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1、審計專業判斷受主觀因素影響較大。判斷作為思維的一種方式, 具有強烈的主觀色彩，相同的事物由于判斷者主觀因素的影響,做出的判斷可能會大相徑庭。正因如此,審計專業判斷要求審計人員必須具備會計、法律等相關專門知識,并且達到一定熟練的程度。審計人員專業判斷能力高低是審計人員綜合素質和專業能力強弱的根本體現,是衡量審計人員專業水平的核心指標。
2、審計專業判斷同會計信息的模糊程度密切相關。會計信息的模糊性主要表現為會計提供的信息有不清晰性、不確定性和不準確性, 帶有許多人為和估計的成份。由于會計信息是經過估計、分類、匯總, 判斷和分配過程得出的近似結果,信息不是百分之百的準確可靠。由此決定了會計信息的不確定和受人為因素的影響。其中,會計法規的彈性對會計信息的模糊性程度有著直接的影響。對于審計來講,會計信息的模糊程度提高,就需要審計人員在大量的模棱兩可的事件之間做出判斷,確定其適當性,由此提高對審計人員專業判斷能力的要求。
3、審計專業判斷失誤是導致審計失敗的重要原因。審計失敗是指審計師未能發現財務報表有虛假不真實的情況而發表了錯誤的審計意見。審計失敗的原因綜合起來有三種即審計人員專業知識存在缺陷,對被審計單位的經營了解不夠審計過程存在問題, 其中專業知識是審計人員進行專業判斷的基礎,專業知識缺陷必然影響審計人員的專業判斷水平,而對被審計單位經營了解不夠及審計程序失當往往源于錯誤的專業判斷。
一、審計計劃階段的專業判斷
審計人員對某個認定或某組認定的審計工作進行計劃時，必須從不同種類的初步審計策略中加以選擇。初步審計策略不是完成審計工作必須執行的審計程序的詳細安排，而是審計人員對審計方法作出的初步判斷。審計人員在對被審計單位進行實際了解、調閱有關資料、與有關方面進行合同中買受人不付款給出賣人帶來的商業風險，在買受人不付款或者不充分付款的情況下，出賣人可以依法追回貨物的所有權，即使該貨物已經被轉售給第三方。
1.乙公司對轉讓給丙公司的標的物無處分權。《合同法》規定的處分是法律上的處分，就是指在法律上處置財產，即將財產出賣、贈與或者在財產上設定抵押等行為，只能由享有處分權的人行使。在乙公司與丙公司的買賣合同中，乙公司轉讓給丙公司的標的物的所有權仍歸甲企業所有，所有權包括占有、使用、收益和處分四種權能，甲企業將貨物交付給乙公司，只是轉移了物的占有，標的物的處分權仍未轉移?！逗贤ā窏l規定：“出賣的標的物，應當屬于出賣人所有或者出賣人所有權處分”。因此，乙公司無權將該標的物轉賣給丙公司。
2.重要性水平的判斷。在編制審計計劃時，審計人員應對重要性進行適當評估，重要性可以看作是某一種錯報或漏報，或匯總的錯報或漏報是否影響到審計報表使用者判斷和決策的標志。影響重要性的因素很多，不同企業、同一企業在不同時期的同類事項的重要性都不同，需要審計人員作出判斷。
二、審計實施階段的專業判斷
1.內部控制系統評審。內部控制系統初評時，審計人員要對內部控制系統的健全和合理性作出判斷；進行符合性測試時，審計人員要判明各項控制措施是否真實存在并貫徹執行，同時，要運用專業判斷確定符合性測試的數量和辦法；風險控制系統總評時，審計人員要對控制系統的風險水平作出判斷。
2.抽樣審計。抽樣審計是通過樣本的審查確定樣本的性質來推斷總體的相應性質。判斷抽樣方式下，審計人員主要根據工作經驗和判斷能力，抽取某些具有代表性或典型的業務或項目作為樣本審查并進行審計推斷。統計抽樣方式下，由于存在許多不確定因素，需要審計人員運用專業判斷加以解決，如抽樣方式選擇、抽樣總體的確定、樣本的設計、選樣方法的確定、對抽樣結果的評價等等。
3.實質性測試范圍和重點的確定。實質性測試階段是審計人員收集證據的重要階段，也需要審計人員廣泛運用專業判斷。首先，審計人員根據固有風險和控制風險評估水平對實質性測試的種類、范圍、重點作出判斷和選擇，如：對銀行存款余額的審計，審計人員可根據該企業銀行存款內部控制水平的高低，選擇復核銀行對賬單、向銀行函證、審查銀行存款調節表、抽查記賬憑證、截止測試等方法。審查銀行存款調節表，審計人員又可以有幾種選擇：一是只查看被審單位編制的銀行調節表并驗證調節數字的正確性；二是審計人員編制銀行調節表并驗證主要調節項目；三是直接從銀行取得銀行對賬單，并編制銀行調節表和驗證全部調節項目。其次，審計人員還需運用專業判斷，考慮審計風險、重要性等因素，確定這一階段已收集的審計證據是否充分和適當，是否足以證明和支持審計結論和審計見。
三、審計報告階段的專業判斷
1.評價審計結果。審計人員在完成外勤工作以后，還應關注很多重要的事項，包括：再次評價重要性水平是否恰當，評估所執行的審計程序是否充分；根據定；復核或有損失，恰當選擇處理或有損失的方法等,這些都需要審計人員有相當程度的專業判斷能力。期初余額對所審會計報表的影響程度，確定期初余額的審計范圍；正確區別期后事項的種類，并作出處理決定；復核或有損失,恰當選擇處理或有損失的方法等,這些都需要審計人員有相當程度的專業判斷能力。
2.形成審計意見。最后，審計人員還需要根據審計依據和評價標準對審計客體進行衡量，同時還應選擇恰當的審計意見類型，這更是審計專業判斷的重點。
參考文獻:
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審計職業判斷所選用的標準可以大致分為三大類，其一是國家層面的有關標準，主要包括：國家現行的有關的法律、法規、規章和其他規范性文件；國家有關方針和政策；國家有關會計準則和會計制度；國家有關技術標準等。其二是同行業層面的有關標準，主要包括：具有行業權威的公認的業務慣例或者良好的實務指南；專業機構或者同行業專家的鑒定意見；同行業通行的有關技術標準等。其三是審計對象自身層面的有關標準，主要包括：被審計單位年度預算、計劃和重要經濟合同；被審計單位的管理制度和績效考核目標；被審計單位的歷史經濟指標數據和經營業績等。
審計人員在審計實施過程中，需要持續關注用于審計職業判斷的主要標準的適用性。所謂適用性即要求用于審計職業判斷的標準具有可靠性和有效性，即所引用的標準必須是合法的、可靠的和現行有效的。當審計職業判斷所引用的主要標準之間相互矛盾時，審計人員應該采用權威的和公認程度高的標準，來作為審計職業判斷的依據。
二、審計職業判斷的具體內容
從某種程度上來說，審計職業判斷幾乎貫穿于整個審計過程。在編制審計項目計劃和實施審計階段等，都應當運用審計職業判斷，它對于查找審計風險領域或風險點，以及確定重要審計風險領域或重要風險點等，顯得尤為必要。那么，審計職業判斷的具體內容包括些什么呢？
一是判斷審計風險領域或風險點，即被審計單位可能存在的問題。審計人員可以從被審計單位所有制性質、組織結構、經營管理或職責范圍、相關法律法規和政策的執行情況、財政財務和業務管理體制、內部控制制度及其執行情況、相關信息處理系統情況、經濟環境和同行業發展狀況，以及行業適用的業績指標評價體系等方面，調查了解被審計單位及其相關情況。審計人員應當結合適用的標準，分析調查了解的被審計單位及其相關情況，判斷被審計單位可能存在的問題。
二是判斷審計重要風險領域或重要風險點，即被審計單位可能存在問題的重要性。審計人員應根據被審計單位可能存在問題的性質、數額及其發生的具體環境，判斷被審計單位可能存在問題的重要性。審計人員在判斷重要性時，可以關注以下因素：是否屬于涉嫌犯罪的問題；是否屬于國家法律法規和方針政策所禁止的問題；是否屬于被審計單位管理當局或者有關責任人故意行為所產生的問題；可能存在的問題所涉及的數量或者金額是否巨大；是否涉及的宏觀經濟政策、管理體制或者機制存在嚴重缺陷；是否屬于信息系統設計缺陷；是否屬于政府行政首長和相關管理機關及社會公眾高度關注的事項等等。審計人員實施審計時，應該根據重要性判斷的結果，重點關注被審計單位可能存在的重要問題，并持續關注已經作出的重要性判斷和對重要問題可能性的評估是否恰當。
三是判斷所實施的審計程序的性質、時間安排和審計范圍等審計應對措施。為了滿足審計準則的要求和收集審計證據的需要，審計人員通過評估被審計單位可能存在重要問題的可能性，以判斷確定具體的審計事項和審計應對措施。審計范圍包括審計的時間范圍和空間范圍。審計的時間范圍即審計所屬的會計期間，也就是實施審計的起止會計年度。雖然審計人員對某些審計事項可能會追溯到以前會計年度，但是審計人員不會對未經審計的會計年度發表審計意見。審計的空間范圍即實施審計的具體內容，也就是具體的審計事項。審計人員可以先測試被審計單位內部控制的有效性，再進行實質性測試，也可以針對審計事項直接進行實質性審查。審計組長在分配審計資源時，對于重要的審計事項，應該安排富有經驗的審計人員參與，并安排充足的審計時間。對于特定的審計事項，應考慮是否利用外部專家的工作。這些審計應對措施都需要運用職業判斷才能作出決策。
四是判斷是否已經獲取充分、適當的審計證據，以及是
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部嚴格按照《黨政機關辦公用房建設標準》對系部所以辦公用房進行檢查，對出現的問題及時整改，對不符合標準的辦公用房進行重新分配，詳見附表。
二、超標準接待
系部本年度共安排接待6次，分別為*招聘會、*招聘會、***招聘會、2018屆畢業生雙選會、**基地盤點審計和“2017年高職院*****”專業水平測試，均按照相關標準進行接待，具體內容詳見附件2。
三、以形式主義貫徹上級文件
系部嚴格按照《******系2017年目標責任制》要求，認真學習上級文件，根據目標內容、評價標準，落實責任人，具體內容詳見附件3。
四、違規操辦婚喪宴請
本年度系部沒有教職工舉辦婚喪宴請。
五、收受禮品禮金
截至目前，系部未接到一起關于收受禮品禮金的舉報和線索，同時歡迎廣大教職工和學生通過舉報信箱、舉報電話（**）和舉報電子郵箱（**）進行舉報。
六、違規發放津補貼
本學年累計完成34個班級285門次的教學任務：其中理論課226門次，集中實訓18門次，*2門，**21門，**13門，**5門。共計完成課時15939.46.其中理論課時9651.68個，實訓課時6287.78個，組織聽課60人次，收取聽課記錄表74份，通過反饋，教師授課效果顯著提高，全系教學穩定率達到97%以上，不存在違規發放津補貼情況。
本年度實訓室建設方面，主要包括履約質保金的支付、實訓室耗材、氣管路費用、實訓室文化建設等，涉及資金約*萬元，不存在違規發放津補貼情況，具體內容詳見附件6。
七、文山會海
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現場審計結束后，審計組成員一般不再編寫審計日記。如果部分審計人員又進行了補充取證等現場審計工作，則應該在當日編寫審計日記，如實記錄這些現場審計工作。如果審計人員在起草、修改審計報告、審計決定書、移送處理等文書期間，對前期工作成果作出重大修改，如改變審計查出問題的事實表述、定性、處理措施等，應該在當日編寫審計日記，記錄重大修改或重大決策的原因和過程。
現場審計期間，審計人員臨時從事其他工作或者請假的，應當從返回審計現場當日起續寫審計日記，并在其中注明此前沒有參加現場審計的原因。現場審計情況復雜，很可能遇有特殊情形不能當日編寫審計日記，則應當于次日補記。如，為取得審計證據，審計人員與被審計單位人員一直從5日下午僵持至6日凌晨，那么審計人員確實無法在5日當日編寫審計日記，則應當在6日盡快補記5日的審計日記。
二、審計日記應記載的主要內容
按照6號令的要求，審計日記記載的審計工作具體內容包括：審計事項的名稱、實施審計的步驟和方法、審計查閱的資料名稱和數量、審計人員的專業判斷和查證結果、其他需要記錄的情況。在具體內容上如：從事組織、管理、協調等工作的人員，應將上述工作記入本人的審計日記。比如，審計組組長、副組長或者主審召開小型碰頭會，通報各自工作進展情況和發展的疑點線索，分析研究，確定下一步工作重點，明確工作步驟和具體分工。這種小型碰頭會是審計現場進行決策的重要形式，對于保證審計質量起著非常重要的作用，應該在審計日記中如實記載。即使在現場審計結束后，如果審計人員對前期工作成果作出重大修改，或者作出重大決策的，如從審計報告中刪掉一個問題，也應當將研究過程和結果如實記入審計日記。
三、有交叉審計事項如何編寫審計日記和工作底稿
筆者認為審計人員同時承擔多個審計項目，應該在不同審計項目的審計日記中分別記載；審計人員同時承擔同一審計項目的多個審計事項應當在同一審計日記中依次記載；多名審計人員共同承擔同一審計事項，應當在各自的審計日記中分別記載。
四、關于編寫審計事項的具體內容
根據國家審計署“6號令”的決定：對被審計單位違反國家規定的財政收支、財務收支行為以及對審計結論有重要影響的審計事項，審計人員應都當在編寫審計日記的基礎上，認真編制好審計工作底稿。
特別是對違法違規問題、審計評價所涉及的重要事項、被審計單位基本情況的重要數據、群眾舉報事項等都應該編制審計工作底稿等。
五、要認真編寫好工作底稿編號
為了準確規范便于查找核對，依據“6號令”的要求審計工作底稿一定要統一編號，并要求“審計日記與審計證據審計工作底稿的對應頭等應當在審計日記中通過索引號加以注明?！倍乙笤趯徲嫻ぷ鞯赘逯凶⒚髟摰赘迮c審計日記的對應關系。為此，審計人員應及時指定專用專人按審計實施方案所列出的審計事項對應順序，對審計工作底稿進行統一的流水編號，作為審計工作底稿的索引號。
六、怎樣編制審計工作底稿匯總表
筆者認為在以往的審計項目檔案中，審計工作底稿與審計實施方案、審計報告、審計決定書、移送處理書的對應關系不夠明確，難以相互核對。為方便查閱審計項目檔案，本人在工作實踐中體會到：審計組應當指定專人編制“審計工作底稿匯總表”，反映審計報告所列事項與審計工作底稿的對應關系，審計工作底稿匯總表應作為證明類材料，歸入審計檔案，排列在審計工作底稿之前。
目前審計工作底稿匯總表還沒有統一格式，廣大審計工作者還可以大膽開拓創新。筆者建議首先看把審計工作底稿的統一流水編號排成一列，然后在每一行注明該審計工作底稿對應審計實施方案的哪一部份，對應審計報告的哪一部和對應審計決定書的哪一部分和對應移送處理書的哪一部分等。
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審計師共出具了標準無保留審計意見1655份，占審計意見總數的93.29％；非標準審計意見共119份，比例為6.71％，其中，帶強調事項段的無保留意見87份占所有審計意見總數的4.91％，保留意見審計報告13份占所有審計意見總數的0.73％，無法表示意見審計報告19份占所有審計意見總數的1.07％；沒有出現否定意見審計報告。
二、上市公司非標準審計意見影響事項分析
由于在2009年上市公司的審計意見中，沒有發表否定意見的審計報告，因此下面分析影響事項中也沒有涉及到否定意見。
(一)帶強調事項段的無保留意見影響事項分析2009年審計師共出具帶強調事項段的無保留意見87份，就提及事項的數量來分析，如表2所示，提及1個事項的有65份，占74.71％；提及2個事項的有15份，占17.24％；提及3個事項的有5份，占5.75％；提及4個事項的有2份，占2.3％，具體如表2所示。
就提及事項的具體內容分析，提及持續經營能力存在重大不確定性的有68份，占78.16％，這是出具帶強調事項段的無保留意見的最主要原因；除此之外提及的其他事項的則比較分散，有8份涉及訴訟或仲裁，如，2009年，中江地產公司；有8份提及涉嫌違反證券法規，受到證監會立案調查，如安妮股份；有7份存在需要證監會批準的重大事項，如，太極實業收購合并事件；有7份涉及擔保事項，如，S*ST萬鴻公司；另外，有2份涉及稅金事項，如金城股份；其他導致出具帶強調事項段的無保留意見的原因還有合作投資項目的開發進度存在不確定性、重大資產重組的結果及影響難以確定、可抵扣暫時性差異的轉回存在重大不確定性、短期內無法預計門票分成協議何時能夠正式簽署、期權合約終止后的責任及賠償事宜尚未達成一致意見等。具體如表3所示。
(二)保留意見影響事項分析2009年審計師共出具保留意見審計報告13份，按照提及事項的數量進行分析，提及1個事項的有§份，占23.08％；提及2個事項的有6份，占46.15％；提及3個事項的有4份，占30.77％。具體如表4所示。
就提及事項的具體內容分析，提及審計范圍受限，無法獲得充分、適當的審計證據的有12份，占92.31％，這是審計師出具保留意見的最主要原因；提及涉嫌違反證券法規，被證監會立案調查的有6份，占46.15％，這是注冊會計師出具保留意見審計報告的次重要原因，例如科達股份；提及持續經營能力存在重大不確定性的有5份，占38.46％，這是審計師出具保留意見的另一重要原因；此外，其他被提及的事項還有重大會計差錯、重大交易事項的披露、關聯方交易等。
(三)無法表示意見影響事項分析2009年上市公司共收到無法表示意見審計報告19份，就提及事項的數量分析，提及1個事項的有7份，占36.84％；提及2個事項的有10份，占52.63％；提及3個事項的有2份，占10.53％。具體如表5所示。
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國務院總理2014年2月26日主持召開國務院常務會議時強調，要引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型，牢固確立職業教育在國家人才培養體系中的重要位置，促進形成“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的社會氛圍，做到學以致用。從此次會議的精神看，建設應用技術型大學受到政府的高度重視。實際上，應用技術型大學緣起上世紀70年代的歐美等發達國家，其所提供的人才資源和技術服務對實體經濟發揮了不可替代的作用。應用技術型大學的主要特征是強化技術理論、注重技術應用、突出實踐教學。
會計學和財務管理專業是實踐性很強的專業，教學中必須注重培養學生的會計職業應用能力。會計應用能力是指能勝任會計職業崗位所必需的操作技能以及創新能力，它是在實際職業崗位上綜合運用專業知識解決實際問題的能力，強調的是專業知識的應用性和操作性。實訓教學是對學生進行職業技術應用能力訓練的有效途徑，是學生在教師指導下運用所學專業理論知識，在實際操作中提高應用能力的教學活動。會計實訓教學在會計學和財務管理專業中具有非常重要的地位，可以增強學生的實際動手操作能力，培養學生嚴謹、務實、負責的工作態度和作風，縮短理論與實踐距離。當然，課程實訓需要精心設計，決不能把課程實訓轉化為簡單的作業課。
調查發現會計學、財務管理專業學生畢業后的工作行業大多是制造業、商業、物流、金融企業以及會計師事務所等單位，畢業后前三年的主要工作崗位有出納、會計核算、審計、稅務等。然而，大多數學校的實訓項目僅涉及一個制造業，而且會計核算環節缺乏崗位分工，缺乏課程內容之間的銜接和聯系，造成學生對知識學習和能力訓練的不連貫、不系統，導致學生畢業后不能馬上勝任工作。
為此，我們構建了不同行業背景下的“會計審計一體化實訓項目”，可以彌補當下以一個行業、不分崗位實訓以及課程間缺乏聯系的不足。主要內容是創建不同行業及企業彼此間相互關聯的經濟業務，將工作任務按不同崗位（出納、會計核算、主管會計、審計）進行分工，由學生在不同行業的不同崗位上進行能力訓練。這一改革不僅從理論上豐富了會計綜合實訓的內容，而且對會計學與財務管理專業職業核心能力培養具有一定的現實意義。
二、目前會計實訓的現狀及存在的問題
不難否認，現行會計實訓教學在一定程度上解決了會計理論與實踐脫節的問題，對學生專業實踐能力的培養起到了不可或缺的作用。但還存在以下具體問題：
（1）課程實驗較多，缺乏綜合性實驗。高校會計模擬實驗多以課程實驗為主體，各課程實驗之間，實驗背景資料不統一，缺乏課程內容之間的銜接和聯系，以驗證本門課程知識為主，對學生從核算能力到財務管理能力，再到審計監督、鑒定、評價能力等整個“能力鏈”的綜合培養和訓練不足，造成學生對知識學習和能力訓練的不連貫、不系統，沒有達到綜合運用知識的目的。
（2）缺乏行業知識及企業間業務的關聯性。現行《會計綜合模擬訓練》業務內容僅局限于一個制造業企業，缺乏跨行業企業，撇開了該企業與其他企業的關聯交易，未能將其他行業融入進來，對不同行業企業賬務處理的特殊性要求不夠了解，這些都需要通過系統化的業務設計和實際操作進行訓練。事實上，一個制造企業的經營活動與商業、物流業、銀行以及其他服務業存在千絲萬縷的聯系，否則無法生存。
（3）缺乏對會計崗位的認知?，F行會計實驗是學生每人一套實訓資料，兩周內要做將近200筆業務（憑證編制、賬簿登記，編制報表），一個人既是會計又是出納，給學生感覺混亂，理不清頭緒，做起來也很繁瑣，在老師輔導下算是能勉強完成，但要學生對整個過程進行總結，卻講不出個所以然來，企業財務是如何運作的沒有一個清晰的思路，甚至有一些學生還對做財務人員產生了畏懼逆反的心理。
（4）缺乏對學生實訓成績的科學評估。實訓成績評估是實踐教學工作的一個重要抓手，對保證實踐教學的效率效果至關重要。然而，傳統實訓大多數指導老師在對實訓教學環節的成績評價時，普遍感覺比較困難，存在一定程度的隨意性，挫傷了學生的主動性、積極性，也制約了學生創新能力的發展。
三、會計審計一體化實訓的實現路徑
（一）改革內容與改革目標
1.改革內容
本項目一方面將會計實訓與審計實訓設計成分段進行與整合運行相結合的模式，另一方面將改變過去以單一制造企業為對象進行的“三無”實訓（無憑證傳遞、無崗位分工與輪換、無行業區分），設計了包括制造企業、物流企業、商貿企業、金融企業、會計師事務所在內的五家不同行業企業及彼此相互關聯的經濟業務，構建不同行業企業的工作場景，將會計與審計工作任務嵌入到各工作領域，并進行行業輪換實訓。改革內容大體從四個方面進行：
第一，將原來三門課程的實訓整合為一門綜合實訓。將現行會計綜合模擬實驗、會計電算化模擬實驗與審計模擬實驗整合為《會計審計一體化實訓》課程。具體內容是將原來分別進行的會計手工實訓與電算化實訓進行合并，使其形成一個整體，會計實訓資料又成為審計實訓的具體內容，構建一體化的綜合實訓項目。
第二，將原來對一個行業的實訓擴展為五個行業實訓。改革現行以單一制造企業為實訓背景為按畢業生工作行業創建制造業、商貿企業、物流企業和金融企業四家相互關聯的企業及一家會計師事務所，并分別為其設計各自不同的會計與審計業務（包括彼此相互關聯的會計業務設計）。具體內容包括每個行業企業的基本背景資料，經濟業務設計、行業間內部交易的設計，企業的業務流程、會計政策與方法選擇、會計科目設計，審計程序與審計方法的選擇。
第三，將原來不分崗位實訓分解為多崗位實訓。改革現行混崗實訓模式為分崗實訓（出納崗、會計核算崗、主管會計崗，審計崗），將會計與審計工作任務嵌入不同工作崗位，按照崗位分工進行賬務處理，實現行業輪換實訓。具體內容是明確每個崗位的具體崗位職責、會計憑證傳遞路線與傳遞時間、會計憑證、賬簿的設計樣式、會計報表的編制要求；會計師事務所的組建、審計工作底稿以及審計報告的具體要求；行業輪換的具體規定。
第四，將原來一人評價變多人的動態評價。改革現行教師主觀考核為“指導教師評價、學生自評與互評”三位一體的動態考核方式，制訂全面、規范的實訓考核評價標準。具體內容：指導教師評價指標包括出勤、團隊合作、崗位勝任情況、知識遷移能力與綜合能力及實訓報告質量；學生互評指標主要是就會計憑證傳遞、賬簿登記、會計報表編制和審計工作底稿、審計報告等方面進行評價；學生自評指標主要就自己通過實訓知識、能力和素質提高三方面進行自我評價。
2.改革目標
（1）建立會計審計一體化實訓的長效機制，促進會計實訓教學的實質性改革。學生通過本項目可以系統地梳理會計與審計理論知識，掌握會計與審計專業技術、提高操作技能，熟悉不同行業的會計工作崗位及分工，使其在走出校門后能直接上崗，實現零距離上崗就業。
（2）以會計工作流程為導向“重構”實訓教學課程體系。以會計工作崗位設置為內容起點，按會計崗位業務構建新的會計實訓的內容體系，實現手工實訓與信息化實訓的對接。因此必須從課程教學大綱、課程教學計劃、教材組織與編寫、教學方法、師資隊伍等多方面以工作流程為主線重新構建實訓教學課程體系。
（3）建立“指導教師評價、學生自評與互評”三位一體的多元化動態考核方式?！叭灰惑w”的考核方式是由原來單一的指導教師考核轉變為指導教師、學生互評、學生自評共同參與的動態考核方式，對學生整體實訓效果進行客觀、公平、公正地評價。
（二）實現路徑
根據畢業生主要涉及的工作行業，本項目設定為五個行業：制造企業、商貿企業、物流企業、金融企業以及會計師事務所，具體分解為以下三個步驟：
第一步，以培養學生遷移知識和綜合運用知識能力為目的，開發一體化的會計與審計綜合實訓項目。
會計項目：原始憑證的填制與審核，記賬憑證的編制與審核、會計賬簿的設置與登記、會計報表的編制、財務軟件的操作與運用、會計檔案歸集與保管。
審計項目：審計業務接受、經濟業務循環控制測試與實質性程序、審計報告的模擬實訓，讓學生系統、全面地掌握納稅申報、審計等崗位工作方法和程序，加強學生對財務、稅務審計工作操作技能的訓練，提高學生對審計全過程的認知和動手操作能力。
第二步，按照工作行業、工作任務和工作崗位，構建實訓內容的“三維”架構
工作行業：為處理不同行業企業會計工作的特殊性，我們將會實訓行業分解為：制造企業、物流企業、商貿企業、金融企業以及會計師事務所，將工作任務融入到上述各行業的工作崗位中，由學生處理不同行業企業的會計審計業務，以掌握不同行業會計與審計業務處理的特點與區別。
工作任務：我們將每個行業企業的會計工作任務分解為原始憑證的填制與審核、記賬憑證的填制與審核、會計賬簿的設置與登記、財務報表的編制與報送、財務軟件的操作與運用、會計檔案的歸集與保管以及稅務和審計報告的編制等工作任務。并設計不同行業之間相互關聯經濟業務及各行業企業內部發生的經濟業務，由參與實訓學生進行各行業企業經濟業務交易憑證的傳遞處理，完成會計核算的各項工作任務。
工作崗位：根據實訓時間，我們將所涉及企業界定為中小型企業，將會計崗位分為出納崗、會計核算崗、主管會計崗和審計崗。由參與實訓的學生扮演不同行業企業中不同的崗位角色，熟悉會計與審計崗位的工作職責及操作要求，完成相應崗位的工作任務。
第三步，以提高核心能力能力為目標，創建“崗位分工、憑證傳遞、行業輪換”的課程實訓模式。
崗位分工：每個小組就是一個企業，設有出納崗、會計核算崗、主管會計崗和審計崗，每個崗位都有其明確的崗位職責。會計師事務所主要承擔稅務和審計業務，分別對本交易區域內四家企業進行審計服務。根據獲得的會計資料，模擬會計師事務所的注冊會計師進行審查、評價工作。
憑證傳遞：將實訓學生進行分組定崗（每組3人，每人1個崗位），每個小組每輪實訓必須完成一個行業企業的會計工作任務，在處理經濟業務時，按照分崗情況由相應崗位的學生根據經濟業務發生情況親自操作各行業之間的票據傳遞。
行業輪換：每個小組在完成一個行業企業的會計工作任務后進入另一個行業企業進行實訓。考慮到學生畢業后可能在不同的崗位上工作，在項目訓練設計上，我們將會計工作的崗位分工通過行業循環進行體現。也就是說在行業循環時小組成員內部同時變換崗位，使學生熟悉不同會計崗位的工作任務和工作職責。以此類推，以使每個小組均有機會處理不同行業企業的經濟業務，每個學生均有機會扮演每個會計崗位與審計崗位的角色。
四、結論
綜上可見，會計審計一體化實訓項目以培養會計職業應用能力為目標，將應用能力分解為不同行業背景下的會計核算能力和審計監督、鑒定、評價能力，以此對學生進行綜合能力培養和訓練。這種一體化的實訓內容具有較強的綜合性、針對性和創新性，能夠引導學生發現課程之間的相互聯系，培養學生遷移知識和綜合運用知識的能力，改變了傳統會計實驗主要局限于單一課程內容以及驗證性實驗居多的弊端。
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[中圖分類號] G64 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）22- 0106- 02
隨著教育體制改革的深化，以民辦為主體的三本院校獲得了較快的發展，已經成為我國高等教育體系中的重要組成部分，而會計學專業由于應用性強、就業范圍廣泛，所以被三本院校普遍作為重點發展的專業。但是，無論是教育教學投入、還是學生的學習基礎，三本院校都與普通本科院校存在一定的差異，所以三本院校的專業建設更加突出強調培養學生的應用能力。
會計學本科專業的培養目標是培養具備管理、經濟、法律、會計等方面的知識，具有良好職業道德素養，能在會計中介機構、企、事業單位、政府部門從事會計、審計和財務管理等方面工作的復合型、應用型、創新型人才。會計學科作為一門應用型管理學科，其發展不僅需要理論知識的完善，而且需要理論知識與實務工作相結合，所以，在會計學專業本科教學中，不僅要求學生系統學習會計、財務、審計及工商管理等方面的基本理論和基本知識，而且還要接受會計、審計和財務管理方法與技巧的基本訓練，使學生具有分析和處理會計問題的基本能力。所以，作為三本院校，要想培養出有特色的應用型會計人才，必須在會計學專業培養計劃中，設置一套完善的實踐教學內容體系。
1 三本院校會計學科實踐教學內容體系存在的問題分析
從三本院校的實踐教學實際情況來看，目前在會計學科實踐教學內容體系方面普遍存在如下問題。
1.1 實踐教學內容單一，缺乏系統性
目前，三本院校會計學實踐教學內容一般是包括會計核算手工綜合實驗，部分有條件的院校會開設ERP沙盤實驗，通常在本科教育的第五學期至第七學期開設。會計核算手工綜合實驗的內容主要是針對中小型工業企業某個完整月份的常規經濟業務進行系統的手工賬務處理，實驗過程包括填制記賬憑證、設置并登記賬簿、編制會計報表等。實驗內容中的經濟業務較為簡單，涉稅業務不夠全面，完全不涉及審計實踐的內容，而且通常只有手工實驗部分，沒有系統的會計電算化實驗；此外，在財務管理方面，沒有針對重點內容設置相應的實踐教學環節，所以，從實踐教學內容體系來看，無論從廣度和深度上都不能滿足專業培養目標的要求。
1.2 實踐教學內容與相關理論課程內容銜接不緊密
實踐教學內容是對相關理論課程內容的應用，通過實踐教學，可以增強學生對相關課程理論知識的深入理解，培養他們應用會計理論知識解決實際問題的能力，所以針對理論課程的重點內容設計相應的實踐教學環節，在鞏固理論課程知識要點的同時，鍛煉了學生的應用能力。但是，目前，作為三本院校來說，受制于投入成本和師資力量的限制，在實驗室軟硬件建設方面都很不完善，無法針對教學實際自行設計開設相應的實驗課程，所以實踐教學的內容與相關理論課程內容無法做到很好的銜接。
2 構建三本院校會計學科實踐教學內容體系
根據會計學本科專業的培養目標，會計學科實踐教學要能夠全面訓練學生未來從事會計工作所需要的基本技能，所以，教學內容應該包括會計、審計、納稅管理和財務管理方法與技巧的基本訓練，完善的會計實踐教學內容體系如圖1所示。
在該體系中，根據學生專業知識認知和掌握的基本過程，會計實踐教學內容遞進地分為基礎技能實驗和綜合技能實驗兩個部分，基礎技能實驗的內容以單項專業課程的知識點為基礎進行設計；綜合技能實驗的內容以會計學科所有專業課程知識點的交叉綜合運用為基礎進行設計。各項實驗的具體內容如下。
2.1 財務會計專題實驗內容
財務會計專題實驗主要訓練學生掌握重要會計項目和特殊業務的核算方法，計劃在《中級財務會計》課程結束后開設。其具體內容包括原材料、固定資產的核算、租賃業務、投資業務、合并報表業務的核算等。
2.2 成本會計實驗內容
成本會計實驗主要訓練學生掌握成本會計課程中各種特殊成本會計業務的操作程序和方法，是《成本會計》課程教學過程中一個十分重要的環節。其具體內容包括分步法成本核算、品種法成本核算、標準成本核算等。
2.3 納稅會計實驗內容
納稅會計實驗主要訓練學生掌握涉稅業務的納稅申報方法，計劃在《稅法》課程結束后開設。其具體內容包括稅務登記和一般納稅人認定、增值稅申報、消費稅申報、營業稅申報、企業所得稅申報、個人所得稅申報和其他小稅種申報等。
2.4 審計實驗
審計實驗主要訓練學生掌握企業財務報表審計的工作程序和方法，了解審計實務工作的基本要求，計劃在《審計學》課程結束后開設。該實驗借助審計實驗室環境的仿真性和實驗資料的真實性，通過所給的實驗資料，完成從業務談判、了解被審計單位及其環境并評估審計風險、針對重大錯報風險實施進一步審計程序、結束審計工作等審計的全過程，具體包括審計業務的承接、編制審計計劃、編制工作底稿、重大錯報風險的評估、執行進一步審計程序、分析程序、報表循環審計、完成審計工作、驗資以及歸檔等內容。
2.5 財務管理實驗
財務管理實驗主要訓練學生參與財務管理活動中籌資方案、投資方案、利潤分配方案、資本預算方案等的設計與評價，掌握財務管理的基本方法，計劃在《財務管理》課程結束后開設。該實驗包括籌資方案選擇、可轉換債券籌資分析、投資項目可行性分析、資本預算的編制、上市公司財務分析等內容。
2.6 會計手工綜合實驗
會計手工綜合實驗是訓練學生綜合運用會計學各專業課的理論知識進行系統會計核算工作的一門會計崗位仿真模擬實驗課程，計劃在學生大四學年完成各專業課程學習后開設。該課程模擬制造業企業在某一（或幾個）會計期間的實際經濟業務，進行加工、整理成實驗資料，直觀地再現一系列典型的企業會計業務，指導學生完成從建賬、填列和審核原始憑證與記賬憑證、登記賬簿、成本核算、編制會計報告到財務指標計算與分析等全部會計工作的操作程序，進一步提高分析問題和解決問題的綜合能力，為畢業后盡快適應實際工作打下良好的基礎。
2.7 會計電算化綜合實驗
會計電算化綜合實驗是會計手工綜合實驗的延伸，主要訓練學生利用電算化軟件進行會計核算工作的能力。該課程借助電子計算機、商品化會計軟件和會計手工綜合實驗的資料，在電子計算機中使用會計軟件完成從建賬、填制和審核記賬憑證、登記賬簿、成本核算、編制會計報告到財務指標的計算與評價等全部會計電算化工作的工作程序和工作內容。該項實驗與手工綜合實驗使用同一套實驗資料，側重于對會計電算化軟件如用友、金蝶等操作方法的訓練，計劃在《會計手工綜合實驗》結束后開設。
2.8 ERP沙盤模擬實驗
ERP沙盤模擬實驗是針對企業經營與管理技術設計的角色體驗的實驗平臺，是管理學科的綜合實驗，通過營造一種企業經營決策演練環境，培養學生對會計業務的處理能力、對財務工作的組織能力和團隊合作精神。 該實驗的模擬沙盤按照制造企業的職能部門劃分了職能中心，包括戰略中心、營銷策劃與銷售中心、生產中心、物流中心和財務中心。各職能中心涵蓋了企業運營的所有關鍵環節，包括戰略規劃、資金籌集、市場營銷、產品研發、生產組織、物資采購、設備投資與改造、財務核算與管理等幾個部分。以它們為設計主線，把企業運營的內外部環境抽象為一系列的規則，由受訓者組成6個相互競爭的模擬企業，模擬企業5～6年的經營，通過“學生參與—沙盤載體—模擬經營—對抗演練—教師評析—學生感悟”等一系列的實驗環節，融理論與實踐于一體，集角色扮演與崗位體驗于一身，使受訓者在分析市場、制定戰略、營銷策劃、組織生產、財務管理等一系列活動中參悟科學的管理規律，培養團隊精神，全面提升管理能力，同時，也對企業資源的管理過程有一個實際體驗。
在整個會計實踐教學內容體系中，基礎技能實驗屬于單項課程實驗，主要是針對各門相關課程的基本內容進行的實踐環節，一般在該專業課程結束后進行；綜合技能實驗屬于專業綜合實驗，主要是培養會計學專業職業綜合技能的實踐環節，實驗內容涉及到會計學科的各門課程內容，一般在大四學年完成各專業課程學習后開設。通過基礎技能實驗和綜合技能實驗的訓練，不僅能夠使學生鞏固理論知識，而且增強學生運用理論知識解決實際問題的能力，提高未來工作的崗位適應能力。
主要參考文獻
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注冊會計師審計是由審計委托者、審計者和被審計者及其他利益相關者共同參與和構成的一種獨立的經濟監督活動。在這一經濟監督活動過程中，各參與方所獨自表現出的行為就是審計的個體職業行為，如審計委托者的委托行為、審計者的審計取證行為、被審計者的申請審計復議行為等，這些個體行為共同構成審計群體職業行為的基礎。
心理學原理告訴我們，產生行為的直接原因是動機，而動機又是由內在需要和外在影響所形成的。動機所產生的行為有其特定目標，這種目標一旦得到實現，便會產生新的動機；若目標得不到實現，則會調整需要，調整動機。這便構成了某種個體職業行為的循環過程。在審計活動中，各種個體職業行為都有其特定的動機，有其內在的需要。審計委托者的委托行為，由生產經營活動、財務決策的需要所產生，如某企業由于變更注冊資本金的需要，便產生了委托注冊會計師對其資本進行驗證的審計委托行為，審計者接受審計委托行為是由于自身業務發展的需要。審計活動中個體職業行為多種多樣，其所賴以產生的內在需要也就千差萬別。外在影響也是產生審計個體職業行為(動機)的重要原因。當然，產生審計個體職業行為的原因，既可能是內在需要，也可能是外在影響，還可能是由兩方面原因共同使然。由于各種審計關系行為人具有自身特定的利害關系，其產生審計個體職業行為的動機就可能不盡合理，由此產生的審計個體職業行為也就不盡合理。審計個體職業行為的目標得以實現后便會有新的動機，由此產生新的個體職業行為；若目標未能得到或未完全能得到實現，行為主體就會調整起初的某種動機或調整由此產生的審計個體職業行為。
注冊會計師審計個體職業行為的核心問題是審計激勵理論。激勵是指一個有機體在追求某些既定目標時所表現出的愿望程度，它含有激發動機、鼓勵行為、形成動力之意。激勵可以促使人們為追求組織目標而作出最大努力，由此形成激勵理論。激勵理論中影響最大的是美國心理學家馬斯洛1943年在《人的動機理論》一文中提出的“需要層次論”(也稱“基本需要論”)。這種理論認為人有生理需要、安全需要、愛的需要、尊重的需要和自我實現的需要五種。通過對這五種需要的研究，馬斯洛得出一個重要結論：“我們把這些需要得到滿足的人叫做基本滿足的人。由此，我們可以期望這種人具有最充分、最旺盛的創造力?！奔罾碚撨\用于審計工作中就構成了審計激勵理論。對每一個審計行為個體進行激勵，便有利于促使其實現自己積極的行為目標。在審計活動中，無論審計關系中哪一種審計行為個體類型，每一層次的行為個體都應得到上一層次(領導層)行為個體的關心和支持，并對下一層次(下屬職工)予以關心和支持；下一層次對上一層次也同樣應予以協作和配合。這樣，就使每一行為個體處在最佳的行為狀態。另外，在不同類型的行為個體之間，也應相互予以信任和協調，以實現共同目標。如被審計者應積極配合審計者的審計取證行為，審計者對被審計者也應給予充分的信任和尊重等。應該說，對審計行為個體進行激勵的方式多種多樣，如既可以進行上述多種需要的激勵，還可以進行期望激勵、目標激勵、信念激勵等。
此外，“公平理論”對審計個體職業行為的進一步科學化也是十分重要的。“公平理論”的關鍵涵義是：一個人對其所得的報酬是否滿意不是只看其絕對值，而是進行社會比較或歷史比較，分析相對值。如果比率相等，則公平合理，從而感到滿意，心情舒暢，工作盡職盡責。否則，就會感到不公平，不滿意，進而影響工作情緒，降低工作效率和質量。在審計活動中，個體職業行為既可能是某一個人的行為，也可能是某一審計環節抽象行為人的具體審計行為。所以，在審計個體職業行為中運用“公平理論”，表面上看涉及審計關系各方的行為自然人個人和每一具體審計環節抽象的行為人，但實際上只有行為自然人的個體職業行為才涉及“公平理論”的問題，因為唯其涉及按勞取酬的問題。當然，這里的行為自然人不只是審計主體，還包括審計委托者和被審計者。
注冊會計師審計的群體職業行為
各個具體的相互聯系、相互制約的審計個體職業行為構成了審計的群體職業行為。群體職業行為的科學合理，能使審計活動從整體上提高效率和質量。對于審計的群體職業行為，需要研究注冊會計師審計的群體動力、群體目標、群體規范、群體壓力、群體凝聚力和群體矛盾等問題。
心理學家柯特·盧因(K.Lewin)援引物理學中的力學理論指出，群體職業行為的驅動力在群體內部強調重視每一個體的作用，認為群體環境會使個體職業行為發生有規律的變化。這種理論給我們以下啟示：審計活動作為一個由諸多方面參與的群體職業行為，其內部存在一個此消彼長的力的結構，這種結構處在不斷的變化中，我們應該根據審計環境的不斷變化，認識掌握這種結構變化的規律性，進而優化這種結構。
所有群體都有自己的群體目標，不論它是由組織規定的，還是自己制定的。沒有群體目標的群體是不存在的。群體目標影響著群體職業行為的方向、強度、持續時間等。審計的群體職業行為的目標就是高效率、高質量地完成既定的審計項目或審計任務。這一目標使得審計的群體職業行為有了共同達到的目的和要求，有了行動的方向，并可根據這一目標的具體內容和要求，調整群體職業行為的強度和力度，安排群體職業行為的具體過程。在實際工作中，審計群體目標的具體內容根據具體審計活動和項目的不同而有所不同，而且具體目標的確定要考慮諸多因素。如注冊會計師的管理咨詢活動，其群體職業行為的目標就應根據委托者的要求、受托者的客觀條件以及管理咨詢的具體內容等因素來確定。
凡是群體必有其獨特的行為規范，這種規范或有明文規定，或是約定俗成。在審計活動中，審計關系各方都應遵守其行為規范。如注冊會計師應按照獨立審計準則開展審計業務，被審計者也應依照審計及有關財經法規處理好與審計人員等方面的關系。審計的群體規范對審計的群體職業行為具有至關重要的指導和約束作用。目前，我國的審計群體規范還不盡合理與健全，還有待于隨著社會經濟的發展而不斷得到改進和完善。這既是審計實踐的需要，也是審計行為科學發展的標志。
任何群體中都存在著群體壓力，審計群體當然也不例外。這種壓力會對個體職業行為和群體職業行為產生特定的影響。這種影響多是積極的，對工作有益的。如注冊會計師所感受到的業務不精、知識不夠等精神壓力，可以促使其不斷進取、全力工作。但是，這種壓力有時也會產生一種反面作用，如害怕承擔風險責任，進而予以躲避等。另外，還有一種典型的表現，就是群體中的個體由此而產生的“從眾行為”。從眾行為可能會影響個體正常的思維活動，進而作出錯誤的判斷，導致錯誤行為。審計行為科學需研究審計群體壓力的內容結構，使其積極作用得到充分發揮，消極作用得以抑制和消除。
審計的群體凝聚力反映審計群體對其成員的吸引力和成員之間相互的吸引力。凝聚力大的審計群體，其成員就有強的“歸屬感”，其工作效率就高，戰斗力則強。審計的群體凝聚力受諸多因素的影響，如審計群體職業行為目標、群體中的“核心”人物、群體成員的思想意識、群體內沖突及其解決情況等因素都會影響審計的群體凝聚力。審計行為科學需要研究這些因素及其變化對群體凝聚力的影響的方向及強度，以不斷增強這種凝聚力量。
審計的群體沖突反映審計群體內成員之間的矛盾。行為科學在研究群體沖突時，往往只注意到其消極作用，即導致不團結，降低工作效率質量，造成經濟乃至其他方面的損失等。事實上，一定程度的沖突還有其建設性的積極意義，如可以促進發現問題，開展業務競爭等。當然，對于沖突達到較大程度，其產生的作用往往是消極的、破壞性的，就應通過相應的有效措施予以解決。在審計活動中，審計群體內各行為個體之間會存在諸多矛盾，并在適當時機會表現出來形成群體沖突。審計行為科學的課題之一就是研究審計群體沖突的不同類型和性質，對建設性的沖突進行引導以發揮其積極作用，對破壞性的沖突進行預防和消除。
注冊會計師審計的領導職業行為和組織職業行為
領導職業行為是領導者影響和引導行為人為完成群體職業行為目標而努力的一種導向行為。
篇9
2.審計制度
傳統審計制度重企事業單位的財政財務情況、輕企業的農業經濟績效審計，對于環境績效審計更是一片空白。根據環境審計具體內容的不同，還可以將環境審計的具體目標細分為以下四類分項目標：（1）評價環境規劃的科學性和合理性，幫助有關部門制定出更加科學合理的環境規劃。（2）評價環境投資項目的農業經濟性、效率性和效果性，為改善環境投資提出建設性意見。而當前我國的審計制度設計上，無論是國家審計還是獨立審計或者內部審計，這一方面都很欠缺。（3）評價環境管理機構的設置和工作效率，揭示影響其工作效率的消極因素，提出改進建議。
3.完善措施
3.1會計制度設計：應逐步構建和完善綠色會計理論體系。綠色會計把視野擴大到主體同生態環境之間的關系，將整個社會生產消費和相應的生態循環都反映到會計模式上，來計算和揭示會計主體的活動給社會環境帶來的農業經濟后果。它或表現為社會資源的增加，產生“社會利益”，或表現為社會資源的減少，形成“社會成本”，并將社會利益與社會成本加以比較來評價企業的社會貢獻。綠色會計應克服傳統會計的缺陷，其基本目標就是在促使企業提高農業經濟效益的同時高度重視生態環境和物質循環規律，合理開發和利用環境資源，努力提高環境效益和社會效益，其具體目標是充分披露有關的環境信息，為決策者實施農業經濟和環境決策提供信息幫助。
3.2審計制度設計：對應于綠色會計，我國還應該進一步健全發展綠色審計。綠色會計提供企業在履行環保責任方面的會計信息，此信息是否真實有待于綠色審計的監督、評價與鑒證。綠色審計是一種控制活動，通過檢查企業的環境報告，對其受托環境責任履行情況進行監督和評價，從而實現對企業受托環境責任履行過程的控制。其目的是促進環境管理系統的積極有效運行，控制社會農業經濟活動的環境影響，促進可持續發展目標的實現。
篇10
1、企業內部審計質量管理的含義及內容
企業內部審計質量管理，也可稱之為企業內部審計質量控制，是由內部審計機構及內部審計人員構成的為規范企業審計過程、審計內容、審計報告等實現標準化，采取科學的計劃、約束、監督、審核、分析及評價等措施來提高企業內部審計質量的業務活動。可以說，內部審計質量管理是為內部審計機構服務的，其行為主體是企業內部審計機構和審計人員，而客體則是內審機構和審計人員所從事的具體審計工作。
內部審計質量管理的主要內容包括建立健全內部審計組織責任制度體系，制定科學可行的審計計劃，嚴格規范執行內部審計程序，提高審計人員的業務水平和綜合素質，采用創新先進的審計技術和方法，合理配置審計部門資源等。對于某一個具體的審計項目，還應針對審計對象的特點，確定內部審計質量管理控制的具體內容。
2、企業內部審計質量管理制度基本原則
企業內部審計工作必須遵守一定的審計原則，以引導和約束內部審計行為的目的。一是科學化原則。由于企業內部審計質量管理所涉及的業務范圍較為廣泛，影響因素較為復雜，因而，有必要對審計質量管理的具體內容和方法進行計劃，明確審計質量管理的目標和方法，使得企業內部審計質量管理措施更為科學化。二是規范化原則。企業內部審計質量管理的規范化，有利于內部審計工作持久高效地展開進行下去，特別是有利于提高企業內部審計業務內容的各個環節的控制，通過對審計質量管理目標、標準、程序、方法、措施以及考核指標體系等規范化、標準化，以提高審計報告結果的可信度和防范審計風險。三是全面性原則。企業內部審計質量管理應包括企業業務活動的全過程、全方位，企業內部審計人員是實現內部審計質量管理的關鍵，全體審計人員的高度參與和重視程度決定了企業內部審計質量管理的水平。審計人員應遵循統一領導與分級管理、集權與分權相結合的方式，積極主動地投入到內部審計質量管理工作中來。
3、加強企業內部審計質量管理的戰略意義
一方面，內部審計質量管理是企業提高內部審計績效的重要保證。內部審計質量的提升體現在以較小的審計投入獲得較大的審計效果，在短期內可以獲得良好的審計結果，內部審計質量管理的基本目標就是為了服務于內部審計的效率和效益，因而，只要提高內部審計質量管理工作，進而能夠有效促進內部審計效益和效率的提升。另一方面，內部審計質量管理是企業內部審計不斷發展創新的客觀需要。在社會主義市場經濟體制下，企業推行現代企業管理制度，需要不斷完善和發展內部審計工作，提高內部審計質量管理水平，進而促進內部審計工作的良性發展，因此，二者是相輔相成，相互促進的。
二、當前企業內部審計質量管理現狀及存在的問題
企業內部審計工作有利于企業規范內部經營業務活動的正常合理運行，減少舞弊和浪費的現象發生，避免企業出現違規經營的風險，同時，有利于企業資源合理化配置和充分利用。因而，內部審計工作作為企業內部控制的重要措施之一，需要不斷提高內部審計質量，目前，企業內部審計質量管理的現狀及存在的問題可以歸納為以下幾個方面。
1、審計計劃不完善，缺乏協調性
審計計劃是企業進行內部宏觀審計控制、把握企業正常生產經營方向、提高審計工作效率和質量、充分利用審計資源的核心步驟，制定科學可行的審計計劃，是實現降低審計風險、提高審計資源利用率、提升內部審計工作質量的保證。當前，企業審計計劃的制定還缺少宏觀性，審計計劃的目標、控制方法、管理模式、資源配置等方面均存在不合理的情況，無法充分發揮內部審計的效率和效益。同時，審計計劃缺乏一定的協調性和科學性，審計計劃在執行過程中，內部審計機構缺少對審計對象的及時溝通和協調，造成部門間配合不緊密，審計計劃不能被有效地執行。
2、編制審計工作底稿不規范，增加審計風險
編制審計工作底稿是指內部審計人員需要在審計中對審計記錄和憑證經過全面系統地整理，按照審核的程序嚴格歸納編寫審核中每一個問題的說明書。審計工作底稿是形成審計報告的重要依據。審計底稿不規范主要表現在審計記錄表述不清，審計證據不充足，造成審計風險等情況；審計記錄不充分，審計中發現問題的依據等事項不全，給審計風險評定帶來困難。另外，審計人員和審計機構負責人還需通過審計復核階段對審計問題再次審核，規避內部審計風險，但實際工作中，經常成了二級或一級復核，潛在地增加了審計風險。編制審計工作底稿的質量直接關系到審計報告的質量水平，規范審計工作底稿是加強內部審計質量管理的關鍵。
3、審計報告缺乏客觀性，審計結果利用程度有限
篇11
作者簡介：劉愛東，女，山東高唐人，中南大學商學院教授，博士生導師。湖南省審計學會副會長，中國會計學會和中國審計學會個人會員。主要從事會計與財務理論、現代審計理論與方法、反傾銷會計等領域的研究。主持完成和正在主持包括國家自然科學基金課題、省部級及橫向科研課題30余項，其中10項分別獲省部級獎；撰寫并公開出版教材、專著8部，在《會計研究》、《金融研究》、《審計研究》、《國際貿易問題》等國內外知名刊物上發表學術論文100余篇。
經濟責任審計作為一種具有中國特色的經濟監督制度，歷經十幾年的發展，不僅為加強黨政領導干部監督管理，從源頭上預防和治理腐敗，幫助政府、企事業等單位優化管理，落實科學的發展觀、正確的政績觀等方面發揮了重要作用；同時，也拓展了審計理論研究的創新路徑。為對這一具有時代特征審計模式的運行有―個基本了解，2007年4月至2007年6月課題組在對長沙、衡陽、永州、岳陽等地經濟責任審計現狀進行實地調研的同時，設計了一套由32題組成的調查問卷，進行了問卷調查(發放、回收問卷18l份，其中有效問卷180份)。通過對調查問卷進行數據處理、統計分析，我們發現了一些十分有價值和值得思考的問題，這正是本文研究的意義所在。
一、經濟責任審計人力資源狀況的調查與統計分析
經濟責任審計人力資源總體狀況，我們選擇了被調查對象的所在單位、年齡結構、學歷構成及經濟責任審計的依據(即相關法規、制度等)指標反映。圖1為調查問卷所訪對象的工作單位分布系列。
圖1的統計結果顯示，國家審計機關83人(占46.11％)，地方各級政府部門16人(占8.89％)，大中型國有企業72人(占40％)，學校／事業單位9人(占5％)。被調查對象基本覆蓋了經濟責任審計相關的各類型代表，包括省、地、市縣各審計主管部門負責人，經濟責任審計主管領導，計劃、法制、經濟責任審計處、室負責人，經濟責任審計一線人員，被審計單位(對象)的代表，以及其他相關單位的人員。經濟責任審計主體(即審計機關)和經濟責任審計的對象或內容(即經濟責任審計所監督的“人”與“事”的有機結合?！叭恕报D―對國家機關和依法屬于審計機關審計監督對象的其他單位的主要負責人；“事”――經濟責任審計所監督的“人”在任職期間對本地區、本部門或者本單位的財政收支、財務收支以及有關經濟活動應負經濟責任的履行情況)分別為46.11％和53.89％，這就為后續調查研究的客觀性、可采性、有用性提供了保證。
表1和表2分別反映了調查問卷所訪對象的年齡結構及學歷構成。
從表1年齡結構看，無論是所訪對象的總體，還是被訪的審計機關，年齡在45歲以下的占了70％以上，這從某一側面說明經濟責任審計這支隊伍年輕化的基本狀況，預示著經濟責任審計發展的前景。表2的學歷構成顯示，被訪者具有大專以上學歷的占95％以上，且本科學歷為主體(分別占58％和67％)，而研究生層次的人才相對偏少(分別僅占3％和4％)。這說明經濟責任審計這支隊伍知識化總體狀況相對不錯，但需要關注高學歷層次人才的引進和培養，優化審計人員的知識結構。
關于經濟責任審計的依據(即經濟責任審計依據的相關法規、制度等)，是伴隨經濟責任審計的發展而不斷完善的。從1999年6月中辦、國辦下發的“兩個暫行規定”(標志著黨政領導干部經濟責任審計的正式確立)，中央五部委不斷出臺的指導性意見，各省、市、地區根據自身情況相應出臺的相關暫行辦法、指導性文件等，到2006年新修訂的《中華人民共和國審計法》以法律形式對經濟責任審計的明確規定，進一步強化了經濟責任審計的法律依據。作為審計機關的審計人員及其相關人員，對經濟責任審計依據的相關法規、制度等知曉理解、研究狀況，不僅直接影響經濟責任審計的質量，也反映了經濟責任審計人力資源的質量。為此，我們圍繞經濟責任審計的目的、原則及對2006年我國新修訂《審計法》學習、研讀情況進行了調查。調查問卷的統計結果如表3-5所示。
從表3-5調查問卷的統計結果看，盡管在具體調查內容或回答選項上有一定差異，但回答不了解、不清楚所占的比例都比較小(分別為0.45％、2.78％和6.67％)。對新修訂《審計法》關于審計機關職責的相應調整內容，回答不清楚的比例略高(為6.67％)的原因，我們認為可能是被訪審計機關以外的人員或由于新修訂《審計法》實施時間不長的原因所致。這除了啟示我們進一步強化經濟責任審計依據的相關法規、制度等的學習外，也實地測試出了經濟責任審計人員具有較好的政策水平。
二、經濟責任審計的定位、內容的調查與統計分析
經濟責任審計作為一種具有中國特色的新型審計模式，其定位和內容直接影響著經濟責任審計的質量和效果。審計目標決定了審計內容。由于不同類型經濟責任審計的具體目標不同，故相應審計內容的側重點也不同。為此，我們從經濟責任審計工作的目標與側重點的定位、劃分的責任類型、黨政領導干部及大中型國有企業的法人代表等不同類型經濟責任審計應重點進行審計監督的內容等方面進行了調查。調查問卷的統計結果如表6～11所示。
表6、表7的統計結果說明，為廉政建設服務、提升政府管理水平和為組織部門考核、選拔任用干部提供參考，應當是經濟責任審計工作的目標與側重點(占了57.00％)；同時，在進行經濟責任的界定和確認時，應重點劃分直接責任和間接責任為首選。表8、表9說明，黨政領導干部進行經濟責任審計應注重“以黨政領導干部管轄的政府性資金運作為主線，圍繞科學發展觀與績效觀展開審計”(占52.12％)；而“財政財務收支及相關經濟活動的真實性、合法性、效益性”和“被審計責任人遵守國家財經法律、法規和有關廉潔自律的規定的情況”次之(分別占25.87％和20.85％)，回答“不清楚”的只有3人次(1.16％)。對于黨政領導干部經濟責任審計的主要具體內容，52.78％的選擇“經濟工作目標完成情況、預算執行情況、重大經濟決策情況、國有資產管理與使用、專項資金的使用效益、遵守財經法規和廉潔自律等”以及“檢查與評價領導干部履行“四權一規定”情況，即經濟決策權、經濟管理權、經濟執行權、經濟監督權和遵守廉政規定”等為其主要具體內容。我們認為，這一統計結果是比較符合目前我國黨政領導干部經濟責任審計的客觀情況的。
表10、表11是關于大中型國有企業的法人代表和大、中專院校校長經濟責任審計主要內容的統計結果。其中，大中型國有企業的法人代表經濟責任審計的主要具體內容應當是“對所在被審計單位的資產、負債、損益的真實、合法和效益情況進行審計，分析領導干部任職期間企業各項經濟指標的完成情況，以及遵守國家財經法紀的情況”占46.67％，只有3.89％選擇“被審計責任人遵守國家財經法律、法規和有關廉潔自律的規定的情況”；選擇“以上均是”為48.89％，而只有1人不清楚。
我們認為，表10、表11的統計結果，基本反映了大中型國有企業的法人代表和大、中專院校校長經濟責任審計對象的屬性和相應審計的主要具體內容，與相關法律法規的規范和實踐運作要求具有一致性。
三、關于經濟責任審計工作運行狀況的調查與統計分析
經濟責任審計作為一種保證受托經濟責任有效履行的手段、促進受托經濟責任得以落實的控制機制，自產生以來，是在不斷創新、完善中求發展的。為客觀認識我國經濟責任審計的運行狀況，探尋經濟責任審計效率實現的對策及其未來發展的新趨勢，我們就我國經濟責任審計工作的整體評價、審計結果運用情況、地方政府部門對經濟責任審計的重視程度及與審計部門的協調情況、影響我國審計發展的主要因素和保證經濟責任審計效率實現的對策等問題進行了問卷調查。調查問卷的統計結果如表12～19。
表12―15分別從我國經濟責任審計工作的整體狀況(良好和一般占了約75％)、審計結果運用情況(好、較好和一般占了近72％)、經濟責任審計的重視程度(非常重視和比較重視達55％)和經濟責任審計部門與其他政府部門的協調情況(選擇很好、較好和一般的比例為91％以上)等視角對我國經濟責任審計工作給與了肯定和較高的評價。但回答存在問題、不理想或不夠重視的也占了相當的比例，應當引起高度關注和思考。
表16―19所調查問題的統計結果，可能會對我們有一些啟示。比如，我們發現，在“影響我國經濟責任審計發展的主要因素”中，“審計管理體制”為首選(45.57％)；“經濟責任審計實際運行中最難辦的問題”是“缺乏合理評價指標，難以做出客觀評價”(58.44％)；“經濟責任審計對象的審計監督時間窗口”選擇“任中審計與離任審計相結合”的高達86.67％；而“實用、科學合理的經濟責任審計評價指標體系”(49.54％)也成為“保證經濟責任審計效率實現的對策”的首選。
四、結論與思考
(一)結論
綜上各部分問卷調查結果的統計及分析，主要結論如下：
1 調查對象(或樣本選擇)為審計機關的審計人員和各類被審計、監督的對象，其比例分別為46，11％和53.89％，這是本次問卷調查客觀性、可采性、有用性的基本條件。
2 經濟責任審計人力資源配置具有年輕化、知識化、較好政策水平等總體優勢，但需要關注高學歷層次人才的引進和培養，優化審計人員的知識結構。
3 經濟責任審計的定位和內容直接影響著經濟責任審計的質量和效果，不同類型經濟責任審計的具體目標不同，相應審計內容的側重點也不同。問卷調查的統計結果，基本驗證了不同類型經濟責任審計對象的屬性差異和相應審計的主要具體內容的不同。
4 從我國經濟責任審計工作的整體狀況、經濟責任審計的重視程度和經濟責任審計機關與政府等部門的協調情況等視角的問卷調查統計結果顯示，我國經濟責任審計工作運行狀況良好。但“審計管理體制”、“實用、科學合理的經濟責任審計評價指標體系”等被認為是影響我國經濟責任審計發展的主要因素和經濟責任審計實際運行中最難辦的問題，應當引起高度關注和思考。
(二)思考
鑒于上述統計分析主要結論中，“審計管理體制”、“實用、科學合理的經濟責任審計評價指標體系”等被認為是影響我國經濟責任審計發展的主要因素和經濟責任審計實際運行中最難辦的問題，限于篇幅，我們僅就這兩方面的問題思考如下：
1 關于國家審計管理體制的思考
現行國家審計管理體制始建于80年代初，屬行政型、雙重領導體制，各級審計機關對本級人民政府和上一級審計機關負責并報告工作，審計業務以上級審計機關領導為主。這種體制確立的初衷是為了從領導體制上保證依法審計和獨立審計兩項原則的貫徹執行。但在實際操作中，卻暴露出許多缺陷。由于審計機關定位于政府的職能部門，并隸屬于政府部門管理，審計工作被界定為上級對下級的行政約束，政府對經濟運行的管理權和監督權，經濟監督和行政監督，經濟監督權與處理處罰權集于一身，形成自我監督、“自我約束”的局面，制約了審計的監督職能，限制了國家審計的權力，使之一定程度上帶有內部監督的性質。這種審計體制的弊端之一就是弱化了審計主體的獨立性，審計機關對同級政府的經濟活動難以發揮監督和制約作用，審計目標和任務在很大程度上受最高行政權力機構意志的左右，審計發揮作用的程度取決于領導者素質和重視程度，在一些重大審計事項上難以保持審計獨立性，無法突破地方政府保護的屏障。同時地方審計機關作為政府的職能部門，其負責人的任免、調動、獎懲等都決定于本級人民政府，因此，審計機關往往不得不做出偏向同級政府的選擇，以權壓審的現象時有出現，審計結果極易被變通，成為地方政府的維權工具。
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二、關于適用范圍
我國《國家審計基本準則》是我國政府部門規章性的審計規范。是審計署領導全國審計機關開展審計業務活動的審計規章，適用于國家審計機關和審計人員依法從事的審計活動，對注冊會計師依法進行的獨立審計活動沒有約束力。我國《獨立審計基本準則》是注冊會計師行業自律性的審計規范，是注冊會計師職業規范體系的重要組成部分，適用于注冊會計師執行獨立審計業務的全過程，對國家審計機關和審計人員依法從事的審計活動則不具有法律約束力。
三、關于一般準則
我國《國家審計基本準則》中的一般準則是審計機關及其審計人員應當具備的基本資格條件和職業要求。其中，對審計機關應當具備的資格條件和職業要求的專門規定有第七條、第十三條與第十四條共三條，包括審計機關辦理審計事項應當具備的基本條件審計機關錄用審計人員的規定；審計機關建立和實施繼續培訓制度的規定，以及審計署和省級審計機關建立審計專業技術資格、評審制度的規定等具體內容。對審計人員應當具備的資格條件和職業要求的專門規定有第八條、第十一條與第十二條共三條包括；承辦審計業務的審計人員應當具備的條件，審計人員回避制度的規定、保密責任的規定等具體內容。對審計機關和審計人員共同應當遵循的職業要求和規定有第九條、第十條共兩條；一是審計機關和審計人員辦理審計事項應當客觀公正、實事求是保持應有的獨立性和職業謹慎。二是不得參與被審計單位的行政或者經營管理泛動，在審計過程中必須遵守有關廉政紀律的規定。
我國《獨立審計基本準則》中的一般準則是注冊會計師資格條件和執業行為的準則，主要包括獨立審計的目的；擔任獨立審計工作的注冊會計師應當具備的專業知識、實踐經驗與工作能力；注冊會計師應當具備的職業道德條件（獨立、客觀、公正、職業謹慎、保密等）；審計責任與會計責任；審計意見的性質等具體內容。
通過對上述一般準則的比較不難看出，無論是《國家審計基本準則》還是《獨立審計基本準則》，都有對其執業人員資格條件和職業道德條件的規定，其中對其執業人員職業道德條件均作了獨立、客觀、職業謹慎與保密的規定，這是由審計監督的性質所決定的。二者比較，存在的主要區別一是《國家審計基本準則》既有對其執業機構——國家審計機關的相關規定，又有對其執業人員——國家審計人員的相關要求；而《獨立審計基本準則》只對其執業人員——注冊會計師作了相應的規定和要求。二是《國家審計基本準則》對其執業人員資格條件與職業道德條件的規定較為具體詳細；而《獨立審計基本準則》對注冊會計師資格條件與職業道德條件的規定則更為簡約明了。
四、關于作業準則
《國家審計基本準則》中的作業準則是審計機關和審計人員在審計計劃、準備和實施階段應當遵循的行為規范。按照實施審計的基本程序，這些行為規范的主要內容包括（一）編制年度審計項目計劃。審計機關要根據法律、法規和國家其他有關規定，按照上級審計機關和本級人民政府規定的職責，確定審計工作重點編制年度審計項目計劃（二）組成審計組，編制審計方案。審計機關根據審計項目計劃確定的審計事項，選派審計人員組成審計組。審計組在實施審計前應當熟悉與審計事項有關的法律、法規和政策，了解被審計單位的基本情況，在此基礎上編制審計方案，確定審計的范圍、內容、和步驟（三）下達審計通知書。審計機關應當在實施審計三日前，向被審計單位送達審計通知書，同時書面要求被審計單位法定代表人和財務主管人員就與審計事項有關的會計資料的真實、完整和其他相關情況作出承諾，并將被審計單位交回的承諾書作為審計證據編入審計工作底稿；（四）實施審計。審計組實施審計時，應當深入調查了解被審計單位的情況，對其內部控制制度進行測試可以運用檢查、監盤、觀察、查詢及函證、、性復核等方法取得證據；如有特殊需要，可以聘請專門機構或者有專門知識且符合審計人員條件的人員參與某些特殊項目的審計；對實施審計過程中遇到的重大應當及時向審計機關請示匯報。審計人員在實施審計時應當對審計工作中的重要事項以及審計人員的專業判斷進行記錄，編制審計工作底稿，并對其真實性負責。
《獨立審計基本準則》中的作業準則（又稱外勤準則）是注冊會計師在執行審計業務過程中應遵守的準則。按照審計的基本程序這些準則的主要內容包括（1）簽訂審計業務約定書。注冊會計師應當在了解被審計單位基本情況的基礎上由會計師事務所接受委托簽定審計業務約定書。（2）編制審計計劃。注冊會計師執行審計業務；應當編制審計計劃對審計工作作出合理安排。（3）實施審計。注冊會計師實施審計時，應當研究和評價被審計單位的相關內部控制制度，據以確定實質性測試的性質、時間和范圍，可以運用檢查、監盤、觀察、查詢及函證、計算、分析性復核等方法獲取審計證據；可以根據需要配備相應的業務助理人員和聘請專家協助工作，并對其工作結果負責；應對被審計單位的期后事項、或有損失及持續經營能力等重要事項予以關注。注冊會計師應當將審計計劃及其實施過程、結果和其他需要加以判斷的重要事項，記錄于審計工作底稿。
通過上述作業準則的比較可以看出，兩個基本準則都規定了審計人員在實施審計時應對被審計單位的內部控制制度進行調查了解、研究和評價以進一步確定審計的重點和方法，這體現了審計的基本特點；對審計過程可以運用的取證方法，必須編制審計工作底稿等；兩個基本準則也都作了類似的規定。二者的主要區別表現在審計實施前的準備工作有所不同。《國家審計基本準則》規定審計機關要編制年度審計項目計劃，在實施審計前，要根據具體審計事項成立審計組，制定審計方案并要在實施審計的三日前，向被審計單位下達審計通知書?！丢毩徲嫽緶蕜t》規定會計師事務所在接受委托后必須簽訂審計業務約定書，在實施審計前，應編制審計計劃。
五、關于報告準則
《國家審計基本準則》中的報告準則是審計組反映審計結果、提出審計報告以及審計機關審定審計報告時應當遵循的行為規范。其主要包括（一）審計組向審計機關提交審計報告前應當征求被審計單位對審計報告的意見；（二）審計組對審計事項實施審訂結束后，應當及時向審計機關提出審計報告提出時間一般不得超過60日；（三）審計機關應當設立專門機構或配備專門人員，對審計報告進行復核并提出復核意見，作出復核工作記錄，審計報告經復核后，由審計機關審定。
《獨立審計基本準則》中的報告準則是注冊師編制審計報告時應當遵守的準則。主要內容包括（一）出具審計報告：的條件。注冊會計師應當在實施了必要的審計程序后，以經過核實的審計證據為依據，形成審計意見，出具審計報告；（二）審計報告應當載明的基本內容。審計報告應當說明審計范圍、會計責任與審計責任、審計依據、已實施的主要審計程序和最終形成的審計意見等；（三）審計報告的類型。注冊會計師可以出具無保留意見、保留意見、否定意見和拒絕表示意見四種類型的審計報告。
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一、內部審計控制工程造價的必要性
建設工程項目不同于其他產品，具有施工周期長、價值大、交易在先、生產在后的特點，這就給工程內部審計提出了更高的要求。首先，當前房地產企業的管理模式和開發項目呈日趨多元化、復雜化、開發項目地點日趨分散化等特點，在這樣的情況下，要維護房地產企業資產的安全完整性，則需要具有查錯防弊、監督控制功能的內部審計對其經營情況和財務收支進行監督。其次，當前房地產企業開發項目呈專業化分工趨勢，在這樣的背景下，將內部審計置身于企業內部，開展諸如土地成本審計、開發成本費用效益審計、銷售費用審計等來審核開發項目過程中各個環節的各項費用、成本、支出是否真實合理，評價開發企業決策過程是否可行，有利于檢查建設單位內部控制和管理制度，有利于促進建設項目投資管理的規范化、科學化和法制化，從而幫助企業減少開支，降低成本，加強內控，防范風險，提高經濟效益和增強競爭力。
二、內部審計控制工程造價的工作對象和具體內容
內部審計全過程控制工程造價，實質上就是建設項目全過程跟蹤審計。建設項目審計的對象是指建設資金的活動，是從開始到結束的過程，即建設項目決策、設計、招投標、施工、竣工結（決）算等全過程的技術經濟活動及參與單位的相關經濟行為。具體內容包括：項目可行性研究、投資估算審核及經濟評價；設計方案的經濟比選及優化、設計概算、預算的審查；工程招投標全過程的審計；施工合同、進度款、變更洽商、設備、材料、索賠費用的監控和審查；隱蔽工程，如基礎、軟基換填等被覆蓋的審計；附屬工程，如環境園林綠化工程等的審計；工程結算，即對申報的工程結算報告進行審計。
三、內審審計如何控制工程造價的具體實施
（一）對招投標文件、協議、合同的審核
1.在審查招標文件時，內審審計工作人員應合理選擇審計介入的內容，抓住對投資金額影響較大、事后審計難度較大、一旦出現問題而無法挽回的內容作為審核控制造價的要點，注重在強制性標準的制定、評標方法、付款方式、工程結算原則等問題上提出具有可操作性的意見和建議。例如，盡量細化商務、技術分的評分標準；盡量降低預付款比例，提高質保金的比例；清單外項目依據有關規范計價后，必須按中標價對預算價的下浮率下浮等。
2. 確定中標單位后，審計人員對施工合同進行審核。一般，按合同所依據的計價方式的不同，可分為總價合同、單價合同和成本加酬金合同。在審核時應先確定合同的計價類型，然后再對合同內的內容進行仔細審核。如對意思含糊不清、有分歧的合同內容；合同與招標文件相背離；合同前后矛盾；價格中未包含全部費用等暗藏陷阱的條款等情況認真審查，以期能把合同風險降到最低，從而達到控制工程造價的目的。
3. 工程合同簽訂后，甲乙雙方都會簽訂補充協議。大多數的補充協議都會對合同的結算調價條款進行補充或更改，對陰陽合同應作無效處理。做出無效判斷時要十分謹慎，必要時可以向相關法律部門咨詢。
（二）對工程量的審核
對工程量進行審計，首先要熟悉圖紙，再根據工作細致程度的需要、時間的要求和審計人力資源情況，結合工程的大小、圖紙的簡繁選擇審核方法。一般，內部審計人員須親自到工程現場進行現場計量，對隱蔽工程，須認真查閱隱蔽工程驗收記錄，以確定其真實情況。同時，審計人員在審核個過程中，應根據施工承包合同、施工圖紙、設計變更、現場簽證等，按照現行預算定額中的計算規則，準確地計算工程量。
對于工程較為復雜、造價較高的大中型項目而言，如果時間緊迫，可實行抽審。抽審時，重點看審價高或工程量大較大的部位，如：1）所有的鋼筋砼部位，尤其是鋼筋砼基礎，鋼筋砼墻體、柱梁、樓板、樓梯。2）裝修部位，尤其是以塊料裝修的地面工程、墻面工程。3）門窗工程部位，尤其是鋁合金門窗。4）材料消耗量的審計，尤其是鋼筋用量。
（三）對材料價格的審核
材料價格是工程造價的重要組成部分，直接影響到工程造價的高低，因此內部審計人員在進行審核時，應重點審核材料價格。一是，合同約定不予調整的，審計時不應調整；合同約定按施工期間信息價格調整的，應注意施工期的明確界定。二是，核定所報決算材料價格與市場價格差額以及按規定應采取的采購保管費和稅金。三是，對于信息價中沒有的或甲方沒有簽證的材料價格，需要平時對材料價格的收集積累，必要時可以三方一起進行市場考察確定。
（四）對定額子目套用的審核
一般，施工單位對定額子目的套用都是就高不就低，因此，審計人員一定要仔細研讀相關的文件，熟練掌握定額書中的說明、工作內容及單價組成，掌握費率變化情況及定額的適用期限，準確地利用類似的工程預算書、相應定額進行對照套價。首先，內審人員應審核所采用的項目名稱和內容是否與設計圖紙的要求一致，如構件名稱、斷面形式、強度等級（砼或砂漿標號）、位置等。其次，應審核工程項目是否重復套用。第三，審核所換算的定額單價中，換算內容是否允許換算；允許換算的內容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分；換算的方法是否正確；采用的系數是否正確等。第四，審核補充定額單價時，應審查其編制的依據和方法是否正確；材料種類、含量、預算價格、人工日含量、單價及機械臺班種類、含量、臺班單價是否科學合理。
（五）對費用的審核
一是應注意取費文件的時效性、執行的取費表是否與工程性質相符、費率計算是否正確；二是應注意人工費及材料價差調整是否符合文件規定，如計算時的取費基數是否正確，計算下浮時要注意把甲方供材扣除。
（六）對工程變更簽證的審計監督
工程變更簽證是施工單位增加造價最重要、最常用的工具，因此在審核中一定要注意。首先，要審查手續是否符合程序要求、簽字是否齊全有效。例如，索賠是否在規定的時間內提出，證明材料是否具有足夠的證明力。對于確實需要變更的，在簽證內應說明理由，且監理單位和職能部門應對變更的工程方案進行論證，及時做出預算，報有關人員進行決策，以期能做好對工程造價的監控。其次，要審查簽證內容是否真實合理，費用是否應該由甲方承擔。第三，要復核計算方法是否正確、工程量是否正確屬實、單價的采用是否合理等。第四，應確保變更設計須在合同條款的約束下進行，并由此來規范變更程序，以防止變更簽證“滿天飛”以及結算大大超預算的現象，從而達到控制工程造價的目的。
四、結束語
綜上所述，加強企業內部審計，可有效控制并真實反映工程造價，降低工程建設成本，提高企業的經濟效益。但在具體的控制工程造價過程中，工程內部審計應常態化、制度化，加強對工程的全過程動態跟蹤內部審計，以切實提高企業的經濟效益。同時，內部審計人員應不斷地提高自身的專業水平和業務素質，以提高自身的審計質量，從而使內審真正起到控制工程造價的作用。
參考文獻：
