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篇1
1、大力發展開放型經濟，拓寬轉移出路。堅持一手抓招商引資，一手抓全民創業。自20xx年以來，全縣共引進客商投資項目900多個，其中億元或千萬美元以上項目30多個，培育壯大了鞋革、食品、建材等主導產業，僅工業園區就新增就業崗位近3萬個，為農村富余勞動力轉移就業提供了廣闊空間。
2、同等重視招工與招商，凝聚轉移合力。堅持把勞動力就近轉移作為解決企業用工不足以及促進農民增收致富的突破口。20xx年出臺了《××縣科技工業園區企業用工服務管理暫行辦法》;20xx年啟動了園區企業用工服務試點工作;今年又制定了《關于進一步完善工業園區企業用工服務管理辦法》。在部署開放型經濟工作時，要求縣直各單位把服務勞動力就地轉移作為工作重點，并下達引導農村富余勞動力向園區轉移的指導性目標，形成各部門相互銜接、縣鄉村上下聯動抓用工服務的共識共為。春節期間的一星期，該縣就為園區企業招聘員工6236人。
3、加快建設勞動保障平臺，完善服務體系。一是高標準興建了縣級勞動力市場。20xx年總投資達1500萬元的縣勞動力市場投入使用，全縣職介機構全部進入市場開展業務。二是建立并完善了鄉級服務平臺。20xx年全縣所有鄉鎮(街道)勞動保障事務所一次性建制到位;20xx年工業園區勞動保障事務所掛牌成立，并與縣、鄉勞動保障工作機構實行聯網辦公，資源共享。三是勞動保障服務延伸到村。今年6月份，采取公開組織選聘、實行工資補貼的辦法，在居委會、村委會分別選配了勞動保障工作專管員和協管員。今年以來，各勞動保障服務機構累計提供就業服務2.6萬人次，幫助1.1萬人實現轉移就業。
4、完善“三個臺帳兩個合約”，夯實對接基礎。按照富余勞動力轉移與企業用工互補共贏的思路，重點開展了“三個臺帳”建立和“兩個合約”推廣工作。一是勞動力資源臺帳。根據客商由“要優惠政策”向“要用工保障”轉變的情況，20xx年進行了第一次全縣勞動力資源調查，調查結果有效促成了××裕盛的落戶;20xx年進行了第二次普查;目前基于網絡數據庫管理的第三次普查也全部完成。二是園區企業用工需求臺帳。主動應對農村勞動力由“輸出為主”向“就地轉移”的轉變，20xx年對工業園區企業實行了每季度一次用工信息的制度。在此基礎上由縣勞動保障部門牽頭，整合全縣企業用工信息，建立了目前每月一更新的用工需求臺帳。三是培訓機構臺帳。全面建立了職業培訓機構的管理臺帳和學員基礎臺帳。出臺了“三個臺帳”管理辦法，并實行聯網管理，做到“一點登陸、資源共享”。四是引導企業與農村富余勞動力簽訂轉移就業協議。企業對照勞動力資源臺帳“按圖索驥”，勞動力則按照企業需求臺帳“對號入座”，簽訂轉移協議，形成有效對接。為滿足重點企業的用工需求，20xx年專門成立了“××縣勞務派遣服務中心”，采取“由中心先期儲備培訓勞動力，再根據企業需求，及時向企業派遣”的運作模式，實現招工和就業的對接。20xx年以來，該中心已為××裕盛輸送員工1萬余人，基本滿足了企業的發展需要。五是引導企業與職業培訓機構簽訂定向委托培訓協議，提高員工職業技能水平。
二、強化培訓引導，提升需求對接水平
堅持把培訓引導作為促進勞動力轉移的關鍵來抓，整合培訓資源，擴大職業技能培訓覆蓋面。
1、改革培訓體制。一是打破部門界限。選擇××縣職業技術學校作為示范窗口，推進教育部門理論教學與勞動保障部門職業技能培訓的“強強聯合”。學校提供師資和場地，側重理論培訓;培訓機構籌集實訓器械，側重實訓操作。二是打破不同培訓項目之間的界限。把“陽光工程”、“雨露工程”和“金藍領工程”有機結合起來，區別不同主體、共同服務企業員工的培訓，優先滿足重點企業的需求。三是打破不同所有制之間的界限。引導民間資本、企業資本參與開發培訓市場。今年以來，該縣四所民辦學校已完成勞動力轉移培訓1228人，其中為園區企業培訓輸送980人。
2、創新培訓機制。一是建立校企合作機制。職業培訓機構把實訓課堂開設到企業車間機臺，模擬操作;企業則把新員工的公共培訓交給培訓機構，實行優勢互補。二是建立政企互動機制。由政府部門牽頭，選擇技術力量雄厚、設備先進但又存在用工缺口的企 業，共建培訓基地，開展聯合培訓。承擔培訓任務的企業除能享受培訓補貼外，還有錄用受訓人員的優先權。如順譽服裝有限公司就通過此種模式，在20xx年招收到了急需的300余名職工。
3、激活培訓模式。一是積極引導定向訂單式培訓。依托企業用工需求臺帳和培訓機構臺帳，引導企業與培訓機構簽訂定向培訓協議。今年以來，培訓機構與園區16家企業簽訂了5750人的培訓協議，目前已培訓員工5405人。二是鼓勵開展企業自主式培訓。如××旺旺食品有限公司堅持每周開展一次技能考核培訓，在競爭中增強職工自主學技術、增本領的動力。三是認真抓好勞務儲備式培訓。引導培訓機構對接園區企業的用工需求，強化制鞋、縫紉、紡織等專業的培訓，并在田心、塔下和南港等鄉鎮建立培訓基地，培養和儲備一批實用技能人才。20xx年以來，已組織轉移培訓6680人次。
三、優化就業環境，實現勞動力穩定就業
堅持把留住員工作為鞏固勞動力轉移就業的關鍵來抓，合力優化就業環境，推動勞動力就近就業。
篇2
交易成本經濟學將制度作為內生變量納入企業分析。
一、交易成本經濟學的理論邏輯。
1. 經濟制度的主要目標在于節約交易成本。
交易成本經濟學突破了新古典經濟學將經濟制度作為外生變量、企業看作一生產函數，進行成本最小化、收益最大化的均衡分析范式，引入了交易成本概念，進而進行比較經濟制度分析。以經濟制度，即企業、市場以及與之相關的簽訂合同行為為研究對象，認為各種經濟制度的主要目標在于節約交易成本。經濟組織是經濟制度存在和發展的重要標志，經濟制度如何節約交易成本則轉化為經濟組織如何選擇節約交易成本。把作為經濟組織的工商企業看作一治理結構，而非生產函數，認為依據不同的治理結構（治理能力及有關成本不同） 來選擇不同的（具有不同屬性的） 交易方式，即可達到節約交易成本、提高組織效率之目的。
2. 經濟主體之間的交互活動是經濟交易。
經濟組織是由經濟主體及其互動關系構成，將人們之間的各種交互活動看作經濟交易，以交易為基本分析單位。交易是通過契約（或合同） 來實現的，各種交易可還原為不同類型的契約。因此，參與經濟交易的主體被看作契約人。有限理性和機會主義是關于契約人行為的兩個基本假設。由于人的有限理性，人們在交易時不可能預見到將來可能發生的各種情況并寫入契約，因此，契約是不完全的；契約人的機會主義傾向意味著交易雙方均有采取策略性的損人利己行為的傾向，導致締約后的違約需要談判和協調，以此來維持交易。如果訴求于第三方，如法庭來裁決，勢必產生高昂的成本，即交易成本。
3. 經濟交易行為存在交易成本。
交易成本有別于古典經濟學所分析的生產成本，它是指經濟系統的運行成本，其在經濟系統中的作用相當于物理學中的摩擦力。交易成本包括合同簽訂之前的事前成本和合同簽訂之后的事后成本。前者是指草擬合同、就合同內容進行談判以及確保合同得以履行所付出的成本，后者主要包括四種形式的成本：不適應成本，即交易行為逐漸偏離了合作方向，造成交易雙方互不適應的成本；討價還價成本，即如果交易雙方想糾正事后不合作的現象，需要討價還價所造成的成本；啟動及運轉成本，即為了解決合同糾紛而建立治理結構（往往不是法庭）并保持其運轉，也需要付出的成本；保證成本，即為了確保合同中各種承諾得以兌現所付出的成本。
4. 經濟交易追求交易成本節約。
市場經濟是效率型經濟，由于交易成本的存在，經濟交易是稀缺資源，客觀需要節約交易成本、實現資源優化配置。交易成本因經濟交易而生，不同的交易可還原為不同的交易契約，客觀上需要依據不同的交易特征，選擇適當的交易契約，進而節約交易成本、提高交易效率。區分各種交易的標志，即交易的三維特征包括資產專用性、不確定性和交易頻率。資產專用性是指某項資產（主要包括專用地點、實物資產、專用人力資產以及特定用途的資產） 用于某種用途后，再轉作其他用途的難易程度，可分為資產專用性高、資產專用性低兩種類型；不確定性是指由于對個人行為績效評價的不確定所導致的交易的不確定性，可分為不確定性高和不確定性低兩種；交易頻率是指交易的頻繁程度，可分為交易頻率高和交易頻率低兩大類。不同性質的交易對應不同的契約，資產專用性為零的標準契約，無論交易不確定性及交易頻率如何，屬于古典契約；資產專用性、不確定性和交易頻率高的交易屬于關系契約；介于二者之間的是新古典契約。不同性質的交易對應不同類型的治理結構，即經濟組織安排，最優化的治理結構是能夠最大化節約交易成本的治理結構。
5. 節約交易成本需要選擇適當的治理結構。
一般而言，古典契約對應的是市場治理，交易雙方只需根據自己的經驗即可判定是否繼續保持該種交易關系，節約交易成本；關系契約對應的是雙方治理或統一治理，由于資產專用性比較高，保持交易關系的連續性對交易雙方意義重大，因此，通過雙方自主行事（雙方治理） 或通過兼并收購，實現縱向一體化（Vertical Integration） （統一治理），將交易雙方的外部市場交易轉變為企業內部交易，可以降低交易成本；新古典契約對應的是三方治理，由于交易的偶然性大，雙方專用資產交易的成本太高，需要一種中介性的制度形式，即通常借助于第三方的幫助（如仲裁） 來解決交易糾紛，以此降低交易成本。
二、農民工勞動關系是：勞動交易關系。
1. 農民工勞動關系是：勞動雇傭關系。
勞動關系是指勞動者在運用勞動能力，實現勞動過程中與用人單位之間產生的經濟社會關系[2]。農民工勞動關系是指用人單位招用農民工為單位成員，農民工在用人單位的管理下提供有酬的勞動而產生的權利義務關系[3]。目前，非公有制企業已經成為吸納社會就業的主渠道，外出農民工主要就業于私營、外資等非公有制企業。在從業形式上，調查表明，2009 年，全國農民工總量為22978 萬人，其中外出農民工14533 萬人，在外出農民工中，以受雇形式從業的農民工占93.6%，自營者僅占6.4%。這意味著農民工絕大多數以受雇形式從業，農民工與用工單位之間是一種勞動雇傭的關系。在性質上，非公有制企業的雇傭勞動關系是我國在社會主義初級階段、公有制為主體下的一種新型雇傭勞動關系，其特點是在社會主義聯合勞動占主體地位下的私營企業內部雇主和雇員地位平等基礎上的新型合作關系[4]。
2. 勞動雇傭關系是：勞動交易關系。
農民工勞動關系的主體是作為農民工的勞動者（勞方）、農民工所受雇的單位（資方），勞動關系的確立是一經濟交易行為，可稱為勞動交易。交易對象是勞動力生產要素的使用權，交易的具體內容是：在勞動法律法規等既定制度安排下，勞方在一定期限內讓渡勞動力使用權與資方，服從于資方的生產經營管理安排，以完成一定的生產經營任務為代價，資方支付勞方工資，并提供勞動安全保護、購買社會保險等保障勞動者合法權益[5]。農民工勞動關系的實質是勞資雙方之間的權利義務關系，勞動合同是權利義務關系的形成和運作的基本依據。勞資雙方的勞動關系往往以一定的契約（書面合同勞動關系或事實勞動關系） 為載體，這種契約明確了勞資雙方在勞動關系運行過程中各自的權利和義務，是勞資雙方一致同意確立勞動關系的一種意思表示。
3. 勞資雙方追求交易成本的節約。
交易成本產生于勞動交易過程，勞資雙方均是成本負擔主體。不論是合同簽訂之前的搜尋、談判、簽約等經濟行為產生的事前成本，還是合同簽訂之后為保障合同履行、變更和終止合同等發生的事后成本，均涉及勞資雙方的權利和義務履行，自然成為雙方的經濟互動行為成本。市場經濟是效率型經濟，作為“經濟人”，節約交易成本是行為主體的自發性追求。
三、農民工勞動交易關系的契約類型。
1. 契約特征。
（1） 人力資本專用性低。
作為交易對象的勞動力是體現在特定勞動者身上的各種技能、經驗和技巧的綜合體，與勞動者密不可分。這些技能、經驗和技巧構成了人力資本，人力資本有專用性。科學文化水平（通常以受教育程度表示） 和專業技能素質（通常以接受專業培訓等體現） 可作為人力資本專用性的重要衡量尺度。通常情況下，文化水平和技能素質與人力資本專用性呈正向關系。調查發現，在外出農民工中，文盲占1.1%，小學文化程度占10.6%，初中文化程度占64.8%，高中文化程度占13.1%，中專及以上文化程度占10.4%；51.1%的外出農民工沒有接受過任何形式的技能培訓。文化程度越低接受過技能培訓的比例也越低，在文盲半文盲農民工中接受過技能培訓的占26.3%，小學文化程度的農民工接受過技能培訓的占35.5%，初中文化程度的農民工接受過培訓的占48%，高中和中專以上文化程度的農民工接受過技能培訓的比例分別為54.8%和62.5%?？梢?，外出農民工以初中文化程度為主，且一半以上未接受過任何技能培訓，人力資本專用性低。
（2） 勞動交易不確定性低。
不確定性主要是指企業主（或其人經營者） 對勞動者工作任務是否可分割或估計單個勞動者生產率的難易程度，可從農民工從事的行業性質進行判斷。從行業來看，外出農民工仍以從事制造業、建筑業和服務業為主：從事制造業的農民工占39.1%，建筑業17.3%，服務業11.8%，住宿餐飲業和批發零售業各占7.8%，交通運輸倉儲郵政業占5.9%?？梢?，農民工主要在工作容易分割、單個勞動者勞動績效容易測量的勞動密集型產業就業，勞動交易不確定性低，這也為解釋不少企業實行計件工資提供了理論依據。
（3） 勞動交易頻率低。
勞動交易頻率是指勞資雙方簽約行為的頻繁程度，可從勞動者選擇就業企業的頻率進行評價。針對企業的調查顯示：外地員工中2007 年春節回家探親的占56.6%，這些探親員工中約83%的人打算繼續回本企業工作；針對外出農民工的調查顯示，2007 年繼續外出打工的人員中，76.3%的人員會繼續回原企業工作，23.7%的人打算另謀職業。這在一定程度上說明多數農民工的就業單位選擇相對穩定，勞動交易頻率較低。
2. 契約類型。
上述分析表明，當前農民工勞動契約的同質性特征十分突出。從資產專用性、不確定性和交易頻率三個維度分析，農民工勞動關系契約的組成結構中，絕大多數屬于新古典契約，存在少數關系型契約，基本上不存在古典契約（資產專用性為零的標準古典契約屬于極端情況）。
四、農民工勞動交易與治理結構匹配。
1. 勞動交易契約與治理結構匹配。
交易頻率可分為偶然的交易（t0）和經常進行的交易（t1）；不確定性包括勞動者工作任務易于分割、生產效率易于計量（s0）和不易分割、難以計量（s1）兩種情況；人力資本有專用性，可分為資本專用性低（k0）和資本專用性高（k1）兩種情況。由于經濟環境往往處于動態變化之中，勞資雙方利益相應受到影響，決定了勞動交易圍繞勞資雙方利益不斷調整。因此，可不考慮交易頻率問題，重點考慮勞動交易中勞動力資本的專用性和交易不確定性。由此得到四種交易成本最小化的勞動組織治理結構，如圖1 所示：
（1） k0，s0：企業內部市場。勞動者掌握通用技術，人力資本專用性低，工作任務可分割，勞動者的工作崗位具有很強的可替代性，工人可以更換雇主，業主也可改換雇工，雙方無須擔心各自的利益損失。因此，勞動組織治理結構低級化，基本上沒有專門的治理結構，如工會等。
（2） k0，s1：初級團隊。盡管人力資本專用性低，但工作任務不可分割，每個工人的產出不易衡量，更換員工不會損失企業效率，但確定辭退工人的補償標準成本高昂。因此，為降低交易費用，需要對雇員進行監督，以保證企業經營效率，防止“搭便車”行為。有一定的勞動組織存在，如生產車間的監工等，以保證經營效率。
（3） k1，s0：互擔責任的內部市場。人力資本有較高的專用性，工作任務可分割。勞動者的談判能力強，企業經營效率高，維持該勞動關系能夠保障勞資雙方利益的實現。因此，需要在治理結構上設計出防止業主隨意辭退員工的懲罰措施和員工任意跳槽的限制條款。通過這種初級形式的組織治理，訂立嚴格的企業內部管理制度，規范企業和員工行為，建立起勞資雙方具有一定相互依賴、合作雙贏的勞動關系。
（4） k1，s1：親密型團隊。人力資本專用性比較高，工作任務不可分割。業主需要提供相應的條件，保證雇員能夠長期穩定的工作，建立長期穩定的勞動關系；雇員有防止雇主侵害自身權益的條件，如某雇員可能是企業的業務骨干或技術專家等，甚至形成了技術團隊。勞資雙方通過建立起完備的組織治理結構，如吸收職工參與企業管理、建立工會組織等來保證長期穩定合作。
2. 農民工勞動交易與治理結構分析。
上述四種勞動組織治理結構中，第一種對應新古典契約，治理結構低級化是其突出特點，是農民工勞動交易的主要治理方式，其他三種治理結構相對較少。目前，農民工就業所在單位工會組建率低，除了農民工流動性大、參會積極性不高等因素外，基于勞動交易成本、選擇新古典式契約及治理結構也是一重要原因。
暫不考慮交易成本，從勞動關系和諧、穩定性影響來看，若勞動力供求在結構上相對均衡，則上述四種治理結構不存在優劣之分，均有利于促使勞動關系穩定和諧。但外出農民工的勞動供求特征是：目前存在、并且在今后一定時期仍將存在大量的、相對過剩的低人力資本專用性的勞動力，高人力資本專用性的勞動力十分短缺。調查結果表明，企業招用員工的條件要求與農村外出務工人員的自身素質之間尚存一定差距：對企業的調查顯示，87.7%的新增崗位要求具有初中以上的文化程度，其中23.8%的崗位要求達到高中以上文化程度；37.3%的崗位需要初級工以上的技能水平，其中9.2%的崗位需要達到中級工以上的職業資格；而對農村外出務工人員的調查則顯示，雖然有65.5%的農村外出務工人員具有初中文化程度，卻有45.3%的人沒有接受過任何培訓，25%的人只接受過不超過15天的簡單培訓，接受過正規培訓的人員僅占13.1%。因此，農民工勞動關系形成了整體上的“資強弱勞”格局，“企業內部市場”型的治理結構盡管節約了交易成本，但難以兼顧勞資關系的穩定與和諧。
五、結論與建議。
應用交易成本經濟學理論與方法，結合已有的數據資料分析表明：農民工勞動關系是勞動交易關系，追求交易成本節約是勞資雙方的自發性經濟行為；農民工勞動交易契約絕大多數屬于新古典契約，人力資本專用性低、勞動交易不確定性低、勞動交易頻率低是其突出特征；治理結構上形成了“企業內部市場”為主的低級交易治理結構。上述治理結構特征盡管節約了交易成本，但目前存在、并在今后相當長時期仍將存在低人力資本專用性勞動力相對過剩、高人力資本專用性勞動力相對短缺這一勞動力供求格局下，難以兼顧勞資關系的穩定與和諧。盡管近年來國家加大了勞動立法和執法力度，但一些企業低薪雇傭、拖延克扣工資、無視勞動者基本尊嚴的行為仍舊猖獗，甚至釀成了惡性勞資沖突事件。如2008 年的深圳富士康員工跳樓事件和南海本田工人停工等。因此，調整公共政策，提高農民工人力資本專用性水平，平衡勞動力供求結構性矛盾，促使勞動交易契約及治理結構趨向優化，成為構建穩定和諧的農民工勞動關系的重要路徑。
1. 落實農民工職業技能培訓政策。
近年來，為加快農村富余勞動力轉移，國家日益重視農民工培訓工作。2003 年，農業部等部門制定了《2003- 2010 年全國農民培訓規劃》、2010 年國務院辦公廳了《關于進一步做好農民工培訓工作的指導意見》，為農民工職業技能等培訓提供了政策保障。雖然各級各類教育培訓機構和用工單位開展了形式多樣的農民工培訓，取得了一定的成效，但仍存在不少突出問題，主要表現為：一是技能培訓專業與市場需求脫節；二是培訓體系尚不完善，出現了多頭管理、不能有效整合資源，政策限制、不能靈活對接，培訓管理粗放等難題。因此，應充分發揮各級相關政府部門職能，將農民工培訓政策落實情況納入各級政府部門政績考核體系，加強監督、檢查和考核力度，提高政策執行效果。
2. 加強農村職業教育事業建設。
進城就業的農民工已經成為我國產業工人的重要組成部分，是經濟社會發展的重要貢獻者。農民工進城就業的實踐表明，農民工具有代際更替性。目前，“新生代農民工”已經成為外出農民工的主體。農村初、高中畢業生是我國產業工人的后備軍，發展面向他們的職業教育，提高他們的職業技能是提高農民工技能素質的長久之計。因此，應建立農村職業教育事業發展政策體系，從辦學經費等方面對各類職業技術院校在農村招生、人才培養提供支持；通過助學貸款等教育財政支持，鼓勵和幫助農村初、高中畢業生接受正規的職業技術教育；加強縣級職業教育中心建設；加強農村職業教育師資隊伍、教材和教學實踐環境建設。
3. 大力支持農民工返鄉創業。
2008 年以來，受金融危機和國家農業補貼政策日漸完善的雙重影響，相當數量的農民工開始返鄉，但在農村如何就業成為新的問題。返鄉農民工由于習慣了城市的工作和生活方式，大多不愿或難以安心務農。他們大多積累了一定資金、專業技能和市場經濟實踐經驗，具備了一定的創業條件。地方政府部門可通過資金支持、土地使用、稅費減免、手續簡化等激勵政策，大力鼓勵返鄉農民工積極創業，以創業帶動就業。
一方面可以減少農民工外出數量，逐步減弱供過于求的矛盾；另一方面也可進一步積累技能經驗，提高農村人力資本專用性水平。
4. 積極創造農民工就業機會。
除了技能培訓、職業教育、自主創業等提升農民工人力資本專用性水平外，提供更多的就業機會，讓農民工通過工作實踐、以“干中學”的方式習得工作技能、積累工作經驗也是一重要途徑。因此，應充分利用“十二五”時期“結構調整為主線”的發展戰略機遇，優化城鄉經濟結構，促進農村剩余勞動力非農就業。通過支持發展城市中小型、加工型的勞動密集型產業，家庭服務等服務業，擴大農民工城市就業空間。同時，積極發展縣域經濟，以特色資源、特色產業為依托，發展農村非農產業，促使農民工就近就地轉移就業。
此外，還應從深化戶籍制度改革、完善進城務工農民工公共服務、有序推進農村人口城鎮化等方面進行體制機制創新，進而提高農民工人力資本及其專用性水平，優化勞動交易契約及治理結構，為形成和發展穩定和諧的農民工勞動關系提供良好的制度環境。
【參考文獻】。
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[3] 周紅云。 農民工勞動關系中的問題與對策[N].學習時報，2007（4）。
篇3
（三）大力發展畜牧業，提高農村勞動力輸出比重。近年來，我縣堅持把畜牧業做為調整農業結構、實現農民增收的重大戰略舉措，制定優惠政策，通過加強引導和加大資金扶持力度，突出發展農區畜牧業，促進了畜牧業健康快速發展。預計到今年末，全縣各類牲畜飼養總量將達到20.2萬頭(只)，同比增長6.82%，年內出欄牲畜10萬頭（只）。肉類總產3390噸，增長17.43%，奶類產量600噸，增長40.85%，禽類產量898噸，增長10%，各種禽類出欄30萬羽。農區牲畜達11.66萬頭（只），比上年提高1個百分點。畜牧業產值在大農業產值中的比重達到24%，畜牧業收入占農牧民人均增收的30%以上。通過畜牧業發展，為全縣1546名農民提供了就業崗位，占全縣農村勞動力的13.7%。
（四）依托發展旅游、石材等新興產業，暢通農民外出務工渠道。隨著我縣旅游業、石材業的迅速興起，圍繞旅游業、石材業參與二三產業經營的農民越來越多，對吸納轉化農村勞動力起到了積極作用。通過積極鼓勵引導農民從事加工銷售、儲藏保鮮、運輸、餐飲娛樂、社區服務等渠道，加快了農村剩余勞動力轉移，農村第三產業也得到了快速發展。2002年全縣從事二三產業的戶數達到2511戶，從業人員3127人，其中54%來自農村；私營企業31戶，其中26%來自農村?？偸杖脒_到4056.6萬元，農民人均純收入達到711元，占全縣農牧民人均純收入的21.1%。
（五）實施科教興農戰略，努力提高農民科技文化素質。認真貫徹實施科教興農戰略，加大科技文化普及的投入和培訓力度，不斷提高農村人口的綜合素質、勞動技能和適應能力。組織農業科技人員、示范戶、農村青年經紀人，把先進的技術、實用的技能以及新觀念、新意識送到農民家中。通過科技之冬、科技下鄉、舉辦各類實用技術培訓班等形式，使全縣農村青年受教育面達80%以上，為農民掌握新技能，增強市場競爭力和適應能力創造了有利條件，提高了農民的綜合素質。
我們雖然在農村勞動力轉移工作方面取得了一些進展，但與農村經濟發展和農民增收內在要求相比仍存在一定的差距和不足，主要表現在：一是農民就業觀念尚未轉變。部分農村富余勞動力寧愿在農村閑著也不愿外出尋找就業出路，造成勞動力資源浪費。二是農村勞動力轉移仍以短期外出為主，具有明顯的季節性。這些短期外出的勞動力絕大多數保留著對農村土地的承包經營權，每年除外出務工外，農忙季節都要回鄉從事農業生產，屬亦工亦農性轉移，季節性還體現在勞動力轉移存在一定間隔性和隨意性，今年外出而明年可能不外出。三是農村富余勞動力轉移就業組織化程度不高，勞動力市場發展遲緩。大部分農民外出都是自發的，處于無序狀態。缺乏對農村勞動力的總需求、總供給的調節和對農村勞動力就業的組織與指導。四是一些農民與外界接觸少，缺乏溝通，信息不靈，找不到掙錢門路。農民外出打工，也常常出現拿不到工資，不簽用工合同，任意延長勞動時間，缺乏基本的勞動保護，沒有勞動保障等問題。五是勞動者素質較低，缺少外出就業的手藝。我縣農村富余勞動力中大部分是初中畢業生，有些只具備小學文化，甚至是文盲，無專業技術特長，難以向非農領域和第三產業轉移。六是是培訓服務工作滯后，跟不上形勢發展的需要。
農村勞動力轉移作為成本低、風險小、見效快的農民增收渠道，為我縣農業和農村經濟的全面發展增添了新的動力和后勁。2003年，我縣農村富余勞動力轉移的目標是：實現2003年農牧民人均純收入增收400元，其中外出勞務增收85元，富余勞動力轉移40%以上的目標。為實現上述目標，我們主要采取以下措施：
（一）提高對農村勞動力轉移工作重要性的認識，強化齊抓共管的工作機制。要從全面建設小康社會的戰略高度重視農村青年外出務工工作，推動農村富余勞動力轉移進程。把農村富余勞動力轉移作為一項重要新興產業納入經濟發展規劃之中。進一步加強對農村勞務開發工作的領導，成立縣鄉農村勞動力轉移工作領導小組，明確具體責任和工作人員，研究制定農村勞動力轉移的措施、辦法、工作目標及優惠政策，統籌安排，加大投入，促進農村勞動力轉移工作的健康快速發展，逐步做大做強勞務輸出產業。同時，進一步加大對農村勞動力轉移先進典型經驗的宣傳力度，幫助農民拓寬思路，消除顧慮，使外出務工，增收致富成為廣大農民的自覺行動。
(二)大力發展二、三產業，加快小城鎮建設，實施農村勞動力“就地轉移”戰略。一是要大力發展各類企業，通過招商引資、資源開發，來創辦企業，特別是龍頭企業的發展，要在資金和政策上給予扶持；通過盤活現有企業存量資產，提高產品的科技含量，增強產品的市場競爭力，不斷擴大企業規模，吸納更多的農村富余勞動力就業。二是要大力發展個體私營經濟。借助于私營經濟的積聚效應，進一步提高私營經濟在農村經濟中的比重。有序引導懂經營、會管理的農民工從第一產業進入商貿、餐飲、旅游、娛樂等服務行業。三是要以小城鎮建設為依托、促進城鄉生產要素的合理流動。加快我縣經濟基礎好、地處交通樞紐和商貿集散地的烏什塔拉鄉、特吾里克鎮小城鎮建設。把小城鎮建設與發展旅游業結合起來，拉動相關產業的發展，帶動農村小城鎮的繁榮，增加農民的就業門路。四是要加大農業結構調整力度，通過等農產品龍頭企業生產基地建設，帶動千家萬戶從事專業化生產，吸收農村勞動力。同時，加快農村經紀人隊伍建設，拓展農副產品銷售，轉移剩余勞動力。小陳老師工作室原創
（三）建立完善的勞務供求信息網絡。逐步建立健全縣、鄉、村三級勞務信息服務網絡。及時準確地勞務信息，引導農民有目的、有效益地輸出勞務，避免農村勞動力轉移的盲目性。要加強與經濟發達地區的聯系，及時了解勞動力需求情況，建立密切穩固的勞務協作關系。各鄉（鎮）要定期調查了解可輸出的農村勞動力狀況，準確掌握可輸出資源的年齡結構、文化程度、技術特長、求職意向等信息，建立本地勞動力資源的有效信息庫。及時了解和通報勞動力需求和務工情況，勞動力供求信息，暢通勞動力資源信息共享渠道。進一步提高勞動力轉移的組織化程度。各級政府和有關部門要為勞務輸出轉移搭橋鋪路，加強對外出勞務人員的引導、服務和管理，提高農村勞動力轉移的組織性，為擴大農村勞動力轉移搞好各項優質服務。
(四)鼓勵興辦農村勞務中介服務組織。在完善現有勞務服務機構基礎上，支持涉農服務部門、各類經濟實體、群眾團體和社區組織興辦農村勞動力輸出和輸入中介服務機構，結合機構改革，鼓勵有條件的機關干部、科技人員、農村能人和大中專畢業生領辦創辦農村勞務中介機構，形成開放有序，管理規范的勞動力轉移社會化服務體系。
篇4
20世紀90年代事業單位改革逐步展開，面對即將到來的人口老齡化階段和高額的事業單位養老保險基金財政支出，事業單位養老保險制度改革迫在眉睫，2008年廣東省擬定了《廣東省事業單位分類改革實施意見（征求意見稿）》，從2009年起推進事業單位改革。2010年，廣東省正式印發了《廣東省事業單位分類改革的意見》，改革后，公益服務類事業單位工作人員養老金保險制度與城鎮企業職工養老保險制度并軌，養老金繳費比例和計發辦法類似于企業，工作單位和個人共同負擔基本養老保險金。
然而，先行試點地區事業單位養老保險改革效果卻不明顯，沒有實質性進展。鄭秉文（2009）認為地方政府不積極，對改革方案存在爭議[1]。張悅、蔣云赟（2010）研究表明，事業單位養老保險體系存在嚴重的代際不平衡，將極大損害其可持續性，并且維持事業單位養老保險改革的步伐不利于減輕未來財政的負擔[2]。姜愛林（2010）總結了事業單位難以推行的原因：時機不好；拉低了現行事業單位的福利標準；有失公平；雙軌制使然；人員眾多，單位結構復雜[3]。綜合以上和其他學者觀點（封、戴超，
2010[4]；許曉丹、郭圣乾，2011[5]；趙子濤，2011[6]），事業單位改革難以推行的一個重要原因在于新制度的退休養老金待遇下降。本文從公益類事業單位和其不同行業角度入手，以平均工資替代率為主線，分析廣東省養老金水平的前后變化，為推進事業單位養老保險制度改革提出政策建議。
1 公益類事業單位養老金替代率測算公式、假設前
提與參數設定
1.1 假設前提
首先，公益類事業單位分類選取依據。借鑒相關學者觀點（韓國明、于佳，2009[7]；孫波，2010[8]；封、戴超，2011[4]），本文采用我國統計年鑒國民經濟行業分組標準，將公益類事業單位界定為七類作為研究范疇：“農林牧漁業”、“科學技術服務行業和地質勘探業”、“科學研究技術服務業”、“水利環境和公共設施管理業”、“教育”、“衛生社會保障和社會福利業”、“文化、體育和娛樂業”中選取“文化和體育業”作為研究對象。其次，養老金計發依據。根據2005年《國務院關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》（《國發[ 2005]38號》）文件、2008年《試點方案》和2010年《廣東省事業單位分類改革的意見》，本文將公益事業單位細分為：“老人”、“中人”、“新人”。具體計發辦法如下：“老人”養老金計發辦法維持不變，具體計發比例由不同崗位、工作年限等因素確定，本文養老金比例為“當年事業單位退休職工平均工資的70%”[9]?；陴B老金改革的持續性，本文將“中人”養老金計發水平按照“老人”計發辦法處理。參照《國發[2005]38號》文件，“新人”基本養老金由月基礎養老金和個人賬戶組成。第三，替代率指標選取依據。替代率分靜態的替代率和動態的替代率，前者指退休后的養老金對退休前工資的比例（即自我工資替代率），后者指養老金對社會平均工資的比例（即社平工資替代率）[10]。動態的替代率指標可以反映退休者個人與同時期在崗職工平均工資的對比關系，通過個人養老金收入與在崗職工收入比例大小真實的展現養老保障程度，而且滿足公益類事業單位及其不同行業平均工資替代率水平之間的橫向和縱向比較。因此，本文選取動態的社會平均工資替代率這一指測算標。第四，基本假設。本文以廣東省公益類事業單位養老保險試點為基礎，結合實際差異情況，提出以下假設：預測目標期間為2010～2050年，2010年廣東省開始實施新制度改革方案并持續到2050年，期間關鍵政策和制度方案保持一致；國民經濟健康持續發展，社會平均工資和各行業平均工資增長速度較為平穩，暫不考慮通貨膨脹對平均工資的影響；各個行業在崗職工即“標準人”開始參加工作時就參加養老保險，不同行業男女職工初始就業年齡、退休年齡、崗位級別和崗位變遷、生存年限均相同，養老金繳納時間上沒有中斷，不考慮提前退休、退保等因素。
1.2 替代率測算公式
1.2.1 參數設定與數據來源
“標準人”各個參數假設、變量以及數據來源所示如下：a初始就業年齡，為大學本科畢業平均年齡近似值23歲）；b退休年齡，女職工、女干部、男職工退休年齡的平均值54歲[9]；m計發月數，《國發[2005]38號》附表為170；n養老金繳費年限，退休年齡與就業年齡之差為32 a；Kn全國在崗職工第n年社會年平均工資，《中國統計年鑒》； Kn全國在崗職工第n年社會月平均工資，《中國統計年鑒》；Wn廣東省在崗職工工作第n年年平均工資，《廣東省統計年鑒》； Wn廣東省在崗職工工作第n年月平均工資；Wn廣東省公益性事業單位各個行業在崗職工工作第n年年平均工資，《廣東省統計年鑒》； Wn廣東省公益性事業單位各個行業在崗職工工作第n年月平均工資，《廣東省統計年鑒》；C個人賬戶繳費率，依據《國發[2005]38號》確定為8%；r個人賬戶投資收益率，目前我國各省記賬利率2%～4%之間的近似平均值取3%[11]；Y1月基礎養老金；Y2個人賬戶養老金；T a年參加工作b年退休時的養老金替代率，b“老人”：≤2009，“中人”：2010≤b≤2041，“新人”：b≥2042。
1.2.2 替代率測算公式
前文第1.1點已詳細闡述退休時的養老金計發依據，“老人”、“中人”計發方法相同，“新人”按照新辦法，依據計發方法推導替代率測算公式，具體測算公式如下：
①“老人”、“中人”替代率公式。
“老人”替代率=T =
= （b≤2009）
“中人”替代率=T =
= （2010≤b≤2013）
②“新人”替代率測算公式。
“新人”養老金替代率=月基礎養老金替代率+個人賬戶養老金替代率。
月基礎養老金替代率=Y1÷ K32= Wn×（1+ ÷n）× ×n×1%÷ K32
個人賬戶養老金替代率=Y2÷ K32=C× Wn×（1+r）32-n÷m÷ K32
“新人”養老金替代率=（Y1+Y2）÷ K32
=[ Wn×（1+ ÷n）× ×n×1%+ C× Wn×（1+r）32-n÷m] ÷ K32
2 測算結果分析
2.1 平均工資測算
養老金繳費都是以行業在崗職工工資和社會平均工資為基礎，要預測未來養老金替代率需要知道每年具體繳費基數數額即每年行業平均工資與社會平均工資?；诩僭O，以《中國統計年鑒》和《廣東省統計年鑒》在崗職工平均工資的歷年數據為基礎，利用平均工資（因變量）與時間（自變量）之間的關系，并進行參數估計和顯著性檢驗以后確認各自的預測模型，運用回歸方程模型預測全國和事業單位各行業平均工資變化趨勢。采用SPSS軟件進行線性回歸以及二次曲線、復合曲線、增長曲線、對數曲線、三次曲線、S曲線、指數曲線、冪函數、逆函數、邏輯函數共10種曲線回歸擬合，其結果如圖1所示。
2.2 “老人”替代率測算
“老人”退休時的養老金替代率水平如圖2所示：第一，從2003年到2010年全部事業單位養老金替代率總體水平雖然呈現下降趨勢（從107.11%下降到85%），但總體替代率水平都在85%以上，這一結果這與其他學者（許曉丹、郭圣乾，2011）觀點相同。第二，公益類事業單位各行業替代率水平差異較為明顯，科學研究、基數服務業替代最高（130%以上），其次是衛生和社會保障業替代率水平（100%以上），文化和體育業95%以上，教育業替代率水平在82%以上，水利、環境和公共設施管理業替代率在60%與82%之間，農林牧漁業替代率最低（45%與31%之間）?？傊?，除農林牧漁業外其它五類行業替代率水平較高。
2.3 “中人”替代率測算
“中人”退休時的養老金替代率水平如圖2所示：預測結果顯示：首先，隨著退休時間的推移，無論是全部事業單位還是各個行業“中人”替代率水平均呈現明顯下降趨勢，但下降幅度各有不同。其次，全部事業單位養老金替代率總體水平由2010年的86.87%持續下降到2042年的49.99%。第三，2010年科學研究、技術服務業替代率水平最高（130.93%），其次是衛生和社會保障業99.32%，農林牧漁業替代率最低（28.84%），行業之間存在明顯差異。第四，2041年科學研究、技術服務業替代率水平下降為68.13%，下降幅度最大（下降62.8個百分點），但總體水平相對其它行業最高；衛生和社會保障業（50.61%）；水利、環境和公共設施管理業、文化和體育替代率分別為23.88%、25.73%；農林牧漁業最低（6.1%）?？傊?，除科學研究、技術服務業外其它行業替代率水平較低或很低。
2.4 “新人”替代率測算
“新人”退休時的養老金替代率水平如圖2所示，預測結果顯示：首先，“新人”隨著退休時間的推移，2042年到2050年全部事業單位與各行業替代率水平呈逐年下滑趨勢。其次，全部事業單位養老金替代率總體水平由2042年的89.40%持續下降到2050年的41.88%。第三，2042年科學研究、技術服務業替代率水平最高（117.24%），衛生和社會保障業93.33%，農林牧漁業替代率最低（46.73%），行業之間差異較為明顯。第四，2050年科學研究、技術服務業替代率水平下降為48.57%，下降幅度最大（下降70.47個百分點），但總體水平相對其它行業最高；其次是衛生和社會保障業（42.62%）；教育、文化和體育業替代率分別為40.66%、35.76%；農林牧漁業最低（28.05%）?？傊?，除農林牧漁業替代率本身較低外其它五類行業替代率從2042年的較高水平變化為2050年的較低水平。
3 養老保險替代率比較
上文已測算公益類事業單位以及公益類事業單位各行業替代率水平，不管是與公益事業單位改革前的總體水平相比，還是與各行業之間相比都存在較大差距。
3.1 “老人”“中人”“新人”替代率總體水平
圖2顯示了公益類全部事業單位和各行業“老人”、“中人”和“新人”替代率水平變化情況，可以看出：全部事業單位中“老人”替代率最低水平（107.11%）要高于“中人”替代率最高水平（86.87%），即在崗職工無論哪一年退休，“中人”替代率水平總是低于“老人”并且退休時間越晚替代率水平越低，到2041年“中人”替代率下降到49.99%。2042年全部事業單位“新人”替代率為89.40%，相對“中人”有所上升，但到2050年僅八年時間其替代率迅速下降到41.88%，不言而喻其替代率明顯低于“老人”?？傊?，改革后的公益類事業單位“中人”和“新人”養老金替代率總體水平低于“老人”，并且呈逐年下降趨勢。
3.2 不同行業的“老人”“中人”“新人”替代率水平
如圖2所示，公益類事業單位各行業替代率呈下降趨勢，但行業之間差異較大。同一時期的“老人”、“中人”和“新人”在六類行業中科學研究、技術服務業替代率水平總是保持最高，農林牧漁業替代率總是最低水平；科學研究、技術服務業、衛生和社會保障業替代率高于全部事業單位。“中人”除2013年，科學研究、技術服務業替代率有所上升，其他各個行業“中人”替代率總是低于同行業的“老人”替代率。2042年，各個行業“新人”替代率有所上升，但之后迅速下降；農林牧漁業替代率水平（40%左右）與“老人”相近，其他各個行業替代率均低于“老人”?？傊?，不同行業“中人”養老金替代率均低于同行業“老人”，并隨時間推移呈下降趨勢；“新人”替代率水平除農林牧漁業外的其他五類行業均低于同業的“老人”。
4 結論與建議
事業單位養老保險改革的主要結果之一是大幅度降低了養老金待遇，使其改革難以持續推行，由此可以理解2008年廣東省高校提前退休潮。基于以上結論，本文擬提出以下政策建議：
{1}建立多層次的公益類事業單位補充養老保險。首先，職業年金不失為一個好選擇，職業年金作為一種補充養老保險，本質上是一種延期支付，可以提高退休后的養老金待遇福利。其次，鼓勵有條件的公益類事業單位職工參加商業保險，可以規避退休后的收入急劇降低的風險。最后，繼續強化其他養老保障，如居家養老、社區養老等。
{2}提高養老保險基金收益率。個人賬戶基金替代率要達到24%這一制度目標水平，基金收益率須達到19.67%[12]。然而，目前各我國各省記賬利率在2%～4%[11]之間，這與目標替代率相差甚遠。隨著金融市場的不斷完善，個人賬戶基金入市是基金保持增值的較佳選擇，同時需要政府加強監管，承擔最后的兜底責任。
{3}適時提高法定退休年齡。首先，2010年人口預期壽命男性為74.492歲，女性為78.712[13]。然而，根據相關法律規定（《國務院關于安置老弱病殘干部的暫行辦法》（國發〔1978〕104號）、《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》（國發〔1978〕104號）），目前我國女性干部退休年齡為55歲，女性職工為50歲，男性職工為60歲，對于從事特殊工種或者完全喪失勞動能力的職工可以提前退休。因此，提高退休年齡具有生理上的基礎。其次，提高退休年齡可以延長個人繳費年限和擴大繳費人數，可以增加養老金的收入；同時可以降低養老金的領取年限，即降低計發月數，從而增加個人賬戶基金計發額。
{4}加快事業單位工資制度改革。首先，在崗職工工資直接關系到退休后的養老保險基金收入，將職工工資與個人工作績效直接掛鉤，以工作業績確定個人工資水平和養老保險繳費標準，為個人賬戶和統籌基金測算提供依據。其次，事業單位各個行業工資制度改革應當區別對待，尤其是工資水平較低農林牧漁業，應加快提高行業工資，以推動并跟上公益類事業單位平均工資水平。
參考文獻：
[1] 鄭秉文.事業單位養老金改革路在何方[D].石家莊：河北貿易大學，2009.
[2] 張悅，蔣云赟.我國事業單位養老保險的代際平衡分析[J].經濟管理研究，2010，（9）.
[3] 姜愛林.論事業單位養老保險制度改革的基本狀況、制約因素與破解對策[J].寧夏社會科學，2010，（3）.
[4] 封，戴超.公益服務類事業單位養老保險基金收支預測與政策仿真——基于養老保險制度參數的優化設計[J].科技與社會，2010，（8）.
[5] 許曉丹，郭圣乾.事業單位養老保險改革替代率分析[J].社會保障研究，2011，（5）.
[6] 趙子濤.事業單位養老保險制度改革的幾個基本問題[J].理論學刊，2011，（11）.
[7] 韓國明，于佳.公益類事業單位向第三部門轉化問題研究[J].財會研究，2009，（13）.
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[9] 莊序瑩，范琦，劉磊.轉軌時期事業單位養老保險運行模式研究——基于上海市事業單位的方案設計和選擇[J].財經研究，2008，（8）.
[10] 褚福靈.養老保險金替代率研究[J].北京市計劃勞動管理干部學院學報，2004，（3）.
篇5
附件：中國樂凱膠片公司有毒有害作業提前退休工種范圍表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜序｜工種名稱 ｜ 勞 動 條 件 ｜ 備 注 ｜
｜－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜根據配方要求，將鹵鹽、硝酸銀、膠等配制成溶液、經過乳化｜ 毒物危害 ｜
｜1 ｜照相乳劑 ｜反應、沉降、成熟、在暗室配成各類照相乳劑。生產過程中接｜ 程度三級 ｜
｜ ｜合成工 ｜觸氨、甲醇、丁醇等，暗室操作。 ｜ （含三級）｜
｜ ｜ ｜ ｜ 以上 ｜
｜－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜利用涂布機經供片、過濾、涂布、干燥、收片等工序制成感光｜ 毒物危害 ｜
｜2 ｜感光材料 ｜材料寬片。生產過程中接觸乙酸乙酯、成色劑揮發物等有有害｜ 程度三級 ｜
｜ ｜涂布工 ｜物質，暗室操作。 ｜ （含三級）｜
｜ ｜ ｜ ｜ 以上 ｜
｜ ｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜將各種原材料進行稱量后，配制成溶液、經過乳化反應、沉降｜ 毒物危害 ｜
｜3 ｜乳 劑 ｜成熟、增感，在暗室配成各類照相乳劑。生產過程中接觸乙酸｜ 程度三級 ｜
｜ ｜試驗工 ｜乙酯、磷酸三丁酯、磷酸、三間酚酯、間甲酚、氨，暗室操作｜ （含三級）｜
｜ ｜ ｜ ｜ 以上 ｜
｜－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜采用二氯甲烷、甲醇作溶劑，溶解三醋纖維素酯和回收廢片屑｜ 毒物危害 ｜
｜4 ｜棉膠液 ｜通過備料、混合溶解、過濾、恒溫形成合格的棉膠液。生產過｜ 程度三級 ｜
｜ ｜制備工 ｜程中接觸二氯甲烷、甲醇、三醋纖維素酯塵及回收片屑塵等有｜ （含三級）｜
｜ ｜ ｜毒有害物質。 ｜ 以上 ｜
｜－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜利用棉膠液和各種涂層液，經流延機流延干燥、涂層、收卷、｜ 毒物危害 ｜
｜5 ｜片 基 ｜包 裝等工序制備出合格片基。生產過程中接觸二氯甲烷、 ｜ 程度三級 ｜
｜ ｜流延工 ｜甲醇、丙酮、補加劑（甲醛、丁醇）等有毒有害物質。 ｜ （含三級）｜
｜ ｜ ｜ ｜ 以上 ｜
｜－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜根據配方要求，將領取的藥品放入配制容器中，用指定的溶劑｜ 毒物危害 ｜
｜6 ｜感光專用 ｜配制各類補加劑。配制過程中接觸2＃樹脂、5＃樹脂粉塵、間｜ 程度三級 ｜
｜ ｜藥液配制工｜苯二酚、間苯三酚、乙酸乙酯、乙炔灰黑塵、成色劑塵。 ｜ （含三級）｜
｜ ｜ ｜ ｜ 以上 ｜
｜－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜將各類所需物料投入熔化鍋內，升溫、攪拌、經常規熔化、連｜ 毒物危害 ｜
｜7 ｜照相乳劑 ｜續熔化后，連續供給涂布機生產。生產過程中接觸乙酸乙酯等｜ 程度三級 ｜
｜ ｜熔化工 ｜有毒有害物質，暗室操作。 ｜ （含三級）｜
｜ ｜ ｜ ｜ 以上 ｜
｜－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜按配方經溶解、預分散、本分散、收料等制備成合格油乳，供｜ 毒物危害 ｜
｜8 ｜油 乳 ｜熔化使用。生產過程中接觸乙酸乙酯、成色劑粉塵、三甲酚酯｜ 程度三級 ｜
｜ ｜制備工 ｜二丁酯、三丁酯等有害有害物質。 ｜ （含三級）｜
｜ ｜ ｜ ｜ 以上 ｜
｜－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜將短棉絨經活化、醋化、中和、苯洗、趕苯、水洗、水解、干｜ 毒物危害 ｜
｜9 ｜醋纖酯 ｜燥等工序，制成合格的三醋酸纖維素脂。生產過程中接觸苯、｜ 程度三級 ｜
｜ ｜制備工 ｜醋酸、酸酐、纖維素塵、短棉絨塵。 ｜ （含三級）｜
｜ ｜ ｜ ｜ 以上 ｜
｜－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜經配料、混合、浸泡與攪拌、砂磨、過濾、出料等工藝過程制｜ 毒物危害 ｜
｜10｜磁記錄材料｜備各種磁漿。生產過程中接觸甲苯、丙酮、丁酮、環已酮、二｜ 程度三級 ｜
｜ ｜試驗工 ｜丁基錫、磁粉塵、炭黑塵等有毒有害物質 ｜ （含三級）｜
篇6
（二）能力目標
1.本框教學，重點培養學生分析問題、參與經濟生活的實踐能力。2.在學習經營公司時，通過相關知識的介紹，讓學生了解如何創辦公司、如何經營公司，從而提高學生將來的創業能力。使學生能分析不同公司類型的特點，學會在不同條件下進行選擇。
（三）情感、態度與價值觀目標
1.培養學生國家觀念，使學生認識到，創辦公司、積極創業有利于國家生產力的發展。2.使學生深切認識，銳意進取、誠實守信，合法經營、積極創業在現代經濟生活中的價值。3.增強學生依法設立公司、依法經營等法律意識。
二、教學重點、難點
（一）教學重點：公司制企業；公司的經營。
（二）教學難點：正確認識企業的兼并和破產。
（三）教學方式及手段
教學方式：問題探究法、討論法、設問法、講授法、情景設置等。
教學手段：多媒體、網絡等現代信息技術。
【課時安排】1課時
【教學過程】
三、導入新課
在前面我們一起學習了“生活與消費”，生產什么消費什么，我們每個從每天都在進行各式各樣的消費，我們消費的這些有形無形的商品都從哪里來的呢？企業對于同學們并不陌生，請學生說說你所知道的企業？
同學舉例：中國石化工股份有限公司、中國工商銀行股份有限公司、中國移動有限公司等等
在這些企業中，我們可看到有些是股份有限公司，有些是有限公司，它們之間有什么區別？還有我們所說的公司=企業嗎？在以后我們怎樣去創建自己的公司呢？
第五課 企業與勞動者（板書）
第一框公司的經營（板書）
一、 公司的類型（板書）
（一）企業（板書）
1.含義（板書）；2.類型（板書）
（多媒體展示）問題探究一：
下列哪些屬于企業？（BCE）
A、中國科技大學；B、中國人壽保險公司；C、沃爾瑪超市；D、故宮博物院；E、烏蒙山水泥發展有限公司；F、六盤水市人民政府
教師總結：在我國，國有企業、集體企業、私營企業和外資企業等共同構成社會主義市場經濟的微觀基礎。其中，國有企業是國民經濟的主導。總之，企業是市場經濟活動的主要參加者，是國民經濟的細胞。
2、公司制是現代企業主要的主要的組織形式（板書）
（1）公司的含義（板書）
（2）公司形式（板書）
（多媒體展示）問題探究二：
企業=公司嗎？
教師總結：無論哪種企業，都有一定的企業組織形式。公司制是現代企業主要的典型的組織形式。除去公司制企業外，我國還存在大量的個人獨資企業和合伙企業。
（多媒體展示）
按財產的組織形式和承擔的法律責任劃分
現代企業組織形式合伙企業有限責任公司
公司制企業：
股份有限公司
個人獨資企業
（多媒體展示）模擬創業
情景設置一：
10年以后，在坐的每位同學手里有50萬元的創業基金，面對激烈的市場競爭，你們如何是進行創業呢？
請同學們以小組的形式進行討論（提示：小組成員可自由選擇，可自己個人創業，也可相互合作）討論內容包括：創業的形式，公司名稱，經營對象，注冊資本，股東各自所承擔的責任，公司的機構，小組各成員在公司所擔任的職務等。
小組代表發言：
教師歸納總結：
（1）個人獨資企業，合伙企業，有限責任公司和股份有限公司之間各自的優缺點。
（多媒體展示）有限責任公司和股份有限公司之間的主要區別
（2）公司的組織機構：這些機構之間權責明確、互相制衡，可以有效提高公司的運行效率和管理的科學性，使公司的發展具有充分的活力。
（多媒體展示）公司的組織機構圖
（3）理解法人要注意與自然人的區別。
二、 公司的經營與發展（板書）
（多媒體展示）模擬創業
情景設置二：
面對激烈的市場競爭，在坐的各位董事長，總經理如何經營自己的公司，在競爭中立于不敗之地？如果我們的公司經營不善，會出現什么結果呢？
請同學們以小組的形式進行討論。
教師歸納總結：
1.公司經營的直接目的是利潤（板書）
2.公司經營成功的因素（板書）
（1）制定正確的經營戰略。（板書）
經營戰略是指在分析外部環境和內部條件的基礎上，為在競爭中求生存和發展而作出的總體的、長遠的謀劃與對策。經營戰略主要解決的是企業“做什么”的問題，包括如何進行投資、生產什么樣的產品、如何進行生產，如何開發市場等。
舉例：海爾從原來的涉臨倒閉的小廠發展成為如今的世界級品牌，首先歸功于它的經營戰略。
（2）提高自主創新能力，依靠技術進步、科學管理等手段，形成自己的競爭優勢。（板書）
舉例：海爾從虧損147萬到今天全球營業額600多億，81%的年平均增長率。最主要取決于兩個字：創新。
（3）誠信經營，樹立良好的信譽和企業形象。（板書）
舉例：海爾有一個很著名的廣告語，叫做“真誠到永遠”。一個企業要永續經營，首先要得到社會的承認、用戶的承認。企業對用戶真誠到永遠，才有用戶、社會對企業的回報，才能保證企業向前發展。
⑷其他（板書）
3.公司經營不善的后果（板書）
經營的目的是利潤，兼并的核心是競爭。兼并、破產與“強強聯合”都是為了提高自身的競爭力，獲得更大的利益。
（1）企業兼并（板書）
兼并，可以擴大優勢企業的規模，增強優勢企業的實力，把劣勢轉化為優勢，提高企業和整個社會的資源利用效率，有利于促進國民經濟的發展。1+1>2
舉例：海爾兼并案例
（2）企業聯合（板書）
它可以優勢互補，優化資源配置，降低成本，提高勞動生產率和市場占有率，從而提高企業的競爭力。
（3）企業破產（板書）
篇7
二、教育目標：
1、在家能幫助父母做些力所及的家務勞動。
2、在校能完成打掃衛生等基本的勞動。
3、通過勞動基地等勞動，使學生掌握一些基本的勞動技術及熱愛勞動的品質。
三、具體措施：
1、加強學習，確立勞動教育的地位，理解勞動教育的重要性和迫切性。明確勞動教育的目的、任務和要求。同時，利用家長會，宣傳勞動教育的意義和勞動教育的重要性，要求家長協助學校開展這方面的教育。我們把勞動教育列入工作計劃，建立勞動教育檢查制度，保證勞動教育的正常性。從而確立了勞動教育的地位，促進了勞動教育的順利開展。
2、因地制宜，開辟勞動教育基地 勞動基地是進行勞動教育的物質保證。我們除在勞動課中認真進行愛勞動的教育和手工勞動實踐外，還從實際出發，因地制宜，促進勞動基地的開辟與建立。 首先，開辟校內的勞動教育基地。我校的院區及綠化區，我們把這項工作作為學生進行勞動鍛煉的一項任務，全部由學生承擔，負責定期拔草、除蟲澆水、修剪等工作。其次，我們經常組織學生參加打掃街道等公益性勞動。此外，積極倡導學生在家做到自己的事情自己做，父母的事情幫著做，及時了解情況，使勞動教育落到實處。
3、舉行競賽，激發勞動教育情趣
四、主要工作安排：
9月份：校內勞動。打掃校園衛生，給我們一個干凈整潔的學習環境。倡導學生開展“生活習慣五個一”活動。即每天做一次家務勞動;每周做一 次飯;每周洗一次衣物;每周倒一次生活垃圾;每周在校做一次服務性勞動。
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教師可根據《幼兒園工作規程》精神，根據幼兒生理、心理及年齡特點，嘗試以“幼兒園學會生活教育”作為幼兒教育和幼兒全面發展的切入口，通過給幼兒提供適宜的勞動環境和生活材料，讓幼兒獲得勞動鍛煉的機會。這樣，能幫助幼兒養成良好的生活勞動習慣，掌握一些自我服務和生活的基本技能，使他們成為一個有愛心、能勞動、獨立性強、適應能力好、有生存能力的人。
一、確定勞動教育目標，安排勞動教育內容
教師可按大、中、小三個年齡段及以幼兒實際水平確定目標，安排內容。勞動目標：尊敬勞動者，熱愛勞動者；熱愛勞動，愛惜勞動成果；掌握自我服務和生活的基本技能；培養幼兒愛勞動的習慣，自己的事情自己做；積極參加力所能及的公益勞動。安排內容：小班幼兒進行自我服務勞動，逐漸做到不依賴成人而獨立照料自己的生活，如獨立的盥洗、進餐、睡眠、起床、整理臥具等；中班幼兒在自我服務的基礎上，嘗試為班集體服務，如進餐前的整理，活動室、午睡室、包干區經常的清潔工作等；大班幼兒在熟練掌握獨立生活技能的同時，為周圍環境做力所能及的公益勞動，如為園內草坪、花壇拔草、澆水等。
二、拓寬勞動教育途徑，搞活勞動教育方法
教師應在“保教結合”理論指導下，改變傳統教學的觀念、結構、方法，合理安排幼兒一日活動時間。教師可根據三個年齡段幼兒的年齡特點、實際水平和勞動教育目標，選擇適合的組織形式和教學方法，確定幼兒在生活勞動過程中的主體地位，給園內每個幼兒在時間、空間及條件上提供充分的操作和實踐的機會，鼓勵幼兒多動手、動腦。同時，教師可通過家長問卷調查、家長座談會、家訪等形式，主動取得家長的共識和配合，以此拓寬教育途徑，形成正確的教育合力。在教育方法上，全體教師努力學習《幼兒園工作規程》，更新教育觀念，在指導幼兒掌握技能的過程中，做到不包辦代替，不急于求成，努力遵循積極主動原則、量力而行原則、循序漸進原則、反復鞏固原則。教師要始終是觀察者、指導者，而非填鴨式的說教者，做到面向園內每一名幼兒，使每個幼兒在原有的水平上都有所提高。
三、選準載體，擴大勞動教育活動
幼兒掌握勞動知識、技能、方法的過程是一個感性認識和理性認識相結合的過程，技能形成的過程又是一種知識轉變為動作的結果。因此，教師應將勞動教育滲透到幼兒一日生活各項活動之中，寓勞動教育于各科教育活動之中。
1. 進行熱愛勞動、熱愛勞動者及勞動成果的教育
遵循“體、智、德、美”諸方面的教育應相互滲透、有機結合的原則，盡量挖掘各教育因素，τ錐進行熱愛勞動、熱愛勞動者及勞動成果的教育。教師可通過有計劃、有目的地帶領幼兒參觀保育員、食堂阿姨的勞動，參觀花園里花工的勞動，參觀建筑工造房的勞動，讓幼兒在觀察中體驗勞動者的工作，激發幼兒熱愛勞動、熱愛勞動人民的真摯情感。
2. 開展多項活動，創設勞動環境，教授勞動方法，掌握勞動技能
（1）各班創設“生活勞動區”。教師可在晨間活動區開辟“生活勞動區”，給幼兒提供適宜的勞動材料，讓幼兒在生活勞動區獲得許多做“家務勞動”的本領和生活常識。（2）做個能干的值日生。可將幼兒園小班、中班、大班都設值日生，輪流值日，如分發點心、碗筷，擦抹桌椅，管理圖書、玩具，澆花、拔草、掃地，掛毛巾等。實踐證明，值日生工作使每個幼兒形成了愛集體、愛勞動的良好習慣。（3）種植和飼養活動。幼兒園可將種植的花草樹木承包到班級，讓班內幼兒參與管理。鼓勵幼兒種植和飼養，如飼養金魚、泥鰍、烏龜、小螃蟹，喂養小兔，種植大蒜、洋蔥、玉米、絲瓜、扁豆等，發展勞動技能，形成勞動習慣。（4）大幫小、大帶小活動。為使幼兒能通過力所能及的勞動養成關心他人、關心年幼同伴的良好品質，幼兒園可開展“大幫小、大帶小”活動，通過幫助弟妹穿衣、整理午睡室等勞動，鞏固勞動技能，并逐步幫助弟弟妹妹學會自理技能。這樣幫帶結合，有利于幼兒的自我提高，同時幼兒對勞動的熱愛、對弟弟妹妹的感情也會在心靈深處得到升華。（5）勞動競賽活動。讓幼兒將已學到的技能通過比賽的形式展現給大家，能最大限度地激發幼兒的勞動熱情，提高勞動水平。幼兒園可定期開展勞動競賽活動，如穿衣褲、系鞋帶、整理床鋪、分碗筷、擇菜等勞動比賽，不僅創設了良好、積極的勞動氛圍，而且使全園幼兒的勞動素質進一步提高。
四、結束語
綜上所述，教師可通過這種知行一致的生活勞動教育，幫助幼兒養成良好的生活勞動習慣，在每個幼兒的心里埋下自理、自立、自強的種子，提高幼兒的勞動技能，增強幼兒的自我服務能力和社會適應能力。這是素質教育的基礎之一，也是培養未來人才之路。
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Problems and Countermeasures of Kindergarten Labor Education
Abstract The problems of labor education of early elder children developed are the babies' education-through-labor content is not comprehensive， and the condition provided by the kindergarten is insufficient for the labor education，and the way of developing the labor education is unitary. In response to these issues， we should perfect the security system of kindergartens labor education， guide parents to change the concept of labor education.
Key words kindergarten； labor education
《幼兒園教育指導綱要（試行）》對幼兒勞動教育的規定是“要與家庭、社區合作，引導幼兒了解自己的親人以及與自己生活有關的各行各業人們的勞動，培養其對勞動者的熱愛和對勞動成果的尊重?！蓖ㄟ^勞動教育，幼兒的生活自理能力、動手能力、創造力和責任感能得到提高，并且勞動教育對幼兒身心發展具有不可替代的作用。
幼兒園教育對幼兒的發展起著重要作用，本文以長沙市四所示范性幼兒園大班幼兒勞動教育為例進行探討，示范性幼兒園對其他幼兒園起到示范、領導和輻射作用，其綜合水平較高，是其它園所學習的對象，但當前幼兒園勞動教育也存在許多問題。
1 幼兒園勞動教育中存在的主要問題
（1）幼兒園組織幼兒參加的勞動教育內容不全面。幼兒園組織幼兒參加的勞動教育內容偏重于幼兒的自我服務勞動、就餐準備和收拾、主動收拾玩具以及分發點心，而對于飼養小動物、養殖花草、參加社會公益活動等則很少組織，幼兒勞動教育的內容局限在幼兒的活動室，而沒有把場外的條件利用起來進行勞動教育。
（2）幼兒園提供的勞動教育條件不充足。由于場地的限制，很多幼兒園沒有提供幼兒進行勞動教育的種植園和花園等硬件條件設施。沒有這些場所，幼兒不能進行有些簡單的勞動，如：飼養小動物、種植花草、給花草澆水等等。由于時間的限制，幼兒園更多的是安排五大領域中的其他方面的活動，沒有給勞動教育留足夠的時間，因為時間的限制而阻礙了勞動教育的開展。另外幼兒園缺乏幼兒勞動教育方面的制度也是阻礙幼兒勞動教育順利開展的一個因素，幼兒其他方面的教育都有相關的制度作為保證，確保各方面達到要求，但勞動教育卻缺乏這方面的保障。
（3）開展勞動教育的途徑單一。幼兒園教師進行幼兒勞動教育所利用的途徑有限，沒有充分發揮各種途徑的優勢，從而達不到理想的效果。在引導幼兒了解勞動者、培養幼兒對勞動者的熱愛和對勞動成果的尊重三個方面，老師們采用得都最多的是講故事、組織教學活動以及游戲活動中的角色扮演，其實幼兒身邊就有很多勞動者，比如自己的父母是醫生、是警察，讓幼兒了解這些勞動者最好的方式就是請一些勞動者來幼兒園與小朋友交流或者是組織幼兒進行實地參觀，如參觀消防隊，不僅可以讓幼兒親身體驗消防隊員的工作環境、了解工作的特點，還可以通過與消防員叔叔的交流了解自己想知道的有關知識，并且可以培養幼兒對消防員的熱愛之情。但是在調查中，讓幼兒了解勞動者并產生情感的途徑中，實地參觀和請有關勞動者來園與幼兒進行交流的途徑利用的比例比較小，更多的班級選擇的是其他簡便易行的方式。
2 改善幼兒園勞動教育的策略
2.1 完善幼兒園勞動教育的保障體系
（1）制度保障。教育行政部門和幼兒園制定一些必要的規章制度，如幼兒園勞動教育評估， 幼兒勞動素質考證制度等等，創建一種濃厚的勞動教育氛圍，引導幼兒形成良好的勞動態度，養成良好勞動習慣。（2）場地、設施保障。各幼兒園的條件都有所不同，因此各園要從本園的實際情況出發，建立各種類型的、不同層次的勞動教育基地和活動場所，盡量配備與教育內容要求相一致的基本設施，為幼兒勞動教育提供必要的物質依托。（3）時間保障。良好習慣的養成和技能的形成與參與勞動的時間有關，因此組織幼兒集體勞動的時間要列入幼兒園教育教學計劃，并且要保證用于勞動教育的時間不得挪作他用。（4）師資保障。通過培訓不斷提高幼兒園教師對勞動教育的實踐指導能力，從而保證勞動教育內容的落實。同時，對幼兒以個體為主的勞動行為要規定必要的時間，針對個體的特點，因材施教，進行即時的指導。
2.2 創造多樣化的幼兒勞動教育途徑
幼兒勞動教育除了組織教學活動、講故事和在游戲中角色扮演的形式，我們要更多地利用實地參觀、請幼兒身邊的勞動者來幼兒園與幼兒進行交流。在調查中許多老師為更好地開展勞動教育所提的意見中就提到要加強這兩種途徑的利用。這樣能夠在輕松自在的環境下達到更好的教育效果，幼兒能夠親身體驗，更能激起他們心中的情感。
另外當前文藝作品、電影、電視等傳播媒介對幼兒的影響很大，作品和影視中的人物形象、言行、品格，深深地影響幼兒的發展。我們要充分利用它們對幼兒開展勞動育。但是這些作品的影響有消極的也有積極的，幼兒缺乏對作品好壞的區分能力，所以老師和家長必須幫助幼兒進行選擇，讓幼兒多看那些宣傳正確勞動觀念的作品，從而得到教益。
2.3 積極引導家長轉變勞動教育觀念
幼兒勞動教育的開展不能僅僅依靠幼兒園，家庭的勞動教育也是必不可少的。幼兒家長要端正觀念，積極配合幼兒園的勞動教育。在家要配合幼兒園培養幼兒的自我服務能力。
自我服務是最簡單的一種日常勞動，通過自我服務勞動的鍛煉可以培養人的獨立性和自力更生的精神品質，也有助于幼兒形成正確的勞動觀念。家長應讓幼兒從小開始學會自我服務，比如自己吃飯、自己穿衣等等。只有這樣，幼兒才能養成良好習慣，學會依靠自己的勞動生存，為正確勞動觀念的形成打下基礎。當然，由于幼兒能力的局限性，父母要對幼兒的自我服務要加以引導。
要培養幼兒做家務的興趣，引導他們承擔力所能及的勞動。城市里的幼兒大都遠離農村，許多常識都不知道，我們可以通過做家務來向幼兒傳授簡單知識，幼兒對做家務也會越來越感興趣。
給幼兒提供適當參與勞動的機會，不僅使能讓他們獲得勞動的教益，養成愛勞動的習慣，提高動手實踐能力，而且能讓他們體驗到責任感，還可以讓他們懂得關心父母，關心他人，從而促進家庭成員關系融洽。但是在這個過程中應該注意：多鼓勵少批評；利用幼兒的好奇心加以引導；對待他們的問題要進行耐心、具體的指導。
參考文獻
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[2] 王青青.幼兒勞動教育不容忽視[J].安徽教育，2002（23）.
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二、基本原則
2.堅持思想引領。中小學勞動教育既要讓學生學習必要的勞動知識和技能，更要通過勞動幫助學生形成健全人格和良好的思想道德品質。
3.堅持系統整合。要有效發揮學科教學、社會實踐、校園文化、家庭教育、社會教育的勞動教育功能，讓學生在日常學習生活中形成勞動光榮、勞動偉大的正確觀念。
4.堅持體驗為先。要讓學生直接參與勞動過程，增強勞動感受，體會勞動艱辛，分享勞動喜悅，掌握勞動技能，養成勞動習慣，提高動手能力和發現問題、解決問題的能力。
5.堅持適當適度。要根據學生年齡特征、性別差異、身體狀況等特點，選擇合適的勞動項目和內容，安排適度的勞動時間和強度，做好勞動保護，確保學生人身安全。
三、關鍵環節
6.落實相關課程。要根據國家規定，將綜合實踐活動課程、通用技術課程作為實施勞動教育的重要渠道，開足開好。要明確并保證勞動教育課時，義務教育階段三到九年級在開設的綜合實踐活動中安排勞動與技術教育課，高中階段執行通用技術課程標準，課時可視情況相對集中。、兩個實踐基地要充分發揮學校勞動教育的示范引領作用。各校要以兩個基地的勞動教育為依托，結合實際在地方和學校課程中加強勞動教育，開設家政、烹飪、手工、園藝、非物質文化遺產等相關課程。在德育、語文、歷史等學科教學中加大動手操作和勞動技能、職業技能的培養，在其他學科也應有機融入勞動教育內容。
7.開展校內勞動。要在學校日常支行中滲透勞動教育，積極組織學生參與校園衛生保潔和綠化美化，普及校園種植。開辟專門區域種植花草樹木或農作物，讓班級、學生認領綠植或“責任田”，予以精心呵護，有條件的學?？蛇m當開展養殖項目，幼兒園創建種植角和養殖角。大力開展與勞動有關的興趣小組、社團活動，進行手工制作、電器維修、班務整理、室內裝飾、勤工儉學等實踐活動。廣泛組織以勞動教育為主題的班團隊會、勞模報告會、手工勞技展演，提高勞動意識。
8.組織校外勞動。要將校外勞動納入學校的教育工作計劃，學前、小學、初中、高中每個學段都要安排一定時間的農業生產、工業體驗、商業和服務業實習等勞動實踐。充分利用勞動教育實踐基地、綜合實踐基地和其他社會資源，結合研學旅行、環境保護、團隊日活動和社會實踐活動，加強城鄉學生交流，組織學生學工學農。城鎮學?？山Y合實際情況組織學生參加公益勞動與志愿服務，農村學校可結合實際情況在農忙時節組織學生幫助家長進行適當的農業生產勞動。
9.鼓勵家務勞動。教育學生自己事情自己做，家里事情幫著做，弘揚優良家風，參與孝親、敬老、愛幼等方面的勞動。學校應安排適量的勞動家庭作業，針對學生年齡特點和個性差異，布置洗碗、洗衣、掃地、整理等力所能及的家務。要密切家校聯系，轉變家長對孩子參與勞動的觀念，使他們懂得勞動在孩子學習、生活和未來長遠發展中的積極意義和作用，讓家長成為孩子家務勞動的指導者和協助者，形成勞動教育合力。
四、完善保障
10.加強統籌協調。校長是學校勞動教育的第一責任人，要統籌安排，確保勞動教育的時間、師資、經費、場地、設備等落實到位。學校要成立領導機構，加強校內統籌，既要發揮班主任、任課教師的積極性，也要發揮共青團、少先隊、學生會的作用。要發揮家長學校加強校外協調，積極借助家庭、社會力量，共同關心支持勞動教育。
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二、小學勞動教育的具體實踐及探索
（一）轉變觀念，切實重視勞動課的落實改變過去在應試教育中把勞動課看成是可有可無的副課的觀點及把勞動課改上語、數等主課的做法，遵循《九年義務教育全日制小學課程計劃》，開設勞動課，并把勞動課上升到同其他文化課同一高度來認識，配齊配好勞動課老師，積極抓好勞動課的教改和落實工作。建立勞動課的教師定時集中備課，定時檢查，經常聽課、觀課、評課的教育制度。
（二）用好教材，優化勞動課課堂教學小學勞動教育的目的不僅在于培養學生生活的自理能力和創造物質文明所必備的一些簡單的知識和技能，同時也培養他們創造社會主義精神文明所必備的思想政治觀和勞動價值觀。抓住勞動課主課堂，進行熱愛勞動教育。而這種教育不是僅僅靠理論的說教，更多的是學生通過自身對勞動的體驗而產生的。諸如懂得“勞動創造世界”，“勞動創造財富”，“勞動光榮，不勞動可恥”等道理，尊重各行各業的腦力勞動和體力勞動，珍惜所擁有的物品，尊重勞動果實等等。
1．在簡單重復勞動中培養學生良好的行為習慣如教材第二冊中《疊被子》、《洗手、洗臉》、《刷牙、漱口》，教材第三冊中《洗補襪子》、《不隨地亂扔垃圾》等課的內容，都是小學生在家庭生活中常遇到的較簡單的小事，教材詳細地介紹了這些小事的做法及注意事項。教師在教會學生學會這些小事的同時，還緊扣教材中的一些詞:“應該”、“要”、“?！钡葘W生進行常做這些事的教育，使其持之以恒，形成良好的行為習慣。
2．在復雜勞動中培養學生堅強意志是人們自覺地克服困難完成預定的任務的心理過程，是人的主觀能動性的突出表現形式。復雜勞動一般比較繁瑣和常遇到困難，而這正是培養鍛煉學生堅強意志好機會。如《種蠶豆》、《蘿卜玩具》等課中“學與做”都有一定的難度和深度，但又是小學生力所能及的。老師教這些課時，鼓勵學生想方設法去完成，激勵學生克服困難，在完成任務中鍛煉自己的毅力，培養意志力。
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市中小學生勞動實踐基地是我市中小學生開展勞動技術教育、法制教育、生存體驗、國防教育和素質拓展等實踐活動的重要場所。一直堅持“體驗、創新、感悟、成長”辦學理念，根據全面實施素質教育要求，基地采取“從學校走入社會，從課堂走進生活，從書本走向實踐”教學形式，堅持多樣性、靈活性、系統性原則，開設了獨具特色的勞動教育課程,有手工制作、素質拓展、科學實踐、生存體驗、專題教育、地方課程六大類60多個項目，組織市區學生到勞動實踐基地進行生活技能訓練等勞動實踐體驗及工藝學習等活動，有目的、有計劃地組織學生參加日常生活勞動、生產勞動和服務性勞動，讓學生動手實踐、出力流汗，接受鍛煉、磨煉意志，培養學生正確勞動價值觀和良好勞動品質。幾年來，勞動實踐基地始終保持有序、有效、安全的運作，圓滿完成了各項工作任務。
2.拓展勞動教育渠道，做實研學實踐活動
我市各類學校充分挖掘社會教育資源，建立勞動實踐基地，定期帶領學生走出學校，拓展勞動體驗空間。特別是市中小學勞動基地立足教育性、突出實踐性、加強融合性、確保安全性。充分挖掘美麗地環境資源與特色文化，確定了紅色記憶、綠色生態、傳統文化、白茶文化、安全體驗、職業規劃等六大研學旅行課程，并按照課程主題逐步開發了“成就夢想，精彩飛揚”、“我自護我平安”、“祖國在我心中”、“白茶故里可愛家鄉”、“以孝揚善以愛抒情”、“手拉手共成長”、“我體驗我健康”、“公益手工制作”、“特色文化”等九條線路，這些線路集觀光體驗、求知習藝、民俗風情為一體，研學目標明確，主題特色鮮明，富有教育實踐功能。讓學生在活動中走出校園、走進自然，在行走的課堂中培養創新精神、實踐能力、社會責任感和良好的個性品質。
二、構建勞動教育推進網絡
（一）突出學校教育主陣地 保障勞動教育開展
課堂是學校教育的主陣地，我市各校充分利用課堂主渠道，多形式、多角度地滲透勞動教育，形成勞動教育課程體系。
1.將勞動課排進課表，并將勞動教育與學科教學相融合。白琳中心小學組織教師編寫并推廣使用富有地方文化特色的校本勞動教材，在教育教學實踐中，我們將勞動教育與語文、數學、科學、綜合實踐、美術、體育及班隊會課進行有機整合。
2．將勞動教育融入活動課程。全市各校充分利用學校特點，開展“勞動節”“科技節”活動。如為培養學生動手能力，把地方傳統文化引進校園，讓傳統文化在學校中生根發芽，使校園成為傳承地方傳統文化的陣地，開發百人鼓號、茶藝表演、魚燈表演、書畫、舞蹈、剪紙等30多個深受學生喜愛的特色項目，促進培養學生動手實踐能力，形成了以勞增智、以勞育美、以勞創新的勞動教育氛圍。
3.打造“開心農場”，增長基本技能。學校因地制宜，開辟校內種植園、地理園等勞動實踐陣地，為勞動教育提供觸手可及的平臺。如：白琳小學利用閑置的完小校園開辟“紅領巾農場”，學校的菜地由學生自主種植、自主管理、自主收獲，課余時間可邀請家長入校一同參與勞動實踐，增進親子交流與互動。充分利用邊角音旯地塊，開辟校內紅領巾種植園，成為城里孩子現實版的“開心農場”。畬族學校本學期開始辦起了“畬藥種植園”……學校努力通過種植園的建設與管理，有計劃、有組織地安排學生參加勞動實踐活動與基地作物的田間管理活動，充分發揮基地的育人功能，使其成為學生勞動鍛煉與生產實踐基地，成為師生交流勞動經驗的實驗基地。
4.建立勞動志愿服務隊，增進實踐體驗。積極為學生提供勞動體驗機會，培育學生自我服務、自我管理的意識和能力，創新成立志愿服務隊。在學校日常運行中滲透勞動教育，積極組織學生參與校園衛生保潔、綠化美化，普及校園種植，在實踐中增強環保意識和生態意識。
（二）創建多樣化勞動教育平臺，豐富學生勞動技能體驗
活動是數育的載體，學校積極開展以“勞動”為主題的豐富多彩的活動，做好“五結合”，使學生們掌握基本的勞動知識和技能。
1.結合“我們的節日”等活動，開展“自我服務”。例如結合學雷鋒紀念日，開展紅領中走進社區環境保潔活動；結合植樹節開展校園苗圃養護活動及“我為校園增添一抹新綠”植樹活動，組織開展“擁抱春天播種綠色”主題活動，在實踐中增強環保意識和生態意識；在重陽節組織學生們走進福利院為老人們打掃房間等。
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二、培智學校勞動技能課的開展
國家教委（87）教初015號的附件——《全日制培智學校（班）教學計劃（征求意見稿）》中規定1～9年級勞動技能課共達234課時，占總課時1400課時的16.7%，而七、八、九年級的勞技課時，每周達8課時，占每周28課時的28.6%?！度罩迫踔菍W校勞動技能課教學大綱》規定的教學內容主要有：自我服務勞動、家務勞動、公益勞動、簡單的生產勞動（包括手工制作勞動）。從這些方面進行比較系統的勞動技術教育與訓練，開發學生智力，培養學生的勞動技能、勞動習慣和熱愛勞動的優良品質。
三、建議在校內建立固定的勞動實踐場所和校外勞動基地
開展勞動技能教育，不僅要有固定的教材、教學內容和教師，還要有一定的勞動實習場所、讓學生定期參加勞動、服務，培養學生的社會責任感和熱愛勞動的良好習慣。
四、在勞動教育中貫徹思想品德教育
弱智學生的生理、心理障礙的類型都不一樣，在勞動培訓的過程中教育學生認識勞動的意義，勞動對身體、智力發展的作用，勞動對人的一生的影響；教育學生在勞動中要互相關心、互相幫助、互相鼓勵；對學生勞動成果的評價要堅持鼓勵的原則，根據學生的基礎看發展、看提高，對每個學生的進步都給予鼓勵。
五、鼓勵讓家長參與，爭取社會配合
