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蘇州市機關績效管理工作是在原作風效能建設和目標考核基礎上發展而來。2014年2月，市級機關作風效能考核工作職能由市紀委(監察局)轉移到市編辦，市行政機關效能建設領導小組辦公室設在市編辦。同年4月，建立市績效管理工作聯席會議制度，明確張家港市為縣級機關績效考核試點。三年多來，機關績效管理工作不斷推進，進入了全面規范實施階段，起到了良好的導向、激勵和監督作用。
一是著力構建績效管理工作體系。績效管理工作聯席會議制度建立后，研究擬訂了《蘇州市市級機關部門績效管理工作實施意見(試行)》(以下簡稱《實施意見》)。2015年2月十一屆市委第113次常委會審定通過了《實施意見》。《實施意見》明確了績效管理工作的實施范圍、指標體系、管理程序、結果運用和組織領導體系。各市縣、區都陸續建立健全了績效管理工作聯席會議制度。
二是科學設計績效管理考評指標。構建起基本考核+專項考核的評價體系。基本考核事項依據省績效辦要求制定，專項考核事項保持了原作風效能考核項目的延續性，整合未列入基本考核事項但市委、市政府已明確要求納入績效考核的專項工作，如將蘇州市民高度關注的寒山聞鐘論壇處辦情況納入加分項目，將在全國具有廣泛影響的政社互動工作開展情況納入專項考核。鑒于2015年是我市進行績效管理考核的第一年、考核指標同以往作風效能考核又有很大變化的情況，在確立職能工作、管理工作、創新創優和滿意度4個一級指標的基本框架后，著力做好二級指標的分類設計、內容細化和權重構成的確定工作，在12個二級指標的設計上突出了四個特點：第一，突出履職盡責(占52%)，強化各級機關的勤政意識，其中重點工作占總分的24%，由市委辦公室、市政府辦公室和發改委牽頭考核，常規工作和其它工作各占總分的12%和4%，由市編辦牽頭考核，依法履職、高效履職各占總分的6%，分別由市法制辦、編辦和財政局牽頭考核;第二，突出滿意度目標(占20%)，強化各級機關的服務意識，其中社會公眾滿意度、服務對象滿意度和領導滿意度各占總分的8%、6%和6%，由績效辦委托國家統計局蘇州調查隊和第三方調查機構開展滿意度測評，由包括黨代表、人大代表、政協委員、各級國家機關代表、各類企事業代表、各類社會團體代表、各市區黨政群代表、社區居民代表共八類群體進行評議。第三，突出組織建設和作風建設(占18%)，強化各級機關的廉政意識，其中廉潔履職、組織建設和作風建設各占總分的6%，分別由市紀委(監察局)、市委組織部和市級機關工委牽頭考核;第四，突出創新創優(占10%)，包括創新、創優和攻堅克難三個方面，強化各級機關的爭先意識，改革創新工作占總分的10%，由績效辦牽頭考核。在每個二級指標下設立若干個三級指標，確定具體考核分值，從而形成考核事項指標體系，并明確了考核責任分工部門。
三是研究制定績效管理評價細則。根據《實施意見》和考核指標體系，研究制訂了2015年度績效管理基本考核事項細則和專項考核事項評價細則，分別提交績效管理工作聯席會議和市委常委會研究通過。兩個細則既體現了與省績效管理內容、要求的一致性，又保持了原作風效能考核項目的延續性，確定基本考核滿分為100分，專項考核事項實行加分扣分制，加分、扣分均以10分為限。
四是務實創新績效管理考評方式。創新評估方式，秉持開門搞考核、大家來建言的理念，加大第三方社會力量參與評估力度，委托國家統計局蘇州調查隊和第三方調查機構，采取密封信件式問卷調查、網絡平臺不記名式答卷、集中式問卷調查、服務對象電話調查、行政窗口面訪及街道社區問卷訪問等方式，對市/縣/區四套班子領導、專家組、機關部門干部代表、鄉鎮/街道主要領導、服務對象、社會公眾等不同層面群體進行調查共計9300多人次。一方面，嘗試引入專家評審機制和互聯網+測評方式。請市級機關20個綜合性部門(不含績效管理牽頭考核部門)各推薦1名專家，組建績效管理評審專家組，與編辦共同對市級機關常規工作、其它工作的完成情況和創新創優工作進行評審。另一方面，打造網絡測評系統，會同第三方調查機構搭建網上測評平臺，將市級機關101家考核單位的三定規定和申報的創新創優材料全部上網，請專家組和各考核對象在網上進行互評，既加大了各部門的參與度，又降低了人力物力和時間成本，初步實現領導評鑒、專家評審、社會公眾評價和第三方評估的有機統一。
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關鍵詞 職能管理部門 績效考核 體系 研究
一、職能部門績效評價體系的構成及運行方法
（一）績效評價指標體系的構成設置
職能部門績效考核指標體系由共性指標、個性指標、履職及作風建設指標、及特殊加分事項、責任減分事項幾部分組成，共性指標、個性指標、履職和作風建設指標所占的權重分別為40%、45%、15%。
1.共性指標。共性指標是指考核各部門的共同指標，主要由集團公司的主要經濟指標構成，體現部門績效和集團公司整體經營成果掛鉤的職能。共性指標的構成具體為：利潤總額25分，原煤產量20分，營業收入20分，綜合成本，20分，全員效率五項指標15分，共計100分。
2.個性指標。部門個性指標根據部門主要工作職責，結合集團公司戰略規劃、預算（計劃）目標研究確定。個性指標體現職能部門主要工作成果，是職能部門I績考核的核心指標，根據職能部門主要工作職能，構建具體明確的個性指標體系，是職能部門業績考核工作的關鍵。
3.履職和作風建設指標。履職及作風建設指標體現職能部門的總體工作狀態，為定性分析指標。
（二）評價指標目標值及實現值的提供及審核
1.共性指標（集團主要經濟指標）。目標值及完成值根據集團公司預算（計劃）目標及實際完成情況確定，由指標主管部門進行審核。
2.個性指標。個性指標為集團公司預算（計劃）類指標的，目標值和完成值由部門提供，財務部（主管部門）核實確認。個性指標為定性指標的，年初目標及年底完成情況由被考核部門提供，集團公司主管領導審核，報集團公司機關部門績效考核領導小組審核確認。
（三）績效評價指標的考核方式及計分方法
職能部門的績效評價采用年度評價、年度兌現、月份預支的方法。年度職能部門績效綜合得分由集團公司主要經濟指標得分、部門個性指標得分、部門履職及作風建設指標得分三部分構成。各構成部分得分占總分的比例為4：4.5 ： 1.5。計算公式為：年度某部門績效綜合得分=[集團公司主要經濟指標實得分（百分制）×40%+部門個性指標實得分（百分制）×45%+部門履職及作風建設指標實得分（百分制）×15%]-部門責任事項減分+特殊榮譽加分。
1.共性指標計分。利潤總額、原煤產量、營業收入、綜合成本及全員效率五項指標，均使用幅度計分法計算。單項指標減分時，指標最低得分以減完基本分為止；加分時，指標最高得分以基本分2倍為限，但五項指標加總得分不得超過120分。
2.個性指標計分。通常對職能部門個性指標的計分方法基本有以下幾種方式：
一是對定量指標的計分方法一般采用幅度計分法，根據實際完成值較基準值的增減幅度，按一定的計分標準計分。
二是對定性指標的計分采用由集團公司領導、機關部門負責人、二級公司主要負責人三個層面針對定性指標的完成情況進行無記名賦分，并按三個層面評價平均得分及6 ：2 ：2的比例關系，計算每項指標實際得分。
三是對某些特殊指標，不適合以上方法計分的，根據指標的實際情況制定單獨的計分標準。
四是對綜合指標和一般指標規定不同的限分規定和調整系數。綜合指標得分最高不超過其基本分值的1.3倍，最低不限；一般指標賦分最高不超過其基本分值的1.1倍，最低不限。另外對綜合指標增加1.2倍的調整系數。
二、職能管理部門績效考核評價體系應用成果
河北唐山某國有大型煤炭企業實施職能管理部門績效考核評價體系后，隨著對職能部門的考核管理逐步完善，在加強職能部門業績考核工作的針對性、激勵性，提高職能部門工作積極性和滿意度等方面都收到了明顯的效果。
1.提高了職能部門業績考核工作的針對性，促進了部門工作的提高。部門個性指標是對部門主要工作的進一步具體和細化，對個性指標的考核過程，也就是對各部門工作進行督導、反饋的過程，有效促進了各部門工作的主動性和緊迫性。
2.考核結果拉開了差距，提高了職能部門業績考核的激勵性。未設立個性指標之前，對各職能部門的考核采取籠統打分的方式，各部門的考核結果拉不開差距，在41個職能部門中，最高得分與最低得分只有5分左右差距，激勵作用較差；將個性指標納入對職能部門的考核后，考核結果明顯拉開了差距，最高得分與最低得分的差距達到18分左右，按綜合得分系數（計薪系數）算，最高系數為1.08（即108%），最低系數為0.93（即93%），最高最低相差15個百分點。業績考核的激勵作用明顯提高。
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（三）措施得力，保證了考核任務按時保質完成。措施一通過全省安全生產工作會，簽訂安全生產責任書，下達安全生產工作任務，明確全年安全生產的奮斗目標。措施二通過安全生產執法、安全生產治理和安全生產宣傳教育“三項行動”，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，切實加強和解決安全生產薄弱環節和突出問題，提高全民安全意識和職工安全技能。措施三通過加強安全生產法制體制機制、安全生產保障能力和安全生產監管隊伍“三項建設”，構建安全生產長效機制；措施四通過開展6月以“關愛生命、安全發展”為主題的全國第八個安全生產月，增強全社會安全意識；措施五通過加強應急救援體系建設，著力提高事故防范和應急能力，切實保障人民群眾生命財產安全；措施六通過扎實推進安全生產標準化建設工作，從源頭上建立安全生產的保障體系。通過上述六項措施，保證了上半年考核任務全面完成。
（四）轉變作風，保證了班子隊伍建設進一步加強。轉變作風，切實加強機關班子隊伍思想建設、制度建設、業務建設、作風建設和廉政建設。印發了《關于進一步加強全省安全生產監管隊伍建設的實施方案》，推動公正執法、嚴格執法、廉潔執法，維護安監隊伍良好形象，把安全生產各項政策措施落到實處。突出政風行風建設；嚴格履行“一崗雙責”，落實“五個一”要求，強化領導干部廉政建設；健全完善群眾監督制度，嚴格按照舉報工作程序認真處理來信來訪；以便民、務實、高效為重點，建立健全政務督辦、督查和責任追究制度，確保安全監管工作政令法令暢通，確保了安全生產各項工作措施的落實。
二、存在問題 檢查中發現個別處室資料整理不夠規范、完整。比如，沒有按照任務項目進行分類，而是臨時把處室做過的工作拿出來，大家在里邊找；安排多，反映處室如何跟蹤檢查的少；處室紀錄不齊全等。
三、再接再厲，扎實推進全年目標考核任務的完成為全面完成全年目標責任考核任務，在接下來的工作中，我們要重點抓好以下工作：
一是加強綜合監管，將死亡人數控制在考核指標之內。加強綜合監管，督促各市（區）、省級相關部門將生產安全事故死亡人數控制在國務院安委會下達我省的控制指標之內。
二是采取有效措施，把生產安全事故總量壓下來。采取措施，齊心協力，強化監管，杜絕特別重大事故，避免重大事故，減少較大事故，把生產安全事故總量壓下來，把人民生命和財產損失將下來。
三是加強基礎建設，落實保障目標任務。進一步推廣安全可靠、先進適用的新技術、新工藝，提高安全生產科技水平，淘汰落后技術裝備；加強應急救援體系建設，提高應對處置重特大事故的能力，減少事故災難損失；加強宣傳教育工作，增強全民安全意識，鼓勵廣大群眾積極參與安全生產隱患排查，舉報非法生產行為和重大安全隱患；加強安全生產法制體制機制、安全保障能力和安監隊伍“三項建設”，提高安全生產監管保障能力。
四是認真履行職責，落實監管目標任務。扎實開展安全生產執法、安全生產治理和安全生產宣傳教育“三項行動”，切實加強安全生產全員、全過程、全方位監管；強化企業安全生產主體責任，督促企業嚴格執行安全生產法律法規和各項政策措施；推進安全生產標準化工作，提高企業本質安全水平；嚴格安全生產許可制度，嚴把安全生產準入條件。
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（三）措施得力，保證了考核任務按時保質完成。措施一通過全省安全生產工作會，簽訂安全生產責任書，下達安全生產工作任務，明確全年安全生產的奮斗目標。措施二通過安全生產執法、安全生產治理和安全生產宣傳教育“三項行動”，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，切實加強和解決安全生產薄弱環節和突出問題，提高全民安全意識和職工安全技能。措施三通過加強安全生產法制體制機制、安全生產保障能力和安全生產監管隊伍“三項建設”，構建安全生產長效機制；措施四通過開展6月以“關愛生命、安全發展”為主題的全國第八個安全生產月，增強全社會安全意識；措施五通過加強應急救援體系建設，著力提高事故防范和應急能力，切實保障人民群眾生命財產安全；措施六通過扎實推進安全生產標準化建設工作，從源頭上建立安全生產的保障體系。通過上述六項措施，保證了上半年考核任務全面完成。
（四）轉變作風，保證了班子隊伍建設進一步加強。轉變作風，切實加強機關班子隊伍思想建設、制度建設、業務建設、作風建設和廉政建設。印發了《關于進一步加強全省安全生產監管隊伍建設的實施方案》，推動公正執法、嚴格執法、廉潔執法，維護安監隊伍良好形象，把安全生產各項政策措施落到實處。突出政風行風建設；嚴格履行“一崗雙責”，落實“五個一”要求，強化領導干部廉政建設；健全完善群眾監督制度，嚴格按照舉報工作程序認真處理來信來訪；以便民、務實、高效為重點，建立健全政務督辦、督查和責任追究制度，確保安全監管工作政令法令暢通，確保了安全生產各項工作措施的落實。
二、存在問題
在工作中，雖然我們實現了時間過半，年度目標責任各項任務完成過半，全省生產安全事故起數、死亡人數同比均實現了兩位數下降，沒有發生重特大生產安全事故，保證了全省安全生產形勢的繼續穩定好轉的態勢。但是，我們清醒地看到，全省安全生產形勢仍然十分嚴峻，當前的安全生產工作還離省委、省政府和社會各方面的要求還有不小的差距。主要表現在：貫徹落實科學發展觀、服務大局的意識和能力有待進一步提高；人員結構、干部素質有待進一步提高；依法監管、嚴格執法有待進一步提高。針對道路交通較大事故多發、陜北地區煤礦采空區隱患治理工作難度大、部分地下金屬非金屬礦山通風系統不完善、煙花爆竹非法生產經營屢禁不止等現象，還要進一步加大工作力度。
檢查中發現個別處室資料整理不夠規范、完整。比如，沒有按照任務項目進行分類，而是臨時把處室做過的工作拿出來，大家在里邊找；安排多，反映處室如何跟蹤檢查的少；處室紀錄不齊全等。
三、再接再厲，扎實推進全年目標考核任務的完成
為全面完成全年目標責任考核任務，在接下來的工作中，我們要重點抓好以下工作：
一是加強綜合監管，將死亡人數控制在考核指標之內。加強綜合監管，督促各市（區）、省級相關部門將生產安全事故死亡人數控制在國務院安委會下達我省的控制指標之內。
二是采取有效措施，把生產安全事故總量壓下來。采取措施，齊心協力，強化監管，杜絕特別重大事故，避免重大事故，減少較大事故，把生產安全事故總量壓下來，把人民生命和財產損失將下來。
三是加強基礎建設，落實保障目標任務。進一步推廣安全可靠、先進適用的新技術、新工藝，提高安全生產科技水平，淘汰落后技術裝備；加強應急救援體系建設，提高應對處置重特大事故的能力，減少事故災難損失；加強宣傳教育工作，增強全民安全意識，鼓勵廣大群眾積極參與安全生產隱患排查，舉報非法生產行為和重大安全隱患；加強安全生產法制體制機制、安全保障能力和安監隊伍“三項建設”，提高安全生產監管保障能力。
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一、加強思想教育，自覺養成好作風。
領導干部的作風，是思想政治水平和道德素質的外在反映。加強干部作風建設，應該首先從思想教育這個基礎抓起。只有真正從思想上認識到改進作風的重要性和緊迫性，才會有行動上的主動性和自覺性。思想教育是一項經常性的工作，只要根據不斷變化的形勢和任務，把經常性教育與集中教育有機結合起來，有針對性地往深里抓、往實里做，就能夠做到常抓常新、扎實有效。通過各種行之有效的教育和培訓，啟發和引導領導干部牢固樹立的世界觀、人生觀、價值觀，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，處理好做官與做事、對上負責與對下負責的關系，正確對待組織、正確對待群眾、正確對待職位、正確對待事業，自覺從一點一滴做起，不斷改進思想作風學風、工作作風、領導作風和生活作風，逐漸養成良好的習慣和作風。
二、激勵干部切實樹立好作風。
加強干部作風建設，必須堅持黨管干部原則，認真貫徹落實和《干部任用條例》，把干部的注意力引導到干事、創業、為民上來，激勵他們不斷樹立好作風，展示好形象。
一是正確的選人標準引導干部。認真落實任人唯賢、德才兼備原則，大力選拔那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、群眾信得過的優秀干部。特別要把是否具有好的作風作為使用干部的重要依據，對那些能夠模范發揚八個方面良好風氣的干部，要大膽提拔重用;對那些背離中央的要求，在作風上有這樣那樣問題的干部，不僅不能重用，還要進行嚴肅認真的批評教育。通過明確用人標準使廣大干部清楚認識到，要想得到組織的認可，只有轉變作風埋頭實干一條路可走。
二是用科學的考核辦法評價干部。科學地評價干部，是正確使用干部的前提。要按照科學發展觀的要求，進一步改進和完善干部考核評價體系，科學設定考核指標和考核方法，加強對領導干部的全面考察。既要看經濟發展的情況，又要看在構建和諧社會中所做的工作;既要看落實上級決策部署的情況，又要看廣大群眾的評價和反映;既要看干部目前已經取得的成績，又要看其及對長遠發展作出貢獻、打下的基礎。努力做到客觀、準確地評價干部的優劣長短、功過是非。通過科學的考核評價，引導干部改進作風，樹立正確的政績觀，做到科學執政、民主執政、依法執政，確保自己的所為經得起群眾檢驗和歷史檢驗。
三、完善機制制度，不斷健全作風建設的長效機制。
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2、思想作風方面。個別領導干部思想保守，進取意識差。具體表現在：有的領導干部想問題辦事情習慣于憑主觀、想當然；有的領導干部工作上放不開手腳，患得患失，缺乏魄力，不敢大膽嘗試；有的領導干部安于現狀，工作標準不高，停留于一般化，滿足于過得去，不求過得硬。
3、工作作風方面。個別領導干部在工作上作風漂浮，缺乏求真務實精神。具體表現在：有的領導干部不深入工作實際，對待工作蜻蜓點水；有的領導干部急功近利，一味地追求工作上的短期效益或成果，沒有長遠打算，不能夠正確運用科學發展觀，把當前的形勢和學院的實際聯系起來；有的領導干部部門利益至上，不顧大局，有令不行、有禁不止。
4、領導作風方面。個別領導干部存在宗旨意識淡薄，漠視師生利益的現象。具體表現在：有的領導干部不習慣走群眾路線，、官本位主義思想嚴重，愛打官腔、說官話，做事不民主，遇事不愿意聽取師生呼聲，更不愿意采納別人的意見，喜歡搞一言堂，獨斷專行，自己說了算；有的領導干部平時喜歡走上層路線，不喜歡深入基層，不愿意和師生打成一片，不能保持同人民群眾之間的血肉聯系，在群眾面前總是高高在上；有的領導干部在工作上，不能夠以身作則、起到率先垂范作用，而是甘居落后，降低了對自己的要求，混同于一般群眾或一般干部；有的領導干部在事關師生冷暖，關系到師生工作、學習生活的問題上，表現得漠不關心，置之不理。
5、生活作風方面。個別領導干部生活作風不夠嚴謹，自律意識差。具體表現在：有的領導干部自身要求不夠嚴格，不能夠按照黨員干部的標準來要求自己，不能夠較好遵章守紀，習慣于自我放縱，我行我素；有的領導干部在生活上丟掉了艱苦奮斗的優良作風，不能過勤儉節約的苦日子，養成了貪圖享樂、鋪張浪費的生活習慣；有的領導干部生活情趣不夠高雅，沒有養成健康向上的良好生活習慣，而是偏愛于吃吃喝喝、唱歌跳舞或游山觀景等。
學院領導干部作風建設方面存在的問題有以下特點：
一是主觀性較濃。加強領導干部作風建設是中央長期以來所堅持的，并且采取了很多有針對性的措施，但是個別領導干部在主觀上總是不重視作風建設，停留在口頭上多，落實到實際中少；二是普遍性較廣。上述問題在領導干部中可以說普遍存在，只是或輕或重、或多或少的區別，尤其是在學風和思想作風方面存在的問題更具普遍性；三是隱蔽性較深。領導干部作風建設方面存在的問題由于涉及到個人生活方面和個人工作方法問題，往往不易被組織掌握，造成有問題難發現、有毛病難查處的局面；四是影響性較強。領導干部是一面旗幟，其作風好壞直接關系到黨風校風和學風，領導干部的作風正，其下屬自然會增強自律意識，相反領導干部作風不正，必然上行下效；五是危害性較大。領導干部是師生關注的焦點，可以說一定程度上代表著黨的形象，領導干部作風不正，師生員工必然產生敵對情緒，從而影響黨在人民心中的形象；六是危險性較高。可以說，領導干部作風建設無小事，極個別領導干部之所以走上犯罪道路，和平時不注意作風建設有著其必然聯系。
上述問題存在的主要原因：
分析學院領導干部作風建設方面存在問題的原因，我認為主要有以下幾個方面。一是外界環境的沖擊。受市場經濟影響，個別領導干部存在利益至上的思想，只顧個人利益、部門利益、眼前利益。同時封建殘留思想形成的官本位主義、我黨長期執政在個別領導干部中形成的盲目優越感、西方思想沖擊形成的攀比享樂意識交叉作用，也對領導干部作風建設帶來負面影響；二是主觀認識的不足。主要有兩個方面，一方面是個別部門不重視領導干部作風建設，有的認為是務虛不想抓、有的認為吃力不討好不愿抓、有的怕得罪人不敢抓。另一方面是個別領導干部忽視自身作風建設，片面認為只要不違法違紀就是好干部；三是教育管理的滯后。隨著高等教育事業的發展，領導干部作風建設也面臨著新情況、新問題，但是一個不容忽視的問題是，對領導干部的教育管理尤其是對作風建設方面還是老辦法，停留在簡單的學習教育，沒有從深層次研究和探索作風建設的長效機制；四是規章制度的欠缺。一方面是制度不完善、缺乏可操作性，對領導干部權利運行的規范、制約、監督等相關制度還不健全，現有的制度原則內容多，具體操作辦法少。另一方面是執行的不到位，執行缺乏連續性，落實沒有實效性；五是監督考核的不力。相關激勵約束機制不健全，沒有將作風建設作為一項重要指標納入干部選拔任用考核體系。同時對領導干部作風建設的監督還不能全覆蓋，存在監督盲區。
二、學院領導干部作風建設存在問題的對策
上述問題的存在，不同程度地影響了學院黨的全面建設，影響了黨在人民群眾心目中的形象，也影響了構建社會主義和諧校園的進程。因此，要下大力氣，有的放矢，積極采取有效措施，針對領導干部作風建設存在的問題認真加以解決。
1、要提高認識。學院紀檢監察部門要提高對加強領導干部作風建設重要性和必要性的認識，要重點解決抓和不抓一個樣、抓好抓壞無所謂的認識問題，把領導干部作風建設作為一項重要工作納入日常工作中，采取切實可行的措施，加強教育、管理、監督力度，促進領導干部作風進一步轉變。各級領導干部也要增強自覺性，注重自身作風建設，樹立良好形象。
2、要加強教育。要在領導干部中，廣泛深入開展以立黨為公、執政為民為核心的領導干部權力觀、地位觀和利益觀教育，使領導干部牢記宗旨，淡泊名利，自覺為人民掌好權、用好權、服好務；要大膽改革學習培訓方式，切實突出學習教育的目的，加強對領導干部高等職業教育政策、法律法規和市場經濟知識的學習培訓，提高領導干部的能力；實行“走出去、請進來”的教育戰略，組織領導干部參加多種形式的進修、培訓、考察等，開拓視野，解放思想，使領導干部牢牢把握發展這個執政興國的第一要務，堅決沖破一切因循守舊的思想觀念，破除妨礙發展的體制、機制和做法，不斷增強事業心和責任感，放開手腳，大膽嘗試，勇于創新，推動各項事業的發展。
3、要建立長效機制。要將領導干部作風建設作為一項常抓不懈的工作進行部署和落實，首先要明確職責，學院黨委要負總責，學院紀委要承擔主要任務，在此基礎上，還要將加強領導干部作風建設涉及的各方面工作進行任務分解，落實到具體部門，明確牽頭部門和具體工作部門，形成作風建設有人抓、有人管、有人監督的工作局面；其次要組織人員深入研究和探索作風建設的規律，發現新情況，解決新問題，做到對苗頭性、傾向性問題早發現、早解決，及時完善和健全規章制度；最后要形成常態機制，要在明確分工的基礎上落實責任，負責牽頭的部門要抓好工作的落實，要克服上面有要求緊一緊、上邊不要求松一松的行為，做到作風建設時時有人抓、事事有人管。
4、要完善制度。針對領導干部作風建設方面存在的突出問題，采取有針對性的措施加以解決，并以此健全和完善相關的規章制度；要建立科學實用的學習制度，民主公開的用人制度，實事求是的績效評價制度，勤政為民的廉潔制度，客觀公正的獎懲制度，通過制度建設，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的良好氛圍，促進領導干部作風的進一步轉變；要建立和完善首問負責制、領導干部接待日、懇談日制度、領導干部民情調研制度、蹲點幫扶制度等督促領導干部親民為民的工作制度，使領導干部為師生辦實事、辦好事，密切黨群干群關系；在完善制度的基礎上，還要注重抓落實，做到令行禁止。
5、要強化監督。應進一步拓寬監督渠道，把黨內監督和行政監督、群眾監督、輿論監督、社會監督等很好地結合起來，逐步形成全方位、多層次的監督網絡；進一步擴大監督的視野和范圍，不但要對領導干部進行八小時以內監督，更要延伸到八小時以外監督，切實做到領導干部的權力行使到哪里、活動延伸到哪里，監督就跟蹤到哪里，將領導干部的一切行為都置于黨紀國法、社會道德和校規校紀的嚴格約束之下，通過加強監督，及時發現和糾正領導干部作風方面存在的問題；領導干部要自覺接受監督，不但要管住管好自己，模范地照章辦事，模范地遵紀守法，還要管住管好自己身邊工作人員。
6、要細化考核。要把干部作風狀況作為考核、選拔、任用干部的重要依據，把作風好壞作為選拔任用干部的“硬杠子”，大膽提拔任用作風扎實、業績突出的干部，對作風飄浮、弄虛作假、工作面貌難改的干部予以調整；要制定領導干部作風建設的具體標準，實行賦分量化考核辦法，樹立無功就是過的考核評價導向，并運用考核結果，升降任免干部；紀檢監察、組織人事等部門要組成考核小組，負責指導、督促、檢查、考核領導干部的作風建設情況。
7、要嚴厲查處。紀檢監察部門充分發揮職能作用，對、、索拿卡要等違規違紀行為發現一起，嚴查一起；要嚴格實行責任追究制，對部門、單位因干部作風出問題的，除對當事人進行教育處理，還要逐級追究領導責任；對弄虛作假、貪圖享樂、不干實事、損害學院和師生利益，阻礙教育事業發展的要予以嚴厲懲處。
三、建立領導干部作風建設長效機制的幾點構想
切實加強領導干部作風建設，促進領導干部作風進一步轉變，必須建立領導干部作風建設長效機制，形成用制度約束、用制度管人的常態機制。
一是要建立權責一致的責任機制。學院黨委要高度重視領導干部作風建設，把加強領導干部作風建設作為黨的作風建設的重點工作來抓；要把加強領導干部作風建設擺在更加突出的位置，認真研究，全面部署，狠抓落實；要建立健全領導干部作風建設的領導機制和工作機制，形成黨委牽頭、紀委負責、相關部門配合、全院參與的領導干部作風建設工作格局，推動領導干部作風進一步轉變；要落實責任，學院黨委領導班子要負總責，主要領導要親自抓，班子成員要分工負責，切實擔負起自己分管范圍內作風建設的責任；要加大責任追究力度，實行問責制和倒查制；學院紀委要采取切實措施，研究作風建設的規律，解決領導干部作風方面存在的突出問題，力爭抓出實際成效。
二是建立和完善對作風建設的評價機制。學院黨委要把領導干部作風建設情況，納入各部門責任制考核范圍，將其作為評價各部門及領導干部個人工作實績的重要內容；組織人事部門要改進對領導干部的目標管理考核評價體系，把領導干部思想、學習、工作、領導、生活作風作為個體考核的重要內容，細化、量化考核指標，采取群眾測評等方式加強考核，通過作風考察準確識別干部品行，評價干部政績；要不斷研究和探索作風建設考察辦法，實現定量考察與定性考察、臨時性考察與經常性考察的統一，以此增強領導干部加強作風建設的自覺性；要把領導干部作風的好壞作為提拔使用的重要依據，對于被群眾舉報或督查發現作風問題的領導干部，經核查屬實，一律不得提拔，防止“帶病提拔”和“帶病上崗”。
三是建立制約有力的監督機制。要加強內部監督，進一步完善民主生活會、述職述廉、誡勉談話等以強化黨內監督為核心的監督機制；要強化外部監督，設立領導干部作風問題舉報電話和舉報信箱，延伸對領導干部工作時間之外的監督，注重對領導干部生活圈、社交圈的監督，全面掌握領導干部作風建設的真實情況；要創新監督方式，實行領導干部思想作風情況報告制度，要求領導干部定期將個人的思想作風等情況向組織部門報告。要嚴肅查處，對群眾舉報或查出的領導干部作風問題，一經查實，嚴肅處理。
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2.每個貧困村均有1個以上農民合作社等新型農業經營主體或有產業基地（園）覆蓋指標達標率100%。
3.貧困村培育不少于3名創業致富帶頭人，目前，x個貧困村已達標x個，其中，2018年x個預脫貧村全部達標。
（二）主要工作成效
一年來，我們堅持把產業扶貧作為脫貧攻堅的核心舉措抓緊抓實，不斷完善貧困地區和貧困戶產業發展長效機制。
1.以現代農業核心示范區為引領，產業發展基礎不斷夯實
全市共打造了各級現代農業示范區x個，其中獲自治區級核心示范區x個。通過示范區輻射帶動，共建設了三江布央茶葉、融安三馬金桔、融水高山蔬菜食用菌、柳江三都香蔥等一大批產業扶貧基地，輻射帶動x萬戶貧困戶參與產業發展，使x戶貧困戶獲得穩定增收實現脫貧摘帽。
2.加大財政扶持，產業發展結構不斷優化
截止11月8日，全市各級財政扶持產業扶貧到位資金2.53億元，較上年增加7600萬元，資金使用1.57億元，使用率63.5%。各縣區結合自身優勢，制定各類獎補政策重點扶持縣級“5+2”、村級“3+1”特色優勢產業發展，產業規模不斷壯大。如三江縣重點發展“兩茶一木、種稻養魚”特色產業。全縣茶園面積達x萬畝，居全區首位，產量x萬噸，產值x億元，茶葉種植覆蓋了全縣96個貧困村、x戶貧困戶，覆蓋貧困戶比例x%，貧困人口人均種植茶葉x畝，年人均增收x元以上。融水縣重點發展香豬、香鴨、金邊禾花鯉、紫黑香糯等地方特色品種，以生態優質和品牌取勝；融安縣重點發展金桔、香杉、中藥材等特色產業，既有金桔、經濟林木、鄉村旅游等中、長效產業，也有特色種養等投入少、見效快的短平快產業，產業結構不斷優化，擴大產業規模、延長和完善產業鏈條，提升產業效益，多渠道促進農民增收。
3.發展壯大龍頭企業等新型農業經營主體，增強輻射帶動能力。全市有龍頭企業118家，其中國家級1家，自治區級11家。已登記農民專業合作社2638家，家庭農場481家。其中獲得農民專業合作社示范社稱號的135家。通過龍頭企業、合作社等新型農業經營主體帶動農戶26萬戶。
4.加大培訓，為脫貧攻堅提供保障。一是對x個扶貧重點村的村支書、村委主任及第一書記、各后盾單位幫扶干部進行了一次輪訓，強化“四個意識”，提高了脫貧攻堅各項業務水平。二是組織開展產業脫貧春季、秋冬大培訓行動。2018年共組織專家服務團532人次，開展水果、蔬菜、甘蔗、食用菌、養殖、水產等技術培訓362期，培訓人員x人次。
5.推進鄉村旅游、“農村電商”、農產品加工等新產業業態發展。建設了“微田園”（微農場）、“微車間”（微工廠），微市場等一批“三微”平臺，探索解決易地扶貧搬遷安置戶“搬得出、穩得住、有就業、能脫貧致富”問題，拓寬增收渠道。如融水雙龍溝景區開展整村房屋原貌搬遷安置，通過“微田園”平臺技術解決25戶安置戶有地耕作；安排貧困人員在景區進行常態化民俗表演、參加照相、景區工程維護及綠化等工作增加收入；引入游客進行農耕體驗、在貧困戶的住房開展游客體驗苗族打油茶坐妹等民俗活動、開辦鄉村特色農家樂、發展特色餐飲、休閑度假、觀光農業等，多渠道增加貧困戶收入。景區帶動有68戶貧困戶243人實現脫貧。
6.積極開展粵桂扶貧產業協作工作。加大招商引資力度。如融水縣引進粵商推進縣農產品加工產業園區建設。三江縣積極引進和鼓勵湛江籍企業家到三江縣投資建設項目，目前洽談有意向落地建設的企業有4家。融安縣通過推介、招商，已有遂溪錦鴻木業等3家廣東企業與融安縣企業達成合作協議。
二、工作措施
（一）對照脫貧摘帽標準，查缺補漏
按照“自治區印發2018年市縣黨委和政府扶貧開發工作成效考核指標及計分辦法”（ 桂扶領發〔2018〕15號）文件要求，分解目標任務，落實責任單位、責任人，倒排工期，指導縣區按照新的產業脫貧摘帽考核指標、打分辦法，一項一項地排查、一項一項梳理，列出考核指標清單，按清單要求逐一查缺補漏，完善各項指標需要的佐證材料、檔案清單和工作臺賬，確保市、縣區各項產業脫貧摘帽考核指標不被扣分。同時，梳理、總結產業扶貧工作亮點、產業扶貧典型，爭取加分。
（二）繼續抓好優勢特色產業開發，加快推進項目實施、項目驗收，加快獎補資金兌現和項目資金的使用
督促縣（區）完善并落實縣級“5+2”、貧困村“3+1”特色產業發展3年計劃。用好產業扶貧優惠政策，科學安排、推進產業扶貧重點項目建設。同時，加快今年項目的實施進度，符合驗收條件的要馬上組織相關部門盡快進行項目驗收，按照項目資金管理程序，加快獎補資金的兌現和項目資金使用。
（三）強化產銷對接工作，構建新型經營主體與貧困戶的利益聯結機制
秋冬正是農產品大量成熟上市季節，我們做好產銷對接，使農產品能賣出去、賣好價。各縣區制定特色農產品產銷對接計劃和措施。市直各部門要督促指導縣區組織開展“貧困地區產品出村活動、農產品電商出村工程、愛心扶貧銷售公益活動、特色農業品牌創建活動、農產品產地市場建設工程、貧困地區農產品產銷對接宣傳活動”等六大產銷對接活動，確保特色農產品順產順銷，促進產業增效、農民增收。加快培育、壯大合作社等新型農業經營主體，重點扶持構建與貧困農戶的利益聯結機制，化解大企業與小農戶的對接問題，讓更多的農戶參與產業發展并從中受益。
（四）開展扶貧政策宣傳、技術培訓和感恩教育活動
加強政策宣傳和生產技術培訓，努力轉變群眾思想觀念，增強扶貧對象“造血”功能，激發群眾自主創業脫貧致富的積極性。同時，結合政策宣傳開展形式多樣的感恩教育活動，用看得見的真實事例宣講扶貧成效，切實增強群眾的感恩意識，全面提升廣大群眾對全市脫貧攻堅工作的滿意度。
（五）加快推進“三微”建設
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開展年度目標責任考核工作,是落實中心《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》的重大舉措,也是加強各級領導干部作風建設的重要內容。終極目的是要引導各級領導干部牢固樹立和全面落實科學發展觀,堅持正確的政績觀,進步構建*社會的能力;把考核工作與干部使用結合起來,引導和激勵廣大領導干部把精力集中到干實事上,把功夫下到抓落實上;督促干部轉變作風,增強服務意識和責任感,進步工作效率,樹立起說實話、辦實事、抓落實、求實效的良好風氣。說到底,就是為了把縣第十六次黨代會和縣人大十五屆六次會議確定的各項任務分解到位、責任落實到位,努力實現突破發展、構建*的各項奮斗目標。
這次全縣目標責任考核指標體系的設置、考核方法的確定、考核結果的評定與運用,一方面是按照市委、市政府今年下達給我縣的考核指標確定的,另一方面又充分考慮了縣委、縣政府確定的今年全縣經濟社會發展總體目標和階段性目標,并且緊貼各鄉鎮和縣直各部分工作的實際。這次提出的全縣目標責任考核指標體系,鄉鎮分為經濟工作和黨的建設兩大類、15項指標,縣直部分分為工作任務完成和班子隊伍建設兩大類、10項指標,能夠比較全面地反映一個鄉鎮、一個部分的工作情況,總體上看是科學可行的,是能夠發揮積極作用的。當然,考核指標的確定,可能還有不盡完善的地方,還要在實踐中進一步改進。這里,我要特別夸大四點:
第一,強化目標責任考核,必須從現在做起。縣委、縣政府《試行辦法》下發后,各鄉鎮、各部分要結合各自實際,盡快制定具體措施,層層分解任務,逐項細化指標。要夯實各級干部的工作責任,明確時間要求,提出質量標準,做到人人有責、人人干事,確保各項指標落到基層,目標任務落到實處。
第二,強化目標責任考核,必須增強緊迫感。我們*縣是國家扶貧開發重點縣,全縣經濟總量小、農業基礎脆弱、產業科技含量低、財政困難、貧困人口多、農民增收緩慢、就業壓力大等經濟社會發展的深層次矛盾突出,橫向比發展還很滯后,加快推進縣域經濟發展,進步群眾收進水平,改善群眾生產生活條件,始終是我們各級干部的首要任務。縣委、縣政府提出了“十一五”期間全縣要實現“四個翻番”、“五個突破”的奮斗目標,要實現這一目標,全縣生產總值年均增長速度必須達到15%以上,可以說我們的任務艱巨,責任重大,壓力很大。這就需要全縣各級各部分特別是各級領導干部,必須進一步增強加快發展的緊迫感、使命感和責任感,抓工作的思路再清一些、責任再實一些、力度再大一些、措施再硬一些,不斷完善發展思路,改進發展方式,真正實現科學發展、*發展、突破發展,真正使改革發展的成果惠及人民,富裕人民。
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加強機關作風建設成效要體現在提高工作效率和水平上。強化機關作風建設，需要機關部門主要領導的率先垂范，更需要有效載體作為抓手，才能推動機關作風建設的深入開展，取得實實在在效果。嚴細準快，提升執行效力。堅持效率優先的原則，樹立雷厲風行的工作作風。機關工作要有效率，需要從效果上見分曉。工作抓得慢，就沒有效率，容易失去機遇。時間允許的情況下，做完善一些，但不能在追求完美中造成問題的堆積，從而影響工作的整體效果。在工作中，我們倡導機關部門要有“嚴細準快”的工作作風，堅持四小時復命制，做到“日事日畢，日清日高”。對待工作中出現的問題，機關部門必須要有問題不解決不罷休的韌勁，才能提高工作水平和效率。應主動地去工作，積極主動應對出現的各種問題，避免問題積少成多，越來越大。
管理創新，提升工作水平。“組織的生命力在于活動，活動的生命力在于組織”，要通過工作載體體現組織的魅力，在工作和活動中找準做好機關工作的有效載體，提高工作的針對性和實效性。堅持繼承與創新結合的原則，樹立“基礎管理+管理創新=發展”的理念，基礎不牢，地動山搖。關鍵是要做好平時的基礎性工作，提檔升級就是管理創新，才能出成效。這就說明，繼承是主流，創新是輔助，在謀劃新的工作時，以往行之有效的做法不能丟，只是在部分工作上創新，體現亮點，制動力加上拉動力，才能推動工作不斷向前進步。堅持機關辦實事，每月機關部門為基層單位至少辦一件實事，結果月匯總，年考核，作為機關部門履職考核依據，樹立機關主動作為形象。創先爭優，提升工作成效。樹立“見紅旗就扛，有第一就爭”的理念，力爭各項工作都取得好的成績。要有“上級的獎項得不到就是工作事故”的思想和決心，引入比學趕幫超，把各部門獲得上級部門獎勵情況納入部門考核之中，按照獲獎級別給予相應的獎勵和加分；對部門工作成績掉出先進行列的機關部門，給予懲罰，從而激勵機關部門創先爭優，提升工作成效。
二、以健全制度為重點，形成長效機制，切實提升機關作風形象
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二、嚴格落實安全生產監管責任
1、系統內的安全監管責任采取預警預報、行政問責、目標考評等手段，按照“一崗雙責”和屬地管理分級負責的原則，嚴格落實安全監管責任。
2、督促本系統內的各責任單位層層分解并落實安全生產目標責任，對目標責任施展情況實行每月跟蹤、季度通報；將安全生產目標責任列入年度工作考核，嚴格執行考評獎懲。
3、嚴格堅持“常抓不懈”的原則，認真落實事故查處掛牌督辦制度，依法監管煙花爆竹經營門點、企業經營生產安全中事故的發生。
三、主要任務
（一）加強制度建設，進一步推進“一崗雙責”落實。要進一步完善“一崗雙責”制度化機制，積極探索安全生產領導責任制，突出企業安全生產主體責任。進一步推進安全生產職責，完善人人肩上有擔子，個個崗位有責任的安全工作制度，建立起與安全生產“一崗雙責”制度相配套的機制。堅持安全生產定期督查制度，落實安全生產責任；嚴格實行安全生產獎懲制度，對安全生產目標任務實行“一票否決”。同時完善事故查處、責任追究和盡職免責機制。督促“一崗雙責”責任的落實。
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從嚴治黨重在從嚴治吏。貴州省委堅決貫徹中央部署要求，樹立嚴的意識、制定嚴的規矩、營造嚴的風氣，加大從嚴管理干部力度，促進干部忠誠、干凈、擔當，嚴格按照黨的原則和規矩辦事。
擰緊思想“總開關”，從嚴教育干部。從嚴治吏，首先教育要從嚴，尤其要堅定信念、固根守魂。我們堅持嚴字當頭、務求實效，著力補足干部精神上的鈣、補足奮發有為的元氣。一是在學深悟透中凝心聚力。切實用系列重要講話精神武裝黨員干部頭腦，緊跟、深學、實干、篤行。省委專門成立“學習研究小組”，對講話及時傳達學習，深刻領會、認真貫徹。結合學習貫徹黨的十和十八屆三中、四中全會精神，先后4輪集中培訓領導干部7萬余人次。省委書記帶頭上講臺作輔導，帶動各級領導干部上講臺授課5800余次。二是在紅色文化中錘煉黨性。實施特色基地建設、特色課程開發、特色名師培育、特色讀本編撰“四項特色工程”，傳承紅色基因，錘煉干部黨性。定期組織干部到會址、息烽集中營舊址、“甕安事件”警示教育基地，開展革命傳統教育、警示教育，上好發人深省的“政權課”、刻骨銘心的“群眾課”、鮮活生動的“發展課”。三是在腳踩泥土中改進作風。教育引導干部沉到基層、走進群眾，用腳步丈量民意、用心靈傾聽民聲，在與群眾一塊苦、一塊干、一塊過中增進服務群眾的感情和本領。深入推進“同步小康駐村”，1.1萬個工作隊、5.5萬名干部吃住在村、工作在村，實現貧困村全覆蓋，各級領導干部建立基層聯系點3.8萬個，懂鄉音、解鄉情、親鄉鄰的干部越來越多。
扎緊制度“籠子”，嚴把選人用人關。我們認真落實“好干部”標準和“三嚴三實”要求，把《干部任用條例》作為選人用人的總依據，嚴格貫徹執行，完善配套制度，確保干部考得準、選得對。一是從嚴從實察德辨才。突出考察干部的德勤績，嚴把政治關、品行關、廉政關。制定德的考核評價辦法，采取雙向測德、民調問德、延伸訪德“三項察德”;推行勤的專項考核和實績記實，強化干部實績動態跟蹤考核;修訂政績考核指標體系，加大生態保護等指標權重，對10個生態脆弱貧困縣取消GDP考核，開展市縣黨政正職保護自然資源責任審計試點，引導干部守住發展和生態“兩條底線”，既要“金山銀山”，又要“綠水青山”。考察中嚴格實行工作實績、干部檔案、廉政事項、舉報反映等“七個必核”。嚴格考察責任制，今年對考察失察失誤的20名責任人，給予黨紀政紀處分或誡勉談話。二是全程防控用人風險。抓住兩頭，規范省管干部和鄉鎮領導干部選拔任用，制定《省管干部選拔任用工作細則》，修訂《鄉鎮領導干部選任辦法》。把住關鍵，制定《領導干部推薦省管干部人選暫行辦法》，一律實行書面署名推薦，解決誰推薦誰負責問題。盯住過程，推行干部選任全程紀實制度，重要情況詳細記錄在案，為開展倒查、追究問責提供依據。抓好動議環節和“五人小組”把關環節，對看法不一致和問題無結論的干部，一律不提交常委會。三是嚴厲整治不正之風。在全省集中開展超編制超職數超規格配備干部、違規黨政分設、“繞圈子”進機關、吃空餉、“三改”干部等“五項清理”，全覆蓋摸底排查，逐人逐項整改糾正。分類完善機關、企事業單位監督檢查辦法，堅持普遍檢查、重點檢查、專項檢查、巡視檢查“四位一體”，及時糾正13名違規任用的干部，對21名責任人進行嚴肅處理。
繃緊監督之弦，嚴格約束干部。我們積極運用黨的群眾路線教育實踐活動成果，著力嚴責任、嚴紀律、嚴措施，讓干部時刻感到身邊有一把戒尺，隨時受到監督。一是強化責任落實。改進黨委（黨組）書記履行黨建責任述職評議制度，述職內容由基層黨建拓展到抓班子帶隊伍、正作風反腐敗、抓基層打基礎，督促各級黨委（黨組）把從嚴治吏責任始終扛在肩上、抓在手上。對市（州）黨委書記的黨建工作述職，省委書記當場點評、直指問題，帶動各級真刀真槍、真述真評。對其他黨員領導干部，也毫不放松履責要求。最近幾次干部調整中，個別黨員領導干部雖然抓經濟發展實績突出，但分管領域黨風廉政出了問題，沒有得到提拔使用，在干部中引起強烈反響。二是強化規矩意識。制定出臺深入推進黨要管黨從嚴治黨的《決定》，提出嚴禁拉幫結派、嚴禁有令不行等政治紀律“十嚴禁”，不準侵害群眾利益、不準收受禮金等作風建設“十不準”，教育黨員干部明規矩、知敬畏，常念“緊箍咒”，在思想上劃出紅線，行為上明確界限。三是強化日常管理。把功夫下在平時，抓早抓小抓苗頭，督促干部用心干事。開展班子運行集中調研，了解干部適應能力和履職情況，有針對性地采取組織措施;結合教育實踐活動，對班子和干部進行專項分析，調整處理了一批不稱職不勝任干部;堅持干部監督工作聯席會議制度，組織、紀檢、巡視、檢察等多單位聯動，定期溝通信息;對舉報反映進行分析，發現苗頭性傾向性問題，及時“提領子”“咬耳朵”“扯袖子”。四是強化作風監督。建立作風建設整改督查、群眾評議、新聞監督“三支隊伍”，深入開展明察暗訪、媒體曝光、作風問責等“九項行動”。深化“五去五求”專項教育，督促干部去庸求進、去懶求勤、去慢求快、去浮求實、去貪求廉，堅決向懶政宣戰、向惰政問責。（本文系省委常委、組織部部長孫永春2014年12月20日在全國組織部長會議上的大會交流發言，文章略有刪節。責任編輯/蔣葉俊）
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今年全市接處警××起，受理各類案件××起，其中立刑事案件××起，刑事拘留××人，移送起訴××起××人；查處治安案件××起，查處林業行政案件××起，處林業行政罰款××萬元。市本級接警處警××起，立案××起，其中刑事案件××起，采取刑事強制措施人××；林業行政案件××起，治安案件起××，林業行政處罰××人，治安處罰人××次。我們主要做了以下幾方面的工作：一是加大執法辦案力度。以執法辦案為中心，加大涉林違法犯罪打擊力度，積極開展了“利劍”專項行動、“緝搶治暴”專行行動、“打擊西洞庭湖區域非法獵捕、經營野生動物違法犯罪活動”專項行動和“颶風一號行動”，林區治安得到進一步好轉。二是加強林區防控。做到有警必接，接警必查。我們公布了舉報電話、發放了警民聯系卡，暢通舉報渠道；不定期對重點部位、場所，野生動植物集散地、候鳥遷徙地、野味餐館等進行巡查，市局對城區周邊的“××”堅持每周巡查1次,基本遏制了亂取土亂用火亂捕獵的現象。把涉林違法犯罪控制在萌芽狀態。三是加強警務合作。今年我們與××市國土局執法支隊合作，聯合制發了《關于打擊非法占用林地的違法犯罪行為警務合作的通知》，每月開展一次信息交流活動。與××高速交警支隊開展合作,查處了數起非法運輸野生動物的案件。四是加強執法監督。所有案件實行執法辦案系統網上流轉，證據材料全部上傳網上，落實重大案件集體討論，案件終身負責制，全年進行了四次執法評查，執法質量有所提高。
二、認真抓好森林防火工作
今年全市共發生森林火災××起，過火面積約××公頃，受害森林面積××公頃。發生率為××次／10萬公頃，受害率為×׉，未發生重特大森林火災，未發生燃燒超過24小時的森林火災，無人員傷亡，各項指標遠低于省政府“××杯”的考核指標，取得了近20年來森林防火工作的最好成績。主要做了以下幾方面的工作：一是抓責任制落實。層層簽訂了《森林防火責任書》對市森林防火指揮部各成員單位聯系責任區重新進行了劃分。二是加強森林防火督查。今年全市組織開展了60余次隱患排查和督導，發現問題隱患168起。僅市森林防火辦就進行了8次督查，先后檢查鄉鎮、林場27個，發現隱患30多個。三是加大宣傳力度。除通過電視臺、電臺和“村村響”循環宣傳外，今年市防火辦與市氣象局還不定期森林火災氣象預警短信，組織志愿者開展森林防火宣傳，利用農村趕集開展宣傳,極大地提高了全民的森林防火意識，有效預防了森林火災的發生。四是做好應急準備。市防火辦今年對121個重點林區鄉鎮場的鄉鎮場長進行了一次系統的防撲火業務培訓，各區縣對130支各類森林消防隊伍近5000人均進行一次以上技能訓練和業務培訓，除漢壽外其他區縣市均開展了森林撲火演練。提高了應急能力。五是抓項目建沒，夯實技防、人防、協防基礎。防火二期項目建設基本完成，到目前為止完成總投資額的89.6%。同時還完成了××市森林防火規劃（2017－2025年）編制工作,該規劃經市政府批準實施，與省防火辦共同完成××防火生物隔離帶××公里的建設規劃。
三、加強森林公安隊伍建設
主要做了以下工作：一是加強思想教育，狠抓作風紀律建設。。認真落實黨風廉政建設，堅持從嚴治警，開展紀律作風專項檢查，特別是節日期間，以接處警和節日值班備勤為重點，狠抓全市森林公安隊伍紀律作風建設,規范接處警程序和值班秩序。二是加強制度建設。今初就制定并下發了《隊伍建設目標管理考核辦法》等七個考核辦法和制度并進行嚴格考評，通過制度進行規范化管理。三是抓業務培訓。今年全市組織了各類培訓30余次，選派民警外出學習26人次。市局對全市72名民警進行了一周的業務技能培訓；組織民警參加執法資格考試，中級資格通過率為60.3%，初級通過率為72.7%，高于全省平均水平。
五、完成局黨組交辦的其他工作
積極參加局的“××”、“創文”和中央環保督查問題的整改工作，積報參與志愿者活動和局里組織的各項活動，完成局里交辦的其他各項工作，沒有出現差錯。
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**年，縣委根據**年考核工作實際，對鄉鎮考核指標做了修訂，設經濟發展、社會發展、人民生活、資源環境、社會治安綜合治理、班子和隊伍建設六大類，26個單項考核指標，突出了農業產業發展、新農村建設、社會發展、民生工程、穩定等重點工作。對71個縣級部門繼續實行分類考核，劃分為綜合類、執法類、經濟建設類、社會事業類、雙管單位五個大類，各類目標任務分值設定有所不同。
在下達年度目標任務時，高點定位，適當加壓，保證全縣各項工作任務落實到位。對鄉鎮的目標任務，改變過去由鄉鎮“報”的做法，由考核辦會同主管部門根據縣委、縣政府全年工作部署直接“下”；對部門的目標任務，在部門自報的基礎上，把縣委工作要點、縣政府工作報告、全縣動員大會安排的重點工作任務以及全縣重點建設項目、爭取國家投資等工作任務予以分解下達給相關部門。
二、突出主管部門的主體地位，體現考核工作的專業性、權威性。
納入年度目標考核指標的內容比較多，為了使考核工作更能體現客觀、公正、專業、權威，我們明確主管部門在考核中的主體地位。具體講，有五個層面的規定：下達各鄉鎮的目標任務由各業務主管部門根據縣委、縣政府的工作部署提出，考核辦審核，縣委、縣政府審定后下達；單項工作考核辦法由主管部門制定，考核辦審核；平時檢查督促由主管部門實施考核；單項工作年終考核結果由主管部門向縣考核辦提供；單項工作考核責任由主管部門承擔。
三、突出平時考核，規范年終考核。
在平時考核方面：建立季度自查制度。鄉鎮、部門每季度對目標任務完成情況進行自查，書面將任務完成情況報縣考核辦。建立平時考核督辦制度。加強對業務主管部門平時考核的規范和監督，采取全過程跟蹤檢查、隨機抽查、督促檢查的辦法，既考核目標任務的完成程度，又考核目標任務完成的時限和相互協作情況。建立目標任務驗收制度。對按時或提前完成任務的，由考核辦會同業務主管部門檢查驗收，驗收合格后發給驗收卡，作為年終考核的依據，減輕年終考核的工作量。
在年終考核方面：規范考核程序。年終考核按照動員測評大會、個別談話、考察核實、綜合分析、全縣領導干部大會評價的程序進行。堅持“實打實”考核。所有考核檢查都以實地檢查考核為主，全部深入現場檢查，詳細查閱有關資料。比如對鄉鎮種植業、養殖業發展任務考核時，對新栽獼猴桃面積、套袋面積、蔬菜大棚、新增奶牛量、規模養殖戶等都要按照登記冊，檢查到田間地頭，實實在在考核。建立考核得分反饋制度。年度考核結果出來后，將考核得分按類別反饋到各鄉鎮、部門和雙管單位，使各單位明白工作的不足與缺點，明確以后的努力方向。
四、突出統一協調，發揮考核辦的牽頭抓總職能。
