引論：我們?yōu)槟砹?3篇促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
經(jīng)濟發(fā)展方式是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的方法、手段和模式，它包含經(jīng)濟增長方式、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟效益、收入分配、環(huán)境保護、城市化程度、工業(yè)化水平以及現(xiàn)代化進程等諸多內(nèi)容。經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實質(zhì)在于提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，即主要通過科技進步和創(chuàng)新，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低能耗、保護環(huán)境的基礎上，實現(xiàn)包括速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、投資消費出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)在內(nèi)的全面協(xié)調(diào)，真正做到又好又快的發(fā)展。實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，重點是要加快提高自主創(chuàng)新能力，加快推進自主創(chuàng)新，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，加快建設宏大的創(chuàng)新型科技人才隊伍，謀求經(jīng)濟長遠發(fā)展主動權(quán)，形成長期競爭優(yōu)勢。
2轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式需要大量的高技能人才
經(jīng)濟要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在人才，根本在人才，最終靠人才。如果沒有足夠的高技能人才，先進的科技和機器設備很難轉(zhuǎn)換成現(xiàn)實生產(chǎn)力，企業(yè)發(fā)展就不會有后勁，自主創(chuàng)新就會是一句空話。2009年底總書記在視察廣東珠海高級技工學校時指出：“沒有一流的技工，就沒有一流的產(chǎn)品”，深刻揭示了技能型人才在產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的獨特地位和重要作用。近年來，我國的經(jīng)濟建設取得了巨大成績，發(fā)展速度非常迅速，但是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的問題并沒有得到有效解決。其原因是多方面的，但毫無疑問，人才問題是主要原因之一。我國創(chuàng)新型人才嚴重不足、高技能人才嚴重短缺是制約我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的“瓶頸”。原勞動和社會保障部對城市技能人才狀況的調(diào)查顯示，截至2004年底，全國技能勞動者總量為8720萬人，其中技師和高級技師360萬人，僅占技能勞動者的4%；高級工1500萬人，占17%；中級工3140萬人，占36%；初級工3720萬人，占43%；高級工以上高技能勞動者的比例為21%。至2010年10月，我國全國技能勞動者總量已接近1億人，其中高技能人才總數(shù)達到2200萬人，占技能勞動者總量的22.6%，仍遠低于發(fā)達國家30%~40%的水平。《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》中對高技能人才隊伍建設提出了明確的發(fā)展目標：適應走新型工業(yè)化道路和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的要求，……到2015年，高技能人才總量達到3400萬人。到2020年，高技能人才總量達到3900萬人，其中技師、高級技師達到1000萬人左右。所以，就我國目前的形勢來說，培養(yǎng)高技能人才的任務緊迫而艱巨。
3高等職業(yè)教育在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的作用
高等職業(yè)教育是高等教育的重要組成部分，肩負著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設、服務和管理第一線需要的高端技能型專門人才的歷史使命，在促進我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中發(fā)揮著重要作用。首先，高職教育為提高勞動者素質(zhì)提供保障。高職教育是培養(yǎng)技能型高素質(zhì)人才的主要場所，其主要任務就是為區(qū)域經(jīng)濟建設和社會發(fā)展培養(yǎng)大批高級應用型人才，尤其是為地方生產(chǎn)、建設、管理、服務第一線培養(yǎng)“下得去、留得住、用得上”的高級應用型人才。高職教育培養(yǎng)的應用型人才，直接工作在生產(chǎn)第一線，這將大大提高一線員工的職業(yè)素質(zhì)和工作技能，不僅可以提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率，而且將提高產(chǎn)品質(zhì)量、增強企業(yè)競爭力，從而促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，需要數(shù)以千萬計的高素質(zhì)勞動者，大力發(fā)展高職教育，將為培養(yǎng)大批高技能人才提供有力的保障。其次，高職教育為新型產(chǎn)業(yè)提供急需的人才。實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必將對現(xiàn)有的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，一些舊的、不適應未來社會發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和工作將被淘汰，而一大批新的產(chǎn)業(yè)、工種也會應運而生。大力發(fā)展高職教育，加速培養(yǎng)各種高端技能型專門人才，可以推動新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，順利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。
目前，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，將使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)得到較快發(fā)展，并形成我國自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，這需要培養(yǎng)大量既有基礎理論，又懂操作工藝的一線領(lǐng)軍人員，從而生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品，創(chuàng)造出我國自己的品牌。只有大力發(fā)展高等職業(yè)教育，這一目標才能順利實現(xiàn)。第三、發(fā)展高等職業(yè)教育可以有力地促進就業(yè)、擴大內(nèi)需。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的不斷深入，我國的就業(yè)形勢不容樂觀。勞動者文化素質(zhì)偏低，缺少專業(yè)技能，不能適應就業(yè)市場需求的變化，是造成目前我國就業(yè)壓力大的主要原因。同時，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，擴大內(nèi)需的作用至關(guān)重要，而實現(xiàn)勞動者的充分就業(yè)是擴大內(nèi)需的動力之一。通過接受高等職業(yè)教育，使勞動者學到一技之長，提升勞動者職業(yè)轉(zhuǎn)換和市場適應能力，不僅可以有力地促進就業(yè)，而且可以提高勞動者的薪酬和待遇，進而促進內(nèi)需的持續(xù)擴大。
4大力發(fā)展高職教育，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，必須大力發(fā)展高職教育，建設中國特色、世界水準的高等職業(yè)教育體系，為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)數(shù)以千萬計的高端技能型專門人才，為實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供優(yōu)質(zhì)人力資源支撐。首先要高度重視高職教育發(fā)展，把發(fā)展高職教育作為經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點。
近年來，我國的高職教育得到了長足的發(fā)展，在規(guī)模上已經(jīng)占據(jù)了整個高等教育的半壁江山，在服務經(jīng)濟、服務社會方面發(fā)揮了重要作用。但是無庸諱言，在高職教育的發(fā)展過程中，也存在著許多問題亟待解決，突出表現(xiàn)在高職教育的整體水平不高，服務社會、服務產(chǎn)業(yè)的能力不強，與人民群眾對高職教育的期望有較大差距。這些問題的產(chǎn)生，既有高職教育自身的問題，也有社會環(huán)境的多方面的原因。要解決這些問題，就必須高度重視高職教育的發(fā)展，將發(fā)展高職教育作為落實科技興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略的重要舉措，為高職教育的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，充分發(fā)揮高職教育在職業(yè)教育科學發(fā)展中的引領(lǐng)作用，掃清影響高職教育發(fā)展的各種障礙，促進高職教育健康發(fā)展。其次要加強政府統(tǒng)籌，建立高職教育與行業(yè)對接的協(xié)調(diào)機制。高職教育與各行各業(yè)的關(guān)系是一種互相依存、共同發(fā)展的關(guān)系，高職教育的發(fā)展，一方面為行業(yè)企業(yè)提供專門技術(shù)人才，另一方面也要依靠行業(yè)企業(yè)的大力支持。目前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，許多關(guān)系尚待理順，高職教育與行業(yè)企業(yè)密切合作、實現(xiàn)雙贏的良好局面尚未形成。這就需要各級政府部門做好協(xié)調(diào)工作，加強對高職教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障、政策措施的統(tǒng)籌管理，建立人才需求預測機制和專業(yè)設置預警機制，尤其要發(fā)揮地方和行業(yè)在高職教育發(fā)展與改革中的重要作用，對高職院校的專業(yè)設置、教學改革等進行調(diào)控和引導，參與制定高職院校的人才培養(yǎng)標準和課程設置，積極推進和參與校企合作、產(chǎn)學研合作，積極開展與高職院校聯(lián)合辦學。第三要全面提高高職教育質(zhì)量，全面提升高職院校的專業(yè)服務能力。高職院校要全面深化教育教學改革，堅持以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，大力推行工學結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式，全面提高教育教學質(zhì)量。
篇2
“聚財興贛,執(zhí)法為民”是地稅部門崇高的職責和神圣的使命。近年來,江西省高安市地稅局始終堅持組織收入原則,勤征細管,挖潛增收,地稅收入實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定地增長。2006年至2009年,高安市地稅稅收收入總量達到11.16億元,年均增長28%。今年以來地稅收入繼續(xù)保持強勁增長勢頭,1-6月份全市累計完成地稅收入26279萬元,增收6564萬元,同比增長33.29%,完成市政府下達奮斗目標52.56%,為高安市社會發(fā)展提供了堅實可靠的財力保障。
(二)高安市地稅收入結(jié)構(gòu)分析
1、全市稅種之間增幅不一,差異懸殊
近五年來,江西省高安市稅收收入總量呈現(xiàn)出高速度增長態(tài)勢,但各稅種之間的增幅差異明顯,進而影響到各稅種所占比重發(fā)生明顯變化。其中營業(yè)稅和企業(yè)所得稅居地稅收入的主導地位,營業(yè)稅近五年來快速增長,增幅分別為30.59%、39.6%、13.6%、25.6%、33.9%,但所占稅收比重卻逐年下降,分別為45.96%、45.6%、44.72%、45.23%、43.3%;企業(yè)所得稅增幅分別為50.88%、99.5%、5.1%、18.8%、29.6%,所占稅收比重小幅度下降,分別為18.56%、26.46%、24.01%、22.97%、22.66%。
2、全市稅收產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異不一,比重懸殊
2006年至2010年1-6月全市第二產(chǎn)業(yè)入庫地方稅收分別為:5870萬元、7740萬元、9966萬元、13365萬元、6870萬元,占當年地方稅收總量的31.87%、29.88%、33.21%、35.86%、26.14%。其中,在第二產(chǎn)業(yè)中為稅收收入貢獻較大的是建筑業(yè)、制造業(yè)和采礦業(yè)。
2006年至2010年1-6月全市第三產(chǎn)業(yè)入庫地方稅收分別為:12547萬元、18122萬元、19963萬元、23812萬元、19409萬元,占當年地方稅收總量的68.17%、69.95%、66.52%、63.90%、73.86%。可見,地稅收入中第三產(chǎn)業(yè)提供的稅收收入所占的比例基本上在65%以上,穩(wěn)居榜首。其中,在第三產(chǎn)業(yè)中為稅收收入貢獻較大的是房地產(chǎn)業(yè)、交通業(yè)和金融業(yè)。
二、高安市地稅收入快速增長的原因分析
經(jīng)濟是源,稅收是流,稅收的高速增長歸根結(jié)底來源于經(jīng)濟的持續(xù)、健康發(fā)展。只有經(jīng)濟活動不斷增加,經(jīng)濟總量不斷擴大,才能不斷壯大稅源稅基,促使地稅收入穩(wěn)步增長。
(一)稅收增長的經(jīng)濟因素
1、地方經(jīng)濟增長帶動稅收收入的增長
2006年至2010年6月,高安市經(jīng)濟保持良好的發(fā)展勢頭,經(jīng)濟的增長相應地帶動了地稅收入的增長。從近五年統(tǒng)計資料分析,企業(yè)經(jīng)濟效益逐年提升,相應地地方稅收收入中的城建稅和企業(yè)所得稅收入也呈增長趨勢,2006年至2010年6月企業(yè)所得稅和城建稅年均增長分別達到了22.95%和5.92%,而在此期間,高安市GDP年均增長為18.85%。
2、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動地稅收入的增長
從高安市三大產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系看:第一產(chǎn)業(yè)基本無稅收,第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)年均增長分別為23.43%和29.94%。尤其是近幾年隨著高安市工業(yè)園區(qū)與陶瓷基地的建設、房地產(chǎn)業(yè)和交通運輸業(yè)的飛速發(fā)展,更成了拉動第二、三產(chǎn)業(yè)收入的增長點。
3、社會投資增長直接拉動了相關(guān)稅收收入的增長
2006年至2010年6月,高安市房地產(chǎn)行業(yè)和建筑行業(yè)共入庫地方各稅收入63629萬元,兩行業(yè)稅收占地方稅收收入總額的46.15%。
(二)稅收增長的征管因素
近年來,高安市地稅稅收收入大幅度增長,除經(jīng)濟因素外,還在于高安市地稅局嚴格貫徹執(zhí)行“依法治稅、應收盡收,堅決不收過頭稅”的組織稅收收入原則,通過加大征管力度,使征管水平和征管質(zhì)量大幅提升。從2006年至2009年,我市稽查部門查補收入從363萬元上升到1002萬元,定基增長速度為176.03%,2010年1-6月查補收入180萬元。
三、稅收收入質(zhì)量與總量面臨的不利因素與原因
(一)地稅收入增長面臨高基數(shù)壓力
近年來,我市地稅收入都遠遠高于經(jīng)濟的增長,彈性系數(shù)較大,尤其是近五年的收入增速更是越來越高,2006年增幅為31.9%,2010年1-6月增幅為33.3%,2010年高安市政府下達給我局稅收收入任務為5億元,增幅更高達為34.17%,組織收入工作面臨不少問題。
(二)稅源結(jié)構(gòu)不合理
2006年至2010年6月我市稅收收入主要來自第二產(chǎn)業(yè)的建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的房地產(chǎn)行業(yè)與交通運輸業(yè),三大行業(yè)所占稅收總額的比重一直在70%以上,特別是房地產(chǎn)與建筑業(yè)高度依賴政府的宏觀政策導向,而今年年初及后期的國家調(diào)控房地產(chǎn)市場政策,已經(jīng)開始影響我市兩行業(yè)的發(fā)展,隨著國家調(diào)控的進一步加強,會使兩行業(yè)部分稅收缺失,或下滑,這樣較高的稅收基數(shù)壓力將轉(zhuǎn)移到其他行業(yè),必然會使有的不排除部分地區(qū)收過頭稅,不利于稅務部分依法征稅。
(三)納稅人稅收遵從度低
目前,受現(xiàn)行稅制、征稅努力程度、稅收文化等的影響,我市部分納稅人依法納稅意識還不高,對稅收所持的態(tài)度不端正,表現(xiàn)為自私不遵從,為了自身利益,千方百計地偷逃稅款。同時,由于不知法,不愿花時間了解稅收法律法規(guī),因此不能正確履行納稅義務。
(四)其它因素的可能影響
現(xiàn)階段稅收任務下達,不是以經(jīng)濟增長的具體情況為依據(jù),而是按上年的實際完成數(shù),實行“基數(shù)滾動”,硬性增長,稅收收入任務存在計劃性和指標下達的不合理性。同時,由于地方政府履行政府職能的財力不足,在組織收入過程中,往往會采取各種手段,千方百計保地方財力。
四、提高稅收收入質(zhì)量和總量的建議和對策
(一)進一步抓好稅源管理
大力推進信息管稅和信息共享,積極探索“四位一體”稅源管理模式,不斷拓展稅收綜合征管軟件在征管中的應用空間,強化稅收征管工作。充分利用稅收綜合征管軟件現(xiàn)有的數(shù)據(jù),按照綜合征管軟件的要求加強數(shù)據(jù)管理,嚴把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān),確保數(shù)據(jù)的真實、準確。加與外部信息溝通、協(xié)調(diào),多渠道、多方面的掌握隱性稅源和流動稅源的信息,堵塞稅款流失,使信息管稅成為稅收征管工作的重要手段。
(二)進一步提高地稅部門的執(zhí)法能力
在大力培養(yǎng)廣大干部的愛崗敬業(yè)精神和勤政廉政意識的基礎上,要有針對性地加強專業(yè)人才培訓,全面提升全系統(tǒng)干部的綜合素質(zhì)和操作能力,適應新時期經(jīng)濟社會的發(fā)展與企業(yè)稅收管理的需要。要防范執(zhí)法不嚴,執(zhí)法不公問題的發(fā)生,強化對執(zhí)法過錯行為的追究力度,不斷加大對地稅執(zhí)法工作的考核監(jiān)督力度,對發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過錯行為,嚴格按照《高安市地方稅務局行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》規(guī)定的程序和辦法,對執(zhí)法過錯責任人進行行政處理和經(jīng)濟懲戒。
(三)進一步提高納稅人稅法遵從度
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1經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系的建立
對于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指標的選擇，通過對國內(nèi)眾多學者的文獻研究，從經(jīng)濟優(yōu)化發(fā)展、創(chuàng)新能力發(fā)展、綠色環(huán)境發(fā)展、民生品質(zhì)發(fā)展四個經(jīng)濟發(fā)展區(qū)進行了分析，本文運用了15個定量指標來構(gòu)建河南省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評價體系，具體的數(shù)據(jù)是在《2019年河南省統(tǒng)計年鑒》中獲。
2經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評價體系的研究
利用SPSS軟件對其降維處理后進行一系列的操作，利用KMO和巴特利特檢驗得知KMO值為0.614，大于0.5，巴特利特球形檢驗sig為0，表明因子間的相關(guān)性比較好，可以進行因子分析。
2.1因子分析
通過所篩選的15個原始經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指標和這3個主成分因子之間的相關(guān)性系數(shù)所建立的成分矩陣可用于對這3個因子的解釋。采用方差最大法對原始成分矩陣進行旋轉(zhuǎn)，得出方差最大旋轉(zhuǎn)成分矩陣，如表2所示。根據(jù)成分正交旋轉(zhuǎn)矩陣，可以將評價指標分成3個公因子并進行命名。
2.2計算各個因子變量之間的得分
成分的分析系數(shù)矩陣如表3所示，使用線性回歸的方法將各個公因子表達為各個變量的線性形式，由成分得分矩陣便可計算出主因子得分和總得分，如表4所示。
2.3分析結(jié)果
從綜合排名看，鄭州市、南陽市、洛陽市、周口市、信陽市在河南省的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平中處于較高的地位；商丘市、新鄉(xiāng)市、安陽市、平頂山市、許昌市、開封市、濮陽市在河南省的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平適中；焦作市、三門峽市、漯河市、鶴壁市、濟源市、駐馬店市在河南省的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平較低。鄭州市之所以經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平最高，主要源于它是河南省的省會城市，教育經(jīng)費、規(guī)模以上企業(yè)個數(shù)、一般公共預算支出等比較多，資源也最為豐富，所以鄭州市成為河南省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展最快的城市是應當?shù)摹Ｄ详柺小⒙尻柺小⒅芸谑薪陙戆l(fā)展很迅速，增加了很多旅游景點，提高了其經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量排名。而三門峽市、焦作市、濟源市等占地面積較小，地理位置比較偏僻等原因都造成了其經(jīng)濟發(fā)展比較落后。
3提高河南省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的建議
3.1政府政策的支持
政府應積極推動河南省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，平衡各個區(qū)域間的經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。比如，對于發(fā)展較弱的企業(yè)或地區(qū)設立專項扶持機制，避免各行業(yè)間的差距過大，幫助一些優(yōu)質(zhì)企業(yè)興起；對于發(fā)展較為突出的企業(yè)和地區(qū)，提倡互幫互助的精神，使各行各業(yè)之間實現(xiàn)共同發(fā)展。
3.2重視創(chuàng)新能力
目前，我國對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高度重視，創(chuàng)新是發(fā)展的源泉，一個國家的經(jīng)濟發(fā)展離不開創(chuàng)新，因此我們應該鼓勵創(chuàng)新，對于有創(chuàng)新能力的企業(yè)或個人給予一定的資金支持。對于想要創(chuàng)業(yè)參與到發(fā)展創(chuàng)新中的企業(yè)或個人進行一定的免利息或者低利息的貸款支持，以鼓勵優(yōu)秀的物流人才參與其中。
3.3積極宣傳綠色觀念
現(xiàn)如今，河南省綠色環(huán)境發(fā)展處于初級階段，大多數(shù)人對綠色環(huán)境的觀念還一無所知，想要發(fā)展綠色環(huán)境，人們的大力支持是必不可少的，所以我們應該大力宣傳綠色環(huán)境的觀念，小到個人大到企業(yè)讓他們認識到環(huán)境污染的嚴重性，改變?nèi)藗儗G色環(huán)境的認知，認識到環(huán)境污染給我們帶來的危害和綠色環(huán)境給我們帶來的好處。
3.4積極推進我省各個產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展
我國面臨著制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)間的發(fā)展不平衡問題，也是我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展最大的阻礙，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展離不開這些產(chǎn)業(yè)。河南作為一個人口大省、農(nóng)業(yè)大省，各產(chǎn)業(yè)之間出現(xiàn)了很不平衡的局面。農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速、制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)卻遠不及大多數(shù)省份，因此應該采取措施使我省各產(chǎn)業(yè)間協(xié)同發(fā)展，推動我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
篇4
黨的十報告在關(guān)于加強社會建設的論述中，提出了“努力辦好人民滿意的教育，必須加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”的要求；同時指出，“推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，必須實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加強職業(yè)技能培訓，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強就業(yè)穩(wěn)定性”。這表明，現(xiàn)代職業(yè)教育，應該與實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)目標緊密結(jié)合起來，在提高勞動者就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)穩(wěn)定性上發(fā)揮更大作用；而這個作用的發(fā)揮，衡量著現(xiàn)代職業(yè)教育的水平。因此，我們必須圍繞推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)目標，認真總結(jié)我國現(xiàn)代職業(yè)教育的成就與經(jīng)驗，深刻分析存在問題，不斷改革發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，使教育作用于人的素質(zhì)提高這一功能，與適應現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力資源優(yōu)化統(tǒng)一起來，與改善民生，滿足人們向往美好生活的愿望結(jié)合起來，從而達到高質(zhì)量就業(yè)有基礎，辦好人民滿意的教育有方向。
勞動者實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)目標，內(nèi)因是其作為生產(chǎn)力資源要素在參與生產(chǎn)分工中，作用得到合理配置，功能得到最大限度的優(yōu)化，成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展各要素中最先進，最充沛和最靈活的資源組成部分，在市場調(diào)節(jié)就業(yè)機制的作用下，得到充分尊重和體現(xiàn)。因此，勞動者作為生產(chǎn)力資源要素的質(zhì)量本身是實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)的根本。另一方面，勞動環(huán)境、勞動報酬和各項勞動者權(quán)益要得到保障，勞動者居住、就醫(yī)、求學和其它生活環(huán)境要不斷得以改善，這也是實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)目標不可缺少的外在因素。當前，“就業(yè)難與招工難”并存是我國勞動力市場的一個顯著特征，就業(yè)難仍然是總量過大的矛盾，也是全球性的問題，這其中以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、城鎮(zhèn)困難人員、退休軍人是這個總量的中弱勢，但群體龐大，是我國就業(yè)壓力的重點所在。要解決這個難題，實施更加積極的就業(yè)政策固然重要，但從內(nèi)因上解決就業(yè)觀念問題，提高就業(yè)素質(zhì)問題更不可忽視。招工難問題則凸顯著我國勞動力市場結(jié)構(gòu)性矛盾，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展中許多崗位沒人干的表象下，是大批勞動者職業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)缺乏，最后導致就業(yè)無門、創(chuàng)業(yè)無路，并從另一方面加重了總量性的矛盾。面對勞動力市場兩難命題，現(xiàn)代職業(yè)教育應如何作為？高質(zhì)量就業(yè)目標如何在各類職業(yè)和技工院校的培養(yǎng)模式中接軌并體現(xiàn)出效果，是擺在我們面前不可回避的挑戰(zhàn)。
二、思考與對策
結(jié)合杭州經(jīng)濟社會發(fā)展與就業(yè)工作實際，以及區(qū)域內(nèi)職業(yè)和技工院校辦學情況，以下幾個問題值得我們深思，并需要積極采取應對措施。
（一）圍繞高質(zhì)量就業(yè)目標，必須轉(zhuǎn)變一個觀念，即職業(yè)和技工院校教育的目標定位，應從單純的立德樹人宏觀層面，細化并落實到服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和追求高質(zhì)量就業(yè)上來。立德樹人作為教育的根本任務，體現(xiàn)著宏觀特征。十報告中以培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人為要求，提出要實施素質(zhì)教育、深化教育領(lǐng)域的綜合改革，著力提高教育質(zhì)量、培養(yǎng)學生社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。這個任務攬括在從學前教育到高等教育和繼續(xù)教育的全過程，從人的成長規(guī)律看，重點在基礎教育階段；而每個學生接受更高一層教育階段時，都應有一個細化并可落地的具體目標，在基礎教育之后，如何將教育功能一頭聯(lián)結(jié)經(jīng)濟社會發(fā)展，一頭聯(lián)結(jié)素質(zhì)提高民生改善，是各類專業(yè)院校特別是以就業(yè)為導向的職業(yè)院校必須深思的。在當前，職業(yè)院校的教育目標，只能在服務區(qū)域或行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，為各類產(chǎn)業(yè)提供科技和技能人才支撐，才能為就業(yè)提供空間，消除總量壓力。研究和跟蹤區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所需的各類專業(yè)發(fā)展狀況，與各類專業(yè)中最先進的企業(yè)開展校企合作，讓學生在這些企業(yè)得到實訓提高，才能邁開高質(zhì)量就業(yè)的大步。不僅如此，追求高質(zhì)量就業(yè)目標，還要在扎實開展技能實踐和創(chuàng)業(yè)綜合素質(zhì)的前提下，認真研究高質(zhì)量就業(yè)的促進體系，探索教育與社會、專業(yè)與行業(yè)、教室與職場的無縫接軌機制，保證職業(yè)和技工院校的畢業(yè)生都能在最先進的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中鍛煉提高，并最終服務于最優(yōu)質(zhì)的企業(yè)，真正體現(xiàn)人盡其才，人盡其用。
（二）圍繞高質(zhì)量就業(yè)目標，必須在職業(yè)和技工院校啟動和深化一項改革，即一體化教學改革。理實分離是中國歷代教育的傳統(tǒng)，也是當代中國教育最大的詬病。教育不了解職場，不了解學生；生產(chǎn)不了解教育者在教什么，課程體系是什么。因此，擴招后的高校畢業(yè)生很大一部分成為就業(yè)難的主體。隨后中國教育也提出了理實一體化要求，提倡校企合作、工學結(jié)合、頂崗實習，但是在缺少有力的保障機制和清晰的培養(yǎng)模式情況下，理實一體化仍然是概念化的口號，學生的實踐實訓和動手能力提高難以落地。在當前，以面向生產(chǎn)、面向職場，讓每個人的價值得以發(fā)展，把人的職業(yè)化作為目標的理念指導下，啟動和深化技工院校一體化教學改革非常迫切。教育要走向職場，分析研究專業(yè)發(fā)展規(guī)律；課改要深入職場，研究每項典型工作任務的組成和規(guī)律，將工作任務轉(zhuǎn)化為學習任務；課堂要銜接職場，使學生成為學習主體，教師成為主持和引導學生自我探索的領(lǐng)路人。目前，國家人社部在全國百所技工院校中選擇了部分專業(yè)開展試點，北京和廣州的部分院校已取得成功經(jīng)驗。杭州屬于長三角經(jīng)濟區(qū)域，現(xiàn)代制造業(yè)、生產(chǎn)服務業(yè)和其它新興產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達的城市來說，應加快一體化課改這一職教理念的宣傳落實，加強試點院校改革的規(guī)劃，從專業(yè)研究團隊、教學基礎設施和場地建設，校企雙制的互動機制以及一體化師資力量的培訓等方面加快步伐。唯有如此，推動高質(zhì)量就業(yè)才能保持底氣，落到實處，起到實效。
（三）圍繞高質(zhì)量就業(yè)目標，必須在職業(yè)和技工院校加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育服務體系建設。就業(yè)服務體系要全面納入政府促進就業(yè)的大框架進行，學校必須主動銜接，并要認真研究高質(zhì)量就業(yè)指標體系，服務和促進學生實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)的組成部分，更是擴大就業(yè)的源頭活水。從就業(yè)競爭的總體格局看，全世界80%的勞動者是中小企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的，我國勞動年齡段從業(yè)人數(shù)也大多集聚在民企制造業(yè)、各種生產(chǎn)服務業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，國有大中企業(yè)從業(yè)人數(shù)只占勞動力總量的少數(shù)。因此，職業(yè)和技工院校不能單純以就業(yè)率為質(zhì)量目標，在創(chuàng)業(yè)驅(qū)動的背景下，任何一家企業(yè)都處在創(chuàng)業(yè)起點上，任何一個從業(yè)者，都應有創(chuàng)業(yè)立身的發(fā)展理念。在學生跨出校門走向職場之前，對他們實施好創(chuàng)業(yè)教育十分重要。要開展市場模式教育，使學生了解市場規(guī)律和本質(zhì)；要開展法律模式教育，使學生了解職場規(guī)則和本質(zhì)；要開展經(jīng)營管理模式教育，使學生了解企業(yè)運行模式；要開展產(chǎn)業(yè)和服務標準教育，使學生了解顧客如何成為上帝。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，推薦和分析創(chuàng)業(yè)項目，邀請創(chuàng)業(yè)成功人士開辦報告會和成長歷程教育，匯集和宣講區(qū)域內(nèi)創(chuàng)業(yè)促進政策等等，也應成為創(chuàng)業(yè)教育體系的重要內(nèi)容。只有愿意創(chuàng)業(yè)和成功創(chuàng)業(yè)的人員越多，高質(zhì)量就業(yè)目標才有新的內(nèi)涵；職業(yè)和技工院校辦學才有活力。
（四）圍繞高質(zhì)量就業(yè)目標，必須深化一系列培訓和職業(yè)資格制度的銜接落實。加強職業(yè)能力建設是一項龐大的綜合工程，職業(yè)和技工院校建設只是其中的基礎環(huán)節(jié)，但是與職業(yè)能力建設各項政策相關(guān)互進；沒有政策引領(lǐng)，或者政策落實不平衡，勢必阻礙職業(yè)和技工院校的發(fā)展。當前應在以下四個政策體系的創(chuàng)新和完善中下功夫：一是技能人才激勵政策體系。盡管目前國家級層面有中國高技能人才楷模、中華技能大獎、全國技術(shù)能手和享受國務院津貼等3000多人，卻嚴重偏少，落到地方的評選更少。要讓職工愿學崇學職業(yè)技能，還必須在養(yǎng)老金待遇對高技能人才全面傾斜上加大力度，在建立行業(yè)技能工資指導線上有創(chuàng)新辦法，在鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)創(chuàng)新中把技能人才指標列入剛性項目上有進一步突破，在勞動監(jiān)察督促企業(yè)按規(guī)定提取并使用好培訓費上下功夫。二是職工終身教育促進體系。企業(yè)轉(zhuǎn)型升級是永恒的課題，職工的觀念、技術(shù)和技能必須跟上升級的節(jié)奏，就業(yè)必須堅持終生學習，要通過技能準入制度，國有企業(yè)技能骨干的調(diào)訓制度，企業(yè)升級考核中列入職工學分制度，企業(yè)與技工院校共同建立職業(yè)技能研修計劃等辦法，創(chuàng)新職工終生學習制度體系。在當前要切實提高就業(yè)者崗前培訓、失業(yè)培訓、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓和職業(yè)技能晉級培訓的質(zhì)量，要完善培訓工作的組織體系，利用院校資源，做好培訓工作。三是職業(yè)教育政策的公平促進體系。技工院校不能享受教育部門的文憑由來已久，這種門戶之見在當代中國存在實為奇觀；大學生實訓、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)政策出自人社部門，但技工院校卻享受不到，也是以文憑作為群體界定產(chǎn)生的。此外，職業(yè)院校與技工院校天地之別的招生政策等很不公平，急待協(xié)調(diào)解決。四是職業(yè)資格證書體系。目前，人社部1000多個工種標準在我國職業(yè)資格制度建立過程中奠定了基礎性、主體性作用，但是隨著市場經(jīng)濟發(fā)展和世界經(jīng)濟融為一體，反映出工種數(shù)量偏少，與發(fā)達國家?guī)浊€工種標準相比缺口較大；一些領(lǐng)域的職業(yè)資格證書不被市場認可，而行業(yè)資格證書卻是管用的；此外，職業(yè)技能資格與專業(yè)技術(shù)資格的轉(zhuǎn)化全面脫節(jié)。管理層面對這些問題的研究力量不夠加強，理念不夠大膽，這種“資質(zhì)碎片化”格局將越來越突出。下一步，應在堅持市場主導前提下，做好兼容并蓄、吸收應用工作，讓行政管理與行業(yè)管理協(xié)調(diào)起來，行業(yè)認可與國家認可協(xié)調(diào)起來，國內(nèi)認可與國際接軌協(xié)調(diào)起來。
三、 結(jié)語
大力發(fā)展職業(yè)教育是落實科教興國戰(zhàn)略的重要途徑，使職業(yè)和技工院校真正成為提高勞動者就業(yè)質(zhì)量基本素質(zhì)的砥柱，是每一個職業(yè)教育工作者義不容辭的責任和義務。作為職業(yè)和技工院校，應切實轉(zhuǎn)變教育目標定位，建立和完善各項機制，理順各方關(guān)系，一步一個腳印的做好基礎工作，使技工教育真正成為支撐區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所需人才的發(fā)源地和加油站。
參考文獻：
篇5
在記者見面會上表示，人民期盼有更穩(wěn)定的工作。
【觀點】
觀點一：“更高質(zhì)量的就業(yè)”，主要是指充分的就業(yè)機會、公平的就業(yè)環(huán)境、良好的就業(yè)能力、合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)、和諧的勞動關(guān)系等等。
觀點二：如果存在大量失業(yè)人員，相當一部分人找不到工作，即使少數(shù)人就業(yè)狀況再好，對整個社會而言，就業(yè)質(zhì)量自然不能說是好的。
觀點三：推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，最根本的還是必須堅持發(fā)展是第一要務的戰(zhàn)略思想。
一問 更高質(zhì)量=找份好工作？
記者：就業(yè)與百姓的生活息息相關(guān)。十報告提出，“推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”。這一表述備受社會關(guān)注。人們想知道，“更高質(zhì)量的就業(yè)”意味著什么？
信長星：十報告提出“推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”，這是對就業(yè)工作的新的更高要求，也是總體要求，報告關(guān)于就業(yè)工作的相關(guān)論述和具體要求都是圍繞這一總體要求展開的。
推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)這一新理念的提出，反映了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式對就業(yè)工作提出的新要求，順應了人民過上更好生活的新期待，對于推動經(jīng)濟發(fā)展、保障和改善民生、構(gòu)建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。
記者：那么，“更高質(zhì)量的就業(yè)”究竟是什么樣？如何理解其內(nèi)涵？
信長星：可以這樣理解，十報告中提出的“更高質(zhì)量的就業(yè)”，是從宏觀層面講的，主要是指充分的就業(yè)機會、公平的就業(yè)環(huán)境、良好的就業(yè)能力、合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)、和諧的勞動關(guān)系等等。這就要求我們在就業(yè)工作中，不僅要注重就業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴大，還要注重就業(yè)質(zhì)量的不斷提升，增強就業(yè)的穩(wěn)定性。
記者：提起“更高質(zhì)量的就業(yè)”，有人認為就是找一份“好工作”。對此，您怎么看？
信長星：黨的十提出推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，是在“勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)”這樣一個就業(yè)總方針下，針對整個就業(yè)工作的總要求。既是一個目標，也是一個過程，要去“推動實現(xiàn)”。實現(xiàn)這一目標，要靠發(fā)展，靠億萬人民的辛勤勞動來創(chuàng)造。
十報告同時還強調(diào)，“引導勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵多渠道多形式就業(yè)”。常言說得好，“三百六十行，行行出狀元”。工作本身并無高低貴賤之分。政府要努力營造公平的就業(yè)環(huán)境，引導樹立合理的擇業(yè)觀，促進人力資源優(yōu)化配置，讓勞動者人盡其才。
二問 質(zhì)量和數(shù)量，哪個該先抓？
記者：實現(xiàn)“更高質(zhì)量的就業(yè)”，我們還面臨哪些難題和挑戰(zhàn)？
信長星：黨和國家一直重視在擴大就業(yè)的同時提升就業(yè)質(zhì)量。特別是黨的十六大以來，積極就業(yè)政策體系不斷完善，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系框架初步形成，社會保障制度建設實現(xiàn)重大突破，社會保險待遇水平大幅提高；職工工資水平穩(wěn)步提高；勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制逐步完善，勞動關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定。
但受多種因素的影響和制約，我國在擴大就業(yè)和提高就業(yè)質(zhì)量方面還面臨一些難題和挑戰(zhàn)。
從國際看，國際金融危機影響深遠，世界經(jīng)濟復蘇緩慢，各種形式的貿(mào)易保護主義抬頭，對我們擴大就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的不利影響仍在持續(xù)。
從國內(nèi)看，經(jīng)濟增速趨緩，就業(yè)形勢更加復雜，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)壓力依然很大；社會保障體系在體現(xiàn)公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性等方面均有待加強；勞動者利益訴求發(fā)生新的變化，勞動關(guān)系調(diào)整體制機制尚不完善；部分勞動者就業(yè)能力難以適應經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求；就業(yè)公共服務能力還難以滿足人民群眾日益增長的公共服務需求。為此，我們還需要加倍努力。
記者：過去我們一直強調(diào)就業(yè)數(shù)量的增長，每年會確定城鎮(zhèn)新增就業(yè)、登記失業(yè)率等一系列發(fā)展目標。如今，在就業(yè)總量壓力仍然很大的前提下謀求“更高質(zhì)量的就業(yè)”，該如何處理數(shù)量增長和質(zhì)量提高之間的關(guān)系？
信長星：這兩者是有機統(tǒng)一的，不可偏廢，應當擴大規(guī)模、提升質(zhì)量并重，讓“量”與“質(zhì)”協(xié)同發(fā)展。
在我們這樣一個人口大國，過去、現(xiàn)在和將來，解決好就業(yè)問題都不是件容易的事。當前和今后一個時期，我國勞動力供求總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾并存、長期矛盾和短期問題相互疊加、城鎮(zhèn)就業(yè)壓力與農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移壓力以及高校畢業(yè)生就業(yè)壓力交織的基本狀況難以改變，促進勞動者充分就業(yè)仍然面臨著巨大的現(xiàn)實壓力。推動實現(xiàn)“更高質(zhì)量的就業(yè)”的前提，還是要在發(fā)展的基礎上擴大就業(yè)規(guī)模。
國際上評價就業(yè)質(zhì)量時，一般也是先要看就業(yè)機會的獲得。如果失業(yè)率較高，大量勞動者得不到就業(yè)機會，就談不上提升就業(yè)質(zhì)量。設想一下，如果一個國家或地區(qū)存在大量失業(yè)人員，相當一部分人找不到工作，那么即使少數(shù)人就業(yè)狀況再好，對整個社會而言，就業(yè)質(zhì)量自然不能說是好的。
我們要推進就業(yè)“量”與“質(zhì)”的共同發(fā)展，互促共進，良性互動。
三問 就業(yè)上臺階，有啥好辦法？
記者：在未來一段時期實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，應采取哪些措施加以推動？
信長星：推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，最根本的還是必須堅持發(fā)展是第一要務的戰(zhàn)略思想，堅持科學發(fā)展。在發(fā)展的基礎上創(chuàng)造更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)機會，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的同時不斷優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高勞動者整體素質(zhì)，不斷提高勞動者收入水平和就業(yè)保障水平。
從就業(yè)工作的角度講，要著力在以下幾個方面下功夫：
首先，千方百計創(chuàng)造充分的就業(yè)機會。堅持把促進充分就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中擴大就業(yè)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中創(chuàng)造更多就業(yè)機會。
其次，努力營造公平的就業(yè)環(huán)境。深入貫徹實施就業(yè)促進法，統(tǒng)籌做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、困難人員就業(yè)工作，有效防止和消除就業(yè)歧視，促進公平就業(yè)。大力實施更加積極的就業(yè)政策，動員全社會力量共同參與做好工作，切實營造更加有利于就業(yè)創(chuàng)業(yè)的寬松環(huán)境。
篇6
推動高質(zhì)量發(fā)展，就是要讓無錫的改革開放不斷拓深拓廣。今年是我國改革開放40周年，踏著改革開放的腳步，無錫走過了持續(xù)發(fā)展進步的40年。站在新的歷史起點上，我們要高舉改革開放大旗，對無錫的改革開放再謀劃、再部署，以強烈的責任擔當和鮮明的正向激勵，推動改革開放全面深化，努力在改革開放上邁出更大步子、取得更大突破。深化改革關(guān)鍵要加快營造與高質(zhì)量發(fā)展相適應的體制政策環(huán)境，重在充分激發(fā)全社會創(chuàng)造力和發(fā)展活力。要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力在淘汰落后產(chǎn)能、培育新的動能、降低實體經(jīng)濟成本等方面下功夫，努力提供更高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務；要深化“放管服”改革，著力完善“不見面”審批服務模式，加快推進“多證合一”“證照分離”改革，有效突破工業(yè)項目施工許可等難點環(huán)節(jié)，推動江陰縣級集成改革省級試點取得先行先試成效，努力以一流的制度供給創(chuàng)造一流的營商環(huán)境，讓市場主體輕裝上陣、行穩(wěn)致遠；要深化國有企業(yè)改革，著力推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和國有企業(yè)整合重組，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，促進國資國企做強做優(yōu)做大。深化開放關(guān)鍵要拓展發(fā)展空間，重在提升對外開放的質(zhì)量和水平。要搶抓對外開放機遇，積極拓展新興市場，主動融入國家“一帶一路”建設，通過引資引智引技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵技術(shù)的突破；通過培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，同步提升對外貿(mào)易的規(guī)模和效益；通過創(chuàng)新對外投資方式，支持柬埔寨西港特區(qū)加快發(fā)展，增強利用國際資源、拓展國際市場的能力，更多更好分享全球化發(fā)展機遇。
篇7
“更高質(zhì)量的就業(yè)”要在保持就業(yè)數(shù)量的同時，注重人才培養(yǎng)和技能提升
結(jié)合當前全球經(jīng)濟形勢和國際市場狀況，從國際的角度來看中國提出的“推動和提升更高質(zhì)量的就業(yè)”很有意義。要落實這一理念，要十分重視適應高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，重視人才的培養(yǎng)以及勞動力隊伍的技術(shù)與能力的提升。
可以通過美國、德國、中國在制造業(yè)方面的政策戰(zhàn)略對比分析，從國際角度來觀察何為“更高質(zhì)量的就業(yè)”。
美國總奧巴馬通過各種場合，不止一次提出要將美國企業(yè)在境外的一些工作崗位“回流”到美國本土，從國際勞動市場中爭奪更多的就業(yè)機會。其實，將質(zhì)量技能含量低的中低端制造業(yè)“回流”美國的做法顯然是不理智的，也是不可持續(xù)的，從根本上解決不了美國的實際問題。
而德國制造業(yè)可以說在各方面都具有領(lǐng)先優(yōu)勢，他們將高端技術(shù)的核心部分留在本土生產(chǎn)，中低端零配件外包，然后再運到德國，在國內(nèi)組裝后再出口海外。德國通過在本土不斷發(fā)展和完善制造業(yè)，不斷創(chuàng)新和改進產(chǎn)業(yè)技術(shù)，追求產(chǎn)品附加值，同時注重產(chǎn)業(yè)鏈上人才技術(shù)能力的提升，以高端技術(shù)和高技能人才優(yōu)勢占據(jù)全球制造業(yè)市場主導地位，奠定了德國制造業(yè)良好的戰(zhàn)略基礎。這種做法對追求和實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)具有可持續(xù)作用，德國的做法是有借鑒意義的。
中國制造業(yè)發(fā)展迅速，前期已經(jīng)積累諸多技術(shù)研發(fā)經(jīng)驗，再加上內(nèi)需新興經(jīng)濟體的需求日益增加，已具備開發(fā)自有品牌、培育國內(nèi)市場、擺脫低端制造束縛的能力。但另一方面，中國制造業(yè)長期以來在低附加值領(lǐng)域徘徊，要想盡快擺脫這種狀態(tài)向中國高端領(lǐng)域進軍，顯然對中國是個挑戰(zhàn)。在國際產(chǎn)業(yè)分工不斷細化的形勢下，中國要不斷加快產(chǎn)業(yè)鏈的升級和完善。在從中低端制造向中高端制造的轉(zhuǎn)型過程中，生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新和完善、人才技能的開發(fā)和提升是至關(guān)重要的前提，也是保證實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)的關(guān)鍵因素。
通過對比美國、德國和中國的情況，不難看出，這場全球性的競爭與其說是就業(yè)戰(zhàn)爭，還不如說是人才和技能的競爭。德國的經(jīng)驗值得學習借鑒，但也要結(jié)合本國的實際國情和發(fā)展階段，對于中國來說，需要在保持就業(yè)數(shù)量的同時注重人才的培養(yǎng)和勞動者技能的提升，只有兩者并舉，更高質(zhì)量就業(yè)、更加充分就業(yè)、更加穩(wěn)定就業(yè)的目標才能得以推進和實現(xiàn)。
實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)需要考慮五個因素
當前在國際經(jīng)濟復蘇緩慢、中國經(jīng)濟增速趨緩對就業(yè)影響的情況下，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，我認為需要考慮五個方面：
第一，宏觀經(jīng)濟方面。中國政府在GDP增長放緩的情況下，提出要擴大內(nèi)需，刺激消費。這就要求投資有更強的針對性，更加講求效益。在能源、食品、生產(chǎn)性的服務業(yè)等領(lǐng)域的投資應有大量增加，以滿足消費市場的需求；同時，也要更加注重對科技發(fā)展、人才培養(yǎng)和技術(shù)提升，并加大對這些領(lǐng)域的投入，以適應結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的需要，同時滿足人們生活質(zhì)量提高的要求。這些又同就業(yè)的數(shù)量和更高的就業(yè)質(zhì)量密切相關(guān)。
比如，未來中國和印度的新興經(jīng)濟的增長是肯定的，而這種新型經(jīng)濟體對經(jīng)濟和就業(yè)增長的影響是持續(xù)的，一定會使全球的消費市場增加大量需求。人口大國對消費市場的巨大需求，又一定會推動相關(guān)資源價格的上漲。可以預測，由于消費品需求增加，消費品市場的發(fā)展空間也會擴大，隨之而來的資本投資業(yè)會增多。只有人才技能與素質(zhì)得到提升，相關(guān)科學技術(shù)得以創(chuàng)新和發(fā)展，才能滿足這樣巨大的市場需要。
第二，勞動力市場政策方面。一是要通過制定具體的、可衡量的政策標準對工作環(huán)境和就業(yè)條件進行評估（可結(jié)合體面勞動的框架）；二是要進一步完善相關(guān)就業(yè)法律和政策，包括工作時間、職業(yè)安全與衛(wèi)生、工資、勞動合同等，但同時又要注意避免過度制定法律，以免產(chǎn)生負效應；三是更重要的是要對現(xiàn)有相關(guān)法律和政策加大執(zhí)行力度，提升執(zhí)行的有效性。
第三，就業(yè)市場方面。一是要建立有活力的、并能不斷創(chuàng)造新的就業(yè)機會的就業(yè)市場；二是要注意平衡勞動維權(quán)與靈活就業(yè)之間的關(guān)系；三是要把握好制定勞動維權(quán)的法律規(guī)定的度，在保證勞動者權(quán)益的同時，避免對企業(yè)造成困擾；四是要注重解聘門檻和招聘標準之間的平衡性，以保證工作質(zhì)量與就業(yè)機會的可獲得性。
第四，就業(yè)能力方面。對個人而言，要注重就業(yè)能力的提升，確保勞動者具備相應的技能，以符合用人單位的標準和要求，從而進一步提升個人的就業(yè)質(zhì)量；對政府部門而言，要在職業(yè)技能培訓方面加大工作力度，為勞動者素質(zhì)提升創(chuàng)造良好的環(huán)境。
篇8
(一)堅持不懈抓好常態(tài)化疫情防控，為轉(zhuǎn)型出雛型創(chuàng)造良好條件。
抓好疫情防控重點環(huán)節(jié)和能力建設。
健全疫情防控和風險化解機制。
加強經(jīng)濟調(diào)節(jié)和政策儲備。
(二)突出創(chuàng)新核心地位，加快產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
大力培育一流創(chuàng)新生態(tài)。
加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)未來產(chǎn)業(yè)。
推動基礎產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
加快智能化改造步伐。
促進文旅康養(yǎng)融合發(fā)展。
支持現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
(三)把握擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，主動融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。
積極擴大有效投資。
促進消費回暖升級。
推動外貿(mào)增量提質(zhì)。
(四)堅定不移深化重點領(lǐng)域改革，持續(xù)釋放蹚新路動力活力。
實施碳達峰、碳中和山西行動。
深化國資國企改革。
促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
創(chuàng)新機制推進太原都市區(qū)一體化發(fā)展。
深化財稅金融改革。
實施市縣轉(zhuǎn)型綜合配套改革。
加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。
(五)深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
推動農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”發(fā)展。
實施鄉(xiāng)村建設行動。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。
推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
(六)推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，不斷提升城市品質(zhì)和競爭力。
啟動實施城市更新九大工程。
加快推進大縣城建設。
(七)推動經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型，加快建設美麗山西。
深入推進“兩山七河一流域”生態(tài)修復治理。
鞏固拓展污染防治成果。
加快推動綠色低碳發(fā)展。
(八)持續(xù)用力改善民生，讓人民群眾擁有高品質(zhì)生活。
促進就業(yè)增收。
構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育體系。
加快健康山西建設。
加大社會保障力度。
大力發(fā)展文化事業(yè)。
(九)深化“三零”創(chuàng)建和依法治理，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供保障。
堅持不懈抓好安全生產(chǎn)。
推進更高水平平安山西建設。
加強和創(chuàng)新社會治理。
(十)全面加強政府自身建設，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
旗幟鮮明講政治。
建設法治政府。
打造“六最”升級版。
推進廉政建設。
狠抓工作落實。
2021工作措施報告小標題素材匯總二
(一)深入推進高質(zhì)量發(fā)展。
1.加快提升自主創(chuàng)新原始創(chuàng)新策源能力;
2.加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系;
3.加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;
4.加快實施碳排放達峰行動。
(二)積極構(gòu)建新發(fā)展格局。
1.全力落實京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略。
2.全力打造緊湊活力“津城”和創(chuàng)新宜居“濱城”。
3.全力推進國際消費中心城市和區(qū)域商貿(mào)中心城市建設。
4.全力提高對外開放水平。
(三)著力實施高效能治理。
1.堅決維護國家安全。
2.注重防范化解重大風險。
3.注重實施精細化管理。
4.注重提升智能化水平。
5.注重加強和創(chuàng)新基層社會治理。
(四)全面深化重點領(lǐng)域改革。
1.深入推進“放管服”改革。
2.深入推進市場化改革。
3.深入推進國有企業(yè)改革。
4.深入推進科技體制等改革。
(五)努力提高群眾生活品質(zhì)。
1.進一步發(fā)展社會事業(yè)。
2.進一步提升市民群眾綠色幸福感。
3.進一步保障和改善民生。
全力建設人民滿意的服務型政府。
切實把政治建設擺在首位。
切實把法治建設推向縱深。
切實把能力建設抓緊抓實。
切實把作風建設貫穿始終。
2021工作措施報告小標題素材匯總?cè)?/p>
(一)強化創(chuàng)新核心地位，加快建設國際科技創(chuàng)新中心。
著力打造國家戰(zhàn)略科技力量;
更大力度推動“三城一區(qū)”融合發(fā)展;
建設國際一流人才高地;
持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
(二)高標準推進“兩區(qū)”建設，推動改革開放取得新進展。
推進高水平制度型開放;
大力支持金融業(yè)開放發(fā)展;
持續(xù)深化4.0版營商環(huán)境改革。
(三)大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。
加快數(shù)字基礎設施建設;
以數(shù)字化引領(lǐng)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展;
以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求;
全面推進智慧城市建設。
(四)堅定有序疏解非首都功能，提升京津冀協(xié)同發(fā)展水平。
開展新一輪疏解整治促提升專項行動;
高質(zhì)量建設城市副中心;
構(gòu)建更加緊密的協(xié)同發(fā)展格局;
(五)深入落實城市總體規(guī)劃，切實提高城市精細化管理水平。
做好城市總體規(guī)劃實施工作;
大力實施城市更新行動;
統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;
深化交通綜合治理;
堅定不移打好污染防治攻堅戰(zhàn);
提高基層治理效能。
(六)全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
提升都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平;
開展鄉(xiāng)村建設行動;
千方百計促進農(nóng)民增收;
鞏固拓展扶貧支援成果。
(七)進一步堅定文化自信，做好首都文化這篇大文章。
提高城市文明程度;
擦亮歷史文化“金名片”;
增強公共文化服務能力;
大力發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)。
(八)持續(xù)改善生活品質(zhì)，讓人民群眾更好共享發(fā)展成果。
全方位全周期保障人民健康;
不斷提升教育發(fā)展質(zhì)量;
積極做好就業(yè)增收和社會保障工作。
(九)牢牢守住安全發(fā)展底線，確保首都和諧穩(wěn)定。
毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控;
提升城市安全保障能力;
推進平安北京建設。
(十)持之以恒加強政府自身建設，全面提升政府服務能力和水平。
強化政治引領(lǐng);
嚴格依法行政;
篇9
1、質(zhì)量提升 標準引領(lǐng)
2、推動"三個轉(zhuǎn)變" 建設質(zhì)量強國
3、打造經(jīng)濟升級版 實現(xiàn)質(zhì)量強國夢
4、履行質(zhì)量安全主體責任 推進質(zhì)量誠信社會共治
5、重視質(zhì)量安全 促進社會和諧
6、質(zhì)量檢驗客觀公正 服務企業(yè) 引導消費
7、增強質(zhì)量意識 培養(yǎng)職業(yè)精神 踐行核心價值
8、推進質(zhì)量發(fā)展 助力產(chǎn)業(yè)升級
9、提升質(zhì)量調(diào)結(jié)構(gòu) 增長效益促轉(zhuǎn)變
10、品質(zhì)引領(lǐng)新常態(tài) 共筑質(zhì)量強國夢
11、適應經(jīng)濟新常態(tài) 實現(xiàn)質(zhì)量新跨越
12、傳遞質(zhì)檢信任 引導質(zhì)量消費
13、更高質(zhì)量的發(fā)展 更高品質(zhì)的生活
14、夯實質(zhì)量基礎 共建質(zhì)量強國
15、建設質(zhì)量強國 共創(chuàng)美好生活
16、共建質(zhì)量大業(yè) 共享發(fā)展成果
17、堅持以質(zhì)取勝 打造中國質(zhì)量
18、推進質(zhì)量共治 開創(chuàng)質(zhì)量時代
19、強化質(zhì)量效益 服務轉(zhuǎn)型升級
歷年全國質(zhì)量月活動主題
2015年：邁向質(zhì)量時代 建設質(zhì)量強國
2014年：推動"三個轉(zhuǎn)變",建設質(zhì)量強國
2013年：打造經(jīng)濟升級版 實現(xiàn)質(zhì)量強國夢
2012年：宣貫《質(zhì)量發(fā)展綱要》 推進建設質(zhì)量強國
2011年：建設質(zhì)量強國 共創(chuàng)美好生活
2010年：抓質(zhì)量水平提升促發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
2009年：全員全過程全方位參與，全面提高質(zhì)量安全水平
2008年：質(zhì)量安全是社會和諧的基礎
2007年：質(zhì)量安全共同的責任
2006年：創(chuàng)新提升質(zhì)量名牌促進發(fā)展
2005年：奉獻優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品構(gòu)建和諧社會
2004年：人人創(chuàng)造質(zhì)量人人享受質(zhì)量
2003年：堅持以質(zhì)取勝提高競爭實力
2002年：講誠信保質(zhì)量
2001年：新世紀新質(zhì)量新生活
2000年：質(zhì)量——新世紀的呼喚
1999年：創(chuàng)造高質(zhì)量迎接新世紀
1998年：質(zhì)量振興人人有責
1997年：讓《質(zhì)量振興綱要》深入人心
1996年：走質(zhì)量效益型道路向集約型轉(zhuǎn)變
1995年：質(zhì)量——名牌——效益
1994年：向質(zhì)量要效益
1993年：以高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務迎接復關(guān)
篇10
學前教育對經(jīng)濟影響簡述如下。
1、過去40年，改革開放、資本投資、人口紅利等促進經(jīng)濟快速增長，隨著全球經(jīng)濟活動正在向人口最多的區(qū)域移動，有抱負、有才干的人更愿意住在少數(shù)幾個城市和地區(qū)，而全國各城市也打響了“人才爭奪戰(zhàn)”，進而演化為“搶人大戰(zhàn)”，
2、促進學前教育發(fā)展是人力資本的支撐，增加高質(zhì)量的公辦和普惠制學前教育，可以從源頭上促進人力資本升級，并有利于平衡收入差距及經(jīng)濟增長和社會公正；優(yōu)質(zhì)充足的學前教育供給可以降低生育成本，促進人口增長；重視發(fā)達城市的學前教育發(fā)展，將有利于打造區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的增長極，引領(lǐng)我國經(jīng)濟“高質(zhì)量”增長。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
篇11
（二）為經(jīng)濟增長帶來高質(zhì)量消費群體
只有較高的國民素質(zhì)，才能為經(jīng)濟增長帶來高質(zhì)量消費群體。眾所周知，消費是經(jīng)濟增長的源泉，沒有消費，產(chǎn)品就無法轉(zhuǎn)化成財富，而消費包括兩種類型，一種屬于低質(zhì)量的、保守的、基本的消費，另一種屬于高質(zhì)量的、擴張型的消費。當然，第一種消費不能促進經(jīng)濟的實質(zhì)性增長，第二種消費趨勢才是經(jīng)濟增長的關(guān)鍵因素。這樣的消費市場需要滿足三個條件：一是能夠生產(chǎn)出高技術(shù)、高質(zhì)量的產(chǎn)品；二要形成高素質(zhì)的消費群體；三要形成理智而超前的消費心理。通常來說，消費的增長往往依賴于經(jīng)濟增長，但是只有擁有較高的國民素質(zhì)，才能促成高質(zhì)量的消費群體，從而拉大消費需求，促進經(jīng)濟發(fā)展。
（三）穩(wěn)定國民經(jīng)濟增長的民族自信力
只有較高的國民素質(zhì)，才能穩(wěn)定國民經(jīng)濟增長的民族自信心。一般情況下，在經(jīng)濟危機的社會背景下，民族自信心和凝聚力就顯得非常有效，它在很大程度上可以使國家迅速擺脫困境，從而尋求新的發(fā)展動機。如，在具體的金融危機中，如果全國民眾能夠表現(xiàn)出極強的凝聚力和自信心，積極面對困難，促使政府快速進行經(jīng)濟改革，不但可以擺脫經(jīng)濟危機，而且能夠恢復經(jīng)濟的快速增長。因此，良好的國民素質(zhì)有利于擺脫經(jīng)濟危機。
（四）有利于形成良性高效的競爭機制
只有較高的國民素質(zhì)，才有利于形成良性高效的競爭機制。盡管優(yōu)勝劣汰是經(jīng)濟增長的推動器，但是也要建立在較高國民素質(zhì)的基礎之上，這樣才能向經(jīng)濟部門和其他部門提供優(yōu)秀人才，甚至會形成優(yōu)秀人才過剩的局面，從而實現(xiàn)高質(zhì)量的優(yōu)勝劣汰，從整體上提高從業(yè)人員的專業(yè)水平和業(yè)務競爭力。當然，如果一個國家的優(yōu)秀人才過剩，經(jīng)濟競爭的結(jié)局是可想而知的，同時還會使政府更加重視國民素質(zhì)的提高，從而形成全社會的終身學習氛圍；對于個人而言，在這種強大的生存壓力之下，必定會產(chǎn)生一種危機感,從而發(fā)奮學習和努力工作。
二、提高國民素質(zhì)的基本對策
（一）轉(zhuǎn)變國民思想觀念
不同的時代，都有自身的時念，且占據(jù)社會發(fā)展的主流，相比資金和設備，觀念的轉(zhuǎn)變更加重要，領(lǐng)先的思想觀念是產(chǎn)生不竭動力的源泉。同樣的道理，要提高國民素質(zhì)，必須轉(zhuǎn)變國民的思想觀念，首先要正確認識轉(zhuǎn)變國民素質(zhì)的意義，不斷摒棄“金錢至上”的價值觀，最大限度地建立知識資本的新型財富觀，將國民素質(zhì)看作是一個國家和地區(qū)財富的重要組成部分，確立“文化知識第一”的時代觀，這也是把握社會發(fā)展、順應經(jīng)濟增長的基本要求。因此，為了從根本上轉(zhuǎn)變國民思想觀念，相關(guān)人員一定要加大宣傳力度，使人們真正意識到提高國民素質(zhì)對于經(jīng)濟增長的重要性。
（二）促進科技體制改革
提高國民素質(zhì)，需要促進科技體制改革，不斷改變科技與經(jīng)濟嚴重脫節(jié)的不良情形，最大限度地形成經(jīng)濟建設需要依靠科技進步的良好體制。在進行科技體制改革的過程中，必須形成三個方面的科技主體，一要使國立基礎科學研究機構(gòu)成為科學創(chuàng)新的主體，將研究重點放在重大基礎科學理論上，不斷走向國際科學技術(shù)的前沿，這樣才能為中國科技發(fā)展與創(chuàng)新提供科學支持；二要使從事技術(shù)應用的科研院不斷走向市場，聯(lián)合企業(yè)一起成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，為經(jīng)濟增長提供技術(shù)支持；三要使企業(yè)逐步成為產(chǎn)品創(chuàng)新的主體，以便提高經(jīng)濟增長的科技含量，并為科技的進步提供物質(zhì)支持。因此，只有真正改革了這三個層次的科技主體，才有利于提高國民素質(zhì)，從而促進經(jīng)濟增長。
（三）倡導國民終身教育
提高國民素質(zhì)，需要倡導國民終身教育，實現(xiàn)教育體制的根本性變革，深化辦學體制改革，努力形成以政府辦學為主體，社會各界參與、公辦和民辦學校共同發(fā)展的新型辦學體制，以便加快國民教育發(fā)展的步伐，為國民素質(zhì)的提高奠定堅實基礎。首先，需要在推進教學內(nèi)容改革的過程中，進一步加強素質(zhì)教育，不斷提高經(jīng)濟后備軍的創(chuàng)新素質(zhì)和創(chuàng)造性能力；其次，需要借鑒西方發(fā)達國家的國民教育成功經(jīng)驗，使我國國民的終身教育變成人才競爭的自覺手段；最后，加入世貿(mào)組織后，我國的知識、科技和人才問題顯得十分突出，這就對國民素質(zhì)提出了更高要求，只有深化改革，進行知識更新，實現(xiàn)就業(yè)者和待業(yè)者的終身文化知識教育，才能改變國民素質(zhì)的現(xiàn)狀。如，可以通過電大、自大、函大、成人技校、其他成人教育等業(yè)余教育模式，從根本上為青壯年創(chuàng)造理想的學習機會和條件。
篇12
改革開放以來，中國經(jīng)濟實現(xiàn)了歷史性的跨越式發(fā)展，中國制造業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)門類也已躍居世界首位，但是在我國制造業(yè)規(guī)模和門類不斷擴大和完善的過程中，中國制造業(yè)始終面臨著生產(chǎn)效率低下所導致的發(fā)展質(zhì)量不高的問題。制造業(yè)是組成實體經(jīng)濟的主體部分，是立國之本、興國之器、強國之基。如何擺脫制造業(yè)生產(chǎn)效率低下，實現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)乎著企業(yè)的命運。現(xiàn)代物流業(yè)更是一個復合型產(chǎn)業(yè)，融合了運輸、倉儲、信息、貨代等多種產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展不僅有利于制造企業(yè)減少對勞動與固定資產(chǎn)等的額外投資，降低不必要的生產(chǎn)經(jīng)營成本，從而有更大的可能利用資源拓展市場、擴大生產(chǎn)規(guī)模以及培育與提升核心競爭力，還有利于制造企業(yè)利用外部的先進信息技術(shù)和專業(yè)知識的溢出效應，實現(xiàn)準時制生產(chǎn)和提高生產(chǎn)柔性提供差異化服務，進而提升制造業(yè)生產(chǎn)效率。此外，伴隨著物流業(yè)與制造業(yè)的互動需求趨勢逐步加強，著力提高物流業(yè)發(fā)展水平，降低制造業(yè)與物流業(yè)之間的隱形交易成本，增強物流業(yè)與制造業(yè)間的協(xié)同關(guān)系，從而使制造業(yè)生產(chǎn)效率越來越受到政府及企業(yè)的關(guān)注。
2文獻綜述
物流業(yè)發(fā)展與制造業(yè)的生產(chǎn)效率息息相關(guān)，學者們也對二者之間的關(guān)系進行了豐富的研究，若以研究對象涵蓋的地域范圍作為劃分依據(jù)大概可分為如下兩類。從整個國家層次研究物流業(yè)發(fā)展與制造業(yè)生產(chǎn)效率的相關(guān)文獻，王健和梁紅艷基于制造業(yè)細分行業(yè)1998－2007年以及省際2000－2008年面板數(shù)據(jù)，實證發(fā)現(xiàn)物流業(yè)發(fā)展能夠顯著地增進制造業(yè)生產(chǎn)效率［1］，且在考慮制度環(huán)境的調(diào)節(jié)效應后，物流業(yè)發(fā)展對制造業(yè)生產(chǎn)效率的促進作用依舊顯著［2］。在原有研究基礎上，梁紅艷運用1997－2007年間的中國28個制造業(yè)細分面板數(shù)據(jù)和中國20個制造業(yè)2001－2010年的行業(yè)細分面板數(shù)據(jù)進行進一步的研究，發(fā)現(xiàn)在不同視角下物流業(yè)發(fā)展對制造業(yè)生產(chǎn)效率的促進作用在具體實現(xiàn)機制上存在顯著差異，在產(chǎn)業(yè)聯(lián)動視角下物流業(yè)發(fā)展對制造業(yè)生產(chǎn)效率的提升主要是通過降低制造業(yè)生產(chǎn)成本與交易成本;而在產(chǎn)業(yè)分工視角下，促進制造業(yè)垂直分工、貿(mào)易發(fā)展及產(chǎn)業(yè)集聚成為物流業(yè)發(fā)展提升制造業(yè)生產(chǎn)效率的重要渠道［3］。在最新量化研究中，上官緒明以物流集聚的視角切入二者之間的關(guān)系，并巧妙借助門檻模型利用1998－2019年我國30個省市區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)實證檢驗物流業(yè)發(fā)展對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展(TFP)的促進作用中的門檻效應，結(jié)果顯示當物流集聚度低于特定門檻值時物流業(yè)發(fā)展對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展(TFP)的促進作用不顯著，而當集聚度超過特定門檻值時物流業(yè)發(fā)展對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展(TFP)的促進作用才顯現(xiàn)［4］。若是從特定區(qū)域?qū)哟窝芯课锪鳂I(yè)發(fā)展與制造業(yè)生產(chǎn)效率的關(guān)系的文獻來看，張予川和張金鑫通過對長江經(jīng)濟帶九省二市十四年的數(shù)據(jù)進行分析，發(fā)現(xiàn)目前長江經(jīng)濟帶物流業(yè)發(fā)展對制造業(yè)生產(chǎn)效率提升有顯著性正向積極影響［5］。蔡志強和藺繼娟則是利用我國東部地區(qū)2005－2016年的面板數(shù)據(jù)展開物流業(yè)發(fā)展與制造業(yè)生產(chǎn)效率二者之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)物流業(yè)的發(fā)展會顯著地促進東部省份制造業(yè)生產(chǎn)效率的提高［6］。誠然，無論從何種研究層次來看，物流業(yè)的發(fā)展均能有效促進制造業(yè)生產(chǎn)效率的提高。但是我們也應該清晰地看到，從目前所使用的數(shù)據(jù)集來講，學者們主要集中在省際面板與行業(yè)面板相結(jié)合，而把研究數(shù)據(jù)細化到城市與上市企業(yè)相結(jié)合的研究還是相對較少。那么在最新的時間跨度期內(nèi)，在更細一步的宏觀與微觀數(shù)據(jù)量化分析基礎上，上述結(jié)論是否依舊穩(wěn)健，仍需要作出進一步驗證。因此本文擬將城市物流業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)與微觀上市制造業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)相匹配，進一步檢驗物流業(yè)發(fā)展與制造業(yè)生產(chǎn)效率之間的關(guān)系。
3數(shù)據(jù)與變量
3．1模型設計
隨著微觀數(shù)據(jù)可得性的提高以及計量技術(shù)的發(fā)展，面板數(shù)據(jù)模型在計量分析中得到廣泛運用，參考以往研究本文將數(shù)據(jù)模型設定為TFPit=β0+β1logisticsit+βjXijt+λi+ηt+δk+εit(1)其中被解釋變量TFPit表示企業(yè)i在t年的生產(chǎn)效率，核心解釋變量logisticsit表征企業(yè)i所在城市在t年物流業(yè)發(fā)展水平，Xijt是一組控制變量集，λi、ηt、δk分別表示所控制的企業(yè)固定效應、時間固定效應、行業(yè)固定效應，εit則是隨機誤差項。
3．2樣本選取與數(shù)據(jù)來源
本研究選取我國滬深兩市2008－2018年上市制造企業(yè)作為研究樣本，其中有關(guān)上市制造企業(yè)的經(jīng)營財務相關(guān)數(shù)據(jù)均來源于CSMAR數(shù)據(jù)庫和WIND金融數(shù)據(jù)庫。在實證過程中為保證回歸結(jié)果的無偏性，本研究從樣本中剔除了在樣本期間內(nèi)被ST等特殊處理的上市制造企業(yè)。在研究中用來表征物流業(yè)發(fā)展的是城市水平物流經(jīng)濟指標，該數(shù)據(jù)來源于《中國城市統(tǒng)計年鑒》，在實際處理過程中是以上市制造企業(yè)辦公地所在城市為基準將兩者進行匹配。
3．3變量選取與描述性統(tǒng)計
被解釋變量為上市制造企業(yè)的生產(chǎn)效率，用企業(yè)的全要素生產(chǎn)率進行表征，考慮到OP方法處理過程中會損失部分樣本數(shù)據(jù)，為盡可能地保證樣本數(shù)據(jù)量使得回歸結(jié)果更有說服力，本研究采用LP方法進行測算，并分別利用OLS與固定效應法測算的全要素生產(chǎn)率作為替代變量進行穩(wěn)健性檢驗。核心解釋變量是用上市制造企業(yè)辦公地所在城市的物流業(yè)發(fā)展水平，以公路貨運量進行表征［7］。選取這個指標有兩點原因，首先是囿于數(shù)據(jù)的完整性及可獲得性;其次是物流運輸是物流業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而公路運輸在物流運輸中占據(jù)著重要地位，雖然民航、鐵路、水運等運輸方式各具特點，但是基于運輸方式的運輸過程的實現(xiàn)都離不開公路運輸?shù)幕A支撐與中轉(zhuǎn)銜接功能。控制變量則主要依據(jù)以往文獻進行選取，主要包括影響上市制造企業(yè)生產(chǎn)效率的企業(yè)年齡、規(guī)模、財務狀況等。其中企業(yè)年齡是用企業(yè)成立當年年份減去企業(yè)成立年份再加一后的對數(shù)值來表示，企業(yè)的規(guī)模是用企業(yè)總資產(chǎn)的對數(shù)形式進行表征，而企業(yè)的財務狀況則是分別用企業(yè)的資產(chǎn)負債率與資產(chǎn)報酬率進行表征。以基準回歸為例，各變量的描述性統(tǒng)計如表1所示。
4實證結(jié)果
4．1基準回歸結(jié)果
為了探究物流業(yè)發(fā)展對制造業(yè)生產(chǎn)效率的影響，依據(jù)設定基準回歸模型進行實證分析，回歸結(jié)果如表2模型(1)、(2)所示，其中模型(1)為未添加任何控制變量的單變量回歸結(jié)果。基準回歸結(jié)果顯示物流業(yè)的發(fā)展顯著促進了制造業(yè)效率，且回歸結(jié)果的系數(shù)通過了顯著性檢驗。此外，為了確保回歸結(jié)果的穩(wěn)健性，本文將被解釋變量分別替換為通過OLS法和固定效應法測算的上市制造企業(yè)的全要素生產(chǎn)率(lntfp_ols、lntfp_fe)，從回歸結(jié)果的系數(shù)方向及顯著性易得，物流業(yè)的發(fā)展確實對制造業(yè)生產(chǎn)效率產(chǎn)生了正向積極影響。
4．2內(nèi)生性檢驗
內(nèi)生性問題一直是經(jīng)濟實證分析討論中不可繞開的關(guān)鍵問題，本研究雖然在設定模型時采取了多重固定效應模型以及運用微觀層面的數(shù)據(jù)來緩解內(nèi)生性，但是物流業(yè)與制造業(yè)的互動需求趨勢逐步加強，相互依賴、共同發(fā)展的協(xié)同關(guān)系逐漸形成，被解釋變量制造業(yè)生產(chǎn)效率與核心解釋變量物流業(yè)的發(fā)展之間的雙向因果的關(guān)系存在顯然成為不爭的事實。為此，本研究利用兩階段最小二乘法采用核心解釋變量的滯后一階作為工具變量(l．logistics)進行回歸分析，進一步確保估計結(jié)果的穩(wěn)健性，回歸結(jié)果見表3模型(5)－(7)。從內(nèi)生性檢驗的回歸結(jié)果看，回歸系數(shù)方向符合預期，系數(shù)通過顯著性檢驗，且弱工具變量檢驗通過，所以物流業(yè)的發(fā)展對制造業(yè)生產(chǎn)效率的促進作用是毋庸置疑的。
5結(jié)論與建議
本文利用我國2009－2019年與城市宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)相匹配的上市制造企業(yè)微觀數(shù)據(jù)集，通過構(gòu)建的多重固定效應模型驗證物流業(yè)發(fā)展與制造業(yè)生產(chǎn)效率的關(guān)系。研究發(fā)現(xiàn)，物流業(yè)的發(fā)展對制造業(yè)生產(chǎn)效率具有顯著的正向積極的影響效應，這一結(jié)果在替換被解釋變量以及內(nèi)生性檢驗后依舊穩(wěn)健，說明了推進物流業(yè)的發(fā)展是提高制造業(yè)生產(chǎn)效率的重要途徑，是實現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效措施。為進一步提升物流業(yè)發(fā)展水平以提高制造業(yè)生產(chǎn)效率，實現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標，本研究提出如下建議。第一，以滿足上下游制造企業(yè)的多樣化物流需求為導向，有針對性地提高物流業(yè)發(fā)展專業(yè)化服務水平。物流業(yè)的發(fā)展能夠促進制造業(yè)全要素生產(chǎn)率提高的結(jié)論毋庸置疑，但是如何將這種促進作用發(fā)揮到最大化就需要提高物流業(yè)發(fā)展的專業(yè)化服務水平，伴隨著生產(chǎn)規(guī)模的逐步擴大，制造業(yè)不僅僅需要將部分物流服務外包，還需要物流企業(yè)能夠提供全流程、兼具標準化與個性化的服務，需要物流業(yè)的上下游制造業(yè)企業(yè)的運輸需求深度融合，利用物流業(yè)的反饋信息進行生產(chǎn)投入調(diào)整及戰(zhàn)略布局。第二，鼓勵物流企業(yè)和制造企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，實現(xiàn)物流業(yè)與制造業(yè)發(fā)展變革。現(xiàn)代物流業(yè)是融合運輸、倉儲、貨代、信息等產(chǎn)業(yè)的復合型產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)更是實體經(jīng)濟之本，二者都是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎性及戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。在“新常態(tài)”背景之下，物流產(chǎn)業(yè)以創(chuàng)新驅(qū)動的高效率發(fā)展將伴隨中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的始終，鼓勵物流企業(yè)和制造企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，是實現(xiàn)物流業(yè)與制造業(yè)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的必要之舉。
［參考文獻］
［1］王健，梁紅艷．物流業(yè)發(fā)展對制造業(yè)效率的影響———基于地區(qū)和行業(yè)面板數(shù)據(jù)的分析［J］．中國流通經(jīng)濟，2012，26(02):27－32．
［2］梁紅艷，王健．物流業(yè)發(fā)展對制造業(yè)效率的影響:制度環(huán)境的調(diào)節(jié)作用［J］．福州大學學報(哲學社會科學版)，2014，28(04):38－46．
［3］梁紅艷．物流業(yè)發(fā)展對制造業(yè)效率影響機制研究［J］．東南學術(shù)，2015，245(01):88－97．
［4］上官緒明．物流業(yè)集聚與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展———基于效率提升和技術(shù)進步的門檻效應研究［J］．中國流通經(jīng)濟，2021，35(09):11－21．
［5］張予川，張金鑫．長江經(jīng)濟帶物流業(yè)發(fā)展對制造業(yè)效率提升實證分析［J］．湖北大學學報(哲學社會科學版)，2015，42(02):114－118．
篇13
一、引 言
現(xiàn)代公司治理理論認為，債務杠桿的作用是將可能被管理層濫用的現(xiàn)金流轉(zhuǎn)移給債權(quán)人，達到有效降低管理層的可控現(xiàn)金流量并增強對經(jīng)理層監(jiān)督的效果，這就是所謂的債務治理效應[1-4]。此外，另一個熱門話題是外部審計對公司問題的影響。廖義剛等（2009）從持續(xù)經(jīng)營審計意見的視角證實了獨立審計能夠降低公司債務成本，特別是對于非國有企業(yè)，若獨立審計機制與債務治理機制并存，兩者相互作用將會產(chǎn)生積極的協(xié)同效應[5]。但已有研究也發(fā)現(xiàn)，債務雖然可以通過降低成本來提高公司的市場價值，但最終外部審計的需求也會相應減少，即債務融資與外部審計具有替代性[6]。顯然，對于高質(zhì)量審計與債務融資之間的作用機制還需要進一步深入探討。此外，研究表明審計能有效緩解融資約束并有利于降低信息不對稱，是緩解利益沖突的有效機制[7]，同時公司所在地區(qū)的金融發(fā)展程度越高，則債務治理作用越強[8]。那么不同金融發(fā)展水平地區(qū)的公司，高質(zhì)量審計與債務治理的協(xié)同或互補關(guān)系是否存在差異？ 本文以我國2007～2010年A股上市公司為研究樣本，分別從成本和效率視角，檢驗高質(zhì)量審計能否提升銀行借款的治理功效。
二、理論分析與假設提出
長期以來，學術(shù)界認為我國銀行債務無法發(fā)揮治理功效的原因就在于預算軟約束現(xiàn)象的存在，如田利輝（2004）認為由于沒有相應的治理措施，雖然商業(yè)銀行增大了政府關(guān)聯(lián)公司的可控資源，銀行借款的增加反而會導致成本的上升，這就意味著債務治理功效沒能發(fā)揮作用[9]；金雪軍、張學勇（2005）則發(fā)現(xiàn)，在2003 年以前， 債務融資會增加經(jīng)理人的自由現(xiàn)金流進而增加公司成本[10]。然而，上述研究使用的數(shù)據(jù)均來自于2003年前，而中國銀行和中國建設銀行自2003年開始的股份制改革已經(jīng)標志著我國商業(yè)銀行新一輪改革的開啟，伴隨而來的是國有銀行日益規(guī)范的運作及不斷增強的風險意識，可以預期隨著商業(yè)銀行改革的深入，銀行債務將逐步發(fā)揮治理作用，進而將有助于降低公司的成本。
另一方面，銀行借款一般可以分為長期和短期借款，相對于長期借款而言，短期借款需要在短期內(nèi)不斷地進行還本付息，因此公司會經(jīng)常面臨償付本息的壓力，這就迫使管理層必須約束其風險偏好，因而管理層相對來說難以濫用資金從事過度的在職消費活動和經(jīng)理人帝國的創(chuàng)造 [11-12]，同時，由于長期借款的還款周期較長，債權(quán)人監(jiān)督的及時性和有效性遠不如短期借款，加上管理當局缺乏還本付息的巨大壓力，因而較多的長期借款反而更有可能激化管理當局的機會主義行為。綜上，提出以下假設1a和假設1b：
H1a：銀行借款能夠緩解上市公司的問題。
H1b：與長期借款相比，短期借款更能緩解上市公司的問題。
審計需求的信息理論認為高質(zhì)量審計可以提高財務會計信息質(zhì)量，并且能夠通過傳遞信號達到有效配置財務資源的作用；王艷艷、陳漢文和于李勝（2006）認為聘請高質(zhì)量的審計師能夠有效制約管理當局的機會主義行為且經(jīng)過高質(zhì)量審計師審計的公司其盈余的價值相關(guān)性也更高[13]。那么高質(zhì)量審計能否為債權(quán)人提供有助于進行債權(quán)監(jiān)督所需要的信息呢？Houghton （1983 ）發(fā)現(xiàn)澳大利亞的信貸官進行信貸決策的重要考慮因素就是會計師事務所出具的審計意見；胡奕明、唐松蓮（2007）認為獨立審計在銀行貸款定價過程中能發(fā)揮一定的作用，而且這種作用因債務人財務杠桿及信息透明度的高低而有所不同[14]；江偉、雷光勇（2008）發(fā)現(xiàn)高質(zhì)量審計對上市公司獲取更多的長期債務融資具有促進作用，這一作用在國有上市公司和處于金融發(fā)展水平較高地區(qū)的公司中更顯著[15]。因此，銀行在進行信貸決策時，需要對債務人進行事前、事中和事后等階段的持續(xù)監(jiān)督，而財務信息在這一監(jiān)督的過程中起著基礎性的作用。根據(jù)審計需求信息假說，高質(zhì)量審計能夠顯著地提升被審計單位的信息質(zhì)量，因而也能促進銀行債務更顯著地發(fā)揮債務治理功效以進一步降低公司的成本。因此，提出假設2：
H2：銀行借款對聘請高質(zhì)量審計師的公司問題的抑制效果更顯著。
唐松等（2009）的研究認為，上市公司所在地金融發(fā)展水平更高，則公司債務治理的作用也越強 [8]。另一方面，關(guān)于制度環(huán)境和獨立審計治理功效之間的聯(lián)系，學術(shù)界有替代論和互補論兩種不同觀點。近年來很多研究發(fā)現(xiàn)一個國家的制度背景在很大程度上影響獨立審計在資本市場中的作用，如Francis、Khurana & Pereira（2003）發(fā)現(xiàn)獨立審計作為一種監(jiān)督機制，普通法系國家的公司對其有更高的需求[16]；Francis & Wang（2008）發(fā)現(xiàn)公司的盈余質(zhì)量隨著所在國投資者保護程度的增強而提高，但這一關(guān)系僅在國際四大審計的公司中體現(xiàn)，而在非國際四大審計公司中，盈余質(zhì)量和公司所在國的投資者保護程度并無顯著關(guān)系，上述研究支持了互補論[17]。但Choi和Wong（2007）則支持了替代論的觀點，他們認為獨立審計的治理功能在法律制度較弱的國家更為重要[18]。總體而言，上述研究都表明一個國家的制度環(huán)境會影響獨立審計治理功能的發(fā)揮。
陳信元、朱凱（2009）的研究表明，在發(fā)達金融市場中審計意見類型對融資約束具有明顯的影響，較高的金融發(fā)展水平可以顯著減少公司外部融資的平均成本，還可以使投資者更加關(guān)注公司所獲得的審計意見類型，最終表現(xiàn)為被出具非標準意見的公司將面臨更大的融資約束和融資成本[19]。而在金融發(fā)展水平低的市場中，政府對金融系統(tǒng)的干預力度較大，銀行對債權(quán)人的監(jiān)管動力不足，或者即便努力實施了監(jiān)督行為，由于政府的干擾使銀行也難以采取措施加強債務監(jiān)督，審計意見對公司融資約束的影響也不顯著，此時高質(zhì)量審計與銀行借款之間不存在互補關(guān)系也不存在替代關(guān)系。綜上，在金融發(fā)展水平高的地區(qū)，銀行等金融機構(gòu)發(fā)揮強有力的監(jiān)督作用需要依賴高質(zhì)量審計所提供的信息，高質(zhì)量審計和債務治理機制預期能夠發(fā)揮積極的協(xié)同效應。綜上，提出假設3：
H3：聘請高質(zhì)量審計師的公司，若其處于金融發(fā)展程度高的地區(qū)，則銀行借款對其問題的抑制效果更顯著。
三、研究設計
（一）數(shù)據(jù)來源及研究樣本的選取
選取2007～2010年A股上市公司作為初始樣本。并對初始樣本進行了以下篩選：（1）剔除了金融行業(yè)和公用事業(yè)類上市公司，因為這些公司存在行業(yè)特殊性；（2）剔除管理費用為負的樣本；（3）剔除缺少財務數(shù)據(jù)的樣本；（4）剔除無法判斷控股股東性質(zhì)的樣本；（5）剔除主要變量處于1%和99%分位數(shù)之外的樣本。最后樣本為3617個，其處于金融發(fā)展水平高地區(qū)的樣本1731個，處于金融發(fā)展水平低地區(qū)的樣本1886個。
（二）模型設定與變量定義
四、實證分析
（一）單變量檢驗
將全樣本按照金融發(fā)展水平中位數(shù)分為金融發(fā)展水平高和低兩組子樣本，表1是對兩組子樣本主要變量均值和中位數(shù)差異的檢驗結(jié)果。表1顯示金融發(fā)展水平高地區(qū)上市公司的管理費用率、長期借款水平、資本投資水平以及應收賬款周轉(zhuǎn)率更低，這意味著金融發(fā)展水平有助于提高效率；金融發(fā)展高水平地區(qū)上市公司變量sales/assetsit和aud的均值和中位數(shù)均顯著高于金融發(fā)展水平低樣本組，這表明金融發(fā)展水平的提高有助于提升效率并促使公司聘請高質(zhì)量審計師。
（二）多元回歸分析
表2中Panel A 是成本模型的回歸結(jié)果。模型1的回歸結(jié)果顯示，變量loan的系數(shù)顯著為負，表明銀行借款有利于降低上市公司的成本，這支持了假設1a；loan×aud的系數(shù)顯著為正，這意味著高質(zhì)量審計的介入將弱化銀行借款的監(jiān)督效應，這一檢驗結(jié)果并不支持假設2。進一步檢驗短期借款和長期借款對成本的抑制作用，模型2的回歸結(jié)果顯示變量sloan的系數(shù)顯著為負，表明短期借款相比長期借款更有助于降低公司成本，這支持了假設1b。此外，交乘項sloan×aud的系數(shù)為正但未通過顯著性檢驗，而lloan×aud的系數(shù)卻顯著為正，這結(jié)果意味著假設2依然沒有得到支持。
Panel B 是效率模型的回歸結(jié)果。其中模型4的檢驗結(jié)果顯示變量sloan和lloan的系數(shù)均未通過顯著性檢驗，表明銀行借款無法顯著提升公司的效率，意味著此時假設1a未得到支持。進一步考察高質(zhì)量審計能否有助于銀行借款發(fā)揮治理功效進而提升效率，模型3的回歸結(jié)果顯示loan×aud的系數(shù)沒有通過顯著性檢驗，這可能意味著就提升效率而言銀行借款作為一個總體，高質(zhì)量審計的介入無助于其提升治理功效；變量sloan×aud的系數(shù)顯著為正，這意味著高質(zhì)量審計與短期借款存在顯著的協(xié)同效應并有利于效率的提高，這支持了假設2；變量lloan×aud的系數(shù)顯著為負，意味著隨著高質(zhì)量審計的介入，長期借款反而會帶來更嚴重的問題。表2的檢驗結(jié)果綜合表明，銀行借款作為一個整體有助于降低上市公司的成本但無助于提高上市公司的效率，其中短期借款降低成本的效果高于長期借款，這一實證發(fā)現(xiàn)部分地支持了假設1a和假設1b；而銀行借款與高質(zhì)量審計的協(xié)同效應僅在短期借款中存在且僅有助于提升效率，這意味著假設2一定程度上也得到了支持。
將全樣本區(qū)分為金融發(fā)展水平高和低樣本組并使用效率模型進一步展開檢驗，檢驗結(jié)果見表3。結(jié)果顯示僅在金融發(fā)展水平高的地區(qū)變量sloan×aud的系數(shù)顯著為正，這一檢驗結(jié)果總體證實了假設3，即聘請高質(zhì)量審計師的公司，若其處于金融發(fā)展水平高的地區(qū)，則銀行借款對問題的抑制效果更顯著，但這一效應僅在短期借款中存在且只體現(xiàn)為提高效率。
（三）附加檢驗
將全樣本劃分為法治化水平高和低兩個子樣本，并分別使用效率和成本模型檢驗高質(zhì)量審計能否提升商業(yè)信用的治理功效。表4顯示，成本和效率模型中變量bloan的系數(shù)分別顯著為負和為正，這表明商業(yè)信用的存在可以降低成本并提升效率；將全樣本區(qū)分為法治化水平高和法治化水平低樣本組后，僅有效率模型中變量bloan×aud的系數(shù)在法治化水平高樣本中顯著為正，這意味著在法治化高地區(qū)聘請高質(zhì)量審計師的上市公司其商業(yè)信用提升效率的作用更強。這再次證明了獨立審計職能的發(fā)揮會受到制度環(huán)境的影響，即處于法治化水平高地區(qū)的上市公司高質(zhì)量審計與商業(yè)信用的協(xié)同效應可以顯著提升效率。
（四）穩(wěn)健性測試
為增加研究結(jié)論的穩(wěn)健性，本文還進行了如下穩(wěn)健性測試：（1）分別使用十大①以及審計行業(yè)專業(yè)性作為高質(zhì)量審計的測度指標，研究結(jié)論基本不變；（2）用總資產(chǎn)負債率代替銀行借款率，相關(guān)檢驗結(jié)果基本不變；（3）改變將變量交叉相乘法，將樣本分為雇請與未雇請高質(zhì)量審計師的公司，分別檢驗兩組樣本變量loan、sloan及l(fā)loan的符號和顯著性水平，研究結(jié)論基本不變。此外，我們還考察了各模型中自變量的VIF值，發(fā)現(xiàn)所有變量的VIF值都小于3，表明模型不存在嚴重的共線性問題。
五、結(jié)論
以2007～2010年我國A股上市公司為研究對象，分別從成本和效率的視角檢驗高質(zhì)量審計是否具有提升銀行借款的治理功效。研究發(fā)現(xiàn)：短期借款與高質(zhì)量審計間的協(xié)同效應有助于提升效率但無助于降低成本；此外，高質(zhì)量審計與短期借款間的協(xié)同效應僅顯著存在于金融發(fā)展較為完備地區(qū)的上市公司中。與此同時，附加檢驗的結(jié)果顯示，高質(zhì)量審計具有透過改進效率進而提升商業(yè)信用的治理效應，但二者的協(xié)同效應只存在于法治化程度較高地區(qū)的上市公司中。上述研究結(jié)果揭示了高質(zhì)量審計提升債務治理功效的路徑和影響因素，表明在我國目前的制度環(huán)境下高質(zhì)量審計和負債的治理功效及其相互作用機制之間具有一定的復雜性和特殊性。
注釋：
①依照中注協(xié)年度排名，處于當年度前十名的事務所則為十大。
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