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澳大利亞是世界上自然災害高發的國家之一，與其風險管理需要相適應，澳大利亞在國家層次建立了一系列自然災害風險管理計劃，這其中，NDMP（Natural Disaster Mitigation Program）是致力于在全國范圍內識別和分析風險、進行風險排序并實施減損計劃的主要制度安排。該計劃主要通過提供融資支持提高自然災害風險管理研究和減損水平，減緩未來自然災害風險發生的可能性，提高自然災害多發區的開發利用效率，進而在全國范圍內幫助風險主體提高對自然災害風險的消化與適應能力。
在具體操作上，澳大利亞聯邦政府與各級政府機構相互合作實施自然災害風險防控項目，其具體內容是：(1）對自然災害風險管理體系進行結構性改革，努力從災后救濟與恢復向成本節約型的事前減損計劃轉化；(2）構建以風險主體與管理措施分類為基礎的，更加安全、更具可持續性的社區組織架構；(3）在減少自然災害對全社會經濟影響的同時，努力減少自然災害帶來的社會與環境影響；(4）通過長期的成本與收益方法衡量與識別減損計劃所涉及的投資，提高損失控制的經濟效率。截至2009年，聯邦融資計劃在四年間為減損體系以及應急管理志愿者體系提供了大約1.1億美元的資金支持。為了更好地對各類風險管理項目進行協調與整合性管理，2009至2010年，NDRP（Natural Disaster Resilience Program）將NDMP與其他減損計劃合并到了一起，以使資金在整體策略下發揮更大的作用。
美國同樣是自然災害高發的國家，颶風、龍卷風和洪水等都是常見的自然災害事件。相對而言，美國也在國家層面建立了較為完善的自然災害預防和減損體系。這一體系包含了一系列國家計劃，例如在重大自然災害之后向州和地方政府提供經濟援助、幫助風險主體盡可能快恢復重建的HMGP（Hazard Mitigation Grant Program），針對自然災害風險設立的事前融資計劃，即為地區提供減損工程執行資金的PDM（Pre-Disaster Mitigation Grant Program），以及通過資金援助的方式幫助政府和社區單位采取減損措施，降低洪水風險的FMA (Flood Mitigation Assistance Program)等。
大部分國家計劃可被用于改善建筑質量，以為風險問題提供長期的解決方案。以HMGP為例，它支持的項目包括：（1）增高洪水多發區家庭與商業建筑的高度，提高建筑及各類設施的抵抗洪水風險的能力；（2）收購洪水多發區的房屋建筑，自愿出售的所有者將獲得重新安置，地方政府則成為財產的新的所有者；（3）翻新改進建筑物，以將風暴、洪水、地震和其他風險的危害降至最低。這些措施當中，收購財產是將高風險區域的人口和財產向外遷移的一種有效方式。收購項目是自愿的，一旦收購項目獲得州政府和FEMA（美國應急管理署）批準，聯邦基金將被用于購買建筑或房屋，土地則被永久性保留為公共場所或進行再造。FEMA使用內部確認的BCR（Benefit-Cost Ratio，收益-成本比例）指標來對所有項目進行有效性衡量。如果減損項目的未來收益（預期可避免的經濟損失）大于或等于成本，則該項目可被視為成本有效的，也才可以成為各類計劃融資的對象。
由上可以看出，澳、美兩國均在國家層面建立了內容豐富的自然災害風險控制計劃。計劃的內容包括從災后救濟與恢復向成本節約型的事前減損計劃轉化，包括構建更具可持續性的組織架構，也包括收購高風險區域風險單位或提高風險單位安全程度，以減少自然災害風險帶來的經濟、社會與環境影響等。與此同時，兩國都在計劃實施過程中注重使用成本與收益方法衡量和識別損失控制的經濟效率，以保證各類計劃投資的有效性。
建立相對完善的損失控制體系正是要解決這兩個關鍵性問題，一是確定對自然災害風險進行公共性管理的順序和內容，二是在確定之后應用經濟原則衡量損失控制的效率。我國構建完善的損失控制體系，同樣要以這兩個問題為核心。具體而言：
第一，自然災害風險的性質決定了政府更大的參與度。由于自然災害風險影響范圍的不同，自然災害的損失控制也在不同程度上存在從市場化的產品向公共品轉化的問題。我國自然災害種類繁多，且影響范圍廣泛，這種風險的外部效應意味著作為公共人的政府機構有必要更多地參與損失控制。與此同時，風險影響范圍大小不同也意味著政府參與度不同，要區分作為公共品的損失控制和可商業化的損失控制措施，對自然災害風險進行分類管理。對于洪水、地震、干旱這樣的影響廣泛的自然災害風險，可致力于建立國家層面的計劃，而對于區域特性明顯的風險，則可以建立地區層面的減損計劃。為了發揮減損設施或措施的規模效應，還可嘗試建立聯合減災基金，即由地緣關系及風險特性相近的地區開展合作減損的研究、實施和評估工作。
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2、深入開展教育培訓。將關于防災減災救災重要論述和重要指示精神作為各級黨委（黨組）理論學習中的重要內容，牢固樹立防范風險意識，堅決克服麻痹思想，緊盯防御重點，堅決落實各項防御措施，提升防災減災責任意識和履職能力。
二、完善監測預警體系，強化災害風險防控
3、積極探索建立健全自然災害風險監測評估會商機制。應急、氣象、水利、自然資源和規劃、住建等部門要加強極端天氣的監測預警，建立預警信息統一機制，完善分工合理、職責清晰的自然災害監測預報預警體系，提升災害風險預警能力。要組織相關部門開展自然災害風險防控工作專項督查，對重點區域、重點部位、重要環節進行全面檢查，不留盲區。
三、加強預案體系建設，強化救災準備工作
4、健全災害救助預案體系，完成《縣自然災害救助應急預案》，結合實際組織全縣鄉鎮（街道）、村，各部門單位、企業、醫院、學校、大型商場超市編制專項自然災害救助應急預案，從而使我縣形成橫到邊、縱到底的應急預案體系，并根據預案規定，定期組織應急演練。
四、加強宣傳教育，強化綜合減災能力建設
5、以全國“防災減災日”“國際減災日”等時段為契機，充分發揮傳統媒體與新媒體的作用，綜合利用各種資源，大力開展形式多樣的防災減災宣傳教育活動，全力提升社會公眾的防災減災意識和自救互救技能。加大防災減災知識“進機關、進學校、進企業、進社區、進農村、進家庭”推進力度，大力開展防災減災、應急救護等知識教育培訓。
五、完善應急響應機制，強化救災效能
6、建立完善多災種綜合響應機制，充分利用互聯網、大數據優勢，實現災前、災中、災后信息數據互聯互通。縣減災委員會與氣象、農業、糧商等相關成員單位間建立工作協同制度，健全工作規程，形成救災合力。
7、完善軍地協調聯動機制，建立健全應急指揮協同、常態業務協調、災情動態通報、應急資源保障等機制，實現軍地高效有序聯動。
8、完善應急值守制度，切實貫徹落實領導帶班制、24小時值守制度，做好應急值守和突發災害信息的收集、匯總、上報工作。加強災害信息員隊伍建設，打造一支“災前能預判、災中能報送、災后能統計”的“三能”災害信息員隊伍。
六、落實救災物資保障，強化物資儲備
9、物資保障計劃，做到門類齊全，滿足需求，保障供給，調撥快捷。立足常見自然災害，加強先進設備和特殊裝備器材配備，提高專業化技術裝備水平，滿足本行政區域救災工作需要。健全多元救災物資儲備體系，積極探索多渠道救災物資社會儲備機制，完善救災物資儲備調運機制建設。
七、確保救助精準規范、強化監督管理
10、減輕自然災害造成的人民生命財產損失，幫助受災群眾快速恢復生產生活，緊緊圍繞“以人為本、民生優先”原則，切實把“保民生、保安全、保穩定”當做當前頭等大事。
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（三）公共衛生方面：進一步完善工作預案，做好物質儲備，加大宣傳力度，開展突發公共衛生事件的日常監測工作。
（四）社會安全方面：預防和妥善處置各種突發安全事件以及在重點項目建設中的不穩定因素，做好政策法律宣傳，及時化解矛盾。
（一）應急預案體系初步建立
全鄉已完成1個突發公共事件應急預案，即《__鄉突發公共事件應急預案》；8份專項應急預案；村、學校等各類應急預案9個。建立建全應急隊伍，并適時組織演練，這些應急預案明確了突發公共事件處置程序以及應急保障措施，保證了處置突發公共事件的高效有序。
（二）應急管理體制初步建立
全鄉已成立突發公共事件應急辦公室、防汛抗旱指揮部、森林防火指揮部、災害應急救援等應急指揮機構，明確了職責分工。初步建立了快速應對突發公共事件的組織體系。
（三）應急預警機制基本完善
我們建立了可聯動的預報預警監測等網絡，先后建立了綜治維穩、防汛抗旱、森林防火、公共衛生等信息隊伍。基本上做到聯得上、出得去、處得好。
（四）應急隊伍建設初具規模
組建培育了鄉、村、組三級綜合應急隊伍，建立了20支應急分隊，成立了綜合治安、防洪防汛、衛生安全等專業應急隊伍10支。
（五）物資儲備和保障能力得到加強
我鄉一直堅持以“防患未然、平戰結合、加強儲備”的原則做好應急物資儲備工作。目前，建有器材室一個，全鄉應急救援物資、基本生活物資、搶險物資等儲備相對充足，應急物資的生產、加工和調度能力有保障，基本上可以滿足應急需要。
（六）應急培訓宣傳進一步落實
積極開展了應急知識宣傳月、宣傳周活動，免費發放應急知識手冊1000余份，大力開展應急管理培訓。
（一）主要目標
根據上級工作要求結合__鄉實際，為做好“十三五”期間突發事件應對工作，我鄉將重點關注、加強以下幾方面工作，確保不發生重特大突發事件。
一是加強自然災害防控。我鄉將進一步增強應對惡劣天氣引發的自然災害的能力，降低災害對群眾生產生活的影響。
二是做好交通安全。重點加強車輛安全管理，確保乘車安全。將和卡房坡交警隊協調合作，做好違章車輛的查處和管理。加強摩托車管理，引導車主購買保險。加強交通法規宣傳，倡導出行講法律、講文明，創造良好的交通秩序
三是確保公共衛生。突發公共衛生事件發生的可能性和不確定性不斷增大。食物中毒防控難度較大，突發動植物疫情風險增加，學校、群體性聚餐突發公共衛生事件依然是防控重點。我們將學校食品衛生安全作為公共衛生安全的重中之重，加強監管力度。
四是維護社會安全。傳統安全問題依然存在，非傳統安全威脅有所上升。侵財犯罪、惡性暴力事件、犯罪、青少年犯罪問題依然是管控重點；土地征用、房屋拆遷、環境污染等問題可能成為的主要誘因；民族、宗教等對應急處置能力提出了新要求。
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1天氣預報種類
天氣預報種類較多，大致可劃分為短期、長期、臨近、中期與短時等幾個階段，其中短時預報對生產生活具有最為直接影響。短時預報指的是對該地區近6h內的天氣進行狀況監測與狀況預判，特別是預判強對流天氣的產生、發展、強度和消失，常見包括狂風、暴雨、暴雪等［2］。短期預報主要針對該區域24～48h內的氣象狀況。長期預報是指，通過統計天氣狀況并預測建模，得出每月氣溫數值、每月降水量數據、預測旱澇等趨勢。精確的長期預報對于農業生產意義重大，通過預測可以了解農作物生長情況，降低成本和損害程度，實現大規模掌控作用。
2天氣預報在農業防災減災中的應用
我國以農為本，氣象預測對農業發展有十分重要的意義。農業發展不僅要滿足自然環境發展規律，還要確保預測的時效性。就我國農業發展狀況而言，極端性氣候預測精準性不夠強，極端性氣候抵抗能力較差。隨著全球氣候變暖，各類極端天氣出現，常見的包括暴風雪、干旱、洪澇、冰雹天氣等，因此必須要引發關注，加強天氣預報在農業防災減災中的應用。
2.1短期天氣預報在農業防災減災中的應用
短期天氣預報指的是，在多個短時間段內，結合分析軟件評估天氣狀況，計算降水量，在提升天氣預報精準性的同時，保障氣象信息的精準性。短期天氣預報的應用，可減少天氣預報計算結果的差異，確保信息傳遞速度［3］。及時做出天氣災害預警，滿足人們生產需求，最大程度減少天氣災害造成的經濟損失。農業人工影響天氣，如人工降雨、人工冰雹等，加大農業防災減災實施力度，在特定的大氣環境下開展農業作業。短期天氣預報精準性較高，且時效性較強，在上述作業中，可提供精準作業時段，確保工作人員作業的針對性，確保作業可得到預期效果，切實將人工影響在天氣工作中的效益發揮出來。可見，短期天氣預報，在農業災害防控上效用顯著，特別是在防雹作業體系和緩解水資源短缺等方面發揮了重要作用。
2.2長期天氣預報在農業防災減災中的應用
在經濟全球化發展的當前，科學技術迅速進步，推動了社會高速發展，氣象預測技術也在不斷進步與創新。相關行業一直在加強應用先進氣象預測設備，以此確保天氣預報精準率。長期天氣預報不僅可預測一定時間段內的氣溫、降水量，還可確定初雪、初次霜凍時間等，區分低溫時段、高溫時段、干旱時段、洪澇時段、霜凍時段、冰雹時段等，可選擇有效措施預警自然災害。為降低天氣災害對農業造成的損失，相關部門需結合天氣預報預測，做好災害預防工作，注重自然災害的防控。如，在農田興修水利設施，確保農田做到旱能灌、澇能排。不僅如此，還應當積極開展植樹造林、退耕還林、退耕換草等農業作業，改變區域性氣候。結合天氣預報，選擇抗旱、抗澇、抗低溫較好的品種，提升農業產品的適應性，選擇早熟品種、晚熟品種，合理決定播種時間，避免霜凍天氣及冰雹天氣影響農業生產。
2.3完善農業氣象監測及預警系統
2.3.1完善綜合監測系統我國偏遠地區，受地理位置、氣象、氣候等因素的影響，很難全面了解農業氣象災害。通過引入先進設備，注重新技術的應用，適當增加一些農業氣象探測設備與探測裝置，加強地區天氣雷達系統建設、地區地面觀測、地區高空探測等裝置的建設，能夠及時獲取氣象數據，為災害的監測奠定基礎。
2.3.2完善氣象災害預報系統農業氣象災害種類較多，通過加露、寒潮、高溫等災害性天氣的預測，及時播報，加強對大風天氣、強降水天氣、雷電天氣的預報。為農民農業生產提供及時天氣預報、有效氣象信息，以此規避氣象災害帶來的風險。通過建設災害性天氣立體監測網，實時監測、動態監測、立體監測天氣變化，可提升天氣預報的業務能力。整體上提升重大天氣預報水平，確保農業防災減災工作的針對性、科學性。
2.3.3完善氣象信息系統借助公眾信息網絡資源，注重觀測數據的采集、整理及分析，實施數據共享。從多個渠道入手，選擇不同的方式播送信息，使農民有足夠的時間進行災害防御。除此之外，不同地區的農戶可結合地域特點，建設針對性的氣象災害預警平臺，多方位、多角度進行信息，使農民及時掌握氣象信息。
3天氣預報在農業防災減災中的應用提升對策
長期以來，天氣預報一直是氣象工作人員研究的核心。天氣預報的應用可人工改變天氣用途，更好地進行防災減災，為農業生產提供指導，最大程度降低天氣災害對農業造成的損失。結合實際，天氣預報在農業防災減災中的應用提升對策主要如下。
3.1創建應急系統
作為農業防災減災中的關鍵環節，災害天氣預測系統意義顯著，且天氣預測精準性較高，是災害預防的基礎，可實現防災減災成效的提升。該系統的應用可提升天氣預報精準性、有效性，優化災害性天氣的預警與報警工作，結合當地農業生產情況、農業特點，做好預警工作，更好地防控自然災害。積極進行防汛、防干旱、防冰雹、防低溫等農業災害預防，做好農業氣象的預警與預測工作。除此之外，氣象工作人員還應當依照災害性天氣對農業生產的影響程度，分級農業防災減災服務氣象產品，分類農業防災減災服務氣象產品，監測農業天氣災害，更好地預防與預警天氣災害。3.2創建預防體系在進行防災減災預防措施落實階段，若無法避免天氣災害。在天氣災害發生時，相應部門應當及時反應，制定針對性方案，布置各單位行動，利用資源與人員，整合資源，以最快速度、最可靠方式降低自然災害對農業的影響，降低農業經濟損失［4］。
3.3加強預報目的
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盡管天災不能避免，但將災害造成的損失降到最低，人類是可以選擇的。據筆者了解，目前國內化工企業的應急預案往往比較注重應對“人禍”，較少涉及天災的預防。因此，從設計源頭加強對天災的預防和應對能力，科學制定針對天災的應急預案已是十分必要。
首先，化工企業要制定嚴密的措施來維護危險設施和危化品安全。對在建和籌備建設的化工項目，要開展地震、水災等自然災害造成火災、爆炸、劇毒物質泄漏等次生災害的安全風險評估。地方政府在調整和布局產能時，不能僅僅考慮人力、土地等要素成本及交通條件等因素，還要把當地環境、地質狀況等因素納入考慮范圍。
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堅持以科學發展觀為指導，以人為本，著力構建和諧社會，努力提高公眾公共安全意識，實現公共安全事故的全面防范，最大限度預防遏制重特大公共安全事故發生，切實保障人民群眾的生命財產安全和社會穩定，促進全縣經濟社會持續快速發展。
三、組織機構
1、領導機構：成立由縣委常委、縣政府副縣長張璋任組長，縣經委主任劉海清任副組長、縣水利局局長蒲亞平、縣安監局局長曾文、縣公安局副局長劉茂森、縣經委副主任劉沛、縣公安消防大隊大隊長任輝、省電力公司*供電公司總經理丁華等相關部門負責人為成員的電力公共安全應急領導小組（以下簡稱領導小組）。
2、工作機構：領導小組下設辦公室，作為電力公共安全的工作機構，由縣經委主任兼任辦公室主任，主要承擔電力公共安全的日常工作，上傳下達，及時通報有關涉及電力公共安全的事宜，負責紅色、橙色、黃色和藍色（Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級）四級預警，紅色為最高級別，同時要求應急處理組織體系的相關人員進入待命狀態。
四、工作職責
1、貫徹落實國家和省、市、縣有關電力公共安全工作的政策方針、法律、法規，執行省、市、縣有關電力公共安全事故包括電力生產事故、電力設施破壞、嚴重自然災害、對社會造成嚴重影響等應急處理的規程、規定。
2、啟動及終止電力公共安全應急預案的指令，指揮縣經委、省電力公司*供電公司的應急處理工作，研究應急處理中的重大問題并決定處理方法。
3、組織制訂全縣電力公共安全事故應急處理預案并定期對其評估，通報電力運行安全狀況。
4、接受縣政府及上級應急處理指揮部的領導。
5、報道、通報和電力公共安全事故應急救援和處理的進展情況。
6、及時上報電力公共安全事故情況，協助縣政府應急辦及上級應急處理指揮部進行事故調查、分析、處理。
五、防控范圍及內容
電力公共安全的可控范圍主要是指全縣行政區域內的城鎮和農村電力系統安全穩定，保證電力正常供應，防止和杜絕人身死亡、大面積停電事故、主設備嚴重損壞、電廠垮壩、重大火災等。主要內容包括：本轄區內電力企業的輸、變、配電設備事故應急處理、冰凍雨雪災害下保供電的快速應變能力、人身傷亡事故應急處置、重點電力客戶停電事件應急處置、電力系統網絡與信息安全突發事件處置、洪澇災害下保證供電的快速應變能力、抗震救災搶險應急處理能力等等。適用范圍：本行政區域轄區內電力生產事故、電力設施破壞、嚴重自然災害、對社會造成嚴重影響的供電中斷等突發事件應急處理工作。
六、防控措施及預警救援
（一）電力企業采取的防控措施及預警救援
1、省電力公司*供電公司應當按照電力建設規劃，科學布網，安全施工，不得使用國家明令淘汰的設備和技術。
2、電力企業應當對電力設施定期進行檢測和維護，嚴格保護電力設施，確保安全運行。
3、當突發電力安全事故發生時，省電力公司*供電公司公司根據電力公共安全應急領導小組的要求，按照“統一領導、分工協作、反應及時、措施果斷、依靠科學”的事故應急處理原則處理突發電力公共安全事故。
4、省電力公司*供電公司所屬供電區域在發生突發公共安全事件第一時間，現場有關人員應立即報告本單位負責人。單位負責人接到事件報告后，應迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態擴大，減少人員傷亡和財產損失，并按照規定及時上報，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現場，銷毀有關證據。
5、可以預警的自然災害、事故災難，按照突發事件發生的緊急程度、發展勢態和可能造成的危害程度分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。當縣政府發出橙色、紅色預警時，電力企業要做好應急預案啟動的準備，同時要求應急處理組織體系相關人員進入待命狀態。
6、當發生嚴重自然災害及大的電網、設備事故等需要多方協作、支援時，電力企業須立即呈報縣政府調度一切有效資源，進行搶險與救援。
（二）政府電力主管部門采取的防控措施及預警救援
1、開展電力設施保護的宣傳教育，會同電力企業及有關單位落實電力設施安全保護責任制，處置電力違法行為。
2、督促電力企業對電力設施進行定期檢查和維護。
3、當發生突發性電力公共安全事故時，由電力公共安全應急領導小組及時將相關信息報送縣政府應急辦，并根據突發事件發生的緊急程度、發展勢態和可能造成的危害程度發出預警信息。
4、根據縣政府應急辦的指令，及時啟動各類應急預案，開展工作，敦促電力企業保證事故搶險救災的電力供應，保證重要用戶的安全可靠供電，盡快組織電力企業排除電網險情，修復受損設備設施，恢復災區供電。
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二、切實做好災區醫療救治和衛生防病工作。各受災市衛生行政部門要根據災情，派出醫療救治、衛生防疫、衛生監督和愛國衛生工作隊伍深入災區指導和協助開展醫療、防疫和衛生監督工作。重點做好環境清理、消毒工作，特別是井水、手搖井水的消毒等。加強災民聚集點疾病監測工作，開展腹瀉、發熱、嘔吐、皮疹等綜合征監測，及時做好疫情評估、預測工作，嚴防傳染病暴發。
三、加強衛生監督監測工作。加強飲用水的衛生監督，加大對出廠水、管網末梢水質的監督監測頻次，指導災區群眾對井水進行消毒，確保水質安全；加強食品衛生監督，重點對餐飲單位、集體飯堂和個體攤檔進行監督檢查，保證食品衛生安全；加強對災區傳染病防治工作的監督檢查，確保各項防控措施的落實。
四、開展愛國衛生運動和健康教育工作。積極開展以環境清理、消毒殺蟲和滅鼠為重點的群眾國衛生運動。充分利用電視、報紙、手機短信平臺等宣傳手段，加大災后衛生防病知識的宣傳力度，提高群眾的衛生防病意識。
五、加強災情和救災防病工作信息報告工作。受災嚴重的市要及時報告災情和防病工作情況，各受災市衛生局于每天中午12：00前將防汛抗洪救災有關情況（包括汛情、災情、采取措施等）及“衛生系統受災和衛生應急情況統計報表”（可在省衛生廳公眾網）報我廳應急辦，災情平穩一個月后停止上報。一旦發現疫情和食物中毒事件，按照有關規定，及時報告，確保信息報告渠道的暢通。
聯系人：；聯系電話及傳真：
衛生部辦公廳關于做好洪澇等自然災害衛生應急工作的通知
各省、自治區、直轄市衛生廳局，新疆生產建設兵團衛生局：
近日，貴州、湖南、江西、廣西等省份相繼發生自然洪澇災害，并導致人員傷亡。進入6月以后，我國南方大部分地區的主汛期來臨，東南沿海地區可能遭受季節性臺風侵襲。為切實保障災區人民群眾的身體健康與生命安全，現就做好2008年洪澇、臺風、干旱等自然災害的衛生應急工作通知如下：
一、認真部署，抓好各項救災防病措施的落實工作
各級衛生行政部門要高度重視洪澇等自然災害衛生應急工作，加強救災防病工作領導，明確醫療衛生各部門的責任，并將相關職責和任務落實到具體單位和個人，確保各項救災防病措施落到實處。尤其是地震災區的各級衛生部門和支援隊伍，在開展抗震救災工作的同時，應密切關注洪澇、泥石流、潰壩等次生災害引發的公共衛生危機，提前做好防范工作部署。
各地衛生行政部門要繼續發揚衛生系統在抗震救災中的救死扶傷、無私奉獻、艱苦奮斗的工作作風，一旦發生災情要立即行動，迅速開展衛生救援工作，保證災區人民傷病能得到及時救治，保證災后無大疫目標的實現。
二、積極溝通，完善與相關部門的協作機制
各級衛生行政部門要與氣象、水利、民政等部門保持密切合作，加強信息溝通，認真會商、科學預測可能發生的災情，并做好自然災害的衛生應急準備。災情發生后，要在當地政府的統一領導下，加強部門間的相互配合和協同聯動。
三、加強監測，做好災區傳染病疫情和突發公共衛生事件的防范工作
災區衛生部門必須加強傳染病疫情和突發公共事件的監測和報告工作。受災省份衛生行政部門要認真填寫《衛生系統受災和衛生應急情況統計報表》（見附件），每周三匯總一次，報衛生部衛生應急辦公室（災情平穩一個月后停止上報）。遇重大災情要實行疫情每日報告與零病例報告制度。
四川、甘肅、陜西等地震災區的疫情報告以及衛生系統受災和醫療衛生救援情況報告，按衛生部目前工作要求繼續執行，不用填報本通知附件。
四、充分準備，快速、有效地開展災區醫療衛生救援
各地衛生行政部門和醫療衛生機構要繼續加強基層衛生人員、各醫療衛生救援隊伍的自然災害衛生應急培訓和演練，認真做好自然災害衛生應急經費保障和物資儲備工作。
根據災區救災防病工作的需要，應確保衛生救援隊伍能及時派赴災區開展工作，確保衛生應急物資的迅速調撥和供給。災區衛生部門和各醫療衛生救援隊伍要按照救災防病相關預案和工作規范，全力做好災區醫療救治和各項衛生防疫工作。災區一旦發生***等重大傳染病疫情或不明原因疾病暴發時，當地衛生部門或醫療衛生救援隊伍要立即上報，果斷處置，嚴防疫情擴散蔓延。
五、重視宣教，發動群眾參與做好災區公共衛生工作
災區衛生部門要高度重視自然災害衛生應急的宣傳教育工作，采用多種形式，積極向社會公眾宣傳災害期間的衛生防病知識，提高公眾的傳染病防控意識和能力。大力開展愛國衛生運動，搞好環境衛生，防止病媒孳生。同時，要廣泛宣傳報導救災防病工作情況和一線衛生工作者的先進事跡。
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一、明確災區和疫區的衛生防疫工作重心
1、災區的衛生防疫工作重心
這里的災區指的是受到地震災害影響的地區，地震災害增加了傳染病流行的三個必要因素，即易感人群、傳播媒介和傳染源等，這大大提高了傳染病的發病風險，所以控制傳染病的風險因素是工作重心。
2、疫區的衛生防疫工作重心
疫區指的是傳染病在人群中流行和爆發，流行病的病原體四散傳播史能夠波及到的區域。所以對于疫區的衛生防疫工作來說，對于已知的傳染因素進行徹底、嚴格的衛生干預和處理。
二、地震災害相關公共衛生問題的解決對策
重大自然災害會引發嚴重的公共衛生破壞。比如，水電設施損毀，城內缺水、缺電，生活垃圾得不到及時的處理；衛生機構癱瘓，傳染病流行；以下已是相應的解決對策：
1、城市水源污染
在經過強烈地震之后，城市的供水設施被嚴重損毀，供水被迫中斷，地表收到污水的研究中污染，所以影響到了飲用水水質，如果缺乏有效控制，會造成腸道傳染病的大爆發。所以，災后首先需要解決群眾的供水問題。其中需要注意四點：第一，選擇合適的水源，綜合考慮垃圾堆、廁所、水源流向等因素，選擇合理的地質，優先選擇深層地下水，并且制定水源保護制度。第二，使用科學合理的供水方式，比如使用消防水帶輸送水、用水車運水等等。第三，進行嚴格的水質檢測，確保飲用安全。第四，防止尸堿中毒，尸體在腐爛后會污染周邊水源，進而引發尸堿中毒，所以需要確保水源周圍沒有尸體，同時進行徹底的消毒處理。第五，徹底消除飲用水，未經消毒不能夠飲用。
2、災區食品污染
地震過后，災區人民的生活環境遭到了嚴重的污染，同時房屋的倒塌，擴大了鼠類的生存空間，所以家中的食品極易遭到污染，如果使用了被污染的食品，那么會引發接觸性疾病和食源性疾病。所以，需要嚴格管理地震后災民家中的各類視頻，不能食用沒有經過質量鑒定和檢驗的食品，從而防止疾病的再次發生。震后，不可避免會出現食品供應緊張的問題，救災食品的分發、儲存和運輸都面臨較大的難題，并且需要進行嚴格的衛生監督。救災視頻必須和鼠藥、殺蟲劑分開運輸和儲存。需要選擇清潔、通風、干燥的地點存放食品。同時，食品的發放需要專業的衛生防疫人員來執行，禁止食用和發放被污染或者變質的視頻。對于臨時飲食供應點和食堂來說，需要確保其衛生狀況良好，防止食品受到污染。加強對災區人民的飲食衛生宣傳，讓他們避免吃不潔和變質腐敗的食品。
3、對傳染病的控制
在地震發生后，空氣和水體都遭到了污染，所以比較容易引發腸道傳染病和呼吸道傳染病，如果災害人群進行集體遷移，就傳染更多地區的群眾，同時非免疫人群在進入疫區后也會遭到傳染。接觸機會的增多和人群密度的增大，導致了傳播機會的大大增加。對于傳染病危害大的地區。第一，切斷傳播渠道、控制傳染源。有目的的控制傳染源，并且組織進行滅鼠、滅蚊和滅蠅活動，先明確媒介生物的生存區域，而后在進行幾種的消滅和控制。加強對食品的管理，防止“病從口入”。第二，通過疫苗接種提升災區人群免疫水平。災害發生后，災民比較分散，所以難以控制其免疫水平，災民中有許多沒有免疫接種的經理，所以又必須通過計劃性的預防服藥和強化免疫來控制災區的疫情。第三，對現患進行突擊治療，把已經被傳染的患者進行隔離和治療，以此來控制傳染源，并且減輕他們的痛苦第四，加強對老弱病殘孕等特殊人群的健康保護，這些特殊人群的抵抗力相對較差，所以在蚊蟲叮咬、營養不良和環境惡劣的環境下比較容易患病，所以需要對這部分人群的采取預防保護措施。第五，實時監測疫情，檢測內容主要有媒介生物數量、啃齒動物數量、疾病發生情況，傳染病類型等等。第六，控制人畜共患病，例如狂犬病等，需要管控號高危動物，并且進行針對性的免疫接種，防止此類病患的發生。
三、災后的衛生防疫知識應急培訓教育
開展衛生防疫的工作需要具備一定的視野，需要從整體的角度去預防、評價和發現各類危險致病因素，而不是一對一的面對病人。要明確衛生防疫工作不是簡單的滅鼠、殺蟲和消毒工作，而是需要應用高效的公共衛生措施來控制和預防疾病的流行。除了采取相關衛生處理措施去除掉傳播媒介之外，組織開展衛生防疫知識教育也是一項重要工作，能夠提升當地災民的自我保護意識。首先，需要提醒群眾重視起居住場所的換氣和通風，注意食品和飲水的衛生，預防呼吸道傳染病和腸道傳染病。其次，需要加強對防疫人員的心理疏導。對于未知的事物，所有人都會產生恐懼的心里，比如，衛生防疫工作人員在災區會接觸到大量腐敗的動物尸體和遇難者遺體，不僅會散發出難聞氣味，還會釋放出給累致病病原體。在實際的防疫中，需要讓他們具備“可怕、可治、不可怕的”的信念，對其進行必要的心理指導，讓他們指導只要穿好防護服，依照規定進行操作就沒有問題。
四、結論
在重大災害發生后，許多人都想要通過消毒的方法來達到預防疾病和消滅疾病的目的，但是對于專業的防疫工作著來說，需要明確衛生防疫工作并不是簡單的消毒，而且災區也不等同于疫區。要通過積極的衛生防疫宣傳、消殺滅活動、及時的衛生學評估、主動的疾病管控來確保衛生防疫工作的有效性。
參考文獻
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篇9
在我國電網事業快速延伸的時代下，要基于人們的用電需求，實現電力調度的自動化應用，要用科學先進的調度自動化防控措施和手段，實現對電力調度相關數據信息的實時采集、監控、分析和處理，并對電力調度自動化中存在的安全問題，進行仔細的分析，使自動化技術成為電力調度有力的保障。
一、電力調度自動化防控的特點及建構現狀分析
我國電力調度自動化防控取得了較大的進展，在電力調度工作面不斷拓寬的背景下，電力調度相關數據在自動化防控系統下實現了數據傳遞及共享，極大地增強了電網運行的安全性和穩定性。電力調度自動化防控的特點，主要表現為：它可以根據電力調度的自動化范圍、形狀等基礎情況，使電力運行更為優化和合理。并在良好的電力調度人機界面之下，實現對電力調度工作人員的技術支持，還可以通過模塊化的自動化故障報警系統，為電力調度人員提供針對性的參考和依據，更好地實現對電力調度故障的處理。
我國當前的電力調度自動化系統主要是采用以太網結構的主站網絡，通過智能化接口實現主站網絡服務設備及前置機的鏈接，并要根據網絡形式的不斷變化特點，進行靈活的主站網絡選擇，使之具有更為優良的安全性能。另外，主站網絡極其突出的優勢特點在于多重連接的模式，在這種方式之下，可以使主站網絡在一方出現異常的狀況下，其備份系統不受到影響，可以繼續工作和投入使用。
電力調度的組網建設可以極大地提升我國電力調度的精準度和高效性傳送，在擬定科學合理的組網方案前提下，可以運行互聯網數據鏈接技術，實現對電力調度的科學管理和控制，實現對數據庫數據的讀寫操作，確保不同數據庫之間數據訪問的交換性和可用性。
二、電力調度自動化防控中存在的問題與不足
由于電力調度自動化防控體系之中，牽涉諸多關聯性的工作內容，這些關聯性的工作內容的相互牽扯性，極大地增加了電力調度自動化防控的安全運行難度，存在以下方面的不足和問題：
1、電力調度自動化管理制度中的問題
電力調度自動化防控管理制度是重要的前提，尤其突出的是電力調度自動化防控中的安全責任制度，由于存在部分電力調度工作人員的工作安全責任意識不強的問題，使電力調度的實踐操作存在誤調度、誤操作的現象，這就埋下了電力事故的隱患，不利于系統的安全、穩定運行。
2、電力調度人員素質方面的問題
由于電力調度自動化防控操作過程中，電力調度工作人員的素質存在缺陷，如：對電力調度自動化防控體系不甚了解；自動化調度的工作態度馬虎隨意等，這些人為的問題引發電力調度運行中的安全問題。并且，在知識更新換代快速的背景下，電力調度工作人員自身的知識儲備也存在明顯的不足，缺乏對自身知識的“充電”，對于科學的、先進的電力調度技術了解不足，與新時期的電力調度自動化防控要求不相適應，則難免存在電力調度自動化防控操作的不足。
3、電力調度自動化防控系統的不足
電力調度自動化防控系統自身的技術、設施也還存在不完善的問題，突出表現在電力調度自動化防控系統的軟硬件程序方面，存在程序設置相對簡單、過于片面等問題，這些系統內部的不足和缺陷會導致電力調度工作中的失誤，難以實現電力調度的安全性。同時，電力調度自動化防控系統的自身維護和檢修也還明顯存在問題，有待進一步強化維護和檢修，使之處于良好的運行狀態之下。
4、不可控的自然界因素
在電力調度的自動化防控體系運用過程中，外界不可控的自然界安全隱患也是需要關注的一個方面，由于自然環境中存在的雷電、地震、滑坡、泥石流等災害，都會對電力自動化防控體系造成較大的危害，影響電力調度工作的效能。
三、電力調度自動化防控系統的優化措施分析
1、注重提升電力調度人員的素質
人是關鍵的生產力要素，電力調度自動化防控系統的正常運行有賴于電力調度工作人員的整體素質，要注重強化和提升電力調度人員的整體素質，要關注電力調度工作人員的整體能力的提升，包括道德素養能力、專業技能知識能力、自動化信息技術運用能力等，要通過定期或不定期的教育和培訓方式，向調度人員灌輸和強化培訓內容，使之滲透到電力調度人員的日常工作行為之中，更好地增強電力調度人員的工作能力，使電力調度自動化防控系統的運行更為迅捷和通暢。
2、優化和改進電力調度自動化系統
電力調度自動化系統的優化和改進，是極其關鍵的內容和方面，為了確保電力調度工作的安全性和穩定性，應當從以下方面實現對電力調度自動化防控系統的優化：
（1）優化調度自動化防控系統的數據庫連接。電力調度自動化防控系統的數據庫連接技術需要全面優化和改進，使之與用戶的需求相契合，并能夠根據不同用戶的個性化用電需求，定制個性化的數據庫，通過優質劃分的方式，實現數據庫信息的讀寫和記錄操作、訪問及查詢等，從而更好地提升電力調度自動化防控系統的自動化水平。
（2）優化電力調度自動化防控系統的雙服務器結構。通常可以采用雙服務器結構的主體服務架構，實現服務器與客戶端的雙向鏈接，利用用戶自動化和雙機切換的方式，實現對系統數據的傳輸和鏈接。并且還可以利用備用通道，實現對數據的采集、故障分析和轉換。
（3）優化電力調度自動化防控系統的通訊傳輸體系。要優化和改進電力調度自動化防控系統的通訊模型的傳輸體系，使之能夠運用后臺語言進行轉換和改變，實現對數據處理的清晰化轉換和操作。
3、優化電力調度自動化防控監督責任機制
要對電力調度自動化防控監督責任機制加以完善，明晰調度工作人員的職責范圍，避免相互推諉和職責交叉的現象，更好地實現對故障處理的效能。還要建構和完善獎懲機制，用完善、細化的獎懲機制，實現對電力調度工作的激勵。
4、提升對自然災害的預測能力
電力調度自動化防控系統還要能夠依據自然災害監控系統，加強對自然災害的監控和防范，加強自動化防控系統的檢測功能，盡早發現自然災害的跡象，使自然災害對電力調度工作的損壞降到最低。
四、結束語
總而言之，在我國電網運行向智能化、自動化趨勢發展的進程中，要注重電力調度工作中的自動化防控系統的建設，要全面探討電力調度自動化防控系統的特點和優勢，基于電力需求的不同情況，進行預測性的、個性化的防控，并完善和優化自動化防控體系相關制度，提升電力調度工作人員的整體素質，增強對電力調度自動化運行的能力，更好地實現對電力調度運行的監控，使電力調度處于最佳工作狀態。
參考文獻
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[2] 李紅.電力調度自動化的應用[J].電子技術與軟件工程.2016（22）.
篇10
二、組織領導
為開展好安全治理專項行動，縣文廣旅局成立領導小組。
組長：
副組長：
成員：
領導小組辦公室設在縣文旅局安全生產科。
三、工作任務
著力治理化解重大安全風險，堅持全面治標與源頭治本相結合，堅持重點整治與系統整治相結合，堅持集中整治與長效整治機制相結合，全力打通安全責任和監管“最后一公理”，有效治理和遏制重特大事故發生。
(一)扛實安全生產政治責任。層層推動黨政領導責任、行業監管責任和主體責任，深入落實《省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》，摸清抓準行業領域重大風險、薄弱環節和關鍵要害，創造性地抓好治理化解措施落實，以思想認識、責任落實、隱患排查、風險防控、應急準備“五到位”和有效治理事故的實際成效做到“兩個維護”，做到守土有責、守土擔責、守土盡責。
(二)切實抓好安全風險防控。全縣廣播電視行業企事業單位要在確保安全生產的基礎上，嚴格落實安全生產主體責任，把法人責任、安全制度、應急預案、員工教育等工作落實到位。深入開展風險隱患排查整治，加強安全監管執法，嚴格落實安全防控措施，切實把安全生產各項工作抓嚴、抓細、抓實、真正做到補短板、強弱項、堵漏洞、除隱患、防風險，不斷完善安全風險治理體系，嚴防各類安全事故發生。
(三)深化行業重點專項治理。按照巴音朝魯書記、景俊海省長批示和4月2日全省安全生產和森林草原防滅火工作視頻調度會議有關要求，綜合深入推進冬春安全治理，立即組織開展消防安全、電力電氣、建筑施工、特種設備和易燃易爆危險品等安全治理專項行動，以“壓事故、防亡人、保安全”為主線，制定并深化安全治理專項行動方案，細化落實風險治理措施。
全面排查大型演播廳(室)等人員密集場所、高層地下建筑、計算機房和供配電室等重點部位，全面檢查鐵塔、開饋系統、電力電器設備以及易燃易爆危險品的管理使用，全力化解安全生產事故隱患風險。
(四)超前治理自然災害事故。深刻汲取3月3日鐵路段因泥石流滑坡導致火車脫軌以及省州市山火事故教訓，舉一反三，全力做好安全隱患排查工作，嚴防各類自然災害引發安全生產事故。精心編制各類自然災害防御方案，建立專業化應急隊伍，做好地質災害、惡劣天氣等災害預報預警。進一步細化落實安全治理措施，堅決確保人民群眾生命財產安全。
(五)全力做好應急準備工作。全縣廣播電視行業企事業單位要密切關注極端天氣變化，充分運用各類方式及時預警，及早采取防災避災措施，嚴防自然災害事故。要加強應急培訓和安全宣傳教育，提高公眾自我保護意識和能力。要嚴格落實領導干部24小時在崗值班制度和信息報送制度，加強應急值班值守。完善應急預案，強化實戰應急演練，時刻保持應急狀態。一旦出現緊急情況，確保及時高效處置。
四、時間步驟
(一)部署啟動(5月6日至5月7日)。全縣廣播電視行業企事業單位要結合實際制定具體實施方案，成立機構，明確任務，落實責任，細化措施。召開動員大會，部署專項行動，開展隱患排查治理。
(二)組織實施(5月8日起持續開展)。全面排查安全問題和隱患，摸清底數，建立清單，登記造冊。制定整改措施，落實整改責任、措施、資金、時限、預案，確保隱患和問題整改到位。要結合實際制定檢查表，詳細列明檢查事項、具體內容和檢查標準，對表對標檢查，做到檢查全覆蓋。
(三)督導檢查(持續開展)。全縣廣播電視行業企事業單位要深入研判存在的突出問題，堅持邊查邊治。總結典型經驗和成功做法，在全省行業領域宣傳、推廣。省局和市局將通過“四不兩直”和雙隨機等方式開展督導檢查。
五、工作要求
(一)切實加強組織領導。要充分認識開展安全治理專項行動的重大意義，堅決克服麻痹、松懈心理和厭戰情緒，堅決防止放松標準和搞形式、走過場。要按照這次專項行動的要求，堅持問題導向，認真梳理本單位重點部位、重點環節、重點問題，深入組織開展安全風險辨識評估和隱患排查，確保安全風險得到管控，安全隱患得到整改，堅決遏制安全事故發生。
篇11
年農業防汛抗旱預防、應急處置和災后恢復生產等工作，最大限度地減輕災害給農業造成的損失，保障農業生產安全、有序、持續發展，特制定本應急預案。
一、應急組織機構及職責
（一）組織機構
為切實加強對防汛抗旱工作的領導，成立縣農業農村局防汛抗旱工作領導小組，由局長任組長，分管副局長任副組長，局領導班子成員及局屬各單位負責人為成員。具體組成人員如下：
組
長：縣農業農村局黨委書記、局長
副組長:縣農業農村局黨委委員、副局長
成
員：縣農業技術推廣服務中心主任
縣畜牧水產技術推廣服務中心主任
縣農機機械安全監理站站長
縣農業綜合執法大隊隊長
縣動物衛生監督所所長
縣農業產業化服務中心主任
縣農村合作經濟經營管理站站長
縣農作物種子育繁所所長
縣良種繁育場場長
縣種子公司經理
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農業農村局辦公室，主要負責日常事務管理；及時向局屬各單位傳達縣委、縣政府和縣防汛抗旱指揮部的工作指示，通報工作動態；制定防汛抗旱工作計劃，收集、匯總和相關信息。
（二）主要職責
：
領導小組職責：負責全縣農業農村系統防汛抗旱應急處置工作，組織成員單位召開會議，及時研究部署防汛抗旱應急處置工作，協調各成員單位開展工作；根據上級指示，決定啟動和解除防汛抗旱應急預案；組織、指揮、協調各成員單位統一開展防汛抗旱應急處置工作，組織災民抗災自救、災后恢復重建和發展生產工作；檢查、指導各成員單位防汛抗旱工作，協調解決各單位遇到的各種問題；承擔處置日常工作以及縣委、縣政府和縣防汛抗旱指揮部交辦的其他工作。
各成員單位職責：根據縣農業農村局防汛抗旱工作領導小組工作安排，統一開展防汛抗旱應急處置工作；做好防汛抗旱監測工作，及時收集、分析、匯總與上報洪澇、干旱災害發生情況和受災動態情況等相關信息；根據各自職能特點和業務工作范疇，組織、培訓科學防災減災技術，制定落實抗災救災措施，提出開展災后恢復生產的意見并指導實施；調查摸清縣區內種子、化肥、農藥、農膜等生產物資儲備情況，協調解決生產物資的儲備、調劑和調撥等工作；組織農機人員、農機服務組織和農機專業戶、農機大戶等參與抗旱、排澇、抗災搶險和災后恢復生產服務工作；做好動植物疫情監測、病蟲害監測等工作，及時相關信息，提出防治技術方案，指導防治工作，防止疫情、病蟲害蔓延；組織、指導、協調縣區內災后農業生產資料市場監督、檢查和打假工作，協調有關部門打擊哄抬農資價格行為；做好農產品質量監測工作，保障農產品質量安全；按規定嚴格管理生產救災資金，確保生產救災資金落到實處。
二、災害預警和災害報告
（一）預警信息
市、縣氣象局的氣象災害預警信息，縣防汛抗旱指揮部的水情、汛情、旱情信息，全縣農作物病蟲害監測網絡信息及病蟲情報。
（二）信息采集
1．采集途徑。縣農業農村局防汛抗旱領導小組辦公室加強與氣象、水利、防汛等部門的聯系，及時掌握災害信息。
2．采集內容。農業自然災害災種、發生時間、地點、范圍，農作物受災、成災、絕收面積，農作物、畜禽、飼草損失程度，農田及農業基礎設施、農業機電設備、畜禽養殖欄舍、魚塘、農業直接經濟損失，己經采取的對策措施等。
（三）信息報送
農業自然災害信息應立即上報，實行逐級上報，歸口處理。農業自然災害發生后，由各成員單位報縣農業農村局防汛抗旱領導小組辦公室匯總，再向縣防汛抗旱指揮部辦公室匯報，并向縣委、縣政府和上級農業行政主管部門報告。
（四）災情信息
縣農業農村局協助縣防汛抗旱指揮部等部門做好自然災害信息的工作。其他部門未經授權，不得自行。
（五）預警報告
出現下列情況之一時，立即發出農業自然災害預警。
1．收到氣象、水文、防汛辦等部門的災害預測預報。
2．干旱等進行性自然災害趨重。
3．其它突發的農業重大自然災害。
（六）預防控制
1
．組織、思想準備。建立完善各級防災減災組織體系，落實責任制。加強宣傳，強化基層干部和農民的防災減災意識，做好防大災抗大災的思想準備。
2
．工程準備。指導和督促做好農田設施、棚室建筑、畜禽圈舍、魚塘、農業機電設備的加固和防護措施的落實工作。
3
．物資、技術準備。儲備必要的種子（種畜禽）、化肥、農藥、農膜、飼草等救災物資。積極培訓、推廣農業防災減災技術，組織開展農業防災減災技術攻關。
4
．適時防控。及時組織動員搶收已成熟的農作物，因地制宜地采取措施防護。
三、應急響應
縣農業農村局防汛抗旱工作領導小組根據縣防汛抗旱指揮部的要求，在農業重大自然災害發生后，在縣委、縣政府的統一領導下，根據洪澇、干旱災害發生范圍、強度和受災面積，及時啟動應急響應，指導救災和災后農業恢復工作。
（一）應急響應行動
1.啟動防汛抗旱應急處置預案。縣農業農村局防汛抗旱工作領導小組辦公室負責召集各成員單位，領導小組組長主持召開啟動防汛抗旱應急預案工作會議，安排部署救災復產工作，并向縣委、縣政府、縣防汛抗旱指揮部報告，同時將災情上報上級農業行政主管部門部門。
2.
密切監視災情動態，及時提出救災意見和落實救災復產措施。縣農業農村局防汛抗旱工作領導小組派出救災工作組，深入災區調查了解受災情況，指導農業救災復產工作。
3.
災害、災情評估，研究提出支持災區農業生產恢復意見。救災工作組開展災害、災情評估工作，根據災區救災工作的需要，研究提出支持災區恢復農業生產的意見，并根據災害發生范圍、程度等評估結果，向縣委、縣政府建議從縣級財政中安排農業生產救災資金，同時向上級農業行政主管部門申請農業生產救災資金。
4.
幫助災區調劑、調運、調撥儲備種子、農藥、化肥等有關救災物資。
5.加強災區動植物疫情監測工作。在做好災區救援工作的同事，應同時加強災區內動植物疫情的監測工作，防止因災出現動植物疫情事件。若檢測出動植物疫情，
應及時采取必要的預防、控制和撲滅措施。
6.
督促鄉（鎮）落實救災應急措施，規范使用救災資金和物資。
（二）應急響應終止
當應急響應條件消失時，根據縣防汛抗旱指揮部宣布終止防洪抗旱應急響應，縣農業農村局防汛抗旱工作領導小組在確認自然災害突發事件得到有效控制，危害已經消除后，由領導小組宣布應急響應終止，轉入正常工作。領導小組負責向縣委、縣政府、縣防汛抗旱指揮部和上級農業行政主管部門報告應急處置工作情況，并向有關部門提出處理意見和建議。
（三）后期處置
及時調動農業機械，進行農田排澇，疏通渠道，搶修恢復損毀農田和各類農業基礎設施。幫助、指導災區農民加強農作物田間管理，及時搶種、補種、改種不同農作物，指導養殖場戶及時修復養殖欄舍，進行場地和欄舍的消毒，加強畜禽的飼養管理，預防各類疫病的發生。指導水產養殖戶及時修復塘壩，對魚塘進行徹底消毒，開展補放苗種工作。根據災區需求，及時協調有關部門，按照程序及時組織種子（苗）、種畜禽、化肥、地膜、農藥、飼草料、柴油等各種農業生產資料的調劑、調撥。
（四）總結匯報
及時總結經驗教訓，將應急工作的全過程記錄整理后，形成系統的書面材料報縣委、縣政府、縣防汛抗旱指揮部和上級農業行政主管部門備案，為今后妥善處置突發農業自然災害事件積累經驗。
四、應急保障
（一）資金、物資保障
縣農業農村局局屬各單位要牢固樹立防災、減災、奪豐收的思想，充分認識到防汛抗旱工作的緊迫性，按照相關規定提前做好各項救災物資的儲備工作，協調農資經營單位配足救災農資，確保用種、用肥和用藥需求。應急預案啟動后，各相關單位應優先保證各類農業救災資金的落實和農業救災應急物資的供應。
（二）信息保障
縣農業農村局局屬各單位要加強農業自然災害災情信息上報工作，實現信息上下暢通，做到早預報、早發現、早處置的要求。在自然災害應急工作中，各單位必須保持電話、網絡等信息渠道暢通。
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二、組織機構及職責
市衛生健康委成立防汛抗洪抗旱防高溫工作指揮部，負責全市防汛抗洪抗旱防高溫衛生應急指揮、協調工作。指揮長由委主要領導擔任，副指揮長由委主管領導和有關副主任擔任，成員由委疾控處（衛生應急辦）、辦公室、規劃財務信息處、醫政藥政處、中醫管理處、中藥發展處、市疾病預防控制中心、委綜合執法監督局等部門負責人組成。
指揮部下設綜合組、醫療救治組、衛生防疫組、衛生監督組、宣傳組、資金保障組、專家咨詢組。
（一）綜合組
主要職責：組織協調防汛抗洪抗旱防高溫衛生應急準備工作；組織制定防汛抗洪抗旱防高溫衛生應急預案、方案，組織相關培訓和演練；開展系統內防汛隱患排查和督導工作；建立和完善防汛抗洪抗旱防高溫衛生應急處置專家組和應急隊伍；落實防汛抗洪抗旱防高溫衛生應急物資儲備；組織協調開展自然災害衛生應急救援工作等。
（二）醫療救治組
主要職責：組織制定并落實防汛抗洪抗旱防高溫醫療救治工作方案等，指導各級醫療機構實施醫療救治工作；合理調配醫療資源，組派防汛抗洪抗旱防高溫醫療救治應急專家隊伍，并實施醫療救治工作；災害發生后，匯總各市醫療救治情況，總結交流臨床診治經驗，組織醫療救治專業人員培訓，及時修訂完善各項診療規范、原則和技術要求等；發揮中醫藥在防汛抗洪抗旱防高溫醫療救治中的優勢作用等。
（三）衛生防疫組
主要職責：組織制定并實施災后衛生防疫工作方案，組建市級疾病防控隊伍，并開展培訓，指導災區開展疾病防控工作；組織開展災區突發公共衛生事件和傳染病疫情防控和監測報告工作；災害發生后，組織指導災區開展消殺滅和健康教育等工作，預防和控制傳染病疫情及其相關公共衛生事件；指導做好災后突發公共衛生事件實驗室檢驗、檢測工作等。
（四）衛生監督組
主要職責：組織制定并落實災后衛生監督工作預案，并指導實施；組建災后衛生監督應急隊伍，做好災區衛生監督執法檢查；組織開展災區飲用水衛生、公共場所衛生等執法監督檢查等。
（五）宣傳組
主要職責：組織制定并實施災后衛生防病宣傳工作方案，指導災區開展公眾自救、互救及衛生防病等科普知識宣傳活動；負責協調宣傳部門，做好媒體的輿論引導工作等。
（六）資金保障組
主要職責：負責協調市財政等有關部門，組織落實防汛防震工作經費，及時匯報經費需求情況。
（七）專家咨詢組
主要職責：防汛抗洪抗旱防高溫衛生應急準備和災區醫療救治、衛生防疫、衛生監督等現場處置的技術咨詢和指導，為指揮部提供決策咨詢和工作建議等。
三、應急準備
（一）風險評估
市疾病預防控制中心對全市和重點地區可能出現的災害所引發的傳染病疫情和突發公共衛生事件等公共衛生風險進行評估。市直醫療衛生機構要評估本單位抵御地震災害的能力，提高防災防汛水平，并對可能出現的因地震、洪澇等災害導致水、電、氣等能源供應中斷而嚴重影響醫療衛生服務的情況提前采取防范措施。
（二）衛生應急隊伍
依托市疾病預防控制中心、委綜合監督執法局及有關市級醫療衛生單位組建4支市級防汛防震衛生應急隊。
各支市級衛生應急隊伍要按照“平急結合、分類管理、統一調度、協調運轉”的原則，根據防汛抗洪抗旱防高溫工作需要，調整充實衛生應急隊員，加強管理、培訓和演練，提高災害衛生應急能力。
各市級衛生應急隊伍所在單位要根據專業特點和災害衛生應急需要，為應急隊伍配備相應技術和物資裝備。
（三）協調配合機制
災害發生后，在市政府的統一領導下，加強與市政府相關部門、軍隊和武警部隊衛生部門之間以及醫療、疾病預防控制、衛生監督機構間的信息通報、工作會商、措施聯動。協調市工業和信息化局調集醫療器械、藥品等物資，配合市食品藥品監管局加強災區食品衛生監督等。
（四）社會公眾的健康教育
各級各類醫療衛生單位要結合自身工作特點向廣大醫務人員和看病就醫人員開展防汛抗洪抗旱防高溫衛生應急常識宣傳，提高社會公眾的衛生防病意識和自救互救能力。
四、應急響應
（一）響應原則
發生重大、特別重大災害后，防汛抗洪抗旱防高溫指揮部在市政府抗震救災指揮部的統一領導下，負責組織協調開展災害衛生應急工作。根據災區醫療衛生救援工作需要，調動市級衛生應急隊伍和全市醫療衛生力量，組織災區開展衛生應急工作。必要時，可制定對口支援方案，組織支援地區與受災地區協同開展工作。
（二）響應措施
1.信息收集、報告、通報和評估
災害發生后，災區衛生計生部門要根據《國家救災防病信息報告管理規范（試行）》，實行災害衛生應急信息日報告制度，將災情、傷情、病情、疫情、災害相關突發公共衛生事件、衛生應急工作開展情況和衛生系統因災損失情況等信息，在規定時間內上報各工作組，經各工作組匯總后每日報綜合組。要加強與有關部門和有關方面的信息溝通，及時通報相關信息。
災害發生后，專家咨詢組負責開展災害對人的健康的危害程度、傷亡損失情況及發展趨勢等衛生學評估，研究提出應重點開展的救援措施以及醫療衛生人力、物資、外援等需求意見。
2.醫療救援
災害發生后，組織災區衛生健康行政部門開展現場醫療急救、檢傷分類、傷病員轉運和院內救治等工作。確定醫療救治定點醫院。如因災傷病人員數量較多，超過當地醫療機構救治工作負荷，可根據情況，統一協調和交通運輸、財政等相關部門支持下，將傷病員集中運送至外地治療。在醫療救治的同時，開展心理疏導和心理危機干預工作，消除民眾心理焦慮、恐慌等負面情緒。
3.突發公共衛生事件監測與報告
災害發生后，開展災區傳染病疫情、突發公共衛生事件監測工作，實行災害相關傳染病疫情和突發公共衛生事件日報告和零報告制度。市疾病預防控制中心做好傳染病疫情、突發公共衛生事件網絡直報管理和匯總工作。
4.傳染病疫情和突發公共衛生事件防控
災害發生后，積極開展健康教育、預防性服藥和應急接種等工作。一旦發生傳染病疫情和突發公共衛生事件，及時組織開展核實診斷、現場流行病學調查、標本采集與檢測、疫情和突發公共衛生事件控制等工作。
5.飲用水和公共場所衛生監督監測
災害發生后，積極開展災區飲用水衛生和公共場所衛生監督監測工作，依法對飲用水供水單位供水活動和公共場所衛生實施監管。指導群眾臨時安置點飲用水衛生工作，防止介水傳染病發生。
6.環境衛生處理
災害發生后，指導災區及時清除和處理垃圾、糞便，指導做好人畜尸體的無害化處理工作，對住房、公共場所和安置點及時采取消毒、殺蟲和滅鼠等衛生措施。根據工作需要，在災區組織開展愛國衛生運動。
7.衛生知識宣傳和風險溝通
積極開展災區自救、互救及衛生防病科普知識宣傳。做好媒體和公眾公共衛生風險溝通工作。
8.自救與防護
災害發生后，受災地區醫療衛生機構迅速開展自救工作，盡快恢復醫療衛生服務功能。對因電、水、油、熱、氣（汽）等能源供應中斷造成醫療衛生服務無法正常開展的醫療衛生機構，要及時協調有關部門，調撥發電機、凈水器等儀器設備和有關能源，盡快恢復能源供應。
（三）響應終止
災情穩定后，經指揮部組織評估，確定應急階段的醫療救治和衛生防疫工作結束，可以做出終止應急響應的決定，并進入恢復重建和災后防疫階段。
五、保障措施
（一）加強組織領導
為切實保障防汛抗洪抗旱防高溫工作措施落實到位，市衛生健康委成立防汛抗洪抗旱防高溫工作應急指揮部。各工作組和醫療衛生單位要按照本總體方案要求落實各項工作，細化具體工作方案，完成各項應急準備，確保防汛抗洪抗旱防高溫衛生應急工作有效開展。
（二）落實經費和物資保障
安排防汛抗洪抗旱防高溫衛生應急工作所需經費，按照國家、省和市有關規定，負責經費的使用和管理。市級衛生應急隊伍所在單位要盡快儲備適量的衛生應急物資，維護衛生應急救援設備和設施，使其處于良好備用狀態，確保正常使用。
（三）做好應急值守
指揮部成員、市級防汛抗洪抗旱防高溫衛生應急隊隊長手機 24小時開機，確保聯絡通暢，及時到位。
（四）及時總結
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二、目標要求
