引論：我們為您整理了13篇鄉村振興的經驗做法范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。
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對此，建議：一是要“定好位”，全面整合當地資源。立足實際，明確當地發展鄉村旅游所要達到的目標。邀請專業人才，制定全鎮鄉村旅游專項規劃。進一步全面摸排、梳理全鎮鄉村旅游資源，結合道路基礎建設、村容村貌整治、地方特色文化挖掘和產業結構調整，合理布局建設各具特色、亮點突出的鄉村旅游功能景點，盡可能防止低水平發展，避免同質化開發和無序競爭。二是要“布好局”，打造精品旅游線路。找到當地旅游資源的最優配置，最大程度釋放政策、資源紅利，做到既引得來游玩的人，又留得住游玩者的心。通過合理定位鄉村旅游主題特色，進一步發展一批鄉村特色民宿、休閑街區、采摘基地，培育形成鄉村旅游新產品新業態。三是要“造好勢”，利用好信息化、數字化手段。結合時下最流行的即時社交和短視頻平臺，把本地鄉村的美景更快更好地向外傳播。積極運用新媒體、報紙、視頻等手段，吸納 “粉絲群”，利用抖音等宣傳平臺，上傳短視頻，加大營銷推廣力度，提高傳播的效率和范圍。結合自身特色、吸取優秀經驗做法，積極策劃對外宣傳活動方案，如采摘節、文化節等。增加經費投入，確保鄉村旅游對外宣傳工作順利開展。
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一、鄉村非農化發展的結構特征及其多重呈現
從本質上而言，鄉村非農化發展是鄉村在其現代化進程中受到外力影響而進行的結構化賡演的必然結果，無論是主動還是被動的非農化發展都意味著農村不再是一個自為自主的社會體系，而是更加深入地嵌在更為廣闊的社會系統網絡中。作為社會系統網絡發展的組成部分，鄉村非農化發展表現出明顯的結構性特征，具體呈現為鄉村社會、農業生產、農民生活等方面。一是鄉村社會非農化發展。鄉村社會是具有高度獨立性的自養系統，既是鄉村生活共同體的物理載體，也是鄉風文明的物質基礎；鄉村社會非農化主要表現在生活空間非農化與鄉村文化非農化。首先是生活空間非農化。一直以來，農村發展都與工業化、城鎮化發展相聯系。不管是出于地方經濟社會發展的考慮還是政績考核的需要，地方政府都在積極推進農村城鎮化、村莊合并、撤村并社等各種發展鄉村社會的措施，意圖以城市建設的科學主義與理性發展取代鄉村社會的經驗主義與自然發展。這種做法無可厚非，卻在事實上導致了鄉村生活物理空間的非農化重構，標準化取代個性化，統一性替代差異性，集中性取代分散化，隨之而來的還有類城市化的新的社交網絡、高成本生活以及集約便利的服務。其次是鄉村文化非農化。鄉村文化不會停止變遷，現在的鄉村文化絕對不再是傳統取向、小農社會、封閉穩定意義上純粹的地方性鄉土文明，而是呈現為被放置于工業文明、小農社會化、開放失衡狀態下混融的非農化發展狀態。鄉村文化原有的單一化、同質性特征正在被多元化、異質性特點所替代。原有的傳統文化價值依然產生影響，繼替的文化非農化變遷正在發揮新的價值影響。鄉村文化非農化發展使鄉村文化以本體性價值與社會性價值兩種形態共同塑造著鄉村社會矛盾的價值觀念。這就是孟德拉斯所謂“文明的沖突”。顯然，鄉村文化非農化是鄉村文化振興必須面對和考量的基本事實。二是農業生產非農化發展。在現代資本主導與市場競爭條件下，農業作為弱質產業部門，從傳統小農狀態走向現代化主要通過各國的農業保護制度與非農化發展，這是農業現代化發展的客觀事實與必然趨勢。其中，農業非農化發展主要是指農業勞動力、農業土地與農業資本等農業生產要素的非農化。首先是農業勞動力非農化。現代社會流動打破了城鄉二元結構，讓固鄉守土的傳統意義的農業勞動力即農民進入城市，實現非農化就業，農民的多元分化甚至讓“誰來種地”成為世紀之問。總體而言，除了原有的留守農民，目前從事農業生產的勞動力還有租地農戶、返鄉農民、種糧大戶、各類農業資本公司等。無論誰來種地，從事農業生產的勞動力非農化都已是客觀事實，即使傳統意義上純粹的農民家戶，也是非單純性從事農業生產的兼業農。顯然，農業勞動力非農化已經開始改變農業生產結構與生產關系。其次是農業土地非農化。土地具有非再生性，因此為了“把飯碗端在自己手中”，我國執行了最為嚴格的耕地紅線制度以保證農業生產。不過，正常經營條件下，占用土地從事非農產業的經濟效益明顯高于農業用地是常識，也是共識。這樣既能創造就業容納轉移農村勞動力，又能創造財富與稅收，這種比較效益結構是土地非農化使用的根本動力。在此動力驅使下，城鎮化與鄉村社區建設“征地”、資本下鄉“租地”等現象的直接后果，就是越來越多的農業用地被非農化使用。最后是農業資本非農化。從歷史角度而言，農業生產剩余主要被體制性地轉化為城市與工業資本。目前國家資本通過城市反哺農村、工業反哺農業被有計劃地投入農業并沉淀為農業資本。不過，從事農業生產帶來的溫飽有余、富足不夠的事實與經濟理性的指引，讓農民不會跟隨國家戰略，而是更愿意把自身積累資金投向非農產業。在利潤增值的理性支配下，下鄉資本從事農業生產要么是農業搭臺、政治唱戲，追求政策紅利，要么是將農業生產引向更能產生利潤的品類與行業。個體與資本的理性行動無可厚非，卻在事實上造成農業資本非農化發展的外部性結果。三是農民生活非農化發展。“農民”作為一個學術性概念主要有階級、制度與職業三重理解，農民現代化是農民適應“傳統—現代”發展模式的角色轉換、職業轉換、身份轉換。正是這三重轉換形塑著農民非農化的生存狀態。農民非農化生存是農民適應現代化發展，獲取生活資料的個體能動性與生存理性的本質表現，主要表現為就業、收入、生活的非農化。在就業與收入的非農化方面，農民就業形式已完全超脫傳統農業領域，呈現為兼業化，非正規就業、非正式就業等特征。在特定國情下，“農民工”稱謂正是農民就業非農化最好的現實注解，多種職業、多項技能幾乎是每個農民必備的生存條件。就業非農化直接帶來農民收入非農化，數據表明，單純農業收入在農民家庭收入中的占比逐年減少，非農化職業收入是農民家庭增收的主要渠道與保障。收入增加帶來消費能力提高，直接將農民的傳統生活帶入非農化狀態，生活方式、生活內容超越傳統范圍，開始與市場主導的城市生活接軌。總之，農民群體偏重保守、重視倫理的傳統性格正在被非農化改變或取代。
二、鄉村非農化發展的雙向效應及其政策意指
一是鄉村非農化發展的雙向效應。鄉村社會非農化發展對農業農村農民的影響具有多層面的連鎖性特點。總體而言，這種影響可從積極效應與消極效應兩方面解析。首先是鄉村非農化發展的多重積極效應。非農化發展促進自足經濟向市場經濟積極轉變，成為有效解決人地矛盾的主要途徑；專業、合作、網絡等生產方式正在改變著分散、單一的傳統家戶農業生產方式、組織方式與銷售方式；競爭、開放等市場觀念取代封閉、保守等農耕思想，正在成為塑造“現代農民”的觀念要素。其次是鄉村非農化發展帶來的消極效應。非農化發展造成鄉村社會基于倫理傳統的社會契約開始失效，既有的社會治理網絡與安全基礎遭到破壞。長期發展而言，這是鄉村現代化發展與進步的必然破舊階段，而短期卻必然造成鄉村社會資本的快速流失。孝養文化、互助網絡的約束力逐步減弱造成社會價值失準；農業生產要素流失，土地成為資本下鄉賺取政策紅利的獵品；農民被標簽化為落后主體擠出農業生產；農民本體性價值被社會性價值替代，攀比消費、低俗文化流行導致社會關系失衡。二是鄉村非農化發展的政策意指。鄉村非農化發展的社會事實與雙重效應表明，辯證看待非農化發展對于促進鄉村振興、實現農業農村現代化具有重大政策價值。其關鍵在于如何讓非農化發展更恰當地嵌入既有的鄉村社會結構，促進農村農業現代化，通過外在政策力量引導非農化發展的積極效應發揮并限制消極作用的成長。具體而言，鄉村非農化發展至少給鄉村振興戰略帶來三方面的政策意指。首先是黨建引領建設鄉村社會治理共同體。建設鄉村社會治理共同體是為了重構國家與鄉村的制度性聯系，重新整合與凝聚各類鄉村社會主體力量，實現鄉村共同體的“共建共享共治”。通過共同體建設形塑鄉村現代化過程中的適應性機制，不僅能有效吸納非農化發展帶來的新的規則、組織等資源要素，而且能增強鄉村社會應對社會資本流失與社會結構解組等負面效應的行動能力。“黨建引領”一方面是保證鄉村社會治理共同體建設的政治方向，更重要的是實現黨的社會的有力發揮，即由黨的建設出發型塑政黨服務農村與農民的生活性公共服務保障體系的能力，使之成為推動建設鄉村社會治理共同體的核心力量和鄉村非農化發展回應機制建設的支柱力量。其次是推動鄉村文化的多元融合與創新發展。鄉村文化振興至少需要重視“三個結合”，即增進鄉村文化建設與鄉村主體文化體驗與表達的有效結合，實現各類文化主體能夠動員與愿意參與的有效對接；促進鄉村文化組織建設與移風易俗的有效結合，緩解鄉村文化凋敝造成的種種弊病，提高鄉村社會生活的文化質量；標準化的公共文化建設要與地方文化、傳統文化有機結合，尊重并引領地方文化自主創新，實現政府提供的與鄉村需要的之間的有效對接。鄉村文化振興能有效引領、吸納非農化發展帶來的文化要素及其正面功效。最后是推動農業生產的“再組織化”，增強農村集體能力。市場經濟重塑下的鄉村經濟不可能重新回到政治規制的集體經濟，但是沒有新的集體化、組織化的鏈接機制，分散化的小農經濟根本無法適應現代社會與市場發展的競爭，這導致進入鄉村社會的非農化發展要素如技術、資金等，要么成為強勢資本剝奪弱勢農民的工具，成為無序競爭、不當競爭的來源；要么無法與農村社會的土地、勞動力等原材料有效結合，形成新的農業生產動能。因此，關鍵在于推動農業生產體系建設，實現農業生產的“再組織化”，增強農民生產的自主能力，進而增強農村集體經濟力量。農業生產“再組織化”至少要考慮三個方面聯結機制的建設，即建設協作機制，挖掘傳統互助與現代合作社的內在優勢，實現分散小農的組織化；建設服務機制，形成服務農業全過程生產的社會化服務體系，以組織化的服務實現一體化的農業生產；建設規制機制，規范新的資本力量在農業領域的市場行為，保護家戶小農的權利不受資本剝奪。這樣通過“再組織化”方式為非農化發展資源建立有序進入農業生產的規范渠道，使之成為鄉村產業振興的有效要素。
參考文獻：
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二、目標任務
全力打造“五個一”綠色有機產業示范村，利用三年時間，使全鎮6個行政村均達到“五個一”示范村建設標準。具體是2021年完成2個村；2022年完成2個村；2023年，完成2個村。
三、工作思路
以綠色崛起、轉型跨越發展為主線，以農業增效、農村增綠、農民增收為目標，以推進“一谷一城”建設為抓手，轉變發展方式、優化產業結構，加速三產融合，統籌推進綠色種植、綠色養殖、綠色加工、綠色旅游協調發展，把鎮建設成為生產技術先進、經營規模適度、生態環境可持續的現代農業綠色發展示范鄉鎮。
四、工作內容
（一）村、村：
（二）村、雞冠砬子村：
（三）村：
（四）村：
五、保障措施
（一）加強組織領導。成立綠色示范村工作領導小組，加強對示范村建設組織實施工作，領導小組辦公室設在鎮農業農村辦公室，具體負責指導、調度、監督、考核等工作。
（二）抓基層打基礎。加強民主管理，保障群眾對建設綠色有機產業示范村建設的參與權、知情權、監督權和決策權，尤其是示范村建設要在村“兩委”領導下，做好發動引導、組織實施和管理服務等工作。
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回顧一年來的工作，我們主要抓了以下幾個方面：
一是堅持高位推動。市委市政府高度重視美麗鄉村建設，**月**日，市委、市政府召開市委農村工作暨脫貧攻堅大會，將美麗鄉村建設提升行動列為實施鄉村振興戰略“十大專項行動”之一，市美麗鄉村辦結合**實際，制定了美麗鄉村建設提升行動方案。**月**日，市美麗鄉村建設工作領導小組召開會議，全面部署安排年度重點工作，審議了********年度市級中心村建設名單和********年度市本級財政美麗鄉村建設專項資金安排意見。**月****日市領導小組召開美麗鄉村建設專題調度會，通報分析各地美麗鄉村建設暨農村環境“三大革命”工作存在的突出問題，提出整改措施和整改意見。會后市美麗鄉村建設工作領導小組以函告形式，將市級督查發現的美麗鄉村建設問題清單發各縣（市、區）書記和縣長。由市領導帶隊赴重點縣區進行調研和現場督查，督促指導各地進一步抓好問題整改落實。**月****日，市領導小組在**召開了全市美麗鄉村建設暨農村環境“三大革命”現場推進會，進一步調度部署，壓實工作責任。為加大對美麗鄉村建設支持力度，今年我市繼續組織開展了市級領導聯系、市直有關單位和重點企業結對幫扶美麗鄉村建設活動。從****個省級中心村中，選擇****個地處偏遠、交通不便、基礎條件相對薄弱的中心村（其中貧困村****個），按**名市級領導聯系，**個市直、駐宜單位或重點企業進行結對幫扶。
二是抓好規劃和項目管理。通過招投標，委托規劃編制單位編制了《**市美麗鄉村中心村布點規劃》，全市共布點中心村********個，到********年規劃實施中心村********個。各縣（市、區）聘請有資質的規劃編制單位，完成了********年度各省級中心村建設規劃編制，并通過專家評審。在編制中心村建設規劃的同時，各縣（市、區）對美麗鄉村建設工程實行全程項目化管理，嚴格按規劃落實項目，實行“先批后建”和“財政專項資金隨著項目走”原則申報和核定中心村建設項目，各中心村嚴格按批準的項目進行施工。
三是強化工作督查。認真落實月督查、季調度工作機制，市美麗鄉村辦會同有關成員單位對縣（市、區）美麗鄉村建設和農村環境“三大革命”工作情況開展現場工作督查。督查以暗訪為主，不打招呼、不定路線，直接深入集鎮村組、田間地頭，以“解剖麻雀”方式，現場梳理發現存在問題，盯緊問題，提出整改建議，交辦責任單位，“點對點”地發出督查通報和整改建議，要求限時整改并及時反饋整改結果。對年度申報建設的中心村逐一現場審核、實地把關，落實縣級擇優初評、市級審核把關責任，確保中心村建設既符合布點規劃要求，又符合群眾意愿、貼近基層實際。
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一、主要做法
一是強化領導。區委、區政府高度重視，成立資產收益扶貧工作領導小組，統籌組織、調度、協調全區資產收益扶貧工作，確保工作開展按時間節點快速推進。
二是制定方案。先后印發了《區財政支農資金支持資產收益扶貧實施方案》、《關于進一步做好資產收益扶貧工作的通知》、《資產收益扶貧項目資金管理暫行辦法》、區光伏扶貧電站收益分配實施細則》，為開展資產收益扶貧提供了制度保障。
三是加強項目調度。立足各貧困村的資源稟賦、產業基礎、交通區位、人力資源等情況，緊貼市場需求,從實際出發，選取光伏項目，構建科學合理穩定的利益聯結機制和促進貧困戶增收、村集體經濟發展的長效機制，努力實現農村產業升級、農戶收入增加、集體經濟發展、基層組織加強的共贏局面。
四是強化監督管理。通過扶貧動態監控系統對項目進行實時監管，系統要求每季度填寫資產收益扶貧的報表;根據《區財政局區扶貧開發局關于進一步加強財政扶貧項目資金績效管理的通知》，區供銷社每月報送《光伏資產收益項目績效運行監控表》。
二、資金投入與投資完成情況
(一)資產收益扶貧資金計劃投入情況
1-6月，區計劃投資5400萬元用于資產收益扶貧，其中：財政資金5400萬元。
(二)資產收益扶貧項目投資完成情況
2020年，區計劃建設資產收益扶貧項目1個。1-6月已簽訂分紅協議的項目1個，簽約率100%。項目投資完成金額5400萬元，其中財政資金5400萬元，完成率100%。
三、取得成效
1-6月，區已實施開展資產收益扶貧的項目1個，為光伏資產收益項目，涉及216村，其中貧困村74個。貧困村平均投入資產收益項目資金25萬元，項目帶動貧困村集體增收53.92萬元;帶動建檔立卡貧困戶4360人，累計增收197萬元，人均增收451.8元。
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2.“內部發力”：員工跟班學習，推動全員營銷再上新臺階。印發《XX農商銀行“跟班學信貸”培訓方案》，今年5至7月，85后入行至今未從事過信貸崗位工作的干部員工和信貸業績排名后進的客戶經理，共186余人均參加了“跟班學信貸”，進一步提升了干部員工視野的高度、廣度、靈活度，綜合素養不斷提高，干部員工專業精神持續提升。
3.“健全機制”：機關干部下派，加快青年員工成長制度化。統計員工崗位意向，組織召開機關青年員工座談會，制定《XX農商銀行機關年輕員工“下派”方案》，從機關范圍內選派到網點掛職交流鍛煉，豐富青年員工基層工作經歷，提高處理具體問題和解決復雜問題的能力，不斷拓寬干部教育和實踐鍛煉的渠道，多崗位鍛煉干部，豐富干部閱歷，提高年輕干部工作能力和水平，推進干部掛職工作制度化和規范化，進一步加快年輕復合型經營管理人才培養，為我行的可持續、高質量發展提供智力資本支持。
（二）村鎮銀行工作情況
1.整體運營相對平穩。截至今年6月底，分管的X家村鎮銀行各項存款總余額為XX億元，比年初增加XX億元，增長2.76%；各項貸款總余額為XX億元，比年初增加1.76億元，增長5.22%。
2.利潤指標有所下滑。截至今年6月底，分管的X家村鎮銀行凈利潤XX萬元，同比減少XX萬元，下降XX%。
3.部分不良貸款反彈。截至今年6月底，分管的X家村鎮銀行不良貸款余額為XX萬元，比年初增加XX萬元，上升X%。加權戶均貸款XX萬元，比年初增加X萬元，上升X%。反彈嚴重的XX村鎮銀行不良貸款增加了XX萬，戶均貸款XX萬元，過超監管預警值XX萬元。
二、下一步打算
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二、重點工作任務
為切實做好“四抓四促”城鄉環境專項整治工作，建立健全組織機構，明確責任分工，抓好任務落實。2月29日我局召開局黨組擴大會議，傳達了市“四抓四促”城鄉環境專項整治行動動員視頻會精神，認真研究我局“四抓四促”具體工作，進一步明確了工作任務，成立工作組，由局長任組長，相關班子成員任副組長，按照交通行業管理職能，將工作任務分解落實到各工作組。
1、縣鄉道路工作組
組長：
副組長：
成員：、
職責：每周三次對管養的縣鄉道路進行巡查，及時安排清理邊溝及道路沿線兩側可視范圍內的路面雜物、垃圾等；對破損及病害路面及時進行維修。
2、行政村硬化路工作組
組長：
副組長：
成員：、
職責：對轄區內行政村硬化路進行巡查，及時安排清理道路沿線兩側可視范圍內的路面雜物、垃圾等；對破損及病害路面及時進行維修。
2、國省道干線工作組
組長：
副組長：
成員：、
職責：重點對國道109線、341線等國省道道路進行巡查，及時安排清理邊溝及道路沿線兩側可視范圍內的路面雜物、垃圾和違法噴繪廣告等。
3、維修企業工作組
組長：
副組長：
成員：區運管所工作人員
職責：對城區、城鄉結合部303家維修企業、車輛維修點占道經營、占道作業行為進行嚴格規范，做到車輛維修企業無堆放廢舊輪胎配件、無工具占道、無油漬。
三、下一步的工作計劃
我局將按照區委、區政府的要求認真抓好長效管理。
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一、基本情況
甘南州位于甘肅省南部，地域遼闊，地理結構比較復雜，氣溫差異大，自然條件嚴酷，經濟社會發育程度較低，是以藏族為主的多民族聚居區，屬經濟欠發達地區，有農業、半農半牧業、牧業等三種經濟類型，轄有合作市、臨潭縣、卓尼縣、舟曲縣、迭部縣、碌曲縣、瑪曲縣、夏河縣等8個縣市99個鄉鎮（含4個街道辦）662個村，2944個村民小組，總面積4.5萬km2，有農牧戶14.44萬戶，58.37萬農牧業人口，2020年農牧民人均可支配收入9129元。
二、工作成效
（一）村級集體經濟發展穩步推進
州、市（縣）鄉、村組織相互聯動，采取舉措，積極貫徹落實發展村集體經濟政策法規，一是全州8個縣市99個鄉（鎮）662個村集體組織均在地方銀行備案、開設了賬戶；二是地方政府部門、脫貧攻堅領導小組積極貫徹落實省、州發展壯大村集體經濟發展政策，給貧困村注入發展資金53273.42萬元，完成資本積累。三是地方黨委政府、脫貧攻堅辦公室、農業農村部門著力指導村集體特別是貧困村積極貫徹落實村集體經濟發展政策措施，通過村民議事方式方法，通過“三變”模式或尋找有效經濟組織即龍頭企業、合作社，與其簽訂投資入股協議，增加村集體收入。四是甘南州8個縣市全面完成農牧村集體資產清產核資工作，據調查該州8個縣市99個鄉（鎮）662個村共清理核實資金1.2億元，資產64.41億元，村集體資源性資產283.84萬hm2，資產主要是國家政府投資形成的固定資產，如村辦公房屋及輔助設施、電腦與復印機等辦公設備、文化廣場、路燈、運動器材、光伏發電、公共設施等固定資產，資產來源是公積公益金——政府撥款等形成資產。五是村集體財務實行“村財鄉管”或委托第三方記賬，能夠按照《村集體經濟組織會計制度》規范核算記賬。
（二）提前消除貧困村集體經濟“空殼村”
甘南州各縣市、鄉（鎮）黨委政府，脫貧攻堅領導小組及農業農村部門脫貧攻堅期間，不僅積極貫徹落實省、州全面消除貧困村村級集體經濟“空殼村”的意見，并將此項工作列入了重要議事日程，采取舉措。一是按照脫貧攻堅政策要求，對貧困村注入了發展資金，并建立了消除貧困村集體經濟“空殼村”進度統計制度，實行周報月通報，促進消除貧困村集體經濟“空殼村”工作進度；二是通過引進企業、尋找規范運行合作社等方式方法，并與其商定簽訂投資入股協議，按照約定兌現協議提前或按期分紅；三是甘南州8縣市309個貧困村中的210個“空殼村”均提前2018年全面完成消除貧困村“空殼村”任務。據目前調查統計，甘南州8個縣市99個鄉（鎮）662個村集體經濟穩步發展，2020年全州662個村集體經濟總收入3040萬元，村均收入4.59萬元。其中309個脫貧村收入1847.02萬元，村均收入5.98萬元；353個非脫貧村收入1192.98萬元，村均收入3.38萬元。從收入結構分為收入在1萬以下的村64個村，1萬～2萬元的68個村，2萬～5萬元的357個村，5萬元以上的173個村。村集體經濟收入來源主要是投資入股收益、光伏發電收益、經營性資產收益、房屋出租收益等。
三、經驗做法
（一）高度重視，加強學習
甘南州、縣市、鄉（鎮）三級黨委政府在脫貧攻堅期對村級集體經濟發展高度重視，列入了重要議事日程，全面安排部署發展壯大村級集體經濟工作。甘南州各涉農部門及干部群眾掀起了廣泛學習宣傳2015年省政府辦公廳制定的《關于進一步發展壯大村級集體經濟的意見》（甘辦發〔2015〕50號），2016年省發改、財政、農牧等部門相繼出臺的《關于借鑒貴州省六盤水市經驗深入推進多種形式股份合作工作的指導意見》（甘農牧發〔2016〕167號）、《關于進一步推動項目建設切實發展壯大村級集體經濟的通知》（甘農牧發〔2016〕260號）和《關于開展扶持村級集體經濟試點促進農村新業態發展的實施意見》，2017年省委省政府印發的《關于穩步推進農村集體產權制度改革的實施意見》（甘發〔2017〕16號）和《關于推進農村資源變資產資金變股金農民變股東的指導意見》（甘發〔2017〕44號），2018年7月省政府辦公廳印發的《關于全面消除貧困村村級集體經濟“空殼村”的意見》（甘政辦發〔2018〕120號）等文件政策精神，提高了認識，統一了思想，為進一步貫徹落實好發展壯大村集體經濟營造了良好的輿論氛圍。
（二）聚力貫徹，出臺政策
甘南州各級黨委、政府及涉農部門政治站位高，履職盡責，全力貫徹落實國家、省發展壯大村集體經濟政策法規。2016年州委州政府兩辦先后印發了《關于深入推進村務監督委員會建設工作的實施意見》（甘南辦字〔2016〕19號）和《關于進一步發展壯大村集體經濟的實施意見》（甘南辦字〔2016〕21號）；2017年州財政、州農牧部門聯合下發了《甘南州農牧村集體資金資產資源管理暫行辦法》（州財農字〔2017〕01號）；2018年州委州政府出臺《關于推進農牧村資源變資產資金變股金農牧民變股東改革的實施意見》（甘南發〔2018〕6號）、州委州政府辦公室印發《甘南州關于穩步推進農牧村集體產權制度改革的實施意見》（甘南辦字〔2018〕10號），州政府辦公室印發了《甘南州關于全面消除貧困村村級集體經濟“空殼村”工作方案》（州政辦發〔2018〕123號），明確規定了消除貧困村村級集體經濟“空殼村”工作的目標任務、重點工作和保障措施，各縣市和州、縣市農業農村部門積極貫徹落實。
（三）多方通力，穩步推進
消除貧困村集體經濟“空殼村”是脫貧攻堅期貧困村脫貧退出的一項重要的工作任務，也是提升村組織兩委執政能力和實現鄉村振興戰略的基礎性工作。因此，甘南州各級涉農部門單位在地方黨委、政府的統一領導和安排部署下，積極發揮行業部門作用，盡職盡責，通力協作，全力指導，穩步推進發展壯大村集體經濟。一是召開涉農部門、金融辦等部門參加的聯席會議，重點解決村集體在銀行營業室開設銀行賬戶難、村集體分紅資金無法進賬等問題。二是采取措施，通過實施項目、產業扶持等形式注入村集體發展資金，并有效指導村集體與效益企業、合作社等經濟組織簽訂了入股投資協議，實現了村集體經濟有穩定收入來源渠道，增加了村集體經濟收入。三是農業農村部門通過招商引資方式方法，著力引進效益經濟載體，本著“合作、共贏、共享、發展”理念，承接村集體投資入股或聯姻村集體經濟，夯實鄉村振興戰略基礎。四是政府部門積極監督簽訂協議的龍頭企業、合作社按照約定如期或提前兌現協議比例分紅，確保村集體經濟保值增效。
（四）核查督導，打實基礎
甘南州、縣市黨委政府部門，脫貧攻堅領導小組特別是農業農村部門針對主導產業、村集體經濟、合作社三項脫貧攻堅主責專責工作任務，多次組織人員赴基層核查督導這三項工作，確實有力推進了村集體經濟發展壯大工作。一是各鄉（鎮）、村組織能夠嚴格按照《村集體經濟組織會計制度》規范核算記賬，認真執行州財政、州農牧部門聯合下發了的《甘南州農牧村集體資金資產資源管理暫行辦法》（州財農字〔2017〕01號）規定，防止違紀違規現象發生。二是各村組織能夠在上級組織及業務單位的指導下，按照《村民自治法》規定開展村集體事務工作。三是積極引導了村集體自覺走村民自治、法治、德治三結合治理路子，更好地服務于脫貧攻堅和鄉村振興戰略。
四、存在的問題
一是學習宣傳村集體經濟政策法規廣度和深度不夠，法治意識、愛村如家意識淡薄。二是積累微、缺管理，發展公益事業難。農牧村集體經濟發展管理弱，加之集體積累少，易出現杯水車薪情況。三是鄉（鎮）級無農經站，跟不上服務村集體發展需求。由于村集體經濟管理制度不健全、村干部素養較低，思想不解放，缺乏開拓進取精神，一定程度上制約村集體經濟發展壯大，同時也易發生村集體資產流失現象。四是村級經濟社會發育程度低，部分村集體因交通等基礎設施條件相對落后，影響村集體經濟發展。五是部分基層干部和村民重視村集體積累不夠，體制管理跟不上，導致對村集體收入分凈拿完思想意識嚴重，限制了村級集體經濟發展壯大。
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開展“兩山銀行”試點，是浙江省深化“兩山”轉化改革的創新舉措，也是生態產品價值實現的重要路徑。浙江省衢州市柯城區全力推進“兩山銀行”改革試點，進一步拓寬“兩山”轉化通道，將“沉睡的資源”喚發生機，助力“鄉村振興、富民增收、共同富裕”。目前，已收儲耕地2154畝（1畝=667平方米，下同），簽訂億元項目1個，獲得綜合授信20億元，發放各類貸款1427萬元。1．主要做法（1）系統搭建運營平臺一是運營平臺系統化。掛牌成立衢州市柯城區生態資源開發運營有限公司（“兩山銀行”），運用“分散化輸入、集中式輸出”的經營理念，統一開展全區生態資源存儲和轉化、生態產品招商、生態資產融資等業務，推進建立鄉鎮級平臺公司。二是業務流程系統化。面向可收儲生態資源，以村民或村集體自愿為原則，堅持確權、認定、評估、交易、經營等規范化操作，確保村民或村集體共享“利息”收益和分紅收益。三是政策整合系統化。
制定全區土地經營權存儲管理辦法，進一步整合涉農政策和資金，為解決土地拋荒提供制度供給和資金支持。四是核算標準系統化。與省發展規劃研究院、浙江大學開展技術合作，完成2015、2018、2019年區域GEP核算報告。（2）整體推進土地收儲一是設立一套標準。明確適用對象是依法取得土地經營權的農戶、村集體、家庭農場主等，對耕地和存儲期限設定標準化要求。在確保土地所有權、承包權和土地用途不變的提前下，按每畝每年225千克稻谷的標準支付固定“利息”，合作經營產生的收益部分，按一定比例分成。二是發動一批試點。聚焦重點鄉鎮主動查勘土地資源，精準對接所在村集體和村民，并通過發放宣傳手冊，主動吸引一部分閑置地塊納儲。在航埠鎮、萬田鄉、華墅鄉等地，確定3個試點村，完成首張“兩山銀行”儲蓄單開具。目前共收儲耕地2154畝，涉及農戶800多戶，全部完成單季稻和高粱的種植。三是共享一定紅利。立足合作共贏，積極探索政府、集體、村民三方共同參與的共治共享機制。一方面對符合存儲標準的耕地，村集體和村民可享受固定“利息”收入，也可以耕地資源入股，與“兩山銀行”對經營溢價進行五五分成。另一方面對墾造開發項目，村民或村集體可按約定或評估后的標準享受存息，“兩山銀行”進行開發產生耕地指標。（3）精準定位引入資本一是精準對接金融機構。柯城區農商銀行以“兩山銀行”建設中“農村資源變資產”為核心，推出特色金融產品，促進區域特色農產品培育特性、產質提升和實現產銷銜接，提升品牌價值，起到引領作用。二是精準把握“開源節流”。“兩山銀行”負責直接收儲運營砂石和礦產資源，持續開展河道清淤疏浚工作，開展數字化管理，實現疏浚物從出水到銷售全過程監管，疏浚產物資源化、產業化和集中規模化利用后，作為平臺公司重要資金輸入方式之一。
同時對全區廢棄礦山進行資源化生態化統籌管理，從資源挖掘、加工利用、生態礦業建設到生態修復、造地造林、美麗鄉村建設進行鏈條式管理。2．工作成效（1）實現產業落地2020年新墾造耕地12000畝，經“兩山銀行”運營、管理后，多家經營主體主動前來商談合作。目前已與衢州躍進灣農業開發有限公司簽訂戰略合作協議，總投資1億元，建設稻魚、蟹、蝦輪作共生種養、農耕文化普及的立體式種養休閑觀光科創園。（2）實現有效管護通過“兩山銀行”對已驗收和往年的墾造耕地項目進行土地管護、地力提升、落實種植等，確保墾造耕地項目長期、有效、穩定發揮最大效益。第一批重點推進23個拋荒整治示范村建設，涉及7個鄉鎮（街道），已完成一次翻耕面積5210畝，經村集體流轉的種植面積達2783畝。（3）實現富民增收通過建立“兩山銀行”、村集體和農戶收益共享機制，確保農戶享受“兩山”轉化紅利。“兩山銀行”已與石室鄉等鎮鄉開展合作，承諾每畝每年分紅不低于225千克稻谷（即585元），預計農戶存儲“利息”收入超過100萬元。（4）實現金融助力柯城農商銀行作為第一批合作金融機構，對“兩山銀行”進行綜合授信20億元，用于生態資源經營、開發和鄉村振興。同時，針對“土地銀行”開發農墾貸、農耕貸、種糧貸等特色產品，農戶可憑“兩山銀行”儲蓄憑證，獲得相應授信或增信，目前已發放各類貸款1427萬元，真正打通資源變資產，資產變資金的通道。3．存在問題（1）“兩山銀行”信息化平臺尚未形成目前已開展土地資源清單摸底調查，其他領域生態資源尚無較好的思路進行統計。（2）“兩山銀行”多樣化生態資源整合機制尚未形成土地資源領域以外的其他生態資源的價值評估體系、運營方式仍在探索，尚未有標準化的操作方式。（3）“兩山銀行”金融支撐機制尚未建立金融機構對于“兩山銀行”的理解不夠深入全面，參與積極性不高，融資渠道較少。4．下步打算一是總結“兩山銀行”的經驗和做法，形成示范效應，以點擴面，在耕地確權、產業導入方面爭取有突破。二是適時拓展“兩山銀行”業務，謀劃研究老街老房、山塘水庫、砂石礦產等資源經營，增強可持續發展能力。三是加強數字化集成，加快形成全區生態資源清單“和生態產品（招商項目）清單“一張圖”，實現資源資產數據化收集、可視化呈現、智慧化管理。四是引入技術支持單位，謀劃研究生態產業園“標準地”和“一村萬樹”碳中和交易試點的項目實施方案。
作者：孔吳俊 李贏贏 張宇驍 單位：浙江省衢州市柯城區農業農村局
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二、加快農業結構調整，提升扶貧特色產業綜合效益
（一）優化調整特色種植業。制定實施特色種植業（含水果）精準扶貧年度工作方案，落實“一減四增”要求，在全區建設一批特色種植和良種繁育基地。按照“一鄉一業、一村一品、一戶一策”要求,對紫山懷小米、博遠、秋景、喆興、現海5個產業扶貧園搞好扶貧帶貧示范作用；對32個蔬菜產業扶貧項目149個蔬菜大棚加強技術指導，搞好風險防控預警，實現產銷銜接，發揮好效益引領作用；對51個產業扶貧基地加強指導，加大貧困戶從業就業示范引導作用；指導各鄉鎮、村加強現代農業設施建設，加快推進高標準農田建設。進一步加強優質農產品產業帶建設，發展蔬菜、中藥材、食用菌、特色雜糧、水果等特色高效種植產業，推動規模化、標準化、特色化、精品化和品牌化發展。（責任單位：農業科、蔬菜科、經作站、種子管理站，各區域站、動檢站）
（二）做大做強特色養殖業。制定實施特色養殖業精準扶貧年度工作方案，在鄉發展肉雞、肉驢等養殖扶貧項目的基礎上，在其他鄉鎮重點發展家禽、肉牛和肉羊養殖，支持各鄉鎮、村發展特色養殖。（責任單位：畜牧科、各基層動檢站）
（三）大力提升農產品加工能力。大力培育發展農產品產地初加工，引導各鄉鎮積極扶持孟德、廣興、可利爾等各類新型農業經營主體建設儲藏、保鮮、烘干、分級、包裝設施，提升產后處理能力，使產品更適宜進入精深加工。（責任單位：產業化辦，各區域站、動檢站）
（四）培育壯大農業新業態。指導各鄉鎮、村依托特色農業、農事景觀、人文景觀等資源，發展休閑農業、鄉村旅游、康養健身、創意農業、體驗農業等多元業態。一是對名關鎮南石口食用菌加強技術扶持指導，打造成我區食用菌生產示范基地。二是加強休閑農業品牌創建培育工作，開發廣府、王邊特色鄉村旅游產品，做好宣傳推介；三是打造休閑農業和鄉村旅游精品景點線路，抓好西部以博坤家庭農場、博遠智慧農業園區、劉窯核桃基地、永合會萬畝油菜花基地和東部以耐思、科瀚、相知農場、垂釣中心等節點為主的兩條休閑農業精品線路，提升我區農業生產附加值。（責任單位：環保站、各區域站、動檢站）
三、加強產業帶貧主體培育，提升產業帶動能力
（一）培強新型經營主體。立足資源稟賦，圍繞全鏈條需求，聚焦重點領域，以高科技、高質量、高成長性為標準，積極開展農業大招商，主動對接大企業、大集團，積極引進培育能夠支持帶動扶貧產業發展的農業產業化項目。做好招商項目跟蹤指導服務，確保項目早落地、早建設、早投產。（責任單位：產業化辦、項目辦）
（二）發展高效社會化服務組織。支持協調供銷、郵政、農業服務公司、農民合作社等開展農資供應、土地托管、代耕代種、統防統治、烘干收儲等農業生產。鼓勵中小型服務組織通過發展服務聯合體、服務聯盟等新型組織形式，加強服務水平和能力建設，逐步擴大市場占有率。引導大型服務組織通過參股控股、特許加盟等形式，與中小型服務組織形成穩定的利益共同體，形成各有分工、互有側重、共同發展格局。全區社會化服務組織達到30家，耕種收綜合機械化水平達到86%。（責任單位：農經科、植保站、農機管理科、農機推廣站，各區域站、動檢站）
（三）完善利益聯結機制。創新完善扶貧資金、長期訂單、股份合作、資產收益、產銷銜接、土地流轉托管、公益崗位和就業幫扶模式。推行以股份合作為紐帶的政府＋金融＋科研＋龍頭＋合作社＋農戶“六位一體”新興合作經營模式，實行企業統一流轉土地、基礎設施、種養品種、技術指導、品牌打造、加工銷售和農戶分戶經營管理“六統一分”，把大多數貧困戶嵌入產業鏈條，引導帶貧主體和貧困戶依法形成利益共享、風險共擔的合作機制，實現貧困戶與企業、金融、科技的有效聯結。建立完善收益分配機制，優先安排有勞動能力貧困戶，通過產業項目和引導就業實現增收。（責任單位：農業科、經作站、農經科、產業化辦，各區域站、動檢站）
（四）壯大集體經濟。鞏固完善農村集體產權制度改革整市試點成果，加快推進農村集體資產監督管理平臺建設，逐步增加股份經濟合作社的比重，全面提升試點工作質量。鞏固“消零”成果，防止反彈。繼續實施“消薄”工程，盤活農村集體資產資源，采取股份合作的形式,進行資源開發、產業化經營。盤活政府投資和社會幫扶到村形成的資產，多舉措、多形式發展壯大集體經濟。大力發展農村服務型經濟，通過為農戶和各類農業經營主體提前產中產后農業生產，以及旅游、商貿流通與市場管理服務，增加服務性收入。（責任單位：農經科，各鄉鎮農經站）
四、深化農業科技服務，提升創新驅動能力
（一）加快農業創新驛站建設。認真落實《農業創新驛站建設管理辦法》，每個驛站輻射帶動5個以上具有一定規模的新型農業經營主體產業發展,幫扶10個以上貧困或普通農戶脫貧增收，使驛站成為縣域產業發展的動力源和孵化器。深化“十個一”模式，幫助科研教學單位研究制定科技人員參與驛站建設和科技下鄉的扶持政策，建立創新驛站長效機制。（責任單位：科教站，各區域站、動檢站）
（二）提升農業技術服務水平。落實《省農業產業扶貧技術服務體系建設方案》，進一步優化扶貧產業技術服務體系，幫扶重點向一二三產業融合、全產業鏈方向轉移，組織開展“十項服務”。繼續實施《區貧困戶產業發展指導員制度實施方案》，建立一支指導到位、服務精準、幫扶全覆蓋的產業發展指導員隊伍。進一步加大科技扶貧培訓力度，培訓產業扶貧干部、產業扶貧帶頭人、實用人才帶頭人、經營主體負責人和貧困戶200人。（責任單位：科教站，人事科，各鄉鎮）
（三）健全農業科技信息化網絡。發展智慧農業，加快云計算、大數據、物聯網在特色農業中的推廣應用。積極參加省市縣鄉村五級貫通的農技推廣云平臺，通過配備終端、網絡書屋、微信公眾號、手機APP、12316等及時指導農民群眾科學合理安排農業生產，解答技術咨詢、推送科技信息，促進農業科技成果在平臺上、展示、交易。（責任單位：科教站，各區域站、動檢站）
（四）加強風險防范。做好農業生產防災減災工作，抓好重大病蟲害防控、制定完善防控預案應對干旱洪澇等氣象災害，加強監測預警。依托區級產業技術體系專家團隊建立農業扶貧產業市場風險預警機制，制定風險防范預案，定期價格、供求信息，指導貧困地區防范市場風險。科學開展產業扶貧風險評估，對扶貧主導產業面臨的技術、市場等風險和經營主體生產、經營、帶貧能力和政策措施落實情況進行評估，制定防范和處置風險應對措施，防止產業項目盲目跟風、一刀切導致失敗造成損失。加強扶貧資金、資產資本監督管理，防止出現產業扶貧失敗風險。（責任單位：農業科、技術站、科教站、財務科、蔬菜科、植保站，各區域站、動檢站、農經站）
五、推動農產品營銷，提升農產品質量水平
（一）嚴格質量標準。健全農產品質量安全監管機制，完善縣鄉村農產品監管追溯體系，做好省級農產品質量安全監管追溯平臺應用，做到專網專人負責。（責任單位：農產品監管科、科教站，各區域站、動檢站）
（二）強化品牌培樹。制定特色優質農產品目錄，強化品牌設計、品牌提升、品牌宣傳，培育1-2個區域公用品牌，集中打造一批行業領軍企業品牌和特色農產品品牌。支持各鄉鎮在中央、省市媒體、高鐵站平臺等進行產品宣傳，支持鼓勵品牌農產品創新創意設計、講好區農產品品牌故事，擴大品牌農產品知名度和影響力。（責任單位：農業科、蔬菜科、農產品監管科，各區域站、動檢站）
（三）強化產銷銜接。構建產銷對接長效機制，組織參加京津冀蔬菜食用菌產銷對接活動和品牌萬里行活動。鼓勵各鄉鎮建立營銷體系，加強與一線城市農貿企業、批發市場和大型超市對接合作，拓展區品牌農產品展銷窗口。組織各鄉鎮企業和產品，入駐北京新發地優質農產品展銷中心。組織實施品牌農產品“六進工程”，開展愛心購買農產品公益行動。支持舉辦品牌電商促銷宣傳活動，支持建立農產品電商特色館，打通線上線下產銷對接渠道。（責任單位：農業科、蔬菜科、環保站，各區域站、動檢站）
六、抓好定點幫扶工作，確保幫扶政策落實
搞好定點幫扶工作。扎實做好區農業農村局在柳村、榆林東、榆林一、東睢寧、趙劉營、杜屯等6個村精準扶貧幫扶工作，組織局“一幫一”幫扶責任人開展結對幫扶活動，及時了解到村到戶幫扶措施實施情況。（責任單位：局辦公室、局相關科室）
七、強化組織保障，提升可持續發展能力
（一）加強組織領導。繼續實行“一全一直一最一中心”工作機制，將農業產業扶貧作為重要任務，擺上突出位置。各科室站所要各司其職、各負其責、專項謀劃，科室站所負責人要具體抓、深入抓，安排得力人員負責產業扶貧工作。要保持產業扶貧人員隊伍的穩定，抽調精干人員充實到產業扶貧專班中來，建立一支政治強、業務精、作風硬的產業扶貧隊伍。（責任單位：局屬有關單位，各區域站、動檢站）
（二）建立清單臺賬。要結合國家脫貧攻堅普查工作，按照“一項任務、一個清單、一套措施、一抓到底”的要求，建立健全產業扶貧任務清單，對所有鄉村的產業情況，逐村逐項建立產業情況清單。認真落實扶貧產業各項政策措施，以村為單元因地制宜調整農業產業結構，以戶為單元加快落實特色種養扶貧項目。進一步優化完善農業產業項目庫，積極參與農業產業扶貧項目的方案制定、組織實施、成果驗收等工作，實時了解執行情況，并進行監督和指導。（責任單位：產業扶貧辦、局屬有關單位，各區域站、動檢站）
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潢川縣“一元客車”開通以后，省廳、省局領導多次到潢川縣進行調研，認為潢川農村客運模式是結合本地實際情況，創新發展了農村客運模式，其他縣區可借鑒、可復制，具有極大地推廣價值。2018年6月，省交通運輸廳在光山縣召開全省交通運輸脫貧攻堅暨“四好農村路”建設現場會，在全省推廣潢川縣“一元客車”的經驗做法。2018年7月，經濟日報發表了“關于在全省推廣一元客車村村通破題鄉村振興戰略的建議”，陳省長作出了推介潢川經驗的重要批示。2018年8月，信陽市召開了潢川縣“一元公交”通車推廣會，喬新江書記、尚朝陽市長作出重要批示。根據各級領導的批示精神，市交通運輸局具體組織開展推廣潢川經驗：一是組織各縣區交通部門、運管部門結合實際學習領導批示精神，因地制宜推廣潢川農村客運經驗；二是組織縣區交通運輸局、運管局人員到潢川縣實地參觀學習，交流發展農村客運經驗；三是由運管部門在潢川召開“一元客車村村通”現場會，各縣區根據本轄區實際情況制定行政村通客車發展計劃；四是邀請潢川縣交通運輸局、運管局人員到各縣區介紹潢川一元客車發展情況，推動當地農村客運發展。目前光山縣、息縣、商城縣、淮濱縣、羅山縣、新縣、固始縣、平橋區、浉河區復制潢川經驗，實現了“一元客車村村通”。
三、潢川農村客運主要做法
1、結合實際規劃線路。按照現有農村客運線路分為兩部分，現有的城鄉班車，沿用過去運營機制負責縣城至鄉鎮的客運經營；通村客車負責行政村到鄉鎮的客運經營，實行新的運營辦法。兩段線路互不沖突，有效銜接。在擬定通村線路規劃，多方面聽取鄉鎮、村的意見，最終確定每個鄉鎮設置2-3條通村線路，每條線路覆蓋3-5個村。政府全額出資在每個村設置一個通車站牌，每個鄉鎮設置一個站亭，有條件的鄉鎮建設一個集客運、物流和郵政于一體的綜合服務平臺。
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考察期間邀請了農業專家肖文彬和當地桃子種植大戶向參加考察的干部群眾對栽種、施肥、剪枝、散果等管理技術進行培訓。培訓會上，“就目前來看，果農種桃子的經濟收入還是很可觀的，正常情況下每畝一年能夠達到2、3萬元左右的收入。”肖文彬老師一句話激起了參會人員的熱情。肖老師從區位生態優勢，桃產業品種的培育，桃子的種植管護技術等方面進行詳細分析。培訓會上，參會干部群眾認真聽講，仔細做筆記，將每一個知識點牢記在心中，肖老師說：“通過舉辦桃花節、摘桃節，當地已開辦了100余家農家樂，增加了約有1個億的旅游收入。”讓參會的干部群眾認識到產業和旅游互動發展，不僅能烘托助推產業基地發展，更能探索出城郊型、生態型、觀光型的鄉村特色農業路子，同時延伸了產業鏈，夯實了農民持續增收的產業基礎。
培訓過程中，參會干部群眾紛紛對自己還未理解的技術進行提問，培訓老師認真仔細的回答每一個問題，解除他們心中的每一個疑惑。會后的交流發言，參加考察的群眾根據自己在考察過程中所見、所聽、所想積極發言，并紛紛表態回來后一定會做好宣傳，不僅自己要大力發展桃產業，還要帶動自己身邊的親朋好友，鄰居發展桃產業，不在種植低效農作物，對未種植桃樹的土地紛紛要求代建公司進行栽種。交流中，鄉黨委副書記、鄉長唐玉軍對全鄉的規劃及發展所作的詳細介紹及相關政策的解讀，鄉分管領導和職能部門負責人對支持全鄉發展桃產業所作的表態更是堅定了群眾代表的信心。
二、主要經驗：
據悉，近年來為發揮優勢，突出特色，做大產業，簡陽市委政府根據簡陽產業現狀和特點、區位生態優勢，經過反復調研論證，提出大力發展現代綠色都市農業，促進農業發展提質轉型，并以簡陽晚白桃為代表的桃產業,做為發展農村經濟的重要抓手，并以它獨特的優良品質和豐產性狀譽作為簡陽市農業特色產業，成為簡陽水果產業的地方“名片”。
（一）全域探索一二三產業融合發展新路徑
鄉村振興首先要解決的是農業、農民、農村經濟來源問題。鄉村振興戰略既是難得的歷史機遇，簡陽作為成都天府國際機場所在地，境內氣候溫和、土地肥沃，擁有簡陽晚白桃、冬草莓、紅櫻桃等特色農產品資源，是四川省最主要的糧食產區、特色水果基地強縣、西部鮮銷蔬菜核心區、優勢水產品基地、經果林苗木生產大縣。全市有特色果蔬萬畝示范區15個、糧經復合現代農業產業基地15萬畝、特色種植業基地70萬畝。
通達的陸、空、水交通體系和優美的自然風光，宜人的氣候條件，以及獨有的特色鄉村旅游產品等都為簡陽打造成都服務業基地、實現城市會客廳功能、成為成都國際國內旅游形象第一形象區奠定了堅實基礎。
簡陽市以鄉村振興戰略為抓手，以農業供給側結構性改革為主線，進一步調優種養品種、叫響特色品牌、做大經濟規模、拉長產業鏈條，推進一二三產業融合發展，健全農業社會化服務體系，加快推進農業農村現代化建設步伐，讓幸福美麗新農村更具親和力、感染力和生命力。
（二）融合發展全域綻放
簡陽市采用“公司+合作社+種植戶”的模式，以分工協作為前提，以規模經營為依托，以利益聯結為紐帶，形成特色農業產業化聯合體。同時，依托企業帶動，種植戶跟進，引導桃產業由單一加工向多元加工轉變。打造集桃園種植基地、自主采摘農場、環線旅游觀光、餐飲休閑娛樂為一體的生態休閑觀光旅游園，樹立“世外桃源”旅游品牌。
簡陽市以鄉村旅游活動帶動旅游市場，以市場倒逼鄉村旅游產業發展，以產業發展助推農業基礎設施提升，農民增收致富。2017年桃花節，簡陽市以東來桃源為中心，帶動老君井菜園桃花塢、周家晚白桃產業園、云龍千佛桃源、靈仙金漁桃緣、平武胭脂脆桃產業園、陽春花谷桃園等6個分會場同步開展活動，增強鄉村吸引力，讓眾多城里人走進農村，帶動農村消費提檔升級,同時也拓寬農民增收渠道，增強致富信心。通過桃花節拉動，成功打造了東來桃源3A級景區，帶動當地群眾增收，全市各鄉鎮紛紛加大項目、資金及“農業+”“旅游+”整合融合力度，帶動周邊鄉鎮產業基礎夯實，旅游接待能力初步形成。
（三）鄉村振興，關鍵在發展
簡陽市堅持以都市現代農業為發展方向，以農業供給側結構性改革為主線，以打贏脫貧攻堅收官戰為目標，以“十大行動計劃”農業類重點項目為抓手，大力實施農村“884”工程，穩步推進現代林業重點縣工作，夯實發展經果林產業基地建設，加快建設幸福美麗新村，深入推進農村產權制度改革，奮力推進現代農業園區發展，全市農業農村工作呈現良好態勢。
（四）強化政策引導
圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求，簡陽立足實際，加快制定、下發《關于實施鄉村振興戰略加快城鄉融合發展的實施意見》《實施鄉村振興戰略推進城鄉融合發展“十大重點工程”和“五項重點改革”總體方案》，出臺《實施鄉村振興戰略若干政策措施（試行）》。
（五）突出關鍵，補齊農業農村發展短板
實施脫貧攻堅鞏固提升行動；實施田園綜合體集中打造行動；深入實施農村“884”工程，全面提升農村基礎設施和公共服務配套水平；繼續加大“十大行動計劃”農業類重點項目推進力度，據悉，2018年簡陽計劃新開工項目20個，計劃竣工10個，總投資225.17億元。
（六）多措并舉，提升農業發展水平
為加快產業結構優化調整，2018年新發展簡陽晚白桃2萬畝、柑橘2萬畝、青脆李2萬畝，新建糧油優質高產示范基地4萬畝、蔬菜標準化生產示范基地2萬畝、稻漁綜合種養基地1萬畝，做大做強特色種養業基地；按照“一帶三區多園”現代農業園區空間布局，高標準推進雙古井都市現代農業園區、沱東現代農業產業園、簡州高效農業產業園三大市級園區建設；加快智慧農業體系構建，計劃總投資4.5億元，全力構建簡陽智慧農業體系；加快農業招商引資提檔升級，著力引進一批三產融合、示范帶動能力突出的重大項目，形成加快推進農業產業生態圈建設的強大合力。
據悉，下一步簡陽將以建設現代綠色都市農業為主題，以簡陽晚白桃發展為主線，以“核心區+示范區”為科技示范載體，實施簡陽特色產業東移戰略。每年投入100～200萬元用于桃產業種苗扶持，每年計劃新增種植面積6000-10000畝左右，到2020年，計劃在“龍泉山陽面”、三繞沿線、成安渝連接線及毗河引水灌區，新植以簡陽晚白桃為代表的水蜜桃7萬畝，實現桃產業總面積18萬畝，產量22.5萬噸，其中簡陽晚白桃單品8萬畝，成為西部地區最大桃主產區。
簡陽桃產業的發展除每年為市場提供大量的優質果品外，近年還帶動了農業旅游觀光、交通運輸、餐飲娛樂、農資生產與配送等相關產業的發展，形成了一條多元化發展的格局。近幾年的龍泉山東面桃花節，每年都要吸引數萬游客到這里賞花踏青，從而帶動了當地頗具特色的“桃花經濟”的發展。
二、思考建議：
（一）抓產業發展，進一步提升綜合經濟實力
為進一步完善農業產業結構調整規劃布局，按照“一業為主、多品共生、種養結合、以短養長”的工作思路，構建“一核兩帶”和“百千萬”項目產業規劃布局，“一核”即以市級特困村潘桐村為產業核心區，打造潘桐萬畝脆紅桃精品水果示范基地，發展脆紅桃、脆紅李、核桃、黃花菜、青花菜、香菇、養蜂、養羊等產業為主的高效示范園區。“兩帶”即以楠保路、馮宅路為產業帶，海拔在800米-1200米之間的發展脆紅桃，海拔在1200米以上發展青脆李，海拔在750米以下的發展大雅柑，同時提升核桃產業。“百千萬”項目即“百畝食用菌富民工程、千畝蔬菜產業開發工程、萬畝桃產業建設工程、萬畝辣椒以短養長工程、萬箱蜜蜂養殖扶貧工程、萬畝核桃產業振興工程。通過“一核兩帶”和“百千萬”工程的建設，通過三至五年的努力，宅吉將變成無糧鄉、經果鄉，致力于將宅吉打造成集生產、加工、科研、試驗、觀光等功能為一體的現代高效生態農業示范區。
（二）構建多元化投入機制，加大財政投入
不斷健全“政府主導、項目整合、農民主體、社會參與”的多元化投入機制，加大財政投入力度，安排專項扶持資金，重點用于以生態產業園、蔬菜、規模化種養基地、休閑農業等為主要內容的現代農業建設項目。通過營造良好的投資環境，引導社會民營資金參與現代農業建設。同時，要建立和完善農業重點項目庫，集中爭取、開發、儲備、實施一批重大項目，形成項目滾動發展、有序推進的長效機制，并制定具體的產業扶持名錄，嚴格執行資金責任管理制度，將各項補助政策落實到位，推動項目建設順利完成，助推產業結構調整。
（三）加大科技創新與推廣
充分利用代建公司的科技、種植、管理等資源優勢，加強交流合作，推進產、學、研基地建設，開發具有自主知識產權的新品種、新技術、新產品，培育生態農業科技創新基地。大力開展農業技術推廣、新型農民培訓、農業科技示范，以優勢產業突出和特色產業發展較快的村，建成區域化布局、產業化經營、市場化運作的多元化農技推廣服務組織，促進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化，提高科技對農業的貢獻率。
（四）調動農民積極參與現代農業發展
要深入貫徹落實各項強農惠農富農政策, 尊重農民的民主權利，維護農民的物質利益，把農民的積極性切實保護好、調動好、發揮好。要堅持引導和扶持“兩手抓”，通過改善農村金融服務、增加農村金融供給、滿足農民需求、增加農戶資金來源、提高農業建設補助等措施，激發農民投資的積極性。要因地制宜，制定切實可行的土地流轉激勵政策，細化操作規程，鼓勵農民采取轉包、出租、互換、轉讓、入股等方式，加快土地流轉和“互換并地”，實現土地規模化經營和集約化利用，探索通過租金、股金、薪金等多渠道增加農民收入的途徑。要不斷完善土地流轉服務體系、土地流轉市場和土地流轉糾紛調解仲裁機構，強化信息溝通、政策咨詢、合同簽訂、價格評估等流轉服務，保障農民的合法權益。同時，要加強農民培訓，結合生產實際開展針對性強、務實有效、通俗易懂的農業科技培訓，造就有文化、懂技術、會經營的新型農民，全面增強農民發展現代農業的積極性。
（五）強化政策激勵和扶持
要重點針對則溪生態農業產業園、現代農業項目、基礎設施配套、規模化種養基地等建設，在相關方面，制定出臺一系列符合現代農業發展需求，推動現代農業快速發展的政策措施。要落實扶持激勵措施，鼓勵各縣村、合作社、種植大戶創新發展思路，借鑒成功經驗，開拓發展路徑，對產業結構調整中涌現出來的先進集體和個人，通過獎勵、表彰、新聞報道等多種渠道和形式，加大宣傳推廣，典型示范帶動，引導社會各界支持投身都市現代農業發展。
（六）統籌發展，強化投入
篇13
2021年，在師市各部門關系支持下，伽師總場的農村公路管理養護工作取得了顯著的成績，全場道路面貌有了明顯改善，截至目前，伽師總場公路通車里程達87.9km，其中縣道14.6km，鄉道46.1km，村道27.2km。
二、伽師總場“四好農村路”養護管理開展情況
（一）農村公路建設好工作開展情況
2021年第三師伽師總場人居環境整治提升項目2連投資381萬元新建4米寬瀝青道路5349米，3連投資132.91萬元新建4米寬瀝青道路1470米，5連投資340.11萬元新建4米寬瀝青道路3567米。伽師總場人居環境整治項目（一期）投資343.24萬元新建4.5米寬瀝青道路4500米。伽師總場連隊提升改造項目2連投資332.74萬元新建4.5米寬瀝青道路4735米，3連投資161.69萬元新建4.8米寬瀝青道路1150米。
（二）農村公路管理好工作開展情況
一是完善伽師總場嘉和鎮路產路權保護工作機制，以第三師圖木舒克市交通運輸綜合行政執法支隊為主體，在場鎮設置監管員、各連隊設置護路員的農村公路管理隊伍體系。
二是制定全面推行農村公路“路長制”實施方案，制定農村公路養護管理資金分配方案。
三是制定養護管理領導小組和工作計劃，依據第三師圖木舒克市養護管理實施細則開展公路管理日常工作，各養護單位簽訂養護管理責任書。
四是根據上級要求及時、準確的上報各階段進展情況及各種數據信息，做好公路管理工作。
五聯合師市交通運輸局執法大隊工作人員每半年對團轄區道路交通安全及四好公路進行排查一次。
六是協助伽師總場安委會做好全場道路安全隱患排查工作，發現問題，及時整改。
（三）農村公路養護好工作開展情況
一是加強日常巡查和道路病害防治，做好日常養護工作。定期組織開展場鎮公路技術狀況評定，推進預防性養護，科學安排組織實施公路養護工程。有序推進場鎮公路養護市場化改革，加快推進養護專業化進程。
二是各養護單位依托鄉村振興和人居環境整治每周開展一次路肩、邊坡整修及清理雜草活動。
三是各養護單位對交通標志、里程牌、限速標志等設施進行清潔及修復。
（四）農村公路運營好工作開展情況
一是建立農村公路“路長制”工作四項基本制度，建立路長辦公會議制度，場鎮級路長辦公室原則上每季度組織召開不少于一次辦公會議，組織落實師市級路長辦公會議精神，部署相關工作。
二是制定各級路長工作規則、管理制度。
三是建立道路巡查制度。場鎮、連各級路長應定期開展道路巡查工作，在汛期、惡劣天氣等特殊時段應加大巡查頻率，督辦落實管理、養護工作，保障道路正常通行。
四是建立督查考核制度。場鎮級路長辦公室按照考核制度，定期督查，每年對路長工作目標完成情況進行考核，考核結果與養護補助資金掛鉤，各級路長辦公室根據本級考核分四個等級：好（90—100分）、較好（75—89分）、一般（60—74分）、較差（59分以下）。對于考核等級“好”的單位加大投入，“較差”的單位通報批評，并核減投入。以獎代補專項資金從農村公路養護資金支出，資金不能用于個人獎勵，僅作為場鎮道路養護費用的補貼。
三、保障措施
（一）落實責任擔當。場鎮、各連隊要建立健全政府主導、部門各司其職的“路長制”工作保障機制，進一步明確有關部門農村公路管理職責。強化農村公路建設、管理、養護、運營相關部門協同配合，全力支持“路長制”工作運行，共同推進農村公路管理工作。
（二）做好信息公開。場鎮按照要求對“路長制”責任路線進行登記造冊，將“路長制”有關信息納入農村公路管理養護公示范圍，通過設置公示牌等多種方式向社會公告場鎮、連各級路長名單，標明人員信息、路長職責、管護路段、監督電話等內容，廣泛接受社會監督，督促各級路長履職盡責。
（三）加強宣傳引導。認真總結農村公路“路長制”經驗做法，通過廣播、互聯網等媒體，大力宣傳“路長制”實施過程中涌現出的先進典型和經驗做法，動員廣大群眾自覺參與，為“路長制”推行營造良好外部環境。
（四）強化督導考核。場鎮建立考核機制，考核內容主要包括：組織機構設置、制度規則建立、日常履職、任務完成、師市財政資金政策落實情況、領導批示和群眾投訴辦理情況等。
四、存在的問題
一是伽師總場6連、7連通場公路路面破損嚴重，存在嚴重的安全隱患，需對該路段進行大修。
二是團場改制后，伽師總場部分連隊更名或合并，但是部分公路還沿用以前的老路牌，需要更換正確的公路路牌。
三是伽師總場醫院門口道路破損嚴重，已嚴重影響職工群眾的正常通行，需對該路面進行大修。
五、下一步工作計劃
一是加強公路養護管理巡查、發現問題及時處治，存在處理難度的及時上報，加強巡查力度，清除各種路障，確保公路安全暢通。
