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（2）針對高速公路行政執法工作的監督。高速公路行政管理的監督活動涵蓋三大因素：①監督者、②被監督者、③所處外在環境。
3.高速公路行政管理的調控職能。高速公路行政管理的第三大職能為調控職能，調控職能更是高速公路行政管理當中必不可少的職能之一。以國家的整體宏觀規劃為依托，在對高速公路開展規劃、建設、運營和管理的活動過程中，都要有宏觀調控作為支撐。高速公路行政管理的調控職能的實施，意在依據國家對高速公路做出的整體規劃行事，從而保障高速公路整體規劃目標的落實。
二、我國高速公路行政管理制度存在的問題分析
1.高速公路行政管理的組織制度問題分析。高速公路行政管理的組織制度涵蓋多重內容，局限于高速公路壟斷性的作用，其組織制度的貫徹落實出現（或潛在蘊含著）諸多弊端。在我國，高速公路的運營規模適度與否、結構規劃的科學與否、收費站點的布局合理與否等問題都沒有得到透徹而明確的回答，尚需進一步的論證和推敲。目前，全球的收費公路總體建設里程為14萬公里，其中有超過70%（約10萬公里）的收費公路位于我國境內。仍需進一步指出的是，在我國的收費公路構成當中，有95%的高速公路以及65%的一級公路，某些收費站點的間隔距離僅有幾公里之近，布局甚是欠缺合理性。例如，廣東省高速公路的收費年限和收費價格在項目審批時便已經敲定，通常狀況下，收費價格和收費年限都不會輕易的出現變動，然而，在實際運營過程中，會出現個別路段車流量超出預期而形成超額收益，而個別路段車流量未達預期而形成虧損的現象。高速公路的建設規模與運營效益如何實現平衡，從而實現組織制度的最優化是當前亟待解決的問題之一。
2.高速公路行政管理的監督制度問題分析。高速公路行政管理的監督制度全面與否、科學與否等問題同樣需要得到重視。存在行政管理的地方，就要有行政監督作為支撐。在有關高速公路的法律、法規中，沒有針對高速公路行政管理監督制度的系統化規范，具體體現如下：
（1）高速公路行政管理的監督職責劃分不明確。在我國現行的管理機構布局上，存在明顯的機構管理范疇重疊，導致同一個任務有多個管理主體的問題出現，層級之間的隸屬關系混亂。例如，部分高速公路企業沒有統一的固定資產實物管理部門和管理體系，只是由財務部門登記后每年做賬務處理，這樣就無法及時掌握固定資產實物的存量分布和動態變化情況。
（2）高速公路在投建過程當中的行政監管力度不到位。因高速公路行政管理監督力度的匱乏，使得一些相關部門的工作者在利益的誘導下，利用職位之便，導致行政管理監督制度的非規范性問題的出現。例如，廣東省高速公路大都屬于經營主體多元化，盡管此種多主體的投資方式能夠吸納更多的社會資金，然而，容易導致其監管的重疊、混亂甚至出現空白。
3.高速公路行政管理的調控制度問題分析。若要使高速公路能夠正常發揮其應有的公共服務作用和經濟利益效能，高速公路行政管理的調控制度是不可或缺的保障。詳細來說，高速公路行政管理的調控制度滲透于高速公路運營管理的各個環節：其一，高速公路行政管理的技術性問題。當下，涉及到此類問題的具體法規制度仍未形成，唯有從現有的法律、法規中提煉出一些相關條文作為約束。例如，高速公路的規劃、建設、運營與管理等活動，都有其針對性的技術要求和標準，此類衡量性的技術要求和約束性的執行標準都要以詳細的制度文件展現。然而，我國高速公路行政管理的此類調控制度尚沒有形成完整地文件，為高速公路行政管理的技術調控造成了不小的困擾。其二，高速公路是公共服務基礎設施，因此，其相關信息都應該做到公開、透明。然而，當前信息公開的制度和信息公開的程度都存在一定程度的缺失。高速公路行政管理的信息公開問題頗多：
（1）應被公開的信息范圍不清晰、
（2）信息公開的流程環節尚未統一、
（3）信息公開的監管機制匱乏。
三、我國高速公路行政管理制度存在問題的應對策略探析
1.建立健全高速公路行政管理的組織制度。高速公路的行政管理制度應能充分展示依法行事的精髓，高速公路行政管理制度的形成是要為高速公路的正常運營提供必要的約束和支持。若要使高速公路行政管理制度得到應有的貫徹和落實，并發揮相應的效力，就要使其以法律法規的形式示人，從而實現其應有的強制性和約束性?；诖四康?，應深入強化高速公路相關法律、法規，滿足高速公路行政管理的現實訴求，從而為高速公路行政管理工作做出有力的支撐和保障。
2.建立健全高速公路行政管理的監督制度。高速公路行政管理監督制度的健全與否關乎到經濟和法律等諸多因素，同時要有相關的法律、法規作為有力支撐。縱觀西方公共基礎設施建設健全的國家，其大都由健全的法律、法規做出極，倘若沒有法律、法規的支撐，便會困于執行。我國的高速公路行政管理改革大都是借鑒以往時期的經驗進行，盡管此種方法具有顯著的針對性，然而卻付出了較大的成本作為代價。因此，高速公路行政管理的改革應首先建立相關體制機制，并健全相應的法律、法規作為保障。只有依照此種方法，才能保障改革無障礙進行。例如，筆者所在公司與員工核算每月電費使用量時就是嚴格按照公司現有關于用電方面的管理制度每月根據水電工對員工所住的家屬樓、集體宿舍抄表的分戶用電數，上報審核，作扣繳電費依據；核算水費時根據每月公司的水費繳納情況，核查總水表與水廠提供的數據是否符合；公司員工床上用品的申請購買、發放等環節（審核是否符合發放條件--開單-做好登記工作）都有完善的制度監督，以確保工作的順利進行；公司符合電話費報銷條件的員工的電話費報銷；每季度各部門的辦公用品需求量，綠化用品采購計劃的申請、審批等程序都有嚴格的制度規定。
3.建立健全高速公路行政管理的調控制度。建立健全高速公路行政管理的調控制度，是保障我國高速公路行政管理正常且無障礙進行的必要之舉。轉變原有的宏觀調控手段，達到行政管理制度轉變的效果，從而減小行政管理調控制度與預期目標之間的差距。
（1）針對高速公路全部關聯范疇開展技術性要求的考量，完善相關行政制度的建立，實現強制性制度約束。
（2）健全高速公路行政管理的信息公開機制，并設置專門的信息公開監管機構，從而避免信息公開的不徹底問題出現。例如，建立相應的信息平臺，將具體工作信息明示于平臺上，既方便了員工的查看，又提高了工作的準確性和透明性。
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成本控制的實施是保證企業完成既定成本目標的重要手段，是提高經濟效益的重要途徑。成本控制的實施為保護企業財產物資的安全完整、防止貪污盜竊等弊端的發生提供了制度上的保證。行政管理成本控制的原則主要為以下幾點：
①經濟效益原則。
是指因推行成本控制而發生的成本，不應超過因缺少控制而喪失的收益。經濟效益原則在很大程度上決定了我們只在重要領域中選擇關鍵因素加以控制，而不對所有成本都進行同樣周密的控制。經濟效益要求成本控制能起到降低成本、糾正偏差的作用，具有實用性。成本控制系統應能揭示何處發生了失誤、誰應對失誤負責，并能確保采取糾正措施。經濟效益原則要求在成本控制中貫徹“例外管理”原則，對正常成本費用支出可以從簡控制，而格外關注各種例外情況，要找到日常管理工作中的很多成本控制關鍵點與以前的管理盲點，提高管理水平，控制各種成本與費用。經濟效益原則還要求貫徹重要性原則。應把注意力集中于重要事項，對成本細微尾數、數額很小的費用和無關大局的事項可以從略。經濟效益原則還要求成本控制系統具有靈活性。
②全員參與的控制原則。
成本控制并不僅僅是企業領導的事情，而是全體職工的共同任務，如果只有領導關注成本控制，員工對成本控制不聞不問，即使是簡單的成本控制方法也不能付諸實施。成本控制的重點，就是讓每一個員工形成成本控制意識，讓他所經手和所看到的投入，都與他的利益關聯起來，盡最大可能的實現利潤最大化。只有職工在實際工作中轉變思維方式，改進工作方法，提高效率，有效地降低成本，才能使成本控制真正落到實處做出成效。成本控制對員工的要求是：具有成本愿望和成本意識，養成節約成本的習慣，關心成本控制的結果；具有合作精神，理解成本控制是一項集體的努力過程，不是個人活動，必須在共同目標下同心協力；能夠正確理解和使用成本控制信息，據以改進工作，降低成本。
③全過程的控制原則。
企業發生成本是貫穿在經營全過程的，故成本控制也要貫穿到整個產品的生命周期，所以成本控制要從整體、全面著眼，才能達到提高經濟效益的目的。把成本計劃及降低指標層層分解，落實到每個部門每個人員的每個生產工作過程當中，根據6S管理制定每個過程的標準成本，以制定的標準成本為基礎，將實際發生的成本與標準成本進行對比，揭示成本差異形成的原因和責任，采取相應措施，實現對成本的有效控制。
3行政管理成本控制措施
①建立健全成本控制管理制度，強化員工成本控制意識。
財務部門在進行詳細預算之后，將成本進行細化處理，落實到具置，形成一個巨大的成本管理體系，使每個部門和員工都清楚自己的職責和成本目標，從而大大降低成本，提高經濟效益。在日常的工作中要注意培養全體員工的成本節約意識，正確認識每一個崗位的工作值，讓節約成為一種生活和工作的習慣，貫穿企業生產經營活動的每個環節，使全體員工樹立成本效益觀積極參與成本管理，為成本管理的實施營造群眾性的良好氛圍，杜絕超預算或無預算支出，切實降低行政運行成本，推進厲行節約工作長效化、常態化、制度化。成本管理涉及所有部門和員工，甚至涉及到部門之間權力和利益的重新分配，因此要加強部門之間的溝通與交流，在保質保量的基礎上降低成本，避免惡意競爭狀況的發生。
②推行用工制度改革，實行定崗定員定額。
目前我國高速公路運營企業普遍采用“雙軌制”的用工制度，造成了企業內部收入的嚴重不公，有悖于市場競爭的基本原則和現代企業制度的精神，阻礙了企業勞動生產率和經濟效益的提高。企業作為市場的主體，建立現代企業制度是大勢所趨。在建立現代企業制度過程中，深化企業用工制度改革則是重要內容。高速公路運營企業要把開發利用和合理配置人力資源作為核心內容，堅持市場化的方向，消除身份差別，實行民主管理，給予所有員工尊重和保護，開展競爭上崗，合理的實行人員定編、定崗，促進員工合理流動，優化勞動組合和生產要素資源配置。
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高速公路是我國城市化建設與社會整體經濟發展過程中不可或缺的重要基礎設施，對于我國社會的發展與建設具有重要意義。隨著我國高速公路的不斷增多，人們在重視高速公路的建設與施工時，往往會忽略高速公路運營過程中的行政管理工作，致使行政管理成本嚴重降低了高速公路運營與建設的整體質量。本文主要對高速公路運營期間行政管理工作中的成本控制途徑進行探究，以此為我國高速公路今后的運營與發展提供合理化參考。
二、高速公路運營期間行政管理的成本控制要素
高速公路運營過程中的行政管理對于我國社會的整體經濟發展具有重要意義，在行政管理的成本控制工作中，企業部門應積極完善成本控制的相關工作細則，在明確成本控制諸多要素的前提條件下，確保高速公路運營期間的行政管理工作能夠順利實施。通過對高速公路運營過程中的成本控制原則進行實踐探究可知，高速公路企業在實施成本控制的過程中，往往需要將工程建設與運營管理的成本放在首位，在注重經濟效益提升的同時，確保項目不會遭受質量問題等不利因素的影響。筆者通過對高速公路運營期間行政管理的成本控制原則進行探究與分析，并在此基礎上對高速公路運營期間行政管理的幾點成本控制要素進行研究。
1.整體性要素
在高速公路的運營過程中，企業為了確保行政管理的可靠性與有效性，在對高速公路工程項目進行成本控制的過程中，理應從項目的整個生命周期入手，確保成本控制能夠做到綜合全面的考慮，充分降低成本計劃與成本指標當中可能出現的不利因素與安全隱患情況。為了更好地提升高速公路運營過程中的行政管理質量，企業在制定成本標準之前，理應以相關規定為依據，在對比分析實際成本與標準成本之間的差距后，充分發揮成本控制整體性要素的實際作用，積極采取有效的科學手段來減少行政管理工作中的誤差。
2.經濟要素
經濟效益是高速公路整個運營過程中最為重要的內容。通常情況下，經濟效益所產生的成本應當少于成本控制時所缺少的收益，這樣才能確保企業實施與開展成本控制的有效性。在高速公路運營期間的行政管理工作中，企業理應對可能影響成本控制的諸多重要因素進行分析，在明確經濟效益原則的重要性后，積極開展科學化的成本控制，確保高速公路的經濟效益能夠保持較小的偏差，以此降低高速公路運營的實際成本，提升企業的整體經濟效益。
3.全員參與要素
高速公路的成本控制在具體實施過程中往往需要企業全體員工共同努力，如果僅僅只有企業高層和管理部門對其加以重視，那么在實踐工作中，高速公路的成本控制方法就無法得到有效落實，高速公路運營過程中的行政管理工作就難以發揮出實際作用。因此，企業員工在實踐工作過程中，理應積極改變思維方式，在行政管理工作以及成本控制工作中積極運用創新性思維，對工作方法加以改進，充分提高工作效率，并將高速公路運營期間的行政管理工作作為重點工作內容，充分實現企業內部全員的積極參與，促使企業全體員工共同努力，確保高速公路的運營成本能夠得到有效控制。
三、高速公路運營期間行政管理的成本控制實踐工作中存在的問題
我國在高速公路相關的法律法規制定上仍存在諸多不完善與不合理的情況，這就導致高速公路的運營與收費管理呈現出較為混亂的狀況。此外，在我國社會環境當中，不同地域和不同市場環境內，高速公路的通行費價格管理部門也都不盡相同，這就導致高速公路的收費標準無法統一，長此以往，逐漸造成我國高速公路權限管理與屬地管理之間的矛盾，致使高速公路的運營管理與行政管理需要耗費大量的資金成本，這也給企業增添了極大的運營壓力。高速公路企業在運營過程中，通常都會對高速公路的成本進行控制管理，在傳統基礎上開展相應的成本控制與行政管理工作，以此確保高速公路運營與維護的穩定性與科學性。但是，隨著我國高速公路的運營與發展，傳統的管理理念在實踐環節已經無法滿足高速公路行政管理的實際需要。部分企業的行政管理部門在實踐工作中缺乏成本意識，無法建立有效的成本指標控制體系，這進一步降低了高速公路運營期間行政管理工作的整體質量。高速公路運營過程中的復雜地形，也給路面的養護工作增添了極大難度，車輛超載、路面損壞、道路氧化等因素都在很大程度上增加了高速公路運營過程中的養護成本。
四、高速公路運營期間行政管理的成本控制途徑
1.充分加強企業崗位勞動評估技術的應用
針對我國現階段高速公路運營過程中的成本控制問題，相關企業及政府部門理應積極采取相應的治理措施，結合成本控制的具體情況進行分析，從企業崗位勞動評估技術方面入手，通過加強崗位勞動評估技術的應用，從企業內部進行治理和完善，通過進行勞動定員定額的工作時，有效引入科學化的崗位勞動評估技術。同時，企業部門還需要對勞動要素的價值加以確定，確保崗位具有可比性。在高速公路運營期間，采用增收節支的方式，從而提高企業的經濟效益；同時結合服務水平以及運營管理，對管理人員、生產人員進行合理科學配置。
2.積極完善企業的成本控制管理制度
高速公路企業的財務部門在預算成本的過程中，理應充分細化處理成本，并將高速公路的運營成本落實到實踐環節，以此形成成本管理體系，促使更多的企業工作人員能夠對自身成本與工作職責有一個清晰的認知，逐步實現企業全員共同努力，逐步降低高速公路的運營成本，提高經濟效益。在高速公路企業的運營過程中，必須要加強員工的成本節約意識，使員工能夠對崗位的價值加以正確認識，在生產經營活動中有效貫穿成本節約意識，確保全體員工樹立成本效益理念，積極參與到成本控制活動中，從而降低高速公路運營期間行政管理的成本，杜絕無預算及超預算支出，保證成本控制工作的制度化、常態化以及長效化。一般而言，成本管理涉及到部門利益的權力的合理分配，因此要加強部門間的交流與溝通，有效規避惡性競爭，降低成本，提高效益。
3.定崗定員定額提升企業的人力資源配置
通過對我國現階段的高速公路運營與成本控制情況進行研究與分析可知，我國高速公路在運營期間，多采用“鐵飯碗”式的用工制度，這種傳統的人力資源配置方法在現階段的社會環境中，往往會造成企業難以適應市場環境的激烈競爭，給企業增添了極大的運營與管理風險。我國高速公路運營市場，在實踐環節理應建立和完善現代企業制度，在逐步完善高速公路成本控制制度的過程中，更需要深化企業用工制度的改革，有效實現定崗定員定額。同時，高速公路運營企業還需要對企業內部的人力資源進行合理配置，確保人力資源能夠得到最優化的分配與利用，并且能夠逐步實現以市場化方向為依據的民主、科學化的管理形式。充分尊重和保護員工的合法權益，確保員工流動合理性，優化勞動組合式，合理配置生產要素，通過這些方法途徑更好地提升企業的人力資源配置，以此降低高速公路運營過程中可能出現的成本偏差與經濟損失。
五、結語
綜上所述，高速公路運營過程中的行政管理工作在實踐環節理應得到充分重視，在開展成本控制的過程中，相關企業必須遵循全員參與的控制原則，充分利用科學有效的經濟效益原則，合理運用成本控制方法，不斷完善固有的成本控制管理制度，確保企業的成本控制手段能夠在實踐環節充分發揮作用，以此提高高速公路運營企業的經濟效益。
作者:毛莉 單位:四川成德綿高速公路開發有限公司
參考文獻
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因行業的特征，高速公路日常運營管理經費的支出與通行費收入的多少關聯性不大，收入與支出之間的不對等性，使運營管理成本控制缺少直觀的客觀依據，以至于行政管理成本的控制長期以來處于一種粗放的管理狀態，一方面導致行政管理成本在總體上相對緊張，而另一方面導致某些耗費浪費流失嚴重。
1 行政管理成本預算的編制
行政成本控制的關鍵在于成本預算。隨著部門預算改革的不斷推進，企事業單位不斷加強預算資產財務管理，健全規章制度，細化預算編制，規范預算財務行為，逐年消化結余資金，預算資產財務管理逐步規范。但預算資產財務管理依然存在一些問題，主要包括：①預算編制和執行不夠規范；②會計機構不健全，會計人員配備不足，會計基礎工作薄弱。
為認真貫徹落實《中央企業財務決算報告管理辦法》的相關規定，深化預算管理制度改革，企業要建立健全財務管理制度，對單位資產管理的目標、原則、職責及資產配置、使用、處置、收益、產權管理、信息管理、績效管理、監督檢查等方面做出全面系統的規范；對財政管理部門、主管部門以及各行政部門的管理責任進行定位，明確監督管理關系以及相關管理職責；加大預算公開力度，著力打造透明預算，強化資產使用，遵行公平、公正、公開的原則，防止暗箱操作給企業資產造成損失。
加強成本預算管理對實現企業全面預算管理目標有著舉足輕重的作用。成本預算必須根據企業發展總目標、總戰略來制定，保證成本預算的靈活、合理、可控，對有效控制企業總成本，提高企業管理水平，保證目標利潤而言至關重要。實現企業的成本預算管理，要制定一套科學的、高效的成本預算方案，規范成本費用開支，成本預算是企業全面預算的重要組成部分，它必須圍繞一定時期內企業經營的現金流量、目標利潤和成本控制目標來確定一套切實可行的指標體系，這是實現成本預算管理的基礎。同時強調成本中變動費用預算開支的合理性，不能一味強求降低費用。部分預算指標應隨業務量變動而變動，事先設置不同業務量水平下相對應的費用預算指標。還要注意加強現金流量預算管理和投資項目預算控制。
2 行政管理成本控制原則
成本控制的實施是保證企業完成既定成本目標的重要手段，是提高經濟效益的重要途徑。成本控制的實施為保護企業財產物資的安全完整、防止貪污盜竊等弊端的發生提供了制度上的保證。行政管理成本控制的原則主要為以下幾點：
①經濟效益原則。是指因推行成本控制而發生的成本，不應超過因缺少控制而喪失的收益。經濟效益原則在很大程度上決定了我們只在重要領域中選擇關鍵因素加以控制，而不對所有成本都進行同樣周密的控制。經濟效益要求成本控制能起到降低成本、糾正偏差的作用，具有實用性。成本控制系統應能揭示何處發生了失誤、誰應對失誤負責，并能確保采取糾正措施。經濟效益原則要求在成本控制中貫徹“例外管理”原則，對正常成本費用支出可以從簡控制，而格外關注各種例外情況，要找到日常管理工作中的很多成本控制關鍵點與以前的管理盲點，提高管理水平，控制各種成本與費用。經濟效益原則還要求貫徹重要性原則。應把注意力集中于重要事項，對成本細微尾數、數額很小的費用和無關大局的事項可以從略。經濟效益原則還要求成本控制系統具有靈活性。
②全員參與的控制原則。成本控制并不僅僅是企業領導的事情，而是全體職工的共同任務，如果只有領導關注成本控制，員工對成本控制不聞不問，即使是簡單的成本控制方法也不能付諸實施。成本控制的重點，就是讓每一個員工形成成本控制意識，讓他所經手和所看到的投入，都與他的利益關聯起來，盡最大可能的實現利潤最大化。只有職工在實際工作中轉變思維方式，改進工作方法，提高效率，有效地降低成本，才能使成本控制真正落到實處做出成效。成本控制對員工的要求是：具有成本愿望和成本意識，養成節約成本的習慣，關心成本控制的結果；具有合作精神，理解成本控制是一項集體的努力過程，不是個人活動，必須在共同目標下同心協力；能夠正確理解和使用成本控制信息，據以改進工作，降低成本。
③全過程的控制原則。企業發生成本是貫穿在經營全過程的，故成本控制也要貫穿到整個產品的生命周期，所以成本控制要從整體、全面著眼，才能達到提高經濟效益的目的。把成本計劃及降低指標層層分解，落實到每個部門每個人員的每個生產工作過程當中，根據6S管理制定每個過程的標準成本，以制定的標準成本為基礎，將實際發生的成本與標準成本進行對比，揭示成本差異形成的原因和責任，采取相應措施，實現對成本的有效控制。
3 行政管理成本控制措施
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中圖分類號：U412.36+6 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
引言
高速公路技術標準要求高，配套設施多，需要投入巨額的資金來進行建設，一條高速公路的投資建設需十幾億，甚至幾十億的資金，如此巨大的投資需求，僅靠政府交通主管部門來解決，顯然是非常困難的。近些年來，我國堅持多渠道，多方式籌集資金，由最初的以交通部門投資為主、銀行貸款為輔的模式，逐漸發展為國家投資、銀行貸款、上市融資、社會集資、引進外資、轉讓收費權等多渠道籌資模式，這種多元化的籌資方式，勢必導致我國高速公路管理主體和經營主體的多元化。而根據《中華人民公路法》、《收費公路管理條例》等法律法規，經營性高速公路的經營者不但擁有高速公路收費權、服務設施經營權、高速公路廣告經營權等權益（以下簡稱高速公路經營權），還承擔高速公路養護、水土保持以及收費、通信設施維護等義務，是事實上以營利為目的高速公路運營服務主體。由于其享有的權利和承擔的義務，恰恰是高速公路運營服務的主要內容，既關系高速公路使用者的權益，又是高速公路管理機構實施行業監管的對象。本文擬從高速公路綜合路政管理的視角出發，探討如何實現有效實施對經營性高速公路的行業管理。
1加強對經營性高速公路行業管理的必要性
經營性高速公路是指由特定企業經營的，以盈利為目的的高速公路，它是與政府直接管理的政府還貸高速公路相對而言的。加強對經營性高速公路的行業管理，是由多種客觀因素決定的，例如：高速公路的公益性，法律的規定性，多主體的矛盾性，雙方權利和義務等等。
1.1 高速公路的公益性與高速公路經營者的利潤最大化存在矛盾
高速公路作為國家交通主動脈，現階段已構成我國交通運輸最重要的基礎環節，其主要為經濟服務，為其他產業服務，為高速公路同行者服務，作為公共產品的公益性特點十分突出。而追求利潤最大化是享有經營權的高速公路經營主體的唯一目標，在實現這一目標過程中，過分強調經營獲利而忽視或者漠視所承擔義務，勢必造成了高速公路“不安全、不暢通、不高速”等后果。因此，通過行業管理，規范經營行為，才能將各經營主體納入到這一軌道上來。
1,2法律的規定性與管理實際的矛盾
《中華人民共和國公路法》第六十六條明確規定：經營性公路的養護工作，由各該公路經營企業負責，同時，又要求經營主體在經營期間應當按照交通主管部門規定的技術規范和操作規程作好公路的養護工作，在轉讓收費權的期限或經營期限滿時，公路應當處于良好的技術狀態。而事實上獲得高速公路經營權的經營主體，在利潤相對固定以及國家通過各種綠色通道、節假日免費等政策，減少其利潤空間的情況下，各經營主體只能通過怠于或者不履行所承擔的高速公路養護、維護等義務來實現或保持例自己的利益。為達到這一目的，防止經營主體為追求個別利益的最大化而忽視、損害公共利益，就需要對經營主體的經營管理工作有一個完整的監督、管理、制約機制，而進行行業管理是最適合的機制。
1,3 經營主體多元化與監管主體不足的矛盾
由于籌資模式的多元化，導致我國高速公路管理主體與經營主體并存，高速公路管理機構、股份制上市公司、有限責任制企業、合作制企業、外資企業都按照有關法律、法規和協議，對高速公路實施著管理和經營，而很多省份，同一條高速公路上存在著兩家甚至數家管理、經營主體。而根據《公路法》經營高速公路監管主體是省級交通行政主管部門。而省級交通行政主管部門由于受體制和編制、技術的限制，事實上又不可能實施有效監管，只能委托高速公路管理家機構具體監管。大多數高速公路管理機構多是管理與運營的綜合體——既有行政管理職責，自身又具有養護、維護等運營職能，行成了即是運動員又是裁判員的尷尬位置。在實際管理工作中出現相互掣肘、工作扯皮、效率低下等問題就不可避免。因此，加強行業管理是必然的選擇。
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一是全面完善管理制度體系。按照用制度管人、管事、管權的要求，制定完善《崗位執法責任制度》、《行政執法公開制度》等12項執法評議考核制度，《行風監督員制度》、《執法案卷交叉評查制度》、《重大案件集體會審制度》等8項監督檢查制度，《車輛管理制度》、《證件管理制度》、《服裝管理制度》等16項基礎管理制度；編印了《路政管理法律法規匯編》、《路政規范化管理手冊》、《懲防體系基本框架》、《農村公路管理“三字經”宣傳畫冊》等資料，完善了行政許可、行政處罰、行政強制及超限流動檢測點工作流程圖，形成橫向到邊、縱向到底的管理制度體系。
二是超常推進執法形象建設。在區財政資金十分緊張的情況下，爭取到200余萬元資金，全力推進交通執法形象建設“四統一”工作。大隊33名執法人員全部更換了統一的新式執法服裝和交通行政執法證；按照執法場所標準化建設要求，統一改造辦公場所（含車庫、停車場、院壩綠化）面積900多平方米；緊抓全省治超站點規劃調整的重要契機，將裴石超限流動檢測點升級改造為港灣式固定檢測站，并籌劃安裝遠程智能監控系統和不停車自動檢測系統，目前已完成土地租用、桿管線搬遷等前期準備工作，預計年底可全面完工。
三是標準配置執法辦公裝備。以科技強隊為引領，穩步推進執法辦公設備現代化、信息化和規范化建設。目前，大隊共配備路政執法巡查車5輛、便攜式超限檢測儀4臺、數碼照相機6部、數碼攝像機2部、多功能執法記錄議7臺、行車記錄儀4臺、對講機10部、臺式電腦12臺、筆記本電腦2臺、復印機2臺、打印機6臺、投影儀1臺、碎紙機1臺。所有執法裝備和辦公設備明確專人進行管理，確保始終處于良好的技術狀態。
二、規范執法程序，構建路政管理新體系
創新管理舉措，強化執法監管，規范執法行為，有效提升路政科學化管理水平。
一是健全執法監管網絡。在轄區干線公路顯要位置向公布路政執法投訴舉報監督電話和電子郵箱，在辦公區和超限檢測點公示執法主體、執法依據、執法程序、當事人合法權利等內容；聘請人大代表、政協委員、新聞記者、鄉村干部、貨運企業負責人、礦（砂）石業主、貨車駕駛員等社會各界人士擔任行風監督員；全面啟用省市區三級聯網的行政執法公開規范運行平臺，設置風險防控點和監察點38個，所有案件統一網上辦理。同時，實行定期和不定期的對執法人員執法行為進行跟蹤檢查，發現問題立即進行糾正。將社會監督、行業監管與內部檢查有機結合起來，構建嚴密的執法監管網絡，有效杜絕了違紀違規行為發生。
二是建立科學考評體系。結合執法評議考核要求，建立了“個人自評、隊室初評、大隊終評”的三級評查體系，每月對職工履職盡責、廉潔自律、文明執法、學習培訓等情況進行綜合考評，并作為年度考評的重要依據；每季度對執法人員辦理的文書案卷進行交叉評卷，及時查糾在法條引用、處罰標準、執法程序等方面存在的問題，實現考評內容全面，考評方式合理，考評標準公正，考評結果真實的目標，有效調動了職工的工作積極性，促進了各項工作任務的完成。
三是規范協助管理行為。將鄉道的路政管理及監督檢查權、損壞（毀）鄉級公路的民事賠償權、違反公路法律法規行為的制止權、路政審批項目初審權委托給鄉鎮，把路政管理的觸角延伸到鄉村級公路，并嚴格按交通運輸部“五個規范”的要求，加強對鄉鎮交管站的檢查指導，每年對鄉鎮交通管理站人員開展1-2次的集中培訓，全面提升鄉鎮交管站人員的業務能力，不斷鞏固深化農村公路管理成效。
三、加強隊伍建設，樹立路政管理新形象
強化業務培訓，狠抓作風建設，主動積極作為，顯著增強路政法制化辦案能力。
一是加強崗位業務培訓。大隊采取“走出去、請進來”的辦法，加強對路政業務知識的學習培訓，全面提升執法人員依法行政能力和水平。組織業務骨干到巴中南江、南充儀隴等地學習交流，邀請市路政支隊領導以及區紀檢監察系統專家就行政處罰程序、文書案卷制作等內容進行了深入細致地講解，為依法辦案奠定了堅實基礎。2013年以來，大隊先后組織專家授課8場次，培訓路政執法人員200余人次。采取分片輪訓的方式，培訓鄉鎮交管站執法人員100余人次、村管護隊員和村社干部800余人次。
二是強化隊伍作風建設。緊緊圍繞“強基礎、轉作風、樹形象、促發展”的總體目標，結合黨的群眾路線教育實踐活動，組織開展思想作風紀律教育整頓活動。通過自查自糾、深刻剖析、分析討論、制定措施、扎實整改，全面夯實思想基礎，不斷提升隊伍作風形象。深入開展“安全文明廉政365天”活動，在辦公區域明顯位置懸掛倒計時牌，時刻提醒職工“講安全、講文明、講廉政”；認真開展警示教育，通過深入剖析周邊區縣一些典型違規執法事件，聽取漢王山監獄服刑人員現身說法等形式，筑牢干部職工拒腐思想防線。至今，大隊未發生一起不廉行為和公路“三亂”現象，拒請吃喝30余次，拒賄現金2萬余元，清理廢棄票8萬余元，受到上級領導和廣大群眾的一致好評。
三是積極推進人性化服務。將嚴格執法與人性化服務有機結合起來，努力為服務對象和轄區群眾做好事、辦實事、解難事。針對高溫天氣長途貨車駕駛員容易疲勞的實際情況，大隊積極開展“夏季送清涼”活動。2013年以來，免費為過往貨車駕駛員提供防暑降溫藥品和清涼飲料2000余人次。結合“掛包幫”和“群眾路線走基層”活動，走訪慰問孤寡老人、留守兒童、五保戶、貧困戶等特殊困難群眾6戶；籌集資金4000余元，解決公路沿線8家困難農戶曬糧難題；落實“雙崗雙責”開展文明勸導4次，進一步提升了市民素質，營造了整潔有序的城鄉交通環境。
四、提升服務水平，開創路政管理新局面
以服務促監管，增強服務意識，提升服務能力，積極營造路政秩序化管理環境。
一是牢固樹立服務理念。隨著“五區一高地”的穩步推進，園區入駐企業不斷增多，企業在建設施工過程中與公路接道、在建控區埋設桿管線、大件設備超限運輸等涉路審批事宜成為企業發展的一道難題。針對這一情況，區路政大隊及時轉變服務理念，調整服務方式，認真貫徹落實“環境興區”戰略部署，主動上門了解企業發展困難，主動宣傳路政管理相關法律法規，主動協調辦理各類涉路審批事宜。2013年以來，大隊主動上門為園區企業、重點工程建設、“三農”項目提供服務30余次，有力地促進了區域經濟社會發展。
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1新公共管理簡述
從20世紀70年代末開始，曾經主導西方公共行政領域近一個世紀之久，被譽為是行之有效的主流公共行政，遭受到新的外部環境的越來越嚴峻的挑戰，它賴以建立的基礎――“威爾遜•韋伯范式”無法回答和解決政府所面對的日益嚴重的問題和困難。政府規模的無限擴張和政府角色的膨脹、公眾對政府能力失去信心、公共支出的持續膨脹帶來的普遍的政府財政危機。正是在這樣的歷史背景下，一種新的公共行政理論與管理模式――新公共管理，在上世紀八十年代的英美兩國應運而生，并迅速擴展到西方各國。新公共管理是一個非常松散的概念，它既指一種試圖取代傳統公共行政學的管理理論，又指一種新的公共行政模式，還指在當代西方公共行政領域持續進行的改革運動。英國是新公共管理運動的發源地之一。1979年撒切爾夫人上臺以后，英國政府開始引入競爭機制和顧客導向為特征的新公共管理改革。美國是現代管理科學的搖籃，1993年克林頓上臺后，開始了大規模的“重塑政府運動”，其目標是創造一個少花錢多辦事的政府。新西蘭、澳大利亞被人們視為新公共管理改革最為迅速、系統、全面和激進的國家。特別是新西蘭，它因改革的深度、廣度、持續時間和成效而被學術界稱為“新西蘭模式”。進入上世紀九十年代以后，一些新興的工業化國家和發展中國家，如韓國、菲律賓等國也開始加入這一公共行政改革的大潮。以新公共管理為指導思想的改革在全球范圍內展開。當代西方以新公共管理取向的行政改革運動，在某種意義上克服了傳統公共行政的弊端，有利于政府和社會的良性發展。但是，新公共管理是特定社會和一定理論發展階段上的產物，它深受當時公共行政所面臨的環境和社會需求的影響。由于不同國家和地區公共行政的實踐及其理論基礎各不相同，新公共管理不可能一成不變地應用于不同的國家和地區。在一些國家，由于新公共管理與本國傳統的規范和價值觀相沖突，即使采納這種改革，也產生不了實際成效。
2新公共管理內容概要
根據經濟合作與發展組織關于西方政府改革的研究報告,新公共管理的核心內容有:
(1)更加關心服務效率、效果和質量的結果。(2)高度集權、等級制的組織結構為分權的管理環境所取代,在分權的環境中,資源配置和服務提供的決策更加接近第一線,并且為顧客和其他利益集團反饋提供更多的余地。(3)靈活地選擇成本效益比更好的方法,如市場的方法,來替代政府直接提供和管制。(4)更加關心公共部門直接提供的服務的效率包括生產力目標的設定、在公共部門組織之間建立競爭性的環境。(5)強化國家核心戰略能力,引導國家變得能夠自動、靈活、低成本地對外界的變化以及不同的利益要求作出反應。
新公共管理特別強調企業和市場導向,注意從私人部門管理中借鑒理論和技術,強調市場經濟中的企業經營技巧和市場導向的行為激勵機制。作為一種新型的實踐模式與理論思潮,新公共管理反映了新形勢下傳統公共行政模式的信任危機,并提出了許多對策性措施。當代各國行政改革和新公共管理運動都還在發展當中,大家對于“什么是新公共管理”、“如何進行公共管理”等的認識還存在許多分歧。
3新公共管理對政府行政的影響
新公共管理強調在由傳統工業時代向信息時代的轉變中,要建立一種靈活的、適應性強的政府管理體制,認為現行政府的失敗之處不在于目的而在于手段,注重引入市場機制,重視企業管理的理論、方法、技術及模式的應用,以實現公共產品和公共服務的高質量、多樣化。新公共管理是對傳統的政府管理模式的巨大變革,體現了西方公共行政發展的趨勢和方向。新公共管理改革浪潮在西方各國的普遍展開,對政府公共管理產生了深遠影響,已在相當程度上改善了西方國家的公共管理水平。
（1）推進政府職能的轉換。
在傳統政府模式下,政府不僅制定政策,而且親自提供服務。在信息萬變的社會環境下,政府試圖向社會提供壟斷并將耗盡它們的精力和智慧,將使政府什么都做又都做不好,而陷入困境。新公共管理的“企業家政府”充分發揮市場與競爭的作用,用企業精神來改革政府,政府不再是無所不包、無所不做的公共服務的提供者。政府的精力主要是做好決策工作,而把具體的服務性工作承包給私營企業和非營利機構去做。
（2）推動公共組織的變革。
新公共管理是對傳統的官僚組織機構的變革,在這一模式下,政府仍然是專門的公共管理機構,但它們往往以單一的、獨立的形式出現,而在政府之外,還出現了許多私營部門或半私營部門及“合作式組織”,原先由政府承擔的公共管理職能很大一部分可以由這些部門來承擔。此外,在政府內部組織之間,分權使復雜的組織模式層次減少,組織之間由以權力為紐帶而變成以契約為基礎。
（3）防止行政權力的腐敗。
人為設計的以權力制約權力的機制為腐敗的滋生留下了空間,這是傳統公共行政中永遠無法治愈的痼疾。新公共管理卻表現出了的趨向:顧客至上改變了原先行政體系的主體中心主義,主體的邊緣化使腐敗喪失了發生的根據;服務定位使行政行為更加貼近其公共性,消除等級化的特權和特權意識;公共服務的公開競標,增強了行政行為的透明度,使“暗箱”操作的機會最小化。
（4）導致政府組織文化的革新。
新公共管理強調企業性的價值,要求政府部門領導和雇員更新舊觀念,吸納新思想,而不是保守怕事,隨遇而安。新公共管理所引發的公共組織的橫向聯系網絡的發展,也將開闊組織成員的視野,提高其工作能力。新公共管理用一種全新的眼光看待政府,對待政府改革,對于我們重新審視現代政府角色,正確地認識政府的職能具有重要的啟示。
4新公共管理對我國行政管理改革的借鑒作用
綜觀西方新公共管理的思想和理論,至少在以下方面對我國的公共管理改革有借鑒作用:
（1）強調政府的企業化管理,強調管理的高效率。
我國政府長期以來之所以效率不高,一方面是由于長期實行計劃經濟,造成權力過分集中,法規法制不健全;另一方面是由于組織結構不合理,機構重疊,人浮于事。新公共管理強調政府管理應該像企業那樣,把效率放在首位。這一思想值得借鑒。我國政府應該樹立效率意識,增強活力,進行結構調整,利用有限的資源創造更多的公共物品。
（2）把科學的企業管理方法引入公共行政領域,以提高政府管理的效率。
盡管政府部門的公共管理和企業及私營部門的管理對象、方式、目的不同,但是企業管理的科學性、重視市場需求和客戶反饋這些方面值得政府部門借鑒。把投入產出分析和成本核算等方法引入我國政府部門的管理,可以提高管理人員的責任感,更加科學地進行績效考核。
（3）將競爭機制引入政府公共服務領域。
這樣一方面可以提高公共服務的質量和效率,另一方面可以緩解政府的財政壓力。為了提高我國政府在公共服務領域,特別是基礎設施行業的管理效率和管理水平,更好地發揮市場機制的作用,我們應該借鑒西方的做法,在加強公共服務宏觀管理的同時,將競爭機制引入公共服務領域,放開一些公共服務市場,在一定的范圍內允許和鼓勵私營部門進入提供公共服務的領域。
（4）注重實際工作績效、注重提供優質服務方向。
我國目前法律制度還不健全,健全法律和規章制度將是政府今后工作的一個重要方面。但是,必須意識到,制度是政府完成公共管理目標和任務的手段。因此,在制定制度法規時應考慮如何將其落實和執行。這一點是目前我國行政管理必須加強的。如果有法不依,執法不嚴,即使法律法規和管理制度再健全,依法行政也只是一句空話。
（5）重視政治體制對行政管理的影響。
行政管理改革也需要與政治體制改革和其他方面結合起來進行。公共行政管理的績效與政治格局有著密切的關系,如果政治體制不能保證有效地建立健全各種政治責任制度,不能使政府保證一定的權威性,那么公共行政就有失政的危險。在一個缺乏政治權威和政治責任的體制中,政府制定政策和執行政策是不能得到保證的。因此,雖然政府機構改革的直接目的是增進行政績效,但也要與政治體制改革結合起來,讓行政人員意識到自己所做工作的政治責任,增強對政治的敏感性,保持對政策的自覺響應性,從而達到忠實履行行政職責的目的。但是,我們在借鑒西方新公共管理有價值的思想和做法的同時,也應該結合本國國情。因為西方國家的公共行政管理體制經過一百多年的發展,已經形成一套完善的法律和規章,因而以新公共管理作為改革的指導思想是符合其發展趨勢的。我國目前處于由計劃經濟向市場經濟的轉軌時期,市場經濟發育不成熟,法制還不完善,因此對于西方的新公共管理思想,只能從實際出發,有選擇地借鑒和吸收,不能全盤照搬。簡單地照搬新公共管理只會擴大其隱含的內在矛盾。筆者認為，針對我國的行政改革，在宏觀層次上應該承認當代政府改革主導方向及其必然性；在微觀層次上必須走適合我國國情的內生化道路。只有植根于中國國情和社會主義市場經濟體制，循著內生化發展的公共行政模式才有旺盛的生命力。
參考文獻
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（一）全員聯企，建立“五個一”聯系企業制度。一是每名黨員干部至少聯系家以上規模企業和戶以上個體工商戶；二是在企業年檢、個體戶驗照時開展零距離服務，上門為個私企業提供方便；三是結合工商職能，對聯系企業在商標注冊、品牌戰略、合同訂立、信用建設等方面提出一份有針對性的工商行政建議書；四是年內至少為聯系企業和個體戶辦一件實事好事；五是每名黨員干部都要記好一本走訪企業日記。一年來，我局黨員干部與余家重點個私企業建立了比較密切的聯系，先后將多份年檢報告書送達企業并指導填寫，上門為多戶個體工商戶驗照貼花，并向他們發放《工商聯系卡》、《紅盾聯企卡》和《辦事指南》，先后向聯系企業提出有針對性的工商行政建議書余份。
（二）全員幫辦，重點開展“四項”活動。一是注冊登記提速幫辦。深化完善“審核合一”制度，進一步擴大“審核合一”范圍，充分授權到位，提高注冊登記即辦率。利用網絡優勢，為經濟主體提供便利、快捷的服務。利用“××工商紅盾網”，提供注冊登記材料網上下載；試行網上審批程序，在網上實現名稱預先核準登記。并采取了“上掛輪訓”舉措，把各工商所的注冊登記干部調集到窗口接受訓練，以全面提高服務質量和登記質量，受到經濟主體普遍好評，我局駐行政服務中心窗口，成為多個窗口單位中連續榮獲“五星級”的唯一窗口。二是重點企業重點幫辦。對需冠浙江省名、衢州市名名稱的企業和申辦中外合作、合資企業的，一概派專人陪同到省局、衢州市局，實行全程陪同協助辦理服務，至今已陪同協辦多家。對招商引資萬元以上的項目，派專人予以聯絡，提供全程跟蹤服務。在抓好法律法規等各項培訓的同時，對重點企業進行創業素質重點培訓。今年通過市委黨校“科技創新、企業文化、企業法律、黨建知識”等四門課程培訓，使名企業家拿到了黨校培訓合格證書；并先后組織了三批重點個私企業的老板到國內外考察，拓寬了業主視野。由于在培訓等方面成績突出，市個私協會被評為“省級先進基層協會”。三是企業融資即時幫辦。一方面，我局以動產抵押物登記為手段，急企業之所急，幫企業之所需，及時為企業辦理動產抵押物登記手續，為企業融資貸款提供保障。至月底止，已為浙江××化工股份有限公司等多家企業辦理了動產抵押登記手續起，抵押物價值達萬元，幫助企業融資萬元。另一方面，我局從調查研究入手，在全市多家中小企業中篩選出發展潛力大，市場前景樂觀，社會信譽度高，無不良信用記錄的浙江千紅蜂產品有限公司等家企業，作為首批推薦的信用企業，提供給全市各金融單位，供其在發放貸款時予以優先考慮，獲得了銀企雙方的好評。同時，先后兩次牽頭召開銀企合作座談會，為加強銀企雙方的合作，幫助解決企業貸款難和銀行款難貸，提供了交流和溝通平臺。四是市場發展傾力幫辦。首先，傾力促成××商貿中心、建筑裝飾材料市場等大型項目的立項。我局超前謀劃市場建設的總體規劃和設想，在全面分析××及毗鄰地區市場建設的基礎上，對籌建××商貿中心、建筑裝飾材料市場等提出了切實可行的設想和建議，并著手做好一系列準備工作。目前，××商貿中心已通過杭州市華東勘測設計研究院的可行性研究，近期將向政府提供可行性研究報告；建筑裝飾材料市場的前期準備工作，通過我局的努力，在杭州陶都家園投資有限公司的支持下，完成了市場規劃建設總體平面圖和建設方案，已提交土地管理、城建規劃等相關部門進行研究，近期內即可向政府提供書面論證材料。其次，盡力幫助××農貿城和浙西竹木市場做大做強。我局先后多次深入進行調查研究，指導幫助市場舉辦主體解決市場發展中遇到的各種問題，提出了具體的改造提升意見。通過努力，浙西竹木市場于今年月經省工商局批準直冠省名，更名提升為“浙江賀村木業市場”，同時該市場在全國同類市場排名中，也從第五位躍居第三位。浙西竹木市場的提升與做大，對我市竹木產業的做大做強起到了很大的推動作用。再次，為城區農貿市場建設積極建言獻策。城區菜市場建設是創建省級示范文明城市極其重要的組成部分，也是一項民心工程。但目前我市城區菜市場建設相對滯后，面積偏小、檔次不高、“臟、亂、差”現象比較嚴重，與日益發展的城市越來越不相適應。為此，我局在充分調查研究的基礎上，及時向市政府提出了“關于加快城區菜市場規劃建設建議的報告”，在客觀評價市場現狀和存在問題的同時，就近期市場建設和中長期規劃等方面，提出了一系列可行性意見和建議，為城區農貿市場建設提供了理論依據。
二、積極引導，大力扶持，商標品牌戰略有效實施。
圍繞“品牌建設年”，我局充分發揮商標監管職能，引導企業深入實施商標品牌戰略，進一步促進和服務××經濟發展，于年初制訂了《××市加快實施品牌戰略規劃》，明確“四個一”目標，即：建立一個省級蜂產品商標品牌基地，幫助引導一批企業注冊商標，規劃一批有發展潛力的重點商標；培育一批省、衢州市著名商標。力爭三年內為我市培育出全國馳名商標件，新培育省著名商標件、衢州市著名商標件、商標品牌基地個。圍繞上述目標，我局采取了“五大實招”。
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國民經濟的發展意味著公路交通行業已經有非常顯著的提高，我們不僅關注效率，更加重視思想工作。對于目前公路管理部門來說，在思想工作的方向上已經呈現出多樣特征，我們不僅需要關注如何提神自身素養這個問題，同時也要與時代共進，讓政工思想在原有準則和基礎上不斷的提高。
一、有關于公路管理部門政工思想的準確定義
對于公路交通行業來說，公路管理部門政工思想的樹立非常重要，那么如何把握政工思想的準確性，首先我們需要了解它的準確定義。政工思想的定義在于：通過政工干部及相關人員的努力，把政治思想工作放在主要核心之中，以教育、引導、發展、求實為目的，樹新風、秉正氣，讓政府部門及相關單位發揮思想引導作用，真正的實現思想的升華與素養的塑造。
筆者認為政工思想的準確把握主要表現在三方面：第一，部門的整體素質與個人的基本素養，同時也象征著素養需要后天的改造與對自己要求的提高。第二，正確的思想觀念，把握政工思想要點，為部門樹立好的風氣，讓團隊精神充分發揮，把思想引導當成部門教育。第三，公路管理部門的榜樣作用，如何發揮管理職責，為單位樹立政工思想榜樣是另一個非常重要的部分。結合政工思想的定義并把握這三個要點才能夠真正的做到明確的定位與指引。
二、如何發揮公路管理部門政工思想的準確性
（一）對思想工作的全面理解
正確的觀念是建立在準確無誤的理解上，因此對于政工工作來說，思想的定位非常重要，身為公路管理的職責部門，第一步需要做到的是對思想工作的全面理解及思想工作的展開具備哪些意義。就此而論，思想工作的根本目的就是教育，對于公路管理部門來說，我們不能夠僅以工作效率去評估個人及部門能力，要時時刻刻把思想與教育放在第一位。思想工作其中包括對員工心態的了解、正確理念的樹立、錯誤觀念的糾正等等，它的范圍是非常廣泛的，但是它的目的卻只有一個，那就是為了建立正確的精神核心與正面思想而努力。因此把握思想工作的全面性就在于觀察力、執行力與理解能力是第一步，也就是需要在思想工作的定義與目的上去了解，深刻體會思想教育意義的所在，只有先學習，才能夠鞏固部門的管理方向，并以此作為教育引導。
（二）樹立公路管理部門的榜樣作用
我們不可否認，自古以來榜樣的作用都是不可以量化衡量的，它是一種精神的傳播，同時也為社會、單位、國家帶來正面能量。由此可知，如果在政工思想工作上，我們把榜樣放在第一位，那么它所帶來的實際效果肯定是超出想象的，在每年，我國都會評定出國市級、省級乃至國家模范榜樣，它的作用不僅僅對自身崗位發揮出色的人才給予褒獎，同時也為社會帶來正面模范作用，而這個模范作用才是我國強調榜樣作用的意義所在。它主要體現在：榜樣作用能夠穩定人心，讓團隊合作更加和諧，一位具有優秀品德與道德情操的領導者是可以將整個團隊凝聚在一起的。政工干部的模范作用同時表現在：以身作則、嚴于律己、無私奉獻、正直公平，把握政工工作要點，時刻以思想教導、模范樹立、建立和諧風氣為根本。因此對于公路管理部門來說，榜樣的樹立是為整個單位帶來正確的師范與引導，對整個公路行業的發展有著不可忽視的作用。
（三）把政工思想真正的融入到管理當中
在公路管理部門的工作當中，思想工作同樣占據著非常重要的位置，我們習慣于去量化工作而忘記了工作當中的精神部分，比如員工的心態、情緒以及生活當中遇到的問題等等，這都是身為管理者需要關心的地方。對于這個行業來說，工作不僅僅是實際的成果，同時也是培養自己素質的教育之地，因此我們在發揮政工工作效率的同時，要懂得去觀察員工的心理障礙，而不是僅僅把工作停留在表面而不去實踐。在管理的任何環節里面，都以培育人才為基礎，而人才的定位也包括心理素質、抗壓能力及道德標準。因此將政工思想當成管理的一部分不僅僅可以減少單位人員的心理壓力，也能夠為單位帶來和諧氣氛，是一舉多得的行為，在管理的過程里面，要將其藝術化，而不是單純的為了管理而管理，融入思想性的關鍵在于把握其中的管理問題，以人格素養作為工作的評價標準之一，從而提高整個單位的思想層次。
三、結語
總的來說，把握公路管理部門政工思想的準確性是非常關鍵的一個步驟，我們在管理的同時，不單要關注自身的行為，也要樹立部門榜樣作用，讓政工思想全面貫徹到公路管理當中，把握政工工作的核心，將思想引導與管理觀察到底，以此提升每個人的思想境界。
參考文獻：
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一、辦公室行政管理工作中存在的主要問題
(一)缺少規范體制
辦公室工作具有一定的復雜性，工作流程較繁瑣，同時還會隨著企業的不斷發展，其工作量及復雜程度也會隨之增加，因而涌現了更多問題。在許多企業中，因缺少系統規范的體制對工作行為加以約束，經常造成分工不明確、工作授權不清晰的情況，影響了工作的進度和完成質量。此外，辦公室人員的日常工作壓力較大，若是他們對自身職責不了解，將會出現多個人做相同工作的情況，久而久之，將會影響員工的工作熱情和積極性。在某些對辦公室行政管理工作尚未作出詳細規定的企業中，極易為少數員工提供偷奸?；臋C會，在具體工作中不能依據規定辦事，導致行政管理工作的效率大幅度下降。
(二)脫離現實情況
辦公室行政管理工作當前和實際嚴重脫離，在日常管理過程中，由于某些管理人員自身能力不足而導致的決策失誤情況經常出現，這些失誤最終造成辦公室在落實領導命令與開展工作的過程中過于重視形式，從而逐漸構成了一種單純為了工作而進行工作的不良現象。許多辦公室工作人員并不了解具體工作狀況和有關材料，同時也缺少豐富的工作經驗，他們在行政管理中，只是機械性的按照規章制度辦事，導致哥哥部門缺少溝通和默契配合，對企業經濟效益造成了負面影響。
(三)人員能力有限
在許多企業中幾乎都存在辦公室工作人員自身能力有限的問題，這一問題具體表現在以下幾方面:其一，缺少專業人才支撐，辦公室行政日常管理工作的開展僅僅依靠非專業人才，某些還是兼職人員。其二，辦公室工作人員缺少經驗，這主要是由于大部分企業的辦公室工作人員進入企業的時間較短，都是經驗不足的新員工，因此導致在實際工作過程中，無法全面兼顧各個方面。其三則是某些能力出色的行政管理人員工作態度不認真，或是對現有工資待遇不滿意，致使他們缺少工作熱情，最終影響行政管理工作的有效性。
二、辦公室行政管理工作改革的具體思路
(一)細化全部考核指標
當代企業的飛速發展，對辦公室行政管理提出了更高要求。以往的行政管理模式過于陳舊，管理手段和管理思想相對落后，早已無法順應當代企業的發展形勢。促進辦公室行政管理改革和創新，首先需要對全部指標進行量化和精細化處理。傳統的辦公室行政管理所存在的顯著問題之一，便是管理的各種事宜不夠清晰，責任劃分不具體，阻礙了企業的穩定運行。對此，辦公室行政管理應將各項工作任務進行合理的邏輯性劃分，這樣不僅能夠有效監管各項工作流程，同時還能從整體角度對其進行把控。進而基于此，構建切實有效的工作流程，把控整體工作的進展情況，提高行政管理的效率和質量。此外，還要實施量化處理，掌握各項工作具體流程及其實際完成情況，以便及時調整和優化各個部門的工作任務與內容，從總體上提高各項工作的效率和質量。
(二)構建精細管理制度
想要確保辦公室行政管理工作的效率和質量，就需要確立嚴格的流程，制定出各項工作的詳細要求。企業可利用精細化的管理方式和體制對辦公室工作人員進行嚴格規定，約束他們的日常工作行為，以此來提高各項工作的實效性。在實施流程化管理的同時，應對各項工作的具體內容加以深入分析，依據一定的邏輯將其分解，應保障各項工作的責任落實到人，按照每項工作的實際完成程度進行科學有效的銜接，保障整體工作的高效完成。從而提高行政管理的效率和質量。此外，標準化的管理也至關重要。在制定詳細的工作流程后，應結合具體情況建立各項工作的具體指標，包含工作完成的期限，工作整體質量規定，實踐過程中采取的方法等，這些都應建立合理的標準，相關負責人應嚴格依據標準開展工作，在完成工作后應指派專人對其進行審查，并且還要構建獎罰制度，以此來確保工作完成的實效性。從上述分析能夠看出，在辦公室行政管理改革的過程中，要構建合理的體制和詳細流程，保障企業員工能夠依據規定開展工作，這將有利于企業的穩定發展。
(三)加強企業內部溝通
企業的經營一般涉及許多部門中的工作人員，不同部門間的互動與合作對整個企業的運營和發展具有至關重要的作用。辦公室行政管理的改革與創新需要不同部門間的默契合作，單純依賴行政部門力量是無法取得理想的改革效果的，只有各部門間相互協作才能切實將各項行政工作落到實處。例如某些文件材料的處理，其中包含了文件的接收和發送、手續辦理以及文件儲存和下載等，從表面上看，該項工作較為簡單，但實際上卻含有諸多環節，必須要在多個部門的協作與配合下才能將該項工作順利完成。此外，在開展辦公室行政管理工作過程中，要盡可能把控好有關的運營成本，縮減不必要的開支，在保證工作效率的基礎上，最大限度地降低企業成本。
三、辦公室行政管理工作改革的操作方法
(一)制定精細化的管理制度
企業的經營和發展是以各種管理體制為基礎的，企業想要實施辦公室行政管理改革，首先就需要結合現實情況構建符合企業發展需求的管理體制，讓行政管理工作能夠有章可循，確保辦公室行政管理改革達到理想的效果。在以往的辦公室行政管理過程中，最為顯著的問題便是辦公室各種工作管理整體較為懶散，缺乏體制方面的合理依據，一般是由某個項目的負責人進行管理，他們的管理方法過于粗糙，極大程度地影響了企業的進一步發展。對于這種情況，實施辦公室行政管理改革需要從體制的構建上入手，對辦公室行政管理工作將會涉及的要素進行詳細規定，限制工作人員的個人行為，對辦公室各項工作內容也應進行精細化制定，詳細劃分每項工作的流程，規定全體員工應嚴格依據流程要求做事，對各個流程進展情況加以核實和檢查，保障整體工作質量。此外，還要獎罰分明，對順利完成工作且效率較高的人員應適當給予獎勵，而對尚未完成任務或是工作質量較差的人員應進行懲罰。利用多種有效方式，在體制層面上保障辦公室行政管理工作的實效性，改善企業總體經營狀況。
(二)提高工作人員的執行力
實施辦公室小行政管理改革，需要全體工作人員的彼此配合，更需要他們積極履行個人的責任和義務，不斷提高自身的責任感，這樣才能真正將辦公室行政管理革新落到實處。在日常工作實踐中，許多辦公室人員工作態度不認真，缺少工作熱情和積極性，針對這一問題，企業應重視并加大對工作人員的培訓力度，幫助他們樹立強烈的責任意識，嚴格依據辦公室管理條例做事，逐漸養成良好的工作習慣和行為習慣，不斷拓展他們的專業知識體系，提高工作人員的職業素養和能力，真正滿足企業發展與建設的實際需求。只有提高工作人員的思想認知水平，才能推動辦公室行政管理改革工作的開展。在改革與創新的過程中，每位工作人員都應明確個人的工作任務和主要內容，了解工作的各項要求，按照規范的工作流程開展工作，同時企業也要對內部工作人員進行定期考核，保障工作的有效落實。
(三)增強工作人員素養和能力
辦公室行政管理改革需要對全部工作加以精細劃分，各個流程都要落實到具體的人身上，若是工作人員自身的能力不達標，將會影響行政管理工作得順利開展。行政管理改革是要化繁為簡，各個環節都有特定的人員負責和管理，需要這些工作人員具備良好的獨立解決問題的能力和全面的專業知識，這樣才能確保各項工作的高效進展。在具體實踐當中，企業可積極引進某些專業的管理人才，以此來提高辦公室行政管理水平，而對于當前業務水平較差的工作人員，應定期組織他們參加專業培訓，針對各個工作崗位開展針對性地培訓工作，從根本上提高廣大員工的能力和素養。企業員工應努力挖掘自身存在的不足問題，積極學習并及時轉變傳統工作思想，全體員工共同付出、共同努力，攜手共創企業美好的明天。
結語
社會的不斷發展為各行各業都帶來了寶貴的發展機遇，但同時也對企業提出了更高要求。企業內部管理工作將直接關系到企業未來的發展命運，根據對當前辦公室行政管理模式的改革與創新，有利于激發廣大員工的工作熱情，提高企業整體運營水平，這是各大企業將來發展和建設過程中需持續探索的重要內容。因此，企業所有工作人員應努力強化個人的專業能力和職業素養，主動學習更多與崗位有關的知識，從而促使自身能力的不斷提升，為實現企業可持續發展貢獻力量。
參考文獻:
［1］付向軍．企業辦公室行政管理精細化的思路與對策研究［J］．現代營銷，2019(4):168．
篇11
Keywords: Municipal road construction; Coordination management; Function and method
中圖分類號：U41文獻標識碼： A 文章編號：
前言
近年來隨著我國經濟的蓬勃發展，城市道路工程建設也越來越多。城市道路工程建設不僅關系到人們的正常生活，也是我國各級政府公共基礎設施建設需要加強的一個重要部分。那么，怎樣才能讓市政道路工程質量得到保證，主要是要對協調性管理進行加強。在我國的市政道路工程施工中，如果就各個專業的施工，例如道路規劃、結構模式、使用功能以及合理布置、安全性能等設計和施工都是由專業人員完成的，質量都可以得到良好的保證。但是要做好每個環節之間的協調工作卻有一定的難度。等到工程快完工的時候，在進行交接和驗收時，經常要進行返工。這就給項目工程帶來了人力、財力和物力等方面很大的浪費，甚至還會影響到工期和工程的質量。因此，項目負責管理人員在工程實施過程中，要注意每個環節存在的問題，也要協調好各個環節之間的關系。如有發現問題，應該及時采取措施進行解決，為道路工程質量提供有力的保證，讓工程建設順利完成。
一．目前市政道路工程建設和協調中存在的問題
在建設和協調工作中會出現各種各樣的問題，從工程的設計、項目監理、施工以及業主等方面的問題到多個專業、多個部門之間的關系?？偟母爬ㄆ饋碛幸韵聨c：
1.技術方面的問題
隨著高科技時代的到來，對交通設施的技術要求也越來越高。在道路施工過程中，每個環節都有各自的技術要求和特定位置空間，而且還要和各個環節互相協調、合理安排。因此，在技術上要全面考慮，尤其是一些交叉位置容易忽視的地方更要注意。另外，因為市政工程涉及到了很多單位和專業，每個項目都是一件特殊產品，而且每一條的管線均有各自的要求，很少有雷同，所以技術難度大大增加，也造成了每個專業之間問題和矛盾增多。而且新產品和新技術不斷更新，施工人員掌握起來也有一定難度。
2.管理方面的問題
很多施工企業都是實行分包制度，因此管理起來比較有難度。有些單位為了謀取利益，互相推諉責任，讓協調管理工作操作起來更加復雜化。部門和部門之間的責任不夠明確，工程之間的銜接不融洽，而且施工人員和管理人員之間也難以協調，管理人員很少深入施工現場，不了解施工狀況，就不能很好地安排工作。另外，相關人員的素質水平高低不一，也是協調各個專業存在的問題之一。
3.環境比較復雜，監理工作做得不到位
城市建設步伐非常地迅速，對設計方案和文件都沒辦法仔細研究和完善。監理人員責任不夠明確，一般監理人員主要負責三管、三控以及一協調這三方面的工作。但在實際工作中，很多的監理工程師都是對工程質量進行控制，導致整體協調管理也受到影響。
二．市政道路工程協調性管理的重要性
1.進行協調性管理可以推進施工進程
因為標段的銜接比較多，每個施工作業都是相互交叉的，而且標段和協調工作無法落實到位，如果采取協調性管理就能對材料供應、施工設計方案等加以協調，從而讓施工進程速度大大提高。另外，協調管理工作可以讓政府的每個管理部門和不同標段的負責人員共同協調，對拆遷拆除、疏通交通、管線改移、水電安裝以及臨時道路使用、臨時用水用電等工作都可以有效協調，合理安排，讓各個部門和各個單位工作得到協調，施工效率也大大提高。
2.進行協調管理可以保證道路工程建設質量
通過協調管理工作可以加強管理部門和施工單位之間的協調能力，一起研究出最好的施工方案和施工技術，并共同商量出最有效的整改方案進一步加以落實。因此，協調管理可以提高管理人員和施工人員的能力，讓工程建設圓滿完成。
3.協調管理可以讓合同管理更加規范
通過召開協調會議，可以對工程的具體設計方案、設計技術進行交底，技術人員共同研究和商量，對于施工圖紙中不明白或者不正確的地方及時進行修改并不斷完善。然后對于工程變更項目可以更加明確和有效協調，以免引起爭議。
三．市政道路工程建設協調管理措施
1.要深刻認識到協調管理工作的重要性
首先，從事工程建設的管理人員和施工人員，要本著對用戶、業主以及社會負責的高度責任感，要堅決執行自己的義務，慎重對待協調管理的問題。做好協調管理工作，可以提高自己的施工管理水平，只有懷著正確的態度對待協調管理工作，才能盡自己最大的努力做好這項工作。
2.要不斷加強管理，建立科學的新模式
要在原有管理水平的基礎上繼續加強，對于影響工程質量的一些問題，不僅要從人事制度上加強體制管理，還要從科學技術上建立一套更加科學有效的管理辦法。要明確分工，劃分責任，從各個方面提高管理水平。
3.加強協調管理的主要對策和措施
（1）從技術方面進行協調
要了解并掌握設計圖紙，避免由于技術方面的錯誤引發協調問題。設計圖紙和各個專業之間的協調都有直接的關系，從事設計的專業人員通常對自己設計的內容保持完整性和嚴密性，但是和其他專業的工作就比較難達成共識。具體還要從設計圖紙上找原因進一步加以確認和落實。另外，在進行圖紙會審和交底的時候也要十分注意，它也是技術協調的關鍵環節。在進行圖紙會審過程中，要把每個專業的交叉工作和協調管理放在首要位置。要深入找出設計中的不足，在圖紙上進行解決。技術交底主要是讓施工專業人員了解并掌握施工的每個具體環節，才能按照施工程序進行，避免發生交叉協調問題。
（2）從管理方面進行協調
管理問題也是協調中的另一個主要問題。協調工作不但要做好技術方面的協調，還要不斷加強管理，要建立完整的管理體制。只有加強管理工作，才能讓施工中的每個專業合理分配，要成立由項目經理、甲方等統一帶頭人進行指揮。由他們對每個專業的施工程序和設計要求加以了解和掌握，才能處理好各個施工單位的協調工作，才能對每個專業的施工統一管理，讓每一道施工程序有序進行。還要建立責任制，由高層管理部門到各個班組逐層負責，具體明確責任。在明確責任的基礎上還要建立獎罰制度，從而把施工人員的積極性充分調動起來。
另外，還要建立一套嚴格的中間驗收制度和隱蔽驗收制度。中間驗收和隱蔽驗收也是協調管理工作的主要問題之一。施工開始后，每個專業之間的問題在實施過程中會更加形象和具體體現出來。因此，存在的問題就會更容易暴露出來，處理起來相對比較簡單。
（3）從組織方面進行協調
有必要建立一個專門的會議協調制度。不管是進行會簽、會審或者是中間驗收和隱蔽驗收，制定制度都不能做表面功夫，要從實際出發，要辦實事，每個主管人員和技術人員都要對自己的所作所為負責到底。因此，有必要在領導者的統一指揮下，設立合理的獎罰措施，并逐層落實，明確責任。
4.不斷提高相關工作人員的技術水平和整體素質
一個工程質量如何和相關工作人員的業務水平息息相關。因此，不但要加強各個方面的管理，還要對相關作業人員的技術和素質加以提高，要加強對他們的培訓，對于新的技術產品要讓他們盡快了解并掌握。而且還要培養他們高尚的職業道德素質和兢兢業業的工作精神，從而為工程質量提供保證。
5.要不斷總結經驗教訓
只有在實踐工作中不斷總結工作經驗和工作教訓，取其精華棄其糟粕，才能進一步加以改進。在施工過程中，對于每個牽扯到的單位、個人和道路工程之間的協調工作都要做好，讓他們友好配合我們的工作，才能保證工程施工合理安排、井然有序地進行，讓各個部門各個專業都能和諧發展。
四．結束語
總之，要保證市政道路工程建設項目圓滿完成，協調管理工作在整個工程實施中起著非常重要的作用。而協調工作所涉及的范圍又非常廣泛，要運用到多種學科的知識，執行起來非常復雜。項目主管不但要承擔基本義務，還要扮演好每個角色，要說到做到，得到人們的信任。還要具備良好的溝通能力，遇到問題要果斷采取有效措施進行溝通解決，從而為市政道路工程建設護駕保航。
參考文獻：
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篇12
二二年十月三十一日
第一條為加強高速公路車輛通行費征收管理，保障高速公路車輛通行費足額征收，根據《福建省公路規費征收管理條例》等有關法規，結合本省實際，制定本規定。
第二條本省行政區域內高速公路車輛通行費征收管理適用本規定。
第三條省人民政府交通主管部門主管全省高速公路車輛通行費征收管理工作。省人民政府交通主管部門所屬的高速公路稽查機構，具體負責高速公路車輛通行費征收的監督管理工作。
第四條依法設置的高速公路車輛通行費收費單位，實行全省統一規范的名稱和收費管理模式，按照省人民政府物價、交通、財政主管部門核定的收費標準收取車輛通行費。?
高速公路車輛通行費的收費期限按照國家對收費公路的有關規定執行。
第五條高速公路車輛通行費收費單位應當在收費廣場明顯位置懸掛站名牌、收費許可證、收費價目牌（表）、收費告示牌、服務承諾和監督電話，并張掛當班收費員工號、照片。
第六條高速公路車輛通行費收費單位應當保持收費車道的良好秩序。
高速公路稽查機構、高速公路路政管理機構、公安交通管理部門應當按照各自的職責，保障高速公路安全暢通。
第七條駛入高速公路的車輛必須按照收費車型、行駛里程、費率繳納車輛通行費，不得拒繳、抗繳、逃繳。
通行費收費單位對行駛高速公路車輛的收費車型，根據國家公路汽車征費標準計量規定和省人民政府物價、交通、財政主管部門核定的有關標準界定。
第八條行駛高速公路的車輛必須憑通行卡入出高速公路收費車道，不得損壞、丟失通行卡，禁止無卡、強行通過，禁止從其他通道出入高速公路。
第九條對損壞、丟失通行卡的，按照省人民政府物價、財政行政主管部門核定的標準賠償。
第十條下列情形之一的車輛，由高速公路收費單位按照規定的車型、費率全程計費：
（一）無通行卡的；
（二）持無效通行卡的；
（三）反向行駛的；
（四）U型行駛的；
（五）使用偽造通行卡的；
（六）使用假冒免費牌證的；
（七）出入口車牌號、車輛不一致的；
（八）從收費車道以外的通道駛離高速公路的；
（九）其他無法認定行駛里程的。
第十一條下列車輛免征高速公路通行費：
（一）軍事車輛；
（二）高速公路運營管理和執行緊急救護、救火、防汛等搶險任務的車輛；
（三）執行高速公路交通事故處理和巡邏任務的高速公路交通警察車輛；
（四）省人民政府規定的其他車輛。
第十二條高速公路車輛通行費繳費人對收費數額有異議的，必須先行繳納通行費，駛離收費車道，方可就異議事項向所在地高速公路稽查機構申請復核。高速公路稽查機構應當自收到申請之時起1小時內作出復核決定。
第十三條高速公路車輛通行費收費單位收費時應當使用規定的專用收費票據，高速公路通行費收入按省人民政府的有關規定實行收支兩條線、專戶存儲和分級核算管理。
第十四條高速公路車輛通行費稽查人員依法在高速公路征費區、服務區、停車區等場所進行稽查時，高速公路車輛通行費繳費人應當接受檢查、主動配合，不得阻撓。
高速公路車輛通行費稽查人員執行公務，應當著裝整齊，佩戴標志，持證上崗。
第十五條高速公路車輛通行費稽查人員對強行通過收費站不繳費、換卡逃費或拒繳通行費、使用偽造通行卡的違章車輛，應當責令其駛離車道接受處理；對阻礙收費車道正常通行的車輛可以強制拖移；對拒不繳清費額，又不接受處理的，可依法暫扣其車輛。
第十六條對入口取卡、出口不繳費強行通過收費站的車輛，由高速公路稽查機構責令其補繳，并處以應繳費額3倍的罰款。
第十七條違反本規定，有下列行為之一的，由高速公路稽查機構責令其按照全程計費金額補繳通行費，并處以全程計費金額2－3倍的罰款：
（一）強行通過收費站不繳費的無卡車輛；
（二）換卡逃費的車輛；
（三）假冒免費牌證的車輛；
（四）從收費車道以外的通道駛離高速公路的車輛。
第十八條違反本規定，使用偽造通行卡的，由高速公路稽查機構責令改正，依法沒收其偽造的通行卡，處以全程計費金額3倍的罰款。
第十九條違反本規定，有下列行為之一的，由其上級主管機關責令改正，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：
（一）擅自開征、停征、提高或降低收費標準、減免通行費的；
（二）擅自在收費車道設障阻礙車輛通行的；
（三）平調、截留、擠占、貪污和挪用車輛通行費的。
篇13
辦公室精細化是辦公室工作新的發展方向，也是辦公室行政管理的必然趨勢。辦公室行政管理的精細化可以最大限度的避免原來辦公室管理中普遍存在的“有崗無責”、“有崗無人”、“有人無管”等不良狀態，可以實現辦公室工作崗位、職責與人員三者的完美匹配，節約辦公室管理工作的成本，提高辦公室人員的工作水平和管理效率。筆者結合目前從事高職院校辦公室管理工作的實踐，在此就辦公室行政管理精細化建設提出以下幾點建議和對策。
1細化崗位設置，明確崗位職責
辦公室的日常管理工作應當是最具時效性和針對性的，然而由于長期以來辦公室崗位設置的隨機性和任意性，造成辦公室崗位職責設置在橫向和縱向上出現重疊和銜接空隙的現象，這種現象的存在必然造成一些辦公室事務的處理上同時可以由兩個以上的崗位進行處理，在一定程度上造成人力成本的上升。更為嚴重的是，在這些事情辦理過程中，一旦出現負面影響，很難追究某個崗位的責任，上述情況的出現在一定程度上影響著辦公室工作人員工作的積極性和主動性，使得原本可以順利完成的工作任務卻不易完成，大大影響了辦公室工作效率。除了橫向業務上的重疊意外，還有就是縱向上職能分工不清。辦公室日常的行政管理工作一方面做好橫向諸多事務外，還有很重要的一部分工作就是做好領導交辦的臨時事務，為領導做好各項服務工作。由于辦公室工作繁瑣復雜，很多領導在安排工作任務的時候也常常是臨時點將，難免會造成辦公室工作出現或小或大的混亂，顯得沒有了章法。因此，辦公室在設置崗位職責時就應當充分全面的考慮到辦公室工作橫縱向上的需求，根據不同崗位的工作性質，設置并細化崗位職責，同時指定專人搞好辦公室為領導服務的工作，實現辦公室工作由復雜到簡單，由混亂到有序的改觀，進而提高辦公室工作的針對性、時效性，提升辦公室工作的水平，提升辦公室工作的效率。
2提升人員素質，樹立服務理念
辦公室行政管理工作從表面上來看，似乎是非常零散、瑣碎的并且不需要太多的專業技術和技能。然而現實情況并非如此，當辦公室行政管理工作真正實現精細化之后，辦公室行政管理工作所設置的每個崗位都有自己所針對的特定的對象，而根據特定對象的不同使得辦公室從事特定崗位工作的辦公室人員要具有特定的專業技術和技能。然而，在特定范圍內，辦公室工作人員仍然存在專業技術不突出、不具有專業指向性等特點。這就需要定期或不定期地對辦公室工作人員展開有計劃、有步驟的專業技術培訓，提升辦公室工作人員的素質，以滿足辦公室行政管理工作細化所需要的各項技能。另一方面，辦公室作為各單位承上啟下的重要部門，其行政管理工作從本質上說就是一種服務性工作。辦公室行政管理工作細化后，肯定會在一定程度上提升辦公室工作人員的工作熱情。但是，要真正提高辦公室工作人員的服務熱情，使其真正樹立服務理念還需要建立一套行之有效的激勵機制和晉升機制，是辦公室工作人員在搞好各項服務工作的同時，也能使自身的個人和社會價值得以實現，能夠充分體會到自我存在的價值，充分激發辦公室工作人員的服務熱情。
3強化制度建設，內化精細化意識
辦公室行政精細化管理，是指在辦公室行政事務管理模式化的基礎之上，將這種模式化管理進一步細化的過程。在辦公室行政管理精細化過程中，要將細化后的管理思想、細化理念等有效地落實到辦公室行政管理工作的各個環節當中。而這個貫徹落實精細化管理思想、理念的過程不可能是一蹴而就的，而應該是一個長期的過程。這就需要從辦公室行政管理工作細化角度出發，不斷建立和完善辦公室行政管理工作細化的各項規章制度，充分發揮制度的剛性和約束性，使得辦公室行政管理工作細化的理念深深的植根于辦公室工作人員的心里和具體的每一項工作當中，在辦公室工作人員從事辦公室行政事務的過程中將精細化意識得以不斷強化，并將其內化到日常的工作當中。辦公室行政管理精細化如果離開了精細化管理制度建設、離開了管理精細化意識的內化，辦公室行政管理精細化必將顯現出執行的表層化，難以得到長久、徹底的貫徹和執行，必將影響到辦公室行政管理精細化水平和精細化深度。
4結論與思考
辦公室工作的面比較廣，內容比較繁雜，并且每項工作任務的責任又比較重大。辦公室工作的質量的高低不僅關系到本部門聲譽好壞，還關系到整個單位整體形象的好壞。辦公室工作質量不高，會經常出現這樣或那樣的問題，甚至會影響到單位的正常運轉。辦公室行政管理工作的精細化作為提高辦公室工作效率的關鍵一環，直接制約著辦公室行政管理工作質量的提高。因此，應該高度重視辦公室行政管理精細化，通過細化崗位設置明確崗位職責、提升人員素質樹立服務理念、強化制度建設內化精細化意識等方法，切實提高辦公室行政管理精細化程度和水平。
