引論：我們?yōu)槟砹?3篇道路建設(shè)法律法規(guī)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
堅(jiān)持依法治會是全面推進(jìn)依法治國
對工會工作提出的新要求。建設(shè)法治工會，是建設(shè)法治國家的重要組成部分。中國工會歷來是黨的理論和黨的路線方針政策的模范執(zhí)行者，貫徹落實(shí)依法治國基本方略，工會必須走在時代前列，堅(jiān)決服從服務(wù)于建設(shè)法治中國大局，大力推進(jìn)依法治會，努力使依法治國方略在工會落地生根、取得實(shí)效。
堅(jiān)持依法治會是工會履行社會職能的客觀需要。《工會法》和《中國工會章程》明確了中國工會的建設(shè)、參與、教育、維護(hù)四項(xiàng)社會職能。嚴(yán)格履行工會的各項(xiàng)社會職能是法律賦予工會組織的權(quán)利和義務(wù)，也是工會履職的“尚方寶劍”。當(dāng)前工會在依法履行社會職能方面還普遍存在法律意識不強(qiáng)的問題，突出表現(xiàn)在不敢依法維權(quán)、不會依法維權(quán)。這就需要工會增強(qiáng)法治意識，樹立法治思維，主動依法履職，嚴(yán)格依法治會。
堅(jiān)持依法治會是做好新形勢下工會工作的迫切要求。當(dāng)前，我國改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期，全面建成小康社會進(jìn)入決定性階段，社會利益矛盾和勞動關(guān)系矛盾比較突出，群體性事件呈上升趨勢，迫切需要工會發(fā)揮“大學(xué)校”作用，引導(dǎo)職工群眾正確對待改革發(fā)展過程中利益關(guān)系和利益格局的調(diào)整，依法表達(dá)合理訴求；需要工會構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，積極協(xié)助黨政處理好勞動關(guān)系糾紛和職工群體性事件，維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定和社會和諧穩(wěn)定。
堅(jiān)持依法治會是推動工運(yùn)事業(yè)蓬勃發(fā)展的必由之路。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，職工的勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益、社會保障權(quán)益、民主政治權(quán)益等還沒有得到全面實(shí)現(xiàn)，新生代職工和農(nóng)民工價值取向更加務(wù)實(shí)，法律意識和維權(quán)意識日益增強(qiáng)，對工會維權(quán)的要求更加迫切。我們只有堅(jiān)定不移地推進(jìn)工會法治化建設(shè)，全面提高工會干部依法維權(quán)能力和水平，才能更好地依法維護(hù)職工合法權(quán)益，推動工運(yùn)事業(yè)不斷發(fā)展。
堅(jiān)持依法治會是堅(jiān)持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路的重要保障。法治是治國之重器，也是堅(jiān)持走中國特色社會主義道路的重要保障。中國特色社會主義工會發(fā)展道路是中國特色社會主義道路的重要組成部分。堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，必須堅(jiān)持依法治會，才能保證工會始終沿著正確方向不斷前進(jìn)。各級工會要牢固樹立法治理念，自覺用法治思維謀劃工作，用法治手段破解工會工作難題，用法治方式建設(shè)工會，為堅(jiān)持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。
準(zhǔn)確把握基本原則，堅(jiān)定不移地走中國特色依法治會之路
中國工會具有鮮明的階級性、廣泛的群眾性和高度的政治性。各級工會要從自身特點(diǎn)和性質(zhì)出發(fā)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與按照法律法規(guī)和中國工會章程獨(dú)立自主開展工作結(jié)合起來，把對黨負(fù)責(zé)與對職工群眾負(fù)責(zé)結(jié)合起來，堅(jiān)定不移地走出一條符合中國國情會情的法治道路。
要把堅(jiān)持黨對工會的領(lǐng)導(dǎo)作為依法治會的核心。堅(jiān)持黨對工會的領(lǐng)導(dǎo)，是中國工會的政治原則，也是堅(jiān)持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路的根本要求。堅(jiān)持依法治會，必須始終堅(jiān)持黨對工會工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，決不能照搬西方工會治會模式。要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為依法治會的根本原則，旗幟鮮明地批駁工會“中立化”、“非黨化”的錯誤立場和錯誤言行，從法規(guī)制度上捍衛(wèi)黨對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)。
要把堅(jiān)持社會主義性質(zhì)作為依法治會的根本方向。社會主義是我國的根本制度。堅(jiān)持依法治會，必須始終堅(jiān)持社會主義性質(zhì)這一根本方向，決不能脫離中國特色社會主義法治道路另搞一套。要按照依法治國的要求，加強(qiáng)社會主義法治工會建設(shè)，把依法治會納入社會主義法治軌道，堅(jiān)持依法開展工作。
要把堅(jiān)持發(fā)展工人階級先進(jìn)性作為依法治會的長期戰(zhàn)略任務(wù)。工人階級是改革發(fā)展穩(wěn)定的主力軍，也是建設(shè)法治國家的主力軍。依法治國方略能否落到實(shí)處，取決于職工群眾的法律素質(zhì)，取決于職工群眾對法律的信仰，對法律的理解與掌握、遵守與運(yùn)用。各級工會要始終把堅(jiān)持發(fā)展工人階級先進(jìn)性作為依法治會的長期戰(zhàn)略任務(wù)，在職工中大力弘揚(yáng)社會主義法治精神，通過普法教育、普法培訓(xùn)等形式引導(dǎo)職工群眾堅(jiān)定法治信仰，牢固樹立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的法治觀念，形成遇事找法、解決問題靠法的法治思維模式和良好習(xí)慣，通過合法渠道維護(hù)自身權(quán)益。
要把堅(jiān)持構(gòu)建和諧勞動關(guān)系作為依法治會的經(jīng)常性任務(wù)。勞動關(guān)系和諧是社會和諧的基礎(chǔ)，也是依法治國的基礎(chǔ)。工會是勞動關(guān)系矛盾的產(chǎn)物，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是工會存在和發(fā)展的前提，也是工會的一項(xiàng)經(jīng)常性任務(wù)。各級工會要始終把堅(jiān)持構(gòu)建和諧勞動關(guān)系作為依法治會的重要任務(wù)，積極協(xié)助黨政把勞動關(guān)系的建立、運(yùn)行、監(jiān)督、調(diào)處納入法制軌道，通過協(xié)商、協(xié)調(diào)、溝通等方式和辦法化解勞動關(guān)系矛盾，推動建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關(guān)系，為依法治國創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
要把堅(jiān)持維護(hù)職工群眾合法權(quán)益作為依法治會的關(guān)鍵。維護(hù)職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)。依法治會，就要依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。離開了這一點(diǎn)，工會就失去了存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。各級工會要認(rèn)真貫徹落實(shí)“組織起來、切實(shí)維權(quán)”工作方針，牢固樹立中國特色社會主義工會維權(quán)觀，積極推動健全黨政主導(dǎo)的職工群眾權(quán)益維護(hù)機(jī)制，始終做職工合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者。
要把堅(jiān)持完善法律法規(guī)體系作為依法治會的強(qiáng)大后盾。法律法規(guī)體系是工會依法開展工作的依據(jù)，也是工會依法治會的強(qiáng)大后盾。各級工會要抓住國家加強(qiáng)社會領(lǐng)域立法和勞動立法的有利時機(jī)，按照頂層設(shè)計、總體規(guī)劃的要求，積極推動勞動合同、民主管理、社會保障等法律政策的健全完善，逐步建立和形成以《工會法》、《勞動法》為主體，各項(xiàng)具體法律、法規(guī)相配套的比較完善的勞動法律保障體系，努力形成有利于職工體面勞動、舒心工作、全面發(fā)展的法治環(huán)境。要適應(yīng)全面深化改革的新要求，加大工會立法參與力度，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時提出涉及工會和職工法律法規(guī)的立、改、廢、釋建議，將工會工作的成功經(jīng)驗(yàn)和正確的方針政策上升為法律法規(guī)，為工會履行社會職能提供法律支撐。
要把堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)工會自身建設(shè)作為依法治會的重要保障。打鐵還需自身硬。依法治會必須從工會自身建設(shè)抓起。要按照《工會法》、《中國工會章程》等法律法規(guī)，健全和完善工會內(nèi)部組織制度、工作制度、民主制度、干部人事制度和財務(wù)管理制度，實(shí)現(xiàn)工會工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。要推進(jìn)依法建立工會組織，進(jìn)一步健全完善以職代會為基本形式的企業(yè)民主管理制度、平等協(xié)商簽訂集體合同制度、勞動法律監(jiān)督和勞動爭議處理制度，為工會協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益提供制度保障，切實(shí)保證依法維權(quán)的深入開展。
加大依法治會力度，發(fā)揮工會在法治國家建設(shè)中的重要作用
全面推進(jìn)依法治國對依法治會、依法維權(quán)提出了新的更高要求。各級工會要主動服務(wù)依法治國大局，加大依法治會力度，在全面推進(jìn)依法治國進(jìn)程中發(fā)揮應(yīng)有作用。
加大源頭參與力度，促進(jìn)科學(xué)立法。良法是善治之前提。各級地方總工會要加強(qiáng)與人大和政府有關(guān)部門的銜接與溝通，推動地方立法機(jī)關(guān)和政府出臺維護(hù)職工權(quán)益的地方性法規(guī)，制定相配套法律法規(guī)，促進(jìn)科學(xué)立法。要充分發(fā)揮工會密切聯(lián)系群眾、了解基層情況的優(yōu)勢，及時掌握職工隊(duì)伍和勞動關(guān)系狀況，積極代表職工群眾參與立法和政策制定，更好地維護(hù)勞動者合法權(quán)益，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。
篇2
（一）繼續(xù)抓好普法和法制宣傳
1、繼續(xù)做好“六•五”普法工作，積極組織全系統(tǒng)行政執(zhí)法人員參加“六五”普法學(xué)習(xí)，進(jìn)一步加強(qiáng)督促指導(dǎo)系統(tǒng)各單位認(rèn)真組織實(shí)施“六.五”普法計劃。
2、廣泛宣傳依法行政知識和行業(yè)法規(guī)，營造依法行政的良好環(huán)境。采取各種形式，宣傳交通運(yùn)輸法律法規(guī)，加強(qiáng)交通運(yùn)輸法律法規(guī)的普及教育，增強(qiáng)全社會了解、遵守有關(guān)交通運(yùn)輸法律、法規(guī)的觀念和意識，形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的良好社會氛圍。
（二）繼續(xù)抓好法制教育培訓(xùn)
1、組織開展運(yùn)政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。于2月份組織各所分管法制所長和法制員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并要求各所自行組織干職工進(jìn)行法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。計劃在6月份，由局法制股牽頭，運(yùn)管所配合，到局屬各運(yùn)政執(zhí)法二級機(jī)構(gòu)進(jìn)行案卷評查工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。
4、做好行政執(zhí)法證件的發(fā)放和更換工作。對去年新進(jìn)人員和停薪留職人員以及行政執(zhí)法人員有異動的，及時發(fā)放和更換執(zhí)法證件。
（三）推進(jìn)法治交通建設(shè)，深化行政審批制度改革
為深入貫徹執(zhí)行《行政許可法》、《行政強(qiáng)制法》和縣人民政府關(guān)于推行行政審批工作“便民、高效、服務(wù)”的精神，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提升行政服務(wù)效能，完善行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，本系統(tǒng)所有行政審批事項(xiàng)及收費(fèi)項(xiàng)目由政務(wù)中心交通窗口受理，各業(yè)務(wù)單位具體組織實(shí)施。要做到責(zé)任明確，程序公開，在行政許可的受理、審查、決定等方面嚴(yán)格遵循法定的程序和時限要求。
（四）建立科學(xué)民主決策機(jī)制
1、進(jìn)一步規(guī)范完善行政機(jī)制和程序，建立健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體決策相結(jié)合的行政決策機(jī)制。
2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《政府信息公開條例》，建立健全政務(wù)公開制度，將我局的決策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果進(jìn)行公開，促進(jìn)政府管理的公開、廉潔、規(guī)范、便民。
3、建立健全決策后評估機(jī)制，對決策機(jī)制情況進(jìn)行跟蹤反饋，由行政相對人和有關(guān)專家對決策實(shí)施情況進(jìn)行評估，按程序修改完善相關(guān)政策措施。
（五）加強(qiáng)規(guī)范性文件的管理，提高規(guī)范性文件質(zhì)量
1、依法、科學(xué)、合理地結(jié)合單位實(shí)際制定年度規(guī)范性文件制定計劃，并積極開展調(diào)研工作，主動向社會征集規(guī)范性文件立項(xiàng)的意見和建議。
2、建立健全規(guī)范性文件專家咨詢論證制度，完善規(guī)范性文件的制定程序，提高規(guī)范性文件透明度。進(jìn)一步改革規(guī)范性文件起草工作，對重大或者關(guān)系人民群眾切身利益的規(guī)范性文件草案，應(yīng)當(dāng)組織論證，廣泛聽取、吸納社會各界的意見和建議。
3、規(guī)范性文件下發(fā)后，及時采取各種方式向社會予以公布。
（六）規(guī)范行政執(zhí)法行為
1、認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法主體，加強(qiáng)對執(zhí)法人員管理，堅(jiān)決杜絕無執(zhí)法證人員上崗從事行政執(zhí)法活動。
2、認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《省行政程序規(guī)定》，嚴(yán)格遵守法定程序行使權(quán)力，違法處理做到事實(shí)清楚、證據(jù)充分、運(yùn)用法律正確、程序合法，合理行使本局制定的《道路運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》。
3、加強(qiáng)隊(duì)伍行為規(guī)范建設(shè)。貫徹實(shí)施《縣交通運(yùn)輸局執(zhí)法隊(duì)伍形象建設(shè)工作規(guī)劃》，樹立文明執(zhí)法形象。
4、加強(qiáng)案卷評查工作。健全行政執(zhí)法案卷評查制度，今年繼續(xù)抓好案卷評查工作,擬在6月份和12月份對全局行政執(zhí)法案卷分別進(jìn)行一次評查。評查情況納入全年行政執(zhí)法責(zé)任制考核內(nèi)容，并納入局年度綜合目標(biāo)管理考核。同時進(jìn)一步完善行政執(zhí)法案卷歸檔制度。
三、全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制
1、進(jìn)一步推行和完善行政執(zhí)法責(zé)任制。建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。建立以局領(lǐng)導(dǎo)為核心的執(zhí)法責(zé)任體系,明確執(zhí)法責(zé)任范圍、任務(wù)、權(quán)限和執(zhí)法目標(biāo)。切實(shí)做到工作環(huán)節(jié)到位，工作任務(wù)落實(shí)到位，責(zé)任明確到位。
2、加強(qiáng)評議考核，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。積極探索完善本單位行政執(zhí)法績效評估和獎懲辦法，健全執(zhí)法過錯（錯案）責(zé)任追究制。完善聽證、協(xié)商制度，保障公民、法人和其他組織依法維護(hù)自身權(quán)益。
四、加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作
加強(qiáng)我局行政復(fù)議能力和訴訟建設(shè)，力爭不發(fā)生行政復(fù)議、訴訟案件和經(jīng)行政復(fù)議、訴訟被撤銷案件。加大宣傳力度，暢通復(fù)議、訴訟渠道，依法積極辦理涉及我局的行政復(fù)議案件和行政訴訟案件，自覺履行上級的行政復(fù)議決定或法院的判決和裁定。
五、提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力
1、加強(qiáng)和完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。局領(lǐng)導(dǎo)和干部要帶頭學(xué)習(xí)和掌握憲法、行政法及交通運(yùn)輸有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，全面落實(shí)年初制訂的學(xué)法計劃。增強(qiáng)憲法和行政法律意識，不斷提高與依法行政和履行職務(wù)相適應(yīng)的法律素質(zhì)和能力。于2014年2月20日至21日以兩天的時間組織機(jī)關(guān)全體干職工學(xué)習(xí)《行政許可法》、《行政處罰法》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《國內(nèi)水路運(yùn)輸公路條例》、《公路安全保護(hù)條例》、《公路法》等多部法律法規(guī)。
篇3
1 課程性質(zhì)
隨著社會化進(jìn)程的加快，園林行業(yè)迅猛發(fā)展。國家陸續(xù)出臺了大量規(guī)范和管理本行業(yè)的法律法規(guī)，高等院校相關(guān)專業(yè)也都陸續(xù)將《園林法規(guī)與規(guī)范》納入學(xué)生在校期間的修讀課程[1-2]。但對該課程性質(zhì)的界定在實(shí)踐中存在分歧。有的高校將之定位為學(xué)生的專業(yè)必修課，有的高校則定位成專業(yè)選修課。基于該課程的實(shí)用性及重要性，筆者認(rèn)為該課程應(yīng)為學(xué)生專業(yè)必修課。
2 教學(xué)目的
通過該課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生了解園林專業(yè)相關(guān)的國家政策和規(guī)范法規(guī)，并在園林規(guī)劃設(shè)計、園林工程中運(yùn)用城市規(guī)劃法、城市綠化法等法律規(guī)范，熟悉掌握各部分規(guī)范法規(guī)要點(diǎn)，規(guī)范設(shè)計要求。通過該課程的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生的法律意識和良好的職業(yè)道德，為以后工作奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。
3 課程教學(xué)存在的問題
3.1 課程重視程度不高
近年來，迫于學(xué)生就業(yè)的嚴(yán)峻形勢以及園林專業(yè)的特殊性，高校教學(xué)過于注重培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用型能力，忽視學(xué)生各方面綜合素質(zhì)的培養(yǎng)[3]。有些院校該課程是作為一門選修課程開設(shè)的，且開課時間放在大四第1學(xué)期。許多學(xué)生到了大四階段專業(yè)選修學(xué)分已經(jīng)選夠，且又為了考研和找工作，這門專業(yè)基礎(chǔ)課就不再進(jìn)行學(xué)習(xí)。有的高校即使開了這門課程，安排課時也較少，體現(xiàn)出對該門課程的不重視。
3.2 教學(xué)方式陳舊
在課堂上教師沿用傳統(tǒng)的教學(xué)方法，以理論灌輸為主。課程中的法規(guī)部分，條文多，內(nèi)容繁雜，包括《城市規(guī)劃法》《文物保護(hù)法》《城市綠化法律制度》等，而涉及園林規(guī)范部分則包括《城市綠化種植工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計規(guī)范》等。如果在課堂上以老師為主，學(xué)生記筆記為輔，那么課堂氣氛將十分沉悶，收不到很好的教學(xué)效果。
3.3 缺少實(shí)踐環(huán)節(jié)
大多數(shù)院校對課程的安排只有理論部分課時，缺乏實(shí)踐課時的安排。教師在日常教學(xué)中也以課堂講授為主、適當(dāng)穿插案例教學(xué)的方法進(jìn)行，實(shí)踐性環(huán)節(jié)缺乏，造成學(xué)生對理論知識的理解不能深入下去，又同時缺乏必要的實(shí)踐鍛煉。
4 教學(xué)建議
4.1 將建設(shè)法規(guī)定位為必修課
將建設(shè)法規(guī)設(shè)為學(xué)生專業(yè)必修課；可將課程安排在學(xué)生大三期間；延長課程學(xué)時。
4.2 采用多樣的教學(xué)方法
4.2.1 案例式教學(xué)與理論結(jié)合。使教師與學(xué)生之間形成良好互動，教師引導(dǎo)，學(xué)生思考，共同探索。學(xué)生可通過學(xué)習(xí)、研究大量案例來掌握法律精神和基本原則[4]。案例的選取可以從網(wǎng)絡(luò)、書本以及學(xué)生考《二級建造師》的必考科目《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識》的歷年真題中直接選取。
4.2.2 以學(xué)生為主的課堂討論式教學(xué)。可以讓學(xué)生自己搜集課程相關(guān)案例，做成PPT后以小組為單位匯報研討結(jié)果，教師和其他同學(xué)也應(yīng)該參與到討論中，有利于學(xué)生興趣的發(fā)揮和對內(nèi)容的更深理解。
4.2.3 搶答當(dāng)節(jié)課程中重要的問題。每節(jié)課前留5 min左右的時間，由教師將本節(jié)課講解的主要法規(guī)規(guī)范總結(jié)成習(xí)題形式，按事先分好的小組進(jìn)行搶答。答對多的組可以適當(dāng)獎勵。這樣不但使學(xué)生對課堂重點(diǎn)一目了然，也增加了學(xué)習(xí)競爭性。
4.3 以具體項(xiàng)目講解園林相關(guān)規(guī)范
園林規(guī)范的講解若無實(shí)際項(xiàng)目穿插其中，那只是空文，所以可以用已經(jīng)完成的項(xiàng)目按園林某些規(guī)范的條文一一分析，找出項(xiàng)目設(shè)計中運(yùn)用到規(guī)范的地方。除此之外，教師還可布置一些作業(yè)，讓同學(xué)在設(shè)計中注意規(guī)范的引導(dǎo)作用。
4.4 聘請課外教師
可以聘請課外企業(yè)、設(shè)計院有工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員來校講課，將他們在大量的工作實(shí)踐中碰到過或是正在使用的法規(guī)及規(guī)范講解給學(xué)生。
4.5 增加實(shí)踐性教學(xué)
除了大量理論課程外，還應(yīng)增加實(shí)踐性教學(xué)。例如讓學(xué)生走入真正的違法建設(shè)行為的現(xiàn)場，觀察某些現(xiàn)象和行為，并從法律法規(guī)的角度進(jìn)行思考和分析，實(shí)現(xiàn)理論教學(xué)與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合[5]。讓學(xué)生真正理解從事園林領(lǐng)域工作相關(guān)的實(shí)踐知識，使其綜合素質(zhì)得以全面提高，形成“教、學(xué)、做”的統(tǒng)一。
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篇4
文章編號：1005-913X（2013）01-0026-02
一、黑龍江省生態(tài)城市概述
黑龍江省生態(tài)城市是一個開放的城市，而是一個與省內(nèi)各大城市和周邊的農(nóng)村相關(guān)區(qū)域緊密相連的城市，是生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，各個領(lǐng)域基本符合可持續(xù)發(fā)展要求的省級行政區(qū)域。它的主要標(biāo)志是，生態(tài)環(huán)境良好并且不斷趨向更高水平的平衡；自然資源得到合理的保護(hù)和利用；以生態(tài)或綠色經(jīng)濟(jì)為特色的經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展，結(jié)構(gòu)合理，總體競爭力強(qiáng)；市中心和鄉(xiāng)村環(huán)境優(yōu)美，人民生活水平全面進(jìn)入富裕階段，環(huán)境污染得到根本控制和基本消除。它是建立在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)上的社會、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的文明、舒適的‘理想城市’。
黑龍江省生態(tài)城市應(yīng)該向著健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。它的本質(zhì)在于對生態(tài)平衡的追求，單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、單純的自然保護(hù)或單純的社會和諧，并非生態(tài)城市發(fā)展的合理目標(biāo)。
二、黑龍江省生態(tài)城市建設(shè)的法律問題及不足
（一）黑龍江省生態(tài)城市思想認(rèn)識和生態(tài)法制觀念的缺乏
一是思想認(rèn)識的缺陷。過去幾十年的經(jīng)濟(jì)建設(shè)一味的追求效率和高速，農(nóng)業(yè)和工業(yè)建設(shè)的物質(zhì)文明和精神文明已經(jīng)不能順應(yīng)時代潮流，人們在思想意識上缺乏建設(shè)生態(tài)文明的使命感和責(zé)任感，有些行政機(jī)關(guān)對生態(tài)城市建設(shè)的工作取應(yīng)付了事的態(tài)度，民眾認(rèn)為生態(tài)城市建設(shè)是政府的職責(zé)與老百姓沒有任何關(guān)系，這種意識就會使整個社會現(xiàn)狀距離和諧的生態(tài)社會較遠(yuǎn)，所以轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識，將生態(tài)文明融入到科學(xué)發(fā)展觀，，即生態(tài)文明突出生態(tài)的重要，強(qiáng)調(diào)尊重和保護(hù)環(huán)境，強(qiáng)調(diào)人類在改造自然的同時必須尊重和愛護(hù)自然，而不能隨心所欲，為所欲為。
二是法制觀念的缺失。我國目前生態(tài)城市建設(shè)缺乏規(guī)劃與設(shè)計的法制保障，在培育生態(tài)城市的文明意識，沒有一套完整的生態(tài)法制觀念的保障體系，資源保護(hù)與合理開發(fā)利用的相關(guān)法規(guī)凌亂，未能形成一個條理清晰、完整全面的法規(guī)體系，不能適應(yīng)資源開發(fā)保護(hù)的需要。，所以作為生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)省，黑龍江省在行動上更關(guān)生注態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃設(shè)計、自然資源開發(fā)和保護(hù)，生態(tài)文明意識轉(zhuǎn)變都應(yīng)該得以提高加以解決。
（二）黑龍江省生態(tài)城市建設(shè)法律問題的缺陷
立法上的缺陷，我國在憲法、行政法規(guī)和各部門的規(guī)章中對城市生態(tài)建設(shè)有所規(guī)定，但相較外國法律關(guān)于生態(tài)城市建設(shè)，我國的各部門法所涉及的就是較落后和低層次的規(guī)定，生態(tài)執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全、執(zhí)法力度較弱、執(zhí)法水平不高、執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不完善。黑龍江省生態(tài)工作執(zhí)法機(jī)構(gòu)比較零散，生態(tài)環(huán)保工作專項(xiàng)部門設(shè)立沒有完全到位。在執(zhí)法過程中，出現(xiàn)執(zhí)法力度寬松不一，對一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展有突出但環(huán)境影響大的違法企業(yè)放寬處罰力度；執(zhí)法方式單一，僅限于行政處罰約束，很少用到獎勵激勵，并且缺少生態(tài)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督的專項(xiàng)制度。
三、國外生態(tài)城市建設(shè)的法律法規(guī)的借鑒及啟示
日本城市生態(tài)化建設(shè)立法進(jìn)程。日本的環(huán)境問題主要表現(xiàn)為城市型環(huán)境問題，有關(guān)城市生態(tài)化建設(shè)方面的立法大多存在于環(huán)境法律體系之中。日本的城市規(guī)劃中，與土地、住宅、城市建設(shè)相關(guān)的法律有200多個，城市規(guī)劃法是其中的母法。與《城市規(guī)劃法》關(guān)系密切的下屬范疇的法律有：《建筑基準(zhǔn)法》《土地區(qū)劃整理法》《城市再開發(fā)法》《新住宅地開發(fā)法》《城市公園法》《文物保護(hù)法》《河流法》《港灣法》《道路法》《軌道交通法》《停車場法》以及其它與城市道路、市政、公園、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的法律。上述法律法規(guī)體系有效規(guī)范著日本的生態(tài)城市建設(shè)，起到良好效果。
美國生態(tài)城市建設(shè)立法概況。作為普通法法系國家，其綜合性的環(huán)境成文法——《國家環(huán)境政策法》，較早體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展思想，形成了命令控制、排污控制、技術(shù)強(qiáng)制和市場控制這四種模式。《國家環(huán)境政策法》還創(chuàng)造了環(huán)境影響評價制度，有效矯正了傳統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略忽視環(huán)境利益和環(huán)境價值的弊端，符合經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的客觀規(guī)律，取得了良好實(shí)效。單行立法方面，美國是世界上最早以立法推行污染預(yù)防的國家，并特別重視發(fā)展環(huán)境技術(shù)，其污染預(yù)防包括污染物的源頭預(yù)防和消減、再循環(huán)利用以及必要的末端處理等環(huán)節(jié)。為保護(hù)城市環(huán)境、維護(hù)社會公正，強(qiáng)化“土地用途管制”的調(diào)控機(jī)制；二是對土地概念的新認(rèn)識，城市規(guī)劃的廣域化和中央集權(quán)化，開發(fā)控制機(jī)制的改善與強(qiáng)化。城市規(guī)劃成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)成長、環(huán)境保護(hù)和社會公平的法制保障。
四、黑龍江省生態(tài)城市建設(shè)的法律法規(guī)的完善對策
（一）立法構(gòu)建
建立黑龍江省生態(tài)城市建設(shè)條例和黑龍江省生態(tài)城市建設(shè)法律保護(hù)制度。建立健全的生態(tài)城市建設(shè)的法律法規(guī)，并將城市生態(tài)文明建設(shè)寫入憲法。結(jié)合外國關(guān)于生態(tài)城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和各個城市自身環(huán)境和基礎(chǔ)條件，構(gòu)建從城市森林綠地建設(shè)、城市水環(huán)境建設(shè)、城市生態(tài)建筑建設(shè)、城市公共交通的建設(shè)、生態(tài)城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)黑龍江省生態(tài)城市建設(shè)條例。增大城市綠地建設(shè)規(guī)模，促進(jìn)公園綠地等生態(tài)綠地的自然化，將有利于把尊重生態(tài)規(guī)律，促進(jìn)綠色城市、綠色交通和綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。從而構(gòu)建與黑龍江省生態(tài)城市建設(shè)條例相符法律保護(hù)制度。隨著生態(tài)城市理論與實(shí)踐的不斷深化，通過立法促進(jìn)黑龍江省生態(tài)城市建設(shè)就成為生態(tài)城市建設(shè)的重要組成部分和強(qiáng)有力的制度保障必將立法精神融入整個法律體系中。
（二）加強(qiáng)執(zhí)法能力的建設(shè)
一是要建立黑龍江省執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。要完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度和懲罰力度，提高執(zhí)法效果。確保違反生態(tài)城市建設(shè)條例和法規(guī)的企業(yè)和個人受到約束，建立于懲罰相對應(yīng)的獎勵機(jī)制。二是要建立黑龍江省生態(tài)城市建設(shè)的責(zé)任問責(zé)制。在經(jīng)濟(jì)利益和生態(tài)城市建設(shè)相沖突是官員們?yōu)榱苏兌x擇經(jīng)濟(jì)利益大于一切，這就要追究行政官員的違法行為。確保為民做主，保障人們的生存利益。三是加強(qiáng)黑龍江省生態(tài)建設(shè)的行政管理機(jī)構(gòu)和管理體制。 建立健全行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍，提高行政執(zhí)法人員的素質(zhì)； 堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，依法打擊違法犯罪行為，堅(jiān)決改變“有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究”的現(xiàn)象，提高行政執(zhí)法的權(quán)威。
（三）完善黑龍江省生態(tài)城市建設(shè)法律監(jiān)督執(zhí)行
一是建立黑龍江省生態(tài)城市建設(shè)執(zhí)法檢查監(jiān)督機(jī)制保障生態(tài)法規(guī)和政策的有效遵守和實(shí)施。二是加強(qiáng)立法機(jī)關(guān)對生態(tài)法律實(shí)施的監(jiān)督，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對生態(tài)省建設(shè)法律實(shí)施的監(jiān)督。三是加強(qiáng)社會團(tuán)體和公眾對生態(tài)省建設(shè)法律實(shí)施的監(jiān)督，形成社會團(tuán)體和公眾監(jiān)督檢查有關(guān)法律實(shí)施的機(jī)制和制度，從而完善公眾對違法行為的知情權(quán)和提出建議權(quán)，更要利用媒體的輿論宣傳監(jiān)督作用，對違法行為給予曝光。
（四）加強(qiáng)黑龍江省生態(tài)城市建設(shè)的宣傳，培養(yǎng)和增強(qiáng)黑龍江省生態(tài)城市建設(shè)的法制觀念
一是要經(jīng)過實(shí)踐宣傳和教育是促使黑龍江省的生態(tài)發(fā)法律制度得以實(shí)施的重要手段；生態(tài)法律制度的實(shí)施只有同全省人民的生態(tài)法意識和法制觀念的培養(yǎng)和提高同步進(jìn)行，要廣泛、深入、持久地進(jìn)行相應(yīng)的生態(tài)法制宣傳教育， 使廣大人民都學(xué)習(xí)、了解才能促進(jìn)生態(tài)法的全面實(shí)施， 促進(jìn)黑龍江省生態(tài)城市建設(shè)的深入發(fā)展。二是要完善和利用公民的環(huán)境權(quán)和環(huán)境公益訟訴制度，融入建設(shè)黑龍江省的生態(tài)城市中來，公民有了環(huán)境權(quán)就可以更好地對自身遭到環(huán)境污染得以維權(quán)，這樣任何個人都可以對環(huán)境污染者提起不得違反生態(tài)環(huán)境建設(shè)的訴訟制度。
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篇5
首先，重視社會公德教育，營造文明交通環(huán)境。《公民道德建設(shè)綱要》作為當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，要求全社會常抓不懈，共同建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的道德基礎(chǔ)。強(qiáng)調(diào)社會公德教育，是因?yàn)樯鐣略诘赖路懂犂铮强肯冗M(jìn)文化、傳統(tǒng)習(xí)慣和人們的信念力量來保證其公共活動的行為規(guī)范，它是社會誠信與親和、公正與正義、規(guī)范與協(xié)調(diào)的具體體現(xiàn)，它所調(diào)整的范圍幾乎涉及到社會生活、社會活動的一切方面。因此，《道路交通安全法》在總則當(dāng)中明確規(guī)定，各級政府、社會成員單位以及新聞出版單位具有對所屬人員和社會人員進(jìn)行交通安全宣傳教育的責(zé)任和義務(wù)。這正是把交通出行的道德規(guī)范作為社會公德的一部分，擺在了社會主義精神文明建設(shè)目標(biāo)價值的突出地位，倡導(dǎo)運(yùn)用思想教育、道德教育、養(yǎng)成教育的方法，發(fā)揮社會主義道德的調(diào)整作用，把人民內(nèi)部的利益矛盾和交通出行矛盾調(diào)節(jié)到合理的限度內(nèi)。通過樹立交通文明典范，大力宣傳和培養(yǎng)交通道德理念，提升全體交通參與者的道德素養(yǎng)，并轉(zhuǎn)化為參與者自覺的交通文明行為，克服人們不良習(xí)慣和習(xí)氣，減少和降低建設(shè)安全、暢通、有序、文明道路交通的負(fù)效應(yīng)，努力為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造一個文明的交通環(huán)境和親和的人文環(huán)境。
其次，重視職業(yè)道德教育，加強(qiáng)從業(yè)人員“守德”體系建設(shè)。黨的《關(guān)于社會主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》要求，“在我們社會的各行各業(yè)，都要大力加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)”。機(jī)動車駕駛?cè)藛T以及與機(jī)動車相關(guān)的各類人員是交通參與者中最大的專業(yè)性群體，也是維系道路交通安全的重要力量和直接受益者。加強(qiáng)對這一群體的職業(yè)道德教育，使之自我完善并能自律、自省，具備良好的職業(yè)操守，對構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義的特殊貢獻(xiàn)。
我們倡導(dǎo)的職業(yè)道德教育要具有市場經(jīng)濟(jì)的時代特征。當(dāng)前，應(yīng)把“守德”教育作為職業(yè)道德教育的主要內(nèi)容，“守德”就是要求我們從業(yè)人員講德、施德、用德。強(qiáng)化“守德”體系建設(shè)，重點(diǎn)要強(qiáng)化“守德”教育和“守德”監(jiān)管，對于駕駛?cè)思皺C(jī)動車相關(guān)從業(yè)人員的職業(yè)道德教育，必須圍繞“以人為本，關(guān)愛生命”，強(qiáng)調(diào)職業(yè)態(tài)度、社會責(zé)任、勞動貢獻(xiàn)，包括對生命安全和財產(chǎn)安全的貢獻(xiàn)是須臾不可或缺的重要內(nèi)容。公安交通管理部門責(zé)無旁貸有監(jiān)管和教育的責(zé)任，相關(guān)行業(yè)和有車單位（含私車）同樣有對駕駛?cè)私逃捅O(jiān)管的責(zé)任，共同目標(biāo)一致，相輔相成，進(jìn)而優(yōu)化行業(yè)環(huán)境，優(yōu)化交通環(huán)境，優(yōu)化社會環(huán)境，保證自身利益和社會整體效益相互融合，各得其所、進(jìn)步繁榮。
二、加強(qiáng)交通管理法治工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全和諧
第一，交通管理法治工程需要宣傳交通管理法規(guī)作先導(dǎo)。交通法規(guī)的普及是人們對交通法規(guī)態(tài)度和守法素養(yǎng)的認(rèn)識所決定的。從現(xiàn)階段開始，要在創(chuàng)新交通法律法規(guī)的宣傳形式和內(nèi)容上下大工夫，堅(jiān)持求“量”，求“質(zhì)”，求“新”，求“精”。
一是增強(qiáng)宣傳的生動性。交通出行是老百姓日常生活的一部分，這就要求法規(guī)宣傳要賦予生活的趣味性、情理性，讓人民群眾喜聞樂見，易于接受，幫助人民群眾在自覺不自覺中潛移默化地理解交通法規(guī)知識，并有效地支配其交通行為。
二是增強(qiáng)宣傳的指向性。為了提高人民群眾知法的興趣和守法的自覺，一個很重要的方面，就是要把交通法規(guī)的宣傳重點(diǎn)放在人們的權(quán)利觀念上，即從維護(hù)公民權(quán)利和權(quán)益的角度進(jìn)行交通法規(guī)宣傳教育。如果我們從維護(hù)道路交通的安全有序，保護(hù)廣大人民群眾自身權(quán)利的觀念出發(fā)，采取多種形式和手段，不停頓的宣傳教育。久而久之，它會使人們把交通法規(guī)看作是自身的需要、生活的必備和護(hù)身的法寶，交通安全就不再是人們的一種期待，而成為一種現(xiàn)實(shí)。
篇6
城市規(guī)劃管理與法規(guī)體系發(fā)軔于歐洲，最先出現(xiàn)在英國。大致可分為兩個階段：宣言法階段和主干法階段。所有早期進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)國家的第一部國家級城市規(guī)劃專門法律 , 都帶有明顯的宣言性傾向， 并以此作為一個國家統(tǒng)一的城市規(guī)劃專業(yè)法律體系的初步基礎(chǔ)。1848年英國誕生了一部《公共衛(wèi)生法(Public Health Act )》,從此,現(xiàn)代城市建設(shè)拉開了法制化發(fā)展的序幕。
各國在本國的城市規(guī)劃宣言法誕生之后 , 都經(jīng)歷了一個逐步完善和修訂階段 , 使城市規(guī)劃法 的可操作性得到了不斷的加強(qiáng) , 城市規(guī)劃法的涵蓋面得到了不斷的補(bǔ)充。城市規(guī)劃法系的建設(shè)從 宣言法階段進(jìn)入主干法與輔助法相結(jié)合的階段。 德國在1987 年編制了《
建設(shè)法典 》就是主干法階段的代表。
德國城市法規(guī)體系歷史沿革
德國在20世紀(jì)之前只有一部 《城市公共建設(shè)法》 。并沒有一個真正意義上的規(guī)劃法。1868年以及1875年，巴登和普魯士分別頒布了《建筑紅線法》，標(biāo)志著德國城市規(guī)劃法的誕生。直到1960年頒布的《聯(lián)邦建設(shè)法》，這才是德國的第一部全國性的城市規(guī)劃法。
1970年后，德國的城市規(guī)劃管理法規(guī)體系有了重大發(fā)展，由于城市建設(shè)的興盛，頒布了眾多法律法規(guī)，逐漸形成了完備的城市規(guī)劃管理法規(guī)體系。針對德國城市的快速發(fā)展，部分城市的舊城區(qū)面臨大量拆建，1970年德國頒布了《城市建設(shè)促進(jìn)法 》 ，制訂了特殊的規(guī)劃措施和財政資助等條款。1976年，為適應(yīng)石油危機(jī)造成的城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，保護(hù)和更新現(xiàn)有城市結(jié)構(gòu)，頒布了《聯(lián)邦建設(shè)法補(bǔ)充條例》 。1980年代起，德國改變了60、70年代大面積、推平頭式的舊城改造，轉(zhuǎn)向小步驟、謹(jǐn)慎的城市更新，這一條例簡化了舊區(qū)改造的法律程序。
1987年頒布了新的《建設(shè)法典》。綜合了《聯(lián)邦建設(shè)法》和《城市建設(shè)促進(jìn)法》兩者的內(nèi)容，并進(jìn)行了適當(dāng)?shù)男薷摹Ｐ略隽诵鲁霈F(xiàn)的城市生態(tài)、環(huán)境保護(hù)、重新利用廢棄土地、舊房更新、舊城復(fù)興等方面的內(nèi)容，這部法律是德國規(guī)劃管理法規(guī)的核心法律。
德國城市規(guī)劃核心法解讀
1987年頒布的《建設(shè)法典》確定了德國城市規(guī)劃法的基本框架。這部法律后來通過多次修改，但是依然保持了主題框架，作為現(xiàn)代德國城市規(guī)劃法規(guī)體系的和心法存在。德國的整個城市規(guī)劃法規(guī)體系都是建立在這部法律的基礎(chǔ)之上。在整個世界規(guī)劃法規(guī)體系當(dāng)中，都是非常具有代表意義的。
根據(jù)德國城市規(guī)劃的法律體制，《建設(shè)法典》本身并不涉及建筑的具體法律規(guī)范，主要從城市規(guī)劃出發(fā)，處理規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目審批，包括保障并能征購公共建設(shè)需要的用地;將公共和私人建設(shè)項(xiàng)目納入城市結(jié)構(gòu)秩序和城市形式秩序設(shè)想的框架。
《建設(shè)法典》共分一般城市建設(shè)法、特殊城市建設(shè)法、其他法規(guī)和以前法律的過渡和終止規(guī)定等四大部分。一般城市建設(shè)法以《聯(lián)邦建設(shè)法》為基礎(chǔ)，特殊城市建設(shè)法以《城市建設(shè)促進(jìn)法》為指導(dǎo)。
一般城市建設(shè)法的主要法律手段是制定建設(shè)導(dǎo)則和建設(shè)規(guī)劃。 主要對城市這個層次上的建設(shè)指導(dǎo)規(guī)劃進(jìn)行了劃分，將其分為預(yù)備性建設(shè)指導(dǎo)規(guī)劃(即土地使用規(guī)劃)，以及約束性建設(shè)指導(dǎo)規(guī)劃(即建設(shè)規(guī)劃)。
特殊城市建設(shè)法是針對舊區(qū)改造和城市開發(fā)的特殊問題而制定的。城市建設(shè)中的舊區(qū)改造措施、城市建設(shè)的開發(fā)措施、保護(hù)條令和城市建設(shè)命令、社會規(guī)劃對困難者的經(jīng)濟(jì)資助、租賃關(guān)系、與改善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)措施有關(guān)的城市建設(shè)措施等都屬于特殊城市建設(shè)法的范疇。
德國城市規(guī)劃編制流程解析
德國城市規(guī)劃編制流程和我國的相仿，也大體分為以下三個部分：組織、編制和實(shí)施。
在規(guī)劃組織階段，德國的鎮(zhèn)、區(qū)肩負(fù)著管轄地方權(quán)限之內(nèi)的自治管理以及作為國家派出機(jī)構(gòu)的委托管理兩方面的職責(zé)。而從事城市發(fā)展規(guī)劃和城市規(guī)劃管理的機(jī)構(gòu)形式和從屬關(guān)系幾乎是相對獨(dú)立的。在德國，城市規(guī)劃管理的機(jī)構(gòu)形式可以根據(jù)各個城市議會和市政管理當(dāng)局之間不同管理權(quán)限進(jìn)行劃分。
市場經(jīng)濟(jì)的條件下許多問題通過企業(yè)化的途徑加以解決更快。因此，德國不少鎮(zhèn)、區(qū)成立或者組建了為城市更新和城市改造服務(wù)的市場化公司，以便利用市場的優(yōu)勢。
在規(guī)劃編制階段，鎮(zhèn)區(qū)政府對規(guī)劃編制的只保留委托權(quán)，以及鎮(zhèn)、區(qū)議會對規(guī)劃的審議權(quán)，特別強(qiáng)調(diào)公眾參與,分為2個階段：一是在規(guī)劃編制之前，邀請有關(guān)部門和市民就規(guī)劃的編制和調(diào)整提供建設(shè)性意見，二是在規(guī)劃編制完成后，通過規(guī)劃展示向市民征集批評意見。
在規(guī)劃實(shí)施階段，為了保證建設(shè)導(dǎo)則的順利實(shí)施，尤其是為了保證建設(shè)導(dǎo)則要求的維護(hù)全民福利所需要的公共用途的用地，包括道路用地、公共開敞綠地、公共建筑用地的征用，德國制定了強(qiáng)行征購、禁止改建等法律手段。
由于制訂具有法律約束作用的規(guī)劃控制各地區(qū)發(fā)展的不平衡，所有地區(qū)的建設(shè)發(fā)展都需要在共同的建設(shè)目標(biāo)下得以控制和引導(dǎo)，在法律上對不同地區(qū)的建設(shè)發(fā)展采取了不同的法律手段，但是又都將它們納入統(tǒng)一的規(guī)劃目標(biāo)框架之內(nèi)。
德國城市規(guī)劃法規(guī)的借鑒與總結(jié)
德國是一個非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膰遥ㄖ苹潭纫埠芨摺乃某鞘幸?guī)劃法規(guī)體系當(dāng)中，我們可以總結(jié)出以下幾個值得借鑒的特點(diǎn)，用于指導(dǎo)我國的城市規(guī)劃法律體系建設(shè)：
一、對土地使用者的約束力很強(qiáng)。
德國城市規(guī)劃法除了含有規(guī)劃編制和管理的內(nèi)容之外，主要還是土地使用的法律，嚴(yán)格規(guī)定了土地使用者在自由支配土地財產(chǎn)的同時承擔(dān)相關(guān)的法律義務(wù)。
二、規(guī)劃控制更加細(xì)致有效
在德國，由于起法律約束作用的規(guī)劃是建設(shè)規(guī)劃(類似于修建性詳細(xì)規(guī)劃)而不是城市的發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃的實(shí)施能力和法律約束力都要更加細(xì)致和便于實(shí)施。
三、重視公眾參與，并有明確的實(shí)施規(guī)定
德國的建設(shè)法則明確規(guī)定，在規(guī)劃制定過程中必須盡早告之市民有關(guān)規(guī)劃的目標(biāo)、規(guī)劃方案和影響，以便于及早聽取市民的意見進(jìn)行規(guī)劃修改。建設(shè)指導(dǎo)規(guī)劃在接受市議會審議時必須向公眾公開展示聽取意見一個月，這些都一直被嚴(yán)格地執(zhí)行。
篇7
基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)為“六五”普法提供了保障。“六五”普法開展第二年，各村加強(qiáng)了“四個網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，在去年“六五”普法的基礎(chǔ)上，普遍調(diào)整和健全了組織網(wǎng)絡(luò)、陣地網(wǎng)絡(luò)、隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)和信息報送網(wǎng)絡(luò)。在組織網(wǎng)絡(luò)方面，調(diào)整充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，各村成立了依法治村領(lǐng)導(dǎo)小組。在隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)方面，普遍建立了普法宣講團(tuán)，對普法普法聯(lián)絡(luò)員、宣傳員進(jìn)行了補(bǔ)充調(diào)整并登記造冊。
（二）法制宣傳教育有效開展
1．宣傳內(nèi)容抓好三大方面。
（1）突出宣傳重點(diǎn)，抓好重點(diǎn)對象學(xué)法用法。2014年“六五”普法工作開展以來，各村突出開展重點(diǎn)對象學(xué)法用法活動，舉辦村干部法制培訓(xùn)班和法制講座，共進(jìn)行各類法制培訓(xùn)（講座）2期。在領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法方面，普遍制定或轉(zhuǎn)發(fā)了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法意見，建立了黨委（組）中心組學(xué)法制度，舉辦法制講座。平均每年開展中心組學(xué)法2次以上。在青少年學(xué)法方面，制定或轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青少年學(xué)法用法的意見》，主要依托青少年法制教育基地和學(xué)校開展青少年學(xué)法用法活動。鄉(xiāng)寄宿制小學(xué)配備了法制副校長（輔導(dǎo)員），平均每學(xué)期開展至少1次法制輔導(dǎo)報告。加大村“兩委”干部的培訓(xùn)力度，大力培養(yǎng)“法律明白人”，加強(qiáng)對農(nóng)民工和流動人口的法制宣傳。
（2）把握宣傳節(jié)奏，抓好“法律七進(jìn)”活動。為做好2014年“六五”普法工作，鄉(xiāng)政府積極制定了“法律七進(jìn)進(jìn)”活動的實(shí)施方案。在開展“法律七進(jìn)”活動時，各村根據(jù)七個不同宣傳方面的具體情況，有針對性的開展宣傳活動。如利用每年的“春節(jié)”期間，加強(qiáng)牧村法制宣傳教育，積極開展“法律進(jìn)牧村”活動，在學(xué)校開學(xué)期間，利用法制副校長（輔導(dǎo)員）、法制課教師上法制課、開設(shè)法律咨詢平臺、舉辦法律知識競賽加強(qiáng)青少年法制教育，開展“法律進(jìn)學(xué)校”活動；以提高公務(wù)員依法行政能力為目標(biāo)，通過黨校培訓(xùn)、法制講座等，開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動。
（3）緊跟宣傳形勢，抓好節(jié)日系列宣傳活動。每年在宣傳節(jié)日期間，各村、各單位都要按照縣司法局安排和部署，結(jié)合各自實(shí)際，舉行宣傳活動，并緊緊圍繞宣傳形勢，確定宣傳重點(diǎn)，開展形式、內(nèi)容不同的宣傳活動，力求出亮點(diǎn)、出特色，取得宣傳實(shí)效。在“三八”維權(quán)周、綜治宣傳月、“6.26”禁毒宣傳日等節(jié)日期間，積極開展《憲法》等基本法律、重點(diǎn)法律法規(guī)和行業(yè)法律法規(guī)的宣傳。今年以來，共開展各類宣傳活動5次，進(jìn)行法律咨詢活動1次，受教育群眾2000余人。
2．宣傳方式注重兩個結(jié)合。
（1）固定宣傳與流動宣傳相結(jié)合。目前，在普遍利用宣傳欄等固定宣傳陣地開展法制宣傳活動的同時，各類宣傳陣地交錯分布，形成網(wǎng)絡(luò)，起到了以點(diǎn)帶面的作用。在進(jìn)行固定宣傳的同時，充分利用流動宣傳的優(yōu)勢，以馬背宣傳等為載體，深入牧村、牧戶等場所開展有針對性的宣傳活動，開展“法律七進(jìn)”活動，促進(jìn)法制宣傳教育深入開展。
（2）重點(diǎn)宣傳和專項(xiàng)宣傳相結(jié)合。今年“六五”普法期間，鄉(xiāng)普法領(lǐng)導(dǎo)小組主抓重點(diǎn)法律法規(guī)的宣傳，各村緊貼實(shí)際情況，進(jìn)行專項(xiàng)法律法規(guī)宣傳。今年的“6.26”禁毒宣傳日，鄉(xiāng)司法所聯(lián)合各辦各單位開展了“五步走”系列普法宣傳活動，走進(jìn)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)例會，貫徹依法行政，走進(jìn)村干部論壇，宣講憲法精神，走上XXX街頭，提供法律咨詢，走入學(xué)校課堂，開展法制教育，走訪牧村牧戶，上門普法宣傳。各村、各單位在各種宣傳節(jié)日廣泛開展《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《禁毒法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》等專項(xiàng)法律法規(guī)的宣傳。通過宣傳活動，極大地增強(qiáng)了廣大人民群眾的法律意識和法律素質(zhì)。
（三）大力開展依法治理工作
1．深化基層依法治理。為了進(jìn)一步規(guī)范各村、學(xué)校、衛(wèi)生院院等單位的依法建制、民主管理機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)基層民主法制建設(shè)。各村繼續(xù)開展“民主法治示范村”創(chuàng)建工作，進(jìn)一步推動基層民主法制建設(shè)。2014年，XXX鄉(xiāng)在五個村開展創(chuàng)建“民主法治示范村”工作，取得了良好反響，帶動各村積極開展依法治理活動，大大促進(jìn)了基層依法治理工作的深入開展。
2．切實(shí)開展專項(xiàng)治理。結(jié)合“法治XXX”、“平安XXX”、“和諧XXX”建設(shè)，針對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，結(jié)合矛盾糾紛排查調(diào)處工作，鄉(xiāng)政府普遍開展了安全生產(chǎn)、食品藥品安全、道路交通、環(huán)保、土地資源管理等專項(xiàng)依法治理活動。通過專項(xiàng)治理，有效地規(guī)范了行政行為，加大了行政執(zhí)法和行政監(jiān)督力度，建立健全了科學(xué)民主管理機(jī)制，提高了政府決策水平。
二、存在的主要問題
（一）個別同志重視不夠
一些村兩委干部對法制宣傳教育的重要意義和作用認(rèn)識不足，重視不夠，導(dǎo)致村居普法工作不夠積極主動，經(jīng)常出現(xiàn)敷衍塞責(zé)、草率應(yīng)付的現(xiàn)象，極大地影響了法制宣傳教育的效果。
（二）隊(duì)伍培訓(xùn)和典型培育不夠
1．各村普法聯(lián)絡(luò)員等專業(yè)知識匱乏，人員亟待培訓(xùn)。
2．培育典型不夠，工作人員缺乏主動性、創(chuàng)造性。
三、對策和建議
篇8
執(zhí)法難的成因及執(zhí)法過程中存在的幾個問題
1、城市管理各方面條件發(fā)展不完善造成難管理的局面。城市管理是隨著城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起來的一門綜合性管理工作，是城市發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，由于全國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，從而使各地區(qū)和每個人對城市管理的要求也不一樣，一般大城市基礎(chǔ)設(shè)施比較好，居民素質(zhì)也比較高，大的城市管理理念也深入人心，但在中、小等發(fā)展城市，許多普通市民的城管管理觀念意識還沒有跟上，更不要提大城市管理理念了。而且由于我國法制還不完善，因此國家也缺乏對城市管理有關(guān)法律法規(guī)的完善，全國沒有一個統(tǒng)一的法典，各地都是摸著石頭過河，沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，這就造成了城市管理者的管理困難。
2、外部執(zhí)法環(huán)境存在的主觀擾法情況造成執(zhí)法人員難管理局面。在社會處于轉(zhuǎn)型時期，一些群眾對城管執(zhí)法工作存在不理解，不配合的情形。例如某區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)對長期困擾城市管理工作，經(jīng)常造成交通堵塞，發(fā)生買賣糾紛，周圍群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的馬路市場進(jìn)行取締，當(dāng)我們對違法行為實(shí)施必要的行政處罰手段時，往往就經(jīng)常有一大幫的圍觀群眾，出于同情弱者的簡單心理，亂打抱不平，亂起哄，喝倒彩，甚至指責(zé)執(zhí)法人員欺負(fù)老百姓，欺負(fù)外地人，或者無根據(jù)地指責(zé)城管部門把罰沒款物拿回去私分處理等，在社會中造成對執(zhí)法人員和城管部門的不良影響，也嚴(yán)重?fù)p害了政府的形象。
3、城市管理法律法規(guī)發(fā)展的滯后造成難管理的局面。目前涉及城市管理的有關(guān)法律、法規(guī)和條例太少，而且層次都比較低，大多數(shù)都是省級人民政府和副省級人民政府頒發(fā)的政府令和條例。因此，對違反城市管理的行為，從現(xiàn)有的法律法規(guī)的條款來處罰，根本不能對違法者起不到教育和威懾，特別是目前嚴(yán)重破壞城市形象，困擾城市管理的頑疾亂張貼、亂涂寫、辦假證等，對此種破壞市容市貌，影響社會秩序的行為，應(yīng)加重處罰，但套用現(xiàn)有城市管理的法律法規(guī)，對亂張貼、亂涂寫的違法行為，依據(jù)《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》第三十七條第二款規(guī)定，只能處以十元到一百元的罰款，并且這些人員一般都是辦假證老板臨時雇傭的三無人員身無分文，根本起不到教育和處罰的作用。
4、無照經(jīng)營困擾城市管理難管理的局面。無照經(jīng)營是目前城市管理中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)，本地下崗待業(yè)人員、郊區(qū)的農(nóng)民和外地來禾的無業(yè)人員成為無照經(jīng)營大軍的主要人員。他們大都無一技之長，為了生計，一時得不到安置，于是干起了小本生意，又不愿意或不能進(jìn)入合法經(jīng)營場所，他們大都沒有本錢，而且可以逃避一些費(fèi)用，因此便加入了無照經(jīng)營大軍。采取游擊方式無照經(jīng)營， 與城管執(zhí)法人員兜圈子。在查處無照經(jīng)營行為時，目前一般采用當(dāng)場處罰，而二十元、五十元不等的額度對某些經(jīng)營者來說觸動不大;而要加大處罰力度，沒收經(jīng)營工具必須采用一般程序，但如果清除無照經(jīng)營聚集的市場，當(dāng)場填寫復(fù)雜的執(zhí)法文書則造成執(zhí)法人員手忙腳亂，沒有更多時間執(zhí)法，無照經(jīng)營者就逃之夭夭，招致群眾圍觀造成交通堵塞;及時加重處罰了，但是由于這些人大都沒有固定居所，事后都難以實(shí)行，所以目前城管執(zhí)法人員都一般實(shí)行當(dāng)場處罰收繳。
建議及相應(yīng)對策
1、要進(jìn)一步完善城市管理各方面宏觀條件。城市管理是一門新興的學(xué)科，其基本概念和理論體系的建立仍處于剛剛起步階段，涉及城市管理行政執(zhí)法的法律規(guī)范、執(zhí)法規(guī)范、行政強(qiáng)制規(guī)范、執(zhí)行規(guī)范等有待于進(jìn)一步建立和完善。市民中只知道偷、搶等是違法犯罪行為，對城市管理違法行為的危害性認(rèn)識不足，甚至產(chǎn)生認(rèn)識的錯誤和偏差。政府各級機(jī)關(guān)和部門以及城市管理執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)主動加大宣傳力度，特別是廣播電視新聞媒體要積極給予配合和支持，讓老百姓產(chǎn)生對亂設(shè)攤、亂張貼等行為是違法行為的基本概念深入人心，從而更好地遵守有關(guān)城市管理的法律法規(guī)，同時要借鑒那些大城市甚至是國外一些比較成熟的城市管理工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
2、要深入開展法制宣傳，為城市管理創(chuàng)造一個良好的執(zhí)法環(huán)境。 一個國家法律化程度不僅取決于依法執(zhí)法的力度，更主要通過國民的法律素質(zhì)及守法自覺性來體現(xiàn)出來，兩者相輔相成。介于此，城管執(zhí)法要適應(yīng)社會主義法制建設(shè)的需要，切實(shí)使用和發(fā)揮好各項(xiàng)監(jiān)督和執(zhí)法職能，從外部環(huán)境努力為城市管理工作創(chuàng)建一個良好的執(zhí)法環(huán)境。政府有關(guān)部門要加大普法力度和道德文明建設(shè)，從社會部門抓起，使行政執(zhí)法有一個良好的社會基礎(chǔ)。同時城管部門重點(diǎn)做好對企業(yè)、個體工商戶及社會居民的城市管理法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)，通過廣播電視、報刊宣傳等媒體，多渠道、多方式、多角度地形成宣傳聲勢。讓更多的單位和居民理解和支持城管工作，從而形成人民城市人民管理的大局面。
3、要靈活運(yùn)用現(xiàn)有的法律法規(guī)為城市管理工作服務(wù)。由于城市管理的法律法規(guī)的滯后，為了切實(shí)加大對城市管理行政執(zhí)法力度，對當(dāng)事人起到教育的作用，我們可以從法律的多種的角度對一些給城市管理帶來難度，屢禁不止的違法行為，可以從套用其他適用的法律法規(guī)進(jìn)行從重處罰。例如：城市牛皮癬的制造者，為了攬絡(luò)辦假證的生意，到處亂涂亂寫，為了從源頭上解決這個問題，我們可以對這些辦假證人員，把他們的造假的窩端掉，對制造假證者以擾亂社會正常秩序的違法事實(shí)，進(jìn)行刑事審判，從而從根本上解決城市牛皮癬的產(chǎn)生。
4、堅(jiān)持堵疏結(jié)合，著力化解矛盾。 深入探求理性化執(zhí)法、人性化服務(wù)的方法和途徑。把人性化、理性化、柔性化貫穿于執(zhí)法全過程。規(guī)范執(zhí)法文明用語，嚴(yán)格執(zhí)法程序。堅(jiān)持以教育、疏導(dǎo)為主，堅(jiān)決摒棄野蠻執(zhí)法、隨意執(zhí)法、暗箱執(zhí)法。堅(jiān)持專項(xiàng)整治與長遠(yuǎn)效能相結(jié)合。正視進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民和下崗失業(yè)人員等弱勢群體維系生活的直接經(jīng)濟(jì)來源問題，始終以讓群眾滿意作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，致力開源疏導(dǎo)給出路。開辟適當(dāng)臨時市場和建立必要基礎(chǔ)設(shè)施，想方設(shè)法引導(dǎo)市民守法護(hù)法，著力解決弱勢群體之需、群眾關(guān)注之切問題，盡量從源頭上減少違法行為。積極發(fā)動、提倡、鼓勵執(zhí)法隊(duì)員為社會、為市民多做好事實(shí)事，多做親民、為民、利民的善事，建立親民執(zhí)法機(jī)制，最大限度地密切執(zhí)法者與市民的關(guān)系，充分贏得群眾理解和支持，把矛盾化解于執(zhí)法過程、解決在萌芽狀態(tài)。
城市管理行政執(zhí)法局作為一個行使綜合行政執(zhí)法權(quán)的政府職能機(jī)關(guān)，其從組織形式到工作內(nèi)容都是嶄新的，沒有模式及規(guī)律可以遵循，這就需要在執(zhí)法實(shí)踐中，敢于創(chuàng)新、勤于思考、善于總結(jié)。要善于發(fā)現(xiàn)工作中的問題，對執(zhí)法中遇到的難題，要想方設(shè)法予以解決，在實(shí)踐中思考，在思考中實(shí)踐。
城市管理調(diào)研報告篇【二】
城市是人類文明的主要組成部分，也是伴隨人類文明與進(jìn)步發(fā)展起來的。加強(qiáng)城市管理，既是發(fā)揮城市整體功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)有序發(fā)展和兩個文明建設(shè)的重要保障，也是人民群眾切身利益和現(xiàn)代化城市整體形象的集中體現(xiàn)。
一、**縣市城市管理工作仍處于初級階段
**縣市現(xiàn)建成區(qū)30平方公里，城區(qū)人口30萬。有街道500余條，垃圾中轉(zhuǎn)站19座，公廁45座，垃圾處理場3座。現(xiàn)有城市建設(shè)管理干部職工20xx多人，擔(dān)負(fù)著城市管理、施工現(xiàn)場管理、戶外廣告管理以及道路綠化、亮化、清掃保潔等任務(wù)。近年來，該市以效能提升、實(shí)施碧水藍(lán)天工程、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，努力改善城市環(huán)境，積極開展城市環(huán)境綜合治理，集中整治三種經(jīng)營(占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、流動經(jīng)營)，引導(dǎo)商戶進(jìn)店、歸市經(jīng)營，努力實(shí)現(xiàn)雙退一還。采取多種方式規(guī)范戶外廣告和取締占道廣告，廣泛爭取廣告企業(yè)和廣大市民對戶外廣告設(shè)置規(guī)劃的意見、建議，把政府的工作目標(biāo)與企業(yè)利益、人民群眾利益兼顧，努力使戶外廣告設(shè)置科學(xué)化、規(guī)范化、人性化。加大對胡噴亂畫整治和督查力度，將路段分包到人，明確責(zé)任，有效遏制了城市牛皮癬的高發(fā)態(tài)勢。沿街門店實(shí)行垃圾容器化，所產(chǎn)垃圾入簍歸店，按時傾倒，達(dá)到垃圾不落地。道路清掃保潔制度健全，定人定崗，落實(shí)到人，實(shí)行兩次清掃、全天保潔。加強(qiáng)建筑垃圾源頭化管理，實(shí)行建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)制度，運(yùn)輸車輛加蓋密封、無沿街拋灑，嚴(yán)厲查處私拉亂倒現(xiàn)象。垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁實(shí)行專人管理，站廁設(shè)備、設(shè)施出現(xiàn)故障一日內(nèi)修復(fù)。
為對全市市區(qū)十幾條主次干道和河道、橋梁標(biāo)準(zhǔn)性建筑進(jìn)行亮化，全市180條背街小巷新增路燈1672盞，規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有路燈迅速增加至14000盞，此外路燈所還對全市所有路段進(jìn)行了不間斷的維修，使主次干道亮化率達(dá)到98%以上，背街小巷亮化率達(dá)到96%以上。加強(qiáng)對城區(qū)公共綠地游園的管理，分片分路段專人管理，及時給予澆水、施肥、除草、保潔。
二、**縣市城市管理中存在的主要問題
(一)部分市民素質(zhì)較低，文明意識薄弱。一些市民缺乏文明意識，隨地吐痰、亂扔廢棄物、亂倒垃圾現(xiàn)象時有發(fā)生，肆意踐踏綠地、毀綠，破壞綠化設(shè)施現(xiàn)象普遍存在。一些商戶故意毀壞門店前的行道樹，為城市管理工作增加了強(qiáng)度。有的商家為了招徠顧客，將商品擺到店外，甚至占道經(jīng)營。
(二)城市基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，配套設(shè)施不夠完善。一是主次干道排水不暢，綠化帶內(nèi)側(cè)無排水設(shè)施，部分街道人行道地面磚鋪設(shè)有漏土現(xiàn)象，造成晴天粉塵路，雨天水泥路的現(xiàn)象。二是個別街道交接處路面硬化不到位，影響了街道的整潔，致使街道每10平方米塵土數(shù)量難以達(dá)到精細(xì)化管理的標(biāo)準(zhǔn)。三是現(xiàn)有的集貿(mào)市場難以滿足商戶和居民的需求，市場布局不合理，城區(qū)部分街道存在各種攤點(diǎn)(群)亂擺、亂放問題。如濱河大道早上蔬菜批發(fā)市場，陳家坊街早上至中午菜集、晚上夜市，濱河路西段三監(jiān)獄門口菜市場等，嚴(yán)重影響了城市精細(xì)化管理的實(shí)施。另外，市政設(shè)施落后，施工機(jī)械老化，數(shù)量有限，管理不完善，不能滿足正常的施工需要。
(三)城市管理的執(zhí)法保障體系尚不健全。城管執(zhí)法的難點(diǎn)是一些弱勢群體，這些人謀生心切，遵守城市管理法規(guī)的意識不強(qiáng)，城管人員執(zhí)行公務(wù)時往往難以得到他們的諒解和配合，城市管理的強(qiáng)制扣押容易激化矛盾，有時阻撓、抵制，嚴(yán)重者甚至圍攻、謾罵、毆打城管執(zhí)法人員。此外，部分管理人員執(zhí)法意識不強(qiáng)，缺乏強(qiáng)制措施，管理工作經(jīng)常處于被動，現(xiàn)有城管法規(guī)存在行政許可缺失、法規(guī)強(qiáng)制力不足、可操作性不強(qiáng)等問題，市政監(jiān)察缺乏必要的執(zhí)法證件，城市管理應(yīng)有的社會管理職能弱化，城管執(zhí)法的權(quán)威性、有效性難以保證。
(四)城市的長效管理機(jī)制仍未形成。環(huán)衛(wèi)管理網(wǎng)絡(luò)還未真正覆蓋到位，形成城區(qū)主次干道與背街小巷的環(huán)衛(wèi)管理分離，導(dǎo)致城市環(huán)衛(wèi)管理縱不能到底，橫難以到邊，一些城中村的街巷、住宅小區(qū)的市容環(huán)衛(wèi)管理由于缺乏必要的人員和經(jīng)費(fèi)保障，環(huán)境衛(wèi)生較差，群眾反響較大。對于門前五包管理，目前僅僅依靠沿街單位的自律，缺少規(guī)范管理的措施，管理效果不理想。城市管理執(zhí)法存在以罰代管的情況，形成治理過后又反復(fù)的現(xiàn)象，造成了城市管理中的一些老大難問題有禁難止，反復(fù)回潮。
三、加強(qiáng)和提升城市精細(xì)化管理工作的建議
城市管理要運(yùn)用有限的資金，花小錢、辦大事，進(jìn)一步提高城市資源共享力，促進(jìn)城市管理向精細(xì)化、精品化發(fā)展，提高城市發(fā)展水平。
(一)加強(qiáng)宣傳，營造良好社會氛圍。通過電臺、電視、報紙和組織宣傳活動等多種方式，大力宣傳創(chuàng)建知識、文明知識、環(huán)境衛(wèi)生知識等，城市管理部門要加大城市管理法規(guī)宣傳力度，反映城市管理的有益成果，切實(shí)提高居民群眾的整體素質(zhì)，形成全社會支持城市管理的輿論導(dǎo)向。積極組織引導(dǎo)開展?fàn)巹?chuàng)活動，提高全民參與城市管理的主動性與自覺性。建立政府督導(dǎo)、部門督察、輿論監(jiān)督、社會投訴的立體監(jiān)督機(jī)制，通過實(shí)行政務(wù)公開、居民投訴、新聞輿論曝光等方式，將執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法要求、執(zhí)法結(jié)果置于群眾的監(jiān)督之下，不斷提高居民對綜合執(zhí)法的理解、支持和信任度。要有計劃、有針對性地加強(qiáng)城管隊(duì)伍的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技能崗位培訓(xùn)，規(guī)范隊(duì)員的執(zhí)法行為，增強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任意識，提高執(zhí)法效能，打造一支文明、廉潔、勤政的城管執(zhí)法隊(duì)伍。
篇9
收錄日期：2014年12月11日
建設(shè)工程是國民經(jīng)濟(jì)中最為重要的固定資產(chǎn)，承載著一個項(xiàng)目乃至一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵重任。建設(shè)工程質(zhì)量問題關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定，甚至群眾生命財產(chǎn)安全。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑業(yè)得到了空前的發(fā)展，工程建設(shè)的規(guī)模也越來越大，建設(shè)工程質(zhì)量問題越來越受到人們的關(guān)注。杜絕建設(shè)工程質(zhì)量事件的發(fā)生，是我們亟待解決的問題。目前，由于多方面的原因，建設(shè)工程質(zhì)量還存在諸多問題，如建設(shè)單位行為不規(guī)范，建設(shè)工程設(shè)計不規(guī)范，施工單位無證或超越資質(zhì)等級承包、非法掛靠、轉(zhuǎn)包或非法分包，材料以次充好，以劣充優(yōu)，工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理系統(tǒng)不完善，現(xiàn)場監(jiān)理工程師監(jiān)督不到位，勞動力市場人員素質(zhì)偏低等等，如何提高建設(shè)工程的質(zhì)量，已是我們亟待探討和研究的問題。筆者根據(jù)自己工作的體會，現(xiàn)對市場經(jīng)濟(jì)形勢下的建設(shè)工程質(zhì)量有關(guān)問題進(jìn)行分析和探討。
一、影響建設(shè)工程質(zhì)量的因素
（一）建設(shè)工程有關(guān)法律法規(guī)有待進(jìn)一步完善。改革開放以來，我國有關(guān)建設(shè)工程的法律法規(guī)建設(shè)得到了不斷的加強(qiáng)和完善，如《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《民用建筑節(jié)能條例》、《建筑工程施工許可證管理辦法》、《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》、《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》等，這些法律法規(guī)為促進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展起到了重要的作用，為保障建設(shè)工程質(zhì)量奠定了良好的基礎(chǔ)。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會環(huán)境的變化，原來的法律法規(guī)需要進(jìn)一步完善，如《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定了工程建設(shè)中的招投標(biāo)事項(xiàng)；《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》就工程建設(shè)中各個階段的監(jiān)理工作做出了具體的要求。但這都屬于宏觀方面的規(guī)定，現(xiàn)實(shí)操作中的一些細(xì)節(jié)問題還需要以法律法規(guī)的方式來確定下來。
（二）建筑市場發(fā)展不規(guī)范。筆者認(rèn)為，我國建筑業(yè)已經(jīng)逐漸走向良性發(fā)展的軌道，但建筑市場在發(fā)展中還存在一些發(fā)展不規(guī)范問題，主要表現(xiàn)在：一是市場主體行為不規(guī)范，個別工程項(xiàng)目規(guī)避招投標(biāo)，即使實(shí)行招投標(biāo)，但招投標(biāo)環(huán)節(jié)違法，在招投標(biāo)活動中弄虛作假，“名招暗定”、“圍標(biāo)”、“串標(biāo)”等情形若隱若現(xiàn)，甚至個別工程項(xiàng)目存在轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、壓級壓價，變相收取管理費(fèi)和“吃地皮”等現(xiàn)象；二是不規(guī)范設(shè)計、施工問題突出。施工單位方面的問題：無證或超越資質(zhì)等級承包、非法掛靠、轉(zhuǎn)包或非法分包，自然人施工能力不足；采取不正當(dāng)競爭手段；降低成本導(dǎo)致工程質(zhì)量堪憂，為牟取利潤，不計后果壓低成本；在竣工驗(yàn)收中把關(guān)不嚴(yán)，弄虛作假，掩蓋工程質(zhì)量缺陷；設(shè)計單位行為不規(guī)范：誰承攬工程誰設(shè)計，設(shè)計單位的設(shè)計優(yōu)勢及專業(yè)之間的互補(bǔ)優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮，設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督站對設(shè)計質(zhì)量的監(jiān)測得不到及時檢測；三是工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理系統(tǒng)不完善，現(xiàn)場監(jiān)理工程師監(jiān)督不到位。工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理是確保工程質(zhì)量的重要保障，施工現(xiàn)場監(jiān)理行為不到位是造成質(zhì)量問題的一個重要原因。目前，主要存在的問題是：建設(shè)監(jiān)理市場行為不規(guī)范，現(xiàn)場監(jiān)理質(zhì)量控制體系不健全，監(jiān)理隊(duì)伍總體素質(zhì)不高，個別監(jiān)理單位人員資格、配備不符合要求，存在監(jiān)理人員無證上崗的現(xiàn)象。由于工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理系統(tǒng)不完善，現(xiàn)場監(jiān)理工程師監(jiān)督不到位，致使一些工程質(zhì)量隱患得不到及時發(fā)現(xiàn)和解決。
二、提高建設(shè)工程質(zhì)量的措施
（一）適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，進(jìn)一步完善法律法規(guī)。隨著建筑業(yè)的不斷發(fā)展，建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)建設(shè)日趨完善，工程建設(shè)法制建設(shè)圍繞著經(jīng)濟(jì)體制改革的基本精神和具體要求取得了長足的發(fā)展，也為建設(shè)事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障。但一些建設(shè)領(lǐng)域的法律法規(guī)還都屬于宏觀方面的規(guī)定，現(xiàn)實(shí)操作中的一些細(xì)節(jié)問題還需要以法律法規(guī)的方式來確定下來。只有適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，進(jìn)一步完善有關(guān)法律法規(guī)，才能形成法律法規(guī)和規(guī)章制度相配套的建筑市場管理體系，建筑市場運(yùn)行才能有法可依，建筑市場才能走上了由“粗”到“細(xì)”的健康發(fā)展道路。
（二）加大力度，整頓和規(guī)范建筑市場。建設(shè)工程環(huán)節(jié)多、專業(yè)性強(qiáng)、輻射面廣，市場又存在行業(yè)積習(xí)、誠信缺失等諸多問題，監(jiān)管難度大是現(xiàn)實(shí)問題。但為了確保建設(shè)工程的質(zhì)量，必須加大力度，整頓和規(guī)范建筑市場。筆者認(rèn)為，整頓和規(guī)范建筑市場主要應(yīng)做好以下幾方面工作：一是強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范工程招投標(biāo)行為。堅(jiān)決打擊違法違規(guī)交易行為，完善建設(shè)工程交易中心的服務(wù)功能，全面實(shí)施公示制度，強(qiáng)化工程合同管理，嚴(yán)禁搞“陰陽合同”；二是嚴(yán)格法定程序，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)建設(shè)行為。嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程施工許可制度，嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程的施工圖審查制度，嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理制度，強(qiáng)化監(jiān)理委托程序，促進(jìn)監(jiān)理市場的規(guī)范化，嚴(yán)格監(jiān)理資質(zhì)管理，保持建設(shè)監(jiān)理市場良好秩序，加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高監(jiān)理人員的素質(zhì)和能力，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程竣工驗(yàn)收備案制度；三是深入開展建筑領(lǐng)域各類專項(xiàng)治理活動。強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督和安全管理，嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量安全責(zé)任，全面推行文明施工、綠色施工；四是加大行政執(zhí)法檢查力度。對以勞務(wù)分包、施工聯(lián)營、內(nèi)部承包等形式變相轉(zhuǎn)包分包的要加大處罰力度；對采取不正當(dāng)競爭手段，降低成本導(dǎo)致工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，為牟取利潤，不計后果壓低成本，在竣工驗(yàn)收中把關(guān)不嚴(yán)，弄虛作假，掩蓋工程質(zhì)量缺陷都要承擔(dān)責(zé)任，并要采取罰款、調(diào)低建設(shè)資質(zhì)、吊銷資質(zhì)等多種懲罰手段予以規(guī)制。
（三）加強(qiáng)建設(shè)工程施工管理，確保建設(shè)工程質(zhì)量。在施工管理過程中，嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)，創(chuàng)建質(zhì)量保證責(zé)任制。一要嚴(yán)格實(shí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，重大工程質(zhì)量事故終身負(fù)責(zé)，以此警示從業(yè)人員；二要積極推廣應(yīng)用新技術(shù)，為全面提高工程質(zhì)量提供技術(shù)保證；三要加強(qiáng)施工過程及竣工的驗(yàn)收工作，確保工程質(zhì)量不出問題。施工階段，對進(jìn)入施工現(xiàn)場的各種建筑材料構(gòu)配件設(shè)備進(jìn)行控制，做到每道工序、每批材料、每個分項(xiàng)工程施工都處在嚴(yán)格控制狀態(tài)，確保不留下任何質(zhì)量隱患；四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)。只有隊(duì)伍精干，才能出精品。因此，要建立一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)技術(shù)強(qiáng)的基建隊(duì)伍，確保建設(shè)工程質(zhì)量。要始終堅(jiān)持“先培訓(xùn)、后上崗”的原則，既加強(qiáng)新技能的培訓(xùn)，又要注重職業(yè)道德素質(zhì)的培養(yǎng)，并注重以人為本管理，激發(fā)他們的工作干勁，提高他們工作的積極性和主動性。
主要參考文獻(xiàn)：
篇10
為加強(qiáng)對“七五”普法教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保普法活動順利實(shí)施，成立了以黨委書記、鎮(zhèn)長為組長，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長，鎮(zhèn)級各單位、各部門為成員的“七五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并由黨政辦負(fù)責(zé)“七五”普法的日常工作。在健全組織機(jī)構(gòu)的同時，還要求每個部門針對其工作業(yè)務(wù)相關(guān)法律知識開展普法工作。
二、制定規(guī)劃，措施到位
為適應(yīng)依法治理和普法工作的要求，進(jìn)一步廣泛深入地學(xué)習(xí)、宣傳法律法規(guī)知識，全面推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的依法管理，根據(jù)縣“七五”普法規(guī)劃要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，我們制發(fā)了《關(guān)于2018年開展“七五”普法工作的計劃》，明確了指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)及主要任務(wù)，制訂了具體實(shí)施工作步驟，切實(shí)
做到部署、措施、監(jiān)督、總結(jié)“四落實(shí)”，真正做到普法宣傳教育實(shí)施有計劃，年度普法工作有總結(jié)，普法檔案資料整理有序，保障"七五"普法工作的順利進(jìn)行。
三、精心組織，狠抓落實(shí)
一是認(rèn)真開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法管理的能力和水平。進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部日常學(xué)法用法，以《憲法》、《行政許可法》、《公務(wù)員法》及新修訂頒布的法律法規(guī)為主要內(nèi)容，健全領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、黨委中心組學(xué)法、全體干部集體學(xué)法、法制培訓(xùn)等制度，每周開展法律知識培訓(xùn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的自覺性。不斷完善考評體系，把依法行政工作作為“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”的重要考核內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、和過錯責(zé)任追究制，把執(zhí)法水平和執(zhí)法效果作為“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”工作的重要考核內(nèi)容，切實(shí)提高依法行政水平和服務(wù)社會的能力。
二是扎實(shí)開展“法律進(jìn)農(nóng)村”活動，著力提高農(nóng)民群眾的法律意識和法治觀念。強(qiáng)化農(nóng)村法制宣傳教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鎮(zhèn)上設(shè)有法制輔導(dǎo)站，每個村設(shè)有法制宣傳欄。構(gòu)建完善鎮(zhèn)村法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)上設(shè)有法律援助站，并由基層法律服務(wù)工作者及法律服務(wù)小分隊(duì)每年定期開展“送法下鄉(xiāng)”活動，對貧困弱勢的村民提供法律幫助。深化“法治示范村”創(chuàng)建活動，組織廣大村民依法建立《村規(guī)民約》，引導(dǎo)廣大村民依法行使權(quán)利、依法履行義務(wù)、依法表達(dá)自己的利益訴求和依法解決各種矛盾糾紛。全面普法宣法，通過“6.26”禁毒日、“12.4”全國法制宣傳日、逢單趕集日等有利時機(jī)，大力宣傳與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律法規(guī)，進(jìn)一步提高廣大群眾的法律素質(zhì)和依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。
三是深入開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動，著力提高法制宣傳教育的陣地建設(shè)水平。充分發(fā)揮法制宣傳教育的基礎(chǔ)作用，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索法制宣傳新途徑，實(shí)現(xiàn)“四個一”建設(shè)：即建立一個法制宣傳欄、建設(shè)一支專兼職相結(jié)合的普法隊(duì)伍，建立一套居民學(xué)法制度，每季度開展一次法律宣傳活動。并結(jié)合各個時期的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和發(fā)生在居民身邊的典型案例，有針對性地為居民開展公益性法制講座、居民法治論壇活動。
四是積極開展“法律進(jìn)學(xué)校”活動，著力提高教師和青少年學(xué)生的法治觀念。嚴(yán)格落實(shí)法制副校長，每學(xué)期定期開設(shè)法制課，以預(yù)防青少年違法犯罪、義務(wù)教育、遵守社會治安管理為主要內(nèi)容，廣泛宣傳《憲法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)學(xué)生的法律意識和道德觀念，增強(qiáng)青少年的法制觀念和自律意識，營造良好的校園法治環(huán)境。同時加強(qiáng)教師專業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。對廣大教師進(jìn)行以《教育法》、《教師法》、《未成年人保護(hù)法》、《教師職業(yè)道德要求》等為主要內(nèi)容的培訓(xùn)教育，進(jìn)一步提高廣大教師依法執(zhí)教、文明執(zhí)教的自覺性。建立健全家庭、學(xué)校、社會“三位一體”的青少年法制教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依托家庭、社區(qū)、村落開展青少年法制教育，營造有利于青少年健康成長的社會環(huán)境。
五是切實(shí)開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動，著力促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營和誠信經(jīng)營。健全完善企業(yè)管理人員定期學(xué)法制度，不斷提高經(jīng)營人員依法生產(chǎn)和經(jīng)營意識。通過開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動，以集中宣傳和建立固定宣傳陣地等方式，在建筑工地、零售批發(fā)門點(diǎn)、鎮(zhèn)集貿(mào)市場等場所通過懸掛橫幅、發(fā)放宣傳資料等，宣傳與安全生產(chǎn)、誠信經(jīng)營有關(guān)的法律法規(guī)，對管理者、經(jīng)營者、消費(fèi)者進(jìn)行法制宣傳教育，提高公眾安全生產(chǎn)和保障權(quán)利的意識。
六是帶頭開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動，著力提高依法管理和服務(wù)社會水平。按照領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，把單位領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法與業(yè)績考核相結(jié)合，提高各單位領(lǐng)導(dǎo)的依法決策、依法管理能力；繼續(xù)推行月學(xué)法制度，定期組織全鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村干部進(jìn)行法律法規(guī)知識培訓(xùn)，增強(qiáng)廣大干部依法維權(quán)、依法履行義務(wù)、依法承擔(dān)責(zé)任的意識。要求各單位均建立健全規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)依法建制、依法管理。
四、深化法治示范創(chuàng)建
一是深化民主法治示范村創(chuàng)建。進(jìn)一步擴(kuò)大普法依法治理和法制宣傳教育的覆蓋面，加強(qiáng)“法德”教育，定期對農(nóng)村常見婚姻、贍養(yǎng)、鄰里等糾紛進(jìn)行梳理，對典型案例進(jìn)行面對面調(diào)處，并擴(kuò)大群眾參與面，以案釋法的同時進(jìn)行警示教育，鼓勵和帶動群眾自覺踐行中華民族傳統(tǒng)美德，樹立健康向上的社會新風(fēng)，不斷凝聚發(fā)展的正能量，促進(jìn)基層民主法治建設(shè)，不斷提高基層組織自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的能力和水平。
二是切實(shí)加強(qiáng)法制宣傳示范點(diǎn)建設(shè)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，因地制宜制定工作標(biāo)準(zhǔn)，著力提升示范帶動作用，推進(jìn)法制宣傳示范點(diǎn)建設(shè)。通過示范點(diǎn)建設(shè)，弘揚(yáng)法治精神，引導(dǎo)公民樹立良好的法律意識、法律價值取向和法律行為方式，在全社會形成遵守法律、崇尚法律、維護(hù)法制權(quán)威的氛圍，促進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)。
三是切實(shí)加強(qiáng)專兼結(jié)合的普法隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮駐村干部義務(wù)調(diào)解員、普法宣傳員在農(nóng)村法制宣傳教育中的骨干力量，鼓勵黨員干部擔(dān)當(dāng)普法志愿者，進(jìn)一步壯大普法宣傳隊(duì)伍。通過理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和走訪調(diào)研，著力提高普法隊(duì)伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，為普法依法治理工作提供有力的人才保障。
四、是加強(qiáng)專項(xiàng)依法治理建設(shè)。結(jié)合“平安”建設(shè)，積極開展安全生產(chǎn)、食品藥品、衛(wèi)生安全、道路交通、社會治安、禁毒、矛盾糾紛排查調(diào)處等專項(xiàng)治理活動，以“三防一反”為內(nèi)容的節(jié)前安全防范和以道路交通運(yùn)輸安全為內(nèi)容的節(jié)日文明出行等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。加強(qiáng)學(xué)校、市場等公共場所的安全防范，有效防范和遏制各類重特大事故發(fā)生，進(jìn)一步提高全社會法制化管理水平。
五、存在的問題
“七五”普法雖然取得了一定成績，但不可否認(rèn)的也存在著一些問題與不足。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是普法工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，總體工作發(fā)展不夠平衡，流動人口密集區(qū)和個別行業(yè)法治教育還有待加強(qiáng);二是宣傳方式有些單一、片面、覆蓋面不廣；三是法治工作點(diǎn)多面廣，工作量大，工作人員少，任務(wù)重，難免有時候顧此失彼，特別是對于如何進(jìn)一步提高法治工作的質(zhì)量和效果，有待于進(jìn)一步探索和努力。
六、下一步工作打算
篇11
2．工作目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)管理方式由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變、由單一剛性向剛?cè)嵯酀?jì)轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)行政管理向現(xiàn)代行政管理轉(zhuǎn)變，探索建立和諧共生的新型市容市政管理關(guān)系，積極推動“執(zhí)法型城管”向“服務(wù)型城管”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)管理與發(fā)展、管理與服務(wù)、管理與維權(quán)、管理與執(zhí)法的統(tǒng)一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。
二、工作原則
市容市政管理行政指導(dǎo)，是指市容市政管理機(jī)關(guān)在行政管理過程中，基于國家法律法規(guī)的規(guī)定、原則及立法精神和政策規(guī)定，立足市容市政管理職能，針對不同情況，適時靈活地采取指導(dǎo)、提示、勸阻、建議等非強(qiáng)制性方式，謀求行政管理相對人的同意或協(xié)助，引導(dǎo)其做出或不做出某種行為，以有效實(shí)現(xiàn)一定行政目的的行為。
推行行政指導(dǎo)工作應(yīng)立足于“城管部門所能、社會民眾所愿、法律法規(guī)所許”，把握好“立足職能、全面導(dǎo)入、因事制宜、和諧管理”的基本要求，堅(jiān)持以下五項(xiàng)原則：
1.合法性原則。市容市政管理部門應(yīng)當(dāng)在法定職責(zé)與職能范圍內(nèi)實(shí)施行政指導(dǎo)，所實(shí)施的指導(dǎo)行為不應(yīng)違背法律、法規(guī)、規(guī)章的精神和原則以及國家相關(guān)政策。
2.合理性原則。實(shí)施行政指導(dǎo)采取的方案、方式應(yīng)與行政指導(dǎo)的目的具有必要的、合理的聯(lián)系，行政指導(dǎo)行為應(yīng)基于正當(dāng)、合理的考慮，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)適度，合乎情理，并且具備可行性和有效性。
3.公正公平公開原則。所實(shí)施的行政指導(dǎo)應(yīng)當(dāng)公正、規(guī)范，同一事項(xiàng)的行政指導(dǎo)不因相對人的身份、經(jīng)濟(jì)狀況、社會地位的不同而給予不同的指導(dǎo)。實(shí)施的行政指導(dǎo)事項(xiàng)、形式等內(nèi)容應(yīng)當(dāng)對行政管理相對人公開，以切實(shí)保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)。
4.以人為本原則。實(shí)施的行政指導(dǎo)應(yīng)當(dāng)充分尊重行政管理相對人的自主選擇，通過說理，使行政管理相對人認(rèn)同和自愿接受，達(dá)到預(yù)期的管理目的。不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制相對人接受行政指導(dǎo)，不得因相對人拒絕接受行政指導(dǎo)而對其采取不利措施。
5.效率原則。實(shí)施行政指導(dǎo)應(yīng)當(dāng)結(jié)合市容市政管理實(shí)際和特點(diǎn)，適時靈活地將行政指導(dǎo)與行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰等傳統(tǒng)方式統(tǒng)一于工作之中，用成本效益最大化的方式、方法，及時、有效地實(shí)施，以促進(jìn)職能到位和提高執(zhí)法效能。
三、主要內(nèi)容
市容市政管理行政指導(dǎo)應(yīng)貫穿于市容市政管理的全過程，行政指導(dǎo)人員要在事前、事中、事后，根據(jù)不同管理對象和管理行為，具體實(shí)施以下行政指導(dǎo)：
（一）審批服務(wù)行政引導(dǎo)。是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)部門職能，在日常監(jiān)管中主動為企業(yè)或個人服務(wù)，事前幫助、引導(dǎo)其規(guī)范自身行為，促進(jìn)其合法經(jīng)營、健康發(fā)展的建議和意見。
1.審批事項(xiàng)約見服務(wù)。申請人可以通過電話、互聯(lián)網(wǎng)向市容市政管理窗口咨詢有關(guān)審批事項(xiàng)。窗口工作人員在確定申請事項(xiàng)基本符合條件后，主動與申請人約定時間到現(xiàn)場勘察，當(dāng)場向申請人提出修改意見，并將需要辦理的手續(xù)及材料以書面形式通知服務(wù)對象，盡量使申請人到窗口時一次審批完成。
2.審批事項(xiàng)提示。市容市政管理窗口對本窗口申辦事項(xiàng)涉及的后續(xù)手續(xù)及程序，以書面提示單形式，向服務(wù)對象就下一環(huán)節(jié)的審批進(jìn)行提示，提供有關(guān)審批依據(jù)及流程，引導(dǎo)申請人做好事項(xiàng)審批，避免申請人利益受到損失。
3.攤點(diǎn)疏導(dǎo)管理。對道路實(shí)行分類管理，開辟疏導(dǎo)點(diǎn)，實(shí)行定點(diǎn)、定時統(tǒng)一管理；加強(qiáng)與工商、公安、衛(wèi)生、街道等部門聯(lián)動，建立流動攤販入市疏導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)行政管理相對人規(guī)范經(jīng)營。
（二）整治事項(xiàng)行政提示。是指市容市政管理機(jī)關(guān)在開展重大市容環(huán)境綜合整治前，加大媒體宣傳力度，整治事項(xiàng)公告，并主動與相關(guān)部門、單位、商家、個人積極進(jìn)行溝通、說服的行為。適用于道路景觀提升、街巷綜合整治、戶外廣告整治、市政設(shè)施維修、市區(qū)道路大修等綜合整治項(xiàng)目。
（三）執(zhí)法事項(xiàng)行政提示。是指城管執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法事項(xiàng)發(fā)生前，按照“宣傳、服務(wù)、教育、管理、處罰”五步工作法要求，對行政管理相對人開展法規(guī)宣傳、實(shí)施貼心服務(wù)、進(jìn)行說服教育、提示執(zhí)法事項(xiàng)的制度。
1.法律法規(guī)宣傳提示。城管執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)以口頭形式或書面形式積極向管理相對人宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，引導(dǎo)當(dāng)事人學(xué)法守法，規(guī)范行為。市容市政管理部門應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)工作，暢通溝通渠道，認(rèn)真辦理群眾來信來電來訪，營造市民理解、支持、參與城管執(zhí)法工作的輿論環(huán)境和良好氛圍。
2.違章高發(fā)時段教育提示。對某一違法行為或群眾舉報投訴高發(fā)時段到來前，城管執(zhí)法人員以口頭或書面形式向行政管理相對人宣傳、解釋法律法規(guī)規(guī)章，提示、引導(dǎo)、督促其按照城市管理法律法規(guī)及政策要求履行義務(wù)。
3.審批事項(xiàng)事后提示。審批事項(xiàng)手續(xù)完成后，其事后管理由市容市政管理窗口以提示單形式，提前告知服務(wù)對象對審批事項(xiàng)應(yīng)盡的城市管理法律義務(wù)，盡可能減少違法行為發(fā)生，達(dá)到有效防止和減少社會矛盾的效果。
（四）輕微問題行政警示。是指行政管理相對人違法行為輕微并能及時糾正時，城管執(zhí)法人員告誡其糾正違法行為，并告知其應(yīng)明確知曉的行為規(guī)范和要求，而不再對其進(jìn)行行政處罰的制度。
1.口頭告誡。是針對行政管理相對人違法行為輕微并能夠即時改正的事項(xiàng)，執(zhí)法人員應(yīng)對其進(jìn)行口頭告誡并做相應(yīng)記錄（記錄應(yīng)包括違法行為發(fā)生的時間、地點(diǎn)、違法事實(shí)、改正情況，并由行政管理相對人簽字確認(rèn)）。
2.書面告誡。是針對行政管理相對人違法行為輕微但不能即時改正的事項(xiàng)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作告誡書，督促其限期改正。行政管理相對人在改正違法行為后，應(yīng)在告誡書上簽字，承諾今后不再實(shí)施同一違法行為。
（五）突出問題行政約見。是一種以約見形式，對行政管理相對人進(jìn)行教育，以便更好地解決問題的制度。適用于行政管理相對人出現(xiàn)違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章的違法行為，已被城管執(zhí)法機(jī)關(guān)多次處以行政處罰，屢教不改的；違法行為造成嚴(yán)重后果或不良社會影響的；行政管理相對人對案件存在疑義而難以處理的。由城管執(zhí)法機(jī)關(guān)書面約見行政管理相對人或其上級主管單位，要求其采取有效措施進(jìn)行整改，避免違法行為再次發(fā)生。
（六）管理責(zé)任行政建議。是指屬于同一類型的行業(yè)普遍存在某類違法行為時，或因管理單位管理責(zé)任缺失造成某類違法行為時，由城管執(zhí)法機(jī)關(guān)將違法行為人的違法事實(shí)、處理結(jié)果等情況抄告相關(guān)行業(yè)協(xié)會或管理單位，必要時由市容市政管理部門以建議函形式對違法行為人的主管單位提出管理建議和意見的制度。
（七）重大案件行政回訪。是指市容市政管理和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對重大案件或多發(fā)案件進(jìn)行事后回訪的制度。
1.重大案件回訪。對符合重大行政處罰備案條件的案件和行政機(jī)關(guān)認(rèn)為進(jìn)行事后回訪對規(guī)范、引導(dǎo)行政管理相對人遵守法律法規(guī)，避免再次發(fā)生違法行為有積極作用的案件，由城管執(zhí)法管理部門負(fù)責(zé)回訪。
2.多發(fā)事件回訪。在市容市政管理部門職權(quán)管轄范圍內(nèi)，對群眾反映強(qiáng)烈的事件、案件和在社會具有普遍影響的案件及群眾反復(fù)投訴的事件，在處理完畢后，由綜合協(xié)調(diào)或效能督察部門負(fù)責(zé)定期回訪，鞏固成果，防止問題回潮。
（八）典型問題行政披露。是指市容市政管理部門通過新聞媒體向社會和相關(guān)行政管理部門披露、公示嚴(yán)重影響城市市容環(huán)境秩序、造成嚴(yán)重后果、產(chǎn)生惡劣影響或行政管理相對人反復(fù)違反法律法規(guī)且拒絕整改或拒絕接受行政機(jī)關(guān)處罰的違法行為，通過提高社會監(jiān)督力度促進(jìn)當(dāng)事人糾正違法行為的制度。
四、工作要求
1.統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識
推行行政指導(dǎo)工作，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的必然要求；是轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、創(chuàng)新執(zhí)法方式，不斷提高依法行政能力、服務(wù)人民群眾能力和服務(wù)城市建設(shè)管理能力的重要措施；是引導(dǎo)行政管理相對人主動維護(hù)市容環(huán)境秩序的有效途徑。要拋棄管理就是單純處罰、許可、收費(fèi)的傳統(tǒng)觀念，樹立管理也要引導(dǎo)、執(zhí)法先要服務(wù)的現(xiàn)代觀念。要按照國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《*市建設(shè)法治政府行動計劃》的要求，認(rèn)真落實(shí)“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”的理念，充分認(rèn)識行政指導(dǎo)的重要意義和具體內(nèi)涵，積極發(fā)揮行政指導(dǎo)的作用。要力爭在短時間內(nèi)，通過狠抓落實(shí)，建立起有效的行政指導(dǎo)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市容市政管理與城管行政執(zhí)法模式由粗放、低效管理向精細(xì)、高效管理的轉(zhuǎn)變，由突擊、運(yùn)動式管理向經(jīng)常性、持續(xù)性管理的轉(zhuǎn)變，由事后被動管理向事前主動管理的轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)市容市政管理水平與執(zhí)法水平跨越式發(fā)展；實(shí)現(xiàn)執(zhí)法績效與社會效益雙贏局面，進(jìn)一步促進(jìn)市容市政管理和執(zhí)法機(jī)關(guān)自身建設(shè)，改善執(zhí)法機(jī)關(guān)與行政管理相對人關(guān)系，不斷優(yōu)化執(zhí)法管理環(huán)境，提升市容市政管理部門形象。
2．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織
各級領(lǐng)導(dǎo)班子要把行政指導(dǎo)工作作為系統(tǒng)性、全局性的創(chuàng)新工作，列入重要議事日程，認(rèn)真組織實(shí)施。市市容市政管理局成立推行行政指導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
*
市市容市政管理局推行行政指導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的具體工作由政策法規(guī)處負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)制定工作方案和具體規(guī)則制度，審定行政指導(dǎo)項(xiàng)目，評估行政指導(dǎo)成果，監(jiān)督行政指導(dǎo)行為；組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)各市（縣）、區(qū)局、市局各處室、直屬大隊(duì)開展行政指導(dǎo)工作。
篇12
例如在進(jìn)行有關(guān)犯罪的案例教學(xué)時。不能單純展示案情，案例講述時也不宜過多地渲染細(xì)節(jié)和介紹作案手段。一定要向?qū)W生充分揭示犯罪分子走上犯罪道路的原因和犯罪后應(yīng)受的懲罰．引導(dǎo)學(xué)生對案例作深刻地思考．從而將他們的好奇心轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)習(xí)法律知識的積極性。不僅鍛煉學(xué)生的獨(dú)立思考能力、口頭表達(dá)能力、問題分析能力、臨場應(yīng)變能力，而且給學(xué)生提供師生之間、同學(xué)之間交流協(xié)作的機(jī)會，有利于培養(yǎng)學(xué)生善于配合、敢于表現(xiàn)、尊重他人等道德品質(zhì)，使理論形象化、通俗化。寓理于事，提高教學(xué)效果。教學(xué)中還要做到教學(xué)手段和教學(xué)方式的多樣化，運(yùn)用各種形式，使教學(xué)氣氛生動活潑．讓教學(xué)的每一個環(huán)節(jié)和每一個部分內(nèi)容都為學(xué)生所喜聞樂見。從而提高教學(xué)的效率，達(dá)到教學(xué)的目的。
引導(dǎo)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際．要與時俱進(jìn)。
首先，聯(lián)系學(xué)生的思想、紀(jì)律實(shí)際。初人中等職業(yè)學(xué)校的許多學(xué)生存在著不遵守校紀(jì)校規(guī)的現(xiàn)象。他們認(rèn)為只要學(xué)好課本上的法律知識。在社會上不違法就行了，校規(guī)校紀(jì)無關(guān)緊要，一般的違紀(jì)學(xué)校也不能對我怎樣。因此，就出現(xiàn)一些學(xué)生學(xué)習(xí)法律課很自覺。成績也好，但就是不屑于遵守校紀(jì)校規(guī)。這種思想導(dǎo)致部分學(xué)生大錯不犯小錯不斷。一個缺乏紀(jì)律觀念的人很難想象他會接受法律觀念，因?yàn)槭丶o(jì)是守法的思想基礎(chǔ)。所以，教學(xué)中要把平時學(xué)校政教部門開展的日常行為規(guī)范教育、法制講座、圖片展、報告會等形式的法制教育滲透到課內(nèi)的法律教學(xué)中。聯(lián)系學(xué)生的思想、紀(jì)律實(shí)際．讓學(xué)生明白平時的守紀(jì)是一種聚沙成塔的守法修煉過程。其次，聯(lián)系行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)。目前，中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)的專業(yè)涉及各個行業(yè)．不同行業(yè)有各自的相關(guān)法律法規(guī)。學(xué)生畢業(yè)后將從事不同專業(yè)行業(yè)的工作，因此，他們除了要通曉基本的公共法律知識以外．還需要了解將來所從事行業(yè)專業(yè)部門的相關(guān)法律法規(guī)。為了克服現(xiàn)有公共法律教材缺乏涉及行業(yè)法律知識的不足，充實(shí)學(xué)生的行業(yè)法律知識。在教學(xué)中必須緊密結(jié)合行業(yè)法規(guī)教育．依據(jù)不同的專業(yè)。在講授好規(guī)定內(nèi)容的同時，適時地有選擇地講授一些行業(yè)法律法規(guī)。如對旅游專業(yè)的學(xué)生，就應(yīng)增加講授旅游行業(yè)的條例等；對計算機(jī)應(yīng)用專業(yè)的學(xué)生，就應(yīng)增加講授公安部關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全運(yùn)行規(guī)定等；對電工專業(yè)的學(xué)生。就應(yīng)增加講授關(guān)于電工的職業(yè)技術(shù)資格的暫行規(guī)定等。
二、在教學(xué)的互動過程中重視學(xué)生的主體作用．牢固樹立“以學(xué)生為本”的教育理念。
以學(xué)生為本．就是要求以學(xué)生的利益最大化為目的，以充實(shí)學(xué)生的生活為目的．突出學(xué)生的全面發(fā)展。以現(xiàn)代人的視野培養(yǎng)現(xiàn)代人．以全面發(fā)展的視野培養(yǎng)全面發(fā)展的人。這是現(xiàn)代教育的基本價值。教師必須尊重學(xué)生的自主性。在教學(xué)活動中。教師面對的是千差萬別的全體學(xué)生，要調(diào)動每一個學(xué)生充分參與到學(xué)習(xí)活動中來。要尊重學(xué)生獨(dú)特的思維方式和活動方式。要給學(xué)生更多的自由，讓學(xué)生自主地、獨(dú)立地學(xué)習(xí)。教師要從發(fā)號施令的位置上走下來，改變以往授受式、填鴨式的教學(xué)。教師的主導(dǎo)地位不能阻礙學(xué)生主體地位的體現(xiàn)。作為課堂組織者，教師要把自己作為普通的一員置身于學(xué)生主體中，與學(xué)生和睦相處。使學(xué)生理解和參與教學(xué)，轉(zhuǎn)變“被教、被管”的被動角色，樹立“課堂主人”的意識。教師要充分發(fā)掘?qū)W生的“主人翁”意識，讓學(xué)生積極參與課堂教學(xué)。形成良好的教學(xué)互動。今天，社會已經(jīng)步入到“權(quán)利的時代”．人是最大的資源和財富，尊重人、理解人，才能開發(fā)人、解放人，才能推動個人的全面發(fā)展。
篇13
二、著力開展“法律七進(jìn)”活動中的“四進(jìn)”。
1、法律進(jìn)機(jī)關(guān)：
根據(jù)市、區(qū)文件精神，為在“五五”普法期間把法律知識納入公務(wù)員（機(jī)關(guān)工作人員）日常學(xué)習(xí)計劃，定期開展法律知識培訓(xùn)、輪訓(xùn)和考核工作做好了準(zhǔn)備。在鄉(xiāng)人大換屆選舉工作中，加強(qiáng)了選舉法等法律的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并依法推進(jìn)了鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的順利進(jìn)行。
2、法律進(jìn)村：
根據(jù)上級的要求，開展以“一學(xué)三講”（“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”）為主題的法制宣傳教育活動。各村設(shè)立法律圖書室，落實(shí)法制宣傳欄，并有專人負(fù)責(zé)及時更新法制宣傳內(nèi)容，同時在各村開展了形式多樣的法制宣傳教育活動。
3、法律進(jìn)學(xué)校：
今年5月，開展法制宣傳教育活動，我們在*中心學(xué)校分別通過警示教育、禁毒教育、維護(hù)未成年人合法權(quán)益教育、道路交通安全教育、國旗下講話等豐富多樣的內(nèi)容與形式開展了法制宣傳教育活動。做到一學(xué)期法制副校長不少于兩次到學(xué)校上課、作講座，主要內(nèi)容有《未成年人保護(hù)法》、《安全交通法》及禁毒方面的內(nèi)容和未成年人不得進(jìn)入網(wǎng)吧的有關(guān)規(guī)定。
4、法律進(jìn)企業(yè)：
為提升企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律意識，我鎮(zhèn)進(jìn)一步完善制度，開展多種形式的法制教育和法制培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理人員依法經(jīng)營、依法管理。全舉辦了《勞動法》專題培訓(xùn)班、《勞動保障法律法規(guī)》專題培訓(xùn)班等等一系列與企業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)的培訓(xùn)班，全鎮(zhèn)各企業(yè)經(jīng)營管理者參加了培訓(xùn)班。還為他們發(fā)了《工傷保險條例》等宣傳資料。
三、加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)，做好“民主法治村”工作。
認(rèn)真做好“民主法制村”創(chuàng)建工作，對4個已命名“民主法治村”的村開展復(fù)查工作，進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建工作成果。
*鎮(zhèn)20*年普法依法治理工作計劃
為了順利實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)的各項(xiàng)目標(biāo)，促進(jìn)全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步，大力推進(jìn)“平安*”和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)省、市、區(qū)“五五”普法規(guī)劃，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本計劃。
一、指導(dǎo)思想
1、堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局的原則。緊緊圍繞我鎮(zhèn)規(guī)劃總體目標(biāo)，落實(shí)法制宣傳教育各項(xiàng)任務(wù)，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)。
2、堅(jiān)持以人為本，服務(wù)群眾的原則。從提高公民法律意識和法律素質(zhì)出發(fā)，開展法制宣傳教育，著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，在服務(wù)群眾中教育群眾，促進(jìn)社會和人的全面發(fā)展。宣傳教育內(nèi)容要與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，宣傳教育形式要為群眾喜聞樂見。
3、堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)的原則。根據(jù)不同部門、行業(yè)和對象的特點(diǎn)，有針對性地確定目標(biāo)，提出要求，選擇方法，進(jìn)一步提高工作的針對性和實(shí)效性。
4、堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管的原則。要在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和人大的監(jiān)督下，堅(jiān)持條塊結(jié)合，聯(lián)合互動，充分發(fā)揮黨委政府和各行業(yè)、各部門的積極性，動員全社會的力量，形成工作合力。
二、主要任務(wù)
1、突出重點(diǎn)內(nèi)容開展法制宣傳，進(jìn)一步提高全民的法律意識。
