臨沂市煤礦安全生產監控中心
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一、技術管理貫穿煤礦安全生產活動的全過程
要確保煤礦生產過程的安全性，那么就必須對管理技術和生產技術進行綜合性的運用[1]。礦井開拓開采設計的合理性，與煤礦的安全生產有著緊密的聯系。礦井的設計和開拓主要是對采區進行劃分、對巷道進行布置、選擇設備適用的型號、設計科學合理的工藝流程等各個方面進行總體的設計規劃，不僅需要滿足礦井開拓開采的總體需要，同時在對其進行設計時，還需要對地質勘探、先進工藝流程、最新設備和技術等進行全面的了解，將機械化、集中化以及技術經濟合理化作為設計原則，確保設計能夠將煤礦生產所有環節包含在內。各項設備應當講究經濟實用，同時對巷道進行布置時，也應當以簡單為主，并設計相應的安全預防措施，這就需要技術來對其進行支持，對其繼續綜合技術分析、技術論證以及技術方案的對比，最終擬定更加合適的設計方案。
二、技術管理是消除煤礦事故隱患的有效途徑
井工煤礦生產主要是進行井下操作，由于生產的條件有限，受到頂板、水、瓦斯、火以及煤塵這五大自然災害的限制，同時在進行開采時，若機、采、運、掘、通等各個流程和環節的協調出現了問題，那勢必會導致事故或者留下安全隱患，甚至可能造成不可挽回的重大后果，對職工的生命財產安全造成極大的威脅[2]。眾所周知，大多數的煤礦事故均是由于忽視了安全隱患所致，由此可知，要將事故消除就必須加強對事故的預防，若出現小隱患不及時排除，那么勢必會導致隱患增大最終導致不可挽回的后果。排除隱患是一個長期且艱難的過程，不僅需要健全的規章制度，同時還需要對監測手法進行不斷的完善更新，避免任何危險因素的出現。在進行開采時，若采掘工作面比較接近含水層、工作面局部瓦斯超過了規定、采煤的工作面頂板初次來壓和周期來壓以及過斷層等較短期的隱患問題，必須將責任明確到位，擬定科學合理的措施，強化技術管理，盡快將隱患消除。簡而言之，技術管理的重點就是必須加強煤礦短期患處理，對其進行定期、定量分析，結合理論知識和相關經驗來對事故和隱患的聯系進行探討分析，使制定出的措施能夠更加真實可靠，從事故萌芽時期就將其消滅。
三、提高對技術基礎工作的認識
煤礦生產技術基礎工作主要是指技術報告、工程設計以及作業規程等技術文件，看似與安全生產沒有較大關聯，但正是由于其工作細微，因此，可以說是安全生產的重要工作之一。
煤礦工程技術人員必須對技術報告、工程設計以及作業規程等技術性文件的指導工作重視起來，必須充分認識到“技術報告、工程設計以及作業規程均需要交予相關工作人員審批審閱，確認通過后，再交予專業的副職組織相關工作人員來進行學習和落實；井（區、段、隊）的各個負責人主要負責作業落實，所有的施工操作人員以及需要進入到施工現場的人員，均必須根據作業規程中的相關要求來執行”。工程技術人員在對施工現場進行作業指導時，同時還應當結合實際所需，對規程進行修改、補充等，若施工條件或者作業面地質出現變化，則應當及時更新安全技術要求，做到萬無一失。
規程、設計以及報告等均屬于指導性技術文件，對整個生產工程的安全、效益、質量以及效率均有非常大的關系。在對規程、設計以及報告等指導性技術文件進行編寫時，要結合時代的特征，編制出更加具有科學性、創造性、可操作性以及前瞻性的文件；并堅持安全可靠、技術可行和經濟合理的原則；并保證其符合相關法律法規的標準要求；同時能夠有針對性地對煤礦生產操作進行制約。
四、技術管理要抓好“一通三防”工作
近幾年來，我國煤礦生產企業經常性出現瓦斯事故，給人們的生命財產和國家的財產造成了巨大的損失，這就告訴我們在生產技術管理上我們必須堅持“一通三防”的原則，切不可減小對生產技術管理工作的力度，若思想上行為上稍有不慎就可能導致慘劇的發生，安全生產更是無從談起，更重要是給人們的生命財產和國家的財產造成無法挽回的損失，為此，將安全生產的主動權把握在手，加強“一通三防”技術管理工作，確保無任何煤塵、瓦斯等安全事故的出現[3]。
（一）將責任落實到各個部門各個領導頭上，形成“一通三防”責任管理網絡，責任明確，使所有管理工作均集中到“一通三防”技術管理工作上來，形成齊抓共管的局面。并把守好生產布局關、設計關、隱患處理關以及措施審批關這四大關口。
（二）加強對礦井通風技術的管理力度，將其作為預防粉塵、瓦斯和防滅火的基礎工作。在進行具體的操作時，必須強化通風系統管理，及時對不合理的通風系統進行改造，落實好通風設施布置工作，并結合實際所需，健全完善通風管理制度。此外，還應當加大對職工的教育力度，強化其通風防塵的意識，使其自覺保護通風防塵設備，保證礦井內通風系統的正常有效運作。
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目前各企業在解決安全問題上，把重點都放在如何提高安全技術、增強安全管理上，如研發各種新型設備、創造各種新型工藝、建立健全各種安全生產責任制度、建設新型企業安全文化等方式來提高的安全生產水平。這些方法對提高企業安全水平起到了一定的作用，但是安全技術和安全管理只是面向企業中高層的管理人員，在一線工作的職工接觸較少，經過大量調研發現[1]，許多企業對職工的安全培訓仍然做的不到位，大量職工尤其是一線職工仍然存在一些安全意識薄弱、安全文化素質低、安全技能水平差等現象，整個企業安全水平大幅提升很難實現。
安全培訓[2]作為提升職工安全素質、提高職工安全技能、保障企業安全生產的重要因素，在提高企業安全水平上有著不可忽略的作用。通過安全培訓，職工能夠很好的了解企業各生產系統的安全點，做到對整體大安全的解讀；另外通過安全培訓，能使職工意識到自己的崗位安全職責，更好地實現從“要我安全”到“我要安全”的意識轉變；第三，安全培訓面向的是全員，不同文化背景、學歷、工作環境的職工都能接受到，很好地彌補了安全技術和安全管理的不足，給企業實現整體安全提升創造了條件。
1 煤礦安全培訓的特點
煤礦安全培訓[3]不同于一般技術教育，定期進行安全培訓，其目的是使從事煤炭生產的職工系統地掌握企業有關安全生產的方針政策、法律、規程和安全技能。全面提高煤礦企業管理水平和職工隊伍素質，是企業發展的一個重要環節，是實現安全生產，建設現代化礦井的戰略措施之一。煤礦安全培訓較一般技術教育有以下特點：
1.1 針對性：煤礦安全培訓對各類學員安全技能的培訓是不同的，煤礦安全培訓的對象分為煤礦礦長、煤礦安全管理人員、煤礦特種作業人員、煤礦其他從業人員四類，其中其他從業人員又包括井下班組長、技術管理人員和一般從業人員等。針對學員的工作性質和工作內容進行有針對性的安全技能培訓，如煤礦特種作業人員分為煤礦井下電氣作業、煤礦安全檢查作業、煤礦探放水作業、煤礦瓦斯檢查作業、煤礦探放水作業、煤礦井下爆破作業、煤礦防突作業、煤礦采煤機操作作業等11項，根據學員所在崗位性質和安全管理職責范圍展開有針對性的培訓，以實現生產系統的安全操作，全面保障生產安全。
1.2 全面性：煤礦安全培訓面向的是煤礦企業所有職工，從礦長到一線職工都要接受安全培訓，使作業人員全面掌握安全生產技能、應急避災知識、事故救援與處理、自救與互救知識，實現全員安全知識提升，安全意識增強，安全文化水平增長。
1.3 科學性、時效性：安全培訓的教材都是由國家安全教育委員會編制，每年都會進行新法律法規、新工藝新設備、新的安全管理知識的更新和學習。每一項安全技能標準都依據《煤礦安全規程》、《操作規程》、《作業規程》等國家標準進行設定，是學員能夠及時有效的掌握最新、最權威的安全理論和技術。
1.4 強制性：煤礦安全培訓作為實現煤礦企業安全目標的內容之一，具有國家強制性，《安全生產法》《煤炭法》《勞動法》等法律對職工參加安全培訓進行了強制要求。各安全生產監督管理部門，對煤礦企業安全培訓實行監督檢查，要求實現“十二五”期間，工礦商貿等行業從業人員全部達到持證上崗，努力實現8個100%。
1.5 周期性：為進一步加強企業職工安全意識，牢固樹立“安全第一”的思想，對取得安全操作資格證書的人員，定期進行安全復審培訓。尤其是從事安全管理的煤礦企業職工，如煤礦安全管理人員、煤礦井下班組長、煤礦技術管理人員、煤礦一般從業人員，通過每年一次的資格證復審培訓，消除其懈怠、疲勞心理，通過不間斷的安全培訓，強化安全理念，樹立安全思想，落實安全責任。
2 煤礦安全培訓的內容
2.1 安全法規。安全生產方針：安全生產的含義及其法律意義；法律基礎：法律的本質特征、分類、法律規范沖突的解決原則、法律關系（主體、內容、客體）；安全法律法規：《煤炭法》、《安全監察條例》、《安全生產法》等。
2.2 建設與生產技術。礦井地質：地質作用與巖石分類，煤的形成，煤層結構及特征，地質構造；開采技術：井田開拓，礦井開拓方式，礦山壓力及其控制，采煤方法，急傾斜煤層開采等。
2.3 礦井通風與災害防治。礦井通風：井下空氣和風流，通風系統、通風阻力、通風動力、風流的測量；礦井瓦斯防治：瓦斯概述，瓦斯爆炸及其防治；礦井瓦斯抽放；火災及粉塵防治，煤炭自燃發火及防滅火措施，煤塵的危害及煤塵的防治；水災、爆破事故防治；通風安全儀器、儀表；頂板災害防治等。
2.4 安全管理與安全培訓。安全管理基礎知識：安全管理的十大特性，十項職責，四種觀點，五項原則，管理基本原理（五大手段，六大保障體系），安全管理體制和機構及制度；安全管理制度和方法：22項制度，區（隊）班組安全管理，現代安全管理技術。
2.5 搶險救災與事故處理。按照《災害預防與處理計劃的編制》，礦井救災方法，礦山救護，事故處理與調查進行。
2.6 自救、互救與創傷急救。按照礦工自救互救的原則與避災方法，創傷急救的方法，自救器的使用方法進行。模擬教學加實驗教學，學員現場進行人工呼吸、胸外心臟按壓、止血包扎、固定搬運等自救互救的學習和演練。
2.7 職業病的防護。職業的形成：職業病知識介紹，職業病成因，職業病分類，職業危害因素的特點及防治的措施；職業安全衛生管理體系認證；OHSMS體系；職業病防治及安全培訓：粉塵與塵肺病等。
3 煤礦安全培訓的意義
通過安全培訓，實現煤礦企業全面安全水平的提升具有以下實際意義：
3.1 增加職工尤其是一線職工的安全知識。煤礦一線職工具有年齡、學歷、素質參差不齊、難以管理的特點，通過安全法律法規的教育培訓，能夠有效地提高職工的安全意識，發現危險，掌握應急知識，服從管理。
3.2 增強職工安全素質。煤礦職工普遍存在安全意識薄弱、危險意識差、僥幸心理嚴重的特點，通過安全文化教育培訓，培養良好的安全心理，增強辨識危險的能力、矯正不良的操作習慣，有利于實現安全管理水平的提高。
3.3 提高職工安全技能。通過安全專業知識培訓，使職工更好地掌握各自生產線的操作事項，了解工作崗位存在的危險以及易發生事故的地點。避免“三違”的發生，強化職工按章操作，避免事故的發生，提高生產的效率，有利于實現安全技術水平的提升。
3.4 塑造良好的企業形象。從一線職工到企業領導，全面的安全知識、良好的安全素質、強硬的安全技能，有效地展現了企業的安全形象。
4 結論
國家安全生產要實現“管理、裝備、培訓”三并重，這充分體現了安全培訓在煤礦生產中的重要地位，通過安全培訓，不僅能有效地提升職工的安全素質，也能實現企業安全管理和安全技術的全面提高，彌補了安全管理和安全技術在安全生產上的“空缺”，對實現煤礦企業整體安全水平的提高具有實際重大的意義。
參考文獻：
[1]喬愛華.安全生產培訓為先[J].當代礦工，2002.6：23.
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由于我國的煤礦安全生產條件較差，機電事故在煤礦事故中占的比例反而較小，但是也呈逐年上升的趨勢，這也標志著煤礦安全狀況正在逐步改善，也是煤礦安全生產發展的必然結果。隨著我國煤礦機械化程度的不斷提高，煤礦機電管理在我國煤礦生產過程中所起到的作用日益增強，并逐漸占據了重要的地位。分析在煤礦生產中發生機電事故的原因，如何搞好煤礦機電設備安全工作在煤礦生產中的具有重要意義。
1 我國煤礦機電事故的特點
大多為零星單個事故。煤礦機電事故涉及面比較廣，具有零散、多發的特點，難以管理，而且通常煤礦機電事故被認為是不可避免的，沒有引起足夠的重視。同種事故重復發生。說明機電事故有一定的重點和規律，也是可以預防的。
工傷事故多，設備故障事故多，維修事故多，設備非正常運轉情況下易發生事故。在對煤礦的安全檢查中發現，工傷事故占總事故的比例非常高，機電設備故障事故頻繁。因此，在對設備維修和故障處理時，必須制訂合理的安全技術措施。煤礦機電事故呈逐年增加的趨勢。這是是煤礦安全生產發展的特點。
2 當前中國煤礦機電事故發生原因分析
2.1 機電設備使用方法不規范，更新改造速度較慢
由于歷史的原因和當前部分煤礦重產出輕投入，造成了煤礦機電設備和安全裝備欠帳較多，投入不足，大量資金不能到位，從而使煤礦機電設備改造速度滯后。隨著近年來國家對煤礦安全生產重視力度的大大提高，這些問題日益凸顯出來。許多煤礦井下大量無“MA”標志的設備仍然存在，未能夠及時更換；而許多國家已經明令要淘汰的設備（如非阻燃電纜、膠帶，老式絞車、電控、防爆高壓開關、主扇、風機、水泵，高耗能油浸變壓器、油開關等）仍在使用；開采挖掘設備老化，機械化程度低，安全可靠性差；供電設備“三大保護”（即保護接地、漏電保護和短路保護）不全；安全監控監測系統裝配不足等隱患，不僅嚴重制約了煤礦生產效率的進一步提高，也為煤礦機電事故的發生創造了條件。
2.2 機電設備管理制度不健全，專業管理組織不完善
根據2005年國家最新煤礦質量標準化標準規定，每個煤礦礦井都應至少建有17種基本機電管理制度。而目前的煤礦，或是不理會這一標準，根本沒有建立相應的管理制度并落實考核；或是機電設備管理規章制度不健全；或是雖然建立了相應的管理制度，但卻沒有能夠貫徹執行下去，只是敷衍了事。而一些煤礦機電設備管理監察、監督人員自身的認知和素質上也有待提高，煤礦機電工作的專業性較強，所以不僅對相關監察、監督人員的專業知識水平的要求相當高，而且還要求對相關的行業知識有全面的掌握。并且，國家現行的煤礦機電設備執行標準中又沒有較為詳細的操作說明，甚至有的執行標準還有一定可以回旋的余地，沒有十分明晰的界限，這就在一定程度上導致了監察人員在監察過程中尺度難以把握，更增加了監管的難度；再加上部分監察、監督人員工作責任心不強，檢查的深度、廣度不夠，井下監察過程中往往走馬觀花，執法不嚴，面對存在的問題，既沒有提出系統的整改指導意見，也沒有跟蹤落實具體的整改工作。總之，機電設備管理制度本身的不健全，以及機電設備的監察、監督人員對制度落實工作不夠細致深入，必然為事故的發生埋下種子。
3 機電事故預防措施
3.1 建立穩定的安全投入機制，保證礦井維護、維修機電設備所需資金的足額、及時到位。
3.2 對礦用安全設備、器材、安全防護用品開展檢測檢驗。特別對機電設備及機電設備輔助產品要嚴把質量關，決不允許不合格的產品投入使用。
3.3 努力提高礦工技能和經驗，加強對機電職工的思想教育和技術培訓，使從業人員自覺習慣地遵守安全規定，徹底避免現有的習慣性違章，教育職工牢固樹立安全為天的思想。
3.4 企業領導要重視機電管理工作，并積極探索新的機電管理體制，使機電管理工作適應市場經濟管理的發展。嚴格執行《煤礦安全規程》及其它有關規定，開展多種形式的職工教育，對采掘設備、固定設備，加強現場管理，實行持證上崗。
3.5 為避免發生觸電事故，應做到：對低壓電網，不準帶電作業；電纜不準有“雞爪子、羊尾巴”和明接頭接線；電氣設備安裝使用要合理，絕緣水平符合《煤礦安全規程》規定；380V、660V供電系統必須堅持使用檢漏繼電器，嚴禁甩掉不用；接地網必須完整。
對高壓電網，不準帶電作業；電氣設備的檢查、維護、修理和調整工作，必須由專職的電氣維修工進行，并要有工作票和施工措施；停、送電的操作，要根據書面申請或其他可靠的聯系方式，由專職電工執行；高壓電氣設備和高壓電纜，必須分劃編號、標明用途，并有停、送電標志；礦井變電所的高壓饋電線上應裝設有選擇性的檢漏保護裝置，移動變電站的高壓饋電線上，必須裝設有選擇性的檢漏保護裝置。
4 結束語
煤礦機電事故的發生具有隨機性、漸進性或突發性，由于造成事故的原因很多且復雜，包括認識程序、設計、制造、疲勞、磨損、老化、檢查和維護保養、人員失誤、環境及其他因素。通過經驗教訓及事故的統計分析，大部分事故的規律是可知的。通過定期檢查、維護保養和分析總結可使多數事故在預定期間內得到控制。所以建立科學合理的事故預防體系，是預防煤礦機電事故的一個重要手段。
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近年來，隨著經濟的高速發展和全球性的能源短缺問題日益加劇，煤炭價格呈現著不斷上漲的態勢，而且上升幅度越來越大。煤礦生產企業面臨著巨大的經濟利益誘惑，我國大部分煤礦生產企業選擇了加快煤礦的生產速度，以謀取更大的經濟收益。但因此帶來的是更頻繁的煤礦事故發生，導致許多煤礦施工現場管理人員、高級技術人員和擁有豐富經驗的施工人員都選擇尋求從事其他安全性較高的行業，造成現在煤礦生產行業整體人員流失嚴重，人才極其缺乏的現狀。在這些問題的影響下，部分煤礦企業在煤礦生產施工時放松對生產安全管理的力度，煤礦開采的設計合理性大幅度下降，施工現場秩序混亂，對一些突發性的問題也缺乏及時、有針對性的解決措施。這直接對煤礦生產的安全性造成了嚴重的不良影響。
一直以來，煤礦生產企業的管理人員都把企業效益放在煤礦生產的第一位，而沒有對煤礦安全生產管理提起足夠的重視，部分管理人員甚至不遵守《煤礦安全規程》來進行現場管理。主要原因是管理人員的煤礦安全生產管理觀念比較落后，沒有意識到安全生產管理的重要性，對安全生產帶來的安全保障和經濟、社會效益沒有清楚的認識，從而導致煤礦生產過程中難以在安全、效率、質量等要素之間取得平衡。
煤礦生產行業由于其特殊性，施工人員的綜合素質普遍偏低，技術能力參差不齊，部分人員甚至沒有接受過專業的安全知識培訓和施工技術培訓。根據資料顯示，在煤礦生產的施工人員中，素質較低的農民工占總體人數的48%左右，這些人員缺乏安全意識和專業技術，也通常缺少責任心和集體觀念，很難滿足高強度的煤礦采挖施工需要。另外，在采用這些施工人員之后，往往忽視了對他們的安全生產培訓，或者培訓沒有持續性、沒有實質性效果等，以致施工人員的素質長久不能得到提升，為煤礦生產帶來了相當大的安全隱患。
我國的煤礦安全生產相關法律法規并不完善，政府相關的職能部門對煤礦生產安全性的監管也存在一定的漏洞，再加上監管部門的權力分配不合理，導致在一定程度上的失衡，在監督機制體系上也不完善，因此使監督部門難以對煤礦生產企業進行有效的監管。另外，由于監管機構內的權力設置不平衡，以致監管人員的瀆職、腐敗等問題的滋生，監督機構對生產企業的監管走形式，處理安全問題態度怠慢，以及接受煤礦生產企業的賄賂，對生產企業的安全生產問題視而不見，協助對煤礦開采中的安全事故進行包庇和隱瞞，甚至入資生產企業等現象也是客觀存在的。另外，我國的煤礦生產企業的安全生產規章制度體系普遍存在漏洞，沒有足夠的監督力和強制性，導致對安全生產、合理用工、素質培訓和現場管理等安全監督管理工作沒有得到堅決落實，從而放任了各種違規施工現象的存在。
由于我國煤礦生產施工基本上都屬于地下開采，而礦井內的瓦斯濃度比較高，因此在煤炭開采時需要注意每一個細節，對技術與設備的要求相當高。因此若要實現煤礦安全生產的首要前提就是引進先進、高質的開采設備與監測設備等，但由于引入優良設備成本高，所以很多企業都不會定期更新設備，從而導致煤礦生產現場的設備落后，設施安全存在漏洞。雖然煤礦生產企業定期會集中收取一定的安全設備費，但因為收取費用和管理費用的過程缺乏有效的監督，最終收取的費用還是不能落實到實處，不能為煤礦安全生產帶來幫助。
改善煤礦安全生產的對策
堅決進行煤礦安全生產法治化建設，以解決我國現存的政企不分，監察與管理區分模糊等問題，正確調理好煤礦生產效益與安全的關系。為此，首先要做到有法可依、有法必依，政府相關部門要建立起完善的法律法規。對煤礦企業來說，煤礦生產管理人員要根據法律法規結合煤礦的實際情況編寫出科學、合理的施工生產規章制度，在整個開采過程中堅決執行。對監督機構人員來說，我國還需要盡快完善煤礦安全生產監督部門的法律體系，對監督機構內的權力進行合理分配，加強監督機構內的互相監督，避免因權力失衡而導致的監督不力現象發生，建立起作風廉政、工作規范、高質高效的監督隊伍，保證對煤礦安全生產監督的有效性。
要提高煤礦生產的安全性，通過在開采設備和技術中融入最新的科技，研發出先進、優良的新設備和技術并大力推廣，無疑是最有效的方法之一。目前，煤礦安全生產的設備發展主要以綜合機械化為核心，具體的改進措施有：給煤礦施工人員配備現代化的開采裝備，定制先進高效的開采計劃，向施工人員推廣最新的煤炭生產技術，加快煤礦生產過程中的信息化與自動化，改進礦井內的供電、排水等維系基本生產運作系統的穩定性，完善礦井內的安全生產監測系統，不僅對人員施工操作進行監測，還要對煤礦開采設備的運行狀態，以及對礦井內環境因素的改變，例如像瓦斯之類的等有害氣體的濃度變化等進行全方位、全過程的監測控制。
事在人為，能否實現煤礦的安全生產，關鍵還是要看施工人員的素質。進行安全教育和技能培訓加強施工人員的安全意識、社會責任感和技術水平，從而做到從源頭上預防煤礦事故的發生，消除或降低人為帶來的安全隱患。另外，還需要重視開展企業高等人才的培養工作，定期請來煤礦安全生產的研究者為企業人員進行知識和技能傳授，設立培訓課程和定期考核，促進企業人員不斷向高素質進步。
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影響礦井安全生產的因素很多，主要的災害因素有3個：即瓦斯爆炸、水災和井下起火，這3個災害中瓦斯爆炸尤為常見，并且是3災中的首害。它的破壞作用極大，是一種瓦斯、煤塵、大火混合型的爆炸災害。解決這個問題的有效辦法就是隨時測出其地域點的瓦斯含量：當超限時急時采取措施。
煤礦監控系統主要用于煤礦安全監測和實時控制。系統能根據計算機程序設定或地面中心站主機控制，對礦井采掘工作面、機電硐室、進風巷、回風巷和采區的環境參數及礦井機電設備的開停狀態和風門開閉狀態進行連續自動地監測，并自動報警及斷電，能對煤礦井下環境、火災參數、通風設施、運輸安全狀況及各種機電設備的開停狀態等安全生產信息進行實時采集和數據處理，實現對工業現場的閉環控制。
隨著計算機技術和網絡技術的發展，礦井監控系統的研制得到了快速發展，基本形成了一個完整的體系，監控系統在我國的生產礦井中得到了比較廣泛的應用，并在礦井的安全生產管理方面發揮了重要作用；它是保障煤礦安全生產的重要手段。在礦井的防災、減災方面以及提高生產效率方面起著重要作用，是礦井生產實現現代化管理的一個重要標志!
2 調校儀在煤礦監控系統中的功能與應用
在煤礦生產實際中，對煤礦安全監控系統的應用提出了具體要求《煤礦安全規程》規定：煤礦企業應建立安全儀表計量檢驗制度。安全監控設備必須定期進行調試、校正，每月至少1次。甲烷傳感器、便攜式甲烷檢測報警儀等采用載體催化元件的甲烷檢測設備，每10d必須使用校準氣樣和空氣樣調校1次。每10d必須對甲烷超限斷電功能進行測試。為了貫徹執行《煤礦安全規程》。確保煤礦安全監控系統和安全監測裝置的正常運行，充分發揮其作用，保障安全生產，就得對甲烷傳感器、便攜式甲烷檢測報警儀等采用載體催化元件的甲烷檢測設備，進行調試、校正、每月至少一次。另外煤礦安全監控系統及檢測儀器使用管理規范即AQ1029標準對監控儀器調校也有如下要求：
(1)安全監控設備必須按產品使用說明書的要求定期調校。
(2)安全監控設備使用前和大修后，必須按產品使用說明書的要求測試、調校合格，并在地面試運行24h～48h方能下井。
(3)采用催化燃燒原理的甲烷傳感器、便攜式甲烷檢測報警儀、甲烷檢測報警礦燈等，每隔10天必須使用校準氣體和空氣樣，按產品使用說明書的要求調校一次。調校時，應先在新鮮空氣中或使用空氣樣調校零點，使儀器顯示值為零，再通入濃度為1％～2％CH4的甲烷校準氣體，調整儀器的顯示值與校準氣體濃度一致，氣樣流量應符合產品使用說明書的要求。
(4)除甲烷載體催化原理以外的其他氣體監控設備應采用空氣樣和標準氣樣按產品說明書進行調校。風速傳感器選用經過標定的風速計調校。溫度傳感器選用經過標定的溫度計調校。其他傳感器和便攜式檢測儀器也應按使用說明書要求定期調校。
(5)安全監控設備的調校包括零點、顯示值、報警點、斷電點、復電點、控制邏輯等。
(6)每隔10d必須對甲烷超限斷電閉鎖和甲烷風電閉鎖功能進行測試。
(7)煤礦安全監控系統的分站、傳感器等裝置在井下連續運行6個月～12個月，必須升井檢修。
因此，調校儀在煤礦監控系統應用很廣。它屬于工作計量器具。它的計量正確與否直接關系到煤礦的生產和安全。因此，國家技術監督局將其列為工作計量器具強制檢定的第四十六項，并頒發了國家計量檢定規程JJC677—90。甲烷調校儀主要用于對煤礦井下及其他行業易燃易爆環境中正在使用中的多種傳感器進行經常性的維護和檢校，確保其性能良好，量值準確可靠。我們目前研制的智能型甲烷調校儀具備以下功能：①對各種便攜式甲烷報警器，瓦斯斷電儀調校，通過對不同濃度的甲烷標準氣進行流量控制，精確地對傳感器進行調校。②對一氧化碳傳感器進行調校。③配備標準溫度計，壓力表可對溫度傳感器，負壓傳感器進行調校。(利用工作時傳感器顯示不同數值對應不同頻率來調校)④對傳感器斷電點，復電點進行檢測指示。
2.1調校儀應用簡介
2.2.1概述
本調校檢測儀采用現代電子技術，頻率、電流、電壓采用數碼顯示，可對各種礦用(如甲烷、一氧化碳、風速、溫度和負壓等)傳感器進行調校和檢測。該儀器可用各種標準氣體(如：CH4、CO等)。裟有標準流量計，通過對不同濃度的氣體進行流量控制，加入傳感器，精確地對其調校，同時還可對傳感器斷電點、復電點數進行檢測指示。此外還給外部提供穩壓、恒流電源。交流輸出(AC127V、AC380V、A(2660v)為不同分站提供電源。直流輸出電壓0～30V．電流大于等于2A。該儀器操作簡單方便、顯示直觀清晰，可以使您在較短的時間內安全、方便地使各種傳感器校正到產品合格狀態。
2.2.2技術參數
(1)檢測范圍及功能：①頻率：0～10kHz；②電流：0～199.9mA；③電壓：0～19.99V；④具有斷電、復電信號指示功能；⑤可輸出ACL27、v、AC380V、AC660V一種電壓，功率大于等于60w；⑥電源可輸出電壓：DC0～30V連續可調，輸出電流：DC0～2A連續可調；⑦流量調整范圍：60mL／min～600mL／min
(2)輸入電源：AC220V±10％
(3)工作環境條件：溫度：0～40℃ 相對濕度：≤90％
(4)外形尺寸：長×寬×高460mm×550mm×1094mm
2.2調校儀原理
由于現在的傳感器多采用載體催化原件，在日常的使用中，催化原件不斷地與各種氣體接觸催化，經過一段時間后，必定會有不準確的現象，調校儀就是將這些不準確的傳感器加以校準。校準時，通人標準氣體，根據標準氣體的濃度，將黑白原件的精度調整成和標準氣體濃度一樣，達到校準的目的。
2.3調校儀在煤礦監控系統中的使用
2.3.1使用方法
(1)將調校檢測儀的電源線接人220V交流電，根據實際需要將電源輸出線與分站等連接好(127V、380V、660V如不檢修分站或不需此組電源則可跳過此步)。把流量計的輸出接到被測傳感器上，把傳感器的連接線接到儀器面板上的接線排)，順序接“十”、“一”、“信”、“斷”從左到右連接好。轉動面板上一的轉換開關，使儀器的輸入與傳感器的信號輸出制式相對應，(在此例中將轉換開關轉到頻率處)，調整電源面板上電壓旋轉鈕(粗調)到最小處(左旋)。
(2)打開面板上的電源開關，這時您將看到面板上的電源指 示燈，電壓指示表、電流指示表、頻率指示表都已有了顯示，過1min后儀器達到穩定狀念。
(3)調整電壓旋鈕(粗調)使電源電壓與傳感器上的輸入電壓相匹配，打開氣瓶閥門開關。調節減壓表，流量計，給傳感器供人標準氣體。這時儀器上方將有與您傳感器相對應的指示，(即頻率型的傳感器由頻率表顯示頻率數字，電流型的傳感器由電流表顯示電流數字，電壓型的傳感器由電壓表顯示電壓數字)。
2.3.2調校
(1)可對傳感器以下6個參數進行調整或設置：可對傳感器零點、精度、報警值、斷電值、復電值、頻率輸出范圍。
(2)調零：通電10min后使用遙控器對傳感器的顯示窗口，按一下“開關”鍵，傳感器進入調零狀態，此時傳感器的千位數顯示“0”并閃爍。將流量計的接入端口通人純凈的標準空氣，調整面板上流量計，使流量為200mL／min，待讀數穩定后，按一下遙控器的“向下”鍵傳感器自動歸零，這時檢測儀面板上．的頻率輸出應為5 Hz(此例中傳感器輸出頻率范圍是：5Hz～15Hz)
(3)調精度：傳感器凋零后，按一下遙控器的“轉換”。傳感器進入調精度狀態，此時傳感器的千位數顯示‘1’，并閃爍。對流量計輸入端輸入0～3％的CH4標準氣，調整流量使流量為200mL／min，待讀數穩定后，通過遙控器的“上”“下”，使傳感器的顯示數值與所用標準氣體濃度一致，然后查看面板上頻率表輸出的數字是否與傳感器的輸出頻率相吻合。(傳感器的輸出頻率可由說明書決定的頻率上計算出來如本例可查看下表讀取頻率數)。
頻率輸出甲烷傳感器對應表(此例傳感器頻率輸出范圍是：5Hz～15Hz)。
(4)報警值設置：調滿度后，按一下遙控器的“轉換”，傳感器進人報警值的設置狀態，此時傳感器的千位顯示“h”并閃爍，通過遙控器的“上”“下”鍵，即可設置報警值。
(5)斷電值設定：報警值設定以后，按一下遙控器的“轉換”鍵，傳感器進入斷電值設定狀念，此時傳感器的千位數顯示“d”并閃爍。通過按遙控器的“向上”、“向下”鍵，即可設定斷電值。
(6)復電值設定：斷電值設定以后，按一下遙控器的“轉換”鍵，儀器進入復電值設定狀態，此時儀器的千位數顯示“F”并閃爍。通過按遙控器的“向上”、“向下”鍵，即可設定復電值。在調校過程中，若發現頻率表顯示數值與CH4濃度不符合對應關系且偏差較大，則該傳感器應找廠家或專業人員檢修，方可使用。本儀器在對傳感器的斷電信號輸出檢測時對傳感器為高電頻指示燈亮；低電頻時指示燈滅快際檢測時要根據不同傳感器輸出的信號決定)。
2.3.3KA型調校檢測儀管理注意事項
(1)調校檢測儀儀表盤應根據有關要求，由專業人員操作，嚴禁無關人員隨意操作，以防損壞影響正常使用。
(2)各儀表及接線柱如發現異常，應及時分析查找原因。并查閱使用說明書，如有需要應及時與生產廠家取得聯系。以便妥善處理。
(3)傳感器引線與調校檢測儀的連接不可接錯。否則。容易損壞傳感器及儀器。
(4)使用前應當先檢查儀表及其他相關部件工作是否正常。確認無誤后方可進行調校和檢測。
(5)根據調校檢測的步驟操作各開關(電源開關、轉換開關流量旋鈕等)
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1 煤礦安全管理人員培訓工作的現狀
近年來，煤礦安全管理人員的培訓工作已走向正規化，安全管理人員素質有了很大的提高，并取得了一定的成效，同時通過安全管理培訓使安全管理人員的素質、責任心和安全管理水平發生了改變。當前，煤礦安全管理人員的培訓工作還存在兩個方面的問題：一是煤礦企業的安全培訓只偏重對職工的培訓，認為安全管理人員有豐富的理論和實踐經驗，培訓工作在部分企業領導和管理人員看來無所謂，忽視了安全管理人員培訓對提高管理人員素質的長期作用，培訓機構對安全管理人員培訓的硬件設施建設、師資隊伍建設、培訓管理機構的建設、培訓管理規章制度的建設和執行等方面重視不夠，使得安全管理人員對培訓工作的認識處于被動應付狀態。二是煤礦安全管理人員生產任務繁忙，工作時間較長，工學矛盾突出；針對安全管理人員培訓的激勵和考核機制不合理，學得多干得多挨批評也多，造成畏學心理。
2 創新煤礦安全管理人員培訓工作的有效途徑
2.1 培訓體現以人為本 安全生產是煤礦生產系統的生命線，而安全生產工作的根本在于“以人為本”。安全意識不強，必將釀成安全事故。以煤礦機電專業為例，具體的不安全行為有：違章作業：帶電搬遷電氣設備、電纜和電線；使用失爆電氣設備；用鐵絲、銅絲代替保險絲；不執行停送電制度；違章操作；帶電檢修電氣設備；帶負荷拉合隔離開關，引起弧光短路，造成設備損壞和觸電傷亡；不使用勞動防護用品，操作高壓電氣設備時，不帶絕緣手套不穿電工絕緣靴；不安全著裝等；由于人的不安全行為導致在生產過程中發生的各類事故。再者，情緒不佳、注意力不集中或者過度緊張，在無意識的情況就發生了違章行為，連自身都無法察覺等。因此，在安全管理培訓中強調安全管理人員必須重視以人為本，重視培養職工安全意識。要做好安全管理工作，防止事故發生，就必須消除“人”的不安全因素，讓職工從思想上真正認識事故的嚴重危害性。安全管理人員培訓中要始終貫穿堅持安全第一、生命至上的理念，牢固樹立安全是責任，安全是效益，安全是生命的意識；并且在培訓中要重視調理好職工的情緒和微調身體健康。因為，情緒是人的第一危險源，好的情緒，就會有好的心情，投入工作中就會輕松、快樂，遇事冷靜、果斷。壞的情緒，就會有不好的心情、投入工作中心情沉重，煩躁、遇事不冷靜、出錯。
煤礦企業是高危行業，我們要強調的是控制或降低事故的相對頻繁度，對個別事故的調查分析是為了探求其內在規律。因此，對安全管理培訓中讓安全生產管理人員從大量的事故中提煉出統計規律列入各項安全管理制度中。
2.2 培訓轉變觀念 深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，抓住煤礦安全“雙七條”貫徹落實不放松，在煤礦安全管理人員的培訓工作中，將煤礦安全“雙七條” 納入培訓課程，提高對安全管理人員的認識高度，增強安全管理人員安全意識、責任感和安全管理水平。對煤礦安全管理人員的安全技術培訓，要有創新、有思路、有成效。安全管理人員的知識需要及時更新，培養煤礦安全管理人員終身學習的理念，增強安全技術創新意識，這不僅是煤礦安全生產的（重要保障）最基礎性工作，更是搞好煤礦安全管理人員培訓的捷徑。再者，觀念需要轉變，在培訓工作中，可將感情化溝通、人性化管理、制度化激勵等管理模式納入培訓內容，實現安全管理人員培訓的工作目標。
①感情化溝通，拉近人與人間的距離，減少彼此間的隔閡。溝通是一門藝術，感情化溝通在安全培訓中有著重要的作用。單位領導與職工互相溝通了，職工群眾才會自覺地發揮出主人翁的精神和責任感，才會將自己的汗水奉獻給企業的安全生產上，將自己的智慧融入到企業的經營之道里，將自己的情感滲透到企業的生產工作中，從而配合使企業做好工作。
②人性化管理，活躍氣氛，將培訓工作深入安全管理人員內心。正確、恰當地運用“人性化”管理時，能給企業帶來效益和成功。實行“人性化”管理，要求各級管理人員具有較廣泛的知識，具有分析和解決問題的能力，具有對安全生產工作的理解和原則立場的同時，還具有對職工發自心底里的關愛。
③完善各項管理制度，規范處罰激勵行為。安全培訓是一項長期的工作，完善的培訓管理制度化是安全培訓的根本保證。同時，在各項安全管理制度中，我們還應推動和建立學員培訓的激勵機制，兩者相輔相成，可以促進安全培訓工作的健康開展和有序進行。通過認真考核和深入分析，表彰獎勵那些在安全培訓中品學兼優的學員，表彰獎勵是對他們的肯定和激勵。
2.3 加強教師隊伍建設，提高培訓質量 培訓教師的素質是煤礦安全管理人員培訓質量高低的決定因素，提高培訓教師的綜合素質是加大安全管理人員培訓力度的關鍵。安全技術培訓在煤礦安全生產中的地位和作用是十分重要的，《煤礦安全規程》對此作了明確規定。特別是對煤礦安全管理人員的培訓，培訓管理的好壞直接影響教學質量。因此，打造一支具有良好政治業務素質、結構合理、相對穩定，具有雙性“專業性、技能性”的職教師資隊伍，是發展安全技術培訓的重要保證，選用長期在教學一線、具有豐富教學經驗和實踐技能的教師承擔安全管理人員培訓教學任務；作為安全技術培訓管理人員，一是要緊抓教學流程管理和教學重點環節管理，提高教學管理水平，二是要從教師管理和學員管理兩個方面著手，突出教師教學準備、授課質量、課堂紀律、教學跟蹤、教學考核等重點方面，把握教師和學員的結合點，使教師和學員產生思想共鳴，激發學員的學習熱情，最大程度地消化吸收新知識。三是參加培訓管理人員和師資培訓班，加強安全技術知識和安全操作技能培訓，嚴格培訓教師資格制度，對培訓教師實行達標考核，持證上崗，加強專兼職教師業績檔案管理。四是通過教學、調研撰寫論文、編寫教材、整理教案、制作課件、收集事故案例，不斷提高教學質量。五是適時調整教師隊伍結構，整合培訓資源，通過調動、培訓、聘用等程序，建立一支結構合理，工作高效、專業精湛的師資隊伍。
2.4 培訓要理論聯系實際 培訓工作要突出煤礦安全生產實際，突出煤礦質量標準化和操作規范化的內容。否則會影響培訓質量和效果。因此，要根據培訓工作需要，制定和實施教師進修計劃，組織專職教師深入生產現場，積極參與生產、經營管理、實踐活動，準確把握企業安全、生產、科技、管理工作重點，積極參加事故分析，技術改造和技術攻關，學習業務總結經驗，了解生產實際，學習新技術，搜集新材料。找準安全培訓工作為煤礦企業服務的切入點。專業理論課教師要逐步向技能型轉變。在這一過程中，理論的學習要加強重點、難點等知識點的學習，更要把煤礦實際工作中的重點――質量標準化和操作規范化納入到教學重點，使安全管理人員學到在工作中的主要目的，明白在工作中干什么工作、工作的標準是什么、怎么去干。對安全管理人員尤其要言傳身教，給他們帶來信心和力量，以規范化的要求講授操作技能，提高煤礦安全管理人員的整體素質。
總之，通過對安全管理人員培訓，不但了解掌握專業發展的最新動態，而且學會運用現代化的管理方法，注重以人為本，將感情化溝通、人性化管理、制度化激勵等管理模式，運用到煤礦安全管理中，拓寬了安全管理人員的思路，規范安全管理人員的行為，有效提高安全管理人員的素質、責任感和安全管理水平，使安全管理人員普遍感到：培訓效率高，效果好，學得快，用得上，具有很強的適用性。
參考文獻：
[1]王賓.創新煤礦安全教育培訓工作的有效途徑[J].城市建設理論研究，2012（38）.
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一、前言
煤炭是我國的主要能源，長期以來在國民經濟中占有重要的位置。隨著經濟全球化的發展，煤炭的市場競爭環境越來越激烈，煤炭企業面臨著更為嚴峻的局面。安全問題一直是煤礦生產的永恒主題，電氣設備的正常運轉又是安全生產的前提，而煤礦供電系統是電氣設備正常運行的基礎，是保證煤炭正常生產的主要動力來源。目前，煤礦企業幾乎所有的礦山生產設備都是以電力為動力的，供電系統一旦出現狀況，生產將被迫停止，極易發生瓦斯積聚、淹井等惡性事故，不僅威脅井下作業人員的生命，還會給企業帶來嚴重的經濟損失。就我國煤礦供電安全本身而言，始終處于不斷變化發展的過程，存在著很多需要解決的問題，對煤礦企業的發展產生了諸多的阻礙。為此，企業必須要采取科學有效的措施，加強供電安全管理工作，不斷提高安全生產系數，盡量減少供電系統導致的安全事故的發生。
二、煤礦供電安全管理現狀
1、供電設備陳舊、管理不到位
在我國，很多煤礦企業忽視了設備更新的重要性，在資金的投入上存大著很大的限制，致使煤礦使用的供電設備比較陳舊、落后，供電系統雜亂現象普遍存在。尤其是在一些老礦區，電力設施老化、失修現象比較嚴重，儀表儀器的配置、規格及功能都無法與現階段的生產匹配，不符合國家煤礦安全規程的要求，給煤礦的安全生產帶來極大的安全隱患。另外，在供電設備管理上也存在著問題，由于缺乏專業的檢修團隊，煤礦企業對設備的檢修和維護不到位，使供電設備性能上嚴重缺乏穩定性，因為耗損過度操作不當而出現一些設備故障。
2、供電技術人員整體素質較低
隨著科學技術的不斷發展，煤礦的供電設備越來越先進，已呈現出高度自動化和智能化等特點。因此，對供電管理技術人員也有了更高的要求。我國大多數煤礦都設立獨立的供電管理部門，負責煤礦的日常供電和供電安全管理工作，由于煤礦內部管理水平有限，供電管理部門在選拔人才時，嚴重忽視了煤礦供電安全管理人員的專業性問題，致使供電技術人員未能充分認識自身責任，缺乏安全的理念，整體素質偏低，不夠熟練地按照規范進行操作，一定程度上影響了煤礦的正常生產。
3、對供電系統保護措施認識不足
煤礦供電系統的保護對整個煤礦的安全生產至關重要，安全的保護措施是保證人身安全的基本保障。但是很多煤礦企業對安全保護措施缺乏足夠的認識，比如，由地面引入井下的供電路線如果未按規定裝設防雷裝置，一旦遭受雷擊，雷電會沿著導線直接進入地下工作面，會導致工人觸電身亡或發生瓦斯爆炸等特大事故；若沒有按照規定裝設接地、漏電等保護裝置，在電氣設備絕緣損壞或者發生人體觸電時，會造成極其嚴重的后果；由于繼電保護裝置不完備，設施落后等問題，也會給故障的排查帶來很大難度，導致事故增多。
4、供電電源不合理
關于煤礦供電，我國《煤礦安全規程》嚴格規定：礦井必須有兩回路電源線路，以保證一回線路停電的情況下，主通風機、中央變電所、提升機、主排水泵房等Ⅰ類負荷能夠正常運行，工人能及時安全撤退，避免發生透水事故和因通風機停運而形成瓦斯、粉塵聚集等現象。但是在煤礦的實際生產過程當中，仍有很多企業采用的是單回路供電，即便是配備了發電機，也只是為了臨時照明或是應付安檢部門的檢查。還有些煤礦出于節約成本的考慮，采用兩回路引自同一區域發電廠，就算是引自不同的母線段，仍然存在雙電源同時失電的危險。
三、煤礦企業安全管理應采取的措施
1、重視煤礦供電設備的更新和維護
煤礦企業要提升供電安全質量，就必須重視供電設備的更新和維護。一方面，要加大資金的投入，更新改造或淘汰高隱患非安全型或高耗能型設備，按照《煤礦安全規程》來選用達防爆標準的電氣設備，積極引進新產品，普極新技術，以保證供電系統安全可靠和經濟運行。另一方面，要加強對設備的管理與維護，組織專業維修團隊，對供電設備實施周期性的維護，對于性能指標不符合要求的及時進行更換，以減少設備故障出現的概率，延長設備的使用壽命，為煤礦供電的穩定與安全提供保障。
2、提高供電技術人員的整體素質
供電技術人員的整體素質影響著整個供電系統的正常運行，煤礦企業必須高度重視這個問題。在內部人才的選拔上，要把專業性作為重點，要求供電技術人員必須持證上崗，并定期開展安全管理與操作技能方面的培訓，以有效提高人員的整體素質和專業技能。在具體實踐中，可以采取“傳幫帶”的方式，不斷加強供電管理技術人員的培養力度，確保供電系統安全管理的可持續性。同時，企業要開展針對性的培訓工作，外聘專家在工作現場對技術人員進行業務上的指導，增強實踐操作知識，使他們對設備的使用和檢查能有更深入的了解，切實提高其對供電系統的檢修、維護和處理事故的能力。
3、加強對煤礦供電保護裝置的認識
供電設備的保護措施在煤礦安全生產中發揮重要的作用，只有完善的保護方案、完善的保護設施，才能減少煤礦事故的發生。通常煤礦的供電保護措施有防雷裝置、過流保護、漏電保護和接地保護。如果沒有按照要求做好保護措施，則有可能發生電源拒跳、誤跳，嚴重時會發生瓦斯爆炸或人身觸電事故。為了減少人身事故發生，企業必須裝有礦井漏電保護裝置，充分利用集成電路技術、計算機軟硬件技術、可靠性及電磁兼容技術、網絡及現場總線技術、液晶顯示技術、結構技術、表面貼裝加工技術的最新成果，推出智能保護系統，加強煤礦供電設備電器保護。
4、構建合理的電網機構
在煤礦供電系統中，電網結構的合理規劃是確保其穩定運行的關鍵。因此，企業要嚴格遵循電網安全穩定準則，構建合理、精干、高效的電網結構。企業要采用雙回路電源的設計方案，當一個電路中有故障不能正常運行時，另一回路能承擔煤炭企業用電負荷。當一個電路在正常運行，另一個回路需要處于充電狀態，作為備用等待。這樣才能夠提高供電的可靠性。煤礦企業還要對礦井開采區域供電系統進行優化，減少過渡環節和冗余線路，禁止使用迂回供電線路。同時，還要考慮配電節點和變電所的設計原則，盡量與負荷中心接近，減少電力調度的操作半徑及無人值守變電所的數量。
四、結束語
總之，煤礦供電系統的正常運行與煤礦的安全生產息息相關，企業應充分認識到煤礦安全供電的必要性，正確分析目前煤礦供電安全管理中存在的問題，并采取有效的針對性措施，不斷完善供電安全管理工作，提高供電安全管理質量，切實為煤礦提供可靠、優質的電力資源，確保煤礦供電安全，促進煤礦企業又快又好的發展。
參考文獻
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煤礦事故頻發給我國的煤礦事業發展增添了一絲陰霾，為了促進我國煤礦事業的健康發展，需要進一步預防礦難事故的發生，不僅要在管理方面提高規范性，還要在具體的生產環節提升生產安全性，采用新技術和新設備是改善井下安全情況的有效途徑。機電一體化技術主要是通過微電子技術并融合機械工程、電氣工程和計算機信息技術等新興高科技為一體的綜合技術[1]。應用機電一體化技術產品后，可以充分提高煤礦行業自動化水平，從而預防并減少煤礦安全事故的發生。
二、煤礦生產環節中應用的一些機電一體化技術產品
（一）機電一體化技術應用于采煤機
電牽引采煤機是機電一體化技術在煤礦產生應用中的典型成果。這種采煤機具有很多優點，相比于液壓牽引采煤機，它具備更好的牽引性，采煤機在前進中的牽引力主要由它提供，采煤機在下滑過程中，它又可以實現發電制動。這種采煤機可以廣泛應用在大傾角煤層中，在其電動機的軸端設有防止機器在停機情況下下滑的裝置——制動器，使得電牽引采煤機可以廣泛應用在傾角為四十度到五十度的煤層中，且不需要額外提供防滑裝置，運行起來也比較可靠。此外，它的使用壽命也比較長，因為相對于液壓牽引式采煤機來說，電牽引采煤機除了電動機的整流子和電刷外，其他元件幾乎很少磨損。同時，這種采煤機具有相當好的靈敏性和動態特性，又兼之結構簡單，故而工作效率很高。它的機械傳動結構十分輕便，只需進行一次能量的轉換，即電能轉化為機械能，所以，能量轉化的效率可以達到百分之九十九，相比之下，液壓采煤機百分之六十五至七十的轉化效率就相形見絀許多。煤礦機電一體化技術以其特有的高效、安全、適應性強等特點，在煤礦生產中得到了廣泛的運用，不僅減輕了操作人員的勞動強度，而且極大地提高了煤礦的生產水平和能力，創造了巨大的經濟效益和社會效益[2]。
（二）機電一體化技術應用于提升機
在目前煤礦生產中，機電一體化水平和自動化水平最強的設備當屬礦井提升機。全數字化的交直流提升機給煤礦的安全生產帶來了極大助益，尤其內裝式的提升機，在結構上將驅動和滾筒合二為一，使提升機的機械結構獲得了一定程度的簡化。全數字提升機高度可靠，具有可重復性故障尋找、完整的診斷設施和自我診斷功能，以及簡單而快速的通信功能[3]。這種提升機采用了總線防線，極大簡化了電器的安裝，另外，它的硬件配置也比較簡單，能夠互相兼容。事實上，九五期間，煤礦提升機首選機型的位置就已經被國產數字化直流提升機占領。我國自主研制出的數字化提升機，核心部分ASCS由雙CPU構成，這種計算機系統性能比較先進，操作相對簡便，比較準確可靠。同時，我國也自主研制了交-交變頻器供電式交流提升機。其最大的裝機容量已達五千千瓦，主井和副井提升機能夠實現全自動化，可以不再配備絞車司機。機電一體化技術應用于提升機后，可以極大地提升煤礦井下的作業效能，避免不必要的能源浪費。
（三）機電一體化技術應用于安全監控系統
機電一體化技術應用于安全監控系統，能夠極大提升煤礦的安全系數。通過對大功率和長距離式帶式輸送機的應用，煤礦的井下效率獲得了很大的提升。監控技術在我國煤礦中的應用時間比較靠后，二十世紀八十年代初期，我國的國家煤炭部曾經組織過對外國煤礦監控技術的大規模考察和引進工作，這一舉動及大地促進了國內監控技術的突破與發展。我國曾從法國、波蘭、美國、德國、英國等國家引進了一些列安全監控系統，比如TF200、Senturion-200等，并在煤礦生產中加以應用。同時，我國還針對具體的國情，研制出了包括KJ4和KJ4在內的監控系統，并順利通過鑒定。二十世紀九十年代以來，我國緊跟時展潮流，自行研制出一批世界領先的監控系統，比如KJ90系統，KJ95系統等，這些系統特點鮮明，優勢明顯。比如，它們的智能化水平提升了，并且還具備了網絡連接的功能，其系統軟件也是采用了時下最新的Windows系統。
隨著國家對煤礦安全規程相關條款的不斷完善，我國的各個煤礦，不論大中小，也不論是高瓦斯還是瓦斯突出的礦井都必須按照規定裝備上礦井監控系統。此舉促進行了生產監控系統的工廠的出現和繁榮，不僅給煤礦提供了更多的機會去選擇，而且也使廠家在競爭中提升了產品的質量。多年來，實踐表明，應用了機電一體化的安全監控系統為我國的煤礦安全生產做出了十分突出的貢獻。
三、結語
機電一體化技術產品除了在以上方面的應用中存在著突出的表現以外，在其他一些方面的應用也十分的可圈可點，比如PLC提升機的綜合后備保護裝置、皮帶機綜保監控儀、新式溫度傳感器、隔爆智能化組合開關、軌道監測系統等，這些機電一體化技術產品給煤礦的生產安全帶來了一定的保障，也讓人們看到了新技術對于改善煤礦生產安全困境的有效作用。隨著我國煤礦生產活動的不斷深入發展，對設備的控制水平與規模的要求勢必會越來越高，在這種情況下，機電一體化技術的發展也勢必會因為滿足生產實際的需求而日臻成熟。企業采用新式機電一體化技術裝備進行煤礦生產活動必將會幫助企業取得更好的經濟效益與社會效益。
篇10
(一)組織領導加強，全面落實了煤礦安全生產責任。
20*年全州各地各部門及企業牢固樹立科學發展觀和“安全發展”理念，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，層層分解煤礦安全控制指標和煤礦整頓關閉任務，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓的組織領導體系。州政府與各縣、市政府簽訂了安全生產責任狀，各主管部門與縣、市管理部門簽訂了責任狀，縣、市還與煤礦業主簽訂了安全生產責任狀，研究制訂了強化安全生產主體責任的辦法，企業的安全生產責任意識進一步增強，煤礦安全生產責任得到落實。
(二)工作力度大，整頓關閉和資源整合工作取得階段性成果。
在州委州政府的高度重視下，各縣市政府、部門及州直相關部門積極強化責任，采取切實有效措施，完成了國家、省下達的煤礦整頓關閉任務，整頓關閉工作和資源整合工作取得了階段性成果。
一是廣泛宣傳發動，基本形成了整頓關閉工作的共識。我州煤礦較多，且屬于小煤礦，礦井規模小，災害嚴重，安全基礎差。因此，要痛下決心，堅決關閉一批、整合重組一批，改造提高一批，從根本上改變我州煤礦散、小、差的面貌，堅決完成國家、省下達我們的煤礦整頓關閉任務。思想認識統一的難度是非常大的，通過廣泛宣傳發動，全州上下形成了認識統一，態度堅決，工作到位，程序合法的高壓態勢，為我們的整個關閉工作奠定了基礎。
二是明確目標任務，制定切實可行的工作方案。按照國家、省要求，結合我州實際，州政府既堅定不移地執行國家、省關于煤礦整頓關閉的政策不動搖，又積極主動爭取政策支持，為恩施州煤炭產業發展爭取更大空間。在此原則指導下，明確了全州煤礦整頓關閉工作的基本思路、目標和有關政策要求，州人民政府主要領導及州安委會積極向省安委會匯報了恩施州煤礦整頓關閉和煤炭資源整合規劃方案，得到省安委會以鄂安[20*]24號文件正式批準。從20*年開始，我州嚴格按鄂安[20*]24號文的要求精心組織，穩妥推進，對各類煤礦關閉20家，整合45家。基本完成煤礦整頓關閉和煤炭資源整合年度工作計劃。
（三）集中整治力度大，行業監管工作不斷加強
20*年各級各部門嚴格監管執法，關口前移，重心下移，切實加大了煤礦安全監督檢查，整改督促和隱患查處。由州政府組織開展了6次大規模的聯合檢查，對5家煤礦進行了處罰，州經委、州安監局、國土局、工商局等部門通過巡查、督辦等形式積極開展了煤礦安全生產現場監察等工作。州經委為抓好行業管理專門制訂了煤礦基礎管理工作考核標準，并堅持督辦落實和每年考核。據不完全統計全州各相關部門共查出各類安全隱患共2萬多條，對查出的隱患都依法下達了隱患處理決定書，提出了整改要求。通過安全檢查和行政執法，有力地推進了企業安全生產主體責任的落實，促進了現場管理，強化了隱患的排查和整改。根據國務院確定的瓦斯治理七項措施，各級繼續加大了資金投入，大力開展了瓦斯、水害隱患治理和安全技術改造，巴東、建始、利川等縣市正在實施瓦斯集中監控工程，建始縣、巴東縣已成功開通與高瓦斯礦井連網監控，為治理瓦斯事故增添了現代化監控手段，取得了良好的效果。
在充分肯定成績的同時我們也看到，全州煤炭行業管理中仍存在基層基礎管理工作薄弱、煤礦歷史欠帳較多、企業主體責任不落實、礦井投入不足等問題。因此，我們必須充分認識做好煤礦安全生產工作的長期性和艱巨性，要研究新形勢下的新特點，把煤礦安全生產工作落到實處。
二、強化措施，克難攻堅，全面完成“落實年”、“攻堅年”目標任務
20*年是全面落實科學發展觀、加快構建社會主義和諧社會、保持國民經濟又好又快持續健康發展的關鍵年，也是黨和國家安全生產一系列政策措施的“落實年”，是深化重點行業領域安全整治的“攻堅年”。對此，我們必須從講政治、講大局的高度，進一步增強做好煤礦安全生產管理、整頓關閉和資源整合的政治責任感和歷史使命感，采取更加堅決有力的措施，有效遏制重特大事故發生，確保全州煤礦安全生產形勢進一步穩定好轉。這里我要強調今年我州的換屆工作剛剛結束，有許多鄉鎮和相關管理部門在換屆中人員變動較大，有很多管理干部都是新手，我們要在新的一年中盡快適應新的工作，迅速掌握新的管理技能，不能出現空檔。
20*年全州煤礦安全生產管理，整頓關閉和資源整合的總體目標任務是：煤礦死亡人數力爭控制在38人以內，百萬噸死亡率要嚴格控制在20人以下，完成20個煤礦的關閉任務，完成38個資源整合礦井的前期審查工作，建設標準化礦井20家。
20*年全州煤礦安全生產管理、整頓關閉與資源整合工作時間緊，任務重，難度大，要求全州上下同心協力，強化措施，克難攻堅，努力奮斗。
(一)進一步統一思想，切實完成煤礦整頓關閉與資源整合工作任務。
煤礦整頓關閉是一項艱巨的任務，各縣、市政府和有關部門要堅決防止和克服松勁情緒，消除厭戰思想，保持良好的精神狀態和積極進取的工作勢頭，再接再厲，堅決完成今年煤礦整頓關閉與資源整合工作任務。
要嚴格按照省安委會鄂安[20*]24號文件的要求對縣、市的分解目標，明確20*年關閉20個煤礦的任務。各縣、市人民政府及有關部門要切實加強領導，強化責任，協同配合，狠抓落實。凡列入20*年關閉名單的煤礦，各縣市政府要嚴格按照文件確定的時間，并提前告知關閉企業做好關閉準備，9月30日前要作出關閉決定，在法定期限內進行公告并申報注銷有關證照，12月31日前按標準關閉到位。
要積極穩妥地搞好資源整合工作。我們必須抓住關鍵，突出重點，嚴格標準，嚴格程序，做好做實煤炭資源整合工作。資源整合工作必須堅持“先關閉、后整合”的原則。所有資源整合的礦井，在整合完成后，其規模必須達到6萬噸及以上。凡整合后的煤礦必須做到“三個一”：即一個法人主體、一套生產系統、一種管理模式。
（二）要突出重點，繼續深入開展煤礦瓦斯治理和水患治理。
通過前幾年的集中整治，我州煤礦瓦斯事故和水患事故每年都有所下降。但是我們必須充分認識到瓦斯治理和水患治理的長期性、艱巨性和復雜性。按照國家和省政府的要求，全州所有高瓦斯礦井、突出礦井和水患礦井都必須繼續深入開展瓦斯集中整治及水患整治。集中整治工作要在各級政府的督導下，由煤礦企業負責實施，企業法人代表是第一責任人。各煤礦企業要建立法人代表負責的領導和工作班子，確保瓦斯集中整治和水患整治所需的人、財、物按時足額到位。近年來，我州絕大部分高瓦斯礦井、突出礦井建立了瓦斯監控系統，巴東縣、建始縣的工作主動，其他縣市的工作不夠理想。按照國家最新規定，低瓦斯礦井也必須安裝瓦斯監測監控系統，尚未裝備的要盡快裝備到位，已經建成的要不斷完善監控系統，確保正常運行；正在建設的要力爭上半年開通，其他縣市也要積極籌備，年底建成。
（三）要夯實基礎，強力推進煤礦標準化建設。
州經委去年研究制訂了《恩施州煤礦基礎管理工作考核標準》，對全州煤礦基礎管理工作提出了具體要求，今年要進一步修改完善并狠抓落實。
各煤礦企業要按照《煤炭法》、《安全生產法》、《煤礦安全規程》的規定，完善和健全企業內部安全生產管理機構，煤礦的“一通三防”、煤與瓦斯突出礦井的防突、電氣設備防爆、水文地質等安全管理工作必須明確專門機構，由專人負責，真正把安全責任落實到企業各個層面。要加強現場管理，提高執行力。要嚴格落實煤礦企業負責人和生產經營管理人員下井帶班制度，加強現場管理，及時發現和消除隱患，嚴防現場管理缺位。要加強隱患排查治理，提高礦井抗災能力。要按照《特別規定》的要求，建立健全事故隱患排查治理報告制度，對經排查確認的各類事故隱患，要認真制定整改計劃，做到項目、措施、資金、時間、責任“五落實”。今年州經委計劃對全州煤礦井下設備、設施進行一次全面檢驗，強制淘汰一批陳舊和落后的井下設備，確保煤礦井下設備安全運行。
加強煤礦質量標準化建設。煤礦質量標準化建設是提高煤炭企業管理水平的關鍵，是改變煤礦安全水平差、效率低、生產落后狀況，實現安全生產、文明生產、全面提高企業經濟效益的一項根本性的舉措，也是煤礦安全長效機制的主要內容和根本途徑。州經委和州安監局要緊密配合，根據國家標準，研究制訂符合我州實際的標準，并積極組織實施，要求每個縣市20*年必須有2—3個礦井達到三級(地、市級)標準，標準化建設全州20*年必須完成20家。
加強職工教育培訓，提高從業人員整體素質。去年以來，我州煤炭專業人才培養在校學生已達180人左右，州經委、州安監局要共同配合，繼續抓好各類人才培養培訓。
（四）加強應急管理，提高防范和處置事故災難的能力。
各縣、市和煤礦企業都要按要求制定應急救援預案。要進一步加強煤礦安全生產信息工作體系，規范事故信息的收集、報送和處理，嚴格執行值班值守制度，提高礦難應急能力和事故處置效率。要加強培訓演練，落實預案責任和防范措施；加強市、縣和煤礦企業應急管理和救援指揮機構建設，有條件的煤礦企業要建立礦山救護輔助小隊。要按照“分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主”的原則，加快救援隊伍建設，我州要重點建設和裝備好利川、建始、巴東、來鳳、咸豐、恩施縣、市救護小隊，提高煤礦應急救援能力和效果。今年要組織好應急隊伍參加省級救護比武工作。
（五）強化責任追究，切實加強煤礦安全生產監管和行政執法。
州經委、州安監局、州國土資源局、州工商局等單位要針對目前煤礦安全管理中出現的問題，進一步強化監管，加強對煤礦安全生產“第一責任人”的監督。煤礦企業必須加強安全生產基礎工作，建立嚴密、完整、有序的管理體系和規章制度，切實落實本單位安全生產責任制。安監部門要切實承擔起煤礦安全生產監管主體的職責，煤炭管理部門要切實承擔起煤礦安全生產的日常監管職責。要不負重托，不辱使命，嚴格監管，從嚴執法，做到監管執法到位，督促整改到位，處理處罰到位。各級國土、工商部門要按照各自的工作職責，履行監管義務，共同做好工作。要加強黨風廉政建設和內部監督，嚴格執法、公正執法、廉潔執法，維護良好的監管執法形象。要嚴格行政責任追究，去年未結案的，各級各部門要按時間要求全部結案。
篇11
(一)組織領導加強，全面落實了煤礦安全生產責任。
20*年全州各地各部門及企業牢固樹立科學發展觀和“安全發展”理念，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，層層分解煤礦安全控制指標和煤礦整頓關閉任務，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓的組織領導體系。州政府與各縣、市政府簽訂了安全生產責任狀，各主管部門與縣、市管理部門簽訂了責任狀，縣、市還與煤礦業主簽訂了安全生產責任狀，研究制訂了強化安全生產主體責任的辦法，企業的安全生產責任意識進一步增強，煤礦安全生產責任得到落實。
(二)工作力度大，整頓關閉和資源整合工作取得階段性成果。
在州委州政府的高度重視下，各縣市政府、部門及州直相關部門積極強化責任，采取切實有效措施，完成了國家、省下達的煤礦整頓關閉任務，整頓關閉工作和資源整合工作取得了階段性成果。
一是廣泛宣傳發動，基本形成了整頓關閉工作的共識。我州煤礦較多，且屬于小煤礦，礦井規模小，災害嚴重，安全基礎差。因此，要痛下決心，堅決關閉一批、整合重組一批，改造提高一批，從根本上改變我州煤礦散、小、差的面貌，堅決完成國家、省下達我們的煤礦整頓關閉任務。思想認識統一的難度是非常大的，通過廣泛宣傳發動，全州上下形成了認識統一，態度堅決，工作到位，程序合法的高壓態勢，為我們的整個關閉工作奠定了基礎。
二是明確目標任務，制定切實可行的工作方案。按照國家、省要求，結合我州實際，州政府既堅定不移地執行國家、省關于煤礦整頓關閉的政策不動搖，又積極主動爭取政策支持，為*州煤炭產業發展爭取更大空間。在此原則指導下，明確了全州煤礦整頓關閉工作的基本思路、目標和有關政策要求，州人民政府主要領導及州安委會積極向省安委會匯報了*州煤礦整頓關閉和煤炭資源整合規劃方案，得到省安委會以*安[20*]24號文件正式批準。從20*年開始，我州嚴格按*安[20*]24號文的要求精心組織，穩妥推進，對各類煤礦關閉20家，整合45家。基本完成煤礦整頓關閉和煤炭資源整合年度工作計劃。
（三）集中整治力度大，行業監管工作不斷加強
20*年各級各部門嚴格監管執法，關口前移，重心下移，切實加大了煤礦安全監督檢查，整改督促和隱患查處。由州政府組織開展了6次大規模的聯合檢查，對5家煤礦進行了處罰，州經委、州安監局、國土局、工商局等部門通過巡查、督辦等形式積極開展了煤礦安全生產現場監察等工作。州經委為抓好行業管理專門制訂了煤礦基礎管理工作考核標準，并堅持督辦落實和每年考核。據不完全統計全州各相關部門共查出各類安全隱患共2萬多條，對查出的隱患都依法下達了隱患處理決定書，提出了整改要求。通過安全檢查和行政執法，有力地推進了企業安全生產主體責任的落實，促進了現場管理，強化了隱患的排查和整改。根據國務院確定的瓦斯治理七項措施，各級繼續加大了資金投入，大力開展了瓦斯、水害隱患治理和安全技術改造，巴東、建始、利川等縣市正在實施瓦斯集中監控工程，建始縣、巴東縣已成功開通與高瓦斯礦井連網監控，為治理瓦斯事故增添了現代化監控手段，取得了良好的效果。
在充分肯定成績的同時我們也看到，全州煤炭行業管理中仍存在基層基礎管理工作薄弱、煤礦歷史欠帳較多、企業主體責任不落實、礦井投入不足等問題。因此，我們必須充分認識做好煤礦安全生產工作的長期性和艱巨性，要研究新形勢下的新特點，把煤礦安全生產工作落到實處。
二、強化措施，克難攻堅，全面完成“落實年”、“攻堅年”目標任務
20*年是全面落實科學發展觀、加快構建社會主義和諧社會、保持國民經濟又好又快持續健康發展的關鍵年，也是黨和國家安全生產一系列政策措施的“落實年”，是深化重點行業領域安全整治的“攻堅年”。對此，我們必須從講政治、講大局的高度，進一步增強做好煤礦安全生產管理、整頓關閉和資源整合的政治責任感和歷史使命感，采取更加堅決有力的措施，有效遏制重特大事故發生，確保全州煤礦安全生產形勢進一步穩定好轉。這里我要強調今年我州的換屆工作剛剛結束，有許多鄉鎮和相關管理部門在換屆中人員變動較大，有很多管理干部都是新手，我們要在新的一年中盡快適應新的工作，迅速掌握新的管理技能，不能出現空檔。
20*年全州煤礦安全生產管理，整頓關閉和資源整合的總體目標任務是：煤礦死亡人數力爭控制在38人以內，百萬噸死亡率要嚴格控制在20人以下，完成20個煤礦的關閉任務，完成38個資源整合礦井的前期審查工作，建設標準化礦井20家。
20*年全州煤礦安全生產管理、整頓關閉與資源整合工作時間緊，任務重，難度大，要求全州上下同心協力，強化措施，克難攻堅，努力奮斗。
(一)進一步統一思想，切實完成煤礦整頓關閉與資源整合工作任務。
煤礦整頓關閉是一項艱巨的任務，各縣、市政府和有關部門要堅決防止和克服松勁情緒，消除厭戰思想，保持良好的精神狀態和積極進取的工作勢頭，再接再厲，堅決完成今年煤礦整頓關閉與資源整合工作任務。
要嚴格按照省安委會*安[20*]24號文件的要求對縣、市的分解目標，明確20*年關閉20個煤礦的任務。各縣、市人民政府及有關部門要切實加強領導，強化責任，協同配合，狠抓落實。凡列入20*年關閉名單的煤礦，各縣市政府要嚴格按照文件確定的時間，并提前告知關閉企業做好關閉準備，9月30日前要作出關閉決定，在法定期限內進行公告并申報注銷有關證照，12月31日前按標準關閉到位。
要積極穩妥地搞好資源整合工作。我們必須抓住關鍵，突出重點，嚴格標準，嚴格程序，做好做實煤炭資源整合工作。資源整合工作必須堅持“先關閉、后整合”的原則。所有資源整合的礦井，在整合完成后，其規模必須達到6萬噸及以上。凡整合后的煤礦必須做到“三個一”：即一個法人主體、一套生產系統、一種管理模式。
（二）要突出重點，繼續深入開展煤礦瓦斯治理和水患治理。
通過前幾年的集中整治，我州煤礦瓦斯事故和水患事故每年都有所下降。但是我們必須充分認識到瓦斯治理和水患治理的長期性、艱巨性和復雜性。按照國家和省政府的要求，全州所有高瓦斯礦井、突出礦井和水患礦井都必須繼續深入開展瓦斯集中整治及水患整治。集中整治工作要在各級政府的督導下，由煤礦企業負責實施，企業法人代表是第一責任人。各煤礦企業要建立法人代表負責的領導和工作班子，確保瓦斯集中整治和水患整治所需的人、財、物按時足額到位。近年來，我州絕大部分高瓦斯礦井、突出礦井建立了瓦斯監控系統，巴東縣、建始縣的工作主動，其他縣市的工作不夠理想。按照國家最新規定，低瓦斯礦井也必須安裝瓦斯監測監控系統，尚未裝備的要盡快裝備到位，已經建成的要不斷完善監控系統，確保正常運行；正在建設的要力爭上半年開通，其他縣市也要積極籌備，年底建成。
（三）要夯實基礎，強力推進煤礦標準化建設。
州經委去年研究制訂了《*州煤礦基礎管理工作考核標準》，對全州煤礦基礎管理工作提出了具體要求，今年要進一步修改完善并狠抓落實。
各煤礦企業要按照《煤炭法》、《安全生產法》、《煤礦安全規程》的規定，完善和健全企業內部安全生產管理機構，煤礦的“一通三防”、煤與瓦斯突出礦井的防突、電氣設備防爆、水文地質等安全管理工作必須明確專門機構，由專人負責，真正把安全責任落實到企業各個層面。要加強現場管理，提高執行力。要嚴格落實煤礦企業負責人和生產經營管理人員下井帶班制度，加強現場管理，及時發現和消除隱患，嚴防現場管理缺位。要加強隱患排查治理，提高礦井抗災能力。要按照《特別規定》的要求，建立健全事故隱患排查治理報告制度，對經排查確認的各類事故隱患，要認真制定整改計劃，做到項目、措施、資金、時間、責任“五落實”。今年州經委計劃對全州煤礦井下設備、設施進行一次全面檢驗，強制淘汰一批陳舊和落后的井下設備，確保煤礦井下設備安全運行。
加強煤礦質量標準化建設。煤礦質量標準化建設是提高煤炭企業管理水平的關鍵，是改變煤礦安全水平差、效率低、生產落后狀況，實現安全生產、文明生產、全面提高企業經濟效益的一項根本性的舉措，也是煤礦安全長效機制的主要內容和根本途徑。州經委和州安監局要緊密配合，根據國家標準，研究制訂符合我州實際的標準，并積極組織實施，要求每個縣市20*年必須有2—3個礦井達到三級(地、市級)標準，標準化建設全州20*年必須完成20家。
加強職工教育培訓，提高從業人員整體素質。去年以來，我州煤炭專業人才培養在校學生已達180人左右，州經委、州安監局要共同配合，繼續抓好各類人才培養培訓。
（四）加強應急管理，提高防范和處置事故災難的能力。
各縣、市和煤礦企業都要按要求制定應急救援預案。要進一步加強煤礦安全生產信息工作體系，規范事故信息的收集、報送和處理，嚴格執行值班值守制度，提高礦難應急能力和事故處置效率。要加強培訓演練，落實預案責任和防范措施；加強市、縣和煤礦企業應急管理和救援指揮機構建設，有條件的煤礦企業要建立礦山救護輔助小隊。要按照“分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主”的原則，加快救援隊伍建設，我州要重點建設和裝備好利川、建始、巴東、來鳳、咸豐、*縣、市救護小隊，提高煤礦應急救援能力和效果。今年要組織好應急隊伍參加省級救護比武工作。
（五）強化責任追究，切實加強煤礦安全生產監管和行政執法。
州經委、州安監局、州國土資源局、州工商局等單位要針對目前煤礦安全管理中出現的問題，進一步強化監管，加強對煤礦安全生產“第一責任人”的監督。煤礦企業必須加強安全生產基礎工作，建立嚴密、完整、有序的管理體系和規章制度，切實落實本單位安全生產責任制。安監部門要切實承擔起煤礦安全生產監管主體的職責，煤炭管理部門要切實承擔起煤礦安全生產的日常監管職責。要不負重托，不辱使命，嚴格監管，從嚴執法，做到監管執法到位，督促整改到位，處理處罰到位。各級國土、工商部門要按照各自的工作職責，履行監管義務，共同做好工作。要加強黨風廉政建設和內部監督，嚴格執法、公正執法、廉潔執法，維護良好的監管執法形象。要嚴格行政責任追究，去年未結案的，各級各部門要按時間要求全部結案。
篇12
Keywords: coal; Mechanical and electronic; Safety management; Problem; countermeasures
中圖分類號： X752 文獻標識碼：A文章編號：
前言
煤礦的生產是一個很復雜的體系，機電設備便是一個必不可少的組成部分。有很多的機電設備組成。機電設備在我國的煤礦企業固定資產中所占的比例是很高的。尤其是在當今的高產與高效的煤礦企業發展環境和發展模式之下，煤礦的機電設備管理也應該具有煤礦發展相適應的管理模式，以保證煤礦機電的使用安全性和高效性，以此更好的適應煤礦企業發展的基本需求。要使機電設備管理滿足當前煤礦安全生產的要求,就必須使煤礦機電安全管理走向精細化管理,并將此管理理念貫穿于選型、采購直至檢修、事故調查的生產全過程,脫離“頭疼醫頭,腳疼醫腳”的被動管理局面,最大限度地提高管理安全質量【1】。
煤礦機電安全管理中所面臨的問題以及工作的難點
2.1煤礦機電管理理念的落后
當今煤礦企業發展的特點是科技含量高、技術先進，但是其在管理方面仍然有很多地方沒有做出相應的改進。很多煤礦企業仍然在錯誤地認為生產高于管理，認為機電管理是從屬于生產的，處于可有可無的地位。很多煤礦企業的管理人員把機電管理看作是生產系統的一個從屬部分，而沒有把其當成是具有相對獨立性系統區別看待。因此，對于機電安全管理的缺乏也就不足為奇。
由于管理人員在思想上并沒有認識到煤礦機電管理的重要性，因此出現了很多矛盾。當生產與機電發生矛盾時，上級的裁決往往是機電必須給生產讓路，甚至不惜讓主要設備帶病運轉、帶隱患運行【2】。對于機電安全管理在人力資源投入、物力消費等方面都不重視。很多煤礦企業的相應工作人員數量不足，資金與經費缺乏，從很多方面嚴重的影響和制約著機電管理的正常運轉，對整個煤礦的生產與發展也造成很多負面影響。
2.2煤礦機電管理人員的各方面素質都有待于提高
煤礦機電管理人員的素質是關系到煤礦機電管理的重要因素，但是現實的情況是機電管理人員素質存在很大缺陷。主要表現在煤礦機電管理人員在對于工作重要性的認識上很不到位，在管理的專業素質上也存在很大欠缺。煤礦的機電管理具有很強的專業性，涉及到很多個學科和專業的相關知識，這給機電管理人員提出了很多要求。不但要求他們從思想上認識到機電管理的重要性，還要求他們能夠具有扎實的理論基礎和豐富的實踐經驗。而現行的執行標準有時又無詳細的操作說明，甚至有的還有一定的彈性回旋余地，無十分準確而清楚的界限，這就不可避免地造成管理過程中有時難以把握、執行標準存在偏差的現象時有發生【3】。同時，煤礦的機電管理又有其獨特之處，一般戰線較長、工作量大。這些特點都給機電管理人員提出了更多的挑戰，也給機電管理人員很難全面和動態的掌握機電運行最新狀況帶來困難。
2.3機電設備的投入不足，設備水平比較落后
由于管理、資金等各個方面的因素限制，很多煤礦企業在機電設備上的投入不足，很多設備 已經超期服役，其使用性能已經大大降低，并且很存在著很嚴重的安全隱患。這樣的機電設備必然很難完成其使命，也難以發揮其功能，為企業創造更多的經濟效益更是無從談起。機電管理的缺陷與不足直接的關系到煤礦企業的經濟效益，因此這種差距便帶來了惡性循環，嚴重的制約著煤礦企業的發展和經濟效益的提高，也影響著安全生產甚至會為安全事故付出代價。
2.4煤礦企業的機電管理缺乏相應的監督機制
機電系統的運行有其獨特之處，點多、面廣、戰線長。這些特點同時決定著監督具有一定的難度，很難做到面面俱到。因此，在實際的工作中對于機電管理的監督與檢查通常會采用抽查的方式，這就導致了監督缺乏全面性和實際效用，甚至使得很多機電管理失察和失控。機電是一門極具復雜性和高難度的學科，在進行現場監管的過程中，一般僅僅可以對表面狀態進行觀察，但是更深層次的、對于煤礦的生產具有更大影響的方面卻無從檢查。檢查出的問題要求立即整改的，因涉及管理部門單位相互交叉，往往會執行不力或無法執行，最終的結果是機電安全檢查監督收不到整改完善、運行良好的實效。
加強煤礦機電安全管理的基本對策
3.1建立和健全安全生產責任制度
由于很多現實因素的制約，很多煤礦企業很難及時和快速的建立起有效的監督管理體系和機制，但是這對于機電安全管理卻是必不可少的。首先，應該建立和健全機電管理的安全責任制度。有專門的人員進行管理，有專門的人員進行負責和監督。生產責任制、工種崗位責任制、事故責任追究制等都要落到實處。任何部門和個人都應該對自己范圍內的安全工作加深認識、提高警惕。建立機電運輸設備、材料、物資采購的責任制，保證采購物資的質量，建立設備運行中的檢查規范，明確交接驗收、巡回檢查、定期檢查、隨時匯報、隨時養護的實時監控機制，保證設備運行管理的責任明確，在工作中嚴格執行《煤礦安全規程》、作業規程和操作規程，并以此進行崗位責任考核，確保各項制度落到實處【4】。
3.2提高安全檢查與監督人員的素質
機電安全檢查與監督人員不但要有相應的專業知識，還要具有高尚的職業道德。因此，我們應該加強對于機電管理安全的檢察人員與監督人員的培養工作，重點對其進行培養，從各方面提高起素質和能力，使他們不但具有極強的專業知識還要具有較強的責任心與使命感。這樣可以更好地在檢查與監督的過程中發現問題，也可以更好地做好公正和公平的執行任務開展工作。
3.3積極倡導新的工藝和技術
煤礦機電設備的管理人員要積極的推廣新設備的應用，要及時的學習和引進新工藝。要對所使用設備的安全性和效率性進行判斷，避免所使用的設備出現投入太大而收益較小的情況。要盡可能的采用最先進的設備和最流暢的工藝，同時還要注意作業點和作業面之間的數量，盡最大可能的減少事故源的個數，從設備與工藝上實現礦井生產的安全、高產、高效。確保煤礦必須的生產裝備、安全監控設備的正常運轉和更新換代，對保護裝置不齊的設備及國家明令淘汰的產品，必須按照《煤礦安全規程》的要求，完善保護或予以更換；對于設備的進入與上線使用都要把好進入關、檢驗關與維修關，保證設備的質量符合使用要求，符合安全標準，堅決杜絕偽劣機電產品、無煤安標志產品、非防爆產品在煤礦的濫用，從源頭上消滅事故源。
結語
煤礦企業的生產和發展具有其特殊性。煤礦企業的機電安全管理是一項極具復雜性和高難度的工作，這給煤礦企業的機電安全管理提出了很高的要求。煤礦企業只有在做好機電安全管理的前提下才可以保證生產的安全性，才有可能獲得更高的生產效益，才會獲得長足的發展。因此，我們應該把工作的重點進行適當調整，全面認識和深刻總結煤礦機電安全管理對于煤礦企業可持續發展的重要性和深遠意義，及時的轉變煤礦企業機電安全管理的深遠意義，掌握科學的方法，建立完善的監督機制和制約機制，盡最大努力保證煤礦企業機電安全管理的高質量，更好的為煤礦發展保駕護航。
【參考文獻】
［1］王忠江，趙明星. 煤礦機電安全生產的精細化管理［J］.科技咨詢，2011，(06).
篇13
一、今年1-9月區域煤礦安全及監管監察工作的基本情況
（一）煤礦事故情況
今年以來，區域各級政府、監管部門和煤礦，切實開展隱患排查治理及“回頭看”，繼續深入進行煤礦關閉整頓和瓦斯治理，開展安全高效礦井建設，區域煤礦安全工作取得了一定成效。今年1-9月區域煤礦發生事故40起，死亡47人，控制在省下達進度指標內（全年指標86人）,百萬噸死亡率為3.63。其中，xx市發生事故27起、死亡34人（xx區發生事故2起、死亡2人，達縣發生事故4起、死亡6人，xx縣發生事故3起、死亡7人，xx市發生事故4起、死亡5人，大竹縣發生事故5起、死亡5人，xx發生事故3起、死亡3人，xx電集團公司發生事故3起、死亡3人，xx煤礦發生事故3起、死亡3人）在年指標控制進度內，百萬噸死亡率5.17；xx市發生事故10起、死亡10人（xx市發生事故4起、死亡4人，xx縣發生事故5起、死亡5人，xx區發生事故1起、死亡1人），在年指標控制進度內,百萬噸死亡率1.73；xx市發生事故3起、死亡3人（均發生在xx縣煤礦）,百萬噸死亡率5；廣能集團公司、xx市南江縣和xx市xx縣未發生事故。其中發生較大事故1起、死亡5人（xx縣大坪煤礦1.10水害事故）。
10月份已發生事故6起，死亡7人（xxxx市招勛三煤礦發生頂板事故死亡2人，xx縣青山煤礦發生運輸事故死亡1人，xx市紅旗煤礦發生頂板事故死亡1人，xx（xx煤礦）北井發生頂板事故死亡1人，xx市黑石溪二煤礦發生頂板事故死亡1人，xx電集團公司金剛煤礦發生頂板事故死亡1人）。
（二）今年煤礦事故的主要特點
1、從事故發生時段分析，1-5月發生事故15起、死亡19人，6-9月發生事故25起，死亡28人，前五個月平均每月不足4人、百萬噸死亡率2.95，但后四月平均每月達7人、百萬噸死亡率上升到4.3，百萬噸死亡率上升了46。事故發生除與6-9月氣候轉換、天氣炎熱、雨季等自然因素導致煤礦事故高發有關外，還與近幾月煤價較高、煤炭供不應求、電煤供應緊張，部分煤礦安全認識不到位、安全與生產關系處理不當、搶產量趕進度有直接關系。
2、從事故類型看，頂板事故死亡24人、占51，其它事故死亡8人、占17，運輸事故死亡6人、占13，水害事故死亡5人、占11，瓦斯、放炮事故各死亡2人、各占4。加快支（護）機（械）電（供電）運（輸）等基礎建設、從根本上提升辦礦條件和管理水平、落實現場安全監管，有效減少和控制一般事故，仍是當前區域煤礦安全工作的重點。
3、從考核煤礦安全整體水平的百萬噸死亡率來看，仍大大高于全國、全省水平，特別是xx、xx市煤礦事故百萬噸死亡率還很高。區域煤礦的安全生產形勢仍然十分嚴峻，煤礦的安全保障能力和管理水平還亟待增強和提升，還遠沒有達到可防可控的程度，抓好區域煤礦安全及監管監察工作仍任重道遠，需要經過我們艱苦長期努力。
4、出現了今年第一起瓦斯事故。達縣新橋煤礦8月6日發生水倉掘進工作面瓦斯窒息事故，死亡2人。該起事故死亡人數盡管只有2人，但從事故發生的原因看，其事故教訓值得認真總結。一是礦井沒有按《加強小煤礦安全管理的指導意見》和相關法律法規規定設置專門通風瓦斯管理機構、配備專職人員；二是礦井采空區沒有按照規定標準封閉嚴實，倒風季節導致采空區有毒有害氣體進入礦井作業區（xx富源煤礦曾發生過該類事故致死六人）；三是向掘進面供風的局扇安設位置不當，將進入礦井的采空區廢風送入掘進工作面；四是礦井瓦斯監控系統不完善，沒有在該掘進面和局扇安裝點設置瓦斯探頭，起到自動報警監控作用；五是現場安全管理失控，瓦斯檢查空班漏檢，現場安全管理流于形式，沒有及時發現并消除掘進面瓦斯積聚的事故隱患；六是作業人員在停開局扇情況下仍冒險進入作業點作業；七是從事故發生的整個過程看，上至業主、礦長，下至作業人員，特別是特種作業人員，都表現出了低瓦斯礦井從業人員對通風瓦斯管理工作的蔑視，這是最嚴重的、最危險的隱患。
（三）1-9月分局監察工作的主要情況
1、累計監察各類煤礦459礦次（已大大超過全年三項監察計劃數），其中國有重點煤礦44礦次、國有地方煤礦16礦次、鄉鎮煤礦399礦次。
2、累計查出隱患2259條，實際完成整改1863條，隱患整改率92。
3、查處煤礦事故40起，結案37起，建議給予黨紀政紀處分6人，移送追究刑事責任3人。
4、累計作出行政處罰100礦次（國有重點1礦次、國有地方4礦次、鄉鎮煤礦95礦次），責令停產整頓7礦次，暫扣《煤礦安全生產許可證》28礦次；經濟處罰73礦次，罰款527.48萬元，其中事故罰款431.58萬元，預防性監察罰款95.9萬元。
二、區域煤礦安全生產及監管監察工作中存在的問題
（一）煤礦在安全生產方面存在的主要問題
1、技術管理力量缺乏
大部分煤礦沒有按《加強小煤礦基礎管理的指導意見》要求，配備煤礦礦長和分管安全、生產、機電的副礦長及煤礦技術負責人，以及采掘、通風、機電運輸和地質測量方面的工程技術人員，使煤礦的主要安全生產技術管理工作無法落實；
2、采掘部署不正規，“兩改”進展緩慢
（1）部分礦井重采輕掘、掘進單進水平低、采掘關系失調，安全生產秩序不正常（仍實行前進式開采）；
（2）大部分礦井采煤工作面仍使用木支柱、金屬磨擦支柱，主要運輸、回風大巷沒有布置在巖石中，且采用裸巷、木支架、磨擦支柱、碹石支護等原始形式和方式的較多。在對巷道進行維護時，沒有制訂和落實管理維護措施和安全技術措施，致頂板事故多發；
（3）溜煤眼和急傾斜人行上山的管理不到位，設計溜煤眼時沒有防止堵塞和處理堵塞的安全技術措施，管理措施上沒有嚴禁人員私自進入溜煤眼的規定和措施，急傾斜人行上山沒有可靠的防墜措施或堅持偽傾斜布置，致溜煤眼和墜落事故多發；
3、“一通三防”工作不到位
（1）大部分礦井沒有專門設置“一通三防”管理機構并配備人員，通風瓦斯管理工作不落實，達縣新橋煤礦瓦斯事故發生的教訓值得區域煤礦特別是絕大部分低瓦斯礦井認真汲取；
（2）部分高瓦斯和煤與瓦斯區域性防突工作不落實，礦井“抽、采”或“抽、掘”失衡，瓦斯預抽達不到抽采指標的規定安排掘采作業，部分煤與瓦斯突出礦井沒有制定和落實確保瓦斯抽采達到國家規定指標的監管措施；落實局部防突的“四位一體”措施不到位，進行瓦斯預抽后沒有進行效果檢驗便安排生產，作業現場安全防護措施實行不嚴格等；
（3）部分開采突出礦井同一突出煤層的礦井，遲遲沒有按規定落實“四位一體”防突措施或申請進行突出危險性鑒定；
（4）礦井“一通三防”管理不到位，沒有定期測風調風，未按質量標準要求設置通風構筑物和設施，礦井主要通風構筑物質量差，個別礦井采區仍使用風簾控風，施工煤層上山局部通風管理不嚴格；煤礦用安全儀器儀表（風表、瓦檢儀、各種傳感器、自救器等）沒有定期送檢和維護；不經審查批準擅自增加采掘工作面，造成通風系統混亂和“三超”等；
（5）未按規定建設井下瓦斯和安全監控系統，井下探頭和傳感器數量不足，設置位置不當，且沒有定期校正，風電、瓦斯電斷電閉鎖裝置不可靠；
（6）與相鄰礦井、采空區貫通，實測礦井總進風與總回風差距很大，礦井通風系統不獨立、不可靠，個別礦井主要通風上山斷面極小，礦井通風阻力大、總風量不夠；
4、機電設備管理不到位
（1）未按《煤礦安全規程》和相關規定選用符合各類礦井井下使用要求的電器設備，并定期整定、校驗，井下仍存在明令禁止使用的設備；個別礦井擅自甩開井下漏電保護安全裝置；
（2）提升斜坡的安全保護裝置（特別是跑車防護裝置）不完善或不能正常運行，斜坡提升用連接裝置未定期作抗拉試驗，且與平巷用連接裝置混用；斜坡提升管理不到位，提升時井底車場所作業人員未進入躲身洞，部分煤礦井底車場躲身洞位置不當；部分煤礦使用的斜坡運輸車輛無“ma”標志；
5、排水方面存在缺陷
個別煤礦主要排水設備缺檢修水泵，主要排水管路無備用，有的沒有并聯運行；
6、放炮管理不到位
（1）個別煤礦放炮人員配備不足，采用流動放炮形式進行井下放炮作業；
（2）井下放炮作業后，沒有按規程規定巡視爆破地點，檢查通風、瓦斯、煤塵、頂板、支架、拒爆、殘爆等情況并及時處理；
（3）井下違章用放炮器作導通檢查，違章使用不符合安全規定的爆破器材，井下放炮母線仍使用鐵芯線且固定鋪設；
7、其它方面存在的問題
（1）被各級煤礦安全監管監察機構責令停產整頓的煤礦，按446號令的規定落實現場監管不力；
（2）改擴建煤礦擅自增加井口（系統）、沒有編制施工組織設計和計劃、擅自修改設計、邊建設邊生產、不按設計工期組織施工等；
（3）部分縣仍存在非法煤礦、非法生產的現象，個別地方甚至非法開采發生事故；
（4）部分煤礦安全主體責任落實不到位，仍存在重生產輕安全、重效益輕投入等問題。
（二）在監管監察工作方面存在的問題
1、安全監管力量不足，難以適應日益繁重的煤礦安全監管工作需要。
（1）個別縣區仍沒有按省政府規定落實安全執法隊伍和人員，個別產煤縣安全執法隊伍中配備的專門負責煤礦安全監管的人員比例達不到省局規定的50以上，且部分人員沒有經過系統的煤礦安全業務和行政執法知識培訓，業務水平和能力不能適應監管監察工作的需要；
（2）個別縣區沒有嚴格按省政府規定落實煤礦駐礦監管的制度，沒有切實解決好駐礦監管員的津補貼、補助、待遇和為其履行職責進行培訓、購置安全裝備、解決車輛費用等，駐礦安監員待遇低、素質不高、隊伍不穩、不能正常履行職責。
部分縣駐礦安監員工作定位不準，沒有將主要職責放在代表縣監管部門監督煤礦按審批同意的采掘面和入井作業人數組織生產、防止煤礦越界開采、禁止煤礦擅自增加井口（系統）的等非法違法生產的關鍵上來，個別煤礦仍有非法生產情形，而駐礦監管人員競熟視無睹，使駐礦監管制度流于形式，沒有發揮應有作用。
2、煤礦安全監管監察工作亟待改進和加強
（1）個別縣區貫徹執行上級有關煤礦安全的政策措施態度不堅決、工作不徹底。工作中考慮本地的基礎條件、利益、關系較多，對執行上級政策措施打折扣，致煤礦安全生產條件和管理水平改善提升不大、不快，與先進地區的差距甚至逾來逾遠。如在實行煤礦采掘工作面審核、入井人數核定公示方面，個別縣區監管部門把關不嚴，出現了煤礦報多少審多少，有的礦井批準了十多個掘進面；
（2）“執法不嚴、工作不實”問題仍然存在。許多問題和隱患不是沒有發現，而是發現后沒有及時處理。一些同志存在著一些思想顧慮，遇到困難縮手縮腳，不敢碰硬；對一些重大隱患和問題，雖然也采取了執法措施，下達了限期整改、停產整頓等指令，但是沒有跟蹤落實，致使一些隱患長期得不到有效整治，出現同一隱患在同一礦井多次重復甚至同類事故重復發生的“怪圈”。
3、監管監察“合力”亟待增強。煤礦安全監察機構與地方煤礦安全監管部門的溝通協調機制、聯合執法機制尚需進一步健全和完善，依法對地方政府和監管部門的監管工作督促檢查不夠，發揮基層監管力量抓面、煤監機構抓點、攻堅、破難的作用不夠，個別基層監管部門對煤礦監管乏力，甚至還有為煤礦說情的情況。
4、對中介服務機構缺乏有效監管。部分中介服務機構重收費、輕服務，沒有認真履行維護管理職責，部分中介機構為收費，幫煤礦說話，不惜造假作假，已影響了煤礦安全監管工作的正常推進。如投入巨額資金建設的煤礦瓦斯監控系統、各級瓦斯監控平臺，由于管理維護不到位，使部分礦井瓦斯監控系統幾乎癱瘓，不能正常發揮作用，大部分監控平臺正常上線率僅30左右。
5、對煤礦的工作指導不夠。一方面煤礦安全要求越來越高、越來越嚴，二方面煤礦基本的安全技術管理力量缺乏，短期內又無法從根本上改變，二者反差很大。煤礦安全監察部門對煤礦的宣傳教育和技術指導服務亟待改進和加強，以暫時彌補煤礦技術管理力量嚴重缺失的不足。
6、據部分縣煤礦安全日常監管和執法工作情況看，還普遍存在下列問題
（1）行政執法工作亟待規范。一是使用執法文書不規范，應使用的執法文書沒有使用，如個別處罰案件缺現場檢查筆錄，普遍缺復查意見書、立案決定書、調查取證等；二是現場檢查筆錄制作不規范，礦井基本情況描述不細，隱患沒有盡可能地定量描述，大量使用風量較弱、支護差、監控系統不完善等語言；三是現場處理缺乏針對性，個別隱患現場處理決定不當，如停止使用、停止作業、立即封閉等，應從服務、指導和便于煤礦實施的角度增強針對性；四是行政處罰的實施情況及隱患整改情況沒有閉合，處罰執行依據未存檔，隱患整改情況沒有及時復查和處理（罰）；五是對應予處罰的隱患和違法違規行為沒有按相關法律法規處罰，如對部分地區礦井通風系統不獨立沒有按重大隱患查處，對沒有嚴格執行瓦斯檢查制度、不按作業規程管理頂幫、沒有防塵設施、特種作業人員配備不齊（無證上崗）、安全儀器儀表未定期送檢、作業現場安全設施不齊全（運行不正常）等沒有嚴格按相關法規處罰（理），對擅自增加井口（系統）、開采保安煤柱、越界開采等沒有按相關規定處理處罰、移送關閉等；六是選用行政處罰的依據不當等。
（2）檢查煤礦礦次雖多，但執法效果較差，特別是促進煤礦按期整改隱患的機制未形成，致同類隱患重復出現，我們曾調閱了某縣對一煤礦的檢查記錄（文書），發現各級監管監察機構、部門每年到礦檢查達數十次之多，但每次檢查發現的隱患和問題都基本相同，長期下去不但將有損監管監察執法機構的執行力，而且嚴格要求屬失職瀆職行為（關鍵時候將成為執法不到位的證據），必須徹底加以改變。
三、下步工作意見
四季度是全年工作的重點，也是歷年工作的難點，我們要按省局部署，采取扎實有效措施遏制事故，全面抓好煤礦安全及監管監察工作。結合區域煤礦安全工作實際，要切實抓好以下工作重點。
（一）抓好煤與瓦斯突出災害的防治
今年以來，省內宜賓、樂山等地連續發生煤與瓦斯突出事故，僅一次死亡十人以上的就已發生二起，特別是一些之前沒有瓦斯動力現象和從未發生過突出的高瓦斯礦井發生煤與瓦斯突出事故，其深刻教訓值得認真汲取。為此，省局專門下發了《防治煤與瓦斯突出事故的緊急通知》對該項工作提出了明確、嚴格的要求，分局與市縣監管部門共同研究也采取了一些措施并發了文件，我們要共同督促煤礦抓好落實。
1、進一步落實防突工作責任落實。煤與瓦斯突出礦井必須建立專門管理工作機構和專業防突實施隊伍。防突專門管理機構工作人員必須取得由有資格的培訓機構培訓合格的安全管理資格證持證上崗；專門防突實施隊伍操作人員是煤礦特殊工種作業人員，必須取得由有資格的培訓機構培訓合格的特種作業人員操作資格證持證上崗。上述人員必須嚴格按《防治煤與瓦斯突出細則》實施“四位一體”防突措施，凡一個環節不落實或不到位，嚴禁組織生產。
煤礦業主和礦長必須全力支持并督促檢查防突機構和防突人員的工作，既要賦予其保障實施職責的權力，如停產權、撤人權等，又要督促工作到位，堅決防止“麻痹大意”、“應付了事”和“走過場”。
2、嚴格實施煤與瓦斯突出礦井交換圖制度，確保“抽掘采”平衡。所有礦井從十月一日起要嚴格按省局規定分類實施交換圖制度，煤與瓦斯突出礦井必須如實繪制采掘工程平面圖、礦井瓦斯地質圖、通風系統圖、監測監控系統圖、瓦斯抽采系統布置圖和瓦斯超限斷電控制圖并及時上報和交換。
3、凡是煤與瓦斯突出礦井，都必須納入市、縣貫徹執行“先抽后采、監測監控、以風定產”十二字方針和“通風可靠、抽采達標、監控有效、監管到位”工作體系建設示范礦井，實施重點監管。
4、完善煤與瓦斯突出礦井區域性防突措施。有條件開采保護層的必須首先開采保護層，無條件的，優先選擇布置超前巖巷，對突出煤層實施穿層鉆孔網格預抽等區域性防突措施，突出煤層瓦斯預抽達到國家標準各企業標準后方可進入煤巷施工。
5、有煤與瓦斯突出礦井的縣級煤礦安全監管部門應建立煤與瓦斯突出礦井防突監管制度，規范定期和動態檢查煤礦采取突出危險性預測、防治突出措施、防治突出措施的效果檢驗、安全防護措施等“四位一體”綜合防治突出措施的行為，對措施制訂、實施、修改、完善、創新和效果檢查的責任體系建設情況進行科學管理，督促煤礦嚴格實施“四位一體”防突措施。
6、必須嚴格煤與瓦斯突出礦井的鑒定工作。凡xx山礦區開采k1煤層的礦井，一是在今年底前，必須按規定申請有資質的鑒定機構進行突出危險性鑒定，二是直接申報煤炭行業管理部門認定為突出礦井。逾期既不申請鑒定又不申報認定的，堅決停止生產、作業。對應該鑒定而沒有鑒定的礦井發生煤與瓦斯突出事故，將從嚴追究有關政府及部門的監管責任；對煤礦應該申請鑒定而不申請鑒定導致煤與瓦斯突出事故發生的，一律按蓄意違章指揮追究責任。
我們必須向煤礦講清楚：一是發生煤與瓦斯突出事故的機理十分復雜，xx縣雙岔河煤礦的煤與瓦斯突出事故發生在820米，超過原認可的始突標高200余米，今年汶川地震后省內煤礦發生突出又出現了許多不可預計的因素，切不要等到發生了事故再去“后悔”和“采取措施”；二是根據近期發生的一些突出事故來看，部分煤礦不是先有動力現象再發生突出，而是突然發生突出事故造成人員傷亡、財產損失甚至關閉礦井，加之許多煤礦根本沒有可靠的地質資料，故提前采取措施抓好“預防”是完全正確和主動的唯一辦法；三是一個小型煤礦實施“四位一體”防實措施的投入也就是數十萬元/年，瓦斯抽采是高瓦斯以上礦井都必須建立的，瓦斯抽出來還可以利用，每年花數十萬元買到“平安”是值得的，也是應該的。相信煤礦在明白相關規定和道理后，會主動做好鑒定和防突工作的。
（二）堅決抓好煤礦瓦斯治理
國家、總局對煤礦瓦斯治理工作十分重視，今年八月專門以國務院安委辦名義下發了《關于進一步加強煤礦瓦斯治理工作的指導意見》（安委辦〔2008〕17號），對全國煤礦瓦斯治理工作提出了32條指導意見（分局已向大家傳達學習）。區域xx、xx、xx三縣市是省上的示范縣，也是瓦斯治理的重點。根據瓦斯治理“十六字”工作體系建設的有關要求，各縣各煤礦要重點抓好以下幾方面。
一是要全面把握“通風可靠、抽采達標、監控有效、監管到位”十六字工作體系的基本內涵和要求。瓦斯治理“十六字工作體系”是對瓦斯治理工作的總結和深化，既是經驗總結也是工作要求，強化現場管理是瓦斯治理的根本，完善通風系統是瓦斯治理的基礎，有效的監測監控系統是防止瓦斯事故的重要保障，強化瓦斯抽采是瓦斯治理的根本措施，四個方面缺一不可，必須全面貫徹落實。我們一定要積極組織監管監察人員并督促煤礦主要負責人，認真學習，深入研討，全面把握體系內容、標準，更好地貫徹實施。
二是要督促煤礦優化生產布局，合理組織生產，為瓦斯治理工作提供基礎性保障。優化生產布局要從設計、準備、生產等環節全過程體現和落實，必須科學安排生產，按能力、定員組織生產，保證生產秩序穩定，必須堅持正規開采（主要運輸、回風大巷要布置在巖石中，要實現后退式開采），在生產準備與接替、采煤方法和工藝滿足瓦斯治理的要求，必須嚴格按要求實施煤礦采掘面、入井人數核定和公示制度，堅決杜絕擅自增加采掘面和入井作業人數生產、施工。
三是各煤礦安全監管部門要督促煤礦認真制訂工作規劃、優化系統、整改隱患、確保投入，全面實現瓦斯治理“十六字工作體系”的要求。
在礦井通風系統方面，必須達到“系統合理、設施完好、風量充足、風流穩定”的要求。系統合理就是礦井通風系統要優化，采區通風系統要完善，采掘面通風系統要合理，要實行分區、獨立通風，嚴禁不合理串聯、無風、微風；設施完好就是風機、風門、風橋、風筒、密閉等井上下通風設施必須達到質量標準并保持完好無損，主要通風巷道有足夠的斷面并保持巷道不失修（某煤礦回風上山斷面僅只有0.24m2）;風量充足就是礦井總風量、采掘面和各種供風場所的配風量，必須滿足安全生產要求，并保證有足夠備用系數；風流穩定就是要按規定及時測風、調風、保證采掘面及其他供風地點風量、風速持續均衡，局扇通風要符合《規程》要求，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井必須采用雙風機、雙電源、自動切換并必須考慮防災需要，低瓦斯礦井也要推廣使用。
在抽采達標方面，必須達到“多措并舉、應抽盡抽、抽采平衡、效果達標”的要求。多措并舉就是地面抽采與井下抽采相結合，因地制宜、因礦制宜，把礦井（采區）投產前的預抽采、采動層抽采、邊開采邊抽采、老空區抽采等多種措施結合起來，加強瓦斯抽放；應抽盡抽就是凡應當抽采的煤層，都必須進行抽采，把煤層中的瓦斯最大限度地抽出來，降低煤層的瓦斯含量（壓力）；抽采平衡就是要求礦井瓦斯抽采達標（包括開采解放層）的進度與采掘銜接相協調、平衡，使采掘生產過程始終在抽采達標的區域內或保護有效的范圍內進行；效果達標就是通過抽采，使噸煤瓦斯含量、煤層瓦斯壓力、礦井和工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前可解析瓦斯含量均達到《煤礦瓦斯抽采基本指標》規定的指標。
在監控有效方面，必須達到“裝備齊全、數據準確、斷電可靠、處置迅速”的要求。裝備齊全就是監測監控系統的中心站、分站、傳輸電纜、傳感器等設備要齊全，安裝設置要符合規定要求，系統晝夜正常運行；數據準確就是瓦斯傳感器必須按期校正，其報警值、斷電值、復電值要準確，監控中心實時反映監控部位瓦斯的準確濃度，其他傳感器反映監控場所的真實狀態；斷電可靠就是當瓦斯濃度超限時，能夠及時切斷工作場所的電源，并保持閉鎖狀態(dw系列開關必須停止使用)；處置迅速就是要制訂瓦斯事故應急處置預案，當瓦斯超限和各種異常現象出現時，能夠迅速作出反映，采取正確的應對措施，使事故和異常得到有效控制。
在管理到位方面，必須達到“責任明確、制度完善、執行有力、監督嚴格”的要求。責任明確就是要把瓦斯治理和安全生產的責任細化、分解落實到各個層級、各個環節和各個崗位，上至董事長、總經理、總工，下到作業場所的作業人員，都要明確自己的具體職責（責任、技術管理體系）；制度完善就是要建立健全瓦斯防治規章制度，把對各個環節、各個崗位的工作要求，全部納入規范化、制度化軌道，做到有章可循，并不斷改進和完善瓦斯治理的各項措施（瓦斯檢查、調整通風系統、巷道貫通、瓦斯排放、機電設備防爆檢查等）；執行有力就是要加大貫徹執行的力度，在抓落實上狠下功夫，堅持從嚴要求、一絲不茍，嚴格執行規章制度，嚴厲懲處違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的行為；監督嚴格就是要建立強有力的監督機制，加強監督檢查，切實落實各項管理制度。
四是要督促煤礦在本月底前完成單井瓦斯監控系統的升級，逾期沒有完成的要堅決停止生產，加強單井瓦斯監控系統的監管，確保正常運行；督促加強礦井瓦斯監控平臺的管理和維護，確保年底前正常上線運行率達到80以上，對管理維護不力的要追究相關責任人責任；各市縣煤礦瓦斯監控中心要制定瓦斯超限和各種危險情況的處罰預案，并認真貫徹執行，及時、準確地處置各種險情，對煤礦重大瓦斯超限險情，要果斷命令煤礦停止作業、斷電閉鎖、撤出作業人員，嚴禁瓦斯超限作業；處山區煤礦要積極與科研單位合作解決監控系統防雷電問題，據學習時請教專家，前不久龍灘煤礦的瓦斯爆炸事故火源很大可能是雷電所致，特別是致全井監控系統癱瘓可能性極大。
五是要落實專人，從十月一日起，按省局會議紀要分級實行交換圖制度，國有重點礦交換到分局，年產九萬噸以上煤礦交換到市局，其余煤礦交換到縣局。需要提出的是，xx、xx個別煤礦還沒有專門技術人員，實施這項工作還有一定難度，建議各縣可聯系組織一些短期培訓，以推進該項工作的順利實行，促進煤礦有計劃組織生產，杜絕抽掘采失調。
六是要加強對煤礦瓦斯治理工作的監管監察和技術指導。要嚴格煤礦瓦斯治理的安全準入，將煤礦瓦斯治理工程作為煤礦新建項目核準、“三同時”審查的重要內容；要將瓦斯治理體系建設作為煤礦安全監管監察的重要內容，加大執法力度，強力推進體系建設工程；要根據上級要求，結合本地實際，制訂對煤礦瓦斯治理“十六字工作體系”建設工作監管監察的標準，并嚴格對照檢查和執法；要把瓦斯治理體系建設納入監管監察工作重要內容，加強對煤礦、基層監管部門的工作指導和服務。
（三）抓好煤礦水患的治理
煤礦水害防治，是煤礦除突出、瓦斯災害的又一個重點，各縣要根據自身實際督促煤礦抓好防范，特別是有水害威脅的礦井是重點。一要督促煤礦摸清礦井水害；二要要督促煤礦根據礦井水害情況針對性編制《礦井防治水措施》和《礦井防治水預案》，并嚴格實施；三是有水害威脅礦井，要嚴格按《煤礦安全規程》編制探放水設計和安全技術措施并嚴格貫徹執行；四要要督促煤礦特別是業主要確保防治水的人、財、物、設備、技術及經費的投入；五是存在安全隱患不能保證安全生產的煤礦在汛期要堅決停止生產。
（四）以頂板災害治理為重點，抓好煤礦事故防治
為全面預防煤礦事故，最近，國家局相應下發了加強頂板、機電運輸、粉塵、水害等災害防治的通知（已放分局網站上），要督促煤礦認真貫徹落實。根據區域煤礦安全工作實際，要全面防范和大幅度減少煤礦事故，必須以頂板災害治理為重點，兼顧機運、放炮、火災、其它災害的防治。
在頂板事故防范方面：一是要加快煤礦支護改革。采煤工作面要盡可能使用液壓支架、單體液壓支柱鉸接頂梁或柔性掩護支架，堅決淘汰木支柱，逐步淘汰金屬磨擦支柱，采空區必須作回柱放頂和充填處理；巷道應優先采用錨索、錨桿金屬網噴漿（砼）和金屬支架等支護方式控頂，并使用前探支架作掘進面的臨時支護，淘汰木支柱（架）支護巷道，逐步淘汰不支護巷道。二是要推行后退式采煤方法，減少采掘壓力影響、破壞。三是要加強對巷道維護工作的管理，減少巷維事故。
xx市部分煤礦在開采下分層煤炭時，受原開采上分層煤炭時留下的煤柱威脅，工作面經常出大面積冒頂，危及作業人員安全，我們共同要督促上述煤礦聘請專家攻關，制訂切實可行、有效的安全技術措施，落實防范措施，保障安全生產。
在預防機電運輸事故方面：一是要注意設備選型，防止繼續選用淘汰設備；二是要加強對設備的維檢修，杜絕不符合規定設備進入井下；三是要加強對設備、系統的整定、校驗，保障正常運行；四是要加強對各類安全保護裝置的維護，嚴禁私自取消安全保護裝置；五是要嚴格執行操作規程，嚴禁違章作業；六是要加強要害場所的管理，嚴格執行“非工作人員禁止進入”的規定；七是要嚴格勞動紀律和崗位管理，杜絕誤操作等。
在預防井下放炮事故方面：一是要嚴格放炮人員管理，嚴格執行非經培訓合格人員禁止從事井下放炮作業；二是要嚴格執行井下放炮時的人員清點、警戒、三人連鎖、放炮后檢查等管理制度，杜絕違章作業；三是禁止使用不符合相關規定的放炮器材和設備，井下放炮堅持使用好水炮泥；四是要嚴格按規定處理殘炮、拒爆等。
在預防其它事故方面，主要是要加強對井下人行上山、溜煤眼的安全管理，急傾斜人行上山禁止做成直巷，應分段或偽傾斜布置，井下溜煤眼應有防治堵塞和堵塞后的處理措施，禁止人員進入溜煤眼作業。
在預防煤礦火災方面，隨著煤礦井下機電運輸設備的大量使用，值得各縣各煤礦高度重視。一是要高度重視火患、火險，重視防火意識和基本知識的培訓，發現火險立即處理；二是機電運輸設備的保護裝置必須齊全可靠，隨時能發揮保護作用；三是井下電纜、皮帶、風筒等必須達到阻燃要求；四是井下作業場所按規定設置防滅火器材；五是礦井建立可靠的監控系統；六是凡是有自燃發火傾向煤層的煤礦，必須按規程規定完善預防和處理措施方可組織生產。
預防和減少煤礦事故的一個重要手段，是必須加強對作業人員特別是特種作業人員的培訓，持證上崗，以預防和減少“三違”實現預防和減少煤礦事故的目的。
（五）抓好對資源整合礦井的安全監管
當前，部分煤礦將進入資源整合實施階段，容易導致盲目施工和違規生產事故，分局專門制發了《加強對資源整合礦井安全監管的指導意見》供大家參考。當前主要應把握以下幾方面：
一是被整合礦井必須關閉到位，并落實責任防止其違規組織生產，關閉后需要利用的井口，必須按批準的《初步設計》的利用時間和順序進行。二是實施資源整合礦井的審批手續必須齊全。三是施工、監理單位應具備規定的資質條件，且對煤礦建設施工、監理負主體責任。四是必須按《初步設計》的施工組織順序和勞動組織計劃，編制月、季、年施工組織計劃，并按施工組織計劃施工；施工期間嚴禁生產煤炭，根據設計在煤層內施工的少量工程煤，必須報煤炭行業管理部門和煤礦安全監管部門按月按規定核定并嚴格檢查，嚴禁以施工為名生產煤炭；五是督促煤礦嚴格按設計的質量標準和要求施工，確保建設項目達到安全質量標準化標準，建設本質安全型礦井；六必須按《初步設計》的工期完成工程施工和按規定程序進行聯合試運轉、竣工驗收；七是按規定辦理相關證照后方可投入生產；八是所有資源整合煤礦都必須真正實現國家十二部委一個證照、一個生產系統、一個管理班子、統一生產經營的“四個一”規定。
（六）抓好煤礦的安全高效礦井建設，從根本上提升煤礦辦礦條件和安全管理水平
小煤礦安全高效礦井建設的實質，就是利用煤礦安全生產的最新科技成果、先進技術、先進工藝和先進裝備，改變傳統的思維方式、生產模式和習慣，對小煤礦的生產模式、管理方式、采掘技術和工藝及煤礦通風、運輸、供電等安全生產系統進行全面改造，提高采掘面單產單進，減少采掘面數量，優化安全生產系統，從而加強現場安全監管，從根本上提升小煤礦的辦礦條件和管理水平，實現“多出煤，少出事故，少死人”的目的。各煤礦、各級政府和煤礦安全監管監察部門特別是主要負責人一定要提高認識，轉變觀念，下定決心，克服困難，認真貫徹落實全省小煤礦安全高效礦井建設的總體部署，把小煤礦的安全高效礦井建設作為抓安全、促生產、快發展和深化煤礦關閉整頓、瓦斯治理、隱患排查等首要工作切實抓緊抓好。
分局根據省安委辦《關于推進小煤礦安全高效礦井建設工作的通知》（川安辦〔2008〕73號）、四川省小煤礦安全高效示范礦井建設現場會精神，結合區域煤礦自然條件及安全生產現狀，提出了《推進小煤礦安全高效示范礦井建設的指導意見》。各縣各煤礦要將該項工作作為近三年抓煤礦安全的主要工作，全面規劃，分步實施，典型引導，以點帶面，穩步推進地抓好小煤礦的安全高效礦井建設。主要應注意把握以下幾個方面：一是要抓好宣傳發動工作，講清安全高效礦井建設的重要性、必要性和緊迫性，促進煤礦特別是業主自動地、主動地、積極地投入安全高效礦井建設；二是要結合煤炭資源整合、開發和煤礦長遠發展規劃，高起點、高標準抓好煤礦的安全高效礦井建設。在煤礦的辦礦條件上要逐步提高、從嚴把關，主要運輸回風巷道應盡可能布置在巖石內，不準采用前進式開采，逐步消滅裸巷支護形式，主要巷道斷面和風量應有足夠的備用系數，從源頭上推動安全高效礦井建設；三是積極引導有條件煤礦盡可能地推廣使用采掘機械化，做到應上全上，掘進面不能采用小型綜掘機的煤礦必須實現機械裝矸；四是根據煤礦隱患排查、瓦斯治理、關閉整頓和標準化建設的相關要求，結合礦井采掘機械化建設規劃，對礦井通風、供電、運輸、防滅火、安全監控等系統進行全面整治，從根本上改善煤礦的安全生產條件；五是必須改變傳統落后的采煤方法、回采工藝和作業制度，以適應社會化大生產和煤炭行業健康發展的要求；六是要通過安全高效礦井建設，為煤礦培訓一批安全技術管理人員和采掘運機械的維護管理人才。盡管安全高效礦井建設的主要內容是采掘運機械化，但二者絕不能簡單劃等號，絕不能因自然條件方面的缺陷而阻礙安全高效礦井的建設。
（七）進一步明確基層監管責任和標準，強化現場監管
