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篇1
召開城區河道綜合整治工作領導小組會議。市委副書記、市長在會上強調，各地各部門要總結經驗，各司其職，真抓實干，堅持不懈推進城河治理工作，以城河水環境的持續改善造福于民。
為改善城區河道生態環境，從2008年開始，我市啟動實施了引水環通、河道疏浚、污水管網鋪設、污染源整治、河道兩岸違章整治等城河治理五大工程。三年來，完成了姚江引水工程，累計調水1000余萬方補充城區，曹娥江引水工程全面完工；疏浚城區河道76條、86公里；鋪設中心城區截污管網28條、21公里；拆除河道兩岸違章建筑194戶、1.86萬平方米；“五小”行業等污染源整治扎實推進，總體上城河水環境得到逐步改善。
在充分肯定了城河治理工作取得的成效后指出，城河治理雖然取得了重要的階段性進展，但是三年行動計劃目標尚未全面完成，特別是截污納管、雨污分流和污水處理率較低，城河水質還遠未達標；同時治水長效機制和工作創新探索不夠，管理缺位現象亟待改進；城河治理工作同市民愿望和建設一流幸福家園的要求還有較大差距。各地各部門要堅持以人為本，從完善城市功能、提升宜居品質的高度出發，切實增強做好城河治理工作重要性、長期性的認識，全面總結前三年城河治理工作經驗，堅持不懈、扎實有效地推進城河治理工作，盡快改善城河水環境，造福廣大市民。
強調，要按照鞏固基礎、深化機制、拓展提升的總體思路，繼續下大力氣抓好下階段城河治理工作。要深化完善城河治理工作的體制機制。進一步細化明確領導小組各成員單位的工作責任和年度任務，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局；創新工作機制，根據區域職責分工，建立“河長制”，形成“一河一長、條塊結合、分片包干”的管理責任體系；強化公共財政投入保障，建立有效的工作督查考核機制，確保城河治理工作扎實有序推進。要加快推進四灶浦拓疏工程、漾山路江綜合整治和截污納管等重點工程建設，確保早建成早投用；完善水體流動方案，不斷加大調水頻率，促進水體有序流動。要嚴格環境執法，加強區域性工業污染、“五小”行業等污染源綜合整治，防止污水偷排和違章搭建反彈。要加強宣傳發動，增強全社會的環境責任意識，引導廣大市民積極參與護水公益活動，共同保護我們賴以生存的城鄉水環境。
篇2
2、增加清掃保潔人員。針對場鎮人口流動量大，場鎮戰線長，街面破損嚴重，保潔難度大，居民衛生意識差的實際，鎮黨委、政府下決心徹底改變保潔難的問題，配備場鎮保潔員11名，其中新增4人，實行定員定段定責任，白天不間斷保潔，晚上8—11點進行清掃，新增保潔經費2萬元，政府支付保潔隊伍的經費××到5萬元。新增農村保潔員46人，確保每村每條硬化路上有保潔員，廠礦、單位保潔人員41人，使全鎮各類保潔人員××到100人。
3、落實鎮級聯動。一是建立和完善鎮、村、單位城鄉環境綜合整治的領導機構、辦事機構、保潔機構。二是加強對口聯系，鎮級領導、村（社區）領導，單位部門對口聯系一個村（社區）、一條街的機制，進一步落實鎮級領導掛包聯系制度，實行目標任務分片包干，長期監管。三是落實工作責任，完善測評、考評、共建、共管的協調機制。
4、加強硬件設施建設。①環衛所重新購置8臺手推車，配置環衛雨衣和環衛工作服裝。②新增垃圾池135口。③維修公廁2口。④維修垃圾場下水管網70m。⑤設置車輛禁放警示牌5個，治理責任區域牌6個，市場劃分標識牌3個。⑥設置臨時停車點3個。⑦投資2萬余元，重新打造場管辦的上墻資料，對外展板及兩臺鎖車器，7把兩輪車鎖車器。⑧新建臨時停車場1000平方米。⑨投資1萬余元購置城管隊伍春、夏服裝共計24套。⑩投資2.5萬余元，疏通500m河道，1800m下水道，清理淤泥13200余立方，鏟除牛皮癬1453處，清洗門面1685間。
（二）落實宣教機制
1、黨政高度重視。鎮黨委、政府高度重視城鄉環境綜合治理工作，將該項工作納入年終目標考核和單項考核，做到與其它工作同安排、同部署、同落實、同考核、同獎懲。先后召開治理專題會12次，現場會7次，現場解決問題12件。
2、加大宣教力度。組織召開了城鄉環境綜合整治千人大會，制定了全鎮的整治宣傳方案，通過印發《重拳出擊，整治城鄉環境行動方案》、《城鄉環境綜合整治公告》、《告全鎮人民書》、《場鎮公約》、《溫馨提示》等宣傳資料7000余份，書寫標語156幅，固定標語30幅，辦專欄8期，出動宣傳車28臺次，發放鎮治理辦工作人員聯系卡1000余張，設置宣傳展板10個，大型鋼架宣傳展板一個，便民廣告欄3處。組織千名學生到場鎮進行文明勸導及百名鎮、村（社區）干部和單位干部深入到場鎮和農村逐家逐戶進行宣傳，真正做到家喻戶曉，人人皆知。
3、落實門前四包。建立健全了鎮與社區、單位、部門、廠礦負責人的責任機制，社區與住戶、門市業主簽訂了門前“四包”責任書，明確“四包”范圍，落實“四包”責任，鎮治理辦與鎮愛衛辦每月進行考評，評出“清潔”與“不清潔”，每季度鎮紀委、鎮目督辦、治理辦對轄區單位、企業、村（社區）城鄉環境綜合治理工作進行考評，根據考評情況分別授予“流動紅旗”與“黃牌警告”，并納入年終目標考核與單項考核。到目前，已有一家中心級單位被授予“黃牌警告”，其單位負責人已被誡免談話。
4、組建信息平臺。通過鎮黨委、政府的社會調查，決定組建一支由老領導，各級代表，熱心城鄉環境綜合治理的老同志作為城鄉環境治理宣講員，場鎮管理信息員和監督員，讓他們對城鄉環境治理進行宣傳、教育、監督，組建一支文明勸導員隊伍，進社區入農村進行文明禮貌，衛生意識勸導，通過小手牽大手活動，對環境治理做出每個學生應盡的貢獻。
5、加強文明素質培訓。鎮治理辦在村（社區）、單位、部門中開展城鄉環境綜合治理目的意義、新風倡導工程、八榮八恥等為主要內容的居民文明素質培訓，參訓人數××1萬余人次，表彰文明單位6個，衛生單位8個，文明家庭15個，文明新風好居民26人，見義勇為好公民3人。
（三）加大五大秩序整治力度
1、強力整治市場秩序。場鎮共有大小街道12條，商家1500余家，治理前亂擺攤、亂占道現象十分突出，特別是農貿市場兩通道占道十分嚴重，百姓怨聲載道，加之撐桿搭蓬、固定蓬甚多，導致行人擁擠，小偷頻繁，治理辦通過宣傳發動，批評教育，劃行歸市，歸點，強力整治的原則，糾正違規占道經營150余家，現場處罰一家，拆除場鎮各類蓬架250余個，臨街灶臺15個。場鎮所有固定攤位一律在門市內經營，流動攤一律在指定地點或農貿市場內經營。水果、糧食、竹市場一律在規劃區域內交易。通過強力整治騎門攤，占道經營在一周內徹底治理完畢，目前場鎮市場規范有序，獲得百姓一致稱贊和好評。
2、嚴管交通秩序。全鎮共有過境班線車35輛，農客車9輛，三輪車27輛，兩輪車300余輛，平均每天車輛流動在100臺以上，車輛在場鎮亂停、亂放、亂掉頭現象十分突出，治理辦通過宣傳，現場鎖車、處罰，規范停車點，合理設置臨時停放點，加大巡查力度，使交通秩序在短時間內得到規范。整個上半年共糾正各類違章車輛160余臺次，批評教育220余人次，現場處罰80余次，對故意頂風作浪，目無法紀、損壞鎖車器的3人分別移交派出所。配合相關部門強力整治非法客運的三輪車，已割蓬12輛，自行切割11輛。目前，我鎮車輛停放有序，非法客運三輪車基本杜絕。
3、整治衛生秩序。針對場鎮基礎設施差，保潔難度大，鎮治理辦一是增加保潔人員；二是提高保潔人員待遇；三是落實保潔人員責任，實行定員定時定地段；四是落實單位治理衛生死角責任；五是增添基礎設施，新建垃圾池，更換手推車；六是組建文明勸導員，社會監督員隊伍進行勸導、監督；七是落實門前“四包”責任制。
4、整治治安秩序。落實治理辦、派出所、法庭、司法、綜治辦五家單位的聯系協調機制，及時對轄區治安秩序進行摸排、專項治理。組建了場鎮治安巡邏隊和各村的治安巡邏隊，確保了全鎮平安，震攝一批蠢蠢欲動的人。
5、治理建筑秩序。為確保建筑工地不亂堆、亂碼，鎮治理辦采取一是打圍作業；二是及時清運；三是先申請，經批準后方可施工；四是主動繳納占道費，盡量不占或少占公共區域。
二、存在的問題
1、重視力度不夠，治理決心不大，由于只顧及場鎮，未對農村和城郊結合部位重視，導致連續通報批評。
2、治理辦監督力度不夠，城管隊伍責任意識不強，自我約束力差，環衛隊伍保潔效果不夠理想，農村保潔員工作責任心不強，保潔效果差。
3、各村治理成效不夠明顯，領導重視程度還有一定的差距。
4、場鎮戰線長，缺乏交通工具，導致工作相當被動。
5、場鎮基礎設施差，群眾意見相當大。
6、環衛車已壞，無法清運垃圾。
三、2009年下半年工作打算
1、繼續對治理成果進行鞏固，確保不反彈。
2、進一步組織兩支隊伍加強學習，逐步提高思想業務素質。
3、進一步完善公共設施、設備。
篇3
《通知》明確了省有關部門的期責分工，具體為：
(一)省安監局負責全省安全生產隱患排查治理工作的綜合協調、指導與監督，負責指導、督促金屬非金屬礦山企業、危險化學品生產經營使用企業安全生產隱患排查治理。
(二)省經貿委、福建煤監局負責指導、督促煤礦企業安全生產隱患排查治理。
(三)省公安廳負責指導、督促煙花爆竹企業安全生產隱患排查治理。
(四)省交通廳負責指導、督促道路運輸企業、內河運輸企業、客貨運輸站(場)、公路建設及養護施工單位安全生產隱患排查治理。
(五)省建設廳負責指導、督促建筑施工企業、城市基礎設施、城市公交企業以及城市公園安全生產隱患排查治理。
(六)省經貿委負責指導、督促民爆器材生產企業、冶金、有色企業、石油、化工、醫藥生產企業以及商場、市場、非涉外賓館、飯店安全生產隱患排查治理。
(七)省農業廳負責指導、督促農機行業安全生產隱患排查治理。
(八)省水利廳負責指導、督促水利行業、電力企業(5萬千瓦以下在建水電企業)、河道采砂以及易受臺風、風暴潮、暴雨、洪水等自然災害影響的區域和場所安全生產隱患排查治理。
(九)省國土資源廳負責指導、督促地質公園、易造成泥石流、山體滑坡的區域和場所隱患排查治理以及非法礦山排查、取締工作。
(十)省海洋與漁業局負責指導、督促漁業企業安全生產以及漁港、漁排(含庫港養漁漁排)及其它漁船停泊點等場所安全生產隱患排查治理。
(十一)福建海事局負責指導、督促海上運輸企業安全生產隱患排查治理。
(十二)南昌鐵路局福州辦事處、福建地鐵建設辦公室負責指導、督促鐵路行業企業、單位、站點、場所及設施安全生產隱患排查治理。
(十三)民航福建監管辦負責指導、督促民航交通設施、航空公司、機場和油料企業安全生產隱患排查治理。
(十四)福州電監辦負責指導、督促電力企業、重要電力設施安全生產隱患排查治理。
(十五)省教育廳負責指導、督促學校安全生產隱患排查治理。
(十六)省國資委負責指導、督促省屬國有企業安全生產隱患排查治理。
(十七)省衛生廳負責指導、督促醫院安全生產隱患排查治理。
(十八)省文化廳負責指導、督促歌廳、舞廳、卡拉OK廳等公共娛樂場所、網吧、文化保護場所安全生產隱患排查治理。
(十九)省林業廳負責指導、督促森林公園和自然保護區安全生產隱患排查治理。
(二十)省技術質量監督局指導、督促鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、廠(場)內機動車輛等特種設備安全生產隱患排查治理。
(二十一)省旅游局負責指導、督促旅游景點、涉外星級賓館、飯店安全生產隱患排查治理。
(二十二)省公安廳交警總隊負責指導、督促道路交通安全生產隱患排查治理。
(二十三)省公安消防總隊負責指導、督促人員密集場所消防安全隱患排查治理。
(二十四)省煤集團公司負責組織實施省屬煤礦安全生產隱患排查治理。
《通知》要求做到“四個結合”既隱患排查治理工作要與安全生產專項整治、與日常監管監察執法、與加強企業安全管理和加強應急管理相結合；要建立健全“三個機制”，既建立健全隱患排查機制、分級監控治理機制和重大隱患政府掛牌督辦機制，努力構建隱患排查治理長效機制，并圍繞重點時段有序推進。
《通知》指出全省安全生產隱患排查治理工作分三個重點時段實施。第一時段(2月至4月)：圍繞確保全國“兩會”期間安全生產，做好排查治理和監督檢查工作；第二時段(5月至9月)：圍繞汛期和“奧運會”期間安全做好隱患排查治理工作；第三時段(10月至12月)：針對第四季度趕任務、搶工期現象增多和冬季雨、霧、冰、雪天氣多發的特點，深入推進隱患治理，防范遏制重特大事故。
為確保工作有效落實，《通知》對隱患排查治理工作還提出了六項要求：
(一)加強領導，落實責任。各級各部門各單位要切實加強對安全生產隱患排查治理工作的組織領導，建立和落實隱患排查治理責任制，把隱患排查治理工作納入安全生產責任制考核內容。各級地方人民政府和有關部門要成立隱患排查治理工作領導小組，健全工作機構，明確職責分工，制定具體實施意見，并將各項工作部署落實到各生產經營單位。各生產經營單位要切實負起隱患排查治理的主體責任，企業法定代表人負總責，認真組織開展本單位隱患排查治理工作，落實整改資金和責任，制訂隱患監控措施，限期整改到位，隱患排查治理情況要及時向當地政府及主管部門報告。各級安全監管監察和有關部門要按照職責對所轄區域內生產經營單位排查治理隱患工作加強監督管理。
(二)突出重點，全面排查。隱患排查治理要突出“五個重點”：要突出抓好本地區安全生產狀況有關鍵性影響的煤礦、金屬和非金屬礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、特種設備、人員密集場等重點行業；要突出抓好工作滯后、事故多發的市縣、工業園區等重點地區；要突出那些基礎差、管理亂、水平低、存在重大隱患以及“三合一”場所等重點企業；要突出做好全國“兩會”、汛期、“奧運會”期間、第四季度等重點時段；要突出那些可能導致重特大事故發生的重點隱患，切實加大排查治理工作力度，堅決遏制重特
大事故的發生。
(三)落實整改，確保到位。生產經營單位對查出的事故隱患必須立即整改，重大隱患要制定整改方案，落實整改責任、措施、資金、時限和預案，高危行業企業提取的安全費用，必須重點用于隱患的整改治理，確保隱患及時整改到位。對政府掛牌督辦的重大隱患，各級政府和相關部門要定期督辦，確保資金投入，加快整改進度，及時跟蹤落實，定期通報情況，做到整改到位一個、驗收合格一個、銷號撤案一個。
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實施依法治縣，必須提高全民的法律素質。法律常識的普及和教育是提高全民法律素質的重要途徑。我縣是一個經濟上欠發達的農業縣份，全縣人口74萬，幅員面積4673平方公里。人多地廣、社情復雜的實際，給全縣普法加強法制教育工作提出了嚴峻的挑戰，對此，我們的主要作法是：
第一，堅持集中教育常抓不懈，一以貫之。針對普法教育戰線長、層次多、內容廣、要求高、組織難等特點，聯系我縣是農業大縣，農村普法對象占90%的實際，在普法工作中，我縣采取“三集中”（集中領導精力、集中學習時間、集中骨干力量）的方法，每年都利用農閑時間集中縣、鄉、村三級干部，以依法治縣領導小組辦公室為具體實施部門，組織律師和法律專家對普法骨干集中力量進行培訓，開展普法工作。幾年來，共培訓普法骨干3000多名。每次集中培訓教育，我們都以農村工作、生活實際和農民最為關心的問題為主要內容，進行針對性較強的培訓教育。通過開展這些實用內容的培訓，保證了農村普法對象學法來得了、坐得住、學得懂、記得牢、用得上，使全縣農村真正有了一支懂法隊伍，解決了農村一系列實際問題，控制了民轉刑案件的發生，促進了農村經濟和社會治安的全面好轉。
第二，圍繞“五個落實”，認真抓好普法工作。一是組織落實。黨的十五大提出“依法治國”，建設社會主義法治國家的方略，并將其綱領和奮斗目標寫進了憲法。這表明，我國社會主義法制化進程已經進入了快車道。為此，根據普法依法治縣工作需要，在原有工作基礎上，我們進一步健全了縣、鄉兩級法制建設領導工作機構。首先，縣里成立了由縣委、縣政府主要領導為組長和副組長的依法治縣領導小組，并制定了例會制度，每月定期召開會議，聽取依法治縣工作匯報，及時解決工作中出現的新情況，新問題，總結推廣好的經驗和作法。各鄉鎮也都按照縣里要求，建立健全組織，定期例會，及時向縣里匯報工作情況。這樣就使普法工作在全縣形成了層層有組織，層層有領導，上下齊抓共管的良好局面。二是學法制度落實。全縣制定并落實了縣、鄉兩級黨委每季度進行一次中心學習組學法，縣直行政事業單位周末下午學法，工商企業崗前班后學法，三年級以上學生每月一次學法等制度，這些普法制度的制定和實施，有力地督促了各級組織和人員的學法積極性，促進了普法工作的開展。三是重點普法教育對象落實。在整個普法教育中，我們在狠抓執法人員，企業廠長經理，青少年學生這三個重點對象教育的同時，把副科級以上領導干部作為重中之重，采取分期輪訓，請法學教授舉辦講座，開展法律知識考試等手段，加強對領導干部的普法教育。近期，按照縣委的統一安排，由縣委組織部、縣委宣傳部、縣司法局聯合下發了《關于“四五”普法期間加強領導干部學法用法工作的意見》，對領導干部學法用法工作作了明確細致地規定和要求，有力地規范了領導干部學法用法工作，帶動了全縣依法行政工作的開展。四是抓好輔導教師的落實。為了提高普法教育質量，縣里組建了法制教育講師團，以縣政府法律顧問為主。同時，各鄉鎮、各單位也都配備了相應的普法輔導講解員，深入農村、機關、學校開展法律知識專題講座，深受廣大群眾歡迎，取得了一定的社會效應。五是參加學習人數落實。每次組織培訓，我們都按照計劃要求，嚴格抓好參加學習人數的落實。通過采取以上五項措施抓普法宣傳教育工作，不僅普遍提高了全縣人民的法律知識水平，也為快速推進依法治縣進程奠定了堅實的基礎。
二、以實行部門執法責任制為有效途徑，全面推進公正司法和依法行政
一是全面推行行政執法責任制。自*年，我縣就把實行部門執法責任制作為深化依法治縣的一個重要措施，本著有利于國家法律法規正確執行，有利于監督執法權力，有利于嚴格執法、依法辦事，有利于規范執法行為的原則，通過采取明確執法主體，提出執法要求，落實執法責任，建立健全獎懲機制等措施，在全縣具有執法主體資格的單位實行執法責任制。這個思路確定后，我們采取領導抓，抓領導，一級抓一級，一級負責一級的原則，組織各級執法部門完善執法程序，整頓執法隊伍，健全內部考核辦法，落實監督制約機制，對整個執法工作進行全面規范。經過幾年的實踐，執法工作中存在的主體不清，責任不明，有利的爭，無利的推，徇情枉法，亂施處罰的現象得到了有效遏制，執法環境得到初步改善，執法責任制初見成效。但在實踐中，我們又感到，鄉鎮各執法站所與上級主管部門在執法監督中存在“斷層”和監督不力問題。于是，縣里又及時提出了實行執法責任制要橫到邊，縱到底，向鄉鎮執法單位延伸的辦法，切實解決“斷層”現象，在各鄉鎮也全面推行了執法責任制。二是認真理順執法權限。按照法律法規的規定，我們進一步理順了縣直各部門與各鄉鎮執法機構的關系，重新界定了縣直和各鄉鎮執法單位的權限，做到了不失職，不越權，嚴格認真執法。三是狠抓了執法隊伍整頓和執法人員培訓工作。恢復縣制幾年來，我縣每年都要開展1－2次大規模的行政執法人員培訓工作。尤其是*年，針對恢復縣制以來我縣行政執法隊伍中遺留下來的各種問題，縣委、縣政府組織相關部門一一進行了排查，最后確定了以培訓、考試、考核、發證為突破口，先后分三期集中對全縣1100名持有《吉林省行政執法證》的人員進行了清理整頓。最后，經統一閉卷考試，僅對706人保留了執法資格，對其余資格不合格或考試不及格的394人取消了執法資格。通過這次清理整頓，不僅肅清了我縣行政執法隊伍，也使我縣行政執法隊伍建設又上一個新臺階。通過采取這些措施，徹底解決了執法監督“斷層”問題，使執法責任制上下吻合，全方位動作，全面理順了部門與部門之間，執法主體與執法相對人之間，部門內部各執法單位之間的責、權、利關系，有效地規范了執法人員的行為，改善了執法環境，增強了執法隊伍建設力度，提高了執法部門辦事效率，使全縣執法工作逐步向著規范化、法制化方向邁進。
三、以行業依法治理為支柱，以專項治理為補充，把依法治理落實到各層面
第一，努力抓好各行業的依法治理工作。實行依法治縣以來，我們把狠抓行業依法治理作為依法治縣的又一重要環節，著力狠抓了農業、教育、衛生、水電、交通、城建等行業的依法治理工作。在農業方面，堅持以減輕農民不合理負擔為主要內容，依照農民負擔條例，依法建立了一整套農民負擔總量控制，定量限額，規范管理，取之有度，用之合理的管理體制，通過依法治理，農村法制化建設進程不斷加快，呈現出一派安定繁榮的大好局面。如，我縣新萬發鎮新農村連續14年無刑事案件發生，沒發現一起人員修練事件，最近被確定為全省民主法制示范村。在教育系統，認真開展了依法治校，依法治教工作。各級各類學校認真貫徹《教育法》、《教師法》、《義務教育法》等與學校工作相關的法律法規，依法建立了教育教學各方面管理制度。縣教委針對教師體罰、變相體罰學生，加重學生學習負擔，學校向學生亂收費的現象，專門成立法制科，依法堅持開展經常性治理工作，并把學校收費向社會公開，接受社會各界的監督，使依法治理工作落到實處，得到廣大人民群眾的認可。
第二，認真開展各項專項整治活動。按照突出問題集中治，普遍問題綜合治，重點、難點問題專項治的思路，近年來，按照上級部署，我縣圍繞縣委、縣政府的中心工作，組織開展了多次專項整治活動。一是圍繞穩定市場，平抑物價、維護正常經濟秩序工作，依照市場管理、價格管理等法律法規，組織工商、物價、技術監督、醫藥衛生等執法部門，開展各類經常性地打擊假冒偽劣專項治理活動。自*年以來，共開展集中打假12次，公開銷毀假冒偽劣商品價值近300萬元，搗毀了長春嶺土煉油窩點，依法制裁了各種生產、銷售假冒偽劣商品行為，保護了廣大消費者合法權益；二是開展稅收專項治理，依法從嚴從重打擊各類偷、抗、欠稅行為，盡量減少了稅款流失的漏洞。三是狠抓社會治安綜合治理。通過采取制定規范，
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深入學習實踐科學發展觀，堅持以人為本的安全發展理念，牢固樹立“隱患就是事故，消除隱患就是保護生命”的理念，著力深化和推進隱患排查治理各項工作；強化安全生產責任意識，落實各項工作措施，著力整治各類事故隱患，為我市經濟“強工業、興三產、優環境、促民生”提供良好的安全保障。
二、排查對象和任務
深化安全生產隱患排查治理的對象和范圍主要是：礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業；道路交通、水上交通、交通運輸企業和設施；農機、水利、旅游等單位；醫院、學校、人員密集場所、“三合一”場所、出租房以及其他有關行業和領域。
（一）礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業安全隱患排查治理工作由市安監局牽頭組織實施。
（二）道路交通事故多發點段排查治理工作由市公安局牽頭組織實施。
（三）道路交通設施及臨水臨崖危險路段安全隱患排查治理工作由市交通局牽頭組織實施。
（四）水上交通安全隱患排查治理工作由市交通局（市港航管理所）牽頭組織實施。
（五）民爆器材安全隱患排查治理工作由市公安局和市糧食局組織實施。
（六）建筑施工領域安全隱患排查治理工作由市建設局牽頭組織實施。
（七）電力企業安全隱患排查治理工作由市供電局牽頭組織實施。
（八）漁船捕撈及水利工程建設安全隱患排查治理工作由市水務局牽頭組織實施。
（九）旅游行業安全隱患排查治理工作由市旅游局牽頭組織實施。
（十）農機安全隱患排查治理工作由市農業局牽頭組織實施。
（十一）學校安全隱患排查治理工作由市教體局牽頭組織實施。
（十二）醫院安全隱患排查治理工作由市衛生局牽頭組織實施。
（十三）特種設備安全隱患排查治理工作由市質量技監局牽頭組織實施。
（十四）人員密集場所、“三合一”場所、出租房消防安全隱患排查治理工作由市消防大隊牽頭組織實施。
（十五）文化娛樂場所安全隱患排查治理工作由市文廣新局牽頭組織實施。
（十六）宗教活動場所安全隱患排查治理工作由市民宗局牽頭組織實施。
三、工作重點
各鎮鄉、街道、各相關部門要在鞏固“隱患排查治理年”成果的基礎上，進一步提高對隱患排查治理重要性和緊迫性的認識，認真組織生產經營單位開展深化隱患排查治理工作，確保不留死角；要重點突出企業主體責任和各級政府安全監管責任的落實，加大打擊“三非”、“三違”工作力度。
（一）進一步落實隱患排查治理主體責任。生產經營單位是隱患排查治理和事故防控的責任主體，必須認真組織開展隱患排查治理，消除事故隱患，確保生產安全。
1．各生產經營單位要成立由主要負責人領導的隱患排查治理小組，制定活動方案，動員全體員工，深入開展隱患排查工作；組織專業人員全面排點部位、重點環節和重點崗位存在的安全隱患；同時，要加大對本單位重點部位日常巡查的力度，確保做到動態管理。
2．各生產經營單位要將隱患治理作為落實安全生產主體責任的一項重要內容，納入生產經營活動的日常管理，要按照《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》（國家安監總局令第16號）的要求，落實從主要負責人到每個從業人員的隱患排查治理責任，建立健全隱患排查治理制度和重大事故隱患報告制度。
3．各生產經營單位要依法加大對安全生產的投入，撥出專項資金用于開展隱患排查和整改工作，并確保資金落實到位，對排查出來的隱患要立即進行監控和整改。對一般隱患應做到立即整改；對重大隱患，由主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案。
4．各生產經營單位應當每季對本單位事故隱患排查治理情況進行統計分析，并于下一季度3日前向當地鎮鄉安監站和有關部門報送書面統計分析表。對重大事故隱患，一經發現，必須立即上報，并逐級上報至市安委辦備案。
（二）進一步落實隱患排查治理監管責任。各鎮鄉、街道、開發區，各相關部門是隱患排查治理的監督指導主體。在市政府的統一領導下，按照屬地為主、條塊結合的原則，各相關部門分工負責，密切配合，切實組織、監督、指導隱患排查治理工作。
1.各鎮鄉、街道、開發區，各相關部門要結合責任制考核工作，認真查找安全監管工作中存在的問題和薄弱環節，并采取積極有效的措施認真整改，切實提高安全生產監管水平；同時，要將隱患排查治理作為安全生產責任制考核的一項重要內容，組織明查暗訪，嚴格考核獎懲，確保各項措施落到實處。
2．各鎮鄉、街道、開發區，各相關部門要根據工作實際，成立相應的組織機構，負責深化隱患排查治理的領導、協調、信息報送、數據統計等相關工作。要進一步強化政府及相關部門行政首長負責制，建立健全隱患排查治理機制，明確職責分工，狠抓工作落實；要定期召開會議，協調解決工作中遇到的困難和問題，齊抓共管、攻堅克難、形成合力。
3要嚴格落實事故處理責任追究制度，加強對事故責任人和責任單位處理決定落實情況的檢查，建立健全較大以上事故調查和責任人處理落實情況檔案，督促有關部門做好事故調查和責任人處理落實情況的收集歸檔工作。
（三）進一步加大對“三合一”火災事故隱患的排查治理力度。特別要加強重點區域性“三合一”消防安全隱患的整治工作，防止“三合一”現象“回潮”，積極推廣網格化管理模式，建立健全隱患排查治理的長效機制。
（四）進一步加大打“三非”、反“三違”工作力度。各鎮鄉、街道、開發區，各相關部門要按照安全生產法律法規的要求，組織相關部門積極開展聯合執法，嚴厲查處非法建設、非法生產、非法經營的“三非”行為，對發現的“三非”行為，必須立即取締，并依法追究相關人員的責任；要督促和引導企業開展糾正違章操作、違章指揮、違反勞動紀律的“三違”現象，消除事故隱患滋生根源。對存在“三違”行為的生產經營單位，必須立即責令其整改，并依法進行處罰。
（五）進一步完善隱患排查治理長效機制
各鎮鄉、街道、開發區，各相關部門要以深化隱患排查治理工作為契機，認真總結工作經驗，探索建立隱患排查治理長效機制，實現隱患排查治理制度化、經常化；要督促生產經營單位建立健全隱患排查治理制度，既要治標，著力解決當前安全生產工作中存在的突出問題，更要注重治本，完善安全措施，強化制度建設，建立安全生產的長效機制，堅決防止產生新的事故隱患；要健全和完善隱患排查治理認定、驗收標準，建立隱患登記和銷號制度，健全完善隱患排查治理數據庫，對隱患分布和治理情況進行登記建檔，確保隱患排查治理工作得到深化、取得實效。
四、實施步驟
（一）發動部署階段（2009年3月20日前）。在去年開展“隱患排查治理年”的基礎上，各鎮鄉、街道、開發區，各相關部門要對深化隱患排查治理工作進行再動員、再部署、再排查、再治理。各牽頭單位要制訂本行業（領域）深化隱患排查治理工作的具體指導意見；要按照市安委會的部署和要求，結合本地實際，研究制訂工作方案，落實隱患排查治理措施。各牽頭單位制訂的指導意見、各鎮鄉、街道、開發區，各相關部門深化隱患排查治理工作方案請于3月底前報市安全生產委員會辦公室。
（二）實施階段(2009年3月中旬至10月底)。各生產經營單位要組織本單位進行隱患排查。各鎮鄉、街道、開發區，各相關部門要組織、督促、指導各生產經營單位進行全面排查，重點排查安全生產責任制落實情況、安全生產規章制度建立和落實情況、安全管理機構和人員落實情況、安全設施設備運行情況、安全投入情況、安全教育培訓情況、應急預案制訂及演練情況等。通過排查，建立完善隱患排查治理臺賬，并對安全隱患進行認定、分類、梳理和建檔。
在全面排查的基礎上，各有關單位應按照安全生產法律法規的要求，對安全隱患堅持邊查邊改，對能立即整改的，要及時予以整改；對一時難以整改的，要排出整治計劃，落實整治資金和整治責任，限期整改，并制訂應急預案，加強隱患監控，嚴防各類安全生產事故的發生。各鎮鄉、街道、開發區，各相關部門要加強對安全隱患排查治理工作的監督檢查，充分運用經濟、行政和法律手段，加大行政執法力度，嚴肅查處隱患排查整改不力或拒不整改的單位。對存在重大隱患的單位，要實行分級掛牌督辦，加大整改力度，并向社會公開，接受群眾監督。
（三）督查驗收階段（2009年11月至12月）。各鎮鄉、街道、開發區應組織督查組，對本行政區域內深化隱患排查治理工作情況進行督促檢查，主要內容包括企業安全生產主體責任落實情況、企業安全生產投入和隱患治理資金落實情況、隱患排查治理和應急措施制訂情況。請各鎮鄉、街道、開發區于11月10日前將督查情況報市安全生產委員會辦公室；市安委會將組織由市級有關部門參加的聯合督查組，對開展深化隱患排查治理工作情況進行督查。
五、工作措施和要求
（一）加強領導，落實責任。各鎮鄉、街道、開發區，各相關部門要提高對深化隱患排查治理工作重要性的認識，克服松懈麻痹思想和厭戰情緒，切實加強領導，將隱患治理與中心工作緊密聯系起來。主要負責人要親自部署，統籌兼顧，分管領導要在分管范圍內精心組織，認真分析、及時研究和解決隱患排查治理工作中存在的問題，嚴防搞形式，走過場。各鎮鄉（街道）、開發區、各有關部門要結合實際，根據活動的總體目標和活動內容，按照職責進行分工，把深化隱患排查治理的每一項工作內容布置到基層，分解到各行業主管部門，分階段、分目標把工作任務落實到實處。
（二）突出重點，強化督查。各鎮鄉、街道、開發區，各相關部門要結合本轄區、本部門實際，切實加強對重點行業（領域）重大事故隱患的整治，集中攻堅整改，著力解決一批老大難問題，嚴密防范重特大事故的發生，切實保障人民生命財產安全；要把深化隱患排查治理與日常安全監管結合起來，強化行政許可，嚴格依法監管，嚴把安全生產準入門檻；要把深化隱患排查治理與落實安全生產治本之策結合起來，大力開展安全生產規范化建設工作，積極推行生產經營單位動態分級分類管理，切實改善安全生產基礎條件。要督促生產經營單位立即整改一般隱患；對重大隱患應發出整改通知書，督促生產經營單位做到治理目標、治理經費、治理機構、治理時間、安全措施“五落實”，加強對隱患整改的過程監管，實行跟蹤問效、問責，并根據情況責令企業全部或局部停產進行整改；對整改無望、拒不整改或逾期未能按要求完成整改的生產經營單位，要依法實施行政處罰；不具備安全生產條件的，提請市政府依法予以關閉。要加強對未建立隱患排查治理制度、未按規定上報隱患排查治理統計分析表以及未制定隱患治理方案生產經營單位的督促檢查，檢查發現存在重大隱患的，要依法給予處理。各相關部門要建立完善生產經營單位隱患排查治理工作臺賬，記錄每個生產經營單位開展隱患排查治理、重大隱患“五落實”和整改銷號情況；完善對生產經營單位監督檢查、行政處罰等臺帳建設。要建立公共設施事故隱患檔案，并按照“五落實”的要求，加大投入，落實隱患治理工作。
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“河長制”是在水污染日益嚴重的背景下誕生的一種具備行政特性、高效的水環境治理模式。“河長制”一般都是由各級黨政負責人作為河長，并落實轄區范圍內河流的全面整治與管理工作；其主要宗旨是把行政管理過程中的各種競爭機制、約束機制以及激勵機制等融入到水環境治理工作中，從而充分發揮各級黨委政府的作用，進而切實提高水環境治理工作的質量以及效率。本文以張掖市黑河“河長制”落實的狀況為基礎，詳細分析了“河長制”在水環境治理中的實際效用。
2“河長制”在水環境治理中的效用
2.1“河長制”在張掖市黑河落實的基本狀況分析
黑河“河長制”生態環境治理工作自落實以來，全面貫徹“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展理念，在實際過程中對工作思路進行完善與創新，逐步構建了市級河長部門對應工作體系，有效推進黑河水域的治理工作；同時，結合實際實行渠長制、片區長制，實現了河長治河全覆蓋。
2.1.1“河長制”實施過程中開展的相關工作
（1）在黑河兩岸開展大規模綠化造林活動，落實黑河大林帶建設，從而對黑河周邊的生態環境進行改善。堅持“全市一盤棋”的理念，統籌兼顧整片區域生態環境整治工作，結合不同河段實際自然生態狀況，有目的、分區域落實生態綠化工程，將黑河流域水環境綜合治理與當地培育新興業態、建設美麗鄉村、構建景觀長廊等工作有機融為一體，以點連線、以線帶面，逐漸將散落在黑河周邊的生態景觀連成一個整體，構建黑河生態長廊。自實行“河長制”以來，張掖市政府相繼在黑河流域的高臺縣城區段以及甘州區大量種植花卉、楊樹、槐樹、椿樹、樟子松以及云杉等植被，打造了親水生態岸線。（2）對各河流水電站的違規行為進行綜合整治。責令影響河流生態環境的在建水電站停止施工，并將部分在建工程項目拆除，恢復河流原有的生態面貌。對于引水式電站而言，責令其建設生態基流自由下泄工程措施，避免人為干預；同時將水電站附近臨時搭建的多余設施全部拆除，并對部分被破壞的地貌平整覆土、植被綠化；而對于水庫以及引水渠而言，其整治的重點對象就是環境衛生，將區域內以旱廁為主的臨時設施全部拆除，對水庫前后壩坡、生活區以及工作區附近存在的垃圾清理干凈，將水面漂浮物打撈上來，集中運送到垃圾處理站。（3）全面落實黑河兩岸生態環境治理工作。在整治范圍內依法開展各種專項整治活動，其中包括恢復采砂坑、清理河道堆砂場、禁止無證采砂以及禁止在禁采區采砂等；除此之外，提高非法河道采砂以及亂堆亂放砂石料等行為的懲罰力度，責令河道內、黑河濕地保護區、祁連山保護區中的所有采砂場停止運營，將地貌恢復成原狀，并且在部分合理區域培育綠地以及種植本土植被，這樣不僅對區域內的采砂坑體進行了全面整治，而且也改善了生態環境，一舉兩得。各水電站增設污水處理裝置；生活垃圾必須集中堆放在指定區域，及時運送到垃圾處理站。開展植樹造林、水源涵養、水系治理、河道疏浚等生態修復工作，有效保護了區域內的生態系統，進而強化黑河的生態功能。（4）提高污水以及黑臭水體的整治力度，對農業面源污染進行嚴格控制。借助引水入城以及污水納管等措施，對黑臭水體進行處理，從而完成清污分流的任務；全面實行中水回用，推廣污水再生利用工程，中水處理符合相關規定后，將其引入到綠化灌溉中，最大程度避免中水流入到黑河水域；在河流交匯處以及河流入河排污口等區域增設實時監控設備，對斷面水質進行實時監測與控制，提高黑河濕地附近城郊村規劃整改的力度，切實增加濕地生態環境保護功能，改善人居環境。盡可能減少區域內農藥化肥的使用量，并建立廢舊地膜回收站，嚴禁出現廢舊農膜掩埋、堆積或焚燒等“以污治污”行為，避免對河流造成二次污染。（5）為了進一步確保張掖市境內河流生態平衡，全面落實水生態保護措施，實現對水資源、水生態的信息化管理，建立了水生態保護監控信息平臺，建成水電站生態基流下泄監控、水庫管理監控、干支渠管理監控、河長制信息管理、防汛抗旱預警監控、監控信息系統綜合管理、應用服務支撐等七個主要板塊，對監管模式進行創新與完善。全天24小時實時監測全市66座水電站的生態流量和引水流量、31座重點中小型水庫庫區水位和運行調度管理情況、38條主要干支渠關鍵區段斷面流量及15條重點河流流量、水質、入河排污口等情況，從而高效完成報表管理、流量預警、斷點統計、下泄流量統計、發電引水流量監控、流量計量數據監管以及生態流量視頻監控等工作。
2.1.2黑河水環境治理實行“河長制”取得的實際成效
（1）與過去相比，黑河水質以及河流兩岸的生態環境有了明顯改善。“河長制”實行之后，河流岸線實現了初步的統一，充分利用“一園三帶”項目（祁連山國家公園和黑河生態帶、交通大林帶、城市綠化帶），種植大片樹種，人工造林面積28.1萬畝，河流兩岸生態環境明顯恢復。對于前文所述的廢舊農膜、排污口、黑臭水體以及各區域垃圾的整治效果也十分顯著。在實行“河長制”之后，祁連山區域的黑河、梨園河、洪水河、西營河、東大河、討賴河等主要河流的出山口水質都達到了Ⅱ類，而黑河中游斷面水質也達到了Ⅲ類。（2）水源涵養區礦山項目以及在建水電站項目的整治關閉，緩解了當前區域內自然資源過度開采的壓力，不僅改善河流的生態狀況，而且進一步增加了河流上游區域涵養水源的能力。累計關閉了117宗采礦項目，撤離人員、拆除設施、封堵礦井、清理現場，對破壞嚴重的地貌平整場地、覆土綠化，礦區礦點生態環境全面得到治理恢復，當前河流兩岸的生態環境基本恢復了原狀。（3）河道非法采砂狀況得到明顯改善。依法對河道內53家非法采砂場進行強制拆除，清理整治河道370多公里、垃圾0.62萬噸，河道禁采區采砂場全部關停。針對河流兩岸遺留已久的大規模采砂坑，對其處理的方式主要是在原有的基礎上修建人工湖，并在周邊區域覆土綠化，總治理面積達3300多畝。全市范圍內都嚴禁私自在河道內進行采砂，一經發現嚴格處理。而對于河道外的采砂行為，也有明確規定，其中包括采砂的量、采砂的深度以及采砂的單位，并督促相關單位在采砂完成后必須對采砂坑采取回填處理。（4）通過先進的網絡信息技術，加快了河流生態系統與環境恢復的速度。借助地理、水質以及水文信息大數據，基本完成了全市范圍內重點水域的監測工作，信息監控網絡全面覆蓋。河流生態流量、干渠引水流量、水電站生態流量實時監控以及重點入河、渠道水庫排污口的視頻監控的廣泛應用，切實提高了監管的全面性以及精確性，實現了監管的全覆蓋，大幅降低了各種違規行為出現的幾率，進一步提高了河流水生態的安全性。
2.2未來展望
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二、聯防聯控機制運行情況
（一）進一步深化聯合執法機制。圍繞河長制湖長制工作監管的的重點、難點、熱點問題，建立常態化聯合執法機制，加大縣內多部門聯合執法力度，同時與…、…、…等縣區多次切實開展好聯合巡查，嚴厲打擊涉河湖違法行為。
（二）進一步深化信息共享機制。我縣與…、…、…等地河長制辦公室通過電話、網絡等多種渠道互通水環境質量監測信息、水、雨情監測信息，定期或不定期會商雨情、水情和水環境保護工作。共同探索建立流域治理方法和模式、環境管理與監督、流域水文信息、技術人員交流等方面的信息交流與共享機制，實現信息互通、情報共享。
篇8
對懸掛外省、區牌照，根據《公路養路費征收管理規定》〔91〕交工字714號）和《省人民政府關于修改〈省公路養路費征收管理實施方法〉決定》省政府令第154號）規定。市境內營運或停泊超過2個自然月的有下列情形之一的車輛認定為外掛車輛：
（一）市境內組織運輸貨源或從事運輸經營業務的
（二）運輸車輛大額稅費在外省繳納。小額稅費在市繳納的
（三）市居民、企業或經常居住地在市的居民、企業所有或實際使用的車輛；
（四）委托經銷商或中介機構直接料理外省牌照的市居民或企業在本市境內購買車輛時。
（五）車輛在市平安公司投保或由我市經濟實體為其提供購車貸款或擔保的
（六）沒有按規定到車籍地交警、運管部門料理年檢審和車輛檢測手續的市營運的車輛。
（七）車輛的實際使用人、貨源地等未發生變化的市居民或企業所有車輛轉賣外省后。
（八）車輛在省收費站料理通行證（月票）或在交警部門操持了外地車輛駐在通行證的
（九）未按規定料理調駐登記手續的市營運（含租賃外省車輛）或參與工程施工的車輛。
三、部門職責
加強協調，治理外掛車輛是一項政策性強、涉及面廣、難度大的工作。各相關部門要在市政府的領導下。通力合作，集中時間，聯合稽查，各司其職，確保專項治理工作取得效果。
（一）交通部門
1．在市交通局領導下。公安、工商、稅務等部門配合，對外掛車輛進行調查取證工作。要充分掌握車主（或車輛實際使用者）居住地、車輛停放地、行駛區域、主要貨源地、運費結算地和車輛運營等方面情況，通過各種有效方式進行調查取證，摸清外地區外掛車輛底數，做到證據確鑿，為外掛車輛認定提供可靠依據。
2．稽查征費所要認真執行《公路養路費征收管理規定》〔91〕交工字714號）省人民政府關于修改〈省公路養路費征收管理實施方法〉決定》省政府令第154號）和《關于印發年全國治超工作要點的通知》交公路發〔〕89號）規定。做到應征不漏。
1對在年月日前主動轉回我市的外掛車輛。可以采取包干繳費的方法，并給予適當優惠；年月日后對稽查到外掛車輛，一律按我省規范征收養路費、客貨運附加費，欠費車輛還要課收滯納金。對無營業執照的交由工商行政管理機關處置。
2對經核實發現計征噸位與《關于印發年全國治超工作要點的通知》交公路發〔〕89號）規定核定噸位不符的車輛。
3對發現持假牌證、假繳費憑證的車輛。課收滯納金，并依法處罰。
3．交通運管部門要依照《中華人民共和國道路運輸條例》等規定。
1對在市從事營運掛外省牌照的車輛進行一次普查和清理。積極主動做好道路運輸企業和廣大經營者的宣傳教育和引導工作。
2對被發現違反《中華人民共和國道路運輸條例》規定又拒不糾正的外掛車輛。
3對認定的外掛車輛未在省繳納運管費的自年月日起一律按我省規范征收運管費。
4積極配合征管部門做好外掛車輛調查取證工作。運管部門于年月日前。并在每月末向征費所提供一次外掛車輛信息。
4．市公路管理段要積極配合有關部門切實加強對外掛車輛的管理。加大路面執法力度，配合搞好外掛車輛的治理。
5．各通行費收費站應嚴格按規定征收車輛通行費。要利用多種信息技術手段做好外掛車輛調查取證工作，為相關部門治理外掛車輛提供工作支持，并給予積極配合。
（二）公安部門
1．在治理外掛車輛期間。
2．積極配合交通部門。將車輛清單以及轉出方、轉入方自然情況，于年月日前報市治理外掛車輛工作領導小組辦公室。
3．依法嚴厲打擊在市境內為外掛車輛料理各種違法手續的個人和中介機構。對妨礙和阻撓執法部門依法執行公務的要依法懲處。
（三）地稅部門
1．要認真開展運輸業務經營狀況的調查。確保應征不漏。
2．要進一步規范車輛稅收征管工作。應按我省確定的道路運輸業稅收綜合征收率征收。
3．要加強與交通、公安部門配合。及時為其在居住地（或營運地）料理稅務登記手續，納入征管范圍。
（四）工商行政管理部門
1．要加強對從事道路運輸企業經營的管理。對拉攏車輛“假轉籍”從中漁利的非法中介機構和經濟組織的各類違法違章經營行為要依法嚴肅查處。
2．認真查處無照擅自開展營運業務的各類運輸企業。
四、實施方法
（一）宣傳和調查取證階段。
1．各部門要結合各自工作實際和特點。營造治理工作的輿論氛圍。
2．各部門要積極配合交通部門做好調查取證工作。
3．各涉車稅費征收部門要盡快提出優惠政策具體實施意見。
（二）治理階段。
1．各部門要按照各自的工作職責和分工。集中人員，充分利用稽查、核查等手段，開展治理外掛車輛工作。
2．各部門要加大對治理重點、難點以及非法中介組織或個人打擊的工作力度。對外掛車輛和無照經營車輛。鞏固治理效果，防止反彈。
（三）總結懲辦階段。
懲辦獎勵先進單位、先進個人，總結交流治理外掛車輛工作經驗。同時布置下一步整頓治理外掛車輛工作。
五、經費來源
專項治理經費列入年的公路養路費基金預算。同時為加強各部門的配合，為保證治理外掛車輛活動的順利開展。調動參與治理外掛車輛部門工作的積極性，對參與此次專項治理工作的公安、工商及有關部門人員，由征費所按補收費額的6％予以獎勵；對揭發和查獲違反《省公路養路費征收管理實施方法》車輛的有功人員，由征費所按補收費額的10％予以獎勵，每人每次獎金最多不得超過1000元。
六、措施保證
（一）加強組織領導。成立由交通、公安、工商行政管理、財政、稅務、法院等部門參加的治理外掛車輛工作領導小組，領導小組辦公室設在征費所。實行聯席會議制度，具體研究解決治理外掛車輛工作中出現的新情況新問題。
1．領導小組成員名單
組長：略；副組長：略；成員：略
2．領導小組工作職責。
1對全市外掛車輛治理工作進行組織、協調和指導；對外掛車輛治理工作的原則、措施、方法等做出總體部署；根據全市治理外掛車輛工作的開展情況。研究和決定治理活動中出現的重大問題。
2協調領導小組各成員單位加強協作與配合，及時組織對治理情況進行監督檢查；及時糾正治理工作呈現的重大問題；對集中治理外掛車輛工作進行總結。
3．領導小組辦公室設在市稽查征費所。
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（三）強化監管落實責任。一是對企業所有渣土運輸車輛進行登記監管，建立渣土車輛基本情況摸底表，實行臺賬式管理，目前，永凈、保康兩家渣土公司登記在冊的各類渣土運輸車輛78臺，并及時將新成立的金圖渣土公司納入管理范圍。二是對其他渣土運輸車輛要求統一標識，嚴格按照審批路線行駛，所有車輛必須到我局綜合管理股備案。三是加強業務培訓。工作開展以來，我局對3家渣土公司負責人進行了專門的業務培訓，舉辦渣土清運公司所有員工治超工作業務培訓共3次，同時責成公司負責人自行開展貼近生產工作實際的超限超載知識培訓各2次。5月31日，副局長田宏國再次到永凈渣土公司培訓現場授課對超限超載進行重點強調。四是強化前置審批，我局在政務服務中心派駐專職人員2名，對渣土運輸車輛的運輸權限進行審批，從源頭上控制超限超載。
（四）突出重點開展整治。一是強化內部聯合執法。我局綜合管理股、各執法中隊都把超限超載整治工作的重要一環，全局合力，形成治超治限的強大力量，通過巡查建筑工地、在主要出入城口設立檢查卡點，治街巡查等多種方式對各種超載運輸行為進行檢查打擊，對車輛超載形成高壓打擊態勢。今年以來，全局共出動執法車120多臺次， 1100多人次投入治超治限工作。二是建立突擊檢查、隨機抽查、日常巡查的“三查”機制。對縣城區內在建規模較大48處建筑施工工地和上路行駛的渣土車進行專項整治，共查處超限超載運輸渣土、沙石車輛48臺，扣押嚴重超限拖拉機7臺，并按規定給予了從重處理，各執法中隊根據工作經驗，摸準渣土車在夜晚集中運輸的運轉規律，采取錯時執法，對超載車輛“跑冒滴漏”污染街道清潔衛生的，首先責成渣土公司公司自行打掃干凈后再對業主進行重罰。三是加大對車輛非法拼改裝行為的打擊力度。局治超辦及時召集全局股所隊室長以上干部會議傳達貫徹全州割“馬槽車”電視電話會議精神，根據工作實際制定了實施方案，把整治車輛非法拼改裝工作與打擊車輛非法營運相結合，按照分類處置的原則，嚴格執行渣土車密閉運輸的行業監管標準，把抓扣的私自改裝三輪車、摩托車恢復到原始狀態，從源頭上消除助長車輛非法營運的土壤，實現了三類車輛的依法依規運行。共割除整改違規改裝渣土車12臺，查處非法改、拼裝三輪車190臺，收繳摩托車傘450把，焊除摩托車裝傘接頭180個，處理執法糾紛32起，全部成功化解。
（一）精力投入不足。我局工作職能眾多，日常工作任務重、工作雜、涉及面廣，在搞好治超工作的同時每個中隊都必須同時履行其它的城市管理工作職能，治超工作相對投入不大。特別是從今天開始，我局將抽調大部人員參加為期1個月的芙蓉鎮旅游環境綜合整治工作。
（二）經費嚴重不足。開展超限超載工作是一項長期性的工作，重點是源頭監管和定點值守，耗費的人力物力較大，適當的經費保障必不可少。我局沒有專門的經費購買必要的執法工具，如攝像設備、計量設備、執法安全設備等，還停留在靠人的眼力來執法，在執法標準上就會出現偏差，容易產生執法不公、執紀不嚴的現象。
下步我局將具體抓好以下四個方面的工作：
（一）繼續加強宣傳。堅持正面宣傳，加強內部團結，大力向主要媒體投稿宣傳我局治超治限工作
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（一）狠抓陣地建設
1、配齊配強場管隊伍。今年2月中旬，鎮黨委、政府經過認真調查、研究，結合治理工作實際決定對場管隊伍進行調整，由一名副鎮長任場管辦主任，兩名正科級非領導職務，工作經驗豐富的老同志任副主任和抽調了兩名機關干部組成的場管工作隊伍，新組建一支8人組成的城管巡查隊，直接由場管辦管理。
2、增加清掃保潔人員。針對場鎮人口流動量大，場鎮戰線長，街面破損嚴重，保潔難度大，居民衛生意識差的實際，鎮黨委、政府下決心徹底改變保潔難的問題，配備場鎮保潔員11名，其中新增4人，實行定員定段定責任，白天不間斷保潔，晚上8—11點進行清掃，新增保潔經費2萬元，政府支付保潔隊伍的經費__到5萬元。新增農村保潔員46人，確保每村每條硬化路上有保潔員，廠礦、單位保潔人員41人，使全鎮各類保潔人員__到100人。
3、落實鎮級聯動。一是建立和完善鎮、村、單位城鄉環境綜合整治的領導機構、辦事機構、保潔機構。二是加強對口聯系，鎮級領導、村（社區）領導，單位部門對口聯系一個村（社區）、一條街的機制，進一步落實鎮級領導掛包聯系制度，實行目標任務分片包干，長期監管。三是落實工作責任，完善測評、考評、共建、共管的協調機制。
4、加強硬件設施建設。①環衛所重新購置8臺手推車，配置環衛雨衣和環衛工作服裝。②新增垃圾池135口。③維修公廁2口。④維修垃圾場下水管網70m。⑤設置車輛禁放警示牌5個，治理責任區域牌6個，市場劃分標識牌3個。⑥設置臨時停車點3個。⑦投資2萬余元，重新打造場管辦的上墻資料，對外展板及兩臺鎖車器，7把兩輪車鎖車器。⑧新建臨時停車場1000平方米。⑨投資1萬余元購置城管隊伍春、夏服裝共計24套。⑩投資2.5萬余元，疏通500m河道，1800m下水道，清理淤泥13200余立方，鏟除牛皮癬1453處，清洗門面1685間。
（二）落實宣教機制
1、黨政高度重視。鎮黨委、政府高度重視城鄉環境綜合治理工作，將該項工作納入年終目標考核和單項考核，做到與其它工作同安排、同部署、同落實、同考核、同獎懲。先后召開治理專題會12次，現場會7次，現場解決問題12件。
2、加大宣教力度。組織召開了城鄉環境綜合整治千人大會，制定了全鎮的整治宣傳方案，通過印發《重拳出擊，整治城鄉環境行動方案》、《城鄉環境綜合整治公告》、《告全鎮人民書》、《場鎮公約》、《溫馨提示》等宣傳資料7000余份，書寫標語156幅，固定標語30幅，辦專欄8期，出動宣傳車28臺次，發放鎮治理辦工作人員聯系卡1000余張，設置宣傳展板10個，大型鋼架宣傳展板一個，便民廣告欄3處。組織千名學生到場鎮進行文明勸導及百名鎮、村（社區）干部和單位干部深入到場鎮和農村逐家逐戶進行宣傳，真正做到家喻戶曉，人人皆知。
3、落實門前四包。建立健全了鎮與社區、單位、部門、廠礦負責人的責任機制，社區與住戶、門市業主簽訂了門前“四包”責任書，明確“四包”范圍，落實“四包”責任，鎮治理辦與鎮愛衛辦每月進行考評，評出“清潔”與“不清潔”，每季度鎮紀委、鎮目督辦、治理辦對轄區單位、企業、村（社區）城鄉環境綜合治理工作進行考評，根據考評情況分別授予 “流動紅旗”與“黃牌警告”，并納入年終目標考核與單項考核。到目前，已有一家中心級單位被授予“黃牌警告”，其單位負責人已被誡免談話。
4、組建信息平臺。通過鎮黨委、政府的社會調查，決定組建一支由老領導，各級代表，熱心城鄉環境綜合治理的老同志作為城鄉環境治理宣講員，場鎮管理信息員和監督員，讓他們對城鄉環境治理進行宣傳、教育、監督，組建一支文明勸導員隊伍，進社區入農村進行文明禮貌，衛生意識勸導，通過小手牽大手活動，對環境治理做出每個學生應盡的貢獻。
5、加強文明素質培訓。鎮治理辦在村（社區）、單位、部門中開展城鄉環境綜合治理目
的意義、新風倡導工程、八榮八恥等為主要內容的居民文明素質培訓，參訓人數__1萬余人次，表彰文明單位6個，衛生單位8個，文明家庭15個，文明新風好居民26人，見義勇為好公民3人。 （三）加大五大秩序整治力度
1、強力整治市場秩序。場鎮共有大小街道12條，商家1500余家，治理前亂擺攤、亂占道現象十分突出，特別是農貿市場兩通道占道十分嚴重，百姓怨聲載道，加之撐桿搭蓬、固定蓬甚多，導致行人擁擠，小偷頻繁，治理辦通過宣傳發動，批評教育，劃行歸市，歸點，強力整治的原則，糾正違規占道經營150余家，現場處罰一家，拆除場鎮各類蓬架250余個，臨街灶臺15個。場鎮所有固定攤位一律在門市內經營，流動攤一律在指定地點或農貿市場內經營。水果、糧食、竹市場一律在規劃區域內交易。通過強力整治騎門攤，占道經營在一周內徹底治理完畢，目前場鎮市場規范有序，獲得百姓一致稱贊和好評。
2、嚴管交通秩序。全鎮共有過境班線車35輛，農客車9輛，三輪車27輛，兩輪車300余輛，平均每天車輛流動在100臺以上，車輛在場鎮亂停、亂放、亂掉頭現象十分突出，治理辦通過宣傳，現場鎖車、處罰，規范停車點，合理設置臨時停放點，加大巡查力度，使交通秩序在短時間內得到規范。整個上半年共糾正各類違章車輛160余臺次，批評教育220余人次，現場處罰80余次，對故意頂風作浪，目無法紀、損壞鎖車器的3人分別移交派出所。配合相關部門強力整治非法客運的三輪車，已割蓬12輛，自行切割11輛。目前，我鎮車輛停放有序，非法客運三輪車基本杜絕。
3、整治衛生秩序。針對場鎮基礎設施差，保潔難度大，鎮治理辦一是增加保潔人員；二是提高保潔人員待遇；三是落實保潔人員責任，實行定員定時定地段；四是落實單位治理衛生死角責任；五是增添基礎設施，新建垃圾池，更換手推車；六是組建文明勸導員，社會監督員隊伍進行勸導、監督；七是落實門前“四包”責任制。
4、整治治安秩序。落實治理辦、派出所、法庭、司法、綜治辦五家單位的聯系協調機制，及時對轄區治安秩序進行摸排、專項治理。組建了場鎮治安巡邏隊和各村的治安巡邏隊，確保了全鎮平安，震攝一批蠢蠢欲動的人。
5、治理建筑秩序。為確保建筑工地不亂堆、亂碼，鎮治理辦采取一是打圍作業；二是及時清運；三是先申請，經批準后方可施工；四是主動繳納占道費，盡量不占或少占公共區域。
二、存在的問題
1、重視力度不夠，治理決心不大，由于只顧及場鎮，未對農村和城郊結合部位重視，導致連續通報批評。
2、治理辦監督力度不夠，城管隊伍責任意識不強，自我約束力差，環衛隊伍保潔效果不夠理想，農村保潔員工作責任心不強，保潔效果差。
3、各村治理成效不夠明顯，領導重視程度還有一定的差距。
4、場鎮戰線長，缺乏交通工具，導致工作相當被動。
5、場鎮基礎設施差，群眾意見相當大。
6、環衛車已壞，無法清運垃圾。
三、20__年下半年工作打算
1、繼續對治理成果進行鞏固，確保不反彈。
2、進一步組織兩支隊伍加強學習，逐步提高思想業務素質。
3、進一步完善公共設施、設備。
篇11
一、XX鎮基本情況
XX鎮地處XX縣“北大門”，距縣城9公里，與XXX區XX鎮、XXX市XXX，位于XXX帶的核心地帶和重要節點，中河、北河穿境而過，屬全縣唯一平壩鄉鎮，地理位置優越。全鎮幅員面積XXX平方公里，轄X村X社區XXX個村（居）民小組，總人口XXX萬人。
二、2019年我鎮城鄉環境綜合治理主要工作
（一）開展道路沿線綠化亮化美化整治。完成了道路沿線綠化提升工作。在場鎮樹池內移栽木春菊400余平方米，在新增街道安裝花箱123個，在XXX、XXX、XXX、XXX4個節點播撒歐洲野花、移栽草本植物約4000平方米，加強了綠化管護。實施了道路沿線亮化工程。在XX村XXX、XXX，雙江5、6、7組等村組安裝路燈56盞，并加強日常管護維修，保障了群眾夜間出行安全。開展了道路沿線美化工作。2019年XXX、XXX、XXX、XXX等26個垃圾桶點位已納入全縣桶點整治范圍，已基本建設完成。
（二）加強場鎮環境衛生秩序常態化管控。加強了環境衛生日常監管工作。加強對街道、廣場、公廁、市場衛生監管力度，高標準完成數字化城管工作。指派專人負責數字化城管處置工作，實現了案件按時處置，無超期無返工數的工作目標。強化了市政設施安全隱患排查，每日組織人員巡查市政設施，對排查出的井蓋缺失、道旗移位、工地圍擋倒伏等各類問題及時整改，未發生市政設施安全事故。開展了“門前三包”、背街小巷治理、“四大工程”揚塵治理、廣告橫幅取締、公廁專項整治、機動車清洗站點排查整治、通訊線路整治等七項專項集中整治工作，整治效果均名列全縣前列。
（三）持續推進農村環境整治。繼續開展農垃分類投放處置工作、院落常態化管理、農村環境衛生巡查整治、最美院落評選活動等工作。對XXXX大院、XXXX村6組等24個院落進行提升整治，同時將彭家、陳家大院等院落納入整治計劃；每月入戶對生活垃圾分類進行宣傳，加深群眾對垃圾分類的認知度。
三、經驗做法
（一）全員參與，凝聚美麗鄉村建設合力。
一是多方眾籌，保障“整治經費”。資金缺乏，是農村人居環境整治的最大瓶頸。我鎮抓住關鍵環節，爭取力所能及的力量，探索出了“村集體主投、鎮政府以獎代補、聯系部門幫扶、農戶適度出資出勞、社會成功人士捐助”的“五個一”經費保障機制，有效整合了農村環境整治、新農村建設、“一事一議”、植樹綠化等涉農資金，打捆使用，集中投入，為農村人居環境整治提供了資金保障。
二是全民公約，激活“參與主體”。農村人居環境整治三分靠紀律，七分靠自覺。我鎮堅持宣傳與整治同步，教育與管理并行，采取宣傳車、簡報、宣傳單、標語、公告欄等多種形式開展宣傳，讓農民充分認識到自己才是農村人居環境整治最大的受益者和主導者。同時廣泛征求農戶意見，建立了從河流到塘堰、從水井到溝渠、從場鎮到農村、從田野到家居等方面全覆蓋的《XX鎮全民參與人居環境整治文明公約》，并倡議黨員干部帶頭執行，激活了全鎮群眾的參與積極性。廣大農民群眾從開始的被動，到后來的主動，從最初的不理解到全程積極參與，用群眾的力量推進農村人居環境整治工作，形成了“美麗鄉村是我家、建設需要靠大家”的良好氛圍。
三是示范帶動，樹好“先進典型”。身邊的先進典型最具說服力、影響力和感召力，最能帶動周邊群眾投身美麗鄉村建設的生動實踐，我鎮開展了最美院落評比活動，推動了農村人居環境整治。農戶室內外環境更加干凈，家禽圈養更加規范、雜物堆放更加整齊、車輛停放更加有序，群眾整體素質得到了進一步提升，達到了“一個典型激活一片、帶動一批”的效果。
（二）建管并重，提升精細化管理水平
一是建立聯動式機制。成立了以鎮主要領導任組長、分管領導任副組長、相關部門負責人為成員的領導小組，全面負責全鎮環境整治的部署、協調、檢查、督促和考核。同時，配強配齊人員，建立駐片包村制度，做到有專人管、專題協調、協同落實。每季度開展村（社區）農村人居環境整治評比，在對比中找差距，在評比中求突破，推動形成農村人居環境整治你追我趕、奮勇爭先的良好氛圍。
二是落實捆綁式責任。出臺了《XX鎮城鄉環境綜合治理鎮村組干部考核辦法》，明確鎮、村、組干部和保潔人員的具體職責，做到工作各負其責、協調配合，構建起從組織、協調到督促、執行、考核縱向全覆蓋，從街道、村組到院落、道路、農戶（點）橫向全覆蓋的機制。
三是堅持自治式管理。XX鎮共有大小院落共146個，針對院落管理難的問題，我鎮建立農村散居院落管理委員會，完善《院落環境衛生村規民約》和《環境衛生管理巡查整治網絡管理》制度，探索農村散居院落“六個一”長效管理機制，“標準不下降、持久不走樣”，解決了院落管理難的問題。
四是實行銷號式整改。突出問責逼效，在制度執行上“真斗硬、真執行”，常態督查，發現問題，下達整改通知書，銷號整改。對全鎮排名、任務完成和進度保持上沒有達到要求的，對照考核辦法問責，確保目標到點、責任到人、上下同心、共同參與。
篇12
（二）基本任務
1、在2009年9月30日前完成250臺356蒸噸煤煙型污染治理任務。
2、市環保局完成承擔的9家17臺63.7蒸噸燃煤鍋爐的整治任務。
3、四區政府完成承擔本轄區內的除市環保局承擔整治任務以外的所有燃煤鍋爐的整治任務。其中：城東區49家59臺39.49蒸噸，城中區46家61臺51.03蒸噸，城西區17家22臺24.65蒸噸，城北區51家58臺56.04蒸噸。
4、三縣政府完成承擔2009年目標確定的燃煤鍋爐治理任務。其中：大通縣50蒸噸，湟中縣40蒸噸，湟源縣35蒸噸。
5、四區政府在完成基本任務的前提下，必須對轄區內所有污染物排放不達標的燃煤設施進行整治。要以創衛為契機，進一步強化工作措施，對2007?2008年度治理效果不佳、污染嚴重、問題突出的單位加強跟蹤管理，堅決予以整治，徹底消除“冒黑煙”現象。
二、實施原則
（一）堅持統一部署、分級負責、分類指導、齊抓共管、全面推進的原則。
（二）堅持對超標排放、污染嚴重的燃煤鍋爐進行全面徹底整治的原則。
（三）堅持對市區所有污染物超標排放或沒有污染防治設施的經營性茶浴燃煤鍋爐全部進行更新改造的原則。
（四）堅持使用清潔能源與推廣使用型煤、水煤漿、節能環保型燃煤鍋爐相結合的原則。
（五）堅持城市禁煤區必須使用天然氣、電等清潔能源的原則。
（六）堅持對以往治理效果不理想的燃煤鍋爐繼續進行徹底整治的原則。
三、實施內容
（一）實施對象：市區內除單戶居民取暖以外的所有燃煤鍋爐。具體包括：市區內所有的燃煤工業窯爐、采暖鍋爐和各類茶浴爐。
（二）實施范圍：*市城東區、城中區（含城南新區）、城西區（含海湖新區）、城北區四個行政轄區。
*市（國家級）經濟技術開發區所屬的東川工業園區、生物科技產業園區、南川工業園區、甘河工業園區由各園區管委會負責開展治理。
大通縣、湟中縣、湟源縣的縣城建成區域，三縣政府要結合實際情況，制定本地區的具體實施方案，一并執行。
四、主要措施
（一）已經使用天然氣、液化石油氣、輕質柴油和電等清潔能源的各種鍋爐，繼續使用原有設備和燃料，未經環保行政主管部門批準，不得擅自改變其設備和燃料，一經發現環保行政主管部門將根據有關法律、法規予以處罰。
（二）*市禁煤區內的單位，必須使用天然氣、電、輕質柴油等清潔能源，禁止使用原煤等高污染燃料。城市禁煤區內禁止審批任何使用燃煤鍋爐的項目；禁止新建、改建和擴建任何燃用高污染燃料設施。
（三）控煤區范圍內不具備使用清潔能源條件的單位，推選使用型煤、水煤漿和新型節能環保型燃煤鍋爐。原則上不再審批0.7兆瓦以下燃煤設施，嚴格控制現有燃煤設施的使用數量，其排放的污染物必須達到國家規定的排放標準。對不具備使用清潔能源條件的單位，必須由建設單位向環保部門提供中油燃氣公司證明；應選用經市環保局、市質監局、市工商局審查，在市環保產業協會登記備案的型煤、水煤漿和新型節能環保型燃煤鍋爐及生物質能產品。
（四）新建、改建、擴建燃煤鍋爐和茶浴爐項目的單位必須履行環評審批手續，按照《建設項目環境管理條例》、《環境影響評價法》等有關程序規定及環評批復要求，安裝燃煤設施。
（五）對未批先建、已投入生產或者使用的燃煤設施，按《中華人民共和國大氣污染防治法》第47條規定，由審批該建設項目的環境影響報告書的環保行政主管部門責令停止生產或使用，并處相應罰款。
（六）對逾期未完成治理任務或使用污染嚴重的燃煤設施拒不整改的，將依法采取強制措施，確保*市煤煙型污染整治工作順利進行。對污染嚴重，經治理仍不能達標排放的燃煤設施，依據《中華人民共和國大氣污染防治法》的相關規定，拆除污染嚴重的燃煤設施。
五、保障措施
（一）加強組織領導，協調推進工作
市煤煙型污染整治工作領導小組實行聯席會議制度，定期召開聯席會議，通報工作進展情況，總結工作經驗，查找和解決存在的問題，安排部署階段性整治任務。各區縣煤煙型污染整治工作領導小組和*經濟技術開發區管委會也要定期召開工作會議，協調推進本區域的煤煙型污染整治工作，切實落實治理任務。
各單位要在每月5日前，以書面形式向市煤煙型污染整治工作領導小組辦公室報送工作進展情況，不得借故拖延。
（二）明確部門職責，實行分工協作
1、市環保局負責*市煤煙型污染整治工作的協調和督導，協助四區做好現有燃煤設施的監測和治理改造后的驗收監測工作。同時，充分發揮環保“110”指揮中心作用，加強環保案件和“110”熱線舉報案件的查處，對群眾反映強烈的煤煙型污染問題及時進行徹底查辦。
2、四區三縣政府負責本轄區內的燃煤鍋爐、茶浴爐基本情況的調查、建檔，制定整改方案，下達限期治理計劃，并督促實施。對下達限期治理計劃逾期未完成的，依照法律程序，按照分級管理權限，由區縣政府下達關停決定，必要時申請人民法院強制執行，堅決拆除、沒收污染嚴重的燃煤設施。
3、市環保局、市質監局、市工商局負責做好燃氣鍋爐、型煤鍋爐、水煤漿鍋爐和新型、節能環保鍋爐的登記、審核、備案及推介工作，為環保鍋爐生產企業和用戶搭建服務平臺。
4、環保部門要按照屬地管理、分級審批的原則，負責對新、改、擴建燃煤設施環境影響評價進行審批，對已完成治理改造的燃煤設施進行驗收。
5、市發改委、市經委、中油燃氣公司負責協調天然氣供應，保證各區煤煙型污染治理工作中天然氣用氣需求。
6、市經委要加強煤炭行業的管理，對*地區煤炭市場進行專項整治，嚴格煤質要求，禁止高硫煤、劣質煤種流入*市區煤炭市場。
7、市質監局要對進入*市場各種鍋爐的安裝調試和產品質量認真把關，加大監管工作力度，確保各種鍋爐安全運行。
8、市民政局牽頭，與區級政府共同做好轄區內駐軍、武警部隊的煤煙型污染治理工作。
9、市政府各部門及各工業園區管委會對所屬單位的煤煙型污染治理工作要高度重視，主要領導負總責，加強督導，幫助所屬單位籌措治理資金，保證按期完成治理任務。
10、市城管執法局要配合市、區環保部門組織開展聯合執法行動，查處市區燃煤設施“冒黑煙”現象。
11、市監察局牽頭負責對煤煙型污染整治工作進行督查督辦，定期檢查工作進展情況。
12、市考核辦要將全市煤煙型污染治理工作目標納入全市目標考核體系，進行年終考評。實行問責制，凡未完成煤煙型污染治理目標任務或在采暖期發生“冒黑煙”現象的單位，不得評為當年實績突出單位。
（三）強化輿論監督，營造工作氛圍
1、利用報刊、廣播、電視等新聞媒體在全市范圍內廣泛開展宣傳，不斷提高公眾對使用清潔能源、潔凈型煤在節約能源、保護環境等方面重要意義的認識。
2、發揮廣大群眾、環保行風監督員的監督作用，廣泛動員群眾支持和參與煤煙塵污染防治工作，增強環境保護意識，對發現的煤煙塵污染現象積極向政府和環保部門舉報，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。
3、加強新聞輿論的監督和紀檢監察部門的督察作用，定期信息，對防治不力的單位和個人進行批評和曝光。
4、*晚報社、*電視臺定期公布整治工作進展情況、限期治理和關停名單。
（四）治理資金籌措與使用
1、市級財政安排400萬元，用于煤煙型污染治理補助資金、工作經費和鍋爐監測費用。
2、區縣政府必須安排相應的煤煙型污染治理資金，用于區縣范圍內的治理補助，并做到專款專用、不得挪作他用。
3、生產經營性單位自行籌措治理資金，不列入政府補助范圍。
4、煤煙型污染治理補助原則上按每蒸噸1萬元。列入市級治理補助范圍的，從市級治理補助資金中給予補助；區、縣確定給予治理資金補助的單位，市級原則上按1：1的比例給予配套補助。
5、市級治理補助資金的使用由市煤煙型污染整治工作領導小組研究確定。
六、實施步驟與階段劃分
（一）普查建檔階段：2009年1月2日?2009年4月15日
區縣政府組織完成轄區燃煤設施的摸底調查，建立檔案，并結合本地區實際情況，制定2009年煤煙型污染專項整治工作方案。
（二）限期改造階段：2009年4月15日?2009年8月30日
1、結合本轄區實際情況，區縣政府按管轄范圍分批下達污染物超標排放燃煤設施限期治理計劃，明確整改要求和時限，并督促整改。
2、市環保局根據實際情況，下達市級管轄單位的限期治理計劃，并督促整改。
3、對2008年延期進行限期治理的單位要限定完成時間，進行限期督辦。
（三）復查督辦階段：2009年9月1日?10月15日
篇13
引入第三方對人大督辦的政府專項工作推進情況及成效進行評估，這在廣東省人大監督工作中是第一次，是新時期創新人大監督工作的一次成功探索，也是一項擴大公民、社會有序參與的具體舉措。
人大監督更客觀
“2013年‘兩河’水質大部分指標達到或優于階段性的整治目標，沒有達到目標的主要就是化學需氧量、總磷、氨氮這三項……”這次第三方評估，主要是對2008年以來“兩河”污染整治工作進行系統研究和總結，并對去年10月份以來整治工作的推進情況及成效進行考核和評價。
“工作做得好不好，得由人民來評判。”廣東省人大常委會副主任陳小川表示，今后重大的民生問題，政府工作做得怎么樣，人大監督效果如何，應更多地請獨立的第三方作出評價，由人民群眾去評判。
近年來，廣東省人大常委會積極探索創新，力求建立科學有效的人大監督模式。此次，在全國率先對流域水環境整治成效引入第三方評估機制，使得人大的監督工作能夠更加客觀、科學、準確，更加有說服力。
陳小川介紹，第三方評估是一種有別于國家機關包括人大、一府兩院內部評估的外部評估形式 ，這種做法在國外被普遍運用，因其獨立性，比內部評估更能站在社會公眾的角度，更能客觀評價和發現存在的突出問題，更能做到評估過程的公開透明和評估結果的客觀公正，從而使評估結果更具公信力。這種科學性、客觀性和公信力表明，對涉及重大民生問題的政府專項工作成效的評估，應更多采用第三方評估的辦法。它不但能夠較全面、客觀、準確地評估國家機關專項工作的成效，還可以為國家機關有關專項工作決策提供科學依據。
“評估過程透明，必須充分收集和反映群眾意見，評估結果一般都要向社會公布。”華南所研究員曾凡棠介紹，第三方評估還有一個重要特點就是公開性和社會性，它必須將政府的專項工作情況包括工作落實情況、工作成效情況等原原本本地展現在社會公眾面前。這種公開性和社會性，能較好地將人大的法律監督、媒體的輿論監督、社會的公眾監督有機結合起來、反映出來，對政府工作形成較強的監督壓力和社會壓力，從而能更有效推動有關工作的落實，推動重大民生問題的有力和有效解決。
評估排名促整改
“‘深莞惠’三市‘兩河’污染整治工作評估結果為：深圳第一、惠州第二、東莞第三，綜合得分分別為93.87分、90.65分和88.29分。”
評估排名退步，面子上掛不住。“評估的結果指出了東莞的不足使我們警醒。”東莞市人大常委會副主任尹景輝介紹，歷年來，雖然東莞高度重視石馬河整治工作，取得一定成效，但是由于歷史欠帳多，整治工作離既定目標還有很大差距。這次第三方評估為東莞開出了一份詳細的診斷書，使得我們更加清醒認識到整治工作的薄弱環節，更加清楚明確監督工作的著力方向，也倒逼東莞借助兩河整治的契機，加快產業結構轉型升級。
尹景輝表示接下來，東莞將以這次廣東省人大開展的第三方評估考核為動力，虛心接受監督，認真學習深圳、惠州的經驗，找準差距，再鼓干勁，以監督實效、找準監督重點、措施落實為重點，進一步提高東莞市人大的監督水平。
從這次評估的結果來看，深圳排名靠前，但也存在很多的不足，比如重點環境工程完成情況和環境管理情況等方面都存在著不足。深圳市人大常委會副主任劉恩表示，“評估結果將鞭策我們要更加重視兩河污染整治工作，也告誡我們要進一步加大監督工作力度。”
惠州市人大常委會副主任李選民也指出，評估結果讓惠州看到了兄弟市之間的差距。接下來，針對這次評估報告發現的薄弱環節，惠州將有針對性地深化“兩河”流域污染整治工作，鞏固治理的成果，確保整治工作取得圓滿的成功。
“通過開展第三方評估，促進了深圳、惠州、東莞三市的整治工作。”陳小川認為這次第三方評估的最大亮點就是對三市的整治工作進行量化打分和排序，量化打分和排序給深圳、惠州、東莞三市構成了很大壓力，倒逼三市認真按照“兩河”整治目標、任務和考核細則進行對照檢查，逐一落實各項整治工作。
為全廣東省跨界治理提供寶貴經驗
“污水收集管網堵塞，進水濃度不高，截污系統粗放；在考核斷面水質達標之前，嚴格控制流域內供水量，繼續嚴格實施流域限批……”
以上是將近25萬字的第三方評估報告中總結出的部分治理經驗、建議和存在問題。
據了解，自2008年“兩河”污染整治開展以來，廣東省初步探索出跨界河流污染的治理模式、制度機制和技術路線，而此次的第三方評估，更進一步對上述工作經驗進行了系統、全面、科學的研究和總結，對全廣東省其他跨界河流污染治理具有重要借鑒示范意義。
此外，通過開展第三方評估，廣東初步探索了跨界河流污染整治工作考核指標體系、考核機制和評估方法，制定了《淡水河石馬河流域污染整治考核評價指標體系與實施細則》，同時創建了自查自評、現場監測、現場核查、評估考核、總結提升的第三方評估方法。
