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篇1
市東供電公司2006年新農村電氣化創建目標：到年底爭取建成四個電氣化標準村。具體是楊莊村、上河頭村、萬寨村、琵琶村。
二、為保證目標順利實現，特制定以下措施：
1、合理進行線路及配電設備的設計工作，對照《江蘇省新農村配網建設與改造典型設計》，按照上級有關配網建設的要求，合理、有序開展新農村配網建設
2、結合新農村電網建設，使村配電網絡結構調整為合理狀態，與村莊整體布局協調統一，接戶線和用戶配電裝置統一規范布置安裝。
篇2
一是將條件好、起點高的五個小組：奮斗小康村、聯豐一、二組和原宏豐鄉、石蘭計鄉政府所在地，作為新農村建設的示范點，實施規劃建設，為新農村建設創新思路，積累經驗；二是將紅光村二組、宏豐村建豐組等二十個產業亮點突出的小組作為推行點全面鋪開，實現農村產業化發展；三是將基礎條件差，產業亮點不明顯的村民小組，加快資源整合，總結經驗，逐年規劃建設，使農民的生活質量得到根本改善和提高，加快農村全面小康建設步伐。
二、具體措施
“十一五”規劃把建設社會主義新農村建設擺在十分突出的位置，國家要投入大量的資金用于農村建設，這是我鎮發展生產、改善生活環境的一個千載難逢的機遇，我鎮要早行動、早規劃，積極的創造條件，搶抓機遇，爭取列入上級新農村建設的試點，早建設、早見效、早受益。
（一）、加強領導、狠抓落實
新農村建設并非一朝一夕能辦到的事情，必須建立常抓不懈的工作機制。鎮黨委、政府對新農村建設十分重視，列入重要議事日程研究，放在突出的位置來落實，成立了新農村建設領導小組，設立了新農村建設辦公室，配備了5名專職干部具體搞好此項工作。
（二）、長遠安排、高起點起步
篇3
建設社會主義新農村是一項長期的、復雜的、艱巨的重大社會系統工程，必須科學規劃，精心組織實施，各級黨政組織要增強工作的緊迫感和使命感，樹立打持久戰的思想意識，緊密聯系實際，帶領廣大干部群眾因地制宜，努力走出一條有自己特點的新農村建設之路。
一、整合農村資源是建設社會主義新農村的一條捷徑。為了節約資源、發揮現有資源效能的最大化，提高人口素質，進行村莊資源整合是建設社會主義新農村的一條捷徑。現在，在全國特別是老、少、邊、窮地區幾戶、幾十戶不過千人這樣的小村莊到處可見，他們居住環境一般比不上人口多的大村莊，抵御各種自然災害的能力非常脆弱，因此也無法享受到更多國家提供的公益。像因道路遙遠、道路狹窄遇到危重病人救護車無法進村，影響病人的救治；還有的因道路不暢農民的農產品運不出去，造成豐產不增收；還有由于村莊小沒有學校，孩子無法上學或要走幾里路上學等；由于村莊小、居住分散，近年來各地開展的村村通油路、村村通公交車、村村通有線電視、村村通自來水等村村通工程耗費大量錢財，如果是整合后的村莊就會節約大量的財力物力，同時還可減少村干部人數，減少經費開支，便于管理，有利于就學、就醫，有利于提高村民的生活質量，村莊整合方案應有超前意識，至少要50年乃至100年不落后。來源：考試大的美女編輯們
二、調整農村產業結構，選準適合本村實際、有發展潛能的產業是新農村建設的依托。作為一個村莊的發展，從長遠來看，經濟上必須要有自己的特色，要有一兩個過硬的項目，這樣才能維持村民有一個較穩定的收入水平。全國各地農村情況千差萬別，各有特色，那些改革開放早的村莊，村集體企業已發展成規模化，像江蘇的華西村、山東的南山集團等，當然大部分的村莊正在積極探索中，這就需要各地區根據中央的要求，制定一系列適應新農村建設的政策措施，同時各地應派出長期的懂技術善經營的指導工作組，對那些種植、養殖、加工、流通等形成規模的行業積極引導，建立各種行業合作組織，進行企業化管理，使之健康發展。對那些沒有項目的村莊要采取具體措施正確引導，淘汰影響增產增收、環境改善、可持續發展的糧食品種、耕作管理方式，引進優良品種和先進的耕作管理方式，力爭在較短的時間內探索出一條致富的路子。
三、干部和人才是新農村建設的決定因素。首先，選準配強村兩委班子是新農村建設的組織保障。建設社會主義新農村長期的、內在的動力是村級組織和全體村民不懈的努力奮斗，建設一支德才兼備高素質的村級干部隊伍，特別是選準配強村黨支部書記、村主任關系到新農村建設的成敗問題。其次，村級干部實行工資待遇制度是新農村建設的基本保障。改革開放以來，絕大部分的村級干部是沒有工資的，有的也只是一些類似于補貼，多數村干部靠的是一種奉獻精神來開展工作的，致使一些班子出現了空轉、半空轉狀態。有些村干部工作沒有壓力，主要是權、責、利三者關系不明確。從表面上看，村干部實行工資制度是一宗不小的開支，但從長遠看是非常有意義的。通過發工資這一形式，干部的勞動得到認可，另外對實行了工資制度的村干部就可以理直氣壯地進行嚴格考核，最大限度地保護國家各種資源的不流失浪費，確保政令暢通。再次，培養一支不離村的高素質專業人才隊伍是新農村建設的智力保障。建設社會主義新農村離不開人才的支撐，人才從哪里來，除了本村原有的，再就是在社會上招募一些志愿者，大量的不走的人才就是對村民進行大規模多層次的培訓，這種培訓必須是建立在有計劃、有目的自愿的基礎之上的培訓。作為今天的黨委政府應從單純管理型向服務管理型轉變，在培養農村人才工作上應承擔起主體責任，加大投入，這種投入會起到事半功倍的作用。
四、新農村建設需要全社會共同參與。社會主義新農村建設的任務，不僅僅是廣大農村干部群眾的事，還需要全體社會成員的共同參與。這里的參與包括兩層意思，一是思想認識的參與，也就是每一個社會成員要知道新農村建設的重要性，新農村建設的成敗事關國家改革發展的成敗，也事關每個人的切身利益。二是具體行動的參與，這種參與可分為主動性參與和被動性參與兩種。主動性參與，如工作在與三農有關行業的人員，由于工作性質任務因素的參與是主動性的，被動性參與往往是因政策調整、單位行為驅使人們的參與，無論思想的參與還是具體行動的參與，都是新農村建設所需要的。
篇4
為了使我們所包村的新農村建設早規劃、早部署，出成效，我們一是迅速成立了新農村建設領導小組。由黨組書記、局長陳峰亮同志任組長,黨組成員、紀檢組長王靜同志任副組長,具體負責此項工作，各科室各公司負責同志為領導小組成員，成立了新農村建設駐村工作隊，選出年富力強經驗豐富的四名同志為工作隊員，為新農村建設提供了有力的組織保障。為把新農村建設各項工作任務落到實處，局長陳峰亮同志親自到所包村調查研究，確定新農村建設工作的重點，安排新農村建設的具體工作。紀檢組長王靜同志親任駐村工作隊隊長，她率隊親臨工作一線，和村雙委一起制定新農村建設的具體措施。根據所包村的實際，制定出新農村建設工作重點，除此之外還要搞好村風建設,提高村民素質,結合“新解放、新跨越、新崛起”解放思想大討論活動和“八榮八恥”教育，制定新的《村規民約》，配合村雙委綠化村級主要道路，發動群眾擴大沼氣建設，使所包村新農村建設走上了快速發展的軌道。
（二）深入廣泛地宣傳，營造良好的建設氛圍
每包一個村，我們工作組召開了村班子和黨員、村民代表會議。會議首先由村支書發言，詳細的向工作組介紹了所包村的基本情況、近幾年該村取得的成績以及村莊發展所面臨的難題，接著工作組向到會的村民們宣傳新農村建設工作的有關精神及政策措施，要讓大家明白:新農村建設是時代的要求，是和諧社會建設的需要，是對農民主體地位的確認，我們國家絕大部分人口是農民，只有讓農民兄弟真正富裕起來，國家才會富強。讓農民過上殷實富裕的生活，是建設新農村的重要內容。接著工作組和在座的代表積極暢談所包村的發展藍圖，氣氛熱烈，會議為新農村建設活動開了一個好頭。
（三）發動干部職工克服困難，全力為所包村辦實事。
1、始終惦記所包村貧困戶的溫暖。就在20*年的春節前，我們籌措資金10000余元，購置食用油40壺，面粉2600多公斤，由局領導帶頂風冒雪，對北冶鄉甘泉村、嶺后村和曹村鄉的蒼田村的貧困戶進行了慰問。同時，我們還給20戶特困戶發放慰問金2000元整，使大家深刻體會新農村建設的溫暖。
2、為認真做好千名干部下基層，和諧穩定促發展。（1）局里籌資6000余元，購置書包、文具盒300多套，分別與5月31日和6月1日送往所包的五頭尚莊小學、石井南腰小學，讓孩子們度過了一個難忘的節日；（2）投資5000元，幫助南腰村硬化文化大院地平1000平方米，完善文化大院設施；（3）投資2000元，幫助南腰村完善井站工程，解決村民吃水問題；（4）投資2600元，幫助南腰村完善廉政建設活動室軟件建設；（5）投資6000元，幫助南腰村搞好20戶沼氣建設，使之成為社會主義新農村。
3、在尚莊村調研中，大力發展特色農業。（1）在穩定糧食生產的基礎上，進一步擴大大粒櫻桃的種植，20*年新發展大粒櫻桃600株；（2）擴大林業種植。以木材加工為龍頭，積極壯大特色產業，20*年籌資扶持木材加工戶40家，使全村的木材加工專業戶達到140戶；（3）高度重視養殖業發展。積極培育養殖大戶，20*年增加養豬專業戶60戶，養雞專業戶4戶，使全村生豬存欄達到800頭，蛋雞存欄達到3000只。
4、我們加大村民培訓力度，先后舉辦種植養殖培訓班2期，努力把村民培育成有文化、懂技術、會經營的新型農民。我們充分發揮糧食系統的部門優勢，派出2名有種植養殖技術的同志，赴村講解種植養殖知識，180余名村民參加了培訓，加快廣大村民致富奔康步伐。
5、改善服務設施，提高群眾生活。
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一是以良好的精神狀態投入到新農村建設當中。建設新農村是黨和國家提出的一項重大歷史任務，是復雜的系統工程，涉及到政治、經濟以及社會事業等各個領域。完成這一歷史任務，需要一定的物質投入，但關鍵是要有良好的精神風貌，真抓實干，務求實效，這是建設社會主義新農村建設的重要思想保證。各級、各部門必須適應新形勢，著眼新實踐，以更加奮發有為的精神狀態，采取更加奮發有為的措施，以更加堅定的決心，付出更加艱苦的勞動，確保社會主義新農村建設開好頭、起好步、筑牢基礎。
二是充分發揮農民群眾的主動性和創造性。農民始終是新農村建設的主體，也是最終受益者，衡量新農村建設的成敗，關鍵是看能否真正發動群眾，調動起農民參與建設的積極性。因此，在充分發揮政府引導作用的同時，要把各項政策與廣大農民群眾的積極性有機結合起來，培養農民自立、自強、勤勉、自助的精神和意識，動員和吸引農民自覺投入到改善自身生產生活條件的偉大工程中去。要通過工作發動、政策引導、宣傳教育、典型帶動等多種辦法，激發廣大農民建設新農村的熱情和信心，調動廣大群眾的積極性和創造性。要加強對農民的培訓，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民整體素質。同時，要花必要的時間，采取必要的形式，大規模、高質量地培訓基層干部，讓干部真正成為新農村建設上的明白人，帶頭人，組織人。
三是完善市直部門幫扶鄉鎮的工作機制。為強化新農村建設的組織領導，我市成立了新農村建設領導小組，同時，市委、市政府把市直黨政部門幫扶試點村鎮，作為新農村建設的一個具體措施，舉全市之力，合力推進。各部門在幫扶工作中要防止形式主義，防止脫離實際，防止強迫命令。要及早介入，開展工作，讓農民真正體會到全社會都在幫助他。要妥善處理好個關系，即：積極推進和量力而行的關系、全面規劃和分期實施的關系、政府引導和群眾自愿的關系、先期試點和全面推進的關系、全面建設和突出重點的關系，使新農村建設能夠扎實、有效地推進。
四是把發展經濟作為第一要務。堅持以發展農村經濟為中心，把壯大農村實力、增加農民收入、提高農民生活水平和質量，作為新農村建設的出發點和落腳點。要努力調整種植業結構，大力發展畜牧業，加快發展農產品加工業，推進“農工換位”。要把勞動力轉移作為一項產業來抓，搞好農村勞動力培訓，加快勞動力轉移，拓寬農民增收空間。
五是用足用好資金，發揮投入的最大效能。按照國家和省的要求，堅持財政資金存量向農村增加、增量向農村傾斜，保證新農村重點建設資金的投入。目前，市財政、金融信貸、市直有關部門投入新農村建設資金預計億元，這些資金如何使用？第一要打捆使用，按照規劃和農民意愿，依照輕重緩急按計劃逐步實施，集中使用，集中投放，集中管理。第二要采取靈活多樣的方式，可以以獎代補、以物抵資，既可以投入資金，也可以投入物資。第三堅決防止鄉村舉債，向農民集資籌勞要通過“一事一議”，堅決禁止向農民硬性攤派。第四堅決防止形象工程，要從農民最迫切、最直接、最切合實際的事情入手，利用好有限的資金和人力、物力。
二、搞好試點工作，實現新農村建設良好開局
建設社會主義新農村是一項長期艱巨的任務，當前，我們要按照省委、省政府實施“百鄉千村”試點工程的總體要求，集中力量抓好試點鄉鎮和試點村建設，及時總結經驗，發揮典型示范帶動作用。通河作為省扶貧開發重點縣，農業經濟不發達，農村基礎設施落后，但他們不等不靠，有計劃、有重點地推進農村基礎設施和公益事業建設，著力改善農村生產生活條件，發展農村經濟，率先開展了新農村建設，他們的做法值得全市借鑒和學習。結合通河的經驗，在推進新農村試點建設中，必須做好以下幾項工作。
一是搞好新農村建設規劃。目前，市政府正組織有關部門研究制定全市社會主義新農村建設規劃。各區、縣（市）要根據本地實際，統籌搞好農村產業發展、城鎮體系建設和村莊布局規劃。要突出重點，在近期內完成重點試點村規劃，由點到面，逐步推開。版權所有
二是從廣大農民最關心、最迫切、最容易見效的事情抓起。要因地制宜、分類指導，量力而行、盡力而為，針對不同村屯、不同情況、不同條件，創造性地開展工作，形成各具特色的發展模式，做到不急于求成、不搞一刀切，讓農民群眾得到實實在在的好處。通河縣堅持把創新工作機制作為工作重點，把分散項目集中向重點村屯傾斜，把單純依靠部分幫扶向政府主導、部門協調、社會參與上轉變，把單一資金向捆綁資金上轉變，這些做法很值得在全市推廣。版權所有
三是必須明確責任，創新機制。推進新農村建設必須把責任落實到各級領導，明確新農村建設的責任單位、責任人和完成時限，層層簽訂責任狀。要落實目標管理，對各鄉（鎮）、各部門的工作完成情況進行定期檢查和不定期抽查，把新農村建設作為市直部門主要領導和縣（市）領導政績考核的重要依據。
四是重點傾斜，盡快制定新農村試點鄉鎮扶持政策。試點鄉鎮作為我市新農村建設的先行者，必須給予特殊的政策扶持，促使其加快發展，為全市新農村建設積累經驗。要結合實際，緊緊圍繞產業發展、基礎設施建設、社會事業發展、完善新農村投融資機制和吸引人才等方面，盡快研究制定和出臺我市試點鄉鎮扶持的相關政策，既要有可操作性，又要有普遍性，要做到邊研究、邊完善、邊細化。
五是加強調查研究。各區、縣（市）、各部門的領導同志，要經常深入到試點村，幫助農民解決新農村建設中遇到的實際問題。要認真總結試點村的建設經驗，不斷研究新問題、開拓新思路、探索新辦法，更好地指導新農村建設的各項工作。要加強對全局性、戰略性課題的研究，及時、全面地認識和把握建設社會主義新農村的新情況、新特點。要善于學習省內外其他地區的經驗，結合本地實際加以借鑒。
三、及時破解難題，確保新農村建設穩步推進當前，我市的新農村建設還處于起步階段，面臨的矛盾和問題還比較突出，主要表現為：一是建設資金缺口較大。僅通河縣新農村建設的資金缺口就高達億元，其他縣（市）也同樣存在著嚴重的資金缺口，為推進工作帶來了很大的困難。二是基礎設施欠賬多。我市還有萬多公里農村公路需要建設，座橋梁需要改造，個鄉（鎮）、個行政村需要高等級路面貫通，個行政村需要修建公路，個屯沒有吃上自來水，涉及農村人口萬人。三是城鄉二元結構還沒有破除。全市以城帶鄉的機制沒有完全建立，城鄉分割的局面還沒有打破，這已經成為制約新農村建設發展的嚴重體制。為此，我們必須不斷完善新農村政策制定、公共資源投入、基礎設施建設及產業發展布局，逐步克服和解決制約新農村建設發展的阻力和障礙。版權所有
一是扭轉思想認識上的偏差，增強自我發展能力。隨著形勢的發展，城市支援農村、工業反哺農業的力度將不斷加大，國家、省、市也會拿出更多的資金對新農村建設給予支持。但是，有限的資金只能用在“刀刃”上，近期內還不可能關照到每一個村莊事業的發展。即便是爭取到了上級財政支持，許多情況下分到手上的也只能是啟動資金，杯水車薪。大量村務工作的開展及集體事業的發展，仍需要廣大農村干部帶領群眾自力更生、艱苦奮斗，創造性地開展工作。如何尊重民意、發揮民智、匯聚民力，自力更生干大事，農村干部的引導和模范帶頭至關重要。這就要求廣大農村干部自覺增強時不我待、加快發展的緊迫感和責任感，樹立起自主創業、開拓創新的信心和勇氣，在困難中找機遇，在發展中求突破，更好地帶領群眾自力更生干事、干成事、干大事。
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杭州是長江三角洲南翼的中心城市，是我國重要的風景旅游城市和國家歷史文化名城。《杭州市城市總體規劃》（2001－2020年）中提出了“一主三副、雙軸六組團、六條生態帶”的城市空間形態格局。在各組團之間、組團與中心城區之間，利用自然山體、水體、綠地（農田）等形成綠色開敞空間，劃定生態敏感區，規劃建設六片綠色生態開敞空間。為推動“六條生態帶”規劃的落實，杭州市近年來開展了《杭州市生態帶概念規劃》、《六條生態帶保護與控制規劃》等一系列規劃研究工作，但由于生態帶范圍存在數量眾多的鄉鎮和村莊農村，生態帶的保護與地方建設在追求片面經濟發展的現實中，存在較大的矛盾和沖突，導致生態帶規劃的落實不甚理想。
從區域一體化的角度看，農村是城市的生態屏障，其環境狀況對城市生態環境具有重要影響。杭州生態帶內的新農村作為生產、生活密集區，其發展建設模式對生態帶的生態功能起到至關重要的作用。目前杭州生態帶內農村建設由于缺乏規劃導引而出現的農居點布局松散混亂、占地面積大、土地資源浪費；產業功能不合理、使農村地區的生態環境遭到污染破壞；自然景觀大量被人工景觀代替，生境類型趨于簡單化、破碎化、退化等等一系列狀況亟待改變。
2006年以來，我國開展了覆蓋全國的社會主義新農村建設，當前，杭州城市面臨轉型和跨越發展，也正處于低碳城市和新農村建設大背景中，諸多的要素疊加在一起，必須及時加強生態內的社會主義新農村建設模式研究，以有效保障杭州城市生態帶空間和環境保育功能的發揮，使六條生態帶規劃得以落實，促進杭州生態城市、低碳城市建設目標的實現。
圖1： 桃北新村總平面（規整的線性布局）
2.杭州生態帶內新農村建設探索
近年來，杭州新農村建設已進行了初步探索和試點生態村建設，取得了顯著成績，同時也顯露出生態村建設中易忽略的諸多問題。浦陽鎮桃北新村就是其中較典型的試點村之一。在新農村的建設中，浦陽鎮利用當地山清水秀的優勢，積極發展生態旅游業。注重對軟硬環境的保護與開發，加強了區域內道路的建設，清理和轉移了一批有損景觀的臟亂企業和養豬場等，并全力做好因采石而的山體復綠工作，積極營造生態浦陽的良好環境。同時舉內外之力，開發生態旅游景點項目。下文將以杭州市浦陽鎮桃北新村的新農村建設為例，分析闡述建設生態型村落的具體措施與注意事項。
2.1 尊重原有聚落空間肌理，體現山水空間格局特色
2.1.1尊重原有的聚落形態
傳統村落按照人的住居習慣以及生活方式，形成了空間豐富的村落形態，住宅與院落、道路與公共空間，水系與池塘……，組成了村落特有的聚落肌理。在新農村的生態規劃建設中，首先應尊重村落原有的聚落形態，保留蜿蜒的村落道路，錯落的建筑布局，開合有致的空間節點等，避免將農村居民點過度集中建設，造成村落肌理的破壞。如桃北新村的新農村規劃（如圖1），忽略了村落原有的肌理形態，而是仿照城市小區中的線性排列式布局方式安置住宅，喪失了傳統村落的意象。村落肌理的喪失直接帶來的是景觀環境的單一化。
2.1.2維護山水空間格局。
杭州生態帶內村落主要有山地形、平原型、山地平原交錯型三大形式，河流縱橫。傳統村落選址大多靠近水域，形成了以自然山水為依托的山水空間格局。在杭州新農村建設中，無論是村舍建設、農田開發或是道路等基礎設施的建設，都應從維護村落的山水格局出發，遵循有效保護、適度開發的基本原則，最大限度地維護原始的自然山水環境，構建山、水、人和諧相處的新農村圖景。
2.2 有機更新的建設思路，節約與利用自然資本
在新農村建設過程中，提倡種節約自然資源、涵育生態環境的營建模式――小系統、短距離的營建模式，以使經濟資本、生態資本和社會資本的綜合能耗達到最小化，減小對自然環境的破壞。相對于城市地區大規模統一建設，杭州新農村建設應是一種“小系統”而非“大系統”的建設方式，使其中各種工作、能量運作及轉換之間的距離最短，可以大大節約資源和能源的耗費。
2.2.1必要的最小限度
在新農村建設中，盡量使用簡單的工具，基本上在人力所及的范圍內形成耕地的規模和石墻等景觀設施的高度、尺度。如一般情況下，壘砌的石墻不宜超過人體的高度；道路以及建筑院落的尺度，以適應基本使用需求為宜，不宜過寬和過大。如桃北新村的規劃建設中，住宅周邊菜園的尺度較適宜，每塊院落10-20平方米，合理利用了建筑空間，功能上還原了農田耕作，營造出生態、和諧的人居環境。（圖2）
圖2： 適宜的小尺度菜園圖3： 自由生長的植物打破了僵硬的界面
此外在空間界面的圍合上，也應采取“必要的最小限度的設計”手法。如圖3所示桃北新村中的一個田園院落，油菜花自然生長，穿出了圍合的柵欄，打破了柵欄原有直線型僵硬的界面，使得庭院空間更為生態、生動、自然。
2.2.2多變的地形
土與人具有多重的關系，作為生物生息環境的泥土在鄉村隨處可見，而在城市中，卻被掩蓋在厚厚的石材和水泥下面。重視土對鄉村生態規劃的重要作用。
首先，土是建立豐富的生物相的基礎，沒有土地以及微地形的變化，地表的水分就很容易流失，不宜種植豐富的植被。其次，土的堆積容易形成豐富的地形，使鄉村地貌更加生動富有活力。因此，在新農村規劃建設中，并不需要一味的重建亦或是用城市的建造手法與材料對鄉村進行翻新處理，而是要尊重以及合理利用鄉村資源。
2.2.3滲透的基面
構成鄉村景觀的材料，基本都是由多孔質的表面構成，如道路、河床、耕地等均為自然石材等材料。材料表面多存在著諸多孔洞，并且材料之間的交接也存在著很多縫隙。這些多孔洞、多縫隙的材料可以讓雨水自然滲透，苔蘚青草自由生長，從而使人造的景觀融入自然環境之中。
2.3 保護鄉土文化景觀，顯露自然生態
杭州新農村建設不僅要關注建造層面上的技術問題，同時還應涉及鄉土文化景觀的保護與繼承問題。挖掘與傳承村落傳統地域文化，一方面便于保護村落物質與非物質文化遺產，另一方面利于保護村落傳統形態，顯露自然生態，形成村落自身特色，從而可利用特有資源發展鄉村旅游業，以帶動鄉村整體的發展建設。
位于浦陽鎮桃北新村的孫氏祠堂，隨著桃北新村的規劃建設，也進行了修建，由原本單一的老年活動場所，根據三進三層的建筑布局，改造成具有數十個功能不一的村民活動室，祠堂周邊環境也可以很好地利用，祠堂可以成為桃北新村的文化活動中心，它的文化功能的強化也必將成為新農村文化建設的新亮點。
但在桃北新村的一、二期住宅區規劃建設中，就缺少傳統村落公共空間的建設。從平面布局圖1上可以看出，整個村落沒有村口廣場、水塘廣場、井臺節點等公共活動空間，雖然沿水道設置了池塘，但實際調研中發現，此池塘只是一塊面積較小的水池且緊臨道路，水塘周邊沒有外延的公共活動場地，更沒有座椅等可以停留的基礎設施。水塘只成為了一個可供觀賞的景觀，喪失了其所承載的文化與精神意義。
杭州新農村建設應建立在充分尊重農村的地域文化,尊重村民的習俗、價值觀的基礎上，避免盲目地將城鎮的建設經驗與營建模式挪移到農村，造成鄉土文化景觀崩塌的錯誤局面。從保護鄉土文化景觀的思路出發。村民的傳統觀念、習俗等非物質形態在新農村建設過程中應得到繼承和發揚；同時，傳統地域文化總是通過一定的物質形態來物化，如宗祠寺廟、村舍房屋、風水樹、風水林、山峰、古道、墳場等。新農村建設應將這些地域文化的載體一并納入到規劃設計中來。
2.4 強化基礎設施建設，改善人居環境
基礎設施建設是城郊新農村人居環境提升的重要抓手。因此實施農居點集中建設，加大基礎設施投入，促進城市交通、電力、給排水、衛生等基礎設施向農村延伸，營造良好物質環境。
在具體建設過程中，按照“布局優化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛生潔化、河道凈化”的要求，大力開展以“百村示范、千村整治”為載體，以改路、改水、改廁和垃圾集中收集處理、違章建筑及危房拆除、“空心村”整治、裸墻治理、村莊綠化為主要內容的村莊基礎設施建設。
在新建的桃北新村小區中，以并聯式住宅為主，輔以少量多層集合住宅，提高了農村土地集約利用率。此外，在住宅設計上，考慮到村民的生活方式具有“半城半農”的性質。新村鎮在總體布局上采用了獨門獨戶，居住和院落結合的住宅形式進行街坊式布局。住宅街坊面設置開場的前院空間和停車庫（圖4），住宅街坊背后設置院壩，滿足了村民種植、飼養、晾曬以及堆放農具、雜物等農、副業生產要求（圖5）。
圖4：街坊面寬敞的機動車道路與車庫（倉庫）圖5： 街坊背后的院壩（種植、飼養、晾曬、堆放農具雜物等）
3. 結語
總之，杭州生態帶的保護形式非常嚴峻，保護生態帶，需要重點關注生態帶內農村建設，通過對其功能整合、空間優化、景觀整治、產業引導、工業搬遷、市政配套等綜合研究，從空間建設引導、產業發展導向、運行監管等三大方面提出新農村建設的對策建議，實現農村社會經濟與人居環境有機協調發展，進一步推進生態帶保護及社會主義新農村規劃建設，進而實現保護生態帶、維護生態帶生態功能的目標。
參考文獻：
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一是以良好的精神狀態投入到新農村建設當中。建設新農村是黨和國家提出的一項重大歷史任務，是復雜的系統工程，涉及到政治、經濟以及社會事業等各個領域。完成這一歷史任務，需要一定的物質投入，但關鍵是要有良好的精神風貌，真抓實干，務求實效，這是建設社會主義新農村建設的重要思想保證。各級、各部門必須適應新形勢，著眼新實踐，以更加奮發有為的精神狀態，采取更加奮發有為的措施，以更加堅定的決心，付出更加艱苦的勞動，確保社會主義新農村建設開好頭、起好步、筑牢基礎。
二是充分發揮農民群眾的主動性和創造性。農民始終是新農村建設的主體，也是最終受益者，衡量新農村建設的成敗，關鍵是看能否真正發動群眾，調動起農民參與建設的積極性。因此，在充分發揮政府引導作用的同時，要把各項政策與廣大農民群眾的積極性有機結合起來，培養農民自立、自強、勤勉、自助的精神和意識，動員和吸引農民自覺投入到改善自身生產生活條件的偉大工程中去。要通過工作發動、政策引導、宣傳教育、典型帶動等多種辦法，激發廣大農民建設新農村的熱情和信心，調動廣大群眾的積極性和創造性。要加強對農民的培訓，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民整體素質。同時，要花必要的時間，采取必要的形式，大規模、高質量地培訓基層干部，讓干部真正成為新農村建設上的明白人，帶頭人，組織人。
三是完善市直部門幫扶鄉鎮的工作機制。為強化新農村建設的組織領導，我市成立了新農村建設領導小組，同時，市委、市政府把市直黨政部門幫扶試點村鎮，作為新農村建設的一個具體措施，舉全市之力，合力推進。各部門在幫扶工作中要防止形式主義，防止脫離實際，防止強迫命令。要及早介入，開展工作，讓農民真正體會到全社會都在幫助他。要妥善處理好個關系，即：積極推進和量力而行的關系、全面規劃和分期實施的關系、政府引導和群眾自愿的關系、先期試點和全面推進的關系、全面建設和突出重點的關系，使新農村建設能夠扎實、有效地推進。
四是把發展經濟作為第一要務。堅持以發展農村經濟為中心，把壯大農村實力、增加農民收入、提高農民生活水平和質量，作為新農村建設的出發點和落腳點。要努力調整種植業結構，大力發展畜牧業，加快發展農產品加工業，推進“農工換位”。要把勞動力轉移作為一項產業來抓，搞好農村勞動力培訓，加快勞動力轉移，拓寬農民增收空間。
五是用足用好資金，發揮投入的最大效能。按照國家和省的要求，堅持財政資金存量向農村增加、增量向農村傾斜，保證新農村重點建設資金的投入。目前，市財政、金融信貸、市直有關部門投入新農村建設資金預計億元，這些資金如何使用？第一要打捆使用，按照規劃和農民意愿，依照輕重緩急按計劃逐步實施，集中使用，集中投放，集中管理。第二要采取靈活多樣的方式，可以以獎代補、以物抵資，既可以投入資金，也可以投入物資。第三堅決防止鄉村舉債，向農民集資籌勞要通過“一事一議”，堅決禁止向農民硬性攤派。第四堅決防止形象工程，要從農民最迫切、最直接、最切合實際的事情入手，利用好有限的資金和人力、物力。
二、搞好試點工作，實現新農村建設良好開局
建設社會主義新農村是一項長期艱巨的任務，當前，我們要按照省委、省政府實施“百鄉千村”試點工程的總體要求，集中力量抓好試點鄉鎮和試點村建設，及時總結經驗，發揮典型示范帶動作用。通河作為省扶貧開發重點縣，農業經濟不發達，農村基礎設施落后，但他們不等不靠，有計劃、有重點地推進農村基礎設施和公益事業建設，著力改善農村生產生活條件，發展農村經濟，率先開展了新農村建設，他們的做法值得全市借鑒和學習。結合通河的經驗，在推進新農村試點建設中，必須做好以下幾項工作。
一是搞好新農村建設規劃。目前，市政府正組織有關部門研究制定全市社會主義新農村建設規劃。各區、縣（市）要根據本地實際，統籌搞好農村產業發展、城鎮體系建設和村莊布局規劃。要突出重點，在近期內完成重點試點村規劃，由點到面，逐步推開。
二是從廣大農民最關心、最迫切、最容易見效的事情抓起。要因地制宜、分類指導，量力而行、盡力而為，針對不同村屯、不同情況、不同條件，創造性地開展工作，形成各具特色的發展模式，做到不急于求成、不搞一刀切，讓農民群眾得到實實在在的好處。通河縣堅持把創新工作機制作為工作重點，把分散項目集中向重點村屯傾斜，把單純依靠部分幫扶向政府主導、部門協調、社會參與上轉變，把單一資金向捆綁資金上轉變，這些做法很值得在全市推廣。
三是必須明確責任，創新機制。推進新農村建設必須把責任落實到各級領導，明確新農村建設的責任單位、責任人和完成時限，層層簽訂責任狀。要落實目標管理，對各鄉（鎮）、各部門的工作完成情況進行定期檢查和不定期抽查，把新農村建設作為市直部門主要領導和縣（市）領導政績考核的重要依據。
四是重點傾斜，盡快制定新農村試點鄉鎮扶持政策。試點鄉鎮作為我市新農村建設的先行者，必須給予特殊的政策扶持，促使其加快發展，為全市新農村建設積累經驗。要結合實際，緊緊圍繞產業發展、基礎設施建設、社會事業發展、完善新農村投融資機制和吸引人才等方面，盡快研究制定和出臺我市試點鄉鎮扶持的相關政策，既要有可操作性，又要有普遍性，要做到邊研究、邊完善、邊細化。
五是加強調查研究。各區、縣（市）、各部門的領導同志，要經常深入到試點村，幫助農民解決新農村建設中遇到的實際問題。要認真總結試點村的建設經驗，不斷研究新問題、開拓新思路、探索新辦法，更好地指導新農村建設的各項工作。要加強對全局性、戰略性課題的研究，及時、全面地認識和把握建設社會主義新農村的新情況、新特點。要善于學習省內外其他地區的經驗，結合本地實際加以借鑒。
三、及時破解難題，確保新農村建設穩步推進當前，我市的新農村建設還處于起步階段，面臨的矛盾和問題還比較突出，主要表現為：一是建設資金缺口較大。僅通河縣新農村建設的資金缺口就高達億元，其他縣（市）也同樣存在著嚴重的資金缺口，為推進工作帶來了很大的困難。二是基礎設施欠賬多。我市還有萬多公里農村公路需要建設，座橋梁需要改造，個鄉（鎮）、個行政村需要高等級路面貫通，個行政村需要修建公路，個屯沒有吃上自來水，涉及農村人口萬人。三是城鄉二元結構還沒有破除。全市以城帶鄉的機制沒有完全建立，城鄉分割的局面還沒有打破，這已經成為制約新農村建設發展的嚴重體制。為此，我們必須不斷完善新農村政策制定、公共資源投入、基礎設施建設及產業發展布局，逐步克服和解決制約新農村建設發展的阻力和障礙。
一是扭轉思想認識上的偏差，增強自我發展能力。隨著形勢的發展，城市支援農村、工業反哺農業的力度將不斷加大，國家、省、市也會拿出更多的資金對新農村建設給予支持。但是，有限的資金只能用在“刀刃”上，近期內還不可能關照到每一個村莊事業的發展。即便是爭取到了上級財政支持，許多情況下分到手上的也只能是啟動資金，杯水車薪。大量村務工作的開展及集體事業的發展，仍需要廣大農村干部帶領群眾自力更生、艱苦奮斗，創造性地開展工作。如何尊重民意、發揮民智、匯聚民力，自力更生干大事，農村干部的引導和模范帶頭至關重要。這就要求廣大農村干部自覺增強時不我待、加快發展的緊迫感和責任感，樹立起自主創業、開拓創新的信心和勇氣，在困難中找機遇，在發展中求突破，更好地帶領群眾自力更生干事、干成事、干大事。
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㈢明確工作重點，任務分解到人。圍繞調研組提出的主要問題，黨工委研究提出了解決問題的具體措施和辦法，并進行細化分工，明確了掛鉤領導，責任單位、協辦單位責任人和解決時限，由黨工委領導掛鉤牽頭，責任單位根據問題提出具體實施方案，協辦單位配合，采取上下聯動推進活動的開展。
篇9
――鄉風文明是提高農民整體素質的內在要求。豐富農民群眾的文化生活是建設新農村主要任務。要大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，認真組織實施“百縣千鄉”文化工程、“廣播電視進萬家”工程等；加大政府財政投入，做到鄉有文化站、村有文化室、組有文化活動點，為農民群眾提供健康有益的精神文化食糧；全面落實黨的民族、宗教政策，鞏固平等、團結、互助的社會主義民族關系，尊重少數民族的風俗習慣；依法嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，遏制“黃、賭、毒”等社會丑惡現象滋生和蔓延，開展好禁毒防艾人民戰爭；倡導移風易俗、婚事喪事從簡的新風；全面貫徹《全民道德建設規范綱要》，教育農民群眾遵紀守法，勤勞致富；幫助農民依法制定適合本村、村組實際的《鄉風文明公約》，以制度規范自己的行為。
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二、主要任務
1、認真做好農村人才資源的現狀調查，為農村實用人才隊伍建設提供決策依據。圍繞我市新農村建設的發展規劃，盡快對全市農村人才資源情況進行調查，摸清農村實用人才的數量、結構、分布等基本情況，建立全市的農村人才信息數據庫，并在此基礎之上提出我市農村人才資源開發和發展規劃，明確相應的政策導向，制訂切合實際的政策，進一步加強農村實用人才隊伍建設。
2、建立和完善評價激勵機制，激發農村實用人才創業活力。與我市農業主管部門密切合作，根據我市農業產業結構特點，在堅持重效益，重業績，重貢獻的原則的基礎上，建立和完善起一套科學合理的鄉土人才職稱評價體系，通過加強鄉土人才職稱評審工作，促進農村實用人才隊伍建設；加大對優秀農村實用人才的獎勵表彰活動，樹好典型，并大力宣傳他們的先進事跡和成功經驗，充分調動廣大農民學科技、用科技的積極性。
3、做好教育培訓工作，全面提升農村實用人才的綜合素質。充分發揮中國國家人事人才培訓網衛星遠程培訓學院*分院的作用，每年定期組織農村實用人才進行農業產業化經營政策、實用科技知識的培訓；針對農村實用人才頭腦靈活，文化層次相對較低的狀況，有目的、有計劃、有針對性地組織集中培訓、外派參觀、現場傳技、鼓勵自學等方式提高他們的綜合素質。同時，把農村基層干部的培訓教育納入公務員培訓范圍，全面提高他們的領導素質和統籌能力，使其在新農村建設中發揮骨干作用。
4、探索建立農村人才市場體系，促進人才資源的合理配置。借鑒城市各類人才市場的成功經驗，構筑和完善農村人才市場體系，使其發揮人才資源配置的基礎性作用，促進農村實用人才的合理流動。學習其他省市在農村人才市場建設中的先進經驗，推廣建立“鄉土人才超市”。同時，要積極扶持和發展各類農村人才協會，通過協會網絡人才、交流技術、傳遞信息、解決實用技術難題。
5、發揮專業技術人員作用，為建設新農村提供智力支持。一是制定出臺政策鼓勵專業技術人員到農村一線創業和發展，發揮他們的引領作用；二是定期組織各類專家服務團開展智力支農活動，為建設新農村提供技術指導和服務；三是營造良好的工作環境和發展平臺，積極引導大中專畢業生到農村就業，培養建設新農村的骨干。
6、實施“畢業生服務新農村“計劃。進一步貫徹落實人事部等《關于組織開展高校畢業生到農村基層從事支教、支農、支醫和扶貧工作的通知》精神，大力實施“畢業生服務新農村”計劃，從今年起連續5年，每年招募一批高校畢業生到鄉鎮，開展為期2至3年的支農、支教、支醫和扶貧工作，支持新農村建設。
7、強化各級公務員的責任意識。各級公務員有責任、有義務參與新農村建設試點工作。建立公務員建設新農村的幫扶制度。制定幫扶計劃和幫扶目標，將建設新農村情況納入公務員的考核范圍，并作為公務員獎勵、晉升的重要依據。
三、推進措施
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二、主要任務
（一）以幫助農村婦女增收致富為重點，全面參與社會主義新農村物質文明建設
建設社會主義新農村內涵豐富，任務繁重，婦聯組織要以項目化的運作方式，把幫助農村婦女增收致富作為農村工作的重中之重，引領廣大農村婦女全面參與社會主義新農村建設。
1、以提高農村婦女素質為著力點，積極開展科技示范培訓。一是加強對農村女能人的示范培訓，引導女能人創辦民間科技服務組織、龍頭企業和示范基地，發揮她們的“二傳手”作用，輻射更多的農村婦女參與新農村建設。二是加強對普通女農民的普及培訓，積極開展對農村婦女的文化教育和實用技術等普及型培訓，擴大培訓規模，提高培訓效率，促進科學種田，使婦女掌握先進的農業技術，增強她們建設社會主義新農村的本領，成為有文化、懂技術、會經營的新型女農民。
2、以發展現代農業為著力點，引導廣大農村婦女積極參與農業產業結構調整。要緊緊圍繞農業產業結構調整和增收致富的目標，引導、組織廣大農村婦女以**村的養殖、果蔬為主導產業為中心，發展體現區域比較優勢的特色農業、綠色農業和生態農業及農副產品加工業，創建1個示范作用強、帶動效果好的示范基地，發展1個具有地方特色、婦女特點的“婦字號”生產經營項目，培養樹立一批依靠科技致富的女帶頭人。
3、以城鄉統籌為著力點，全力推進農村婦女勞動力轉移工作。大力開展訂單培訓，提高勞動力培訓的針對性和實用性，增強農村勞動力的就業競爭力。把扶貧幫困與勞務輸出工作結合起來，開展對該村貧困戶實行免費技能培訓，提高其就業能力、增加收入能力和創業能力。同時，通過舉辦科技培訓班、送文化下鄉等多種形式，開展農民知識培訓，提高農民的綜合素質，使他們成為自覺遵守各種文明公約和村規民約，有文化、懂技術、善經營的現代新型農民。努力用服務搭建轉移平臺，用品牌打造輸出強勢，用協調整合社會資源，用維權促進公正公平，著力培訓農村婦女勞動力轉移帶頭人和勞務經紀人兩支隊伍，搞好崗前培訓、職業介紹和權益維護三項服務，暢通就地轉移、就近轉移、跨省跨地區轉移等渠道，探索建立上下互動、城鄉互動、內外互動婦女勞務協作新機制，有效調動和保護農村婦女參與“打工經濟”的熱情，五年內力爭使80%的農村富余婦女勞動力外出就業，形成轉移就業的規模優勢和群體效應。
（二）以“美德在農家”為載體，參與社會主義新農村精神文明建設
充分發揮家庭在社會主義新農村建設的基礎作用，在**村深入開展“美德在農家”活動，引領廣大婦女積極參與精神文明創建活動，弘揚文明風尚，營造健康向上、文明和諧的社會環境。
1、抓好家庭美德建設主題活動，拓展文明家庭創建領域。緊緊圍繞新農村建設這一核心內容，廣泛開展“學習型家庭”、“綠色家庭”、“科技家庭”等精神文明創建活動，每組著力培植1個文化中心戶，組織全村婦女開展健康向上的文體活動，吸引家庭成員廣泛參與，引導家庭成員增強學習意識、環保意識、節約意識、道德意識、人口意識，讓尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、科學致富、勤儉持家、鄰里團結的家庭美德深入人心，建立文明、健康、科學的生活方式，推進農村經濟社會協調發展。 2、抓好“零家暴”示范村創建活動，共同預防和制止家庭暴力。在該村建立“零家庭暴力”示范村創建工作協調小組，完善工作機制，成立專門的反家庭暴力隊伍，及時介入調解有傾向性的家庭暴力事件，努力為婦女創造一個和平安寧、沒有暴力的世界。
三、推進措施
（一）加強領導，科學考核。縣婦聯成立了社會主義新農村建設試點村工作領導小組，并制定切實可行的工作規劃，進一步明確工作目標、任務和推進措施，將工作任務日程化，實行目標管理、目標考核，確保婦聯組織參與新農村建設工作的健康有序進行。
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1 新農村小城鎮綠化的必要性
1.1 城市化進程的不斷加快和政府惠農政策的推行
在我國經濟飛速發展的大背景下，我國的城市化推進速度以一種極速擴張的姿態蔓延著，新農村的建設以一種別樣的“城市化”成為了大城市鋼鐵之林中的靚麗風景。新農村的建設要有特色，不但要在基礎設施上體現出現代化的色彩，還要凸顯出社會主義新農村的新風貌，這就要求在園林綠化規劃設計上下些功夫。政府惠農政策的推行，無疑成為了新農村建設的最大助力，有力的政策支持和資金支持使得新農村小城鎮綠化大有可為，也會使綠化工程能夠更加順利的進行。
1.2 農民生活質量的需要
隨著農民生活水平的提高，對物質文化和優美環境的需求也越來越高。一個優質的城鎮綠化可以為農民帶來身心的愉悅，一些基礎設施的建設也可以使得農民朋友們在農閑時有更多的活動，豐富業余生活，提升幸福指數。
1.3 市容市貌的需要
新農村的建設，需要擁有一個設計規整、規劃良好的市容市貌，這是一座城鎮必須具備的，也是最能直觀地看出一個新農村建設下小城鎮發展水平。
1.4 環境保護的需要
從環境角度來講，生態而科學的綠化可以提高居民的身體素質，合理的搭配植被分布，能夠使農民在工作勞動之余得到優質的健康收益。另外，新農村建設中的城鎮化發展，難免會出現一些環境問題，良好的城鎮綠化能夠一定程度上緩解城鎮化推進帶來的副作用。
2 小城鎮綠化的現狀和問題
目前來看，我國的新農村建設中小城鎮綠化存在著許多的問題。為了更好地發展小城鎮綠化事業，應首先從小城鎮綠化發展的現狀及其存在的問題入手，結合實際情況，更好地制定相關的措施，不斷地促進小城鎮綠化水平的提高。
2.1 綠化形式單一，缺少公共綠化
大多數地方的政府只將工作重點放在了房屋建設包裝、道路整改、地面固化和居民活動公共場所建設上，忽視了對于城鎮的植被綠化和生態環境的建設。很多新農村建設中的小城鎮植被覆蓋率不足，綠化僅僅成為了美化、包裝房屋地面的代名詞。綠化形式十分單一，根本無法體現出社會主義新農村應該具有的田園風光和鄉村風情。
2.2 盲目追求模仿城市化
在社會主義新農村建設中，很多地方不結合自身的情況，刻意模仿大城市市政綠化的方式和手段，違背了科學規律，使得新農村綠化建設“土不土、洋不洋”，頗有東施效顰之嫌。在具體綠化實施上，盲目引進一些外地的樹種花卉，追求昂貴與稀奇，大量種植草坪和灌木，不顧植被的生長習性和園林設計美觀，生搬硬套式地造就了一座座奇怪的“田園公園”。
2.3 政府忽視，綠化用地存在矛盾
在城鎮綠化過程中，由于綠化征地造成的矛盾難以避免，特別是在這種新農村背景下的小城鎮，本身土地的經營權與使用權就存在爭議，在一些交叉的地段，綠化占地可能對農民本身的利益造成損害，使綠化難以實施。另外，政府的不重視，資金不到位，管理不規范也是很突出的問題。
3 新農村城鎮綠化的思路
3.1 指導方針
新農村建設中小城鎮的綠化首先要樹立并貫徹落實科學發展觀，在農業增收增效、新農村小城鎮經濟發展、環境得到美化的前提下，以山水、田園風光、農村特色、道路改造、公共基礎強化為主要目標，采取以政府為主導，農戶為主要行使者，民間機構協助的機制，重視基礎設施和相關配套的建設，改善村民生活水平，促進文明協調發展。其次，在建設上要以生態為先決條件，按照生態環境與經濟效益相結合的原則，合理利用綠化資源，在綠化的同時，發展林業產業，實現林業結構的整合，不僅增加了林木資源，森林的生態系統功能也將得到提升，從另外一個層面講，林產品的種植和供給，也間接地提高了農民的收入，為社會主義新農村建設添加了一份力量。
3.2 綠化準則和目標
綠化要有其準則和目標。堅持可持續發展原則，在園林綠化的過程中要尊重自然經濟規律，因地制宜，綜合管理。在產業結構上，要充分優化、調整，使綠化與林業產業發展相結合，做到高效率、高質量。
3.3 綠化建設任務
把握好水、路、田園、特色、綜合配套等幾方面，做好整體規劃設計，嚴把施工工程質量關，以新農村特別風貌為主要色調，綜合管理、規劃農田和基建以及河流道路，與宅周和庭院綠化相結合，形成一個具有現代化技藝和鄉村淳樸風貌的社會主義新農村。
4 新農村城鎮綠化的具體措施
4.1 科學管理，落實政府職責
新農村城鎮綠化的順利開展離不開政府的支持與職責落實，政府要將新農村小城鎮綠化工作上升到一定的戰略高度，把綠化工作和環境治理工作擺在當地經濟發展的重要位置，真正地把提高人民生活水平、改善農民生存環境當作工作重點去落實。在政策規定的制定上，政府應該完善相關的法規政策，從政策方針的角度上明確該項任務的著力點和出發點;在具體實施和管理上，應該做到領導班子帶頭管理，相關工作人員具體負責，確保綠化工作的順利實施。
4.2 加大資金投入
首先政府要加大對新農村綠化的資金投入，將新農村城鎮綠化納入當期政府預算，實行縣鄉村分級配給制度，加大各部門的配合與協助，并頒布一些惠民的政策，來提高居民的綠化積極性。其次，要在綠化工程項目上做到生態建設和林業發展相結合，可以實行農民承包土地種植綠化樹木，待其成苗后轉用于綠化建設，或者將農村水土保持、公路建設以及其他富農政策進行資金的整合，綜合運用。實行誰承包、誰治理、誰受益，另外，還可以發揮政府的核心作用，倡議社會義務植樹等行為，降低綠化成本。
4.3 加強新農村綠化理念宣傳和教育
要圍繞著新農村綠化建設目標，以農民獲得收益為出發點，大力宣傳新農村環境綠化的重要性，提高鄉鎮基層干部和居民生態環境意識，發揮群眾的主觀能動性，充分利用人民的智慧，使這種強制性的綠化建設活動變成農民的主動行為。
4.4 統一規劃設計，突出新農村特色
新農村小城鎮綠化建設要做到科學的規劃、合理的布局。在規格設計過程中一定要堅持生態環境得到改善、公共設施基礎變得健全、經濟得到發展，并且能夠突出社會主義新農村特色的原則，合理、科學地對布局進行規劃，使園林景觀不但具有鄉村特色，還使居民生活環境得到改善。
4.4.1 突出新農村的特征。所謂新農村建設中的小城鎮，本身就具有濃郁的鄉土氣息、淳樸的民風和自然的田園風光，都是可以進行運用的資源和條件，另外也可以加入社會主義建設和農業發展等積極向上的元素，使得新農村下的小城鎮更具特色，淳樸而文明。
4.4.2 文化內涵的表現。新農村與城市在這一點是相同的，因為每一個城市、村落都有其文化特征，在建設中應當深入了解當地人文歷史，包括名人義士、歷史傳說等，并通過園林以一種藝術的形式表達出來，這樣的園林綠化既弘揚了當地的歷史文化，又完美地體現出了當地精彩而絢麗的風土人情。
4.4.3 社會和經濟效益相結合。很多地方的綠化建設，一味地追求大而貴的樹種，大面積種植草坪，無規劃無限制地建造亭臺樓宇，這些都是綠化的錯誤表現，怎樣花同樣的錢辦更多的事是園林綠化的出發點。要因地制宜大面積種植一些適應當地的本地植物，充分體現出地方特色。要避免大面積種植草坪，可適當選擇一些綠期較長、存活能力較好的植物替換，當然在引進這類植物的初期，應做好實驗，當小面積成功種植后方可大面積培育種植。在綠化植物的選擇上，最好選擇一些經濟效益和生態效益都不錯的樹種，使其在充當綠化景觀的同時，又能為居民帶來經濟收益，一舉兩得。
4.4.4 合理布局。合理規劃一定要符合當地居民習慣，比如宅周和庭院的園林綠化，種植常綠植物就是一個很好的選擇。在道路兩旁可以選擇一些適應性較好的常綠且枝干粗大的樹木，不僅規整，又能很好地過濾粉塵，保護環境。
5 結語
新農村建設中的小城鎮綠化關乎整個新農村建設，也是社會主義惠農政策、新農村建設進步的體現，只要有關部門和群眾重視新農村綠化，科學布局，規范管理，相信以后的新農村衍生出的小城鎮將別具風格，靚麗得體。
（收稿：2014-10-13）
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二、主要做法
一是加強領導，發揮工作隊主導作用。年初，市司法局成立了新農村建設領導小組，局長黃秀強同志擔任組長，明確副局長周杰同志擔任工作隊隊長主抓該項工作，在局里挑選了兩名有農村工作經驗的同志擔任工作隊成員，為我局新農村建設提供了強有力的領導保障。工作隊和村里4名村干部分包到村民小組，對主要工作明確到人。黃秀強局長先后6次深入**村進行調研和指導，與村兩委干部一起召開新農村建設專題會議，現場辦公。并召開村組干部座談會，局、村共同出謀劃策，協調解決工作中出現的困難，幫村干部解除后顧之憂，樹立信心。同時充分發動群眾積極參與新農村建設，在外墻粉刷、地面硬化、環境整治、村辦公樓改造等方面取得了較好效果，使新農村建設各項工作迅速扎實推進。
二是加大宣傳，發揮群眾主體作用。新農村建設需要舉全體村民的力量，新農村建設的主戰場在農村，主體是農民，要號召村民自己動手，建設家園，如果沒有村民的積極性，那么各項工作將難以開展。因此，我們堅持把宣傳發動、調動村民參與建設的積極性作為一項重要任務來抓，組織工作隊員和村干部深入各村民小組，利用村民大會、村干部會議等有利時機，靈活采取召開動員會議，發放宣傳單，外出參觀學習等形式，廣泛宣傳新農村建設的重大意義、目標任務和具體措施，不斷營造人人動手，戶戶整治，組組文明的新農村建設的良好氛圍，從而統一全村干部群眾的思想，形成工作合力。
三是典型引路，發揮示范帶動作用。農民群眾的思想通了，但在“怎樣建”的問題上，其態度往往還是“耳聽為虛，眼見為實”。為了讓村民有一個看得見、摸得著、照著學的榜樣，我局工作隊考慮到戶與戶之間的情況不同，指導村兩委先發展一批示范戶，通過示范引路順利推進整個工作，以篩選出來的農戶為突破點，進行了重點建設，比如我們協調市水利局、林業局等有關單位對村里的水產、畜牧、苗圃示范戶進行技術指導，組織他們觀看外地的成功經驗錄像片，發展成示范戶，以此來帶動全村農戶參與學習乃至主動落實各項建設任務。同時，我們還積極組織農民代表、村干部到鎮內和縣內的示范村參觀學習，一方面讓其切身感受示范村的巨大變化，一方面把示范戶建設的經驗做法一五一十地教給農民。
四是加大幫扶，推動新農村建設早出成效。為加快新農村建設步伐，市司法局黨組主動念好“服務經”。一方面，結合我們工作的職能，積極開展了“送法進村”及走進農家、走下田壩等形式多樣、內容豐富的法制宣傳教育活動，一年來共發放宣傳資料500余份，展出宣傳圖片20幅，張貼宣傳標語25條，懸掛宣傳橫幅3條，向村文化活動中心贈送法律書籍100余冊，為村農民上法制課1次，全村受教育人數達1200余人次。另一方面從資金上予以支持，我們在局金費十分緊張的情況下，擠出資金2萬元對村辦公樓進行了改造，拿出1.5萬元為村委會購置了辦公桌椅。此外，還積極與市有關部門協調，爭取資金1萬元用于村基礎設施建設，從而推動了**村新農村建設的發展步伐。
三、**村新農村建設存在的困難
經過一年的努力，**村的確發生了一些變化。但我們感到，該村目前的現狀與新農村建設的目標和要求相比，還存在較大的差距，一些突出的問題還有待進一步解決。
（一）村集體經濟薄弱。建設新農村，村集體經濟是基礎。**村基本上屬于農業村，由于受土地資源（山多耕地少）、土質結構（嚴重堿性土壤）的制約，村集體經濟較薄弱。據調查，該村每年的集體經濟收入僅為2.5萬余元。除一個磚窯廠和一個養殖場承包給個人外，幾乎談不上有村級集體經濟。沒有村級經濟，建設新農村就失去了一個重要支撐。
