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2煤礦安全教育培訓成效提升的對策
（1）管理者重視、強化協調是煤礦安全教育培訓提升的根本之路。管理者重視、強化協調是煤礦安全培訓教育工作能夠得到有效的組織保證，也是確保煤礦安全教育培訓提升的根本。為此，在每期安全教育培訓開班之初，做好與各單位的溝通協調，確立合理的專業課程、培訓流程、年度計劃內需培訓人員和教師隊伍安排是確保培訓工作順利完成的先決條件；同時，管理者的支持，也是各項培訓政策得以落實的組織基礎。（2）健全制度、完善體系是煤礦安全教育培訓提升的基礎保證。完善的制度、健全的體系是煤礦安全教育培訓工作得以有效實施的基本保證［5］，目前各礦井在安全教育培訓制度制定方面已基本健全，體系也基本完善，但是仍然存在的諸如制度僅以文件下發后，未組織有效學習、考核或未采取較為透明的如懸掛牌板、組織宣傳、明確各項流程等方式貫徹落實或制度、體系更新不及時，與當前形勢不適應等問題。因此，不斷梳理、完善現行制度，明確職責，及時更新體系是確保煤礦安全教育培訓工作有效實施的基本保證。（3）創新授課、加強實操是煤礦安全教育培訓提升的必然舉措。傳統的“黑板＋粉筆”、“教案＋照本宣科”等的授課方式［6］，已不能滿足當期科學技術快速發展的今天，而“PPT＋投影”的授課方式，易存在課件內容缺乏新意、動態體現和趣味性不足等問題，另外實操方面：缺乏長期性場地、實踐和可操作性的設備及組織人員、政策性鼓勵等因素，致使部分實操練習難以實現也是當前存在的普遍性問題，因此，創新采用“案例＋動畫演示＋制度解讀＋趣味講解”和充分的代入或引入互動式的授課方式［7］，配合合理的實操練習、實操比賽等組織活動，是提升煤礦安全教育培訓的必備舉措。（4）加強監督、嚴格考核是煤礦安全教育培訓提升的有力保障。措施的實施需要嚴格的督促、考核，為確保教學質量，引進工程管理科學的過程管理、質量管理概念是很有必要的［8］，在教學過程中，增加督查考核單項，明確各項教學管理細則，與職工收入相結合，采取必要的激勵措施，強化思想理念與職業操守責任制，明確管理過程側重點、及時兌現各項獎懲，將是保證安全培訓教育的有力保障。
3建議
（1）堅定領導、強化協調、積極引導。管理者重視是安全培訓工作健康發展的動力［9］，因此，礦井的培訓工作要首先有主要負責人定期組織召開培訓工作例會，以便及時發現和解決培訓工作中存在的各類問題，對不支持培訓工作的單位進行通報批評，對表現好的單位或學員表揚獎勵，激勵先進，鞭策落后，提高基層單位管理者對安全培訓工作的重視程度。其次，負責培訓單位要加強與基層單位管理者的溝通交流，爭取基層管理者的支持、配合，共同努力，圓滿完成培訓任務。另外，培訓教師要加強對職工的教育和引導［1011］，讓學員從內心真正認識到培訓工作的重要性，提高學員培訓的積極性和主動性。（2）嚴把教案審核，積極溝通交流，科學、合理安排培訓內容。由于每期培訓的對象、工種都不一樣，負責培訓單位要及時與授課老師溝通交流，讓老師提前了解當期參培學員的基本情況，合理選擇授課內容，有針對性地編寫教案，并要求當期培訓教案提前報送負責培訓單位審核，確保教案通俗易懂、言簡意賅，內容新穎、切合實際。（3）認真開展教學評比，加強后期跟蹤考核，檢驗培訓效果。當期培訓結束組織參培員工對授課老師進行評比打分，對教學過程中存在的問題提出意見或建議，評定為優秀的授課老師給予適當物質或精神獎勵，激勵教師授課的積極性，增強責任心，對合理化建議積極采納，認真落實，不斷完善培訓管理機制，提高培訓質量。同時，對當期培訓學員，通過每周基層單位學習會結合現場提問的方式進行重點抽查，檢驗培訓效果。（4）突出培訓重點，提高安全意識，提升全員素質。安全培訓工作的重點應放在提高全員安全意識和崗位操作技能上，培訓過程中要注重引導學員牢固樹立安全意識，提高自主保安意識，從“要我安全”到“我要安全”轉變［12］。同時，在做好一般工種、特殊工種培訓的基礎上，按照“抓系統、系統抓”的原則，加強對重點崗位人員的培訓，分系統、分專業組織對班組長、質量驗收員、安檢員等與安全質量密切相關人員進行崗位技能培訓，通過培訓提高他們的安全意識和崗位操作技能，為安全工作打下堅實基礎。
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（1）做好“安全理念”的思想預防。生產過程中，思想麻痹、安全意識淡薄是造成諸多事故的禍首。只有在思想上時刻繃緊“安全”這根弦，把預防工作搞好，才能把事故后處理變為處理后無事故，避免企業因預防工作沒做到位而造成事故，付出不可估量的代價。（2）做好“安全文化”的行為預防。要求在行動上一定要小心謹慎，不要造成事故隱患。要通過行之有效的安全文化建設極大地提高員工的安全意識。（3）做好“安全管理”的技術預防。因地制宜、有的放矢地做好預防工作，可起到立竿見影的效果。對技術環節薄弱的要加大技術培訓力度，對安全法規、制度執行不力的，要敢于加大管理力度，設備有缺陷的要舍得投入資金進行革新改造。從設備質量、人員技術力量上做到預防。
二、要建立安全管理制度
（1）建立安全管理責任考核長效機制。實現安全生產是做好各項工作的基本保證，在不斷提高安全責任感的前提下，全礦層層簽定安全生產責任書，制定安全生產崗位責任制。礦安全辦公會具體負責全礦正常的安全生產管理工作，代表礦長行使監督權，考核權和處罰權。（2）建立實行管理人員下井現場留名制度。為嚴格落實管理人員下井現場檢查責任，下井檢查時，必須將到達現場時間、查出問題、處理情況、離開時間、人員姓名等內容記錄在現場專用記錄本上。（3）建立五級隱患排查治理機制。一是礦井重大隱患。每月由礦總工程師負責，組織各專業根據現場生產安排進行排查，對排查出的隱患制定處理措施、落實責任人、完成時間。并及時上報上級主管部門。二是專業隱患排查。每周對本專現場存在隱患進行排查，將排查出的隱患制定處理措施，在每周生產例會上通報。三是工區隱患排查。每天由工區對本單位范圍內隱患進行排查，對排查的隱患落實責任人，認真處理。（4）加強思想素質教育和職業道德教育。教會他們安全操作技能和建立健全各項行之有效的規章制度外，還要加強思想素質教育。
三、加大法律管理力度
用法律手段保障煤礦安全，是加強煤礦安全管理的強有力的方式。《煤礦安全規程》、《煤炭法》等等法雒的頒布，對煤礦安全生產起到有效約束作用。其中對煤礦開采的每一個環節都做出明確規定——包括發生事故后處理項目等等。使得從事煤礦行業的勞動人員的切身利益都得到法律保障。
四、落實安全責任
煤礦工作開展之前，一定先要落實好安全責任工作。將責任進行分攤，落實到每一個人員的身上。出現問題直接由相關責任人承擔。
五、加強對工序安全的管理
工序安全管理是煤礦安全管理的基礎。煤礦開采的過程是由一個個工作環節組織而成。加強對工序的管理，即管理好每一個開采施工環節。影響工序的因索很多，做好工序管理具體內容包括：及時檢查煤礦開采使用機械設備使用狀況，監督操作的方法是否正確，施工的環境是否有異常，施工人員身心狀態是否正常。安全管理的過程既是使煤礦作業人員將煤礦開采操作規程向安全動機和安全需要進行轉換的過程，同時也是將煤礦工作的計劃，指揮和組織有效進行和諧統一的過程。
六、重視安全系統工程的運用
煤礦安全系統工程由三方面內容組成，即使用先進的科技技術。高科技技術手段降低煤礦開采對人數量的需求，卻相應提高了煤礦開采的效率。規范施工操作，控制開采行為，也是對煤礦安全進行管理的重要內容之一。特別是在井下作業的工作人員一定要嚴格執行“五不準”井下作業制度，即不準損壞安全設施，不準在井內或井口擁擠和打鬧；不準在井內明火取暖；不準從高處向下投擲物品；不準在電線及電氣設備上放任何物品。
加強對員工開展安全教育培訓，提高安全意識。對幸存人員展開調查發現，相當一部分的工作人員的安全意識很差。對他們開展安全教育，提高安全意識是當前煤礦安全管理工作的當務之急。煤礦行業的工作人員大多是在井下開展工作，受環境影響很大。與此同時還要對工作人員開展緊急情況下安全培訓。加強工作人員的心理素質鍛煉，在危難時刻讓其保持清醒的頭腦，勇敢面對危機，急中生智度過危險。
參 考 文 獻
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二、奮斗目標
1.安全生產控制目標：原煤生產百萬噸死亡率控制在省、市下達指標以內，有效控制零星事故，杜絕兩人以上事故，力爭實現安全年。
2.原煤生產控制目標：全市煤礦嚴格按核定生產能力組織生產，原煤產量控制在397萬噸以內。
3.“三項”建設目標：官橋、井亭煤礦達到二級安全質量標準化礦井和市級“雙基”建設礦井，其他礦井達到一級安全質量標準化礦井和省級“雙基”建設先進礦井，煤礦保持國家級安全質量標準化礦井；、煤礦安全生產管理綜合評估達到A級，其他礦井安全評估達到B級；煤礦繼續保持現代化礦井成果，、煤礦實現機械化采煤，其他礦井實現掘進機械化運輸。
4.職業化隊伍建設目標：煤礦建成職業化隊伍示范礦井。
三、工作思路
總體圍繞“一、二、三、四、五”的工作思路，即：實現一個目標：實現全年安全生產。落實兩個責任：局安全生產監管責任和企業安全生產主體責任。搞好三項建設：“雙基”、安全質量標準化、現代化礦井建設。突出四項重點：技術管理、現場管理、安監隊伍建設、職業化水平提升。抓好五個關鍵：領導干部配置及任職資格、礦領導下井帶班值班、區隊班組建設、安全生產管理綜合評估、礦井可持續發展。
四、工作措施
（一）加強安全監督管理，落實礦井安全生產主體責任
1．嚴格依法組織生產。加強對生產現場監督檢查，保證安全責任落實進頭面，從嚴查處“三超”、“三違”及超層越界盜采等非法違法生產行為。加強煤炭生產許可證動態管理，嚴禁無證開采、生產許可證過期失效等非法行為。
2．嚴格執行領導干部下井帶班制度。進一步健全完善企業主要負責人（包括實際控制人）和領導班子成員下井帶班制度，加大監督考核力度，對每月下井帶班的次數、在井下工作時間、下井帶班的任務和職責權限、以及考核獎懲辦法等認真督查。
3.定期召開安全生產形勢分析會議。深入分析研究安全生產形勢，著力解決安全工作中存在的突出矛盾和問題，找準工作重點，強化預防安全事故各項保障措施落實，嚴防各類事故發生。
4.實行安全生產管理綜合評估。修訂完善綜合評估標準，堅持嚴格、嚴肅、公平、公正考核，將考核結果在全系統通報，并上報上級領導和部門，根據考核結果掛牌管理，并作為年終評先樹優的依據。
5.強化安全目標管理。完善安全生產績效考核評價體系，逐級簽訂安全生產目標責任書，繼續完善安全獎勵基金和安全責任保證金制度，全面落實安全目標考核辦法和安全風險抵押金制度，形成“月度考核量化，季度評比總結”的安全考核機制，實行考核結果與年薪掛鉤，對成績突出的表彰獎勵，凡完不成安全控制指標的，堅持“一票否決”，取消一切“評先樹優”資格。
6.加強煤礦安全監管執法和技術指導。綜合運用法律、經濟和必要的行政手段，加大安全執法檢查的頻度、廣度和力度，嚴厲查處所屬煤礦的非法違法生產行為。特別是在春節、“五一”、“十一”等重大節日和重要活動期間，加大對重點區域、重點礦井拉網式檢查力度，及時消除事故隱患。加大技術指導力度，對煤礦生產過程中出現的各類技術難題，引入專家支持機制，組織專家力量進行技術論證和現場會診，采取有效措施，確保技術服務到位。
7.嚴格責任追究。嚴肅事故報告制度，嚴禁隱瞞、謊報、延報、拒報。對于思想不重視、責任不落實、工作不到位，疏于防范、疏于管理、疏于監督等失職瀆職行為，安全生產狀況持續被動、重大隱患得不到及時有效治理的煤礦主要負責人和駐礦安全稽查站長實施約談和問責，并給予罰款、暫扣資格證書等行政處罰；對于出現安全生產重大隱患導致煤礦安全事故的，將按照“四不放過”原則從嚴追究有關人員責任。
8.加強社會監督。充分發揮各級工會、共青團、婦聯組織的作用，依法維護和落實煤礦職工對安全生產的參與權與監督權，鼓勵職工監督舉報各類安全隱患，對舉報者予以獎勵。要進一步暢通安全生產的社會監督渠道，設立舉報箱，公布舉報電話，接受人民群眾的公開監督。
（二）加強技術基礎管理，落實礦井安全生產技術責任
9．健全以總工程師為核心的技術管理體系。總工程師對“一通三防”、防治水和沖擊地壓防治等技術工作全面負責。集團公司、各煤礦要嚴格按照上級有關文件要求配齊各級技術管理人員，各類煤礦工程技術人員占企業生產定員總數均不少于5%。集團公司對技術管理部門負責人、各礦總工程師的任命，要征得集團公司總工程師的同意；煤礦企業對總工程師等副職的任命，要征求上一級煤炭管理部門的意見。
10.嚴格落實總工程師的技術決策和指揮權。礦井的開拓方案，采掘部局，生產系統調整，技術規范、標準、措施的制定，新技術、新裝備、新工藝和新材料的推廣應用等主要技術問題由總工程師負責決策，總工程師做出的決策，其他副職不得否定。對重大技術問題要按規定經主要負責人審定或上級管理部門批準后組織實施，凡涉及“三下”開采等特殊開采，要嚴格按有關規定履行報批手續，組織技術“會診”，經批準同意后方可組織生產。要堅持優化礦井開拓布局，合理集中生產，減少工作面數量，提高工作面單產單進水平。
11.加強安全生產專業技術服務管理。礦井不能獨立完成或必須委托的技術管理工作，如：安全生產評價、宣傳教育、安全培訓、檢測檢驗等，必須委托具有依法取得相關資質的機構完成。
（三）加強安全基礎管理，不斷提升安全質量標準化水平
12．加強區隊班組建設。以提高班組長素質，建立科學高效班組管理制度推進班組建設工作，提高班組長待遇，賦予班組長必要權利，最大限度的調動班組長管理的積極性，積極做好金牌班組及班組長、優秀班組及班組長的評選表彰等工作，切實提升區隊班組管理水平。、要總結全國金牌班組和全省優秀班組的經驗，在全系統進行推廣，通過典型引路的方式推動區隊班組建設再上一個新臺階。
13．嚴格落實安全隱患排查治理制度。立足于“查大系統、治大隱患、防大事故”，突出“一通三防”、防治水和沖擊地壓三個重點，以及易由自然災害引發事故災難的隱患點等，充分發揮專家技術人才作用，從嚴從深從細排查安全隱患，做到不留死角。堅持完善安全隱患排查治理制度，實行掛牌督辦（A、B級市局掛牌督辦，要專人負責定期報市局備案，C級礦長掛牌督辦），嚴格執行安全隱患治理措施、責任、資金、期限、應急預案和監控“六落實”。
14.建立以安全生產專業人員為主導的隱患整改效果評價制度。每月進行一次安全生產隱患整改效果評價并上報備案。積極調研實施安全隱患信息管理軟件，建立隱患管理數據庫，確保隱患排查治理閉環管理到位。
15．深入開展安全質量標準化達標活動。要嚴格執行《省煤礦安全質量標準化標準及考核評級辦法》和《省煤礦安全生產調度質量標準化標準及考核評級辦法》，以安全質量標準化工作為載體，深入開展達標創建活動，全面提升煤礦井上下安全質量管理和調度質量管理水平。此項工作作為全年的工作重點，局將進行季度考核驗收。凡考核不達標的煤礦，當年煤炭生產許可證年檢不合格；考核為三級的礦井，當年煤炭生產許可證年檢定為基本合格；經整頓逾期仍未達標的，依法予以關閉。
（四）加大安全科技投入，提升礦井技術裝備水平
16.加強煤礦開采裝備建設。重點推進采煤、掘進、運輸裝備的技術改造與技術提升，堅持“能上綜采上綜采、不能上綜采上普采、嚴格控制炮采”的原則，努力提高煤炭生產機械化、自動化、智能化水平，實現減人提效保安。中型礦井要在大力提高裝備現代化水平基礎上，重點加強信息化建設，實現主要生產系統的可視、可控和無人值守，提高系統自動化、監控化水平。小煤礦要在提高正規辦礦水平基礎上，以提高采掘機械化水平為重點，加大系統裝備升級改造力度，提高煤炭生產集中度和技術裝備水平。嚴格控制炮采，凡是有條件采用機械化開采的，要堅決采用機械化開采。小型煤礦杜絕掘進人力推車，積極推廣掘進裝載運輸機械化（扒皮機）。要大力加強采掘機械裝備的綜合管理水平，使裝備與管理同步提升。
17.強化煤礦“六大系統”管理。制定煤礦已裝備的“五大系統”年度完善升級計劃，完善相關制度，加強日常管理，確?！拔宕笙到y”正常穩定工作。積極調研并裝備緊急避險系統。開采3層煤、存在自燃發火危險、受水害威脅的礦井（八一、井亭），2012年6月底前必須完成緊急避險系統建設；國家級安全質量標準化礦井（）2012年底前必須完成緊急避險系統建設；其他礦井到2013年6月底前完成緊急避險系統建設。
18．堅持加大安全投入。按照上級文件規定，據實足額提取安全費用和維簡費。制定安全費用、維簡費提取和使用計劃，?？钣糜诎踩夹g措施和隱患治理。各單位要加強對煤炭安全費用、維簡費提取和使用情況的檢查，建立完善煤炭安全費用、維簡費和科研費用提取使用情況年度報告制度。
19.堅決淘汰禁用和落后技術裝備。按照國家規定，強制淘汰國家明令禁用設備和超過使用年限的老舊雜設備。把好設備進入關和維修關，保證按標準要求使用和維修設備，堅決杜絕偽劣機電產品、無煤安標志產品、非防爆產品。
20.嚴格執行煤礦設備安全管理制度。要健全完善礦井設備采購供應管理、入井檢驗、安裝交接驗收、巡回檢查、定期檢測檢驗、維護保養、檢修以及報廢淘汰等制度，明確崗位職責。尤其加強對架空乘人裝置的管理。完善設備管理臺賬和技術資料檔案，加強設備維修檢查和運行狀況動態管理，各類設備完好率要達到95%及以上。凡發現設備安全管理不到位，檢查、維護、更新不及時的，要立即責令整改。
（五）完善應急管理機制，提高礦井安全生產應急處置能力
21.建立完善安全生產監測監控及預警預報體系。積極學習借鑒岱莊煤礦風險預控管理法，制定出一套適合礦井自身需要的危險源辨識方案，每月進行一次安全生產風險分析，發現重大安全隱患或事故征兆要立即預警信息，落實防范和應急處置措施。
22.健全完善預報預警預防機制。加強與氣象、防汛等部門聯系，簽訂預報、預警協議，健全防范自然災害預報預警預防處置機制。突出抓好“調度員10項應急處置權”和“三分鐘通知到井下所有人員”落實，嚴格執行大雨暴雨和易威脅礦井安全生產（如暴風、強雷電等）等災害性天氣停產撤人規定，以及停產撤人情況的逐級上報制度。凡該停產撤人而沒有停產撤人或因撤離不及時導致人身傷亡事故的，從嚴從重追究企業負責人和相關人員的法律責任。
23.強化應急處置聯動機制。不斷修訂完善各類應急預案，并按規定做好評審備案，局將在5月底之前對應急預案進行評審，各礦每年至少要組織一次應急預案演練，每半年組織一次現場處置方案演練，其中一次須在5月底前完成。重點加強東西部相鄰礦井區域聯防，定期交換作業圖紙，及時互通生產情況，建立完善預警信息快速傳遞和共享機制。不斷充實八一、兩個應急物資儲備中心的物資儲備，充分發揮其應急救援作用。
24.加強監測監控系統聯網管理。生產礦井要不斷對監測監控系統進行升級和改造，各煤炭企業要在現有基礎上，加強監測監控系統運行管理，各煤礦要把調度規范化和信息化管理作為重點工作來抓，確保系統正常運行，提高礦井保障能力。
25.建立完善全市煤礦礦情及應急管理基礎信息庫。組織編制《全市煤礦礦情及應急管理基礎信息庫》，建立全市煤礦基本礦情、應急管理、礦井圖紙等檔案庫，分級管理，定期更新，為緊急情況下應急決策提供必要的信息支持，著力加強對災害威脅嚴重礦井的重點監控，切實提高煤礦生產安全應急管理水平。
（六）嚴格職業資格準入，推進礦井職業化隊伍建設
26.嚴格從業人員資格準入管理。各煤礦要嚴格執行上級各部門關于從業人員準入制度的有關規定。對于已上崗達不到資質要求的，要制定計劃，采取措施，抓緊整改，凡新任命的礦長、總工程師、從事安全生產的副礦長、副總工程師、科區長、工程技術人員必須達到任職資格。要采取自學、脫產學習、集中培訓等方式，不斷提高上述人員的資質水平，確保任職資格符合有關規定。
27．充分發揮煤礦專業人才作用。加快煤礦緊缺專業技術人才和生產一線急需技能型人才培養。完善激勵考核辦法，建立“首席技師”制度，設立“科技創新專項獎勵基金”，開展評選“革新創意能手”活動等，培養一批能夠解決關鍵技術和難題的創新團隊。進一步提高采礦、地質、通防、機電、礦建、特殊工種、技術工種等關鍵人員待遇，形成吸引人才、留住人才的良性機制。要通過“派出去、請進來”與國內外高校和科研機構合作方式，培養煤炭系統高級經營管理人員、業務骨干和國際化復合型人才，逐步形成煤炭企業人才培養和管理用人的長效機制。
28．加強企業文化建設。認真總結礦井安全管理和企業管理經驗，精心提煉具有企業自身特色的安全文化、企業管理理念、企業美好愿景和未來發展藍圖，通過企業電視、報紙、網站、板報等安全專欄，大力加強企業文化建設，弘揚培育企業文化，使之成為引領企業發展的職業精神。組織開展好安全生產月和安全警示教育活動，及時宣傳推廣企業先進經驗和有效做法，深入開展安全誠信企業建設活動，把安全發展理念真正落實到每個企業、職工和崗位中，推動安全工作縱深發展。
29.加強隊伍的職業保障。要完善激勵約束機制，從制度上維護職工的權力、地位，確保隊伍的穩定性。要依法規范勞動用工管理，優先錄用受過相應職業教育的人員，按照勞動合同法與職工簽訂勞動合同。改革創新用人和分配機制，建立職工工資正常增長機制，使職工享受到企業發展的成果。強化工會群監協管作用，維護職工的合法權益。建立和完善職業安全健康體系，如實申報作業場所職業危害情況，研究采取防治井下粉塵、有害氣體、高溫、噪聲等危害的有效措施，不斷改善勞動條件和勞動保護，積極開展職業病防治。
（七）強化安全技術培訓，不斷提高從業人員的整體素質
30.加強管理，夯實三級培訓體系。按照全員、全過程、全方位抓培訓的工作要求，繼續完善局（培訓中心）、煤礦、區隊班組三級培訓體系。各煤礦要建全培訓機構，完善培訓網絡，保證培訓投入，認真實施年度培訓計劃，保證參培率和持證上崗率。區隊班組要按照有關要求，抓好日常培訓，利用班前會每日學一題、每周分析一案例、每月一考等多種形式，組織職工堅持日常學習培訓，提高安全意識和操作技能。
31.突出實訓，強化職工技能培訓。按照各級關于培訓工作的要求，今年重點在強化職工實際動手操作能力上下功夫，學員經安培機構培訓合格回礦后在煤礦實訓基地進一步實踐、鞏固和提高，各煤礦要建立至少能滿足2個工種實踐操作的教學實訓基地，可以利用機修廠和井下廢棄巷道建立。
32.跟蹤問效，加大抽考工作力度。繼續堅持“半年抽考”、“年度總考”考試制度。鼓勵煤礦三項崗位人員和一般從業人員加強日常培訓，實現“要我學習”向“我要學習”的轉變，營造濃厚的自覺學習氛圍。
33.強化執法，確保從業人員持證上崗。加大對煤礦企業安全生產教育和培訓制度及計劃的制定落實情況，教育和培訓活動的記錄、檔案，從業人員的安全培訓和持證上崗情況執法檢查力度，凡未經培訓即下井作業、特種作業人員無證上崗、管理干部漏培的，將按照有關規定進行處罰，對于不按要求整改的礦井，堅決停產整頓。
34.抓好短訓，培養煤礦急需人才。充分發揮煤炭大講堂的作用，根據煤礦安全生產工作實際，適時舉辦煤礦急需課程培訓班。2013年計劃舉辦調度監測監控培訓班、采區設計培訓班、圖紙繪制培訓班、驗收員培訓班、應急預案編制培訓班等，加速培養專業技術人員，為煤礦企業安全生產和可持續發展提供人才智力保障。
（八）以煤為主多元發展，積極探索礦井可持續發展之路
35.轉方式、調結構，拉長產業鏈條。大力發展煤化工、煤建材、煤機制造、港口、鐵路物流業、生態旅游等產業。改變粗放式管理，引導礦井向生產、經營并重觀念轉變，改善煤質，提高煤炭附加值。充分利用京杭運河航運優勢，以港為平臺，兼并整合已有航運資源，打造沿運河經濟帶。實現洗選、倉儲、配煤、運輸物流、服務一條龍產業鏈，激發煤炭市場活力。
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但是，在其發展過程中也出現了一些問題，主要表現在一是安全狀況很不好，事故嚴重；二是在國營煤礦井田范圍內亂挖濫采，不惜破壞國家煤炭資源，甚至嚴重監督國營大礦安全生產。這些問題，在全國許多地方都存在，有的還非常嚴重。今年一至九月，全國鄉鎮煤礦因工死亡人數達三千八百五十四人，占全國煤礦事故死亡總數的65.5%，比去年同期上升了6.6%，特別是無證非法采煤的小煤礦事故更為突出，僅一次死亡三人以上的事故就發生六十次，死亡四百零八人。死亡人數比去年同期上升了226.4%。今年以來，全國煤礦幾次最大的事故就發生在無證的鄉鎮煤礦。三月二十日，山西省呂梁地區孝義市兩個無證鄉鎮煤礦，爭搶資源，井下貫通處發生煤塵爆炸，死亡六十五人；六月十七日，湖南省懷化地區辰溪縣方田鄉一無證煤礦，因瓦斯爆炸，死亡四十三人；九月六日，又是辰溪縣方田鄉的另一個無證小煤礦，井下透水，死亡三十三人；貴州省煤礦一至九月連續發生十一次死亡十人以上的事故，其中六次發生在無證開采的鄉鎮煤礦，殘廢一百零三人。據不完全統計，目前在全國一百零三個統配礦務局（礦）井田范圍內開采的小煤礦約有一萬一千二百多處，其中有五千八百多處是無證非法開辦的，這些小煤礦對國營大礦的安全生產影響十分嚴重。例如，亂挖濫采大礦各類保安煤柱的有一千三百多處，與國營大礦貫通的有二千五百多處，進入國營大礦采區的有六百多處，已經造成透水事故三百八十七次，瓦斯爆炸二十五次，由此破壞生產礦井現有生產水平儲量十五億噸，直接經濟損失十二億元。江西省洛市礦務局四平方公里的井田范圍內有九十七個小煤礦在亂挖濫采。由于這些煤礦主要是開采國營礦工業廣場和建筑物下的保護煤柱，致使地面許多建筑物受到破壞。今年，豐城市樓前鄉一無證煤礦發生透水事故，殃及相毗鄰的另一小煤礦和龍溪煤礦，兩個小煤礦死亡十九人，龍溪煤礦死亡七人，僅龍溪煤礦巷道被淹，經濟損失就達一千五百我萬元。為整頓鄉鎮煤礦和取締無證非法采煤，近年來，國務院先后發出了《國務院關于鄉鎮煤礦實行行業管理的通知》（國發[]109號）、《國務院批轉國家經委、國家計委關于立即整頓國營煤礦井田內各種小井的意見的通知》（國發[]18號
）、《國務院關于清理整頓個體采煤的通知》（國發[]37號），各級政府和有關部門做了大量工作，對小煤礦進行了多次整頓，亂挖濫采現象有所減少，有的地區鄉鎮煤礦走上了合理布局、依法開采、安全生產的道路，但多數地區的狀況沒有根本改變，許多鄉鎮煤礦不具備起碼的安全生產條件；無證煤礦在一些地區仍然大量存在；不依法開采、越層越界威脅國營大礦安全生產的問題相當嚴重。這些問題的產生和存在，其根本原因就是有法不依、執法有嚴、違法不究。對于煤炭資源開采的管理和安全生產條件，《礦產資源法》、《礦山安全條例》以及行業主管部門和各?。▍^、市）均有明確規定》，關鍵是這些規定沒有得到有效的貫徹落實。有的地方對發展鄉鎮煤礦的指導思想不正確，尤其是有些縣（區）、鄉一級政府的領導，只考慮發展鄉鎮煤礦有利于增加財政收入、農民致富和安排農村剩余勞動力的一面，而不考慮鄉鎮煤礦違法開采，不安全生產、會破壞國家資源和危害人民生命財產的一面。有的地方置國家法令于不顧，管理失控，放任自流。從目前情況看，如不采取有力措施，這些問題有繼續加劇的趨勢，將會給人民生命財產和國家資源造成更大損失。為此，現提出以下意見：一、各級政府和有關部門，對當前小煤礦存在的問題必須高度重視，并切實落實管理責任制度。要充分認識各自在發展和管理煤礦工作中應承擔的責任，下決心依法嚴格管理，扶持和引導其走上健康發展的道路。要利用各種形式，廣泛宣傳國家有關法律法規，教育廣大農村干部和農民，特別是縣（市）、鄉兩級干部，認識到發展煤礦生產，必須合理規劃，依法開采，安全生產，決不能盲目蠻干，不能無視國家法律和規定，從而增強廣大干部和群眾的法制觀念，自覺遵守和維護國家法律和政府的規定。二、各省、自治區、直轄市人民政府要對貫徹《礦產資源地》、《礦山安全條例》和國務院有關文件的情況進行認真檢查，并結合貫徹《礦山安全法》，制定有力措施，對當地存在的問題限期予以解決。當前，要立即對在國營煤礦井田范圍內
的小礦進行清理，凡是危害國營煤礦安全生產無證開采的小礦要立即關閉，以保證國營煤礦安全生產；對自身安全存在嚴重問題的鄉鎮煤礦以及其它小煤礦，也要立即關閉，避免發生重大惡性事故。三、各級政府和有關部門要把對小煤礦的管理納入法制軌道，這是解決小煤礦問題的根本途徑。開辦煤礦都要按照《礦產資源法》的規定進行審批，審批部門要認真履行職責，不符合規定的決不能批準；過去已經開辦但不符合要求的要限期達到，對達不到要求的，堅決予以關閉；凡是不履行批準手續進行無證非法開采的煤礦要堅決取締，造成嚴重后果的，要繩之以法，對負有責任的縣、鄉領導要堅決予以追究；對有證開采的小煤礦因不具備必要的安全生產條件而發生事故的，要追究批準辦礦單位的責任。四、清理小煤礦的工作關系群眾的切身利益，涉及面廣，政策性強，難度很大，各級政府要加強領導，嚴密組織；有關部門要各司其職，密切配合，確保清理整頓工作順利進行。國營煤礦在保證企業正常生產的前提下，要支持并幫助地方發展經濟，大小礦間的糾紛問題，要依靠地方政府做好工作。對一些好的經驗，好的做法，要及時總結推廣。五、對其它小礦山的安全工作，也可按照本通知精神辦理。以上意見如無不妥，請批轉各地區和有關部門貫徹執行。
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煤礦安全文化建設是以落實以人為本科學發展觀的重要體現，是近年來推行的一種先進安全管理方法，它是以提升人的潛意識為出發點，建立起以人為核心內容的安全文化新對策和新手段。其本質是在煤礦企業大力發展的同時，通過各個方面共同的努力來消除安全隱患，防患于未然，達到和諧發展煤礦安全建設。安全文化包含：安全意識、安全制度、安全技術、安全監管、安全責任、安全設備等。排除自然隱患，人為原因是煤炭企業安全事故發生的主要原因，提高職工的綜合素質和安全意識是進行安全建設的首要任務。建設“專職專責、一職一責”的安全生產文化，企業也要結合自身的實際情況，借鑒優秀企業的管理經驗，作出具體的調整并嚴格執行，建設和營造煤炭企業特有的企業管理文化。由于煤礦區的地形復雜，生活區、辦公區。開采區相對分散，給安全生產和生活的有效管理，帶來了難度。煤炭行業復雜的生產環境決定了與煤炭相匹配的嚴格管理制度和作業規范。因此，提高管理人員的管理能力和水平顯得格外重要。建設煤炭安全文化，樹立安全思想對煤炭產業有重大的意義。“進行考核，貫穿責任”，這樣有利于降低生產的潛在隱患，使安全生產的理念深入每個員工的心中，有利于形成煤炭安全生產的文化氛圍，深入到員工的思想和實踐中，有效的確保了安全生產，進而減少因員工責任問題而造成的安全隱患和生產事故。
2.加強對員工的安全文化建設，培養員工的主人翁意識
煤炭企業在生產中要源源不斷地對員工灌輸“細節制勝”的安全理念，培養他們從源頭保障安全的習慣，大佬安全文化和安全生產的根基。切實抓好特殊時期。重點區域和關鍵環節的風險控制，從異常的聲響中能聽出設備的故障，憑以一滴水珠發現管線漏點，從異常的數據遷出深藏的隱患。煤炭生產要始終緊緊抓住“細節安全習慣養成”這條主線，堅持推進“五源于”、“安全管理”和“四個等同于”升級管理模式。不斷強化培養員工“我的安全我負責，你的安全我負責”的安全意識。堅持“專職專責”的原則，從領導層、管理層到操作層，層層劃分責任。一臺設備、一個閥門，都要明確具體的安全負責人不留一處安全盲區。建立獎罰分明的激勵制度，設立安全隱患舉報臺和曝光臺。開展全員安全知識競賽或安全文藝活動，可以組織全體員工及家屬普遍展開答題競賽，對優秀試卷進行表彰獎勵，寓教于樂使職工在娛樂中受到教育，營造安全文化氛圍?！凹毠澃踩牧晳T”需要不斷的重復，但是只要養成檢查每臺設備每個閥門的習慣，這對安全生產也有著重要的意義。
增強職工的責任心是加強企業安全文煥建設的基礎，而要想增強員工的責任心就必須要有一套制度去約束員工，俗話說“無規矩不成方圓”，特別是對于管理者，其責任心應該比普通員工都強，自己只有這樣才能才作業時及時發現問題，果斷采取措施去解決問題，而不是為了逞一時之利而造成不良后果。這樣的企業管理者一方面是對企業不負責任；另一方面是對生命的不負責。煤礦企業本身的不安全因素復雜，基于本身行業的自身特點，更應該實施一善的安全制度以培養員工的責任心。在各個崗位設立安全標準操作規程，以隨時體香操作者按照標準操作。嚴格遵守國家安監局的規定，實施領導帶動班子下井，及時排除隱患，整改不良作業習慣。定期的對員工進行培訓，在對待工作中可能出現的安全問題上，鼓勵員工主動匯報然后加以解決，只有這樣，職工在滿懷責任心的轉臺下，才能對安全隱患發現的早、整治的及時。在安全生產和安全管理中營造濃厚的安全文化氛圍，培養員工牢固樹立“安全第一，我要安全”的主動意思。推行安全屬地管理，持之以恒開展全員行為安全審核活動，有力地在發現現場的任何違章行為。員工人人當起安全監督員，主動負擔起安全監督的責任，不但嚴格要求自己，還要自覺地提醒其他人員遵守安全規章制度，保證裝置設備和人員的安全。層層劃分責任區，把安全生產責任落實到每一個細節。
3.安全和生產的關系
在安全與生產的關系上，有些人將他們對立起來，視為一對矛盾，這種認識是錯誤的和片面的。安全與生產之所以不是一對矛盾，就是因為它們根本不是對立著的雙方，安全生產是相互依存的關系，安全是伴著生產而言的，沒有生產就沒有安全。爭產過程中必須保證安全，不安全就不能生產。人們常說：“安全促進生產，生產必須安全”就是這個道理。在認識安全與生產的關系上，我們必須堅持唯物辯證法，用對立統一的觀點來觀察、分析事物和現象，既要承認安全與生產存在著本質的必然的聯系，反對形而上學，只見局部、不見整體觀點，杜絕把安全與生產完全割裂開來的片面孤立的思想，特別是當前市場經濟的新形勢下，必須克服安全工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的錯誤思想樹立“一切以安全工作讓路，一切為安全工作服務”的觀念，堅持把安全第一，安全至上的方針落到實處，落實到井上井下的全方位，全過程，就煤礦整體工作而言，經濟效益是中心，這是企業全部工作的目的和歸宿，但在具體生產過程中必須堅持安全第一，不安全不能生產。煤礦的效益主要來自于煤炭的生產，如果沒有安全保證，生產煤炭就是一句空話。效益和安全是煤礦企業的兩項根本性任務，企業領導必須堅持兩手抓，要以安全保效益，以效益促安全，不能顧此失彼，也不能厚此彼薄。
煤礦安全生產管理工作是一項動態的管理工作，一項需要長期堅持的工作，我們必須牢牢將“安全第一，預防為主”的方針貫穿在實踐中，堅持管生產必須管安全的原則，將安全工作放在首位，堅持先安全后生產，堅持“安全第一，生產第二”的操作原則，抓安全促生產使企業后的更大的政治、經濟效益，并堅持管理、裝備、培訓并重的原則來保障安全生產，煤礦企業才能達到少出事故和不出重特大事故的目標。抓好煤礦安全生產管理的過程中是一個全員、全方位的管理過程，既是貫徹黨的“安全第一，預防為主，防治結合，綜合治理”生產方針的具體，也是貫徹落實科學發展觀的主要內容之一。
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1、省市屬煤礦是我市安全生產工作的重中之重。隨著省屬煤礦安全生產監管機制的逐步完善，加強對省市屬煤礦的安全監管，促進省市屬煤礦安全狀況的改善，事關全市安全生產工作全局。從我市情況看，經過近年來的努力，省市屬煤礦在安全生產基礎、技術、管理等方面都發生了根本性變化，有的甚至在全國煤炭行業處于領先地位，但由于歷史等原因，安全投入不足、安全技術落后、安全管理基礎薄弱、職工素質較低等問題尚未根本解決，事故隱患還大量存在，事故還時有發生。因此，必須進一步認清加強省市屬煤礦安全生產工作的長期性、艱巨性和復雜性，牢固樹立安全發展理念，切實采取有效措施，扎實做好省市屬煤礦的安全生產工作。
二、明確監管職責，加強對省市屬煤礦的安全監管
2、明確監管職責。按照國務院《國務院辦公廳關于完善煤礦安全監察體制的意見》和省政府辦公廳《關于進一步明確省屬煤礦企業安全監管職責的通知》的要求，市政府安全生產監督管理部門對駐市省屬煤礦實施安全生產監督管理，具體職責是：對煤礦安全進行日常性的監督檢查，對煤礦違法違規行為依法作出現場處理或實施行政處罰；監督煤礦企業事故隱患的整改并組織復查；依法組織關閉不具備安全生產條件的礦井；負責組織煤礦安全專項整治；參與煤礦事故調查處理；對煤礦職工培訓進行監督檢查。
3、加強安全監管。市安全生產監管部門要堅持監管工作關口前移、重心下移的原則，組織安全監管人員經常深入煤礦生產第一線，認真檢查現場管理情況，發現和解決存在的安全隱患，積極為煤礦企業提供高效的安全生產監管服務。同時，要加大安監執法力度，規范省市屬煤礦的生產行為，確保省市屬煤礦安全生產形勢的穩定。在監管執法中，要依法嚴肅查處重大事故隱患，嚴厲打擊違法違規生產行為，堅決制止違章指揮、違章作業、違犯勞動紀律的“三違”問題；特別是對拒不執行下達的整改或停產指令、發生兩次以上同一違法違規行為、提供虛假情況、瞞報和拖延不報生產安全事故等行為的，要依法按照法律法規規定的處罰上限對違法煤礦實施處罰。
三、建立安全生產監管工作機制
4、建立建立安全生產信息溝通報告制度。省市屬煤礦要加強與市安全生產監督管理部門的溝通，及時反饋安全生產信息，要實行安全生產情況月報告制度。遇有重大活動、突發意外事件等重要情況要隨時報告。同時，省市屬煤礦企業的上級管理機構（公司）也要及時、主動向市安監部門報告、溝通安全生產情況，以增強安全生產監管部門工作的針對性和有效性。
5、建立安全生產隱患排查、治理和報告制度。各省市屬煤礦要認真對照《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》中規定的15種重大安全生產隱患和行為，定期組織隱患排查，每季度向市安全生產監督管理部門報告隱患排查情況(報告應當經煤礦企業負責人簽字)。煤礦企業未依照規定排查和報告的，要責令限期改正；逾期未改正的，責令停產整頓，并對煤礦企業負責人按照有關規定給予行政處罰。
6、建立安全生產聯查制度。市安全生產監督管理部門要在加強日常監督檢查的同時，組織煤礦方面的技術專家，每季度對各省市屬煤礦開展一次聯查，全面了解煤礦企業的安全生產狀況，逐環節、逐系統地查找存在的安全生產隱患和問題，督促煤礦企業采取措施認真整改，嚴防各類事故的發生。
7、建立安全生產例會制度。市安全生產監督管理部門每季度要組織召開一次省市屬煤礦安全生產調度會議，每半年要召開一次礦長會議。調度會和礦長會議的主要任務是，學習傳達上級有關政策和指示精神，分析形勢，交流經驗，解決省市屬煤礦在安全生產工作中存在的突出問題，部署下一階段安全生產工作。
四、加強對煤礦重大隱患的治理
8、加大安全投入。要自覺執行《安全生產法》關于安全保障的各項規定，特別是要依法保證安全投入。在當前煤炭經濟形勢不斷好轉的情況下，一定要按照規定足額提取安全費用，專款專用。進一步加大安全投入，提高技術和裝備水平，增強安全生產的保障能力。把安全投入納入煤礦安全生產工作的的總體布局，建立階梯式遞進的安全投入工作機制，彌補長期以來省市屬煤礦的安全欠賬，為省市屬煤礦安全健康發展奠定堅實的基礎。
9、加強水患防治工作。省市屬煤礦特別是受水威脅嚴重的煤礦企業要制定和完善防治水措施，配足防治水裝備，制訂防治水應急預案，嚴防透水事故；要建立健全防治水工作機構，配備專業技術人員，并建立一支業務精、素質高的專業防探水隊伍；要堅持“有疑必探，先探后掘”的原則，加強對水患的監控；要有完善的水文圖紙資料，定期組織對礦區及周邊積水情況進行勘測，加強預測，定期向職工通報預測結果；要加強對職工的培訓，讓職工掌握防范措施，增強職工防險避災的能力。
10、抓好瓦斯的治理和監測監控工作。省市屬煤礦企業要堅決、全面地落實“先抽后采、監測監控，以風定產”的12字方針，必須按規定及時進行礦井瓦斯等級鑒定，并按相應的瓦斯等級進行管理；要保證通風設施的質量，從巷道設計入手優化礦井通風系統，嚴禁超通風能力生產；要從采掘部署和生產作業計劃、勞動組織等方面，為加強瓦斯管理、落實綜合防突措施提供條件；要加大安全投入，按規定配備必要的技術裝備和安全設施；要嚴格執行各項瓦斯管理制度，落實瓦斯管理責任，確保各項制度和措施的全面落實。要不斷完善瓦斯監測監控系統，配備專職管理隊伍，專人管理，定期維護檢驗，確保發揮作用。
五、督促落實省市屬煤礦安全生產主體責任，全面加強煤礦安全基礎管理
11、落實企業安全生產責任制。嚴格落實以企業主要負責人(法定代表人)為首的安全生產責任制，形成嚴密的責任制體系；建立董事會和黨政工團齊抓共管的安全生產工作格局，把安全責任落實到位企業決策、執行和監督各個層面及生產經營各個環節；把煤礦安全控制指標分解落實到部門、區隊和班組，逐級負責，一級抓一級，層層抓落實；健全完善企業內部安全生產各項規章制度，切實做到有章必循，違章必糾。
12、足額繳納安全生產風險抵押金。省市屬煤礦要按照國家和省有關規定，向市安全生產監督管理部門繳納安全生產風險抵押金，專項用于發生事故后搶險救護和善后處理等相關費用的支付。風險抵押金使用后，省市屬煤礦要按照市安全生產監督管理部門補交通知的要求，按規定標準和時間將風險抵押金足額補齊。
13、繼續推行安全質量標準化。省市屬煤礦要牢固樹立“標準化無止境”的觀念，從建立標準體系、驗收達標、考核獎懲等環節著手，扎實推進省市屬煤礦安全質量標準化工作，夯實安全基礎，改善安全條件，提高安全水平，努力創建本質安全型礦井，不斷推動煤礦安全管理再上新臺階。
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近年來，各種形式的小煤礦發展很快，為促進地方經濟發展和支援國民經濟建設作出了重要貢獻。但是，在其發展過程中也出現了一些問題，主要表現在一是安全狀況很不好，事故嚴重；二是在國營煤礦井田范圍內亂挖濫采，不惜破壞國家煤炭資源，甚至嚴重監督國營大礦安全生產。這些問題，在全國許多地方都存在，有的還非常嚴重。今年一至九月，全國鄉鎮煤礦因工死亡人數達三千八百五十四人，占全國煤礦事故死亡總數的65.5%，比去年同期上升了6.6%，特別是無證非法采煤的小煤礦事故更為突出，僅一次死亡三人以上的事故就發生六十次，死亡四百零八人。死亡人數比去年同期上升了226.4%。今年以來，全國煤礦幾次最大的事故就發生在無證的鄉鎮煤礦。三月二十日，山西省呂梁地區孝義市兩個無證鄉鎮煤礦，爭搶資源，井下貫通處發生煤塵爆炸，死亡六十五人；六月十七日，湖南省懷化地區辰溪縣方田鄉一無證煤礦，因瓦斯爆炸，死亡四十三人；九月六日，又是辰溪縣方田鄉的另一個無證小煤礦，井下透水，死亡三十三人；貴州省煤礦一至九月連續發生十一次死亡十人以上的事故，其中六次發生在無證開采的鄉鎮煤礦，殘廢一百零三人。據不完全統計，目前在全國一百零三個統配礦務局（礦）井田范圍內開采的小煤礦約有一萬一千二百多處，其中有五千八百多處是無證非法開辦的，這些小煤礦對國營大礦的安全生產影響十分嚴重。例如，亂挖濫采大礦各類保安煤柱的有一千三百多處，與國營大礦貫通的有二千五百多處，進入國營大礦采區的有六百多處，已經造成透水事故三百八十七次，瓦斯爆炸二十五次，由此破壞生產礦井現有生產水平儲量十五億噸，直接經濟損失十二億元。江西省洛市礦務局四平方公里的井田范圍內有九十七個小煤礦在亂挖濫采。由于這些煤礦主要是開采國營礦工業廣場和建筑物下的保護煤柱，致使地面許多建筑物受到破壞。今年，豐城市樓前鄉一無證煤礦發生透水事故，殃及相毗鄰的另一小煤礦和龍溪煤礦，兩個小煤礦死亡十九人，龍溪煤礦死亡七人，僅龍溪煤礦巷道被淹，經濟損失就達一千五百我萬元。為整頓鄉鎮煤礦和取締無證非法采煤，近年來，國務院先后發出了《國務院關于鄉鎮煤礦實行行業管理的通知》（國發[]109號）、《國務院批轉國家經委、國家計委關于立即整頓國營煤礦井田內各種小井的意見的通知》（國發[]18號
）、《國務院關于清理整頓個體采煤的通知》（國發[]37號），各級政府和有關部門做了大量工作，對小煤礦進行了多次整頓，亂挖濫采現象有所減少，有的地區鄉鎮煤礦走上了合理布局、依法開采、安全生產的道路，但多數地區的狀況沒有根本改變，許多鄉鎮煤礦不具備起碼的安全生產條件；無證煤礦在一些地區仍然大量存在；不依法開采、越層越界威脅國營大礦安全生產的問題相當嚴重。這些問題的產生和存在，其根本原因就是有法不依、執法有嚴、違法不究。對于煤炭資源開采的管理和安全生產條件，《礦產資源法》、《礦山安全條例》以及行業主管部門和各?。▍^、市）均有明確規定》，關鍵是這些規定沒有得到有效的貫徹落實。有的地方對發展鄉鎮煤礦的指導思想不正確，尤其是有些縣（區）、鄉一級政府的領導，只考慮發展鄉鎮煤礦有利于增加財政收入、農民致富和安排農村剩余勞動力的一面，而不考慮鄉鎮煤礦違法開采，不安全生產、會破壞國家資源和危害人民生命財產的一面。有的地方置國家法令于不顧，管理失控，放任自流。從目前情況看，如不采取有力措施，這些問題有繼續加劇的趨勢，將會給人民生命財產和國家資源造成更大損失。為此，現提出以下意見：一、各級政府和有關部門，對當前小煤礦存在的問題必須高度重視，并切實落實管理責任制度。要充分認識各自在發展和管理煤礦工作中應承擔的責任，下決心依法嚴格管理，扶持和引導其走上健康發展的道路。要利用各種形式，廣泛宣傳國家有關法律法規，教育廣大農村干部和農民，特別是縣（市）、鄉兩級干部，認識到發展煤礦生產，必須合理規劃，依法開采，安全生產，決不能盲目蠻干，不能無視國家法律和規定，從而增強廣大干部和群眾的法制觀念，自覺遵守和維護國家法律和政府的規定。二、各省、自治區、直轄市人民政府要對貫徹《礦產資源地》、《礦山安全條例》和國務院有關文件的情況進行認真檢查，并結合貫徹《礦山安全法》，制定有力措施，對當地存在的問題限期予以解決。當前，要立即對在國營煤礦井田范圍內
的小礦進行清理，凡是危害國營煤礦安全生產無證開采的小礦要立即關閉，以保證國營煤礦安全生產；對自身安全存在嚴重問題的鄉鎮煤礦以及其它小煤礦，也要立即關閉，避免發生重大惡性事故。三、各級政府和有關部門要把對小煤礦的管理納入法制軌道，這是解決小煤礦問題的根本途徑。開辦煤礦都要按照《礦產資源法》的規定進行審批，審批部門要認真履行職責，不符合規定的決不能批準；過去已經開辦但不符合要求的要限期達到，對達不到要求的，堅決予以關閉；凡是不履行批準手續進行無證非法開采的煤礦要堅決取締，造成嚴重后果的，要繩之以法，對負有責任的縣、鄉領導要堅決予以追究；對有證開采的小煤礦因不具備必要的安全生產條件而發生事故的，要追究批準辦礦單位的責任。四、清理小煤礦的工作關系群眾的切身利益，涉及面廣，政策性強，難度很大，各級政府要加強領導，嚴密組織；有關部門要各司其職，密切配合，確保清理整頓工作順利進行。國營煤礦在保證企業正常生產的前提下，要支持并幫助地方發展經濟，大小礦間的糾紛問題，要依靠地方政府做好工作。對一些好的經驗，好的做法，要及時總結推廣。五、對其它小礦山的安全工作，也可按照本通知精神辦理。以上意見如無不妥，請批轉各地區和有關部門貫徹執行。
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（二）工作目標。繼續抓好煤礦安全生產“一通三防”，扎實開展好煤礦“安全生產年”活動，加強對煤礦全員安全生產教育培訓，加大對安全生產隱患排查治理力度，使我鎮煤礦安全生產條件明顯改善，叢業人員素質明顯提高，生產安全事故明顯下降，安全生產水平明顯提升，到今年年底，實現煤礦較大事故為零，最大限度地減少各類傷亡事故，全年各類煤礦傷亡事故人數力爭控制在上級下*的指標數之內，確保事故發生率再下降10%。
二、全面落實煤礦安全生產監管責任
(一)按照安全生產實行“一崗雙責”的要求，各分管領導對分管工作的安全負責。一是各煤礦駐礦專員、駐礦員必須認真履職，加強各煤礦安全生產監管力度，要采取切實有效的措施，防范生產安全事故發生。駐礦員要堅持24小時值班，實行鎮長負總責、駐礦專員具體負責的安全生產責任體系，每月召開一次煤礦安全生產工作會議，監督煤礦企業依法開采和依法經營，對轄區內的非法煤礦堅決予打擊，杜絕死灰復燃，對拒不執行的煤礦要報告縣政府；二是鎮國土所要加強各煤礦超層越界開采資源行為進行查處；三是鎮安監所要不定期組織對轄區煤礦地面安全生產隱患排查，發現隱患應及時報告，緊急情況下應先強制撤除危險區域內的作業人員，負責組織轄區內的煤礦傷亡事故的搶險和善后處理工作，并及時向鎮主要領導及縣安監局報告事故情況，并要求各駐礦員對已關閉煤礦、證照過期煤礦、停產整頓煤礦和整改煤礦必須盯緊盯牢，防止非法組織生產；四是鎮派出所要加強各煤礦購買、儲存、使用爆炸物品的情況的監管，對違法行為予以查處，參與查處礦山傷亡事故，并對重大責任事故立案偵察，嚴厲打擊盜采和破壞國家資源與環境的違法行為，嚴格按照國務院446號令的要求控制火工產品；五是河市電力公司要及時開展清理和檢查，確保企業安全用電，對無證煤礦和非法礦井應限制供電（應保障生活和煤礦抽水用電）。
三、進一步落實煤礦企業安全生產的主體責任
（一）強化煤礦安全生產的主體責任。煤礦企業是安全生產的責任主體,煤礦業主是本企業的安全生產的第一責任人,主要負責滿足安全生產所需的資金投入、機構建設、制度建設和人員的配備與培訓。必須對本企業的安全生產全面負責，必須全面落實并執行煤礦負責人和經營管理人員下井帶班制度。每月下井帶班不得少于4次，經營管理人員必須堅持天天下井帶班。煤礦業主必須堅決貫徹執行國家有關煤礦安全生產法律法規，制定、完善煤礦安全生產規章和操作規程，建立健全本單位的安全生產責任體系，采取措施，堅決把煤礦安全生產責任切實落實到基層，落實到班組，落實到生產崗位，落實到每個員工。
（二）建立健全煤礦企業安全生產管理機構。煤礦企業必須按規定設置相應的安全生產管理機構，配備與煤礦生產規模相適應的管理人員和特種作業人員。煤礦必須設立安全生產監察科，配備2名專職安全監察員；每個采掘作業點必須配備一名專職安全員，跟班作業。每個礦井必須配備煤礦技術負責人，設置由采掘、機電、通風、地測等相關技術人員組成技術小組。6萬噸／年的煤礦必須配備采掘、通風、機電等專業的技術人員組成技術小組；9萬噸／年的煤礦必須完善采掘、通風、機電、地測防治水等技術管理機構，并配備足夠的技術管理人才。
（三）建立安全生產投入長效機制。按有關規定提足用好安全生產費、維簡、折舊、瓦斯治理等費用，保證隱患整改的資金投入。每年制定安全資金提取和使用計劃，安全資金要設立專用賬戶，專款用于安全技術措施和隱患治理。對重大安全隱患治理要制定專門計劃，落實資金，明確專人負責。
（四）加強煤礦安全生產培訓教育。一是煤炭企業以新入井的工人必須組織專門培訓，并嚴格進行考試，經考試合格后方能上崗作業。二是煤礦業主、礦長、特殊工種作業人員以及各采掘班組長和班組專職監管人員必須有資質的培訓單位培訓考試合格，持證上崗，必須做到特殊工種作業人員持證率必須*到100%。
（五）強化煤礦基礎管理工作。認真貫徹落實煤礦安全基礎管理的兩個《指導意見》，實施“管理強礦”，指導各類煤礦奮力推進安全高效礦井建設和安全質量標準化礦井建設，努力實現煤礦采、掘、機、運、通等系統及地面設備設施的安全質量標準化和礦井安全質量標準化及安全高效礦井建設必須全面*標，未*標的礦井一律停產整頓，其余獨立擴能礦井資源整合礦井必須重新設計重新建設?！叭€建設”和“三推行”工作今年必須全面推進實施驗收。
四、健全制度，強化安全監督管理
（一）強力推進煤礦科技興安戰略。各煤礦企業必須加大技術裝備的投入，保證煤礦井下監測監控系統運轉正常，凡監測監控系統運轉不正常或隨意關機的礦井，一律不得生產。同時大力推廣煤礦井下支護改革，大力推行單體液壓支柱。
篇9
煤炭資源作為我國經濟發展的基礎有非常重要的作用，已經成為我國經濟發展和人民群眾日常生活密不可分的一部分，但煤礦行業存在的安全問題不僅成為了煤礦企業的困擾還引發了較為普遍的關注，安全對煤礦生產的重要性是不言而喻的，需要采取各種措施和手段進行保障，其中煤礦安全生產監控與通信技術是較為成熟的措施之一，在煤礦生產當中發揮著巨大作用[1]。
2我國當前煤礦安全生產監控與通信技術現狀
相關部門針對煤礦生產特點提出具有較高可行性安全生產監控與通信技術，其中包括現場總線本質安全防爆、煤礦監控信息傳輸、煤礦監控數據處理、斷電控制、饋電狀態監測、開關電源本質安全防爆、礦用本質安全防爆電源、備用電源連接等方式內容，制定了一系列滿足煤礦安全生產監控技術標準，建立了生產過程中及時發現問題并有效解決的監控系統。通過信號采集、計算機監控、數據通信方式對煤礦生產進行監控，并且相對簡便的線路連接就可以滿足煤礦惡劣的生產環境具有良好的通用性，不僅實現了對煤礦生產活動的監督，更為煤礦生產安全監控提供了便利條件，煤礦安全生產監控與通信技術系統主要包括：安全生產監控技術及系統、井下人員定位技術及系統、移動通信技術及系統三大部分[2]。
2.1安全生產監控技術及系統
煤礦安全生產監控系統和技術需要根據煤礦井下環境進行選擇確定，對于傳輸距離遠、井下電氣環境復雜的情況，可采用樹形結構來布設煤礦安全生產監控系統及安裝；對于電網電壓變化范圍大、作業環境惡劣的環境，要采用遠程供電方式替代煤礦安全生產監控系統傳感器。
2.2井下人員定位技術及系統
普通的GPS定位信號無法全面覆蓋井下通道，這就對煤礦井下人員定位技術及系統提出更高要求，一般井下人員定位識別卡位移速度應大于等于五米每秒，安全生產監控系統分站與井下人員定位識別卡無線傳輸距離不得低于十米，井下人員定位識別卡并發數量大于等于八十，總安裝數量不少于八千。煤礦安全生產監控系統為井下生產作業人員提供位置檢測系統，特別是井下作業過程中出現事故問題，井下人員位置檢測系統可以檢測到人員具置，便于營救人員及時、準確開展救援工作，減少人員損失，同時井下人員位置檢測系統還可提升生產管理工作，讓管理人員及時了解井下人員位置和出勤情況，以便更好的安排工作。
2.3移動通信技術及系統
移動通信技術及系統需要覆蓋全礦井范圍，因為煤礦作業無線傳輸損耗量大，需要較強的抗干擾能力，同時各個礦井無線傳輸的特點和規律是不同的，在移動通信技術及系統應用布設過程中需要充分考慮煤礦工作環境對移動通信及其他環境方面的需求，確定全礦井移動通信系統及其技術的應用方式，充分結合現代無線網絡技術發揮作用[3]。
3煤礦安全生產監控與通信技術未來發展
3.1人員精確定位技術
煤礦井下生產發生安全事故時，為能及時進行有效的應急救援處理，需要對井下人員具置進行精確定位，因為只有精準的人員定位才能為應急救援提供良好的條件，爭取更多的時間，挽救更多人的生命，現階段煤礦井下主要采用的人員定位技術是部分功能的移動設備（RFD）和漏泄電纜等方式，一定程度上實現井下人員位置監測，遏制了超定員生產作業狀況，但是這些技術與系統無法實現人員精確定位，不滿足事故救援要求，因此人員精確定位技術是煤礦安全生產監控與通信技術未來發展的主要方向之一。
3.2建立礦用物聯網系統
普通的煤礦安全生產監控工作仍需完善，現階段國家倡導了物聯網技術可以進行有效應用，建立完善的礦用物聯網系統，將煤炭生產過程中所需的物資進行整合，對比物資質量、價格、特點，為煤炭生產提供自主選擇機會，通過礦用物聯網結合煤礦實際，選取最優物資，充分降低生產成本，實現資源優化配置，為煤礦行業提供安全生產技術交流與學習的平臺，滿足國家對煤礦行業生產流程的監督要求。
3.3建立煤礦一體化通信技術與系統
煤礦一體化通信技術與系統具有生產調度、報警聯動、應急擴音通信、緊急呼叫、避險與逃生聲光提示、位置監測等功能，為煤礦安全生產監控提供良好的技術支持，可對煤礦安全生產進行全方位監控，具有優越的通信功能保障交流暢通，管理人員借助煤礦一體化通信技術與系統可對生產過程中出現的問題及時進行糾正，并加以指導完善，充分落實相關工作規劃，同時在發生安全事故的情況下能使相關人員及時與救援人員進行溝通，解除安全隱患，降低安全問題帶來的人身與財產損失[4]。
3.4引入地面遙控技術
煤礦生產過程中，采掘工作面是事故多發地點，需要煤礦監控、通信、機械化升級等渠道盡量減少工作面作業人員數量，將人員集中在相對安全的施工地點進行作業，其他部分通過地面遙控技術來完成，在這個過程中需要煤巖分界識別技術和儀器的配合，通過研究液壓支架、采煤機、刮板輸送機精確定位技術，提升監控可靠性，充分節約人力資源，降低煤礦生產事故的發生幾率。
3.5完善生命探測技術
除基本的人員精確定位技術外，還需要生命探測技術提供支持，因為生命探測技術及相關裝置是保障事故處理速度的重要設施，能有效提升事故救援速度，提升人員生還幾率，由于煤礦井下無線傳輸衰減大、電氣防爆要求高，在地面使用的大量技術在井下受到限制，難以直接應用，為解決這一問題需要充分了解煤礦井下生產工藝環境，研究設計出適應煤礦井下生命探測的技術與設備。
3.6應用重大災害預警技術
煤礦生產環境極易出現重大災害，不僅影響正常生產，還可能造成巨大的經濟損失、人員傷亡，因此，重大災害預警技術是煤礦安全生產的有力保障，現有的煤礦安全生產監控與通信技術系統具有實時檢測、斷電、報警等功能，部分系統能有效應對井下沖擊、水災、瓦斯等環境，針對這些重大災害有一定的預警功能，但是準確率仍舊不能讓人滿意，無法充分滿足煤礦安全生產的需要，為提高重大災害預警準確性，基于煤礦安全生產監控與通信技術系統研發水災、瓦斯和沖擊地壓等重大災害預警技術，提高了礦山生產安全。
4結語
我國煤炭產業發展迅速，市場繁榮，但是無論煤炭產業發展到何種程度，安全問題仍舊是一大焦點，值得不斷探索、完善推動產業發展的同時提供生產安全性，減少生產過程中出現的各類安全事故，這同時需要社會對煤礦生產的安全問題引起足夠的關注與重視，在煤礦生產過程中，充分應用安全生產監控與信息技術，開發礦用物聯網技術，建立一體化通信技術，引入地面遙控技術，實現煤礦生產工作現代化、信息化管理，充分完善煤礦行業安全監督管理體系，推動我國煤炭產業科學快速發展，為我國經濟發展和改善人民群眾生活提供良好支持。
參考文獻
篇10
（一）杜絕較大事故，嚴控一般事故，力爭實現零死亡。
（二）所有非煤礦山必須達安全標準化三級以上標準。
（三）井工礦山按市安監局要求完成“六大系統”建設。
（四）科技建設取得新成果。
（五）完成好上級交辦的其他工作。
三、工作措施
（一）深化宣傳教育，提高全員素質。一是加大企業安全文化建設，努力營“人人講安全、人人抓安全”的良好氛圍，2013年爭創一批安全文化示范企業；二是企業主要負責人、安全管理員、特種作業人員須經培訓考試合格持證上崗，年內接受一次再教育；三是鎮安監辦不定期、多形式組織一線工人培訓，企業要對工人經常性教育。
（二）加強隱患整治，突出預防為主。一是突出重點時段，深入開展“百日安全生產活動”，加強春節、國慶等節假日和汛期、高溫季節隱患治理，企業務必在6至8月期間開展一次礦山邊坡安全檢測；二是突出重點區域，按照臺階式或分層順序開采礦山的要求，開展以“用機械、先剝離、留臺階、控傾角、防坍塌”為重點的礦山開采專項整治；三是要突出重要環節，規范礦山爆破、場內運輸、機電設備管理，嚴格按規程作業，杜絕違規違章行為。
（三）強化監督管理，促進責任落實。一是加強檢查。鎮安辦聯合安監站加強轄區內非煤礦山日常巡查，每月至少進行一次拉網式檢查，重點檢查企業執行上級安監指令和現場作業情況。二是加大執法。通過管理與執法雙管齊下的方式開展執法，凡是發現企業違反“三同時”審查審批手續，主體責任不落實，主要負責人、安全管理員責任落實不夠，工人違規違章作業行為一律依法采取責令限期整改、停產停業整頓、罰款等措施嚴肅處理；凡是企業發生事故，一律按照“四不放過”原則進行調查處理。三是強化管理。企業要如實向從業人員告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施，加強現場管理，建立激勵和約束機制，斗硬獎懲，定期召開安全例會，必須為工人交納工傷保險，補充雇主責任險。
篇11
李強———煤礦工會人員。 簡稱：c。
時間：當代
地點：大剛的家。
{舞臺有一張桌子，兩把椅子。洪艷在桌子左邊椅子坐著打毛衣，大娘抱著寶寶在玩。他們娘倆不停的說笑著….}
b：洪艷，我這兩天心理發悶，眼皮一個勁的跳。大剛不會有什么事吧？！
a：可能是想大剛想里了吧，媽你就放心吧，大剛在國營煤礦，不會有啥事的。明天寶寶就兩歲了，現在大剛應該往家趕了，前天下井前，她給我打電話說應該今天到家，假都請好了。說這次回來給你買幾件好衣服穿呢？
b：我老了，穿什么都一樣，我只希望他能平安回來就行了。寶寶叫爸爸，叫啊。[寶寶叫了起來，大娘和洪艷都被寶寶-逗笑了]洪艷你還沒打完?。?/p>
a：媽，我這是第一次打，水平不行。也不知道大剛能看上不？
b：大剛也是，花錢買不就行了。還要難為你?；貋砦曳钦f他不行。
a：不，媽。你不知道，他打電話說了好幾回了，說什么穿上老婆打的毛衣就象自己的老婆貼在自己身上。呵呵。你說他們下班以后，都說些什么啊。有意思。
b：哦，是這樣啊。下次我在教你打幾個花。洪艷啊，大剛還準備在礦上干多久??？
a：不知道啊。媽我知道你擔心大剛的安危，你就放心吧，他沒事的。在說在礦上一個月有將近2000元的工資，比在外打工強多了。 我和大剛商量好了。再干一年等錢攢夠了，我們準備辦個養豬場呢？
b：可以啊，咱村老李家不是養豬發了嗎？大剛在煤礦干，我就是不放心。真的，每天我都給老天爺許愿要是大剛今年平安回來，我就給它買個豬頭。
a：迷信。媽，我知道你的心事。要不等大剛回來后，我們就商量一下啊，好不？快上午了，這大剛平常這時候也該到家了。要不？我去村頭看看？
b：你就在家打你的毛衣吧，我抱著小寶去就行了。寶寶咱們去接爸爸去好不？得給寶寶穿個衣服外面冷。
李強走上場，邊上邊看一個日記本。 a：是大剛嗎？媽快點看誰來了？
b：[抱著寶寶出來]誰?。渴谴髣倖幔靠爝M來??！[寶寶叫起爸爸來]
c：哦，寶寶乖，我不是爸爸，我是爸爸的同事。大娘你好，你是大剛的母親吧。
b：是啊，這是他媳婦，洪艷快去給人家倒茶去。
a:好，你進屋吧，來坐吧，大剛沒和你一快回來嗎？
c：我就是為大剛的事來的。
b：什么事??？！
a ：我知道了！
c：你知道了？！
a，你是工會的吧？
c：是啊，你??？
a：是為大剛轉正來的吧，大剛把這個好消息已經打電話和我說了！
b：什么轉正啊，你不是說等大剛回來不再去下井，準備在家養豬的嗎？
a：媽啊，你兒子以后不在是農民了，吃皇糧了 。現在是礦上的正式工了。明白了嗎？
b：不好？還是在家養豬好！大剛真的轉正了？
c：哦，啊，是的。大剛是個好礦工，能吃苦，愛學習?，F在礦上已經批下來了。
a：太好了，你今天不要走了，我去會上市集割肉去！
c：啊，不，還有一件事呢？
b：什么事啊，你就快說吧，我說這幾天眼皮一個勁跳啊。還以為是壞事呢？原來是好事啊！
c：大娘，大剛他…他在井下出事了。
a：什么大剛出事了，嚴重嗎？現在在那??？快給我說啊！
b：出事了？什么事??？ b：我的兒子啊。[暈了過去]
a：媽。媽你醒醒啊，媽，媽你醒醒啊。
c：大娘，你醒醒，快掐人中。[大娘慢慢醒來]大娘你要保重身體啊，你們有什么要求盡管提出來！b：我什么都不要，我要我的兒啊，大剛，我的兒啊
a：大剛，你不是說好明天和我們一快給寶寶過生日的嗎？你這一走讓我們娘三怎么活啊。[寶寶也抱著媽媽哭著]
c：大娘你們要節哀順便啊。我們這有車，你們可以和我一起把大剛接回家。
b：大剛，我的兒啊，你的命好苦啊，你讓我們怎么活啊。你們還我兒子，還我兒子。[大聲譴責]
c：大娘，你不要這樣，你要是難受，你就打我吧？好嗎？大娘??！
篇12
2006年度，全國已有15萬個煤礦裝備了安全監控系統，國有重點煤礦的系統聯網工作已經基本結束，國有地方和鄉鎮煤礦已有大半實施聯網工程。但是由于相關標準的制定工作相對落后，致使煤礦在使用安全監控方面存在諸多問題，不能較好發揮應有作用，甚至還存在較大安全隱患。為此國家局急需制定規范性標準，以指導煤礦正確使用維護安全監控系統和檢測儀器，使系統和網絡發揮作用。經過一年多的征稿和編制等裝備工作，國家局下發了《煤礦安全監控系統通用技術要求(AQ6201-2006)》有關的規定，要求國有煤礦在2007年底前升級改造完畢。隨后國家安全生產管理總局于2007年元月4日又了《煤礦安全監控系統及檢測儀器使用管理規范》(1029-2007)行業標準一并貫徹實施。
二、某煤電十礦安全監控系統簡介
某煤礦是新建礦井，設計能力為60萬噸，2000年3月投產時期安裝的礦井安全生產監測監控系統是河南理工大學(焦作工學院)研制的KJ93型。該系統裝備由焦作工學院、鎮江中煤電子有限公司兩家設備組成，系統具有安全監測和生產調度兩項功能，并以焦作工學院研制的操作系統KJ93型為主，但井下除分站外，各類傳感器、斷電儀、電源箱均為鎮江中煤電子有限公司的產品。經過幾年的運行，該系統運行故障率高，有時監測數據傳輸中斷，經常出現數據丟失，報表打印異常等故障，日常維護工作量大，售后服務跟不上，遇到技術問題時兩個廠家相互推脫，系統的異常運行嚴重影響了煤礦的安全生產，為此于2004年6月份對該系統進行了改造，改造成鎮江中煤的KJ101監控系統，并于同年7月份改造施工完畢，經驗收合格，實現了安全監測監控的獨立運行系統，完善了礦井安全監測裝備，拓展了系統功能，提升了礦井安全水平，為煤礦安全生產提供了保障。但是在近3年多的實際應用中，還是存在一些問題，如系統檢測“冒大數”頑癥;維護數據庫不良容易造成系統死機;主操作系統引起的短路;斷電及巡檢跟蹤時間緩慢等，這些都與新標準不相符合，因此有必要按照新的監控標準進行升級改造。
三、根據新標準要求我礦監控系統存在的問題
此次AQ6201-2006新標準實施的精華部分就是改善系統抗干擾性能，以期能杜絕虛假數據，誤報警、冒大數、解決系統快響應速度和數據可靠性的矛盾。而我礦的監控系統在該方面表現比較突出，在運行使用過程中存在以下幾方面的問題急待解決。
1、由于多方面的原因容易造成系統檢測
“冒大數”，給日常安全生產管理帶來較大影響。由于KJ101系統中從傳感器到分站的信號傳輸方式，使用的200-1000頻率脈沖方式，分站單片機采用計數方式采集信號，這種方式在原理上就存在著嚴重缺陷，上千伏的瞬變脈沖信號疊加到信號線上后，單片機無法識別干擾與信號，立刻會出現數字錯亂、重新啟動、胡亂報警等頑癥，根本不符合新標準要求。
2、在對大量的數據庫管理方面存在漏洞，一旦維護數據庫不良容易造成系統死機，甚至導致系統短路故障，給安全生產帶來很大隱患。
3、系統在正常巡檢中存在斷電時間及巡檢跟蹤時間緩慢的現象。加上還要兼顧顯示處理、數值超限判斷、斷電控制、與地面通信等任務，不可能達到2秒鐘內執行完斷電控制，這些都與AQ6201-2006新標準“快速斷電”的要求不相符合，因此有必要按照新的監控標準進行進行升級改造。
4、系統沒有實現自動監控功能，無法保證在發生系統故障時在5min內投入使用。有必要根據新標準要求監控中心微機主、備機同時運行，實現自動切換，確保規定時間內實現備份主機投入工作狀態。
5、還有新標準軟件的四統一問題。根據新標準要求安全監控系統要統一界面、統一報表、統一菜單、統一功能，這樣是為了方便煤礦安全監察人員檢查，不管是多復雜的系統，命令菜單都是一致的，哪里有問題很容易發現。
四、系統升級改造方法及步驟
(一)KJ101N新型監測監控系統改造簡介:
此次系統升級改造是把原來的KJ101監測監控系統升級改造成符合國家(AQ1029)新標準的KJ101N系統，即從地面的微機監控室主機到井下的監控設備全部更換。井下監控儀(KJF19)逐臺更換成新的四模四開(KJ101N-F1)具有FSK傳輸形式的監控儀，并逐步更換具有串行碼傳輸的甲烷傳感器，徹底杜絕系統“冒大數”的頑癥，提高了系統傳輸的準確性、可靠性。并對我礦現有的三套瓦斯抽放子系統同時升級改造，并增加流量顯示傳感器;還將增加一套地面瓦斯發電機組正壓側的瓦斯計量綜合系統。改造期間新舊系統同時運行，提前調通新系統的傳輸主線，待改造完畢再分路統一掛接在新的系統上，新系統獨立工作。新的系統改造一臺要及時聯網運行一臺，保持新系統的正常監測、傳輸，并實現各閉鎖，饋電、開關量等功能，通過升級改造要達到“兩秒”瓦斯超限快速斷電的要求。
(二)改造方法:
監測監控系統升級改造可以有多種選擇方案，根據我礦的實際情況，結合系統特點，我們確定更換分站和改造新四模四開分站的方法，具體方案見以下改造步驟。
(三)改造步驟:
首先在地面安裝好主控制室微機系統及KJ101N系統支持軟件，新系統的主傳輸線事先必須調通，聯網試運行。利用公司以舊換新的新監控儀和新型主板逐臺更換和改造井下分站，更換后還要運行老的甲烷傳感器，待新的設備到位后逐步更換的具有串行碼功能的新甲烷傳感器，具體施工步驟及安排(略)。
五、監測監控改造工期及施工計劃安排(略)
六、系統升級改造保障措施
在改造期間，將影響到原系統的正常監測，為了保證系統改造工作的順利進行，確保改造期間的正常安全生產，根據系統升級改造的特點，特制定有以下系統升級改造期間的綜合安全技術措施。
(一)保證系統改造施工的安全措施:(略)
(二)加強系統改造期間瓦斯檢查的安全措施:(略)
(三)施工供電安全措施:(略)
七、系統升級改造效果
礦井監測監控系統經過升級改造，能夠滿足新標準(AQ1029-2007)各項要求，并解決了系統存在的頻頻冒大數頑癥，有效防止了遇有線路接觸不良或電磁干擾就會造成“假數”信號，增強了干擾防護能力;提高了斷電性能，達到2秒“快速斷電”要求;實現了統一的顯示界面和標準的報表格式;完善了工作主機和工作備機的及時轉換。由于該系統具有先進的技術支持，能夠按照新標準要求運行，提高了系統穩定性和可靠性，在煤礦安全生產中將起到決定性的作用。同時由于各級監管部門能夠及時監督煤礦監測設備的運行情況，大大提高了設備的使用率和完好率，因此它對改善煤礦安全狀況和促進煤礦行業技術進步有著重要的意義，對新標準的推廣實施更有借鑒意義，也是貫徹執行國家法律法規安全發展的具體表現。
參考文獻
篇13
首先，我傳達一下近期上級會議精神。
下面，請礦匯報。
下面，請礦匯報。
下面，請礦匯報。
下面，請市局黨委副書記、副局長、監獄黨委書記、監獄長同志講話。
最后，請市局黨委書記、局長同志作重要講話，大家歡迎！
同志們，剛才，我們傳達了近期上級安全會議精神，、、煤礦分別作了很好的匯報，局長和副局長分別作了重要講話。的講話，站在全局的高度，充分肯定了去年監獄煤礦安全生產工作，認真分析了當前監獄煤礦安全生產工作的嚴峻形勢，對今年安全生產工作做出了全面部署，對進一步落實安全生產責任制、提高安全隊伍素質、抓好瓦斯和煤塵防治、做好外包隊伍管理、加強監管工作五個方面提出了明確要求。希望與會各位同志認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我就貫徹好這次會議精神，談幾點意見：
一、不折不扣地貫徹落實會議精神。這次會議的主要議題是通過總結上半年工作，認真分析查找隱患和不足，部署下半年幾項重點工作。關于如何完成下半年工作任務，解決監獄煤礦目前存在的問題和隱患，已經做了具體的安排部署，提出了明確要求，關鍵是要抓落實。要把握會議的精神實質，提高認識，統一思想，將會議的精神盡快傳達到各礦全體安全工作人員，貫徹到最基層。各礦都要根據的指示和要求，拿出切合本單位貫徹落實會議精神的具體措施，對重視不夠、落實不力的要嚴肅追究處理，絕不能出現“落實不下去、嚴不起來”的問題。
