引論：我們?yōu)槟砹?3篇市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要特征范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
實(shí)施證券監(jiān)管對(duì)于監(jiān)管者是有成本的，即監(jiān)管者的行政成本。為了實(shí)施監(jiān)管，監(jiān)管者需要設(shè)立監(jiān)管部門來專門負(fù)責(zé)制定和實(shí)施有關(guān)條例和細(xì)則(如證券發(fā)行審核、證券稽查等)，這一過程中自然需要耗費(fèi)人力、物力以及監(jiān)管人員進(jìn)行知識(shí)更新所必需的時(shí)間和精力，并且監(jiān)管越嚴(yán)格行政成本越高，為了分析方便，假設(shè)監(jiān)管者只有兩種純策略選擇，分別為低成本(low cost)的普通監(jiān)管(監(jiān)管成本為cl)和高成本(high cost)的嚴(yán)格監(jiān)管(監(jiān)管成本為ch.chcl) 。
實(shí)施證券監(jiān)管對(duì)于被監(jiān)管者也是有成本的，即被監(jiān)管者的奉行成本。被監(jiān)管者為了遵守或者符合有關(guān)監(jiān)管規(guī)定不得不承擔(dān)額外成本，如為按照規(guī)定保留記錄而雇傭?qū)Ｈ说馁M(fèi)用、提供辦公設(shè)施和材料的費(fèi)用、聘請(qǐng)專門中介機(jī)構(gòu)的費(fèi)用等，只不過這種奉行成本以抵減收益的形式存在。在利益的驅(qū)使下，被監(jiān)管者有可能為了增加收益(包括一非法收人)、降低成本(包括奉行成本)而進(jìn)行違規(guī)操作。所以假設(shè)被監(jiān)管者的純策略選擇是遵紀(jì)守法或違規(guī)操作。若遵紀(jì)守法則可穩(wěn)定獲得收益凡(已扣除了證券監(jiān)管的奉行成本);若違規(guī)操作且未被查處，則可獲得超額收益(違法所得或降低的奉行成本)r ( reward )，但若被查處則不但要沒收非法所得，而且還會(huì)被處以罰款，此時(shí)的罰沒總成本為p( punishment )。進(jìn)一步假定，在被監(jiān)管者出現(xiàn)違規(guī)行為的情況下，低成本的普通監(jiān)管是查不出來的，而一旦監(jiān)管部門采用高成本的嚴(yán)格監(jiān)管，就一定能予以查處并處以罰款。
基于前述假設(shè)，考慮到證券市場(chǎng)上博弈雙方得益信息的可獲得性，建立證券市場(chǎng)上監(jiān)管者與被監(jiān)管者的完全信息靜態(tài)博弈，并用矩陣形式示如表1。
利用劃線法可以很容易地找出該博弈的純策略納什均衡:監(jiān)管者實(shí)施普通監(jiān)管，被監(jiān)管者進(jìn)行違規(guī)操作。最終結(jié)果是:監(jiān)管者雖然付出了一定的監(jiān)管成本卻毫無作用;一部分被監(jiān)管者違規(guī)操作獲得了超額收益但卻使其它的證券參與者遭受損失。顯然，這是一個(gè)低效率的組合，只會(huì)加重證券市場(chǎng)的不規(guī)范性，違背了實(shí)施證券監(jiān)管的初衷。
二、對(duì)監(jiān)管者實(shí)施監(jiān)管的證券監(jiān)管博弈
若我們對(duì)證券監(jiān)管部門實(shí)施監(jiān)管，那又會(huì)是個(gè)什么樣子呢?這里讓我們進(jìn)一步假設(shè)，如果監(jiān)管者通過嚴(yán)格監(jiān)管查處了被監(jiān)管者的違規(guī)行為，就會(huì)得到一定的鼓勵(lì)b(bonus)，這種鼓勵(lì)既可以表現(xiàn)為物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)(比如來自違規(guī)者的罰款，用以增加辦公經(jīng)費(fèi))，也可以表現(xiàn)為社會(huì)公眾對(duì)其褒揚(yáng)帶來的精神鼓勵(lì)，或者兼而有之;但是如果監(jiān)管者為了節(jié)省成本(或偷懶)只進(jìn)行了普通監(jiān)管而導(dǎo)致被監(jiān)管者的違規(guī)操作得以成功，則要對(duì)其施以一定的懲罰f(fine)，這種懲罰可以是行政上的、法律上的或是經(jīng)濟(jì)上的。如此一來，上述博弈模型就發(fā)生了較大變化，新的博弈模型的得益矩陣如表2。
仍然利用劃線法進(jìn)行分析，可以看出當(dāng)對(duì)監(jiān)管者的監(jiān)管力度較大、使得對(duì)其的鼓勵(lì)與懲罰的量化絕對(duì)值之和大于監(jiān)管者實(shí)施普通監(jiān)管和嚴(yán)格監(jiān)管的成本差時(shí)(即f+b>c-c})，該博弈不存在純策略納什均衡，從而避免了(普通監(jiān)管，違規(guī)操作)這種低效率策略組合的出現(xiàn)。這種情形下，博弈雙方都將在博弈中采取混合策略，即監(jiān)管者和被監(jiān)管者各自以一定的概率隨機(jī)選擇嚴(yán)格監(jiān)管或是違規(guī)操作。讓我們定義:監(jiān)管者進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管的遨纖二幾登三尋多籠罐熟:弓多雀諾態(tài)咬乏導(dǎo)鑄泉錄名室圣聆多石殺漣返絡(luò)題透漢蛋定召磚羅亨惡璧三兮概率為r，進(jìn)行普通監(jiān)管的概率為(1-r);被監(jiān)管者選擇違規(guī)操作的概率為e，遵紀(jì)守法的概率為(1-e)。
給定e，監(jiān)管者選擇普通監(jiān)管r=0和嚴(yán)格監(jiān)管二1的期望收益分別為:
即，若被監(jiān)管者違規(guī)的概率小于(c‑-c,)/(f+b)，監(jiān)管者會(huì)選擇普通監(jiān)管;若被監(jiān)管者違規(guī)的概率大于(c‑-c洲(f+b)，則監(jiān)管者選擇嚴(yán)格監(jiān)管;若被監(jiān)管者違規(guī)的概率等于(c‑-c,)/(f+b)，監(jiān)管者就隨機(jī)地選擇普通監(jiān)管或者是嚴(yán)格監(jiān)管。
給定r被監(jiān)管者選擇遵紀(jì)守法e=o和違規(guī)操作e=i的期望收益分別為:
即，若監(jiān)管者進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管的概率小于r/(r+p)，被監(jiān)管者的最優(yōu)選擇為違規(guī);若監(jiān)管者進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管的概率大于r/(r+p)，被監(jiān)管者的最優(yōu)選擇為遵紀(jì)守法;若監(jiān)管者進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管的概率等于r/(r十p)，被監(jiān)管者則可能違規(guī)也可能遵紀(jì)守法。
因此，混合策略納什均衡是:r=r/ (r+p).e=(c,}c,)/(f+b)即，監(jiān)管者以r/(r+p)的概率進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，被監(jiān)管者以(c‑c,)/(f+b)的概率選擇違規(guī)也可以解釋為，市場(chǎng)上大量的被監(jiān)管者中(c,}-c}/(f十b)比例的被監(jiān)管者選擇違規(guī)，(f+b-c‑+c,)/(f+b)比例的被監(jiān)管者選擇遵紀(jì)守法;監(jiān)管者隨機(jī)地對(duì)r/(r+p)比例的被監(jiān)管者進(jìn)行高成本的嚴(yán)格監(jiān)管，而對(duì)剩余的被監(jiān)管者則僅采取普通監(jiān)管。
篇2
“市民社會(huì)”(civil society)一詞來自西方,其內(nèi)涵不斷發(fā)生變化。最初是社會(huì)和國(guó)家的一般用語,與“政治社會(huì)”并無不同;后來表示國(guó)家控制以外的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)安排、規(guī)章制度等等,是對(duì)近代歐洲政治國(guó)家和市民社會(huì)相分離的現(xiàn)實(shí)的反映。不過,真正意義上的“市民社會(huì)”,應(yīng)當(dāng)是資本主義發(fā)展的結(jié)果,并隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷產(chǎn)生、發(fā)展而逐漸完善起來的。在古希臘羅馬時(shí)期,亞里士多德認(rèn)為市民社會(huì)指政治共同體或城邦國(guó)家,其含義與政治社會(huì)并無不同,與之相對(duì)應(yīng)的則是自然(野蠻)社會(huì)的概念。17、18世紀(jì)英國(guó)和法國(guó)的思想家曾把“市民社會(huì)”視為與自然狀態(tài)相對(duì)應(yīng)的一種象征著文明、進(jìn)步、道德的理想社會(huì),為了結(jié)束人與人之間彼此“像狼一樣”的敵對(duì)的自然狀態(tài),人們必須通過締結(jié)契約的方式而結(jié)合成“市民社會(huì)”。
在黑格爾那里,市民社會(huì)是指獨(dú)立于政治國(guó)家之外并以國(guó)家為存在條件的社會(huì)物質(zhì)生活領(lǐng)域。將市民社會(huì)看作是私人利益的體系,認(rèn)為個(gè)人是市民活動(dòng)的基礎(chǔ),也重視在生產(chǎn)和交往中發(fā)展起來的社會(huì)組織的作用,認(rèn)為市民社會(huì)依附于國(guó)家。馬克思批判地繼承了黑格爾的思想,把市民社會(huì)看作是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中人與人的物質(zhì)交往關(guān)系和有這種交往關(guān)系所構(gòu)成的社會(huì)生活領(lǐng)域。認(rèn)為國(guó)家依附于市民社會(huì)。德國(guó)思想家哈貝馬斯則認(rèn)為“市民社會(huì)”是一個(gè)“處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和行政國(guó)家‘之間’或‘之外’,但與兩者‘相關(guān)’的……公共領(lǐng)域”。
現(xiàn)代西方學(xué)者柯享和阿拉托在《市民社會(huì)與政治理論》一書中說道:“我們把市民社會(huì)理解成為經(jīng)濟(jì)與國(guó)家之間的社會(huì)互動(dòng)領(lǐng)域,它首先是由私人領(lǐng)域(尤其是家庭)、結(jié)社領(lǐng)域(尤其是自愿結(jié)社)、社會(huì)運(yùn)動(dòng),以及各種公共交往形式所構(gòu)成的”。
我個(gè)人認(rèn)為市民社會(huì)是一個(gè)國(guó)家或政治共同體內(nèi)的一種介于“國(guó)家”和“個(gè)人”之間的廣闊領(lǐng)域,它是建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)化大生產(chǎn)基礎(chǔ)之上的、相對(duì)于政治國(guó)家而言的一切私人領(lǐng)域和非官方公共領(lǐng)域。它有相對(duì)獨(dú)立而存在的各種組織和團(tuán)體構(gòu)成,是國(guó)家權(quán)力體制外自發(fā)形成的一種自治社會(huì),是衡量一個(gè)社會(huì)組織化、制度化的基本標(biāo)志,具有獨(dú)立性制度性的特點(diǎn)。市民社會(huì)是國(guó)家權(quán)威和個(gè)人自由的緩沖地帶,是“私人利益的體系”或特殊的私人利益關(guān)系的總和,它包括非國(guó)家的社會(huì)生活一切領(lǐng)域的秩序、結(jié)構(gòu)和過程。
由此而論,我認(rèn)為市民社會(huì)具有以下基本特征:
第一,市民社會(huì)相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形式是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。市民社會(huì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是市民社會(huì)的基本建制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求市民社會(huì)必須從政治國(guó)家中獨(dú)立出來。市民社會(huì)是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為核心的經(jīng)濟(jì)共同體。
第二,自愿性是市民社會(huì)成員活動(dòng)的首要前提。自愿性即非強(qiáng)制性是市民社會(huì)成員活動(dòng)的最基本的原則和前提條件,市民社會(huì)成員是自發(fā)的,為了共同的利益和需要而結(jié)合在一起來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)交往活動(dòng)的私域。
第三,市民社會(huì)遵循契約原則。市民社會(huì)成員的一切活動(dòng)是在一定的規(guī)則和法理的范圍內(nèi)進(jìn)行的活動(dòng),是在遵循一定的法律和章程的前提下進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)交往活動(dòng)。
第四,市民社會(huì)是公共領(lǐng)域高度發(fā)達(dá)的社會(huì)。市民社會(huì)是介于私人領(lǐng)域與公共權(quán)威之間的一個(gè)領(lǐng)域,是一個(gè)非官方的公共領(lǐng)域,在這個(gè)領(lǐng)域中,市民社會(huì)成員通過自己的理性來討論和評(píng)判公共權(quán)威及其政策和大家共同關(guān)心的問題等等。
第五,市民社會(huì)成員具有人格獨(dú)立性。人格獨(dú)立性是市民社會(huì)成員獨(dú)立自主地參與社會(huì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域活動(dòng)的最起碼的要求,每一個(gè)成員都是獨(dú)立的個(gè)體,具有獨(dú)立人格和自主意識(shí),不存在人身依附關(guān)系,雖然只有與其他人的聯(lián)合才能實(shí)現(xiàn)自己的目的,但這種聯(lián)合也只是僅僅表現(xiàn)在共同需要的方面,而且是出于自愿,并且個(gè)人在聯(lián)合中并未失去獨(dú)立性,可以說他們之間的聯(lián)系是一種純粹的外在關(guān)系。
第六,市民社會(huì)是由每個(gè)各自獨(dú)立而又彼此相互依賴的特殊人所構(gòu)成的聯(lián)合體。市民社會(huì)的成員本身都是相互獨(dú)立的,“具體的人作為特殊的人本身就是目的;作為各種需要的整體以及自然必然性與任性的混合體來說,它是市民社會(huì)的一個(gè)原則。”市民社會(huì)的成員以自身為目的,其他人作為“中介”,達(dá)到自己的目的和滿足自己的需要。“我既從別人那里得到滿足的手段,我就得接受別人的意見,而同時(shí)我也不得不生產(chǎn)滿足別人的手段。”
二、中國(guó)市民社會(huì)建構(gòu)的現(xiàn)實(shí)分析
1.中國(guó)市民社會(huì)產(chǎn)生和提出的背景、內(nèi)涵及主要特征
(1)中國(guó)市民社會(huì)產(chǎn)生和提出的背景
市民社會(huì)理論在中國(guó)的研究主要開始于20世紀(jì)80年代末90年代初,主要受蘇聯(lián)解體、東歐劇變的國(guó)際局勢(shì)影響,高度集中的中央權(quán)威制度遭到了嚴(yán)重的挑戰(zhàn),中國(guó)高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制也同樣遭到質(zhì)疑,國(guó)家與社會(huì)沒有真正的分離,可以說國(guó)家就是社會(huì),社會(huì)就是國(guó)家,國(guó)家與社會(huì)是一元化的結(jié)構(gòu)。隨著改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,我國(guó)社會(huì)自主領(lǐng)域不斷擴(kuò)大、個(gè)體主體自由度不斷增大、生活方式不斷非政治化、新社會(huì)組織、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)階層不斷涌現(xiàn),國(guó)家對(duì)社會(huì)全面控制的局面被打破,越來越多的權(quán)力要素流入社會(huì),國(guó)家與社會(huì)一元化的結(jié)構(gòu)正在發(fā)生著根本性的變化。一個(gè)現(xiàn)代意義上的中國(guó)市民社會(huì)正在生長(zhǎng)、發(fā)育和崛起。我們理應(yīng)順應(yīng)這種趨勢(shì),積極探索市民社會(huì)發(fā)生發(fā)展的規(guī)律,積極建構(gòu)和培育中國(guó)的市民社會(huì)。
(2)中國(guó)市民社會(huì)的基本內(nèi)涵及主要特征
內(nèi)涵:就一般意義來說,中國(guó)的市民社會(huì)乃是指社會(huì)成員按照契約性原則,以自愿為前提和以自治為基礎(chǔ)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)的私域,以及進(jìn)行議政參政活動(dòng)的非官方公域。
主要特征:①自發(fā)性與人為性并存;市民社會(huì)中的新社會(huì)組織和新經(jīng)濟(jì)組織,是市民社會(huì)成員自發(fā)形成的,但是由于我國(guó)市民社會(huì)發(fā)育還不成熟,一些社會(huì)組織和團(tuán)體還要靠國(guó)家的力量加以推進(jìn)和引導(dǎo)。②民間性與官方性并存;市民社會(huì)中的組織和團(tuán)體,是在民間自發(fā)形成的,但由于一些團(tuán)體和組織本身的局限性,還需要政府的控制和干預(yù)。③自主性與依賴性并存;市民社會(huì)成員的自主意識(shí)是第一位的,追求個(gè)人的利益得到最大發(fā)揮,但由于市民社會(huì)發(fā)展的空間相對(duì)來說還比較小,對(duì)政府的依賴性還有待加強(qiáng)。④分離性與合作性并存;目前中國(guó)的市民社會(huì)發(fā)育還不完善,一些民間組織,在發(fā)展的過程中,既要自主自發(fā)的形成和發(fā)展,表現(xiàn)出一種分離性,但用于本身力量的脆弱,政府又要在一定程度上給予扶植。
2. 中國(guó)市民社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀
(1)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化進(jìn)程不斷加快,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)日益完善;(2)社會(huì)自主資源和自由空間積聚膨脹;(3)以第三部門為載體的非官方性公共領(lǐng)域大量涌現(xiàn);(4)法治日益成為社會(huì)運(yùn)行的主要治理機(jī)制;(5)公民的政治參與逐漸增加。
3. 建構(gòu)中國(guó)市民社會(huì)的現(xiàn)實(shí)必要性
(1)促進(jìn)和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要;(2)推進(jìn)社會(huì)主義政治現(xiàn)代化、民主化的需要;(3)抑制權(quán)力市場(chǎng)化濫用的需要;(4)促進(jìn)彈性社會(huì)結(jié)構(gòu)生成的需要。
4. 建構(gòu)中國(guó)市民社會(huì)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
(1)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)――市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立;(2)政治基礎(chǔ)――國(guó)家與社會(huì)的分離;(3)文化基礎(chǔ)――契約精神的出現(xiàn)。
5. 建構(gòu)中國(guó)市民社會(huì)的現(xiàn)實(shí)困境
(1)借用西方理論的學(xué)理誤區(qū);(2)缺乏完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制;(3)缺乏構(gòu)建市民社會(huì)所需要的社會(huì)文化環(huán)境;(4)缺乏相應(yīng)的政策和法律的保障;(5)作為主體的民間組織發(fā)展不夠完善。
三、建構(gòu)當(dāng)代中國(guó)市民社會(huì)的基本思路
1. 建構(gòu)當(dāng)代中國(guó)市民社會(huì)的基本目標(biāo)――超越市民社會(huì)與國(guó)家的二元對(duì)立,實(shí)現(xiàn)兩者的良性互動(dòng),使國(guó)家權(quán)威與個(gè)人自由之間有一個(gè)緩沖地帶。
2. 建構(gòu)當(dāng)代中國(guó)市民社會(huì)的基本原則――以國(guó)家培育為主,以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)和民間力量的自然增長(zhǎng)為輔。
3. 建構(gòu)當(dāng)代中國(guó)市民社會(huì)的基本策略――“兩個(gè)階段發(fā)展論”第一階段為形成階段,其間由國(guó)家和市民社會(huì)成員共舉;第二階段為成熟階段,其間市民社會(huì)成員在繼續(xù)發(fā)展和完善自身的同時(shí),逐漸進(jìn)入“公域”,參與和影響國(guó)家的決策,并與國(guó)家形成良性的互動(dòng)關(guān)系。
4. 建構(gòu)當(dāng)代中國(guó)市民社會(huì)的基本路徑
(1)深化經(jīng)濟(jì)體制改革,鞏固市民社會(huì)的前提和基礎(chǔ);(2)深化政治體制改革,建立市民社會(huì)與國(guó)家的良性互動(dòng);(3)培育市民社會(huì)文化,為市民社會(huì)的成長(zhǎng)壯大提供精神動(dòng)力;(4)大力培養(yǎng)社會(huì)中間階層,加快市民社會(huì)主體的形成和壯大;(5)加強(qiáng)法治建設(shè),為市民社會(huì)的發(fā)展提供法律保障。
四、建構(gòu)當(dāng)代中國(guó)市民社會(huì)的價(jià)值意蘊(yùn)
1.理論價(jià)值
通過本文的研究能夠?qū)ξ鞣绞忻裆鐣?huì)理論的歷史演變有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí),對(duì)于發(fā)展哲學(xué),尤其是歷史唯物主義關(guān)于市民社會(huì)的理論,促進(jìn)理論創(chuàng)新,使理論與時(shí)俱進(jìn),永葆活力,具有重要意義。尤其在全球化背景下,研究中國(guó)市民社會(huì)的崛起,也是積極迎合全球公民社會(huì)的一個(gè)重要舉措。
2. 實(shí)踐價(jià)值
研究中國(guó)的市民社會(huì)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的迫切要求,對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有巨大的指導(dǎo)作用。經(jīng)過20多年的無畏探索和艱苦卓絕的努力,在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)化改革藍(lán)圖已經(jīng)十分清晰;在政治領(lǐng)域,發(fā)展社會(huì)主義民主政治的改革方向也已經(jīng)確定;只有在社會(huì)領(lǐng)域之中,改革的方向和藍(lán)圖還相當(dāng)模糊。時(shí)至今日,社會(huì)領(lǐng)域的變革已經(jīng)成為推進(jìn)中國(guó)整體改革事業(yè)的關(guān)鍵,如果沒有一個(gè)健全的社會(huì)領(lǐng)域的支持,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治都將無法有效運(yùn)行。所以,研究中國(guó)的市民社會(huì),并通過這種研究推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域的健康發(fā)展,就成為今日中國(guó)學(xué)術(shù)界面對(duì)的最緊迫的“時(shí)代任務(wù)”之一。
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篇3
一、現(xiàn)階段公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r
現(xiàn)階段中，中國(guó)的公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)在不斷的發(fā)展。由于公路運(yùn)輸存在著運(yùn)輸靈活、成本低以及運(yùn)輸速度快等貼點(diǎn)，在中國(guó)的交通運(yùn)輸業(yè)中一直占據(jù)著重要的地位。所以，在進(jìn)行公路運(yùn)輸管理模式改革中，利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)點(diǎn)不斷促進(jìn)公路運(yùn)輸管理模式的改革。隨著一帶一路的提出和發(fā)展，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的迎來了新的發(fā)展基于。一帶一路將中國(guó)與中亞、歐洲等國(guó)通過陸路運(yùn)輸聯(lián)系起來，以此加強(qiáng)各個(gè)國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)文化交流。因此，在真陽的狀況下，公路運(yùn)輸?shù)墓芾砟Ｊ礁鼞?yīng)該進(jìn)行改革。在以往的公路運(yùn)輸業(yè)的管理中，一般采取落后的理念。在管理方式上，還存在著行政過于干預(yù)的管理方式，進(jìn)而導(dǎo)致管理水平落后，限制公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制下，通過信息化的管理方式，利用市場(chǎng)管理手段，進(jìn)而促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的重要性
1.提高公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益。市場(chǎng)體制下，通過信息化的管理和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，能夠及時(shí)的了解到市場(chǎng)上的公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，及時(shí)作出相應(yīng)的措施，進(jìn)而提高公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，通過經(jīng)濟(jì)手段，不斷感知公路運(yùn)輸市場(chǎng)的變化，以此及時(shí)的做出反應(yīng)。此外，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，可以優(yōu)化資源配置，進(jìn)而提高公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的效益。2.提高公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的管理水平。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，通過信息化的管理方式，不斷提高公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的管理水平。在現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展中，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和信息化的發(fā)展，信息化管理越來越成為一個(gè)企業(yè)管理的重要方式。而作為現(xiàn)代社會(huì)中先進(jìn)的管理方式，信息化管理在一定程度上減少了人力資源成本，提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，通過經(jīng)濟(jì)手段和信息化管理，從而不斷提高公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的管理水平。
三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下優(yōu)化公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理模式的措施
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，如何優(yōu)化公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的管理模式成為現(xiàn)代公路運(yùn)輸也的主要問題。作為現(xiàn)在社會(huì)的重要發(fā)展方向，信息化是這個(gè)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＲ虼耍谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體下，利用信息化管理，是優(yōu)化公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理模式的重要措施。那么，下面我就從幾個(gè)方面對(duì)優(yōu)化公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的管理模式提出幾點(diǎn)可參考的意見。1.加強(qiáng)信息化管理。在現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展中，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，信息化成為這個(gè)社會(huì)的主流發(fā)展方向。因此，優(yōu)化公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的管理模式首先要加強(qiáng)公路運(yùn)輸企業(yè)的信息化管理。通過信息化管理，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的管理下，優(yōu)化公路運(yùn)輸行業(yè)的資源配置，從而掌握公路運(yùn)輸?shù)氖袌?chǎng)信息，依靠市場(chǎng)信息從而做出相應(yīng)的判斷。例如，在公路運(yùn)輸企業(yè)中，企業(yè)可以通過計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，將公路運(yùn)輸?shù)臄?shù)據(jù)信息進(jìn)行系統(tǒng)化管理。然后在進(jìn)行運(yùn)輸中，可以將公路運(yùn)輸中出現(xiàn)的狀況通過信息化進(jìn)行反饋，以及時(shí)得到解決，利于以后公路運(yùn)輸。因此，通過加強(qiáng)信息化管理，利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，讓公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)更加靈活，進(jìn)而促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的管理模式的改革。2.提高管理人員的信息化水平。提高管理人員的信息化水平，從而促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的管理模式的改革。通過提高管理人員的信息化上水平，讓工作人員解放思想、實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)而不斷促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理模式的改革。一方面公路運(yùn)輸企業(yè)要在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立專門的信息化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，通過對(duì)管理人員不間斷的進(jìn)行信息化素質(zhì)的培訓(xùn)，進(jìn)而提高管理人員的信息化管理水平。另一方面，公路運(yùn)輸企業(yè)要不斷的引進(jìn)外來先進(jìn)的管理人員，不斷加強(qiáng)對(duì)人才的管理。此外，公路運(yùn)輸部門要不斷的與其他企業(yè)進(jìn)行交流合作，雙方通過取長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷加強(qiáng)雙方的合作和實(shí)力，進(jìn)而不斷提高公路運(yùn)輸?shù)墓芾硭健Ｒ虼耍ㄟ^建立一支高素質(zhì)的信息化管理人才，從而優(yōu)化公路運(yùn)輸?shù)墓芾砟Ｊ剑龠M(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3.管理手段以經(jīng)濟(jì)手段為主，以行政手段為輔。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，優(yōu)化公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的管理模式，要要以經(jīng)濟(jì)手段為主，以行政手段為輔。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要特征就是以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主，通過經(jīng)濟(jì)的手段對(duì)市場(chǎng)資源進(jìn)行配置。因此，在市場(chǎng)體制下要優(yōu)化公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的管理模式，就要減少行政干預(yù)，以經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)為主。例如，在進(jìn)行公路運(yùn)輸管理時(shí)，可以將公路運(yùn)輸?shù)哪康牡匾约笆袌?chǎng)上的信息進(jìn)行整合，以判斷市場(chǎng)中公路運(yùn)輸?shù)臓顩r，進(jìn)而調(diào)整公路運(yùn)輸?shù)膶?duì)策。此外，公路運(yùn)輸部門要對(duì)公路運(yùn)輸進(jìn)行調(diào)節(jié)，明確責(zé)任落實(shí)，減少公路運(yùn)輸部門的行政干預(yù)。所以，在公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)中，公路運(yùn)輸部門要通過經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的手段，讓公路運(yùn)輸適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展，進(jìn)而優(yōu)化公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的管理模式，促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
四、結(jié)語
綜上所述，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在現(xiàn)今的社會(huì)中對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的促進(jìn)作用。在科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展的今天，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的管理水平也隨之改變。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的主要特征主要是通過市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，管理手段以經(jīng)濟(jì)手段為主，以行政手段為輔。在市場(chǎng)體制下，公路運(yùn)輸通過信息化管理，提高管理人員的信息化水平，進(jìn)而不斷創(chuàng)新公路運(yùn)輸?shù)墓芾硭剑瑑?yōu)化公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，提高公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)效益。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，公路運(yùn)輸通過自身的優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)新自己的管理模式，進(jìn)而不斷促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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篇4
將社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制結(jié)合，可以概括為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，最主要的特征是堅(jiān)持以公有制作為主體內(nèi)容，共同富裕為根本目標(biāo)，國(guó)家計(jì)劃是指導(dǎo)方針。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值體現(xiàn)在體制性的制度設(shè)計(jì)，在解決效率和公平上有很大的突破性，從而使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)勢(shì)和社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)得到充分的利用和發(fā)揮。
一、公平效率概念和二者之間的辯證關(guān)系
公平效率是全世界國(guó)家普遍存在的問題。不同的公平效率觀可以反映不同階級(jí)之間的差異性利益，例如：羅馬和希臘認(rèn)為奴隸制是一種公平原則；17世紀(jì)90年代初資產(chǎn)階級(jí)公平觀則是廢除封建制度。因此，公平觀可以因社會(huì)環(huán)境等因素改變，也會(huì)因人而異。
二、我國(guó)在公平效率上的現(xiàn)存矛盾和原因
（一）分配領(lǐng)域中的現(xiàn)存問題
第一，在分配領(lǐng)域中最需要解決的問題是收入差距的擴(kuò)大化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在多種分配方式的并存分配制度下雖然帶動(dòng)了社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是隨之出現(xiàn)的問題也越來越多：①收入差距，勞動(dòng)力的市場(chǎng)價(jià)位低于壟斷行業(yè)下的普通崗位或者是公眾職工的收入。②對(duì)保險(xiǎn)福利相關(guān)體系的改革對(duì)分配的影響作用。傳統(tǒng)福利分房制度，可以使少數(shù)的社會(huì)成員投入少量資本取得住房；住房制度的改革下為這些公房私有的社會(huì)成員獲得了不少的收入與利益。
第二，分配格局的不合理性。倒金字塔分配格局的形成原因是社會(huì)成員之間的收入差距，是一種社會(huì)的不公平的現(xiàn)象，因此，不會(huì)形成理想效率，嚴(yán)重的話會(huì)影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和制度改革，造成社會(huì)不穩(wěn)定的局面。
（二）公共服務(wù)的現(xiàn)存問題
公共服務(wù)是指政府提供的社會(huì)公平重要表現(xiàn)之一，由于我國(guó)的現(xiàn)階段的公共服務(wù)的總量不足，不斷增大的公共服務(wù)需求和供給矛盾的日益突出問題。并且總量不足，地區(qū)性的公共服務(wù)的不均衡和效率低下，限制因素使其不能夠充分的發(fā)揮，嚴(yán)重影響了公共服務(wù)公平性。
三、效率維度下的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制
（一）效率維度下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的邏輯理論
其一，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下的形式層面。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主要特征是利用市場(chǎng)手段進(jìn)行資源配置。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的中心的商品替換或者是價(jià)值生產(chǎn)的交換，所以資本運(yùn)動(dòng)沒有規(guī)定界限范圍，其實(shí)質(zhì)意義僅是價(jià)值的增值。
其二，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下的基礎(chǔ)層面。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要合理、有效的社會(huì)分工。由于社會(huì)分工將社會(huì)成員定向分配到經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)和技術(shù)環(huán)節(jié)中，成為功能局部。經(jīng)濟(jì)體制下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)由于其機(jī)制具有高效率，而不受社會(huì)制度的影響作用，同時(shí)也是客觀規(guī)律與機(jī)制作用的雙重結(jié)果。
（二）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行層面效率分析
其一，出發(fā)點(diǎn)與背景下的結(jié)果。我國(guó)的傳統(tǒng)社會(huì)主義實(shí)踐中，實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，其生產(chǎn)要素是不可以自由流動(dòng)的，公有制的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的行政化，經(jīng)濟(jì)中的收入分配主要提倡平均主義，從而形成共同經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，生產(chǎn)資料的公有制解決了公平問題，從而我國(guó)推行了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制。
其二，想要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，需要國(guó)家進(jìn)行資源配置的宏觀調(diào)控，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)滿足市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律，從而使供求關(guān)系變化趨勢(shì)，最大限度的進(jìn)行資源配置。但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制下商品與貨幣的繁榮，帶動(dòng)了社會(huì)主義下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮，推動(dòng)了生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。可是，價(jià)值目標(biāo)的對(duì)等問題，即出現(xiàn)收入分配的差距問題和擴(kuò)大問題也在逐漸突出。
四、公平維度下的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制
（一）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的公平缺失的改善方法和局限性
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，計(jì)劃和市場(chǎng)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)節(jié)的主要手段，但二者有明確的不同點(diǎn)和邊界線；計(jì)劃和市場(chǎng)目的的不同：市場(chǎng)是建立在初次分配，繼而實(shí)現(xiàn)效率的，但是計(jì)劃是通過二次分配從而實(shí)現(xiàn)的公平。所以，公平效率之間是一種客觀存在的矛盾，其實(shí)質(zhì)在于是否以最小的代價(jià)換取最大的社會(huì)利益的中進(jìn)行裁決機(jī)制。如果只重視效率忽視公平，其形成的市場(chǎng)機(jī)制依然是不完善的。這時(shí)需要充分發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)機(jī)制的最大效率，通過多種渠道建立社會(huì)公平下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制。
（二）公平維度下的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的設(shè)計(jì)
其一，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制中，需要將效率和公平相結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，充分形成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制。
其二，實(shí)現(xiàn)公平的關(guān)鍵途徑是社會(huì)主義國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控與社會(huì)保障制度。共享屬于一種社會(huì)行為，需要通過政府的宏觀調(diào)控和立法行為制定系統(tǒng)化的社會(huì)會(huì)政策等完成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的確立。
公平效率是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的基礎(chǔ)，從兩個(gè)方面構(gòu)建了社會(huì)主義和諧社會(huì)。在這種經(jīng)濟(jì)機(jī)制下，公平效率由于其自身特征：社會(huì)主義和諧社會(huì)支柱是高效率，靈魂是高公平。因此，需要政府高度重視這兩方面內(nèi)容，從而建立一種公平效率維度下的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制。
參考文獻(xiàn)：
篇5
工商管理；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；促進(jìn)作用
隨著經(jīng)濟(jì)全球化，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入了蓬勃發(fā)展的時(shí)期，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，各種問題也隨之暴露。為了保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展及社會(huì)秩序的穩(wěn)定，不僅需要法律法規(guī)的監(jiān)管及約束，還需要工商行政管理部門發(fā)揮管理作用。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的時(shí)代背景下，工商管理要充分發(fā)揮其職能，不斷規(guī)范市場(chǎng)主體，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)有效監(jiān)督，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，完善市場(chǎng)管理體系及法律監(jiān)管機(jī)制，從而規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
一、工商管理的基本職能
工商行政管理的基本職能主要包括以下幾點(diǎn)：第一，推進(jìn)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，即執(zhí)行國(guó)家宏觀調(diào)控的相關(guān)政策，規(guī)范市場(chǎng)的主體。工商行政管理部門的工作是否做到位，執(zhí)法力度是否夠深入，都影響著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序、國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的效果及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。第二，穩(wěn)定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。工商行政管理機(jī)構(gòu)被國(guó)務(wù)院及國(guó)家政府授予的市場(chǎng)主管的地位，因而地位高、責(zé)任重，所以各地工商行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的有效監(jiān)督管理，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，穩(wěn)定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。第三，打造良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。推進(jìn)各企業(yè)之間的團(tuán)結(jié)合作，加強(qiáng)工商行政管理部門與企業(yè)間的有效協(xié)同，從而保證工商管理部門的有效執(zhí)法，保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。這三方面主要職能體現(xiàn)了工商行政管理部門在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中占有主要地位，能夠促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的完善，穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
二、工商管理的主要特征
工商行政管理涉及的事務(wù)范圍廣，主要包括：市場(chǎng)管理、經(jīng)營(yíng)執(zhí)照管理、假冒偽劣查處，合同仲裁、違法監(jiān)督、擬定工商行政管理的制度等。通過工商行政管理的職責(zé)，可以看出工商管理具有綜合性、權(quán)威性、關(guān)聯(lián)性、程序化等特征。1.綜合性。工商管理涉及的內(nèi)容廣，關(guān)系到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的諸多環(huán)節(jié)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是商品交易的平臺(tái)，工商行政管理的性質(zhì)是由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)決定的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多元化決定了其具有綜合性。工商行政管理負(fù)責(zé)管理市場(chǎng)主體，對(duì)各種交易活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)督，并且維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序。2.權(quán)威性。由于工商行政管理部門是國(guó)家行政機(jī)購，其管理活動(dòng)是國(guó)家意志的體現(xiàn)。工商行政管理部門只是按照法律法規(guī)執(zhí)行管理，不涉及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體之間無利益牽涉，因此，工商行政管理是存在于自身利益之外，管理實(shí)施中對(duì)市場(chǎng)的負(fù)面影響小，有效穩(wěn)定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。3.關(guān)聯(lián)性。工商行政管理為了促進(jìn)國(guó)家宏觀調(diào)控政策的順利執(zhí)行，就需要采取有效的監(jiān)管手段來穩(wěn)定市場(chǎng)的秩序。另外，工商行政管理部門對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的內(nèi)部管理不能直接進(jìn)行干預(yù)活動(dòng)，只有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體存在違法行為時(shí)，工商行政管理部門才會(huì)采取相應(yīng)措施對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管。4.程序化。國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控體現(xiàn)在工商行政管理的政策上，因此，工商行政管理代表的是國(guó)家的利益，需從國(guó)家的角度實(shí)施管理政策，制定的法律法規(guī)需滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。除此之外，在工商行政管理中嚴(yán)禁以權(quán)謀利的行為，嚴(yán)格規(guī)范管理活動(dòng)，才能提升工商行政管理工作的效率，保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。
三、工商管理對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到的促進(jìn)作用
1.強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管作用。在如今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，充分發(fā)揮工商行政管理部門的職能可以起到強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管的作用。針對(duì)性措施，如：競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制管理、商標(biāo)注冊(cè)管理等，可以規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的經(jīng)營(yíng)及交易行為，為營(yíng)造良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)營(yíng)環(huán)境及市場(chǎng)秩序提供了有力保障。若缺乏有效的工商行政管理，市場(chǎng)監(jiān)督將處于空白，實(shí)際上，如今我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系仍不夠完善，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在許多違法違規(guī)行為，例如不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、壟斷經(jīng)營(yíng)、虛假廣告、商標(biāo)侵權(quán)等，這些現(xiàn)象的存在，極大地影響了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。1.1打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為。壟斷行為及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，會(huì)影響國(guó)內(nèi)的投資運(yùn)營(yíng)環(huán)境的穩(wěn)定，會(huì)打破市場(chǎng)環(huán)境誠(chéng)信、公平的原則，降低了其他企業(yè)加入到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的積極性及信心，阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，監(jiān)管壟斷行為及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為具有重大意義。工商行政管理部門通過對(duì)市場(chǎng)實(shí)際情況的調(diào)查，采取相應(yīng)的管理措施，有效打擊壟斷經(jīng)營(yíng)及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境、秩序。1.2保護(hù)企業(yè)商標(biāo)權(quán)。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的形式下，商標(biāo)對(duì)于商品和企業(yè)來說尤為重要，影響著商品的推廣及企業(yè)的知名度。能否有效的保護(hù)企業(yè)的商標(biāo)權(quán)，不僅關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展，也關(guān)系著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。工商行政管理打擊違法假冒、商標(biāo)侵權(quán)等行為，保障正規(guī)企業(yè)的合法權(quán)益不受侵犯，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。1.3打擊虛假廣告行為。虛假違法廣告往往會(huì)誤導(dǎo)消費(fèi)者，損害消費(fèi)者的合法權(quán)益，特別是在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高速發(fā)展的今天，廣告信息通過網(wǎng)絡(luò)得到了快速傳播，虛假廣告已嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序。因此，需要工商行政管理發(fā)揮其職能，強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的監(jiān)管，打擊虛假廣告等違法行為，引導(dǎo)企業(yè)樹立健康誠(chéng)信的形象，打造良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。2.規(guī)范市場(chǎng)主體。維持經(jīng)濟(jì)秩序及規(guī)范市場(chǎng)主體是工商行政管理對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的主要體現(xiàn)。企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)前需向工商行政部門提出申請(qǐng)，待登記審查通過后，才能獲取資格許可證，從而保證市場(chǎng)主體的合理性、規(guī)范性。工商行政管理部門通過科學(xué)的準(zhǔn)入門檻及有效的審查機(jī)制，保證市場(chǎng)主體具備完善的、高質(zhì)量的發(fā)展管理體系，有利于培育良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。規(guī)范的市場(chǎng)主體、完善準(zhǔn)入機(jī)制，能夠有效的促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。3.促進(jìn)市場(chǎng)體系的完善。完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。充分發(fā)揮工商行政管理的職能可以有效促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的完善，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，優(yōu)化配置經(jīng)濟(jì)資源，避免經(jīng)濟(jì)資源的浪費(fèi)，建立科學(xué)的資源分配機(jī)制，從而合理高效利用有限的資源，健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；第二，落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，調(diào)節(jié)供求關(guān)系，引導(dǎo)企業(yè)積極合法經(jīng)營(yíng)，達(dá)到宏觀調(diào)控效果，穩(wěn)定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。4.健全消費(fèi)者保障機(jī)制。工商行政管理部門在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督管理中，科學(xué)合理的執(zhí)法程序及懲罰制度能夠促進(jìn)企業(yè)合法的經(jīng)營(yíng)及競(jìng)爭(zhēng)，從而穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)的秩序。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為得以規(guī)范，才能保障商品的質(zhì)量，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益不受侵犯。工商行政管理部門在加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度的同時(shí)，健全法治化的市場(chǎng)管理機(jī)制，營(yíng)造誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)而保證我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。
四、結(jié)語
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工商行政管理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將會(huì)起到越來越重的作用。我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制還不完善，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中還存在諸多問題，這就需要國(guó)家發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，需要工商行政管理部門充分發(fā)揮其職能，規(guī)范市場(chǎng)主體，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的完善，從而保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康地發(fā)展。
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篇6
關(guān)于轉(zhuǎn)型，學(xué)術(shù)界有許多不同的解釋，有人把它歸結(jié)為從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制轉(zhuǎn) 變，如厲以寧在《轉(zhuǎn)型發(fā)展理論》中，認(rèn)為中國(guó)是一個(gè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展中國(guó)家，而轉(zhuǎn)型是指中國(guó) 正在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，而發(fā)展是指中國(guó)正在從不發(fā)達(dá)狀態(tài)邁向現(xiàn)代化 [1]。但更多的人則從相對(duì)廣義的角度來理解轉(zhuǎn)型，科爾奈認(rèn)為，轉(zhuǎn)型是一個(gè)大概 念，它包括 了許多方面，“不僅僅只包括經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，還包括了生活方式、文化的轉(zhuǎn)型，政治、法律制 度的轉(zhuǎn)型等多個(gè)方面[2］2。”“從集中管理的命令經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)型的一個(gè) 維度。從較 低發(fā)展水平到較高的發(fā)展水平，從一個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì)到一個(gè)更為城鎮(zhèn)化的社會(huì)是其他幾個(gè)維度 [2］4。”他強(qiáng)調(diào)，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，既要看到顯在的經(jīng)濟(jì)績(jī)效，也應(yīng)看到潛在的經(jīng)濟(jì) 制度變革。 秦曉指出，“中國(guó)正在經(jīng)歷著以工業(yè)化為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和以市場(chǎng)機(jī)制為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體 制轉(zhuǎn)型，這一雙重轉(zhuǎn)型是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革的主題[3]。”周振華在體制轉(zhuǎn) 軌約束條 件下，專門研究過“增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型”問題，但這里的轉(zhuǎn)型主要是指增長(zhǎng)方式或發(fā)展方式的轉(zhuǎn)換。 他認(rèn)為，“在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，實(shí)際增長(zhǎng)方式的差異構(gòu)成了不同總體特征反映的類型。但從 理論上講，增長(zhǎng)方式可以從不同的角度進(jìn)行劃分，沒有統(tǒng)一的格式。…而選擇哪種角度來劃 分增長(zhǎng)方式的類型，完全取決于其研究的內(nèi)容及其需要[4]。”
筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是指經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌互動(dòng)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從一個(gè) 階段向另一個(gè)階段變化。從這個(gè)意義上說，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變兩個(gè) 方面，其中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變主要體現(xiàn)在發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體在工業(yè)化進(jìn)程中經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的轉(zhuǎn)換上， 而經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變則是指經(jīng)濟(jì)制度向以市場(chǎng)機(jī)制為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變。盡管相比于與發(fā)展 水平或階段相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變而言，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型更為本質(zhì)的方面，但在體 制相對(duì)穩(wěn)定的背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)就是結(jié)構(gòu)變遷或結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，這也是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中結(jié)構(gòu) 主義學(xué)派的重要觀點(diǎn)[5]。這是因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)構(gòu)成表現(xiàn)為“一個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)系統(tǒng)中相對(duì) 穩(wěn)定的關(guān) 系[6］109。”而世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“一個(gè)相對(duì)固定的結(jié)構(gòu)向另 一個(gè)結(jié)構(gòu) 的多維過渡”。這種結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型涉及到“由于國(guó)民生產(chǎn)總值連續(xù)的增長(zhǎng)所必然引致的經(jīng)濟(jì)和機(jī) 制結(jié)構(gòu)的一系列變化”，亦即“一個(gè)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制向一個(gè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型[6]”。 M•賽爾奎因則進(jìn)一步把“結(jié)構(gòu)變遷”定義為“從生產(chǎn)和要素使用角度來考慮的各部門在經(jīng) 濟(jì) 中的相對(duì)重要性。工業(yè)化便成了結(jié)構(gòu)變遷的中心過程。[7］206”而且認(rèn)為，“結(jié)構(gòu)變遷居于 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中心。在不存在持續(xù)的跨部門要素收益均等化的前提下，把資源再配置到那 些具有更高生產(chǎn)率的部門可促進(jìn)增長(zhǎng)。在這類非均衡的環(huán)境中，如果結(jié)構(gòu)變遷可以導(dǎo)致更充 分和更好地利用資源的話，那么，結(jié)構(gòu)變遷將成為增長(zhǎng)的潛在源泉。同發(fā)達(dá)國(guó)家相比，潛在 收益對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來說似乎更顯得重要，這是因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家表現(xiàn)出更為明顯的非均衡癥 狀，而且發(fā)展中國(guó)家可以實(shí)現(xiàn)更快的結(jié)構(gòu)變遷速率”[7］209。
而基于當(dāng)代中國(guó)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，即“要堅(jiān)持走中國(guó)特色新興工業(yè)化道路，堅(jiān) 持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消 費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同 帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新 轉(zhuǎn)變”[8]，從本質(zhì)上說就是通過結(jié)構(gòu)變遷或結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，建立一個(gè)資源合理配置且 能促進(jìn)經(jīng) 濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。從這個(gè)意義上理解，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；而 通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向更高的發(fā)展水平和發(fā)展階段提升則是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的根本要 求。
二、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心
改革開放30年來，浙江從一個(gè)相對(duì)封閉的、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為開放的、以現(xiàn)代工業(yè) 為主體的經(jīng)濟(jì)體，無論是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還是體制都發(fā)生了巨大的變化，綜合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)體制 和發(fā)展階段等諸方面因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了兩次轉(zhuǎn)型。
第一次轉(zhuǎn)型以農(nóng)村工業(yè)化和建立有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)為主要特征，具體時(shí)間是從1978年十一 屆三中全會(huì)開始到1991年。這次轉(zhuǎn)型的主要特點(diǎn)有：一是政府直接推動(dòng)或主導(dǎo)，十一屆三 中全會(huì)以后，省委省政府連續(xù)三年（1979－1981年）頒布允許和鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政 策文件，并從稅收、土地、資金等方面大力支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是大力推進(jìn)農(nóng)村工業(yè) 化，從20世紀(jì)80年代開始，浙江重視發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展包括個(gè)體私營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，逐步形成了以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主體、輕小集加為基本特征的區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系，促 進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)從以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主向工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主轉(zhuǎn)變；三是開放建設(shè)以小商品市場(chǎng)和其它各類 專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為核心的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，并通過“兩頭在外”、貿(mào)易興省戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)向商 品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，初步實(shí)現(xiàn)了從內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)向外向型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。
第二次轉(zhuǎn)型以城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和市場(chǎng)化改革為主要特征，具體時(shí)間從1992年開始，從黨的 十四大明確提出“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，十四屆三中全會(huì)做出《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 體制若干問題的決定》開始，到2001年底我國(guó)加入WTO前。第二次轉(zhuǎn)型的主要特點(diǎn)有：一是 以市場(chǎng)化改革為核心，黨的十四大明確提出建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的總體目標(biāo)后，在“整體 推進(jìn)、重點(diǎn)突破”的新改革戰(zhàn)略指引下，市場(chǎng)化改革開始覆蓋經(jīng)濟(jì)體制的各個(gè)方面，如推進(jìn) 以產(chǎn)權(quán)制度改革為主要特征的企業(yè)改革改制，完善以公有制為主體多種所有制共同發(fā)展的所 有制格局，深化社會(huì)保障制度、金融體制、土地使用制度改革，等等；二是與市場(chǎng)化改革相 適應(yīng)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，一方面，政府作為市場(chǎng)化改革發(fā)動(dòng)、組織和實(shí)施的主體，積極推 進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，另一方面，作為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主導(dǎo)者 ，在市場(chǎng)化改革中，政府也適時(shí)調(diào)整自身的職能，在積極扶持企業(yè)做大做強(qiáng)的同時(shí)，不斷減 少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體的控制和干預(yù)；三是為適應(yīng)工業(yè)化快速推進(jìn)，以促進(jìn)資源和生產(chǎn)要素集聚 、培育區(qū)域增長(zhǎng)點(diǎn)為內(nèi)容的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，產(chǎn)業(yè)和人口向中心鎮(zhèn)和大中城市的集聚 明顯加快，以大中城市為中心、中心鎮(zhèn)密集的都市帶或城市群成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心增長(zhǎng)極； 四是對(duì)內(nèi)對(duì)外開放并舉、全方位開放的格局初步形成，商品、資本以及勞動(dòng)力等各類生產(chǎn)要 素跨區(qū)域流動(dòng)趨勢(shì)加劇，本土企業(yè)開始走向跨區(qū)域發(fā)展。
經(jīng)過兩次轉(zhuǎn)型，浙江初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架，培育了一大批富有 活力的市場(chǎng)主體，市場(chǎng)機(jī)制日趨完善且在資源配置中的地位得到廣泛尊重，作用不斷強(qiáng)化， 這也標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?nèi)〉昧酥卮筮M(jìn)展。從發(fā)展階段看，伴隨著工業(yè)化進(jìn)程的快速推進(jìn)， 依托具有浙江特色的區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系和豐厚的民間資本積累，可持續(xù)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)生發(fā)展機(jī)制 正在不斷完善，城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性得到加強(qiáng)。成功轉(zhuǎn)型為區(qū)域發(fā)展提供了新動(dòng)力與保 障，應(yīng)該說，與改革開放初期相比較，浙江已經(jīng)從一個(gè)相對(duì)封閉的、以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主體的經(jīng) 濟(jì)體系發(fā)展成為全方位開放的、以工業(yè)為主體的快速經(jīng)濟(jì)發(fā)展體。
2001年12月中國(guó)加入WTO、2002年黨的十六大召開，以及2003年十六屆三中全會(huì)《關(guān)于 完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》明確提出“第一要義是發(fā)展，核心是以人為本 ，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”的科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大事件，對(duì) 浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了重大影響。從國(guó)際角度看，為適應(yīng)WTO的多邊貿(mào)易體制規(guī)則 ，市場(chǎng)化改革進(jìn)一步加快并促進(jìn)宏觀體制改革向縱深拓展，改革內(nèi)容從經(jīng)濟(jì)體制改革擴(kuò)展到 政治體制改革、社會(huì)體制改革和文化體制改革等領(lǐng)域，即進(jìn)入到全面改革階段。與此同時(shí)， 伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加快以及以信息技術(shù)為先導(dǎo)的現(xiàn)代科技的迅猛發(fā)展，對(duì)浙江微觀 經(jīng)濟(jì)主體和區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力提出了更高的要求；從國(guó)內(nèi)看，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不斷 提高和國(guó)內(nèi)需求結(jié)構(gòu)的快速升級(jí)，中央提出了科學(xué)發(fā)展觀及新時(shí)期的發(fā)展戰(zhàn)略，要求更新發(fā) 展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；從區(qū)域?qū)用婵矗S著浙江人均GDP從5000美元 向8000－10000美元跨越，為適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)快速持續(xù)發(fā)展的需要，對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 、發(fā)展動(dòng)力以及發(fā)展協(xié)調(diào)性等等方面都提出了一系列新的要求，這些新的要求和趨勢(shì)預(yù)兆著 浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著一次新的轉(zhuǎn)型，另一方面，傳統(tǒng)發(fā)展方式所面臨的各種困惑與挑戰(zhàn)也 強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必要性和緊迫性：
1．原有增長(zhǎng)動(dòng)力不斷弱化。投資拉動(dòng)是改革開放以來區(qū)域經(jīng)濟(jì)增 長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ彩?傳統(tǒng)發(fā)展方式的核心動(dòng)力。然而近年來，浙江全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增幅持續(xù)下降，浙江與全國(guó)固定資產(chǎn)投資增幅比較見表1。2007年全 省固定資產(chǎn)投資比上年增長(zhǎng)11．1%，投資增幅比全省生產(chǎn)總值的增幅低3．4個(gè)百分點(diǎn)，相比 全 社會(huì)消費(fèi)零售總額和出口總額的增幅分別低5．6和16．1百分點(diǎn)，投資增幅處于最低的位置 。
隨著投資增幅的明顯下降，投資對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)也呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)。從投資和消 費(fèi)需求對(duì)GDP增長(zhǎng)的拉動(dòng)率來看（按2000年價(jià)格計(jì)算），2003-2006年，資本形成總額對(duì)GDP 增長(zhǎng)的拉動(dòng)率為44．7%，拉動(dòng)6．2個(gè)百分點(diǎn)，最終消費(fèi)對(duì)GDP增長(zhǎng)的拉動(dòng)率為54．6%，拉動(dòng)7 ．6 個(gè)百分點(diǎn)。特別是2005和2006年，消費(fèi)對(duì)我省經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用開始增強(qiáng)并超過投資的拉動(dòng)作 用。2006年，消費(fèi)需求的拉動(dòng)率為48．7%，投資需求的拉動(dòng)率為40．9%，凈出口的拉動(dòng)率為 10 ．4%[9]。盡管目前我省的投資增幅下降是在前些年高位基礎(chǔ)上的回落，且從投資 率來看也不 算低，但需要正視的事實(shí)是，隨著投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用的弱化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增 長(zhǎng)的動(dòng)力需要重建。
2．增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)不合理。經(jīng)過近30年的快速發(fā)展，重化工業(yè)不僅成為當(dāng) 前我國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)的 主體，而且是近年來宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。與增長(zhǎng)相對(duì)緩慢的消費(fèi)品銷售相比較，全國(guó) 背景下的投資快速增長(zhǎng)推動(dòng)投資品較快增長(zhǎng)，而投資品較快增長(zhǎng)導(dǎo)致相應(yīng)行業(yè)增長(zhǎng)較快，進(jìn) 而成為宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐，從而在產(chǎn)業(yè)層面上明顯呈現(xiàn)出增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)的二元性。即，一 方面是需求旺盛、快速發(fā)展的以投資品為核心的重化工業(yè)部門，近年來呈現(xiàn)出高速增長(zhǎng)勢(shì)頭 ，另一方面，則是在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈和人民幣升值背景下，因生產(chǎn)成本顯著上升、市場(chǎng)趨 于 飽和的以勞動(dòng)密集產(chǎn)品為代表的輕紡產(chǎn)業(yè)，增長(zhǎng)乏力，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不斷減弱，這在浙 江表現(xiàn)得十分明顯。以2006年為例，浙江制造業(yè)中的十大支柱產(chǎn)業(yè)，輕紡產(chǎn)業(yè)或勞動(dòng)密集型 產(chǎn)業(yè)的比重超過四分之一，其中第一大產(chǎn)業(yè)為紡織業(yè)，占全部制造業(yè)的12．91%，勞動(dòng)生產(chǎn) 率 只有61591萬元/人•年，而全國(guó)制造業(yè)中的十大支柱產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出明顯的重化工業(yè)和高技術(shù)傾 向，其中的第一大產(chǎn)業(yè)為電子及電信設(shè)備制造業(yè)，占全部制造業(yè)比重為12．05%，略低于浙 江 的紡織業(yè)，但勞動(dòng)生產(chǎn)率高達(dá)140264萬元/人•年[10］7。供給結(jié)構(gòu)與增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)的錯(cuò) 位，使得現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不斷弱化。
區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理還體現(xiàn)在與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的錯(cuò)位上。從2006年的數(shù)據(jù)來看，浙江 區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系中，低附加值、高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)比重相對(duì)較大，占全部制造業(yè)比重為21． 6%，比全國(guó)高出6．6個(gè)百分點(diǎn)；而高附加值、低能耗、低排放產(chǎn)業(yè)的比重相對(duì)較小，僅為32 %，比全國(guó)低4個(gè)百分點(diǎn)。在全省81個(gè)產(chǎn)業(yè)集群中，紡織、皮革、竹木制品、工藝品等附加值 比較低、能耗比較高、污染排放比較大的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值比重占41%，高于全省制造業(yè)有關(guān)產(chǎn)業(yè) 比重近20個(gè)百分點(diǎn)[10］10-11。與此相對(duì)應(yīng)，浙江的服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重過 低。
3．發(fā)展成本遞增。浙江經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上具有“大進(jìn)大出”的特征 ，近幾年省內(nèi)企業(yè)生 產(chǎn)的最終產(chǎn)品輸往省外國(guó)外的比重高于70%[11]。而資源型產(chǎn)品的對(duì)外依存度則不 斷提高， 特別是能源、金屬礦產(chǎn)、許多工業(yè)原材料和大型成套設(shè)備，絕大部分從省外國(guó)外輸入，其中 一次能源自產(chǎn)率僅占能源消費(fèi)總量的10．6%，即90%左右要依靠外省調(diào)入和進(jìn)口（若按當(dāng)量 值 計(jì)算，一次能源自給率僅為4%， 96%要依靠外省調(diào)入和進(jìn)口）[12]，主要進(jìn)口商品 中包含了 鋼材、廢銅、原油、鐵礦砂及其精礦、原木、成品油等多種資源型產(chǎn)品。一進(jìn)一出、一高一 低，侵蝕了省內(nèi)企業(yè)的大塊利潤(rùn)。此外，人民幣升值、出口退稅、勞動(dòng)力成本上升，以及土 地環(huán)境的制約，等等，都極大提高了發(fā)展成本，制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)。浙江省工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)與能源原材料購進(jìn)價(jià)格指數(shù)比較見圖1。
發(fā)展成本居高不下，嚴(yán)重制約了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。勞動(dòng)生產(chǎn)率是經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期健康和繁榮 的最重要的決定因素[13]，不僅標(biāo)志著作為最重要經(jīng)濟(jì)資源的勞動(dòng)力的產(chǎn)出效率， 更是衡量 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的主要指標(biāo)。因此，從根本上說，勞動(dòng)生產(chǎn)率是反映一個(gè)經(jīng)濟(jì)體追趕動(dòng)態(tài)過程 的基本指標(biāo)，如果把經(jīng)濟(jì)追趕看成是人均收入和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體逼近的收斂過程，那 么勞動(dòng)生產(chǎn)率在國(guó)際比較意義上的相對(duì)和持續(xù)增長(zhǎng)，則是這一追趕過程展開和實(shí)現(xiàn)的必要條 件和充分條件[14]。2006年浙江勞動(dòng)生產(chǎn)率為49610元/人•年，雖高于全國(guó)平均水 平，但與 廣東、江蘇相比，約低5000元/人，其中第二產(chǎn)業(yè)差距更為顯著，2005年浙江第二產(chǎn)業(yè)的勞 動(dòng)生產(chǎn)率比廣東、江蘇和山東分別低25097元/人、15856元/人和14710元/人。與其他經(jīng)濟(jì)體 相比，差距就更大，1990年，韓國(guó)人均GDP為5770美元，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率14800美元/人，馬 來西亞人均GDP2400美元，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率為6734美元。如果按韓國(guó)的發(fā)展水平，在人均GDP 達(dá)到4000美元左右時(shí)，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率約為9000-10000美元/人，浙江至少要低3000多美元 。
值得注意的是，自90年代中期以來，我省全員勞動(dòng)生產(chǎn)率下降趨勢(shì)十分明顯，特別是自 1999年以后，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)幅度低于人均GDP的增長(zhǎng)幅度，其差距在不斷擴(kuò)大。199 5年，全省人均GDP增長(zhǎng)16．0 %，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)17．63%，到2000年，人均GDP增長(zhǎng)8． 1 %，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率僅增長(zhǎng)6．93%，2005年，人均GDP增長(zhǎng)上升到11．2%，而全員勞動(dòng)生產(chǎn)率 增 長(zhǎng)只有8．83%。全員勞動(dòng)生產(chǎn)率與GDP增長(zhǎng)率之間的差距不斷加大，其中工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增 幅低于全國(guó)近6個(gè)百分點(diǎn)[15]。
4．開放經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)折。“大進(jìn)大出”決定了浙江經(jīng)濟(jì)全方位開放的格 局和態(tài)勢(shì)，但隨 著經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和發(fā)展階段的變化，目前浙江的開放型經(jīng)濟(jì)正面臨著重要的轉(zhuǎn)折：一是在人 民幣升值、成本上升、出口退稅政策和國(guó)際貿(mào)易環(huán)境惡化的背景下，對(duì)外出口壓力不斷加大 。2006年，全省共遭遇國(guó)外兩反兩保、337調(diào)查和打火機(jī)CR案共53起，直接涉案4．6億美元 。 目前，我省涉及國(guó)際貿(mào)易摩擦的商品出口高達(dá)80億美元左右，約占全省出口總額的8%，涵蓋 我省機(jī)電、農(nóng)產(chǎn)品、紡織品、服裝、鞋、家具等多種傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)品；二是由于創(chuàng)新能力 薄弱，沒有品牌和知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)企業(yè)難以擺脫“被全球化”困境，在 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中還主要處于全球價(jià)值鏈的低端；三是隨著區(qū)域發(fā)展成本提升，大量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域 的 中小企業(yè)外遷，傳統(tǒng)的生產(chǎn)制造優(yōu)勢(shì)面臨挑戰(zhàn)；四是區(qū)域性資本輸出趨勢(shì)日益明顯。近年來 ，我省每年對(duì)外投資約在600－700萬左右，對(duì)外投資累計(jì)7000億元余。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，截 至2006年底，浙江共有440多萬人在外務(wù)工經(jīng)商，其中經(jīng)商辦企業(yè)的約有230多萬人，在外創(chuàng) 辦企業(yè)10萬多家，注冊(cè)資金約2800億元，對(duì)外累計(jì)投資6400億元[16]。另據(jù)浙江金 融機(jī)構(gòu)存 貸比高于全國(guó)和廣東、江蘇、山東等省的數(shù)據(jù)，以及貸款與地區(qū)生產(chǎn)總值相關(guān)數(shù)據(jù)測(cè)算，浙 江多占用貸款4200-4300億元，相當(dāng)大部分用于民營(yíng)企業(yè)資本輸出（省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)專家測(cè)算 ）[11］9，這意味著，浙江開放型經(jīng)濟(jì)正從商品輸出階段向資本輸出轉(zhuǎn)變，面對(duì)大 量資本外流，如何保持本土經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力是一個(gè)迫切需要研究的課題。
5．區(qū)域要素資源稟賦結(jié)構(gòu)層次低。要素稟賦結(jié)構(gòu)是決定區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)力的 關(guān)鍵 因素，其中人力資本在區(qū)域要素稟賦結(jié)構(gòu)居于核心位置，且是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性要素， 也是區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)的核心。改革開放以來浙江經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展在很大程度上就得益于浙江的 人力資本優(yōu)勢(shì)，即對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的敏感性和高漲的創(chuàng)業(yè)積極性。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，人 力資本數(shù)量對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用會(huì)弱化，而人力資本質(zhì)量對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性會(huì)日益突出。然 而，目前浙江從業(yè)人員中，大專及以上只有14．9%，初中及以下卻有58．1%；具有專業(yè)技術(shù) 職 稱的僅為13．6%，且59．2%為初級(jí)職稱；具有中級(jí)工及以上職業(yè)技術(shù)等級(jí)證書的人數(shù)更為稀 少 ，僅有4．6%，其中技師和高級(jí)技師全省只有9．32萬人，僅為0．5%。與全國(guó)平均水平比較 則進(jìn) 一步顯示了浙江從業(yè)人員素質(zhì)偏低。其中大專及以上學(xué)歷人員比重低于全國(guó)平均水平9．6個(gè) 百分點(diǎn)，專業(yè)技術(shù)職稱人員比重低6．0個(gè)百分點(diǎn)，具有中級(jí)工及以上職業(yè)技術(shù)等級(jí)證書人員 只有全國(guó)平均水平的一半。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將各省每百人擁有大專及以上學(xué)歷的人數(shù)分為三檔， 浙江與廣東、福建、江蘇省一起同為第三檔，并且排在最后一名。而“初中及以下”的比重 超過50%的全國(guó)僅有兩個(gè)地區(qū)，一是浙江（58．1%），二是西藏（51．3%）。在浙江912．67 萬 “初中及以下”的就業(yè)人員中畢竟本省人口占主體，這與浙江經(jīng)濟(jì)總量居全國(guó)第四位的經(jīng)濟(jì) 大省身份實(shí)在不相符合[17]。
人力資本總體素質(zhì)不高成為制約產(chǎn)業(yè)升級(jí)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。特別是隨著 企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，民營(yíng)企業(yè)對(duì)資金的需求減少，但對(duì)人才需求明顯增加。近年來，浙江 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D人員人數(shù)投入居全國(guó)11位，2003年后有了較大的提高，上升到了第8位， 但是 仍無法滿足企業(yè)對(duì)人才的需求，許多企業(yè)認(rèn)為人才缺乏是影響企業(yè)自主創(chuàng)新主要因素。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D人員折合全時(shí)情況見表2。據(jù)全 省500家制造業(yè)企業(yè)抽樣問卷調(diào)查，大、中、小型企業(yè)認(rèn)為人才缺乏是企業(yè)自主創(chuàng)新主要困 難的分別占47．2%、46．5%和26．7%，認(rèn)為資金缺乏是企業(yè)自主創(chuàng)新主要困難的分別占27． 8%、37．5%和55．7%[11]。
低素質(zhì)的人力資本也從其收入中得到體現(xiàn)。盡管浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全國(guó)居前列，但制 造業(yè)的平均工資水平卻不高，這在一定程度上反映了浙江制造業(yè)人力資本的水平。浙江與有關(guān)省市制造業(yè)平均工資比較見表3。
三、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)
轉(zhuǎn)型的政策取向
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?cè)诒举|(zhì)上是一致的，只是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型比發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有更加廣 泛和深刻的內(nèi)涵，它不僅包括了發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，而且也內(nèi)含著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深化與完善。 從浙江實(shí)際看，現(xiàn)有發(fā)展方式所面臨的問題，從根本上說也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上 所面臨各種問題與挑戰(zhàn)。因此，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心。
事實(shí)上，與以往兩次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相比較，這次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有兩個(gè)重大背景需要我們關(guān)注和把 握，一是工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化新趨勢(shì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，特別是 這“五化”之間的互動(dòng)對(duì)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)以及區(qū)域發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，二是 當(dāng)前我省人均GDP正從5000美元向8000－10000美元跨越，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及 發(fā)展協(xié)調(diào)性都將呈現(xiàn)出一系列新的趨勢(shì)和特征。改革開放以來浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型特征比較見表4。
根據(jù)上述分析，當(dāng)前浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要特征是，一是根據(jù)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，積極推 進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)，進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)體制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，它要求法律和 制度成為規(guī)范和調(diào)整社會(huì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的常規(guī)手段：市場(chǎng)主體的資格需要法律的確認(rèn)和保 障；市場(chǎng)主體的行為要用法治來確認(rèn)和規(guī)范；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序要用法治來保障；宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控 需要法治來完善。二是在國(guó)際化信息化背景下，發(fā)揮動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)，建立具有浙江特色的現(xiàn) 代產(chǎn)業(yè)體系。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是推進(jìn)浙江工業(yè)化和現(xiàn)代化的核心，它要求在充分發(fā)揮 區(qū)域動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，積極利用信息化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提升區(qū) 域產(chǎn)業(yè)體系在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的地位和層次。三是在全球化和區(qū)域一體化趨勢(shì)下，推進(jìn)空間 結(jié)構(gòu)優(yōu)化，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展。要在綜合考慮根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人口集聚和資源環(huán)境承 載能力相互關(guān)系的基礎(chǔ)上，加快都市經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃和建設(shè)，進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
根據(jù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要特征，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的各種問題和挑戰(zhàn)，要加快經(jīng)濟(jì)發(fā) 展方式轉(zhuǎn)變，要著重抓好以下方面：
1．進(jìn)一步實(shí)施創(chuàng)新強(qiáng)省戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。隨著原有 增長(zhǎng)動(dòng)力的不斷弱化，從投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，既是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然途徑，也 是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志。現(xiàn)代創(chuàng)新體系的內(nèi)涵包括創(chuàng)新、信息化和培訓(xùn)三大支撐。因此，創(chuàng) 新強(qiáng)省，不僅要強(qiáng)化創(chuàng)新投入，而且要把信息化、培訓(xùn)放在戰(zhàn)略地位。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的核心在于 突出企業(yè)創(chuàng)新主體的地位，積極提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn) 略和品牌戰(zhàn)略，使創(chuàng)新成為企業(yè)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心。
2．實(shí)施人力資本強(qiáng)省戰(zhàn)略，提高區(qū)域要素稟賦結(jié)構(gòu)素質(zhì)。區(qū)域要素 稟賦結(jié)構(gòu)是比較 優(yōu)勢(shì)的核心。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的提升，以低成本低價(jià)格為核心的比較優(yōu)勢(shì)已難以維持。無 論是構(gòu)筑新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，還是促進(jìn)新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，都必須依托高素質(zhì)的人力資本。知識(shí)經(jīng) 濟(jì)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需要的是“知識(shí)精英”而不再是“草莽英雄”。因此，要實(shí)施人 力資本強(qiáng)省戰(zhàn)略，通過全面提升我省高等教育質(zhì)量，吸引全國(guó)優(yōu)秀生源到浙江高校就學(xué)，鼓 勵(lì)高素質(zhì)的人力資本在浙江創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，進(jìn)而為提升浙江產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)提 供不竭的要素資源。
3．加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)，構(gòu)筑具有浙江特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。浙江特 色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體 系必須是以信息技術(shù)等高新技術(shù)為基礎(chǔ)、以浙江創(chuàng)造為核心。要積極把握全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨 勢(shì)新特點(diǎn)，積極引導(dǎo)和扶持一批以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)和商業(yè) 模式，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)，要順應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，主動(dòng)淘汰一 批低附加值高能耗高排放的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)浙江區(qū)域 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更“輕”更“新”方向發(fā)展。所謂“更輕”是以促進(jìn)“浙江制造”向“浙江創(chuàng)造 ”作為產(chǎn) 業(yè)升級(jí)的目標(biāo)，大力發(fā)展以研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷等知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)或生產(chǎn)業(yè)；“更新 ”是通過大力發(fā)展包括電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等新型業(yè)態(tài)，促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向 以電子信息、生物醫(yī)藥為先導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。
4．以都市經(jīng)濟(jì)圈為支撐，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體 化既是空間結(jié)構(gòu) 優(yōu)化的必然要求，也是促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基本要求。本著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人口集聚和資 源環(huán)境生態(tài)承載能力相協(xié)調(diào)的原則，以三大產(chǎn)業(yè)帶為依托，進(jìn)一步優(yōu)化要素資源的空間布局 ，促使地區(qū)間從競(jìng)爭(zhēng)走向合作，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)在更大范圍內(nèi)的集聚發(fā)展，使都市經(jīng)濟(jì)圈成 為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)極。要促進(jìn)生產(chǎn)要素和資源的跨區(qū)域優(yōu)化配置，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集 群競(jìng)爭(zhēng)力。
5．深化體制改革，加快建設(shè)服務(wù)型政府。完善法律法規(guī)、健全執(zhí)法 機(jī)制、轉(zhuǎn)變政府 職能是深化完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的主要特征。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府不是創(chuàng)造財(cái)富的主 體而是服務(wù)的主體，要努力為城鄉(xiāng)居民和各類市場(chǎng)主體提權(quán)保護(hù)、激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范市場(chǎng) 秩序、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等相關(guān)的基本公共服務(wù)；要加快推進(jìn)資源要素配置的市場(chǎng)化改革，盡力減少 或約束各級(jí)政府的資源配置權(quán)，完善資源要素價(jià)格的市場(chǎng)化形成機(jī)制；建立和完善促進(jìn)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政策、體制和機(jī)制，積極發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資等專業(yè)性要素市場(chǎng)體系， 積極推進(jìn)公用事業(yè)的市場(chǎng)化改革，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供體制機(jī)制保障。
篇7
二、轉(zhuǎn)變方式方法，學(xué)會(huì)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方法處理辦公室工作
隨著我國(guó)的法制建設(shè)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益完善，人民群眾的法制意識(shí)不斷增強(qiáng)。過去那種以行政命令為主要特征，以開會(huì)、發(fā)文件、下指標(biāo)等為表現(xiàn)形式的傳統(tǒng)工作方法，已不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要。這就要求我們干部必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，要學(xué)會(huì)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段來推動(dòng)工作。要關(guān)于通過科學(xué)決策、民主決策的方法來提高辦事效率；善于通過制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，用改革的辦法來解決實(shí)踐中的新情況、新矛盾、新問題；要堅(jiān)持曉之以理，動(dòng)之以情、繩之以法來引導(dǎo)群眾，發(fā)動(dòng)群眾，組織群眾，服務(wù)群眾。版權(quán)所有
篇8
隨著我國(guó)改革開放進(jìn)入縱深階段，為繼續(xù)保持并提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，為“中國(guó)夢(mèng)”增添源源不斷的發(fā)展動(dòng)力，國(guó)家頂層設(shè)計(jì)將重要著力點(diǎn)之一放在了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，希望經(jīng)過國(guó)家政策層面和企業(yè)發(fā)展層面的共同推動(dòng)，造就一大批支柱性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。特別是黨的十八屆三中全會(huì)確立的全面深化改革的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步強(qiáng)化了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的巨大支柱和推動(dòng)作用，同時(shí)結(jié)合一系列重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄，以及標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃，從宏觀和微觀層面對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)寄予了厚望。基于此，結(jié)合戰(zhàn)略發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群的相關(guān)理論，本文擬對(duì)我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的主要特征和演進(jìn)模式進(jìn)行分析，希望明晰我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)，為其效能發(fā)揮和效益實(shí)現(xiàn)奠定理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群概念的提出及其內(nèi)涵
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在我國(guó)官方文件中首次出現(xiàn)，要數(shù)時(shí)任國(guó)家總理在2009年11月3日所作的《讓科技引領(lǐng)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展》的重要講話，其間總理將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)定義為“以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)”。從此，具有劃時(shí)代意義的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，承載著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史重任，正式登上了歷史舞臺(tái)。
2010年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》；2012年，中央頒布了《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；2013年，國(guó)家發(fā)改委等部門編制了《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》、《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》等文件。目前，借助國(guó)家頂層設(shè)計(jì)的契機(jī)，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正以風(fēng)起云涌之勢(shì)，在省級(jí)規(guī)劃和政策、資金扶持外，以高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為載體，將一大批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，通過政策引領(lǐng)、政府推動(dòng)、利益驅(qū)動(dòng)的方式，進(jìn)行集中經(jīng)營(yíng)、集聚發(fā)展，較好地發(fā)揮出了規(guī)模和示范效應(yīng)，也體現(xiàn)出了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的豐富內(nèi)涵。
空間集聚。不論戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式如何，其在發(fā)展到一定階段后，抱團(tuán)、扎堆等已成為了集聚發(fā)展的普遍現(xiàn)象。美國(guó)硅谷101公路附近，8000多家電子科技和軟件企業(yè)集聚于此。我國(guó)中關(guān)村從20世紀(jì)80年代初的“電子一條街”，通過三十年的創(chuàng)新發(fā)展，目前已成為國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，園區(qū)內(nèi)擁有各級(jí)各類頂尖高等院校41所，以中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院所屬院所為代表的科研院所206所；擁有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室67個(gè)，國(guó)家工程研究中心27個(gè)，國(guó)家工程技術(shù)研究中心28個(gè)；擁有大學(xué)科技園26家，留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園34家；集聚了以聯(lián)想、百度為代表的高新技術(shù)企業(yè)近2萬家，從而形成了以下一代互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和新一代移動(dòng)通信、衛(wèi)星應(yīng)用、生物和健康、節(jié)能環(huán)保以及軌道交通等六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群和高端發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。這就是產(chǎn)業(yè)集聚的魅力。究其原因，主要是借助空間集聚，企業(yè)能夠更為有效地降低成本，實(shí)現(xiàn)資源共享，提升發(fā)展效率，這也是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力所致。①
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。創(chuàng)新是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的標(biāo)簽。如果沒有創(chuàng)新，僅僅只是簡(jiǎn)單的生產(chǎn)、加工、制造，那只能屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的范疇。基于創(chuàng)新的裂變效應(yīng)和巨大生產(chǎn)力，我國(guó)賦予了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新以“重大技術(shù)突破”為支點(diǎn)，從微觀技術(shù)創(chuàng)新、中觀產(chǎn)業(yè)發(fā)展、宏觀戰(zhàn)略目標(biāo)等方面進(jìn)行了規(guī)劃和部署。一般來說，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展同樣需要集聚創(chuàng)新的各種要素，如上文述及的中關(guān)村，其涵蓋了企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)組織等諸多創(chuàng)新元素，這些元素彼此之間通過產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和知識(shí)鏈形成戰(zhàn)略聯(lián)盟或各種合作，從而展現(xiàn)出了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下的集聚經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展模式的強(qiáng)大效能。
產(chǎn)業(yè)融合。馬克思唯物主義辯證法指出，事物是普通聯(lián)系的一個(gè)整體。我國(guó)目前提出的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“七大行業(yè)”，都不是孤立存在的，必須要有其他相關(guān)行業(yè)的支撐和推動(dòng)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)下，企業(yè)要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中贏取更大的發(fā)展，僅靠一已之力會(huì)顯得困難重重，而采取聯(lián)合、協(xié)同的方式，則是現(xiàn)實(shí)的應(yīng)然選擇。由此我們審視國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其大都催生出“一主多副”或多個(gè)主體協(xié)同發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)集聚模式，如中關(guān)村由最初的電子行業(yè)，除了向信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面發(fā)展外，也逐漸集聚起了生物和健康、節(jié)能環(huán)保、軌道交通、新材料、高端裝備與通用航空、新能源等行業(yè)，再配之高端服務(wù)業(yè)的跟進(jìn)，一個(gè)超大集群、共生共榮的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)群就逐漸顯露出了集聚效應(yīng)，從而引領(lǐng)整個(gè)集聚區(qū)得以放大，產(chǎn)業(yè)規(guī)模得到快速擴(kuò)大，創(chuàng)新效益大幅度提升。因此，從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)來說，產(chǎn)業(yè)融合是產(chǎn)業(yè)集聚的必然結(jié)果，也是集聚發(fā)展的必然要求。②
我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的主要特征
基于我國(guó)目前處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，盡管三十多年的改革開放已經(jīng)取得了顯著成績(jī)，并且正在向縱深推進(jìn)，但我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所必需的核心技術(shù)創(chuàng)新支撐還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在集聚發(fā)展模式創(chuàng)新方面也還有很長(zhǎng)的路要走。因此，當(dāng)前我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展具有一些鮮明的“中國(guó)特色”或主要特征：
政府政策的外在推動(dòng)。目前我國(guó)還沒有形成完全意義上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，因此政府這只“看得見的手”對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的作用就更顯得重要而且必要，主要表現(xiàn)在：一是制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，并出臺(tái)了諸多的政策為之配套和支撐，如前文述及的一系列決定、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等，都是政府這只“看得見的手”的主動(dòng)作為；二是提供各種優(yōu)惠政策吸引投資，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展；三是建立諸多的工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚地更為集中；四是建立交易市場(chǎng)，舉辦產(chǎn)品博覽會(huì)與商貿(mào)會(huì)，引導(dǎo)與支持企業(yè)技術(shù)改造，加強(qiáng)中介服務(wù)，實(shí)施積極的人才戰(zhàn)略等，為我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的外部支撐。當(dāng)然，這只是我國(guó)在當(dāng)前特定階段的特別措施，因?yàn)閼?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)這一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)事物的發(fā)展，最終還得依靠其自身的內(nèi)生能量演進(jìn)。
市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)作用。政府這只“看得見的手”在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，也正好迎合了市場(chǎng)這只“看不見的手”的實(shí)際需求。從我國(guó)當(dāng)前實(shí)際來看，盡管政策的推動(dòng)作用非常強(qiáng)大，但能夠使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)生根本的質(zhì)的變化，還得依靠市場(chǎng)的內(nèi)在作用的提升。據(jù)觀察，我國(guó)不少地方在中央戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的鼓舞下，上馬了一大批主要由政府意志主導(dǎo)的所謂新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)，但最終由于招不到核心企業(yè)、相關(guān)配套服務(wù)措施跟不上、集聚效應(yīng)不明顯而只好作罷。因此，尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，讓政府與市場(chǎng)這“兩只手”共同發(fā)揮作用，是我國(guó)當(dāng)前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的技術(shù)路徑。
文化傳統(tǒng)的重要依托。基于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的內(nèi)在屬性，一般不會(huì)因?yàn)槟硞€(gè)偶然事件就會(huì)促成并壯大集群，而是深深地根植在濃厚的文化傳統(tǒng)的底蘊(yùn)上。如前文述及的中關(guān)村，也正是由于改革開放初的“電子一條街”，才造就成為目前我國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的技術(shù)創(chuàng)新高地。據(jù)研究表明，具有共同價(jià)值觀的企業(yè)更容易集聚發(fā)展，因?yàn)樵诠餐瑑r(jià)值觀引領(lǐng)下，企業(yè)之間能夠建立起彼此之間的“信任與承諾”，從而使得溝通的距離日益縮短，交易的成本大大降低，深度分工的默契更容易達(dá)成，最終實(shí)現(xiàn)集群內(nèi)的企業(yè)共生、共榮、共贏。③
創(chuàng)新能力的持續(xù)推動(dòng)。我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以創(chuàng)新立足，并且同樣以創(chuàng)新求得更大的發(fā)展。而在區(qū)域集聚方面，通過一個(gè)個(gè)企業(yè)個(gè)體的創(chuàng)新匯集，能夠產(chǎn)生出“1+1>2”的效應(yīng)。例如在中關(guān)村，目前不僅僅只是少數(shù)幾家高科技企業(yè)的個(gè)體表演，而是園區(qū)內(nèi)眾多企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)組織等創(chuàng)新共舞，再加上政府管理者管理能力的創(chuàng)新跟進(jìn)，進(jìn)而產(chǎn)生了擴(kuò)散效應(yīng)，吸引其他行業(yè)的戰(zhàn)略性新興企業(yè)也匯集于此，共享資源，協(xié)同發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)部提升。縱觀我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一般都會(huì)根據(jù)自身特色和優(yōu)勢(shì)，實(shí)行與其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)有所差異的產(chǎn)業(yè)集群。基于地域限制，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)有其一定的容量，而產(chǎn)業(yè)集群的范疇也比較大，因此在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，一般只能有一個(gè)或幾個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行支撐。如中關(guān)村基于其相對(duì)較大的體量，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)寬泛一些，而諸如江蘇泰州中國(guó)醫(yī)藥城，則將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主攻方向定位為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。因此，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造優(yōu)勢(shì)和拳頭產(chǎn)業(yè)，依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生力量，配之一定的政策扶持和市場(chǎng)培育，有利于新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展和集群效應(yīng)。④
我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的演進(jìn)模式
目前我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)起云涌，產(chǎn)生出了集聚發(fā)展的良好效能，但也還存在一些“軟肋”，主要體現(xiàn)在缺乏核心技術(shù)支撐，并且大都還停留在“中國(guó)制造”路徑上，離“中國(guó)創(chuàng)造”的發(fā)展趨勢(shì)還有很長(zhǎng)的一段路要走。而綜觀國(guó)際上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的典型代表，如美國(guó)“硅谷”、英國(guó)劍橋科技園、日本筑波生物科技產(chǎn)業(yè)、印度班加羅爾軟件產(chǎn)業(yè)集群等，它們更多的是依靠企業(yè)自身的創(chuàng)新能力來演進(jìn)，政府主要是從宏觀上進(jìn)行政策扶持和人才促進(jìn)。而我國(guó)由于相對(duì)特殊的國(guó)情，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在初期發(fā)展時(shí)，政府的作用相對(duì)要強(qiáng)化一些，但中后期的舞臺(tái)則一定要交給企業(yè)，這是我國(guó)加入世貿(mào)組織后市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是我國(guó)當(dāng)前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。
培育階段。這個(gè)階段的最主要特征是結(jié)合現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，政府對(duì)一些初具規(guī)模或有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的集中發(fā)展。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初期，企業(yè)基于內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，即從成本、質(zhì)量、效益、品牌等要素進(jìn)行考量，逐漸建立起企業(yè)在地區(qū)或行業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位，產(chǎn)生出做大做強(qiáng)的原始動(dòng)力。與此同時(shí)，按照現(xiàn)代公共治理和服務(wù)型政府理念，我國(guó)政府主要扮演引導(dǎo)和扶持角色，但在培育階段，政府角色一般比較淡化，畢竟從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中自然形成的產(chǎn)業(yè)更具群眾基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)原發(fā)動(dòng)力，如果政府這只“看得見的手”伸得過長(zhǎng)，一旦產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和戰(zhàn)略出現(xiàn)失誤，不僅會(huì)對(duì)政府公信力和權(quán)威造成傷害，企業(yè)和社會(huì)公眾也會(huì)承擔(dān)苦果，這與科學(xué)發(fā)展觀是背道而馳的。
初級(jí)階段。這個(gè)階段的最主要特征是依托現(xiàn)有或正在建設(shè)的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的創(chuàng)新資源，進(jìn)行創(chuàng)新升級(jí)并集聚發(fā)展。我國(guó)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)升級(jí)型集聚的模式主要基于兩個(gè)方面：一是政府主導(dǎo)，二是企業(yè)主體。這是我國(guó)在當(dāng)前特定環(huán)境下發(fā)展經(jīng)濟(jì)的有力措施。在這種模式下，政府的職能主要是從宏觀的產(chǎn)業(yè)政策方面，集聚并優(yōu)化政府的資源、信息、財(cái)稅政策優(yōu)勢(shì)，給予戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和集聚發(fā)展有力地推動(dòng)和促進(jìn)。而對(duì)于企業(yè)來講，則主要是從微觀角度，結(jié)合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的整體規(guī)劃，將企業(yè)自身的建設(shè)和發(fā)展有機(jī)地融入其中，然后制定出適合企業(yè)自身實(shí)際的技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略，即實(shí)現(xiàn)大環(huán)境下的企業(yè)個(gè)體發(fā)展，并進(jìn)一步做大、做強(qiáng)。
目前，我國(guó)各省市利用現(xiàn)有或正在建設(shè)的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，進(jìn)行升級(jí)提檔，將其優(yōu)化、整合為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，都屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的初級(jí)階段，這也是我國(guó)當(dāng)前技術(shù)創(chuàng)新不明顯、產(chǎn)業(yè)集聚能力不強(qiáng)、市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力不足等現(xiàn)實(shí)環(huán)境的必然選擇。隨著改革開放的逐漸深入，政府和企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中都得到了成長(zhǎng)與歷練，特別是當(dāng)在政府培育下的企業(yè)逐漸發(fā)展壯大后，這時(shí)就應(yīng)該按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律，政府要逐漸退出經(jīng)濟(jì)的第一線，交由企業(yè)來展現(xiàn)出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的聚變和裂變魅力，向自主產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新階段發(fā)展。
成熟階段。這個(gè)階段的最主要特征是市場(chǎng)主體基于自身創(chuàng)新發(fā)展需求，主動(dòng)進(jìn)行市場(chǎng)合作式的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。在這種模式下，政府的作用將逐漸退居幕后，企業(yè)基于自身發(fā)展而走向前臺(tái)。這也是企業(yè)回歸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)屬性的一種戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展模式。前文述及的中關(guān)村目前發(fā)展模式，基本上處于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟驅(qū)動(dòng)型集聚發(fā)展階段。近年來，四川攀鋼集團(tuán)為了占領(lǐng)釩鈦資源綜合利用技術(shù)的制高點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)和行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，組織了18個(gè)相關(guān)企業(yè)和科研單位，建立了技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，也是這一模式的典型代表。
當(dāng)前，在我國(guó)綜合國(guó)力不斷提升的基礎(chǔ)上，大型企業(yè)集團(tuán)的創(chuàng)新能力也日益增強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)通過這種跨區(qū)域、跨行業(yè)的協(xié)同集聚發(fā)展，必將引領(lǐng)我國(guó)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展。⑤
高級(jí)階段。這個(gè)階段的最主要特征是形成具有市場(chǎng)和社會(huì)引領(lǐng)性的突破性技術(shù)和創(chuàng)新技術(shù)，造就并促進(jìn)跨區(qū)域、跨國(guó)界的技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。基于這種集聚發(fā)展模式定位為突破性技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有根本性的變革作用，因此對(duì)國(guó)家的意義重大，對(duì)企業(yè)的要求也很高。在這方面，美國(guó)硅谷電子信息產(chǎn)業(yè)是一個(gè)非常典型的案例，其通過計(jì)算機(jī)工業(yè)的硬件和軟件的創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，給整個(gè)美國(guó)包括全世界都帶來了巨大的技術(shù)革命，引領(lǐng)世界計(jì)算機(jī)工業(yè)發(fā)展的未來。
相對(duì)來說，我國(guó)在技術(shù)創(chuàng)新方面整體上還比較弱，離突破性技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型集聚發(fā)展還有很大的差距，但同時(shí)也應(yīng)該看到，隨著世界開放經(jīng)濟(jì)的形成，我國(guó)與世界發(fā)達(dá)國(guó)家在技術(shù)創(chuàng)新方面的距離在逐漸縮小，并且在政府政策的大力推動(dòng)下，我國(guó)在光學(xué)、新能源、新技術(shù)方面也出現(xiàn)了一些突破性的進(jìn)展，如果機(jī)遇把握得當(dāng)并進(jìn)展順利，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下的中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)可能會(huì)扮演“彎道超車”的引擎，帶領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)向世界第一大經(jīng)濟(jì)體邁進(jìn)。
展望未來，乘著黨的十及十八屆三中全會(huì)的東風(fēng)，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的號(hào)角已經(jīng)吹響，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，盡管目前的發(fā)展基礎(chǔ)還比較薄弱，前進(jìn)的道路充滿坎坷，但發(fā)展的機(jī)遇同樣存在，發(fā)展的成果更是需要我們以持續(xù)創(chuàng)新和創(chuàng)造為抓手，開拓奮進(jìn)，去實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)的歷史使命。
（作者為江南大學(xué)副教授）
【注釋】
①劉艷：“中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚度變動(dòng)的實(shí)證研究”，《上海經(jīng)濟(jì)研究》，2013年第2期，第40～51頁。
②劉洪昌：“中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇原則及培育政策取向研究”，《科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理》，2011年第3期，第87～92頁。
③涂文明：“我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚的發(fā)展路徑與實(shí)踐模式”，《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討》，2012年第9期，第54～59頁。
篇9
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，不過怎樣認(rèn)識(shí)和解決由于種種原因?qū)е碌呐c市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)的諸多問題，應(yīng)當(dāng)引起全社會(huì)的關(guān)注。從教育領(lǐng)域來看，怎樣解決農(nóng)村基礎(chǔ)教育與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的銜接問題，是當(dāng)前教育部門工作的重中之重。
1.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的概念和內(nèi)涵
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是指通過市場(chǎng)配置社會(huì)資源的經(jīng)濟(jì)形式，它是競(jìng)爭(zhēng)性價(jià)格，市場(chǎng)供求，市場(chǎng)體系等一系列市場(chǎng)要素及相互關(guān)系的總和[1]。它的一個(gè)顯著的特征就是經(jīng)濟(jì)關(guān)系市場(chǎng)化。競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)是全部經(jīng)濟(jì)關(guān)系的凝結(jié)點(diǎn)，所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體通過市場(chǎng)發(fā)生聯(lián)系，一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都直接或間接地處于市場(chǎng)關(guān)系中；全部生產(chǎn)要素都作為商品進(jìn)入市場(chǎng)，而市場(chǎng)機(jī)制是推動(dòng)生產(chǎn)要素流動(dòng)和促進(jìn)資源優(yōu)化配置的基本運(yùn)行機(jī)制[2]。簡(jiǎn)單來說可以從兩個(gè)方面去理解。在供求關(guān)系上，市場(chǎng)要素以滿足社會(huì)需求為出發(fā)點(diǎn)，作為商品進(jìn)入市場(chǎng),在量的關(guān)系上表現(xiàn)為一個(gè)自動(dòng)調(diào)節(jié)的過程；在資源配置上，則是以市場(chǎng)機(jī)制為主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)要素的自由流動(dòng)。
2.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的影響
2.1市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)使得城鄉(xiāng)教師資源配置的非均衡性進(jìn)一步加重
從目前來看，農(nóng)基礎(chǔ)教育未能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下獲得快速發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)教育同城市基礎(chǔ)教育發(fā)展的失衡就是一個(gè)明顯的例證，這種失衡在相當(dāng)大的程度上犧牲了廣大農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育的質(zhì)量，使占同齡人口大多數(shù)的農(nóng)村兒童享受不到較好的教育。這種失衡顯然有悖于基礎(chǔ)教育的宗旨[3]。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，消除了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中大多的限制性因子，使得資源的自由流動(dòng)性得以加強(qiáng)。農(nóng)村基礎(chǔ)教育作為我國(guó)教育發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)，在市場(chǎng)機(jī)制的內(nèi)在動(dòng)力下，大批教師尤其是青年優(yōu)秀教師紛紛流向城市，表現(xiàn)出了極為嚴(yán)重的"缺鈣"和"骨質(zhì)疏松"癥狀，為此付出了沉重的代價(jià)。而城市的師資力量在固有優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上得到了進(jìn)一步的擴(kuò)充和加強(qiáng)。
2.2市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行對(duì)學(xué)校人才培養(yǎng)提出了新的要求
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)由于其存在明顯的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使得原來人才與崗位之間"一對(duì)一"的分配關(guān)系不復(fù)存在，取而代之的是一種"多對(duì)一"的競(jìng)爭(zhēng)型關(guān)系。需求方在供求關(guān)系上表現(xiàn)出更大的選擇的主動(dòng)權(quán)，從而使得對(duì)人才素質(zhì)的要求明顯提高。而目前我國(guó)的農(nóng)村地區(qū)，由于受先天條件的限制，素質(zhì)教育的實(shí)施表現(xiàn)出明顯的有心無力。所以，看似轟轟烈烈的素質(zhì)教育實(shí)際上在廣大農(nóng)村地區(qū)幾乎是一籌莫展，仍舊以應(yīng)試教育為核心的農(nóng)村教育如何面對(duì)當(dāng)代社會(huì)對(duì)人才的嚴(yán)格挑選一個(gè)嚴(yán)峻，亟待解決的問題。
2.3市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行使得城鄉(xiāng)收入差距明顯增大
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，我國(guó)城鄉(xiāng)居民的收入由于增長(zhǎng)率的不同呈現(xiàn)逐年增大的趨勢(shì)。"九五"以來，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，城鄉(xiāng)居民收入的差距進(jìn)一步拉大，由1996年的2.51倍上到2000年的2.79倍，2003年城市居民的人均可支配收入更是達(dá)到農(nóng)村居民人均純收入的3.23倍，2004年為3.21倍，2005年為3.22倍。經(jīng)濟(jì)條件是制約現(xiàn)代教育快速、持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因子。沒有良好的經(jīng)濟(jì)條件作后盾，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)設(shè)施便無從改善，師資力量得不到補(bǔ)充，教育質(zhì)量的提高將受到極大的束縛。
3.教育中的馬太效應(yīng)
馬太效應(yīng)，簡(jiǎn)而言之即是指"好的更好，差的更差"。就城鄉(xiāng)教育而言，城市教育由于基礎(chǔ)條件、教師資源的優(yōu)勢(shì)，會(huì)取得更大的教學(xué)成就，這樣會(huì)吸引更多的優(yōu)秀人才流入，在教學(xué)的過程中通過競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新促進(jìn)教學(xué)的更大進(jìn)步。而農(nóng)村，由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、基礎(chǔ)設(shè)施不足，導(dǎo)致教師資源流失，從而加重了農(nóng)村教育的不景氣。這樣就出現(xiàn)了"好的更好，差的更差"的兩極分化現(xiàn)象，即教育中的馬太效應(yīng)。這種效應(yīng)的產(chǎn)生從根本上說是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，而同時(shí)，城鄉(xiāng)教育體制沒有完善，農(nóng)村教育建設(shè)滯后造成的。
教育中的馬太效應(yīng)應(yīng)當(dāng)說是要極力避免和防止的，因?yàn)檫@種現(xiàn)象從另一個(gè)方面顯示了社會(huì)的不公平、不穩(wěn)定，如果不妥善解決會(huì)肯定會(huì)出現(xiàn)大問題。
4.應(yīng)對(duì)策略
4.1加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，改善農(nóng)村基礎(chǔ)教育條件
私以為，在我國(guó)目前情況下，教育不能完全市場(chǎng)化。政府須發(fā)揮有形手的作用。首先，政府須加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)投入努力改善農(nóng)村中小學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施，改善教學(xué)環(huán)境。其次，給農(nóng)村教師增加工資并及時(shí)發(fā)放，允許農(nóng)村教師有第二副業(yè)以達(dá)到增收的目的，避免農(nóng)村教師為了生計(jì)而奔入城市的現(xiàn)象發(fā)生。第三，給予更多的人文關(guān)懷和精神上的鼓勵(lì)，能夠安心塌實(shí)地留在農(nóng)村。
4.2進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教師培訓(xùn)與繼續(xù)教育
農(nóng)村教師一般學(xué)歷不高，個(gè)人素質(zhì)和綜合能力與城市教師有較大差距。通過實(shí)施對(duì)農(nóng)村教師的切實(shí)有效的再培訓(xùn)與繼續(xù)教育，一方面可以提高農(nóng)村教師的理論水平和教學(xué)技能，從根本上縮小與城市教師之間的差距；另一方面，通過再教育可以使在職農(nóng)村教師的思想得到升華，責(zé)任感加強(qiáng)，從而投身農(nóng)村奉獻(xiàn)教育的決心更加堅(jiān)定，避免農(nóng)村教師的過度流失，保持農(nóng)村教師隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。
4.3促進(jìn)農(nóng)村居民增收，使農(nóng)村孩子上的起學(xué)
農(nóng)村居民（包括教師）的經(jīng)濟(jì)收入直接關(guān)系到農(nóng)村教育的經(jīng)費(fèi)問題和教師的流動(dòng)問題，間接影響著農(nóng)村教育質(zhì)量的提高。而且，給農(nóng)村孩子提供更多的教育機(jī)會(huì)，提高他們的知識(shí)水平，使他們更多地參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，獲取更多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果才是縮小平服差距的根本方法。
5.小結(jié)
基礎(chǔ)教育是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的大事情，是中國(guó)能否真正富強(qiáng)的根基，因此有必要繼續(xù)加大對(duì)基礎(chǔ)教育尤其是農(nóng)村基礎(chǔ)教育的扶持力度，從政策上、體制上加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入，努力創(chuàng)設(shè)良好的城鄉(xiāng)教育新局面。
參考文獻(xiàn)
篇10
1前言
工商管理是一門科學(xué)，同樣也是一項(xiàng)卓有成效管理手段，它既能夠?qū)κ袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況進(jìn)行組織管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，還能夠起到和發(fā)揮出良好的促進(jìn)作用和效果。特別是現(xiàn)如今，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行并不是一成不變的，它應(yīng)對(duì)的是一種極其復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，存在著一定的特殊性和獨(dú)特性，更會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)上的轉(zhuǎn)型發(fā)展起到進(jìn)一步的導(dǎo)向作用，工商管理在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的價(jià)值和意義是顯而易見的。而也有人說，工商管理其實(shí)主要的功能是針對(duì)市場(chǎng)調(diào)控，而確切地說，工商管理其實(shí)是政府用一種科學(xué)的管理方法和手段對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)進(jìn)行必要的調(diào)控，所以，工商管理的運(yùn)行和實(shí)施也使我國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制得到了良好的改善，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的良性發(fā)展。又因?yàn)椋覈?guó)的經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行，主要是中國(guó)特色社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和模式，這就使工商管理有了明顯的優(yōu)勢(shì)，并給予了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)而有力的動(dòng)力支持，實(shí)現(xiàn)工商管理的科學(xué)管理模式會(huì)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生良好的干預(yù)和控制的效果。并且，我國(guó)也逐漸向著多元化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)前進(jìn)，在這種大的發(fā)展形勢(shì)之下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)也必然要走多元化發(fā)展之路，也必然會(huì)存在著許多的社會(huì)發(fā)展的特征與復(fù)雜性，所以，基于這種經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型的形勢(shì)下，工商管理在這個(gè)過程中會(huì)起到一定的積極促進(jìn)作用，如果能夠積極地進(jìn)一步的發(fā)揮好政府的管理與監(jiān)督的效能，那么，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)與發(fā)展就會(huì)起到極大的推動(dòng)的效果。
2我國(guó)工商管理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的主要特征
（1）堅(jiān)持了公平、公正的原則和職能。在我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，能夠充分體現(xiàn)出工商管理體制的公平、公正的基本原則。這主要是因?yàn)槲覈?guó)的工商管理是一個(gè)以政府指導(dǎo)和政策導(dǎo)向?yàn)橹黧w的行政管理部門，它并沒有對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行資金干預(yù)和管理，所以，從職能上來看，它只是作為一個(gè)社會(huì)服務(wù)和保障部門存在，并不是一個(gè)有完全意義上的追求經(jīng)濟(jì)效益和利益的部門。因此，它主要是為了我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的有效運(yùn)行和良好運(yùn)轉(zhuǎn)而設(shè)立的，是為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而服務(wù)的，是對(duì)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則加以公平、公正和公開的一種管理體制和機(jī)制。它的主要目的是進(jìn)一步有序地維護(hù)好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮和正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，有效地避免社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的分配不均衡和不平等。所以，在對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理方面，工商管理是政府維護(hù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好秩序的一個(gè)有力的抓手，給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也提供著一個(gè)良好的運(yùn)行環(huán)境，也更能夠充分體現(xiàn)出社會(huì)主義制度下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性。
（2）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的工商管理的監(jiān)督職能。工商管理不僅有服務(wù)機(jī)制和行政管理的手段和模式，更是有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)督職能。這里的監(jiān)督職能是多元化的，而并非手段單一化。要充分發(fā)揮好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的工商管理的監(jiān)督管理職能，就必須堅(jiān)持好管理處罰與管理指導(dǎo)并舉的基本思路和原則，進(jìn)一步的實(shí)現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理運(yùn)行中的公平化和均衡化。然而，也不得不清醒的認(rèn)識(shí)到，如果要想真正實(shí)現(xiàn)這樣一種合理和公平的監(jiān)督和監(jiān)管的局面，就必須有相應(yīng)的法律和法規(guī)作為有力的支持，制定和實(shí)行對(duì)整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全面平等的監(jiān)督機(jī)制，營(yíng)造社會(huì)良性輿論氛圍。必要時(shí)，還要從法律層面對(duì)于有利于工商管理的條款進(jìn)行及時(shí)的立法，通過法律有效的權(quán)威保證，使工商管理部門對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程進(jìn)行必要的監(jiān)督和控制。在此基礎(chǔ)上，在工商管理部門的內(nèi)部也要實(shí)行公平、公正的內(nèi)部監(jiān)控和監(jiān)督的體系，以上級(jí)審查、群眾監(jiān)控和社會(huì)輿論監(jiān)督等方式，使工商管理內(nèi)部的部門充分發(fā)揮自身職能，做到實(shí)施管理公平、公正。隨后還要對(duì)工商監(jiān)管的政策制定進(jìn)行定期而有效地審核，對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中有違背市場(chǎng)規(guī)律和行為的人和事要依法逐一進(jìn)行正確的處置，也只有這樣才能夠真正有效地對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管和進(jìn)一步地維護(hù)好市場(chǎng)的公平、公正。
（3）工商管理的監(jiān)督職能范圍。工商管理的監(jiān)督職能范圍非常廣泛，既包括了整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，也把這個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系下的每一個(gè)企業(yè)納入其中。而對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系而言，工商管理監(jiān)督職能主要是把握著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向和脈搏，對(duì)動(dòng)力、質(zhì)量和方向的問題進(jìn)行監(jiān)督管理，也是引領(lǐng)整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷前進(jìn)的方向發(fā)展。而對(duì)于經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)來說，由政府用公開、公平、公正的行政手段來監(jiān)督各企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造一種良性的競(jìng)爭(zhēng)條件和環(huán)境，是非常有必要的。而在一些新興的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，工商管理依據(jù)于科學(xué)的分析和判斷，對(duì)新興的經(jīng)濟(jì)實(shí)體做出準(zhǔn)確的判斷，用統(tǒng)一的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和體系來分析是否符合市場(chǎng)需求和發(fā)展需要，是否對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)產(chǎn)生良好的效果和影響，是否符合我國(guó)憲法和法律的有關(guān)要求等。再有工商管理對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作貿(mào)易也會(huì)起到較好的監(jiān)督和促進(jìn)作用。
3工商管理在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的重要作用分析
篇11
現(xiàn)階段我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段，對(duì)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)還不是很完善，要找到符合我國(guó)國(guó)情的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，才能更好地發(fā)展我國(guó)的經(jīng)濟(jì)，宏觀經(jīng)濟(jì)的管理正是這種模式，它能很好地帶動(dòng)我國(guó)目前這種滯后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，因此，宏觀經(jīng)濟(jì)管理模式在現(xiàn)代是很受歡迎的。
1．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)缺陷需要宏觀經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行彌補(bǔ)
我國(guó)的人均收入水平不斷提升，人們的生活水平也在不斷提高，這就對(duì)市場(chǎng)造成各種的影響：供不應(yīng)求、壟斷現(xiàn)象不斷發(fā)生、社會(huì)資源的分配問題等。這種情況都需要利用宏觀經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行改變，從而使我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到更好地發(fā)展。
2．我國(guó)的國(guó)情需要政府采取宏觀調(diào)控
我國(guó)現(xiàn)階段處于社會(huì)主義初級(jí)階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)雖然在做不斷的完善，但是順應(yīng)現(xiàn)在的國(guó)情是很困難的，然而宏觀經(jīng)濟(jì)的管理模式對(duì)于這種國(guó)情的發(fā)展很有幫助，為了使我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有更好的發(fā)展，就必須使用宏觀經(jīng)濟(jì)管理的模式，從而使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)跟上時(shí)代的潮流，同時(shí)為了實(shí)現(xiàn)共同富裕做好鋪墊。
二、中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理主要特征及所受影響
政府的介入和以工業(yè)為主采用投資的方式進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理所要表現(xiàn)出的一些特點(diǎn)。在我國(guó)正在以飛速向前跑的同時(shí)，其他國(guó)家不僅已經(jīng)具備了這些技能，還能很好地使用，所以在設(shè)定經(jīng)濟(jì)管理模式的時(shí)候既要符合我國(guó)的國(guó)情，還要以其他國(guó)家優(yōu)秀的管理模式作為參考，做到取長(zhǎng)補(bǔ)短，從而制定真正屬于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)管理模式，宏觀經(jīng)濟(jì)的管理模式就是很出色的一種模式，結(jié)合其他國(guó)家的案例和我國(guó)國(guó)情對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行進(jìn)一步的改進(jìn)。對(duì)于投資模式的進(jìn)行要根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求作出投資，面對(duì)不同的市場(chǎng)進(jìn)行不同的實(shí)際操作，比如：在美國(guó)GDP的提高主要是因?yàn)槿藗兊南M(fèi)達(dá)到一定的水平，投資的提升只占一小部分，但是在中國(guó)卻恰恰相反，投資占主要的地位。對(duì)于這種不同點(diǎn)，更加要重視企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的宏觀經(jīng)濟(jì)管理，利用宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的投資模式使我國(guó)的GDP有所提升，從而提高我國(guó)的綜合國(guó)力。
三、宏觀經(jīng)濟(jì)管理對(duì)于企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性
1．社會(huì)大生產(chǎn)背景下的的必然趨勢(shì)
（1）我國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)管理模式已經(jīng)不能滿足人們的需求，每個(gè)經(jīng)濟(jì)管理部門之間都有很嚴(yán)密的聯(lián)系和競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，同時(shí)在商品經(jīng)濟(jì)的管理過程中對(duì)于每個(gè)單位之間更是要求嚴(yán)格，所以為了能夠更好地發(fā)展進(jìn)行必須采取按勞分配的處理方式，只是根據(jù)現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所發(fā)展的趨勢(shì)，是不能滿足我國(guó)的需求，要利用根據(jù)我國(guó)國(guó)情制定的宏觀經(jīng)濟(jì)管理模式進(jìn)行管理，要求各種經(jīng)濟(jì)都要根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行管理，從而使我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。比如：在煤炭產(chǎn)業(yè)，根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)管理模式進(jìn)行改造，五大產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是以煤炭為基礎(chǔ)進(jìn)行發(fā)展的，所以如果煤炭市場(chǎng)出現(xiàn)問題，五大產(chǎn)業(yè)也就會(huì)受到影響，因此，宏觀經(jīng)濟(jì)的管理對(duì)于公平的分配是很有幫助，真正做到了按勞分配。（2）社會(huì)化大生產(chǎn)主要是根據(jù)政府的指揮進(jìn)行發(fā)展的，但是在進(jìn)行大生產(chǎn)的時(shí)候很容易出現(xiàn)政府懈怠的現(xiàn)象，從而使整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)沒有辦法正常的進(jìn)行下去，對(duì)于這種情況就要有一種相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理模式進(jìn)行管理，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)有更好的發(fā)展，例如：在煤炭的生產(chǎn)過程中，很多企業(yè)為了謀取更大的利益，進(jìn)行盲目的生產(chǎn)，出現(xiàn)生產(chǎn)過剩的情況，對(duì)我國(guó)煤炭資源造成了嚴(yán)重的浪費(fèi)。在這種情況下，只有宏觀經(jīng)濟(jì)的管理模式能對(duì)其起到很好的作用，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)重新回到正確的軌道上。
2．加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理可以非常有效地保證社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康發(fā)展
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，經(jīng)濟(jì)體制的制定是很重要的，近幾年我國(guó)不斷改變經(jīng)濟(jì)管理體制，不斷加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要性，同時(shí)政府也在不斷地參與我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，目前私企的數(shù)量不斷增加，國(guó)家正在加強(qiáng)國(guó)企的建設(shè)，使政府對(duì)各種企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的管理，從而使我國(guó)企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更為突出。
篇12
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家在投資體制方面有許多值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)，但依據(jù)中國(guó)的國(guó)情，我們不可能全部照搬。為汲取其精華，可從剖析市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家投資體制的特征入手，借鑒其成功之處。
一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家投資體制主要特征
綜觀市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的投資體制，有以下五個(gè)主要特征：
1.企業(yè)是真正的投資主體，是投資體制的基礎(chǔ)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的投資主體也分為政府、企業(yè)和私人三種。但企業(yè)投資主體占主要地位，全社會(huì)的投資總量中，企業(yè)投資占絕大比重。各國(guó)政府投資數(shù)量較少，僅用于提供公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品。例如，用于公共基礎(chǔ)設(shè)施和教育、科研、衛(wèi)生保健、環(huán)境保護(hù)等。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)能成為真正的投資主體，是由投資主體的產(chǎn)權(quán)屬性決定的。以下幾個(gè)特點(diǎn)足以表明企業(yè)是真正的投資主體已名副其實(shí)：其一，企業(yè)投資完全由企業(yè)依據(jù)市場(chǎng)狀況自主決策，政府不干預(yù)企業(yè)投資。其二，企業(yè)投資主體的責(zé)、權(quán)、利三者統(tǒng)一，并承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)。其三，絕大多數(shù)企業(yè)的項(xiàng)目的審批和立項(xiàng)程序全部在企業(yè)內(nèi)部完成，無需上報(bào)和層層審批。其四，企業(yè)投資的數(shù)量和投向完全由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，雖然有時(shí)要受政府的產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，但政府的產(chǎn)業(yè)政策也是根據(jù)市場(chǎng)變化來制定的。總之，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家投資體制的基礎(chǔ)是企業(yè)，其產(chǎn)權(quán)屬性基本是私有制，并且是眾多的中小企業(yè)，因而他們就容易作到投資的決策與責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。
2.發(fā)達(dá)的金融業(yè)和資本市場(chǎng)為中小企業(yè)融資提供寬廣的渠道
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，不同經(jīng)濟(jì)主體之間的融資行為越來越重要，因?yàn)樗峭顿Y行為能否順利實(shí)現(xiàn)的先決條件。從這個(gè)意義上講，融資顯然是投資體制的重要內(nèi)容。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的中小企業(yè)融資也分為直接融資和間接融資兩個(gè)渠道，在間接融資方面，發(fā)達(dá)的金融業(yè)為中小企業(yè)融資提供了諸多的方便條件和服務(wù)。其顯著特點(diǎn)是：（1）金融機(jī)構(gòu)數(shù)量多，資金充裕。以美國(guó)為例，目前，全美掛牌的銀行約有11000多家，通過銀行運(yùn)作的資金總量約占金融市場(chǎng)總量的1/3.英國(guó)盡管國(guó)土面積小，人口數(shù)量也少，但英國(guó)有各類銀行520多家，世界上著名的大銀行在英國(guó)都有分支機(jī)構(gòu)。（2）銀行為中小企業(yè)融資提供便利條件，積極支持中小企業(yè)發(fā)展。在這方面日本的銀行做法尤為突出。如日本的中小企業(yè)貸款的80%都是由民間的商業(yè)銀行提供的。民間金融機(jī)構(gòu)不但提供金融方面的服務(wù)，還直接參與企業(yè)投資，實(shí)行銀企合作，即實(shí)行主力銀行制。其主要做法是銀行認(rèn)購企業(yè)和項(xiàng)目投資的股權(quán)和股票，成為企業(yè)的股東。如果企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難，主力銀行責(zé)無旁貸予以全力支持。[2]
在直接融資方面，發(fā)達(dá)的資本市場(chǎng)正成為中小企業(yè)融資的重要渠道，綜觀美、英、日等國(guó)的資本市場(chǎng)，他們的共同特點(diǎn)是資本市場(chǎng)規(guī)模大，層次齊全，資本運(yùn)作規(guī)范，相關(guān)的法律、法規(guī)健全。仍以美國(guó)為例，美國(guó)的股票市場(chǎng)是全世界最發(fā)達(dá)的股票市場(chǎng)，其股票發(fā)行數(shù)量、交易品種、股市容量和市值都堪稱世界一流，而美國(guó)的債券市場(chǎng)規(guī)模又大大超過股票市場(chǎng)。尤其是美國(guó)的二板市場(chǎng)（NASDAQ）更具特色：它是用現(xiàn)代信息技術(shù)建立的電子交易系統(tǒng)，專門為中小企業(yè)融資的場(chǎng)所。目前，全美約有5000多家中小企業(yè)股票在NASDAQ上市，解決了眾多的中小企業(yè)融資問題。又如英國(guó)的另項(xiàng)投資市場(chǎng)（AIM）也是專門為中小企業(yè)融資的場(chǎng)所，其最大特點(diǎn)是上市條件寬松，成本低，上市速度快，為英國(guó)的中小企業(yè)融資提供方便條件。
正是因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家的資本市場(chǎng)的上述特點(diǎn)，促使了這些國(guó)家中小企業(yè)融資格局不斷發(fā)生變化，即股權(quán)融資、債權(quán)融資比重不斷上升，銀行融資比重有所下降。例如，日本在20世紀(jì)80年代中后期證券融資比重超過銀行融資比重3.2個(gè)百分點(diǎn)。
3.服務(wù)型的政府是引導(dǎo)企業(yè)投資活動(dòng)順利開展的保證
美國(guó)、德國(guó)和日本等國(guó)的政府一般都不干預(yù)企業(yè)的投資，但又十分重視企業(yè)的投資，并通過制定優(yōu)惠政策和多種有效的措施為中小企業(yè)投資服務(wù)。例如，美國(guó)聯(lián)邦政府管理經(jīng)濟(jì)的重要職能之一就是為中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保。其具體做法是：美國(guó)政府成立了專門支持小企業(yè)發(fā)展的機(jī)構(gòu)———小企業(yè)管理局（SBA）。SBA支持小企業(yè)發(fā)展的重要措施是向小企業(yè)提供資金支持，通過提供擔(dān)保幫助小企業(yè)獲得銀行貸款。實(shí)踐證明，這一做法非常成功，截止1998年底SBA提供擔(dān)保的貸款余額為290億美元，支持了約20萬家小企業(yè)。為了鼓勵(lì)企業(yè)投資，美國(guó)政府對(duì)企業(yè)使用土地采取低收費(fèi)，并提出公共產(chǎn)品，簡(jiǎn)化登記手續(xù)；通過劃設(shè)企業(yè)區(qū)和實(shí)行差別稅收等辦法引導(dǎo)企業(yè)投資。又如德國(guó)政府采取撥款補(bǔ)貼、低息貸款和貸款風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保等形式扶持中小企業(yè)發(fā)展。再如日本地方政府為支持中小企業(yè)投資采取的具體措施是：提供無息和低息的貸款、撥款補(bǔ)助和為企業(yè)提供信用擔(dān)保。日本的中央政府則采取產(chǎn)業(yè)政策和稅收、金融政策的密切配合來引導(dǎo)企業(yè)投資，即在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興的目標(biāo)，制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策，大藏省和中央銀行分別運(yùn)用稅收手段和“人為低利率”貸款政策對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的順利實(shí)施提供有力的支持。[2]
4.完善的中介體系為企業(yè)投資提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)各類中介組織是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，其中介組織體系也越完善。美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)和日本等國(guó)的中介組織的共同特點(diǎn)是：中介服務(wù)體系健全，都十分注重自身的信譽(yù)，并以科學(xué)、公正和可靠的原則為企業(yè)投融資提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，成為企業(yè)投資順利實(shí)施不可缺少的環(huán)節(jié)。上述各國(guó)中介組織的主要職能有：（1）掌握和貫徹執(zhí)行政府的有關(guān)政策和意圖，代表企業(yè)與政府溝通，影響政府決策，在政府和企業(yè)之間起橋梁、紐帶作用。例如，德國(guó)的工商會(huì)被稱為“既是一個(gè)不拿政府一分錢，但協(xié)助政府工作的二政府，又是一個(gè)代表私人企業(yè)利益，并為之服務(wù)的民間機(jī)構(gòu)”。又如日本的產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）協(xié)會(huì)作為企業(yè)的代表，成為與政府溝通的橋梁。企業(yè)有何要求，可由協(xié)會(huì)向政府提出。如向政府申請(qǐng)免稅，提出開發(fā)建議、資金支持等。政府對(duì)企業(yè)投資的導(dǎo)向意見，通過協(xié)會(huì)向企業(yè)貫徹。（2）為企業(yè)提供信息咨詢服務(wù)，目的是使企業(yè)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，產(chǎn)品開發(fā)動(dòng)態(tài)，以便進(jìn)行科學(xué)的投資決策。例如，日本的工作機(jī)械工業(yè)會(huì)每年發(fā)表一份白皮書，以引導(dǎo)企業(yè)投資開發(fā)。又如美國(guó)的世界貿(mào)易中心協(xié)會(huì)定期公布國(guó)際貿(mào)易情況，為企業(yè)投資及時(shí)提供商情服務(wù)。（3）從事新技術(shù)的開發(fā)研究，組織行業(yè)內(nèi)的技術(shù)交流和企業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)；制定行規(guī)，規(guī)范職業(yè)道德和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以保證企業(yè)公開競(jìng)爭(zhēng)有序。在這方面，日本和美國(guó)的中介組織的許多做法尤為突出。（4）協(xié)助政府扶植中小企業(yè)發(fā)展。例如，美國(guó)的中介機(jī)構(gòu)組織的貸款發(fā)放給中小企業(yè)，其目的是為支持中小企業(yè)找到好的投資項(xiàng)目。[2]5.健全的法制是約束企業(yè)投資活動(dòng)的最基本依據(jù)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家都十分重視法制建設(shè)，各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展都是在法制的環(huán)境下進(jìn)行的。因而盡管市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，但包括各類投資活動(dòng)在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都很規(guī)范有序。例如，美國(guó)從聯(lián)邦憲法到一些州議會(huì)制定的法規(guī)都有部分內(nèi)容對(duì)投資活動(dòng)起約束作用。盡管美國(guó)到目前還沒有一部完整的投資法，但有關(guān)投資建設(shè)方面的法律有《稅收法》、《環(huán)保法》、《土地法》等；對(duì)特殊行業(yè)投資活動(dòng)約束的有《公路法》和《電信法》，保證投資建設(shè)規(guī)范順利進(jìn)行的有《合同法》；對(duì)證券發(fā)行和交易約束的有《證券法》和《證券交易法》等。又如英國(guó)也是如此：英國(guó)也沒有專門的投資法，企業(yè)投資活動(dòng)也很規(guī)范的原因，是企業(yè)依照《公司法》、《銀行法》和《證券法》等相關(guān)法律進(jìn)行運(yùn)作。尤其值得借鑒的是英法兩國(guó)為一項(xiàng)特大工程可以立法，如英法海底隧道工程法案，就是經(jīng)過英法兩國(guó)議會(huì)通過后形成的專項(xiàng)法律。[2]
二、加快我國(guó)投資體制改革的建議
通過對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家投資體制特征的分析，可以明顯看出我國(guó)投資體制在這些方面的差距，為進(jìn)一步深化我國(guó)的投資體制改革，筆者建議今后主要應(yīng)在下述三個(gè)方面加大改革力度。
篇13
一、明確了完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的任務(wù)與目標(biāo)
黨的十六屆三中全會(huì)總結(jié)了黨的十四大以來建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本經(jīng)驗(yàn)，提出了完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的任務(wù)和目標(biāo)，明確了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本內(nèi)容。
《決定》指出：完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)是更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，健全國(guó)家宏觀調(diào)控，完善政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的體制保證。主要任務(wù)是：“完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度；建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制；形成促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制；建立統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系；完善宏觀調(diào)控體系、行政管理體制、經(jīng)濟(jì)法律制度；健全就業(yè)、收入分配和社會(huì)保障制度；建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。”《決定》明確了制度、體制、機(jī)制的建立在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的地位，表明我們黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的認(rèn)識(shí)已經(jīng)從基本框架深入到了基本內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了從形式到內(nèi)容的有機(jī)統(tǒng)一。
二、提出了發(fā)展的“統(tǒng)籌性”，形成了新的社會(huì)主義發(fā)展觀
實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展和全面進(jìn)步是我們黨的一貫主張。這就是說，我們強(qiáng)調(diào)的發(fā)展不僅僅是國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)，而且是增進(jìn)全體人民的福祉；不僅僅是推動(dòng)生產(chǎn)力快速發(fā)展，而且是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧和全面的進(jìn)步。
黨的十六屆三中全會(huì)堅(jiān)持和強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性，把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展構(gòu)建在“統(tǒng)籌”的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)：建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須遵循“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的要求”，堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。
統(tǒng)籌就是兼顧，就是不放棄任何一個(gè)方面和領(lǐng)域，協(xié)調(diào)好改革進(jìn)程中的各種利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)所有領(lǐng)域和所有地區(qū)的共同發(fā)展和共同進(jìn)步。在統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，在全面發(fā)展中貫徹統(tǒng)籌的觀念和理念。正確處理改革、發(fā)展同穩(wěn)定的關(guān)系，在深化改革和不斷擴(kuò)大對(duì)外開放的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治和文化，東部地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。《決定》提出經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“統(tǒng)籌性”，豐富了發(fā)展的內(nèi)涵，從而形成了全新的發(fā)展觀。
三、提出股份制是公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式
黨的十五大指出：公有制實(shí)現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化，要努力尋找能夠極大促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實(shí)現(xiàn)形式。一切反映社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營(yíng)方式和組織形式都可以大膽利用。并對(duì)股份制給予了很高的評(píng)價(jià)，強(qiáng)調(diào)：股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式，有利于所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，社會(huì)主義也可以用。這就在股份制與公有制之間搭起了暢通的橋梁。
黨的十六屆三中全會(huì)進(jìn)一步肯定了股份制在公有制實(shí)現(xiàn)中的地位，而且把它看成是公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式，指出：要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化不斷發(fā)展的趨勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)的活力，大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。
股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式，一方面，標(biāo)志著我們對(duì)股份制的認(rèn)識(shí)更加深刻，更加與時(shí)俱進(jìn)；另一方面，國(guó)有企業(yè)將加大股份制改造的力度，絕大多數(shù)國(guó)有企業(yè)將走向股份化，國(guó)有資產(chǎn)的戰(zhàn)略性調(diào)整將進(jìn)入一個(gè)新的階段。國(guó)有企業(yè)的股份制改造也將進(jìn)入內(nèi)涵建設(shè)階段，逐步形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的，權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理者之間相互制衡的完善的公司法人治理結(jié)構(gòu)。
四、對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的地位和作用予以科學(xué)定位
改革開放以來，非公有制經(jīng)濟(jì)逐漸進(jìn)入社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，成為公有制經(jīng)濟(jì)的“補(bǔ)充”和“重要補(bǔ)充”。黨的十五大恢復(fù)了非公有制經(jīng)濟(jì)的本來面目，解決了非公有制經(jīng)濟(jì)的歸屬問題，承認(rèn)它是不同于公有制經(jīng)濟(jì)的“其他所有制經(jīng)濟(jì)”，強(qiáng)調(diào)“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。但非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的范圍和領(lǐng)域仍然受到一定程度的限制。黨的十六屆三中全會(huì)肯定了非公有制經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，并給以非公有制經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)同樣的身份和待遇，允許非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)其發(fā)展壯大。《決定》指出：“個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)和政策，消除體制性障礙。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇。”
非公有制經(jīng)濟(jì)不但與公有制經(jīng)濟(jì)處于平等的地位，而且享有同樣的權(quán)利和同等的待遇，使人們更加明確：非公有制經(jīng)濟(jì)不僅是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，而且是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的力量。它的存在和發(fā)展必將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，使一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉都得到充分涌流。
五、明確了產(chǎn)權(quán)的含義和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的特征
產(chǎn)權(quán)明晰是現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)重要特征。但何為產(chǎn)權(quán)，則是理論界一直爭(zhēng)論的問題。可以說，產(chǎn)權(quán)的含義不明確是制約我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的重要理論問題之一。黨的十六屆三中全會(huì)從鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，詳細(xì)闡述了產(chǎn)權(quán)的含義及現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的特征。
《決定》指出：“產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容，包括物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類財(cái)產(chǎn)權(quán)。”建立現(xiàn)代企業(yè)制度必須建立完善的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度具有“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”等主要特征。
