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篇1
【關鍵詞】材料備件；采購管理；重要性；對策
近年來，由于國內鋼鐵產能發展過快，固定資產投資規模顯著增長，配套的備件消耗量也逐年增加。但受市場經濟復雜多變因素的影響，材料備件采購環節暴露出的問題也日漸增多。在采購過程中，往往存在著備件型號不全、發放不到車間、尋不到廠家、獨家采購、報價不全等情況。
眼下，針對如何對內規范制度、健全采購管理，對外搞好企業間的戰略伙伴合作，對降低材料備件采購成本有著非常重要的現實意義。
一、目前材料備件采購管理的現狀
我們常說眼睛要盯住市場，不僅僅是指銷售市場，同樣也包括采購市場。在鋼鐵企業中，材料備件的消耗占比看似很小，但每年卻要花費很大一部分的采購資金。如何最大限度用好材料備件采購資金，把有限的資金花在刀刃上，對企業來說尤顯重要。
在市場原因方面，材料備件供應市場比較分散，尚未形成專業規模。與此同時，材料備件的供應商規模偏小、經營的品種偏少、企業管理不規范、流動資金缺乏、不能提供增值服務等問題是不爭的事實。
二、存在的問題
（一）材料備件采購管理不完善。
由于設備管理部門工作不細，備件使用部門計劃不周。導致采購部門多購或少購的現象經常發生，采購和庫存環節時常脫節，關鍵材料備件儲備不足，庫存結構不夠合理。
（二）招標、議標形式上雖然看起來規范，但操作不夠嚴密。
缺少專門的采購規范和標準，采購人員缺乏專業知識和專業培訓，在采購環境確認、制定采購需求計劃、確認采購認證計劃，以及初采和復采等采購過程各個環節，缺少基本技能。
（三）材料備件采購價格及供應商信息數據庫不完善。
控制備件采購價格有時無法落實，存在注重備件采購價格，忽視備件的質量和優質供應商的選擇，缺乏對供應商的戰略管理。
三、加強材料備件采購管理的重要性
加強材料備件采購管理，降低采購成本，可以有效地降低生產消耗，為企業爭取盈利空間。在實際工作中，采購部門必須嚴格執行材料備件采購管理程序，圍繞生產大局，本著提高材料備件供應質量和服務質量的前提，以“先進、使用、可靠、節約”為原則，貼近市場，貨比三家，比質論價，才能夠有效降低材料備件采購成本。采購部門要樹立全局意識，加強對供應商的戰略合作管理；細化材料備件的計劃管理及流程。
四、加強采購管理的對策
（一）加強材料備件采購管理。
制定《采購管理程序》、《供應商管理制度》等，統一標準、簡化程序、規范運作，要求在采購過程中盡量增加直供比例，深化對標，建議建立網絡對標平臺，減少中間環節，規范招標、議標制度，杜絕獨家議標，建立嚴格的配套懲罰機制，加強管控力、提升執行力，保障投招標的公正、公開、公平。
（二）規范材料備件采購流程。
篇2
價值鏈；精益；財務；采購管理
近年來，國家煙草局為規范煙草行業采購行為，在行業內實施了采購管理工作。采購管理切實降低了行業整個供應鏈條的采購成本。但是，筆者認為，當前采購管理規范有余、精益不足，主要是招標收費過高，行業承擔了隱形采購成本。
一、三高問題
招標機構收取招標收費，主要依據1980號文、857號文、534號文、1573號文。與招標機構約定的結算費用一般有三高：
(一)招標文件發售價格高
協議一般約定，招標文件發售費由招標機構確定，不得以營利為目的。在實際操作中，招標公司以執行政府指導價為由，按每份500元發售招標文件，個別利潤空間大的項目甚至賣到1000元或2000元/份。招標文件從編制到最終，行業相關部門要參與完成技術條款、商務條款、評標辦法和標準的編寫工作，與招標公司共同承擔一定業務量。筆者認為，當前，招標文件發售價格執行遼價函[2006]4號文件，經常應用的條款是“中標價格在1000萬元(含1000萬元)以下的，每套收費不超過500元”，既然是不超過500元，則可以遵循實際，按工作量和付出成果與招標機構協商、確定招標文件發售價格，為中標單位減少投標成本。
(二)中標項目費高
1980號文規定，100萬以下工程招標結算率應在0.8%-1.2%之間。100萬以下貨物、服務費率，應在1.2%-1.8%之間。當前，按照約定煙草行業招標費由中標人承擔。因為煙草行業實施招標的項目偏小、結算費低，招標機構一般不愿意按文件規定收取費，雙方往往另行協議,比如50萬以下定額收取5000元，50萬以上按招投標規定收取。這樣，招標金額越小、獲利越少，繳納費高、極容易流標。如果一筆計算機采購只有6萬元，中標單位利潤可能僅有10%，繳納5000元費，相當于服務費率達到8%，遠超1980號文件規定。如果再花500元購買招標文件后，基本沒了利潤空間。煙草行業中標企業每年要向招標機構繳納不菲的招標服務費和招標文件工本費，“羊毛出在羊身上”，這些費用最終要轉化為采購成本，由煙草行業負擔。招標機構獲利、中標單位負擔投標成本過大已成為一大弊病。有些地區，已經有中小企業因成本負擔、無力投標，大型企業中標后，為了獲得足夠利潤在質量上縮水找平，出現成本轉移或地域壟斷中標問題。
(三)流標項目費用高
協議約定，流標項目費由招標單位承擔，采取固定額度，每流標一個項目支付2000元(理由是用于支付評委費)。一筆5萬元的物資采購項目，可能受地域限制、投標成本限制，執行了行業規定走招標程序就要流標，而第二次流標才能進入其他采購形式。按協議，要支付2000元流標成本給招標機構，相當于承擔了4%費率。流標項目本身并不用評標，即使有損失，筆者認為，也應適度降低流標成本。
二、策劃方案
鑒于以上不足，筆者認為，招標管理可以在四個方面實施策劃工作：
(一)規劃招標組織形式
《招投標法》第十二條規定，招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜，必須具備編制招標文件的能力和組織評標的能力。筆者結合1573號文“簡政放權、職能轉型、推進市場競爭”的發文初衷判斷，法律環境的開放，已意味著自主招標將成為未來市場競爭環境中，引導資源有效配置的發展趨勢和必然走向。截止2014年底，行業53家直屬單位中，43家實現委托招標機構招標模式。組織自主招標，面臨能力不足、公信力不強、外部監督缺失等問題，確實不符合當前規范管理工作要求。但筆者認為，規范管理解決了“應招盡招、真招實招”這些重點工作后，歷經較長時期做細做實，一定要面對經濟社會下自主招標的大勢所驅，由“收”到“放”，與其被動改革、不如提前謀劃、主動應對。首先要做好兩手準備。一是平穩運行委托模式。現階段，通過規范委托招標方式，有序整合行業物資采購不規范行為。二是著手自主招標準備工作。法規規章已經明確企業自主招標的條件，企業要想自主招標，一定要對接發條規定，做好組織架構、人員、專家庫等籌備、搭建工作。三是以改不足入手自主招標業務。只要具備自主招標基礎，就可以嘗試從小額貨物和服務項目入手、自主招標，取締完全依賴中介機構的招標運行模式。這部分項目，中標單位承擔成本大，也是招標機構不愿的工作，在實際中往往流于形式、不能按行業要求去實施招標采購。自主招標意味著可以放棄收取招標手續費和發售招標文件費用，既可以節約中標單位成本，也可以防止投標單位為保障利潤空間提升投標價格，相當于間接降低了采購成本,營造有序、公允、和諧的市場競爭環境。關于放開能不能使腐敗行為死灰復燃的問題，筆者認為，行業具備多年招標基礎數據，完全可以建立數據庫做遠程風險篩查和在線評估，加強監管力度，確保放手項目公正、公平、公允采購。其次，可以組建屬于行業的招投標管理機構，獨立運行并承接社會招投標業務，前期，為減少疑意，可以借助政府機構專家庫中的專家，參與項目評標工作。而如果能夠承接到社會招投標業務，也是一種開源的有效途徑。另外，不少外行業單位實行全省行業集中招標采購模式，既理順了各市公司相同項目、不同口徑的開支范圍，又實現了規模性采購，我省行業部分項目實施了這種集中采購，但覆蓋面還可以繼續嘗試擴大，這也不失為一種降本增效的手段。
(二)建立行業專家庫
組織專家完成評標工作，是確保招標工作公平、公正、公允的一個重要環節，也是自主招標必須努力搭建的一項重點工作。具不完全數據統計，截至2013年，行業財審領域擁有會計、審計等高級技術職稱達到450人，注冊會計師260多人，注冊工程造價師近20人，其他部門不乏高尖端專家型人才。行業現有人才儲備完全具備在省域和全國范圍內，組織建立煙草行業專家庫的可能性。
(三)加強招標費的結算管理
當前階段，行業企業不適宜開展自主招標，所以，按照招標法相關規定，重新理順前期與招標機構簽訂的協議顯得尤為重要。對于有法可依且不合規定的結算條款，應重新評估市場環境、依法修訂；對可以按照市場供需協商確定的，在確保工作質量的情況下應利用招標手段，選擇最佳招標機構。同時，應完善權力運行系統合同審核環節的監管，降低資金結算風險，讓過程監管切實發揮效力。
(四)系統推進專業培訓工作
行業招標管理再上新臺階，一是亟需對接法規、規章，做好相關制度修訂、和后期銜接應用工作，二是亟需在規范管理的前提下和市場競爭環境中，思考招標管理改善方向；三是亟需整合行業資源，特別是人才資源，發掘人才價值，在為行業變革儲備復合型人才。這些工作，都與系統、專業的培訓密不可分。目前行業培訓規劃中，缺少這方面素質教育內容，應在后期有序開展培訓和交流。基礎知識培訓，可以集中購買課件或報銷培訓費，搭建遠程培訓平臺，自主學習，嫻熟掌握工程、造價、項目管理、招投標專業知識；實踐技能培訓，可以推薦關鍵崗位進入其他企業實踐、外派學習，有的企業無法自主招標，是因為欠缺“具備從事同類工程建設項目招標的經驗”，可以借助外派學習完成經驗積累；制度銜接應用培訓，可下發制度條款解釋或以專題會形式貫徹；業務問題探討，可以由專家庫資深專家面對面答疑解惑；推行繼續教育培訓制度，專家庫專家也要注重逐年更新知識體系，持續深化對工作的理解認識。
篇3
在工程項目生產采購管理中的作用
在未使用SAP／PS之前，項目的過程、生產及采購管理是相對獨立的，各部門只能通過電話或郵件等方式進行溝通。在使用SAP／PS之后，各業務部門將通過系統緊密聯系在一起，項目人員可以實時了解到生產物資的生產情況，以及外購物資的采購到貨情況；生產人員也可以通過系統實時的了解到預投物資及生產原材料的采購到貨情況；生產部門或物資采購部門也將了解到他們是為那些項目在進行生產或采購。當項目發生變更時，各部門可以通過工作流，實現在系統內完整業務的流轉，而不是通過線下的紙質文件，通過各業務模塊的緊密集成，極大的降低了各部門之間的溝通成本，同時也提高了項目整體的執行效率。通過項目，還可以實現對生產及采購物資的實施記賬，對于項目成本的統計及管控也起到重要的作用。
在工程項目人員管理中的作用
篇4
隨著政府采購規模的擴大，諸多的問題都暴露出來了，比如采購成本不但沒有降低反而有所提高，采購貨物或服務的質量不但沒有達到預期效果反而有所降低等等。造成這種現象的原因是多方面的，如采購制度不健全而使得某些人鉆了空子；規模過大造成規模效益遞減；由于對采購的監督不到位使得采購人員發生尋租行為；還有，由于采購人員的綜合素質不夠高導致采購效率和效益偏低等。隨著我國加入WTO，即將加入WTO的《政府采購協議》，我國政府采購人員的素質不高成了制約我國政府采購發展的關鍵因素之一。本文就針對在新形式下如何提高我國政府采購人員的綜合素質問題進行探討，并提出建議，以促進我國的政府采購平穩地與國際接軌，提高我國政府采購的效率和效益。
一、我國政府采購人員素質現狀
政府采購是一項技術性很強、意義和責任重大的工作，要做好這項工作，必須要有支精通采購技術、熟悉商品性能、道德水平高、責任感強的高素質隊伍。
目前，我國政府采購管理隊伍的政策水平、理論水平及專業管理能力，整體上偏低。我國政府采購人員素質與政府采購的要求尚有一定的差距，由于我國實行政府采購制度的時間不長，大部分政府采購人員不夠專業，主要來自財政部門和其他行政部門，他們知識結構不夠全面，在招投標、合同、商業談判、市場調查、法律、工程、機電設備等方面了解不多，將采購活動委托給社會中介機構承辦時增加了采購成本。對政府采購的復雜性認識不夠，對國際政府采購的方式及程序知之甚少，很多采購人員對現代政府采購業務和技巧不夠熟悉，對廠商信譽和商品質量把握不準，搜集、分析市場信息的能力不夠強。把政府采購簡單等同于市場招標，對政府的采購政策不夠敏感，不規范現象時有發生。
因此，形成一支業務過硬、素質精良、執業規范的政府采購隊伍顯得尤為迫切。
二、政府采購對采購人員的素質要求
作為政府采購部門的采購人員，與非政府部門的采購有著明顯的不同。非政府部門或者說私營企業在采購時使用的是自有資金，采購的產品都是直接為自己服務，能否節約資金直接關系到本企業的發展，所以在使用時一般都會精打細算。而作為公共部門的政府采購部門，采購時使用的是公共資金，這些資金來源于納稅人，采購的產品大多是公共產品，能否節省資金與他們本身的收入沒有直接的聯系，甚至采購成本高時自己反而能得到好處。所以政府部門采購人員與非政府部門的采購人員面臨的環境不同，那么對他們的要求也應有所不同，除了技術性的要求外，對采購人員的思想、品行也有很高的要求。具體說來，有以下幾點[③]：
1．政治思想素質
政府采購實際上是政府拿公共資金（即納稅人的錢）為公眾辦事，代替公眾購買公共產品，也就是說，政府采購也是一種公共服務。要履行公共服務職能，政府采購人員的政治思想素質就顯得格外重要。我國政府采購人員的政治素質主要包括以下幾個方面：首先，忠實的貫徹黨和政府方針、路線，深刻領會政府采購政策，強化服務意識，樹立為政府采購主體服務的思想；其次，樹立法制觀念，認真學習、領會有關政府采購的法律、法規，嚴格遵守政府采購的行業工作規范，在工作中做到以身作則。再次，樹立服務精神，熱愛政府采購工作。
2．理論水平和政策水平
理論是政策的先導，政策是理論實現的具體化。作為政府采購工作者，較好的理論修養是做好政府采購工作的根本前提。政府采購人員具有較高的理論水平主要表現在能夠把握并靈活運用哲學、政治經濟學的基本原理及社會主義市場經濟理論，精通財政、稅收、政府采購和國有資產管理的原理和知識，熟悉經濟、法律和法規，有較強的改革開拓精神，并能熟練運用他們分析和解決現實問題；政策水平主要表現在能深刻理解并掌握現行的財政政策、經濟政策、政府采購政策，做到觸類旁通。
3．專業知識和業務能力
政府采購涉及面廣，對專業知識和業務能力有很高的要求。政府采購涉及到招標、決標、履約管理、仲裁等許多環節，同時還要求對市場行情、商品和勞務的特性有深入、細致的了解，這是一種技術性很強的事務，對政府采購從業人員的專業知識和業務技能有很高要求。
作為專業化的政府采購，國外發展的比我國要早，在采購人員的選拔上也較早的形成了相應的標準。[④]
國外政府在選拔采購官員或雇員時，一般從大企業選拔。年齡一般在30歲－35歲之間，具體條件為：畢業于高等院校的商學院或管理學院，修完商業課程，取得同等學歷資格者優先，有成功和負責的采購工作和管理經驗；有關于市場條件分析、調研、現行價格、關稅程序、倉儲和會計的實際工作經驗；完全熟悉獲得競爭性而又最少標價的手段；了解合同法和合同程序；足智多謀，誠實冷靜，有管理能力和管理策略。
根據近些年的具體實踐，我國政府采購人員應具備以下素質：熟悉政府采購規則、制度、國際慣例，掌握采購技能、商品及其檢驗、儲運、保險、通關知識，掌握財政、稅務、財會知識；熟悉國內外經濟法知識；全面了解信息系統應用知識。在能力方面，要求具備成本意識與價值分析、邏輯思維、決策、預測知識，靈活性與敏捷性及談判技巧，在合作意識和行為上要注重團隊精神，有效的溝通與交流。三、提高政府采購人員素質的建議
通過上面的分析，我們發現，政府采購人員應具備的素質包括思想、理論、業務三個方面，那么改進措施也應該圍繞這三個方面進行，下面就如何改進和提高政府采購人員素質提幾條建議：
1．加強對政府采購人員的基礎教育
第一，加強政府采購人員的政治思想教育。
具體做法為：可在政府采購機關大力發展黨員，爭取人人入黨，通過黨支部加強對政府采購人員的思想教育。教育他們樹立真正的“公仆”意識，樹立為人民服務的理念。讓他們知道政府采購不僅僅是“政府采購”，還是一項重大的對經濟進行宏觀調控的國家政策，培養興趣，積極完成任務。
湖南省汝城縣財政局關于政府采購加強政治學習，結合政府采購工作的特點，采取多種行之有效的形式，廣泛深入地開展學習教育活動，堅持做到在不義之財面前不動心，在親情面前不動搖，在政策面前不變通，并敢于同一切違法亂紀行為作斗爭，努力建設一支政治堅定、作風過硬、業務精通的政府采購管理隊伍。該縣財政局還積極加大對《政府采購法》的宣傳力度，印發了各類政府采購資料，舉辦了政府采購聯絡員培訓，開展了知識競賽等，使政府采購政策深入人心。[⑤]
第二，通過學校加強理論教育。
學校是學習的天然場所，是開展理論教育最好的地方。除了開展對現政府采購人員的教育外，還應為將來進入政府采購單位的人員做準備。那就是培養政府采購人才。現在開設政府采購專業及課程的大中專院校還比較少，今后要大力發展。在經貿類、管理類專業要開始政府采購課程，還有開設政府采購專業，尤其是加強研究型人才的培養力度，開展政府采購專業的碩士、博士學位教育，以加強對政府采購各方面研究。
2．開展對政府采購人員的培訓
對政府采購人員的政治思想教育及理論教育是政府采購人員應該具備的基本素質，由于政府采購是一項技術性、專業性很強的工作，那么在專業方面需要對政府采購人員進行有針對性的培訓。
培訓是政府采購人員迅速提升專業采購技巧的捷徑。隨著我國政府采購市場的國際化，有關政府采購的新事物層出不窮，可以說，培訓要貫徹政府采購的始終。培訓的具體做法為：
第一，正式培訓與非正式培訓相結合。
正式培訓場所可設在當地負責實施政府采購的部門或高等院校。尤其是與高等院校建立合作關系，由學校的政府采購理論家和經驗豐富的資深政府采購員講授。尤其要加強案例的教學分析，培養政府采購員的理論與實踐相結合的能力。
非正式培訓是正式培訓的有效補充。非正式培訓主要在實施政府采購的過程中進行，為了不影響采購效率，由接受培訓的人員和經驗豐富的采購員同時進行采購決策及與采購相關的其它事宜的處理，先按照有經驗的采購員的決策行事，等采購結束，接受培訓的人員再對比二者的差別，發現問題及時糾正。非正式培訓可采取類似于導師帶研究生的方式，一個資深采購員帶三或五個學員。
第二，崗前培訓和崗后培訓相結合。
由于學校教育的局限性，一般來說，上崗前都要進行崗前培訓。崗前培訓主要是解決理論教育與實踐相脫節或滯后的問題，由政府采購部門負責培訓。培訓時可以結合本采購單位歷年來的采購實例及將來的采購計劃。
上崗后也要培訓，主要解決現有知識不能解決采購過程中出現新事物的問題。我們現在是個終身教育的時代，采購部門也要開展只要在崗就要不斷接受培訓的活動。
第三，國內培訓與國外培訓相結合。
國內培訓是指在國內接受培訓。我國國內有著巨大的采購市場，我國現在也有了有法可依的《政府采購法》及相關的法律法規。我國又有著特殊的國情，開展業務教育不能撇開政治思想教育，所以，在國內是開展培訓的主要場所。
國外培訓是指在政府采購隊伍中選派部分有潛力的采購員到國外接受培訓。此計劃可針對各個階層中優秀有潛力的采購人才，給予赴國外訓練的機會，以培養其國際觀及語言能力，建立涉外能力，使其成為優秀的對外采購人才。隨著世界經濟一體化的進行和我國加入WTO，政府采購市場也變得越來越國際化。我國加入《政府采購協議》是遲早的事，所以，抓緊時間學習國外先進的采購經驗，提高我國政府采購的效率與效益，保護民族產業，就顯得非常必要。
第四，專業培訓與交叉培訓相結合。
專業培訓是指，不管何種形式的培訓，培訓內容都是與政府采購直接相關。這是培訓的主要內容。目前，我國開展的各種形式的培訓大多屬于專業培訓。
由于政府采購是一項技術性及相關性極強的工作，也就是說，政府采購需要采購人員具備較綜合的知識結構，所以，專業培訓不能滿足采購的要求，需要對政府采購人員進行交叉培訓。
這里，我把政府采購人員到外界各種研究機構、協會、團體等進行研習和到與采購相關的部門掛職培訓稱為交叉培訓。這樣做使采購人員彼此間能交換心得，擴大視野，并通過專題交流，交換意見，解決疑點，以補充能力不足的缺陷。這應該是一種很好的補充培訓方式。
[參考文獻]
【1】倪東生：《政府采購的有效運作》，中國物資出版社，2003年。
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隨著政府采購規模的擴大，諸多的問題都暴露出來了，比如采購成本不但沒有降低反而有所提高，采購貨物或服務的質量不但沒有達到預期效果反而有所降低等等。造成這種現象的原因是多方面的，如采購制度不健全而使得某些人鉆了空子；規模過大造成規模效益遞減；由于對采購的監督不到位使得采購人員發生尋租行為；還有，由于采購人員的綜合素質不夠高導致采購效率和效益偏低等。隨著我國加入WTO，即將加入WTO的《政府采購協議》，我國政府采購人員的素質不高成了制約我國政府采購發展的關鍵因素之一。本文就針對在新形式下如何提高我國政府采購人員的綜合素質問題進行探討，并提出建議，以促進我國的政府采購平穩地與國際接軌，提高我國政府采購的效率和效益。
一、我國政府采購人員素質現狀
政府采購是一項技術性很強、意義和責任重大的工作，要做好這項工作，必須要有支精通采購技術、熟悉商品性能、道德水平高、責任感強的高素質隊伍。
目前，我國政府采購管理隊伍的政策水平、理論水平及專業管理能力，整體上偏低。我國政府采購人員素質與政府采購的要求尚有一定的差距，由于我國實行政府采購制度的時間不長，大部分政府采購人員不夠專業，主要來自財政部門和其他行政部門，他們知識結構不夠全面，在招投標、合同、商業談判、市場調查、法律、工程、機電設備等方面了解不多，將采購活動委托給社會中介機構承辦時增加了采購成本。對政府采購的復雜性認識不夠，對國際政府采購的方式及程序知之甚少，很多采購人員對現代政府采購業務和技巧不夠熟悉，對廠商信譽和商品質量把握不準，搜集、分析市場信息的能力不夠強。把政府采購簡單等同于市場招標，對政府的采購政策不夠敏感，不規范現象時有發生。
因此，形成一支業務過硬、素質精良、執業規范的政府采購隊伍顯得尤為迫切。
二、政府采購對采購人員的素質要求
作為政府采購部門的采購人員，與非政府部門的采購有著明顯的不同。非政府部門或者說私營企業在采購時使用的是自有資金，采購的產品都是直接為自己服務，能否節約資金直接關系到本企業的發展，所以在使用時一般都會精打細算。而作為公共部門的政府采購部門，采購時使用的是公共資金，這些資金來源于納稅人，采購的產品大多是公共產品，能否節省資金與他們本身的收入沒有直接的聯系，甚至采購成本高時自己反而能得到好處。所以政府部門采購人員與非政府部門的采購人員面臨的環境不同，那么對他們的要求也應有所不同，除了技術性的要求外，對采購人員的思想、品行也有很高的要求。具體說來，有以下幾點[③]：
1．政治思想素質
政府采購實際上是政府拿公共資金（即納稅人的錢）為公眾辦事，代替公眾購買公共產品，也就是說，政府采購也是一種公共服務。要履行公共服務職能，政府采購人員的政治思想素質就顯得格外重要。我國政府采購人員的政治素質主要包括以下幾個方面：首先，忠實的貫徹黨和政府方針、路線，深刻領會政府采購政策，強化服務意識，樹立為政府采購主體服務的思想；其次，樹立法制觀念，認真學習、領會有關政府采購的法律、法規，嚴格遵守政府采購的行業工作規范，在工作中做到以身作則。再次，樹立服務精神，熱愛政府采購工作。
2．理論水平和政策水平
理論是政策的先導，政策是理論實現的具體化。作為政府采購工作者，較好的理論修養是做好政府采購工作的根本前提。政府采購人員具有較高的理論水平主要表現在能夠把握并靈活運用哲學、政治經濟學的基本原理及社會主義市場經濟理論，精通財政、稅收、政府采購和國有資產管理的原理和知識，熟悉經濟、法律和法規，有較強的改革開拓精神，并能熟練運用他們分析和解決現實問題；政策水平主要表現在能深刻理解并掌握現行的財政政策、經濟政策、政府采購政策，做到觸類旁通。
3．專業知識和業務能力
政府采購涉及面廣，對專業知識和業務能力有很高的要求。政府采購涉及到招標、決標、履約管理、仲裁等許多環節，同時還要求對市場行情、商品和勞務的特性有深入、細致的了解，這是一種技術性很強的事務，對政府采購從業人員的專業知識和業務技能有很高要求。
作為專業化的政府采購，國外發展的比我國要早，在采購人員的選拔上也較早的形成了相應的標準。[④]
國外政府在選拔采購官員或雇員時，一般從大企業選拔。年齡一般在30歲－35歲之間，具體條件為：畢業于高等院校的商學院或管理學院，修完商業課程，取得同等學歷資格者優先，有成功和負責的采購工作和管理經驗；有關于市場條件分析、調研、現行價格、關稅程序、倉儲和會計的實際工作經驗；完全熟悉獲得競爭性而又最少標價的手段；了解合同法和合同程序；足智多謀，誠實冷靜，有管理能力和管理策略。
根據近些年的具體實踐，我國政府采購人員應具備以下素質：熟悉政府采購規則、制度、國際慣例，掌握采購技能、商品及其檢驗、儲運、保險、通關知識，掌握財政、稅務、財會知識；熟悉國內外經濟法知識；全面了解信息系統應用知識。在能力方面，要求具備成本意識與價值分析、邏輯思維、決策、預測知識，靈活性與敏捷性及談判技巧，在合作意識和行為上要注重團隊精神，有效的溝通與交流。
三、提高政府采購人員素質的建議
通過上面的分析，我們發現，政府采購人員應具備的素質包括思想、理論、業務三個方面，那么改進措施也應該圍繞這三個方面進行，下面就如何改進和提高政府采購人員素質提幾條建議：
1．加強對政府采購人員的基礎教育
第一，加強政府采購人員的政治思想教育。
具體做法為：可在政府采購機關大力發展黨員，爭取人人入黨，通過黨支部加強對政府采購人員的思想教育。教育他們樹立真正的“公仆”意識，樹立為人民服務的理念。讓他們知道政府采購不僅僅是“政府采購”，還是一項重大的對經濟進行宏觀調控的國家政策，培養興趣，積極完成任務。
湖南省汝城縣財政局關于政府采購加強政治學習，結合政府采購工作的特點，采取多種行之有效的形式，廣泛深入地開展學習教育活動，堅持做到在不義之財面前不動心，在親情面前不動搖，在政策面前不變通，并敢于同一切違法亂紀行為作斗爭，努力建設一支政治堅定、作風過硬、業務精通的政府采購管理隊伍。該縣財政局還積極加大對《政府采購法》的宣傳力度，印發了各類政府采購資料，舉辦了政府采購聯絡員培訓，開展了知識競賽等，使政府采購政策深入人心。[⑤]
第二，通過學校加強理論教育。
學校是學習的天然場所，是開展理論教育最好的地方。除了開展對現政府采購人員的教育外，還應為將來進入政府采購單位的人員做準備。那就是培養政府采購人才。現在開設政府采購專業及課程的大中專院校還比較少，今后要大力發展。在經貿類、管理類專業要開始政府采購課程，還有開設政府采購專業，尤其是加強研究型人才的培養力度，開展政府采購專業的碩士、博士學位教育，以加強對政府采購各方面研究。
2．開展對政府采購人員的培訓
對政府采購人員的政治思想教育及理論教育是政府采購人員應該具備的基本素質，由于政府采購是一項技術性、專業性很強的工作，那么在專業方面需要對政府采購人員進行有針對性的培訓。
培訓是政府采購人員迅速提升專業采購技巧的捷徑。隨著我國政府采購市場的國際化，有關政府采購的新事物層出不窮，可以說，培訓要貫徹政府采購的始終。培訓的具體做法為：
第一，正式培訓與非正式培訓相結合。
正式培訓場所可設在當地負責實施政府采購的部門或高等院校。尤其是與高等院校建立合作關系，由學校的政府采購理論家和經驗豐富的資深政府采購員講授。尤其要加強案例的教學分析，培養政府采購員的理論與實踐相結合的能力。
非正式培訓是正式培訓的有效補充。非正式培訓主要在實施政府采購的過程中進行，為了不影響采購效率，由接受培訓的人員和經驗豐富的采購員同時進行采購決策及與采購相關的其它事宜的處理，先按照有經驗的采購員的決策行事，等采購結束，接受培訓的人員再對比二者的差別，發現問題及時糾正。非正式培訓可采取類似于導師帶研究生的方式，一個資深采購員帶三或五個學員。
第二，崗前培訓和崗后培訓相結合。
由于學校教育的局限性，一般來說，上崗前都要進行崗前培訓。崗前培訓主要是解決理論教育與實踐相脫節或滯后的問題，由政府采購部門負責培訓。培訓時可以結合本采購單位歷年來的采購實例及將來的采購計劃。
上崗后也要培訓，主要解決現有知識不能解決采購過程中出現新事物的問題。我們現在是個終身教育的時代，采購部門也要開展只要在崗就要不斷接受培訓的活動。
第三，國內培訓與國外培訓相結合。
國內培訓是指在國內接受培訓。我國國內有著巨大的采購市場，我國現在也有了有法可依的《政府采購法》及相關的法律法規。我國又有著特殊的國情，開展業務教育不能撇開政治思想教育，所以，在國內是開展培訓的主要場所。
國外培訓是指在政府采購隊伍中選派部分有潛力的采購員到國外接受培訓。此計劃可針對各個階層中優秀有潛力的采購人才，給予赴國外訓練的機會，以培養其國際觀及語言能力，建立涉外能力，使其成為優秀的對外采購人才。隨著世界經濟一體化的進行和我國加入WTO，政府采購市場也變得越來越國際化。我國加入《政府采購協議》是遲早的事，所以，抓緊時間學習國外先進的采購經驗，提高我國政府采購的效率與效益，保護民族產業，就顯得非常必要。
第四，專業培訓與交叉培訓相結合。
專業培訓是指，不管何種形式的培訓，培訓內容都是與政府采購直接相關。這是培訓的主要內容。目前，我國開展的各種形式的培訓大多屬于專業培訓。
由于政府采購是一項技術性及相關性極強的工作，也就是說，政府采購需要采購人員具備較綜合的知識結構，所以，專業培訓不能滿足采購的要求，需要對政府采購人員進行交叉培訓。
這里，我把政府采購人員到外界各種研究機構、協會、團體等進行研習和到與采購相關的部門掛職培訓稱為交叉培訓。這樣做使采購人員彼此間能交換心得，擴大視野，并通過專題交流，交換意見，解決疑點，以補充能力不足的缺陷。這應該是一種很好的補充培訓方式。
[參考文獻]
【1】倪東生：《政府采購的有效運作》，中國物資出版社，2003年。
篇6
隨著政府采購規模的擴大，諸多的問題都暴露出來了，比如采購成本不但沒有降低反而有所提高，采購貨物或服務的質量不但沒有達到預期效果反而有所降低等等。造成這種現象的原因是多方面的，如采購制度不健全而使得某些人鉆了空子；規模過大造成規模效益遞減；由于對采購的監督不到位使得采購人員發生尋租行為；還有，由于采購人員的綜合素質不夠高導致采購效率和效益偏低等。隨著我國加入WTO，即將加入WTO的《政府采購協議》，我國政府采購人員的素質不高成了制約我國政府采購發展的關鍵因素之一。本文就針對在新形式下如何提高我國政府采購人員的綜合素質問題進行探討，并提出建議，以促進我國的政府采購平穩地與國際接軌，提高我國政府采購的效率和效益。
一、我國政府采購人員素質現狀
政府采購是一項技術性很強、意義和責任重大的工作，要做好這項工作，必須要有支精通采購技術、熟悉商品性能、道德水平高、責任感強的高素質隊伍。
目前，我國政府采購管理隊伍的政策水平、理論水平及專業管理能力，整體上偏低。我國政府采購人員素質與政府采購的要求尚有一定的差距，由于我國實行政府采購制度的時間不長，大部分政府采購人員不夠專業，主要來自財政部門和其他行政部門，他們知識結構不夠全面，在招投標、合同、商業談判、市場調查、法律、工程、機電設備等方面了解不多，將采購活動委托給社會中介機構承辦時增加了采購成本。對政府采購的復雜性認識不夠，對國際政府采購的方式及程序知之甚少，很多采購人員對現代政府采購業務和技巧不夠熟悉，對廠商信譽和商品質量把握不準，搜集、分析市場信息的能力不夠強。把政府采購簡單等同于市場招標，對政府的采購政策不夠敏感，不規范現象時有發生。
因此，形成一支業務過硬、素質精良、執業規范的政府采購隊伍顯得尤為迫切。
二、政府采購對采購人員的素質要求
作為政府采購部門的采購人員，與非政府部門的采購有著明顯的不同。非政府部門或者說私營企業在采購時使用的是自有資金，采購的產品都是直接為自己服務，能否節約資金直接關系到本企業的發展，所以在使用時一般都會精打細算。而作為公共部門的政府采購部門，采購時使用的是公共資金，這些資金來源于納稅人，采購的產品大多是公共產品，能否節省資金與他們本身的收入沒有直接的聯系，甚至采購成本高時自己反而能得到好處。所以政府部門采購人員與非政府部門的采購人員面臨的環境不同，那么對他們的要求也應有所不同，除了技術性的要求外，對采購人員的思想、品行也有很高的要求。具體說來，有以下幾點[③]：
1．政治思想素質
政府采購實際上是政府拿公共資金（即納稅人的錢）為公眾辦事，代替公眾購買公共產品，也就是說，政府采購也是一種公共服務。要履行公共服務職能，政府采購人員的政治思想素質就顯得格外重要。我國政府采購人員的政治素質主要包括以下幾個方面：首先，忠實的貫徹黨和政府方針、路線，深刻領會政府采購政策，強化服務意識，樹立為政府采購主體服務的思想；其次，樹立法制觀念，認真學習、領會有關政府采購的法律、法規，嚴格遵守政府采購的行業工作規范，在工作中做到以身作則。再次，樹立服務精神，熱愛政府采購工作。
2．理論水平和政策水平
理論是政策的先導，政策是理論實現的具體化。作為政府采購工作者，較好的理論修養是做好政府采購工作的根本前提。政府采購人員具有較高的理論水平主要表現在能夠把握并靈活運用哲學、政治經濟學的基本原理及社會主義市場經濟理論，精通財政、稅收、政府采購和國有資產管理的原理和知識，熟悉經濟、法律和法規，有較強的改革開拓精神，并能熟練運用他們分析和解決現實問題；政策水平主要表現在能深刻理解并掌握現行的財政政策、經濟政策、政府采購政策，做到觸類旁通。
3．專業知識和業務能力
政府采購涉及面廣，對專業知識和業務能力有很高的要求。政府采購涉及到招標、決標、履約管理、仲裁等許多環節，同時還要求對市場行情、商品和勞務的特性有深入、細致的了解，這是一種技術性很強的事務，對政府采購從業人員的專業知識和業務技能有很高要求。
作為專業化的政府采購，國外發展的比我國要早，在采購人員的選拔上也較早的形成了相應的標準。[④]
國外政府在選拔采購官員或雇員時，一般從大企業選拔。年齡一般在30歲－35歲之間，具體條件為：畢業于高等院校的商學院或管理學院，修完商業課程，取得同等學歷資格者優先，有成功和負責的采購工作和管理經驗；有關于市場條件分析、調研、現行價格、關稅程序、倉儲和會計的實際工作經驗；完全熟悉獲得競爭性而又最少標價的手段；了解合同法和合同程序；足智多謀，誠實冷靜，有管理能力和管理策略。
根據近些年的具體實踐，我國政府采購人員應具備以下素質：熟悉政府采購規則、制度、國際慣例，掌握采購技能、商品及其檢驗、儲運、保險、通關知識，掌握財政、稅務、財會知識；熟悉國內外經濟法知識；全面了解信息系統應用知識。在能力方面，要求具備成本意識與價值分析、邏輯思維、決策、預測知識，靈活性與敏捷性及談判技巧，在合作意識和行為上要注重團隊精神，有效的溝通與交流。
三、提高政府采購人員素質的建議
通過上面的分析，我們發現，政府采購人員應具備的素質包括思想、理論、業務三個方面，那么改進措施也應該圍繞這三個方面進行，下面就如何改進和提高政府采購人員素質提幾條建議：
1．加強對政府采購人員的基礎教育
第一，加強政府采購人員的政治思想教育。
具體做法為：可在政府采購機關大力發展黨員，爭取人人入黨，通過黨支部加強對政府采購人員的思想教育。教育他們樹立真正的“公仆”意識，樹立為人民服務的理念。讓他們知道政府采購不僅僅是“政府采購”，還是一項重大的對經濟進行宏觀調控的國家政策，培養興趣，積極完成任務。
湖南省汝城縣財政局關于政府采購加強政治學習，結合政府采購工作的特點，采取多種行之有效的形式，廣泛深入地開展學習教育活動，堅持做到在不義之財面前不動心，在親情面前不動搖，在政策面前不變通，并敢于同一切違法亂紀行為作斗爭，努力建設一支政治堅定、作風過硬、業務精通的政府采購管理隊伍。該縣財政局還積極加大對《政府采購法》的宣傳力度，印發了各類政府采購資料，舉辦了政府采購聯絡員培訓，開展了知識競賽等，使政府采購政策深入人心。[⑤]
第二，通過學校加強理論教育。
學校是學習的天然場所，是開展理論教育最好的地方。除了開展對現政府采購人員的教育外，還應為將來進入政府采購單位的人員做準備。那就是培養政府采購人才。現在開設政府采購專業及課程的大中專院校還比較少，今后要大力發展。在經貿類、管理類專業要開始政府采購課程，還有開設政府采購專業，尤其是加強研究型人才的培養力度，開展政府采購專業的碩士、博士學位教育，以加強對政府采購各方面研究。
2．開展對政府采購人員的培訓
對政府采購人員的政治思想教育及理論教育是政府采購人員應該具備的基本素質，由于政府采購是一項技術性、專業性很強的工作，那么在專業方面需要對政府采購人員進行有針對性的培訓。
培訓是政府采購人員迅速提升專業采購技巧的捷徑。隨著我國政府采購市場的國際化，有關政府采購的新事物層出不窮，可以說，培訓要貫徹政府采購的始終。培訓的具體做法為：
第一，正式培訓與非正式培訓相結合。
正式培訓場所可設在當地負責實施政府采購的部門或高等院校。尤其是與高等院校建立合作關系，由學校的政府采購理論家和經驗豐富的資深政府采購員講授。尤其要加強案例的教學分析，培養政府采購員的理論與實踐相結合的能力。
非正式培訓是正式培訓的有效補充。非正式培訓主要在實施政府采購的過程中進行，為了不影響采購效率，由接受培訓的人員和經驗豐富的采購員同時進行采購決策及與采購相關的其它事宜的處理，先按照有經驗的采購員的決策行事，等采購結束，接受培訓的人員再對比二者的差別，發現問題及時糾正。非正式培訓可采取類似于導師帶研究生的方式，一個資深采購員帶三或五個學員。
第二，崗前培訓和崗后培訓相結合。
由于學校教育的局限性，一般來說，上崗前都要進行崗前培訓。崗前培訓主要是解決理論教育與實踐相脫節或滯后的問題，由政府采購部門負責培訓。培訓時可以結合本采購單位歷年來的采購實例及將來的采購計劃。
上崗后也要培訓，主要解決現有知識不能解決采購過程中出現新事物的問題。我們現在是個終身教育的時代，采購部門也要開展只要在崗就要不斷接受培訓的活動。
第三，國內培訓與國外培訓相結合。
國內培訓是指在國內接受培訓。我國國內有著巨大的采購市場，我國現在也有了有法可依的《政府采購法》及相關的法律法規。我國又有著特殊的國情，開展業務教育不能撇開政治思想教育，所以，在國內是開展培訓的主要場所。
國外培訓是指在政府采購隊伍中選派部分有潛力的采購員到國外接受培訓。此計劃可針對各個階層中優秀有潛力的采購人才，給予赴國外訓練的機會，以培養其國際觀及語言能力，建立涉外能力，使其成為優秀的對外采購人才。隨著世界經濟一體化的進行和我國加入WTO，政府采購市場也變得越來越國際化。我國加入《政府采購協議》是遲早的事，所以，抓緊時間學習國外先進的采購經驗，提高我國政府采購的效率與效益，保護民族產業，就顯得非常必要。
第四，專業培訓與交叉培訓相結合。
專業培訓是指，不管何種形式的培訓，培訓內容都是與政府采購直接相關。這是培訓的主要內容。目前，我國開展的各種形式的培訓大多屬于專業培訓。
由于政府采購是一項技術性及相關性極強的工作，也就是說，政府采購需要采購人員具備較綜合的知識結構，所以，專業培訓不能滿足采購的要求，需要對政府采購人員進行交叉培訓。
這里，我把政府采購人員到外界各種研究機構、協會、團體等進行研習和到與采購相關的部門掛職培訓稱為交叉培訓。這樣做使采購人員彼此間能交換心得，擴大視野，并通過專題交流，交換意見，解決疑點，以補充能力不足的缺陷。這應該是一種很好的補充培訓方式。
[參考文獻]
【1】倪東生：《政府采購的有效運作》，中國物資出版社，2003年。
篇7
固定電話：
公司簡介：
**工程咨詢管理有限公司成立于2004年4月，2018年5月由“**招標有限公司”更名為“**工程咨詢管理有限公司”。注冊資金520萬元，公司現有員工38人，先后在青島、乳山、文登設立分公司。威海辦公地址設在威海市經區青島中路峰業廣場12層1211室，為自有房產。
招標方面，近年來一直為威海市市級政府采購管理處、威海市環翠區政府采購管理辦公室、威海經濟技術開發區政府采購管理辦公室、威海高技術產業開發區政府采購管理辦公室、威海市住房和城鄉建設局、榮成市住房和城鄉建設局、威海臨港區財政局、大學（威海）、哈爾濱工業大學威海學校、威海職業學院、哈爾濱理工大學榮成學院、威海海洋職業學院等企事業單位院校政府采購、工程招標業務及造價咨詢業務，招標項目780 多個，招標總額65.5億元。
公司先后曾取得政府采購招標甲級、工程造價咨詢甲級、中央投資項目招標資質、建設工程、水利工程招標乙級等資質。經過多年發展公司擁有一支技術力量雄厚、專業人員結構合理、管理規范、經驗豐富的招標隊伍和工程造價專業技術人員，公司實行總經理負責制，轄設辦公室、財務部、招標業務部、咨詢業務部、政府采購部等四部一室。
公司具有注冊造價師資質10人，招標師資質8人，具有高級職稱資格2人，中級職稱資格15人。公司辦公設施先進，環境優良，配有辦公自動化設備，建立了計算機信息管理系統，可通過國際互聯網交流信息及標訊，擁有石成、廣聯達、福萊、魯班、神機妙算、青山公路、天津水工等系列定額軟件。此外，公司還建立了由技術、經濟及法律專家和學者組成的專家支持系統。
篇8
采購管理是指以最高效率和最低成本為目標，以滿足自身經營活動需要為目的，企業對包括供應商、物資、采購人員采購組織架構等在內的一切相關因素進行計劃實施控制和改進的過程。在建筑企業中，采購管理涉及到整個項目，需要多個部門通力合作。首先由項目部向采購部提出設備、材料等物品的需求計劃，由采購部編制成完整的詢價文件，向供應商發出詢價，成功采購貨物之后，質檢部要對其進行質檢。建筑企業物資采購管理在項目實施中占有特別重要的地位，采購涉及金額大，不具有重復性，采購的時間與整個建設項目的實施進度相適應，更重要的是要考慮到項目整個壽命期的費用，而不是僅僅考慮最初的采購價格。
也就是說，建筑物資的采購管理工作是建設項目的基礎，也是建設項目成功的重要環節。這不僅僅是因為采購費用往往占整個項目費用的絕大部分，更是因為整個項目的設計和規劃也必須在建設項目物資采購之中體現。如果采購到的材料、設備、服務不符合建設項目設計和規劃的要求，就會降低整個項目的質量，更甚至會導致項目的失敗。因此，建筑企業物資的采購管理在整個項目建設中起著至關重要的作用。做好設備、材料的采購工作，對控制項目造價起到重要作用。
1.物資集中采購管理
1.1采購及價格的信息管理
采購中心按月在公司內網上集中采購材料的采購合同簽訂及履約信息、市場價格信息及其變動趨勢分析。
1.2集中采購材料的投標報價管理
公司工程總承包部、分子公司需要配合投標報價的，應及時準確編制。/集中采購材料投標報價清單。交采購中心報價，并如實記錄材料的實際報價。
1.3材料計劃管理
投標單位應及時將中標信息通報采購中心，以便采購中心及時搜集項目所需鋼材等主要材料的需用信息。使用單位提交材料需用計劃時，應充分考慮各類物資合理的采購供應周期。如無材料計劃，采購部門不得實施采購供應。分子公司在收到設計施工圖紙的七天內，應及時、準確、完整地編制集中采購材料預算提交采購中心。使用單位所有的集中采購材料預算和需用計劃均須及時提交采購中心。
1.4材料供應管理
(1)對于鋼材需用量較大、耗用期在兩個月以上的且可由鋼廠資源直供的項目，由采購中心及時編制“采購供應方案”回復使用單位。使用單位如有異議的應在約定的時間內及時反饋意見。
(2)如需推薦潛在的供方參與采購中心組織的采購招標或詢價時，使用單位必須在上報材料需用計劃的同時向采購中心提交擬推薦供方的評審資料及聯系方式。由采購中心對其投標資格及供貨能力進行審核后方可參與采購競價。
(3)根據采購招標或詢價的結果，采購中心及時編制《集中采購材料采購價格確認單》送使用單位確認采購價格。使用單位有權限人員應在約定的時間內及時確認。超過一天不確認回復時采購中心將視作使角單位已默認該采購價格并實施采購。
1.5結算管理
(1)采購中心須做好采購資金收支的籌劃工作，最大程度地利用公司銀行授信額度支付貨款或低成本鎖定材料資源。每半月采購中心向財會中心提交采購資金收付計劃及采購合同簽約信息。
(2)使用單位的資金不能滿足采購付款的要求時，統一由采購中心按項目向公司申請借款，使用單位須確認采購中心借款事項的真實性，保證到期還款并承擔借款資金的利息。
(3)采購中心根據使用單位承諾的付款方式支付供方的貨款，并按此付款時間要求及時將內部結算資料按期提交財會中心"財會中心核對無誤后開具/內部銷售財務結算單0辦理內部供貨款托收轉帳手續"
(4)對業主進行結算時若材料價格發生變動，采購中心須配合使用單位提供材料費決算談判時所需相關資料"
2.供應商管理
2.1尋找潛在供應商
物資采購部門通過多種渠道搜集潛在供應商的信息，尋找在該行業占據一定市場份額，有一定的知名度的企業，在市場形式不斷變化的情況下，隨時關注市場情況，對新出現的企業密切觀察，必要時須進行實地考察并深入了解，在適當的時候，可以與其建立業務聯系，對其進行培養和扶持。隨著網絡技術的不斷發展，互聯網己經成了一個能夠提供大量信息的強有力的搜索設備，利用互聯網幫助對可能滿足進一步評價的潛在供應源進行定位。
2.2供應商的評選
供應商的評價要考慮一系列的指標體系，從多角度設計合格供應商選擇方案。
評價內容包括：
（1）供方的經營資質、規模、財務狀況和市場業績等基本情況。
（2）質量保證能力、供貨能力、價格競爭力、交貨準確率!快速響應能力和售后服務。
（3）采購活動中存有的重大危險源、重要環境因素及控制措施。
（4）如供方是商家時，還應對其所供物資的生產單位的質量保證能力等進行評價或驗證。
對供應商的評價必要時可以進行產地取樣、抽檢、封樣等，并如實填寫《供方評價報告》。評價時應取得的資料：營業執照、法人代碼證、生產許可證、產品檢測報告、進滬備案證明、質量等管理體系認證證書、影響環境或員工職業健康安全的受控指標的檢測報告等。
通過初步對供應商選擇評價程序以后，就可以進入合格供方名單，采購中心負責編制公司年度《主要物資合格供方名錄》，經公司采購主管經理批準后于每年年初以行政文件的形式。分公司對一般物資潛在供方進行評價并編制《供方評價報告》，于年初以本單位的行政文件形式《一般物資合格供方名錄》并報采購中心備案。
2.3供應商改進
經過一段時間的合作與一系列的考評后，在供應主要物資的供應商中篩選出滿足作為合作伙伴關系條件并且愿意與公司建立長期合作關系的供應商，然后對篩選出的供應商再進行一段時間的調研，主要對供應商的質量保證能力、價格的競爭力、市場業績及服務滿意度等四個方面進行考核，根據考核結果，指出供應商存在的不足，要求其實施改進并進行跟蹤考核，同時在內部還要對供應商進行月度考評!體系審核等跟蹤供應商的綜合表現，并及時反饋給供應商。
2.4供應商長期管理
通過一個較長時期的考核，這斷時間可能長達兩到三年，根據綜合評估結果，對合格的供應商發展為長期合作伙伴關系，并對其建立長期、動態的各類管理。
3.優勢分析
3.1統一了采購管理制度，規范了采購管理體系
加強了對物資采購的管理，把采購管理作為公司的關鍵業務來抓，采購中心也成了公司的重要業務部門。對分子公司的物資采購人員分批分類進行專業培訓，提高業務水平；逐步建立完善公司內部采購管理信息系統，加強分子公司與采購中心的溝通，進行全公司的信息共享。
3.2提高了經濟效益，發揮各種優勢
篇9
第二條區政府設立多媒體產業發展資金，其主要來源是：
1.市政府和區政府每年通過財政籌措安排的資金。其中區政府2012年和2013年每年籌措250萬元；2011至2012年每年籌措500萬元。2012年后每年從多媒體產業園上繳稅收地方留成部分提取5%補充發展資金。
2.上級政府支持多媒體產業發展的專項補助資金。
3.由市、區政府安排的其他專項資金補助。
第三條產業發展資金視同區財政性專項資金，由區財政局按照“專項管理、專賬核算、專項審批、專款專用、注重績效”的原則進行管理。
第三章資金用途和使用范圍
第四條多媒體產業發展資金設立旨在支持多媒體產業發展、多媒體產業園建設、發展和產業培育，加快現代生產業和文化創意產業集聚。重點用于鼓勵服務外包、新技術應用、原創作品開發、高端人才引進和相關公共服務平臺建設。
第五條產業發展資金支持范圍：
1.以投資、搬遷、合資合作等方式工商注冊，稅務登記在區的獨立核算、符合多媒體產業園產業準入條件的企業。
2.為多媒體產業發展提供的技術支持、專業培訓等公共服務平臺的支持。
3.多媒體產業發展引進的亟需人才的創業支助。
第六條產業發展資金主要用于：
1.引進企業專項補貼（包括租金補貼、貸款貼息、一次性補貼、投資等）；
2.公共服務平臺建設補貼；
3.知識產權保護補貼；
4.人才引進和培訓補貼；
5.市場開拓及相關活動支持補貼；
6.對原創產品的補貼；
7.服務外包企業專項補貼；
8.未在上述列明事項的其他與多媒體產業發展有關支出。
產業發展資金的補助使用標準按區政府有關文件規定執行。
第四章產業發展資金撥付程序
第七條產業發展資金審核與撥付程序：
1.由區政府分管領導、相關職能部門和多媒體產業園發展有限公司負責人組成多媒體產業園發展領導小組，下設辦公室（簡稱園區辦），園區辦設在多媒體產業園發展有限公司。
2.領導小組負責審定產業發展資金年度收支計劃，考核資金使用績效。定期召開會議，審議園區辦分批遞交的支持項目清單及用款計劃，并形成會議紀要。
3.園區辦負責編制產業發展資金年度收支計劃，具體項目審批，編制每期支持項目清單及用款計劃，根據領導小組審定的項目清單兌付資金，監督所支持項目的實施進度，每季向領導小組報告產業資金使用情況。由園區辦設立管理專戶，專項用于歸集、兌付與核算產業發展資金。
4.區財政局根據領導小組會議紀要和每期支持項目清單及用款計劃，將資金直接撥付園區辦管理專戶。
第八條產業發展資金實行申報受理制，申請企業或機構應提交下列文件：
1.提交《多媒體產業園產業發展資金申請表》一式三份；
2.提交企業營業執照或社團法人執照、稅務登記證復印件，項目主要負責人身份證明復印件；
3.提交項目報告書及相關部門核準文件；
4,提交相關認證證書復印件并核對原件；
5.原創作品補貼申請需提交版權證明或相關法律證明；
6.離岸外包業績以海關統計數為準；
7.專業培訓機構申請應提供培訓課時安排及培訓名單，經當地人力資源部門核準；
8.其他需要提供的證明文件。
第九條園區辦受理項目申請后，應組織評審，在10個工作日內給予答復。必要時應組織行業專家對項目進行評審。
第十條園區辦應當對支助項目進行階段審核，并將審核結果報告領導小組。
第十一條涉及政府采購管理范圍的應按區政府采購管理辦法要求的程序執行。
第五章監督檢查
第十二條資金的使用必須嚴格審批，嚴格管理，專款專用，任何單位與個人不得虛報、截留、挪用。
第十三條項目執行單位應按月向園區辦報送項目實施情況和資金使用情況報告，并接受監督檢查。
第十四條區發改經貿局、財政局、審計局等有關職能部門應對資金使用情況進行監督、審計與評價，并將結果通報園區領導小組。
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截止10月底，本年累計簽訂合同97份（不包括單價合同），合同金額3210.08萬元，其中：發電項目合同簽訂86份，合同金額3125.91萬元，水泥項目合同簽訂11份，合同金額84.17萬元。其中公開招標采購53項、競爭性談判采購23項、詢價采購21項及單一來源采購2項。
2、基建合同管理
基建設備合同（包括補充協議）共簽訂了185份，合同金額為16.31億元。截止10月底，付款全額審批了60份，付款審批金額14.59億元，已經付款金額13.4億元，審批未付款金額1.19億元，未履行審批手續金額1.73億元，合計基建期設備欠款共計2.91億元。預計，今年年底基建設備合同（有爭議的除外）付款審批工作全部結束。
4、庫存管理
截至2018年10月31日庫存金額646.17萬元。其中液氨庫存0.68萬元；油脂庫存14.38萬元；石灰石庫存77.3萬元；材料費庫存488.42萬元；點火柴油庫存48.77萬元。庫存環比增加71.71萬元，增加比例14.94%。
5、其他工作
部門成立以來，面對千頭萬緒的工作，重點放在兩個方面：
1、規范物資采購管理制度，從需求計劃填報、采購計劃審批、采購方式、到貨驗收、出入庫管理、物資稽查等各環節進行了規范，目前制度已通過審核，下發后正式執行。
2、規范庫房管理。因客觀原因，公司庫房位置分散，剩余物資較多，存放混亂，庫房未統一規劃設置，同時人員幾經調整，庫存物資底數不清。目前正在進行庫房標準建設工作，將現有庫存物資重新統一盤點、整理碼放。計劃11月底前完成材料樓庫房的整理，12月底前完成基建庫房室內設備整理；2月底前完成全部整理。
3、結合以上兩項工作進度，部門還修訂了危化品運輸車輛出入廠管理辦法；部門4名員工進行了特種設備操作培訓取證；危廢品處置、電子商務采購平臺建設、部門標準化建設等工作。
二、存在的問題
1、物資出入庫程序嚴重滯后，目前尚有2018年8月前物資 425.77萬元未正式辦理出入庫手續，其中2017年273.76萬元，2018年188.01萬元；物資報銷結賬程序滯后，目前還有26份合同已開具發票未辦理結算程序，計劃11月底前全部完成。
2、基礎資料不全：主要表現在臺賬登記不全，原始數據缺失，約有40%的庫存物資無臺賬、無記錄。因MIS系統沒有登記，造成需求計劃填報、平衡庫存等后續一系列環節都存在問題，庫存物資居高不下。
3、物資擺放混亂，因未統一進行規劃設置，現在基建移交備件、剩余物資、經營期購買物資、已出庫未領用物資、退庫物資交叉堆放，且沒有登記，存在較大安全和管理隱患。
4、庫房硬件設施不足。表現在三方面：第一基建庫房因屬于臨建設施，經過5年的使用，門銹蝕嚴重、房頂漏雨、四周密封不嚴，且因地勢較低，夏季易遭受水淹。第二廠內材料庫房未按存放要求設置溫濕度儀、通風機、空調等設施，不具備保管精密卡件、危化品等特殊物品的條件；第三固廢項目庫房面積較小，且未設計露天庫，無法滿足后續需求。
5、人員專業技術水平嚴重滯后，部門現有人員均未進行過類似的專業培訓和學習，未從事過相關崗位，無生產現場經驗，對物資的招投標管理、備品備件的管理標準、庫房的管理基本都屬于摸著石頭過河，自己想著干，工作沒有標準，好壞不會判斷，需下大力氣開展相關培訓，規范行為。
6、安全管理基礎落后，部門所轄范圍大、種類多，無論從硬件還是軟件還是人員意識上均存在較大的安全隱患，比如危險化學藥品的管理、油脂保管、危廢品的分類管理處置、廢舊物資的保管處置，硬件上未單獨規劃庫房，交叉存放現象較多，存在火災隱患，同時庫房現有監控系統嚴重缺乏，不能實現對物資的有效監控；軟件上未人員對所轄物資的材質、危害不清楚；意識上人員對以上物資的危害性和后果認識不足。
三、2019年工作計劃
1、做好庫房規劃設置，盡快完成庫房標準化建設工作，努力實現5S管理標準。目前，已聘請四公司原設備科科長指導進行這項工作，通過這項工作，第一規范物資碼放，做到整潔、整齊；第二摸清現有庫存物資底數，重新建立臺賬，做到賬物卡相符；第三培訓人員，借機熟悉現有備件的規格、型號，學習庫房保管要求，為下一步管理打好基礎。同時把固廢項目的庫房規劃設置及交接工作一并納入本次工作中來，確保固廢項目備件交接有序、清晰。這項工作難度很大，因為人員對備件一無所知，庫房現存物資量很大，分類困難。同時部分基建剩余物資已基本不具備使用價值，需要會同專業人員共同分類確認。同時因竣工決算還未完成，涉及固定資產的處置存在困難。
2、盡快完善部門內部規章制度。目前《廢舊物資管理辦法》、《高壓氣瓶物資管理規定》《危化品物資管理辦法》《物資倉儲管理辦法》《物資領用管理辦法》《物資驗收管理辦法》《物資盤點管理辦法》《修舊利廢管理辦法》等8項部門內控制度正在編制初稿，計劃12月下發執行。通過制度，規范人員行為，明確工作流程、提出工作標準，讓員工知道該怎么干。
3、開展人員培訓工作，重點培訓國家、集團的招投標管理辦法、采購管理制度、合同管理辦法等，熟悉倉儲管理標準，盡快提升。
4、進一步加強原材料供貨、采制樣管理。堵塞原材料的管理、質檢環節存在的漏洞。
篇11
EPC （Engineering-Procurement-Constructio，即設計-采購-施工）項目管理模式代表了現代西方工程項目管理的主流。EPC模式的重要特點是充分發揮市場機制的作用，促使承包商、設計師、建筑師共同尋求最經濟、最有效的方法實施工程項目。EPC模式為我國現有的工程項目建設管理模式的改革提供了新的變革動力。通過EPC工程項目公司的總承包，可以比較容易地解決設計、采購、施工、試運轉整個過程的不同環節中存在的突出矛盾，使工程項目實施獲得優質、高效、低成本的效果。目前，國內在化工、冶金、電站、鐵路等大型基礎設施工程均有相關成功案例[1]。
在絕大部分化工項目中，設備（包括長周期關鍵設備、定型設備、非標設備、電氣儀表、材料等）費用占整個建設項目總投資比例非常大，一般為60%～80%左右。由此可見，設備作為構成項目實體的物質基礎，直接影響工程的建設周期、質量及費用；采購管理作為項目實施中的關鍵一環，有著舉足輕重的地位；采購管理工作的好壞將直接影響EPC項目工期、質量和成本等目標。
2 采購程序
采購程序作為項目采購管理的大綱，對整個采購過程進行有條理的梳理、規劃和控制。合理的程序可以使采購人員職責明確，分工合理，提供工作效率；有利于快速找到問題根源，采取應對措施，保證計劃的實施和目標實現。EPC項目采購的一般程序為：編制采購計劃―采買―總結（采購收尾）。2.1 編制項目采購計劃
依據項目大綱、方案和總體計劃，編制項目采購執行計劃，主要包括：編制依據、項目概況和采購原則；采購工作范圍和內容；供應商管理原則；質量、進度、安全和費用控制原則；采購過程管理（采買、催交、檢驗、運輸、現場管理等）原則；采購資料管理（合同管理、文檔管理、IT管理、）原則；長周期設備、關健設備和特殊設備的保證措施；采購協調程序及特殊采購處理原則等。
2.2 采購實施
2.2.1 采買
常見的采購方式有：公開招標、邀請招標、詢價、競爭性談判、單一來源采購等。具體采用哪種方式，視不同項目而定。
采買工作是指采購部門從詢價到采購合同簽訂的工作流程。采買的一般步驟：接受請購清單，包括請購文件、技術規格書、圖紙、相應的標準規范等編制詢價文件，包括商務部分和技術部分選擇詢價廠商；詢價商務技術評審確定評審排名靠前的2-3家供貨商，進一步商務、技術談判簽訂技術協議和采購合同。
采買過程中需要注意如下幾方面：
（1）采買方式的選擇；
（2）招標/詢價文件、技術協議以及供貨合同的編制；
（3）價格以及支付方式的確定。2.2.2 中間檢驗、催交
中間檢驗是對所采購設備的質量是否符合要求的檢查工作，是采購過程中的質量保證環節。檢驗的類別一般可分為：隨即檢驗、工序節點檢驗、駐廠檢驗、啟運前檢驗。具體采用何種方式，視設備的重要性和復雜程度，加上交貨期方面等因素，可以考慮進行其中的一類或幾類同時應用。但該檢驗并不解除廠商對產品的最終質量責任[2]。
從采購合同簽訂開始到最終設備抵達現場都屬于催交范疇。對于EPC 項目的采購來說，催交是一項十分重要的工作，從EPC 項目的實踐來看，催交的工作量占整個采購工作量的20-30%。催交工作要有預見性，供貨商有多種情況不能夠按時交貨，比如在準備、加工制造、裝運過程中出現問題，供貨商有時面臨很多訂單或企業經營狀況巨大變化，不能按時生產出所采購設備或其質量規格與合同不符等，這就要求催交工作人員能夠及時發現問題并采取有效的費用控制和質量保證措施，以防進度拖延。
2.2.3 運輸
運輸是指在不同領域范圍間，以改變“物”的空間位置為目的的活動，是對“物”進行的空間位移[3]。在EPC項目實施過程中，設備制造完畢，檢驗合格后，按設備進場計劃從供應商到項目施工現場這一過程中的搬運裝卸、包裝、運輸、保管、保險等業務，但采購合同、協議或訂單要求由供應商負責的運輸業務不包含在內。
2.2.4 卸車、現場開箱驗收
依據供應商、貨運公司提供的設備重量、體積、理化性質及運輸方式，及時與業主、監理、施工管理人員和施工單位聯系，落實卸車機具、場地和吊卸方案，提前聯系吊卸人員。對于大型設備，還應會同項目經理、項目技術負責人編制專項吊裝方案。
針對不同的設備在開箱前制定檢驗措施，確定開箱人員，包括供應商、業主代表、施工管理代表、施工代表、監理、專業工程師等，對于進口設備還需與海關、商檢等部門確定開箱檢驗日期，聯系并落實好檢驗工作的安排，共同參加，如項目規定應該參加而未能參加的代表，需做好書面記錄，供應商不能至現場或委托采購現場管理人員開箱必須開具書面委托報告并明確表示對開箱結果內容無任何異議。
2.2.5 倉儲
貨到現場后，指定存放地點并與押運人員辦清交接手續，做到箱、件數量清。貨物必須做到上有蓋、下有墊。精密機械、電氣設備、儀表及其它不能露天放置的設備、材料，必須入庫保管。認真做好防雨、防潮、防干燥、防凍、防火、防盜、防腐蝕、防變形、防過期變質等工作。
2.2.6 現場服務
由于化工EPC項目性質、規模、工藝流程不同，大部分設備需專門設計，專業化程度高，在安裝過程中和使用前需進行安裝指導和專業培訓，這就要求采購人員協調好供應商、安裝人員及開車組人員，避免進度影響和糾紛的產生。
2.2.7 盤點、剩余物質處理
項目采購部在在采購執行前應根據項目建立設備材料的退庫制度，若在采購合同中相應條款已明確多余物資退貨條款的，依照采購合同約定程序執行。項目竣工后，項目采購組應對現場物質進行盤點，核對實物，做到賬-物匹配，編制剩余物資實物明細報表，報項目經理審核備案。
2.3 項目采購總結
項目竣工后，項目采購經理及采購組成員應從以下幾個方面對采購實施情況進行總結：
（1）項目采購目標及計劃完成情況；
（2）進度、費用控制等方面的經驗與體會；
（3）采購過程中存在的問題及分析；
（4）科學方法的應用情況；
（5）改進意見。
3 采購崗位職責
對于化工EPC 項目，設備和材料的采購工作涉及面廣、技術性強、國家規范標準多、工作量大、進度快、難度高，且不同的項目對設備和材料要求不盡相同，對項目采購組成員提出了很大的挑戰，考慮或協調不當將影響工程的質量、進度。采購管理的好壞很大程度上決定了EPC項目的盈虧。為有效管理整個EPC 項目的采購工作，在項目的組織機構中，一般會就不同的項目性質安排合適的專業采購人員組成項目臨時采購組。其組織形式和職位分配，一般依項目采購工作的復雜程度而定。對于復雜的工業項目，一般采購組會設置項目采購經理、采買、綜合管理、支持、現場管理等。
3.1 項目采購經理
項目采購經理在項目經理領導下，負責組織管理總承包項目的采購工作，全面完成采購工作的進度、費用、質量和HSE目標；協調與設計部、控制部、質量部、HSE部、施工部和業主方等的關系；編制項目采購計劃，明確項目采購工作的范圍、分工，采購原則、程序和方法，特殊情況的處理；根據項目總進度計劃，組織編制采購進度計劃，根據項目進度計劃編制采購用款計劃；組織項目采購成員完成日常工作，并負責協調處理采購成員工作中遇到的困難；組織對項目有關采購文件、資料的整理歸檔，組織編寫項目采購完工報告和對采購組成員進行考評。
3.2 采買工程師
采買工程師在項目采購經理領導下，具體負責從接受請購文件到采購合同簽訂過程的工作。審查由設計部提供的請購文件；編制詢價文件中的商務部分，并與詢價技術文件整合成完整的詢價文件，向供應商詢價；商務評審；匯總技術人員的技術評審與商務評審，編制綜合評審；確定中標供應商，經相關領導審核批準后發出中標函，通知中標供應商；組織技術協議簽訂，擬定采購合同；負責管理采買工作的文件、資料。
3.3 催交工程師
催交工程師在項目采購經理領導下，負責從合同簽訂后至貨物運抵現場之間向供應商催交與聯絡的工作，保證交貨進度。根據供應商提供的生產計劃、技術協議要求、合同相關條款制訂催交計劃；在設備設計階段，催促供應商提交有關圖紙（先期確認圖ACF和最終確認圖CF）、資料和數據，督促設計部按時確認并返回給供應商；在設備制造階段，隨時了解制造進展情況，定期向項目采購經理或項目經理報告；要督促檢查供應商對運輸的準備工作。如：貨運文件的準備，包括報關手續、進出口許可證等；負責管理催交工作的文件、資料。
3.4 檢驗工程師
檢驗工程師在項目采購經理領導下，負責組織檢驗設備、材料，保證設備、材料的質量。根據技術協議和采購合同文件，制定檢驗計劃；在設備制造開始前，組織召開協調會議。在設備制造過程中，根據檢驗計劃采取相應方式進行檢驗，對要求業主參加檢驗的設備，負責與供應商聯系，安排業主檢驗有關事宜；設備制造完畢后，根據相關規定及要求，組織對所采購的設備、材料進行出廠檢驗或測試，并寫出檢驗報告；參加設備開箱檢驗，如發現問題，負責協調解決；在施工、安裝、試運、投產期間，以及質量保修期內，發現設備缺陷，負責協調解決缺陷修補有關問題；負責管理檢驗工作的文件、資料。
4 項目采購建議
“采購省，省一點設計省，省一塊”，EPC項目一定是以設計為主導，統籌協調采購、施工。但EPC項目采購涉及面廣，時間緊，不確定因素多，協調困難，賦予了采購管理更廣、更深的內涵，管理難度、強度非同一般。在項目采購管理過程中，應注重與設計、施工等方面的協調、風險控制、供應商管理以及采購策略的應用等幾個管理的關鍵點，不斷累積項目采購經驗，提高采購專業的水平和層次，對工程項目的三大控制目標（質量、進度和成本）進行綜合控制，從而有效提升EPC項目整體管理的能力。通過本人參與項目的部分經驗，提出以下幾點建議供參考：
4.1 強化溝通、協調，及早發現問題，及早采取措施
EPC項目集設計、采購、施工為一體，一般采取“強矩陣”管理模式，協調的內部和外部部門非常多，也需要各方面強力配合才能實現采購的高效，對采購過程中發現的或可預見的問題，采取多套方案，以利于項目順利的實施。對專業問題處理多聽取設計專業人員意見；對采購管理方面的問題多聽取經驗豐富的采購同事和領導建議；對重大的可能影響項目實施的問題，通報項目經理，必要時，邀請業主方、公司高管、項目經理、技術專家、費用進度控制人員、安全管理人員、安裝單位、施工單位、監理單位、供應商、相關第三方（質監站、安環管理部門、相關供應商等）參加，一起協商、討論給出合理方案。
4.2 熟悉法規，針對不同性質項目，不同類別設備、材料，不同時期需求采取與之對應的，切實可行的采購方式和策略
化工項目資金投入大、風險高、工藝技術復雜，很多項目需要國家審批、核準或備案，還有很大一部分為國家投資，需要公開招投標，這就要求項目相關人員熟悉法律法規。對采購管理人員而言，首先要遵守國家的法律法規，在此基礎上采取與項目相適應的采購方式和策略，本文討論的主要以“國家沒有強制要求必須招標的項目”為例，如牽涉到公開招投標和邀請招標，筆者推薦熟悉招投標法、招標投標法實施條例、政府采購法、政府采購貨物和服務招標投標管理辦法、機電產品國際招標投標實施辦法等，可以通過相關教材、資料的學習，掌握不同采購方式。
對長周期、關鍵類設備，一般在可行性研究報告中給出了相應數據，滿足采購詢價和訂貨要求，但部分EPC項目在總承包合同簽訂后方開始實施，這類設備是采購中的重中之重，是總進度計劃的關鍵路線，必須采取多項計劃和措施以滿足項目進度要求，進而保證項目總體計劃的實施。
在項目采購開始前，需對不同設備、材料，不同時期現場需求，歷來采購過程中常見的疑難雜癥制定相關保證措施，以不影響項目進度為底線，以不超過采購預算為基準，注重現場協調，減少矛盾，實現采購預期目標。
4.3 完善供應商管理，實現資源共享
供應商是采購設備材料的來源，“好”的供應商，將減少項目中80%的協調工作，可見，供應商管理多么重要。EPC項目采購工作的性質賦予了我們要花更多的力氣對供應商進行科學、規范、有效的管理。首先，供應商入網資質、資格的審查，保證進入公司大名單的供應商是符合公司經營范圍內項目要求，接受企業文化，在相關項目中有較豐富業績，在行業內有一定知名度，企業信譽良好的公司。其次，建立公開、透明的考核機制，量化考核方法，注重項目配合度、商品質量、商品價格、交貨情況及售后服務等方面，用于評價供應商綜合素質的優劣。通過考核結果衡量供應商。再次，構建與供應商的戰略伙伴關系，對供應商應實行分類管理，確保采購質量。最后，建立動態管理和意見反饋機制，對不符合評審或復評要求的供應商堅決剔除，但同時要尊重供應商意見，給予合理解釋，消去誤會。
項目結束后，給予相關供應商進行評審，并將考核結果反饋給供應商管理人員，按程序進行相關調整。同時，每年進行一次集中評審，保證“供應商庫”質量，將更新后的供應商發相關人員，實現供應商資源共享。
4.4 廉潔奉公，潔身自好
對EPC工程公司來說，采購部均是一個非常敏感的部門，采購人員必須廉潔奉公，潔身自好，雖然，每個公司均建立了比較嚴格的采購管理制度，規范采購行為，但制度終究是人制定的，要實現采購崗位職責，必須以自控為主，管理為輔。
5 結語
由于化工EPC項目投資大、周期長、參與方眾多、交叉性強、環境影響大，EPC總承包方承擔著巨大的風險，要真正做好EPC項目，需要在項目內部和項目外部均齊心協力，以保障項目目標的實現。
具體到采購管理中，應強化進度控制、質量管理、信息溝通和細節管理。由于管理本身具有動態性，計劃隨著外界條件的不斷變化而變化，要求快速反應，靈活應對，增強風險預見與控制能力，減少糾紛，保證采購完整流暢進行。
如今，EPC項目管理模式在國內已積累了大量經驗，但仍然存在很多問題。對于占總投資60%～80%左右的設備、材料采購管理尤為重要。因而，強化采購管理，對采購管理進行深入研究和探討，對EPC項目來說有著非常重要的意義。
參考文獻
篇12
物質資源管理是企業管理中一項基本的不可缺少的活動。物資管理是對企業生產經營活動所需各種物資的計劃編制、采購訂貨、運輸組織、庫存保管、合理供應、領發、回收等各項管理工作的總稱。所需的各種物資是指企業進行生產所必需的原料、材料、輔助材料、燃料、動力、工具等。物資管理工作的主要任務有以下幾個方面：按品種、按質量、按期限齊備地供應生產經營活動所需的各種物資；合理地組織物資的訂貨、采購、運輸、儲存、收發等工作，加速物資的流轉，減少物資的損耗；監督和促進生產部門合理地、節約地使用物資；合理地回收和處理包裝物及生產廢棄物，避免污染環境。
二、 海外物資管理的現狀及存在的問題
海外物資管理即中國企業在國外工程施工過程中的物資管理。物資管理本身難度大，種類繁多、規格復雜。由于海外物資管理的地點又主要集中在國外，因此與國內的物資管理相比有一些不同。國外工程項目因為地域、文化、環境和社會體制等諸多方面的制約，與國內工程相比存在很大的不同，除了有一般企業普遍擁有的物資管理的形式簡單、物資管理水平較低等特點外，海外工程的物資采購也有自己的特點，主要表現在以下幾個方面：
(一)海外的采購計劃難以實現
相比較與國內采購而言，通過向國外的供應商進行物資采購，由于在生活習慣或者是文化上存在差異，再加上會對供應商的經營了解不深，可能會造成物資的質量不穩定，或者是延遲交貨等問題，這就是的剛果（布）二號公路項目在海外項目中需要承擔更多的風險因素。最終會由于價格影響因素多和資信狀況不完善等問題的存在，從而影響了海外工程物資采購的計劃難度。
(二)海外資源較少，需要國內大量的供應
由于國外建設中可用設備和材料的標準存在差異，使得海外工程的設備和材料等各種物資在很大程度上需要國內供應，同時由于國內外經營理念上的差別，由于在國外采購相關的物資還需要報關等環節，從而使得物資采購的周期變長和程序復雜化，這就使得海外項目因為物資采購運費等成本的增加而壓縮了其利潤空間，不利于海外項目的可持續的發展。
(三)國外物資采購的影響因素多，采購成本不穩定
國外采購成本不僅與物資的質量、規格和訂貨數量等因素有關，而且還受到國際市場需求的變化以及貨幣幣值匯率的變化等因素的影響，從而加大了物資采購成本的不穩定性。采購成本高周期長，有時可能采購一個非常便宜的東西，也要專人辦理，以及支付物管人員、維修人員工資性開支及倉儲費用等。可以看出，物管成本涉及到國內外相關人員、相關環節、相關部門，而且在通常情況下，采購工作頻繁，采購金額總量也不小。海外工程的物資管理是海外項目部生產經營的重要組成部分，是保證生產發展和提高效益的重要環節。
三、優化海外物資管理降低成本的策略研究
(一)優化海外物資管理降低成本的思路
物資采購是企業物資管理的重要環節。健全的采購管理制度，合理的采購分工，科學的采購方式是降低采購成本的根本保障。正確分析物資管理的各個環節，抓住影響工程成本的重要過程，實施監控，是實現降低工程成本的關鍵。規范采購管理，利用批量優勢，降低采購價格，實現“降費節支”；優化采購方案全面分析采購成本、加強供應管理、控制供應成本，實現“降費節支”，是物資部門圍繞企業開展責任成本管理，加強物資管理的重要內容。
(二)優化海外物資管理降低成本的具體措施
1、嚴格規劃采購流程
實行歸口管理是物資采購的基本原則。物資采購只有歸口物資部門，才能為實現集中批量打下基礎。通過采購分工與招標認證相結合，并嚴格制定采購程序，做到分工合理、責任明確、流程清晰、規范有序。集中批量采購是實現降價節支的前提。另外還要繼續開辟更優的料源渠道，以形成渠道間的競爭扭轉，為保證物資供應和降低采購成本創造條件。
2、加強物資的存儲控制
在存儲控制中，目的就是為了研究得到最合理的采購周期、采購時間和最佳庫存結構。為了在盤活庫存、減少儲備、杜絕損失浪費，不再造成新的超儲積壓方面，物資管理部門要加強物資定(限)額管理，嚴格按計劃和物耗定額進行控制，加大修舊利廢工作，充分利用物流市場發展，不斷探索材料“零庫存”的可行性。
3、加強海外工程項目物資的集中采購
(1)海外工程項目物資的集中采購。在當前國際物資采購的市場環境下，我們要在物資采購環節上積極的向國外的企業學習，借鑒其先進的經驗和一些比較成熟的做法來彌補海外項目在物資采購方面存在的不足。在鑒借國外的經驗中，首先是要加大對當地可利用物資的采購力度。集中采購的一個重要環節就是簽訂供貨協議，通過加大對通用性較強的物資（如水泥、油料等）進行協議采購，從而可以最大限度的降低物資采購的風險和成本。其次是要加強與物資供應商的合作、溝通與和管理。當地供應商對供貨協議的履行是我們特別關注的問題，他的供貨是否及時直接會影響到我們的工作，供應商管理顯得尤為重要。在供應商的管理方面，國外大公司的經驗更是我們需要學習與借鑒的。
(2)海外工程項目物資集中采購的優點。在海外工程的建設中，物資供應部門是由公司國內物資供應部和國外項目部共同結合管理的，在目前我國海外項目消耗物資品種多的情況下，推行物資采購的集中采購制度，可以完善采購程序，并控制個人不當的采購行為。物資采購部門是項目部的敏感部門，通過對物資采購進行集體采購具有積極的意義，主要表現在以下兩個方面：首先是加強了對物資采購監督。其次就是節約了剛果（布）二號公路項目部的采購成本。
4、完善海外工程項目物資采辦的管理系統
隨著現代國外路橋建筑市場經濟競爭的日益激烈，通過傳統意義上的國內工程管理模式和手段來提高利潤的做法已經過時，要想真正的在建筑市場競爭中立于不敗之地，除了利用當地的廉價勞動力外，就應把注意力集中到在工程成本中占很大比重的物料成本和物資管理費用上，工程物資采購和管理水平的提高對于降低工程成本具有重要意義。
(1)要建立現代化的物資采購管理系統，主要可以采取提高從業人員的專業素質和完善采購資訊系統等措施。建立現代化的物資采購管理系統，首先是提提高從業人員的專業素質。通過提高從業人員的專業素質，有助于完善采辦制度。
隨著我國海外工程項目的增加，海外采購的額度也進一步的加大，海外采購不同于國內采購，因此要讓相關的采購人員盡快的掌握國際采購的相關知識。要提高從業人員的素質，就要充分的利用好公司組織的各種專業培訓，讓采辦人員能全方位多角度了解國際物資采購的有關知識和具體應用程序。
(2)建立現代化的物資采購管理系統，其次是要完善咨詢系統。相比較與國外的采購信息管理系統而言，國內企業的信息化起步晚、底子薄，這就使得我國在海外工程項目建設的過程中很難與國外企業進行競爭。就當前我國企業承接的海外工程項目逐步增加這一趨勢來看，引入外部咨詢公司，完善物資采購管理系統是非常必要的。通過引入先進的咨詢公司，利用其先進的采購信息管理軟件，學習其成熟的采購管理經驗，可以很好地控制海外工程項目物資采購的實施，有利于提高我國企業在海外工程項目建設中的競爭力。
我國對外開放水平的不斷提高和我國承接的海外工程項目逐步增加，通過運用現代化的物資采購管理系統，加大對海外工程物資的集中采購的力度勢在必行。我國企業在承接海外工程項目的過程中，要必須結合自身情況，通過現代化的物資采購管理系統來加強對物資采購的管理，從而達到提高企業綜合管理能力的目的，同時，這也有助于降低采購成本。
參考文獻：
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篇13
2012年以來，在總部領導和各專業處室的大力關心和支持下，中原油田分公司認真落實集團公司和中原油田“三化”工作的總體部署，針對中原油氣田勘探開發以及生產物資消耗的特點，在學習借鑒其他兄弟企業采購標準化先進經驗的基礎上，通過完善工作機制，夯實基礎工作，規范業務運行，物資標準化采購工作取得較好進展。
一、中原油田物資采購標準化管理工作的推進情況
1.標準化協作聯動工作機制不斷完善
出臺《中原油田標準化設計、模塊化建設、標準化采購工作管理辦法》（中油局基建〔2013〕31號），成立由油田主要領導為組長的“三化”工作領導小組，明確了中原油田“十二五”和“十三五”的“三化”工作總體目標、重點工作和保障措施，規范了各部門職責分工。同時，供應處制定了《物資采購標準化實施方案》，從物資需求標準化、采購標準化和管理標準化三個方面，對標準化采購年度工作做了全面安排和具體部署。
2.石油專用和生產通用物資需求標準化工作全面展開
實施供應品牌整合，推行一般通用物資需求標準化。近年來，對油田生產所需通用常耗物資，我們積極與質量優良的名優大廠開展合作，特別是對一些用戶認可、使用周期長、產品質量好的物資品種，在設備材料技術選型和配置中，積極向裝備、技術、設計部門推薦進行標準化定型，穩定了供貨渠道，實現了標準化采購。
3.改擴建工程項目標準化采購工作穩步推進
在油田各類油氣水生產地面系統改擴建項目以及增儲上產科研生產項目中，物資供應處嚴格按照標準化協作聯動工作機制要求，充分發揮管理職能作用，會同技術、設計、工程等部門積極推進標準化設計、模塊化建設、標準化采購工作，為各類項目早建成、早投產、早見效提供了有力保障。
4.物資采購技術標準得到有效執行
對總部已編制頒布采購技術標準、技術規范或條件的物資，加強需求計劃提報的審核把關，嚴格按照標準實施采購；對油田設計部門的注水井場單井管線、油氣井單井管線、計量站和集氣站標準化設計，并強化了標準化設計結果在需求計劃提報和采購環節的執行；對油田采購物資涉及的國家標準、行業標準、企業標準以及總部物資采購技術條件標準、油田技術選型標準進行了梳理，保證了產品技術標準采集與執行的準確性、一致性。
二、物資采購標準化管理工作中存在的問題及建議
1.人員素質能力問題
標準化是一項技術性高、專業性強、涉及面廣的工作，然而，現在物資系統從事標準化工作的，大多是兼職人員且未經專業培訓，專業技術知識缺乏，特別是對物資采購技術條件標準編制的相關知識更是匱乏，每項標準的制訂只能依靠其他部門的專業技術或設計人員，審核把關更無從談起，建議總部加強這方面的業務或知識培訓。
2.標準化采購推進中配套資金問題
中原油田的三大油氣生產基地之中，普光氣田起點較高，基本達到了標準化要求；內蒙探區尚處于勘探階段，基本上沒有產能建設項目；中原油田標準化采購工作的重心是東濮老區、所涉及設備機型多、服役年限長、生產廠多，配件不通用，要達到標準化采購標準，需要資金扶持，加快老設備的淘汰步伐。
3.集團化采購物資推進標準化的問題
標準化采購自2012年開始推進以來，目前部分企業自采物資可由各企業組織實施，并已初步達到需求標準化，但隨著標準化工作逐漸的深入，特別是對一些集團化采購物資品種的標準化工作，由企業物資供應部門來推進，由于受職能定位和部門能力等影響，存在一定的困難和限制，面臨的阻力和壓力較大，需要發揮總部職能和協調的優勢，統一組織實施和推進。
三、物資采購標準化管理推進中需要注意的問題
1.強化內部組織與領導
加強標準化采購工作組織領導，完善專題會議制度和監督檢查機制，研究討論標準化推進工作和實施過程中存在的問題，制定工作方案，確保標準化采購工作有效實施。
2.進一步完善標準化采購協同工作機制
積極發揮油田各職能、技術部門優勢，以重點工程項目為主線，繼續規范開展技術評審工作，進一步提高物資標準化采購水平。例如：2014年，重點做好10萬噸/年CO2回收裝置、胡慶及劉莊油田邊緣區塊注水配套完善、采油一廠一區‘三化’示范工程以及采油六廠馬廠、采油五廠六區數字化改造等項目，按照標準化采購要求對重要、關鍵物資做好標準化選型及技術評審。
3.轉換ERP系統內物料編碼
依托總部物料分類和物料描述模版的優化調整契機，對ERP系統內物料編碼進行系統轉換，進一步提高物料編碼的規范化和標準化程度，從源頭推進物資需求標準化。通過對物料編碼模板的調整，對現有企業自采物資從需求源頭進行規范，特別是將社會化產品（如電腦耗材、日用電器等）納入2014年標準化采購工作。
4.嚴格執行相關標準，加強培訓
嚴格執行中國石化物資裝備部已的物資采購技術標準文件，加大標準的培訓和宣貫力度，強化對采購技術標準執行情況的監督和檢查。
5.進一步規范招標采購行為
實現招標六統一（統一管理制度、統一業務操作平臺、統一業務流程、統一招標文件、統一評標辦法、統一評標專家庫），制定《物資采購招標管理實施細則》，指導油田物資標準化采購。
四、總結
綜上所述，中原油田分公司在物資采購標準化管理工作取得了一定的成績，但是現階段存在的各方面問題也是不容忽視，今后必須加強有針對性的管理改革。另外，中原油田分公司還應結合集團的長期發展戰略與管理改革目標，逐步對物資采購標準化管理工作進行調整，以適應整體發展需求，切實保障工作的全面推進。
參考文獻：
[1]陳鷗.淺談改進石油企業物資采購標準化管理的措施[J].中國石油和化工標準與質量，2012（05）：37-38.
