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一、建筑施工項目精細化管理的含義和重要性
所謂精細化管理指的是通過規則的系統化和細化，運用程序化、標準化和數據化的手段，使組織管理各單元精確、高效、協調、持續的運行。建筑施工項目精細化管理的重要性體現在以下幾點：第一，有利于建立科學有效的管理機構和相應的管理機制，改變過去的臃腫的機構設置以及粗放的管理體系，進一步提高管理的有效性和項目的執行力。第二，有利于優化施工方案、實現資源的合理配置，節約施工成本，縮短工期，提高施工效率。第三，有利于施工現場適應現代化的機械生產，規范施工操作流程和監管施工計劃，保證施工進度按時按量地高質量完成。
二、建筑施工項目精細化管理存在的問題
（一）建筑施工隊伍素質參差不齊
目前，我國建筑施工企業存在的難題是施工隊伍素質較低，主要體現在施工新人較多、培訓不到位、施工人員入職門檻較低。另外，很多施工人員難以認清自己的工作職責，出現一些不按照施工正確的規章制度和操作程序來做，這樣也為建筑工程質量埋下了隱患。加上近些年來，由于城市房地產的發展，建筑施工需求量劇增，很多沒有接受過專業知識和技能培訓的農民工涌入建筑行業，建筑施工隊伍魚龍混雜，隊伍素質出現參差不齊的情況，使得建筑施工隊伍素質逐漸下滑，同時建筑施工的管理也更為復雜，效果不夠理想。
（二）建筑施工監管體系不健全
建筑施工現場和工程由于監管體系的不健全，導致出現施工現場和施工過程中各種雜亂無序的問題。建筑施工現場管理往往缺乏一套行之有效的監督管理體制，也沒有相應的監管單位和人員對施工現場進行全方面的具備現代化的監理，因此，施工現場由粗放式管理模式向精細化管理模式轉變是亟需解決的問題。
（三）建筑施工技術達不到要求
在科學技術日益發達的今天，各行各業想要順利發展都離不開先進的技術支撐，建筑施工也一樣需要科學技術的支持和理論知識的指導。無論是建筑工程的前期設計，還是資金預算以及竣工驗收等，都需要一套完善的技術作為理論支持。即便設計藍圖再完美，如果沒有實際中的施工過程，那么也只是一堆廢紙，終究還是需要利用先進的科學技術來指導建筑施工的具體過程，這樣才能建造出實實在在的房屋。
三、如何強化建筑工程施工的精細化管理
（一）建筑施工前期的精細化管理
首先，對項目的設計施工圖紙進行細化考核，將設計圖紙和現場情況進行逐一對比，尤其要對建設項目地質情況的分析、地下官網的分布情況、周圍環境和建設條件等細化對比，確保設計上的準確無誤。其次，管理人員應該樹立從整體到局部的管理意識。重視建設程序的細化方法，了解和掌握各個階段的施工內容和質量要求，嚴格按照各階段施工的規范要求提出合理化意見。再次，管理人員要細化工程的總承包制度，減少項目建設過程中不必要的協調工作。最后，在建設項目施工前對建設項目合同的細化，進一步明確違反合同和不良操作行為的處罰程度，明確設計方案不合理、審查不仔細、施工過程中嚴重浪費等問題的處罰細則。在施工開始準備階段，從根本上細化工作，提高管理意識，保證工期，保證質量，提高效益。
（二）人工成本的精細化管理
人工成本的細化管理作為建筑施工企業管理的一個方面，直接影響到企業的生存發展。隨著市場經濟的不斷發展，建筑企業之間的競爭日益激烈，人工成本的支出直接影響企業的收益和競爭力。所以，加強人工成本的細化管理鞏固走，把勞動力消耗支出降到最低，提高建筑企業投入產出比是十分重要的。我們根據施工企業人員工作的特點，在人工成本管理方面，應該樹立工時管理思想，細化工時管理制度。我們應利用現有的技術力量，準備統計分析各施工工種所需人員數量、內部人員調整情況、工時時間利用等情況，查找施工人員拖欠工時、工時分配不清等問題，分析制約工時利用率的原因，采用各工種人員內部積極調整崗位的辦法，積極尋找其他措施，建立健全施工人員工時制度，規范作業，從根本上細化人工成本支出，提高工作效率。
（三）建筑材料的精細化管理
在整個建筑施工過程中，材料的成本支出大約占整個項目成本支出的60%左右。因此，對建筑施工過程中材料的精細化管理是十分重要的?，F階段我國建筑施工行業對材料的精細化管理普遍認識不夠，在整個企業施工過程中，管理人員對材料管理的浪費現象力度不夠。建筑施工企業只有利用科學發展的管理模式，優化建筑施工的工藝流程，減少沒有必要的損耗，才能將材料支出成本降到最低，給企業帶來更大的經濟效益，這同時也是材料精細化管理的最終目標。我們在日常的管理過程中，首先，應該對材料的入庫、出庫建立嚴格的管理制度。按照建設項目的時間進度，對各個階段的材料用量進行科學準確的分析，材料的領取應該制度限額領取制度，從根本上控制浪費。在施工做成中，要采用先進的技術水平減少材料的使用量，在保證質量的前提下縮短工期，降低材料支出成本。其次，管理人員應該加強管理，對材料分堆分類存放，避免因為材料保管不當造成損耗。再次，材料的采購過程中，要購買質量好的原材料，杜絕因質量問題，造成的材料浪費。最后，施工單位要定期對材料進行清點，科學計算把我材料的實際損耗量，分析原因，提出相應的解決辦法。
（四）成本控制的精細化管理
對于建筑施工企業大的成本控制細化方面，認為在政策方面，施工企業應該對國家政策法規以及當地政府的把控，從規劃、配套、建筑設計、環境設計和相關政策上，為公司爭取利益，節約成本；從技術管理層面上，把好規劃、設計關，降低項目各項工程的實際工程量，以便從源頭上控制成本。
（五）精細化管理系統的建立，要靈敏、高效。隨著信息化時代的到來，信息化時代最大的特點是計算機技術的應用，科學技術在各行業應用開來，進行精細化管理，要充分的利用計算機互聯網技術等現代化的手段，范圍更廣的資源共享，實現信息傳遞、搜集、整理的最優管理模式。為改進工程施工精細化管理提供可靠的信息保障，從而使施工全過程始終處于受控狀態。
結束語
建筑工程的管理工作是涵蓋整個建筑工程項目，由于對建筑工程的質量要求不斷嚴格，對于建筑工程管理的質量要求也更為嚴格，施工管理的質量很大程度上代表著一個建筑工程的整體實力，代表著建筑工程質量。由于建筑工程項目是一項復雜繁瑣的工作，施工管理工作的任務就很多，包括施工質量控制、施工進度控制、施工安全控制。新時期市場化經濟下，建筑企業之間的競爭壓力越來越大，企業想要立足于建筑市場，必須要提高工程質量，而工程質量離不開高水平的工程管理，因此，對施工團隊進行精細化施工管理，為提高施工質量、提高企業競爭力、促進經濟的不斷發展提供向前的動力。
參考文獻：
[1]樂勛.電力工程建設項目精細化管理研究[D].華北電力大學，2012.
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一、近幾年來城市建設資金管理的現狀
近年來特別是2010年以來，在金融危機的壓力下，國家投入4萬億，用于擴大內需，有效地拉動了經濟增長。各地圍繞“保增長、擴內需、促發展”而出臺的一系列措施，抓住振興老工業基地、擴大內需等機遇，大力發展經濟加快城市建設。城市建設邁入高峰期。以投資規模大、綜合效益高、帶有全局性為特點的城建重點工程建設如火如荼、有序推進。城建重點工程政府投資項目涵蓋范圍之廣、建設項目之多、資金投入之大，逐年創下新高。大批重點工程政府投資項目的完成形成了城市亮點，讓市民共享到經濟發展新成果。
為了推動城建重點工程的順利進行，進一步加強和規范城市基礎設施建設和管理，各地根據實際情況，出臺了資金管理意見，形成了資金管理機制。以筆者所在的徐州為例，連續四年以市政府1號文件下發城建重點工程計劃，側重點雖然不同，卻年年繞不過城建與民生。2006年市政府成立了市城建重點工程辦公室，負責建設資金的審核、調度。2008年成立了政府投資項目代建辦公室，2009年更名為政府投資項目代建中心，負責代建項目的資金運作。在逐步完善現有的資金管理模式下，為解決城市建設所需的資金難題，在籌集城市建設資金方面進行了一些有益的嘗試，按市場運作方式充分發揮市場機制的作用，大力實施BT等資本運作方式，通過盤活存量土地、實行土地置換等方式，取得土地出讓收入用于城市建設再投入。同時積極推行代建制，借助于具有投資能力和融資功能的投資主體，依托專業化的管理機構，吸收民間資本參與政府項目建設。多渠道籌措建設資金，實現投資主體多元化，確保工程順利進行。還以徐州為例，從2008年起徐州市對市本級非經營性政府投資項目，如音樂廳、美術館、濱湖步行街等項目實施委托代建制。有效地發揮了投資主體資金管理和理財優勢，切實做好項目建設過程中的資金安排，大大緩解了政府短期內集中支付的巨大壓力。
二、當前城建資金管理存在的問題
伴隨著經濟高速發展的同時，在建設投資領域，也存在著深層次的矛盾，如建設單位預算編制不規范，資金短缺缺口大，三超現象仍普遍存在等問題。
資金申報不規范，前期準備不及時。個別項目建設工期緊、任務重，再加上新增或變更內容，前期準備往往比較倉促，邊立項、邊設計、邊施工的現象時有發生，造成概算失控，資金計劃難以控制。有些項目定價依據偏高，沒有完全與市場接軌，個別項目造價把關不嚴，沒有真正體現通過招投標來降低工程造價，極易造成資金的流失。建設單位申請資金時需要報送的工程合同、中標通知書、工程量清單等材料往往準備不齊全，極大地影響了項目審核工作的正常進行。
新增及變更項目資金來源不明確，項目資金得不到及時落實。超盤工程資金缺口仍突出。由于投資環境變化，市場建筑材料上漲、工人工資提升、設計方案變更，使項目投資額不斷增加，出現工程超盤現象，這部分資金缺口仍然很大。單位報審時未經明確資金來源也不利于對工程項目建成后的投入與功效進行全面的評估，項目績效評價不到位。
三、全面推進城建資金科學化、精細化管理
思路清晰、路徑明確。一是根據編制的籌資計劃全局調度盤活資金存量，尤其是對跨年度工程通盤考慮資金安排，切實提高建設資金的使用效益。二是嚴格按照下達的資金計劃，將城建資金投向園林綠化、環境改善、重大民生等城市功能性、全局性的城建重點工程建設。三是每月在城建重點工程合理建設工期的基礎上，科學制訂并嚴格實施分期投資計劃和融資計劃，每月出具資金使用情況表，加強資金運作和管理。
運作規范，程序嚴謹。一是規范重點工程項目建設資金的撥付管理。對工程資金不擠不壓，嚴格按照工程計劃、工程預算、工程進度、簽訂合同進行撥款，督促各項配套資金及時到位。二是切實增強城建計劃的嚴肅性。市城建計劃編制后，一經市政府審定，要嚴格執行，不得隨意變更。三是深化國庫集中支付制度改革，確保項目建設資金的安全。
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一、加強成本控制的概念
降低成本是提高經濟效益的關鍵經濟效益是一個綜合、比較的概念，通常用產出與投入之比，或所得與所費之比，或使用價值與價值之比來表達，并不是產量越高，經濟效益就一定越好，也不一定質量越好經濟效益就一定越高。因此，經濟效益不是某一個單項指標所能概括得了的，而必須是包括所得與所費在內的一個指標體系，一個得失比較綜合的體系。成本指標在這個體系中，具有特別的意義。
成本的經濟實質，是物化勞動和活勞動中的必要勞動耗費。降低成本就是節約勞動耗費，反映了節約時間規律的客觀要求，體現了經濟效益的根本屬性。增加產量可以增加收入，但不能無限制的增加，必須接受市場和生產能力等方面的制約，提高價格也可以增加收入，但沒有增加社會財富，只是經濟效益在部門、企業之間的轉移。而降低成本，是真功夫、硬本事，是提高經濟效益持久的，可靠的源泉。
成本作為產出與投入之比的一個方面，是經濟效益的組成部分。成本水平制約企業簡單再生產，當產出成果其價值還不足補償成本耗費時，企業的簡單再生產就難以維持，從這個意義上說，成本水平制約著企業的生存，成本水平制約著企業擴大再生產，當價格和銷量一定時，成本耗費則是企業純收入和國家集中純收入多寡的決定因素。從這個意義上說，成本水平制約著企業和國家的經濟發展。 由于成本是經濟效益的重要組成部分，它還制約著新產品的開發，新技術的采用，制約著生產技術、經營管理的各個方面和一切環節。所以，成本管理在企業管理中占據至關重要的地位。
二、成本管理對現代企業的意義
成本管理是改善企業經營管理的重要環節提高現有企業的生產水平，發揮現有企業的作用，不但要有先進技術，還必須有一套科學的管理模式。工業企業管理的范圍極為廣泛，包括成本管理、計劃管理、生產管理、工藝管理、技術管理、質量管理、物資管理、設備管理、資金管理、勞動管理等。這些管理，就其本身來講，都屬于專業管理性質，它們互相之間既有區別又有聯系，構成一個有機體系。在這些管理中，成本管理是一個重要環節。產品成本反映經營管理水平。產品成本是一項綜合性最強的指標，企業各個方面做的好不好，勢必要影響到產品數量的多寡、質量的優劣、勞動生產率的高低、材料耗費和費用開支的節約與浪費，以及機器的設備能否合理使用，最終必然反映為產品成本餓高低。總括一句話：企業的一切生產經營活動，都同產品成本緊密聯系著的。因此，在企業管理中抓住成本管理這個重點，就可以把其他各項管理工作帶動起來，推動企業在銷運各個環節上全面講究經濟效果。很難設想，一個管理混亂的企業能夠生產出成本低、質量好的產品來。也很難設想一個管理制度比較健全的企業生產出來的產品卻是成本很高、質量很低的?？梢姡髽I要降低產品成本，提高產品質量，必須以做好各項管理工作為基礎，而提高企業管理水平要以加強成本管理為重點。
三、現代企業進行精細化管理要加強成本核算工作管理
隨著企業管理體制的改革，擴大自的逐步實施，產品成本的高低，質量的優劣，同企業自身利益息息相關。在市場經濟的指導下實行計劃調節與市場調節相結合，企業迫切需要提高競爭能力，以取得在生產經營中的有利地位。所謂競爭，歸根到底是成本之爭，質量之爭，服務之爭。例如：海爾集團產品能進入國際市場，主要靠三個條件：一是成本低，二是質量好，三是服務優。如果企業成本長期高于中等水平、質量長期低于中等水平，這樣的企業在今后的競爭中難免不被淘汰。因此，通過加強成本管理來提高競爭能力，是一項刻不容緩的事情。
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二、堅持把提高質量效益作為實現精細化管理的本質要求
工程質量管理是基建工作的永恒主線，是打造現代營房的重點環節，必須適應時代要求，不斷加強和提高[2]。對此，要做到以下三點：一是單體設計求“精”。堅持以創新的思維、先進的理念搞好單體設計。在設計目標上，牢固樹立“創一流、上檔次、建精品”的建設理念，努力實現“符合任務要求、方便官兵生活、體現以人為本、美觀實用超前”的目標。在設計方案上，好中選優，集思廣益，傾聽專家、職能處室和官兵意見，滿足部隊日益發展的戰備、訓練、工作、生活需求。在設計風格上，力求體現軍營特色、反映時代特征、結合地域特點、融入地方人文，找到最佳結合點。通過精細設計，提升營房品質，提高部隊在駐地的形象，增強官兵軍人榮譽感和履職使命感。二是施工管理求“嚴”。施工管理事無巨細，每一個環節都不容忽視。首先，質量監控健全“四個體系”，即：建設、監理、施工、地方質量監督管理體系，逐級簽訂責任書。其次，工程開工做到“四個到位”，即：認真領會設計意圖，做到熟悉圖紙深度到位；制定周密的工藝措施，做到技術保證到位；論證詳實的施工方案，做到安全保障措施到位；嚴格工序計劃，做到質量控制布局到位。第三，建設流程把好“四個關口”，即：把好招標投標關，優中選優建設隊伍；把好材料質檢關，確保材料質優貨實；把好質量監督關，確保不留任何隱患；把好竣工驗收關，達不到設計要求和質量標準的決不交付使用。三是設施配套求“細”。在營房設施配套建設上，不僅要堅持以人為本的建設理念，還在“細”字上做文章、求深入。比如，戰士夏季午休被子不拆怎么放？個人隱私、零碎物品放在哪？總隊可拿出專門經費，研制配發極富人性化的多功能放物柜和單人床等一系列營具。又如，如何實現庫室配置科學？以三層樓營房為例，可將器材室設置在一樓靠近集合處，兵器室設置于二樓靠近樓梯口處，儲藏室一般設置在三樓等，更加利于管理、訓練和戰備。
三、堅持把有效防范風險作為實現精細化管理的保底工程。
牢固樹立法規觀念，按程序組織建設，是工程建設實施精細化管理的有效途徑。要從加強“三治”入手，加大管理力度，改進管理辦法，堵塞管理漏洞[3]。一是計劃立項治“偏”。凡是由部隊具體建設的工程項目，無論經費來自何種渠道，都必須納入工程建設計劃，實行項目庫管理，按審批權限報批；在報批立項之前，單位要對擬建工程的建設地點、規模、資金、方案等進行可行性研究，報主要領導批準后，以單位黨委名義上報；立項批準后，必須嚴格執行，不得擅自調整、截留、拐彎。對不按規定先建后報、邊建邊報、未批擅建的建設項目，一經發現，不但給予停撥經費、停工整頓等處理，還要追究決策人的領導責任、行政責任，這樣可以較好解決工程計劃管理各行其是等傾向性問題。二是方案設計治“超”。為從源頭上控制建設經費超支，在建設方案設計上，要嚴格限額設計，做到“四個必須”，即：必須將限額設計寫進設計合同；必須按投資估算控制初步設計；必須將初步設計報總隊審核批準；必須按批準的初步設計總概算控制施工圖設計。否則，一律不準開工建設。三是工程招標治“暗”。要把工程招標列入敏感問題，作為促進風氣建設的重要內容來抓。在招標范圍上，100萬元以上的工程項目必須在業務部門的指導下公開招標；在招標方式上，逐步將工程建設項目推向社會，委托地方招標機構，采用國際通用的工程量清單招標；在招標監督上，做到公開招標工作程序、公開招標信息、公開考察施工隊伍、公開定標、公布評標結果，招投標文件、施工合同報主管部門審核備案。
參考文獻：
[1]申海龍.軍隊現代營房建設應關注的幾個問題[J]探索?理念，2011（10）70-71
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二、基本原則
（一）創新手段，增強實效。
不斷創新考核機制，增強考核的實效性。一是將專項考核與數字城管案件派遣有機結合，以案件結案率作為考核得分的主要依據，在發現問題的同時，更加注重對問題處置效果的考核。二是扎實推進網格化考核工作，將街長工作實效、問題解決率等作為重要的考核內容，不斷提高城市管理工作的效能。
（二）明確重點，量化指標。
以占道經營綜合整治為重點，以“示范路，美麗社區(幸福家園)”等市容市貌提檔及城鄉環境優化重點工程為抓手，通過量化考核標準，明確考核方式，構建公開透明、科學高效、各區參與的考核評價體系。在部分考核項目中進一步細化評分標準，根據實際情況的差異分類計分，保證考核的客觀性、公平性。
（三）全面考核，全民參與。
以數字化網格檢查為基礎，結合手持數字終端及固定監控點等設備，實現考核區域全覆蓋。通過12319熱線平臺，城管網站等多種途徑，形成全民發現、上報、反饋問題的互動機制，促進考核工作更加透明、全面。通過最廣泛的群眾參與為基礎，最大化地發揮群眾參與城市管理的基礎作用，逐步實現精細化管理，最終形成全民城管的良好格局。
三、考核范圍
黃河故道及奎河沿岸區域。
四、考核內容
市容管理、環境衛生、市政設施管理、城市管理重點工程建設、城管執法隊伍建設、數字城管等方面的工作。
五、考核標準及方法
詳見附表。
六、考核結果運用
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二、基本原則
（一）精益求精。樹立嚴謹細致、精益求精的工作作風，做到精于事前，細于過程，持續改進，完善提高。
（二）實事求是。按照推行精細化管理的總體要求，確定推行精細化管理目標任務，不提不切實際的空洞口號，不做不切實際的表面文章。
（三）注重細節。對每一項工作職責和任務，明確工作鏈，繪制流程圖，搞好過程控制，推進每個工作環節的精細化。
（四）方便考核。對工作目標量化和具體化，對難以量化的目標任務，根據情況確定考核條件，減少不確定因素在考核中的影響。
三、實施范圍
建委機關、城建處、建管處、市政處、園林局、城建檔案館、劉開渠紀念館。
四、組織機構
五、總體目標和近期目標
總體目標：以科學化為方向，以精細化為取向，不斷改進和完善各項管理制度和工作標準，細化責任、嚴格考核，建立起全過程、全方位的精細化管理體系，加速實現管理思想科學化、管理組織精干化、管理方法精細化、管理手段現代化、管理人才知識化。
近期目標：2008年下半年，從各項基礎工作抓起，仔細查找管理中存在的問題，按目標管理和過程控制的要求，明晰各部門職能、各崗位職責、各環節流程，規范各崗位考核標準，在各崗位全面推行精細化管理活動，使其各項工作的運行始終處于受控狀態，管理工作更加務實、高效。
六、主要內容
精細化管理的核心內容是“六精、六細、六化”：
“六精”：一是爭創一流業績，打造公共服務精品；二是建設節約型機關，實施行政成本精算；三是推進電子政務建設，掌握運用現代辦公技能的科技精髓；四是創建學習型機關，培養管理人才精英；五是優化流程環節，崗位職責精確定位；六是提高行政效能，確保工作精準執行。
“六細”：一是細化目標分解，即對全年或某一時期工作任務進行目標分解，細化目標、時間、任務，建立工作臺帳，做好工作壓力傳遞；二是細化人員崗位，即科學設置組織機構，對全體工作人員進行定崗定員；三是細化科室職責，即對科室職能和相關職責進行細化和明確，做到有權有責、權責統一；四是細化流程環節，即對機關每一個運轉流程（環節）細化時間安排、工作質量標準和前后工作銜接；五是細化制度責任，即認真細致落實每一項制度，按照職責分工，落實責任；六是細化執行落實，即對市委、市政府重要決策部署制定每一階段的具體落實措施，確保有質高效完成各項工作任務。
“六化”：一是工作流程化，即科學繪制各項工作流程圖；二是協作緊密化，即在明確職責分工的基礎上，強化部門（科室）團結協作，提升整體效能；三是執法規范化，即嚴格按照相關規定，做到執法執紀、執收執罰文明、規范；四是管理科學化，即各項管理方式方法科學、高效；五是質量標準化，即完善工作預案制度和糾錯、改進措施，建立各項工作質量標準，并嚴格按照質量標準實施各項流程（環節）質量控制；六是考核定量化，即結合實際，科學制定本單位績效考核方案，定期對各項工作完成情況進行考核。
七、方法步驟
（一）學習動員（7.10～7.31）。通過召開動員會，組織學習等途徑，引導大家充分認識推行精細化管理工作的重要意義，增強搞好精細化管理的自覺性，積極主動的做好精細化管理工作。
（二）領會精神，制定方案（8.1～9.12）。按照科學規范精細的要求，各科室依據各自職能，結合工作實際，組織編制建委機關《精細化管理實施細則》，并體現以下內容：1、建立目標考核機制，責任到人，分解到崗，量化考核；2、建立服務標準，健全行為規范，提高服務質量，努力實現零缺陷、零投訴、零違紀；3、規范服務流程，實現各項工作程序化、條理化，使各項服務有章可循、有據可查，減少人為因素干擾，提高行政效能；4、嚴格監督檢查，公開服務流程和服務承諾，接受群眾監督；5、健全考核獎懲機制，強化制度約束。各科室要編寫《精細化管理標準》，主要內容包括工作職責、工作流程（畫出流程圖）、過程控制、崗位職責等。
（三）查找問題，細化改進措施（9.15～10.10）。結合實際，客觀分析存在問題，找準影響執行的薄弱環節。針對查找出的問題，按照機關精細化管理的要求，分類施策，立即進行整改。
（四）整合提煉、健全制度體系（10.13～12.31）。對精細化管理執行過程中出現的各種問題，及時反饋、及時分析、及時糾偏，實現管理水平的有效提升。要確定管理重點，量化管理目標，細化管理標準，提高管理質量，強化責任意識。在此基礎上形成一套比較完整的機關精細化管理制度。
八、幾點要求
一要提高認識。要正確認識在系統開展精細化管理的重要性和緊迫性，把思想切實統一到市委、市政府的各項部署上來，統一到服務發展、服務大局、服務轉型上來，從而推動建設工作上水平，上檔次。
二要精心部署。機關各科室、委屬各有關單位，要嚴格按照實施方案的要求，認真研究，認真探討，精心準備，周密部署，把各項工作目標任務細化分解，落實到位，確保精細化管理取得實效。
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近幾年， 中國建設銀行齊齊哈爾分行（下稱：“齊建行”）在戰略管理、績效考核、成本控制、信貸管理、營銷服務等方面的精細化管理實踐中，進行了一系列大膽的探索和嘗試，取得了可喜的進步，促進了各項業務可持續、跨越式發展。
一 、戰略管理的精細化
齊建行的戰略管理發端于上2006年初，當時齊建行存貸款總量在同業中正處于第二位，為此， 齊建行就開始謀劃新的發展戰略，使齊建行的市場份額保持連年上升。2011年末制訂了齊建行2012 年 2014年戰略發展規劃，力爭通過三年的努力， 把齊建行建設成為既符合現代商業銀行經營管理和外部監管要求， 又與當地經濟格局和特點相對接的優勢明顯、充滿活力、安全高效、穩健和諧的齊齊哈爾區域內最佳銀行。同時發揮全行上下集體智慧， 經過充分討論和溝通，確定了新三年發展戰略總體規劃和各業務線、各支行子規劃，形成了齊建行完整的戰略管理體系。
二 、績效管理的精細化
齊建行經過多年實踐探索， 建立起了一套比較完善的績效考核評價體系，目前已實現了分層次、全方位的精細化考核： 一是對支行的考核突出經濟利潤考核，同時強調有效發展和風險控制，能比較有效地貫徹上級行的經營意圖和當年的經營重點，引導各支行的經營行為，通過考核適當拉開支行間收入的差距， 促使各支行加快發展速度、擴大經營規模和更多創利。二是對支行前臺經營部門采用模擬經濟利潤考核， 體現薪酬與貢獻相匹配， 兼顧存量考核和增量考核，考核結果與各部門工資總額掛鉤。三是網點的考核突出指導性和靈活性，各支行在分行績效考核指導實施意見的大框架下， 可根據各自實際和經營重點的不同，對下屬經營單位自主制定績效考核辦法，設置的考核指標和側重點各有不同。四是對員工實行確定關鍵績效指標，并層層分解到部門和各崗位員工，使全行上下 圍繞分行發展戰略和經營目標形成合力， 推動全行均衡發展。除此之外，齊建行的專項考核注重實效， 專項考核獎罰到位， 考核到點到人， 充分激發全員營銷的積極性；中間業務專項考核突出重點和新的增長點， 較好地起到了激勵導向作用。
三、財務管理的精細化
齊建行通過精心測算、統籌安排， 合理、精細、規范使用全轄的財務資源，有力保障了業務的快速健康發展。一是全面推行預算管理，運用財務管理系統，實施員工、部門、項目或產品的精細化核算，進行分部門效益核算評價試點。推進財務核算集中管理， 嚴格財務制度， 規范費用使用，杜絕了！ 小金庫問題的發生。二是強化專項費用的管理，建立大宗物品集中采購制度和專項費用集體決策制度，從制度上進行強力約束，避免暗箱操作和鋪張浪費。三是試行利率市場化。推進差別貸款利率管理和綜合風險定價， 實施以客戶風險度和貢獻度為依據的差別貸款利率管理和綜合風險定價， 實施以客戶風險度和貢獻度為依據的差別貸款利率定價，對齊建行業務綜合營銷、調整和優化信貸結構、控制信貸風險、提升客戶價值和貢獻度、提高貸款的綜合效益發揮了積極作用。
四、信貸管理的精細化
一是規范信貸調查，夯實信貸管理的基礎。針對齊齊哈爾大部分民營企業經營規模小，財務制度不健全， 報表失真的情況， 創新實施五要素管理法， 重點審查企業法人代表的品行、企業自有資金比例、企業貸款歸行率、企業的日均存款余額、企業的銷售納稅額，為判斷企業抗風險能力和發展潛力提供較為可 靠的依據。二是實施客戶價值評估體系， 根據客戶的抗風險能力和對工行的綜合貢獻確定授信額度和貸款利率優惠盡度，明確客戶進入退出標準和信貸結構調整目標。在調整區域結構的基礎上，著力優化客戶結構，近年來重點進入優質基礎產業、城市基礎設施項目、優良房地產開發公司和重點工業園區，重點營銷入園工業企業、成長性好的 中小企業類客戶及優質個人客戶，逐步提高基礎設施類貸款占比和 優良客戶占比， 加快低效客戶和非重點區域信貸退出力度。三是建立 嚴格的不良貸款責任追究制度。齊建行歷年的新增貸款幾乎100% 投 向市級和支行級優良客戶，在貸款總規?？焖贁U張的同時始終保持風 險可控。同時不良貸款余額和不良貸款率連續下降， 五級貸款不良率從上世紀 90年 代的兩位數， 已下降至2012年6月末的 0.29% ， 資產質量可以與國際一流銀行相媲美。
五、內控管理的精細化
齊建行歷來重視內控建設，強調要未雨綢繆， 嚴格防范內控風險。一方面從完善制度入手，對各項規章制度進全面梳理，將全行所有的業務操作、內控管理、安全保衛、合規經營等內容進行整合，形成完整的內部管理大全，匯編成冊，人手一冊， 便于營業機構會計人員崗位職責全行一線員工和管理者認真學習， 深刻領會， 抓好落實。同時制定實施了規范化操作辦法、會計工作質量考核辦法、個人信貸操作規程等一系列規章制度，并重點針對電子銀行、國際業務、理財業務等新業務風險防范工作， 加快完善規章制度， 填補空白點和薄弱點，有效防范風險。另一方面從強化制度執行入手，實施員工執行制度的點數化管理，發現員工違規的將根據員工會計制度操作檢查指引、信貸制度操作點數化管理辦法等進行扣點處理， 達到低限就要分別實行黃牌警告和紅牌警告，直至下崗接受再培訓。針對基層執行制度的現狀，建立基層網點內控評價制度，對評價差的，加大這突擊檢查力度。同時不斷推進后臺集中處理中心建設， 組建了分行集中核算對賬中心， 把守押集中到支行。通過制度修訂完善和執行監督的雙管齊下，齊建行員工業務操作漸趨規范， 問題發生的頻率、范圍也逐步降低。 2011 年齊建行及全轄支行內控評價均達到 一類行。
六、渠道管理的精細化
齊建行目前的臨柜壓力和客戶維護的壓力很大，必須充分利用網點、網絡的特有優勢，提升服務營銷能力。一是統籌調整網點布局，大力打造精品網點。對每個網點的布局調整、功能定位、功能分區、轉型模式、轉型時間、營銷人員和自助設施配備等方面作具體的規劃，真正體現一點一策。二是大力發展電子銀行。啟動了電子銀行 質量并舉突破工程，實施電子銀行整體解決機制，加快電子銀行營銷演示區建設， 對外開展使用網銀有獎活動，提升了網銀客戶有效率。 2007 年末電子渠道金融易占比明顯提升 ， 絞上年提高 20.08個百分點。
七、客戶管理的精細化
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隨著城市的發展，對城市管理工作的要求越來越嚴，城市管理工作的標準越來越高，城市管理工作從粗放式轉變為精細化已成為現實而迫切的要求。
從城市發展的主導方向看，新加坡成為世界的“花園城市”，揚州獲得“中國人居環境獎”和“聯合國人居獎”，無不得益于他們非常精細的城市化管理，其精細化程度令人嘆為觀止，新加坡具有非常精細的城管法律，并有完備的執行力，僅公民行為管理就有12條規定，垃圾如何出戶、使用完廁所后必須立即沖水等都有法律規定；揚州具有非常精細的數字城管體系，通過視頻監控系統發現問題，問題發現能力明顯增強，處置效率顯著提高，處置能力快速提升，顯著提高了城市管理水平。
從當前工作看，我們開展的城市環境“三項整治”和城市長效綜合管理工作，必須強化精細化的城市管理理念，必須有“細節決定整體”、“細節決定成敗”的意識，破解城管難題需要細節之處著手，保持城市長效常態管理，需要從細微處著手，提高城市形象，需要從小處著手、以細節提升質量，以細節體現品質，以細節展示形象。
從長遠工作看，提升競爭軟實力，打造江北現代化新市區，我們在城市管理上也要確立精細化管理的理念。實施精細化管理是實現高效科學的城市管理的必要前提，是建設整潔良好的市容市貌、生活環境和生態環境的重要保證，抓好城管精細化工作，是優化環境，提高群眾幸福感的需要，是樹立形象，提高城市美譽度的需要，更是提高城市綜合競爭力的需要。
二、綜合整治，實現城管薄弱環節的新突破
城市環境“三項整治”以來，各街鎮、有關部門做了大量的工作，城市衛生狀況有所改善，交通秩序有所好轉，占道經營有所遏制，整個城市面貌也發生了一定的變化。下一步，要針對薄弱環節，抓住熱點、重點、難點問題尋求突破。
一是著力解決熱點問題。我區部分區域、路段存在的占道經營問題相當嚴重，特別是王家田市場周邊、欣樂市場門前、朝天街沿線的占道攤點、亂停車輛、亂設廣告牌等問題，領導不滿意，群眾反映強烈，已到了非整治不可的地步。對這些區域存在的突出問題，有關街道和部門要高度重視，集中精力，合力整治。城管、交警部門要重拳出擊，對流動攤點、占道經營、亂停車輛進行全面清理，力保一個不漏；對不規范的廣告招貼，堅決清除；要堵疏結合，合理科學地進行疏導，規范管理；要高度重視整治后的日常管理，有關部門要派專人定點定時死看硬守，確保不回潮。
二是著力解決環境“臟”的問題。個別路段、老舊小區保潔質量不高，垃圾不能及時清運，衛生死角多，環境狀況較差，環衛設施不全，垃圾運輸拋撒仍然存在。針對這些問題，區市容、房管部門和各街道要認真對待，拿出切實可行的辦法加以解決。主要道路要在堅持全天候保潔的基礎上，進一步提高保潔質量，保持時時都干凈；街巷道路要提高保潔標準，解決亂倒、亂堆、亂放問題；居民區內特別是一些老舊小區，要進一步完善設施，完成功能配套，推行垃圾定點收集，改變垃圾隨意出戶堆放的現象；城郊結合部要組織環境衛生整治會戰，清理衛生死角和積存垃圾，解決垃圾圍城現象。要加快環衛基礎設施建設，今年計劃建設的垃圾處理場、垃圾中轉站、公廁要保質保量按時限要求完成任務。
三是著力解決秩序“亂”的問題。要進一步規范人車的交通行為。交警部門要充分發揮職能作用，加強交通法規宣傳，提高廣大市民的交通意識，規范車輛和行人遵守交通規則，糾正各類違章，使行人、機動車、非機動車各行其道；要盡快規劃停車場所。在認真調查研究的基礎上，科學合理地選好城區內的停車場所，使各種車輛能夠做到定點擺放，有序停放；要繼續做好打擊非法營運車輛工作。加大打擊“黑車”的力度，制定有力措施，采取超常手段，想盡一切辦法，解決“黑車”營運問題。
四是著力組織聯合整治。這次“三項整治”覆蓋面廣、涉及工作量大，時間長，需要組織多次的聯合整治行動。所有參與整治的部門、單位、街鎮，必須無條件服從“三項整治”辦公室的統一指揮，主動參與，密切配合，協同作戰，絕不允許有推諉扯皮現象發生；“三項整治”的各牽頭部門、各街道要切實負起責任，按照整治實施方案的要求，牢固樹立“一盤棋”思想，心往一處想，勁往一處使，形成協同作戰的強大合力；公、檢、法、司要充分發揮保駕護航的作用，敢于執法、嚴格執法，對不積極配合、故意干擾阻礙整治活動的，要敢于上手，決不手軟。這里我重申，各部門要主動找準位置，顧全大局，在這個問題上，不講條件，不講原因，只有服從，唯有落實。
三、常抓不懈，推動城市管理的新跨越
開展城市環境集中整治，作為一種管理手段很有必要，也能取得一些成效，出現一些起色，但這是暫時性的、階段性的，隨著時間的推移會出現反彈。如何鞏固成果，如何能夠長期管好，是我們必須解決的現實問題。
一是要落實城市管理責任。區政府關于加強城市長效綜合管理實施意見對各部門、各街鎮城市管理的責任已劃分的十分明確具體，關鍵在抓落實。要將責任落實到單位，任務明確到科室，壓力下傳到人，要劃片分段，劃分責任區，包路段、包時段，每天組織巡查，對出現責任問題的責任人要進行問責追究；但僅僅由政府部門、街鎮承擔城市管理責任遠遠不夠，要讓社會的每一個成員單位承擔責任，履行義務，加緊推行市容環衛責任區制度，劃分各單位的市容環衛責任區，簽定市容環衛責任書，告之市容環衛責任，依法監督其履責，真正形成政府部門牽頭、街鎮組織實施、社會普遍參與的“大城管”格局。
二是要加強城管隊伍建設。做任何工作，人的因素始終是關鍵因素。抓好城市綜合長效管理工作，也不例外。我們既要有懂管理、敢管理的城管、交警、工商、衛生等城市管理人員，有了你們城市才會更有秩序；也要有從事道路、社區保潔工作的環衛工人，有了你們城市才會更加干凈。目前，政府正在充實雄州主城城市管理力量，組建雄州街道的城管執法隊伍、城管協管隊伍和保潔員隊伍，我們一定要將這些隊伍打造成善于城市管理、敢于動真碰硬、勤于吃苦奉獻、帶頭以身作則的隊伍。我們的每一位同志一定要恪盡職守，各盡其責，各盡所能，以主人翁的態度投入到城市管理中，我相信，城市環境一定會有較大的改觀。
三是要嚴格城管監督考核?？己斯ぷ鞒B化，要建立城市管理績效評估體系，制定科學、合理的考評辦法，選調有事業心、責任感的考核人員，堅持每天考核，當日反饋，一周一查，及時通報，每月講評，公布排序，通過嚴格的考核促進問題的整改；媒體監督常態化，區電視臺設置專題節目、選調專門人員、配備專用設備，用專欄、專人、專機“三?！钡姆绞綀蟮莱鞘泄芾砉ぷ?，曝光突出問題，通過有力的媒體監督促進問題的整改；舉報整改常態化，要廣開渠道，設立投訴電話、明確舉報接待人處理群眾來電、來函、來訪，并實行首問負責制，限時辦結制，通過社會力量監督問題的整改。
四、加強領導，增強城市管理的新活力
一是統一認識，加強領導。區政府已成立了的城市長效綜合管理領導小組和城市環境“三項整治”指揮部。各街道、部門、單位要充分認識城市環境綜合整治和長效管理的艱巨性和復雜性，主要領導要親自掛帥，真抓實干，分管領導要專抓專管，狠抓落實，以堅定不移的決心，超常規的舉措，打好城市環境綜合整治的攻堅戰，全面改善市容環境面貌。
二是獎優罰劣，嚴格問責。區政府已建立城市管理保證金制度和問責機制，將城管工作的績效、績譽和績位進行掛鉤，各街道繳納10萬元保證金，黨政主要負責人，分管負責人各繳納5000元保證金。年度考評實際得分高于總分90％的為優秀街道，區政府對街道和各責任人在退還保證金基礎上給予雙倍獎勵，達到總分70％的為達標街道，對街道在全額退還保證金基礎上給予適當獎勵，對責任人在退還保證金基礎上等額獎勵。低于總分70％的為不達標街道，全額扣除單位和個人保證金。對連續兩年考核居未位、問題突出的單位，對主要責任人建議區組織部門進行必要的崗位調整和交流。
篇9
認真貫徹落實黨的十精神，以“管理區域網格化、管理標準精細化、管理隊伍專業化、管理機制長效化”為目標，以屬地管理為原則，以提升社區城市管理水平為抓手，以加快老新村改造和加強重點地區環境整治為突破口，進一步深化“太湖杯”城管創優和“兩整兩創”環境衛生月月評的考評機制，實現城市管理工作爭先升位，進一步提升街道城市管理的整體水平。
二、考核對象
各社區書記、主任。
三、考核內容
城市管理工作考核體系共五項，實施百分考核，考核內容為：社區城管工作站建設、區域個性化考核項目、工地和違法建設管理、背街小巷綜合管護、基礎設施管理和養護。具體的考核細則如下：
（一）社區城管工作站建設（20分）
1、專職人員和裝備的配備（7分）。
按2012年街道下發的《關于加強社區城管工作站建設的實施意見》標準執行。
2、網格化管理（8分）。
（1）專職城管隊員工作責任落實。根據社區城管十項職能，做到工作職能明確、工作標準明確，巡查區域明確（2分）；
（2）建立與報酬相掛鉤的考核機制。各社區根據實際情況，對專職城管隊員實行績效考核（3分）。
（3）基礎管理健全。制訂工作例會制度，準時參加街道專題會議，巡查日志齊全真實，臺賬資料完善（3分）。
3、投訴及整改（5分）。
（二）區域個性化考核項目（40分）。
太康社區（40分）
1、完成大丁內街規范化管理（10分）；
2、完成太康市場規范化管理（10分）；
3、完成桃源居出入口環境整治（10分）；
4、完成錢巷路背街小巷的整治（10分）。
桃源社區（40分）
1、完成新桃源市場規范化管理（10分）；
2、完成青山24-1號旁公廁改造工作（10分）；
3、完成區兩整兩創辦下達的青山、產山自然村巷環境整治及最佳住宅小區的創建工作（20分）。
龍山社區（40分）
1、完成公益新村老新村改造（10分）；
2、完成榮巷農貿市場規范化管理及周邊地區環境整治（10分）；
3、完成大池路以北環境整治一期結轉工程（10分）；
4、完成區兩整兩創辦下達的上榮、郁巷、東橫山、許巷自然村巷環境改造（10分）。
榮巷社區（40分）
1、完成區兩整兩創辦下達的張巷自然村巷環境整治（30分）；
2、完成大張巷226號公廁改造工作（10分）。
梅園社區（40分）
1、完成區兩整兩創辦下達的徐巷老街自然村巷環境整治（15分）；
2、完成徐巷市場規范化管理（10分）；
3、完成軍民路環境整治（15分）；
青龍山社區（40分）
完成青龍山新村村莊環境整治工作及最佳自然村的創建工作（40分）。
勤新社區（40分）
1、完成勤新市場及周邊地區規范化管理（20分）；
2、完成區兩整兩創辦下達的朱巷、烏涇橋、祝家旦自然村巷環境整治及精品社區的創建工作（20分）。
新峰社區（40分）
完成區兩整兩創辦下達的東山、西山、張巷自然村巷環境整治（40分）。
梁溪社區（40分）
1、配合云景佳苑物業做好物業管理規范化工作（20分）；
2、完成云景佳苑垃圾分類收集試點工作（20分）。
（三）工地和違法建設管理（10分）
1、工地管理（2分）。配合區、街道城管、建設部門做好工地管理。
2、違法建設管理（8分）。按屬地管理的原則，轄區內（包括企業、自然村巷、小區住宅）違法建設未發現以及發現后未及時處置，每起扣1分，造成后果的每起扣2分。
（四）背街小巷綜合管護（25分）
見《榮巷街道2013年背街小巷保潔管理獎勵辦法》。
（五）基礎管理及設施管護（5分）
1、綠化管理（2分）；
2、垃圾桶管理及清洗點建設（2分）；
3、其它基礎設施管理（1分）。
四、考核辦法
1、實行年度考核。網格化管理和背街小巷道路保潔兩項工作必須在二月份按工作要求到位；區域個性化考核項目在一季度必須完成方案論證，并確定啟動和完成時間，由街道對每只個性化考核項目實施跟蹤，掛圖作戰，原則上11月份要確保完成；工地和違法建設、背街小巷環衛保潔、投訴及整改等按月統計，年度匯總考核。具體考核由城管辦負責（背街小巷由“兩整兩創”辦負責考核）。
2、與主職干部報酬相掛鉤。各社區主職干部“基本報酬”中城市管理的年度綜合得分由二項組成，一項為城市管理重點工作考核得分，按考核得分的70%計入年度綜合得分，另一項為環境衛生“月月評”平均得分，按30%計入年度綜合得分。二項相加，年度綜合得分在前三名的，按考核政策全額兌現基本報酬；年度綜合得分分檔結算報酬。
篇10
按照省、市、縣關于生態環境建設和城市管理精細化的總體要求，進一步規范住宅小區物業管理，美化小區環境衛生，提升城市宜居品質。
二、考核范圍：柯橋街道范圍內的所有住宅小區。
三、考核方法：考核分月度考核、季度抽查、專項核查和年度考核。
1、月度考核：以社區（居）為單位對所轄小區物業管理情況逐個進行月度考核并填寫月度考核表（每個小區1份表格），并于次月10日前報街道城建辦，逾期不報的，在年終對社區（居）崗位目標責任制考核時累計扣分，每個小區每次扣0.2分?？己藭r，由社區（居）牽頭，社區（居）干部和業主委員會成員（或業主代表）共同參與?？己藭r間由社區（居）根據工作情況安排，一般安排在當月下旬進行。
2、季度抽查：由街道組織人員根據居民日常投訴、受理等情況，以季度為單位進行考核，不定時間，不定小區，隨機抽查，抽查情況列入年度考評成績。
3、專項核查和年度考核由街道、社區（居）聯合實施。
月度考核、季度考核、專項核查和年度考核均列入街道對物業服務企業考核成績，作為街道向縣住建局提供的考核依據。
四、考核內容及評分標準
月度考核和季度抽查的考核內容和評分標準詳見附件《柯橋街道住宅小區物業管理考核評分表》。
五、有關要求
篇11
一、城市園林規劃制定和實施管理中存在的問題
（一）缺乏城市園林規劃編制依據。園林系統規劃是城市總體規劃的重要組成內容。目前指導我國城市園林規劃編制的法規文件存在兩個方面寫的不足：第一，主要是以行政性法規文件為主，缺乏規劃編制的技術性標準和規范性文件[1]，導致其只能對園林規劃做出方向性的指導，無法對具體的規劃內容實行清晰的指導。
（二）缺乏城市園林總體規劃意識。一些城市的園林規劃在形式上給人們帶來了新鮮感，可是整體規劃思維的跳躍性太過頻繁，缺乏對園林景觀的整體規劃，比如，政府今年重點建設"園林景觀"，使得一些基層部門將工作的重心放在景觀園林的建設上面，到建設進行到一定階段的時候，政府又將園林建設的方向轉向"水體景觀"，導致基層部門隨之改變其工作的重心和發展戰略方向，不利于城市園林建設向精細化程度發展。
（三）沒有與城市總體規劃很好地銜接。當前，我國的城市園林規劃編制主要集中在總體規劃的層面，也就是城市園林景觀系統規劃。在與城市總體規劃實施管理的分區規劃和詳細規劃等多個規劃管理階段，城市園林景觀的規劃實施管理一直處于弱化的狀態，園林景觀的編制辦法、規劃指標和實施管理體系無法與城市總體規劃很好地銜接，導致園林規劃無法在實施管理中把總體規劃具體落實在實際的詳細規劃層面，非常不利于城市園林規劃在具體實施中發揮有效性。
二、城市園林規劃制定和實施管理的對策
（一）強化城市園林規劃編制，引導園林綠化建設管理。城市園林景觀規劃是建設和實施管理的重要前提，必須要做好園林的規劃編制工作。在城市園林景觀規劃編制中，要重視園林景觀的"露美"特點，在新增一些景觀元素時，要注意與周邊的環境保持一致[2]。同時，要重視城市本文文化的建設，努力打造屬于自身本土文化符號的園林景觀基礎設施，盡量建設自己的園林特色。要充分運用之前已有的景觀設施，再因地制宜地添加一些元素，比如：花草、石頭和樹木等，保證既能夠充分利用土地資源，又能夠創造出具有城市特色的園林景觀。
要增加城市園林景觀的綠地量，進一步提高綠地率，以改變城市景觀中缺綠、少綠的狀況?？梢圆捎么怪本G化、拆墻加綠和見縫插綠的方法，還可以通過在中心城區擺放花壇和花箱的方式增加城市的綠地面積，在城市園林中種植一些攀緣植物如牽牛、金銀花，木香、紫藤等，以便更好地改善城市園林景觀中缺少綠地的狀況。
（二）強化組織領導，構建完善的城市園林景觀實施管理制度。大部分城市的園林景觀在前期的規劃編制到后期的養護管理都缺乏有效的規章管理制度，使得各個部門在具體執行的過程中無章可循。因此，就需要構建完善的城市園林景觀管理規章制度。第一，可以按照不同城市的具體情況，建立園林景觀管理技術規范，在實際執行的過程中，要嚴格制定出詳細的獎懲制度。通過城市園林景觀實施管理考核評價機制，健全每一項技術評價指標。將以往簡單以綠地率、綠化覆蓋率以及人均綠地指標等為依據的評價體系，適當增加綠地平衡布局指標。園林景觀養護精細化管理指標等考核指標，并確定嚴格的責任制。第二，深化改革當前的城市園林管理體制，將以往城市園林景觀管理部門不僅做好管理工作，還要做好基層養護和監督的管理體制做出改革，將城市園林景觀的建設納入整體規劃中，將重點放在完善以往公共綠地面積缺乏的區域。第三，在城市園林景觀實施管理中嚴格執法，從而理順實施管理體制。在城市園林景觀實施管理的過程中，不僅要對園林景觀的工作人員做出嚴格的獎懲措施，同時還要對一些破壞園林景觀和非法擠占園林綠地的行為做出相應的懲罰，如果發現有這種情況，就需要及時制止，進行嚴肅的檢查和處理，督促城市人們養成愛護園林景觀的良好習慣。
（三）完善城市園林景觀的規劃設計，以及建設施工和養護實施管理。第一，根據實際情況選取城市景觀園林需要的綠植。在選擇綠植的時候，需要注意其能否和當地的自然環境相適應，還要考慮其價格和美觀性，要和其他一些城市園林景觀很好地融合在一起。第二，確定有關的城市園林景觀標準。城市園林景觀的建設不能一味地盲目模仿，而是要和該地區的自然景觀和人文景觀結合起來，要制定有關的城市園林景觀標準，以進一步預防園林景觀規劃和設計資源造成浪費，保證資金能夠得到有效合理的使用。第三，強化城市園林景觀的管理。城市在園林景觀規劃建設的過程中，需要做好實施管理工作，要投入大量的人力、財力和物力強化對景觀的養護和管理，預防出現病蟲害現象。同時，還要強化對管理人員的培訓工作。第四，加強園林景觀中的自然山水骨架。結合城市固有的自然山水特色，在不會對生態環境造成破壞的前提下，加大人造山水景觀的力度，將其與自然山水景觀統籌規劃，建設一個生態性強的城市園林景觀。第五，凸顯出人文景觀。城市園林景觀規劃在重視自然山水景觀建設的同時，還要加強對人文景觀的建設，規劃設計出具有一定美學價值的文化特色符號，可以在城市的燈柱和垃圾桶等上面將其顯示出來，也可以在省道和國道的入口處，城墻的顯眼位置處，利用草坪和灌木叢打造城市特色文化符號，進一步體現出城市的人文景觀內涵。
結束語
城市園林景觀是一個城市文化和人文精神的總體體現，對城市環境的塑造發揮著重要的作用。因此，要重視城市園林景觀的制定和實施管理，進一步塑造良好的城市園林景觀，滿足人們渴望回歸大自然的需求，提高人們的居住環境和生活質量。
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2．突出抓好重點防控。嚴格落實省政府出臺的火災高危場所管理規定，進一步明確界定范圍和重點，完善人防、物防、技防措施，全面開展達標創建活動。深化社會單位“三會三化”建設，開展“四個能力”達標創建年活動，對重點單位逐一明確疏散引導員、末位巡查員和消防部門首席監督員。推廣消防責任人管理人變更、消防設施維護保養、定期消防安全評價“三項申報”制度，年內所有重點單位達標，屬于人員密集場所的一般單位基本達標。加強消防產品、裝飾裝修材料、外墻保溫材料管控，扎實開展“3．15”打假、刑事案件攻堅、不合格消防產品公開銷毀行動，不斷深化開展建筑外保溫材料專項整治活動。加強車站周邊地區、城中村、城鄉結合部、“九小”場所等“亂點”區域的消防安全治理，落實10類小場所消防管理標準，年內，消防安全標牌管理覆蓋率達到90％。
3．全面加強基礎防控。建立消防安全研判評估機制，突出公共消防設施建設、重大危險源管理、滅火救援能力等關鍵要素。完善重大隱患分級掛牌督辦機制，落實立案銷案、掛牌督辦和公告制度，每季度掛牌督辦、整改一批重大火災隱患。健全隱患舉報投訴查處機制，全面推行有獎舉報制度，設立獎勵基金，年內，所有縣區按照標準建成火災隱患舉報投訴中心，開通“96119”舉報投訴和服務熱線。深化全警消防工作機制，認真貫徹落實《全省公安機關深度應用整體作戰法大力實施全警消防戰略的意見》，進一步完善公安派出所消防監督工作和考評機制，分級組織派出所民警進行培訓。落實消防監督人員、消防文員聯系指導警務室和每周“駐勤日”制度，推動全市所有警務室全部有效開展消防工作。
4．深入推進全民防控。著力構建制度化、常態化、大眾化消防宣傳格局，推廣“同城一體、全員參與、網格宣傳”工作模式。完善消防宣傳教育體系，出臺《全民消防安全宣傳教育綱要》貫徹實施意見，制定并落實家庭、社區、學校、單位消防宣傳教育和培訓“五個專項行動”計劃。貫徹落實《省消防宣傳規定》，成立全市消防宣傳策劃專家組，加強宣傳人員業務培訓。深入推進消防“五進”工作，推行農村、社區“平安使者計劃”、“家庭學校消防安全計劃”，開展消防安全教育示范學校創建活動。各縣、區高標準打造1個“流動宣傳服務站”，建設30個精品消防宣傳櫥窗，建成1所省級以上“消防安全教育示范學?！薄?條消防宣傳示范街。認真落實《社會消防安全教育培訓大綱（試行）》，加強消防服務機構及從業人員培訓，年內，全市通過消防職業技能鑒定的消防控制室值班人員、消防設施維護人員不少于150人，行業系統、社會單位自主教育培訓分別不少于4萬、13萬人。
二、著力夯實火災防控根基，堅決確保火災形勢持續穩定
5．全力做好“大”消防安保工作。深入開展“清剿火患”戰役決戰行動，堅決奪取戰役全面勝利。大力開展“平安中原”大消防專項系列行動，集中整治公共娛樂場所、“三合一”、“九小”場所、高層地下建筑等重點場所火災隱患，全面落實消防安全“戶籍化”管理。在大會議召開期間，安排部署“平安中原”護航行動，積極發動全社會力量，加強人員密集場所、黨政首腦機關、要害部門的排查整治，確保萬無一失。
6．深化打造網格精細化管理品牌。繼續創新網格化管理模式，年內推動全市95％的街道鄉鎮達標。出臺網格精細化管理實施意見，推動國家經濟發達鎮行政管理體制改革試點，指導所有重點鎮設立消防辦公室和專職管理人員，其他街道、鄉鎮依托安監辦、綜治辦等全部設立消防管理辦公室和專兼職管理人員，社區、行政村確立專兼職消防管理員。進一步明確大、中、小三級網格消防責任和分包、負責人員，消防部門、派出所明確各網點聯系人員。進一步規范網格排查要求和隱患移交整改流程，不斷加強網格應急處置能力建設，指導街道鄉鎮搭建調度指揮平臺，推廣“消防通”手機信息平臺。年內對街道鄉鎮、社區行政村消防管理人員、巡消、保消隊員培訓一遍。依托社區服務中心、農村文化室，建設12個消防體驗中心。推動鄉鎮專兼職消防隊、消防巡防隊配齊車輛裝備，年內全市火災高危場所消防車、電動巡邏車、消防電動自行車分別達到30輛、300輛、500輛。每個社區、行政村至少設置1處公共消防器材點和1處消防水源，人口較多的增加設置數量。
7．發展壯大多元化社會消防力量。結合全市隊站建設，推進公安合同制隊建設，確保現有合同制隊每隊隊員不少于25名、執勤車輛不少于4輛；重點鎮專職隊全部達到“有1輛水罐或泵浦消防車、有8名以上隊員、年保障經費不低于10萬元”的標準，其它鄉鎮專兼職消防隊進行升級改造；督導符合標準的企業單位建立規模適當的單位專職消防隊；增建超大型商（市）場、公共娛樂場所防消聯勤隊6個；推動30個社區、60個行政村建成志愿消防隊；年底全市消防文員達到140人，政府專職隊員達到193人，新增消防志愿者3萬人。強化保障措施，貫徹執行省政府《省專職消防隊伍管理辦法》，明確建隊范圍、建設標準、用工性質、經費保障和優惠政策。提高政府專職隊員工資福利，落實各項社會保險和傷殘撫恤待遇，逐步推動有條件的地區將政府專職消防隊納入公益類事業單位序列。創新管訓機制，出臺績效考評辦法，規范執勤訓練模式，開展業務指導培訓，適時組織督導考評，使隊伍建設由單純數量規模型向數量、質量并重轉變。
三、加強公共消防設施和消防裝備建設，夯實公共消防安全基礎
8．加強城鎮公共消防設施建設和消防裝備建設。開展城市消防安全評價工作，做好城鄉消防規劃編制、修訂工作，督促8個產業集聚區按照規劃建設完善公共消防設施；適時開展公共消防設施專項督導檢查，明確市政消火栓、消防車通道等公共消防設施維護管理責任。在舊城改造、“城中村”改造和新區建設中同步建設、配套、完善消防基礎設施。8月份前，各縣、區要將轄區內損壞的室外消火栓全部維修完畢；年內，每個縣新增室外消火栓不少于20個，每個區新增室外消火栓不少于15個；新建道路要隨施工進度一并安裝室外消火栓。認真落實《全省消防部隊“十二五”期間綜合應急救援裝備建設指導意見》，大力實施“裝備提質升級1741”工程。年內購置各類消防車13臺，其中支隊本級53米登高車1臺、主戰消防車3臺、高噴車1臺、戰勤保障裝備搶修車1臺、加油車1臺、供水車1臺；按照新《城市消防站建設標準》，配備攻堅組和個人防護裝備5500件（套）。
9．加強消防隊站和綜合應急救援隊伍建設。落實《市“十二五”消防工作發展規劃》，繼續推進消防隊站建設。年底前，縣、杞縣、蘭考、新區消防站建成投入使用；通許新隊完成立項；禹王臺精細化工園區消防站完成主體工程。加強滅火應急救援專業培訓，分期分批組織攻堅組隊員集訓，組織安全員、急救員和特種裝備操作員輪訓。強力推進鐵軍中隊建設，分類選擇試點進行幫扶指導，適時召開現場會推廣經驗；開展鐵軍中隊建設等級達標活動，年內，龍亭、金明、順河、尉氏、杞縣五個中隊達標。加強綜合應急救援隊伍建設，建立跨區域應急響應機制，組建高層、水上救生、危險化學品處置、道路交通事故救援等專業救援分隊，全力打造攻堅專業隊伍。加強特勤隊建設，開展特勤攻堅技能專業訓練，并按標準配齊應急救援裝備器材和保障物資，定期開展實戰拉動訓練，全面提升應急實戰處置能力。
10．進一步加強消防業務經費保障體系建設。宣貫落實財政部《地方消防經費管理辦法》（財防〔〕330號），圍繞“十二五”消防發展規劃，制定裝備、基建、應急救援、消防信息化等項目建設經費需求規劃和年度需求計劃，確保年度重點建設項目經費需求與經費保障相匹配。將消防隊站裝備、戰勤保障、應急救援、信息化建設和政府專職隊人員、消防文員保障經費等項目經費，納入各級財政預算，并將地方消防經費增長納入政府督辦和年度考核內容。消防部隊業務經費增長不低于《消防工作目標責任保證書》的要求。
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二、工作目標
以城市市容環境管理熱點、難點、重點問題為抓手，通過整合全區各級城市管理資源和力量，確保第一時間發現問題、第一時間處置問題、第一時間解決問題，著力構建集服務、管理、執法為一體的，上下聯動、問題聯處、齊抓共管的城市管理工作新機制。
三、組織構架
按照“指揮統一、權責明晰、快速反應、協調有序、運轉高效”的原則，在全區范圍內搭建城市管理的四級聯動平臺。
一級聯動平臺（組織指揮平臺）：在區城市管理委員會辦公室設立一級聯動平臺，負責全區城市管理“大聯動”工作的決策指揮。主要職責為：（1）結合城市管理工作實際，將全區城市管理工作目標任務分解到相關區級職能部門和各鎮、開發區、街道，落實責任，監督實施。（2）指導鎮、開發區、街道做好城市管理工作，建立健全監督考核機制，確保城市管理“大聯動”工作落到實處。（3）及時協調相關區級職能部門和鎮、開發區、街道，解決職能交叉、推諉扯皮等問題，確保城市管理“大聯動”工作責任全面覆蓋、不留盲區。（4）對城市管理“大聯動”過程中出現的難點、熱點問題，定期召開聯系會議，組織多方研判，協調相關部門開展聯合專項整治，切實增強對市容頑癥問題的解決和處置能力。
二級聯動平臺（歸口管理平臺）：在經貿、民政、建設、交通、水利、衛生、環保、房管、城管、公安、交巡警、工商、規劃、國土等區相關職能部門設立二級聯動平臺。主要職責為：根據“大聯動”管理內容，結合本單位、本部門城市管理工作職能職責，對一級聯動平臺下達的各項“大聯動”目標任務，牽頭制定聯勤聯動、集中整治工作方案。
三級聯動平臺（聯動處置平臺）：在各鎮、開發區、街道設立三級聯動平臺。主要職責為：按照“以塊為主、屬地管理”原則，對各項城市管理“大聯動”工作任務，根據實施方案，會同相關部門落實聯動處置，自覺承擔起職責范圍內的城市管理“大聯動”屬地責任。
四級聯動平臺（巡查監管平臺）：按照“四級網絡、重心下移”的原則，將全區所有村（社區）作為四級聯動平臺，具體負責城市管理日常工作的巡查監管。主要職責為：做好日常巡查監管工作，及時發現問題、反饋情況；動員居民群眾和轄區單位參與城市管理，提高居民的文明素質，共創文明社區。
四、聯動內容
結合全區實際情況，將農貿市場管理、背街小巷管理、村容村貌管理、道路橋梁管理、城區河道管理、城市綠化管理、小區物業管理、社區（村道）日常保潔、建設工地和建筑垃圾運輸管理、違法建設整治、廢品回收站和洗車場點管理、城市交通管理、五小行業管理、城中村和老新村環境綜合改造治理、環境保護管理等15大類項目，納入城市管理“大聯動”管理主要內容。2012年，率先對農貿市場、建設工地、違法建設三項內容實行“大聯動”管理試點，具體實施意見由區城管委辦公室另行發文。
五、推進措施及相關要求。
1、統一思想，提高認識。實施城市管理“大聯動”工作，是區委、區政府進一步完善城市管理機制，提升城市綜合管理長效化水平的一項創新舉措。各鎮、開發區、街道以及區各相關職能部門要充分認識開展城市管理“大聯動”工作的重要性和必要性，自覺把城市管理“大聯動”工作納入本單位、本部門重點工作，切實抓出成效。
2、加強領導，明確分工。城市管理“大聯動”一級聯動平臺，要切實加大對“大聯動”工作的組織、指揮、協調和考核力度，加強對問題整改解決情況的督查督辦。各鎮、開發區、街道及區相關職能部門主要負責人作為“大聯動”工作的第一責任人，要切實加強領導、明確責任、配齊人員、落實經費；分管負責人作為直接責任人，要切實按照部門職責分工，增強工作的主動性和自覺性，確保指揮平臺下達的各項任務及時處置、有效解決，真正形成行之有效、常態互補的條塊聯動新格局。
