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篇1
農田水利工程對于廣大農民群眾具有重要意義，對于農業的發展、新農村的建設具有重要意義，對于提高農田糧食產量和農民的生活水平具有重要意義。但是目前來說，我國的農田水利工程管理中還存在一些問題，這些問題制約了農田水利工程的發展，長久發展下去，還可能對農村、農田、農民產生極其惡劣的影響。
1.1農田水利工程“重建設、輕管理”
目前農田水利工程建設中普遍存在“重建設、請管理”的現象，也就是對于農田水利工程的建設高度重視，一般都會投入大量的資金和人力、物力、財力進行農田水利工程建設，甚至有個別地區一直在頻繁的建設各種農田水利工程，但是對于建好之后的工程，缺少必要的管理，給農田水利工程的長遠發展帶來了影響。農田水利工程缺少必要的管理，或者不重視對于農田水利工程的管理，可能會造成農田水利工程發生重大安全事故，另外由于缺少管理，對于農田水利工程設備的保養和維護不夠，大大的縮短了農田水利工程的壽命。造成農田水利工程缺少管理的原因主要有以下幾個：首先是農田水利工程建成之后的產權不明確，其歸屬的界定范圍不明，也就造成了各個部門之間互相推卸管理責任；其次是農田水利管理過程中產生的各種費用和管理責任沒有得到落實，這樣導致管理過程中缺少監督，造成了農田水利工程管理不嚴的現象；第三是對農田水利工程管理不夠重視，普遍沒有意識到農田水利工程管理的重要性，只是將重點放在農田水利工程的建設上。
1.2農田水利工程管理體制落后
隨著社會經濟的不斷發展，農村的建設也一直在前進，關于農村水利工程的建設也越來越多，不斷發展的農村水利工程建設需要相匹配的農田水利工程管理體制，但是我國目前的農田水利工程管理體制仍處于一個相對落后的階段。我國今天進入了市場經濟體制很長一段時間，但是水利工程管理體制仍是計劃經濟體制時期所制定的，落后的管理體制無法滿足現代農田水利工程管理的需要。
1.3農田水利工程管理單位定位不清晰
農田水利工程管理單位定位不清晰也是造成農田水利工程管理工作缺失的一個重要原因。農田水利工程管理單位的定位，在機構性質和機構職能上存在不清晰的狀況，目前農田水利工程管理單位具有行政主管機關和水管單位的性質，又具備管理、維護和運營的職能，這就造成了農田水利工程管理缺少有效的制約機制，管理監督工作不到位，管理過程中存在的問題無法及時發現并予以解決。另外還存在農田水利工程管理分工不合理的現象，人力資源沒有得到合理的利用，造成了一部分人工作負荷過大，任務量過多，不利于農田水利工程管理的長期發展。
2.加強農田水利工程管理的措施
農田水利工程在農民的生產生活中的地位越來越重要，提高農田糧食產量，促進新農村的快速發展，就必須要重視農田水利工程管理，改變原本“重建設、輕管理”的現象，加強水利工程建好之后的管理工作。加強農田水利工程管理工作，要注意從以下幾個方面著手：首先是完善農田水利工程管理的規章制度，保證管理工作有法可依，有章可循。其次是加大對于農田水利工程管理的資金投入力度，以往農田水利工程管理工作欠缺的一個重要原因就是資金投入不足，導致沒有足夠的人力、物力和財力支持開展水利工程管理工作，與政府有關部門進行協商，增加對于工程管理的財政支持，資金的使用需要接受社會各界的監督，保證資金都被應用到工程管理中去。第三是加強對于農田水利工程管理工作的監督，從這個層面去約束農田水利工程管理工作，管理過程中要注意責任到人，監督時發現問題，要有相應的負責人。最后是要建立項目法人制度、招標投標制度、監督制度和合同管理制度“四位一體”的管理體制，從體制方面對農田水利工程管理工作進行規定和約束，推動農田水利工程管理工作穩健發展。加強農田水利工程管理，除了改變“重建設、輕管理”的現狀之外，還要注意明確農田水利工程管理單位的性質。一般情況下，農田水利工程管理單位的性質有三種，公益型水管單位、經營型水管單位和準公益型水管單位，性質區分的主要標準是管理單位的盈利情況，僅僅依靠國家財政支出為經濟來源的是公益型水管單位，通過經營獲得盈利的是經營型水管單位，國家財政支持和盈利兼具的是準公益型水管單位。按照這一規定對單位性質進行區分，能夠更好的保證農田水利工程管理工作的進行。
參考文獻
[1]孫秀鳳.淺談小型農田水利工程管理和維護問題及措施[J].科技展望,2017,(04):191.
篇2
農田水利工程指的是能夠解決農田的灌溉以及村民和牲畜的飲水問題而修建的。主要包括灌排工程、節水抗旱以及小型水庫、中小泵站等。農田水利工程是農村實現經濟可持續發展的重要保證，具有極其重要的地位。因此，我國近幾年來加大農業的基礎設施建設，極大地改善了農村的水利工程設施。完善的水利工程建設及管理措施有效地減少自然災害對農業的破壞，使得農村經濟持續發展，有了顯著的成效。可是由于農田水利工程具有范圍廣和形式多等特點，因此，健全工程的管理措施是當今農業最為重要的課題。
一、農田水利工程建設與管理中存在的問題
1、農田水利工程管理制度不健全
實際調查顯示，各地農田水利工程建設的管理體制都存在較為嚴重的滯后性，缺乏對工程系統、科學、合理的規范。在實際建設中難以達到規劃中的預期效果，這也就會影響農田灌溉整個水利互補系統的形成。
2、工程建設具有盲目性
在水利工程建設過程中通常存在隨意性、盲從性，在這種情況下就會導致工程技術和經濟效益方面不能同時兼顧。多年以來，小型水利工程都存在漏水問題，并沒有從根源上解決漏水的問題。
3、忽視年久工程的失修工作
在建設工程的過程中竣工緩慢，對于年久的工程失修。在建設和管理方面的制度并不健全和經常出現一些糾紛問題，導致工程建設進度和竣工時間延遲和緩慢，這樣的狀態是直接給農業生產和生活帶來非常嚴重的影響。必須嚴格管理，才能建設出優質的水利工程。
二、農田水利工程建設與管理的具體措施研究
1、農田水利工程的管理措施
（1）做好總體規劃，狠抓建設重點
水利工程的管理要有明確的總體規劃，科學合理的規劃是搞好水利建設，確保工程質量的關鍵。總體規劃的重點內容應該是對建設方向的確定，有了明確的工作重點才能將水利工程建設的方向確定下來，然后再對一些次重點工程進行合理的規劃。規劃重點工程的時候要考慮到區域環境，以確定目前急需改進的工程項目，通過重點項目的啟動和實施，推動水利建設，才能全力服務經濟社會發展，服務社會主義建設。新疆阿克蘇地區阿瓦提縣地區的農田干旱現象嚴重，區域水利建設的總體規劃應狠抓抗旱水源工程建設。有力地改善農村尤其是樹木主產區的農業生產條件，提高農民的積極性，為生產和農業特色產業建設奠定扎實基礎。
在進行總體規劃的過程中要主要對農田水利基本建設面臨的新形勢、新情況、新問題進行早部署、早安排、早規劃，在每年的冬季，就開始籌劃下一年的農田水利基本建設，專門下發通知，組織工作專題，作好調查研究。對要開展的大型水利建設工作可以先設立示范基地，探索建立水利工程的效果，在示范基地進行水利工程建設的示范性演示，以確保工程項目的成功，很多省份早已建立了節水示范基地、水保示范基地、凍土研究示范基地等。這些基地建設有利于基層單位參觀和考察，對進一步保證水利工程建設的推廣是一個良好的機遇。
（2）擴大投資
為了合理地分配水利建設資金，做到區域內的平衡、和諧建設，水利建設管理部門可以對現有工程進行維修擴建和改造，以保證對農田水利基礎設施的建設，適應農村水利發展的要求。同時，在努力增加地方財政投入的同時，地方政府也加強了對農村小型水利工程建設的行政領導，積極調動組織群眾參與水利工程建設的積極性，充分發揮政府資金的引導作用，鼓勵村民投入到水利工程建設中，以節省人力資金，避免出現由于資金短缺使得一些重點工程一直的延誤下去。為了杜絕擠占挪用農田水利專項資金的現象發生，工程建設的主管部門要設立專門的財務管理單位，并在重點工程依情況設立監察團隊，要求財務管理人員進行周期性的資金賬目總結，保證資金使用方向有跡可循。
2、農田水利工程建設的建議
（1）推廣水利工程建設新技術
從根本上講，農田水利建設首要解決的就是農田的灌溉問題。農業現代化是一個漫長的過程，水利建設應與時俱進，立足創新，為發展農業現代化做出貢獻。農田水利系統要安全、高產、高效、可持續發展就要依靠新技術。目前得到認可的“濕地”節水灌溉的優勢有：首先是高效節水。能夠合理地取到適合的水量，保證糧食的持續高產，是廣泛節水、合理利用水資源的一種經濟體系；其次有利于保護地下水。該體系能夠保護環境，特別是能減輕由于灌區過量施用化肥導致農藥失效的后果，能夠全面地保持對農業水源的改善，保持了地下水位的動態平衡；最后是改善水質。農村飲水安全問題一直深受國家和人民的重視。節水體系能夠為當地提供安全的、標準生活用水。以往的濕地農田灌溉系統主要在中國南方平原和淺丘陵地區進行建設，因為其間分布著洼地、塘堰和荒溝等。濕地農田灌溉節水體系主要是利用這些天然的塘、坑、洼地等，將其改造成“人工小型濕地”，其原理主要是利用植物的生長作用。將排水溝略加擴寬，種植對降污作用強的植物，形成溝渠濕地。將這些小型濕地、生態溝與原有溝渠相連，形成“排灌溝渠―人工濕地”的綜合系統。這樣一來，從農田排出多余的灌溉或雨水，可進入下游鄰近的小型人工濕地或生態溝。經過濕地凈化后，水從另一端排入生態小溝，排入下游小型水庫或湖泊等。這種技術主要是依據了國外的成功經驗，能夠保持農田排水中氮、磷含量的濕地面積為其承接排水農田面積的5%～7%，而且水已經過排灌溝渠和小型濕地綜合系統的凈化后會更加潔凈環保，其水質符合灌溉標準。這種水循環的科學技術是探索節水的新路，是對農田灌溉的一次有效創新。
（2）注重水利工程建設人員素質的培養
我們重視水利工程建設的技術性開發，就必須要重視對水利工程人力資源的開發。針對施工建設人員必須要進行崗前培訓，確保水利建設工作的開展能夠有較強的人員技術保證。同時，對于一些新的施工技術要有計劃、按步驟地選拔人才去深造，與相關院校、有關單位搞好人員的培訓，以適應崗位需要和市場需求，也可以送去國外學習先進的建設技術，做到有的放矢。具體的培訓可以通過舉辦水利項目建設人員培訓班來實現，其主要目的是增強水利工程建設和管理人員的使命感、榮譽感和責任感，尤其是要保證建設人員安全意識的樹立和責任意識的確定。其次，要通過建設培訓來更新農田水利工程基礎建設人員的知識，拓寬其視野，使具體的建設工作更有預見性、前瞻性，避免出現不必要的工程質量問題。
結束語
總之，農田水利工程的建設最為重要的是質量問題，為保證工程建設的優質，應當具備一整套完善的工程建設監管體系，同時也應當加強工程項目后期的管理工作，努力做到水利工程建設能夠充分地發揮出長效的經濟效益和社會效益，確保農業能夠順利生產以及保證人民的生活能夠正常穩定。
參考文獻
[1] 蔣邦全. 農田水利基礎設施建設現狀及困境探討[J]. 現代商貿工業. 2010（02）
篇3
農村水利是農民抗御自然災害，改善農業生產、農民生活、農村生態環境條件的基礎設施。農村水利與農村道路、農村供電等同屬農村公共工程，是農業和農村社會化服務體系的組成部分，具有較強的基礎性和公益性。因此，對農村小型水利工程的管理工作相當重要。
1 農村小型水利工程的現狀
1.1 缺乏財政投入
地方財力不足是制約農村小型水利工程和重點水利工程的配套設施建設的重要原因。在新農村建設過程中，雖然國家從很多方面對農村水利的建設進行大力扶持，比如加強資金補助、合理安排項目和規劃布局等等，但是依然有很多處于欠發達地區的農村存在資金不足的問題，從而難以保障水利工程配套建設的按期啟動和按期竣工。
1.2 工程管理具有滯后性
生產責任制在農村的推行雖然增強了農民的個體經濟觀念，但同時也淡薄了其集體意識，農民在工程管理過程中只愿用水而不愿管水，具體表現為在行洪河道設漁網、在圍堤上河道里亂墾亂種、無節制開采地下水等等，以至于近年來圍堤沿線出現了不少魚塘、河道灘地上種菜種樹等。與此同時，水土流失問題也日益嚴重，山體的大量泥石沖入河道，這不僅影響生產，也破壞了生態環境，甚至還有可能造成洪災。
1.3 人力資源配置不合理
雖然近年來的水利工程日益增多，規模也在不斷擴大，但是不少單位的缺乏科學的機構設置，人員青黃不接。內設機構當中大部分是非工程管理的崗位，缺乏合理的人力資源配置，使得效率低下。與此同時，各地水利管理單位的初級、中級、高級工程技術人員短缺的情況也比比皆是。
2 發展農村小型農田水利工程管理的意義
2.1 水利是農業命脈
農村水利工程對于保障糧食生產、提高農業生產能力和促進現代農業發展有著重要作用。農村生產離不開水資源，管理好水利工程就是把握了農業的命脈。目前，我國耕地有將近一半是灌區，生產全國糧食、經濟作物及商品糧的比重達到百分之七十以上。
2.2 水利是民生之本
農村水利工程對于提高農村生活水平和村民生活質量、保障村民飲水安全至關重要。水利工程質量的好壞，關乎村民的生命健康和財產安全，關乎村民的生活質量水平，進而對一個地區的經濟發展產生重要影響。
2.3 水利工程能促進人與自然的和諧
農村水利工程對于促進經濟可持續、改善農村生態有著關鍵作用，能夠調節我國當前區域發展、城鄉發展的不平衡，緩解人口與環境資源之間的壓力，維護良好的用水秩序，營造公平用水、合理用水的氛圍，對于和諧社會的建設意義重大。
3 農村小型水利工程管理的改進措施
3.1 深化建設和管理的體制改革
首先，進一步深化灌區的管理體制的改革，重視運營機制建設，加強小型農村水利工程的管理，促進大中型灌區田間工程管理體制的改革；其次，進一步落實相關管理體制改革的實施意見文件，以產權制度改革為核心，通過調動用水戶的參與積極性來完善相關體制改革工作；再次，以多種形式建立管理責任制度，提高工程的完好率和滿意度。
3.2 加大資金的投入
一方面，各級政府應負起其在水利工程中的財政投入責任，將水利工程所需的大量資金落到實處，重視維修和改造現有工程設施，重視相關基礎設施的更新，為今后的水利發展做好鋪墊；另一方面，政府應努力促進地方財政投入的增加，負起農村水利工程的行政領導責任，調動群眾參與工程建設的積極性。
3.3 合理配置人力資源
加強對農村水利工程的人力資源的合理配置，注重開發人力資源，有計劃地選撥、提拔人才。組織人才培訓和學習活動，調動上崗前或在職的職工的學習積極性，注重因材施教，提高職工的整體素質，以適應市場的需要及崗位的需求。重視技術交底能力的培養，確定現有的每位技術人員的分工和專長，具體分為水土保持、地質和地下水、農田水利、財務管理、水行政執法、水資源管理等方面。重視基層水利服務、公益性抗旱組織和鄉鎮水利機構隊伍的建設，發揮水利站的各項作用。
3.4 加快農村水利法的立法進程
完善與農村水利相關的法律法規，能夠使水利問題上一直以來存在的“全靠政府號召引導，只靠行政力量組織”的體制問題得到解決。法律法規的完善能夠劃出一條清晰明確的政策界限，使得政府和農民之間的權、責、利益關系更明確，使中央與地方政府之間的權利劃分更清晰，使工程設施的產權歸屬及資產監管更明了。
4 結束語
篇4
1.2管理水平低，缺乏維護意識，重建設輕監管
目前，玉門市的農田水利工程管理中，存在一部分的基層水利工作者由于沒有過多的時間繼續學習，而普遍出現水平低、專業技能薄弱、服務能力弱及實踐經驗缺乏等問題，直接導致他們在一些有難度的工作面前無從下手。特別是一些基層水利管理者在思想上存在“重工程建設、輕工程管理”的觀念，使農田水利工程管理的工作難度越來越大，而出現“國家管不到，集體管不好，農民管不了”的局面。
1.3產權不明確，管理機制不健全
長期以來，由于體制、機制及歷史等方面的原因，玉門市的農田水利工程管理存在產權歸屬不明確，管護主體、管護責任不到位等問題。本應由集體統管的小型農田水利管理大多流于形式，出現產權不明、責任不清、無人管理的現象，直接影響小型農田水利工程的發展及農村經濟水平的提高。
2完善甘肅省玉門市農田水利工程管理的策略
2.1轉變觀念，全民參與
管理是建設的延續，對農田水利工程既要重視建設也要關注管理。玉田市政府及水管部門應在資金補助、政策支持、法律保護等方面給予農田水利工程管理充分的保障。通過引發宣傳冊、電視、廣播和網絡等媒體形式廣泛宣傳節水改造的意義，提高廣大群眾的認識，激發他們參與農田水利工程管理的熱情，通過引進“競爭立項，招標建設，以獎代補”的先進模式，在全社會營造一種“人人擁護，積極相應”良好氛圍，以促進玉門市農田水利工程建設和管理效率的提高。
2.2明確管理產權和主體
在轉變管理觀念的同時，還要重視通過劃分產權、分配水權等方式進一步明確農田水利工程管理的主體。在產權明確的基礎上，可以采用向社會租賃使用權的方式，既有利于促進農田水利工程管理產生較強的內在經營活力，又有利于激發人民群眾對農田水利工程建設的積極性。在明確農田水利工程主體的過程中，一定要堅持鄉鎮投資的由鄉鎮所有和管理、村集體投資的由村集體所有和管理，只有建立起這種建設者、使用者、管理者一體化的利益共同體，才能促進小型農田水利工程管理水平的真正提高。
2.3培養專業人才，采取管養分離
用“農民本位”的水利管理模式代替“由上自下”的管理模式，讓農民通過民主決策發揮在農田水利工程管理過程中的積極性。盡可能的將水利工程的養護人員和養護業務從原投資運行主體中分離出來，通過設立獨立、專業的養護企業，并加強多專業管理人員在管理能力和業務水平等方面的教育和培訓，促進水利管理部門工作者管理服務能力、組織協調能力和專業技術能力等方面的提高，促進小型農田水利的持續發展。
篇5
（一）發揮主觀作用
實踐證明，任何一件事情的完成都與主觀努力分不開的，人的觀念的更新和思想的解放都是水利工程管理的關鍵，是主觀因素。開拓創新、與時俱進是搞好水利工程管理的關鍵。管理水利資源，杜絕無償用水的現象，廢除水利的公益性，更新水利促進農業經濟發展的觀念。想方設法多方融資，為水利工程的建設和管理提供重要的資金支持。重建設更要重管理，轉變安于現狀的等靠要的思想。
（二）實項監理和法人責任制
我國工程建設實施法人制已經有很多年了，項目法人制是是核心和龍頭，這是穩定建筑市場的保證。但是在一些小型水利工程建設中，法人制一直沒有完全貫徹好，或者有使用而沒有得到落實。因此在水利工程建設管理中，首先要強調法人制，這是建筑工程領域中一項硬性規定，旨在提高工程建設的管理效率和施工質量。搞好項目法人制的落實，對于促進和提高水利工程管理質量具有重要的作用。工程建設中要重視法人代表制的實行，這一制度來自于國外，上個世紀末進入我國的工程管理中，實行法人制可以有效保證工程建設和管理的質量。
實行法人制能夠確保建設管理工作的順利開展和有序進行。做好工程管理應該從以下幾方面開展工作，第一要認真貫徹和落實水利部《水利工程建設項目實行項目法人責任制的若干意見》中的眾多規定，根據工程實際情況進行項目法人的組建；第二是按照有關規定，嚴格審核法人資質，在項目進行建議書階段就要明確項目的法人，沒有進行法人審核，項目的建設就不能開始或者開展；最后是嚴格項目法人單位人員配備的資質和技術能力審核，參與建設的施工單位人員要具備較高的專業技術素質，具有一定的施工經驗，能夠完成項目的建設任務。
篇6
我國的水利工程大多是20世紀60年代所建設的，年代較為久遠，設備也較為陳舊。如今，很多的工程都出現了不同程度的涵管斷裂、堵塞、滲漏、軟基及白蟻為害現象。一旦出現這種情況，就給水庫帶來了潛在的危險，下游的人民生命財產安全將受到嚴重的威脅，如果災難發生，帶來的生命財產安全將是十分巨大的。而對于堤壩工程，有些堤壩偏低，有些堤身斷面較為單薄，還會存在土地質量低下、堤壩壩基嚴重滲漏等問題，在洪汛期就會出現管涌滲漏，甚至會出現潰堤的危險，后果不堪設想。
1.2管理上不夠重視，存在疏漏
由于制度的不合理問題導致的水利工程部門缺乏維修金的現象反映了在制度管理上對農田水利工程維修的不重視，這樣就會造成很多設備年久失修，工程上出現的問題也得不到及時解決，大大縮減了其效益。對于水利工程而言，大家普遍重視樞紐工程，忽視對其相配套的一些工程，比如對一些水庫來說，水渠的配套系統建設疏于管理，就會使水渠出現淤積，一到放水季節，就會浪費很多的水資源。同時，也由于水利工程的缺乏管理，機械設備也常常丟失，一些重要的設備，比如變壓器、輸電線都是被盜對象。而對于設備維護的不重視導致很多設備依然出現了故障卻還在運行當中，這也埋下了很大的安全隱患。
1.3農田水利工程管理機構不健全
由于對水利工程本身的不重視，致使工程的管理機構不完善，管理人員的素質要求也不達標，這就出現了很多管理人員在工作上，不按規章制度操作，也會給水利工程的經濟效益造成極大的損失。也正是由于水利工程機構的不健全，部門與部門之間的對接不能順利地完成，給管理工作帶來了很多不便。
2加強水利工程養護管理的措施
2.1要建立和完善各項規章制度
要想水利工程管理和養護的工作得到進一步的完善，首先必須從制度管理上加以重視。要針對于水利工程的各項事宜制定合適的、可行的規章制度，使得對于水利工程的管理事項和內容都有章可循，有法可依。要針對實際情況，及時對規章制度進行修改和完善，要以可行性為考核標準，使制度符合于實際，能夠具體落實才是一項好的制度。
2.2強化管理養護隊伍建設
水利工程的管理和養護工作是一項長期性的、具有連續性的工作，所以，我們一方面應該要穩定住管理養護人員的流動性，一方面要加強對管理養護人員自身素質的培養。完善競爭制度，對管理養護人員的聘用做一個嚴格的標準，把好質量關，避免出現走后門、靠關系的不專業人員；可以在員工上崗之后定期地舉行一些員工的專業技能培訓，不斷地提升其業務素質，這樣才能避免出現員工在工作中由于技術問題而導致危險的現象；要開展思想文化教育，提升管理人員的思想覺悟和道德水準，不能出現、的現象，這是對國家、對人民極不負責的，也是違反我國的法律的，對這種工作人員，堅決不能姑息。
2.3降低運行成本，提高養護水平
農田水利工程的維修和養護項目是非常大的，這需要投入很多的資金作為支撐。在農田水利的管理和維修方面也要考慮到成本的預算，因此，首先把好對管理養護人員的審核關，要確保他們具有專業的技術水平，而不是只是在做所謂的無用功，造成資源的浪費。其次，也要注意有些設備的再次回收利用，對于一些可用的核心硬件要進行及時處理再回收，這樣不僅可以控制運行成本，也節省了國家有限的資源。
2.4加強水利工程施工安全管理
提高農田水利工程的管理和養護水平，首先就要加強水利施工的安全管理，要保證生產安全。具體來講主要可以從兩個方面進行控制：一是制定相關的安全生產制度，落實安全生產責任制，這就要求相關的管理人員尤其要注意生產的安全，將安全責任制真正地落實到實處，加強對水利施工的安全管理，才能使各種制度都得到落實；二是要落實全面的安全技術措施。不同的施工隊伍即使是對相同的施工地點和施工內容在關于危險點的評判上也是不一樣的，這就會造成不一樣的安全隱患。為了及時地消除這種隱患，各施工隊之間要加強交流和溝通，將自己范圍內的危險點和解決措施及時告知施工方，從而消除由于施工方的接洽而造成的安全隱患。
篇7
一、水利工程管理的意義
所謂的水利工程管理是一項技術性很強的管理工作，其管理的內容主要包括工程的合理應用、工程的觀測、工程的養護維修和工程的防汛搶險等幾方面的內容，為了使我國的水利工程管理更加法制化、科學化和現代化，我們就需要對管理體制進行嚴格的制定，做到從中央到地方的分級負責的管理體制，做到各個時期的這個項目都有人負責，有人管理。
二、水利工程管理存在的問題
1、部分水利工程標準偏底，工程質量差，不能滿足防洪興利需要。水利工程大多興建于上世紀60-70年代，標準偏底，施工質量差，隨著運行期的增長，工程就開始老化和損壞，逐漸形成病險或隱患工程，這些病險水利工程有的需要降低水位運行，這樣就嚴重影響了其效益的發揮；而有的則帶病運行，這樣又勢必會對下游人民的生命財產構成嚴重威脅。
2、招投標管理中存在不少問題 。許多水利工程在招投標中，委托沒有資質或低資質的單位招投標，從而使低資質或無資質設計、施工、監理隊伍參與工程建設，有些招投標工作還不夠規范，違規操作，虛假招標或直接發包工程導致部分工程存在轉包和違法分包，水利工程建設中的“同體”問題嚴重，主要表現在質量監督機構、項目法人、施工單位、監理單位相互隸屬同一行政主管部門管理，其中監理單位歸屬項目法人、設計單位或施工單位管理，監理隊伍不足，素質較低，還有部分人員無證上崗；監理工作不到位，比較突出的是作假賬，不該簽單的簽單，應該核實的又不去核實，部分工程項目設計前期工作做的不充分，設計人員設計水平低，不能嚴格執行強制性標準，設計因素考慮不到位，設計質量不高，并且設計質量也缺乏有效監督。
3、水利工程管理體制不順，水利工程管理單位機制不活。目前，水管單位缺乏科學定性，既不像事業單位又不像企業，而水利工程大部分又為綜合利用工程，既有公益，又有一定的經營開發功能，這樣公益性資產和經營性資產就混在一起，界限不清，政府、水行政主管部門、水管單位之間的管理關系也不順，權責不明，而且內部運行機制不活，缺乏有效的激勵、約束機制，這樣就導致大多數水管單位虧損經營。
4、目標管理問題。水利工程目標管理不嚴肅，主要表現為成本管理不落實、控制不到位；質量管理重結果輕過程、或重形式輕本質；安全管理憑經驗、少科學、缺乏系統管理；進度工期控制更是合同約定是一套、現場施工又一套，隨意性大且缺乏嚴謹的計劃和系統的控制手段，簽訂合同時對工期的承諾為迎合業主的要求而不管其科學性，在實施時又缺乏有效措施而放任自流。
四、加強水利工程管理的措施
1、水利工程的管理標準化、規范化 。為了轉變水利工程粗放的管理方式，標準化、規范化的管理體制是我們在以水利管理體制中必須要重視的一個問題，我們要加強各項基礎管理工作，建立健全規章制度，制定工程管理標準和規范，并且要嚴格按照標準和規范加強日常管理和維修養護，加大檢查和考核力度，始終保證水利工程安全良性運行，同時還要促進信息化建設，使我國水利工程走上信息化的管理道路，做到防汛指揮，水利發電等工作，此外，根據科技的不斷創新，信息水平也要不斷加快，以推進傳統水利向現代水利轉變。
2、做好維修養護工作。由于各種各樣的主觀和客觀因素的存在，水利工程在進行整體規劃、建筑設計和建筑施工的過程中就會有薄弱環節存在，如此一來，水利工程在使用過程中就會出現各種缺陷和問題，我們需要特別注意的是，水利工程長期處在水下，水利工程管理和使用的不當連同自然環境的改變，會使水利工程發生意料之外的變化，所以見于此現象，我們需要對水利工程進行長期地監督和維修養護，以及時發現問題并及時維修，消除可能存在的安全隱患，從而保證水利工程以最佳狀況運行，以期發揮其全部作用。
3、做好檢查和觀測。水力工程建筑物的檢查和觀測工作，是水利工程管理工作中的耳目，也是一項極為重要的基本工作，建筑物在運用過程中，其狀態和工作情況隨時都在發生變化，有的是正常變化，對建筑物安全影響不大，但也有的屬異常現象，這樣一旦處理不及時或不當就會引起失事，所以為了能及時掌握水工建筑物的變化狀況、性質及其規律，我們應對建筑物進行經常的、系統的、全面的檢查和觀測，并及時分析處理，改善和提高工程運用條件，驗證設計情況，從而不斷提高科學技術管理水平。
4、資金投入的管理制度 。早些年間，由于資金的不到位導致水利工程存在各種管理問題，因此，現在我們就應該重視水利工程中的資金投入問題，建立一套完善的資金管理體系，水利工程管理單位同時有責任和義務管好并用好現有這部分水利資產，建立健全嚴密的監督機制和運行管理機制，以通過這些資產的管理和創造的收益，來促進我國水利事業的健康、持續的發展。
5、做好防汛搶險工作。我國的多部法律都對防汛搶險有明文規定，例如：在《中華人民共和國防洪法》中就規定：“各級人民政府應當組織有關部門、單位，動員社會力量，做好防汛抗洪和洪澇災害后的恢復與救濟工作”，“任何單位和個人都有保護防洪工程設施和依法防汛抗洪的義務”，所以在水利工程的日常管理行為當中，對于可能存在或者已經存在安全隱患的建筑物，我們要及時做好防汛搶險的準備。對于防洪搶險工作，應當做好抗擊大型洪澇災害的準備，防患于未然，以確保水利工程能夠安全投入使用。
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一、小型農田水利工程運行管理存在問題
（一）重建輕管，管理意識缺乏
在規劃小型農田水利工程過程中，往往更為強調工程的質量，而對工程建成后的運行管理較為忽視。加之當前農村小型農田水利工程管理意識普遍缺乏，政府在工程建成后監管缺失，沒有有效的機制作為保障，這就導致建成后的小型農田水利工程得不到有效的管理和維護，不僅存在資源的浪費，而且還影響其利用率。
（二）權責不明確，農民參與積極性不高
當前農村小型農田水利工程建成后沒有明確其產權，這就導致農民無法將水利工程與自身的利益有效地聯系起來，影響其參與的積極性。部分地區雖然成立了農民用水協會，但成員很少是民主選舉產生的，多是由組織安排，這也使農民從思想上認為農田水利工程維護管理是政府和村委會的事情，與自己沒有什么關系。
（三）運行資金不足
當前很大一部分小型農田水利工程項目規劃時對于建成后管理費用問題沒有明確，部分規劃中對這項費用規定由當地自行籌集。但受制于項目實施地經濟條件的制約，這項資金籌集難度較大，從而導致工程建成后運行資金缺乏，這對工程效益的發揮帶來較大的影響。加之當前小型農田水利工程收入來源十分單一，收入無法滿足運維支出，從而導致工程正常的運行很難維持。
二、小型農田水利工程運行管理對策
（一）加強監管力度，強化運行管理意識
在項目實施規劃過程中就將項目后項管理作為一項重要內容，這樣工程受益地政府則會從思想上提高對工程運行管理的重視，能夠有效地預防重建輕管現象的發生。同時，強化對工程建成后的運行監管，完善監督檢查機制，定期對工程運行情況進行檢查，并將其作為該地區項目審批的重要依據，以此來提高各地對小型農田水利工程運行管理工作的重視。
（二）明確管理責任，倡導全民參與
小型農田水利工程建成后，需要及時進行工程產權移交，本著誰受益誰管理的原則，將工程產權移交給村委會。各村委會針對自身的實際情況，可以安排專人進行統一管理，也可以根據誰的地塊誰負責的管理模式，有效地保障水利工程處于良好的運轉狀態。另外，還要做好水利設施保護的宣傳工作，使廣大農民積極參與到水利工程設施的保護，形成一個良好的氛圍，保證小型水利工程的正常運轉。
（三）多渠道籌集運行維護資金
小型農田水利工程運行管理工作需要足夠的資金支持，這就需要進一步拓寬資金籌集渠道，廣泛吸納社會資金，充分調動農民參與的積極性。通常需要將上級撥付與社會籌集進行有效的結合，確保專款專用，建立運行維護補償基金，并在工程建設資金設立工程維護專項資金，從而確保工程維護管理工作的順利開展。
（四）健全農田水利工程的技術服務體系
為了使小型農田水利工程能夠更好地發揮其效能，需要建立健全農田水利工程的技術服務體系。日常工作中加強對管理人員的業務培訓，并引進水利工程方面的專業技術人員，有效地提高小型水利工程的質量。而且在小型農田水利工程建設過程中，注重新技術的應用，提高工程的自身功效，使其更好地服務于農業的發展。另外，還要重視農民水利工程管理水平的提升，使當地農民能夠積極地參與到農田水利設施管理工作中來，加強對農田水利工程的養護。
三、結語
農業的發展離不開小型農田水利工程，同時小型農田水利工程運行管理又與農民的切身利益具有直接的關系，因此需要管理者要對小型農田水利工程運行管理工作給予充分的重視，針對自身的實際情況，保證運維資金的充足，采取適合的管理模式，從而使小型農田水利工程更好地發揮出自身的功效。
參考文獻：
[1]賈燕.加強小型農田水利工程運行維護管理的對策措施[J].安徽農學通報，2011（21）：135-136.
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隨著經濟和人口的增長，城市建設范圍的擴大，再加上我國是一個農業大國，耕地眾多，對水資源的需求越來越多。但我國的水資源十分有限，分布不平衡，地域差別極大，降水量的區域性和季節性也比較明顯，導致我國水資源的供需矛盾日益突出。因此，農田水利工程是我國重要的基礎工程建設，其存在極大的緩解了農業用水的壓力。小型農田水利工程主要是指小型水庫、蓄水池、水井和田間灌排工程等基礎的農田水利設施，其基本作用是調節和改良農田的水資源分布情況和水利條件，使之滿足農業生產發展的需要，提高農業生產水平。
2小型農田水利工程管理的重要性
因為我國的地域非常廣闊，地形條件多種多樣，因而建立的耕地和居民區也有多種形態。小型農田水利工程的主要任務就是滿足農村耕地用水和人畜飲用水的需求，特別是對地形相對崎嶇，不好發展大面積耕地和氣候較干旱的地區，它的建設直接關系到我國農業生產活動的進行和農村的實際生活，在推動我國農業經濟發展、提高農民生活水平和新農村建設方面具有十分重要的意義，因此需要高度重視其管理工作。小型農田水利工程管理是對當前各地區的農田水利工程進行管理的工作，包括設施的日常維護，建設相關選址、工程投標等問題，未來建設規劃等方面。通過對小型農田水利工程的管理，協調地域間的水資源差異，滿足本地區耕地用水、抗洪抗旱等的需求，進而保障農業生產，提高農業綜合生產能力。
3小型農田水利工程管理中存在的問題
3．1工程配套不完善
我國地形多樣，使得農田出現在平原、丘陵、山丘等地形上，土地不平整，條田不規范。因此很多水利工程不適用，應先做土地平整規劃，避免重復建設。水利工程建設滯后，大部分地區仍采用大水漫灌，不僅造成水資源的浪費，而且灌溉用水率較低。另外部分水利工程處于報廢或半報廢狀態，出現老化失修，帶病運行的情況。還有農村勞動力大量轉移到城市，留守的人員不能承擔大規模的水利工程建設，都加大了農村水利工程建設的難度。
3．2管理體制不完善
存在重建設輕管理或只建設不管理的現象。對現有的小型農田水利工程管理較粗放，不能定期檢查設施的完備情況和功能，沒有配置專門的監督人員檢查工程的管理養護和安全使用;農民在使用時存在很大的隨意性，沒有愛護意識;近幾年自然災害越加嚴重，使得很多水利工程受損嚴重，修復工作艱巨;部分地區的水利工程處于無人管理狀態，影響水利工程應有的功能發揮;一些水利工程的質量不達標或出現損壞，不能及時修復，在暴雨、洪澇、泥石流等災害發生時，不能起到蓄水或阻攔作用，出現泄洪等現象，加強了災害程度。
3．3資金不足
小型農田水利工程的管理需要一定的資金投入，現階段來說其資金主要來自于水費收入和農民集資，而我國的水費價格相對低廉，農民集資的量和方式很難統一，特別是對經濟較為落后的地區。資金不足就導致對小型農田水利工程的管理不到位，管理人員缺乏工作積極性，工程不能完整展現應有的職能，出現問題不能及時處理，大大影響了本地區的農業生產。
4新時期提高小型農田水利工程管理的對策
4．1提高管理意識，轉變管理觀念
新時期提高小型農田水利工程管理首先要提高管理意識，包括管理人員、各級政府和水管部門、農民和水利工程的用戶。政府部門要給予政策支持、法律保護和資金保障;通過印發宣傳單、廣播、電視、講座、網絡等媒體形式宣傳小型農田水利工程建設和管理的重要性以及日常維護的意義;積極舉辦培訓班，加強農戶的意識培訓，提高建設和參與管理的積極性;轉變農戶和管理人員的觀念，管理不僅是政府人員的工作，也需要農戶的參與，雙方合作才能更好地實現工程管理。
4．2完善管理制度，明確管理主體
管理包括水利工程的日常維護、使用監督、損壞維修等方面。要設立專門的管理機構，制定有效的管理制度，負責本地區所有小型農田水利工程的細化管理，將責任落實到具體的村鎮和個人，要注意蓄水工作和漏水現象出現，避免出現豐水期水源泛濫，枯水期卻缺水的現象;要制定相關的監督管護制度，有專門的監督人員監管工程的運行和維護，以便于及時發現損壞，在洪澇、大風等災害過后及時巡視，及時修理;制定嚴格的建設標準和日常維護標準，提高設施的使用壽命，減少維護和重修成本;明確以政府管理人員為主體，以農戶為支撐的管理形式，實行農戶管理有償制度，提高農戶參與管理的積極性。
4．3加大資金投入和保障
因為我國鄉鎮小型農田水利工程建設直接受益于“三農”的項目，相對于城鎮來說農村屬于落后地區，國家要加強對鄉鎮水利工程管理的資金投入，強化資金保障，為工程的管護提供基礎;拓寬投資渠道，吸引更多的社會投資加入到水利工程管理中來;提高水利工程管理的投入水平，提高管理人員的待遇，并未參與管理的農戶提供補償;將農業產品生產與工程管理相連接，比如養魚、種植蓮藕產業結構調整等，減輕政府財政壓力。
4．4加強水利灌溉技術創新
目前來看，很多小型農田水利工程的灌溉效率并不高，經常出現灌溉管漏水或灌溉方式設計不合理現象，因此要加強對水利工程的技術創新，提高水利工程灌溉技術水平，研究新技術和新灌溉方法，能夠根據不同地形和地域水資源情況實行不同的水利工程建設和灌溉方法，提高水利工程使用效率，減少水資源的浪費。
5結語
通過對小型農田水利工程的管理，協調地域間的水資源差異，保障水利工程的質量和正常運行，滿足本地區耕地用水、抗洪抗旱等的需求，進而提高農業生產能力，促進地區農業發展。
參考文獻:
［1］王虹，余金鳳．新時期小型農田水利工程管理問題與對策［J］．中國農村水利水電，2013(5):96～97，99．
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當前，隨著地區特色的快速崛起，產業的不斷壯大及石油天然氣的大力開發，新型工業化進程加快，用水的過快增加已超出了現有水資源的承載能力，缺水是當前和今后相當長時間內最突出的矛盾之一。
而目前在水資源開發利用中又存在著一方面水資源緊張，另一方面由于渠系配套工程不完善，農田水利基礎設施滯后、灌溉用水浪費大、效益低的現象。加之水資源的開發利用與農業產業結構調整不相適應，制約著地區棉花產業的進一步發展，影響著林果業規模的擴大及糧食的綜合生產能力。嚴重影響著農業增產、農民增收，加強農田水利基礎設施建設是目前解決上述問題的最直接、最有效的辦法，也是實現經濟社會發展，以水資源可持續利用支撐經濟社會可持續發展的唯一途徑，筆者就近年來多倫縣開展農田水利基本建設取得的經驗淺談幾點看法。
農田水利建設是當今環境保護的一項重要環節，也是建設社會主義新農村的重要內容。在我國農村小型農田水利工程管理與水利建設比較多。圍場是農業大縣，干旱少雨，水資源貧乏，近54萬的人口與有限的資源加劇了環境的負荷，制約著經濟的發展。因此，進一步做好小型水利工程管理工作十分重要。
一、多倫縣小型農田水利工程建設的現狀
農田小型水利工程主要包括小型溝、渠、圩、壩、橋、涵、水庫、機井、排灌站等。 農田水利工程建設對促進農業增效、農民增收具有重要作用。農村現有小型水利工程設施一部分是由鄉、村(組)集體投資投勞建成的，一部分是貸款、國債資金或其他農業扶貧開發項目資金興建的。為提升農業產業化經營水平，提高土地效率，促進農民增收，該縣緊緊抓住國家實施小型農田水利建設的有利時機，加大農田水利工程項目建設力度，實施以節水灌溉為目的的小型農田水利基礎建設。
二、小型農田水利建設存在問題
這些小型農田水利建設為圍場農業發展做出了巨大的貢獻，但由于受客觀條件的限制，農田小型水利工程普遍現狀值得擔憂，主要表現在以下幾點：
（一）工程管理滯后
農村實行生產責任制后，特別是近幾年以，農民的個體經濟意識較強，集體觀念淡薄，從而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，在圩堤亂墾亂種、在行洪河道設置魚網魚籪現象屢禁不止。對新建工程本著“誰投資，誰所有，誰管理，誰受益”的原則，一次性確立產權規屬和管理主體，對原有工程根據實際情況進行拍賣、承包、租憑、轉讓或股份制管理。
（二）投資力度小。
由于農村地方各級財力緊，嚴重制約著農村重點水利工程配套和小型水利工程補助。新農村建設以來，雖然國家大力扶持農村水利建設與管理，在規劃布局、項目安排和資金補助上給予很大傾斜。近年來，隨著物價上漲，農田水利建設用材料價格劇增，勞動力工資漲幅加大，建筑成本大幅度增加，中央、省、市、縣四級財政補助中只有中央、省能到位，其余配套均為空頭。而我縣財政收入低下，農民收入低微，在工程維修投入上有很大困難，因此很多工程運行條件差，改制困難。
三、加強小型農田水利建設的對策建議
（一） 進行科學管理
要把小型水利工程管理作為一門科學來對待，注重向管理要效益，扭轉重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產要及時移交給有關單位和個人，向他們頒發產權或使用權證書，采取專業管護、拍賣經營、個人承包等形式，以便形成切實有效、適合當地社會情況和不同工程類型的運行管護模式，使新老水利工程都進入良性運行軌道。這就要做到： 一要建立責權明晰的管理體制；二要建立良性的運營機制，確保工程良性運營，持續利用。
（二） 加強資金投入 在農村小型水利工程建設中，需大量的工程投資，應由中央明確各級地方政府在水利工程建設中的財政投入責任，以此來增加各級地方政府財政投入。對現有工程進行維修改造，同時增加新的水利基礎設施建設項目，以適應當今水利發展要求．在努力增加地方財政投入的同時，地方政府應加強對農村小型水利工程建設的行政領導，積極組織群眾參與水利工程建設中來，充分發揮政府資金的引導作用。管好用好國補及地方配套資金。村社要在每年的集體收入中拿出一部份補助水利建設。水利工程管理單位要在確保運轉的前提下，拿出一定水費用于水利建設。農、林項目實施要結合水利建設配套進行。各級財政也要增加預算，加大水利基本建設的投人力度。
篇11
1連山區農村小型水利工程現狀
由于連山區為干旱缺水的山丘區,建國以來,各級政府高度重視農田水利基本建設,堅持不懈地引導農民群眾開展小型農村水利工程建設。先后興建中型水庫1座,小Ⅰ型水庫1座,小Ⅱ型水庫2座,新建、改造塘、堰、壩小型水利工程300多座,打機電井、小管井、沉井2萬多眼。總蓄水量逾2000萬m3。幾十年來,這些小型水庫工程在連山區防洪、灌溉、供水、環境等諸多方面產生了巨大效益,在經濟建設和社會發展中,特別是在改善農業生產條件、提高農民生活水平、促進農村經濟發展中起到了重要作用。但連山區絕大部分水利工程管理還是延續計劃經濟時代模式,與市場經濟體制的建設和運行已經不相適應,水利工程的管理體制問題日益突出,嚴重影響了水利工程效益的發揮。
2連山區小型農田水利工程管理存在的問題
2.1管理機制不健全
由于歷史遺留體制原因,小型水利工程的管理本應由鄉鎮或村一級負責,而目前連山區的小型水利工程大多處在無人管理的狀態。部分效益好的工程由鄉、村一級承包給個人經營,但承包者只注重個人收益,沒有履行工程管理、維修的責任[1],鎮、村一級的管理層也沒有切實擔負起管護責任,由此造成工程老化、失修,綜合利用率低。管理體制已經成為制約水利工程安全運行和良性發展的最大瓶頸。
2.2工程劃界不清
長期以來,水利工程修建時大多是無償占有土地,所以工程管理范圍、保護范圍界限很難劃分,給管理工作帶來了極大困難[2]。
2.3專業管理人員缺乏
小型水利工程的管理權限在鄉鎮或村一級,沒有專職的水利專業管理人員,村級管理人員文化水平較低,不了解水利工程的安全運行管理規范,造成工程超負荷或超標準運行,大大降低了工程的使用壽命[3]。
2.4管理設施落后
連山區共有3座小型水庫,這3座水庫都沒有大壩觀測及雨、水情測報設施,汛期只能依靠簡易的水尺了解水庫水位,特別是石門水庫,無管理房、無通訊設備,若發生險情,運行調度和防汛搶險非常困難。
2.5管理經費缺乏
小型水利工程大多屬于公益性工程,無償為農村的農業生產提供灌溉用水服務,不收取水費。政府部門沒有工程維修養護方面投資,大多數水利工程由于病險,不能完全發揮其應有的作用。
目前,連山小型水利工程大多處于有人建、無人管的狀態,農民還是一等、二靠、三要政府投入建設和改造。即使對一些病險工程進行了除險加固及新建了一些水利工程,但由于沒有專人管理和養護,不久又會出現新的病情和險情,造成反復投資、多次重修的惡性循環。因此,進行小型水利工程產權和管理體制改革,建立管理長效機制,確保工程效益長久發揮,勢在必行。HTtP//:
3加強農村小型工程建設與管理的措施
3.1埋設樁界,劃定工程管理范圍
根據管理工程的需要,水利工程主管部門可劃定水利工程管理用地范圍,埋設界樁,樹立分界標志,為建立長效管理機制打好基礎。
3.2改革小型水利工程產權制度
通過拍賣、承包、租賃和股份合作等形式有償出讓小型水利工程的所有權、使用權和經營權。使國家、集體所有經營轉變為個人或法人所有和經營,建立責、權、利相統一的水利工程建設、管理和運行新機制。一是對現有水利工程設施要明晰產權,重新分配使用權。對小I、小Ⅱ型水庫要堅持鄉鎮、村統一管理,以承包租賃為主的方法;對其他小型水利工程設施要以拍賣、承包、租賃開發為主,逐級簽訂責任書。縣級水利局為水行政主管部門,要擔負起監督和檢查的職能。二是對新建工程,要以明確產權,放開建設權,落實管理使用權為重點。只有建立這種與市場經濟相適應的管理長效機制,才能有效調動農民的積極性,才能充分籌集水利發展資金,促進農村小型水利工程建設和發展[4]。
3.3建立有償灌溉制度
堅持誰受益誰出錢的原則,將原來的無償灌溉變為有償灌溉。制訂合理的水費收取標準,建立水利工程維修基金。
3.4鼓勵社會資金投入
要運用市場機制,探索完善農村水利投融資體制,引導社會資本參與農村水利工程建設,大力發展民營水利。鼓勵單位和個人采取戶辦、聯戶辦、股份合作的形式投資建設。
3.5健全管理機構,加大培訓力度,提高管理人員素質
為了加強管理,應該開展管理人員技術培訓,逐步實施持證上崗制度,全面提高水庫管理隊伍素質。
4結語
農村小型水利工程建設是農業發展的最基礎的條件,是實施農業可持續發展的關鍵。面對惡劣的氣候情況和自然條件,健全的農田水利建設體系和完善的管理措施,將在很大程度上緩解自然災害給人民群眾生活帶來的不便,減少農業生產的損失。因此,農村小型水利工程管理方式的改革勢在必行。
5參考文獻
[1]李文玲,周廣科.小型水利工程管理中存在的問題[J].中國高新技術企業,2010(12):80-81.
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一、小型農田水利工程建設與管理存在的問題
1、在設計方面問題：設計工作中存有偷工減料的行為。水利工程設計中，設計單位在整個設計階段中施工方案基本無比較，只要方案可行即可且技術經濟觀念不強。
2、在施工方面問題：水利設施的壽命與工程的效益受水利工程施工質量的直接影響。當前，盡管水利工程施工管理水平有了長足進步，但依然存在施工隊伍的質量良莠不齊、質量監督制度不夠完善、建設單位管理體系不夠健全、施工管理中的不良風氣等問題，嚴重影響了工程建設質量。所以要采取切實有效的措施，提高施工管理水平與建設質量。
3、管理機制不夠健全：小型水利工程的管理，由于歷史遺留體制的原因，本應由鄉鎮或村一級負責，而當前小型水利工程大多處于無人管理的狀態。一些效益好的部分工程由鄉、村一級承包給個人經營，但是承包者只注重個人的收益，并未履行工程管理與維修的責任，鎮、村一級的管理層也未擔負起管護責任，因此導致工程老化與失修，綜合利用率較低。這種管理體制已制約著水利工程安全運行與良性發展。
4、工程劃界不明確：長期以來，水利工程修建時很多是無償占有土地，因此工程管理范圍及保護范圍界限難以劃分，這就給管理工作帶來了很大困擾。
5、缺乏專業管理人員：由于小型水利工程的管理權限在鄉鎮或村一級，并沒有設置專職的水利專業管理人員，村級管理人員的文化水平不高，對水利工程的安全運行管理規范不了解，導致工程超負荷或超標準運行，從而使工程的使用壽命大大降低。
6、管理設施滯后：水庫大部分沒有大壩觀測以及雨與水情測報設施，汛期也只是僅僅依靠簡易的水尺了解水庫水位，尤其是石門水庫，沒有管理房與通訊設備，如果發生險情，運行調度與防汛搶險就會非常困難。
7、管理經費的不足與缺乏：小型水利工程大部分是屬公益性工程，是無償為農村的農業生產提供的灌溉用水服務及不收取水費的。政府部門沒有工程維修養護方面的投資，大部分水利工程因為病險，難以發揮其應有的作用。
當前，小型水利工程大多處于有人建、沒人管的狀態，農民還是一等、二靠、三要政府投入建設與改造。既便對一些病險工程進行了除險加固以及新建了一些水利工程，但由于沒有專人管理與養護，不久又會出現新的病情與險情，導致反復投資及多次重修的惡性循環。所以，進行小型水利工程產權與管理體制改革，建立管理長效機制，保證工程效益長久發揮。
二、加強小型農田水利工程建設與管理對策
1、要推行工程勘察，設計招投標與設計監理制：通過招標投標制，引進競爭機制，促使設計單位具有憂患意識，充分調動設計單位的主動性與積極性，加強建設單位對設計每一環節的監管，促使設計單位提高設計質量。嚴格控制設計的費用，積極鼓勵設計單位做出好的方案與規劃圖。利用工程監理制度對設計的全過程進行控制和監督，以促進設計單位提高其設計質量。
2、嚴把工程質量：施工人員是工程施工的主體，施工人員素質的高低直接影響到對工程能否按時保質保量的完成有直接影響。所以需要加強對施工人員特別是現場技術人員的技能考核、培訓，建設單位在工程施工前要對全體施工人員進行技術培訓，把一些控制性指標灌輸到每一個參建人員腦中，嚴格審查上崗資質。建設單位與監理單位要及時發現并責令施工單位撤換那些不符合上崗的人員。
3、對小型水利工程產權制度進行改革：可通過拍賣、承包及租賃與股份合作等形式有償出讓小型水利工程的所有權、使用權與經營權。使國家、集體所有經營，轉變為個人或法人所有與經營，并建立責、權、利相統一的水利工程建設、管理與運行新機制。
（1）對于現有水利工程設施要明晰產權并重新分配使用權。對小I與小II型水庫要堅持鄉鎮及村統一管理，以承包租賃為主的方法；對其他小型水利工程設施則要以拍賣、承包與租賃開發為主并逐級簽訂責任書。作為水行政主管部門的縣級水利局，要承擔起監督與檢查的職能。
（2）對于新建工程，要以明確產權并放開建設權與落實管理使用權為重點。只有建立和市場經濟相適應的管理長效機制，則可有效地調動農民的積極性及充分籌集水利發展資金，以更好地促進農村小型水利工程的建設與發展。
4、要建立有償的灌溉制度：堅掙“誰受益，誰出錢”的原則，把原來的無償灌溉較變為有償灌溉。以制訂合理的水費收取標準且要建立水利工程維修基金。
5、積極鼓勵社會資金的投入：市場機制的運用，并探索與完善農村水利投融資體制，來引導社會資本參與到農村水利工程的建設，大力發展民營水利。積極鼓勵單位與個人采取戶辦、聯戶辦與股份合作的形式進行投資建設。
6、健全管理機構與加強培訓，提升管理人員素質：強化管理，就要開展管理人員的技術培訓，逐步實施持證上崗制度，并全面提高水庫管理隊伍素質。
7、加強管理與維修養護：管理機構對小型水利工程設施要實行登記造冊，繪制工程分布圖要分類進行管理，并要對重點工程實施掛牌且要設專人重點管理，進一步落實目標責任制：工程維修養護費標準要制定合理，依據受益面積與各地的實際具體情況，向受益者與收益單位征收相應的費用，以用于工程維護方面；推行義務工制，并接受受益人或單位的義務工。并按照“誰建設、誰管理、誰受益”的原則，用好經費，并做好項目建成后期的管理工作。
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二、水利工程管理中常見的問題
1．管理不善，群眾集體觀念差由于農民的科學素質較低，往往個體意識較強，在水利工程管理工作上，一味的用水卻不善于管理，而造成設備老化、損壞嚴重等現象，致使水利工程的管理水平始終也無法得到有效的提升。
2．技術支持力量單薄，業務水平較低水利工程的設計和監理工作往往由縣級以上的單位負責，使得農村基層管理人員首先在思想上就產生了依賴，不思進取，造成農村基層隊伍的技術水平始終徘徊不前，甚至還有下降的趨勢。另外，往往基層的水利技術人員都是對下達的指令進行服從性的執行，因而技術水平提高慢，缺少進修的機會，對于具有較深層次的工作無法勝任。
3．缺乏自力更生的精神，依賴思想嚴重一部分農村水利工程的建設上，無論是水庫的建設還是電站的建設，都依賴于上級的撥款，尤其是在水壩的加固除險方面，這種思想更加嚴重，而實際上，根據中央的要求，地方基層的水利基礎設施建設應當以群眾自辦的方式為主，國家在需要的時候給予適當的支持。然而，目前很多農村基層的水利項目建設卻由于國家的投入不足而擱置，單純的依賴國家撥款，沒有錢就不建設的思想影響了農村水利工程建設的進程。
4．技術資質不具備多種職能融一身設計單位按其資質等級及業務范圍承擔勘測設計任務，監理單位依照核定的業務范圍承擔相應的監理任務。基層水利部門管理范圍窄、級別低、直接面向農村，其職能不單純是行政管理，技術服務也是一項很重要的內容，兼有設計、監理、施工、政府監督等多種職能，但一般不具備相應資質。
5．設計施工不規范因陋就簡意識濃小型水利212程立項很少組織可行性論證，工程建設常常不合理或不規范。國家或水利部已經出臺了一系列法律法規、技術標準和規范，但很多水利基層單位和個人并沒有掌握并付諸實施。小型水利工程多以民辦公助為主，建設資金較為緊張，存在能省則省、因陋就簡的意識。基層水利技術人員由于缺乏足夠的建筑學知識和藝術訓練，往往只注重功能的需求而甚少涉及藝術和美觀的需要，使得大部分水利建筑給人們的印象是粗老本重。
三、改進農村水利工程管理現狀的策略
1．做好新農村水利規劃
針對新農村的水利現狀、存在問題制定切實可行的規劃，調整“十二五”飲水安全規劃和“十二五”小型農水工程建設規劃，將新農村飲水安全和小型農水工程建設納入其中。強化政府行為，不斷加大農村水利建設的政策引導力度。實踐證明，依靠政府行為，是搞好水利建設的重要保證。加大水環境綜合治理力度，初步構建水環境安全保障體系。大力推進節水型社會建設，建立先進的農業灌溉用水制度，加大水污染綜合治理力度，恢復河流自凈能力，提高水環境承載能力。
2．開發人力資源
