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篇1
經濟落后地區由干經濟基礎薄弱，信貸資產質量較差，處置不良資產困難重重，已成為資產管理公司高效、快速處置下良資產的“瓶頸’，直接制約著公司整體業務的發展。對落后地區資產處置的分析研究，是我們面臨的又一課題。
一、經濟落后地區不良伯貸資產形成的原因
總括起來，主要有以下六個方面:一是由于國家銀行政府職能所形成的不良資產，也就是人們所說的信貸資金財政化的結果;二是由于政府干預，對重夏建設、產品無銷路的企業發放貸款所形成的不良資產;三是由于國有企業自身管理體制和經營機制不適應市場經濟的需要，經濟效益日趨下降，虧損嚴重，貸款難以歸還，形成銀行相應的下良資產:四是金融監管過于松弛，銀行資金大量流向房地產，自辦經濟實體等形成的不良資產:五是銀行商業化改革的快速轉變，使決策和管理水平遠遠不能適應商業銀行的需要;六是信用觀念淡薄，企業還款意識差.敢于借債盲目擴張，借款不還。
二、經濟落后地區不良資產的現狀及處里難點
(一)經濟基礎薄弱，企業籌資調節空間狹窄二這些地區由于區位偏僻，資源匾乏，目前仍處于農業大縣、工業小縣.財政窮縣的局面，工業形勢非常嚴峻。國有企業、鄉鎮企業產品低劣，機制不活.發展緩慢，債臺高筑。尤其是縣級區域，沒有主導產品，沒有龍頭企業，經濟結構極不合理，財政長期人不敷出，工資拖欠間題非常嚴重、財政始終處于饑餓狀態。經濟落后地區企業籌資渠道單一，自我調節空間狹窄，絕大多數企業固定資產80%是銀行貸款，流動資金10090靠銀行貸款，企業對銀行的依賴性太強，甚至到了離開銀行就無法過日子的地步。大部分企業處于癱瘓狀態，漬務包袱沉重、嚴重資不抵債，被迫關閉、停產，破產，企業籌資還款不現實.由此決定了不良資產的處置難度:
(二)信用觀念淡薄，社會環境不佳:由于企業長期的稠負荷運行，負債率極高.決定了其信用觀念更為淡薄。計劃經濟體制下所形成的銀企資金洪應關系造成了銀行信用關系混亂.也在一定程度上扭曲了經濟發展的運行機制。相當一部分企業片面認為銀行的錢就是國家的錢，國有企業用國家的錢是天經地義的，頭腦中根本沒有銀行的錢是存款公眾的債權，應該償還的概念。時至今日，經濟落后地區這種影響仍有很強的慣性.集中表現在:一些企業長期大量拖欠銀行本息、甚至惡意逃廢債，甩脫銀行債務的現象屢屢出現。少數地方政府仍然在自覺不自覺地鼓勵或放縱企業逃廢債。有少數企業以欠賬作為牟利的一種手段.以重組改制為名，通過不規范的破產、分立兼并合資、股份合作、承包租賃、拍賣出售等方式逃廢債務。如河南省周口地區電機廠利用企業分立，將一個企業分為三,兩個新開爐灶.廠址廠房.機器設備都劃了過去，工行債務卻保留在老企業.成為名副其實的空殼、連方.公地點都是租用新企業的、逃避銀行債務4001萬元而大量的欠債勢必造成社會的信用危機成為阻礙落后地區經濟發展的侄桔。在這種情況下.國家法津措施的不配套.影響著收購債權的落實.集中表現在:一是在法律制度的內容上多有斷層，如對企業借改制，懸廢銀行債務的行為我國現行法律中尚無明確的處罰規定;三是國家有關企業改制.破產等方面的文件法規的下一致性，影響債權的落實;三是在祛律執行的結果上效率低下:四是在落后地區以權代法的行仍時有發主以上這些困素的存在，成為落后地區資產處置的難點。
(三)收購資產質量低、處置變現回收困難:在我們接收的資產中、90%是信用貸款、有政府關停文件、且已過訴訟時效、因此處置變現幾乎為零。極少數存在的企業也是名存實亡，債權質量極差。大部分無抵押、無擔保，回收困難。部分有房地產和機器設備做抵押的貸款也是后來銀行完善貸款手續時補辦的，未過評估了帶有很大的虛假成分。這些抵押物的狀況有兩.點令人堪憂:一是地理位置偏僻。如河南內鄉縣地毯廠以部分廠房做抵押，廠址在距縣城5公里的山坡上;同一縣的化工廠以生產車間做抵押，廠址在距縣城40公里的山溝里、有的房產位置是古代遺址.被定為文物重點保護單位，不得用于開發、這些都為處置帶來極大的瘴礙。二是抵押物價值嚴重不實、普遍較低.當年補辦手續時估價過高.經自然損耗。嚴重貶值。部分抵押物因企業欠職工集資款.被用于抵消債務.變現極難。一些機器設備。因長期處于停產狀態，陳舊老化，且專用性強，市場價值極低、難以變現。
三、經濟落后地區資產處的對策
大量不良信貸資產的存在既是威脅國家金融安全的一個重大隱患、也是危害國民經濟穩定、健康運行的一個突出問題因此，形勢要求我們快速處置這些資產，最大限度地保證國有資產回收價值最大化。而這些不良資產中、國有企業占的比例較大對那些負債率高的企業來說，債務已經成為其發展的沉重負擔:因此要尋求一種解決方案.使得國有企業既不因負債沉重而只想逃廢債務，又能使國有資產得到最大限度的回收二通過以上的分析.就要求我們根據經濟落后地區的特有現伏.采取有效的對策.防止值務友財務狀況繼續惡化、防止現有抵押品的市場價值隨時間的變化而逐漸減少.防止現有債務入逃廢債務。
篇2
隨著市場經濟的不斷發展，我國農村居民的生活水平較之前有了很大提高，然而對西北地區的農民而言，如果維持原有的產業結構，大部分家庭收入的增長速度趕不上支出的增加速度，即家庭收入的增加趕不上家庭消費的增長。這其中，日常生活消費和生產資料價格上漲是支出增加的一個重要影響因素。一般而言，西北地區勞動力過剩、資金短缺、資源貧瘠、交通不發達、信息閉塞。一方面，傳統的支柱產業――農業生產粗放經營，廣種薄收，農業基礎設施落后，產業化程度較為低下。再者，加入WTO后，我國大多數農產品的價格均高于國際市場價格，單靠農產品價格上升來維持收入增加已經不太現實。另一方面，不僅農業不發達，非農產業也很落后，就業崗位少，致使農民在當地發展的機會少、余地小，加之人力資源貧乏，農民受教育程度低，勞動力基本屬于原始狀態，在此情況下，走出家門、外出打工就成為農民增收的一條非常重要的途徑。
本研究屬于以社區為基本單位的微觀研究，筆者選擇了甘肅省外出務工人數較多且在地形、自然資源、經濟發展等方面較有西北代表性的4個村莊為研究單位，共收集問卷153份，并采用訪談法和觀察法探究了務工家庭的生活現狀、經濟收入構成及家庭消費情況，獲得了大量的定性資料。
1.當地外出打工者的特征
1.1外出勞動力以已婚男性為主，受教育程度較低
外出勞動力中，已婚者的比例為64.7%，未婚者為35.3%。多數農戶家庭選擇讓家里的主要男勞力外出打工，妻子留在家里照看父母和孩子；只有少數是夫妻倆共同外出或妻子外出，外出勞動力以已婚男性為主。外出者文化程度以初中為主，占78.2%，小學次之為20.3%，讀過高中的占1.5%。外出勞動力總體受教育程度較低，可獲得的就業資源受到一定限制。
1.2組織方式以自發為主,勞務市場和政府組織為輔
農民外出就業的組織方式具有明顯的自發性。由于勞動力市場發育的不完善,當地農民主要依靠自己尋找門路和親朋好友的介紹外出就業,自己或社會關系、血緣聯系的廣泛性和較強的親和力是他們尋求就業機會的主要依靠。由政府組織的勞務輸出雖然近年來日益發揮作用，但其主要的輸出對象是初中或高中畢業的未婚青少年，對已婚中年男性外出作用很小。
1.3就業方式的兼業性、季節性和戀家性
由于諸多因素的影響,絕大多數外出就業的農民基本沒有脫離農業、放棄土地經營活動。他們或者利用自己的閑暇時間從事農業生產,或者利用家庭輔助勞動力來經營農業。調查中60.8%的勞動力屬于季節性外出,即農忙時回家務農、農閑時外出就業。當地農戶外出就業的兼業性和季節性明顯帶有主動性和期望性,同時具有很強的戀家性。已婚者多在當地附近縣區，且流動性很大。“農忙季節可以回家幫忙”及“離家近可以常回家看看”是許多已婚勞動力選擇就業地點的主要考慮因素。
1.4從事行業的集中性與低技術性
由于農戶勞動力自身素質的制約和勞動技能的缺乏，外出農民大多集中在煤礦、磚廠、建筑業和服務業等以手工操作為主且技術含量較低的傳統勞動密集型產業，這些行業普遍具有勞動時間長、勞動強度大、技術含量低等特點。雖然近年來從事技術性較強的工作的人數在增加，但增速較慢，多數人受年齡、培訓資金和時間的限制，難以接受技術培訓。
多數外出者收入較低且不穩定，年收入多在2000元～8000元之間。
2.外出務工對家庭經濟的影響
2.1外出務工改變了家庭收入結構
調查顯示，當地農民打工收入占到外出者家庭總收入的一半以上，外出務工改變了家庭收入結構，但收入比例在資源不同的村莊差別較大。
通過調查農戶的家庭經濟條件發現，外出打工者家庭經濟狀況以中等及以下為主。調查樣本中貧困戶占23.3%，中等偏下戶占三成，經濟條件中等的農戶有四成，中等以上的農戶占總樣本量的6.7%。
農村勞動力外出打工，其最主要、最直接的動機就是提高家庭收入。就總體情況來看，打工收入已經占到外出者家庭總收入一半以上，但是這個比例在自然資源和經濟發展水平不同的村莊存在較大的差異。在農業發展相對不錯的地區，打工收入占到打工者家庭收入的一半左右；而在自然環境惡劣，農業基本沒有收成的村莊，打工成為大多數家庭唯一的現金收入來源，而這樣的地區在甘肅省不在少數。
在經濟發展較好的D村和J村，村民們大多是在基本保證農業收入的基礎上，丈夫或其他家人外出打工來增加家庭整體經濟收入，農戶的外出打工和農業種植相得益彰。盡管多數農戶是家里男主勞力外出務工，但這基本不會影響到農業的生產和收益。農閑時的土地管理如澆水施肥等由婦女和老人進行，而農忙時大部分外出人員都會回來幫助收獲，即使不回來，婦女和老人多受些苦，受些累，也會把糧食和東西都收回來，不會損失。因此，這種情況下，農戶外出務工的收入是除去外出成本之后的純收益，基本不會有損于農業的生產經營。
而地處黃土高原丘陵溝壑區的R村和Z村，經濟發展較為落后，外出打工的收入完全成為農業收入欠缺的一種補償和替代。目前甘肅還有相當一部分農村地區是靠天吃飯，豐年脫貧、災年返貧現象很普遍。R村和Z村雖然水資源歷來比較短缺，但人均土地面積較多且土質較好，在以往雨水可以勉強供應的年景，洋芋和小麥等經濟作物收成很好，“種一年吃三年”，農業是他們生活的主要來源。但2003年以來，R村和Z村連續四年受到嚴重干旱威脅，農業已基本沒有收成，打工已成為多數農戶家庭唯一的現金收入來源。
農產品價格持續低迷以及農業生產資料（地膜、化肥、農藥等）價格的不斷上漲使得農民利用農業增收的難度加大，在很多地區，農業的收入和支出基本平衡。而作為農民來講，土地是他們生活的依托，也是唯一退路，因此雖然農業基本沒有盈余，也沒有人放棄土地，這樣既可以達到基本生活資料（糧菜）的自給，又可以在家庭壯勞力外出的同時，合理配置家庭內部勞動力資源，提高勞動生產率。
由于農民普遍受教育程度低，缺乏實用的勞動技能，因此大部分外出者從事裝卸、雜工、煤礦、建筑等工作，收入較少。但不管怎樣，外出務工提高了家庭的經濟收入，改變了家庭的經濟收入結構，將打工收入提升到一個重要的位置。
2.2大部分家庭的打工收入用于補充生活基本消費
收入和消費組成家庭經濟的兩方面，對一個家庭而言，家庭收入往往具有多種來源，而消費支出也是多方面的。一般家庭在進行某一項消費時，并不好嚴格區分這項消費是來自于打工收入或者農業收入。因此，打工收入和家庭其他收入的用途并不好區分。但是，由于當地的農業收入多以實物的形式消費掉，如：地里打的糧食，自家養的雞、豬等；因此，農家能支配的現金收入絕大部分還是來源于打工者的工資收入。
據調查，日常吃穿消費、子女教育、化肥等農業生產投資是打工者家庭收入的主要用途，其次為看病就醫和“其它”，而“其它”主要指人情消費。
日常吃穿消費是農民維持生存的最基本需要，通過訪談統計，這部分現金消費一般占家庭總現金消費的1/4左右。從以前商品匱乏時代走過來的農民養成了節儉的習慣，所以日常的吃穿費用能省則省，例如，一般每戶農家都會養一頭豬，過年時殺掉，腌制成臘肉，這樣吃一年。蔬菜一般也是自己種，只有在青黃不接的時候才會買一些。
當地村民對子女的教育問題十分看重，隨著打工獲得的經濟收入的提高，農民可以對子女的學習投入更多的經濟支持。雖然現在我國中小學實行了“普九”義務教育，但農民對教育的投資似乎并未減少。據了解，初中和小學雖然不用交學費，但輔導資料、試卷、班費等各項費用加起來，一個小學生一年要拿200多元，初中生一般要住校，上述費用+住宿費+生活費，一個初中生一年要拿600多元，而一個高中生一年的各項費用加起來也在4000元左右。盡管投資如此“巨大”，只要子女學習夠好，大部分農民還是竭盡全力地提供。
這樣投入的根本原因還在于他們對社會地位的固有看法。西北地區經濟發展長期落后于其他地區，加上社會對農業和農民的偏見，因此很多人認為只有讀書考大學才是跳出農門的唯一途徑，只有讓子女把書讀出來才能提高自己的社會地位和身份，也是光宗耀祖的事情。這種想法體現的還是傳統的“萬般皆下品，唯有讀書高”的思想影響。但多數農民的想法也很現實，當子女學習成績較差，升學無望時，他們便會讓子女外出打工，以補貼家用。
蓋房和兒女婚事的支出是家庭大宗消費的主要目標。由于缺乏其他投資方向和熱情，農民往往將建房作為長期消費，再加上在農村住房一直是私有財產，所以農戶特別舍得在建房上花錢。住房對于農戶既是生存消費又是享受消費，還是財產儲蓄，房子是財富和地位的象征。在農村傳統的婚姻習俗中，新房具有絕對重要的作用。而且，體面完成兒子的婚事不但是提升家庭社會位置的需要，也是父代農民一生的重要目標。因此，在子女成家之前，為了準備婚事，父代農民不得不壓縮正常的生活消費，節衣縮食去進行短時期的“過分消費”。這使整個家庭的生活消費時時處于緊縮狀態，尤其是父代農民，在儲蓄尚未滿足需求之前，更是省吃節用，生活只求溫飽。
化肥、農藥、地膜等農業生產資料的投入在家庭消費也占有相當的比例。近年來社會物價整體上調，尤其是化肥的私人化經營，銷售者哄抬價格，政府監管不力，使得農民在這方面的支出大大增加。土地較多的家庭，除了生活必需的小麥、玉米，還可以種一些經濟作物，如洋芋、洋蔥、豇豆等來增加經濟收入，而擁有土地較少的家庭只能種小麥、玉米來保證糧食的供應，生產資料投資加上人工，幾乎可以與農業的收成相抵。
此外，人情禮已經是當地農戶家庭消費的一個重要方面。盲目性、愚昧性消費依然存在。目前部分農村居民婚喪嫁娶大操大辦，超前性消費、攀比性消費日趨嚴重，請客送禮人情風愈演愈烈。
從耐用消費品來看，大部分家庭的耐用消費品仍以黑白電視機、電風扇、手表等中低檔商品
為主。目前較少家庭會考慮改善家庭耐用品方面的支出。
3.結束語
以上看來，外出務工增加了家庭經濟收入，但尚難以緩解家庭經濟緊張的狀態。
由于西北地區非農產業發展落后，就業崗位少，競爭激烈，加之外出者文化水平普遍偏低，只能從事簡單的體力勞動，打工獲得的收入較低且不穩定。因此，外出打工雖然增加了家庭的經濟收入，但對大部分家庭而言，收入和支出相抵，盈余較少，發展緩慢，目前大部分農戶只是為了生存而奔波，“生存”而非“生活”對于他們具有不同的意義。
西部大開發，西北地區目前正處于重大的社會變遷之中，這期間，文化各部分失調的現象十分突出。文化墮距理論認為，由相互依賴的各部分在所組成的文化發生變遷時，各部分的變遷速度是不一致的，一般來講，“物質文化”會先于“非物質文化”發生變遷。從某種意義上來講，西北地區也正處于這種“文化墮距”當中，如雖然當地的經濟發展水平較之前有了很大程度的提高，但這一地區的農民普遍觀念意識守舊，外出者當中很多人一年外出3~4個月，預測賺夠了當年所需的花費便回家，認為只要衣食無憂就可以了，覺得自己的生活與那些比他們更貧困的地區相比還不錯，并不會盡可能多地去賺錢儲蓄以轉向其他投資方向。他們平時生活很閑散，對自己目前的生活狀態也比較滿意，安于現狀思想嚴重，缺乏發展的積極性和主動性。
這種現象的形成是多種因素影響造成的。西部開發之前的相當長時期內，雖然農民廣種薄收，一年一收，但地廣人稀，土地面積相對較多，農產品的收入基本可以滿足家庭的日常消費，因此，他們農忙之外的生活一直比較閑散。隨著西部大開發以及社會整體發展的進步，日常生活消費和生產資料價格大幅上漲，大部分家庭支出的增加速度快于收入的增長速度，于是農民被迫外出務工，外出是一種基于生存需要的被動的無奈行為。
他們之所以發展意識欠缺，也存在主客觀多方面的原因。客觀來講，做生意投資需要一定的經濟基礎，開鋪子動輒需要兩三萬元，這不是一筆小數目，而且，當地居民生活水平仍相對落后，“現在鋪子開的也不少了，利潤小，風險大”，“開了也沒人買，資源不好”，這些都使外出者缺乏轉“行”的勇氣。主觀方面，一來很多人認為，自己年紀不小了，已經沒有心情和能力去學習新的技術知識，另外沒有時間也沒有資金去接受技術培訓；同時也有不少人認為做生意是一種很費腦子、需要“智慧”用心經營的活動，自己“沒那個腦子”，打工的生活反而輕松舒心很多，也沒那么大風險。
在當地，不外出打工家庭的經濟狀況甚至要好于外出打工的家庭。不外出家庭一般為以下幾種情況：（1）自身家庭經濟基礎較好，或負擔較少，或有親戚的幫助，開個鋪子：百貨商店、服裝、家電、建材之類；（2）家庭中有成員具有穩定的工作，如教師等；（3）家庭擁有較多土地。在D村，土地的分配是不平均的。D村是一個遷移組成的村莊，有的農戶遷移較晚，或其他原因，分到的土地較少，他們還需要再攢錢購買土地或者租種別人的土地才可以維持日常食物消費需求。而有的人家土地較多，經濟作物可以大大增加經濟收入。
這就存在一個“馬太效應”的問題，優勢累積與劣勢累積，即“好的越好，差的越差”。經濟是發展的基礎，經濟條件較好者，有更多的資金進行投資，學習知識和先進的技術，可以進行更高層次的人際交往，視野更開闊，得到更多的發展機會，從而發展得更好；而對于經濟條件較差者，沒有足夠的資金進行投資，或者懼怕經不起“折騰”不敢投資，沒錢沒時間學習技術，視野思想觀念受限，交往范圍有限，不進步即為退步，于是差者愈加相對落后。所以，增加物質積累、進行人力投資依然是促進打工家庭發展的關鍵所在。
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Mechanism of Regional Environmental Cooperation in the Asia Pacific Region
GU Ning
篇4
宋人尋得的這遺址是有其道理和歷史依據的。
炎帝陵寢座落在縱深三十多里的山間盆地的一個山坡上，抱山環水，南面的黃楊山屏位于前，背靠炎陵山，西面有萬陽山黃茅墩支脈，東面有金花巖___夾石坳，洣水河環繞陵區緩緩流淌，蒼松翠柏隱蔭著紅墻金瓦的陵廟，好一個陵寢理想之地。炎帝陵的山水形勝可用清人譚楚廷頁《炎陵山水記》的描述來概括：“……厥后游覽，自適遍歷神區，而后恍然有得矣。蓋自南贛歷兩桂，知嶺表之山勢自南來，以達于茆花嶺者為陵遠導；而吳西吉州之永新、永寧兩邑，山勢東來者為陵右翼；其龍泉山勢南聯萬陽峙、霞橋而立者為陵左翼。故形勢家謂陵與粵東之南華寺地脈相過，誠然。若夫洣水會云秋水而合流，則襟帶也；匡廬與衡岳山麓綿綴于云秋之山，則樹屏也。登陵而望，千巖萬壑，皆如羅拜……”字里行間無不流露出風水吉地的特色。從清道《炎陵志》炎帝陵山川圖中一目了然。
隨著時代的變遷，炎陵山周圍山水空間遭擠占，過境公路經陵前過，現有的炎帝陵廟與陵寢相距很近，空間狹窄擁擠，其環境現狀削弱了炎帝陵的圣地感，作為中華民族始祖的陵墓，海內外華夏子孫前來尋根祭祖的要求相差甚遠，。經湖南省人民政府批準修建炎帝陵祭祀拜謁區的核心部分___公祭區，已于2002年10月竣工，新建的炎帝陵公祭區設在距現有炎陵廟150m以上的炎陵山腹地內，選址避開了破壞炎陵山龍脈的大忌諱，而是結穴于“龍脈”與“龍爪”之間的山凹處，“同樣坐落在山環水繞的風水寶地之中，”形局上極合風水原則。[1]總體上，公祭區與原陵寢、陵廟朝向一致、兩軸線相互平行，也共享同一龍脈，以山脊和密林為界，各成藏風聚氣之局。新建的炎帝陵公祭區與原陵廟風水格局有接近之處，有利于揭示炎陵山及其周圍山水環境的固有氣勢，豐富陵寢建筑環境景觀的空間層次，渲染和強化莊嚴肅穆、神圣山陵紀念氣氛。
一處理想風水的吉地往往也是一處優雅的風景勝地，其外部景觀上往往是山明水秀，景色幽美，從而成為山水吉秀的風景名勝之地。原陵廟、陵寢的大環境氣勢，豐富的傳統文化內涵和神圣感是古代人用風水觀選址的最佳實例，今天作炎帝陵公祭區規劃設計應當將其繼承和發展。把公祭場所與原陵廟、陵寢作為一個完整的總體來考慮。新規劃設計的公祭區與原陵寢陵廟的風水格局基本上同出一轍，都是以穴場為中心，周圍山水內傾護衛，屈曲環抱，形成一種朝抱有情之勢。山川形勢環抱緊簇穴場，表現出主賓、朝揖、拱衛等等關系。
從大環境角度看，公祭區南面遠處為朝山，山巒起伏連續，自天而降，形成氣勢龐大的來龍之勢，形成基址前方遠景的構圖中心，使視線有所歸宿。重重山巒， 亦起到豐富風景層次感和深度感的作用。左右翼遠方群山峻嶺，羅列有致，以護全脈。從小環境角度看，公祭區處在炎陵山的向陽坡上，倚山傍水，群山環抱，山形各異，層次豐富。風水之土， 又謂“吉地不可無水”，水是生氣體現，風水之地“得水為上”，相地先看水，“河水朝抱，屈曲有情”，水在風水中占重要地位。觀山形看水勢，公祭區空間不但有山形特色，也有水流之優勢，洣水彎曲而過穴前，，護繞有情。洣水河由西南向東，繞龍珠山折北，沿炎陵山曲折而流；龍腦石偃伏岸畔，石形蜿蜒至北，形似龍爪之石常露出水面，雨水季節，波逐浪卷，鱗光生輝，勝似玉帶，歷代文士們反復詠唱的炎帝陵：“水繞陵前，襟帶經流”； “洣水縈如帶”說明“吉地”水之重要。穴前清流護繞有情，水環曲而至，即為得氣，應驗了“風至水止，藏風得水”這一風水理論。真是山得水而活，水得山而壯，陵得山水而靈，從而增加水景在炎帝陵的審美價值。龍、砂、水種種景觀意象，皆種情在穴中，賦予人最豐富的感受，得到游目騁懷的心性寄托。站在公祭區，遠看山勢起伏蜿蜒，重巒迭翠，異景相疊，近看洣水河如碧帶，山坡茂林蔥蘢，蒼松翠柏，建筑富麗堂皇，猶置瓊樓仙界，令人心曠神怡。
風水中所講究的“區穴”是選在“形來勢止，前親后倚”，“賓主相登，左右相稱” 圍合格局之中。”向陽避陰，從而形成一種特殊的觀念，沿中軸線法則布局，中軸線與地球的經線平行，向南延伸。炎帝陵公祭區就是按照這個原則選擇中軸線的。
新建公祭區是炎帝陵的核心，核心部分的核心又是公祭軸線，對于公祭區風水軸線的確定，設計人員查找炎帝陵陵寢安放依據，陵廟原址選擇依據和有關的風水理論，研究發現：“宋以前史書均對炎陵的具置記載不詳。自宋太祖乾德五年建廟之后，炎帝廟也是屢建屢毀、屢毀屢建。到了明代，有關炎帝陵廟的修葺，史書記載頗詳，清代對廟的修葺有據可查的約有九次。民國年間，文字記載炎帝陵廟的修葺有四次。史料查實，每次修葺，其規模都有所擴大，至于廟軸線的具體方向，未見文字記載。但宋·羅蘋注《路史·后記》中云：“炎陵今在麻陂，林木茂密，數里不可入。石麟石土，兩杉蒼然，逾四十圍。兩杉而上陵也。前正兩紫金嶺。”清·毛國與《登鹿原》也寫到：“鹿原高對紫巾峰，佳氣蔥蔥萬古封。”由此我們可以推知從宋代開始，炎陵廟曾以紫金嶺為朝山，即北偏西約25°。清·羅士彝《炎陵山水記》又云：“黃楊兩峰對峙，又不啻列幢蓋，朝至尊焉。”黃楊山在紫金嶺之東，是否在后來的逐步改造中炎帝廟的朝向又向東稍有偏移，并將黃楊山作為朝山呢？這其中之故，尚待查找史料和研究。1986年重建的炎帝陵廟是以道光十七年重建炎帝陵殿形制圖為參照并擴充、完善的，其廟的軸線方向也沒有文字說明，這次重修的炎帝廟既沒有正對云秋山主峰——紫金嶺，也沒有正對黃楊山主峰，只是在兩峰之間。這與歷代文士們反復吟唱的炎帝陵座北朝南，面向云秋山、黃楊山有點偏差，但大方向可以說還是較為一致。……通過實地觀察與分析，可發現：炎帝陵寢___龍珠山___王嶺之間存在一條空間軸線。” “從炎陵山地理形勢和陵廟軸線的分析，得知炎帝陵的山水形勝頗具特色，炎陵山的大環境很有氣勢，陵廟軸線也符合傳統的風水格局。”新建公祭區場址風水軸線的選擇和確定，考慮了山川朝拱之勢，并借助了原陵寢、陵廟山環水繞的大環境，也就是說公祭區的軸線是以原陵寢、陵廟的風水文脈為線索，加以發掘提示，朝向相同又相互平行的兩軸線之間利用地形、植物、山體、園林小品分隔景觀空間，且相互滲透，協調統一。本著對原陵址、軸線、陵向的尊重，軸線由南向北，先公祭、廟祭，后謁陵，符合我國傳統祭祀禮儀，強調與原陵廟陵寢的風水格局一致。
“風水學”對炎帝陵公祭區的選址及公祭區總體設計有舉足輕重的影響，無可置疑，在設計中吸收了風水合理成份及技術手法，以“取精華，充糟粕”之原則，取得了較為理想的應用實效，是一次有益的探索，從中可以感受到風水價值。通過引入風水理論，折射出炎帝陵公祭區藝術的魅力，提高其審美價值，突出了歷史傳統文化風貌，增加了炎帝文化的結構層次。賦予公祭區和諧自然美的同時，還內含有一種人文之美，使公祭區更有一種神奇色彩。她的實施反映了設計者將風水理論用于實踐的一次成功嘗試，體現了比較成熟的風水環境景觀規劃意念。
參考文獻：
[1]株洲市規劃設計院.炎帝陵風景名勝區公祭區詳細規劃說明；炎帝陵公祭區擴初設計說明.2001.
篇5
當代，如果說有一種力量最廣泛、最深刻地影響著所有中國人的話，那就是教育。教育賦予知識、喚醒心靈，教育的進步推動社會的進步，教育的精神維系民族的精神。教育，不僅培育了個體完整的人格，而且雕刻了社會、國家和民族的靈魂與內核。農村教育作為教育不可分割的一部分，必須要從根本上發展起來。
農村教育就像“三農”問題一樣，是個說不盡的話題，也是許多學者都去求解的一個“無解”方程。西部地區，資金短缺、資源匱乏、“三農”問題顯著等等一系列的問題都出現在這里！但教育是其最根本的問題，只有把教育問題解決了，只有讓孩子們接受到最好的教育，才能從根本上解決西部的貧困和落后問題。所以從上個世紀80年代末以來，政府為發展西部地區的教育進了極大的努力：除了不斷增加對鄉村教育的投入之外，還建立了諸如“燭光工程”、“希望工程”、“春蕾計劃”、“西部陽光行動計劃”等愛心工程。這一切的努力也使得無數失學兒童圓了讀書夢，可以說是功德無量。然而，我們應該看到:所有愛心工程的力量都是有限的，對于龐大的農村教育而言，不過是杯水車薪，它只能解決一部分問題，而不能從根本上治貧，要從根本上治貧只能靠農村自己。
二、西部陽光行動教師培訓活動的簡介
西部陽光行動是針對西部貧困地區農村教育問題而建立的一個愛心工程，其心愿是讓陽光照射到農村教育的每一個角落。
2005年9月17日在西北師范大學舉行的“西部教育論壇”及“西部貧困地區教師培訓活動”是由西部陽光行動發起并組織的，其背景就是從2004年秋季開始，基礎教育課程改革進入了全面的推廣階段。本次培訓的主題也在于讓更多的農村老師理解新課程改革的必要性以及如何實施新課程改革。在這次活動中，有來自西部貧困地區12個省市的30位小學教師參加了論壇和培訓。
三、農村教育中不可回避的問題及原因分析
（一）首當其沖就是農村教育經費短缺。貧困的確是制約西部農村教育發展的最根本的問題。據訪談的老師介紹，至今在西部較為偏僻的農村地區，仍然還有許多學生上課的教室是危房，學校沒有足夠的課桌凳，四五個孩子擠趴一張桌子，冬天沒有電，沒有煤，主要靠全體師生從山上撿來的牛糞和干樹枝，然后在教室里抹一個小火爐，生火取暖，就是在這樣惡劣的條件下，老師和孩子們還在堅持上課。有一部分學校的情況稍微好點，最起碼危房改建了，桌凳也有了，但是學校沒有周轉的資金，有時候連買粉筆的資金也沒有。
關于農村教育經費短缺的原因是個極為復雜的問題。首先，農村本身就貧困，農村是農村教育發展的地方，農村的貧窮自然會制約農村教育的發展。但是農村的貧困不是一天或者兩天形成的，農村的貧困尤其歷史和體制的原因。歷史上，為了發展工業，農業做出了巨大的讓步，農業為工業的發展提供勞動力，提供原材料，提供銷售市場等等，工業和農業的發展極端不平衡，工業的發展是以農業的犧牲為代價的。體制上，一直以來政策都是極為偏向城市建設的，農村的發展相比之下更加落后。所以農村沒有為農村教育的發展提供良好的物質條件。
其次是“稅費改革”對農村教育經費的沖擊。據訪談的老師反映，農村“費改稅”后，特別是實行“一費制”后，學校經費很難周轉開，有時甚至連辦公用品的經費也沒有。
（二）其次是師資隊伍建設匱乏。據來自寧夏西吉縣顧溝小學的馬樹仁校長介紹：寧夏西吉縣沙溝鄉千洋河小學有260多名學生，學校卻僅有5位老師。其中一位代課教師還有病，手抖得厲害，在黑板上寫字都很困難。還有西吉縣“一人一校”制的陽莊上卷初小，僅有一位老師教著全校48名學生，讓人感到痛心的是：這位老師還患有糖尿病。像這樣，小學部的教師要包班（就是要教這個班所有的學科），村小的老師則大多為“一人一校”，要承擔全部教學工作的故事在農村來說已是屢見不鮮了。
教師不足究其原因是：農村辦學條件較差，加上教師工資偏低，相對城市老師的養老保險、醫療保險、失業保險等均無力參保。所以農村普遍存在吸引高素質教師難的問題，農村教師中優秀教師、年輕教師、音體美教師以及英語教師都十分匱乏。地方和學校對教師的激烈爭奪是造成農村教師流失的又一重要原因。目前，各地重視城市教育和重點學校的教育，忽視鄉村教育和普通學校的教育，農村的好教師和教學骨干全部調進城市和重點級學校，大量優秀的農村教師被“挖”到縣城，從縣城被“挖”到市里，從市里又被“挖”到省城乃至其他核心城市。
（三）還有農村教育中教育觀念和現代化教育手段相對落后等等問題。在訪談中，據來自四川省撫平市廣羅小學的譚秀容老師介紹，多數農村學校辦學條件與教育部的要求相差甚遠，現代教育設備少，教育手段簡單，基本停留在上世紀90年代初的水平上。雖然有一部分學校在“普九”建設中建立了微機室、配置了幾臺電腦，但學校的許多老師都用不慣，也不會用。因為他們長年封閉在山村中，沒有經費參加繼續培訓，更沒有機會與信息流暢的外界相互接觸。這些問題的原因其實質都是由資金投入不足和師資短缺等問題直接或間接造成的。
是的，農村的確是貧窮落后，但落后不是農村的錯誤，也不是孩子們的錯誤。雖然農村貧困，農村教育的發展困難重重，但老師們毅然堅守在自己的崗位上，孩子們依然帶著美好的希望去上課，他們用熱情和愛構建著西部貧困地區農村教育的精神。
四、農村教師對農村教育的情結
在訪談中，有一位來自甘肅天水麥積區的女教師，她所在的學校是一所“一人一校”制的初小（就是整個學校只有她一個人包攬著所有的教學任務）。她從15歲就當上了這所學校的代課教師，至今已七年有余，每月僅有的140元工資，在稅費改革后，也有兩年沒有發了。但是生活的艱辛和歲月的無情，并沒有使他放棄自己的信念，她喜歡教師這個職業，熱愛教育這份事業。年紀和當代大學生相當的她展現出的依然是積極熱情、樂觀向上的精神風貌。誰能理解是什么讓她仍堅守著這道最后的防線？
有一位來自甘肅省武威縣的女教師今年四十多歲了，也是一位代課教師，她僅以每月40元的工資教了整整23年的書。40元的工資都達不到一個勞動者最低保障的標準，難道是每月40塊錢的工資讓她舍不得離開這所學校？答案是可想而知的。她說，她的親朋好友都曾經勸他放棄這份工作，哪怕是回家務農也比教書掙的錢多啊，甚至她的兒子和女兒也這樣懇求她。但是，她最終還是沒有放棄，因為她實在是舍不得這些勤奮努力的孩子們，放不下這份她執著熱愛著的事業！
還有……還有很多像這樣不為人知、動人心弦的教育故事……他們的生存狀態是許多人都想象不到的，他們的精神不由得讓人們肅然起敬。這就是我們的山村教師，他們用畢生的精力，為了農村和農村的孩子們而忘我的工作，傳遞著知識的火炬。老師們執著的堅守著這道防線，在清貧中固守理想，在探索中完善自我，將農村教育事業執著的進行著。有了他們涅如磐石的信念和寬廣博深的愛心及奉獻精神，難道我們沒有看到農村教育的任何希望嗎？
五、農村教育的優勢
農村教育是人們不愿提起的話題，因為提起西部、提起農村、提起農村的教育，人們只能想到貧窮和落后，要么因為它的貧窮和落后而大發牢騷、怨天尤人、大加批判；要么就投以同情憐憫的目光而感到無助和不知所措。但是我們卻從來沒有用理性的思維正視這些問題的原因，沒有客觀現實的挖掘它更深的層面。毋庸置疑，農村教育的確存在很多問題，但農村教育的前途難道就真的一片黑暗嗎？農村的教育真的就一無是處嗎？不，不是這樣的，農村的教育也有其優勢所在，農村的孩子也有其特有的優點。
（一）農村教育其最大的優勢在于農村的原生態。農村的原生態可以為農村教育提供優良的自然環境，最大限度的滿足孩子們實踐的需要，比如環境教學①。環境教學的一大特點是實踐性，要實踐就少不了有看得見的、摸得著的實實在在的實踐對象。農村小學由于經費困難，缺乏建設實驗室的資金，表面看來，條件遠不及城市小學優越，但農村有豐富的自然資源，只要師生投身大自然，善于挖掘有利因素，利用現有條件，就能變劣為優。以制作樹葉的標本為例，城市學生的條件就不如農村學生的好，且不說采集的難易程度，單從樹葉的品種上，農村孩子就能采集到比城市孩子更多的標本。再如家禽的殖，養兔、喂雞、放牛幾乎都是農村學生的日常家務，所以對這些動物的外貌特征、生活習性等都了如指掌，再不需要死記硬背。
（二）農村孩子動手操作實踐的能力也很強。農村孩子從小就參加勞動實踐，普遍養成勤于動手的好習慣，他們能吃苦耐勞，有毅力，不怕挫折。他們在學習知識和實踐操作的過程中，過去經驗中知其然而不知其所以然的問題，會通過實踐活動自己找到答案，容易從中感受到成功的喜悅而更樂于參加實踐，不僅豐富了他們的人生經驗，而且還容易啟發他們的創新思維。
（三）農村孩子有更多自由的空間。城市的孩子生活在同一個家屬區內，卻相互不認識對方，他們都生活在各自的小天地內，盡管這個空間里有很多陪著他們打發時間的玩物，但他們的內心卻是十分孤獨的。而在農村，雖然孩子們沒有精美的玩具，也沒有豐富的物質享受，但整個村子里的孩子們都可以一起在廣闊的空間自由的玩耍，盡情的享受孩童的天真，比如捉迷藏、踢毽子、跳皮筋，一起去放牛。相互之間建立了深厚的友情，他們可以在上、下學時結伴同行，也可以在課堂上無拘無束的討論問題。
（四）農村的孩子比城市的孩子更有吃苦耐勞的精神。由于農村條件的限制，許多小學里的孩子為了讀書每天都要走十幾里的路，天還沒亮就上路了。家離學校太遠的孩子就只能選擇寄宿，他們的吃住都在學校，小小的年紀就飽嘗了生活的辛酸。當城市里的孩子正躺在溫室里與周公交談時，農村的孩子們已經用自己秩嫩的腳板踏上了求學之路。就因為農村的孩子小小的年級就飽受了生活的艱辛，所以他們從骨子里就根植了那種堅忍不拔、吃苦耐勞的精神，他們會更加珍惜這來之不易的讀書的機會。
所以農村教育有其特殊的優勢，老師、學生、家長及社會各界都應該看到農村教育的曙光，都應該對農村教育充滿信心。
六、解決農村教育的關鍵是思想觀念的轉變
貧困的確是制約農村教育發展的一大重要因素，但是我們的政府也已經為農村的教育做了很多年的救濟和扶貧工作：比如“兩免一補”政策的實施，以及國家加大對西部農村教育經費的投入力度。但我認為這些工作只是基礎建設，并不是農村教育發展的最根本的出路，農村教育要發展，思想觀念的轉變是關鍵。
（一）首先，最重要的應該是教師思想觀念的轉變。農村教師是農村教育的脊梁骨，農村教育最終要靠教師自己扛起來。
1、教師思想的轉變體現在對學生觀的轉變。這對現代教育下所提倡的素質教育以及新課程改革的成功起著決定的作用。新的教育理念認為②，創新意識和創新能力不是教出來的，而是通過獨立的思考和有利于創造性思維的環境激發出來的，基于這樣一個觀點，在課堂教學中，既要注重激發學生的思維活性，又要注重引導學生“質疑”精神，為學生發揮想象力、創造力提供寬松活躍的空間，培養學生的創新意識和創新能力，真正把學生作為課堂的主體。
在訪談中來自寧夏的一位馬老師驚喜地說，他在觀摩課上發現原來美術課可以這樣有趣的上：講課的老師先給同學們講了空心字的基本寫法，然后讓同學們分別在黑板上用空心字寫出自己的名字。馬老師驚喜地說，同學們寫出來的名字的形狀都是千差萬別的，都特別有藝術，有的寫出來的名字還特別有創意，甚至連老師也未曾想到過，這才是一節真正的美術課。在聽一堂語文課時，上課的老師問同學們愿意做個什么形狀的風箏，同學們有的說蝴蝶、有的說蜻蜓、有的說老鷹、有的說燕子、有的說龍……但是有一個孩子卻出人意料的說：“我要做一個我不喜歡的風箏”。頓時大家都驚呆了，怎么會想到這樣的答案！當問他為什么這樣回答時，他果決的說：“因為風箏它會越飛越高，最后會掙斷線飛走的！”馬老師感嘆地說，他以前從未給孩子們自由思考的空間，他上美術課就在黑板上畫一個蘋果或者其他物品，然后讓孩子們模仿黑板上的樣子畫。在聽完這些課后，馬老師說他真正感受到了孩子們的內心世界是多么豐富，思維是多么的活躍。他說他回到學校后一定要把本次培訓學到的新課改革的理念推廣到學校的每位老師，讓每位老師都理解新課改革的重要性并將其運用到實際教學中。
所以，教師要調整自己的角色，轉變傳統的教育思想和觀念，就是不再把學生看作是知識的“容器”，接受知識的客體，而應該把學生看作是知識的積極建構者，擁有無窮創造的潛力。
2、教師思想的轉變體現在自身知識的完善上。由于歷史的和體制的原因，農村教師主要由大齡教師、代課教師和女教師組成，所以相對來說，知識比較匱乏、專業結構比較單一，而教師是教育的實施者，所以就要求教師不斷更新教學觀念、不斷提高教育理論水平和教學能力，完善自身的知識結構。由于資金的短缺和地域的限制，農村教師能夠外出參觀學習和進修培訓的機會特別少，但需要明確的是，外出進修只是學習的一種方式，對一個教師來說，無論任何時候，最常用最主要的學習方式應是個人自學。所以農村教師不能因為沒有外出進修培訓的機會，就放棄自己的學習。更何況，近幾年，在各級政府和社會各界的關心支持下，舉辦了很多培訓活動，還有如“西部陽光行動”這樣的愛心工程盡量提供更多的舞臺，讓更多的農村老師有更多的機會接受培訓，提高自身知識文化的修養。
3、教師觀念的轉變體現在教學方式上。農村的學校在農村，農村有著城市無法比擬的與生俱來的優勢，比如環境教學。所以農村的教育應該是活的教育，即教育的本地化③，農村的教育可以與當地的農村結合起來，讓孩子有更多的實踐機會，讓他們能更多地融入到大自然的環境中，培養熱愛自然的品格，培養熱愛生命的品質。
（二）其次是家長觀念的轉變。家長也是農村教育發展不可或缺的力量，農村教育的發展更離不開家長的支持。家長要關心、支持教育事業，因為他們的一舉一動直接牽動著無數老師和學生的心：
寧夏固原縣沙溝鄉陽莊村上卷初小是一所“一人一校”制的初小，學校的情況很不樂觀，僅有的兩間教室都沒有玻璃，就算四個學生擠一張巴掌大的桌子，還有因為沒有桌子而站著聽課的學生。家長們看到這種情況，雖然自家都很貧寒，但還是盡量騰出破舊的桌椅捐給學校。不幸的事，僅有的一位代課教師還身患嚴重的糖尿病，妻子因此棄他而去，但他帶病堅持上課，每月僅有60元的工資， 60元的工資有時候連買藥的錢都不夠，更何談其他？本來就貧寒的家，由于病魔而變得愈加貧寒。家長們實在看不下去，主動要求老師向每個學生收20到30塊錢的學費，先把老師的病治好，老師感動的無與倫比，但他怎能收取這些血汗錢呢 ？有這樣體貼、理解老師的家長，對老師來說，是一種極大的精神支柱，他雖然帶著病痛上課，但他的心里是甜滋滋的，這種信念支撐著他將會更執著于自己的教育事業。如果家長不關心、不支持教育，老師對教學會失去信心。學生自己也會自暴自棄，不學無術，這對農村教育的發展將是極為不利的。
所以，家長們也要轉變觀念，支持農村的教育事業，只有讓孩子們受到更好的教育，農村的落后和貧困才會從根本上改變。
所有這些都說明，資金只是農村教育發展最基本的物質條件。但是，沒有錢，孩子們就沒有創新思維了嗎？沒有錢，農村就沒有自身的優越條件了嗎？沒有錢，農村就不能進行課程改革了嗎？沒有錢，農村的教育就終止了嗎？所有的事實都證明這些問題的答案是否定的。
所以，貧困不是最大的敵人，而是許多根深蒂固的思想觀念阻礙了農村教育前進的腳步，生活在西部貧困地區的那些孩子們是無辜的，他們應該受到良好的教育。
因此，廣大農村教師和家長們不必因為農村的貧困和教學設施的落后而怨天尤人，固步不前，只要教師們更新教學觀念，利用農村優勢，積極開發當地的教育教學資源，同樣能上出符合新課程理念的課堂，辦出符合新課程要求的教育。只要家長們轉變思想觀念，關心并支持農村的教育事業，農村的教育一定會發展起來的。社會各界都應給與極大的關注和支持，農村的教育就一定會發展起來。
七、后記
在培訓結束的總結大會上，參加培訓的各位老師都表達了發自肺腑的真誠的感謝之情。感謝西部陽光行動提供的機會，感謝西北師范大學繼續教育學院，感謝李瑾瑜院長，感謝西北師范大學大學生志愿者……聽到這一聲聲感謝的話，我感慨萬千，我只是盡了一點點微薄之力，只是做了幾次教師訪談，只是講了一節計算機培訓的課而已，就換來了千萬種的感謝與感激，實在自慚形穢！
其實，每一份孤立的力量都是單薄的，農村的教育需要社會各界人士的關注和支持，有了農村教師對農村教育執著的追求，有了學生吃苦耐勞的精神，有了家長對老師的信任和對孩子的鼓勵，所有的人都應該堅信農村教育擁有光明的前景。
參考文獻：
篇6
農村經濟管理可以直接理解為以本地區的經濟社會條件、所處的市場環境、以及國家的經濟方針政策為根本依據來進行的自覺的、有組織的宏觀管理活動。農村經濟管理是對農村經濟進行的自覺、有組織的宏觀管理活動，其根本依據就是本地區的經濟社會條件、所處的市場環境，以及國家的經濟方針政策；其基本前提是確定生產發展目標；其管理過程就是對再生產過程中的生產、分配、交換消費環節和信息等生產要素進行決策計劃、組織、協調、控制。欠發達地區經濟落后主要是由于自然資源匱乏、管理人才層次落后、信息網絡不發達等多方面的原因，造成了這些地區生產效率低下、生產力水平相對低下的狀況。深刻理解農村經濟管理的實質，把握經濟管理工作中的要素，是推動欠發達農村地區經濟發展的核心前提。
2現階段農村經濟管理存在的弊端
2.1管理機構設置沒有順應現代經濟發展的需要
管理部門盡管看上去分工明細，但并不能做到職能上的有機配合。各自為政、職責分割、協作壁壘的現象使這種機構設置狀態顯然不能滿足現代經濟的發展要求，機構運行緩慢使其辦事效率無法對市場經濟的發展做出及時的協調反應，現代農村經濟發展中的生產、供應、銷售、服務聯動一體化的發展模式也就不可能得以實現。
2.2經濟活動中市場、流通領域體制有待完善
由于處于信息相對閉塞狀態，欠發達農村地區的市場機制得不到有效激活，市場基礎設施一直處于低水平狀態。比如，一些地區農產品的價格標準體系由于沒有參與市場競爭而得不到健全。農產品的流通由于供求信息規模的限制而依然帶有計劃經濟的特征。市場經濟特征不足使得商品流通不能真正步入市場化的軌道，這種落后體制極大地降低了農產品的市場競爭力，阻礙了農村商品流通市場化、現代化的腳步。在生產模式方面，分散的、單個家庭農戶式的生產模式，使得欠發達農村地區的農業生產合作組織和集體數量少、規模小，發展水平較低。這樣的經營模式無法與市場經濟體制下發展起來的農貿綜合企業競爭，也就不能融入現代農業經濟的市場領域。這也是欠發達農村地區長期沒有形成農業市場競爭主體的原因所在。
2.3管理隊伍素質有待提高
由于基礎設施和生活水平、工薪待遇受經濟水平影響較大，這些地方往往不具備吸引人才的優勢。沒有先進的知識結構、缺乏相應的管理經驗和水平，得不到及時的專業培訓和素質提升的機會，上述原因使得當前欠發達農村地區經濟管理隊伍的文化層次和管理意識不能適應現代農業經濟管理的需要，是當今欠發達農村地區普遍實現農業經濟產業化、經濟運行市場化的阻礙因素。
3加強農村經濟管理的措施
3.1健全農村經濟管理體制
加強農村經濟建設，首先要做出合理的規劃，這是一切發展的基礎前提。要以增加農業收入為關鍵目的，因此需要合理、完善的體制作為保障。因此農村經濟管理的核心任務必須要順應經濟發展大局，努力解放思想、轉變管理理念。要著力在機構改革和制度創新上做文章，不斷研究探索新形勢下農村經濟管理的工作的新路徑。各級基層干部要最先轉變農業發展和農村經濟管理的思路，比如在農業資源開發和利用方式上采取新舉措；合理配置落后地區農村富余勞動力資源。在農業各項功能的拓展方面加大力度，盡一切可能完善農業經濟的產供銷鏈條，是農業經濟走上持續穩定的發展道路。
3.2建立以維護農民利益為目標的有效機制
我國政府歷來要求農村經濟發展的最終目標要以切身農民的利益為前提。欠發達農村地區各級政府要努力倡導形成有效的利益協調機制，滿足農民的基本訴求表達，統籌協調農業發展過程中產生的各方面的利益關系。還應當加強經濟管理機構自身的責任意識，明確管理職能，深刻理解管理機構的職責就是要從根本上維護農民利益、服務于農民正當的經濟活動，而不再是計劃經濟環境下強權控制。同時要充分發揚民主作風，調動農民參與經濟管理的積極性，發揮基本群眾管理經濟事務、自行調解經濟活動中產生的各種矛盾的自治能力。
3.3提升農村經濟管理隊伍的素質
穩定隊伍角度，要積極改善欠發達地區農村經濟管理人員的基本工作條件，從人事政策和工薪待遇方面解決面臨的困難。在農村各級鄉鎮實行人員定崗定編制度，確保農村基層經濟管理的專人負責制度得到確立。從提升管理水平角度出發，要大力加強對農村經濟管理人員的理論培訓，努力提高他們的政治素質和政策水平。鼓勵他們努力學習現代經濟知識，把握好國家關于農村經濟的政策法規，切實將現代農業經濟發展規律與欠發達農村地區的實際經濟狀況結合起來，走出一條適應我國市場經濟、提高我國欠發達地區農民生活水平的新路子。
作者:滿海力 周國華 單位:吉林省前郭縣海勃日戈鎮農村經濟管理服務中心
篇7
一、北京地區糧食流通的現狀特點
北京作為現代化大城市，本地區糧食產量很少，是中國北方最大的糧食銷區。 2005年北京地區的糧食消費量在660萬噸左右，其中口糧250萬噸，飼料用糧350萬噸，其它6萬噸。其中90%以上的糧食來源于周圍的糧食主產省，且來糧以成品糧為主。
北京市場上的面粉除本地產的古船品牌外，河北產的伍得利、甲家等品牌在北京也占有較大的市場份額。原糧小麥主要來源于河南、河北、山東，有小部分從國外進口，供應京糧集團加工或國家、市兩級儲備。大米主要來源于東北三省的粳米，品牌有上百個。食用油主要來源于天津、河北與山東，主要品牌有魯花（花生油）、金龍魚、福臨門、匯福、綠寶（色拉油）、多力（葵花籽油）等。
北京糧食流通的主渠道是糧食批發市場。近幾年，隨著北京地區糧食消費逐年增加，北京市政府和各區縣政府積極培育糧食市場。目前已經形成了由8個骨干糧食批發市場、600個集貿市場、1500個超市及便利店組成的糧食市場體系。據不完全統計，骨干糧食批發市場有商戶1700多家，集貿市場有商戶近4000家，加上社區零售商戶和走街串戶的游商，全市經營糧油商戶總數近10000家。其中，骨干批發市場已成為糧食流通的核心。
據統計，2005年北京市7家骨干糧食批發市場銷售成品糧188萬噸，占全市成品糧銷售量的65.6％。這些成品糧除70％左右滿足本市消費需求外，其余近30％銷往河北、山西、內蒙古等周邊地區[1]。這個市場網絡把產區的糧食源源不斷地運輸到北京，基本滿足了北京的糧食消費需求。除古船、綠寶等一批本市知名品牌外，匯福、五得利、甲家、北大荒、冰燈等一批產區知名品牌已經成為支撐北京市糧油市場的骨干產品。有些商戶可以根據當天市場行情變化，連夜組織糧源進京，成為重要的糧源組織者。
除京糧集團等個別企業外，北京的糧食經銷企業多數規模小。以大米為例，在北京市場上的大米加工經銷商有數千家，而年銷售量在萬噸以上僅有北大荒、冰燈、七河源、古船等幾家。
二、糧食供應鏈的概念與模型
國外糧食供應鏈的研究主要側重于企業的協調機制研究。協調機制分為兩個層次：企業內部的協調和企業外部間的協調。內部協調的研究是通過將市場機制引入企業內部，以便實現看不見的手與看得見的手在企業組織中協調發揮作用。內部協調機制還能夠有效結合現代信息技術，利用自動控制原理實現了糧食倉庫作業的散裝化、機械化和自動化。外部協調是通過糧食生產供應商、加工商、銷售批發商和政府之間相互協調減少交易成本，提高整個糧食供應鏈的運作效率，從而提高糧食供應鏈的整體績效。
目前，理論界和企業界都認為一個國家或者地區要保證糧食安全和提高糧食流通效率就必須構建一個較為完善的糧食供應鏈。現階段有關供應鏈模型的研究取得了深入的進展，從不同的角度可以對供應模式做不同的分類。如按照復雜程度進行區分可分為鏈式結構和網狀結構；按照節點企業集中程度進行分類可以分為二級供應鏈、三級供應鏈和多級供應鏈；還有按照優化目標不同以及按照供應的可靠程度等進行劃分的供應鏈模型。結合前人的研究成果，在調查分析的基礎上我們認為糧食供應鏈中的鏈狀和網狀結構具有代表性，其模型如下：
1.糧食供應鏈的鏈狀模型
假如C是一個大型糧食現代物流企業，作為供應鏈上的核心企業。上游B為多數糧食收儲企業，B的上游A為眾多的糧食生產者；下游D為多數銷區糧食物流企業，E為多數糧食加工企業。從A到E，所有企業都是以C企業為核心的供應鏈上的節點企業，所有節點企業結成戰略伙伴關系，整個糧食供應鏈從上游A企業到下游E企業根據訂單適時、適量、適地供應。整個糧食供應鏈從下游E企業到上游A企業“功能爬坡”，也就是說“以消費者為起點”，下游企業需要什么樣的糧食，什么時候需要，需要多少、上游企業必須準時地滿足其需求。當然糧食這種商品季節性較強，同時又受年景(氣候)的影響，還不可能像其他企業實現“零庫存”，但是也必須控制庫存的供需平衡及結構平衡，以消除糧食陳化。
2.糧食供應鏈的網狀模型
任何供應鏈的構建都不是最初始就從原材料到消費者一次構建成功的，多是首先形成供應鏈中的一部分，然后逐漸延伸構成完整的供應鏈。糧食供應鏈也是如此，它是以原糧的流通為主，待條件成熟后同以糧食加工品供應鏈(食品供應鏈)對接構成完整的供應鏈。糧食供應鏈網狀結構模型如圖2所示。
三、北京地區糧食供應鏈構建基礎條件及問題分析
1.知名企業的品牌是糧食供應鏈構建的基礎
北京市場上的主要糧油品牌企業主要以現代銷售渠道，即商超推銷其產品，并積極與食品加工企業建立長期穩定的供應合作關系。在產業鏈上游，這些品牌企業通過與產區的糧食購銷加工企業合作以建立穩定的原糧供應渠道，甚至在產地進行投資，自己收購加工并貯藏糧食，在穩定糧源的同時降低經營成本（因為北京加工貯藏費用要遠高于產區，且加工成品糧的運輸成本要小于原糧）。以京糧集團為例，該企業是由北京市政府出資，在原北京市糧食局直屬企業基礎上于1999年組建的大型糧食企業集團，年糧油倉儲能力、糧油食品加工生產能力和糧油經營量均達到150萬噸以上。生產糧、油、食品及飼料等品種有170多個，產品主要有“古船”系列糧油食品，“火鳥”、“綠寶”食用油、“古幣”香油、“統一”食品，“華藤”大米、“大磨坊”面粉等。其中“古船”面粉、“綠寶”食用油、“華藤”大米等多次被評為北京市名牌產品，“古船”面粉被評為中國名牌產品。以京糧集團拳頭產品“古船”面粉生產為例，集團不僅與我國小麥主產區河南、河北、山東等地的糧食收購企業（當地糧庫）以合同購銷或委托收購等多種形式建立穩定的合作關系，甚至在產區建廠，自己收購加工，如已成立河北、河南、山東、山西古船糧油公司，保證上游原糧供應穩定。在銷售方面, 由于古船面粉多年來通過配麥技術和穩定的加工工藝嚴格保證了其高端品質和專業用面粉的強勢，除以大賣場、超市為主要銷售渠道外，與肯德基、麥當勞、卡夫餅干、全聚德、義利面包等知名食品企業也保持長期戰略合作關系（見圖3）。
另外一些以商超等現代銷售渠道為主的中小糧食經營企業，也在積極創建自己的品牌，并通過探索供應鏈的優化提高經營效益。如北京七河源食品科技有限公司，與黑龍江慶安市的青青米業公司達成長期穩定的戰略合作關系：青青米業對當地農戶實行訂單，向農戶提供良種，對農戶種植、施肥等進行技術指導，成熟后按訂單收購加工，其在北京的經銷商七河源食品科技有限公司負責北京市場的成品糧的銷售與品牌推廣，通過聯營、代銷等方式在美廉美、家樂福等超市銷售。努力樹立品質安全、供貨穩定的形象，已經與吉野家、面愛面等知名連鎖餐飲企業達成長期供貨關系（圖4）。
2.消費者對食品安全的關注是糧油企業構建供應鏈的動力
截止2005年底，北京市人口規模已達到1800萬人，人均年可支配收入17653元，比上年增長14.4％，剔除物價因素實際增長15.省略stock.cc/Julin/DataNewsRead.asp?NewsID=52414122.
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1 宏觀地層對比及小層精細劃分
1.1 標志層特征
小層對比的正確與否，取決于是否具有“同時性、穩定性、特殊性和綜合性”特點的標準層。標志層是指巖性厚度變化小、分布范圍廣、沉積穩定、電測曲線形態明顯、易于將上下巖層區分開來的單層或巖性組合特征明顯的層段。經對比，共選定3個巖電標志層（圖1），各標志層的巖性、電性特征如下：
第一標志層：位于沙二段底部5米左右的純泥巖下接2個向上的感應尖子，是劃分沙二下的標志層，全區分布穩定。
第二標志層：位于沙三上白云巖上部，為一組5個連續向下的感應尖子、在全區分布穩定，只是在不同的井區由于差異壓實作用而厚度不同。
第三標志層：沙三上白云巖，聲波測井曲線表現為明顯的高速特征，4米電阻高值、感應曲線低值、自然伽馬曲線則表現為明顯的低值，各條曲線對應關系非常好，是判別白云巖目的層的主要標志。
1.2 劃分對比結果
通過工區內55口井的巖心錄井及綜合錄井資料分析， 該區白云巖的發育主要集中在沙三上底部附近。首先運用選取的對比標志、結合三維地震資料確定白云巖發育的層段，然后根據白云巖發育段的具體巖電特征，通過連井剖面的閉合對比，將白云巖段細分為5個小層（圖2）。
2 白云巖儲層特征
2.1 巖性特征
本套白云巖共分為5個小層，其中第1、4小層分布不穩定，巖性空間變化較大，可分為白云巖、泥質白云巖、白云質泥巖或白云質砂巖。不同的巖性其電性特征不同，根據不同的電性特征可以確定巖性的變化。例如，白云質砂巖與白云巖相比，微電極曲線起跳不高，聲波時差值較大等等。第2、3、5小層，分布比較普遍，白云巖巖性較純，典型特征明顯，微電極起跳呈尖峰狀，聲波時差突然變小亦呈尖峰狀，感應電導呈低值，自然伽馬呈低值，含油白云巖電阻率呈高尖峰（圖3）。
圖3 利72井區白云巖儲層特征曲線
2.2空間分布特征
（1） 縱向分布特征
本區沙三上白云巖縱向分布呈薄層與泥巖互層，由上至下可分為5個小層，其中第1、2、3小層之間泥巖隔層很薄，由單層白云巖厚度散點圖可以看出，白云巖單層厚度一般1-2m左右，大于3m的極少，電性曲線不易分開，4、5小層隔層較薄，一般2～4m左右，3、4小層之間隔層較厚，一般7～12m，因此縱向上可歸納為兩組，即1、2、3小層為一組，4、5小層為一組。
（2） 橫向分布特征
以縱向兩組為單位描述白云巖厚度空間分布特征。
①第1組 1、2、3小層白云巖迭加厚度。由于受古地形的影響，利津斷裂帶內厚度大，為3-4米，在利津西坡厚度較薄，為1-2米。利72井區西北較厚，往東南減薄，直至尖滅（圖4）。
②第2組 4、5小層白云巖迭加厚度。 第2組白云巖比第1組厚度薄，分布不均，工區南部大面積缺失，利津斷裂帶內厚度大，為1-2米。在其它地區不發育（圖5）。
圖4 利津地區沙三上第一套白云巖等厚度圖
圖5 利津地區沙三上第二套白云巖等厚度圖
3 沉積環境分析
3.1區域沉積特征
東營盆地屬第三紀斷陷，晚第三系坳陷型盆地。早第三紀為其主要生長發育期。燕山喜山斷塊運動控制著盆地的形成和發展，盆地經歷了中生代反傾塊斷，早第三紀盆傾斷陷和晚第三紀整體坳陷三個發展階段。盆傾斷陷是盆地發育的主要時期，該階段盆地快速、穩定沉降，間斷受海侵影響，沉積具有近海湖盆的建造特征。下第三系巖性序列以紅色砂泥巖，蒸發巖，礁灰巖，厚層暗色泥巖，三角洲砂巖，粒屑灰巖為特征。沉積相帶分布不對稱性鮮明，沉積厚度：北厚南薄，水體深度北深南淺，相帶展布北窄南寬，充分反映了斷陷盆地的沉積體系及其演化的基本特征。
圖6 東營凹陷沙三上白云巖段沉積相圖
早漸新世盆地為一開闊的較深-深湖，氣候濕潤，生物繁盛。在下漸新統厚層暗色泥巖沉積的同時，盆地東部形成了最具代表性意義的高建設性三角洲體系，分布面積2600平方公里，尤其是沙三晚期至沙二期，由于氣候暖熱，雨量充足，湖盆穩定沉降。前三角洲沉積直達凸起邊緣，深湖區面積很大。沙三段上部沉積時期，湖盆有眾多的水系流入，側向加積作用加強，三角洲前緣向湖心推進。隨著三角洲的推進和擴大，不同水系便不斷匯合，從而形成多物源，多水系的連片復合三角洲體系。利72井區在沙三上時期沉積相類型為白云質臺地（圖6）。
3.2 利72井區白云巖沉積時期環境分析
從古地理位置來看，研究區在沙三段沉積期主體為深湖-半深湖沉積、沉積物主要為厚度較大的暗色泥巖夾薄層頁巖。白云巖沉積時期，沿利72斷裂帶南北兩側地層沉積厚度最大，反映了當時較深的水體環境。白云巖的發育基本上受古地形的控制，在洼陷邊緣水體相對較淺的部位厚度較大，直至尖滅，在深洼陷區，水體深，白云巖厚度也比較薄，而在洼陷斜坡低隆起部位適合白云巖生成，厚度較大。
4 沙三上白云巖成因探討
（1） 白云巖生成機理
白云巖的生成機理及白云巖的成因問題，目前比較成熟的觀點有潮上環境中的毛細管濃縮白云化作用或蒸發泵白云化作用以及與毛細管濃縮白云化作用相聯系的回流滲透白云化作用，這兩種觀點都得到了公認。前者多發生在潮上，潮間地帶和盆地邊緣，后者則是在湖水水體相對較深的地區。
白云巖的形成主要取決于以下三個條件：一是高鹽度，二是具備較高的溫度，三是具高鈣鎂的比率。
（2） 回流滲透白云化作用的概念
在潮上地帶，由于毛細管濃縮作用或蒸發泵作用所產生的高鎂鈣比率的粒間鹽水，所引起的表層碳酸鈣沉積物的準同生白云化作用只是白云化作用的一個方面，即高鎂鹽水“向上”運動的一個方面。
在潮上地帶形成的高鎂粒間鹽水，當其對表層沉積物的白云化基本完了時，產生這種高鎂鹽水的地質條件還仍然持續存在，那么多余的高鎂鹽水在地表就無"用武之地"了，它必然會向下回流。由于這種高鎂鹽水的相對密度較大，當地表無出路時，其向下回流滲透是必然的。這種向下回流滲透的高鎂鹽水，在其穿過下伏的碳酸鈣沉積物或石灰巖時，必然會使它們白云化，從而形成白云巖或部分白云化的石灰巖。這就是近20年來逐漸形成的“回流滲透白云化作用”的觀點。
（3）該區白云巖的形成可能與滲透回流作用有關
由于利津洼陷沙三段白云巖夾在厚層泥巖中，應屬相對較深水相的沉積，因此，可能是滲透回流作用形成的。其形成過程，因盆地邊緣溫度較高，蒸發作用快，鹽類的濃度和水的密度增大，形成較重的鹽水，向下流至盆地低處或壓力較低處形成高鎂鈣鹽水。使下伏的碳酸鹽沉積物或石灰巖白云石化而形成白云巖。
（4） 白云巖的發育受其所處構造部位的控制
利津洼陷沙三上白云巖，雖然分布范圍廣，但從實鉆資料看，只有工區北部層數多，厚度大，這種特點與其所處的構造部位有關。從白云巖等厚圖及地層等厚圖來看，滲透回流作用導致洼陷靠近斜坡的部位白云巖較厚，而洼陷西斜坡頂部以及洼陷中央水體最深的部位，白云巖較薄。其原因是斜坡頂部部位較高，不利于白云巖的沉積，而洼陷中心水體過深，溫度較低，同樣不利于白云巖的生成。可見從凸起向洼陷過渡的斜坡部位是白云巖形成的最有利地區。
5 結論
（1）利72井區沙三上底部白云巖發育穩定，通過對比劃分，可將白云巖段細分為5個小層，合并為2個砂組，其在空間上巖性有所變化，空間展布亦有所不同。
（2）利72井區在沙三上時期沉積相類型為白云質臺地。
（3）該區白云巖的形成可能與滲透回流作用有關，同時，其發育受所處構造部位的控制。
參考文獻
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篇9
按照中國氣候區劃，國土面積廣闊的黑龍江、吉林、遼寧三省及的東北部地區都屬于寒冷地區。本項目地處霍林郭勒市，屬于寒地地區。該地區因漫長冬季、嚴酷氣候帶給居民日常生活以不利影響。因嚴寒、黑暗、降雪和寒風等因素對戶外空間的使用帶來諸多方面的問題，因此如何應對寒地居住區景觀規劃進行系統的設計，從而滿足寒冷地居住區漫長冬季定公共生活需求成為設計的重點。該文以《棚戶區改造工程景觀規劃設計》為例，探討應對寒冷地區景觀設計相關問題。
1 項目概況
該項目地處霍林郭勒市，于霍林郭勒市珠斯花街道，哲里木大街西端，屬于鐵西老城區棚戶區項目，項目切實注重居住環境的改善和配套設施的建設，小區占地面積約31 hm2。該地區氣候的主要特征是，大風日數多，冬季嚴寒而漫長，夏季涼爽而短促，無霜期短，晝夜溫差大，經常出現低溫冷害、干旱、大風、暴雪、沙塵等惡劣天氣，區域性小氣候變化明顯，主導風向西北，極端最高氣溫39.3 ℃，極端最低氣溫-39.4 ℃，年平均降水量358.0 mm，最大風速達28.0 m/s。
2 寒地居住區景觀設計
2.1 設計原則
遵循“實用、生態、節約、協調、人文”的設計原則，既能符合當前的實際情況，又能滿足長遠發展的要求，突出寒地景觀的塑造，創造具有地域文化特色的景觀空間，強調自然景觀的引入和人性化空間設計，創造多情景的景觀環境。
2.2 設計理念
“霍林”蒙語中有休養生息之意；“郭勒”蒙語中為河之意。本景觀設計以“美好時光”為主題，以代表河流的流暢的波浪型道路為主線，串聯多樣功能及景觀節點（各節點滿足不同人群的休閑需求，感受不同的歡樂時光），強調寧靜、休閑、舒適的景觀環境及人文關懷（以人為本及本土文化的體現），營造“家”的氛圍，讓歲月之河引領居民度過每個“美好時光”。另外，由于該項目為棚戶區改造工程，每平米景觀造價費用較低，在較低的造價下營造高品質景觀，設計的突破點是――重視景觀的可親性，采用宜人，使人親近，感到放松舒適的景觀方案，讓小區居民感到舒適，安靜，易親近，在樹種選擇上，盡量選取鄉土樹種，保證其存活率。另外，在場地鋪裝的材質上選取夏季防雨與冬季防滑等，場地鋪裝的色彩上可采用以暖色系為主色調。
2.3 景觀節點詮釋
（1）繁華時代（商業入口廣場）。位于小區會所、活動中心及配套商業公建中心，為商業入口廣場，是居住區首個景觀節點。廣場為對稱形式加以弧線設計，設置中心景石，以綠地及景觀燈柱圍合，呈現現代而不失活潑的構圖形式。（2）樂舞笙歌（樂舞廣場）。小區中心廣場，滿足居民跳舞（扭秧歌）、健身等大型聚會活動。打造小區中心景觀節點，廣場以杏花為造型（三月開花，草原報春花），廣場中心為馬頭琴（體現地域文化）造型雕塑，花瓣形綠地配以杏花等多樣植物，形成春季杏花浪漫的特色主題廣場。（3）楓林染秋（半私密場所）。秋景、結合長廊種植秋季彩葉樹種，以楓林為主景，繪出了一幅色彩熱烈、艷麗的秋色圖。（4）稚童諧趣（兒童活動區）。兒童活動區，規劃一處專為兒童游樂的區域，廣場上設置多樣兒童活動器械，打造歡樂的童年時光。（5）紅瑞映雪（半私密場所）。規劃帶狀樹陣，形成一處相對私密的休憩場所。樹陣下培育灌木紅端木，紅端木秋葉鮮紅，小果潔白，落葉后枝干紅艷如珊瑚，與常綠喬木相間種植，得紅綠相映之效果。在冬季，特別是下雪過后，紅色枝條與白雪相映，呈現出“別樣紅”的景色。（6）藝舞康樂（老年人健身區）。老年健身廣場設置健身器械，同時為老年人提供打太極等健身活動場地，成為老年人健身鍛煉、展示活力的載體。廣場上規則式布置圍樹座椅，便于休憩停留。（7）青春飛揚（最南邊活動廣場）。南部主要廣場，以花壇圍繞廣場，打造一處形式輕快，可供居民休閑運動（如打羽毛球）的廣場，營造青春飛揚環境氛圍。
2.4 植物配置
植物造景配置原則為組團式配置，層次豐富，季相變化多樣，四季皆有景可觀。（1）廣場綠化。配合硬質景觀風格及居住區主題，廣場景觀綠化植物配置以規則式種植方式為主。樹陣、剪型模紋及盆栽類剪型喬、灌木相互搭配，意在開敞的廣場既保留大面積的活動空間的同時，提供功能性綠化及優美環境。（2）主路綠化。主路喬木采取規則列植方式，主要選取干型端正，樹冠豐滿，姿態優美的高大喬木。為柔化道路感覺設計主題，灌木部分采用點式灌木、片植灌木及地被花卉組成的三個層次為主要配置方式密集種植。突出植物高矮搭配，注重層次的起伏，在林蔭路下形成優美的亞空間植物景觀。（3）景觀軸線綠化。配合硬質景觀風格，以大量植物打造精品綠化景觀。配置形式以自然式為主，孤植、列植、叢植等多種種植形式配合出現，形成接近自然群落的植物生態組團，充分體現各個種類植物的造景特點。（4）宅間綠化。多層宅間距較短，同時需要兼顧車庫頂棚承重以及排水、防水等問題，選用比較低矮、根系較淺、耐旱、耐寒、耐瘠薄的植物，以少量點綴亞喬木、點植灌木、片植灌木、地被花卉四個種植層次組合配置形式所謂配置方式。
2.5 住宅庭院設計
住宅庭院內部采用六種以上不同形式景觀設計空間，充分營造個性化的生活空間，讓居民享受高質量生活空間；在鋪地的選擇上通過地坪高差、材質、顏色、肌理、圖案的變化創造出富有魅力的場地景觀；庭院內坡地處景觀處理采用不同形式的模紋以及灌木的種植賦予變化。
2.6 停車位
小區約有3500戶居民，現在有半地下停車庫約2000個，路面停車位約700，共計2700個停車位，能滿足居民停車要求。
綜上所述，為改善寒地城市居住區景觀設計中的不利因素，使寒地場地的地域特色更加突出，居民的冬季文化生活更加豐富多彩，可以在植物、建筑、道路、場地、環境小品、鋪裝、人文上進行創新與本土化設計。
參考文獻
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二、從師生的感情出發，建立民主、和諧的師生關系，激發學生對知識的渴望
在課堂上，教師要尊重學生的主體地位，給學生一個自由想象的空間。適當引導，改變傳統的灌輸式教學方法，鼓勵學生質疑，鼓勵學生探索與創新。創設民主、平等、自由、和諧的教學氣氛，讓學生處于一種輕松愉悅的心理狀態，從而積極主動思維，產生對知識的渴望。同時，教師還要關注學生的進步，用賞識的眼光看待學生，使學生在學習中有快樂的心情，從而激發學習興趣。
三、從教學方式出發，采用靈活多樣的教學方式，提升學習地理的興趣
1.群體“自學”，保證自學能力的提高，產生地理學習興趣
在學校教育中，特別是在基礎教育階段就應高度重視培養學生的學習能力。如果學生學習地理的自學能力能夠培養起來，能夠獨立獲取知識，那么就可以極大地調動學生學習的積極性和主動性，有了一定的地理知識，又有了一定的能力，學習地理的興趣自然就有了。
2.小組“展示”學生由厭學轉變為樂學，激發地理興趣
地理課開設了展示課，讓學生在不斷的展示中獲得這種心理滿足感。當他們的自信在班級中逐漸形成的時候，這種良好的情緒便能影響周圍的人。展示課不僅是讓學生匯報老師布置的任務，而且讓學生把自己的所學、所思、所感、所悟全部表達出來，學生們不需要顧慮，更不用拘泥于形式，他們可以采取版圖，講解、表演、演示，以及他們所能想到的任何方式將心中的想法表達出來，這樣他們學在其中，樂在其中。
3.充分利用現代化化教育手段，開拓學生視野，提升地理學習興趣
由于文字材料、圖片、動畫、音頻、視頻等集于一體，高、中、低多種層次可供選擇，并且改變了農村初中學生的認知過程，也改變了過去農村初中地理教師上課的，只憑一支粉筆、一張嘴、一本書、一張圖，充當導演或演員的教學方式。它以其直觀，形象，生動、感染力強等獨特的長處和優勢顯現出極大的生命力，成為廣大教師廣泛采用的一種手段。解決了很多傳統教學形式解決不了的問題，并能取得較好的教學效果。
4.注重學習體驗，在活動中學習新知，增強地理學習興趣
在教學“等高線”這一內容時，首先發給每位學生一塊泥巴，再讓學生仔細閱讀文本，同時結合農村孩子生活經歷，讓他們捏泥山，然后放手讓學生圍繞自己的理解展開討論，教師適時點撥，這樣很抽象，很枯燥的等高線知識就被這群農村孩子攻破，他們興奮不已。這樣，學生在輕松活潑的學習活動中充分體驗到探索的樂趣。
四、不放棄任何一個學生，不吝嗇你贊賞的目光及語言
課堂上，不愿意參與課堂活動的往往是那些成績不好的學生，有些教師對這些學生另眼相待，只要他們不搗亂，干嗎都行…其實這些學生往往思維活躍，頭腦比較靈活，與其放任不管，不如嘗試著讓地理征服他們，讓他們帶動班級學習地理的氛圍。地理課上，給這些學生一些贊賞的目光，或者多夸獎這些學生，少一些批評，讓他們覺得地理老師沒有放棄他們，很重視他們，在一定程度上，會促使他們學習地理，課下多與他們交流，督促他們學習，或許，不久之后，這些學生就會成為帶動課堂氣氛的學生。在我帶的班級中，就有很多這樣的例子。老師的認可，對于學生來說，非常重要。
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一、低碳經濟的范疇辨析
“低碳經濟”、“循環經濟”、“生態經濟”、“可持續發展”、“人與自然和諧發展”等概念的涵與外延到底應該如何界定一直未有定論，特別是“低碳經濟”與“循環經濟”這兩個概念的界定更是難上加難，有人提出循環經濟是發展低碳經濟的基本路徑，有人提出低碳經濟包含循環經濟……。筆者認為首先需要準確定位“低碳經濟”所涉及的范疇，與循環經濟相比較低碳經濟涉及的范疇要小一些，對解決目前我們面臨的嚴峻的資源環境問題要更有針對性一些，具體來說低碳經濟是實踐循環經濟的一種發展模式。不能因為“低碳經濟”的提法新，整個世界范圍內都在大力推進就認為“低碳經濟”模式能夠解決人與自然和諧發展的一切問題，我們認為低碳經濟所涉及的范疇只限于“氣候問題”和“能源問題”兩個部分。目前針對如何發展低碳經濟主要從“減少碳排放量”和 “增加碳匯聚量”兩個方面在推進，通過聚焦上述兩個方面，低碳經濟實質上把循環經濟發展模式落實到了一個可觀察、可操作的層面，通過研究和實踐，將來或許我們可以將成功發展低碳經濟所獲得的經驗應用和推廣到“二氧化硫污染問題”、“固體廢棄物污染問題”及“水污染問題”等一個個具體的資源環境問題。
二、低碳經濟的實踐模式
現階段區域層面的低碳經濟實踐模式總體而言，主要包括“減少碳排放量”與“增加碳匯聚量”兩種模式。
1.減少碳排放量
在區域層面上減少碳排放量主要有兩個途徑：其一是提高能源使用效率；其二是優化能源消費結構。能源使用效率的提高和能源消費結構的優化都可以直接減少二氧化碳的排放量。
（1）提高能源使用效率
雖然進入二十一世紀后，我國的單位GDP能耗呈現下降趨勢，但是我國廣大地區的能源使用效率是比較低的，也就是單位GDP的能源消耗量與先進國家比較還很高，資料顯示我國單位GDP能耗是世界平均水平的2.2倍，是歐盟的4.6倍，是日本的8倍。一方面我國能源使用效率低，另一方面我國浪費能源的現象卻層出不窮。可以從兩個層面和三個層次上來探尋如何提高能源使用效率。
①兩個層面即技術層面和制度層面
a.技術層面
由于現階段提高能源使用效率的關鍵核心技術主要掌控在歐盟、美國和日本等發達國家，相關技術引進舉步維艱，面臨的問題是如何在引進核心技術的過程中，提高我國自主研發能力，構建適應區域層面實際情況，提高能源使用效率相關技術體系。
b.制度層面
由于能源價格形成機制、政府管理能源方式和全國性能源市場體系等方面的不完善，我國還沒有形成有利于提高能源使用效率的制度環境和制度安排。制度層面面臨的首要問題是如何通過設計適應的制度安排杜絕浪費能源的現象，進而通過經濟激勵機制的建立促使高耗能高污染產業主動研發和使用提高能源使用效率的技術。
②三個層次
a.宏觀層次
構建提高能源使用效率的區域性社會
b.中觀層次
構建提高能源使用效率的產業鏈、產業園區及社區
c.微觀層次
構建提高能源使用效率的企業和家庭
d.優化能源消費結構
針對這一問題，首先必須認識到我國目前的能源供給結構是“多煤貧油少氣”，短期內能源供給結構的剛性問題是不容忽視的，目前國內各省區在政府主導下都大力推進新能源產業的發展，呈現一派熱火朝天的景象，我們認為目前這種推進新能源產業的熱潮值得商榷，因為各地大力推進的結果容易造成“產能過剩”和資源的錯誤配置，在推進新能源產業發展和能源消費結構升級過程中不宜過急過快，需要審時度勢，量力而行。
2.增加碳匯聚量
增加碳匯聚量主要可以從兩個層面來探討，其一是碳的自然匯聚，其二是碳的人工匯聚，總稱“增加碳匯”。
（1）碳的自然匯聚方式
這種解決辦法是充分利用植物在光合作用中吸收碳的化學反應過程，把大氣中多余的二氧化碳轉變成碳化合物，通過改變碳的存在形式來處理“無法減少的碳排放”，植樹造林是其具體的實際模式，其主要特征是通過碳元素的循環實現碳的匯聚，具有可持續性。
（2）碳的人工匯聚方式
該方式是通過運用碳采集技術、碳捕獲技術匯聚大氣中多余的二氧化碳，然后進行深海或地底埋存來處理“無法減少的碳排放”，這種方式與固體廢棄物處理中的填埋方式較相似，其主要特征是由于沒有改變碳的存在形式，只是暫時將二氧化碳匯聚起來，可持續性方面尚存難題。
（3）兩種方式的比較分析
我們認為我國廣大區域有現實操作意義的是碳的自然匯聚方式，因為我國不少地區以森林為主的一系列碳匯資源相對比較富集，隨著CDM（清潔發展機制）機制和碳交易市場的完善和發展，在增加碳的自然匯聚方式方面會有優勢。而碳的人工匯聚方式所涉及的碳采集、碳捕獲及碳埋存等技術，目前在我國不少地區還沒有可利用的技術支撐體系，暫時沒有可操作性。針對自然匯聚方式面臨的問題主要是如何融入CDM（清潔發展機制）框架和國際及國內的碳交易市場，以“碳排放權”供給者的身份進入CDM框架和碳交易市場，通過“排放權交易”獲得市場補償，促進區域低碳經濟的發展。
三、區域低碳經濟發展模式的初步探悉
以上對低碳經濟實踐模式的研究雖然都是初步嘗試，但是應該肯定這些嘗試給出了我們研究低碳經濟發展模式的方向和基本方法。另外，筆者認為對低碳經濟發展模式的研究還可以從另外一些方面作補充。如根據總書記提出的在我國構建社會主義和諧社會的總體思路，在低碳經濟發展模式研究中引入和諧社會的“和諧度”這個概念就發展低碳經濟與構建社會主義和諧社會進行整合。從外部效應理論出發，就人類與自然的和諧度而言可初步得出：
和諧度（CM）=
人類與自然的和諧度=
我們知道無論是人類活動對自然的影響，還是自然活動（自然變化、生態環境變化）對人類的影響都可以劃分為正的外部影響（正外部效應）和負的外部影響（負外部效應）兩大類。相互之間的正外部效應越大，負外部效應越小說明其和諧度高，反之相互之間的正外部效應越小，負外部效應越大則說明其和諧度低。
“一個地區要獲得發展，或者要有自然資源優勢，或者要具有資本、人才、技術、品牌等后天獲得性資源，而且后者對前者具有點石成金的作用”。 根據前面對人與自然相互影響的分析結論，我們認為生態環境建設可以理解為通過增加人類活動給予自然的正外部效應，實現生態環境的持續穩定增長，使被破壞了的生態環境能夠恢復，進而提供充足的生態環境服務，使人類的福利水平不斷升級；而低碳經濟建設則可以理解為通過減少人類活動給予自然的負外部效應，以維護生態環境的質量，同時實現經濟效益、生態效益、社會效益的“三贏”。可見，低碳經濟建設與生態環境建設具有高度的相關性，兩者都是通過改善人類活動模式來影響自然環境狀況，使人與自然之間的和諧度不斷提高升級。
和諧度（CM）=
和諧度提高的過程可以認為是由生態環境建設產生的促進自然環境增長的拉力和由低碳經濟建設所產生的防止自然環境退化的推力而形成的推拉合力所主導的人與自然關系不斷協調的和諧演進升級過程。
四、總 結
全面推進低碳經濟建設與生態環境建設互動式發展模式是一個大系統工程，同該地區的人口問題、資源問題、工業問題、“三農問題” 、資源資本化等諸多問題從各個角度都直接或間接相關，應該認識到不可能僅靠單一項目、單一工程、單一方面、單一區域的建設和發展就能取得進展。而要有全面的、綜合的、系統的發展與建設方案，才能取得好的成效。區域層面全面建設小康社會的順利進行，需要得到政府、社會、企業、個人等諸多方面的支持和協助。除了要在認識上統一思想、步驟上配合、行動上協調、措施上配套外，還要運用行政的、法律的、經濟的等各種手段和措施，以低碳經濟建設帶動生態環境建設，以生態環境建設促進低碳經濟建設，建立低碳經濟建設與生態環境建設互動式發展的長效機制，使區域層面的社會生產力得到長足發展，真正意義上實現全方位的可持續發展。
參考文獻：
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篇12
一、 公平交易委員會成立背景
臺灣地區于1991年2月4日頒布"公平交易法"，1992年1月13日頒布"行政院公平交易委員會組織條例"，同年1月27日公平交易委員會依照前組織條例正是成立，2月1日公平交易委員會第一屆委員會就任，2月4日"公平交易法"生效實施，自此公平交易委員成為臺灣地區的競爭執法機構。從1992年至今，臺灣地區已經歷經八屆公平交易委員會，現任主任委員是吳秀明博士。
二、公平交易委員會的職權與地位
公平交易委員會成立于1992年1月27日，隸屬于"行政院"，為臺灣地區競爭政策與公平交易法的主管機構，依法主管擬定公平交易政策及法規，以及調查處理事業（經營者）各種妨礙競爭的行為，包括獨占（濫用市場支配地位）、結合（經營者集中）及聯合（壟斷協議）等限制競爭行為及不公平競爭行為（不正當競爭行為）。依照"公平交易法"規定，公平交易委員會的職權包括：（1）關于公平交易政策及法規的擬定事項；（2）關于審議"公平交易法"有關公平交易事項；（3）關于事業活動及經濟情況的調查事項；（4）對于違反"公平交易法"案件的調查、處分事項；（5）關于公平交易之其他事項。由以上規定我們可以看出，臺灣地區公平交易委員會的職權是比較全面的，既包括立法層面的政策、法規的擬定，也包括執法層面的案件調查、審理、處分等具體操作事項，集"檢察官"與"法官"的職能與一身，是典型的行政模式。
"公平交易法"第28條規定：公平交易委員會依法獨立行使職權，處理有關公平交易案件所為之處分，得以委員會名義行之。由此可以看出公平交易委員會的獨立性與權威性。獨立性，公平交易委員會依法獨立行使職權，不受其他行政機關的干預，即使其隸屬于"行政院"，"行政院"亦無權干預公平交易委員會對案件的調查、處理、裁決等事項，而且公平交易委員會的成員必須超出黨派之外，依法獨立行使職權，不受黨政活動的影響。權威性，其權威性體現在以下幾個方面：（1）委員會的運作采合議制，由于"公平交易法"是一部法理頗高的財經法規，為能充分考量、融合各方意見，使相關案件的處理均能符合立法的要求，公平交易委員會采合議制。（2）公平交易委員會委員會議的人員產生上，委員會議由七名委員組成，均為專任，任期四年，可以連任，其中一人為主任委員，一人為副主任委員，七位委員均由"行政院"院長提名，經"立法院"任命，從其人員產生程序的嚴格性可見公平交易委員會的權威之高（3）委員會議委員的知識背景，由于競爭性問題一般都是較為復雜的案件，其往往涉及法律、經濟等專業性知識，所以其委員的任用要求應具備法律、經濟、財稅、會計或管理等相關學識及經驗，如第八屆委員會的主任委員吳秀明是政治大學法律學系學士，政治大學法律學研究所碩士，德國慕尼黑大學法學博士。其組成人員知識的專業性，在很大程度上增加了執法機構執法行為的權威性。綜上，我們可以看出臺灣地區的競爭執法機構--公平交易委員會，具有高度的權威性與獨立性，這對有效實施"公平交易法"、維護臺灣地區的市場競爭秩序具有至關重要的作用，加之其一元的行政執法模式，也有利于提高執法效率、降低交易成本。
三、公平交易委員會的部門組成
公平交易委員會由委員會議及其下設的10個處、室組成，10個處、室中包括5個業務處和5個行政支援單位，以下分別介紹。
（一）委員會議
委員會議是公平交易委員會最高的決策機關，由七名委員組成，均為專任，任期四年，可以連任。其中一人為主任委員，一人為副主任委員，七位委員均由"行政院"院長提名，經"立法院"任命 。
委員會的職權包括：1、公平交易及多層次傳銷管理政策之審議。2、公平交易及多層次傳銷管理法規之審議。3、執行公平交易法及多層次傳銷管理法施政計劃之審核。4、執行公平交易法及多層次傳銷管理法之公告案、許可案及處分案之審核。5、委員提案之審議。6、其他依法應由委員會議決議事項。由此我們可以看出，作為公平交易委員會的最高決策機關，委員會議主要負責的是與公平交易相關的政策、法規、提案的審議，以及具體職能部門查處案件的公告、許可、處分等具體事項的審核。
（二）業務處
1綜合規劃處
綜合規劃處主要負責以下事項：（1）公平交易委員會的施政規劃、管制考核、政策研究之研擬、協調及推動。（2）公平交易委員會執法人員培訓之規劃及執行。（3）公平交易政策之國際交流及合作。（3）公平交易委員會出版品之編輯、出版及管理。（4）公平交易法專業資料之搜集、建置、及查詢服務。（5）公平交易政策與法令宣導之規劃及推動。（6）其他有關公平交易綜合規劃事項。綜合規程處作為公平交易委員會的一個處，但是并不負責具體案件的查處，其主要負責的是公平交易委員會的綜合規劃事項，主要包括：宏觀規劃、部門協調、國際交流、人員培訓、政策宣傳、圖書出版等事項。
2服務業競爭處
服務業競爭處主要負責下列事項關于獨占、結合及聯合行為、限制轉售價格、限制競爭或妨礙公平競爭之虞行為、欺罔或顯失公平行為之調查處理事項：（1）工商服務業，社會服務業及個人服務業。（2）商業、運輸、倉儲及通信業。（3）金融、保險及不動產業。（3）農、林、漁、牧業。服務競爭處主要負責的是涉及服務業及農林漁牧業的公平交易案件的調查處理事項。
3制造業競爭處
制造業競爭處主要負責下列事項關于獨占、結合及聯合行為、限制轉售價格、限制競爭或妨礙公平競爭之虞行為、欺罔或顯失公平行為之調查處理事項：（1）食品制造業、紡織業、化學制品制造業及塑料制品制造業。（2）金屬制品制造業、電子產品制造業、運輸工具制造業及其他制造業。（3）礦業、土石采取業、營造業及水電燃氣業。（3）其他相關或不能歸類之行業。
4公平競爭處
公平競爭處主要負責不公平行為案件的調查及處理，主要包括：1、事業仿冒行為、虛偽不實或引人錯誤之表示、表征及廣告行為之調查處理。2、損害他人營業信譽行為及其他足以影響交易秩序之欺罔或顯示公平行為之調查處理。3、多次傳銷事業之報備、管理及不當多層次傳銷行為之調查處理。公平競爭處負責查處的行為，相當于我國《中華人民共和國反不正當競爭法》所規范的行為，即不正當競爭行為。
5法律事務處
法律事務處主要負責以下事項：（1）公平交易法規之研擬及修訂。（2）公平交易法之咨詢。（3）公平交易法制問題之研究。（4）違反公平交易法罰金執行之處理。（5）公平交易法刑事違法案件之移送。（6）公平交易法行政救濟之處理。（7）國內外公平交易法規資料之搜集及研究。
由以上材料我們分析出，作為公平交易委員會的核心，委員會議下的5個業務處，有3個處室是負責具體案件的調查處理：服務業競爭處、制造業競爭處、公平競爭處。而這三個處室按照其查處案件的性質又可以分為兩類，一是查處限制競爭案件的處室：包括服務業競爭處、制造業競爭處，這兩個處室主要是按照案件涉及的行業性質劃分的；二是查處不公平競爭案件的處室：公平競爭處。除此之外，業務處還設置綜合規劃處和法律事務處兩個處室，兩者負責的事務上有一定的重合性，如在資料的搜集方面，當然二者的側重點有明顯不同，前者主要負責的是宏觀的規劃及推動，后者負責具體的操作。由此可以看出，該五個業務處是各有分工、相互協作，共同推動"公平交易法"的實施。
（三）行政支援單位
行政支援單位不負責具體案件的查處，其職責主要如下：
1資訊及經濟分析室：
負責公平交易委員會資訊與經濟分析整合服務策略規劃及發展，資訊應用環境之規劃與管理，與產業調查及經濟分析。
2秘書室：
負責議事、文書、印信、出納、庶務、公共關系及不屬于各處、室事項。
3人事室：
依法負責人事管理事項。
4政風室：
依法負責政風事項。
5主計室：
依法掌理歲計、會計及統計事項。
該5個行政支援單位雖然不負責具體案件的查處，但是他們對于公平交易委員會的有效運行也是十分重要的。尤其是資訊及經濟分析室，因為競爭性案件往往涉及復雜的產業經濟問題，在案件的處理上經濟分析就起著一個決定性作用，經濟分析的結果對案件的最終處理有著關鍵性的影響。
（四）其他組成部門
1競爭政策及研究中心
該中心于1997年1月27日成立，其設立的構想源于1995年，時任"行政院長"連戰先生提示："公平會應盡快籌備建設競爭政策資料及研究中心，提供各界競爭政策專業資訊之咨詢服務，并全面開放于產業與學術界使用，幫助產業界規劃合乎公平法精神的營運策略，鼓勵學術界就特定問題深入研究，各相關部門并應給予必要之援助。"該中心力爭成為競爭政策及競爭法資料搜集與提供研究的專業中心，對外開放以充分發揮資源共享的實益。現已建立APEC競爭法與競爭政策資料庫。
2南區中心
公平交易委員會是臺灣地區公平交易法及競爭政策的主管機構，主要負責執行公平交易法相關業務。成立迄今，受理涉及公平交易法案件逐年大幅增加，且其中有將近40%案件分布在中南部地區，需就近及時處理，囿于公平交易委員會目前僅有臺北一處辦公地點之限制，僅能就現有資源，為民眾提供最大效益的服務。
鑒于公平交易委員會所辦理各項公平交易法業務，如行政調查、法令宣導、便民服務等作為，不僅與北部地區民眾有關，對地處南部地區的事業與民眾同樣息息相關。為促進臺灣地區南北區域平衡發展，及時掌握地區性產業動態，就近、及時解決民眾問題，以落實行政單一窗口化作業、提升服務品質及執行公平交易效能，于是于1999年12月起派員進駐"行政院"南部聯合服務中心設置服務窗口。依據"行政院"南部聯合服務中心設置要點規定，屬該中心任務編組單位，分組名稱為"公平交易組"。
四、公平交易委員的人員組成
截至2014年6月30日實際職員總數為216人②。
對公平交易委員會的職員做一下分析：
1、依學歷統計分析：
.研究所以上占48%
.學士學位占43%
.專科程度占7%
.高中（職）占2%
研究所以上占近一半。
2、依年齡統計分析
.29歲以下占 9%
.30至39歲占 22%
.40至49歲占 41%
.50歲以上占 28%
（平均年年齡43.1歲）
3.依專業背景統計分析
.法律 59人占 27.80%
.經濟 43人占 20.3%
.其它 110人占51.9%
（資訊、統計、公共行政...等）
從以上數據分析，我們可以看到公平交易委員會的組成人員有如下特點：1、高學歷，學士以上學歷占91%，其中研究所以上學歷占一半以上；2、年輕化，平均年齡43.1歲，且老中青分布均勻：50歲以上占28%，40至49歲占41%，39歲以下占31%，形成了以中青年為主導的老中青相結合的執法隊伍；3、專業化，法律、經濟專業占48.1%，近50%。高學歷、年輕化、專業化的隊伍建設，符合競爭執法的需要：因為"公平法是一部法理頗高的財經法律"，它的理論基礎不僅僅在法學，且與經濟學理論息息相關；公平交易案件往往也是較為復雜的，一是案件性質的復雜：不僅僅是法律問題、也是經濟問題，二是被調查對象的復雜，公平交易案件涉及的往往都是大型或超大型企業，政商關系錯綜復雜，尤其是限制競爭的案件。這些復雜性問題需要一支學歷高、專業化、年輕化的隊伍去攻堅克難，充分考量、融合各方意見，使案件的處理能夠符合立法的要求，符合法理基礎、符合經濟發展規律。
五、評價與借鑒
"徒法不足以自行"，良好的法律只有被有效實施，才能實現其價值，否則即使不是一紙空文，其作用也將大打折扣。競爭法的有效實施依賴于科學設置的執法機構、需要合理安排的執法人員，如此，競爭法才能有效運行，才能實現其維護公平、自由的市場競爭秩序的價值。從理論上來說，臺灣地區在機構設置和人員安排③上符合競爭執法的需要。
1、機構設置
臺灣地區的競爭執法機構公平交易委員會，具有獨立性和權威性。競爭執法機構需要獨立性，是因為其不僅僅是一個純粹的行政機構，而且一個具有準司法性質的行政機構，其依法行使職權，不受任何行政機構的干涉。雖然其隸屬于"行政院"，但是"行政院"亦無權干預公平交易委員會對案件的調查處理。競爭執法機構需要權威性，是因為競爭法是對國家經濟的宏觀調控，需要非常謹慎的實施，否則將對整個國家或地區的經濟運行產生不良影響；另外競爭法案件的復雜性，其調查對象的特殊性都需要一個權威性機構。
臺灣地區的公平交易委員會不僅僅對具體案件進行處理，而且在競爭法學的研究上亦做出不懈努力，提供了一個共享、開放、豐富的競爭法研究平臺--競爭政策及研究中心。競爭中心通過有系統且持續性的運作，完整地搜集與競爭政策及競爭法相關的圖書、期刊及文件資料，成為公平交易法的專業資料中心，借以吸引學術界及產業界利用館藏資料進行研究，促進臺灣地區"公平交易法"的發展。該中心同時加強國際交流，現已經建立APEC競爭法與競爭政策資料庫。
2、人員配置
公平交易委員會在人員配置上最大特點即是專業性，這是符合公平交易執法的要求的。公平交易案件的查處需要法律專業和經濟專業人士的通力合作，如此，案件的處理才能符合立法目的、法理基礎、經濟規律。
3、思考與借鑒
反觀我國大陸地區競爭執法機構的設置，三龍治水的局面④必須調整，我們亟需建立一個獨立、權威、專業的競爭執法機構。
注釋：
①王曉曄：《關于我國反壟斷執法機構的幾個問題》，載《東岳論叢》，2007年1月。
②該部分數據來源于臺灣公平交易委員會官網，http：//ftc.gov.tw/internet/main/doc/docList.aspx？uid=7 ，最后訪問時間2014年7月16日。
篇13
一、小學低年級數學教學現狀
目前，我國小學低年級數學教學存在一些問題，具體表現在以下方面。
1.表揚過度
在小學低年級數學教學中，老師為了培養學生的自信心，經常在課堂中使用“你真棒”、“真了不起”等話語表揚學生，適當地表揚學生可以有效提高教學效率，但是不遵循實際狀況而過度表揚，對學生的進步起不到任何幫助作用。
2.評價模糊
多數小學低年級數學老師在教學過程中，為了不打消學生的學習興趣，極少在課堂中批評學生，即使學生犯了錯誤，有些自制力差的學生在教學過程中出現開小差現象，不僅自己不學習還影響到其他學生，對于這種行為老師也只是提醒一下，但并沒有嚴厲指出他的錯誤，甚至有的老師置之不顧，這種模糊的評價方式將會在很大程度上降低課堂教學效率。
3.物質獎勵
目前，小學低年級數學教學中存在著物質獎勵的形式。小學數學老師為了讓學生安靜上課，使用物質形式獎勵他們，這種方式看起來似乎真能讓學生認真聽課，但實際上存在著很大的問題，可能導致學生養成不好的習慣。
二、小學低年級數學趣味性教學路徑
為了提高小學低年級數學課堂的趣味性，我們應該深入探討小學生的性格特征和學習特點，從而制定具體路徑。
1.創設特定教學情境
在小學低年級數學教學活動中，老師可以創設特定的教學情境，給學生一種身臨其境的感覺，調動學生參與課堂的主動性。教學情境的創設，應該從學生的實際生活角度出發，以教學內容為落腳點。由于小學低年級學生年齡尚小，好奇心較強，特定教學情境可以使得他們產生興奮，從而主動學習。比如在講解一位數的加法時候，老師可以創設這樣一個情境：小明和他的妹妹小紅要去買東西，媽媽給了小明6塊錢，給了小紅3塊錢，他們兩人一共有多少錢呢？這樣的情境十分貼合學生的日常生活，也可以提高學生在日常生活中數學知識的運用能力。
2.增加師生間的交流
在小學低年級數學趣味性教學中，除了要求老師語言準確、清晰以外，還要小學低年級數學老師在課堂教學活動中多多與學生進行交流，這樣可以使得師生關系更融洽，使學生放下戒備。情感溝通需要語言交流這一基礎。在教學過程中，老師可以通過適當的贊美語言培養學生的自信心，但是要注意的是不能過度表揚學生。此外，老師可以用微笑拉近和學生的距離，減少學生的緊張感，讓學生從心里感受到老師的熱情和親近。
3.動手操作
小學低年級數學趣味性教學的一個重要策略就是通過學生動手操作，提高他們的思維能力。由于數學這一學科本身有著抽象的特點，小學低年級學生往往年齡較小，思維不夠縝密，僅憑老師的講解，學生可能無法真正理解知識，這就需要學生通過動手操作將抽象的數學知識具體化，從而簡化數學知識。在數學教學過程中，多讓學生觀察、動手、思考，這樣可以幫助學生將數學知識的外觀和內在聯系起來。比如說在講解讀鐘表這一教學內容時候，老師可以準備一個鐘表，讓學生自己動手調時間，并且讀出時間。通過這樣的實際操作，學生不僅能更好地學到知識，還能加深學生對知識的鞏固。
4.豐富教學方法
要想提高小學低年級數學教學的趣味性，就應該采用豐富的教學方法，可以使用游戲教學法，激發學生的學習興趣；還可以充分利用先進的多媒體技術，以圖片、聲音、動畫等多種形式調節課堂氛圍。總之，在小學低年級數學教學中，老師應該從學生的心理角度出發，選擇科學的教學方法，滿足學生的實際需求，從而提高課堂教學效率。此外，還可以通過豐富多樣的活動形式引領學生參與到課堂教學中。數學教學應該堅持“以學生為本”的教學理念，開展各種各樣的活動形式，提高數學教學的趣味性。
總的說來，小學作為學生學習生涯的開端，對以后的學習有著重要作用，應該在這一時期就重視培養學生良好的學習態度。在小學低年級數學教學過程中，通過豐富多樣的教學方法、先進的教學手段等多種方法，提高課堂的趣味性，促進學生主動參與到課堂教學活動中，從而提高課堂教學效率。
