國(guó)民經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)用13篇

引論：我們?yōu)槟砹?3篇國(guó)民經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

一、股票市場(chǎng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

（一）股票市場(chǎng)的發(fā)展揭示著國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)向

事實(shí)上，股票市場(chǎng)是企業(yè)融資的重要渠道，能推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。投資者之所以會(huì)投資于股票市場(chǎng)，最主要的原因是股票市場(chǎng)有財(cái)富效應(yīng)，可以為投資者帶來(lái)財(cái)富增值的機(jī)會(huì)。投資者購(gòu)買(mǎi)股票能夠通過(guò)股票價(jià)格的上漲，分享高風(fēng)險(xiǎn)投資帶來(lái)的高收益。上市公司可以通過(guò)發(fā)行股票來(lái)迅速籌集到大筆本是閑散的資金用于企業(yè)的發(fā)展。

而且，股票市場(chǎng)能夠優(yōu)化資源配置，促使國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康地發(fā)展。上市公司的股票價(jià)格是廣大投資者對(duì)公司投資決策、管理水平、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)較為客觀的評(píng)價(jià)，會(huì)對(duì)公司管理層產(chǎn)生一定的監(jiān)督壓力。朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)的高市盈率會(huì)促使上市公司管理層增加對(duì)科研的投入，增加產(chǎn)品的科技含量。同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)上市公司股票價(jià)格的差異反映了投資者對(duì)公司經(jīng)營(yíng)管理水平的不同評(píng)估，公司的股票價(jià)格隨著不盡如人意報(bào)表的公布而下跌，這些都是投資者迫使企業(yè)管理層改善自身管理水平、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)績(jī)效的一種市場(chǎng)壓力。股票市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大、交易率的提高增加了固定資產(chǎn)投資，加快了企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)更快的增長(zhǎng)。

由此，股票市場(chǎng)發(fā)展是金融深化的重要環(huán)節(jié)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的一股推動(dòng)力量，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ囊豁?xiàng)重要衡量指標(biāo)。

（二）國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r決定了股票市場(chǎng)的發(fā)展

從宏觀經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，為了調(diào)節(jié)固定投資規(guī)模使經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)健康的發(fā)展，政府不可避免地將出臺(tái)一些政策進(jìn)行宏觀調(diào)控。這些政策在短期內(nèi)不可避免地對(duì)股市走勢(shì)構(gòu)成影響。

2007年，為了遏制國(guó)內(nèi)固定資產(chǎn)投資的快速增長(zhǎng)，無(wú)論是央行、銀監(jiān)會(huì)還是政府相應(yīng)的部門(mén)，都紛紛出臺(tái)了一系列強(qiáng)制經(jīng)濟(jì)降溫的調(diào)控措施。如央行提高存款準(zhǔn)備金率，收縮信貸；銀監(jiān)會(huì)則要求商業(yè)銀行對(duì)于盲目投資、低水平擴(kuò)張不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，及沒(méi)有按規(guī)定程序?qū)徟捻?xiàng)目，停發(fā)新的貸款；國(guó)務(wù)院則要求各地清理檢查2003年以來(lái)的土地占用情況；國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)要求控制出臺(tái)漲價(jià)項(xiàng)目等。這些政策推出后，不僅掀起了國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)的巨大波瀾，而且很快波及全球金融市場(chǎng)。由此可見(jiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r對(duì)股票市場(chǎng)的決定作用。

二、股票市場(chǎng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)相互背離的探討

尤其是在2007年尾和2008年初，股票市場(chǎng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)相互背離的情況最為清楚。雖然股票市場(chǎng)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)有上述密切的關(guān)系，但是在我國(guó)總會(huì)出現(xiàn)股票市場(chǎng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)背離的情況。綜其原因，應(yīng)從一下幾方面去分析：

（一）我國(guó)是股票市場(chǎng)的發(fā)展與生產(chǎn)力發(fā)展要求不適應(yīng)

如今，多個(gè)上市公司似乎遠(yuǎn)遠(yuǎn)代表不了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，雖然一些上市公司目前已成為了本行業(yè)的龍頭，但是，這一“樣本”還不到足夠大。而且，上市公司中主要還是國(guó)有企業(yè)，而作為我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中堅(jiān)力量的民營(yíng)企業(yè)只占很少的一部分。只有當(dāng)不斷增長(zhǎng)的上市公司在各自的行業(yè)中不僅僅是龍頭地位而且還能夠起到群龍之首作用的情況下，它們才能扮演整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)晴雨表的角色。只有隨著上市公司數(shù)量的增多和質(zhì)量的提高，它才會(huì)更貼近國(guó)民經(jīng)濟(jì)，兩者的相互作用才會(huì)更直接、更有力。

（二）證券市場(chǎng)中存在某些計(jì)劃因素

在我國(guó)，證券市場(chǎng)的產(chǎn)生是與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景相關(guān)聯(lián)的。因此，證券市場(chǎng)是社會(huì)化大生產(chǎn)和商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。改革開(kāi)放之前，雖然也是社會(huì)化大生產(chǎn)，但實(shí)行的不是商品經(jīng)濟(jì)而是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，因此只能取消證券交易行為和證券市場(chǎng)。伴隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的證券市場(chǎng)也逐步地成長(zhǎng)起來(lái)。但是由于我國(guó)至今還不能說(shuō)是完整意義上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而是伴隨有一定程度的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡，因此，現(xiàn)階段的我國(guó)證券市場(chǎng)也就無(wú)法完全體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特征，一些人為的因素必然會(huì)夾雜其中，這些人為的因素中有主觀的也有客觀的，主觀因素包括了對(duì)證券市場(chǎng)的期冀和愿望，客觀因素則是通過(guò)對(duì)其他市場(chǎng)的命令和指揮來(lái)影響著證券市場(chǎng)，帶有計(jì)劃色彩的政策性的證券市場(chǎng)也就由此產(chǎn)生。這種計(jì)劃的色彩其表現(xiàn)形式不一定是直截了當(dāng)或裸的，但它的影響力度卻是不容忽視的。

（三）股票市場(chǎng)中各種違規(guī)行為的廣泛存在

我國(guó)過(guò)去十多年股票市場(chǎng)的發(fā)展歷程也是我國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵時(shí)期，這樣的一個(gè)時(shí)期，由于市場(chǎng)還沒(méi)有完全成熟，不可避免地給各種投機(jī)者以可乘之機(jī)，在各種投機(jī)行為廣泛存在的情況下，這個(gè)市場(chǎng)已經(jīng)變得十分混亂，造成了廣大中小投資者的巨大經(jīng)濟(jì)損失，而且由于管理部門(mén)的監(jiān)管不力，致使人們對(duì)股票市場(chǎng)的公平性產(chǎn)生了極大懷疑。而且這幾年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)在我國(guó)的迅速發(fā)展，人們能夠很容易地通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)這一便利的渠道收集到很多關(guān)于股市和上市公司的信息，這就使得原來(lái)那種投資者和上市公司之間信息不對(duì)稱(chēng)的情況有了很大的改善。各種違規(guī)行為或者是一些不加證實(shí)的謠言更加容易廣泛傳播。在這樣一個(gè)獲取信息成本越來(lái)越低的社會(huì)里，違規(guī)行為的廣泛存在，而管理當(dāng)局對(duì)違規(guī)行為的打擊力度不夠，使得人們?nèi)菀子谐浞值睦碛蓪?duì)這個(gè)市場(chǎng)的合理性產(chǎn)生懷疑。

（四）投機(jī)行為向投資行為的轉(zhuǎn)化

近年來(lái)，隨著股票市場(chǎng)的發(fā)展，人們的投資意識(shí)的提高，人們逐漸對(duì)股市有一個(gè)更加全面的了解，從而減少了以前的那種盲目投機(jī)性，逐漸從完全的投機(jī)行為向投資行為轉(zhuǎn)換。在2000年的時(shí)候，上海證券交易所股票的年平均換手率為492．87％，深圳證券交易所的年平均換手率為509.10％，這說(shuō)明我國(guó)股票市場(chǎng)換手率偏高，人們更多考慮的是短期收益目標(biāo)。從長(zhǎng)期來(lái)看，作為一個(gè)理性的投資者，在股票市場(chǎng)中最主要考慮的應(yīng)該是市盈率。市盈率的高低決定了長(zhǎng)期的投資收益的多少，因此在市盈率過(guò)高的情況下，一個(gè)理性的投資者將會(huì)考慮將資金投入其他投資渠道，而不是進(jìn)入股票市場(chǎng)。在2000年，上海證券交易所的市盈率為58.22，深圳證券交易所的市盈率為56.03，在不考慮其他因素的情況下，年投資收益率還不足2％，比同期一年期存款利率還要低，而投資股票的風(fēng)險(xiǎn)卻是遠(yuǎn)大于把錢(qián)存入銀行的風(fēng)險(xiǎn)。正是由于人們逐漸認(rèn)識(shí)到了這點(diǎn)，雖然我國(guó)調(diào)控部門(mén)一再降低利率，甚至是面對(duì)現(xiàn)在的實(shí)際負(fù)利率，居民儲(chǔ)蓄不但不減反而快速增長(zhǎng)。

參考文獻(xiàn)：

篇2

經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民族國(guó)家的影響早在我國(guó)古代就有之。早在西漢、東漢時(shí)期開(kāi)辟的“絲綢之路”目前已經(jīng)成為重要的商業(yè)貿(mào)易通道，而且被世界遺產(chǎn)委員會(huì)正式命名為“絲綢之路：長(zhǎng)安-天山廊道的路網(wǎng)”。絲綢之路又分為“陸上絲綢之路”和“海上絲綢之路”，其中陸上絲綢之路是以長(zhǎng)安（今西安）、洛陽(yáng)為起點(diǎn)，途經(jīng)甘肅、新疆，通往中亞、西亞，將東西方的文化、歷史、經(jīng)濟(jì)、宗教等相互傳播交流，開(kāi)啟中外交流的新紀(jì)元。海上絲綢之路是以南海為中心，分為東洋航線、南洋航線、西洋航線，貫通世界各條海上通道，形成于我國(guó)秦漢時(shí)期，唐宋時(shí)期達(dá)到鼎盛，是迄今為止最古老的海上航線。海上絲綢之路成為古代中國(guó)和外國(guó)文化、經(jīng)濟(jì)、科技等傳播交流的重要商貿(mào)渠道，為人類(lèi)文明歷史進(jìn)步發(fā)揮重要的作用。

無(wú)論是陸上絲綢之路還是海上絲綢之路，這種重要的“友誼之路”為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民族國(guó)家產(chǎn)生重大的影響。首先，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)空前繁榮。絲綢之路將我國(guó)絲綢、瓷器、銀器等通過(guò)這條要道輸送至歐亞各地，同時(shí)將歐亞各地的珍貴商品輸送至我國(guó)，這種商品的交流帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的互通，使得歐亞大陸的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到空前繁榮。古代中國(guó)通過(guò)這條交通要塞將西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)引入到中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，使我國(guó)古代的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷繁榮，產(chǎn)品從“單一化”走向“多樣化”，同時(shí)將我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品向他國(guó)發(fā)展，達(dá)到商品交流互通有無(wú)，使得歐亞各國(guó)的貿(mào)易、金融、投資等市場(chǎng)得到空前發(fā)展。其次，文化傳播技術(shù)的交流覆蓋范圍廣，知識(shí)層面深。絲綢之路將古代我國(guó)的造紙術(shù)、印刷術(shù)傳遞至世界各國(guó)，為歐洲和中亞帶來(lái)一場(chǎng)巨大的歷史變革。各國(guó)利用絲綢之路這個(gè)強(qiáng)大的傳播手段向我國(guó)古代宣揚(yáng)他們的文化和生活，為科技知識(shí)的傳播、文化技術(shù)的實(shí)踐、宗教的傳播起到巨大的推動(dòng)作用。最后，絲綢之路帶來(lái)的是民族國(guó)家的繁榮強(qiáng)盛。絲綢之路的發(fā)展使得各國(guó)之間的聯(lián)系更加緊密，各國(guó)在互送利益的同時(shí)也要互相受到牽制。各國(guó)的文化和生活傳遞至我國(guó)，我國(guó)的傳統(tǒng)文化勢(shì)必受到?jīng)_擊，所以此時(shí)的民族主義應(yīng)運(yùn)而生，為維護(hù)民族國(guó)家不斷進(jìn)行斗爭(zhēng)。使我民族國(guó)家的利益不被他國(guó)踐踏，使我們的華夏文明不斷沖出亞洲，走向世界。

和絲綢之路相似的還有源于唐宋時(shí)期的“茶馬互市”，盛于明清的茶馬古道，第一條是陜甘茶馬古道，第二條是陜康藏茶馬古道（古道），第三條是滇藏茶馬古道。這條茶馬古道已有一千三百多年的歷史，通往尼泊爾、不丹、印度等國(guó)，成為歷史文化的載體。茶馬古道是一個(gè)龐大的交通網(wǎng)，成千上萬(wàn)的馬幫通過(guò)古道，經(jīng)歷艱難險(xiǎn)阻，開(kāi)辟了一條通往域外的商貿(mào)通道。促進(jìn)茶葉、布匹、鹽等商品在不同地域、不同民族間的發(fā)展，加強(qiáng)民族之間的聯(lián)系，發(fā)展當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)，與此同時(shí)，途徑地區(qū)的宗教、文化、藝術(shù)等得到空前的繁榮和發(fā)展。

“絲綢之路”、“茶馬古道”這是我國(guó)古代重要交通要塞，而今天我們經(jīng)濟(jì)全球化除了這些重要的交通要塞承載各國(guó)文化之外，更重要的是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)全球化的必不可少的條件，將全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、各民族國(guó)家通過(guò)網(wǎng)絡(luò)連接在一起，把貿(mào)易、投資、金融、生產(chǎn)等活動(dòng)全球化，從而使世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依賴(lài)。經(jīng)濟(jì)全球化是一把雙刃劍，一方面通過(guò)全球化實(shí)現(xiàn)資源整合的全球化，加速市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另一方面全球化導(dǎo)致發(fā)展的不平等，使發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的差距越來(lái)越大，競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈。經(jīng)濟(jì)全球化通過(guò)各國(guó)經(jīng)濟(jì)的往來(lái)反映國(guó)與國(guó)之間經(jīng)濟(jì)的聯(lián)盟、共同的市場(chǎng)甚至是政治經(jīng)濟(jì)一體化的關(guān)系，使各國(guó)之間的信任不斷加深。但是發(fā)展的同時(shí)也伴隨著各種矛盾與沖突，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得地區(qū)間人口流動(dòng)的速度加快，伴隨著跨境民族問(wèn)題。再者如果地區(qū)間在經(jīng)濟(jì)全球化的作用下完全獨(dú)立開(kāi)放，那么民族認(rèn)同和國(guó)家認(rèn)同的危機(jī)也就相應(yīng)而生。民族認(rèn)同出現(xiàn)危機(jī)，直接影響民族國(guó)家的穩(wěn)定發(fā)展。

基于經(jīng)濟(jì)全球化下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民族國(guó)家?guī)?lái)的這種機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該從以下幾方面做起：

制度創(chuàng)新是民族家維護(hù)國(guó)家和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的出路。科斯證明由于交易費(fèi)用的存在，“制度安排與資源配置及經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)是相關(guān)的，認(rèn)為市場(chǎng)失敗的關(guān)鍵在于制度安排，‘沒(méi)有適當(dāng)?shù)闹贫龋魏我饬x的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都不可能'”。制度創(chuàng)新是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要保障，使國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策不斷調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，減少資源的浪費(fèi)。

積極融入經(jīng)濟(jì)全球化的建設(shè)中。如何能夠在經(jīng)濟(jì)全球化建設(shè)中把握我國(guó)的貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)，就需要不斷拓展新興市場(chǎng)、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、確保戰(zhàn)略資源的足夠供應(yīng)。同時(shí)，需要處理好內(nèi)、外兩個(gè)市場(chǎng)，不僅要積極加強(qiáng)我國(guó)東西南北的發(fā)展，而且要不斷吸引周邊地區(qū)投資，激發(fā)我國(guó)與周邊地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)間的頻繁往來(lái)。

建立國(guó)家間信任體系。民族國(guó)家的發(fā)展離不開(kāi)民族利益的建立，而民族利益的產(chǎn)生則離不開(kāi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一些列活動(dòng)。因此，民族國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)使通過(guò)雙邊作用作為基本保障，從而激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各種要素的流動(dòng)。構(gòu)建國(guó)家間的信任體系，是處理好國(guó)家品牌和國(guó)際間品牌的基礎(chǔ)。既要引進(jìn)國(guó)際的新興產(chǎn)品同時(shí)防止過(guò)分依賴(lài)國(guó)際產(chǎn)品，以免給民族國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)嚴(yán)重的損失。通過(guò)構(gòu)建國(guó)家間的信息體系，擴(kuò)大內(nèi)需，開(kāi)放更多的市場(chǎng)，提供更為廣泛的融資渠道，實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，從而不斷提升我國(guó)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

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篇3

對(duì)于少數(shù)民族地區(qū)而言，要想加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，應(yīng)學(xué)會(huì)合理利用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)質(zhì)資源，包括自然資源和人文資源等。而在所有的人文資源中，民族音樂(lè)是最具地方特色的，擁有著十分突出的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因此，我們應(yīng)把握機(jī)遇，積極開(kāi)發(fā)民族音樂(lè)，從其文化價(jià)值中提煉出經(jīng)濟(jì)價(jià)值，不僅可以為當(dāng)?shù)厝嗣駧?lái)更多的經(jīng)濟(jì)收入，還能充分確保我國(guó)本土民族音樂(lè)文化在現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中保持一定的獨(dú)立性，獲得理想的社會(huì)效益，進(jìn)而為我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

一、提煉民族音樂(lè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的重要性

一直以來(lái)，經(jīng)濟(jì)與文化兩者之間都存在著十分密切的聯(lián)系，這一點(diǎn)在民族音樂(lè)的發(fā)展進(jìn)程中得到了很好的體現(xiàn)。早在很久之前，民族音樂(lè)與經(jīng)濟(jì)之間就已經(jīng)形成了一種相互促進(jìn)的和諧關(guān)系，提煉民族音樂(lè)中的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，不僅是對(duì)民族文化的弘揚(yáng)與傳承，也是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑之一。同樣地，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定繁榮發(fā)展也有利于民族音樂(lè)文化的繼承與發(fā)展創(chuàng)新，構(gòu)建出良好和諧的社會(huì)環(huán)境氛圍。民族音樂(lè)文化得以在歷史長(zhǎng)河中生生不息地發(fā)展，很大一部分程度上取決于社會(huì)各個(gè)階層的努力。其中，政府始終扮演著引導(dǎo)者的重要角色，采取各種積極措施深入挖掘、提煉民族音樂(lè)文化中的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，盡快將其轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)厝嗣袼餐瑩碛械慕?jīng)濟(jì)財(cái)富，并進(jìn)一步帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

需要明確的一點(diǎn)是，我們?cè)谔釤捗褡逡魳?lè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的過(guò)程中，要始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，既要注重對(duì)傳統(tǒng)民族音樂(lè)文化的保護(hù)與繼承，也要結(jié)合時(shí)展趨勢(shì)積極探索弘揚(yáng)民族音樂(lè)文化的新路徑。由此可見(jiàn)，對(duì)民族音樂(lè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行大力開(kāi)發(fā)，不僅能夠讓當(dāng)代人充分認(rèn)識(shí)到民族音樂(lè)在我國(guó)傳統(tǒng)文化中的重要地位，也充分保障了民族音樂(lè)文化的保護(hù)與發(fā)展。

我國(guó)絕大部分的青少年自年幼時(shí)起便開(kāi)始接受民族音樂(lè)文化教育，這對(duì)培養(yǎng)青少年民族自尊心，促進(jìn)其身心健康發(fā)展具有十分積極的意義。從成長(zhǎng)角度來(lái)看，青少年在欣賞民族音樂(lè)時(shí)，能夠不斷地從中汲取有利于促進(jìn)自身成長(zhǎng)的有價(jià)值信息，并按照相關(guān)的價(jià)值準(zhǔn)則來(lái)嚴(yán)格要求自己。隨著市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，提煉民族音樂(lè)中經(jīng)濟(jì)價(jià)值，有利于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的文化軟實(shí)力。因此，我們應(yīng)平等看待各地區(qū)的民族音樂(lè)，采取積極措施為其繼承與創(chuàng)新做出努力，并借此機(jī)會(huì)促進(jìn)各個(gè)民族之間的合作與交流，從而有效提升民族音樂(lè)文化在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位。

二、提煉民族音樂(lè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的具體策略

1.樹(shù)立市場(chǎng)化運(yùn)作意識(shí)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大，新時(shí)期的音樂(lè)工作者們應(yīng)加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的文化觀念，學(xué)會(huì)以演出市場(chǎng)為依托，采取市場(chǎng)化的包裝、宣傳手段，吸引更多受眾，既要堅(jiān)持愛(ài)國(guó)主義精神，弘揚(yáng)民族音樂(lè)文化的魅力，也要關(guān)注其文化價(jià)值衍生的經(jīng)濟(jì)效益，增加演出收入，最終形成一條成熟的以民族音樂(lè)為主線的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈。這就要求音樂(lè)工作者們認(rèn)真研究市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，深入了解受眾們的心理需求，創(chuàng)作出更多優(yōu)秀的音樂(lè)作品。例如，在許多流行音樂(lè)的演出中即便是內(nèi)容不深刻、曲調(diào)簡(jiǎn)單，依然能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)巨額收入。之所以會(huì)形成這種現(xiàn)象，主要是因?yàn)榱餍幸魳?lè)工作者在操作市場(chǎng)時(shí)，事先準(zhǔn)確把握了青少年的心理特征和興趣愛(ài)好，并以此為基礎(chǔ)來(lái)進(jìn)行創(chuàng)作。除此之外，商家在演出上也投入了大量人力和財(cái)力，高度重視宣傳工作，采用促銷(xiāo)等多種市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)手段來(lái)提高演出票銷(xiāo)售量，進(jìn)而獲取大量利潤(rùn)。民族音樂(lè)工作者也應(yīng)緊跟時(shí)展潮流，樹(shù)立全新的市場(chǎng)化營(yíng)銷(xiāo)理念，根據(jù)大眾興趣愛(ài)好對(duì)民族音樂(lè)作品進(jìn)行適當(dāng)包裝，在宣傳過(guò)程中要充分突出民族音樂(lè)的文化內(nèi)涵與藝術(shù)氛圍，積極探索促進(jìn)民族音樂(lè)市場(chǎng)發(fā)展的有效路徑。

2.建立完善的民族音樂(lè)市場(chǎng)機(jī)制。一直以來(lái)，我國(guó)在發(fā)展民族音樂(lè)時(shí)，仍沿襲傳統(tǒng)的模式，即由國(guó)家承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，文化部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)民族音樂(lè)的創(chuàng)作，經(jīng)篩選后，將優(yōu)秀作品以公益演出的方式進(jìn)行展示。客觀而言，這一體制的存在為我國(guó)民族音樂(lè)文化的傳承與發(fā)展提供了良好的外部條件，但同時(shí)也令民族音樂(lè)在發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生較強(qiáng)的依賴(lài)性，內(nèi)在動(dòng)力不足，只關(guān)注市場(chǎng)投放，卻不注重實(shí)際產(chǎn)出，很難在音樂(lè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。在如今世界經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)下，民族音樂(lè)工作者必須樹(shù)立正確的市場(chǎng)觀念，不斷拓寬投資渠道，充分吸收社會(huì)各界的資金投入，并運(yùn)用市場(chǎng)化營(yíng)銷(xiāo)手段去策劃、組織民族音樂(lè)演出。此外，我們還應(yīng)努力構(gòu)建起不同國(guó)家、地區(qū)之間文化互動(dòng)交流體系，擴(kuò)大民族音樂(lè)的演出規(guī)模，讓全世界更多人民共同見(jiàn)證我國(guó)民族音樂(lè)的發(fā)展成果，進(jìn)一步提高我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

3.拓寬民族音樂(lè)的演出市場(chǎng)。在當(dāng)前形式背景下，民族音樂(lè)工作者們應(yīng)嘗試依托現(xiàn)代化的制作機(jī)構(gòu)，盡可能地拓寬民族音樂(lè)的演出市場(chǎng)，充分實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。為此，文化部門(mén)應(yīng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的指導(dǎo)下深入貫徹落實(shí)音樂(lè)制作法人制度，明確相關(guān)人員的責(zé)任與義務(wù)；選拔業(yè)內(nèi)專(zhuān)家、音樂(lè)達(dá)人以及權(quán)威人士等擔(dān)任民族音樂(lè)的制作人，不斷壯大演出隊(duì)伍，同時(shí)以豐厚的報(bào)酬來(lái)適當(dāng)激勵(lì)團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)作積極性，加快推陳出新的速度，拓寬民族音樂(lè)的演出領(lǐng)域，進(jìn)而有效促進(jìn)我國(guó)民族音樂(lè)市場(chǎng)的繁榮發(fā)展。

4.加強(qiáng)對(duì)民族音樂(lè)經(jīng)濟(jì)管理人才的培養(yǎng)。21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，從本質(zhì)上來(lái)看，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上就是人才競(jìng)爭(zhēng)。在過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，民族音樂(lè)的演出經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于國(guó)家政府部分撥款，文化部門(mén)則負(fù)責(zé)利用行政手段進(jìn)行組織，演出具有較強(qiáng)的公益性質(zhì)，很少會(huì)去考慮實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益。而如今，?S著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，運(yùn)用市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)手段來(lái)對(duì)民族音樂(lè)進(jìn)行包裝、宣傳是順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)所致。就以往的市場(chǎng)運(yùn)行模式來(lái)看，工作效率十分低下，難以適應(yīng)民族音樂(lè)在新時(shí)期的發(fā)展要求。因此，有關(guān)部門(mén)應(yīng)重視民族音樂(lè)經(jīng)濟(jì)管理人才的培養(yǎng)工作，定期組織專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)。學(xué)校是培養(yǎng)人才的重要陣地，藝術(shù)類(lèi)院校和綜合大學(xué)的藝術(shù)學(xué)院應(yīng)當(dāng)將民族音樂(lè)納入新課程體系的規(guī)劃當(dāng)中，盡可能地培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的民族音樂(lè)表演和經(jīng)濟(jì)管理人才。與此同時(shí)，社會(huì)各界也應(yīng)積極支持民族音樂(lè)人才的培養(yǎng)工作，共同構(gòu)建出有利于促進(jìn)民族音樂(lè)經(jīng)濟(jì)管理人才發(fā)展的良性環(huán)境，為我國(guó)民族音樂(lè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的提煉工作奠定牢固的人才基礎(chǔ)。

篇4

由于目前我國(guó)對(duì)行政訴訟與民事訴訟案件交叉的處理存在法律的闕如，在司法實(shí)踐中也缺乏統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，因此人民法院面對(duì)行民交叉案件處理方式并不一致。目前，各地法院主要采取以下五類(lèi)做法：一是行政審判、民事審判分別進(jìn)行，結(jié)果容易導(dǎo)致審理期限過(guò)長(zhǎng)或者判決結(jié)果互相矛盾；二是 “先行后民”，即在訴訟過(guò)程中，先中止民事訴訟，待行政案件審理終結(jié)后,再恢復(fù)民事訴訟。這是司法實(shí)踐中最為常見(jiàn)的一種處理方式；三是 “先民后行”，即先中止行政訴訟，待民事案件審理終結(jié)后,再恢復(fù)行政訴訟；四是直接由民事審判庭審理，對(duì)其中涉及到的具體行政行為，則由行政機(jī)關(guān)自行解決，法院把行政裁決和行政確認(rèn)文書(shū)等當(dāng)作法定依據(jù)，直接作出民事判決。如果有關(guān)當(dāng)事人提起的行政訴訟的生效判決與民事判決不一致的，再通過(guò)啟動(dòng)民事再審程序予以解決[6]；五是通過(guò)行政附帶民事訴訟，由法院行政庭將行政、民事交叉案件一并審理。

（二）現(xiàn)行審理模式的窘境

現(xiàn)行司法實(shí)踐中的審理模式雖然各有優(yōu)點(diǎn)，但是由于法律、法規(guī)的闕如和各種審理模式的并存，司法實(shí)踐中產(chǎn)生了以下種種問(wèn)題：

1、判決相互矛盾，損害司法權(quán)威。2、審理期限過(guò)長(zhǎng),給當(dāng)事人造成沉重的訟累。3、浪費(fèi)司法資源，降低訴訟效率。4、出現(xiàn)管轄真空，當(dāng)事人權(quán)利得不到救濟(jì)。

二、現(xiàn)階段行民交叉案件解決機(jī)制之運(yùn)作：區(qū)別情況，分別適用

（一）四種類(lèi)型及適用的處理模式

筆者認(rèn)為，由于缺乏相關(guān)法律、法規(guī)的支撐，我們現(xiàn)階段的解決方案不能突破法律法規(guī)的授權(quán)范圍，采用何種模式解決行民交叉案件不應(yīng)拘泥于某種固定模式，而應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況，以解決實(shí)體爭(zhēng)議需要為標(biāo)準(zhǔn)，靈活適用不同的方法。

1、“先行后民”模式。此種模式適用的情況是：當(dāng)人民法院在審理民事糾紛案件時(shí)，需要以相關(guān)聯(lián)的行政行為合法性確認(rèn)為前提，行政訴訟的處理結(jié)果是民事訴訟處理結(jié)果的前提。此時(shí)，應(yīng)當(dāng)先中止民事訴訟，等行政訴訟結(jié)果出來(lái)后，確認(rèn)了具體行政行為的合法性，并作為民事訴訟中的證據(jù)使用，繼續(xù)民事訴訟程序。需要注意的是，受理民事訴訟的法官，要及時(shí)行使釋明權(quán)，提醒當(dāng)事人提起行政訴訟。最終使民事訴訟真正解決，達(dá)到“案結(jié)事了”。這類(lèi)情形涉及的具體行政行為有：行政處罰同時(shí)提起民事賠償?shù)摹⑿姓S可、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的、反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等。

2、“先民后行”模式。適用的情況是：當(dāng)行政訴訟案件處理需要以相關(guān)聯(lián)的民事糾紛處理結(jié)果為前提。即在行政訴訟中，當(dāng)事人對(duì)具體行政行為所依據(jù)的民事行為的合法性提出了異議，而該民事行為的合法性又是行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為的前提，此時(shí)法院行使釋明權(quán)，告知當(dāng)事人應(yīng)中止行政訴訟，先進(jìn)行民事訴訟。再根據(jù)民事訴訟結(jié)果進(jìn)行行政訴訟[7]。這類(lèi)情形涉及的具體行政行為有：行政確認(rèn)、行政登記等。

3、一并審理模式。最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第61條規(guī)定:“被告對(duì)平等主體之間民事?tīng)?zhēng)議所作的裁決違法,民事?tīng)?zhēng)議當(dāng)事人要求人民法院一并解決相關(guān)民事?tīng)?zhēng)議的,人民法院可以一并審理。”此種模式適用具體行政行為類(lèi)型很明確，就是行政裁決。

4、分別審理模式。適用分別審理模式的案件是那些行政訴訟、民事訴訟的當(dāng)事人有重合或者基于某一具體行政行為或某一民事事實(shí)，即雖有關(guān)聯(lián)，但一方訴訟的解決并不以另一方的解決為前提。嚴(yán)格的說(shuō)，此類(lèi)案件并不是行民交叉案件，分別審理不影響各自的結(jié)果。

（二）現(xiàn)階段行民交叉案件解決機(jī)制應(yīng)遵循的原則

1、堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先的原則。2、堅(jiān)持及時(shí)準(zhǔn)確的立案指導(dǎo)和行使法官釋明權(quán)。3、堅(jiān)持完善法院審判部門(mén)之間以及不同法院之間溝通交流和信息共享機(jī)制。

三、第二階段行民交叉案件解決機(jī)制之突破：出臺(tái)系列司法解釋?zhuān)笇?dǎo)建立合并審理制度

前述區(qū)別情況，分別適用，具有可操作性，在現(xiàn)階段缺乏法律法規(guī)的情況下無(wú)疑是最好的選擇。但是其程序復(fù)雜，實(shí)踐中可能出現(xiàn)矛盾或相互推諉現(xiàn)象。筆者認(rèn)為，相應(yīng)審判庭審理了前提性爭(zhēng)議后對(duì)關(guān)聯(lián)的附屬爭(zhēng)議合并審理，這是最直接有效的方式。

（一）建立合并審理制度

筆者建議，最高人民法院在調(diào)研和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，待時(shí)機(jī)成熟之時(shí)能盡快以司法解釋的形式，正式、全面確立行民交叉案件的合并審理模式（包括行政附帶民事訴訟和民事附帶行政訴訟）。在最高人民法院的權(quán)限范圍內(nèi)就訴訟主體、和受理、訴訟時(shí)效和提起階段、調(diào)解、處分、反訴、審理、舉證、管轄、審判組織、結(jié)案方式乃至裁判和執(zhí)行等作出系統(tǒng)的規(guī)定[8]。此時(shí)，所有行民交叉案件都可以合并審理。合并審理制度的首要原則就是全面審查原則。人民法院要對(duì)具體行政行為和民事?tīng)?zhēng)議做出雙重法律評(píng)判；既要審查具體行政行為的合法性，又要審查具體行政行為對(duì)民事?tīng)?zhēng)議處理的合理性。

（二）行政附帶民事訴訟

關(guān)于行政附帶民事訴訟學(xué)術(shù)界多有論及，理論成果頗豐，主流觀點(diǎn)是贊同的，司法實(shí)踐中也有法院進(jìn)行大膽的探索。其概念有“行政賠償”說(shuō)[9]、“民事?tīng)?zhēng)議在先”說(shuō)[10]、“行政爭(zhēng)議在先”說(shuō)[11] 、“行政裁決爭(zhēng)議”說(shuō)[12]，筆者同意下面的觀點(diǎn)，行政附帶民事訴訟是指法院在行政訴訟過(guò)程中，根據(jù)當(dāng)事人或利害關(guān)系人的申請(qǐng)，附帶受理與被訴具體行政行為密切相關(guān)的民事?tīng)?zhēng)議，將兩種爭(zhēng)議一并予以解決的制度[13]。在以上定義中保留了“根據(jù)當(dāng)事人或利害關(guān)系人的申請(qǐng)”這一表述，一是因?yàn)樾姓V訟和附帶民事訴訟有可分割性；二是因?yàn)楫?dāng)事人的訴權(quán)是訴訟法所賦予的，司法解釋不能突破這一界限。

（三）民事附帶行政訴訟

民事附帶行政訴訟學(xué)界討論較少，司法實(shí)踐也并不多。其概念可理解為，在民事案件審理過(guò)程中對(duì)于涉及民事裁判的行政行為的合法性通過(guò)司法途徑一并作出審理的訴訟方式和制度。實(shí)際上，是否可以在民事訴訟中審查關(guān)聯(lián)的具體行政行為的合法性，最高人民法院對(duì)此已有嘗試，如最高人民法院2001年12月作出的《關(guān)于適用若干問(wèn)題的解釋(一)》第14條規(guī)定[14]。又如，最高人民法院2002年5月針對(duì)北京市高級(jí)人民法院的請(qǐng)示所作的《關(guān)于專(zhuān)利法、商標(biāo)法修改后專(zhuān)利、商標(biāo)相關(guān)案件問(wèn)題的批復(fù)》第3條、第4條、第5條規(guī)定。雖然這些規(guī)定針對(duì)的是內(nèi)含具體行政行為合法性審查的民事訴訟，實(shí)質(zhì)上是一個(gè)訴訟，但在一定程度上“開(kāi)創(chuàng)了在專(zhuān)利商標(biāo)民事糾紛訴訟中一并審理行政案件的先河”[15]。也使民事附帶行政訴訟有了實(shí)踐基礎(chǔ)。

四、第三階段行民交叉案件解決機(jī)制之重構(gòu)：修改相關(guān)法律，完善解決機(jī)制，徹底解決爭(zhēng)議

最高人民法院通過(guò)司法解釋確立的新的審理模式僅是對(duì)現(xiàn)有行政訴訟和民事訴訟的簡(jiǎn)單相加和融合，不能突破行政訴訟法和民事訴訟法的規(guī)定創(chuàng)造新的訴訟程序，只能在權(quán)限內(nèi)，以解決實(shí)際問(wèn)題為需要進(jìn)行微調(diào)。合并審理模式對(duì)解決行民交叉案件有很好的效果，但實(shí)體法和兩大訴訟法不進(jìn)行相應(yīng)的修改和完善，人民法院是“巧婦難為無(wú)米之炊”，沒(méi)有實(shí)體法和訴訟法的“尚方寶劍”，推動(dòng)建立行民交叉案件解決機(jī)制的力度仍不夠大。修改法律，程序更復(fù)雜、耗時(shí)更長(zhǎng)，并非短期內(nèi)能達(dá)到效果，也是完善解決機(jī)制的最后一步。

（一）確立窮盡行政救濟(jì)原則

窮盡行政救濟(jì)原則即行政爭(zhēng)議必須先經(jīng)過(guò)復(fù)議，對(duì)復(fù)議不服才能尋求司法救濟(jì)，盡量將行政爭(zhēng)議解決在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部，能減少行政民事?tīng)?zhēng)議交叉案件的數(shù)量，也簡(jiǎn)化了其復(fù)雜程度。與司法程序相比，行政程序更快捷，程序性要求并不象司法程序那么嚴(yán)格，將交叉案件的行政爭(zhēng)議解決于司法程序之外是符合當(dāng)今當(dāng)事人普遍追求迅速快捷地解決爭(zhēng)議的要求。

（二）修改相關(guān)實(shí)體法完善制度設(shè)計(jì)

相關(guān)實(shí)體法制度設(shè)計(jì)不完善是造成行民交叉案件的重要原因之一，應(yīng)當(dāng)予以完善。例如物權(quán)法中，不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記制度公法屬性是一種確認(rèn)登記。行政機(jī)關(guān)只負(fù)形式性審查義務(wù)，這與不動(dòng)產(chǎn)登記在私法上具有公信效力有著嚴(yán)重的理論脫節(jié)。所以，有必要以公示、公信力為價(jià)值目標(biāo)，以實(shí)質(zhì)審查為核心內(nèi)容，重新設(shè)計(jì)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記規(guī)則，特別在物權(quán)程序設(shè)計(jì)上，不但要體現(xiàn)自身的價(jià)值，給不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)當(dāng)事人以及利害關(guān)系人以充分參與的機(jī)會(huì)，更要力求使登記權(quán)利與實(shí)際權(quán)利達(dá)到高度的統(tǒng)一[16]。

（三）修改相關(guān)程序法，建立“三審合一” 的立體審判格局

對(duì)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的案件，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)、反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、環(huán)境保護(hù)，實(shí)行民事、刑事、行政審判“三審合一”的 “立體”審判格局。將不同程序之下的訴訟置于同一審判庭審理，對(duì)統(tǒng)一違法認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法尺度，避免判決沖突，有效節(jié)約訴訟資源，保障訴訟經(jīng)濟(jì)與效率有著積極的現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)于反壟斷案件這種新類(lèi)型案件，各地已經(jīng)有法院探索新的審判模式，即建立一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)合議庭專(zhuān)門(mén)受理反壟斷案件。又如昆明中級(jí)法院，為了充分發(fā)揮司法對(duì)環(huán)保的功能，于2008年12月11日正式成立環(huán)保審判庭。環(huán)保審判庭實(shí)行民事、刑事、行政審判以及執(zhí)行工作“四合一”的審執(zhí)模式。至2009年5月，該庭已經(jīng)受理了4件刑事案件、2件行政案件以及6件民事案件[17]。

（四）吸收借鑒當(dāng)事人制度，建立全新的訴訟程序

理想的解決交叉案件機(jī)制應(yīng)當(dāng)是，當(dāng)事人只需提起一個(gè)訴訟，或行政訴訟或民事訴訟，立案庭在審查案件時(shí)發(fā)現(xiàn)有相關(guān)聯(lián)的民事或行政爭(zhēng)議，可以按具體情況直接分給行政庭或民庭，依照全新的訴訟程序全面審理所涉及的行政民事?tīng)?zhēng)議，而無(wú)需當(dāng)事人再另行提起附帶的訴訟，無(wú)需再由法院?jiǎn)?dòng)程序合并審理。

筆者認(rèn)為日本當(dāng)事人制度兼具英美法系和大陸法系的特點(diǎn)，吸收了雙方的優(yōu)點(diǎn)，又符合我國(guó)現(xiàn)有的法律體系，應(yīng)當(dāng)引進(jìn)和吸收，為我所用。通過(guò)制定法律，規(guī)定全新的受案范圍、管轄、訴訟參加人、證據(jù)規(guī)則、受理、訴訟時(shí)效、審判組織、審理期限、上訴程序、裁判文書(shū)、文書(shū)字號(hào)等一系列的制度，甚至賦予司法機(jī)關(guān)對(duì)行政行為以完全的司法變更權(quán)。

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[14]第14條：“人民法院根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，依法宣告婚姻無(wú)效或者撤銷(xiāo)婚姻的，應(yīng)當(dāng)收繳雙方的結(jié)婚證書(shū)并將生效的判決書(shū)送達(dá)當(dāng)?shù)鼗橐龅怯浌芾頇C(jī)關(guān)。根據(jù)上述規(guī)定，法院在審理婚姻糾紛案件時(shí)，可以審查婚姻登記部門(mén)辦理結(jié)婚登記和頒發(fā)結(jié)婚證書(shū)行政行為的合法性，直至對(duì)違法登記、發(fā)證的行政行為作出否定性的評(píng)價(jià)。”

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篇5

這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵在于國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃學(xué)作為一門(mén)社會(huì)科學(xué)其研究對(duì)象及內(nèi)容是存在著二重性的，即自然屬性和社會(huì)屬性。其自然屬性即通過(guò)計(jì)劃處理人與自然之間的關(guān)系;其社會(huì)屬性即通過(guò)計(jì)劃處理人與人之間的關(guān)系。國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃學(xué)主要研究國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例關(guān)系變動(dòng)的規(guī)律性，只要是社會(huì)化大生產(chǎn).就要按比例的發(fā)展，就要研究使國(guó)民經(jīng)濟(jì)按比例發(fā)展的純技術(shù)性的針劃方法。從這個(gè)意義上它所涉及的是自然屬性方面，各個(gè)社會(huì)并無(wú)什么區(qū)別。這也就是不同社會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃學(xué)所具有的共性。正如馬克思所說(shuō)指出的“要想得到和各種不同的濡要t相適應(yīng)的產(chǎn)品量，就要付出各種不同的和二定數(shù)t的社會(huì)總勞動(dòng)是，這種按一定比例分配社會(huì)勞動(dòng)的必要性，決不可能被社會(huì)生產(chǎn)的一定形式所取消，而可能改變的只是它的表現(xiàn)形式，這是不言而喻的。”①但人類(lèi)社會(huì)的社會(huì)化大生產(chǎn)除了具有自然屬性方面以外，還具有社會(huì)屬性方面.正如馬克思指出的:“他們(指人們一編者注)如果不以一定方式結(jié)合起來(lái)共同活動(dòng)和互相交換其活動(dòng)，便不能進(jìn)行生產(chǎn)。為了進(jìn)行生產(chǎn)，人們便發(fā)生一定的聯(lián)系和關(guān)系.只有在這些社會(huì)聯(lián)系和社會(huì)關(guān)系的范圍內(nèi)，才會(huì)有他們對(duì)自然界的關(guān)系，才會(huì)有生產(chǎn).”②社會(huì)主義國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃學(xué)必須通過(guò)處理人與人之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，利用反映這種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的各種經(jīng)濟(jì)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)按比例分配社會(huì)勞動(dòng)，調(diào)節(jié)社會(huì)主義生產(chǎn)，發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，達(dá)到滿足人民群眾需要的目的.這便是社會(huì)主義國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃學(xué)的特性，亦即它的社會(huì)屬性.社會(huì)主義和資本主義的國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃學(xué)的社會(huì)屬性是不同的。

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃科學(xué)體系建設(shè)上，要正確處理其內(nèi)容的共性和特性的關(guān)系，既不能象過(guò)去那樣片面的否定資本主義國(guó)家存在著國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃學(xué)，在教學(xué)和研究過(guò)程中，單純地強(qiáng)調(diào)它的社會(huì)屬性產(chǎn)甚少研究自然屬性方面，影響這門(mén)學(xué)科的發(fā)展，一也不能片面地否定國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃學(xué)所具有的特性，一味地強(qiáng)調(diào)其共性，把兩種不同社會(huì)屬性的計(jì)劃學(xué)混為一談。針對(duì)我國(guó)過(guò)去強(qiáng)調(diào)計(jì)劃學(xué)社會(huì)屬性較多的情況，現(xiàn)應(yīng)在堅(jiān)持必要的社會(huì)屬性的前題下，來(lái)深人研究其自然屬性方面，要借鑒資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn).研究如何在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下來(lái)發(fā)揮計(jì)劃調(diào)節(jié)的應(yīng)有作用，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃學(xué)。現(xiàn)許多同志提出要建立“一般計(jì)劃學(xué)”，其意義在于推動(dòng)我們?nèi)ゴ罅ρ芯吭谏鐣?huì)化大生產(chǎn)條件下，東西方制定計(jì)劃的共性?xún)?nèi)容，強(qiáng)調(diào)研究計(jì)劃的自然屬性.但也應(yīng)該看到，不考慮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的社會(huì)環(huán)境因素(如社會(huì)制度)、具體國(guó)情.建立只反映自然屬性的“一般計(jì)劃學(xué)”設(shè)想在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中是很難行通的。

二、社會(huì)主義國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃學(xué)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

建國(guó)以來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)首先是通過(guò)“一化三改”將國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移到以生產(chǎn)資料公有制為荃礎(chǔ)的軌道上來(lái)，并在此基礎(chǔ)上建立起社會(huì)主義的國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃學(xué)。無(wú)庸諱言，從那時(shí)起到為止這一段長(zhǎng)時(shí)期中，我國(guó)搞的實(shí)質(zhì)上是產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)際上按產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)模式運(yùn)行的，國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃學(xué)實(shí)際上也是產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)計(jì)劃學(xué)。黨的以來(lái)特別是黨的十二屆三中全會(huì)明確地肯定了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)“是在公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”。黨的十四大更進(jìn)一步明確指出:我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制.從而實(shí)現(xiàn)了理論上的重大突破。隨粉產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)冰被打破，商品經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，作為指導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃學(xué)雖然在某些方面作了一些改進(jìn)，取得了一些成績(jī)，但就其科學(xué)體系、框架結(jié)構(gòu)和內(nèi)容上來(lái)看，卻沒(méi)有根本上從產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)的束縛下解脫出來(lái)，血肉相聯(lián)地注人到商品經(jīng)濟(jì)的肌體中去。

事實(shí)證明，現(xiàn)在的國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃學(xué)仍然相當(dāng)嚴(yán)重的滯后于商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，更不要說(shuō)，理論走在實(shí)踐的前面，有力地指導(dǎo)實(shí)踐的發(fā)展了。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可以說(shuō)是一種經(jīng)濟(jì)體制，在這種體制中，一般經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是以市場(chǎng)為中心而展開(kāi)的，市場(chǎng)機(jī)制是配置社會(huì)資源的基本方式。在這種體制下計(jì)劃還有無(wú)存在的必要?對(duì)這一問(wèn)題的回答是肯定的，當(dāng)代實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家鈞是以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)，政府調(diào)控包括計(jì)劃調(diào)節(jié)為輔的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制。法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬賽和帕斯卡隆，他們從法國(guó)實(shí)施計(jì)吃叼仁的實(shí)踐中提出了二元調(diào)節(jié)的理論，認(rèn)為計(jì)劃與市場(chǎng)是有相互補(bǔ)充的關(guān)系，市場(chǎng)通過(guò)價(jià)格波動(dòng)傳遞信息，對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行短期調(diào)節(jié)，計(jì)劃則啟發(fā)一種長(zhǎng)期決定.提供未來(lái)環(huán)境中由珍貴信息組成的預(yù)測(cè)，象航標(biāo)一樣指導(dǎo)國(guó)家行動(dòng).計(jì)劃是市場(chǎng)的調(diào)節(jié)者，是總市場(chǎng)化的研究者.是不確定因素的削減器，是反盲目生產(chǎn)的手段。因此，一個(gè)合理的權(quán)力體系應(yīng)該結(jié)合計(jì)劃與市場(chǎng)進(jìn)行二元調(diào)節(jié)。在計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系中，計(jì)劃的基礎(chǔ)是市場(chǎng).從上可見(jiàn)，搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不是不要國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃學(xué)，而是不要產(chǎn)品型國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃學(xué).要的是市場(chǎng)型國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃學(xué)，把國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃學(xué)建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，只有這樣才能發(fā)揮它在指導(dǎo)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中巨大作用。

要把計(jì)劃學(xué)建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，我們必須首先要在進(jìn)一步徹底破除產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)觀念和確立商品經(jīng)濟(jì)觀念的基礎(chǔ)上，破除產(chǎn)品型計(jì)劃觀念，確立市場(chǎng)型計(jì)劃觀念。為此，我們就必須進(jìn)一步搞清產(chǎn)品型計(jì)劃與市場(chǎng)型計(jì)劃的不同特點(diǎn):

(一)從計(jì)劃的范圍和著重點(diǎn)上看，產(chǎn)品型計(jì)劃襄括一切，是有全面的搜蓋性，即包括社會(huì)再生產(chǎn)的所有環(huán)節(jié)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)所有部門(mén)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技所有方面，但其著重點(diǎn)實(shí)際上是重生產(chǎn)、投資計(jì)劃，輕社會(huì)、科技計(jì)劃，重生產(chǎn)環(huán)節(jié)的發(fā)展，輕流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的發(fā)展.市場(chǎng)型計(jì)劃從宏觀調(diào)控的意義上講仍具有全面的硬蓋性，需制定經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)杠桿等手段進(jìn)行宏觀控制，但它的著重點(diǎn)，是把市場(chǎng)能夠正常調(diào)節(jié)的部分還給市場(chǎng)調(diào)節(jié).而把市場(chǎng)不能正常調(diào)節(jié)的部分作為自己調(diào)節(jié)的重點(diǎn)，如去解決“市場(chǎng)失靈”問(wèn)題，把市場(chǎng)無(wú)力提供具有“同時(shí)共享性”的公共產(chǎn)品以及污染等外部效應(yīng)問(wèn)題納人計(jì)劃管理的范疇，把建立、維護(hù)和管理平等自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，反壟斷以及彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)果，克服市場(chǎng)調(diào)節(jié)盲目性等列人計(jì)劃工作的重點(diǎn)。

(二)從計(jì)劃所使用的調(diào)節(jié)手段來(lái)看，產(chǎn)品型計(jì)劃，項(xiàng)目無(wú)論大小，產(chǎn)品無(wú)論巨細(xì)均納人指令性計(jì)劃，具有強(qiáng)制性，經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)和計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)主要依靠行政手段，市場(chǎng)型計(jì)劃的手段一般有國(guó)家訂貨或提供信息的指導(dǎo)性計(jì)劃，產(chǎn)業(yè)政策、外貿(mào)政策等政策性計(jì)劃;財(cái)政和金融手段，法津手段以及少量適當(dāng)?shù)男姓侄危溆?jì)劃不具有行政約束力;

(三)從計(jì)劃的分配環(huán)節(jié)上看，產(chǎn)品型計(jì)劃用物資分配和劃撥清算的辦法取代了市場(chǎng)交換，生產(chǎn)資料尤其如此，實(shí)際上實(shí)行的是否定市場(chǎng)無(wú)流通的產(chǎn)品分配制度.而市場(chǎng)型計(jì)劃的確定則以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，列人計(jì)劃的產(chǎn)品都要通過(guò)市場(chǎng)交換，實(shí)現(xiàn)其流通，而不是采取直接分配的形式;

(四)產(chǎn)品型計(jì)劃是直接的計(jì)劃，上下一般粗，企業(yè)沒(méi)有自，不能自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我積累、自我發(fā)展;而市場(chǎng)型計(jì)劃則尊重企業(yè)作為商品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者實(shí)休的地位，給予企業(yè)微觀計(jì)劃的制定權(quán);

(五)在許劃所使用的方法上，產(chǎn)品型計(jì)劃制定計(jì)劃的方法，主要是傳統(tǒng)的靜態(tài)的編制計(jì)劃特別是年度計(jì)劃的方法，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展難以根據(jù)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況的變化而調(diào)整;而市場(chǎng)型計(jì)劃制定計(jì)劃的方法，主要以編制年度計(jì)劃為主的方法轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕幹浦虚L(zhǎng)期計(jì)劃的方法，由靜態(tài)的計(jì)劃方法轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)的計(jì)劃方法.主要研究編制計(jì)劃的方法轉(zhuǎn)向主要研究規(guī)劃和調(diào)控的方法，并加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研的方法;

(六)在計(jì)劃應(yīng)履行的職能上，由產(chǎn)品型計(jì)劃的指導(dǎo)、組織執(zhí)行和監(jiān)督的職能轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)型計(jì)劃的宏觀決策與調(diào)控、社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)與協(xié)調(diào)和微觀建立與塑造的職能.

從上可見(jiàn)，產(chǎn)品型計(jì)劃和市場(chǎng)型計(jì)劃是有很大區(qū)別的。應(yīng)該承認(rèn)由產(chǎn)品型計(jì)劃轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)型計(jì)劃，意味著計(jì)劃體制的根本性變化，它必須通過(guò)計(jì)劃體制的改革來(lái)加以實(shí)現(xiàn)，這也是計(jì)劃工作的一場(chǎng)深刻的革命，因而是艱巨復(fù)雜的，不是輕而易舉的。同樣應(yīng)看到的是，自以來(lái)，我國(guó)由產(chǎn)品型計(jì)劃向市場(chǎng)型計(jì)劃改革的軌道上已經(jīng)前進(jìn)了若干步，取得了可喜的成績(jī)，但冷靜地說(shuō)這個(gè)轉(zhuǎn)化仍處于初期階段。國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃學(xué)應(yīng)對(duì)這個(gè)轉(zhuǎn)化的全過(guò)程及其發(fā)展階段作出理論概括并揭示其規(guī)律性的東西，以反映和指導(dǎo)這個(gè)轉(zhuǎn)化，為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，就必須根據(jù)市場(chǎng)型計(jì)劃的特點(diǎn)來(lái)改造計(jì)劃學(xué)的內(nèi)容。

三、國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃學(xué)中的定性和定t的關(guān)系

國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃學(xué)要解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題，就應(yīng)該在定性分析的基礎(chǔ)上作出定最分析.可以說(shuō)，沒(méi)有必要的數(shù)t分析就不能完成這門(mén)學(xué)科的任務(wù).沒(méi)有定性分析的定盆分析只是數(shù)學(xué)游戲，沒(méi)有任何意義;沒(méi)有定量分析的定性分析，定性分析也是說(shuō)不清楚的，我們可通過(guò)定全分析來(lái)完善定性分析。但是回顧這門(mén)學(xué)科過(guò)去的狀況，則存在著重定性分析輕定t分析的傾向。在定t分析上，由于較多地采用靜態(tài)傳統(tǒng)計(jì)劃方法，使定t分析很大程度上存在著主觀隨意性、模糊性、不規(guī)范性，并顯得支離破碎不成體系即缺乏系統(tǒng)性和完整性;在近幾年強(qiáng)調(diào)采用的現(xiàn)代計(jì)劃方法，對(duì)加強(qiáng)定量分析取得了一定的成績(jī)，但由于方法和實(shí)踐兩張皮的結(jié)合上沒(méi)有很好的解決，影響了定t分析的具體效用;在內(nèi)容章闡述中所引人的數(shù)據(jù)上.也往往陳舊過(guò)時(shí)，數(shù)據(jù)沒(méi)有得到及時(shí)的更新，在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中.有些只適用過(guò)去產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃方法現(xiàn)仍保留在計(jì)劃學(xué)內(nèi)容中，這就更造成了定全分析與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的脫節(jié)，在闡述某些理論原則時(shí)，不是把作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃學(xué)經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)已經(jīng)闡明了原理作為前提和出發(fā)點(diǎn)，運(yùn)用它來(lái)指導(dǎo)本學(xué)科獨(dú)立內(nèi)容的建設(shè)，而是相當(dāng)程度上存在著重復(fù)經(jīng)濟(jì)理論原理的現(xiàn)象，而且與部門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)容也有相互重復(fù)現(xiàn)象。我們認(rèn)為上述問(wèn)題必須在體系結(jié)構(gòu)和內(nèi)容安排上進(jìn)一步加以改進(jìn)。

在定性分析上，要盡快使之轉(zhuǎn)移到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道上來(lái).要在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和部門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)已闡明原理的基礎(chǔ)上，完善和發(fā)展具有自己特色的計(jì)劃理論。要加強(qiáng)定量分析，除了前面市場(chǎng)型計(jì)劃第五個(gè)特點(diǎn)所闡明的計(jì)劃方法的幾個(gè)轉(zhuǎn)變而外，要變傳統(tǒng)的靜態(tài)的綜合平衡分析為總量分析。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的總體性平衡是全面的價(jià)值平衡，過(guò)去的財(cái)政、信貸、物資、外匯和勞動(dòng)力等專(zhuān)項(xiàng)核算，已不能完整地反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體平衡;要變比例的量的分析為結(jié)構(gòu)分析。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求我們不能停留在比例關(guān)系的靜態(tài)的研究上，而應(yīng)從動(dòng)態(tài)的結(jié)構(gòu)變動(dòng)中研究產(chǎn)業(yè)變動(dòng)的量的規(guī)律性;要加強(qiáng)現(xiàn)代化方法的運(yùn)用如消費(fèi)的分析和預(yù)測(cè)、資本產(chǎn)出比、部門(mén)間投人產(chǎn)出分析、線性規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型和模擬模型的研究和運(yùn)用，要把現(xiàn)代方法和傳統(tǒng)方法融合起來(lái)以計(jì)劃工作的過(guò)程即計(jì)劃調(diào)查、計(jì)劃設(shè)計(jì)、計(jì)劃預(yù)測(cè)、計(jì)劃決策、計(jì)劃調(diào)控和計(jì)劃評(píng)價(jià)為脈絡(luò)，研究汁劃方法.研究計(jì)劃方法在計(jì)劃工作各了階段上的具體運(yùn)用，使計(jì)劃方法的運(yùn)用系統(tǒng)化、規(guī)范化;還要在內(nèi)容的闡述由及時(shí)引入必要的數(shù)據(jù)，結(jié)合必要的實(shí)證案似分析。

四、正確處理自我完普與借鑒吸收的關(guān)系

篇6

建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須完善宏觀調(diào)控體系。建立規(guī)劃、金融、財(cái)政之間相互配合和制約的經(jīng)濟(jì)機(jī)制，保持社會(huì)總需求與總供給的基本平衡，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的綜合協(xié)調(diào)與控制，是完善國(guó)家宏觀調(diào)控體系的主要內(nèi)容和基本目標(biāo)。除此之外，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，落實(shí)國(guó)家規(guī)劃提出的各項(xiàng)具體任務(wù)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和調(diào)節(jié)社會(huì)分配，還需要與產(chǎn)業(yè)政策相配合，保持國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的穩(wěn)定性和連續(xù)性，深入持久地做好各項(xiàng)微觀規(guī)制的基礎(chǔ)工作。

一、總量調(diào)控與結(jié)構(gòu)調(diào)整

實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)管理是政府的經(jīng)濟(jì)管理職能。其中，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀總量調(diào)控和結(jié)構(gòu)調(diào)整是政府經(jīng)濟(jì)管理的兩大基本方面。通常政府實(shí)施的宏觀調(diào)控主要是指對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總量調(diào)控，政府對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行的調(diào)整則屬于宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的微觀規(guī)制。保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的良好態(tài)勢(shì)，即保持社會(huì)總需求與總供給基本平衡，需要政府進(jìn)行宏觀總量調(diào)控。宏觀總量調(diào)控又稱(chēng)價(jià)值調(diào)控或信貸調(diào)控，是對(duì)社會(huì)總供給價(jià)值層面的調(diào)控，是通過(guò)控制貨幣總量而實(shí)現(xiàn)的對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控，其對(duì)宏觀總量的調(diào)節(jié)是要達(dá)到對(duì)宏觀供給總量控制的直接目的，并以此間接約束社會(huì)總需求。宏觀總量調(diào)控的具體控制力表現(xiàn)在對(duì)貨幣發(fā)行總量、信貸供給總量、證券市場(chǎng)規(guī)模等方面價(jià)值總量的控制上及對(duì)銀行儲(chǔ)蓄和貸款的利率、銀行法定準(zhǔn)備金率的直接變動(dòng)。宏觀總量調(diào)控是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府經(jīng)濟(jì)管理職能的重要表現(xiàn)，是發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用的重要方面。政府擁有宏觀總量調(diào)控的職責(zé)，卻并不需要天天運(yùn)作這種對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)的職能。只有在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)偏離正常狀態(tài)和秩序時(shí)，即社會(huì)總供求出現(xiàn)明顯失衡時(shí)，才需政府發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行必要的價(jià)值調(diào)控。宏觀總量調(diào)控的重要性和有效性是由現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐證實(shí)的。根據(jù)新古典理論，包括理性預(yù)期學(xué)派的觀點(diǎn)，政府的宏觀經(jīng)濟(jì)職責(zé)只在于維持市場(chǎng)秩序，讓市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制充分發(fā)揮作用，由市場(chǎng)利率和價(jià)格的升跌來(lái)調(diào)節(jié)投資、消費(fèi)、信貸等等，政府不應(yīng)為減少周期波動(dòng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)等目的而對(duì)市場(chǎng)的價(jià)格信號(hào)和資源配置進(jìn)行直接干預(yù)。盡管至今在宏觀經(jīng)濟(jì)理論的研究中，還有不少人傳承新古典理論，主張自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，反對(duì)宏觀調(diào)控，但在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中，排斥政府作用，反對(duì)政府宏觀調(diào)控的聲音早已銷(xiāo)聲匿跡。

需要明確的是，宏觀總量調(diào)控的重要性是不可否認(rèn)的，而宏觀總量調(diào)控的有效性是有局限的。這就是說(shuō)，在政府發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)管理作用中，總量調(diào)控的作用是顯著的、必要的，但卻不能解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的所有問(wèn)題，不能取代政府其他方面的宏觀經(jīng)濟(jì)管理作用。就政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的兩大基本面來(lái)說(shuō)，總量調(diào)控只能解決總量問(wèn)題，即解決經(jīng)濟(jì)的過(guò)熱或過(guò)冷問(wèn)題，解決投資總規(guī)模的過(guò)大或過(guò)小問(wèn)題，解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)或可能偏離基本運(yùn)行軌道的問(wèn)題，等等，不能用于解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問(wèn)題。因此，不能將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整混同于宏觀總量調(diào)控，不能期望通過(guò)總量調(diào)控改變國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，總量調(diào)控肯定影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性區(qū)別于宏觀總量調(diào)控，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不可用總量調(diào)控替代且不同于總量調(diào)控的政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容。

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，社會(huì)生產(chǎn)的兩大部類(lèi)包括物質(zhì)生產(chǎn)，也包括勞務(wù)生產(chǎn)。兩大部類(lèi)的平衡包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中所有產(chǎn)業(yè)供給與市場(chǎng)需求間的結(jié)構(gòu)平衡。這種結(jié)構(gòu)平衡不僅是在價(jià)值層面上探討總量平衡關(guān)系，而是對(duì)實(shí)際生產(chǎn)能力的結(jié)構(gòu)的適當(dāng)要求，并在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行范圍內(nèi)要實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)平衡。這其中，所有的供求結(jié)構(gòu)平衡都源自生活消費(fèi)品的供求結(jié)構(gòu)平衡要求。正是從滿足生活消費(fèi)的需求出發(fā)，才產(chǎn)生對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的結(jié)構(gòu)平衡要求。這就是說(shuō)，為實(shí)現(xiàn)生活消費(fèi)品的供求結(jié)構(gòu)平衡，其他所有方面的產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)都只是一種邏輯對(duì)應(yīng)關(guān)系，即都是在生活消費(fèi)品生產(chǎn)適當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上一層接一層展開(kāi)的生產(chǎn)消費(fèi)品的生產(chǎn)供給與市場(chǎng)需求間的結(jié)構(gòu)對(duì)稱(chēng)要求。由于生產(chǎn)生活消費(fèi)品是生產(chǎn)的最終目的，生活消費(fèi)品的供求結(jié)構(gòu)平衡是社會(huì)最基礎(chǔ)的供求結(jié)構(gòu)平衡，所以，在調(diào)整社會(huì)生活消費(fèi)品需求方面，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)構(gòu)平衡的影響最為基礎(chǔ)和最有連鎖反應(yīng)效力。

因此，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府的宏觀經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)從滿足社會(huì)生活消費(fèi)品需求出發(fā)，不斷地對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。這種結(jié)構(gòu)調(diào)整與總量調(diào)控有別，是政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中微觀規(guī)制的重要方面。

二、微觀規(guī)制的基本特征

對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整屬于微觀規(guī)制。微觀規(guī)制包含調(diào)整結(jié)構(gòu)，卻不只是表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，還有更多內(nèi)容。但表現(xiàn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行多層面上發(fā)揮的政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理作用，微觀規(guī)制不同于宏觀總量調(diào)控的特征表現(xiàn)在以下方面。

(一)長(zhǎng)期性

宏觀總量調(diào)控基本上是短期性的，而進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的微觀規(guī)制具有長(zhǎng)期性特征。在實(shí)際工作中，不論政府的微觀規(guī)制表現(xiàn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的哪個(gè)層面，都是政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理必須長(zhǎng)抓不懈的內(nèi)容。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員劉樹(shù)成指出：“節(jié)能減排，以及把住土地閘門(mén)等，本屬于政府的微觀規(guī)制職能。我們常說(shuō)把住兩個(gè)閘門(mén)：一個(gè)是信貸閘門(mén)，一個(gè)是土地閘門(mén)。信貸閘門(mén)屬政府的宏觀調(diào)控問(wèn)題，而土地閘門(mén)屬政府的微觀規(guī)制問(wèn)題。但由于政府的微觀規(guī)制是‘政府’的職能，很多人就將其視為‘宏觀’問(wèn)題而歸入宏觀調(diào)控職能中。這樣一來(lái)，不利于節(jié)能減排和把住土地閘門(mén)的貫徹執(zhí)行。因?yàn)楹暧^調(diào)控是針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的短期波動(dòng)和變化而采取的措施，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的‘冷熱’變化，其方向和力度可以時(shí)松時(shí)緊。但節(jié)能減排和把住土地閘門(mén)等這些屬于微觀規(guī)制方面的長(zhǎng)期任務(wù)，卻不能時(shí)松時(shí)緊，而必須‘長(zhǎng)’抓不懈。現(xiàn)在，一些地方由于抓緊了節(jié)能減排和土地利用等審批工作，因此經(jīng)常有人問(wèn)，什么時(shí)候宏觀調(diào)控可以轉(zhuǎn)松。其意思是，什么時(shí)候節(jié)能減排的審批門(mén)檻和土地閘門(mén)可以放松。所以，要把節(jié)能減排和把住土地閘門(mén)等這些政府的微觀規(guī)制從宏觀調(diào)控中剝離出來(lái)，以利于‘長(zhǎng)’抓不懈，下大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。”

(二)針對(duì)性

宏觀總量調(diào)控對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體的影響具有普遍性或共同性，而不具有局部的針對(duì)性；而微觀規(guī)制在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各層面的作用都具有約束被規(guī)制者的針對(duì)性，即其作用不是泛泛地鋪天蓋地，而是針對(duì)具體的局部解決具體的規(guī)制問(wèn)題。如，結(jié)構(gòu)調(diào)整要解決鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，就要有針對(duì)性地對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效規(guī)制，做出具體的減少產(chǎn)能的安排并落到實(shí)處，直至達(dá)到調(diào)整目的。

(三)績(jī)效性

宏觀總量調(diào)控對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響具有時(shí)效性，一旦情況發(fā)生變化，宏觀總量調(diào)控必須極為迅速地隨之變化，而在此之前的調(diào)控即失去時(shí)效，不再有延續(xù)存在的價(jià)值和意義。而微觀規(guī)制是長(zhǎng)期性的政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的具體內(nèi)容，因此，微觀規(guī)制具有政府實(shí)際工作成果的績(jī)效性，是長(zhǎng)期的工作積累，與宏觀總量調(diào)控的時(shí)效性有所不同。如，政府對(duì)土地資源的微觀規(guī)制，是長(zhǎng)年不斷的工作內(nèi)容，而控制好土地資源，就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府工作的重要績(jī)效。

(四)法制性

宏觀總量調(diào)控是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行做出的價(jià)值調(diào)控，雖然是依法實(shí)施的經(jīng)濟(jì)調(diào)控，但這種調(diào)控并不體現(xiàn)具體的法律規(guī)制，而更多的是經(jīng)濟(jì)政策層面上的直接反映。因此，準(zhǔn)確地講，宏觀總量調(diào)控表現(xiàn)出很強(qiáng)的政策性，是國(guó)家主要宏觀經(jīng)濟(jì)政策走勢(shì)的集中體現(xiàn)。但對(duì)微觀規(guī)制來(lái)說(shuō)，不論是哪一方面的工作，都要依據(jù)具體的法律法規(guī)條款辦事，不可能脫離法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)行規(guī)制，因此，就這一點(diǎn)而言，與宏觀總量調(diào)控具有的政策性表現(xiàn)不同，微觀規(guī)制具有鮮明的法制性，表現(xiàn)為任何規(guī)制都要嚴(yán)格地按相應(yīng)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。如，反壟斷法規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中。于是，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作為具體承辦的政府部門(mén)就要依法接受有關(guān)經(jīng)營(yíng)者集中的申報(bào)，嚴(yán)格制止未經(jīng)申報(bào)的經(jīng)營(yíng)者集中。

(五)基礎(chǔ)性

宏觀總量調(diào)控治標(biāo)不治本，因此，具有時(shí)效性和熱點(diǎn)性，而不能在對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)控中直接觸及和解決運(yùn)行基礎(chǔ)的建設(shè)問(wèn)題。凡進(jìn)行宏觀總量調(diào)控，都必定要成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，成為一段時(shí)間內(nèi)的經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問(wèn)題。但與宏觀總量調(diào)控的治標(biāo)不治本不同，政府承擔(dān)的各方面的微觀規(guī)制任務(wù)，都是既治標(biāo)也治本，而且重在治本。所以，嚴(yán)格的說(shuō)，政府在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中實(shí)施微觀規(guī)制是為解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中各方面的基礎(chǔ)問(wèn)題，具有基礎(chǔ)性特征。如，政府對(duì)電力業(yè)務(wù)許可證的頒發(fā)，就是一種基礎(chǔ)性的規(guī)制電力行業(yè)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展的宏觀管理手段，可以通過(guò)這一手段的運(yùn)用達(dá)到有效約束電力行業(yè)的發(fā)電企業(yè)、輸電企業(yè)和供電企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)進(jìn)步、網(wǎng)點(diǎn)分布等直接的規(guī)制目的。

三、微觀規(guī)制的多層面表現(xiàn)

政府微觀規(guī)制負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的多層面進(jìn)行調(diào)整。其職責(zé)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的賦予，是國(guó)家法律的規(guī)定，是政府經(jīng)濟(jì)管理職能的落實(shí)。

(一)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

保持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平衡是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好態(tài)勢(shì)的基本面。微觀規(guī)制的長(zhǎng)期任務(wù)之一就是保持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平衡，因此，政府微觀規(guī)制的工作重點(diǎn)就是要不斷地根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況變化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)平衡。通過(guò)具體的協(xié)調(diào)工作，運(yùn)用適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)政策，政府調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)微觀規(guī)制的成效表現(xiàn)為：一方面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，另一方面保持市場(chǎng)供求結(jié)構(gòu)的基本平衡。

(二)配置自然資源

自然資源屬于國(guó)家所有。土地是最重要的自然資源。除土地資源外，國(guó)家所有的自然資源還有：石油、煤炭、礦山、河流、風(fēng)力、海洋、森林、野生動(dòng)物，等等。耕地是最寶貴的土地資源，保護(hù)耕地是全國(guó)人民的神圣使命。按照憲法的規(guī)定，農(nóng)村耕地是農(nóng)民集體的生產(chǎn)資料，歸農(nóng)民集體支配。但各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村耕地的保護(hù)是義不容辭的，必須落實(shí)到實(shí)處。無(wú)論何時(shí)何地，保護(hù)耕地都是政府微觀規(guī)制的重要任務(wù)，是政府經(jīng)濟(jì)管理工作中的重中之重。而城市土地及其他非農(nóng)民集體所屬土地由各級(jí)政府負(fù)責(zé)支配。政府對(duì)土地資源的配置是重要的微觀規(guī)制權(quán)力，是政府參與國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和干預(yù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要途徑和手段。只要政府把好土地使用關(guān)，就是做好宏觀經(jīng)濟(jì)管理中最基礎(chǔ)的微觀規(guī)制工作，就可基本保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不發(fā)生大問(wèn)題。至于其他自然資源的宏觀配置，也是均由政府的各專(zhuān)職部門(mén)負(fù)責(zé)。肩負(fù)重任的政府職能部門(mén)必須依據(jù)國(guó)家法律，認(rèn)真履行微觀規(guī)制職責(zé)，按國(guó)家規(guī)劃妥善配置各類(lèi)自然資源，以滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。

(三)創(chuàng)辦政府企業(yè)

政府企業(yè)亦稱(chēng)公營(yíng)企業(yè)、公共企業(yè)、公企業(yè)，是政府財(cái)政直接投資設(shè)立的企業(yè)。歐洲共同體在1980年的法規(guī)指南中明確地對(duì)各個(gè)國(guó)家都存在的公營(yíng)企業(yè)，即政府企業(yè)，界定為：政府當(dāng)局可以憑借它對(duì)企業(yè)的所有權(quán)、控股權(quán)或管理?xiàng)l例，對(duì)其施加直接或間接支配性影響的企業(yè)，而政府包括中央政府和地方政府。創(chuàng)辦政府企業(yè)可直接調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定和維護(hù)市場(chǎng)秩序，滿足居民對(duì)某些生活必需品的需求。所以，政府企業(yè)屬于規(guī)制經(jīng)濟(jì)范疇，是政府實(shí)施微觀規(guī)制的重要方面，是政府的經(jīng)濟(jì)管理職能的重要表現(xiàn)。在世界各國(guó)，幾乎無(wú)一例外，都存在由政府企業(yè)構(gòu)成的規(guī)制經(jīng)濟(jì)，只是各國(guó)之間的規(guī)制經(jīng)濟(jì)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重有些差別。目前，世界各國(guó)的發(fā)展趨勢(shì)是，中央政府企業(yè)的數(shù)量相對(duì)減少，而地方政府企業(yè)的數(shù)量相對(duì)增多。只要直接為民眾服務(wù)的責(zé)任在地方政府，那么地方政府就有責(zé)任設(shè)立企業(yè)以滿足社會(huì)需求。有關(guān)國(guó)家安全的生產(chǎn)部門(mén)，自然壟斷行業(yè)及提供重要的公共產(chǎn)品與服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)是政府設(shè)立企業(yè)的主要領(lǐng)域。

(四)實(shí)施行政管理

政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的微觀規(guī)制對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的服務(wù)還表現(xiàn)在需要實(shí)施多方面的必要的行政管理。

1工商行政管理。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，工商行政管理體現(xiàn)政府部門(mén)對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)服務(wù)，為企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其他必須辦理的手續(xù)。政府的工商行政管理服務(wù)是微觀規(guī)制，也是對(duì)企業(yè)資格的確認(rèn)。在信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的時(shí)代，政府要對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體的各方面服務(wù)做到周全而細(xì)致。

2就業(yè)資質(zhì)管理。在規(guī)范的勞動(dòng)力市場(chǎng)，必定要突出表現(xiàn)政府的微觀規(guī)制作用。這就是政府要對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行社會(huì)保障性質(zhì)的就業(yè)培訓(xùn)，還要對(duì)各種就業(yè)的資質(zhì)給予確認(rèn)。政府的這方面工作亦屬于微觀規(guī)制的內(nèi)容。這是政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)給予的規(guī)制，是政府引導(dǎo)勞動(dòng)力市場(chǎng)走向規(guī)范的重要舉措。

3行政許可證管理。建立行政許可證制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的一項(xiàng)重要的微觀規(guī)制內(nèi)容。按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》建立的行政許可證制度是我國(guó)政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中微觀規(guī)制的重要內(nèi)容。由中央政府授權(quán)的各專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)實(shí)施的各類(lèi)行政許可證管理對(duì)規(guī)范市場(chǎng)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的基礎(chǔ)性作用。

4反壟斷管理。按照《中華人民共和國(guó)反壟斷法》建立的政府反壟斷組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的反壟斷管理。政府的此項(xiàng)工作屬于微觀規(guī)制，是市場(chǎng)走向成熟時(shí)產(chǎn)生的微觀經(jīng)濟(jì)對(duì)政府行政管理的特定需求。

5文化市場(chǎng)管理。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，文化市場(chǎng)是一個(gè)特殊的市場(chǎng)，政府對(duì)文化市場(chǎng)的行政管理是一種特殊的市場(chǎng)管理。因此，政府對(duì)文化市場(chǎng)的行政管理也屬于政府微觀規(guī)制。在這一領(lǐng)域，政府的管理工作含有十分復(fù)雜的規(guī)制內(nèi)容。做好文化市場(chǎng)的規(guī)制工作，對(duì)促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展具有特別重要的意義。

6價(jià)格管制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，絕大部分商品和服務(wù)的價(jià)格要市場(chǎng)化，但還要保留一小部分政府管制價(jià)格。依據(jù)相關(guān)法律，政府對(duì)這方面管制價(jià)格的行政管理，也屬于政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的微觀規(guī)制工作。

(五)保護(hù)生態(tài)環(huán)境

保護(hù)生態(tài)環(huán)境是政府的重要職責(zé)。政府的微觀規(guī)制職能必須體現(xiàn)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的具體工作中。十一五規(guī)劃綱要指出：各地區(qū)要切實(shí)承擔(dān)對(duì)所轄地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保績(jī)效考核、環(huán)境執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。各級(jí)政府要將環(huán)保投入作為本級(jí)財(cái)政支出的重點(diǎn)并逐年增加。健全環(huán)境監(jiān)管體制，提高監(jiān)管能力，加大環(huán)保執(zhí)法力度。實(shí)施排放總量控制、排放許可和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。實(shí)行清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境標(biāo)識(shí)和環(huán)境認(rèn)證制度，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制淘汰和限期治理制度，建立跨省界河流斷面水質(zhì)考核制度。實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告和企業(yè)環(huán)保信息公開(kāi)制度，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與并監(jiān)督環(huán)保。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建立社會(huì)化多元化環(huán)保投融資機(jī)制，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段加快污染治理市場(chǎng)化進(jìn)程。積極參與全球環(huán)境與發(fā)展事務(wù)，認(rèn)真履行環(huán)境國(guó)際公約。

(六)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中極其重要的政府微觀規(guī)制內(nèi)容。在新的歷史條件下，對(duì)各級(jí)政府保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的微觀規(guī)制工作，十一五規(guī)劃綱要要求做到：加強(qiáng)公民知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)研究，完善國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，及時(shí)淘汰落后標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)先采用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)轉(zhuǎn)讓與、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估等知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

四、微觀規(guī)制的放松與改善

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中，微觀規(guī)制是重要的基礎(chǔ)，也是政府工作職責(zé)的表現(xiàn)。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不斷變化的情況，政府的微觀規(guī)制運(yùn)作也要適應(yīng)變化的情況及時(shí)做出放松規(guī)制或改善規(guī)制的相應(yīng)安排。

(一)微觀規(guī)制的放松

篇7

一、總量調(diào)控與結(jié)構(gòu)調(diào)整

實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)管理是政府的經(jīng)濟(jì)管理職能。其中，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀總量調(diào)控和結(jié)構(gòu)調(diào)整是政府經(jīng)濟(jì)管理的兩大基本方面。通常政府實(shí)施的宏觀調(diào)控主要是指對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總量調(diào)控，政府對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行的調(diào)整則屬于宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的微觀規(guī)制。保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的良好態(tài)勢(shì)，即保持社會(huì)總需求與總供給基本平衡，需要政府進(jìn)行宏觀總量調(diào)控。宏觀總量調(diào)控又稱(chēng)價(jià)值調(diào)控或信貸調(diào)控，是對(duì)社會(huì)總供給價(jià)值層面的調(diào)控，是通過(guò)控制貨幣總量而實(shí)現(xiàn)的對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控，其對(duì)宏觀總量的調(diào)節(jié)是要達(dá)到對(duì)宏觀供給總量控制的直接目的，并以此間接約束社會(huì)總需求。宏觀總量調(diào)控的具體控制力表現(xiàn)在對(duì)貨幣發(fā)行總量、信貸供給總量、證券市場(chǎng)規(guī)模等方面價(jià)值總量的控制上及對(duì)銀行儲(chǔ)蓄和貸款的利率、銀行法定準(zhǔn)備金率的直接變動(dòng)。宏觀總量調(diào)控是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府經(jīng)濟(jì)管理職能的重要表現(xiàn)，是發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用的重要方面。政府擁有宏觀總量調(diào)控的職責(zé)，卻并不需要天天運(yùn)作這種對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)的職能。只有在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)偏離正常狀態(tài)和秩序時(shí)，即社會(huì)總供求出現(xiàn)明顯失衡時(shí)，才需政府發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行必要的價(jià)值調(diào)控。宏觀總量調(diào)控的重要性和有效性是由現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐證實(shí)的。根據(jù)新古典理論，包括理性預(yù)期學(xué)派的觀點(diǎn)，政府的宏觀經(jīng)濟(jì)職責(zé)只在于維持市場(chǎng)秩序，讓市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制充分發(fā)揮作用，由市場(chǎng)利率和價(jià)格的升跌來(lái)調(diào)節(jié)投資、消費(fèi)、信貸等等，政府不應(yīng)為減少周期波動(dòng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)等目的而對(duì)市場(chǎng)的價(jià)格信號(hào)和資源配置進(jìn)行直接干預(yù)。盡管至今在宏觀經(jīng)濟(jì)理論的研究中，還有不少人傳承新古典理論，主張自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，反對(duì)宏觀調(diào)控，但在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中，排斥政府作用，反對(duì)政府宏觀調(diào)控的聲音早已銷(xiāo)聲匿跡。

需要明確的是，宏觀總量調(diào)控的重要性是不可否認(rèn)的，而宏觀總量調(diào)控的有效性是有局限的。這就是說(shuō)，在政府發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)管理作用中，總量調(diào)控的作用是顯著的、必要的，但卻不能解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的所有問(wèn)題，不能取代政府其他方面的宏觀經(jīng)濟(jì)管理作用。就政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的兩大基本面來(lái)說(shuō)，總量調(diào)控只能解決總量問(wèn)題，即解決經(jīng)濟(jì)的過(guò)熱或過(guò)冷問(wèn)題，解決投資總規(guī)模的過(guò)大或過(guò)小問(wèn)題，解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)或可能偏離基本運(yùn)行軌道的問(wèn)題，等等，不能用于解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問(wèn)題。因此，不能將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整混同于宏觀總量調(diào)控，不能期望通過(guò)總量調(diào)控改變國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，總量調(diào)控肯定影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性區(qū)別于宏觀總量調(diào)控，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不可用總量調(diào)控替代且不同于總量調(diào)控的政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容。

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，社會(huì)生產(chǎn)的兩大部類(lèi)包括物質(zhì)生產(chǎn)，也包括勞務(wù)生產(chǎn)。兩大部類(lèi)的平衡包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中所有產(chǎn)業(yè)供給與市場(chǎng)需求間的結(jié)構(gòu)平衡。這種結(jié)構(gòu)平衡不僅是在價(jià)值層面上探討總量平衡關(guān)系，而是對(duì)實(shí)際生產(chǎn)能力的結(jié)構(gòu)的適當(dāng)要求，并在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行范圍內(nèi)要實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)平衡。這其中，所有的供求結(jié)構(gòu)平衡都源自生活消費(fèi)品的供求結(jié)構(gòu)平衡要求。正是從滿足生活消費(fèi)的需求出發(fā)，才產(chǎn)生對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的結(jié)構(gòu)平衡要求。這就是說(shuō)，為實(shí)現(xiàn)生活消費(fèi)品的供求結(jié)構(gòu)平衡，其他所有方面的產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)都只是一種邏輯對(duì)應(yīng)關(guān)系，即都是在生活消費(fèi)品生產(chǎn)適當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上一層接一層展開(kāi)的生產(chǎn)消費(fèi)品的生產(chǎn)供給與市場(chǎng)需求間的結(jié)構(gòu)對(duì)稱(chēng)要求。由于生產(chǎn)生活消費(fèi)品是生產(chǎn)的最終目的，生活消費(fèi)品的供求結(jié)構(gòu)平衡是社會(huì)最基礎(chǔ)的供求結(jié)構(gòu)平衡，所以，在調(diào)整社會(huì)生活消費(fèi)品需求方面，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)構(gòu)平衡的影響最為基礎(chǔ)和最有連鎖反應(yīng)效力。

因此，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府的宏觀經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)從滿足社會(huì)生活消費(fèi)品需求出發(fā)，不斷地對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。這種結(jié)構(gòu)調(diào)整與總量調(diào)控有別，是政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中微觀規(guī)制的重要方面。

二、微觀規(guī)制的基本特征

對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整屬于微觀規(guī)制。微觀規(guī)制包含調(diào)整結(jié)構(gòu)，卻不只是表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，還有更多內(nèi)容。但表現(xiàn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行多層面上發(fā)揮的政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理作用，微觀規(guī)制不同于宏觀總量調(diào)控的特征表現(xiàn)在以下方面。

(一)長(zhǎng)期性

宏觀總量調(diào)控基本上是短期性的，而進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的微觀規(guī)制具有長(zhǎng)期性特征。在實(shí)際工作中，不論政府的微觀規(guī)制表現(xiàn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的哪個(gè)層面，都是政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理必須長(zhǎng)抓不懈的內(nèi)容。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員劉樹(shù)成指出：“節(jié)能減排，以及把住土地閘門(mén)等，本屬于政府的微觀規(guī)制職能。我們常說(shuō)把住兩個(gè)閘門(mén)：一個(gè)是信貸閘門(mén)，一個(gè)是土地閘門(mén)。信貸閘門(mén)屬政府的宏觀調(diào)控問(wèn)題，而土地閘門(mén)屬政府的微觀規(guī)制問(wèn)題。但由于政府的微觀規(guī)制是‘政府’的職能，很多人就將其視為‘宏觀’問(wèn)題而歸入宏觀調(diào)控職能中。這樣一來(lái)，不利于節(jié)能減排和把住土地閘門(mén)的貫徹執(zhí)行。因?yàn)楹暧^調(diào)控是針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的短期波動(dòng)和變化而采取的措施，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的‘冷熱’變化，其方向和力度可以時(shí)松時(shí)緊。但節(jié)能減排和把住土地閘門(mén)等這些屬于微觀規(guī)制方面的長(zhǎng)期任務(wù)，卻不能時(shí)松時(shí)緊，而必須‘長(zhǎng)’抓不懈。現(xiàn)在，一些地方由于抓緊了節(jié)能減排和土地利用等審批工作，因此經(jīng)常有人問(wèn)，什么時(shí)候宏觀調(diào)控可以轉(zhuǎn)松。其意思是，什么時(shí)候節(jié)能減排的審批門(mén)檻和土地閘門(mén)可以放松。所以，要把節(jié)能減排和把住土地閘門(mén)等這些政府的微觀規(guī)制從宏觀調(diào)控中剝離出來(lái)，以利于‘長(zhǎng)’抓不懈，下大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。”

(二)針對(duì)性

宏觀總量調(diào)控對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體的影響具有普遍性或共同性，而不具有局部的針對(duì)性；而微觀規(guī)制在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各層面的作用都具有約束被規(guī)制者的針對(duì)性，即其作用不是泛泛地鋪天蓋地，而是針對(duì)具體的局部解決具體的規(guī)制問(wèn)題。如，結(jié)構(gòu)調(diào)整要解決鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，就要有針對(duì)性地對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效規(guī)制，做出具體的減少產(chǎn)能的安排并落到實(shí)處，直至達(dá)到調(diào)整目的。

(三)績(jī)效性

宏觀總量調(diào)控對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響具有時(shí)效性，一旦情況發(fā)生變化，宏觀總量調(diào)控必須極為迅速地隨之變化，而在此之前的調(diào)控即失去時(shí)效，不再有延續(xù)存在的價(jià)值和意義。而微觀規(guī)制是長(zhǎng)期性的政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的具體內(nèi)容，因此，微觀規(guī)制具有政府實(shí)際工作成果的績(jī)效性，是長(zhǎng)期的工作積累，與宏觀總量調(diào)控的時(shí)效性有所不同。如，政府對(duì)土地資源的微觀規(guī)制，是長(zhǎng)年不斷的工作內(nèi)容，而控制好土地資源，就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府工作的重要績(jī)效。

(四)法制性

宏觀總量調(diào)控是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行做出的價(jià)值調(diào)控，雖然是依法實(shí)施的經(jīng)濟(jì)調(diào)控，但這種調(diào)控并不體現(xiàn)具體的法律規(guī)制，而更多的是經(jīng)濟(jì)政策層面上的直接反映。因此，準(zhǔn)確地講，宏觀總量調(diào)控表現(xiàn)出很強(qiáng)的政策性，是國(guó)家主要宏觀經(jīng)濟(jì)政策走勢(shì)的集中體現(xiàn)。但對(duì)微觀規(guī)制來(lái)說(shuō)，不論是哪一方面的工作，都要依據(jù)具體的法律法規(guī)條款辦事，不可能脫離法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)行規(guī)制，因此，就這一點(diǎn)而言，與宏觀總量調(diào)控具有的政策性表現(xiàn)不同，微觀規(guī)制具有鮮明的法制性，表現(xiàn)為任何規(guī)制都要嚴(yán)格地按相應(yīng)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。如，反壟斷法規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中。于是，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作為具體承辦的政府部門(mén)就要依法接受有關(guān)經(jīng)營(yíng)者集中的申報(bào)，嚴(yán)格制止未經(jīng)申報(bào)的經(jīng)營(yíng)者集中。

(五)基礎(chǔ)性

宏觀總量調(diào)控治標(biāo)不治本，因此，具有時(shí)效性和熱點(diǎn)性，而不能在對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)控中直接觸及和解決運(yùn)行基礎(chǔ)的建設(shè)問(wèn)題。凡進(jìn)行宏觀總量調(diào)控，都必定要成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，成為一段時(shí)間內(nèi)的經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問(wèn)題。但與宏觀總量調(diào)控的治標(biāo)不治本不同，政府承擔(dān)的各方面的微觀規(guī)制任務(wù)，都是既治標(biāo)也治本，而且重在治本。所以，嚴(yán)格的說(shuō)，政府在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中實(shí)施微觀規(guī)制是為解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中各方面的基礎(chǔ)問(wèn)題，具有基礎(chǔ)性特征。如，政府對(duì)電力業(yè)務(wù)許可證的頒發(fā)，就是一種基礎(chǔ)性的規(guī)制電力行業(yè)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展的宏觀管理手段，可以通過(guò)這一手段的運(yùn)用達(dá)到有效約束電力行業(yè)的發(fā)電企業(yè)、輸電企業(yè)和供電企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)進(jìn)步、網(wǎng)點(diǎn)分布等直接的規(guī)制目的。

三、微觀規(guī)制的多層面表現(xiàn)

政府微觀規(guī)制負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的多層面進(jìn)行調(diào)整。其職責(zé)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的賦予，是國(guó)家法律的規(guī)定，是政府經(jīng)濟(jì)管理職能的落實(shí)。

(一)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

保持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平衡是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好態(tài)勢(shì)的基本面。微觀規(guī)制的長(zhǎng)期任務(wù)之一就是保持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平衡，因此，政府微觀規(guī)制的工作重點(diǎn)就是要不斷地根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況變化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)平衡。通過(guò)具體的協(xié)調(diào)工作，運(yùn)用適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)政策，政府調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)微觀規(guī)制的成效表現(xiàn)為：一方面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，另一方面保持市場(chǎng)供求結(jié)構(gòu)的基本平衡。

(二)配置自然資源

自然資源屬于國(guó)家所有。土地是最重要的自然資源。除土地資源外，國(guó)家所有的自然資源還有：石油、煤炭、礦山、河流、風(fēng)力、海洋、森林、野生動(dòng)物，等等。耕地是最寶貴的土地資源，保護(hù)耕地是全國(guó)人民的神圣使命。按照憲法的規(guī)定，農(nóng)村耕地是農(nóng)民集體的生產(chǎn)資料，歸農(nóng)民集體支配。但各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村耕地的保護(hù)是義不容辭的，必須落實(shí)到實(shí)處。無(wú)論何時(shí)何地，保護(hù)耕地都是政府微觀規(guī)制的重要任務(wù)，是政府經(jīng)濟(jì)管理工作中的重中之重。而城市土地及其他非農(nóng)民集體所屬土地由各級(jí)政府負(fù)責(zé)支配。政府對(duì)土地資源的配置是重要的微觀規(guī)制權(quán)力，是政府參與國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和干預(yù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要途徑和手段。只要政府把好土地使用關(guān)，就是做好宏觀經(jīng)濟(jì)管理中最基礎(chǔ)的微觀規(guī)制工作，就可基本保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不發(fā)生大問(wèn)題。至于其他自然資源的宏觀配置，也是均由政府的各專(zhuān)職部門(mén)負(fù)責(zé)。肩負(fù)重任的政府職能部門(mén)必須依據(jù)國(guó)家法律，認(rèn)真履行微觀規(guī)制職責(zé)，按國(guó)家規(guī)劃妥善配置各類(lèi)自然資源，以滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。

(三)創(chuàng)辦政府企業(yè)

政府企業(yè)亦稱(chēng)公營(yíng)企業(yè)、公共企業(yè)、公企業(yè)，是政府財(cái)政直接投資設(shè)立的企業(yè)。歐洲共同體在1980年的法規(guī)指南中明確地對(duì)各個(gè)國(guó)家都存在的公營(yíng)企業(yè)，即政府企業(yè)，界定為：政府當(dāng)局可以憑借它對(duì)企業(yè)的所有權(quán)、控股權(quán)或管理?xiàng)l例，對(duì)其施加直接或間接支配性影響的企業(yè)，而政府包括中央政府和地方政府。創(chuàng)辦政府企業(yè)可直接調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定和維護(hù)市場(chǎng)秩序，滿足居民對(duì)某些生活必需品的需求。所以，政府企業(yè)屬于規(guī)制經(jīng)濟(jì)范疇，是政府實(shí)施微觀規(guī)制的重要方面，是政府的經(jīng)濟(jì)管理職能的重要表現(xiàn)。在世界各國(guó)，幾乎無(wú)一例外，都存在由政府企業(yè)構(gòu)成的規(guī)制經(jīng)濟(jì)，只是各國(guó)之間的規(guī)制經(jīng)濟(jì)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重有些差別。目前，世界各國(guó)的發(fā)展趨勢(shì)是，中央政府企業(yè)的數(shù)量相對(duì)減少，而地方政府企業(yè)的數(shù)量相對(duì)增多。只要直接為民眾服務(wù)的責(zé)任在地方政府，那么地方政府就有責(zé)任設(shè)立企業(yè)以滿足社會(huì)需求。有關(guān)國(guó)家安全的生產(chǎn)部門(mén)，自然壟斷行業(yè)及提供重要的公共產(chǎn)品與服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)是政府設(shè)立企業(yè)的主要領(lǐng)域。

(四)實(shí)施行政管理

政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的微觀規(guī)制對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的服務(wù)還表現(xiàn)在需要實(shí)施多方面的必要的行政管理。

1工商行政管理。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，工商行政管理體現(xiàn)政府部門(mén)對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)服務(wù)，為企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其他必須辦理的手續(xù)。政府的工商行政管理服務(wù)是微觀規(guī)制，也是對(duì)企業(yè)資格的確認(rèn)。在信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的時(shí)代，政府要對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體的各方面服務(wù)做到周全而細(xì)致。

2就業(yè)資質(zhì)管理。在規(guī)范的勞動(dòng)力市場(chǎng)，必定要突出表現(xiàn)政府的微觀規(guī)制作用。這就是政府要對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行社會(huì)保障性質(zhì)的就業(yè)培訓(xùn)，還要對(duì)各種就業(yè)的資質(zhì)給予確認(rèn)。政府的這方面工作亦屬于微觀規(guī)制的內(nèi)容。這是政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)給予的規(guī)制，是政府引導(dǎo)勞動(dòng)力市場(chǎng)走向規(guī)范的重要舉措。

3行政許可證管理。建立行政許可證制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的一項(xiàng)重要的微觀規(guī)制內(nèi)容。按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》建立的行政許可證制度是我國(guó)政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中微觀規(guī)制的重要內(nèi)容。由中央政府授權(quán)的各專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)實(shí)施的各類(lèi)行政許可證管理對(duì)規(guī)范市場(chǎng)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的基礎(chǔ)性作用。

4反壟斷管理。按照《中華人民共和國(guó)反壟斷法》建立的政府反壟斷組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的反壟斷管理。政府的此項(xiàng)工作屬于微觀規(guī)制，是市場(chǎng)走向成熟時(shí)產(chǎn)生的微觀經(jīng)濟(jì)對(duì)政府行政管理的特定需求。

5文化市場(chǎng)管理。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，文化市場(chǎng)是一個(gè)特殊的市場(chǎng)，政府對(duì)文化市場(chǎng)的行政管理是一種特殊的市場(chǎng)管理。因此，政府對(duì)文化市場(chǎng)的行政管理也屬于政府微觀規(guī)制。在這一領(lǐng)域，政府的管理工作含有十分復(fù)雜的規(guī)制內(nèi)容。做好文化市場(chǎng)的規(guī)制工作，對(duì)促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展具有特別重要的意義。

6價(jià)格管制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，絕大部分商品和服務(wù)的價(jià)格要市場(chǎng)化，但還要保留一小部分政府管制價(jià)格。依據(jù)相關(guān)法律，政府對(duì)這方面管制價(jià)格的行政管理，也屬于政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的微觀規(guī)制工作。

(五)保護(hù)生態(tài)環(huán)境

保護(hù)生態(tài)環(huán)境是政府的重要職責(zé)。政府的微觀規(guī)制職能必須體現(xiàn)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的具體工作中。十一五規(guī)劃綱要指出：各地區(qū)要切實(shí)承擔(dān)對(duì)所轄地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保績(jī)效考核、環(huán)境執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。各級(jí)政府要將環(huán)保投入作為本級(jí)財(cái)政支出的重點(diǎn)并逐年增加。健全環(huán)境監(jiān)管體制，提高監(jiān)管能力，加大環(huán)保執(zhí)法力度。實(shí)施排放總量控制、排放許可和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。實(shí)行清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境標(biāo)識(shí)和環(huán)境認(rèn)證制度，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制淘汰和限期治理制度，建立跨省界河流斷面水質(zhì)考核制度。實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告和企業(yè)環(huán)保信息公開(kāi)制度，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與并監(jiān)督環(huán)保。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建立社會(huì)化多元化環(huán)保投融資機(jī)制，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段加快污染治理市場(chǎng)化進(jìn)程。積極參與全球環(huán)境與發(fā)展事務(wù)，認(rèn)真履行環(huán)境國(guó)際公約。

(六)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中極其重要的政府微觀規(guī)制內(nèi)容。在新的歷史條件下，對(duì)各級(jí)政府保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的微觀規(guī)制工作，十一五規(guī)劃綱要要求做到：加強(qiáng)公民知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)研究，完善國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，及時(shí)淘汰落后標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)先采用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)轉(zhuǎn)讓與、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估等知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

四、微觀規(guī)制的放松與改善

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中，微觀規(guī)制是重要的基礎(chǔ)，也是政府工作職責(zé)的表現(xiàn)。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不斷變化的情況，政府的微觀規(guī)制運(yùn)作也要適應(yīng)變化的情況及時(shí)做出放松規(guī)制或改善規(guī)制的相應(yīng)安排。

(一)微觀規(guī)制的放松

篇8

所謂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就是以商品生產(chǎn)與交換為目的，以自由競(jìng)爭(zhēng)為手段的經(jīng)濟(jì)體制。德國(guó)歷屆政府和學(xué)術(shù)界的一致看法是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相對(duì)立的一種經(jīng)濟(jì)體制，根據(jù)西方社會(huì)多年的經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠保障個(gè)人自由并發(fā)揮個(gè)人積極性創(chuàng)造性，故只有它才能提供國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自覺(jué)的和永久的動(dòng)力，而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)則不能做到這一點(diǎn)。因此德國(guó)實(shí)行的是全面的私有制基礎(chǔ)上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。其實(shí)戰(zhàn)后德國(guó)也有實(shí)施計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的機(jī)會(huì)，1949年聯(lián)邦德國(guó)成立時(shí)參與競(jìng)選的社會(huì)就是把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)作為他們的競(jìng)選綱領(lǐng)的。但是隨著社民黨人這次競(jìng)選失敗，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的主張?jiān)诘聡?guó)似乎永遠(yuǎn)失去了支持者，而社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成為憲法規(guī)定的國(guó)策。

篇9

一、總量調(diào)控與結(jié)構(gòu)調(diào)整

實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)管理是政府的經(jīng)濟(jì)管理職能。其中，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀總量調(diào)控和結(jié)構(gòu)調(diào)整是政府經(jīng)濟(jì)管理的兩大基本方面。通常政府實(shí)施的宏觀調(diào)控主要是指對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總量調(diào)控，政府對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行的調(diào)整則屬于宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的微觀規(guī)制。保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的良好態(tài)勢(shì)，即保持社會(huì)總需求與總供給基本平衡，需要政府進(jìn)行宏觀總量調(diào)控。宏觀總量調(diào)控又稱(chēng)價(jià)值調(diào)控或信貸調(diào)控，是對(duì)社會(huì)總供給價(jià)值層面的調(diào)控，是通過(guò)控制貨幣總量而實(shí)現(xiàn)的對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控，其對(duì)宏觀總量的調(diào)節(jié)是要達(dá)到對(duì)宏觀供給總量控制的直接目的，并以此間接約束社會(huì)總需求。宏觀總量調(diào)控的具體控制力表現(xiàn)在對(duì)貨幣發(fā)行總量、信貸供給總量、證券市場(chǎng)規(guī)模等方面價(jià)值總量的控制上及對(duì)銀行儲(chǔ)蓄和貸款的利率、銀行法定準(zhǔn)備金率的直接變動(dòng)。宏觀總量調(diào)控是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府經(jīng)濟(jì)管理職能的重要表現(xiàn)，是發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用的重要方面。政府擁有宏觀總量調(diào)控的職責(zé)，卻并不需要天天運(yùn)作這種對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)的職能。只有在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)偏離正常狀態(tài)和秩序時(shí)，即社會(huì)總供求出現(xiàn)明顯失衡時(shí)，才需政府發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行必要的價(jià)值調(diào)控。宏觀總量調(diào)控的重要性和有效性是由現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐證實(shí)的。根據(jù)新古典理論，包括理性預(yù)期學(xué)派的觀點(diǎn)，政府的宏觀經(jīng)濟(jì)職責(zé)只在于維持市場(chǎng)秩序，讓市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制充分發(fā)揮作用，由市場(chǎng)利率和價(jià)格的升跌來(lái)調(diào)節(jié)投資、消費(fèi)、信貸等等，政府不應(yīng)為減少周期波動(dòng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)等目的而對(duì)市場(chǎng)的價(jià)格信號(hào)和資源配置進(jìn)行直接干預(yù)。盡管至今在宏觀經(jīng)濟(jì)理論的研究中，還有不少人傳承新古典理論，主張自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，反對(duì)宏觀調(diào)控，但在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中，排斥政府作用，反對(duì)政府宏觀調(diào)控的聲音早已銷(xiāo)聲匿跡。

需要明確的是，宏觀總量調(diào)控的重要性是不可否認(rèn)的，而宏觀總量調(diào)控的有效性是有局限的。這就是說(shuō)，在政府發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)管理作用中，總量調(diào)控的作用是顯著的、必要的，但卻不能解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的所有問(wèn)題，不能取代政府其他方面的宏觀經(jīng)濟(jì)管理作用。就政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的兩大基本面來(lái)說(shuō)，總量調(diào)控只能解決總量問(wèn)題，即解決經(jīng)濟(jì)的過(guò)熱或過(guò)冷問(wèn)題，解決投資總規(guī)模的過(guò)大或過(guò)小問(wèn)題，解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)或可能偏離基本運(yùn)行軌道的問(wèn)題，等等，不能用于解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問(wèn)題。因此，不能將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整混同于宏觀總量調(diào)控，不能期望通過(guò)總量調(diào)控改變國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，總量調(diào)控肯定影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性區(qū)別于宏觀總量調(diào)控，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不可用總量調(diào)控替代且不同于總量調(diào)控的政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容。

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，社會(huì)生產(chǎn)的兩大部類(lèi)包括物質(zhì)生產(chǎn)，也包括勞務(wù)生產(chǎn)。兩大部類(lèi)的平衡包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中所有產(chǎn)業(yè)供給與市場(chǎng)需求間的結(jié)構(gòu)平衡。這種結(jié)構(gòu)平衡不僅是在價(jià)值層面上探討總量平衡關(guān)系，而是對(duì)實(shí)際生產(chǎn)能力的結(jié)構(gòu)的適當(dāng)要求，并在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行范圍內(nèi)要實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)平衡。這其中，所有的供求結(jié)構(gòu)平衡都源自生活消費(fèi)品的供求結(jié)構(gòu)平衡要求。正是從滿足生活消費(fèi)的需求出發(fā)，才產(chǎn)生對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的結(jié)構(gòu)平衡要求。這就是說(shuō)，為實(shí)現(xiàn)生活消費(fèi)品的供求結(jié)構(gòu)平衡，其他所有方面的產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)都只是一種邏輯對(duì)應(yīng)關(guān)系，即都是在生活消費(fèi)品生產(chǎn)適當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上一層接一層展開(kāi)的生產(chǎn)消費(fèi)品的生產(chǎn)供給與市場(chǎng)需求間的結(jié)構(gòu)對(duì)稱(chēng)要求。由于生產(chǎn)生活消費(fèi)品是生產(chǎn)的最終目的，生活消費(fèi)品的供求結(jié)構(gòu)平衡是社會(huì)最基礎(chǔ)的供求結(jié)構(gòu)平衡，所以，在調(diào)整社會(huì)生活消費(fèi)品需求方面，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)構(gòu)平衡的影響最為基礎(chǔ)和最有連鎖反應(yīng)效力。

因此，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府的宏觀經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)從滿足社會(huì)生活消費(fèi)品需求出發(fā)，不斷地對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。這種結(jié)構(gòu)調(diào)整與總量調(diào)控有別，是政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中微觀規(guī)制的重要方面。

二、微觀規(guī)制的基本特征

對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整屬于微觀規(guī)制。微觀規(guī)制包含調(diào)整結(jié)構(gòu)，卻不只是表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，還有更多內(nèi)容。但表現(xiàn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行多層面上發(fā)揮的政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理作用，微觀規(guī)制不同于宏觀總量調(diào)控的特征表現(xiàn)在以下方面。

(一)長(zhǎng)期性

宏觀總量調(diào)控基本上是短期性的，而進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的微觀規(guī)制具有長(zhǎng)期性特征。在實(shí)際工作中，不論政府的微觀規(guī)制表現(xiàn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的哪個(gè)層面，都是政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理必須長(zhǎng)抓不懈的內(nèi)容。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員劉樹(shù)成指出：“節(jié)能減排，以及把住土地閘門(mén)等，本屬于政府的微觀規(guī)制職能。我們常說(shuō)把住兩個(gè)閘門(mén)：一個(gè)是信貸閘門(mén)，一個(gè)是土地閘門(mén)。信貸閘門(mén)屬政府的宏觀調(diào)控問(wèn)題，而土地閘門(mén)屬政府的微觀規(guī)制問(wèn)題。但由于政府的微觀規(guī)制是‘政府’的職能，很多人就將其視為‘宏觀’問(wèn)題而歸入宏觀調(diào)控職能中。這樣一來(lái)，不利于節(jié)能減排和把住土地閘門(mén)的貫徹執(zhí)行。因?yàn)楹暧^調(diào)控是針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的短期波動(dòng)和變化而采取的措施，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的‘冷熱’變化，其方向和力度可以時(shí)松時(shí)緊。但節(jié)能減排和把住土地閘門(mén)等這些屬于微觀規(guī)制方面的長(zhǎng)期任務(wù)，卻不能時(shí)松時(shí)緊，而必須‘長(zhǎng)’抓不懈。現(xiàn)在，一些地方由于抓緊了節(jié)能減排和土地利用等審批工作，因此經(jīng)常有人問(wèn)，什么時(shí)候宏觀調(diào)控可以轉(zhuǎn)松。其意思是，什么時(shí)候節(jié)能減排的審批門(mén)檻和土地閘門(mén)可以放松。所以，要把節(jié)能減排和把住土地閘門(mén)等這些政府的微觀規(guī)制從宏觀調(diào)控中剝離出來(lái)，以利于‘長(zhǎng)’抓不懈，下大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。”

(二)針對(duì)性

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依據(jù)研究對(duì)象來(lái)對(duì)現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)行分析，一般情況下可以劃分為研究經(jīng)濟(jì)資源最佳配置的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)以及研究經(jīng)濟(jì)資源最佳使用的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，兩個(gè)重要分支型學(xué)科，宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)一般情況下是會(huì)將整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)作為研究對(duì)象，核心內(nèi)容是國(guó)民收入決定理論，因?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究角度是整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，因此其所研究的領(lǐng)域當(dāng)中包含的是，長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定以及持續(xù)增長(zhǎng)問(wèn)題，短期經(jīng)濟(jì)波動(dòng)問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題以及通貨膨脹問(wèn)題等，比方說(shuō)貿(mào)易問(wèn)題、國(guó)際收支問(wèn)題以及匯率問(wèn)題，因?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的都是有關(guān)于國(guó)民生產(chǎn)總值、總投資以及銀行信貸總額等國(guó)民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域當(dāng)中發(fā)生比較大變動(dòng)的法則，宏觀經(jīng)濟(jì)理論實(shí)際應(yīng)用的過(guò)程中，一般情況下解決的問(wèn)題是，怎樣才可以讓各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)資源得到有效的應(yīng)用，具體措施是政府在對(duì)行政、經(jīng)濟(jì)以及法律措施加以一定程度應(yīng)用的基礎(chǔ)上，通過(guò)使用財(cái)政、貨幣以及產(chǎn)業(yè)等宏觀經(jīng)濟(jì)政策，來(lái)讓整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行得到優(yōu)化調(diào)整。

2現(xiàn)代西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科研究的對(duì)象

經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生，是為了讓人類(lèi)自身需求無(wú)限性和資源稀缺性之間的矛盾得到緩解，其所面對(duì)的兩個(gè)問(wèn)題較為嚴(yán)重：第一，人類(lèi)的需求及欲望具有無(wú)限性。第二，資源具有一定稀缺性。不斷發(fā)生變化的欲望和需求重要程度不同，相對(duì)來(lái)說(shuō)稀缺性比較強(qiáng)的資源也有被選擇的特征，經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的并不是資源稀缺性問(wèn)題的形成原因，而是在資源稀缺性問(wèn)題的影響下，出現(xiàn)的資源選擇及配置問(wèn)題，極為有效的資源應(yīng)當(dāng)?shù)玫秸_的應(yīng)用以及有效的配置，以便于可以讓人類(lèi)社會(huì)需求得到滿足，所以經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)當(dāng)站在資源稀缺性的角度上，研究怎樣才可以讓稀缺性比較強(qiáng)的資源得到科學(xué)合理的應(yīng)用，在此情況下就將經(jīng)濟(jì)學(xué)劃分為資源配置以及資源應(yīng)用兩個(gè)獨(dú)立的分支學(xué)科，分別是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)將資源科學(xué)合理配置當(dāng)成是前提條件，致力于研究現(xiàn)有的資源為何難以得到充分的應(yīng)用，并逐步在實(shí)際工作的過(guò)程當(dāng)中，找尋出來(lái)可以讓資源得到充分應(yīng)用的方法，在此情況下應(yīng)當(dāng)讓三個(gè)問(wèn)題得到解決：第一，充分就業(yè)這個(gè)問(wèn)題，因此資源是否可以得到充分的應(yīng)用，產(chǎn)量是否可以達(dá)到最大數(shù)值，怎樣才可以讓資源閑置以及浪費(fèi)問(wèn)題得到解決，在此基礎(chǔ)上涉及的一個(gè)重要問(wèn)題就是社會(huì)勞動(dòng)力是否充分。第二，通貨領(lǐng)域中的問(wèn)題，換一種說(shuō)法就是貨幣的實(shí)際購(gòu)買(mǎi)能力，無(wú)論是通貨膨脹還是通貨緊縮問(wèn)題，貨幣實(shí)際購(gòu)買(mǎi)能力發(fā)生的變動(dòng)，會(huì)對(duì)資源的配置以及應(yīng)用造成一定影響。第三，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題。和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素之間關(guān)系較為密切的因素是經(jīng)濟(jì)資源投入量以及生產(chǎn)率，也就是讓經(jīng)濟(jì)資源得到動(dòng)態(tài)合理的配置以及應(yīng)用，以便于可以對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性及合理性做出保證，逐步在國(guó)民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域當(dāng)中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展這個(gè)目標(biāo)，在此情況下，宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)自然應(yīng)當(dāng)將國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)成是研究對(duì)象，針對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況進(jìn)行分析，將決定國(guó)民收入的問(wèn)題作為中心問(wèn)題進(jìn)行研究，也應(yīng)當(dāng)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行流程當(dāng)中涉及的各個(gè)經(jīng)濟(jì)變量進(jìn)行研究分析，具體一些來(lái)說(shuō)，就是針對(duì)國(guó)民生產(chǎn)總值，國(guó)民收入以及投資總量之間的相互關(guān)系進(jìn)行分析，也應(yīng)當(dāng)針對(duì)經(jīng)濟(jì)資源應(yīng)用問(wèn)題衍生出來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題形成原因及應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上就可以提出可行性比較強(qiáng)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性及安全性做出一定保證，這是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究目標(biāo)以及任務(wù)。

3現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論在中國(guó)的應(yīng)用

現(xiàn)代西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)逐漸進(jìn)入到中國(guó)社會(huì)，并經(jīng)過(guò)了一段時(shí)間的發(fā)展，在這期間，經(jīng)過(guò)了否定批判、部分吸收以及借鑒應(yīng)用等適應(yīng)階段，之所以西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論在中國(guó)的應(yīng)用十分曲折。第一，以前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將政治經(jīng)濟(jì)學(xué)作為指導(dǎo)思想以及理論基礎(chǔ)，現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一個(gè)“后進(jìn)者”，如果想要在整個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域當(dāng)中得到認(rèn)識(shí)與接受，需要經(jīng)歷一個(gè)比較長(zhǎng)的過(guò)程。第二，以前，中國(guó)施行的是社會(huì)主義公有制為主體的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，和西方私有制為基礎(chǔ)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之間的差異性比較強(qiáng)，中國(guó)進(jìn)入到改革開(kāi)放的嶄新社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期之后，雖然逐漸向著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的方向轉(zhuǎn)變，但是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要一定適應(yīng)時(shí)間。第三，從本質(zhì)的角度上對(duì)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)行分析，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)其實(shí)具有雙重性質(zhì)，既具備宣傳資產(chǎn)階級(jí)意識(shí)的形態(tài)性，又具有對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的客觀總結(jié)性。針對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)宣傳資產(chǎn)階級(jí)意識(shí)形態(tài)這一特征，應(yīng)當(dāng)秉承的是否定態(tài)度；另外，因?yàn)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域當(dāng)中有一定共同點(diǎn)，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律做出的總結(jié)，可以將經(jīng)濟(jì)社會(huì)客觀存在這一個(gè)現(xiàn)實(shí)呈現(xiàn)在人們眼前，逐漸演變?yōu)閼?yīng)當(dāng)吸收和借鑒的內(nèi)容。當(dāng)然在對(duì)現(xiàn)代西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)行借鑒的時(shí)候，不應(yīng)當(dāng)完全照搬，應(yīng)學(xué)習(xí)并消化有效性比較強(qiáng)的部分，爭(zhēng)取可以在實(shí)際工作的過(guò)程中，做到取其精華、去其糟粕，怎樣才可以讓西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論知識(shí)得到適當(dāng)?shù)膽?yīng)用，是一個(gè)值得深入研究的問(wèn)題。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行性質(zhì)的角度上分析問(wèn)題，現(xiàn)代西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)以及中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之下的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控理論，其實(shí)都是針對(duì)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行客觀規(guī)律進(jìn)行科學(xué)合理的總結(jié)，通過(guò)施行科學(xué)合理的宏觀調(diào)控措施，來(lái)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的均衡性做出保證，與此同時(shí)讓經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐漸得到優(yōu)化調(diào)整，除去上文中所說(shuō)的這些作用之外，也可以對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定性及安全性做出一定保證，逐步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到全面的發(fā)展，從而也就可以在我國(guó)和國(guó)際接軌的過(guò)程中，起到一定促進(jìn)性作用。

參考文獻(xiàn)

[1]張新云.宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)理論及其在中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)用[D].山東大學(xué),2015.

篇11

二、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)管理理論研究不足，難以提供有效的基礎(chǔ)支撐。目前，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理方面，不論從范式到假設(shè)、模型等幾乎全部沿襲了西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，局限于用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析和解決我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題，“拿來(lái)主義”盛行。借鑒過(guò)多，創(chuàng)新性不足，一個(gè)適合中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色的中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)派還沒(méi)形成。然而西方經(jīng)濟(jì)學(xué)，尤其是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，是基于對(duì)其國(guó)內(nèi)具體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的解釋研究基礎(chǔ)上建立和發(fā)展起來(lái)的，也是在基于開(kāi)放和成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的假設(shè)構(gòu)架之上進(jìn)行討論的。對(duì)比我國(guó)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的特殊性、社會(huì)發(fā)展經(jīng)歷的重大變革及社會(huì)傳統(tǒng)文化的影響，都造成我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的復(fù)雜程度很難一言以概之。西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論建模時(shí)的許多假設(shè)與我國(guó)的具體情況都不相符合。進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)分析時(shí)，不比較宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論所適用的條件，簡(jiǎn)單地套用研究范式，局限和不足難以避免。有些情況下，甚至于將研究結(jié)論作為宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定依據(jù)，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不健全和市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用難以充分發(fā)揮的情況下，不僅不能有效地解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，反而加劇經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行難度。

（二）管理靈活性不足，一刀切作法普遍。相較于西方發(fā)達(dá)國(guó)家統(tǒng)一的制度柜架和市場(chǎng)環(huán)境，中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著東西中部、城鄉(xiāng)等地理區(qū)域、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上的巨大差異，而且處于不斷變化之中。雖然我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理政策連續(xù)性和穩(wěn)定性有待加強(qiáng)，但相對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的要求和對(duì)比國(guó)外先進(jìn)國(guó)家的宏觀調(diào)控，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理靈活性明顯不足。對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)和社會(huì)形勢(shì)的變化、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新問(wèn)題和新情況及各地的具體狀況難以及時(shí)有效地把握并采取措施，宏觀經(jīng)濟(jì)管理存在簡(jiǎn)單化的“一刀切”的作法。如產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策等，都是不分各地各行業(yè)的巨大差異，“統(tǒng)一口徑”，一視同仁。結(jié)果不僅難以實(shí)現(xiàn)政策的最初目標(biāo)，甚至于讓相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展受到負(fù)面影響。如全國(guó)準(zhǔn)備金率的提高措施，導(dǎo)致貸款額下降，然而仍有許多行業(yè)迫切需要貸款資金啟動(dòng)。特別是政府相關(guān)部門(mén)的本位主義，加上政策出臺(tái)缺乏部門(mén)間的協(xié)商機(jī)制，也導(dǎo)致了整體的非理性。

（三）宏觀經(jīng)濟(jì)管理缺乏前

瞻性，政府越位、缺位現(xiàn)象嚴(yán)重，同時(shí)造成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力得不到充分體現(xiàn)。金融危機(jī)至今，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的力度和深度前所未有。然而政策的短期化傾向明顯，缺乏前瞻性，過(guò)于專(zhuān)注于細(xì)枝末節(jié)的問(wèn)題，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，未能從經(jīng)濟(jì)的宏觀全局出發(fā)，缺乏對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的考慮。調(diào)控時(shí)機(jī)的準(zhǔn)確把握和選擇差，造成宏觀經(jīng)濟(jì)管理嚴(yán)重的滯后性，難以適應(yīng)宏觀調(diào)控的要求。在政府職能轉(zhuǎn)變和改變中，政府的職能還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正轉(zhuǎn)換，全能政府、大政府的現(xiàn)象仍不時(shí)存在，出現(xiàn)政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的局面，政企還沒(méi)有真正分開(kāi)，還存在著程度不同的政府失靈問(wèn)題。政府對(duì)宏觀調(diào)控手段的駕御還不嫻熟，調(diào)控方式簡(jiǎn)單化，行政命令和紅頭文件多，通過(guò)稅收、匯率、價(jià)格、財(cái)政貨幣政策等經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)的少。中央政府和地方政府在宏觀調(diào)控中的關(guān)系還未理順，越位、缺位現(xiàn)象嚴(yán)重，造成市場(chǎng)這只無(wú)形的手難以充分發(fā)揮其重要作用，宏觀經(jīng)濟(jì)管理限入惡性循環(huán)的困境。

三、促進(jìn)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的對(duì)策

篇12

美國(guó)是當(dāng)今世界最典型的資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。這種自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，比較強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)濟(jì)決策權(quán)分散在眾多的企業(yè)手中。其主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)都是完全獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)自主化。整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，主要依靠私人的市場(chǎng)活動(dòng)。消費(fèi)者完全通過(guò)市場(chǎng)向任何生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買(mǎi)所需的商品。社會(huì)以此來(lái)達(dá)到生產(chǎn)和消費(fèi)的平衡。二是強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的協(xié)調(diào)機(jī)制作用。市場(chǎng)價(jià)格由價(jià)值規(guī)律決定；生產(chǎn)者都要通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)尋求生存和發(fā)展；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)調(diào)整生產(chǎn)布局、企業(yè)結(jié)構(gòu)以及滿足市場(chǎng)需要起著主要作用。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)政府干預(yù)的力度很小是這一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特征。但美國(guó)不是通過(guò)國(guó)家計(jì)劃，而是采用財(cái)政、貨幣、稅收、價(jià)格等手段來(lái)實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控。主要手段有：第一，通過(guò)總統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)報(bào)告和咨文來(lái)引導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)發(fā)展方向。第二，通過(guò)財(cái)政和信貸政策來(lái)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度。第三，通過(guò)國(guó)家直接投資來(lái)保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的急需行業(yè)和部門(mén)的優(yōu)先發(fā)展。第四，通過(guò)政府補(bǔ)貼或法律手段來(lái)控制生產(chǎn)規(guī)模、價(jià)格水平，以保持供需平衡。第五，對(duì)銀行實(shí)行集中管理。

（二）政府主導(dǎo)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)―以日本為代表

日本的“政府主導(dǎo)型”模式，是一種以自由市場(chǎng)制度為基礎(chǔ)，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)強(qiáng)化宏觀調(diào)控為主導(dǎo)的混合經(jīng)濟(jì)體制的模式。政府為確保這種模式的正常運(yùn)行，明確規(guī)定三個(gè)原則：其一，私有財(cái)產(chǎn)制度神圣不可侵犯的原則。法律規(guī)定個(gè)人通過(guò)“勞動(dòng)”掙得的財(cái)產(chǎn)，或繼承的遺產(chǎn)歸個(gè)人所有，他人不得侵犯。如果有人企圖侵犯，只要當(dāng)事人，國(guó)家即進(jìn)行干預(yù)。其二，契約自由的原則。法律規(guī)定訂約自由，但合同生效后必須信守合同，徹底執(zhí)行。當(dāng)一方未經(jīng)他方同意而破壞合同時(shí)，受害者，國(guó)家即出面干預(yù)。其三，企業(yè)自我負(fù)責(zé)原則。企業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的后果，由企業(yè)承擔(dān)，與他人或國(guó)家無(wú)關(guān)。如果對(duì)他人或社會(huì)帶來(lái)危害時(shí)，國(guó)家將根據(jù)受害人的申訴出面干預(yù)。

這種市場(chǎng)模式的基本點(diǎn)是：一是私人企業(yè)是市場(chǎng)行為的主體，按市場(chǎng)需求對(duì)資源配置進(jìn)行決策。二是市場(chǎng)實(shí)行“公平競(jìng)爭(zhēng)”的原則，而公平競(jìng)爭(zhēng)的主要手段是技術(shù)革新。公認(rèn)“技術(shù)革新的優(yōu)秀者為競(jìng)爭(zhēng)的真正勝利者”，把技術(shù)革新視為推動(dòng)自由市場(chǎng)發(fā)展的原動(dòng)力。它的基本做法可歸結(jié)為三個(gè)方面：

第一，政府的宏觀調(diào)控手段自成體系，已建立起較為完備的管理制度。它的主要內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)計(jì)劃（中長(zhǎng)期計(jì)劃）、年度經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)和年度財(cái)政預(yù)算、經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)立法四個(gè)方面。這四個(gè)方面是一個(gè)層次分明、規(guī)劃周密的有機(jī)整體。

第二，政府經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)健全、精簡(jiǎn)，官員精干練達(dá)，管理水平和辦事效率較高。日本政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置都直接或間接地同經(jīng)濟(jì)工作發(fā)生聯(lián)系。管理經(jīng)濟(jì)的11個(gè)省、廳分工明確、職責(zé)分明。各機(jī)構(gòu)之間既互派官員加強(qiáng)聯(lián)系，又彼此監(jiān)督、互相牽制。

第三，經(jīng)濟(jì)立法成為政府管理經(jīng)濟(jì)的重要保證。據(jù)統(tǒng)計(jì)，日本現(xiàn)行法規(guī)約有11000多個(gè)，其中數(shù)量最多和影響最深的是經(jīng)濟(jì)法規(guī)。

（三）社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)―以德國(guó)為代表

德國(guó)認(rèn)為它實(shí)行的是宏觀控制的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，既反對(duì)經(jīng)濟(jì)上的自由放任，也反對(duì)把經(jīng)濟(jì)統(tǒng)緊管死，要將個(gè)人的自由創(chuàng)造和社會(huì)進(jìn)步的原則結(jié)合起來(lái)。

德國(guó)十分強(qiáng)調(diào)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。其主要方法是：第一，通過(guò)中期計(jì)劃和年度計(jì)劃，指導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，并制定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策來(lái)影響、引導(dǎo)企業(yè)沿著計(jì)劃指導(dǎo)的方向進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第二，國(guó)家投資興建整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)所必需而私人資本無(wú)力或不愿經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)設(shè)施，如交通運(yùn)輸、公用事業(yè)、教科文部門(mén)等。僅在這方面建立的國(guó)有企業(yè)約有5000多個(gè)，固定資產(chǎn)占全國(guó)股份資本的1/4。國(guó)家用于教育、科研事業(yè)的經(jīng)費(fèi)約占全部財(cái)政支出的16%，占國(guó)民生產(chǎn)總值的6%。第三，建立中央銀行，穩(wěn)定貨幣和物價(jià)。根據(jù)《德意志聯(lián)邦銀行法》，中央銀行對(duì)政府具有相對(duì)獨(dú)立性，其主要任務(wù)是調(diào)節(jié)貨幣流通量，同通貨膨脹作斗爭(zhēng)。

二、啟示

通過(guò)比較，我們可以發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不同運(yùn)行模式下的美國(guó)、日本、德國(guó)，其政府管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的思路主要是：首先，國(guó)家的任務(wù)主要是為整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的正常運(yùn)轉(zhuǎn)創(chuàng)造框架條件，而不是自己直接從事經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)；其次，針對(duì)資本主義生產(chǎn)資料私有制和自發(fā)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所必然帶來(lái)的三大弊病（經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不協(xié)調(diào)以及社會(huì)的極大不公），以及資本主義國(guó)家之間的種種矛盾沖突，力爭(zhēng)加以緩和。據(jù)此，它們提出了三個(gè)層次的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)，第一層次是社會(huì)政策目標(biāo)，即所謂個(gè)人自由和社會(huì)和諧，這一目標(biāo)可以稱(chēng)之為最高目標(biāo)。第二層次是經(jīng)濟(jì)政策的一級(jí)目標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)自由、社會(huì)保障和社會(huì)公正；第三層次是經(jīng)濟(jì)政策的二級(jí)目標(biāo)，這里指通貨幣值穩(wěn)定、充分就業(yè)、經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)、國(guó)際收支平衡和公平分配等。從以上內(nèi)容，我們可以得到以下啟示：

（一）政府作用的范圍和方式不同，其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的模式也不同

美國(guó)政府雖然對(duì)經(jīng)濟(jì)也有宏觀調(diào)控和少的干預(yù)，但公共職能的領(lǐng)域比較窄，作用范圍比較小，所以其經(jīng)濟(jì)模式屬于較純的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，也就是自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。而德國(guó)、日本等國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府作用的力度就比較大，因此它們的經(jīng)濟(jì)模式是社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和政府主導(dǎo)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

（二）不同的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式也必然導(dǎo)致政府治理經(jīng)濟(jì)的手段和方式不同

美國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較成熟，市場(chǎng)發(fā)育相對(duì)完善，屬于自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，幾乎一切公域事務(wù)都靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)，所以，政府主要采用財(cái)政、貨幣、稅收、價(jià)格等手段來(lái)實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控。而日本屬于政府主導(dǎo)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，政府對(duì)社會(huì)資源的配置方向和配置方式具有更大的權(quán)力，對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)比其他發(fā)達(dá)國(guó)家更為明顯。德國(guó)既然是社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就需要政府采取一定措施來(lái)緩解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所造成的收入與權(quán)力分配的不均，維護(hù)資本主義社會(huì)的穩(wěn)定。

篇13

1.1國(guó)民經(jīng)濟(jì)的概念

國(guó)民經(jīng)濟(jì)是指一個(gè)國(guó)家國(guó)民進(jìn)行的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和，包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等等，產(chǎn)業(yè)、行業(yè)間既有分工，又相互配合。一般地，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)，主導(dǎo)是工業(yè)，然后帶動(dòng)其它行業(yè)的發(fā)展。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)隨著社會(huì)分工和生產(chǎn)社會(huì)化的發(fā)展而不斷變化，也代表著國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化水平。

1.2我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

（1） 經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展速度大幅度提升

改革開(kāi)放以后，經(jīng)過(guò)多年的市場(chǎng)化發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，獲得相當(dāng)顯赫的成就，不管是從經(jīng)濟(jì)實(shí)力還是從發(fā)展速度方面，都保持著快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。過(guò)快的發(fā)展會(huì)導(dǎo)致原有的經(jīng)濟(jì)體系更不上時(shí)代的變化而或多或少出現(xiàn)一些問(wèn)題。

（2） 過(guò)度自由的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)無(wú)以為繼

經(jīng)濟(jì)泡沫的破滅以及金融危機(jī)的產(chǎn)生于是著粗放經(jīng)濟(jì)將要走向盡頭。雖然經(jīng)濟(jì)學(xué)鼻祖亞當(dāng)?斯密不贊成在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中加入政府的調(diào)控，但是事實(shí)證明，在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，離開(kāi)政府這只“有型的手”的控制，經(jīng)濟(jì)有可能會(huì)走向崩潰的極端。

（3） 不協(xié)調(diào)狀況日益加劇

我國(guó)原來(lái)實(shí)行“以先富帶動(dòng)后富”、“讓一部分人先富起來(lái)”政策以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的弊端現(xiàn)在已經(jīng)凸顯無(wú)疑。貧富、城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展之間差距越來(lái)越來(lái)大，會(huì)影響整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定治安。

2.國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的基本理念以及常用手段

2.1國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的概念

國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理，就是要國(guó)家這個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體出發(fā)，對(duì)全局進(jìn)行統(tǒng)一的控制管理，屬于國(guó)家宏觀調(diào)控的范疇。這要求管理者有很好的大局觀，有扎實(shí)的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)，深入了解宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的常用手段，才能對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行高效的管理，促進(jìn)其健康向上發(fā)展。

2.2目前國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理常用的手段

（1） 財(cái)政手段

這是國(guó)家對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理最常用的手段，常利用國(guó)家財(cái)政收入、財(cái)政支出的影響來(lái)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如在金融危機(jī)中，國(guó)家就是采用增加在鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)建設(shè)等方面的投資來(lái)拉動(dòng)內(nèi)需。政府也會(huì)采用對(duì)某一行業(yè)的補(bǔ)貼等來(lái)促進(jìn)該行業(yè)的發(fā)展。

（2） 金融手段

這一手段，我國(guó)在國(guó)內(nèi)用得比較多的是調(diào)整利率和存款準(zhǔn)備金，都是“重料”，見(jiàn)效也比較快。在國(guó)際方面，多是控制匯率以及購(gòu)買(mǎi)其他國(guó)家的國(guó)債。

（3） 政治手段

我國(guó)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的政治手段體現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一，制定相應(yīng)的制度以及政策法規(guī)。我國(guó)不僅控制了對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度如工資制度等的管理，而且會(huì)制定一些法律法規(guī)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控。第二，采用政治強(qiáng)壓的方法實(shí)施某些經(jīng)濟(jì)上的管制。我國(guó)的社會(huì)權(quán)利距離比較大，在某些時(shí)候，政府在管理經(jīng)濟(jì)的時(shí)候會(huì)采取強(qiáng)制干預(yù)的方式。

3.國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的具體實(shí)施方案分析

3.1對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體監(jiān)督協(xié)調(diào)和調(diào)控

國(guó)民經(jīng)濟(jì)是一個(gè)大的系統(tǒng)，下面有很多相對(duì)獨(dú)立的子系統(tǒng)在各自運(yùn)行。國(guó)家和各級(jí)政府管理的根本就是要從整體利益出發(fā)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)和調(diào)控，實(shí)現(xiàn)子系統(tǒng)之間的良好溝通協(xié)作，在個(gè)體最優(yōu)和總體最優(yōu)方面進(jìn)行權(quán)衡。現(xiàn)在我國(guó)的快速發(fā)展在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的同時(shí)，由于體制的落后，也給未來(lái)的發(fā)展埋下了一些隱患。在管理國(guó)民經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，就是要利用國(guó)家機(jī)關(guān)的力量，盡量消除這些隱患，保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。

3.2對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)的各部分進(jìn)行管理

只有保證每個(gè)子系統(tǒng)自身都能良好的運(yùn)營(yíng)，才能去支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體的良好發(fā)展。

（1）市場(chǎng)管理

首先，政府要建立一個(gè)完善的市場(chǎng)體系，包括商品、資本、勞動(dòng)力市場(chǎng)，使得市場(chǎng)交易能夠順利地進(jìn)行。然后，要建立并且維護(hù)一個(gè)良好的市場(chǎng)秩序，主要有“兩只手”來(lái)控制。“看不見(jiàn)的手”是潛在的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，而政府就是要很好發(fā)揮自己“看得見(jiàn)的手”的作用，了解市場(chǎng)動(dòng)向，完善法律法規(guī)，充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（2） 產(chǎn)業(yè)管理

要實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展以及現(xiàn)代化運(yùn)作，產(chǎn)業(yè)管理是必不可少的。第一，國(guó)家要對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，剔除一些對(duì)環(huán)境污染大、效益低得產(chǎn)業(yè)。第二，國(guó)家要提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)鏈中的位置。一直以來(lái)我國(guó)依賴(lài)低成本的制造出口來(lái)贏得市場(chǎng)份額，處于產(chǎn)業(yè)鏈的最低端，沒(méi)有發(fā)展?jié)摿Γ幸庾R(shí)地對(duì)其進(jìn)行調(diào)整。

（3） 區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理

現(xiàn)在通過(guò)中國(guó)版圖可以明顯看出，我國(guó)中西部地區(qū)和東部沿海地區(qū)的發(fā)展程度相差是很大的。為了達(dá)到平衡協(xié)調(diào)的發(fā)展，國(guó)家一方面是要制定切實(shí)可行的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和開(kāi)發(fā)模式，幫助貧困地區(qū)改善經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部的可持續(xù)性發(fā)展；另一方面要加大對(duì)貧困地區(qū)的扶持力度，優(yōu)先發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)，吸引資本的流入，提升在產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。

4.總結(jié)

作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠發(fā)展到今天這個(gè)地步實(shí)屬不易，是全國(guó)人民幾代人艱苦奮斗出來(lái)的結(jié)果。如何對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行科學(xué)地管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展，將這個(gè)成果延續(xù)下去，值得后來(lái)的人們不斷地研究和改進(jìn)。

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