引論：我們?yōu)槟砹?3篇發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的措施范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
二、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，認(rèn)真落實(shí)。各項(xiàng)規(guī)章制度，為增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。
要繼續(xù)加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理和民主監(jiān)督機(jī)制，防止集體資產(chǎn)流失，節(jié)約各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，減輕集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)積累。一是內(nèi)部管理制度要再落實(shí)。如財(cái)務(wù)收支的預(yù)決算制度、支出審批制度、合同管理制度、財(cái)務(wù)公開民主理財(cái)制度、一事一議制度等其他各項(xiàng)制度，必須要落到實(shí)處，堅(jiān)決避免走過場(chǎng)、走形式，要按照規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，提高資金利用的透明度，防止集體資產(chǎn)、資金、資源造成不必要的流失和浪費(fèi)。二是非生產(chǎn)性開支要再壓縮。
嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)定，控制報(bào)刊費(fèi)、電話費(fèi)、招待費(fèi)等費(fèi)用的支出總量。嚴(yán)格控制管理費(fèi)用支出，不折不扣的執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革文件精神，應(yīng)該合并的村要解決明和暗不和的問題，不然將出現(xiàn)一個(gè)村的辦公經(jīng)費(fèi)兩個(gè)村分支的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響集體資金在生產(chǎn)、生活中應(yīng)該發(fā)揮的重要作用。
三、挖掘自身優(yōu)勢(shì)，采取不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，為增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)拓寬發(fā)展渠道。
由于各村地理位置、外部環(huán)境、資源狀況、干群思想解放程度等情況不同，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的模式也應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，采取多種形式，不搞“一刀切”，不搞一個(gè)模式。要立足優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)路子，堅(jiān)持靠山吃山，靠水吃水的原則，引導(dǎo)各村立足資源、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。成立服務(wù)組織，開發(fā)信息經(jīng)濟(jì)。稅費(fèi)改革后，村級(jí)功能逐漸轉(zhuǎn)移到了服務(wù)上來。要逐步建立村級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)，積極收集信息，開展有償服務(wù)，尋找與本地種養(yǎng)植特色相適應(yīng)的公司或加工企業(yè)，形成利益聯(lián)合體，村里提取相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)用，即可以為農(nóng)戶節(jié)省費(fèi)用，增加收入，也可為客戶節(jié)省時(shí)間，還可增加集體收入。
四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和集體資產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)管體系。
各級(jí)黨委和政府要切實(shí)承擔(dān)起發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的職責(zé)任務(wù)。要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)和集體資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)的重要性、緊迫性，把這項(xiàng)工作提到農(nóng)村工作的重要議事日程。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓這項(xiàng)工作，要經(jīng)常進(jìn)行調(diào)查研究，定期作出部署，制定扶持政策，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，健全監(jiān)管體系，要把集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和集體資產(chǎn)保值增值指標(biāo)列為各級(jí)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。
五、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育壯大龍頭企業(yè)。
適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策的變化，緊緊抓住農(nóng)民增收和財(cái)政增長(zhǎng)的有效結(jié)合點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，將農(nóng)業(yè)財(cái)源建設(shè)的重點(diǎn)由生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向加工、流通環(huán)節(jié)，突出抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的培養(yǎng)壯大。
六、鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織開展土地整理
有關(guān)部門要按照今年中央1號(hào)文件明確的“加強(qiáng)集體建設(shè)用地和農(nóng)村宅基地管理，鼓勵(lì)農(nóng)村開展土地整理和村莊整治，推動(dòng)新辦鄉(xiāng)村工業(yè)向鎮(zhèn)區(qū)集中，提高農(nóng)村各類用地的利用率。”的政策要求，積極支持有條件的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織開展土地整理和村莊整治，增加有效耕地面積，新增有效耕地歸村農(nóng)民集體所有和經(jīng)營(yíng)。對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織獲取的土地整理折抵建設(shè)用地指標(biāo)自用有余部分，轄市、區(qū)土地主管部門要優(yōu)先給予有償調(diào)劑，其收入全額返還給村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織。
七、大力實(shí)施農(nóng)村企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
篇2
(一)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)
要想大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，首先要做的就是先調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)品的糧食產(chǎn)業(yè)。如優(yōu)質(zhì)小白，專用大米和高蛋白大豆。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域規(guī)劃就按照國(guó)家優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，重點(diǎn)提高品質(zhì)要在穩(wěn)定面積的基礎(chǔ)上，將生產(chǎn)目標(biāo)定位以深加工原料為主。對(duì)專用品種的生產(chǎn)要大力重視。建設(shè)實(shí)施具有示范性的項(xiàng)目，如小麥高產(chǎn)攻關(guān)計(jì)劃，玉米振興計(jì)劃等。種植技術(shù)要不斷標(biāo)準(zhǔn)化，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)改善品質(zhì)的目標(biāo)。
其次，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)我國(guó)有50%的人口都在從事，我國(guó)有著廣闊的耕地面積和資源，有著十分大的發(fā)展農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營(yíng)的潛力。所以，這就要求各地政府要充分發(fā)揮其有效職能，根據(jù)我國(guó)的先有國(guó)情來不斷調(diào)整發(fā)展策略，綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)內(nèi)部，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)容量可以得到擴(kuò)大，從而使農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)壓力可以得到有效緩解。
第三，農(nóng)業(yè)科技的推廣網(wǎng)絡(luò)要建立健全，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果的推廣應(yīng)用和普及的腳步要加快，對(duì)農(nóng)村剩余的勞動(dòng)力要做到合理分配，科學(xué)死樣，精耕細(xì)作都可在不同層面拓寬了就業(yè)空間，提高農(nóng)民整體收入。
(二)深化農(nóng)村改革，實(shí)施惠民政策
國(guó)家曾為大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提出了一列席的惠民政策，如“取消農(nóng)業(yè)稅，新興農(nóng)村合作社，新農(nóng)保和糧食直補(bǔ)”等，都是為了讓農(nóng)民實(shí)實(shí)在在的享受到優(yōu)惠。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的基本前提就是神話改革各種制約農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)民增收的機(jī)制體制。切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)加強(qiáng)農(nóng)村稅費(fèi)的體制改革，讓農(nóng)民沒有負(fù)擔(dān)的去發(fā)展經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)，增加收入。為農(nóng)民提供實(shí)用和先進(jìn)的技術(shù)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率可得到提高。
鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)期間遇到的資金問題，政府要建立一些列的鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行來解決農(nóng)民資金問題，加大金融支農(nóng)力度。將補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)公益林管護(hù)進(jìn)行完善，做到集體林權(quán)制度配套改革有效深化，為了方便農(nóng)民的生產(chǎn)，要盡力讓農(nóng)民獲得重要的資料，使農(nóng)民發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性給有效調(diào)動(dòng)起來。幫助農(nóng)民走上脫貧致富的道路。還有發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，土地承包權(quán)要用不同方式來讓給農(nóng)民，積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民成為專業(yè)大戶，不僅拉動(dòng)了農(nóng)民個(gè)體收入，也大力發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
篇3
1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
科學(xué)合理的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略是引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保證。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對(duì)落后的客觀存在要求農(nóng)村應(yīng)該擁有科學(xué)合理的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究有利于依據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況作出正確的發(fā)展策略，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變，有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)的改觀和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究是政府管理的客觀需要
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須依據(jù)科學(xué)合理的發(fā)展冊(cè)落的引導(dǎo)和支持。農(nóng)村作為我國(guó)落后地區(qū)，以政府為主體引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式短期不得改變。政府作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略制定的主體單位，必須依據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際生活情況做出科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究是政府管理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。
二、 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體特點(diǎn)分析
1.經(jīng)濟(jì)主體趨向多元化
大部分的生產(chǎn)資料掌握在農(nóng)戶手里，一些農(nóng)戶開始掌握了一定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，農(nóng)戶開始以商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的身份出現(xiàn)，并具有獨(dú)立財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)；對(duì)于農(nóng)村的集體所有制企業(yè)，生產(chǎn)資料和產(chǎn)品主要由集體控制并擁有，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主要由集體來決定，國(guó)家對(duì)其的控制變得越來越弱；此外，農(nóng)村還出現(xiàn)了很多私人企業(yè)和“三資”企業(yè)，它們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)其獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)行使商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的有很高的要求。
2.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐漸轉(zhuǎn)向多元化
經(jīng)濟(jì)體制在不斷的改革下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)原有的自給經(jīng)濟(jì)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐方?jīng)濟(jì)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)原有的單一經(jīng)濟(jì)形式已逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N經(jīng)濟(jì)形式，單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也變成了一體化經(jīng)營(yíng)的復(fù)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以公有制為主導(dǎo)、多種經(jīng)濟(jì)成份并存的新格局逐漸形成。
3.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系開始走向市場(chǎng)
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，原來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的指令性特點(diǎn)逐漸消失，農(nóng)村里面的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)已經(jīng)逐步市場(chǎng)化，完全由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)機(jī)制、價(jià)值規(guī)律來自由調(diào)節(jié)，由市場(chǎng)去優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)各種資源。
三、我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀介紹
1.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后
【1】道路交通的不完善。道路交通是打開農(nóng)村對(duì)外開放大門的基本物質(zhì)條件，是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重中之重。道路交通的不完善，將會(huì)減少農(nóng)民獲取經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息的流通，嚴(yán)重阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
【2】水、電、通訊網(wǎng)絡(luò)不健全。目前我國(guó)正逐步進(jìn)入后工業(yè)時(shí)代，即以信息為支撐的信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，水、電、通訊網(wǎng)絡(luò)的不健全將會(huì)降低人們生活的質(zhì)量，減少農(nóng)民獲取經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息的渠道，嚴(yán)重阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式落后
【1】生產(chǎn)力的落后生產(chǎn)力是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本原因，生產(chǎn)力的落后將使農(nóng)村無法形成科學(xué)合理的生產(chǎn)關(guān)系。
【2】農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，沒有形成農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)一體化農(nóng)業(yè)，沒有形成種植多樣化、特色化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，作物品種單一，質(zhì)量低下。將無法使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。
【3】農(nóng)村市場(chǎng)不規(guī)范，令農(nóng)村市場(chǎng)無法做到健全繁榮。
【4】農(nóng)村資源開發(fā)利用率低，造成了大量資源閑置、浪費(fèi)，無法促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
【5】鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢，將使經(jīng)營(yíng)管理及生產(chǎn)模式變得落后，科學(xué)含量降低，無法帶動(dòng)農(nóng)村形成產(chǎn)地—市場(chǎng)加工—銷售一體化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，使得推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量降低。
【6】農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)外開放程度低，會(huì)導(dǎo)致外部資金無法進(jìn)入，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和人才無法引入，內(nèi)部市場(chǎng)無法與外界市場(chǎng)相接合和經(jīng)濟(jì)形式和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的掌控和了解，阻礙了農(nóng)村資源開發(fā)、農(nóng)村市場(chǎng)健全和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策制度不健全
【1】社會(huì)保障制度不健全，加重了農(nóng)民的后顧之憂，無法調(diào)動(dòng)農(nóng)民自主投資生產(chǎn)積極性，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
【2】基層干部管理機(jī)制不健全，造成基層管理力度下降，基層干部素質(zhì)降低，社會(huì)基層腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重。
【3】農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中激勵(lì)機(jī)制不健全，令大部分指令執(zhí)行力度低，調(diào)動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性程度降低，無法取得較高的成就。
【4】人力資源開發(fā)機(jī)制不健全，使得農(nóng)民特別是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力沒有得到合理開發(fā)和引導(dǎo)，將造成農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)低，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
四、我國(guó)農(nóng)村發(fā)展實(shí)施對(duì)策分析
1.切實(shí)提高農(nóng)民收入
農(nóng)民收人問題一直是國(guó)家進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的首要問題。雖然目前農(nóng)民收入有所增長(zhǎng)，國(guó)家也制定了很多對(duì)農(nóng)民有利的政策法規(guī)。但城鄉(xiāng)收入的差距依_然在擴(kuò)大。因此，若想發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必須首先解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重問題，注意做好以下工作：一是改革農(nóng)村稅費(fèi)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)規(guī)范化。堅(jiān)決杜絕不合理收費(fèi)；二是反腐倡廉．精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)。減低鄉(xiāng)村行政費(fèi)用；三是公正執(zhí)法，尊重農(nóng)民的人格尊嚴(yán)，使農(nóng)民充分行使民力。此外。還要改善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的不合理政策，提高農(nóng)民的勞動(dòng)積極性，從而加快農(nóng)村建設(shè)步伐。
2.調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
首先，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)以國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)為基礎(chǔ)；其次。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向。以比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品為依據(jù)，生產(chǎn)市場(chǎng)需要的產(chǎn)品，同時(shí)還要優(yōu)化品種和品質(zhì)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量．爭(zhēng)取更廣闊的市場(chǎng)：再次，要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)組織制度．以農(nóng)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模彌補(bǔ)生產(chǎn)規(guī)模的不足，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)．開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的新技術(shù)。提高生產(chǎn)率．降低成本。
3.建設(shè)并完善農(nóng)村技術(shù)市場(chǎng)
提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，必須建立和完善農(nóng)村技術(shù)市場(chǎng)151。可與一些大專院校建立聯(lián)合培養(yǎng)基地．外請(qǐng)一些專家進(jìn)行定期指導(dǎo)培訓(xùn)，并以講座等方式提高業(yè)戶的技術(shù)水平，以提高農(nóng)村技術(shù)市場(chǎng)的科技含量。在進(jìn)行硬件改善的同時(shí)，還要進(jìn)行軟件改造，完善技術(shù)市場(chǎng)配套法規(guī)，建立技術(shù)市場(chǎng)資金支撐體系，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)。開拓網(wǎng)絡(luò)技術(shù)市場(chǎng)。
4.積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
整合旅游資源，實(shí)行多元化開發(fā)，建設(shè)特色旅游強(qiáng)縣。同時(shí)，把房地產(chǎn)業(yè)作為重要財(cái)源補(bǔ)充的機(jī)遇性、策略性產(chǎn)業(yè)來抓，把加強(qiáng)商貿(mào)流通體系建設(shè)作為發(fā)展新興服務(wù)業(yè)的著力點(diǎn)來抓，初步形成起點(diǎn)高、收益快的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
5.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
要處理好生態(tài)保護(hù)與工業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境比較脆弱．保護(hù)生態(tài)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的根本，是發(fā)展工業(yè)的前提和基礎(chǔ)。農(nóng)村地區(qū)工業(yè)發(fā)展決不能走“先發(fā)展、后治理”的老路．而要堅(jiān)持環(huán)境興縣，發(fā)展生態(tài)工業(yè)。拒絕污染環(huán)境的項(xiàng)目，改善投資環(huán)境，加快新型丁業(yè)化發(fā)展．使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)互動(dòng)雙贏．實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧與可持續(xù)發(fā)展。
總結(jié)：
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有很重要的基礎(chǔ)地位，隨著農(nóng)村體制改革的不斷推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一些成績(jī)，但是仍然存在著很多不足之處，政府應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)投入力度，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力，從而增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民消費(fèi)水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面持續(xù)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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篇4
（一）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)債現(xiàn)象
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的一個(gè)突出問題就是收支缺口比較大，有的甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的收不抵支的現(xiàn)象。造成該問題出現(xiàn)的原因是多方面的，既有現(xiàn)實(shí)的也有歷史的，既有人為的也有體制上的。所以基于負(fù)債情況出現(xiàn)的復(fù)雜性，國(guó)家政策變動(dòng)或經(jīng)營(yíng)管理不善都會(huì)造成集體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的虧損或倒閉，這就導(dǎo)致了集體經(jīng)濟(jì)存在較多的債務(wù)。
（二）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)生存和發(fā)展的空間日漸變小
雖然國(guó)家對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還存在政策上的優(yōu)惠和扶持，但是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，使得集體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的發(fā)展空間越來越小。具體來說主要表現(xiàn)在以下幾方面：第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度變革時(shí)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)企業(yè)大多被變賣，逐漸退出了經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域；第二，國(guó)家和省市區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的建設(shè)，占用了大量的農(nóng)村土地，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和資本優(yōu)勢(shì)的逐漸喪失，也造成了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間日益變小；第三，當(dāng)前一些較大的企業(yè)為了節(jié)約生產(chǎn)成本，往往會(huì)到農(nóng)村尋找廣闊的發(fā)展空間，農(nóng)村為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展，大多會(huì)積極抓住招商引資的機(jī)會(huì)，這就使得農(nóng)村為了迎合企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，會(huì)相應(yīng)地削弱或消除原有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)或經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，這也相應(yīng)地制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（三）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的社會(huì)負(fù)擔(dān)日漸沉重
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展和運(yùn)行的過程中，其任務(wù)非常之大。具體來講，第一，集體經(jīng)濟(jì)組織管理的事項(xiàng)涉及的范圍非常廣，諸如道路施工與維修、垃圾回收與清理、水電建設(shè)與維護(hù)、社會(huì)治安、農(nóng)民醫(yī)保、五保戶供養(yǎng)、低保供養(yǎng)等方面；第二，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的推進(jìn)以及農(nóng)業(yè)稅取消的政策的實(shí)行，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的負(fù)擔(dān)相比之間更加重大；第三，當(dāng)前國(guó)家在對(duì)農(nóng)村進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)以及社會(huì)事業(yè)支出時(shí)，改變了以往國(guó)家全額支付項(xiàng)目建設(shè)資金的政策，而是實(shí)行“財(cái)政出一點(diǎn)、村集體配套一點(diǎn)”的“兩點(diǎn)”政策。此類政策的實(shí)施更是無形之中加劇了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的負(fù)擔(dān)，這就要求農(nóng)村企業(yè)組織必須適時(shí)地進(jìn)行發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)的調(diào)整來實(shí)現(xiàn)資金的流轉(zhuǎn)，造成了原有經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的滯后發(fā)展。
二、農(nóng)村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)存在問題的解決措施
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中有其自身的特殊性，那就是國(guó)家對(duì)廣大農(nóng)村實(shí)行的政策優(yōu)惠和扶持具有較大的普遍性，要想真正實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村必須在利用國(guó)家優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮自身的能動(dòng)性，結(jié)合集體經(jīng)濟(jì)的具體發(fā)展現(xiàn)狀，制定符合農(nóng)村實(shí)際水平的發(fā)展策略。所以對(duì)農(nóng)村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)存在問題提出具體的解決措施，必須從外部的政策支持和內(nèi)部的自身發(fā)展這兩方面入手。
（一）充分利用國(guó)家的政策支持和引導(dǎo)
1.加強(qiáng)農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)組織建設(shè)
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，具體來講主要包括以下幾個(gè)方面，第一，村支書和村主任等職位要進(jìn)行嚴(yán)格的人才選拔，發(fā)展一批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、政治強(qiáng)、素質(zhì)高的年輕人來擔(dān)任具體的職務(wù)，這有利于從根本上改變農(nóng)村傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的弊端；第二，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子的思想教育和能力培養(yǎng)，要讓領(lǐng)導(dǎo)班子成員明確自身責(zé)任，在遵守國(guó)家政策法規(guī)的前提條件下，牢固樹立為農(nóng)民服務(wù)的思想。另外，還要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行定期培訓(xùn)，努力提高其集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)能力；第三，進(jìn)一步完善考核機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，將領(lǐng)導(dǎo)班子成員的業(yè)績(jī)與其收益進(jìn)行直接掛鉤，以調(diào)動(dòng)其工作的積極性。
2.加大政策的扶持力度
由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱、發(fā)展模式單一、經(jīng)營(yíng)管理存在很大弊端，所以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)國(guó)家政策的依賴性特別大，每年中央都會(huì)對(duì)農(nóng)村進(jìn)行財(cái)政撥款和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的預(yù)算支出。為了從根本上改變我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)落后的現(xiàn)狀，可以從以下兩個(gè)方面入手，第一，對(duì)農(nóng)村資金進(jìn)行整合，根據(jù)具體情況合理發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村自身的“造血”功能；第二，要加大對(duì)貧困村的政策扶持力度，將經(jīng)濟(jì)政策和行政拉力相結(jié)合，對(duì)其進(jìn)行項(xiàng)目安排和資金上的傾斜，實(shí)現(xiàn)各個(gè)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平階段的農(nóng)村都能獲得較快的發(fā)展。
3.進(jìn)行股份合作制改革
農(nóng)村在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的過程中，要積極、合理地借鑒適合農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，例如當(dāng)前企業(yè)實(shí)行的股份合作制制度等。對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行股份合作制改革，就是將農(nóng)村的集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)量化到全體村民之中，通過相應(yīng)的法人治理結(jié)構(gòu)的建立，能有效解決當(dāng)前集體經(jīng)濟(jì)普遍存在的權(quán)能結(jié)構(gòu)錯(cuò)位、監(jiān)督機(jī)制失靈以及產(chǎn)權(quán)主體缺位等問題。就目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來看，實(shí)行股份合作制改革，能為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打造一個(gè)運(yùn)行高效、產(chǎn)權(quán)分明的全新的運(yùn)作平臺(tái)。在發(fā)展過程中，一定要確保操作程序的規(guī)范性，積極貫徹民主決策，對(duì)股份制經(jīng)濟(jì)參與人員實(shí)行切實(shí)可行的激勵(lì)機(jī)制，在增強(qiáng)運(yùn)行的透明度和規(guī)范性的同時(shí)，做到對(duì)全體村民合法利益的保護(hù)。
4.結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn)，實(shí)行“一村一策”的發(fā)展模式
我國(guó)農(nóng)村數(shù)量眾多，各個(gè)農(nóng)村具體的集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平也存在很大差異，所以要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須將國(guó)家政策的普遍性與具體某個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊性結(jié)合起來，對(duì)不同農(nóng)村的不同發(fā)展情況提出更具針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施。具體來講，就是要實(shí)行“一村一策”的發(fā)展模式，第一，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，對(duì)發(fā)達(dá)村、較發(fā)達(dá)村和欠發(fā)達(dá)村實(shí)行不同的經(jīng)濟(jì)推進(jìn)步驟，制定不同的發(fā)展目標(biāo)。第二，結(jié)合每個(gè)農(nóng)村的具體情況，充分挖掘其發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。例如對(duì)地處山村的農(nóng)村而言，可以利用當(dāng)?shù)刎S富的山林資源，進(jìn)行野生作物種植或特色景觀旅游等；對(duì)有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但發(fā)展特色不突出缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)村而言，要在提高自身產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，打響自身企業(yè)的品牌，依靠科技的發(fā) 展和國(guó)家政策的扶持，形成自己獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
（二）依靠自身發(fā)展實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新
1.對(duì)集體存量資產(chǎn)進(jìn)行盤活
當(dāng)前的農(nóng)村集體存量資產(chǎn)大多是指依靠農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來的企業(yè)。針對(duì)當(dāng)前企業(yè)效益下滑、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)日益增大、盈虧參半等問題的出現(xiàn)，對(duì)集體經(jīng)營(yíng)不善的企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行合理、有效的管理、使用和運(yùn)作，能實(shí)現(xiàn)集體存量資產(chǎn)的合理流動(dòng)。具體來講，主要是實(shí)行經(jīng)營(yíng)產(chǎn)權(quán)的方法。通過對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行向外租賃和承包，利用租賃承包所得的資金進(jìn)行農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。一方面可以將資金用于農(nóng)村公益事業(yè)的建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施；另一方面可以進(jìn)行資產(chǎn)和資源的開發(fā)，通過租賃和拍賣實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)由以實(shí)物為主向以價(jià)值形態(tài)為主的管理模式的轉(zhuǎn)變，這不僅可以提高農(nóng)村集體資金的使用效益，還能促進(jìn)集體資產(chǎn)的滾動(dòng)發(fā)展以及保值和增值。
2.實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，關(guān)鍵在于拓展農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道，實(shí)現(xiàn)向外流通。由于農(nóng)村具有豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，所以應(yīng)該圍繞極具特色的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展市場(chǎng)中介組織和交易市場(chǎng)，建立流通經(jīng)營(yíng)服務(wù)實(shí)體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。結(jié)合農(nóng)村的發(fā)展情況，可以充分利用街道、工廠、城鎮(zhèn)等地理位置的優(yōu)勢(shì)，采取大戶挑頭、集體主導(dǎo)、攤販唱戲的多元化形式，建立專業(yè)的銷售市場(chǎng)。另外，還應(yīng)該組建農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，通過與農(nóng)民簽訂農(nóng)作物產(chǎn)銷合同，實(shí)行產(chǎn)加銷的流程作業(yè)，這種一條龍服務(wù)模式的開展，不僅實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)的增收，還解決了農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢的難題，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收。
3.積極進(jìn)行招商引資
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不論是從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資金投入方面，還是從經(jīng)營(yíng)管理、發(fā)展環(huán)境方面，都存在很大的弊端和缺陷，所以，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)要想突破傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式，必須進(jìn)行積極的招商引資。具體來講，一方面要進(jìn)行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用國(guó)家的政策優(yōu)勢(shì)，全方位、多渠道地引進(jìn)外來資金，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的資金支持和發(fā)展活力；另一方面要進(jìn)行招商引資模式的多元化發(fā)展，可以通過多元參股的方式，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，創(chuàng)辦一些運(yùn)作活、機(jī)制新、上檔次的較大規(guī)模的第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展項(xiàng)目。新的發(fā)展項(xiàng)目的建立，不僅實(shí)現(xiàn)了外來資金的合理利用，還能在更高層次上吸引外來資金。
4.健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，處理進(jìn)行積極的開源，引進(jìn)外來資金，還必須實(shí)行強(qiáng)有力的節(jié)流，也就是要有效規(guī)范村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的使用。首先必須健全村級(jí)的財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行財(cái)務(wù)、村務(wù)公開制度；其次必須做好資產(chǎn)界定和資產(chǎn)核算工作，對(duì)農(nóng)村的賬務(wù)進(jìn)行公示，實(shí)現(xiàn)透明化村務(wù)管理；最后還必須減少村級(jí)干部用于辦公和接待的費(fèi)用支出，要實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)支出的合理配置和有效利用，將開源和節(jié)流的具體措施應(yīng)用到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中來。
三、結(jié)束語
通過上文分析可以看出，當(dāng)前的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中存在著一系列的問題，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速、平穩(wěn)發(fā)展，在加大國(guó)家政策支持的同時(shí)，必須發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主性，通過對(duì)其具體經(jīng)濟(jì)特色的研究，實(shí)現(xiàn)政策的普遍性和農(nóng)村具體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊性的有效結(jié)合，以此來促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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篇5
在調(diào)研的三個(gè)地方，有不少的“空殼村”、“負(fù)債村”存在，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)狀況非常薄弱，發(fā)展經(jīng)濟(jì)無實(shí)力，發(fā)展生產(chǎn)無財(cái)力，提供服務(wù)無能力，干部說話無威力，農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)功能大大削弱。據(jù)調(diào)查當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部有發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的意愿，但由于內(nèi)外部條件的限制，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來很困難，這樣就不能起到帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提供公共服務(wù)的作用了。
一般而言,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是指自實(shí)行和雙層經(jīng)營(yíng)體制改革之后形成的包括鄉(xiāng)、村、村民小組和部分農(nóng)民共同所有農(nóng)村勞動(dòng)群眾集體所有制的經(jīng)濟(jì)組織。它包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織、村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織等。其特征是以土地集體所有制為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)、村區(qū)域?yàn)榉秶?以村落或居住小區(qū)為單位，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)一、二、三產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)，實(shí)行集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和家庭分散經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，具有集體性、地域性和雙層經(jīng)營(yíng)性的經(jīng)濟(jì)組織。
集體經(jīng)濟(jì)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，但是它并不簡(jiǎn)單的等同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。由上述的定義可以看出集體經(jīng)濟(jì)組織首先是由一部分人共同所有的經(jīng)濟(jì)組織，其次，它實(shí)行的是雙層經(jīng)營(yíng)體制。
一、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)面臨的困境
在調(diào)研的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村里，大部分青壯年都外出務(wù)工，村里剩下的都是婦孺，老年人。如何在農(nóng)村全是老弱人口的條件下發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)呢？農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨很多困難。
（一）收入少，債務(wù)多
在調(diào)查的對(duì)象中，大部分村集體收入都來自財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，集體經(jīng)濟(jì)收入微乎其微。有的村連正常的工作需要都難以維持，村干部的工資很低，因而工作積極性很難調(diào)動(dòng)。另一方面村集體的債務(wù)很沉重，比如舒城縣金橋鄉(xiāng)平均每村債務(wù)50萬元，教育費(fèi)用267萬元。有的村級(jí)債務(wù)更多，這對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是很重的一個(gè)負(fù)擔(dān)。
（二）想發(fā)展，缺人才
現(xiàn)代社會(huì)強(qiáng)調(diào)以人為本，人才是競(jìng)爭(zhēng)的核心。而農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常缺少知識(shí)型、技術(shù)型人才。據(jù)調(diào)查村集體的干部大都文化水平比較低，沒有技能，市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)于發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)積極性不高。這不能順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也不利于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。[1]
（三）有點(diǎn)子，籌資難
在調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村中，大部分村集體都負(fù)債累累，而每年財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的資金有限，沒有充足的資金創(chuàng)辦集體經(jīng)濟(jì)。上級(jí)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)的扶持力度也不夠，不僅總體上數(shù)額小，而且扶溫飽的多，扶根源的少，極易返貧。另一方面，銀行貸款難，許多能人有點(diǎn)子、想發(fā)展，創(chuàng)辦企業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，但由于銀行貸款條件嚴(yán)格，農(nóng)民又沒有擔(dān)保人，因而籌集資金更加困難。
（四）有意愿，缺信任
盡管有些村的干部有帶動(dòng)大家發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的意愿，但農(nóng)民對(duì)他們?nèi)狈π湃胃小?jù)調(diào)查普通老百姓對(duì)基層政權(quán)有許多的不滿，主要有以下幾個(gè)方面：一是收支不公開，老百姓對(duì)錢的開支不清楚；二是大部分村民認(rèn)為政府的錢被村干部吃喝消費(fèi)掉了；三是村委會(huì)對(duì)提高農(nóng)民收入沒有盡責(zé)盡力，沒有為農(nóng)民做實(shí)事。沒有廣大人民群眾的信任與支持，任何事情都無從談起。因而，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)缺乏群眾基礎(chǔ)，沒有群眾的大力支持，也是發(fā)展不起來的。
（五）有典型，不平衡
據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，村集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展存在不平衡的現(xiàn)象，有一小部分村依靠擁有的資源（如煤礦等），發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，積累了很多資金。如淮北市烈山區(qū)的洪莊村，村集體收入達(dá)2000萬元，村居民人均收入達(dá)6000元。該村興辦了洪莊陵園、自來水廠、農(nóng)民素質(zhì)學(xué)校等便民設(shè)施，洪莊農(nóng)民公寓一期已建成，已分到戶。村里凡年滿60歲以上的老人，每人每月發(fā)生活補(bǔ)助100元，解決了老人們后顧之憂。而大部分村僅僅依靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，村集體非常缺乏資金，只能維持日常的行政開支。再加上有的村地處偏僻，交通不便，地貌比較復(fù)雜的話，更加不容易致富。因而發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)更是難上加難。
二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難的原因
（一）發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的動(dòng)機(jī)不足
據(jù)調(diào)研可知，許多村民不知道何為集體經(jīng)濟(jì)，也沒有發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的意識(shí)。大都認(rèn)為集體經(jīng)濟(jì)與他們關(guān)系不大，實(shí)在的是找到一個(gè)工資高的打工機(jī)會(huì)。而村干部工資低、任務(wù)重，也沒有發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性；有的認(rèn)為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來困難重重，沒有信心發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)；也有不少村黨支部書記整日忙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，很少有時(shí)間謀劃村里發(fā)展大計(jì)，對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)存在小富即安的思想。
（二）發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的條件不足
這是制約農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的因素，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨內(nèi)外部條件的制約。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的內(nèi)部條件的制約有村干部能力不強(qiáng)、負(fù)債多，缺少資金技術(shù)支持、大部分青年外出務(wù)工，缺少人力資源等。
村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的外部條件的制約有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的法律規(guī)定不完善。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展,離不開法律的支撐和保障；[2]政府的扶持力度不夠；貸款困難，籌資難；基礎(chǔ)設(shè)施不完善，交通水利等設(shè)施不完備等。俗話說要致富先修路，農(nóng)村的道路不發(fā)達(dá)，尤其是山區(qū)，這樣即使是有良好的自然資源，也沒辦法借助自然資源富裕起來。
（三）發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)不足
有的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是在認(rèn)識(shí)上贊同發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，在實(shí)踐上沒有足夠的激勵(lì)行為。譬如沒有發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的整體規(guī)劃；沒有將發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的任務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)、村；對(duì)于發(fā)展好的鄉(xiāng)村也沒有獎(jiǎng)勵(lì)等。這樣難以調(diào)動(dòng)村干部以及村民的積極性，集體經(jīng)濟(jì)也難以有較快的發(fā)展。在調(diào)研過程中并沒有看到政府的激勵(lì)行為，許多村民甚至連有沒有集體經(jīng)濟(jì)都不清楚。所以只有宣傳，沒有行動(dòng)是不夠的。
三、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
集體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)騰飛的重要路徑選擇。各級(jí)黨委政府要提高對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要性，增強(qiáng)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的緊迫感和自覺性，為村集體經(jīng)濟(jì)提供寬松的發(fā)展環(huán)境。
（二）因地制宜，加快發(fā)展
由于各地的地理環(huán)境、交通設(shè)施、資金技術(shù)、干部能力等方面各不行同，因而發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)沒有統(tǒng)一的模式。各村應(yīng)揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，因地制宜的發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。[3]譬如休寧縣就依靠自己的天然優(yōu)勢(shì)發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)：茶葉、茶干、茶油，圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)民致富。當(dāng)?shù)卣罅ε嘤堫^企業(yè)，建立合作社55家，緊緊抓住兩個(gè)原則：一是抓兩頭，源頭和龍頭；二是出良品，抓質(zhì)量。因此各村應(yīng)該明確自己的優(yōu)勢(shì)，并依靠自己的優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
（三）激勵(lì)扶持，營(yíng)造環(huán)境
發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的重要措施，是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和增強(qiáng)農(nóng)村基層組織凝聚力的物質(zhì)基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)如此重要，政府應(yīng)加大扶持與激勵(lì)，沒有條件也要?jiǎng)?chuàng)造條件。打破限制集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的種種障礙，使集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展暢通無阻。
針對(duì)村集體缺少發(fā)展資金的現(xiàn)實(shí)情況，政府應(yīng)建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展專項(xiàng)預(yù)算，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供啟動(dòng)資金和運(yùn)行支持；對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和集體經(jīng)營(yíng)方式提供稅收優(yōu)惠(如免征所得稅、減免營(yíng)業(yè)稅和增值稅)和信貸支持。
在技術(shù)方面政府可以免費(fèi)組織專業(yè)培訓(xùn)，引進(jìn)專業(yè)人才，為廣大農(nóng)民傳授技術(shù)，實(shí)地演示種植或養(yǎng)殖等方面的技術(shù)和注意事項(xiàng)。
四、結(jié)語
通過此次調(diào)研筆者了解到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景并不樂觀，有些地方?jīng)]有集體經(jīng)濟(jì)的影子。現(xiàn)在倡導(dǎo)現(xiàn)代化，而農(nóng)村的現(xiàn)代化才是現(xiàn)代化的最終標(biāo)志，要大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，就必須直面農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境，著力解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難，這樣才能突破阻礙，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
參考文獻(xiàn)：
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篇6
前言
為了能夠壯大村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，讓農(nóng)村老百姓的生活更加富裕，經(jīng)過多年的實(shí)踐探求，本文對(duì)如何壯大村集體經(jīng)濟(jì)研究做出一些分析研究。
1 南安市2013年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入情況
南安市統(tǒng)計(jì)408個(gè)村（社區(qū)）截止2013年12月31日全市村集體資產(chǎn)總計(jì)278126萬元，其中，貨幣資金61109萬元、固定資產(chǎn)161336萬元（含在建工程），負(fù)債129390萬元（主要為土地補(bǔ)償款）。2013年村集體總收入34578萬元，其中，經(jīng)營(yíng)收入4871萬元，發(fā)包及上交收入810萬元，投資收益215萬元，補(bǔ)助收入16653萬元，其他收入12029萬元；總支出28110萬元。
2 南安市實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀
南安市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)自農(nóng)村稅費(fèi)改革以來雖然取得了一些成效，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但與新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求相比，還存在一些亟待解決的矛盾和問題，主要體現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)還相當(dāng)薄弱，集體積累較少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，自我發(fā)展活力不足，不能滿足農(nóng)村基層建設(shè)、服務(wù)和管理的支出需要。特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到諸多條件的制約，雖然探索總結(jié)了一些有效的做法，但發(fā)展的層次和水平還存在著一定的差距，村集體收不抵支，空殼村等現(xiàn)象還存在很多。上級(jí)補(bǔ)助收入已經(jīng)占村集體收入48%，已經(jīng)存在財(cái)政負(fù)擔(dān)村集體運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。
3 目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)存在的不足之處
3.1 思想轉(zhuǎn)變不夠快，觀念落后
村里的干部思想轉(zhuǎn)變不夠快，思想觀念落后，導(dǎo)致很多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展跟不上潮流，導(dǎo)致了村資源的使用效率不高，很多村民對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不是很認(rèn)可。
3.2 地處偏遠(yuǎn)的地方，缺乏政策的扶持
目前，很多村落由于地處偏遠(yuǎn)的地方，加上沒有政策的扶持，因此在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上無疑是非常不利的，加上目前很多農(nóng)村信息比較閉塞，很多農(nóng)村發(fā)展的空間并不是很大。
3.3 村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入渠道不暢，發(fā)展后勁不足
以前，全市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有村辦企業(yè)，盡管收入效益低，但還有收入，隨著集體企業(yè)改制，基本變?yōu)閭€(gè)體私營(yíng)企業(yè)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入也隨之大幅度減少，加上技術(shù)、資金、管理的缺乏，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)舉步維艱，并且村集體收入用于村公益事業(yè)較多，集體積累較少。況且當(dāng)前發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的啟動(dòng)資金籌集也十分困難，創(chuàng)辦集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體更是心有余而力不足。
3.4 發(fā)展村集 體經(jīng)濟(jì)的外部扶持不夠
上級(jí)機(jī)關(guān)部門幫扶補(bǔ)助的力度不夠，沒有實(shí)質(zhì)性舉措，相關(guān)的幫扶政策沒有完全落實(shí)到位，導(dǎo)致多年過去了，被幫扶的村、戶還是老樣子。基層基本上把精力集中到抓農(nóng)村個(gè)私經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和村民收入的增加上，扶貧工作也著重在扶持農(nóng)戶的發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，對(duì)于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展則缺乏扶持，而且隨著縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革的不斷深化，政府職能不斷在轉(zhuǎn)變，一些部門應(yīng)履行的職能沒有到位，對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的考核監(jiān)管形成了真空地帶，一段時(shí)間處于無人管的地步。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還和很多農(nóng)村在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上有很大的關(guān)系，農(nóng)村要根據(jù)各自的優(yōu)勢(shì)發(fā)展自己的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村除了在發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的時(shí)候還需要發(fā)展商品得到銷售的正常渠道，這樣才能夠保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增收。
4 促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施
目前，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依然有很多的問題，不了解當(dāng)?shù)貙?shí)際情況就盲目進(jìn)行發(fā)展，這樣不僅不會(huì)達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，甚至?xí)m得其反，因此對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一定需要根據(jù)自己的特點(diǎn)，制定村的相關(guān)經(jīng)濟(jì)制度，然后進(jìn)行多方面的嘗試，最后找到最適合的方法。
4.1 村民和村干部都要轉(zhuǎn)變自己的思想觀念
新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)無論從其內(nèi)涵、目的，還是經(jīng)營(yíng)方式、分配方式、發(fā)展途徑等方面，都與改革前的傳統(tǒng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有著重要區(qū)別。
4.2 利用法律手段，明確農(nóng)村資源產(chǎn)權(quán)，做到開發(fā)資源促增收
農(nóng)村集體資源是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資本，也是村民發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。在現(xiàn)階段，對(duì)農(nóng)村集體資源的有效管理是盤活現(xiàn)有資源、實(shí)現(xiàn)資源保值增值的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。所以對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)而言，必須要做到農(nóng)村資源的產(chǎn)權(quán)制度的制定，這樣才能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的發(fā)展。在資源產(chǎn)權(quán)明晰后，依照國(guó)家相關(guān)性政策、積極完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，因地制宜地創(chuàng)造開發(fā)有利條件，通過使用權(quán)入股、開發(fā)發(fā)包、自主經(jīng)營(yíng)等形式，有計(jì)劃地開發(fā)利用，增加村集體收入。
4.3因地制宜，做好村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
在開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新模式的時(shí)候，鼓勵(lì)把新農(nóng)村建設(shè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，鼓勵(lì)村集體通過新建商業(yè)店面、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等出租，增加村級(jí)收入，盤活村集體閑置各類集體房產(chǎn)，通過租賃、承包、置換、聯(lián)合開發(fā)等形式，提高存量資產(chǎn)利用的經(jīng)濟(jì)效益。
4.4 嚴(yán)格制度，規(guī)范管理，構(gòu)建村民發(fā)展的制度平臺(tái)
在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式下，不僅僅是一味地增加經(jīng)濟(jì)的收入，對(duì)于村民素質(zhì)的提高以及對(duì)于村民管理水平都需要有目的地進(jìn)行培訓(xùn)。在新農(nóng)村的建設(shè)過程中，努力提升村民的素質(zhì)。
4.5 幫扶引導(dǎo)，加大政策扶持，凝聚工作合力
要加強(qiáng)政策扶持。政府加大資金扶持和投入，加強(qiáng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，做好金融部門的協(xié)調(diào)工作，解決村集體經(jīng)濟(jì)無啟動(dòng)資金、無周轉(zhuǎn)資金等困難。要優(yōu)化技術(shù)服務(wù)。深入開展科技扶貧活動(dòng)，定期送科技下鄉(xiāng)，提供無償服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)村運(yùn)用科技發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加技術(shù)含量，增強(qiáng)發(fā)展能力。要搞好經(jīng)營(yíng)。各結(jié)對(duì)掛鉤幫扶單位，應(yīng)切實(shí)履行職責(zé)，幫助完善村級(jí)生產(chǎn)設(shè)施，選好發(fā)展思路，增強(qiáng)其自身“造血”功能，逐步使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)步入良性發(fā)展軌道。
4.6 培養(yǎng)人才，提升素質(zhì)，挖掘村民發(fā)展的人力資本
人才是一個(gè)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的最有利的保證。在集體經(jīng)濟(jì)的情況下，需要一些具備領(lǐng)導(dǎo)才能的人出現(xiàn)，可以推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展。
5 結(jié)束語
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)隨著制度的完善以及多年的發(fā)展已經(jīng)取得了階段性的成果，但是由于思想觀念以及制度尚未完全的建立，以及農(nóng)村干部存在自身腐敗現(xiàn)象，因此農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中任重而道遠(yuǎn)。
篇7
1.3強(qiáng)化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)華坪縣委政府積極采取有效措施，不斷完善務(wù)體系，加快各項(xiàng)配套設(shè)施建設(shè)，為發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的環(huán)境。一是增加投入，狠抓農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。如：修建涵閘、疏通排灌系統(tǒng)，建設(shè)機(jī)耕路、防滲渠，使60%的村組初步實(shí)現(xiàn)了渠、道硬質(zhì)化。二是搞好科技服務(wù)，實(shí)施科技興農(nóng)。通過培訓(xùn)、發(fā)放科普資料、組織種養(yǎng)專業(yè)大戶參觀學(xué)習(xí)等形式，增強(qiáng)農(nóng)民掌握運(yùn)用科技的能力。
1.4加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展華坪縣55個(gè)村民委員會(huì)和5個(gè)社區(qū)及898個(gè)村民小組大都建立了民主理財(cái)小組和財(cái)務(wù)公開制度，開展村級(jí)財(cái)務(wù)委托服務(wù)工作，強(qiáng)化對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支的規(guī)范化、制度化管理。
2華坪縣發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)存在的問題
華坪縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度大大低于個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，阻礙農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素主要有以下幾方面：
2.1對(duì)農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制的認(rèn)識(shí)有誤區(qū)從農(nóng)村實(shí)行以來，人們頭腦中單一家庭經(jīng)營(yíng)模式的烙印很深，基本忽視了集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所發(fā)揮的重要作用。隨著全縣個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)逐漸被大部分村民淡忘，不少人對(duì)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不足：一是過時(shí)論。認(rèn)為現(xiàn)在大氣候是發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，再講發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不合時(shí)宜；二是畏難論。認(rèn)為在當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，集體資產(chǎn)管理難度大，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的辦法不多，路子不寬，想搞也搞不了；三是無用論。認(rèn)為現(xiàn)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的比例較小，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局影響不大。此外，一些貧困村只會(huì)等、靠、要，缺乏自我發(fā)展意識(shí)。這些思想認(rèn)識(shí)從根源上抑制了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.2基礎(chǔ)條件薄弱全縣不少農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱村所處地理位置偏僻，可開發(fā)利用資源較少，而且交通不便、信息不靈，生產(chǎn)技術(shù)落后，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間很小。隨著產(chǎn)權(quán)制度改革的推進(jìn)，有的村對(duì)集體資產(chǎn)實(shí)行全部拍賣、折抵，造成原有集體資產(chǎn)流失，部分村僅有幾間辦公室，只能依賴有限的財(cái)政轉(zhuǎn)移資金維持艱難的日常運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)已成為無米之炊。
2.3扶持力度不夠一方面是上級(jí)部門聯(lián)村幫扶的力度不夠，缺乏實(shí)質(zhì)性舉措，相關(guān)的幫扶政策沒有完全落實(shí)到位，導(dǎo)致多年過去了，被幫扶的村還是老樣子。另一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上把精力集中到抓農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加，扶貧工作也著重在扶持農(nóng)戶的發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏扶持。
2.4干部素質(zhì)有待提高雖然經(jīng)過村級(jí)換屆選舉，干部隊(duì)伍得到了調(diào)整和優(yōu)化，但是與發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的要求相比，村干部在素質(zhì)上的差距還比較大，主要表現(xiàn)是思路不清、辦法不多。少數(shù)村干部對(duì)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)另有目的，不是千方百計(jì)想辦法、找思路，而是想從中撈取好處，謀取個(gè)人利益。不少村黨支部書記整日忙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，對(duì)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不作考慮。
3發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的建議
發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可以促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，加快農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程。為了進(jìn)一步開展好華坪縣發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的工作，我個(gè)人認(rèn)為，可以從以下幾個(gè)方面入手：
3.1從實(shí)際出發(fā)，理清發(fā)展思路各村要全面分析集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)層次發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，正確對(duì)待前期發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)留下的問題，堅(jiān)持實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，根據(jù)本村的實(shí)際情況和絕大部分群眾的意愿，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，以優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為支撐，理清發(fā)展本村集體經(jīng)濟(jì)的思路。
3.2解放思想，用好政策，積極探索發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新路子堅(jiān)持以改革促發(fā)展，把發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與發(fā)展效益農(nóng)業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，把發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，強(qiáng)化資源開發(fā)、資產(chǎn)管理、資本經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展社會(huì)化服務(wù)事業(yè)，積極探索發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的多種有效途徑。一是盤活集體資產(chǎn)，開展資本經(jīng)營(yíng)。在產(chǎn)權(quán)清晰、管理規(guī)范、制度健全的集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制基礎(chǔ)上，通過拍賣、出租、入股等辦法，充分開發(fā)利用現(xiàn)有荒灘、荒溝、荒山、水電等資源，發(fā)展農(nóng)、林特色產(chǎn)業(yè)。也可以通過集體投資、農(nóng)民入股和招商引資等多種途徑，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。二是依法經(jīng)營(yíng)集體土地。鼓勵(lì)村集體將合法的非農(nóng)建設(shè)用地以使用權(quán)入股、租賃等形式參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)，獲得穩(wěn)定的土地收益。三是鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，或聯(lián)合農(nóng)戶、企業(yè)開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多種經(jīng)營(yíng)。地處縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地附近的村集體經(jīng)濟(jì)組織，要積極發(fā)展社區(qū)配套服務(wù)業(yè)。四是加大對(duì)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的資金扶持力度。縣鄉(xiāng)政府要爭(zhēng)取和投入財(cái)政資金扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。各部門支持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)等的財(cái)政資金，要與發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，共同促進(jìn)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。五是對(duì)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目給以信貸投入。農(nóng)村信用社要把扶持村級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為信貸支農(nóng)的重點(diǎn)，支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售。
3.3開源節(jié)流，增加集體收入采取積極穩(wěn)妥的辦法，有效化解村級(jí)債務(wù)，及時(shí)回收欠款和違規(guī)資金。合理精減村干部，減少工資支出。嚴(yán)格執(zhí)行“村級(jí)報(bào)刊限額訂閱”等制度，控制日常行政性支出費(fèi)用，禁止村集體以現(xiàn)金支付，減少非生產(chǎn)性支出。
篇8
一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理存在的問題
1.村級(jí)財(cái)務(wù)設(shè)置中的存在的問題
我國(guó)的集體經(jīng)濟(jì)在改革開放前一直處于停滯狀態(tài)，與其對(duì)應(yīng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)設(shè)置也過于簡(jiǎn)單，隨著與統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制的推行，集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力在不斷增加，但農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度設(shè)置改變卻不是十分明顯，除了科目設(shè)置不夠完善、總賬與明細(xì)賬目混亂外，在部分村落甚至存在沒有正式賬薄的問題，諸多問題使得機(jī)體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)無法反映及控制集體資產(chǎn)流失情況。
2.財(cái)會(huì)人員設(shè)置的問題
隨著集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的重要性也逐漸凸顯，在村級(jí)集體設(shè)置財(cái)務(wù)管理人員，負(fù)責(zé)本村的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，同時(shí)對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)擁有一定的監(jiān)督權(quán)，但從當(dāng)前情況來看，我國(guó)多數(shù)農(nóng)村的會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力與管理能力都無法滿足發(fā)展需求，尤其是在相對(duì)較為落后的村落，這一問題更加突出，仍采用傳統(tǒng)的單式記賬法，嚴(yán)重制約農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.貨幣資金管理中存在的問題
作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的核心，貨幣資金主要是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在日常經(jīng)營(yíng)過程中以貨幣形式存在的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款及其他形式的貨幣資金，由于集體經(jīng)濟(jì)的業(yè)務(wù)量相對(duì)較少，范圍也較為狹窄，因此多以現(xiàn)金與存款的方式存在。同時(shí)由于財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)相對(duì)不高，常會(huì)出現(xiàn)監(jiān)督不力的情況，導(dǎo)致管理中漏洞百出。
4.財(cái)務(wù)收支預(yù)算制度中存在的問題
作為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理與核算的重要制度及原則，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)支出必須要量入為出，由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是一個(gè)集基層行政與經(jīng)濟(jì)管理于一身的雙層職能組織，所以，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要建立收支預(yù)算決算制度，做到收入有源，支出有序，量入為出。但由于村級(jí)管理人員態(tài)度不夠明確，對(duì)支出審批不夠嚴(yán)格，而民主理財(cái)、收支預(yù)算決算制度及議事制度形同虛設(shè)，資產(chǎn)流失現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重。
5.財(cái)務(wù)信息披露制度缺失
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行必須要做到信息公開，而信息不對(duì)稱就會(huì)增加經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的成本，作為我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)會(huì)信息是否存在預(yù)期對(duì)應(yīng)的披露制度，在一定程度上影響集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更為嚴(yán)重的是影響到社會(huì)和諧建設(shè)。但我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)信息披露機(jī)制屬于非商品化信息，披露需要資金支持，影響披露的積極性，即使披露也多流于形式。
二、導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)問題的原因
1.歷史因素
這是歷史發(fā)展多帶來的必然結(jié)果，當(dāng)前我國(guó)正處于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵階段，在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制仍然墨守成規(guī)，必然會(huì)影響到服務(wù)的質(zhì)量，增加管理的問題，給不法分子帶來可乘之機(jī)。
2.我國(guó)的農(nóng)村生產(chǎn)力水平與政治文化水平仍然較為落后
不可否認(rèn)近幾年我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，農(nóng)村物質(zhì)水平也有了很大提高，但與城市的高效集中管理模式相比仍然較為落后，除了缺乏相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度外，人員的專業(yè)素質(zhì)相對(duì)較差也是造成這一問題的主要原因。
3.監(jiān)督與審計(jì)的渠道不夠暢通
與城市經(jīng)濟(jì)相比，我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)術(shù)語一種資源型分散型的經(jīng)濟(jì)，而且財(cái)務(wù)管理規(guī)模相對(duì)小且隱蔽，使得負(fù)責(zé)人對(duì)其不夠重視，集體觀念十分淡薄，缺乏監(jiān)督，同時(shí)審計(jì)環(huán)節(jié)無力實(shí)施，使得農(nóng)村的財(cái)務(wù)與監(jiān)督形同虛設(shè)。
三、解決當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理的有效對(duì)策
從上文的分析中我們看到，我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理中仍然存在諸多問題亟待完善，對(duì)此，必須要引起相關(guān)部門的重視，采取相對(duì)應(yīng)的措施加以控制，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理水平的提高。
1.建立并完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的反映與控制制度
要根據(jù)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況建立相適應(yīng)的賬薄設(shè)置模式，實(shí)現(xiàn)科目健全、規(guī)范設(shè)置、做到不記錯(cuò)賬、不漏記賬，實(shí)現(xiàn)賬實(shí)相符。
2.建立并完善財(cái)務(wù)人員與上級(jí)總體控制的監(jiān)督制度
建立并完善集體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督管理體制，配備良好的財(cái)務(wù)核算制度，盡管村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不經(jīng)常發(fā)生，尤其是新的制度體制下，村級(jí)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容日益簡(jiǎn)單，但由于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織同時(shí)兼具經(jīng)濟(jì)正直雙重管理，因此有必要建立雙層財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督與核算控制制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，適應(yīng)新農(nóng)村新形勢(shì)尤其農(nóng)村改革的需要。
3.加大貨幣資金管理與稽核的力度
貨幣資金是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)最為重要的一筆資產(chǎn)，現(xiàn)金與銀行存款都可歸類為貨幣資金，是支持村級(jí)活動(dòng)最大的經(jīng)濟(jì)來源，但因?yàn)槠淞鲃?dòng)性較強(qiáng)，因此給不法分子以可乘之機(jī)，這就要求村級(jí)貨幣資金的管理與稽核力度，做到權(quán)責(zé)分明，賬目清晰。
4.建立并完善財(cái)務(wù)預(yù)算與決算制度
我國(guó)的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織與企業(yè)不同，不是單純的經(jīng)營(yíng)與盈利性的單位，但卻是一個(gè)兼基層（村級(jí)）行政與經(jīng)濟(jì)管理雙重管理的組織。因此，其收入較為匱乏，常會(huì)出現(xiàn)入不敷出的情況，所以，必須要建立村級(jí)財(cái)務(wù)建立預(yù)算和決算制度，兼顧多方利益，加大執(zhí)行力度，同時(shí)要接受群眾的監(jiān)督與檢查。
結(jié)束語
總之，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理中仍然存在諸多問題亟待完善，對(duì)此相關(guān)部門及農(nóng)村財(cái)務(wù)人員自身都要給予其足夠的重視，采取有效對(duì)策加以改進(jìn)，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理水平的提高，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的提高。
篇9
前言：為了確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的結(jié)果，無論是審計(jì)什么樣的類型數(shù)據(jù)，都應(yīng)該嚴(yán)格地按照流程和審計(jì)工作程序進(jìn)行開展，及時(shí)核實(shí)數(shù)據(jù)并寫入審計(jì)報(bào)告，之后通知相P檢查人員及時(shí)檢查測(cè)試記錄，并形成總結(jié)方案。將與被審計(jì)對(duì)象的談話和人民群眾代表談話的審計(jì)結(jié)果征求群眾的意見之后，及時(shí)地以村民代表或公開欄等方式展現(xiàn)出來。審計(jì)工作的有序開展，便于村民知曉審計(jì)的結(jié)果，使得審計(jì)工作能夠真正的得到群眾的監(jiān)督，讓老百姓享受到集體經(jīng)濟(jì)的福利。
1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)存在的問題
1.1對(duì)審計(jì)的要求度還不高
由于農(nóng)村的政治因素和地域原因，集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的范圍比較廣泛，但是同時(shí)對(duì)于審計(jì)的要求也并不高。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的審計(jì)工作主要包括在干部任期內(nèi)的驗(yàn)收審計(jì)、“一事一議”籌款審計(jì)、離任審計(jì)和集體土地征收等突出問題的專項(xiàng)審計(jì)，審計(jì)的整個(gè)過程中都表現(xiàn)出了廣泛而又龐大、復(fù)雜的特點(diǎn)。但是，由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)單元是一個(gè)比較小的數(shù)字，相對(duì)其他業(yè)務(wù)來說還算是比較簡(jiǎn)單，在財(cái)務(wù)報(bào)表、會(huì)計(jì)記錄、憑證和稅務(wù)處理等程序中也不是很復(fù)雜，對(duì)于技術(shù)方面的要求也并不是太高。
1.2審計(jì)的權(quán)威性不夠
從法律的角度來看的話，因?yàn)橛嘘P(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的各項(xiàng)規(guī)章制度是屬于地方性法規(guī)的，這就使得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的權(quán)威性不夠大。并且，司法等有關(guān)部門在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的過程當(dāng)中只是起到了一個(gè)參考的作用，沒有對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的工作產(chǎn)生強(qiáng)有力的監(jiān)督和管理，也同時(shí)因?yàn)闆]有引進(jìn)適當(dāng)而又詳細(xì)的規(guī)則而使得它是難以實(shí)現(xiàn)的。
1.3審計(jì)工作的隨意性較大
在當(dāng)前，廣泛存在的一個(gè)問題就是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的定位模糊，隨意性比較大。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的審計(jì)工作，不是一個(gè)法律規(guī)定的必須執(zhí)行的步驟和流程，而是根據(jù)有關(guān)部門的安排和要求進(jìn)行下去的，在確定核查和審計(jì)的內(nèi)容以及對(duì)象時(shí)往往會(huì)受到管理領(lǐng)導(dǎo)的限制。除此之外，雖然一些農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)接受同國(guó)家級(jí)水平的審計(jì)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，但在這種雙重管理體制下，國(guó)家審計(jì)機(jī)構(gòu)的責(zé)任并不是很清楚，容易產(chǎn)生模糊的現(xiàn)象，其最終的結(jié)果就是國(guó)家審計(jì)管理的職能難以實(shí)現(xiàn)真正的管理。
2.強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的建議
2.1建立經(jīng)濟(jì)審計(jì)配套制度
為了盡快提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)要求，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的內(nèi)容、范圍、方法、程序以及具體措施的執(zhí)行、報(bào)告等作出安排，允許審計(jì)師和審計(jì)組織依法進(jìn)行查收，使得審查工作有章可循，有法可依。它的內(nèi)容和范圍可以會(huì)根據(jù)《執(zhí)行審計(jì)法條例》的內(nèi)容而確定，進(jìn)而為審計(jì)的類型、內(nèi)容、形式、程序和范圍來提供指導(dǎo)，建立相對(duì)統(tǒng)一的嚴(yán)格的質(zhì)量指標(biāo)。完善相關(guān)法律法規(guī)和行為的準(zhǔn)則，提高審計(jì)質(zhì)量，將審計(jì)的過程制度化和規(guī)范化，使審計(jì)工作由監(jiān)督為主變?yōu)楸O(jiān)督和服務(wù)并存，最終實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)程序過渡到財(cái)務(wù)審計(jì)和財(cái)務(wù)核查的轉(zhuǎn)型。對(duì)于比較復(fù)雜的審計(jì)問題，要充分利用有關(guān)審計(jì)專家和專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)，提供有價(jià)值的集體資產(chǎn)的評(píng)估，借助專家的力量來解決問題，將審計(jì)和主體之間的利益關(guān)系梳理清楚。
2.2提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)
審計(jì)效果的好壞在一定程度上取決于操作人員的公正性、公平性和權(quán)威性，這個(gè)結(jié)果是決定審計(jì)機(jī)關(guān)審核能力是否強(qiáng)大的標(biāo)準(zhǔn)。反過來說，這種能力又取決于審計(jì)機(jī)關(guān)的自身能力建設(shè)。我們要建立健全管理制度，建立起日常的工作管理體系和指導(dǎo)。同時(shí)，要大力培養(yǎng)一批優(yōu)秀的人才。審計(jì)從業(yè)者不僅要具備會(huì)計(jì)、審計(jì)等方面的知識(shí)，還需要了解農(nóng)村的社會(huì)關(guān)系，了解農(nóng)村地區(qū)同國(guó)家政策和其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之間的聯(lián)系特點(diǎn)，這樣才有利于在農(nóng)村當(dāng)中開展集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的工作，才能保證最終的效果。
2.3整合資源，優(yōu)化審計(jì)工作環(huán)境
整合審計(jì)的資源，優(yōu)化審計(jì)環(huán)境，使得各個(gè)部門形成合力監(jiān)管的局面，才是審計(jì)工作的最終目標(biāo)。審計(jì)工作并不是孤立存在的，它具有和社會(huì)物質(zhì)、能量和信息進(jìn)行交換的基本功能，我們可以利用這一點(diǎn)來積極地推動(dòng)、利用政府審計(jì)的職能。比如說，國(guó)家補(bǔ)助的“三農(nóng)”基金分布在各個(gè)部門，各單位可以先自行審計(jì)并監(jiān)督，全面了解政府的各項(xiàng)實(shí)施的目的，提升相關(guān)的工作效率，保證相關(guān)資金有效、合理的使用，推動(dòng)相關(guān)政策的落實(shí)。同時(shí)要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)結(jié)果的審查，建立一個(gè)長(zhǎng)期的審計(jì)監(jiān)督的機(jī)制管理體系。此外，政府績(jī)效核查的探索可以為農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)審計(jì)的發(fā)展提供借鑒，從審計(jì)結(jié)果入手，逐步構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)，使得資金能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。
3.結(jié)語
審計(jì)并不是孤立存在的，它具有和社會(huì)進(jìn)行物質(zhì)、能量、信息交換的的基本功能，環(huán)境在一定程度上能夠有效地對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的實(shí)施產(chǎn)生直接的影響。因此，我們只有積極優(yōu)化審計(jì)的環(huán)境，擴(kuò)大審計(jì)的工作范圍，建立一個(gè)長(zhǎng)期的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，為有關(guān)的工作人員提供資源上的支持，保障資金審計(jì)工作的順利進(jìn)行，規(guī)范和完善財(cái)務(wù)管理，通過評(píng)估來促進(jìn)審計(jì)工作的有效性開展。要加強(qiáng)審查制度和媒體監(jiān)督職能，支持公共輿論對(duì)審計(jì)工作的影響，增強(qiáng)對(duì)違法審計(jì)和手段的懲罰力度，建立起威懾機(jī)制，這樣才能擴(kuò)大審計(jì)的效果。
參考文獻(xiàn)
篇10
1.集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，一方面隨著改革開放的進(jìn)行，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制成為民營(yíng)企業(yè)，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境出現(xiàn)了改變。另外農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏人才的支持，因?yàn)榇蠖嗄贻p人和有知識(shí)的人脫離了農(nóng)村，使得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏人才，特別是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)帶頭人年齡較大，知識(shí)老化，缺乏創(chuàng)新能力和經(jīng)營(yíng)意識(shí)，造成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著生產(chǎn)缺技術(shù)，決策缺能人，產(chǎn)業(yè)缺項(xiàng)目的局面。
2.集體土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清。農(nóng)村土地是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中的主要資源。雖然采取聯(lián)產(chǎn)承包重新賦予了農(nóng)民土地使用權(quán)，但是農(nóng)民并不能以產(chǎn)權(quán)主體的身份行使職能，集體資產(chǎn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員共同共有的產(chǎn)權(quán)關(guān)系并沒有從本質(zhì)上改變。突出表現(xiàn)在為一是土地所有權(quán)現(xiàn)行的人權(quán)屬不清，造成產(chǎn)權(quán)主體錯(cuò)位。二是土地所有權(quán)歸屬不清，所有權(quán)主體缺位。
3.思想落后。有的村干部文化水平較低，思想保守，觀念陳舊，缺乏開拓進(jìn)取精神，不善于因地制宜發(fā)展本村的集體經(jīng)濟(jì)；有的村干部忙于“中心工作”，還要顧及自家的生產(chǎn)和生活，很少把時(shí)間和精力用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)上；有的村干部“等、靠、要”的思想嚴(yán)重，對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不熱心，不主動(dòng)去想點(diǎn)子，找路子；有的村干部目光短淺，只顧眼前利益，容易滿足于出租房屋、土地、林地等微小的租金收入，對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和思路。
4.缺少政策支持和扶持
集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅缺乏總體規(guī)劃，而且有關(guān)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)也模糊不清，給政策制定帶來了相當(dāng)大的難度，也從一個(gè)側(cè)面反映出當(dāng)前農(nóng)村集體資產(chǎn)管理比較混亂、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏規(guī)范指導(dǎo)等問題。當(dāng)前，農(nóng)民群眾迫切希望政府給予土地使用、啟動(dòng)資金等方面的優(yōu)惠政策。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的，因資金短缺，普遍感到起步難；發(fā)展到一定規(guī)模的村級(jí)集體企業(yè)，因建在集體所有土地上的房屋沒有產(chǎn)權(quán)，面臨隨時(shí)拆遷的窘境，對(duì)今后的發(fā)展感到很困惑。
5.管理不規(guī)范。個(gè)別村組集體經(jīng)濟(jì)的合同簽訂不夠規(guī)范，發(fā)包費(fèi)、租金回收不力，造成集體雖有經(jīng)濟(jì)收入，但收入太低，有個(gè)別承包者長(zhǎng)期拖欠承包費(fèi)，村、組收取承包費(fèi)困難。個(gè)別村委會(huì)只考慮當(dāng)前，對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮不夠，土地低價(jià)出租等資源長(zhǎng)期發(fā)包、收入提前消費(fèi)等情況突出，缺乏具有“造血功能”的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、收入，造成后來班子無可開發(fā)利用資源的被動(dòng)局面。
二、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策和措施
1.拓寬思路，積極探索發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的新途徑
1.1各級(jí)黨委政府要制定出臺(tái)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策，設(shè)立扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，村“一事一議”公益事業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)和村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)專項(xiàng)資金。優(yōu)惠政策要體現(xiàn)村級(jí)集體以土地為主資產(chǎn)的所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)。鼓勵(lì)村集體將合法的存量非農(nóng)建設(shè)用地，以使用權(quán)入股、租賃等形式與其他所有制經(jīng)濟(jì)合作，依法興辦二、三產(chǎn)業(yè)，獲得穩(wěn)定的土地收益。要加強(qiáng)支農(nóng)資金整合，加大扶持力度，建立公共財(cái)政支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
1.2要充分發(fā)揮各行政村的積極性和主動(dòng)性，實(shí)行一村一策；充分發(fā)揮各地的山林資源、農(nóng)業(yè)資源、水資源、礦產(chǎn)資源等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)；采取集體投資、農(nóng)民入股和吸引工商資本投資等方式，科學(xué)開發(fā)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力培育高效生態(tài)農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展生態(tài)旅游、農(nóng)家樂旅游，使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力；要綜合利用區(qū)位經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)人口集聚優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)興建標(biāo)準(zhǔn)廠房、民工公寓、商貿(mào)、酒店、商鋪等物業(yè)經(jīng)濟(jì)，通過物業(yè)出租等方法，獲取穩(wěn)定收入。結(jié)合縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地等服務(wù)，開辟集體經(jīng)濟(jì)新的增收渠道。要與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)技組織等合作，牽頭興辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)向多層次、多領(lǐng)域的延伸和擴(kuò)張。要盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)的利用率。有條件的村要實(shí)施資本經(jīng)營(yíng)，努力從單一資本增值轉(zhuǎn)向多種資本增值，提高集體資金利用率。
篇11
一、關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格糾紛的主管和受理問題
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員廣義上是指曾經(jīng)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在的村、組生活過的成員。而狹義上的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是指現(xiàn)生活在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在村、組的成員，本文所說的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員就是狹義上的所指。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中，成員認(rèn)定存在很多糾紛，相關(guān)法律也沒有作出明確的規(guī)定，誰有權(quán)認(rèn)定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格該存在很大的爭(zhēng)議，有的爭(zhēng)議認(rèn)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的村民會(huì)議應(yīng)該被認(rèn)定為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，因?yàn)檗r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的審核分配問題都是經(jīng)過農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織村民會(huì)議討論決定的，如果有人不服從這種資格認(rèn)定而引發(fā)的糾紛，不屬于民事糾紛，而是行政糾紛，這種糾紛不能通過司法進(jìn)行認(rèn)定，人民法院不會(huì)受理案件，需要通過行政手段進(jìn)行解決。其次，還有的觀點(diǎn)認(rèn)為對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格有爭(zhēng)議或者需要認(rèn)定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的人，可以自己到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、縣農(nóng)業(yè)行政相關(guān)部門進(jìn)行申請(qǐng)，因?yàn)椤蛾P(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》有相關(guān)規(guī)定，但是相關(guān)的司法規(guī)定不完善，對(duì)出嫁女、上門女婿等的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一，造成很多負(fù)面影響。還有的觀點(diǎn)認(rèn)為，人民法院應(yīng)該有權(quán)利管理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格糾紛，這種糾紛不屬于村民以及解決的糾紛，因?yàn)檗r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)收益的分配，這屬于村民自治事項(xiàng)，但是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定不屬于自治事項(xiàng)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的享受農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配屬于私權(quán)，不能通過討論、表決等方法進(jìn)行決議。
二、關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)問題
（一）僅以戶籍所在地作為成員資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)
如今相關(guān)的所有法律法規(guī)都找不到任何以戶籍所在地作為成員資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，隨著社會(huì)、科學(xué)的發(fā)展人們的生活、生產(chǎn)已經(jīng)不僅僅局限于戶籍所在地。有的人為了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)定，利用不正當(dāng)手段遷戶口，正是因?yàn)橐詰艏诘刈鳛檗r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)所致。
（二）僅以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地長(zhǎng)期居住、生產(chǎn)、生活作為成員資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不合理
如今的社會(huì)現(xiàn)狀是去。每個(gè)人都可以在全國(guó)各個(gè)地區(qū)自由流動(dòng)，農(nóng)村有越來越多的人外出經(jīng)商或者打工，這樣他們就可能長(zhǎng)期不在本來所在的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織生活，這種標(biāo)準(zhǔn)可能導(dǎo)致農(nóng)村人口向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的積極性降低，從而減緩了農(nóng)村城市化進(jìn)程。
三、解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格糾紛涉及到的法律問題
村規(guī)民約是村民自我管理、自我約束、自我控制的規(guī)定，是他們處理自治事項(xiàng)的依據(jù)，尤其是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配問題，更是要依據(jù)相關(guān)的村規(guī)民約來進(jìn)行，但是如今有很多農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配違法違規(guī)，這就需要我們建立并且完善，相關(guān)村規(guī)民約的監(jiān)督審核機(jī)制，這是解決問題的根本之道，我們必須根據(jù)一定的法律法規(guī)，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員糾紛管理形成一定的監(jiān)督審核，從而有效解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格糾紛。
四、結(jié)束語
總之，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格糾紛解決對(duì)于農(nóng)村正常建設(shè)和發(fā)展有著非常重要的作用，我們一定要重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格糾紛，認(rèn)真分析農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定的工作特質(zhì)和具體情況，認(rèn)識(shí)到其中存在的問題和弊端，從而采取有效的措施，建立并健全相關(guān)法律法規(guī)，從而有效進(jìn)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定工作，進(jìn)一步解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格糾紛，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展，加快農(nóng)村城市化進(jìn)程。（作者單位：會(huì)澤縣迤車鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站）
參考文獻(xiàn)：
篇12
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理工作直接關(guān)系到農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定和黨群干部和人們?nèi)罕婈P(guān)系的和諧穩(wěn)定。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作的管理，要提高農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化的管理水平，針對(duì)性的解決和處理問題。
1 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作中存在的問題
1.1 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作財(cái)務(wù)管理中的問題
在我國(guó)農(nóng)村管理集體經(jīng)濟(jì)的部門主要是財(cái)務(wù)管理辦公室，不同地市級(jí)別的管理部門歸屬于不同的財(cái)務(wù)部門管理和領(lǐng)導(dǎo)，縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門是受到財(cái)務(wù)部門的管理和領(lǐng)導(dǎo)，部門財(cái)務(wù)管理辦公室甚至?xí)艿睫r(nóng)業(yè)部門和財(cái)務(wù)部門2個(gè)部門的監(jiān)督和管理。從實(shí)際情況可以看出，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室所進(jìn)行的財(cái)會(huì)工作方式由于涉及范圍較廣，情況非常復(fù)雜，部分單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于具體的財(cái)政管理狀況不了解，使得我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理審計(jì)工作和監(jiān)督中存在著許多不容忽視的問題[1]。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督制度不完善，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立的管理制度不完善，很多內(nèi)容涉及不清，甚至和具體的實(shí)際情況存在本質(zhì)的差別，不能互相配合，甚至部分農(nóng)村地區(qū)并不能制定出科學(xué)合理的監(jiān)督管理機(jī)制。部分地區(qū)的監(jiān)督管理力度不夠，無法真正發(fā)揮出財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理的水平。財(cái)務(wù)管理部門的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏必要的法律知識(shí)和法律意識(shí)，在工作過程中有著絕對(duì)的話語權(quán)，不能按照財(cái)務(wù)管理的正常程序來開展相應(yīng)的工作。如何從根本上提高和加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)工作，對(duì)于提高和確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展、加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督具有非常重要的影響。
1.2 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作中存在的問題
農(nóng)村地區(qū)審計(jì)工作的發(fā)展嚴(yán)重滯后，主要表現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)審計(jì)人員稀缺的局面上，甚至部分地區(qū)沒有專業(yè)的工作人員進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)工作，而且農(nóng)村地區(qū)的財(cái)政部門的審計(jì)人員缺乏獨(dú)立操作的能力，許多農(nóng)村審計(jì)人員都是由會(huì)計(jì)人員擔(dān)任，使得他們?cè)谶M(jìn)行審計(jì)工作時(shí)缺乏足夠的說服力，而且農(nóng)村地區(qū)的工作人員普遍存在著業(yè)務(wù)能力低、綜合素質(zhì)差的現(xiàn)象。
2 提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作質(zhì)量的解決措施
2.1 建立完善的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理體系
根據(jù)目前我國(guó)的農(nóng)村地區(qū)存在的問題，我國(guó)相關(guān)政府部門制定了一系列的法律法規(guī)來進(jìn)行，并且各地區(qū)的政府也針對(duì)自己的實(shí)際情況制定除了符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的規(guī)則和條件，引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理制度向著更加合理的方向發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理體制的管理水平和質(zhì)量，盡快將一些區(qū)域從農(nóng)業(yè)管理部門轉(zhuǎn)移到財(cái)政部門中進(jìn)行集體管理，改變傳統(tǒng)的管理方式，制定出更符合現(xiàn)代農(nóng)村地區(qū)發(fā)展和進(jìn)步的財(cái)務(wù)管理體系，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。
2.2 完善農(nóng)村地區(qū)的審計(jì)體系
農(nóng)村地區(qū)要建立起本地區(qū)專門的審計(jì)機(jī)構(gòu)，并且按照專門的工作人員進(jìn)行審計(jì)工作。要確保審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，并且提高審計(jì)部門工作的質(zhì)量和效率，在上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，全面開展農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，交由專門的部門進(jìn)行財(cái)政撥款，將民主工作在基層中徹底展開，共筑和諧農(nóng)村。
2.3 增強(qiáng)國(guó)家在財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)工作的作用
國(guó)家審計(jì)部門要強(qiáng)調(diào)農(nóng)村審計(jì)機(jī)關(guān)的培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，提高農(nóng)村審計(jì)部門相關(guān)人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力，提高業(yè)務(wù)處理能力，強(qiáng)調(diào)審計(jì)業(yè)務(wù)人員的政治思想，將為人民服務(wù)的根本思想牢牢根治在工作人員的思想中，真正從農(nóng)民的實(shí)際生活出發(fā)，培養(yǎng)出為人民服務(wù)、綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的農(nóng)村審計(jì)隊(duì)伍。加強(qiáng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的聯(lián)系，宣傳審計(jì)工作的重要性，認(rèn)真開展各類審計(jì)工作的調(diào)查。農(nóng)村審計(jì)機(jī)關(guān)在開展涉農(nóng)專項(xiàng)資金審計(jì)時(shí)要將側(cè)重點(diǎn)選在群眾反映強(qiáng)烈的問題上。
2.4 提高審計(jì)工作的質(zhì)量
制定出和鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)工作的各項(xiàng)規(guī)章制度有關(guān)的規(guī)定，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)對(duì)象和主要的工作任務(wù)，明確審計(jì)工作中的各項(xiàng)規(guī)章制度等環(huán)節(jié)，使審計(jì)工作有法可依、有章可循，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)工作走向規(guī)范化和秩序化的道路上。還要?jiǎng)?chuàng)新審計(jì)方法，財(cái)政管理部門要合理利用現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)人員和財(cái)政人員，使用交叉審計(jì)的方式，對(duì)各階級(jí)和各部門開展全面審計(jì)工作。從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性的問題。加強(qiáng)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的交流學(xué)習(xí)能力，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的正常發(fā)展和運(yùn)行。
在社會(huì)快速發(fā)展的今天，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)審計(jì)工作仍然存在著較多的問題需要解決，這就需要各級(jí)部門和相關(guān)工作人員給予這些問題足夠的重視和關(guān)注，針對(duì)性的制定出科學(xué)有效的措施，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理水平的提高，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的提高，為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展打下牢固的基礎(chǔ)。
篇13
（二）農(nóng)村干部觀念陳舊，束縛發(fā)展不能適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的需要。一是村干部大多文化層次較低、思想不夠解放、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄，對(duì)集體事務(wù)漠不關(guān)心，二是畏懼發(fā)展的思想。認(rèn)為現(xiàn)在村集體已舉步維艱，更何況發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，怕失敗，不敢發(fā)展；一些村干部雖有發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，但對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展感到一籌莫展。三是依賴的思想。一些村干部認(rèn)為每屆任期只有三年，“當(dāng)天和尚撞天鐘”，“等、靠、要”的依賴思想嚴(yán)重，不想發(fā)展。
（三）經(jīng)營(yíng)方式不合理。一次性低價(jià)拍賣集體的山林、“四荒”等資產(chǎn)、資源，無疑是殺雞取卵。對(duì)村級(jí)集體資產(chǎn)、資源租賃承包管理，是目前對(duì)村級(jí)資產(chǎn)、資源現(xiàn)狀的一種管理方式。但是，對(duì)村級(jí)集體資產(chǎn)保值增值機(jī)制不健全，一些資產(chǎn)價(jià)值縮水嚴(yán)重。另外，短期行為的存在或者是迫于化解村級(jí)債務(wù)的壓力，一些村級(jí)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)相繼被拍賣，致使村級(jí)集體資產(chǎn)越來越薄弱，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)無后續(xù)力量。
二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路與對(duì)策
（一）加強(qiáng)對(duì)村干部的培訓(xùn)，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)。雖然財(cái)政支農(nóng)支出逐年增長(zhǎng)，但公共財(cái)政還不可能對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)公益事業(yè)大包大攬，仍難以滿足新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際需要。因此，我們必須把村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)十分重要任務(wù)，既要在思想上高度重視，更要在工作上精心組織，加強(qiáng)培訓(xùn)將懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、有能力的人留住人才、在村里干事，改變農(nóng)村基層干部年齡老化、后繼乏人狀況。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，制訂發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的具體實(shí)施意見，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
（二）增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。一是在開發(fā)利用村集體資源中促進(jìn)增收。做好村集體增收工作，應(yīng)將工作的立足點(diǎn)放在村集體現(xiàn)有資源的開發(fā)利用上。各村應(yīng)對(duì)可供開發(fā)的集體資源進(jìn)行認(rèn)真排查，摸清家底，并對(duì)如何充分利用這些資源拿出應(yīng)對(duì)之策，最大限度地加以盤活利用。二是在服務(wù)農(nóng)民增收中促進(jìn)增收。建立和完善行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，在服務(wù)農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)民致富的過程中，同步實(shí)現(xiàn)村集體自身的增收。三是在創(chuàng)新優(yōu)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制中促進(jìn)增收。要更新觀念，拓寬思路，鼓勵(lì)集體和農(nóng)戶以資源、土地、資金等入股，發(fā)展股份合作經(jīng)濟(jì)，多法并舉，積極探索發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的新路子，四是鼓勵(lì)各個(gè)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，為他們的發(fā)展提供 相應(yīng)的配套措施，以此吸收農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力，增加村集體收入和農(nóng)民人均收入。
