引論：我們為您整理了13篇固定資產管理類別范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
前言
在市場經濟的影響下，我國的醫療衛生行業面臨著體制改革，醫院開始加入到市場競爭的行列中，對于醫院自身的管理水平提出了更高的要求。醫院的固定資產是其開展醫療、教學和科研活動的物質基礎，也是醫院核心競爭力的直接表現之一。近年來，隨著醫療衛生條件的不斷改善，公立醫院中固定資產所占的比例也在日益增加，做好固定資產的管理工作，成為醫院財務人員需要重視的問題。
一、公立醫院的固定資產管理
公立醫院是指由政府舉辦的，納入財政預算管理的醫院，也就是國營醫院。與其他的私立醫院相比，公立醫院的固定資產存在一定的特殊性，也使得固定資產的管理工作出現了新的變化。
1.固定資產權屬
由于公立醫院自身的性質，其資產的所有權歸國家，而資產的管理權則歸屬于政府的財政部門，因此，對公立醫院固定資產的管理，應該遵守國家財政部門頒布的《事業單位國有資產管理暫行辦法》，確保管理的嚴謹性。
2.固定資產分類
公立醫院的固定資產可以分為建筑物、專業設備、一般設備以及其他固定資產四個大的類別，每一個類別又包含有多種設備。例如，專業設備抓喲是指為提供醫療服務而直接使用的設備，如CT儀器、各種治療設備等。
3.重點管理類別
針對固定資產的金額構成，建筑物和專業設備占據的比重最大，運用帕累托分析法，可以對固定資產的重點管理類別進行劃分。例如，在某醫院中，專業設備占據固定資產總額的84%，則為重點管理類別，A類管理對象，而一般設備僅占據15.5%，因此為B類管理對象。這樣，可以清晰地了解固定資產的價值和重要性，進行分門別類的管理。
二、公立醫院固定資產管理中存在的問題
1.缺乏統一管理
首先，在設備的購置方面，沒有一個詳細而統一的規劃以及決策分析，存在很大的隨意性，導致部分設備出現重復購置的現象，又或者盲目購進先進的醫療設備，而沒有充分考慮患者的需求以及醫院自身的能力水平，設備長期放置，造成了資金的大量浪費。然后，對于固定資產缺乏完善的管理。目前許多公立醫院都設置有總務、醫療器械、財務等部門對固定資產進行分管，但是由于管理職責不明確，在管理過程中，缺乏統一的調配和相互之間的溝通，使得固定資產的管理工作一直處于混亂狀態。
2.缺乏完善的管理制度
在當前市場競爭日益激勵的背景下，醫院的管理人員往往只重視醫院醫療技術以及醫療質量的提升，在財務管理方面將目光一味放在資金管理上，而忽視了固定資產的管理，沒有制定出合理有效的管理制度，在對固定資產的管理方面仍停留在衛生部制定的醫院財務、會計制度上，存在很大的滯后性，可操作性也相對較差，導致醫院固定資產的管理水平低下，從而影響了醫院整體的管理水平。
3.監督考核不到位
在進行固定資產的構建時，一般在立項階段都會出具相應的理想依據以及效益預測論證報告，但是在構建完成后，在管理方面缺乏完善的監督考核體系，沒有對相應的責任進行落實，造成固定資產權責管理混亂，嚴重影響了管理的有效性。
三、公立醫院固定資產管理的強化措施
在社會經濟發展的影響下，醫療衛生機構實行了體制改革，新的財務會計制度在醫院管理中得到了應用。為了適應新的財務會計制度對于固定資產管理的要求，解決公立醫院在固定資產管理方面存在的問題，需要采取相應的措施，對固定資產進行強化管理。
1.推行全面管理
首先，要對相關管理部門進行合理調配，實現協調統一管理。公立醫院的固定資產管理是一項系統性的工程，是十分復雜的，需要多個部門的相互協調和配合，才能切實保證管理的質量和效率。其次，要強化相關負責人的參與意識，增強主體管理意識，對各部門和人員的職責范圍進行明確，將責任落實到個人，對固定資產進行分管，改變傳統固定資產使用部門只用不管的現象。然后，要做好固定資產的跟蹤管理。對于醫療設備等處于使用狀態的固定資產，要安排專人進行維護和保養，并切實做好跟蹤管理工作，對固定資產的變動情況進行詳細記錄，提升管理的水平。
2.強化制度建設
要結合醫院自身的實際情況，建立完善的固定資產管理制度，對固定資產進行規范化管理。在對固定資產進購置前，需要進行相應的評估和論證，對固定資產投資的可行性和必要性進行分析，出具相應的論證報告，為投資決策提供相應的參考依據。在進行購置的過程中，要結合設備的重要性，分清輕重緩急，確定相應的購置計劃，最大限度地避免重復購置的現象。減少資金的浪費。
3.實施績效考評
要將固定資產的管理和使用納入績效考核的范疇，不定時對其進行檢查和考核，運用現代化的成本管理理念，對固定資產的使用情況進行評價，使得使用人員和管理人員對于固定資產充分重視起來。
結語
總之，在公立醫院中，固定資產的管理是十分重要的，直接關系著醫院的經營管理水平以及經濟效益，相關人員應該充分重視起來，切實做好固定資產的管理工作，促進醫院的持續穩定發展。
參考文獻：
篇2
醫院是相對重要的單位，承擔著全面健康的職責。首先，醫院具備一定的特殊性，和其他單位相比，固定資產管理種類相對較多，且資金需求量大。一般來講，醫院發展、經營過程中存在相對較多的醫療設備分布在不同科室，這種情況下不但加大著管理難度，還降低管理率。其次，醫院中大型的醫療設備技術含量比較高，對操作人員技術要求比較高。若醫療設備使用期間操作人員技術水平低，將從某種程度上降低設備使用率。并且，伴隨著國民經濟水平的提高，醫院醫療設備的更新速度不斷加快，操作人員在未掌握設備操作技巧時就將其用于疾病治療中，降低醫療設備使用率；再次，在對醫院的固定資產進行管理時，因缺乏相對科學、合理和嚴謹的調研工作，未及時保養醫療設備，間接增加固定資產的管理難度，降低設備使用率。同時，部分相對小型的醫療設備或資產的流動過程中，普遍存在資產丟失情況，影響固定資產的管理結果；最后，部分醫療設備在醫院各部門交替使用期間，因專業性管理的缺乏或管理方式的陳舊，加大管理難度，降低管理效率。而對于部分已經廢棄、閑置的醫療設備來講，醫院并未根據實際情況制定相對完善、有效的制度，未按相關要求處理，造成固定資產的大量流失。
二、新醫改背景下醫院固定資產管理措施
(一)加強固定資產管理意識
調查結果顯示，我國從2011年就已經制定了和固定資產管理相關的準則，其在醫院固定資產的管理中起著關鍵性作用，比如：改善固定資產管理工作現狀，規范管理流程，提高資產管理效率等。伴隨著隨著新醫改的落實，醫院更多的參與到市場經濟中，固定資產的管理和醫院資產管理和核算、經濟效益關系密切，故做好醫院固定資產的管理工作非常重要。首先，做好醫院各部門的支持工作，從戰略發展角度出發制定相對完善的管理制度，組織資產管理者參加培訓活動；其次，鼓勵各醫院進行固定資產管理的交流活動，積極學習其他醫院固定資產的管理方式，從而借鑒相對成功的管理經驗。并且，醫院還應將管理理念、管理方法普及整個醫院，保證財務人員、其他工作人員均參與到該管理工作中；最后，根據醫院資產性質的不同，在文件規定基礎上科學、合理的分類，形成完善、系統化的管理體系，將醫院的固定資產納入管理體系中，完善管理流程，提高管理效率。
(二)完善固定資產管理體系
想要提高醫院固定資產的管理效率，應制定相對完善的管理體系，主要表現為這樣幾點：第一點，完善固定資產的管理制度，加大醫院內部的監管力度。從資產管理計劃、采購、醫療設備使用和維護等方面管理，建立規范、系統性的管理流程，以保證管理流程的科學化。對于管理過于薄弱的環節來講，需按照實際情況處理，并根據最終結果追究責任；第二點，醫院固定資產管理過程中若出現新的問題，應及時跟蹤、處理，在總結工作經驗的情況下，總結成功的資產管理經驗，制定符合實際情況的管理模式，以提高經濟利益，提高醫院的市場競爭力；第三點，提高醫院的宏觀調控能力，建立有效的風險評估體系、資產管理制度。科學分類、評估醫院的投資資產，綜合性的評估醫院固定資產極有可能出現的風險，并根據資產風險系數確定是否投保；明確醫院各部門資產管理人員的職責，建立固定資產平臺，降低醫院的運營風險，實現提高經濟效益的目標。
(三)明確固定資產管理責任
醫院各部門建立完善的崗位責任制，明確工作人員的管理職責，保證各崗位的相互分離、制約，進而提高管理效率。首先，明確醫院財務部門的工作職責。按照法律法規和醫院實際情況建立資產管理制度[4]；在醫院固定資產管理的發展情況上明細管理類別，實施資產的核算、監督處理，保證固定資產、實際賬目處于相符情況；結合醫院的歸口管理部門，做好資產管理的評估工作，按照相應程序制定固定資產的審批手續，做好資產的核算工作；全面清查醫院的固定資產，形成符合規范的資產清查報告，綜合分析醫院固定資產使用情況、管理中出現的問題；其次，明確醫院歸口管理部門的工作職責。制定醫院歸口資產管理制度，根據醫院的實際情況編制相對完善的資產規劃方案，論證固定資產的配置情況；加大醫院各部門資產管理力度，做好實物資產的統計工作；審核醫院固定資產的使用年限、報廢、折舊期限等工作，按時清查、維護固定資產；做好醫院固定資產的驗收、移交工作，合理分析醫院經濟利益；最后，明確醫院固定資產使用部門職責。落實固定資產的管理規定，明確管理人員的工作職責；做好醫院固定資產的等級處理工作，主動配合管理部門做好資產的清查工作。
(四)科學處置報廢、閑置的資產
醫院固定資產的管理過程中，管理部門應掌握資產的使用情況，了解固定資產使用科室需求，建立相對靈活的資產調劑制度。資產使用部門按時上報相應信息，通過對醫院各科室資產使用率的分析，靈活的調劑各部門資產，從而提高固定資產的使用頻率。對于醫院通用性相對較強的資產、季節性使用的資產，可借助集中保管的方式滿足服務需求，加快固定資產的流動速度，盡可能的減少重復性的投資，從根本上打破相對傳統的資產使用思想。同時，借助各種途徑減少資產的投入總量，適當改造報廢、閑置資產技術，以滿足醫院的經營需求，實現最終的固定資產管理目的。此外，認真分析固定資產是否能報廢，系統性分析醫院的固定資產是否滿足報廢需求，完善醫院資產的報廢制度，嚴格按照相關標準、制度審批資產的轉讓、報廢手續，組織專業性的技術人員鑒定、驗收，防止資產的過度流失；招聘高資歷公司評估醫院的報廢資產、資產價值，從根本上規避私自變賣資產情況的出現。
(五)完善固定資產的使用和維護制度
首先，醫療設備投入運行前，相應部門應制定相對完善的流程，按規定操作。對使用率相對較低的設備來講，可安排管理部門統一調動。做好醫療設備的維護、養護工作，一旦發現設備零件松動情況，禁止隨意拆卸，立即通知維修人員處理；其次，維修人員應立按時檢修、保養醫療設備，情況允許時及時修復。對于離開工作現場的設備來講，維修人員需做好設備的接收、取回工作，防止設備的丟失。
(六)增強信息支持
因醫院結構的特殊性，其工作性質決定包含相對較多的固定資產，且資產涉及的類別比較多，若固定資產管理過程中仍借助相對傳統的人工管理模式，將無法適應現代化社會的醫改環境，無法為患者提供及時、有效的治療。因此，在對醫院固定資產進行管理時，應根據實際情況建立相對完善的網絡平臺，借助先進性技術動態化管理固定資產，比如：使用物流系統設定資產模塊，從而保證固定資產的合理管理。具體來講，該網絡平臺系統是由多個子系統共同組成的，以盤點子系統、條形碼管理為主，這樣不但能更好管控醫院的固定資產，還能通過科學、合理手段的應用，從某種程度上增強資產的應用價值，提高醫院的經濟效益。
三、結束語
綜上所述，固定資產的管理是醫院發展過程中較為重要的成分，且在醫院的不斷發展中具有重要作用。醫院作為公益性的單位，其資產管理效率和醫院發展意義重大。在新醫改背景的影響下，醫院要想占據更大的市場范圍，謀取更多的經濟效益，必須從自身角度出發，做好固定資產的管理工作，加大宣傳力度，更新管理模式，以在提高固定資產利用率的同時，加快醫院的發展速度。另外，還應根據醫院固定資產的實際情況，建立相對完善的管理體系，充分挖掘、發揮固定資產價值，從而營造相對良好、安全的工作環境，真正解決看病難的情況，實現最終的發展、經營目的。
參考文獻：
[1]張敏.新醫改形式下關于做好醫院固定資產管理的方法和途徑[J].財會學習,2016,20(11):196-196,198
[2]雷志勤,徐靜.新醫改背景下醫院固定資產管理應用研究[J].中國衛生經濟,2014,33(4):83-84
[3]胡曉寅.淺議醫院固定資產管理[J].會計師,2014,14(1):43-44
[4]何燕,范萍,龐燕玲,等.醫院固定資產管理問題及建議[J].會計之友,2010,19(32):62-63
[5]張華.醫院固定資產管理的幾點建議[J].財經界,2014,24(36):67-67,69.
篇3
首先定義固定資產的范圍特征，如：現有資產、現有核定資產、現有未核定資產、庫存資產、已減少資產及所有資產等。這樣可方便的將醫院目前固定資產的特征體現出來，如：現有核定資產，說明已經通過所有驗收、審核過程環節，進入醫院正常管理的固定資產；而現有未核定資產，說明該固定資產在某個驗收環節或審核環節還有未完成的方面；已減少資產，則說明已報廢、轉讓及調撥外出等已不在醫院的固定資產等等，通過范圍特征的關聯提取相關信息，了解醫院所屬固定資產的歸屬特征情況。
(2)資產類別。
反映醫院固定資產的應用特征及功能特性。分成：房屋及建筑物、醫療設備、文體設備、運輸設備、通信設備、科研設備、教學設備、施工及修理設備、維修設備、文物及陳列品、圖書及音像制品(媒介)、營產營具、信息化設備、一般通用設備、營建設備以及其他固定資產等，可以方便的提取出針對不同應用和功能的類別資產。
(3)資產子類。
為了更進一步細化固定資產的功能特性，在資產類別的條目下還設定了下屬的資產子目錄類，以更好的區別不同資產類別下的專業功能特性。如：醫療設備資產類別下劃分了通用檢驗與生化分析儀器、醫用射線防護用具及裝置、醫用核素儀器及設備、醫用X射線附屬設備及部件、醫用高能射線設備、人工臟器及功能輔助裝置、醫用激光儀器及設備，醫用超聲儀器及設備、消毒滅菌設備及器具、手術急救設備及器具、病房護理設備及器具等等資產子類；房屋及建筑物資產類別下分為：辦公用房、生活用房、招待用房、專業用房、會場禮堂用房、車庫用房、倉庫用房以及其他用房等等資產子類；一般通用設備資產類別下分為：制冷設備、保險柜櫥、廚房用具、洗滌設備、凈化設備、檔案資料柜以及熱水裝備等等若干資產子類項目。
(4)所屬單位。
將醫院所屬的各單元、各部門、各科(室)分別列出，能夠盡快的從整個醫院固定資產信息中提取出所選定“所屬單位”的資產范圍、資產類別及資產子類3種互相關聯或互相獨立的固定資產信息。上述固定資產一級平臺4個信息要素，既是從屬關系，也是獨立的信息要素。在查詢和調取信息時可以關聯查詢：現有核定資產、資產類別、資產子類及所屬單位四個關聯信息順序查詢；也可以單獨選定4個信息中的某一個信息要素或2個、3個信息組合要素查詢。
1.2固定資產二級平臺信息要素
在固定資產一級平臺信息可以方便的了解醫院各種、各類、各科室單元固定資產的基本信息情況。然而對于每一個固定資產，光有這些還無法對其進行有效的管理、控制和分析，還必須有更詳細的信息。為此設計了二級平臺信息，專門對各單個固定資產進行詳細的表達。①固定資產編號：流水號、檔案號；②歸屬信息：固定資產所屬單位、使用單位、所在位置、資產類別及資產子類；③固有信息：固定資產名稱(規格、型號、單位、單價、數量、金額、附件數量、制造廠商、國別、出廠編號、出廠日期)；④經濟信息：固定資產殘值率、維修基金(%)、使用年限、自定使用年限、分級管理類別(A類價值＞8萬元的資產，B類價值在1萬元～8萬元之間的資產，C類價值在1千元至1萬元之間的資產，D類價值＜1千元的資產)、管理折舊方法、折舊年限、折舊余額、核算折舊方法、核算折舊年限、核算折舊余額、經費來源、下撥經費額、自籌經費額、幣制、匯率、貸(借)款額、貸(借)款期限、貸(借)款利率；⑤性能質量信息：質量等級(一級品，二級品，三級品，四級品)、計量分類、計量周期、最近計量日期、是否強制計量、性能狀態(在用，維修，未修復，報廢，盤盈，盤虧)、送修標志、在庫標志；⑥使用信息：用途(醫療，科研，教學，辦工，保障，生活，其他)、保管人、使用人；⑦購買信息：供應商名稱、合同號、購入日期、發票號、采購人、入庫日期、出庫日期、啟用日期、配置許可證、配置許可證發證日期、配置許可證有效日期、配置許可證批復號、應用許可證、應用許可證發證日期、應用許可期有效日期及注冊證號。固定資產二級平臺信息的建立涵蓋了編號，所屬，經濟，性能質量，使用，購買等信息，真實反映了固定資產的物理屬性、生產屬性、貿易屬性、質量屬性、技術屬性、管理屬性、經濟屬性、統計屬性特征。從而為醫院精細化管理打下基礎。
1.3影響固定資產價值實現的因素篩選
對于固定資產的管理除了資產固有因素管理內容外，作為醫院管理者更重視其經濟價值的體現。如果沒有經濟價值的體現，就不會實現醫院運營的良性循環，也達不到醫院醫療、教學及科研持續協調地發展。如何借助醫院固定資產信息化管理平臺體現資產價值管理，其方法是通過對比將固定資產二級信息化平臺中有關經濟信息中的自定使用年限、管理折舊方法、折舊年限、折舊余額以及殘值率等因素作為管理實現對象，對固定資產使用單位進行資產核算，通過固定資產折舊費的計算提取成本，一方面使擁有固定資產的科室有了經濟的使用考量，增加成本意識，充分發揮固定資產的使用價值；另一方面通過對醫院所屬單位固定資產折舊成本核算提成，建立醫院固定資產投入的資金來源渠道。
2醫院固定資產信息化管理平臺應用效果
2.1實現對醫院固定資產的全面管理
由于該平臺將醫院所有固定資產統一歸口，系統融合，有別于以往醫院將醫療設備與建筑房產、運輸設備、通迅設備等區別管理的模式，實現了真正意義上的醫院固定資產管理。使原先的分區別粗放式資產管理，聚焦到精細化管理目標上。把醫療設備管理方面的效益核算、成本考核、遷移管理等好的管理經驗，推廣到醫院其他固定資產管理方面，做到了醫院固定資產運行的良性循環和增值管理。其質量屬性、技術屬性、管理屬性、經濟屬性以及統計屬性等內容都可實現有針對性的細化整合。
2.2經濟考核方法切實可行
實現固定資產良性循環的目的是發揮固定資產功能，體現固定資產經濟價值。發揮固定資產功能，做到物盡其用往往容易實現，但體現經濟價值就不是所有醫院都能做到的。醫院的救死扶傷、保障健康社會責任是第一位的，不能過分強調經濟效益，使得大部分醫院經濟價值體現及其經濟考核方式是粗放的。為此該平臺設計了經濟信息，嵌入了固定資產的經濟價值考核方案，通過管理折舊方法，折舊年限，維修基金，管理分類，殘值率，折舊余額等因素，保持固定資產的經濟價值體現。即科室對固定資產的使用應當是有成本的，這種成本的體現是通過折舊的回收來實現，若科室僅對固定資產占有而不充分發揮其作用，那科室的成本支出就會大于其收入，折算到效益就可能是負值。這種運用經濟杠桿產生的效應，提高了醫療設備使用率。經過十幾年考核，對醫療設備經濟價值的體現由年平均2%提升到年平均10%左右。醫療設備的增值，又為其后續發展起到了蓄能作用，保證了醫院經濟運行的良性循環。
2.3信息規范全面，數據詳實可靠
該信息平臺將建筑房屋、運輸及醫療設備等醫院固定資產進行了系統整合，提供的數據更加細化，從固定資產編號信息、所屬信息、固有信息、經濟信息、性能信息、質量信息、使用信息以及購買信息等方面，客觀的反映了固定資產的屬性，便于有效利用、規范管理，實時地反映了醫院所有固定資產的實際狀況。
篇4
一、基于信息化提升資產效能的構建思路
財政部在《企業內部控制應用指引第8號――資產管理》中著重對存貨、固定資產和無形資產等資產提出了全面風險管控要求，旨在促進企業在保障資產安全的前提下，提高資產效能。盡管該指引主要針對企業資產管理中存在的實際問題，但其管理思路存在較大的共性，特別是固定資產的管理完全值得借鑒和參考。因而，高校資產管理應當在全面梳理資產管理流程的基礎上，著重圍繞影響資產效能發揮的主要因素和主要風險，查找資產管理漏洞，確保資產管理處于最優化狀態。由于高校資產的構成中固定資產約占80%左右，所以，本文對資產效能提升的研究重心側重于固定資產，并針對其促進效能提升的實施策略提出以下構建思路：
（一）提升資產效能的切入點應始于資產配置環節
高校資產能否在教學科研活動中充分發揮效能，首先取決于其配置方案的可行性，也就是說資產效能管理系統的構建要重視資產配置環節的功能設計，要能夠通過系統功能來分析其用于教學、科研或其他工作的必要性和迫切性。其中，硬件條件應涉及現有同類設備利用率情況，擬購儀器的先進性、適用性、性能價格比以及技術指標的合理性，以及配套的硬件條件和安裝使用的環境、基礎設施、輔助設施等；軟件條件應涉及使用人員配備及技術力量，日常運行、維修保養費用的投入及落實方案、使用保管責任、使用操作規范、維護保養制度的建立和管理措施的落實，投入使用后的利用效率和使用效果，以及配置使用后的校內、外共享共用方案，儀器設備投入使用后應產生的最大經濟效益和社會效益預測等等。
（二）完善資產監控與評價機制是促進資產效能提升的關鍵控制點
資產的效能有三層含義，其一是指資產本能所具備的效力，其二是指在應用中的利用效率，其三是指在應用中發揮的功效。在多年的管理實踐中，高校大都在理順體制、規范程序、完善記錄、保證安全上做了大量工作，管理重心主要放在保證資產效能的第一層含義上，而對資產的實際利用效率和功效發揮方面的管控還不夠深入。因而，實現高校資產效能最大化的關鍵控制點，必須實現對資產效能的監控，并以此作為衡量資產效能發揮的重要依據，進一步尋求有效的改進措施和管理辦法，從而促進資產效能不斷提升。
（三）實現資產使用過程的動態管理是資產效能監控的有效途徑
目前高校對資產的監控側重于資產自身狀態和信息變化情況的管理，如資產驗收登記、分配使用狀態、轉移處置狀況等，但對資產使用過程和利用程度的動態監控尚屬于空缺。因而，通過對資產使用過程的管控來構建資產效能監控系統，通過系統功能獲取資產實際使用的基礎資料，實現對資產使用效率的常態化評價與分析，從而積累足夠可靠的管理經驗數據，這不失為對資產使用效能監控的有效方法。
（四）建立資產效能評價標準體系是衡量資產效能的重要依據
資產效能的發揮受資產配置效果、資產利用效果以及資產維護管理效率等共同因素的影響，而判定這些影響因素好壞的依據至關重要，這就要求必須建立一套衡量資產效能的評價標準體系。該標準體系應當包括采購配置標準、使用運行標準和維護管理標準，每類標準可設定相應的權重系數，以實現分類評價與綜合評價相結合的評價功能。由于各高校因學科和專業不同而資產的類別有所不同，且同類資產也可能因使用方向不同而配備需求各不相同，因此，應結合高校各自資源狀況與學科專業的特點來制定具體的評價標準。其中，采購配置標準以定量標準為主，確定單個類別資產允許配置的型號、檔級、價格、定向用途及人均配備數量等標準；使用運行標準應以實際工作量為主，按資產群組明確相應的定額人機時數，以及按類別資產確定定額使用壽命等標準；維護管理標準可采取定量與定性標準相結合的辦法，明確類別資產的定期保養維護時限，制定保管制度、操作規范等制度建設標準，以及責任落實、資產清查、資產考核等管理規范標準等。
（五）以強化管理提升資產效能依賴于有效的信息化管理系統
從高校資產使用現狀來看，以強化管理手段促進資產效能提升是較為現實的選擇。通過對管理運行機制和程序的優化，發揮資產管理部門統籌、引導、協調和監督的作用，來促進資產使用效能全面提升，而這一管理目標的實現離不開息化手段的支撐。本文構建基于信息化提升資產效能的出發點是在充分利用現有資產管理信息系統的基礎上，進一步建立和完善資產效能管理系統。
二、資產效能管理系統的功能設計
根據基于信息化提升資產效能的構建思路，要通過規范化的程序管理來推動資產管理的科學化，促進資產效能充分發揮，應該搭建一個集資產過程管理、使用效率監測和效能評價為一體的信息平臺，即構建高校資產效能監控管理系統。以固定資產效能管理功能需求構建的該系統框架，可實現的功能有：資產基本狀態信息、資產配置與采購、資產使用狀態監控、資產共享共用、資產效能評價五大功能。具體功能描述如下：
（一）資產基本狀態信息功能
該功能的作用是落實保管責任到人，隨時了解保管或使用人員變動情況、資產存放場地的條件以及資產自身的資料信息等，為統計分析資產基本情況及其他功能模塊提供基礎數據。其設計構想是以使用部門為主體，以存放場地為單位，詳細反映資產組群的管理責任人、保管人、使用人或借用人的身份、學歷、職別、職稱及其他兼職身份，資產存放場地的詳細位置、使用面積、管網裝配、用電負荷、室內布局及場地使用功能，資產的數量、型號、價值、功能、用途、使用年限、購置時間等基本信息。
（二）資產配置與采購功能
該功能的作用是實現資產配置的標準化和科學化，實現資產采購過程的規范化和公開化，加強資產配置的可行性，提高采購效率。其設計構想是以資產配置職能部門為主體，以采購項目為單元，通過預設配置和采購標準來實現對超標資產的預警，從而達到對配置與采購過程的控制。申請部門要對超過一定限額的項目從申購原因、選型理由、運行條件、經費保障、管理措施，使用效率、資源共享和效益預測八個方面提置申請，資產配置職能部門可組織由國資、財務、審計等部門參與的論證小組進行現場考證和可行性論證后，在管理系統中進行審核確認，該配置申請方可生效。經過會議批準的配置項目可據會議紀要等文件向采購部門提置方案，采購部門則按照采購方式審批、市場考察、招標組織、中標公示、簽訂合同、驗收安裝、交付使用、款項支付、追加評價、質保金支付等流程予以執行，這一流程每一環節的狀態信息可以即使更新，管理人員可以隨時查詢和跟蹤資產的配置與采購的全過程。
（三）資產使用狀態監控功能
該功能的作用是對資產組群的使用情況進行全程監控，掌握資產利用、閑置、毀損、維護、報廢，了解利用率低下的真實狀態，為加強使用部門的管理和進一步分析資產使用效率提供基礎數據。該功能的設計構想是以使用部門為主體，結合高校基本辦學條件和檢測辦學條件等上級主管部門的相關要求為依據劃分資產管理類別和使用監控范圍，對資產組群的使用目的、對象和人次，使用的時間、機時和操作步驟，設備明細、頻次、損壞及維護檢修，消耗材料的名稱、用量以及維護成本等進行記錄和統計分析，從而獲取資產使用的動態信息，使用部門據此可及時查找管理中存在的問題，國資部門可據以對資產使用效能分析評價，通過管控結合促進資產使用效率不斷提高。按照重要性原則，該功能將監控點放在公共用房和教學儀器設備兩個方面，其中公共用房包括教學行政用房和公寓宿舍，教學儀器設備包括計算機房、實驗室、多媒體教室、語音實驗室等。
（四）資產共享共用功能
該功能的主要作用是通過搭建學校層面的資產共享平臺，促進利用能力不足的公共房屋和處于閑置期的教學儀器設備在校內不同的部門、二級學院和系部之間的進行合理流動使用，在有關政策規定許可的范圍內也可將資產剩余使用能力向社會提供有償服務，同時，基于無界化的組織文化理念，促進校內外資源的充分共享共用，提高資產的綜合效能。該功能的設計構想是以使用部門為主體，利用資產使用狀態監控的統計分析結果，向校內師生提供空閑資源或設備的查詢、預定等服務，并對共享共用資產使用情況進行記錄、統計和分析。
（五）資產效能評價功能
該功能的作用是對資產配置、使用、管理效能的綜合分析和評價，并實現評價結果的透明化，為資產統籌管理部門、歸口管理部門和使用部門積累管理經驗、完善改進措施和辦法提供依據，促進資產效能不斷提升。該功能的設計構想是以資產統籌管理部門為主體，對資產基本狀態信息、配置與采購、使用狀態監控及共享共用結果的統計結果進行綜合分析，通過對所設定的評價指標的計算和比對，對資產配置績效、管理效果、使用效率、共享成效等方面進行評價，獲得資產實際效能情況的反饋信息，以此衡量高校內部資產管理的成效，同時，也成為制定下一階段資產工作目標和改進措施的重要參考依據。
三、基于信息化提升效能的資產管理體系構建
對高等院校來說，在多年的管理實踐中結合實際情況逐步形成了各自的管理模式，在組織機構、制度建設、管理流程等方面基本上都建立了相應的體系框架，但多數高校注重對資產管理體制與運行機制的研究和實踐，對以完善內部控制為目標的基于信息化的資產管理體系研究還不夠深入，因而，構建完善的高校資產管理保障體系十分必要。無論信息化手段如何先進，要實現資產效能的充分發揮，仍然要以構建完善的資產管理體系為前提。本文認為應構建以內控體系為主線的較為系統全面的資產管理體系，遵照系統系、協調性、整體性、效率性和制約性的原則，借助信息化手段覆蓋資產全過程管理的前提下，從組織體系、制度體系、運行體系、決策體系、論證體系、評估體系、責任體系、監督體系八個方面來搭建高校資產管理體系框架，并結合各高校實際情況完善相應體系的構成內容。
綜上所述，促進資產效能的提升是高校資產管理的重要目標，涉及到高校教育活動的方方面面，在建立完善科學的管理體系的前提下，強化資產的統籌管理是根本出發點，發揮信息化手段的作用是基本思路，探索研究資產使用監控與評價的方式方法是十分有效的途徑。本文立足提升高校資產管理水平，深入思考借助信息化手段實現資產監控管理的新思路，以此促進資產效能的充分發揮，對創新高校資產管理新方法都具有積極的意義。
參考文獻：
[1]財政部.企業內部控制應用指引第8號――資產管理[S]，2010
[2]李楊.高校資產管理現狀分析及發展變革[A].中國管理信息化，2013，（16）：108109
篇5
一、以信息化建設貫穿邊檢機關后勤管理工作全局的重要意義
(一)實現后勤管理信息化是“大數據”背景下公安工作新形勢新任務的要求
對于公安工作而言，“大數據”不僅僅在于“容量之大”，更重要的在于通過對數據的交換、整合、分析和利用，帶來“大信息”“大發展”“大服務”“大實戰”。在“大數據”時代背景下，公安部黨委作出推進“四項建設”的重大戰略部署，并明確指出:基礎信息化是支撐、警務實戰化是方向、執法規范化是基準、隊伍正規化是根本，四者相輔相成。這標志著公安基礎信息化工作迎來了新的歷史發展機遇［1］。邊檢機關后勤部門必須適應新形勢新任務的要求，以創新的理念和思維，把做實后勤基礎信息化工作、全力實施后勤管理大數據戰略擺在重要位置。
(二)實現后勤管理信息化是保障邊檢機關信息化建設順利實施的要求
后勤信息化是公安邊檢信息化建設的重要組成部分，是整個邊檢機關信息化建設的重要保障和支撐。只有把后勤管理工作與基礎信息化緊密結合起來，將信息化建設作為貫穿邊檢機關后勤管理的全局性、戰略性工作，全面打牢“四項建設”各項工作基礎，更新理念，搶抓機遇，科學謀劃，堅持“穩中求進、進中求新”，積極探索適應邊檢工作需求的后勤信息化之路，才能順勢而為、掌握主動，使后勤工作始終與邊檢中心工作相協調、相適應，才能為扎實推進當前和今后一個時期邊檢機關信息化建設工作提供可靠保證。
(三)實現后勤管理信息化是促進后勤工作現代化水平快速提升的要求
后勤信息化建設是創新后勤管理模式的核心內容，也是提高后勤保障能力的關鍵。它將后勤保障力量與信息系統綜合集成一體，整合信息資源，實現信息共享，整合條塊系統，實現無縫對接，高效而準確地籌劃和使用各種資源，提供適時、適地、適量、適配的資金裝備保障，用最小保障資源滿足最大保障需求，以最低經濟成本實現最佳保障效益。后勤信息化的實現，推動邊檢機關后勤管理模式的專業化、多元化創新發展，對于改善和優化后勤系統行政效率、提高后勤部門現代化工作水平具有明顯的促進作用。
二、圍繞“信息后勤、智能后勤”推進后勤管理不斷創新發展的思路
所謂“后勤管理信息化”，就是圍繞“信息后勤、智能后勤”要求，應用計算機網絡技術，通過建立集“管理、展現、分析、研判”四位一體的后勤管理信息化綜合系統，實現數據管理的跨部門、跨職能、跨空間的“大整合、高共享、深應用”，最終達到優化整合和靈活多維的后勤管理工作目標。
(一)確立后勤管理信息化綜合系統的建設目標
1．實現優化整合后勤管理信息化綜合系統作為后勤工作的決策支持平臺，是在“強力整合、資源優化”工作思路的指導下，通過收集、分析和使用各類信息資源，建立起覆蓋全局、反應快速、組織協調、運轉高效的一體化綜合信息系統。其信息資源的核心是數據庫，包括基礎數據庫和輔助數據庫。基礎數據庫數據資料主要來源于現有各類業務軟件系統中的數據庫(如財務管理、固定資產、政府采購、被裝管理、后勤保障隊伍、車輛維護保養、倉儲物資管理等數據)，還有一部分是現有業務軟件系統中不存在，通過自行收集整理后儲存下來的數據(如民警健康、能源消耗、土地房屋、警械裝備、基建維修、物業管理等數據);輔助數據庫則可視作基礎數據庫的延伸，其數據資源包括在后勤管理過程中，為了應對解決各種突發事件需要預先標繪制作的當地邊檢口岸重點分布圖、警力分布圖、應急設備分布圖和地方安保力量信息，以及當地采購機構、醫療衛生等社會資源信息。2．實現靈活多維為更好地實現工作銜接和聯通共享，系統根據不同的任務分工和不同的關注點，將橫向、縱向不同層級人員納入系統用戶范圍，實現不同層級多用戶、不同權限的多維操作。每個用戶可依據工作職責查看本級權限內的圖形和數據(如邊防檢查總站用戶可查看全總站數據，總站所屬各邊檢站用戶可查看本單位數據和系統公開數據)，同一層級用戶又可按工作需求查看各類相關信息(如財務管理人員可查看經費管理類、能源消耗類和政府采購類數據，資產裝備管理人員可查看固定資產類和應急儲備物資類數據)。同時，系統根據用戶的工作需求和職責權限，設計合適的圖表來顯示想要了解的具體指標，一個圖形可以反映多種指標，一種指標也可以由多個圖形顯示。不同用戶可自行定制個性化的顯示方式，將關注的指標放到選擇的圖表中。用戶登錄后即可直觀監測自己所關心的業務指標，并通過鉆取式挖掘，查找更加詳細的指標數據，便于用戶及時掌握和發現問題所在，進行高效決策。
(二)構建后勤管理信息化綜合系統的整體框架
(如圖1所示)1．建立系統基本模塊依據后勤功能設計分析，后勤管理信息化綜合系統至少應該包括政府采購管理、倉儲物資管理、車輛管理、應急保障聯動管理、預算管理、固定資產管理、被裝管理、基礎建設管理等模塊。系統模塊設計上既要滿足機關內部組織的保障需要，又要滿足與外部組織聯網的需要，同時也要時刻關注信息系統建設與邊檢后勤工作實際的整合匹配情況。(1)政府采購管理。應著力推進政府采購精細化管理，制定采購執行標準化流程，建立采購前、采購中和采購后三個階段“流程管理節點控制”模式［2］，定期公布采購政策、管理措施、采購項目執行信息等內容。建立不同采購類別的采購資源庫，堅持信息公開化，設置考評制度，不斷吸引更多、更優質的企業參與到總站經濟活動中。采購結束后則要注意與固定資產管理、倉儲物資管理等模塊的協同銜接。(2)倉儲物資管理。應實現采購環節、進貨入庫、庫存管理、補貨出貨處理及績效管理全過程的流程控制。需著力推進倉儲物資中低值易耗品管理軟件的開發，管理好辦公和食堂用低值物資。該模塊要求對倉庫中各類物資進行詳細統計、存儲，建立安全準確、更新及時的信息源。特別是在應急物資儲備倉庫的管理上，品種和數量除了符合警用裝備定型列裝要求外，還要加強與相關執法單位的聯系溝通(如執法記錄儀的配備)，根據需求確定配備標準，避免出現同一系統內部各單位采購標準不統一、產品質量不一致的狀況。(3)車輛管理。應實現車輛購置、油料采購、維修保養等環節的流程控制。特別是在車輛日常使用管理過程中，為解決人工統計錄入周期長、易產生誤差等問題，可以開發使用新的車輛信息采集手段，如使用車載信息采集設備。每次車輛加油后，由駕駛員將有關數據通過車載設備實時錄入，車輛每次返場采用無線傳輸方式將行駛里程、油耗等信息傳輸至系統前端信息采集系統，從而對車輛行駛里程、油料等情況進行信息化管理和分析研判。(4)應急保障聯動管理。要把工作的基點放在滿足一線實戰需求上，做好各類應急裝備、設備、物品的儲備，并視情建立穩定可靠的應急供應服務網絡，確保一旦遇有突發事件，可迅速協調各方力量，有效調動應急資源，使邊檢后勤保障在服務突發警務中牢牢掌握工作主動權［3］。同時，應著重解決裝備培訓和訓練相對滯后，重配備、輕佩帶、輕管理等問題，將警械裝備管理流程延伸到裝備使用培訓和訓練、裝備使用反饋，甚至裝備研發和引進等環節。(5)預算管理。通過業務流程梳理，使預算工作體系化、規范化、精細化。它把預算編制、執行控制、分析改進和提高的管理模式在系統中予以固化，整合構建全面預算體系。該模塊實現財務核算數據和預算數據的集成統一，完成與財務系統平臺的共享和傳遞，并提供各項功能靈活搭建各類分析報表，提升報表質量和效率，形成完整、及時、準確的專業化預算管理分析體系，為管理層和決策層提供依據，滿足業務迅速發展變化的需要。(6)固定資產管理。實現固定資產申購、審批、查詢、維修、變更、調撥、報廢的全過程管理，利用資產號和折舊計算值跟蹤資產在整個使用壽命中的活動。它的主要功能包括把固定資產信息輸入到該模塊，方便地查詢及打印固定資產信息、進行階段性處理，生成年度及相關財務報表等，其中的很多環節都應設置明確的操作規范和定量控制指標。(7)被裝管理。被裝管理應重點實現民警職工著裝號型變更統計的自動化管理及與廠家數據交互傳輸管理，以及服裝的進出庫、返修、換號、品調等管理，并使模塊各項功能覆蓋計劃、預算、統計、生產、發放各個環節。(8)基礎建設管理。基礎建設有三大目標:質量目標、進度目標和投資目標。這三大目標是個完整的整體，并且都需要密切跟蹤基建全過程予以實現。因此，基礎建設流程管理應針對以上三大目標分別展開，流程控制的核心是充分發揮監理作用，實現管理透明化。2．確定系統分析類別系統事先將后勤保障信息按“人”“財”“物”“組織”“事件”五要素建立主題數據庫。通過數據抽取、清洗、轉換、裝載等技術，根據人員、經費、實物、組織、事件五類指標體系建立數據主題分析計算模型，通過各種常見圖表為決策者提供快速、形象、直觀的查詢結果展示，并根據管理深度，提供鉆取式查詢。(1)人員類別分析。主要對民警個人基本信息、被裝信息、資產配備信息、駕駛證信息等進行展現與查詢。(2)經費類別分析。主要對各類經費執行情況、政府采購執行情況和節能減排執行情況進行展現和分析。(3)實物類別分析。主要對實物資產情況進行展現和分析，包括國有資產信息、裝備信息、車輛信息、警械信息、土地房屋信息、電梯/變配電通用設備信息等。(4)組織類別分析。主要對后勤保障部門的組織機構、崗位職責、民警分工、人員構成、年齡構成、性別比例、立功受獎、學歷專業、業務培訓、健康狀況等信息進行展現和分析。(5)事件類別分析。主要對衛生綠化物業管理情況、車輛維護保養情況、應急物資和聯動機制保障情況、基礎建設和維修工程情況進行展現和分析。
(三)確定后勤管理信息化綜合系統的研判功能
后勤管理信息化綜合系統在全面覆蓋和展現后勤業務指標體系的基礎上，根據日常管理中需重點監控的內容，通過要素點設置、臨界值驅動、信息碰撞等手段，建立完善信息分析研判機制和預警信息機制，為各級領導和主管部門日常管理與決策提供靈敏的分析和評估，進而推動后勤保障信息化從常態管理到深度應用的跨越式轉變。1．對系統信息動態進行預警(1)系統運行預警。通過對每日系統數據同步、數據備份、信息交換、模型計算、數據庫服務進行監控，為系統管理員提供信息系統運行異常預警。(2)綜合研判預警。通過對數據流轉及碰撞情況進行監控，為各級業務主管部門和決策層提供預警。例如，為財務和資產管理部門提供固定資產月份結轉后實物賬與財務賬數據異常預警、預算執行進度預警、逾期付款預警、資產報廢預警、資產配發使用前入庫審核預警、警用處突應急裝備維護保養預警;為車輛管理人員提供車輛報廢預警、車輛年檢預警、車輛保險到期預警;為通用設備管理人員提供電梯/變配電設備維修合同預警、年檢預警、達到報廢年限預警、大修預警;為民警健康管理部門提供體檢率預警、體檢異常預警等。2．對后勤保障效益進行分析(1)總結性評估分析。總結性評估是對保障的結果所作的總結、鑒定和評價，它重點關注的是保障行為的效果，是事后評估。它以后勤保障行為的各構成要素，結合專家經驗和解析模型，對保障效能進行分析評估，可以通過層次分析法、矩陣法等方法實現。通過總結性評估分析，可以認識到在處理事件中保障體系存在的諸多問題。(2)預測性評估分析。預測性評估是在組織保障行為前，以保障方案和計劃為依據，充分考慮保障行為可能受到的不確定因素影響，對保障效能進行分析評估，可以通過人工智能分析和計算機模擬分析等方法實現。通過預測性評估分析，將對在工作中實施精確后勤保障起到事半功倍的效果。
三、邊檢機關后勤信息化建設推進過程中需要解決的幾個問題
(一)必須解決信息資源采集問題
信息化建設的核心是信息，高質量、高標準的信息是邊檢后勤信息化的支撐和保證。在信息數據采集過程中，由于信息獲取和控制方面存在著不足，嚴重阻礙了后勤信息化建設向前推進的步伐。具體體現在:一是信息采集不全面，該采集的信息沒有采集，該錄入的信息沒有錄入;二是信息采集質量不高，采集和錄入的信息項目不全、格式不一，系統中不完整信息、錯誤信息甚至垃圾信息大量存在;三是信息采集不及時，不注重信息采集的時效性，信息錄入和更新不及時，該錄不錄、該撤不撤，無法保證系統信息準確、完整、鮮活［4］。因此，必須強化后勤基礎信息和社會公共信息的采集，嚴格按照“服務一線”“數質并重”“管用實用”原則，有針對性地海量采集、錄入信息，堅決杜絕信息張冠李戴，堅決杜絕重復信息、殘缺信息，確保信息采集工作完善規范。
(二)必須解決數據“關聯孤島”問題
在信息整合共享方面，由于缺乏統一組織牽頭，大多數單位尚未建立信息共享交換機制和平臺，其信息數據仍停留在自主采集層面，難度大、整合度低。在后勤業務數據方面，縱向數據開放度低，上級公安機關掌握的數據資源尚未完全對下開放，還是以簡單查詢為主，無法綜合應用;橫向數據流通性差，政工、邊檢等部門業務數據各自為陣、無法流通，交互應用支撐力不強;后勤內部系統中，由于以功能為主進行分工設計，各職能口之間缺少橫向溝通，導致后勤管理數據條塊分割。后勤信息化建設的首要任務和建設目標就是要徹底改變“信息孤島”狀況，通過后勤信息化管理平臺，將分散的、孤立的信息匯總處理形成信息管理鏈，對各個職能部門的管理數據進行處理分析統計，對所有信息資源進行組合查詢共享。
(三)必須解決信息分析應用問題
如今，絕大部分民警已經具備了利用信息系統錄入、查詢的能力。但是，不少民警缺乏提煉、應用信息的敏銳分辨能力和全面掌控能力，經驗和水平有待提高，應用手段有待豐富;信息應用專門人員缺乏，專門人才多疲于應付日常工作，作用發揮受到限制，無法創造性地開展工作。目前的信息應用工作更多的只是信息預警或者事后分析，對實時性、深層次、連續性調研工作做得不多，在實際工作中體現為服務保障不力。在大數據背景下，邊檢后勤部門必須運用大數據分析、挖掘以提升工作預見力，并依托專題調研，深入研究信息的整合利用率、覆蓋率和精準度，實現對數據、文本、圖片、音頻、視頻等數據的融合處理、比對、辨析，用最大化的精確分析評估提升整個邊檢后勤系統的保障力。
(四)必須解決技術基礎薄弱問題
較其他業務領域而言，邊檢機關后勤管理領域高新技術基礎相對薄弱，在一個整體的框架下進行信息化建設經驗不足，大多僅僅是建立起局部的相對成熟的軟件管理系統。由于硬件設施及技術力量的限制，后勤信息管理平臺功能的拓展存在一定的瓶頸，整體信息化建設進程相對緩慢。今后，新建或改建后勤應用系統時，要有整體規劃，按照“公安云”技術體系進行開發。在開發過程中，應當區分不同情況，靈活運用直接購買、自主開發、合作研發“三結合”形式進行。其實，信息化技術開發并非難事，難的是開發后系統運行與后勤工作的適應性、不斷升級的可能性以及共享平臺的推廣性，要盡可能地避免各自為戰和重復建設。因此，從一開始就要注重保證技術力量的相對一致、互聯互通和兼具個性，逐步實現頂層設計與中層對接，中層對接與底層銜接，根據不同需求，分期分批搭積木式地建成信息化綜合平臺。
作者:劉汪敏 單位:同益出入境邊防檢查站
參考文獻:
［1］殷實．淺談大數據與公安基礎信息化［EB/OL］．(2014－11－25)．
