地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)用13篇

引論：我們?yōu)槟砹?3篇地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

從以上理論出發(fā)，分析經(jīng)濟(jì)一體化在貿(mào)易流向與產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)兩方面對分工的影響，可以發(fā)現(xiàn)具有以下幾方面明顯的效應(yīng)：第一，市場規(guī)模效應(yīng)。一體化以后，國與國之間的貿(mào)易壁壘降低，因而無論從市場范圍還是消費(fèi)者效應(yīng)來說，都有效地擴(kuò)大了市場的規(guī)模，相似要素可以更密集地使用，按照一國都趨向于出口在本國市場上占有較大份額產(chǎn)品的原理（克魯格曼、赫爾普曼，1985），一體化區(qū)域?qū)⒕哂性黾訉^(qū)外出口的傾向。第二，市場競爭效應(yīng)。貿(mào)易壁壘降低將導(dǎo)致區(qū)內(nèi)市場競爭激化，減少寡頭壟斷，降低區(qū)內(nèi)市場細(xì)分的程度，可以強(qiáng)制地帶來經(jīng)濟(jì)效率的調(diào)整。第三，規(guī)模經(jīng)濟(jì)與專業(yè)化分工的效應(yīng)。市場規(guī)模擴(kuò)大以后，企業(yè)可以通過做大規(guī)模降低成本，一些廠商能夠從事更多的工廠專業(yè)化分工，減少每個工廠生產(chǎn)的產(chǎn)品種類，降低服務(wù)成本，增強(qiáng)出口與區(qū)域內(nèi)進(jìn)口替代的能力。以上三方面都將增加一體化區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢，增加一體化區(qū)域內(nèi)部分國家的競爭優(yōu)勢，引起區(qū)內(nèi)投資格局的調(diào)整與區(qū)外對區(qū)內(nèi)投資的增加。

從貿(mào)易對分工的影響來看，傳統(tǒng)貿(mào)易理論與新貿(mào)易理論的分析有三個共同點(diǎn)：一是產(chǎn)品都是由一國國內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)的；二是貿(mào)易保護(hù)的對象都是一國的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品及其生產(chǎn)的企業(yè)；三是要素在地區(qū)間不流動。但如果以跨國公司的跨國一體化經(jīng)營為分析背景，以上三點(diǎn)結(jié)論就需要重新推敲，國內(nèi)有學(xué)者將跨國公司內(nèi)中間產(chǎn)品的貿(mào)易、對外直接投資以及在此基礎(chǔ)上的貿(mào)易與投資的融合概括為貿(mào)易投資一體化現(xiàn)象（張二震、馬野青，2002），得出了許多有價值的見解。我們認(rèn)為，分析貿(mào)易投資一體化對國際分工的影響，可以以要素的跨國流動與各國同類要素的異質(zhì)性為基礎(chǔ)，當(dāng)跨國公司實(shí)行跨國一體化經(jīng)營時，跨國公司的管理、技術(shù)以及品牌都可以成為投入的要素，地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化降低了貿(mào)易壁壘，有利于要素與中間產(chǎn)品的國際流動，從而推動跨國公司對外直接投資，依據(jù)各國的要素差異進(jìn)行不同的價值增值環(huán)節(jié)的選點(diǎn)布局，一國科技型、管理型以及高素質(zhì)勞動力較多，將有利于價值增值環(huán)節(jié)大的生產(chǎn)投資與研發(fā)機(jī)構(gòu)的建立，低素質(zhì)低技術(shù)的勞動力較多，將有利于一般加工型生產(chǎn)環(huán)節(jié)的建立。貿(mào)易投資一體化使產(chǎn)品乃至產(chǎn)業(yè)失去了國家的界限，在中國生產(chǎn)的產(chǎn)品不能再說是由中國制造的，但國際分工仍存在，不過分工不以產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)為標(biāo)志，而以國家之間的要素差異為標(biāo)志，以要素創(chuàng)造的價值增幅為標(biāo)志。以這種分工為基礎(chǔ)的貿(mào)易，結(jié)果不是要素價格的均等化，而是其差距的擴(kuò)大，如跨國公司專門將技術(shù)研究與開發(fā)中心、價值增幅大的生產(chǎn)環(huán)節(jié)放在本國，而把生產(chǎn)的組裝等勞動密集型工序放在中國，或僅建立適應(yīng)中國市場的技術(shù)應(yīng)用中心，中國將專門成為成熟技術(shù)的生產(chǎn)加工基地，長期下去中國的知識型管理型人才收入與發(fā)達(dá)國家的差距將越來越大，造成人才培養(yǎng)的困難與人才的流失，進(jìn)而掉入要素低水平成長的貿(mào)易陷阱。

對一體化國家而言，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化擴(kuò)大了區(qū)域內(nèi)的市場，降低了區(qū)域內(nèi)同類生產(chǎn)要素流動的障礙，增加了同類生產(chǎn)要素尤其是知識型管理型人才的聚集，這都將增加區(qū)內(nèi)的區(qū)位優(yōu)勢，提高以貿(mào)易投資一體化為基礎(chǔ)的國際分工層次。但對于發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家而言，跨國公司的生產(chǎn)選址將非常重要，使價值增值幅度大的生產(chǎn)環(huán)節(jié)落址于本國，通過對知識型人才的需求來實(shí)現(xiàn)本國有競爭力要素的持續(xù)增長，將成為各國貿(mào)易保護(hù)的新目的。吸引跨國公司的直接投資不僅要有量，而且還要有質(zhì)。

研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的投資效應(yīng)，國際經(jīng)濟(jì)學(xué)界大體可分為兩個階段，20世紀(jì)80年代以前，分析總是以一體化對新貿(mào)易格局的影響作為基礎(chǔ)，20世紀(jì)80年代中葉以后，隨著新貿(mào)易理論的創(chuàng)立，市場結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織的理論被植入國際貿(mào)易的分析，因而投資效應(yīng)的分析就以產(chǎn)業(yè)組織的行為分析作為基礎(chǔ)，貿(mào)易投資一體化基礎(chǔ)上的貿(mào)易與投資行為主要還是以寡占反映戰(zhàn)略為主，在方法上仍屬產(chǎn)業(yè)組織的行為分析，下面我們以這兩個階段為界分而述之。

二、從國際貿(mào)易的角度進(jìn)行的分析

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化帶來的跨地區(qū)跨集團(tuán)的直接投資以及跨國公司的戰(zhàn)略聯(lián)盟策略，從根本上來說將成為打破地區(qū)封鎖抑制排他性的重要力量，特別是當(dāng)國際直接投資的動機(jī)從以降低成本為目標(biāo)的要素尋找型向市場開拓型轉(zhuǎn)變后，國際貿(mào)易的作用將是長期的基礎(chǔ)性的。從貿(mào)易的角度分析一體化對投資的影響，出發(fā)點(diǎn)是一體化對資源配置的經(jīng)濟(jì)效率與福利的影響，理論基礎(chǔ)基于比較利益之上的專業(yè)分工，以及在此基礎(chǔ)上建立的部門間或產(chǎn)業(yè)間的區(qū)域內(nèi)部貿(mào)易的增長，市場規(guī)模以及規(guī)模經(jīng)濟(jì)都成為一體化收益的主要來源，經(jīng)濟(jì)特征相似的國家都可以在專業(yè)化分工中收益，從與一體化之外的國家貿(mào)易條件的改變中獲益。分析一體化對貿(mào)易的影響，主要采用一般均衡的分析方法，考慮關(guān)稅、配額和其他貿(mào)易障礙降低后對相對價格的影響以及價格對貿(mào)易商行為的影響。由于影響相對價格的行為因素很多，如政策、收入等，因而不聯(lián)系具體產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品是很難下具體結(jié)論的，但總體的分析可以提供基本的分析方法與思路。

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家J·瓦伊納于1950年提出了“貿(mào)易創(chuàng)造”與“貿(mào)易轉(zhuǎn)移”這兩個基本概念，用以反映貿(mào)易對一體化的反應(yīng)，金德爾伯格(Kindleberger,1966)在此基礎(chǔ)上提出了“投資轉(zhuǎn)移”與“投資創(chuàng)造”，用以反映外部跨國公司的直接投資對區(qū)域一體化貿(mào)易流向的反應(yīng)，由此奠定了這一領(lǐng)域的基本分析框架。

金德爾伯格認(rèn)為，發(fā)達(dá)國家跨國公司經(jīng)營戰(zhàn)略表明，一體化組織的貿(mào)易流向?qū)H直接投資的流向和流量產(chǎn)生影響，形成投資創(chuàng)造效應(yīng)與投資轉(zhuǎn)移效應(yīng)。投資創(chuàng)造是由貿(mào)易轉(zhuǎn)移引起的，一般而言，關(guān)稅水平越高的國家，一體化后貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)越大，該國將從成員國進(jìn)口成本更高的產(chǎn)品，消費(fèi)者獲得價格相對較低的產(chǎn)品，但國家失去部分甚至全部關(guān)稅收入。如中日組成關(guān)稅同盟或自由貿(mào)易區(qū)，中國可能以從日本進(jìn)口汽車來代替從世界其他地區(qū)的進(jìn)口，但別國廠商自不會坐以待斃，中國廠商也不能面對新格局而束手無策，由此形成的區(qū)外非成員國對一體化區(qū)域內(nèi)的直接投資和區(qū)域內(nèi)成員國之間的直接投資的增加即為投資創(chuàng)造，區(qū)外的跨國公司在一體化內(nèi)部建立“避稅工廠”(Tariff-exemptfactory)，并向一體化市場供貨，以維護(hù)其原來以出口方式占領(lǐng)的市場份額，同時，由于區(qū)域內(nèi)貿(mào)易自由化使市場擴(kuò)大與需求增加，為廠商帶來了新的市場機(jī)會，一體化內(nèi)外的跨國公司互相競爭以追求潛在的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，也會增加在區(qū)域內(nèi)的直接投資。

投資轉(zhuǎn)移是由貿(mào)易創(chuàng)造引起的擴(kuò)大了的外國直接投資，貿(mào)易創(chuàng)造的產(chǎn)生主要受以下幾個因素的影響：成員國的數(shù)量，數(shù)量越大，表明市場越大；平均關(guān)稅水平的降低程度，平均關(guān)稅水平越是降低，同盟越可能趨向貿(mào)易創(chuàng)造；成員國經(jīng)濟(jì)的競爭程度，受保護(hù)的同類企業(yè)的單位生產(chǎn)成本差異越大，貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)越大。貿(mào)易創(chuàng)造的產(chǎn)生來源于規(guī)模經(jīng)濟(jì)與專業(yè)分工，為從一體化經(jīng)濟(jì)中獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)和專業(yè)分工的收益，需要進(jìn)行生產(chǎn)的重組，由此引起區(qū)域內(nèi)直接投資布局的調(diào)整與資源的重新配置以及區(qū)外外國直接投資的增加，產(chǎn)生投資轉(zhuǎn)移。

投資創(chuàng)造與投資轉(zhuǎn)移根源于一體化的規(guī)模效應(yīng)與市場統(tǒng)一效應(yīng)，相對于區(qū)外國家而言，一體化內(nèi)部的總收益無疑是提高的，尤其是考慮到發(fā)展中國家對發(fā)展工業(yè)的偏好，其收益更具有長期意義，但對一體化內(nèi)不同的國家而言，其收益是不對等的，模型分析表明(PeterRobson,1998)，一體化區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)在國與國之間轉(zhuǎn)移是必然的，甚至存在產(chǎn)業(yè)全部向一國偏轉(zhuǎn)的可能，因而認(rèn)真研究一體化成員國之間的相互優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)分工趨向，制定適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償機(jī)制就成為一體化的重要制度內(nèi)容。

三、從產(chǎn)業(yè)組織的角度進(jìn)行的分析

由于生產(chǎn)全球化的發(fā)展以及跨國公司為適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化而進(jìn)行的跨國投資戰(zhàn)略調(diào)整，建立在地理意義上的貿(mào)易創(chuàng)造和貿(mào)易轉(zhuǎn)移概念的界限已變得模糊起來，因而以地理概念為基礎(chǔ)的金德爾伯格的二分法就難以反映外國直接投資之間的全部復(fù)雜問題，隨著新貿(mào)易理論的興起，以產(chǎn)業(yè)組織理論為基礎(chǔ)，以占領(lǐng)市場為導(dǎo)向的寡占反映戰(zhàn)略就成為解釋直接投資的重要原因。

這種方法著眼于一體化從哪些方面影響跨國公司對外直接投資的決策，其分析一般以鄧寧的國際生產(chǎn)折衷理論為依據(jù)，該理論認(rèn)為，跨國公司的對外直接投資取決于以下三個要素的組合：第一，所有權(quán)優(yōu)勢。跨國公司的對外直接投資應(yīng)具有某種壟斷優(yōu)勢，以抵消在陌生環(huán)境中經(jīng)營所需增加的額外成本，一般業(yè)主的無形資產(chǎn)與規(guī)模經(jīng)濟(jì)都可能體現(xiàn)特定的所有權(quán)優(yōu)勢，其內(nèi)容主要包括研究與開發(fā)能力、管理能力、獲取信息能力、營銷技巧、特殊的組織結(jié)構(gòu)以及進(jìn)入中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品市場的便利條件等。第二，內(nèi)部化優(yōu)勢。制度學(xué)派認(rèn)為企業(yè)作為一種科層組織，與外部市場相比具有減少交易成本的優(yōu)越性，根據(jù)鄧寧的分析，國際市場的失效主要有兩類，一是結(jié)構(gòu)性失效，如貿(mào)易壁壘的存在與無形資產(chǎn)的溢出效應(yīng)影響外部市場的形成和發(fā)育；二是交易性失效，如交易渠道不暢及國際市場經(jīng)營風(fēng)險過高都將提高交易的機(jī)會成本，交易成本提高促使跨國公司對外直接投資，將外部市場內(nèi)部化。第三，區(qū)位優(yōu)勢。區(qū)位優(yōu)勢來自東道國特定的自然和人文環(huán)境，如自然資源的稟賦、社會文化、法律、政治和制度環(huán)境，以及政府通過立法或行政政策所提供的優(yōu)越條件等，這些因素不是跨國公司特有的，但跨國公司可以不斷適應(yīng)它，利用它。

將以上三個方面結(jié)合起來可以合理清楚地解釋國際生產(chǎn)的組織形式，所有權(quán)優(yōu)勢決定了“誰”來生產(chǎn)，內(nèi)部化優(yōu)勢決定了“怎樣”生產(chǎn)，區(qū)位優(yōu)勢決定了“在哪里”生產(chǎn)。而一體化從規(guī)模性、結(jié)構(gòu)性與交易性三個方面增強(qiáng)了區(qū)域內(nèi)國家在以上三個方面的優(yōu)勢。貿(mào)易壁壘的降低尤其是專用性資產(chǎn)、中間產(chǎn)品及要素流動壁壘的降低，提高了跨國公司內(nèi)部化的能力，一體化后的區(qū)域市場是一個多民族、多國家的市場，具有文化、政策等多方面的差異性與復(fù)雜性，為區(qū)域內(nèi)的跨國公司提供了國際經(jīng)營的學(xué)習(xí)機(jī)會與條件，使一部分區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為所有權(quán)優(yōu)勢(MiraWilkins,1991)，一體化最為突出的還在于它凸顯了區(qū)域市場的區(qū)位優(yōu)勢，拓寬了市場的范圍，加大了經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)模，提高了經(jīng)濟(jì)的抗震性，能使經(jīng)濟(jì)周期的波幅減少，周期拉長，降低了國際貿(mào)易中的許多不確定性，對于一體化的小國來說，生產(chǎn)的種類可以減少，規(guī)模可以加大，生產(chǎn)的某種地理分工變得更自然，一體化產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟(jì)尤其有利于那些在大工廠中應(yīng)用的重要生產(chǎn)要素，如某些類型的技術(shù)和管理人員，這也成為跨國公司對區(qū)內(nèi)投資的重要原因。

將直接投資的增長與企業(yè)的戰(zhàn)略對策結(jié)合的分析認(rèn)為主要有四種形式的戰(zhàn)略投資對策(Yannoponlos,1990):(1)防御性進(jìn)口替資，也叫“橋頭堡投資”或“跳越關(guān)稅”的投資，是外部企業(yè)對一體化貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)的一種對策，反映了一個企業(yè)為維持在一體化經(jīng)濟(jì)中的市場份額從以貿(mào)易為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略向以投資為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變；(2)進(jìn)攻性進(jìn)口替資，亦稱出口導(dǎo)向投資，它以一體化對競爭效率、收入水平、增長和創(chuàng)新的影響為依據(jù)，投資的動機(jī)在于利用地區(qū)一體化所造成的市場擴(kuò)大和需求增大的勢頭，是企業(yè)搶占市場進(jìn)一步擴(kuò)大在該地區(qū)的市場份額的一種戰(zhàn)略投資；(3)重組投資，又叫合理化投資，即生產(chǎn)經(jīng)營的布局按一體化后更自然的區(qū)位優(yōu)勢重新組織所進(jìn)行的投資，因?yàn)橘Q(mào)易壁壘消除以后，各成員國的比較優(yōu)勢成為資源重新配置的主要依據(jù)，生產(chǎn)活動將向成本較低的地區(qū)集中；(4)寡占反映投資，指當(dāng)?shù)仄髽I(yè)面對外部跨國公司直接投資進(jìn)入該地區(qū)，為保持自身的競爭力和市場份額，也必須通過做大規(guī)模進(jìn)行回應(yīng)，從而刺激其通過直接投資來鞏固和擴(kuò)大自己的市場份額。

從產(chǎn)業(yè)組織的角度分析一體化對直接投資的效應(yīng)，最主要在于強(qiáng)調(diào)它對工業(yè)效率的影響，這可能是比資源配置效應(yīng)更為重要的一種收益來源，因?yàn)閺馁Q(mào)易的角度所作的分析是在完全競爭的框架內(nèi)展開的，而從產(chǎn)業(yè)組織的角度所作的分析強(qiáng)調(diào)的是以不完全競爭為框架，分析一體化對廠商競爭行為的影響。鑒于一體化后兼并與收購將成為主要的投資方式，因而如何規(guī)范本國企業(yè)與跨國公司的競爭與壟斷行為，就成為新的更重要的課題。

四、啟示與結(jié)論

對于一個國家而言，參與經(jīng)濟(jì)一體化必將有得有失，但一般總是得大于失，這是雙贏、多贏的博弈，而非零和博弈，國際直接投資的流向從一個方面反映了一體化分工的格局趨向，也是利益分配的重要導(dǎo)向，一國要從一體化中獲得有益的分工，就要從比較優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢以及競爭性要素的持續(xù)增長等幾個方面來引導(dǎo)國際直接投資的方向，從以上貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)組織兩方面對國際直接投資的影響分析來看，我們認(rèn)為中國參與經(jīng)濟(jì)一體化主要應(yīng)處理好以下三方面的關(guān)系：

1.處理好與發(fā)展中國家的關(guān)系。依照傳統(tǒng)貿(mào)易理論，中國是簡單勞動力要素的供給極其豐富的國家，幾乎可以說具有無限供給彈性，因而一體化后，制造業(yè)等勞動密集型的工業(yè)將有向中國集中的趨向，依照新貿(mào)易理論，生產(chǎn)也有向平均成本低的國家集中的趨向。但中國是一個大國，中國向別國開放市場也具有誘人的利益，當(dāng)中國與東盟擬建立自由貿(mào)易區(qū)時，日本不無妒忌地宣稱，為了享受中國對東盟出口的零關(guān)稅，日本企業(yè)可能進(jìn)一步向中國投資，為了同樣的理由，日本可能將已或擬向東盟的投資轉(zhuǎn)向中國（馮昭奎，2002），其實(shí)，中國與東盟都大可不必為此而擔(dān)心，制造業(yè)作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中國轉(zhuǎn)移的趨勢是存在的，但制造業(yè)的產(chǎn)品豐富多彩，千差萬別，只要一體化內(nèi)的商品比要素多，要素價格就有均等化的趨向（赫爾普曼、克魯格曼，1985），如果其生產(chǎn)全向一國集中，則比較優(yōu)勢的天平將向另一面傾倒，況且生產(chǎn)同樣的商品對要素的組合方式仍有差異，可以起到平衡各國生產(chǎn)要素供給的作用，東盟即使生產(chǎn)的種類減少了，但貿(mào)易壁壘的降低使中國遼闊無邊的市場向他們優(yōu)惠開放，從美加墨自由貿(mào)易區(qū)的運(yùn)轉(zhuǎn)來看，自由貿(mào)易的協(xié)定尤其有利于小國，因?yàn)樗麄兊脑鲩L與繁榮有了更多的空間(ShyamalenduSarkar,2001)。對東盟而言，中國是競爭者，也是有利的合作伙伴，其合作的空間將主要在制造業(yè)、電子、通訊等產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的分工與貿(mào)易，由于這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取決于最初的生產(chǎn)與更大的市場份額，因此實(shí)證分析這些產(chǎn)業(yè)在中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的分工布局將對資源的配置起導(dǎo)向作用。

2.處理好國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與外國跨國公司的關(guān)系。以產(chǎn)業(yè)組織理論為基礎(chǔ)的分析表明，一體化后的市場將成為有實(shí)力的跨國公司角逐的場所，其第一階段的投資將是對資源重新配置、生產(chǎn)合理化布局的反映，第二階段的投資則是實(shí)現(xiàn)企業(yè)的快速增長和加強(qiáng)對市場的控制，而兼并和收購當(dāng)?shù)仄髽I(yè)便成為其迅速占領(lǐng)市場的最有效的手段。面臨外國跨國公司的競爭，我們在不同的產(chǎn)業(yè)市場結(jié)構(gòu)中應(yīng)有不同的應(yīng)對之策，具體而言，在規(guī)模經(jīng)濟(jì)較顯著的行業(yè)，如汽車、化工、金融、民用飛機(jī)等部門，在收入需求彈性較大的部門，如電子通訊、計算機(jī)、藥品等部門，其產(chǎn)品的技術(shù)含量較高，企業(yè)兼并的國際化傾向也明顯，因而應(yīng)鼓勵國內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)并購，形成產(chǎn)業(yè)組織的集中化，以大企業(yè)與跨國公司合作，而在規(guī)模經(jīng)濟(jì)不明顯、生產(chǎn)處于成熟階段、生產(chǎn)技術(shù)已標(biāo)準(zhǔn)化、需求收入彈性較小的部門，如紡織、服裝等，應(yīng)以鼓勵競爭為主，制定較嚴(yán)格的反壟斷管制，這種按產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異制定壟斷管制的雙重標(biāo)準(zhǔn)是許多國家和地區(qū)包括歐盟都采用的方法。

3.處理好具有核心競爭力要素的培養(yǎng)與跨國公司一體化經(jīng)營的關(guān)系。在跨國公司全球一體化經(jīng)營的戰(zhàn)略下，中國既要發(fā)揮簡單勞動力豐富低廉的比較優(yōu)勢與跨國公司的優(yōu)勢資源相結(jié)合，也要發(fā)揮中國優(yōu)秀人才的競爭優(yōu)勢與跨國公司的優(yōu)勢資源相結(jié)合，既要有生產(chǎn)加工中心，也要有技術(shù)中心。在貿(mào)易投資一體化的背景下，要保護(hù)本國有競爭力的要素在本國有就業(yè)機(jī)會，有獲取高工資的機(jī)會，要力爭讓跨國公司的價值增值幅度大的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，具有核心創(chuàng)造力的研發(fā)活動在中國展開，如法國在藥品生產(chǎn)行業(yè)就規(guī)定在當(dāng)?shù)亟⒀芯颗c開發(fā)機(jī)構(gòu)是外國投資進(jìn)入法國市場的先決條件。無論是國內(nèi)企業(yè)還是國外跨國公司，只要能對中國關(guān)鍵的核心生產(chǎn)要素付高額報酬，都應(yīng)受到鼓勵，這是從根本上獲取關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的自我發(fā)展能力，關(guān)鍵要素與技術(shù)的持續(xù)供給能力，這樣，中國經(jīng)濟(jì)才能具有“獨(dú)立于一體化經(jīng)濟(jì)中的能力”。

【參考文獻(xiàn)】

[1]赫爾普曼，克魯格曼.市場結(jié)構(gòu)與對外貿(mào)易.上海三聯(lián)書店，1985.

[2]克魯格曼.克魯格曼國際貿(mào)易新理論.中國社會科學(xué)出版社，1990.

[3]張二震，馬野青.貿(mào)易投資一體化與當(dāng)代國際貿(mào)易理論的創(chuàng)新.福建論壇，2002,(3).

[4]高樂詠.一體化進(jìn)程中的政府與企業(yè).山西經(jīng)濟(jì)出版社，1999.

[5]馮昭奎.10+3：東亞自由貿(mào)易區(qū)之路.世界經(jīng)濟(jì)與政治，2002,(3).

[6]Kindleberger.c.p.EuropeanIntegrationAndTheInternationalCorporation.

ColumbiaJouralOfWorldBusiness,Vol.1.1996.

[7]PeterRobson.TheEconomicsOfInternationalIntegration.Routledge,1998.

[8]MiraWilkins.TheGrowthOfMultinationals.EdwardElgarPublishingCompany.

1991.

[9]Yannopoulos.G."ForeignDirectInvestmentAndEuropeanIntegration".Jounal

OfCommonMarketStudies,Vol.28.1990.

篇2

從以上理論出發(fā)，分析經(jīng)濟(jì)一體化在貿(mào)易流向與產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)兩方面對分工的影響，可以發(fā)現(xiàn)具有以下幾方面明顯的效應(yīng)：第一，市場規(guī)模效應(yīng)。一體化以后，國與國之間的貿(mào)易壁壘降低，因而無論從市場范圍還是消費(fèi)者效應(yīng)來說，都有效地擴(kuò)大了市場的規(guī)模，相似要素可以更密集地使用，按照一國都趨向于出口在本國市場上占有較大份額產(chǎn)品的原理（克魯格曼、赫爾普曼，1985），一體化區(qū)域?qū)⒕哂性黾訉^(qū)外出口的傾向。第二，市場競爭效應(yīng)。貿(mào)易壁壘降低將導(dǎo)致區(qū)內(nèi)市場競爭激化，減少寡頭壟斷，降低區(qū)內(nèi)市場細(xì)分的程度，可以強(qiáng)制地帶來經(jīng)濟(jì)效率的調(diào)整。第三，規(guī)模經(jīng)濟(jì)與專業(yè)化分工的效應(yīng)。市場規(guī)模擴(kuò)大以后，企業(yè)可以通過做大規(guī)模降低成本，一些廠商能夠從事更多的工廠專業(yè)化分工，減少每個工廠生產(chǎn)的產(chǎn)品種類，降低服務(wù)成本，增強(qiáng)出口與區(qū)域內(nèi)進(jìn)口替代的能力。以上三方面都將增加一體化區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢，增加一體化區(qū)域內(nèi)部分國家的競爭優(yōu)勢，引起區(qū)內(nèi)投資格局的調(diào)整與區(qū)外對區(qū)內(nèi)投資的增加。

從貿(mào)易對分工的影響來看，傳統(tǒng)貿(mào)易理論與新貿(mào)易理論的分析有三個共同點(diǎn)：一是產(chǎn)品都是由一國國內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)的；二是貿(mào)易保護(hù)的對象都是一國的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品及其生產(chǎn)的企業(yè)；三是要素在地區(qū)間不流動。但如果以跨國公司的跨國一體化經(jīng)營為分析背景，以上三點(diǎn)結(jié)論就需要重新推敲，國內(nèi)有學(xué)者將跨國公司內(nèi)中間產(chǎn)品的貿(mào)易、對外直接投資以及在此基礎(chǔ)上的貿(mào)易與投資的融合概括為貿(mào)易投資一體化現(xiàn)象（張二震、馬野青，2002），得出了許多有價值的見解。我們認(rèn)為，分析貿(mào)易投資一體化對國際分工的影響，可以以要素的跨國流動與各國同類要素的異質(zhì)性為基礎(chǔ)，當(dāng)跨國公司實(shí)行跨國一體化經(jīng)營時，跨國公司的管理、技術(shù)以及品牌都可以成為投入的要素，地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化降低了貿(mào)易壁壘，有利于要素與中間產(chǎn)品的國際流動，從而推動跨國公司對外直接投資，依據(jù)各國的要素差異進(jìn)行不同的價值增值環(huán)節(jié)的選點(diǎn)布局，一國科技型、管理型以及高素質(zhì)勞動力較多，將有利于價值增值環(huán)節(jié)大的生產(chǎn)投資與研發(fā)機(jī)構(gòu)的建立，低素質(zhì)低技術(shù)的勞動力較多，將有利于一般加工型生產(chǎn)環(huán)節(jié)的建立。貿(mào)易投資一體化使產(chǎn)品乃至產(chǎn)業(yè)失去了國家的界限，在中國生產(chǎn)的產(chǎn)品不能再說是由中國制造的，但國際分工仍存在，不過分工不以產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)為標(biāo)志，而以國家之間的要素差異為標(biāo)志，以要素創(chuàng)造的價值增幅為標(biāo)志。以這種分工為基礎(chǔ)的貿(mào)易，結(jié)果不是要素價格的均等化，而是其差距的擴(kuò)大，如跨國公司專門將技術(shù)研究與開發(fā)中心、價值增幅大的生產(chǎn)環(huán)節(jié)放在本國，而把生產(chǎn)的組裝等勞動密集型工序放在中國，或僅建立適應(yīng)中國市場的技術(shù)應(yīng)用中心，中國將專門成為成熟技術(shù)的生產(chǎn)加工基地，長期下去中國的知識型管理型人才收入與發(fā)達(dá)國家的差距將越來越大，造成人才培養(yǎng)的困難與人才的流失，進(jìn)而掉入要素低水平成長的貿(mào)易陷阱。

對一體化國家而言，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化擴(kuò)大了區(qū)域內(nèi)的市場，降低了區(qū)域內(nèi)同類生產(chǎn)要素流動的障礙，增加了同類生產(chǎn)要素尤其是知識型管理型人才的聚集，這都將增加區(qū)內(nèi)的區(qū)位優(yōu)勢，提高以貿(mào)易投資一體化為基礎(chǔ)的國際分工層次。但對于發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家而言，跨國公司的生產(chǎn)選址將非常重要，使價值增值幅度大的生產(chǎn)環(huán)節(jié)落址于本國，通過對知識型人才的需求來實(shí)現(xiàn)本國有競爭力要素的持續(xù)增長，將成為各國貿(mào)易保護(hù)的新目的。吸引跨國公司的直接投資不僅要有量，而且還要有質(zhì)。

研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的投資效應(yīng)，國際經(jīng)濟(jì)學(xué)界大體可分為兩個階段，20世紀(jì)80年代以前，分析總是以一體化對新貿(mào)易格局的影響作為基礎(chǔ)，20世紀(jì)80年代中葉以后，隨著新貿(mào)易理論的創(chuàng)立，市場結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織的理論被植入國際貿(mào)易的分析，因而投資效應(yīng)的分析就以產(chǎn)業(yè)組織的行為分析作為基礎(chǔ)，貿(mào)易投資一體化基礎(chǔ)上的貿(mào)易與投資行為主要還是以寡占反映戰(zhàn)略為主，在方法上仍屬產(chǎn)業(yè)組織的行為分析，下面我們以這兩個階段為界分而述之。

  二、從國際貿(mào)易的角度進(jìn)行的分析

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化帶來的跨地區(qū)跨集團(tuán)的直接投資以及跨國公司的戰(zhàn)略聯(lián)盟策略，從根本上來說將成為打破地區(qū)封鎖抑制排他性的重要力量，特別是當(dāng)國際直接投資的動機(jī)從以降低成本為目標(biāo)的要素尋找型向市場開拓型轉(zhuǎn)變后，國際貿(mào)易的作用將是長期的基礎(chǔ)性的。從貿(mào)易的角度分析一體化對投資的影響，出發(fā)點(diǎn)是一體化對資源配置的經(jīng)濟(jì)效率與福利的影響，理論基礎(chǔ)基于比較利益之上的專業(yè)分工，以及在此基礎(chǔ)上建立的部門間或產(chǎn)業(yè)間的區(qū)域內(nèi)部貿(mào)易的增長，市場規(guī)模以及規(guī)模經(jīng)濟(jì)都成為一體化收益的主要來源，經(jīng)濟(jì)特征相似的國家都可以在專業(yè)化分工中收益，從與一體化之外的國家貿(mào)易條件的改變中獲益。分析一體化對貿(mào)易的影響，主要采用一般均衡的分析方法，考慮關(guān)稅、配額和其他貿(mào)易障礙降低后對相對價格的影響以及價格對貿(mào)易商行為的影響。由于影響相對價格的行為因素很多，如政策、收入等，因而不聯(lián)系具體產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品是很難下具體結(jié)論的，但總體的分析可以提供基本的分析方法與思路。

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家J·瓦伊納于1950年提出了“貿(mào)易創(chuàng)造”與“貿(mào)易轉(zhuǎn)移”這兩個基本概念，用以反映貿(mào)易對一體化的反應(yīng)，金德爾伯格(Kindleberger,1966)在此基礎(chǔ)上提出了“投資轉(zhuǎn)移”與“投資創(chuàng)造”，用以反映外部跨國公司的直接投資對區(qū)域一體化貿(mào)易流向的反應(yīng)，由此奠定了這一領(lǐng)域的基本分析框架。

金德爾伯格認(rèn)為，發(fā)達(dá)國家跨國公司經(jīng)營戰(zhàn)略表明，一體化組織的貿(mào)易流向?qū)H直接投資的流向和流量產(chǎn)生影響，形成投資創(chuàng)造效應(yīng)與投資轉(zhuǎn)移效應(yīng)。投資創(chuàng)造是由貿(mào)易轉(zhuǎn)移引起的，一般而言，關(guān)稅水平越高的國家，一體化后貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)越大，該國將從成員國進(jìn)口成本更高的產(chǎn)品，消費(fèi)者獲得價格相對較低的產(chǎn)品，但國家失去部分甚至全部關(guān)稅收入。如中日組成關(guān)稅同盟或自由貿(mào)易區(qū)，中國可能以從日本進(jìn)口汽車來代替從世界其他地區(qū)的進(jìn)口，但別國廠商自不會坐以待斃，中國廠商也不能面對新格局而束手無策，由此形成的區(qū)外非成員國對一體化區(qū)域內(nèi)的直接投資和區(qū)域內(nèi)成員國之間的直接投資的增加即為投資創(chuàng)造，區(qū)外的跨國公司在一體化內(nèi)部建立“避稅工廠”(Tariff-exempt  factory)，并向一體化市場供貨，以維護(hù)其原來以出口方式占領(lǐng)的市場份額，同時，由于區(qū)域內(nèi)貿(mào)易自由化使市場擴(kuò)大與需求增加，為廠商帶來了新的市場機(jī)會，一體化內(nèi)外的跨國公司互相競爭以追求潛在的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，也會增加在區(qū)域內(nèi)的直接投資。

投資轉(zhuǎn)移是由貿(mào)易創(chuàng)造引起的擴(kuò)大了的外國直接投資，貿(mào)易創(chuàng)造的產(chǎn)生主要受以下幾個因素的影響：成員國的數(shù)量，數(shù)量越大，表明市場越大；平均關(guān)稅水平的降低程度，平均關(guān)稅水平越是降低，同盟越可能趨向貿(mào)易創(chuàng)造；成員國經(jīng)濟(jì)的競爭程度，受保護(hù)的同類企業(yè)的單位生產(chǎn)成本差異越大，貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)越大。貿(mào)易創(chuàng)造的產(chǎn)生來源于規(guī)模經(jīng)濟(jì)與專業(yè)分工，為從一體化經(jīng)濟(jì)中獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)和專業(yè)分工的收益，需要進(jìn)行生產(chǎn)的重組，由此引起區(qū)域內(nèi)直接投資布局的調(diào)整與資源的重新配置以及區(qū)外外國直接投資的增加，產(chǎn)生投資轉(zhuǎn)移。

投資創(chuàng)造與投資轉(zhuǎn)移根源于一體化的規(guī)模效應(yīng)與市場統(tǒng)一效應(yīng)，相對于區(qū)外國家而言，一體化內(nèi)部的總收益無疑是提高的，尤其是考慮到發(fā)展中國家對發(fā)展工業(yè)的偏好，其收益更具有長期意義，但對一體化內(nèi)不同的國家而言，其收益是不對等的，模型分析表明(Peter  Robson,1998)，一體化區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)在國與國之間轉(zhuǎn)移是必然的，甚至存在產(chǎn)業(yè)全部向一國偏轉(zhuǎn)的可能，因而認(rèn)真研究一體化成員國之間的相互優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)分工趨向，制定適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償機(jī)制就成為一體化的重要制度內(nèi)容。

  三、從產(chǎn)業(yè)組織的角度進(jìn)行的分析

由于生產(chǎn)全球化的發(fā)展以及跨國公司為適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化而進(jìn)行的跨國投資戰(zhàn)略調(diào)整，建立在地理意義上的貿(mào)易創(chuàng)造和貿(mào)易轉(zhuǎn)移概念的界限已變得模糊起來，因而以地理概念為基礎(chǔ)的金德爾伯格的二分法就難以反映外國直接投資之間的全部復(fù)雜問題，隨著新貿(mào)易理論的興起，以產(chǎn)業(yè)組織理論為基礎(chǔ)，以占領(lǐng)市場為導(dǎo)向的寡占反映戰(zhàn)略就成為解釋直接投資的重要原因。

這種方法著眼于一體化從哪些方面影響跨國公司對外直接投資的決策，其分析一般以鄧寧的國際生產(chǎn)折衷理論為依據(jù)，該理論認(rèn)為，跨國公司的對外直接投資取決于以下三個要素的組合：第一，所有權(quán)優(yōu)勢。跨國公司的對外直接投資應(yīng)具有某種壟斷優(yōu)勢，以抵消在陌生環(huán)境中經(jīng)營所需增加的額外成本，一般業(yè)主的無形資產(chǎn)與規(guī)模經(jīng)濟(jì)都可能體現(xiàn)特定的所有權(quán)優(yōu)勢，其內(nèi)容主要包括研究與開發(fā)能力、管理能力、獲取信息能力、營銷技巧、特殊的組織結(jié)構(gòu)以及進(jìn)入中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品市場的便利條件等。第二，內(nèi)部化優(yōu)勢。制度學(xué)派認(rèn)為企業(yè)作為一種科層組織，與外部市場相比具有減少交易成本的優(yōu)越性，根據(jù)鄧寧的分析，國際市場的失效主要有兩類，一是結(jié)構(gòu)性失效，如貿(mào)易壁壘的存在與無形資產(chǎn)的溢出效應(yīng)影響外部市場的形成和發(fā)育；二是交易性失效，如交易渠道不暢及國際市場經(jīng)營風(fēng)險過高都將提高交易的機(jī)會成本，交易成本提高促使跨國公司對外直接投資，將外部市場內(nèi)部化。第三，區(qū)位優(yōu)勢。區(qū)位優(yōu)勢來自東道國特定的自然和人文環(huán)境，如自然資源的稟賦、社會文化、法律、政治和制度環(huán)境，以及政府通過立法或行政政策所提供的優(yōu)越條件等，這些因素不是跨國公司特有的，但跨國公司可以不斷適應(yīng)它，利用它。

將以上三個方面結(jié)合起來可以合理清楚地解釋國際生產(chǎn)的組織形式，所有權(quán)優(yōu)勢決定了“誰”來生產(chǎn)，內(nèi)部化優(yōu)勢決定了“怎樣”生產(chǎn)，區(qū)位優(yōu)勢決定了“在哪里”生產(chǎn)。而一體化從規(guī)模性、結(jié)構(gòu)性與交易性三個方面增強(qiáng)了區(qū)域內(nèi)國家在以上三個方面的優(yōu)勢。貿(mào)易壁壘的降低尤其是專用性資產(chǎn)、中間產(chǎn)品及要素流動壁壘的降低，提高了跨國公司內(nèi)部化的能力，一體化后的區(qū)域市場是一個多民族、多國家的市場，具有文化、政策等多方面的差異性與復(fù)雜性，為區(qū)域內(nèi)的跨國公司提供了國際經(jīng)營的學(xué)習(xí)機(jī)會與條件，使一部分區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為所有權(quán)優(yōu)勢(Mira  Wilkins,1991)，一體化最為突出的還在于它凸顯了區(qū)域市場的區(qū)位優(yōu)勢，拓寬了市場的范圍，加大了經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)模，提高了經(jīng)濟(jì)的抗震性，能使經(jīng)濟(jì)周期的波幅減少，周期拉長，降低了國際貿(mào)易中的許多不確定性，對于一體化的小國來說，生產(chǎn)的種類可以減少，規(guī)模可以加大，生產(chǎn)的某種地理分工變得更自然，一體化產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟(jì)尤其有利于那些在大工廠中應(yīng)用的重要生產(chǎn)要素，如某些類型的技術(shù)和管理人員，這也成為跨國公司對區(qū)內(nèi)投資的重要原因。

將直接投資的增長與企業(yè)的戰(zhàn)略對策結(jié)合的分析認(rèn)為主要有四種形式的戰(zhàn)略投資對策(Yannoponlos,1990):(1)防御性進(jìn)口替資，也叫“橋頭堡投資”或“跳越關(guān)稅”的投資，是外部企業(yè)對一體化貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)的一種對策，反映了一個企業(yè)為維持在一體化經(jīng)濟(jì)中的市場份額從以貿(mào)易為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略向以投資為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變；(2)進(jìn)攻性進(jìn)口替資，亦稱出口導(dǎo)向投資，它以一體化對競爭效率、收入水平、增長和創(chuàng)新的影響為依據(jù)，投資的動機(jī)在于利用地區(qū)一體化所造成的市場擴(kuò)大和需求增大的勢頭，是企業(yè)搶占市場進(jìn)一步擴(kuò)大在該地區(qū)的市場份額的一種戰(zhàn)略投資；(3)重組投資，又叫合理化投資，即生產(chǎn)經(jīng)營的布局按一體化后更自然的區(qū)位優(yōu)勢重新組織所進(jìn)行的投資，因?yàn)橘Q(mào)易壁壘消除以后，各成員國的比較優(yōu)勢成為資源重新配置的主要依據(jù)，生產(chǎn)活動將向成本較低的地區(qū)集中；(4)寡占反映投資，指當(dāng)?shù)仄髽I(yè)面對外部跨國公司直接投資進(jìn)入該地區(qū)，為保持自身的競爭力和市場份額，也必須通過做大規(guī)模進(jìn)行回應(yīng)，從而刺激其通過直接投資來鞏固和擴(kuò)大自己的市場份額。

從產(chǎn)業(yè)組織的角度分析一體化對直接投資的效應(yīng)，最主要在于強(qiáng)調(diào)它對工業(yè)效率的影響，這可能是比資源配置效應(yīng)更為重要的一種收益來源，因?yàn)閺馁Q(mào)易的角度所作的分析是在完全競爭的框架內(nèi)展開的，而從產(chǎn)業(yè)組織的角度所作的分析強(qiáng)調(diào)的是以不完全競爭為框架，分析一體化對廠商競爭行為的影響。鑒于一體化后兼并與收購將成為主要的投資方式，因而如何規(guī)范本國企業(yè)與跨國公司的競爭與壟斷行為，就成為新的更重要的課題。

  四、啟示與結(jié)論

對于一個國家而言，參與經(jīng)濟(jì)一體化必將有得有失，但一般總是得大于失，這是雙贏、多贏的博弈，而非零和博弈，國際直接投資的流向從一個方面反映了一體化分工的格局趨向，也是利益分配的重要導(dǎo)向，一國要從一體化中獲得有益的分工，就要從比較優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢以及競爭性要素的持續(xù)增長等幾個方面來引導(dǎo)國際直接投資的方向，從以上貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)組織兩方面對國際直接投資的影響分析來看，我們認(rèn)為中國參與經(jīng)濟(jì)一體化主要應(yīng)處理好以下三方面的關(guān)系：

1.處理好與發(fā)展中國家的關(guān)系。依照傳統(tǒng)貿(mào)易理論，中國是簡單勞動力要素的供給極其豐富的國家，幾乎可以說具有無限供給彈性，因而一體化后，制造業(yè)等勞動密集型的工業(yè)將有向中國集中的趨向，依照新貿(mào)易理論，生產(chǎn)也有向平均成本低的國家集中的趨向。但中國是一個大國，中國向別國開放市場也具有誘人的利益，當(dāng)中國與東盟擬建立自由貿(mào)易區(qū)時，日本不無妒忌地宣稱，為了享受中國對東盟出口的零關(guān)稅，日本企業(yè)可能進(jìn)一步向中國投資，為了同樣的理由，日本可能將已或擬向東盟的投資轉(zhuǎn)向中國（馮昭奎，2002），其實(shí)，中國與東盟都大可不必為此而擔(dān)心，制造業(yè)作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中國轉(zhuǎn)移的趨勢是存在的，但制造業(yè)的產(chǎn)品豐富多彩，千差萬別，只要一體化內(nèi)的商品比要素多，要素價格就有均等化的趨向（赫爾普曼、克魯格曼，1985），如果其生產(chǎn)全向一國集中，則比較優(yōu)勢的天平將向另一面傾倒，況且生產(chǎn)同樣的商品對要素的組合方式仍有差異，可以起到平衡各國生產(chǎn)要素供給的作用，東盟即使生產(chǎn)的種類減少了，但貿(mào)易壁壘的降低使中國遼闊無邊的市場向他們優(yōu)惠開放，從美加墨自由貿(mào)易區(qū)的運(yùn)轉(zhuǎn)來看，自由貿(mào)易的協(xié)定尤其有利于小國，因?yàn)樗麄兊脑鲩L與繁榮有了更多的空間(Shyamalendu  Sarkar,2001)。對東盟而言，中國是競爭者，也是有利的合作伙伴，其合作的空間將主要在制造業(yè)、電子、通訊等產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的分工與貿(mào)易，由于這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取決于最初的生產(chǎn)與更大的市場份額，因此實(shí)證分析這些產(chǎn)業(yè)在中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的分工布局將對資源的配置起導(dǎo)向作用。

2.處理好國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與外國跨國公司的關(guān)系。以產(chǎn)業(yè)組織理論為基礎(chǔ)的分析表明，一體化后的市場將成為有實(shí)力的跨國公司角逐的場所，其第一階段的投資將是對資源重新配置、生產(chǎn)合理化布局的反映，第二階段的投資則是實(shí)現(xiàn)企業(yè)的快速增長和加強(qiáng)對市場的控制，而兼并和收購當(dāng)?shù)仄髽I(yè)便成為其迅速占領(lǐng)市場的最有效的手段。面臨外國跨國公司的競爭，我們在不同的產(chǎn)業(yè)市場結(jié)構(gòu)中應(yīng)有不同的應(yīng)對之策，具體而言，在規(guī)模經(jīng)濟(jì)較顯著的行業(yè)，如汽車、化工、金融、民用飛機(jī)等部門，在收入需求彈性較大的部門，如電子通訊、計算機(jī)、藥品等部門，其產(chǎn)品的技術(shù)含量較高，企業(yè)兼并的國際化傾向也明顯，因而應(yīng)鼓勵國內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)并購，形成產(chǎn)業(yè)組織的集中化，以大企業(yè)與跨國公司合作，而在規(guī)模經(jīng)濟(jì)不明顯、生產(chǎn)處于成熟階段、生產(chǎn)技術(shù)已標(biāo)準(zhǔn)化、需求收入彈性較小的部門，如紡織、服裝等，應(yīng)以鼓勵競爭為主，制定較嚴(yán)格的反壟斷管制，這種按產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異制定壟斷管制的雙重標(biāo)準(zhǔn)是許多國家和地區(qū)包括歐盟都采用的方法。

3.處理好具有核心競爭力要素的培養(yǎng)與跨國公司一體化經(jīng)營的關(guān)系。在跨國公司全球一體化經(jīng)營的戰(zhàn)略下，中國既要發(fā)揮簡單勞動力豐富低廉的比較優(yōu)勢與跨國公司的優(yōu)勢資源相結(jié)合，也要發(fā)揮中國優(yōu)秀人才的競爭優(yōu)勢與跨國公司的優(yōu)勢資源相結(jié)合，既要有生產(chǎn)加工中心，也要有技術(shù)中心。在貿(mào)易投資一體化的背景下，要保護(hù)本國有競爭力的要素在本國有就業(yè)機(jī)會，有獲取高工資的機(jī)會，要力爭讓跨國公司的價值增值幅度大的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，具有核心創(chuàng)造力的研發(fā)活動在中國展開，如法國在藥品生產(chǎn)行業(yè)就規(guī)定在當(dāng)?shù)亟⒀芯颗c開發(fā)機(jī)構(gòu)是外國投資進(jìn)入法國市場的先決條件。無論是國內(nèi)企業(yè)還是國外跨國公司，只要能對中國關(guān)鍵的核心生產(chǎn)要素付高額報酬，都應(yīng)受到鼓勵，這是從根本上獲取關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的自我發(fā)展能力，關(guān)鍵要素與技術(shù)的持續(xù)供給能力，這樣，中國經(jīng)濟(jì)才能具有“獨(dú)立于一體化經(jīng)濟(jì)中的能力”。

【參考文獻(xiàn)】

[1]  赫爾普曼，克魯格曼.市場結(jié)構(gòu)與對外貿(mào)易.上海三聯(lián)書店，1985.

[2]  克魯格曼.克魯格曼國際貿(mào)易新理論.中國社會科學(xué)出版社，1990.

[3]  張二震，馬野青.貿(mào)易投資一體化與當(dāng)代國際貿(mào)易理論的創(chuàng)新.福建論壇，2002,(3).

[4]  高樂詠.一體化進(jìn)程中的政府與企業(yè).山西經(jīng)濟(jì)出版社，1999.

[5]  馮昭奎.10+3：東亞自由貿(mào)易區(qū)之路.世界經(jīng)濟(jì)與政治，2002,(3).

[6]  Kindleberger.c.p.European  Integration  And  The  International  Corporation.

Columbia  Joural  Of  World  Business,Vol.1.1996.

[7]  Peter  Robson.The  Economics  Of  International  Integration.Routledge,1998.

[8]  Mira  Wilkins.The  Growth  Of  Multinationals.Edward  Elgar  Publishing  Company.

1991.

[9]  Yannopoulos.G."Foreign  Direct  Investment  And  European  Integration".Jounal 

 Of  Common  Market  Studies,Vol.28.1990.

篇3

（一）基本理論和必要性

1.長三角經(jīng)濟(jì)一體化內(nèi)涵

總體來看，長江三角洲地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合水平最高的區(qū)域之一。首先，長三角地區(qū)匯聚了我國眾多經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)先的地區(qū)。其次，長三角的GDP占到了我國GDP總量的百分之二十。以近百分之一的土地，養(yǎng)活著接近總?cè)丝诘陌俜种浣?jīng)濟(jì)實(shí)力和生產(chǎn)水平，可見一斑。

2.長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的必然性

在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我國的國際化進(jìn)程逐步加快。自中國加入WTO以后，國際上的制造業(yè)開始迅速的向我國拓展。特別是我國的長三角區(qū)域，是制造業(yè)進(jìn)入最早也是最密集的地區(qū)。外商的不斷涌入，也促進(jìn)了該區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加速。在我國面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的背景下，企業(yè)的市場化路線愈發(fā)明顯，企業(yè)和政府之間建立起新的協(xié)作關(guān)系。在此期間，長三角區(qū)域的產(chǎn)業(yè)模式進(jìn)一步發(fā)生轉(zhuǎn)變，很多民營企業(yè)開始集中到上海尋求更大的發(fā)展平臺。隨著經(jīng)濟(jì)一體化的深入，原來長三角之間的競爭關(guān)系慢慢的轉(zhuǎn)變?yōu)楹献麝P(guān)系。企業(yè)在政府部門的引導(dǎo)下，取得了長足的發(fā)展。

（二）長三角經(jīng)濟(jì)一體化現(xiàn)狀探究

在整體的發(fā)展進(jìn)程中，長江三角洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直都處于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭地位，為我國經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，做出了較大的貢獻(xiàn)。隨著該區(qū)域經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，地區(qū)的綜合實(shí)力也在不斷深化。

共同建設(shè)和共同發(fā)展的理念，促進(jìn)了長三角地區(qū)發(fā)展的雙贏，為各種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的氛圍。自改革開放以來，長三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)就一直處于高速的發(fā)展之中，產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型突飛猛進(jìn)，造福了這一區(qū)域的民眾。

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，經(jīng)濟(jì)效益不高

在長三角的16個城市中，有12個城市主打的產(chǎn)品是電子產(chǎn)品，以汽車為主的有11個城市，石油行業(yè)占較大比重的有8個城市。高科技企業(yè)幾乎遍布了長三角的每個城市。與此同時，長三角區(qū)域還存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上沒有進(jìn)行統(tǒng)一的部署、各種產(chǎn)品或者生產(chǎn)鏈條重復(fù)較為嚴(yán)重的現(xiàn)象，對長三角的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響。

2.基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)

在經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的背景下，各地方政府單純追求GDP的高速增長，各個地方之間的有形或者無形競爭變的日益激烈。這樣，之前政府已經(jīng)規(guī)劃好的路線和方針就需要進(jìn)行重復(fù)的改造。例如，長三角地區(qū)港口建設(shè)的爭端，使得政府不得不對這個地方進(jìn)行重復(fù)建設(shè)，這樣就造成了巨大的資源浪費(fèi)，這對于國家的或者長三角地區(qū)的發(fā)展均非常的不利。

長三角的問題不但體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同和基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)這兩個方面，它們只是在建設(shè)過程中比較突出的問題。從另外一個方面上來說，我們可以清楚的看到這是政府配套設(shè)施安排不完善導(dǎo)致的。隨著問題的深化，解決問題的手段自然就會出現(xiàn)，國家也在不斷制定相關(guān)的政策來支持和規(guī)范這一地區(qū)的一體化進(jìn)程，以推動這一地區(qū)的發(fā)展。

二、長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)中金融支持的現(xiàn)狀分析

長三角經(jīng)濟(jì)一體化為長三角地區(qū)各大經(jīng)濟(jì)體提供了前所未有的生產(chǎn)條件，經(jīng)過幾年的發(fā)展，各個產(chǎn)業(yè)取得了輝煌的成就。然而，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，首先需要面對的是金融問題。在對長三角地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)時，需要加大金融對長三角地區(qū)的支持力度。讓合作雙方都達(dá)到一種雙贏的狀態(tài)，在長三角經(jīng)濟(jì)一體化中，需要將得到的資源進(jìn)行最為合理的配置，只有這樣，長三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)才能夠穩(wěn)步發(fā)展，并不斷地登上新的臺階。

（一）長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化中金融支持的現(xiàn)狀

長三角區(qū)域的金融支持一直都走在全國的前列，在信貸市場上，銀行貸出去的款項(xiàng)中，有65%流向長三角地區(qū)。隨著長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，其需要的資金需求量就會越來越強(qiáng)大。在資本市場上，近年來，股市瞬間走向了整個長三角地區(qū)，12年從境內(nèi)外證券市場籌資543億元（其中貨幣資金340億元、實(shí)物資產(chǎn)103億元），長三角地區(qū)的融資量在不斷的擴(kuò)大。與此同時，長三角地區(qū)開始出現(xiàn)一系列相配套的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，將其產(chǎn)品衍射到長三角以外的區(qū)域。這樣，就吸引到更多的投資者涌向長三角地區(qū)進(jìn)行綜合性的投資。

目前許多國家已經(jīng)在我們國家設(shè)立相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)，很多比較大機(jī)構(gòu)的總部都設(shè)立在上海等中心大城市里，銀行業(yè)獲得了更大的發(fā)展空間，為證券機(jī)構(gòu)和各種基金公司提供了一定金融保障，同時也為長三角地區(qū)進(jìn)行融資提供了一定的路徑，融資的選擇面就顯得更加的廣泛。

（二）長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化中金融支持存在的問題

1.銀行信貸力度不足

銀行信貸對于長三角地區(qū)的發(fā)展起到極為關(guān)鍵的作用。中小型企業(yè)一直都是長三角經(jīng)濟(jì)力度發(fā)展的支柱，但是由于金融市場復(fù)雜多變，長三角地區(qū)中小型企業(yè)日益增長的資金要求很難得到滿足。目前，銀行的信貸主要流向規(guī)模大的企業(yè)和城市以及行業(yè)。同時，中小型企業(yè)所具有的貸款金額零散、數(shù)量小、次數(shù)多等特點(diǎn)，使得銀行對中小企業(yè)的貸款收取的利息比較高，并且其進(jìn)行貸款之后承擔(dān)的風(fēng)險比較大，這樣，大大的降低了中小企業(yè)向銀行和各種信貸服務(wù)機(jī)構(gòu)貸款的欲望。

2.資本市場融資難

隨著中小企業(yè)板的開動，在長三角地區(qū)，直接融資的比重在逐年的增大，股市也處于不穩(wěn)定的狀態(tài)下發(fā)展。由于證券市場門檻高，中小企業(yè)很難通過公司的債券進(jìn)行融資活動，在社會上能夠籌集到的資金顯得非常的有限。資本市場中，還存在缺乏多方面、多領(lǐng)域融資的困難，這樣不但加大了其市場融資的風(fēng)險，并且讓中小企業(yè)在市場中進(jìn)行融資顯得更加的難以實(shí)現(xiàn)。

3.區(qū)域內(nèi)資金流動受限

由于在行政上區(qū)域上受到一定的分割，資源想要進(jìn)行調(diào)配所受到的限制很大，導(dǎo)致金融資本割裂，這樣的嚴(yán)重后果就是金融價值無法充分的體現(xiàn)出來，使得上海具有大量的閑置資金，而江浙地區(qū)出現(xiàn)了資金不足現(xiàn)象。

4.區(qū)域和行業(yè)金融發(fā)展不平衡

區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)在不斷的改變，各個區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始變得越來越不平衡。金融經(jīng)濟(jì)開始變得一體化，在金融發(fā)展較早的地方，由于其具有比較強(qiáng)的地域性，早起就開始發(fā)展經(jīng)濟(jì)，顯得比較成熟，因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好。由于長三角地區(qū)各區(qū)域發(fā)展存在明顯的差異，因此，在行業(yè)金融方面，各地區(qū)之間的發(fā)展顯得非常的不平衡。

三、長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)的金融支持對策

經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程關(guān)系到長三角地區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展，是促進(jìn)該區(qū)域一體化建設(shè)的重要經(jīng)濟(jì)保障。各個區(qū)域之間進(jìn)行友好的合作，就需要對這項(xiàng)工作進(jìn)行不斷的深化和探索，建立起一個具國際化路線明顯的市場機(jī)制，同時，政府和金融機(jī)構(gòu)在對長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行扶持的時候，需要加大對其金融支持。

（一）促進(jìn)多方面、多領(lǐng)域的區(qū)域協(xié)調(diào)

1.保持金融體系的相對獨(dú)立性

如果想讓長三角金融服務(wù)機(jī)構(gòu)變得更加的完善，使其能夠保持其獨(dú)立性，那么在進(jìn)行區(qū)域的行政劃分時，各個地方均應(yīng)當(dāng)做出一定的讓步。這樣才能夠讓長三角地區(qū)的金融體系不受到其他因素的影響，以能夠在經(jīng)濟(jì)的大潮流中保持相對的獨(dú)立性。

2.提升長三角區(qū)域的金融競爭力

經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程逐漸深入，想要根據(jù)這一潮流進(jìn)行進(jìn)一步的發(fā)展，必須要在各個方面進(jìn)行控制和監(jiān)督管理。要想提升長三角區(qū)域的金融競爭力，首先需要做到把各個企業(yè)之間的發(fā)展戰(zhàn)略提出來，將企業(yè)中的落后成分進(jìn)行淘汰，選擇最新穎的手段進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營活動。這樣，這一地區(qū)的金融競爭力就會不斷的增強(qiáng)。

（二）依托創(chuàng)新金融，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域資金合作

1.建立長三角金融共同市場

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主要目的就是為了能夠形成一個統(tǒng)一的市場，特別是形成占據(jù)核心地位的金融市場，這樣便可以將得到的資源都進(jìn)行最合理的配置。在這種區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的市場中，可以有效的對有實(shí)力和有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)進(jìn)行有效的支持。同時，還要注重對新型的經(jīng)濟(jì)以及一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入力度，從而提高資金的利用效率和產(chǎn)業(yè)的效益，在支持一些大型、有前途企業(yè)參與更廣闊競爭的同時，還有效避免了以往傳統(tǒng)做法中資金的浪費(fèi)和投資的低效。

2.增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)跨區(qū)域呼應(yīng)

一個有效的金融機(jī)構(gòu)要能夠?qū)ζ髽I(yè)的經(jīng)濟(jì)需求、企業(yè)的融資提供有效的支持。對長三角金融機(jī)構(gòu)而言，更是要滿足一些涉及國際的經(jīng)濟(jì)活動。這種更高的要求，使得這種金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的跨區(qū)域呼應(yīng)成為必然，從而建立有效的跨區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)資金的區(qū)域間流動，以便于適應(yīng)快速的區(qū)域經(jīng)濟(jì)和國際經(jīng)濟(jì)的交匯。

（三）實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)需求

由于其地理位置的優(yōu)越性，長江三角洲地區(qū)的外匯貿(mào)易極其發(fā)達(dá)，資金的國際流通范圍大、數(shù)量廣，因而，實(shí)現(xiàn)有效的外匯管理以及外匯跨區(qū)域合作，對于長江三角洲的國際貿(mào)易有著重要作用。這就要求在今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，進(jìn)一步建立規(guī)范、有效的外匯管理制度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足長江三角洲區(qū)域?qū)ν饨?jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。

伴隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和改革的深入，長江三角洲區(qū)域的發(fā)展優(yōu)勢將會更加的明顯，同時，在保稅區(qū)的發(fā)展轉(zhuǎn)型期，其拓展優(yōu)勢已成為必然，然而在現(xiàn)存的管理制度中，尤其是對外匯的管理，與長江三角洲的整體發(fā)展?fàn)顩r以及形式不相符合，對長三角地區(qū)的發(fā)展，起著消極的作用。

針對這些問題，如果繼續(xù)固守原有的管理方法和制度，那么，勢必會對長江三角洲的長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。因此，在今后的管理工作中，要對長江三角洲的外匯管理進(jìn)行制度上的創(chuàng)新，方法上的摸索，積極主動的與整體區(qū)域的發(fā)展趨勢和發(fā)展需要相吻合，以此，為長江三角洲現(xiàn)在的飛速發(fā)展以及將來的進(jìn)一步發(fā)展，提供更好的服務(wù)。

1.整合現(xiàn)有外匯管理政策

所謂整合外匯管理政策，是指要在適應(yīng)長江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，將原本不一致的外匯管理進(jìn)行統(tǒng)一一致的管理，這樣，有利于在長江三角洲所實(shí)施的一系列的政策的一致性和配套性，也可以在將來的管理中體現(xiàn)規(guī)范化管理，提高整體的管理效益，促進(jìn)長江三角洲的進(jìn)一步發(fā)展和外匯貿(mào)易。

2.保證保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)正常經(jīng)營購匯

要改變傳統(tǒng)的做法，進(jìn)一步減少限制，促進(jìn)融資權(quán)力的平等，這樣一來，有助于企業(yè)積極參與到市場競爭中去，獲取更多的利益，也有助于銀行對于貸款金額的快速回收，從而，實(shí)現(xiàn)彼此間的互助雙贏。

參考文獻(xiàn)：

[1]嵇尚洲.長三角產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的效應(yīng)、發(fā)展及演化[J].華東經(jīng)濟(jì)管理，2013，12（6）：78-80.

[2]蘇永樂，陳鵬.城市圈發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化影響的實(shí)證分析――以長三角城市圈為例[J].西安財經(jīng)學(xué)院學(xué)報，2013，6（3）：65-69.

篇4

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1006-1428(2009)05-0065-05

一、長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化與外匯管理的現(xiàn)狀

自1992年浦東開發(fā)開放以來，長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，地區(qū)一體化程度逐漸加深。從總量上看。“兩省一市”的國內(nèi)生產(chǎn)總值從1992年的4615億元上升到2007年的56710億元，除個別年份外，該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一直保持兩位數(shù)的增長，大大快于全國同期水平。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展上看，2007年長三角地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重較全國總體水平低8.2個百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)比重分別高出全國總體水平4.3和2.3個百分點(diǎn)。其中，第三產(chǎn)業(yè)增加值從1992年的1474億元增加到2007年的23672億元。作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，長三角地區(qū)目前正面臨如何從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型。從地區(qū)合作上看，20世紀(jì)90年代以來。長三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、市場體系、基礎(chǔ)設(shè)施和城市布局之間的合作分工趨勢日益明顯，地方政府的主動介入，開創(chuàng)了更為廣泛的合作領(lǐng)域(洪銀興，劉志彪，2003)，推進(jìn)了地區(qū)一體化程度的提高和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加快(徐現(xiàn)祥等，2007，徐現(xiàn)祥，李郇，2005)。

隨著長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)外向度不斷提高，外匯管理作用日益顯著。數(shù)據(jù)顯示。該地區(qū)2007年進(jìn)出口總額8453億美元，是2002年的4.4倍。2007年外商直接投資實(shí)際利用外資金額402億美元，是2002年的2.8倍。與此同時，長三角地區(qū)的外匯資金流動快速增長。以上海市為例，各類外匯收入從2002年的451億美元上升到2007年的2154億美元，年均增幅75％。各類外匯支出從2002年的449億美元上升為2007年的2073億美元，年均增幅72％。伴隨涉外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，長三角地區(qū)外匯管理合作不斷深入。三地外匯管理部門通過建立跨區(qū)監(jiān)管協(xié)調(diào)新機(jī)制、加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)部的信息交流、實(shí)現(xiàn)外幣資金跨區(qū)清算、積極開展專項(xiàng)試點(diǎn)等方式，開展了各項(xiàng)業(yè)務(wù)的跨區(qū)合作和協(xié)調(diào)監(jiān)管。尤其是2007年《關(guān)于推進(jìn)“長三角”地區(qū)金融協(xié)調(diào)發(fā)展的計劃安排》出臺后，成立了包括上海、江蘇、浙江分局在內(nèi)的加強(qiáng)長三角外匯管理合作小組，確定了企業(yè)開立外匯賬戶和購付匯等七項(xiàng)具體工作內(nèi)容。目前，外匯管理合作進(jìn)展順利，部分工作項(xiàng)目已取得階段性成果。

二、當(dāng)前長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展中外匯管理的突出問題

(一)與產(chǎn)業(yè)分工和布局變化有關(guān)的問題

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和全球化程度的不斷提高。產(chǎn)業(yè)分工和布局越來越多地受到全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)方式的影響。憑借比較優(yōu)勢和要素稟賦差異，我國的產(chǎn)業(yè)和國際制造業(yè)之間大多處于縱向一體化的關(guān)系。這種垂直形態(tài)的分工體系表現(xiàn)在企業(yè)層面，就是一些企業(yè)或企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)開始專注于核心業(yè)務(wù)的生產(chǎn)和經(jīng)營，而將非核心業(yè)務(wù)外包給其他專門從事該項(xiàng)業(yè)務(wù)的企業(yè)或部門。這種產(chǎn)業(yè)分工和格局改變了過去傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“小而全”的模式。促進(jìn)了以供應(yīng)鏈模式為特征的新型貿(mào)易方式的興起。

現(xiàn)行的外匯管理體制與“小而全”的企業(yè)經(jīng)營模式相適應(yīng)。延續(xù)了金融本身不能作為獨(dú)立要素發(fā)展而形成的“錢隨物走”的管理思路。在貨物貿(mào)易外匯管理方面典型地表現(xiàn)為“物資流和資金流必須一一對應(yīng)”的進(jìn)出口收付匯及核銷模式，即每筆貿(mào)易必須同外匯資金劃付一一對應(yīng)，逐筆審核，其中涉及到的出口單位、報關(guān)單位、收匯單位、核銷單位、核查單位必須完全一致。這就與新型貿(mào)易方式下物資流和資金流的獨(dú)立運(yùn)動產(chǎn)生了較大沖突。不利于企業(yè)的跨地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營，也不利于上海貿(mào)易中心、航運(yùn)中心的建設(shè)和長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

(二)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展有關(guān)的問題

目前全球的經(jīng)濟(jì)總量中服務(wù)業(yè)已占60％以上。每年FDI(國際直接投資)新增流量中，服務(wù)業(yè)約占三分之二。在此背景下，黨的十五大率先提出了“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的概念，此后，十五屆五中全會、十六大報告和十七大報告又提出要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。目前，加快以上海國際航運(yùn)中心和國際金融中心為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)長三角地區(qū)形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是推進(jìn)長三角地區(qū)改革開放和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。

就外匯管理而言，由于國內(nèi)服務(wù)業(yè)總體水平不高，國際競爭力不強(qiáng)，極有可能造成服務(wù)貿(mào)易國際收支的長期逆差，進(jìn)而影響到國際收支的總體平衡。更為重要的是，在大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的過程中，服務(wù)貿(mào)易外匯管理的難度變得越來越大。由于服務(wù)貿(mào)易用匯真實(shí)性審核依據(jù)來自于稅務(wù)等上游部門提供的各種憑證，在服務(wù)業(yè)市場逐步開放、稅務(wù)等上游部門對服務(wù)貿(mào)易的行政管理手段放松或取消的情況下，銀行和外匯管理部門審核交易真實(shí)性的難度加大。加之服務(wù)貿(mào)易因其固有的虛擬性和價格的非可比性，極易成為外匯資金異常流動的渠道，嚴(yán)重影響外匯管理的有效性。

(三)與外部融資需求有關(guān)的問題

近年來，隨著長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，僅靠內(nèi)資已經(jīng)無法滿足建設(shè)的需要。如：建設(shè)以上海為中心、以江蘇和浙江港口為兩翼的上海國際航運(yùn)中心，不但涉及洋山深水港區(qū)建設(shè)，還包括對長江口深水航道治理以及推動長三角各大港口的協(xié)調(diào)發(fā)展，這些龐大的項(xiàng)目都離不開大量外資的投入。在世界經(jīng)濟(jì)金融形勢復(fù)雜多變的情況下，傳統(tǒng)的利用外資方式對國際資本吸引力有限，因此應(yīng)積極探索新的引資方式，包括規(guī)范和引導(dǎo)外國投資者以多種方式參與國有企業(yè)改組改造以及向上市公司戰(zhàn)略投資、股權(quán)融資、發(fā)行國際債券、特許經(jīng)營權(quán)投資、項(xiàng)目融資等。

但就外匯管理而言，主要面臨如下問題：第一。從有效利用外資的角度看，一方面對數(shù)額巨大的投資項(xiàng)目，由于對本外幣資金(尤其是外匯)的需求量已超出當(dāng)?shù)劂y行的經(jīng)營能力，亟需區(qū)域內(nèi)多家銀行以銀團(tuán)貸款形式聯(lián)合提供融資；另一方面隨著企業(yè)的跨地區(qū)經(jīng)營。中資銀行的配套服務(wù)也逐漸延伸到異地。從而產(chǎn)生異地貸款需求。但是受中資銀行分支機(jī)構(gòu)按行政區(qū)域開展業(yè)務(wù)和《貸款通則》對中資銀行開展異地貸款的限制，以上業(yè)務(wù)要么無法開展，要么經(jīng)過繁瑣的手續(xù)后才能得到批準(zhǔn)，降低了外資利用的效率。第二，從拓展外資利用方式的角度看，對于引人國際產(chǎn)業(yè)投資基金、項(xiàng)目融資、海外上市等國際通行的投資手段，目前尚未建立與之相適應(yīng)的外匯管理方式。而且對于外資參與兼并重組，現(xiàn)行的政策法規(guī)也難以滿足外資并購資金結(jié)匯的合理要求。第三，從借用外債的角度看，受非金融機(jī)構(gòu)開展資金運(yùn)作的限制。公司總部的資金管理中心無法集中境內(nèi)所有子公司的外債額度，無法以規(guī)模優(yōu)勢在國際市場上取得較低成本的資金，然后拆借給各地子公司

使用。

(四)與內(nèi)源融資需求有關(guān)的問題

內(nèi)源融資主要是在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行留存收益的配置。研究發(fā)現(xiàn)，在工業(yè)化國家，內(nèi)源融資甚至比通過金融市場和銀行的外源融資更為重要。我國的實(shí)證也表明。跨國公司在華企業(yè)獲得資金也主要依賴于內(nèi)源性融資。一個主要的表現(xiàn)是，隨著地區(qū)總部和加工生產(chǎn)基地在空間上的分離，跨國公司對內(nèi)部資金進(jìn)行集中管理，通過對內(nèi)部交易相關(guān)的資金流進(jìn)行統(tǒng)一管理，優(yōu)化資金頭寸配置，并在開放經(jīng)濟(jì)體系下實(shí)現(xiàn)對匯兌風(fēng)險的控制。

長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展客觀上要求跨國公司實(shí)現(xiàn)對內(nèi)部資金的集中管理，但在現(xiàn)行的外匯管理體制下難以充分實(shí)現(xiàn)。目前，外匯資金作為獨(dú)立生產(chǎn)要素的流動特性仍然受到一定管制，例如限制境內(nèi)無貿(mào)易背景外匯資金在賬戶間劃轉(zhuǎn)，跨國公司和企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部難以及時自主地在子公司或關(guān)聯(lián)公司之間調(diào)劑外匯資金余缺。往往導(dǎo)致一部分子公司資金富余，卻無合適的投資渠道或受公司總部限制不能自主投資，只能存入銀行獲取微利；而另一部分子公司資金短缺，不得不以較高成本向銀行申請貸款。這種資金分布不均、但又不能及時調(diào)劑余缺的局面，造成了跨國公司和企業(yè)集團(tuán)整體外匯資金使用效率低下。盡管跨國公司也可以通過委托金融機(jī)構(gòu)貸款和設(shè)立財務(wù)公司等手段實(shí)施資金集中管理，但由于成本大、費(fèi)用多、周期長，所以使用效果有限。

(五)與加快企業(yè)“走出去”有關(guān)的問題

在正常經(jīng)濟(jì)循環(huán)運(yùn)行的條件下，隨著經(jīng)濟(jì)開放政策力度的加大，一個國家加入國際資本流動。必然要走過從不成熟債務(wù)國――成熟債務(wù)國――債務(wù)減少國――不成熟債權(quán)國――成熟債權(quán)國這五個階段，發(fā)展中國家也不例外。2000年，我國首次將“走出去”提升到國家戰(zhàn)略的高度。2008年《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確指出，要“加快企業(yè)‘走出去’步伐”。

目前外匯管理對國內(nèi)企業(yè)“走出去”的限制已經(jīng)放開，但對“走出去”企業(yè)的后續(xù)金融支持力度仍不夠。具體來看，第一，從融資的角度看，由于我國新成立的境外公司在境外銀行往往沒有信用記錄，加之資本規(guī)模有限，因而從境外銀行融資非常困難。雖然外匯管理政策允許跨國公司境內(nèi)母公司向境外投資公司發(fā)放委托貸款，但對絕大多數(shù)從事境外投資的中資集團(tuán)公司來講，門檻較高，操作性不強(qiáng)，無法解決大部分企業(yè)的困難。第二，從擔(dān)保的角度看，目前外匯管理部門開展的“內(nèi)保外貸”業(yè)務(wù)雖然在一定程度解決了企業(yè)走出去過程中擔(dān)保難的問題，但由于審批手續(xù)復(fù)雜，操作時效性差，不能適應(yīng)千變?nèi)f化的國際市場，而且還占用境內(nèi)母公司的信用額度和反擔(dān)保資源。因此，多數(shù)企業(yè)在不得已的情況下仍采取母公司墊款方式。

(六)與非法外匯活動跨區(qū)域化有關(guān)的問題

長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展過程也是一個各類管制逐步淡化和經(jīng)濟(jì)自由度不斷擴(kuò)大的過程，在市場效率提高的同時，不可避免地會帶來一些負(fù)面影響，如一些地下錢莊活動就往往涉及多個省市。加之當(dāng)前復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢。跨境資金流動規(guī)模擴(kuò)大、頻率提高、資金大進(jìn)大出的風(fēng)險加大。此外，打擊由恐怖活動、走私販毒、逃稅漏稅、等滋生的黑錢交易問題也不容忽視。而目前長三角地區(qū)的外匯管理部門為“三地五局”的機(jī)構(gòu)設(shè)置局面，分別負(fù)責(zé)監(jiān)管在當(dāng)?shù)刈缘钠髽I(yè)和銀行的本地外匯業(yè)務(wù)，不利于對跨地區(qū)外匯違規(guī)行為的查處和打擊。

三、大力促進(jìn)長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的外匯管理總體思路

(一)及時更新管理理念

長三角經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展不能只依靠區(qū)域內(nèi)部的自身推動，而應(yīng)在市場機(jī)制和政府干預(yù)的協(xié)調(diào)作用下實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。外匯管理既涉及微觀層面的收支管理，更是開放經(jīng)濟(jì)下宏觀金融管理的主要內(nèi)容。為此，外匯管理部門必須立足宏觀，加快改革創(chuàng)新步伐，提高外匯管理效率，真正成為推動長三角經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的重要力量。要堅持整體性目標(biāo)和階段性推進(jìn)相結(jié)合，有計劃、分步驟、有重點(diǎn)地推動各項(xiàng)工作，深入研究推進(jìn)長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的外匯管理需求。在整體規(guī)劃基礎(chǔ)上，密切配合其實(shí)施進(jìn)程，由淺入深，由易到難，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)外匯管理改革。整個過程可大致分為三個階段。在前期階段。重點(diǎn)是在現(xiàn)行外匯管理基本框架下，大力減少辦事環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)，提高辦事透明度，促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化。在中期階段，外匯管理要由直接管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理模式，爭取實(shí)現(xiàn)大部分資本項(xiàng)目可兌換。長期目標(biāo)則是：基本實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，并完善人民幣可兌換后的外匯管理。

(二)改進(jìn)外匯管理方式方法

從本質(zhì)上說，外匯管理屬于由一系列內(nèi)生變量決定的經(jīng)濟(jì)問題，但多年以來，在經(jīng)常項(xiàng)目可兌換、資本項(xiàng)目部分管制的外匯管理體制下。確立了以行為監(jiān)管為基礎(chǔ)的監(jiān)管框架和法規(guī)體系。這種偏重行政化的運(yùn)作方式與長三角經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的要求相悖。因此，外匯管理要由現(xiàn)行以行政審批為主的直接監(jiān)管方式轉(zhuǎn)向間接監(jiān)管方式。逐步減少行政手段的使用，更多地使用經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)外匯資金有序流動。要遵循市場原則，凡能通過市場機(jī)制解決的，由市場解決；暫時難以解決的，應(yīng)創(chuàng)造條件由市場解決。同時，應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)外匯管理和市場調(diào)節(jié)手段的有效搭配，通過適度的外匯管理宏觀調(diào)控，彌補(bǔ)市場機(jī)制的缺陷和不足。

(三)完善外匯管理的宏觀調(diào)控基礎(chǔ)

發(fā)展外匯市場既是推進(jìn)長三角經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的重要組成部分，也是外匯管理宏觀調(diào)控的需要。由于外匯市場容量小、與貨幣市場關(guān)聯(lián)不大，導(dǎo)致了市場配置外匯資源的作用發(fā)揮有限。這也是目前外匯管理宏觀調(diào)控難以啟動而不得不在較大程度上維持行政方式管理的一大原因。目前的外匯市場只是銀行間的頭寸市場，且只有人民幣與美元、日元、港幣、歐元和英鎊五個交易品種。今后要不斷豐富業(yè)務(wù)品種，大力培育貨幣經(jīng)紀(jì)公司等市場機(jī)構(gòu)，努力吸引金融機(jī)構(gòu)將外匯交易轉(zhuǎn)移至國內(nèi)。穩(wěn)步推進(jìn)外匯市場產(chǎn)品創(chuàng)新，豐富柜臺外匯市場避險保值衍生產(chǎn)品，推廣遠(yuǎn)期結(jié)售匯、外匯套期保值、遠(yuǎn)期交易等業(yè)務(wù)。

(四)夯實(shí)外匯管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一方面，要更新和完善外匯法規(guī)政策，給予市場主體穩(wěn)定合規(guī)經(jīng)營的法律框架和預(yù)期。便利市場主體了解和執(zhí)行。面對外匯形勢多變、速變的特點(diǎn)，要在保證監(jiān)管基本政策穩(wěn)定、連續(xù)的情況下，合理把握政策調(diào)整的方向、力度和時機(jī)，增強(qiáng)立法和執(zhí)法的透明度，為推動長三角經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展提供良好的外匯法制環(huán)境；另一方面，要盡快建立和提升電子化監(jiān)管平臺，為簡化管理手續(xù)、轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式、加強(qiáng)外匯資金流動監(jiān)測、提高預(yù)警分析決策水平提供有力的技術(shù)支持。

四、近期促進(jìn)長三角經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的外匯管理對策建議

(一)逐步消除妨礙企業(yè)和銀行跨地區(qū)經(jīng)營的外匯管理政策障礙

1、在進(jìn)出口核銷監(jiān)管方面。隨著長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的不斷推進(jìn)，各地分工協(xié)作不斷加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，相應(yīng)的資金運(yùn)作與商品生產(chǎn)

銷售在空間上的分離程度越來越大。因此近期要通過改革，實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易外匯管理由企業(yè)逐筆核銷向外匯局總量核查轉(zhuǎn)變、由現(xiàn)場核銷向非現(xiàn)場核查轉(zhuǎn)變、由一般的具體行為監(jiān)管向主體監(jiān)管、重點(diǎn)管理轉(zhuǎn)變。

2、在服務(wù)貿(mào)易外匯管理方面。長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展帶來了很多非貿(mào)易用匯需求，一些合理的用匯需求因?yàn)闆]有明文規(guī)定或缺乏相應(yīng)的憑證而不能得到滿足。在當(dāng)前還難以出臺一套完整的政策法規(guī)的情況下，建議總局正式對分局授權(quán)，以解決一定金額以下的特殊用匯審批問題。同時，分局要建立相應(yīng)的集體審議制度，完善內(nèi)部管理規(guī)定，并加強(qiáng)內(nèi)部審計。

3、在境外直接投資方面。隨著改革開放的深入，中資企業(yè)將在更大范圍和更深層次上參與國際競爭。尤其是在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減速、國際資產(chǎn)價格回落的情況下，應(yīng)繼續(xù)完善境外投資外匯管理，在簡化相關(guān)手續(xù)、放寬跨境融資限制的同時，便利境內(nèi)企業(yè)“走出去”所需外匯資金的獲取和運(yùn)用。可以根據(jù)企業(yè)資信、財務(wù)狀況和外匯收支情況，建立中資企業(yè)境外投資分類監(jiān)管機(jī)制。

4、在完善跨國公司外匯資金集中管理方面。可考慮進(jìn)一步放寬外資跨國公司和中資企業(yè)集團(tuán)集中管理境內(nèi)成員公司閑置外匯資金的政策。例如，完善跨國公司外幣現(xiàn)金池的管理模式，銀企可以通過簽訂委托管理服務(wù)協(xié)議辦理成員公司間的外幣資金劃轉(zhuǎn)，減少因辦理委托貸款而產(chǎn)生的稅費(fèi)。允許外幣現(xiàn)金池內(nèi)的資金在符合真實(shí)性原則的前提下，可通過銀行辦理遠(yuǎn)期結(jié)售匯、掉期等匯率避險交易，更好地發(fā)揮現(xiàn)金池的功能，降低企業(yè)資金集中后的匯率風(fēng)險。對于跨國公司和企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部外匯資金的跨境集中運(yùn)作，在我國資本項(xiàng)目未完全放開、匯率形成機(jī)制仍需完善的情況下，要逐步創(chuàng)新外匯管理手段，既盡量滿足跨國公司和企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部合理調(diào)度資金的運(yùn)營需要，又要有足夠手段確保外匯資金跨境流動在可控范圍內(nèi)。

5、在不斷滿足企業(yè)和銀行的跨行政區(qū)經(jīng)營需求方面。隨著國內(nèi)市場向外資銀行的完全開放。應(yīng)盡快取消對中資銀行經(jīng)營的不合理限制，允許中資銀行跨行政區(qū)向異地客戶提供服務(wù)，促進(jìn)中資銀行拓寬服務(wù)范圍。要進(jìn)一步完善外資銀行主報告行集中管理境內(nèi)分支機(jī)構(gòu)的結(jié)售匯周轉(zhuǎn)頭寸和外債額度的政策，增強(qiáng)現(xiàn)有政策的可操作性。要不斷簡化手續(xù)，方便企業(yè)根據(jù)經(jīng)營需要在異地開立外匯賬戶、進(jìn)行異地收付匯。

(二)打破長三角地區(qū)外匯分散管理現(xiàn)狀，促進(jìn)外匯監(jiān)管合力形成，

篇5



當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)中的區(qū)域一體化趨勢日益明顯，這是基于我國市場經(jīng)濟(jì)體制不斷深化的結(jié)果，也是推動中國市場經(jīng)濟(jì)秩序不斷完善的重要過程。區(qū)域市場秩序是地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大影響因素,地方行為對區(qū)域市場秩序的形成及由此造成的對地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展影響有復(fù)雜的機(jī)理，本文對此進(jìn)行初步探討，以期對地方政府行為、市場秩序和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化三者之間關(guān)系有更深入認(rèn)識。

一、地方政府行為與區(qū)域市場秩序的形成

（一）區(qū)域市場秩序形成的內(nèi)生論和干預(yù)論

關(guān)于政府行為與市場秩序的關(guān)系，學(xué)術(shù)界并無定論。一般認(rèn)為：市場秩序就是一種交易關(guān)系，是由法制規(guī)章給予保障的市場交易關(guān)系。也就是以法律、法規(guī)、章程、行業(yè)制度等形式進(jìn)行規(guī)范，對市場運(yùn)行的各種利益主體給予具體規(guī)定。區(qū)域市場秩序就是由法律規(guī)章等制度來進(jìn)行保障的區(qū)域市場交易關(guān)系。但是，對區(qū)域市場秩序的本質(zhì)，也就是說它到底是市場經(jīng)濟(jì)體制下自發(fā)形成的約束關(guān)系，還是在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)過程中，政府通過施加特殊影響而形成的市場關(guān)系，這一直存在各種爭議。事實(shí)上，關(guān)于區(qū)域市場秩序的內(nèi)生論和干預(yù)論，也就是說區(qū)域市場秩序主要是自發(fā)秩序還是后天形成，這對宏觀調(diào)控的思路產(chǎn)生重要影響。它決定了政府在處理自身行為和發(fā)展市場中的優(yōu)先秩序。即政府調(diào)控和市場規(guī)范孰先孰后。關(guān)于區(qū)域市場秩序的兩種截然不同的基本理念，在政策層面會對微觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生千差萬別的效果。

不過，對政府尤其是地方政府在區(qū)域市場經(jīng)濟(jì)秩序中的作用，學(xué)界的認(rèn)識還是非常一致的。那就是在市場秩序形成和維護(hù)中，政府的作用不可或缺。這是因?yàn)椋菏紫龋瑓^(qū)域市場秩序無論是內(nèi)生論還是干預(yù)論者，都不可能否認(rèn)地方政府的力量對市場規(guī)則、規(guī)章制度等的執(zhí)行、監(jiān)督、推廣和完善，缺乏政府力量，單靠市場主體的自發(fā)調(diào)節(jié)，市場經(jīng)濟(jì)中的趨利導(dǎo)向（比如導(dǎo)致市場秩序失靈和無序競爭）。其次，市場秩序的重要組成部分——規(guī)則、章程和法制，基本都是由政府尤其是地方政府組織制定、頒布和實(shí)施。這就導(dǎo)致了市場秩序在形成過程中必然融合和體現(xiàn)地方政府意識，包含著地方的主體利益。再次，作為區(qū)域市場經(jīng)濟(jì)秩序的主要利益相關(guān)方，地方政府在維護(hù)和推動區(qū)域市場秩序建構(gòu)過程中具有獨(dú)特優(yōu)勢，例如，地方更容易從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)際狀況出發(fā)，降低區(qū)域交易成本市場，推動交易雙方達(dá)成契約，推動市場信息更迅速、便捷的傳遞以及切實(shí)保障交易各方的合法權(quán)益，等等。在某種意義上，一個有高度信用的地方政府本身就是一種契約保障，它的存在使市場主體更有安全感、更容易創(chuàng)造良好的信用。與此同時，地方政府可以從良好的區(qū)域市場經(jīng)濟(jì)秩序中獲得利益，比方說區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的繁榮，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益以及財政和稅收收益，等等。

篇6

城市化的理論和現(xiàn)實(shí)意義

某個區(qū)域內(nèi)不同城市制度變遷方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式雖然各具特色，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和制度的變遷，區(qū)域范圍內(nèi)的城市都出現(xiàn)了發(fā)展模式基本融合，都市連綿帶凸現(xiàn)的趨勢。形成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。其中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化促進(jìn)地區(qū)城市化，城市化又反過來影響地區(qū)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。因此，城市化必然是后發(fā)展地區(qū)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要手段。

（一）城市化有助于后發(fā)展地區(qū)跟上區(qū)域經(jīng)濟(jì)步伐

城市化以其發(fā)揮核心城鎮(zhèn)聚集效益、規(guī)模效益和擴(kuò)散效應(yīng)的功能，推進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群化。而地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群化，即空間集中和產(chǎn)業(yè)鏈集群，能有效降低企業(yè)生產(chǎn)和交易成本，同時降低能耗、減少排放，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平，推動地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，獲得基礎(chǔ)設(shè)施利用經(jīng)濟(jì)。這些為后發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)要素的優(yōu)化配置提供了空間平臺，直接帶動了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵式增長。最終成為推動后發(fā)展地區(qū)跟上區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化步伐的強(qiáng)勁動力。

（二）城市化有助于后發(fā)展地區(qū)參與區(qū)域分工合作

從國際城市發(fā)展的歷程看，城市發(fā)展一般經(jīng)過這樣一個過程：從一個孤立中心，到區(qū)域乃至全國中心，再到國家大都市區(qū)和融入大都市連綿區(qū)，形成區(qū)域城市集團(tuán)。也就是說，城市化是在大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮中心城市的帶動與輻射作用，發(fā)展出一批具有強(qiáng)大競爭力的大城市群或大都市圈，通過其強(qiáng)大的集聚功能和輻射功能有效帶動區(qū)域農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以城市群帶動城市化的跨越。地區(qū)加入?yún)^(qū)域城市集團(tuán)帶動的城市化，能夠推動地區(qū)城市完善地理上的合理布局和職能分工、城市規(guī)模和人口規(guī)模的最優(yōu)化以及成本與收益的均衡，對地區(qū)城市發(fā)揮自身優(yōu)勢和潛力，盡快融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化都有很大的幫助。

（三）城市化有助于后發(fā)展地區(qū)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化的融合

城市化過程是社會文明水平不斷提升的過程。城市化帶來的地區(qū)內(nèi)城市崗位分工細(xì)；信息密度高，傳播快，為社會成員就業(yè)提供的機(jī)會多，選擇的空間大，實(shí)現(xiàn)個人價值的概率高，是吸引區(qū)內(nèi)外勞動力資源和高級人才流入的基礎(chǔ)。城市化帶來的地區(qū)內(nèi)城市的教育資源配置好，城市文化娛樂、衛(wèi)生體育、環(huán)保、社保等社會事業(yè)的發(fā)展相對完善，是吸引區(qū)內(nèi)外勞動力資源和高級人才流入的動力。城市化帶來的地區(qū)內(nèi)城市的人口素質(zhì)較高，社會組織化程度較高，法制和管理體制相對完善，是吸引區(qū)內(nèi)外勞動力資源和高級人才流入的根基。城市化有助于促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化的融合，有助于后發(fā)展地區(qū)真正融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。

后發(fā)展地區(qū)城市化現(xiàn)狀模式及其原因

改革開放以來，我國東南沿海地區(qū)城市化隨著新興工業(yè)化的發(fā)展步伐顯著加快。經(jīng)過30多年的發(fā)展，這些地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的原始積累，市場空間特別是土地空間基本開發(fā)完備，它們不得不向著土地集約型的經(jīng)濟(jì)活動轉(zhuǎn)型升級。這就促使當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)向中西部和東北地區(qū)擴(kuò)散，包括東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向后發(fā)展地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散，如珠江三角洲向靠近北邊的清遠(yuǎn)、東邊的惠州及西邊的陽江等地進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散。但依靠產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散帶動起來的這些后發(fā)展地區(qū)仍存在著城市化水平落后于工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的發(fā)展現(xiàn)狀，屬于滯后城市化發(fā)展模式。這嚴(yán)重阻礙著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的持續(xù)健康發(fā)展。其中，后發(fā)展地區(qū)形成滯后城市化發(fā)展模式的原因有：

（一）經(jīng)濟(jì)方面：工業(yè)化水平低

工業(yè)化和城市化相互關(guān)系的一般規(guī)律是：隨著區(qū)域工業(yè)化水平的提高，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重相應(yīng)提高，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口向城市遷移并引起城市人口比重的提高。工業(yè)化進(jìn)程誘導(dǎo)城市化進(jìn)程；城市規(guī)模的擴(kuò)大為工業(yè)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境，吸引工業(yè)企業(yè)進(jìn)一步集中，城市化反過來促進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。但是后發(fā)展地區(qū)工業(yè)化并沒有完全實(shí)現(xiàn)與城市化的互動。一是工業(yè)結(jié)構(gòu)中資源性產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)。資源性產(chǎn)業(yè)對勞動力特別是高級人才資源的吸納能力非常有限。二是工業(yè)化程度低。一些地區(qū)工業(yè)增長仍然以粗放型為主，生產(chǎn)能力在低水平上擴(kuò)張，成本高、效率低、產(chǎn)品質(zhì)量差、競爭力弱，且布局分散，發(fā)展滯緩，市場開拓力不強(qiáng)，造成當(dāng)?shù)毓I(yè)低水平發(fā)展。工業(yè)低水平發(fā)展對第三產(chǎn)業(yè)帶動能力有限，制約了市鎮(zhèn)人口比重的提高速度。三是工業(yè)園區(qū)建設(shè)落后。工業(yè)園區(qū)定位低，準(zhǔn)入門檻低，園區(qū)缺乏規(guī)劃性，配套服務(wù)設(shè)施不健全或不到位，管理服務(wù)機(jī)制較差等，制約了地區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平。這種三重制約最終導(dǎo)致后發(fā)展地區(qū)城市化進(jìn)程滯后。

（二）發(fā)展方面：動力不足

城市是一個人口、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和服務(wù)高度聚集的空間區(qū)域，各種構(gòu)成要素通過有效配置產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)、聚集效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)。中心城市的帶動作用，對促進(jìn)地區(qū)城市化發(fā)展具有積極作用。但是一些地區(qū)忽視了中心城市發(fā)展帶動力和城市網(wǎng)絡(luò)的營造，造成地區(qū)城市化水平整體滯后現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為：一是城市發(fā)展缺乏特色。一些地區(qū)在城市發(fā)展和建設(shè)過程中，比較重視“硬件”設(shè)施建設(shè)，卻輕視城市軟環(huán)境建設(shè)，如：文化建設(shè)。城市高樓林立、道路寬闊、通訊發(fā)達(dá)，現(xiàn)代化設(shè)施齊全，但城市整體風(fēng)貌基本雷同，同質(zhì)化比較嚴(yán)重，缺乏發(fā)展魅力。二是總體規(guī)劃不適當(dāng)。有些城市在做總體規(guī)劃時不根據(jù)城市自身發(fā)展的需要，要么缺乏長遠(yuǎn)目標(biāo)、規(guī)劃陳舊落后，要么貪大求洋、規(guī)劃盲目超前。結(jié)果造成建設(shè)用地利用效率低下，耕地絕對數(shù)量減少。三是城市功能缺乏互補(bǔ)性。地區(qū)城市無論大小，五臟俱全。無法形成功能互補(bǔ)、各顯神通的城市網(wǎng)絡(luò)。這嚴(yán)重制約地區(qū)城市化發(fā)展。

（三）觀念方面：定位缺失

在計劃經(jīng)濟(jì)時期，政府主導(dǎo)著城市化進(jìn)程。由于受行政因素的影響，城市基本上各自為政，相互之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系比較薄弱。改革開放后，基于發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的需要，相互間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切了，但競爭通常超過了合作，各個城市仍然是孤立發(fā)展的，經(jīng)濟(jì)腹地基本上局限于其行政轄區(qū)范圍內(nèi)，諸侯經(jīng)濟(jì)特征明顯。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，東部地區(qū)很多城市經(jīng)濟(jì)活動已經(jīng)超出了其行政轄區(qū)。于是，從本世紀(jì)初開始，城市之間出現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展的趨勢。尤其在長江三角洲、珠江三角洲和京津冀等都市密集區(qū)，一體化進(jìn)程加快。例如，京津之間城際高速列車的開通，長江三角洲城市聯(lián)盟的建立，珠江三角洲城際公交網(wǎng)的發(fā)展等，都是在朝著一體化方向邁進(jìn)。但一些地區(qū)管理者并沒有認(rèn)識到良好的城市化發(fā)展必須定位于融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化高度，反而限制了城市集群化發(fā)展的深度和廣度。

清遠(yuǎn)市：后發(fā)展地區(qū)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的城市化戰(zhàn)略

清遠(yuǎn)市位于廣東省西北部，屬于環(huán)珠三角區(qū)域內(nèi)最臨近珠三角的一個城市，是廣東省經(jīng)濟(jì)后發(fā)展地區(qū)。1988年建市，2004年以來其城市綜合實(shí)力也從全省的后幾名發(fā)展成為廣東省工業(yè)十強(qiáng)市和全國地級市綜合增長競爭力排名第一的城市。但清遠(yuǎn)市城市化水平嚴(yán)重滯后。到2010年，清遠(yuǎn)市城市化率為47.5%，與全省的66.18%和全國的49.68%差距甚大。與發(fā)達(dá)國家的城鎮(zhèn)化水平相比，更是不可同日而語。西方國家當(dāng)人均GDP達(dá)到3000美元的時候，城市化已達(dá)到70%。而2010年清遠(yuǎn)市人均GDP已達(dá)4000美元。城市化發(fā)展嚴(yán)重滯后成為清遠(yuǎn)市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的短板。根據(jù)木桶理論，木桶容量的多少取決于短板的長度。因此，未來清遠(yuǎn)市要保持這種經(jīng)濟(jì)增長勢頭，融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，就必須把短板補(bǔ)長。

（一） 城市化是清遠(yuǎn)市發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

1.清遠(yuǎn)市面臨著城市化的難得機(jī)遇。清遠(yuǎn)市未來五年乃至更長時間發(fā)展的最主要動力和抓手有兩個：一個是最大限度地承接珠三角的產(chǎn)業(yè)和人才轉(zhuǎn)移，再工業(yè)化；另一個是產(chǎn)業(yè)和人口向城鎮(zhèn)集聚，再城市化。因此，清遠(yuǎn)要牢牢抓住這一良好時機(jī)，以城市化為主要手段，通過工業(yè)化與城市化的相互促進(jìn)，推動地區(qū)城市化，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和社會和諧發(fā)展。

2.城市化將為清遠(yuǎn)市的發(fā)展提供了強(qiáng)大內(nèi)生動力。城市化是一個系統(tǒng)的文明發(fā)展進(jìn)程，加快城市化進(jìn)程將為清遠(yuǎn)的發(fā)展提供巨大的空間和難得的機(jī)會。當(dāng)下，清遠(yuǎn)的發(fā)展仍以外源性經(jīng)濟(jì)為主，內(nèi)源性經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小發(fā)展較慢。加快城市化可以擴(kuò)大內(nèi)需，大力發(fā)展內(nèi)源性經(jīng)濟(jì)，為清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大的內(nèi)生動力。據(jù)估算，每增加一個城市人口，可以帶動50萬元的投入。到2015年，清遠(yuǎn)城市化率達(dá)52%。按照靜態(tài)計算，每年將增加14萬城鎮(zhèn)人口，相當(dāng)于增加705億元的城市功能配套投入。以房地產(chǎn)為例，每個城鎮(zhèn)人口居住面積為30平方米，每年需增加420萬平方米。若按照每平方米2500元造價計算，每年僅新增人口就可拉動房地產(chǎn)產(chǎn)值達(dá)105億元。

3.城市化是“四化”發(fā)展戰(zhàn)略的載體和原動力。“推進(jìn)四化進(jìn)程，建設(shè)幸福清遠(yuǎn)”是清遠(yuǎn)市政府對“十二五”清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展定位的主題和核心，而城市化是“四化”的載體、原動力和發(fā)展方向。首先，城市化為工業(yè)園區(qū)化提供土地和人才支撐。城市化可以減少農(nóng)村人口，緩解土地供給和發(fā)展工業(yè)需要用地的矛盾，為發(fā)展園區(qū)化工業(yè)提供土地支撐。城市化也為發(fā)展工業(yè)引進(jìn)人才提供條件，有利于吸引人才到清遠(yuǎn)定居創(chuàng)業(yè)。其次，城市化為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供空間和消費(fèi)市場。只有減少農(nóng)民，農(nóng)村才能打破小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的格局，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)和效益農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。同時啟動和挖掘農(nóng)村消費(fèi)市場，擴(kuò)大內(nèi)需。再次，城市化是管理人性化的重要支撐和發(fā)展方向。城市是一個地方的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，是人類文明的高地。管理人性化體現(xiàn)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，也體現(xiàn)了幸福清遠(yuǎn)的人本理念。只有最大限度地推進(jìn)城市化才能最大限度地為清遠(yuǎn)人民提供富裕文明的生活質(zhì)量和環(huán)境，從根本上體現(xiàn)了人性化。

（二）清遠(yuǎn)市推進(jìn)城市化的基本路徑

1.教育的推動。教育是城市化的原動力。城市化最大的瓶頸和障礙是農(nóng)民工市民化。城市化教育的功能是可以把農(nóng)民培養(yǎng)成為具有高級專業(yè)知識或?qū)I(yè)技術(shù)的人才，也就是可以把農(nóng)民變成市民。清遠(yuǎn)市已于2010年提前一年實(shí)現(xiàn)普及高中階段教育，高中階段在校生已達(dá)到18.33萬人（其中高中一年級7.35萬人），毛入學(xué)率達(dá)93.08%。同時，高等教育毛入學(xué)率達(dá)27.5%。可以說，單就教育這一項(xiàng)，每年就約有3.2萬（按每年級6.11萬人的52.5%計算）以上的農(nóng)村人口變成城鎮(zhèn)居民。這些人結(jié)婚之后，按照1：1的比例把父母接到城里，每年就可以有6.4萬人在城鎮(zhèn)居住。為此，必須鞏固普及高中階段教育，要加快高等教育普及化進(jìn)程，努力爭取到2015年高等教育毛入學(xué)率到36%（全省平均水平）以上。同時，改革以往的戶籍管理制度，放松農(nóng)民工進(jìn)城戶數(shù)限制。逐步實(shí)現(xiàn)進(jìn)城農(nóng)民工及子女享有與市民在職業(yè)穩(wěn)定、教育等各個方面的同等待遇。使進(jìn)城農(nóng)民真正成為市民。

2.工業(yè)化的推動。工業(yè)化是城市化的直接動力，為城市化提供資金來源和物質(zhì)基礎(chǔ)。首先，工業(yè)化是城市化的重要支撐。當(dāng)前，工業(yè)是清遠(yuǎn)市財政稅收的最重要來源。其次，就清遠(yuǎn)市現(xiàn)階段來說，工業(yè)是人才集聚的最重要載體，是解決勞動力就業(yè)的最重要的產(chǎn)業(yè)。因此，在“十二五”期間，清遠(yuǎn)市必須以發(fā)展為第一要務(wù)，必須再工業(yè)化。清遠(yuǎn)市已處于工業(yè)化中期階段，已經(jīng)有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，能夠最便捷地承接珠三角的產(chǎn)業(yè)和人才轉(zhuǎn)移。可以借助“雙轉(zhuǎn)移”珠三角騰籠換鳥的歷史機(jī)遇，向珠三角借力、借腦、借勢，加快與珠三角的產(chǎn)業(yè)、人才、基礎(chǔ)設(shè)施的對接，加快與珠三角一體化的歷史進(jìn)程。

3.城鎮(zhèn)特色化的推動。城鎮(zhèn)特色化是城市化的必由之路。城鎮(zhèn)特色化至少包括三個方面的內(nèi)容。一是市區(qū)和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。必須遵循城市化發(fā)展客觀規(guī)律，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則。以中心城區(qū)為依托，以縣城和專業(yè)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，逐步形成輻射作用的城鎮(zhèn)體系。特別要建設(shè)好中心市區(qū)，把市區(qū)建成華南休閑宜居名城、富有南國特色的湖城和生態(tài)之城。二是城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特色化。每個城鎮(zhèn)必須有自己的產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢，錯位發(fā)展，揚(yáng)長避短，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商，宜游則游。三是城鎮(zhèn)的文化特色。文化是一個民族的根和靈魂，是一個民族的歷史記憶，是一個民族的凝聚力和向心力所在，是一個地區(qū)的軟實(shí)力和核心競爭力所在。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中，要善于挖掘、保護(hù)人類物質(zhì)和文化遺產(chǎn)。如：紅色文化、民俗文化、少數(shù)民族文化等。

4.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的推動。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)是城市發(fā)達(dá)的重要標(biāo)志。發(fā)達(dá)城市，如北上廣深，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重很大，達(dá)到65%左右。清遠(yuǎn)市在調(diào)整轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上任務(wù)艱巨，同時第三產(chǎn)業(yè)面臨著巨大的發(fā)展空間和機(jī)遇，大有可為。一是這種發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)除了傳統(tǒng)的商業(yè)、服務(wù)業(yè)之外，還包括知識經(jīng)濟(jì)、會展產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、教育事業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施等。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可以吸納大量勞動力就業(yè)，同時也為國家創(chuàng)造大量稅收。二是大力推進(jìn)城市基本公共服務(wù)均等化。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會管理上存在著二元結(jié)構(gòu)，必須在政策和制度頂層設(shè)計上予以高度重視和解決。當(dāng)前，必須致力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的力度和進(jìn)程。這樣，經(jīng)過一段時期的努力，建立覆蓋城鄉(xiāng)的教育、文化、衛(wèi)生、社會保障、交通、通訊等的公共服務(wù)體系等。

5.城市規(guī)劃的推動。目前，廣東省廣州、深圳已進(jìn)入后工業(yè)化階段；佛山、珠海、中山、東莞等城市也處于工業(yè)化后期階段。但是城市化水平與當(dāng)?shù)毓I(yè)化水平不相適應(yīng)，城市轉(zhuǎn)型嚴(yán)重滯后于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，造成當(dāng)?shù)鼐C合承載能力不強(qiáng)，產(chǎn)生發(fā)展瓶頸。對此，廣東省委、省政府提出要加強(qiáng)城市規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的銜接，完善城市產(chǎn)業(yè)布局，推動城市成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要載體。清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃應(yīng)結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求和新傾向，從三個方面實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相銜接，促進(jìn)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

首先，城市規(guī)劃要加強(qiáng)城市功能定位。按照廣東省主體功能區(qū)的規(guī)劃，清遠(yuǎn)屬于重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)。清遠(yuǎn)要主動融入珠三角，就必須啟動區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的新體制和機(jī)制。要通過本地區(qū)城市總體功能區(qū)規(guī)劃，明確各縣市區(qū)發(fā)展的定位和功能分工，如清遠(yuǎn)市下屬的8個縣市區(qū)分別要重點(diǎn)發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)，限制發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資源要素的合理有序的流動和配置。同時，要定位于做好珠三角后花園的城市發(fā)展理念，建設(shè)好生態(tài)屏障，保護(hù)好青山綠水。

其次，城市規(guī)劃要注重工業(yè)園區(qū)規(guī)劃。珠三角企業(yè)到清遠(yuǎn)投資是最直接、最有效的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)合作和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。清遠(yuǎn)已成功地引進(jìn)珠三角企業(yè)進(jìn)駐清遠(yuǎn)，并形成規(guī)模和品牌效應(yīng)，如深高速、碧桂園、建滔集團(tuán)、約克空調(diào)、萬科地產(chǎn)、樵順地產(chǎn)等。清遠(yuǎn)2010年GDP達(dá)到1112億元，但人均GDP和財政收入不到全省平均水平。今后，清遠(yuǎn)仍需繼續(xù)加大招商引資力度，引進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化清遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品的科技含量。在新的歷史起點(diǎn)上，清遠(yuǎn)必須提高本地區(qū)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃水平，將工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為企業(yè)生產(chǎn)的舒適場所、員工生活的溫馨家園。因此，將工業(yè)園區(qū)作為另一個現(xiàn)代城市生活新興區(qū)來規(guī)劃是城市發(fā)展的必然，也是當(dāng)?shù)匚鈦砥髽I(yè)到當(dāng)?shù)赝顿Y設(shè)廠，做大經(jīng)濟(jì)堆頭的重要措施。

最后，城市規(guī)劃要提高基礎(chǔ)設(shè)施水平。基礎(chǔ)設(shè)施是清遠(yuǎn)融入珠三角的紐帶、橋梁和必要條件。目前，已經(jīng)產(chǎn)生廣佛同城化效應(yīng)，清遠(yuǎn)要主動融入珠三角，就必須先實(shí)現(xiàn)廣清佛同城化。廣清佛同城化，將進(jìn)一步推動三地經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化的合作和交流。基礎(chǔ)設(shè)施融入珠三角后，清遠(yuǎn)將成為珠三角點(diǎn)軸線中的北極。走西線，自清遠(yuǎn)可以直通廣州、佛山、中山、珠海、澳門。走東線，可以直通廣州、東莞、深圳、香港。清遠(yuǎn)市要充分利用廣佛同城化的機(jī)遇和效應(yīng)，加快中心城區(qū)的建設(shè)，用建設(shè)大都市、大城市群的理念，在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面主動對接。

結(jié)論

改革開放30 多年來，珠三角抓住了全球化的歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮勞動力成本優(yōu)勢和改革開放先行先試的政策優(yōu)勢，外資推動型和出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式取得空前成功。隨著“中東、拉美、非洲等提供原材料東亞制造美歐消費(fèi)”的新布雷頓森林體系以危機(jī)形式被瓦解，珠三角出口導(dǎo)向型發(fā)展戰(zhàn)略將不得不進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)國務(wù)院《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》的要求，在新形勢下，珠三角要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，著力解決突出問題，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇。這是該地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然選擇，也是我國當(dāng)前保持經(jīng)濟(jì)增長的迫切要求和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略需要。而作為環(huán)珠三角和泛珠三角區(qū)域范圍內(nèi)的城市，要在新時期下更好的參與到區(qū)域、國內(nèi)甚至國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭，必須利用好毗鄰珠三角區(qū)位優(yōu)勢，通過與珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化來帶動自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展。清遠(yuǎn)作為其中一員，又是廣東省經(jīng)濟(jì)后發(fā)展地區(qū)，要融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，除積極轉(zhuǎn)變角色參加區(qū)域分工，更要通過加快地區(qū)城市化進(jìn)程，全身心投入到區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中去。這才是后發(fā)展地區(qū)趕上時展的步伐，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展的本質(zhì)。

參考文獻(xiàn)：

1.李嘉巖.我國城市化發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀與未來[J].當(dāng)代中國史研究，2003(5)

2.何燕.論可持續(xù)發(fā)展與中國城市化的路徑選擇[J].商業(yè)時代，2010(22)

3.黃順江.當(dāng)前中國城市化的趨勢與特征.

篇7

一、大數(shù)據(jù)背景及作用

當(dāng)今社會，互聯(lián)網(wǎng)從出現(xiàn)變得到人們廣泛關(guān)注，經(jīng)過這幾年的飛速發(fā)展更是改變了商業(yè)，政府和人們的生活方式，現(xiàn)在他是一種新技術(shù)具有巨大的變革能力這便是 “大數(shù)據(jù)”。大數(shù)據(jù)（big date），或大量的數(shù)據(jù)，大量的數(shù)據(jù)信息是指手動所涉及的數(shù)據(jù)量太大，在一個合理的時間內(nèi)捕獲、管理的過程，成為一個人類可以讀取數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)出現(xiàn)以后影響巨大，他給很多行業(yè)打開了一道信息大門，其中爆炸的數(shù)據(jù)更是提供了大量的信息和機(jī)會，減少了許多盲目的資金投放而且大數(shù)據(jù)的倡導(dǎo)者認(rèn)為，處理大量的數(shù)據(jù)，并不是和因果有著很密切的關(guān)聯(lián)，只要從大量的甚至雜亂無章的數(shù)據(jù)信息中提取出有關(guān)的信息即可。從而大大節(jié)約了人力，物力和財力[1]。

在大數(shù)據(jù)時代，“用數(shù)據(jù)庫（ 包括教學(xué)效果、圖書資料、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、儀器設(shè)備、專業(yè)和課程、教學(xué)水平、學(xué)校情況、學(xué)生基本情況等數(shù)據(jù)群組信息） 可以達(dá)到全面監(jiān)控教育質(zhì)量的目的，形成動態(tài)的、全面的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。可見大數(shù)據(jù)對于高等教育資源的共享，或數(shù)字化教育信息平臺建設(shè)至關(guān)重要。從京津冀三地的教育資源一體化配置角度看大數(shù)據(jù)可以極大的減少各高校老師之間的交流，聯(lián)系學(xué)習(xí)的時間成本和經(jīng)濟(jì)成本[2]。

二、京津冀高等教育可以形成教育一體化的現(xiàn)實(shí)依據(jù)

京津冀是一省嵌兩市的地域， 以北京，天津?yàn)閮蓚€核心以河北為輔助，京津冀之間地域相互連接文化內(nèi)容相互交融，這本身就為京津冀教育一體化提供了得天獨(dú)厚的條件。并且京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化列入國家“十一五”規(guī)劃，京津冀三地各政府和各行各業(yè)都在憑借自己資源優(yōu)勢，齊心協(xié)力相互幫扶，以達(dá)到共同發(fā)展的目的。自2005年以來，河北省首鋼曹妃甸，批準(zhǔn)進(jìn)一步發(fā)展京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段資源同時，能源、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、交通等領(lǐng)域的發(fā)展和建設(shè)沒有限制，特別是從北京到石家莊，北京到秦皇島、石家莊到天津高速公路和鐵路建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了一個快速發(fā)展的階段，這一切物質(zhì)基礎(chǔ)為一體的高等教育[3]。因此京津冀地區(qū)高等教育的發(fā)展具有很大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，加快了京津冀教育一體化的發(fā)展。

京津冀區(qū)域有著其他區(qū)域無法相比的豐富教育資源。北京既是全國政治中心、文化中心和信息中心， 又是全國高等教育得中心。據(jù)統(tǒng)計，目前有32個附屬學(xué)院，北京市，私立大學(xué)的總數(shù)超過200所學(xué)院和大學(xué)，高等院校和科研院所的博士學(xué)位，文科基礎(chǔ)研究和人才培養(yǎng)基地的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，科學(xué)和藝術(shù)、科學(xué)、工程、農(nóng)業(yè)、醫(yī)學(xué)國家總數(shù)的55%國家重點(diǎn)學(xué)科，目前，共有44所在天津高校，其中，18個本科院校，高職院校26日，否則獨(dú)立學(xué)院10所；職業(yè)教育，天津現(xiàn)在有2個國家示范高職院校重點(diǎn)建設(shè)單位，65年國家和省級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校，88年河北師范大學(xué)，其中26個本科學(xué)校10所省重點(diǎn)大學(xué)14所私立院校。高等教育的豐富的教育資源整合提供了一個強(qiáng)大的基礎(chǔ)和必要條件[4]。

三、高等教育資源的劃分

結(jié)合國內(nèi)外文獻(xiàn)研究，本文將教育資源分為硬件資源的共享和軟件資源兩大類，并根據(jù)特點(diǎn)將高等教育資源的劃分體系細(xì)分為了教師資源、學(xué)生資源、財力資源、物質(zhì)資源和無形資產(chǎn)等五項(xiàng)三級指標(biāo)（表1），這一劃分思路主要源于資源的主體性。從資源被動性角度來看，資源在使用方面存在使用效率和頻率的差別，因此教學(xué)資源存在層次的差別，其共享的過程中也同樣存在這種層次的差別。根據(jù)共享的層次劃分，高等教育資源按照邏輯逐層可以分為開放教學(xué)資源、教學(xué)資源合作、教學(xué)資源共建三個邏輯層次。其中，開放教學(xué)資源在資源共享模式中處于最淺顯層次，它主要是指W校中寫生的課程、專業(yè)、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)踐培訓(xùn)基地、等基本設(shè)施的建設(shè)和開放共享；教學(xué)資源的合作主要是指教學(xué)中學(xué)校對資源的管理，學(xué)校對于學(xué)生的大力培養(yǎng)，使學(xué)生成為人才，和學(xué)校對于教學(xué)的深化改革；更深層次的資源共享模式是教學(xué)資源的共建，它涉及的范圍很廣泛，比如：共建課程建設(shè)、優(yōu)秀課程建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)；共建教材建設(shè)，共同編寫教材；開發(fā)多媒體教學(xué)課件等。

將高等教育和大數(shù)據(jù)信息聯(lián)系起來，從共享教育資源的數(shù)字化角度，數(shù)字化教育資源分為三類：教育管理資源、學(xué)習(xí)服務(wù)資源、教育通用資源。通用資源是按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則來進(jìn)行資源開發(fā)和建設(shè)；學(xué)習(xí)服務(wù)作為實(shí)現(xiàn)教育資源共享的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，可以滿足學(xué)習(xí)者的個性化需求，并提供相關(guān)服務(wù)。其中，以教育管理為核心，圍繞資產(chǎn)管理、財務(wù)管理、學(xué)籍管理、學(xué)校辦公管理、招生考試和其他服務(wù)展開；學(xué)習(xí)服務(wù)包括：平臺使用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來豐富高等教育的課程，這些活動在網(wǎng)絡(luò)資源共享的環(huán)境下，改變了傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)方式，甚至可以形成一個學(xué)習(xí)型社會文化形式的具體表現(xiàn)。

四、數(shù)字化教育資源建設(shè)

建設(shè)系統(tǒng)的大背景是大數(shù)據(jù)的技術(shù)，而建設(shè)系統(tǒng)的主要任務(wù)則是搜集和開發(fā)利用優(yōu)秀教育資源，建設(shè)系統(tǒng)主要任務(wù)是共享教育資源進(jìn)行的第一步，數(shù)字化教育資源和非數(shù)字化的教育資源相互應(yīng)吸納，相互補(bǔ)充，數(shù)字化的教育資源主要是為了搜集和利用發(fā)展而生，而非數(shù)字化的教育資源要對搜集而來的教育資源進(jìn)行數(shù)字的加工和制作，讓其符合當(dāng)代媒體文件的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)系統(tǒng)還有其他功能，便是將現(xiàn)有的教育資源進(jìn)行整理和合成，使他們形成一個整體進(jìn)行推廣，分類和評估。

分類方式 涵蓋內(nèi)容

按要素分類 硬件數(shù)碼照相機(jī)、攝像機(jī)、視頻展臺、投影、計算機(jī)教學(xué)軟件、音頻、視頻、課件、網(wǎng)絡(luò)、期刊數(shù)據(jù)

按資源基本類型分類 設(shè)計型：教學(xué)軟件、音像教材、投影資料、多媒體課件

利用型：電子百科和教育音像等

集成型：交互系y、校園網(wǎng)、虛擬教學(xué)儀器

按資源應(yīng)用目的分類 多媒體教學(xué)課件、視頻資料、多媒體素材等圖書館信息檢索、科研、教學(xué)、后勤、財務(wù)系統(tǒng)管理、常用軟件下載

按資源素材類型分類 多媒體信息資源、圖像類、視頻類、影像類、教學(xué)軟件、教學(xué)方法模板、學(xué)生參考文獻(xiàn)、工具書等計算機(jī)輔助教學(xué)類練習(xí)性、實(shí)驗(yàn)性教學(xué)資源

五、大數(shù)據(jù)幫助高等教育做好教學(xué)評估，促進(jìn)教育客觀，全面的發(fā)展

大數(shù)據(jù)時代的思維方式教育評估的發(fā)展提供一個新的思路：首先，形成發(fā)展性教育評價的觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展的主體性教育評估對象為目的，從學(xué)生的需求出發(fā)，重視學(xué)習(xí)過程，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，老師和學(xué)生之間的交流；第二，擴(kuò)大教育評估的范圍，強(qiáng)調(diào)教育評價對象不僅限于學(xué)生，還應(yīng)該包括如課程、教師、學(xué)校對教育活動有重要影響的內(nèi)容；第三，反思的片面追求成就，強(qiáng)調(diào)考試成績不等于物理測量的直觀意義，在教育評價不僅可以被簡單的數(shù)字決定。在網(wǎng)絡(luò)成為基本的日常學(xué)習(xí)平臺的大數(shù)據(jù)的時代，“使用數(shù)據(jù)挖掘、研究分析、內(nèi)容分析等技術(shù)和學(xué)科的發(fā)展，使得“評價的增量評價”、“進(jìn)步”的發(fā)展性評價的特點(diǎn)，技術(shù)和方法的保護(hù)[5]。大數(shù)據(jù)既能變革教育評價理念，擴(kuò)大教育評價范圍，還能為教育評價提供技術(shù)和方法。

六、優(yōu)質(zhì)資源之間的流動

面對京津冀的教育資源分配不均，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源在京津冀地區(qū)之間流動。在教師方面，為了使失衡的京津冀地區(qū)的師資均衡發(fā)展，可以利用北京和天津的人才優(yōu)勢和豐富的資源，“走出去”的戰(zhàn)略，“引進(jìn)”，所謂的“介紹”，即政府應(yīng)努力構(gòu)建她霽創(chuàng)造有利條件，施工階段，河北省在吸引人才和天津工作能力，所謂的“走出去”是北京和天津的著名院校建立教師培訓(xùn)基地，普通教師，提高教師的業(yè)務(wù)水平；或者使用休息日或假日講座在北京和天津著名的學(xué)院和大學(xué)，以改善河北高校教師的自身素質(zhì)[6]。不僅師資力量要流動，而且各高校之間的優(yōu)秀教育資源也應(yīng)流動，例如像爾雅課這樣的優(yōu)秀公開課，可以各個高校之間相互學(xué)習(xí)，相互借鑒，讓各大高校支架互相聯(lián)系起來，從而促進(jìn)京津冀一體化發(fā)展。

七、結(jié)語

在京津冀一體化快速發(fā)展的大背景下，教育資源的均衡分配和教育的均衡發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。而大數(shù)據(jù)時代給我們發(fā)展帶來了爆炸性的信息，技術(shù)和方法，我們利用大量的信息和技術(shù)才能準(zhǔn)確地把握京津冀教育發(fā)展的現(xiàn)狀和未來趨勢，利用大數(shù)據(jù)所帶來的技術(shù)使教育資源得到平衡，在教育方面實(shí)現(xiàn)環(huán)境和機(jī)會的平等，促進(jìn)教育一體化的發(fā)展，消除京津冀一體化中教育之間的巨大差距，為京津冀發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張誠.大數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)理念和媒體轉(zhuǎn)型發(fā)展[N].重慶工商大學(xué)學(xué)報.2016-1-17，（104）.

[2]徐勇.大數(shù)據(jù)時代觀下的教育質(zhì)量監(jiān)控（下）[J].師道，2014（5）：33.

[3]莊世英.京津冀高等教育一體化構(gòu)想[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2009.

篇8

我國法學(xué)界的學(xué)者在這方面有所研究。王志強(qiáng)認(rèn)為，《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》本身存在缺陷：

1、《協(xié)議》在整體法律規(guī)定層面上存在不足。《協(xié)議》只是一個妥協(xié)的結(jié)果，并未對原產(chǎn)地作出一個統(tǒng)一的實(shí)體性規(guī)定，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)的原產(chǎn)地規(guī)定缺乏約束力，關(guān)于普惠制原產(chǎn)地及政府采購的規(guī)定存在不足，沒有涉及服務(wù)貿(mào)易的原產(chǎn)地規(guī)定。

2、《協(xié)議》在技術(shù)操作層面上存在缺陷。在HS制作或加工工序標(biāo)準(zhǔn)上存在滯后性，稅目改變標(biāo)準(zhǔn)缺少一般性的規(guī)則，從價百分比標(biāo)準(zhǔn)在操作上過于復(fù)雜并缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。這些操作層面遺憾的存在很難杜絕區(qū)域一體化經(jīng)濟(jì)集團(tuán)制定有利于區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的原產(chǎn)地規(guī)則。

這些灰色地帶降低了資源配置的效率，阻礙了國際貿(mào)易的健康發(fā)展，其消極影響表現(xiàn)為：原產(chǎn)地判定標(biāo)準(zhǔn)中較高的百分比標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)工藝要求給區(qū)外企業(yè)的中間產(chǎn)品出口造成了困難，阻礙了自由貿(mào)易；原產(chǎn)地規(guī)則越苛刻，貿(mào)易轉(zhuǎn)移效果就越大；區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)原產(chǎn)地規(guī)則的管理與實(shí)施增加了進(jìn)出口商及貿(mào)易管理部門的成本。

（二）原產(chǎn)地規(guī)則限制進(jìn)口、促進(jìn)區(qū)內(nèi)投資。Paul Breton， Miriam Manchin，Oliver Cadot，Anne O.Krueger 等通過數(shù)理統(tǒng)計、建立數(shù)學(xué)模型等方法驗(yàn)證了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，尤其是自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則對自由貿(mào)易造成的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，并通過調(diào)查和理論分析驗(yàn)證了原產(chǎn)地規(guī)則可能給企業(yè)造成的成本增加情況。例如，原產(chǎn)地的認(rèn)證成本、為滿足原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)而采用高成本生產(chǎn)的原料或中間產(chǎn)品，證明原產(chǎn)地會阻礙自由貿(mào)易。

原產(chǎn)地規(guī)則還扮演了引導(dǎo)投資流向的作用。羅先云、項(xiàng)新認(rèn)為，一體化區(qū)域以外的企業(yè)受到了不公正待遇，為了繞開關(guān)稅或原產(chǎn)地的限制，享受區(qū)內(nèi)成員國的待遇，會選擇在區(qū)內(nèi)投資、生產(chǎn)、銷售。區(qū)內(nèi)的企業(yè)則通過非法或合法的手段，改變產(chǎn)品的原產(chǎn)地，使自己的投資符合原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)。因此，通過實(shí)施嚴(yán)格的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織迫使非成員國在區(qū)內(nèi)投資，擴(kuò)大區(qū)內(nèi)的就業(yè)，改善經(jīng)濟(jì)利益。

二、原產(chǎn)地規(guī)則成為貿(mào)易保護(hù)的工具

經(jīng)濟(jì)學(xué)家Anne O.Krueger認(rèn)為，為了解決自由貿(mào)易區(qū)之外的第三國搭便車的問題而設(shè)置的原產(chǎn)地規(guī)則很大程度上會淪為貿(mào)易保護(hù)的工具，加大了保護(hù)的范圍，并削弱了進(jìn)一步自由化的進(jìn)程。區(qū)內(nèi)成員國為了獲得稅收減免的優(yōu)惠，需要利用原產(chǎn)地規(guī)則防止第三國產(chǎn)品經(jīng)由關(guān)稅低的成員國輸往其他成員國，所以原產(chǎn)地規(guī)則不僅會限制區(qū)域內(nèi)外的貿(mào)易，還會增加管理負(fù)擔(dān)，給廠商增加證實(shí)產(chǎn)品產(chǎn)地的額外成本。從這一角度來講，一體化經(jīng)濟(jì)組織中的原產(chǎn)地規(guī)則的存在阻礙了區(qū)域內(nèi)外的貿(mào)易。

我國學(xué)者在這方面也做了深入研究，孟夏認(rèn)為優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施上帶有強(qiáng)烈的排外色彩，一方面為區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易成員創(chuàng)造更具誘惑的貿(mào)易環(huán)境，另一方面又將區(qū)域外成員置于有失公允的境地。優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則中復(fù)雜的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)帶來了大量的管理和執(zhí)行成本，生產(chǎn)商在熟悉和滿足這些規(guī)則方面也承受了很大的負(fù)擔(dān)，尤其是處理多邊原產(chǎn)地規(guī)則時更是如此。另外，對于各國的海關(guān)機(jī)構(gòu)而言，管理不同的原產(chǎn)地規(guī)則和檢驗(yàn)原產(chǎn)地證書的準(zhǔn)確性也要面臨很大的成本壓力。

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中原產(chǎn)地規(guī)則實(shí)證分析

孟祥鋒、劉月芬以自由貿(mào)易區(qū)為例，對原產(chǎn)地規(guī)則對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貿(mào)易效應(yīng)進(jìn)行了量化分析。假設(shè)世界由A國、B國和其他國家W組成，各國均生產(chǎn)一種產(chǎn)品X，X的邊際成本遞增，假設(shè)B國對X的需求彈性大于1，A國X的產(chǎn)量不足以滿足B國的需求。A國X的生產(chǎn)成本低于B國但高于W國。A、B建立自貿(mào)區(qū)之前，兩國均設(shè)有保護(hù)性關(guān)稅，A國的X商品自給自足，B國僅從W國進(jìn)口少量的X，其余靠國內(nèi)生產(chǎn)。建立自貿(mào)區(qū)后，A國企業(yè)會把X商品出口到B國，而W無法進(jìn)入。隨著A對B出口的增加，B國X價格下降，需求增加，A將X全部出口，而A國內(nèi)所需的X從W進(jìn)口，最終B國的均衡價格下降，促進(jìn)了區(qū)內(nèi)貿(mào)易，避免了區(qū)外成員搭便車。

張祥以NAFTA關(guān)于服裝面料原產(chǎn)地的規(guī)定為例進(jìn)行量化分析，得出結(jié)論：嚴(yán)格的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，使區(qū)內(nèi)成員國制造商傾向購買區(qū)內(nèi)的原料和中間產(chǎn)品，減少對非成員國原料及中間產(chǎn)品的采購，在一定程度上能保護(hù)區(qū)內(nèi)中間產(chǎn)品制造商的利益。中間產(chǎn)品制造的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性比較強(qiáng)，對原料及中間產(chǎn)品需求的增加也能夠帶動前后向產(chǎn)業(yè)發(fā)

展，因此原產(chǎn)地規(guī)則的效應(yīng)不僅局限于某一產(chǎn)業(yè)，通過關(guān)聯(lián)效應(yīng)將會帶動經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。

四、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中原產(chǎn)地規(guī)則研究的缺陷

國內(nèi)外研究者們對原產(chǎn)地產(chǎn)生的貿(mào)易轉(zhuǎn)移、貿(mào)易創(chuàng)造、福利變化等方面進(jìn)行了定性和定量分析，基本上都認(rèn)為原產(chǎn)地規(guī)則的實(shí)施會減少一體化經(jīng)濟(jì)集團(tuán)內(nèi)成員國與區(qū)外國家的貿(mào)易量、扭曲資源配置、成為貿(mào)易保護(hù)的工具。然而，從國內(nèi)的研究來看，目前學(xué)界對原產(chǎn)地規(guī)則的研究未能形成一個體系，都只對原產(chǎn)地規(guī)則的某一個方面進(jìn)行了探討，對一體化經(jīng)濟(jì)中原產(chǎn)地規(guī)則的研究更是少之又少；從國外的研究來看，對原產(chǎn)地規(guī)則進(jìn)行系統(tǒng)研究的著作集和文章不多，主要介紹了各國及各個區(qū)域組織的原產(chǎn)地規(guī)則，并從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對原產(chǎn)地規(guī)則的經(jīng)濟(jì)學(xué)影響進(jìn)行了分析。

原產(chǎn)地規(guī)則之所以會成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)議中爭論較多的一條規(guī)則，根本原因是因?yàn)槠浞审w制的不健全。原產(chǎn)地規(guī)則既是國際貿(mào)易實(shí)務(wù)領(lǐng)域的研究內(nèi)容又屬于國際法的研究范疇。然而，研究貿(mào)易實(shí)務(wù)不得不面對紛繁復(fù)雜的法規(guī)與國際慣例，因此解決原產(chǎn)地規(guī)則引發(fā)的糾紛、還原產(chǎn)地規(guī)則真實(shí)面貌，必須從法律方面著手。WTO《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》是規(guī)范成員國貿(mào)易行為的一部重要法律，但隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)議的興起，一些WTO成員國也是一體化經(jīng)濟(jì)集團(tuán)的成員國，《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》本身固有的缺陷使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)在制定和實(shí)施區(qū)域內(nèi)原產(chǎn)地規(guī)則時具有很大的靈活性和主觀性，使得原產(chǎn)地規(guī)則逐漸淪為貿(mào)易保護(hù)的工具。

篇9

關(guān)于“取消國內(nèi)漫游費(fèi)”的討論由來已久，工信部信息通信發(fā)展司司長聞庫在7月初召開的新聞會上對此表示，工信部正在研究探索取消漫游費(fèi)的可行性，而且目前三大運(yùn)營商部分3G、4G通話資費(fèi)已基本實(shí)現(xiàn)長、市、漫一體化，未來這一比例將會越來越高。

三大運(yùn)營商低調(diào)落實(shí)

按照主管部門的工作要求，8月1日是取消京津冀手機(jī)長途漫游費(fèi)的執(zhí)行起始日，雖然截至目前，三大運(yùn)營商都沒有通過官方渠道相關(guān)消息，但已有部分運(yùn)營商實(shí)際上取消了京津冀地區(qū)的手機(jī)長途漫游費(fèi)。

中國移動10086客服代表表示，中國移動已在京津冀地區(qū)實(shí)行了上述新策，歸屬地為上述地區(qū)的用戶撥打本地區(qū)任意手機(jī)號碼均按市話費(fèi)收取，但是如果主叫或被叫地區(qū)超出京津冀地區(qū)則執(zhí)行原費(fèi)率。

中國電信10000客服代表表示，中國電信目前還沒有正式實(shí)施上述政策，具體實(shí)施日期等待公司統(tǒng)一部署。

中國聯(lián)通10010客服代表表示，中國聯(lián)通目前并沒有全面實(shí)施上述政策，待有具體政策落實(shí)后會第一時間公布，請密切關(guān)注。

值得注意的是，此次新策還僅限于取消京津冀地區(qū)的移動電話長途漫游通話費(fèi)，固定電話長途費(fèi)和手機(jī)流量漫游費(fèi)用依然要收取。

據(jù)工信部最新的數(shù)據(jù)顯示，截至6月底，京津冀共有移動電話用戶1.17億戶，約占總數(shù)的9%。而按照當(dāng)前執(zhí)行的通信標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率來看，部分2G和3G預(yù)付費(fèi)用戶國內(nèi)漫游主叫0.6元/分鐘，被叫0.4元/分鐘；本地主叫0.15元/分鐘-0.25元/分鐘不等，被叫基本免費(fèi)。因此，德瑞咨詢首席顧問宋永軍推算，此次調(diào)整可以給京津冀三地客戶帶來50億-60億元的信息福利，但是僅中國移動一家損失就在25億-30億元之間。

“經(jīng)過多年的資費(fèi)下降，漫游費(fèi)已經(jīng)成為運(yùn)營商重要的利潤來源，此次調(diào)整對運(yùn)營商的影響很大。”宋永軍告訴《通信產(chǎn)業(yè)報》（網(wǎng)）記者。

取消漫游費(fèi)需要時間

“取消漫游費(fèi)”的呼聲一直很高，而且由來已久，頗引人關(guān)注，而且無論是主管部門，還是三大運(yùn)營商，都在不同場合表示正在積極推動取消漫游費(fèi)的工作，但是也有業(yè)界人士認(rèn)為這項(xiàng)工作頗為繁瑣，需要時間。

“取消長途漫游費(fèi)既需要通過技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)，也需要循序漸進(jìn)地推進(jìn)，避免對運(yùn)營商沖擊過大。”宋永軍表示，“技術(shù)方面主要是運(yùn)營商業(yè)務(wù)平臺、計費(fèi)系統(tǒng)、跨省、跨運(yùn)營商結(jié)算的考慮。同時三家運(yùn)營商均是上市公司，需要考慮很多因素地影響，這就要求循序漸進(jìn)式的推進(jìn)。”

據(jù)了解，此次取消京津冀移動電話長途漫游費(fèi)的政策依據(jù)是2014年提出的京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略，推進(jìn)三地“通信一體化”，是推進(jìn)京津冀一體化的題中之義，而取消手機(jī)長途漫游費(fèi)，又是推進(jìn)三地“通信一體化”的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

其實(shí)取消漫游費(fèi)的問題全球皆有之。前不久，歐盟通過最終版電信法，將從2017年6月15日起取消歐盟28個成員國之間的手機(jī)漫游費(fèi)。但是這個法案從最初談判到最終開始施行，經(jīng)過了四年多的時間，不可謂不漫長，況且其中還包括了大量的限制條款。

根據(jù)新達(dá)成的協(xié)議，在所謂“合理使用政策”規(guī)定下，運(yùn)營商可以禁止濫用漫游，比如，禁止居住在某國的人去其他入網(wǎng)費(fèi)較低的國家注冊使用手機(jī)。

其實(shí)，歐盟從2007年起就不停下調(diào)漫游費(fèi)，迄今已降低了80%-90%。歐洲電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商協(xié)會預(yù)計，到2020年，取消漫游費(fèi)可能導(dǎo)致移動運(yùn)營商的現(xiàn)金流最多減少70億歐元（約合474億元人民幣）。可見，不論是在中國，還是在歐盟，漫游費(fèi)都是運(yùn)營商比較重要的收入來源之一，想取消并非易事，需要運(yùn)營商發(fā)掘其他收入來源，以抵消這部分收入損失，而這一過程同樣需要時間。

地方分公司會合并嗎？

篇10

1引言

1.1問題的提出

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和對外直接投資是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的重要特點(diǎn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和FDI的結(jié)合部分就是直接投資效應(yīng)。對外直接投資的地區(qū)分布與跨國公司的戰(zhàn)略決策無疑會受到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的深刻影響。

盡管與歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)相比，東亞地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展相對滯后，但東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。其現(xiàn)在主要是“10+1”和“10+3”的合作。

1.2區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的FDI理論

1.2.1區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化FDI理論回顧

歐盟的形成和發(fā)展促使了大量對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的投資效應(yīng)的研究的出現(xiàn)。美國為了維系其商品在歐洲市場的份額，成功繞開關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，于是對西歐進(jìn)行了大量的FDI，這一現(xiàn)象引發(fā)了學(xué)者對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的FDI的注意。經(jīng)過長時期的發(fā)展，根據(jù)研究角度的不同，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化FDI理論的研究主要形成以下幾種思想。

第一，跨國公司的直接投資對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化貿(mào)易流向的反應(yīng)角度。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家Kindleberger借鑒Viner（1950）的提出的貿(mào)易創(chuàng)造和貿(mào)易轉(zhuǎn)移學(xué)說，率先提出了兩個概念：投資創(chuàng)造和投資轉(zhuǎn)移，這也奠定了從跨國公司直接投資對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化貿(mào)易流向做出反應(yīng)的基本分析框架。

第二，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化影響跨國公司投資戰(zhàn)略的角度，亞諾普洛斯是這一理論的代表。隨著新貿(mào)易理論的發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)組織理論為基礎(chǔ)，以占領(lǐng)市場為導(dǎo)向的寡占反應(yīng)戰(zhàn)略成為了解釋FDI的一大重要原因。

第三，關(guān)稅同盟和內(nèi)部化理論的共同作用角度分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對區(qū)域內(nèi)FDI和區(qū)域間FDI的影響。內(nèi)部化理論認(rèn)為，“開發(fā)無形資產(chǎn)”是外商投資的主要動機(jī)，但是例如出口或技術(shù)轉(zhuǎn)讓等都會帶來很高的交易成本，所以外商在國外建立子公司進(jìn)行內(nèi)部化有很大的必要性。

1.2.2對現(xiàn)有區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化FDI理論的評價

現(xiàn)有的文獻(xiàn)資料更多的是從實(shí)證分析的角度，而且研究地區(qū)較單一，主要集中于歐洲和美國，對發(fā)展中國家的研究則比較欠缺。總體而言，對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的FDI效應(yīng)的研究還沒有形成完整和成熟的理論體系，以及一個比較全面和系統(tǒng)的分析思路與框架。

2中國-東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化FDI發(fā)展現(xiàn)狀

中國和東盟各國都是吸引外國直接投資的主要地區(qū)，均受到國際資本的青睞。

改革開放以來，中國市場吸引著眾多投資者。在20多年內(nèi)，中國吸引的FDI從最初的每年幾億美元到后來的每年十幾億美元、幾十億美元再到1992年首次突破100億美元再到2008年首次突破1000億美元，可以說FDI在量上的發(fā)展保持了一個較快的增長。

圖1中國、東盟FDI的流入情況外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施使得東盟一直是FDI的主要流入地區(qū)，2005年7月1日隨著全面降稅進(jìn)程的啟動，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)已經(jīng)開始進(jìn)入實(shí)質(zhì)性發(fā)展階段。如圖2，1992—2010年期間，東盟國家FDI流入占世界總的FDI的3.97%，東盟地區(qū)是世界投資的熱點(diǎn)地區(qū)之一。

圖2中國、東盟FDI流入量占世界FDI總量的比例3中國-東盟間相互投資的現(xiàn)狀

3.1東盟對中國FDI的現(xiàn)狀

從20世紀(jì)80年代，東盟各國家對中國有了直接投資。開始時規(guī)模較小，80年代后期投資數(shù)額逐漸增長，在1993—1995年進(jìn)入高峰期。但1997年東亞金融危機(jī)后，東盟對中國投資增長趨勢出現(xiàn)了逆轉(zhuǎn)趨勢。從2001年起，東盟國家對華投資逐漸回升。從2002—2006年，對華投資金額基本在30億美元左右，從2007年起超過40億美元，2010年達(dá)到63.2億美元，同比增長35%。根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒計算，從1991年截止至2010年底，東盟國家對華實(shí)際投資金額623.1億美元，占中國實(shí)際吸收的直接投資總額10791.6億美元的的5.77%（如表1）。

東盟國家對中國的直接投資額來源地區(qū)分布不均，大部分的投資量來源于新加坡、泰國、馬來西亞、菲律賓和印度尼西亞這五個國家，占東盟對中國直接投資的90%以上，而在這五國中，新加坡在華直接投資最多。在東盟對中國的直接投資中，新加坡的份額一直在60%以上。

3.2中國對東盟FDI的現(xiàn)狀

由于歷史原因，在過去的長時期內(nèi)，中國與東盟國家的投資基本上是單項(xiàng)的，即FDI主要是于東盟國家流向中國。由于中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)和“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，中國對東盟的FDI表現(xiàn)出穩(wěn)定增加的趨勢。尤其是20世紀(jì)90年代中期以來，中國對東盟的直接投資總額迅速增長。雖然同美國、日本、韓國、歐盟這些相比，中國對東盟投資相對較少，但可以看到發(fā)展?jié)摿^大。

圖3東盟實(shí)際利用的五國外國直接投資從圖可以看出，中國對東盟的直接投資占東盟吸收FDI總量從2001年的0.7%，上升至2004年的2.03%，此后在2005—2007年一直保持著2%左右的份額，在2009年有一次迅猛的增長至10.35%。從趨勢上可以看出，中國正在不斷擴(kuò)大對東盟地區(qū)的直接投資。但與其他國家或地區(qū)相比，中國對東盟的直接投資所占比重仍然偏低。

從地區(qū)分布上來看，中國對東盟的投資國家主要是以新加坡、越南、泰國、印度尼西亞和老撾。

4中國-東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化FDI效應(yīng)的實(shí)證研究

4.1研究方法及模型說明

建立如下回歸模型：

lnFDIit=a+β1lnGDPit+β2lnImportit+β3lnWit+β5Dit+μit

其中，i表示國家，t表示年份。為t時期i國家的FDI流入量；表示t時期i國的GDP；表示t時期i國家的進(jìn)口總額；表示t時期i國的工資水平；表示t時期i國家是否參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

第一，市場規(guī)模。預(yù)期其符號為正。第二，進(jìn)口總額。用進(jìn)口總額來表示，預(yù)期符號為負(fù)。第三，勞動力成本。用制造業(yè)的月平均工資水平表示，預(yù)期符號為負(fù)。第四，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的建立，該變量是本文要重點(diǎn)關(guān)注的變量。虛擬變量（D）表示代表區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建立與否，此變量在成員國加入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織后為1，未加入為0，預(yù)期其符號為正。

4.2數(shù)據(jù)來源及說明

本文將分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化成員國自身的經(jīng)濟(jì)稟賦情況對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的FDI效應(yīng)的影響。對于市場追求型的FDI，選用國民生產(chǎn)總值（GDP）這一指標(biāo)來體現(xiàn)東道國的居民消費(fèi)能力以及市場規(guī)模；對于效率追求型的FDI，用東道國的制造業(yè)的月平均工資水平這一指標(biāo)來代表東道國的勞動成本；用進(jìn)口總額（import）這一指標(biāo)來表示區(qū)內(nèi)外關(guān)稅的差異。與此同時，選取出口額占GDP的比重作為控制變量，控制一國的對外開放程度對FDI的影響。

從1992年起，中國吸引的FDI增長較快，因此樣本時間選為1992年至2010年共19年。由于數(shù)據(jù)的不完全，選取中國和東盟中的六個國家的FDI數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸，其中包括新加坡、泰國、印尼、馬來西亞、菲律賓以及柬埔寨。由于工資的數(shù)據(jù)缺失較多，部分采用了內(nèi)插法進(jìn)行處理，數(shù)據(jù)來源及表示如圖3。

4.3定量分析方法

本文中利用計量經(jīng)濟(jì)學(xué)軟件Eviews6.0分別對面板數(shù)據(jù)進(jìn)行處理。Hausman檢驗(yàn)的結(jié)果支持了本文的模型選擇固定效應(yīng)模型。本文除去虛擬變量以及比重指標(biāo)外，其他變量都采用自然對數(shù)形式，同時為了消除自相關(guān)因此加入AR（1）項(xiàng)。估計結(jié)果見表2。

4.4實(shí)證結(jié)果及其說明

133注：括號內(nèi)數(shù)值為t統(tǒng)計量值。上標(biāo)***，**，*分別表示在l%，5%和10%的水平下顯著。

在模型一中，市場規(guī)模變量的系數(shù)為正，并在5%的水平上顯著，說明成員國市場規(guī)模越大，越能吸引外資的流入。

在模型二中，代表對外關(guān)稅水平的變量符號為負(fù)，這表明成員國較高的關(guān)稅水平會使廠商的出口成本增加，跨國公司會通過選擇投資方式來替代出口。

在模型三中，勞動力成本變量的系數(shù)為負(fù)，并在1%的水平上顯著，說明區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的成員國的勞動力成本越低，越能吸引外國直接投資。這也是中國和東盟各國成為世界投資熱點(diǎn)的原因之一，雖然現(xiàn)在這種優(yōu)勢在不斷下降。

在模型四中，代表區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建立與否的虛擬變量D的系數(shù)為正，并在1%的水平上顯著，說明了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化促進(jìn)了各成員國吸引外資。

5基本結(jié)論

中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立提高了東亞區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢，同時促進(jìn)了區(qū)外外國直接投資的流入。在市場規(guī)模的增加的情況下，廠商可以充分利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)的影響，來達(dá)到降低生產(chǎn)成本以及提高生產(chǎn)效率的目的，從而增加了市場追求型的FDI。自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)部和外部的關(guān)稅水平的差異使得廠商針對貿(mào)易轉(zhuǎn)移做出進(jìn)口替資的決策。自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)較低的勞動力成本促進(jìn)了外商選擇直接投資而不是進(jìn)口。中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立對區(qū)域內(nèi)各國吸引FDI效果的影響程度不同，中國由于市場規(guī)模和勞動力成本方面的優(yōu)勢，在中國-東盟區(qū)域一體化的競爭中占有優(yōu)勢。

應(yīng)該注意的是，一體化協(xié)定的合作范圍及深度，以及區(qū)內(nèi)成員國的政治經(jīng)濟(jì)文化等因素，這些都會影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的FDI效應(yīng)。

最后注意的是，本文研究了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對FDI流入的影響，僅關(guān)注了FDI的流入一個方面，關(guān)于區(qū)域FDI的流出效應(yīng)有待于進(jìn)一步研究。

參考文獻(xiàn)

[1]李東紅.中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的貿(mào)易與投資效應(yīng)[J].學(xué)術(shù)探索，2004，（10）：3638.

[2]李東陽.國際直接投資與世界經(jīng)濟(jì)一體化[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2002，（8）：3338.

[3]李皖南.東盟擴(kuò)大對新成員國吸收區(qū)域內(nèi)直接投資的影響[J].世界經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2006，（10）：6873.

[4]盧孔標(biāo).引進(jìn)FDI的業(yè)績與潛力：中國與東盟的比較研究[J].世界經(jīng)濟(jì)研究，2004，（8）：5358.

[5]張曉琦.國際直接投資對發(fā)展中國家的影響[J].經(jīng)濟(jì)與管理，2004，（5）：57.

[6]Baldwin，R.E.，F(xiàn)orslid，R.and Haaland，J.Investment Creation andd Investment Diversion：Simulation Analysis of the Single Market Programme[J].NBER working paper #5364，1995.

[7]Blomstrom，M.and Kokko，A.Regional Integration and Foreign Direct Investment：A Conceptual Framework and.three Cases[J].Policy Research Working Paper 1750 Washinghton，DC，United States：World Bank，1997.

[8]Kindleberger，C.European Integration and the IndustriaI Corporation[J].Columbia.JoumaI of World Business.1996，（1）：6573.

篇11

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展機(jī)制

想要明確區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展機(jī)制，首先應(yīng)當(dāng)對其概念進(jìn)行明晰。雖然當(dāng)前對于區(qū)域一體化的概念缺乏統(tǒng)一的界定，但是仍然可以從實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)其諸多共性并且加以總結(jié)。所謂區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是指在一定區(qū)域內(nèi)，地緣毗鄰的城市或地區(qū)通過建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和渠道，制定統(tǒng)一的區(qū)域政策制度、區(qū)域規(guī)劃布局以及對接措施，在共同的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略思想指導(dǎo)之下，形成具有共生關(guān)系的發(fā)展目標(biāo)，并且協(xié)調(diào)行動；按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)，充分發(fā)揮各自區(qū)位優(yōu)勢，進(jìn)行合理的地域分工；利用各地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的同一性、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性、地域的相鄰性等特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)域內(nèi)資源要素自由流動和優(yōu)化配置；借助于合理的利益調(diào)節(jié)機(jī)制，促進(jìn)地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)整合與重組，實(shí)行地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與協(xié)作，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；并以有效的約束機(jī)制最大限度地減少內(nèi)部耗損，以提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體效益的一個動態(tài)過程。從這樣的概念中可以看出，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化注重一體化區(qū)域內(nèi)部的合作和分工合理化，并且著眼于實(shí)現(xiàn)區(qū)域環(huán)境共贏，注重可持續(xù)發(fā)展。

而區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展機(jī)制，主要是需要考慮促成區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要動力，是建立起區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化環(huán)境的優(yōu)勢體現(xiàn)。對于動力機(jī)制而言，其自身決定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化產(chǎn)生和發(fā)展的動力根源，因此必須給予充分重視。對于動力機(jī)制而言，首先應(yīng)當(dāng)注意到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的集聚效應(yīng)與擴(kuò)散效應(yīng)。考慮到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是要實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部多個組成部分的協(xié)同發(fā)展，因此展開了經(jīng)濟(jì)一體化的區(qū)域環(huán)境中，更為微觀的區(qū)域性政策將會被統(tǒng)一的政策所代替，這必然會促進(jìn)資源和生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)部環(huán)境中自由流動，推動其朝向更加具有區(qū)位優(yōu)勢和比較優(yōu)勢的區(qū)域集聚，從而實(shí)現(xiàn)對于地區(qū)環(huán)境內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級。同時，這種增長與優(yōu)化還能夠帶來擴(kuò)散效應(yīng)，形成區(qū)域朝向周邊的帶動。其次，規(guī)模經(jīng)濟(jì)同樣是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要發(fā)展動力。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，能夠幫助經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打破既有的行政區(qū)域格局，而轉(zhuǎn)變向經(jīng)濟(jì)區(qū)域整合的方向，在這個發(fā)展過程中，資源的優(yōu)化利用，社會分工的不斷細(xì)化，都會成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力，因此規(guī)模經(jīng)濟(jì)在更為寬泛的區(qū)域環(huán)境中，比相對窄的地理環(huán)境之下更容易形成。最后，低成本機(jī)制的形成，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要動力。低成本并不僅僅局限于規(guī)模經(jīng)濟(jì)所帶來的成本降低，而是來源于區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境的各個方面，其中包括人力資源成本、運(yùn)輸成本以及某些自然資源成本等，都需要考慮在內(nèi)。由于突破了行政格局，因此區(qū)域范圍內(nèi)的資源能夠在有效流動的基礎(chǔ)上，遵從市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)優(yōu)化調(diào)配，從而實(shí)現(xiàn)成本機(jī)制。

二、京津冀地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的現(xiàn)狀與發(fā)展

京津冀地區(qū)在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方面各有所長，具有極強(qiáng)的互補(bǔ)性特征，因此對于該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程推動而言，毋庸置疑地有著積極價值。當(dāng)前環(huán)境下，京津冀政府之間的交流與合作已經(jīng)得到加強(qiáng)，從2004年共同簽署《廊坊共識》到2008年簽署《北京市和河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展合作的會談紀(jì)要》和《天津市和河北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展合作備忘錄》等，這些都無意成為了京津冀地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作一體化實(shí)現(xiàn)的諸多里程碑事件。

雖然從政策層面看，京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程一直都在緊鑼密鼓的進(jìn)行中，但是從實(shí)際的展開狀況看，仍然存在諸多障礙。首先，不同區(qū)域合作主體對于經(jīng)濟(jì)合作的認(rèn)識方面存在偏差，并且尤其是在京津冀區(qū)域環(huán)境中，仍然缺乏具有一定高度的市場意識。從合作態(tài)度方面看，北京仍然以自我中心的態(tài)度十分突出，要求津冀為北京提供對應(yīng)服務(wù)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、水資源利用、環(huán)境保護(hù)等方面，此種態(tài)度均較為突出，天津同樣想要依據(jù)港口優(yōu)勢進(jìn)行自我建設(shè)。這種狀況造成了河北難以獲取和京津兩地對等的發(fā)展機(jī)會，因此從觀念的角度看，京津冀地區(qū)區(qū)域合作還有待進(jìn)一步整頓。

其次，^域內(nèi)部尚未建立起完善的高層次區(qū)域合作、磋商與協(xié)調(diào)機(jī)制。近年來，雖然京津冀高層領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了雙邊互訪和多邊協(xié)商，但是總體說來這種機(jī)制仍然處于初級階段，而想要建立起深入的京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化，更為深入和密切的磋商機(jī)制亟待形成。目前僅限于首長聯(lián)席會、協(xié)調(diào)會和合作論壇明顯無法滿足這種區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的要求，必須實(shí)現(xiàn)從多個角度多個層面磋商機(jī)制的建立，才能切實(shí)構(gòu)建起京津冀一體化的戰(zhàn)略方針。

三、結(jié)論

針對于京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化當(dāng)前的展開現(xiàn)狀，實(shí)際工作中應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀作為統(tǒng)領(lǐng)區(qū)域一體化實(shí)現(xiàn)的主導(dǎo)思想，深入把握未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向和不發(fā)，并且切實(shí)加強(qiáng)不同層次之間主題的密切溝通和配合，建立起更為均衡的政府協(xié)作機(jī)制。除此以外，應(yīng)當(dāng)注意轉(zhuǎn)變觀念，打造京津冀發(fā)展協(xié)同觀念，以互惠互利作為發(fā)展的根基，建立區(qū)域間利益協(xié)調(diào)機(jī)制和利益補(bǔ)償機(jī)制。推動區(qū)域內(nèi)市場環(huán)境成熟，支持資源和生產(chǎn)要素更為自由的流動和分配。

篇12

1區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化能夠消除地區(qū)內(nèi)各國之間的各種壁壘，簡化貿(mào)易層交程序，加速貨物自由流通，并有利于促使資源跨國界的流動，以便進(jìn)行更加有效的配置。

2區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化能夠擴(kuò)大市場規(guī)模和空間，使各成員國有更大的可能獲得發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)和比較優(yōu)勢的效果，促進(jìn)生產(chǎn)效率的提高。

3區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化能激化地區(qū)內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營管理，利用新的管理手段和科技成果，提高勞動生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本，加強(qiáng)其產(chǎn)品的國際競爭力。

4區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化能促成各成員國研發(fā)與生產(chǎn)的結(jié)合，相互貿(mào)易與投資的擴(kuò)大，進(jìn)而產(chǎn)生各成員國封閉鎖國所不能得到的效果。

篇13

長三角地區(qū)作為我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的區(qū)域，在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮下，長三角地區(qū)應(yīng)抓住良好機(jī)遇，承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的必然要求，而且經(jīng)濟(jì)全球化也首先突出表現(xiàn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，為加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，長三角必須加快長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。但是，長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程卻受到多種因素的干擾，其中尤其以長三角地區(qū)各城市間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同最為明顯，不容回避。高度的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)不利于長三角區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局和專業(yè)化分工協(xié)作, 城市之間缺乏應(yīng)有的產(chǎn)業(yè)分工，形成重復(fù)建設(shè)和過度競爭，嚴(yán)重?fù)p害了長三角地區(qū)參與國際經(jīng)濟(jì)競爭的實(shí)力。為了實(shí)現(xiàn)長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化這個重要目標(biāo)，一個重要舉措就是要妥善處理好長三角內(nèi)部各次區(qū)域的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問題，合理規(guī)劃區(qū)域內(nèi)各城市的發(fā)展定位和分工合作，使得資源在整個區(qū)域內(nèi)進(jìn)行合理高效的配置，提高長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體競爭實(shí)力。

二、長三角產(chǎn)業(yè)同構(gòu)狀況及根源分析

1.高度的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)

產(chǎn)業(yè)同構(gòu)是指區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在變動過程中出現(xiàn)的高度相似狀態(tài)。產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象成為長三角地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個顯著特點(diǎn)已得到大家的認(rèn)可。

然而很多學(xué)者得到長三角地區(qū)存在嚴(yán)重產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的結(jié)論是基于他們計算長三角兩省一市間三次產(chǎn)業(yè)大分類層面的結(jié)構(gòu)相似系數(shù)，這種高度的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)只在大分類層面比較明顯，如果將研究推進(jìn)到更細(xì)的產(chǎn)業(yè)分類層面，比如制造業(yè)層面，則同構(gòu)程度就會下降許多。產(chǎn)業(yè)越是細(xì)分，相似系數(shù)就會越低。更進(jìn)一步，如果深入產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分析產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，那么同構(gòu)現(xiàn)象將更不明顯，如果再進(jìn)一步細(xì)化產(chǎn)品分類，則相似系數(shù)還會進(jìn)一步降低，而在我們面臨的市場上產(chǎn)品種類會越來越細(xì)分、產(chǎn)品差別化會越來越明顯，所以存在對產(chǎn)業(yè)同構(gòu)嚴(yán)重性的高估。

2.產(chǎn)業(yè)同構(gòu)根源分析

導(dǎo)致長三角產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的因素大致分為兩大類：第一類為市場的自發(fā)力量，市場機(jī)制對產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的產(chǎn)生有很大的促成作用；另一類是政府的主導(dǎo)行為，地方政府實(shí)施地方保護(hù)主義和“大而全”的地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，為吸引資金進(jìn)行各種惡性競爭，這些直接導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)同構(gòu)。

導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的市場因素主要有兩個。

（1）長三角內(nèi)部各次區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平接近，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)有其內(nèi)在的規(guī)律，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越接近，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相似程度就越大。處于相近發(fā)展階段和收入水平上的不同區(qū)域，其供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)必然具有高度的相似性，導(dǎo)致這些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在大的分類上具有高度的相似性。

（2）長三角地區(qū)內(nèi)部各次區(qū)域資源稟賦結(jié)構(gòu)大致相同，相互之間交通便利，投資環(huán)境相近，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。產(chǎn)業(yè)布局的區(qū)位理論認(rèn)為，企業(yè)布局時會考慮生產(chǎn)成本，運(yùn)輸距離及運(yùn)輸費(fèi)用等因素，必須選擇一個合適的地點(diǎn)以最小化生產(chǎn)經(jīng)營成本。長三角各次區(qū)域大致相同的投資環(huán)境使得企業(yè)在該區(qū)域內(nèi)任何一個地方的生產(chǎn)經(jīng)營成本相差不大，這樣就弱化了企業(yè)在長三角內(nèi)選址時成本上所受的影響，在一定程度上導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)同構(gòu)。

由此看來長三角區(qū)域內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)很大程度上是內(nèi)生于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的，過分的夸大產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的嚴(yán)重性是不合理的。

第二類是政府因素，地方政府片面追求局部利益是導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的重要因素。促使政府制定政策導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)高度同構(gòu)的因素也大致有兩個。

（1）地方政府追求本地區(qū)財政收入最大化的動機(jī)促使其設(shè)置行政壁壘，在財政分權(quán)體制下，地方政府是各自區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)者，為了最大化本地區(qū)的利益，有更多的財稅收入，會在各地區(qū)間設(shè)置行政壁壘，同時各地地方政府為招商引資，紛紛以優(yōu)惠的政策吸引外來資金，形成“傾銷式”競爭，這對長三角整個區(qū)域的利益受到極大地?fù)p害。而且各地經(jīng)濟(jì)都發(fā)展都“利大稅重”的行業(yè)上,加上各區(qū)域資源稟賦結(jié)構(gòu)相似,這就導(dǎo)致了各區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重趨同。

（2）地方政府官員為獲得政治晉升也是導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的一大重要因素。就地方政府官員個人而言，相對績效考核成為上級選拔地方官員的方式，他們面臨的政治晉升博弈是一個零和博弈，一個人獲得提升意味著另一人喪失一次獲得提升的機(jī)會，在這場各地政府只有動力去做有利于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事情，對有利于其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展或使各區(qū)域產(chǎn)生“共贏”的事情反應(yīng)平淡，這種相對績效考核方式會使得地區(qū)間設(shè)置行政壁壘。

如果一個區(qū)域內(nèi)城市間存在各種行政壁壘,則資源只能在本區(qū)域內(nèi)流通,各區(qū)域內(nèi)部對產(chǎn)品需求的多樣性導(dǎo)致了多樣化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),這樣也直接導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)同構(gòu)。

三、轉(zhuǎn)變政府職能，加快長三角一體化進(jìn)程

1.長三角一體化的目標(biāo)

由國家發(fā)改委牽頭制訂的《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》對長三角的戰(zhàn)略定位是“亞太地區(qū)重要的國際門戶，全球重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)中心，具有較強(qiáng)國際競爭力的世界級城市群”。這說明政府需要從區(qū)域整體出發(fā)來制訂發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)長三角各次區(qū)域的實(shí)際情況調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要形成以上海為龍頭、長江為軸線、江浙沿海為兩翼、兩省全域?yàn)橐劳械摹癟”字型的空間布局，上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，逐步發(fā)展成為全球經(jīng)濟(jì)中樞城市，為整個長三角區(qū)域的發(fā)展提供高新科技、人才、金融、信息、物流等服務(wù)，上海的輻射功能將不斷向整個長三角區(qū)域擴(kuò)散，而蘇浙兩省要迎接上海的輻射，建設(shè)成全球重要的制造業(yè)基地。

長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主要表現(xiàn)是市場的一體化，政府的目標(biāo)是建立一個統(tǒng)一開放、自由有序的各類商品市場和資本、人才、技術(shù)等各類要素市場，使得各類商品和生產(chǎn)要素能在各區(qū)域間自由流動，達(dá)到優(yōu)化資源配置的目的。

2.對產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的再認(rèn)識

從大的產(chǎn)業(yè)分類而言，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)度高，但是具體到某種具體的產(chǎn)品，則同構(gòu)度就比較低。而且產(chǎn)業(yè)同構(gòu)也具有積極的意義，長三角地區(qū)作為世界制造業(yè)基地，大多數(shù)產(chǎn)品市場并不僅僅是面向長三角內(nèi)部，而是面向全國乃至全球，如果市場遠(yuǎn)有達(dá)到飽和，那么即使存在同質(zhì)競爭，對地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍是非常有益和必要的。同時產(chǎn)業(yè)同構(gòu)產(chǎn)生的內(nèi)部競爭會增強(qiáng)本區(qū)域產(chǎn)品的競爭力，提高了長三角整體參與國際分工的競爭優(yōu)勢。

同時產(chǎn)業(yè)同構(gòu)在一定程度上推動了長三角廣域產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，為各區(qū)域加強(qiáng)合作、實(shí)現(xiàn)價值鏈分工提供了條件。產(chǎn)業(yè)同構(gòu)一方面產(chǎn)生了激烈的競爭局面，同時產(chǎn)業(yè)同構(gòu)造就了長三角都市圈的特定產(chǎn)業(yè)，全球相關(guān)產(chǎn)業(yè)都向長三角內(nèi)的特定產(chǎn)業(yè)集聚，進(jìn)入集聚的自增強(qiáng)軌道，成為廣域產(chǎn)業(yè)集群的重要前提，這為長三角帶來巨大的發(fā)展機(jī)遇。

基于對長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象的以上認(rèn)識，政府的政策目標(biāo)若是單純將產(chǎn)業(yè)同構(gòu)各項(xiàng)指標(biāo)控制在一個較低的值是不合理的，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)同構(gòu)中仍有市場機(jī)制所導(dǎo)致的合理因素，政府不能干預(yù)此過程中市場自發(fā)機(jī)制的作用，而是要維護(hù)好市場的自由運(yùn)行，同時去除產(chǎn)業(yè)同構(gòu)中的政府色彩，解除政府因素在產(chǎn)業(yè)同構(gòu)中所起的作用。

3.長三角一體化的主要動力

市場機(jī)制是配置和優(yōu)化資源最基本的手段，整合區(qū)域經(jīng)濟(jì)最基本的促進(jìn)力量仍是市場，要充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用，故建立起統(tǒng)一開放的各類市場是整合區(qū)域經(jīng)濟(jì)最重要的一步，必須充分利用市場的力量。而要在長三角區(qū)域內(nèi)建立起統(tǒng)一開放的市場，首先必須克服地方分割和地方保護(hù)，打破各區(qū)域間的行政壁壘，這樣各種資源能突破行政邊界的阻礙在各區(qū)域間自由流動。

長三角地區(qū)的一體化微觀層次的力量來自企業(yè)，各地政府應(yīng)尊重企業(yè)的選擇，不認(rèn)為設(shè)置壁壘，放開對其的管束，讓企業(yè)在各區(qū)域間能自由流動，這樣就能在微觀層面上改善資源配置效率，加快長三角地區(qū)一體化的發(fā)展。

4.轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)性政府

（1）建立政府間協(xié)調(diào)機(jī)制。為了妥善處理各地區(qū)之間發(fā)生的經(jīng)濟(jì)矛盾和利益糾紛，規(guī)范地區(qū)間競爭關(guān)系，必須在制度層面形成一個合理的激勵和約束機(jī)制，將地方政府行為引導(dǎo)到保障商品和生產(chǎn)要素自由流動的軌道上來，為此各政府間應(yīng)加強(qiáng)相互之間的協(xié)調(diào)，建立長期和有效的談話機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制。

在長三角區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組建上已取得了一定進(jìn)展，如成立于1996年的長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會已成為長三角城市間進(jìn)行對話協(xié)商的重要平臺，協(xié)調(diào)會的市長會議一年舉行一次，促進(jìn)成員城市市領(lǐng)導(dǎo)層面的交流，加強(qiáng)與各城市相關(guān)職能部門的聯(lián)系，及時傳遞各城市的信息，協(xié)調(diào)會緊緊圍繞中央要求和江浙滬二省一市確定的工作重點(diǎn)，簽署《城市合作協(xié)議》，并按計劃組織實(shí)施，很好的推進(jìn)了長三角一體化進(jìn)程。

（2）建設(shè)一體化的交通運(yùn)輸系統(tǒng)。在長三角經(jīng)濟(jì)一體化的過程中，政府必須轉(zhuǎn)變職能，一方面弱化干預(yù)功能，另一方面強(qiáng)化服務(wù)功能，為區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展提供各種優(yōu)質(zhì)服務(wù)，其中一個重點(diǎn)就是基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)在交通建設(shè)，優(yōu)先推進(jìn)交通一體化。長江三角洲城鎮(zhèn)、人口、產(chǎn)業(yè)高度密集，運(yùn)輸需求量大，而與此相對的土地、岸線資源非常緊張，區(qū)域間各種運(yùn)輸方式缺乏有效銜接，缺乏信息共享，造成了各種交通資源的整體利用率不高，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)一體化的要求。交通體系的割裂，強(qiáng)化了區(qū)內(nèi)各個省市、各個城市之間因行政區(qū)劃造成的市場分割。長三角各區(qū)域間交通便利為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化提供了良好的基礎(chǔ)，必須在此基礎(chǔ)上加快推進(jìn)交通設(shè)施一體化的發(fā)展，為長三角一體化提供一個銜接順暢的基礎(chǔ)設(shè)施平臺。

同時要以信息化帶動和促進(jìn)長三角交通運(yùn)輸系統(tǒng)一體化建設(shè)的發(fā)展，構(gòu)建交通信息平臺，建設(shè)交通信息資源和業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，收集整理公路屬性數(shù)據(jù)庫，逐步實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸管理業(yè)務(wù)信息化管理，建立電子化的地圖，為可視化和科學(xué)化的管理搭建平臺。

（3）構(gòu)建一體化的區(qū)域性金融市場。在長三角區(qū)域一體化過程中，金融起著至關(guān)重要的作用，金融一體化是經(jīng)濟(jì)一體化的重要載體，也是一體化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前長三角區(qū)域內(nèi)的金融壁壘表現(xiàn)為企業(yè)跨區(qū)域融資非常困難，在管理體制上存在金融抑制，一些江浙的企業(yè)家將企業(yè)遷至上海，以為上海是國際金融中心可以方便融資，然而卻遭遇到諸多限制，最后不得不回到原來的省市融資，而外商投資企業(yè)在江浙地區(qū)的快速擴(kuò)展，對跨區(qū)域金融服務(wù)具有相當(dāng)大的需求。各地區(qū)應(yīng)逐步完善長三角地區(qū)金融協(xié)調(diào)機(jī)制，打破金融機(jī)構(gòu)地區(qū)分割、門戶獨(dú)立的界限，全方位開展合作以滿足經(jīng)濟(jì)一體化的需要。同時加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，提高金融市場的服務(wù)效率，發(fā)揮金融市場對經(jīng)濟(jì)一體化的引導(dǎo)作用。

（4）在服從區(qū)域整體利益的前提下追求本地區(qū)的合理利益。長三角地區(qū)未來的發(fā)展地區(qū)間競爭不可避免，在現(xiàn)行的財政分權(quán)體制下，必須承認(rèn)地方利益存在的合理性，同時為長三角地區(qū)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)努力在全面提高長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)福利水平的條件下，協(xié)調(diào)好各地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)競爭與合作的關(guān)系，尤其在財政領(lǐng)域。經(jīng)濟(jì)資源的跨區(qū)域流動所產(chǎn)生的稅收流失正在已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的一大障礙，各地政府應(yīng)協(xié)調(diào)好相互之間財政利益的分配關(guān)系，在不損害區(qū)域整體利益的前提下，追求本地區(qū)正當(dāng)合理的利益，實(shí)現(xiàn)區(qū)域利益最大化，但同時又不干涉經(jīng)濟(jì)資源在各地區(qū)之間的自由合理流動。

（5）改變政府官員的政績考核制度。從信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看中央政府和地方政府之間的關(guān)系是委托-關(guān)系，中央是委托人，地方政府是人，中央政府實(shí)行錦標(biāo)賽式的選拔機(jī)制，考察相對績效而非絕對績效，這種選拔機(jī)制不利于地方政府之間的合作，相反會產(chǎn)生道德風(fēng)險。為了盡量降低晉升激勵機(jī)制所帶來的消極后果，應(yīng)當(dāng)改變官員的晉升考核體制及政績考核指標(biāo)，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府之間的競爭，建立一個公開、公平和公平的競爭規(guī)則，在官員的績效考核體系中更多的融入長三角整體性經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，改變單一以轄區(qū)GDP為綱的考核方式，形成一個完善的綜合性的政績考核指標(biāo)體系，這樣能促使各地區(qū)官員在制定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策時，不僅僅只考慮本地經(jīng)濟(jì)利益，同時還需考量長三角整體的經(jīng)濟(jì)利益，考慮本地區(qū)實(shí)行的經(jīng)濟(jì)政策是否和整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相沖突，不能以整個區(qū)域的“不經(jīng)濟(jì)”作為代價來換取本地區(qū)的發(fā)展，而是要使整個長三角區(qū)域更好更快地走上可持續(xù)性發(fā)展之路。

參考文獻(xiàn)：

[1]沈坤榮，付文林．政府職能轉(zhuǎn)變與長三角經(jīng)濟(jì)一體化[J]. 中國城市經(jīng)濟(jì), 2010,(2)

[2]陳建軍．長江三角洲地區(qū)的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)及產(chǎn)業(yè)定位[J].中國工業(yè)經(jīng)濟(jì), 2004, (2)