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一、引言
建設工程的造價控制越來越受到人們的重視,從工程招投標制度的實施,施工階段監理制度的完善及工程結算的全面審核,使工程造價在事中及事后得到較好的控制,但是作為設計階段的事前造價控制,仍未得到很好的控制。據分析,設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1%以下,但正是這少于1%的費用卻基本決定了幾乎全部隨后的費用。由此可見,設計質量對整個工程建設的效益是何等重要。因此,有效地控制設計階段的造價,應受到人們的高度重視。
二、設計階段工程造價控制的現狀
1.標準設計程度低
工程建設標準和規范設計,來源于工程建設的實踐經驗和科研成果,是工程建設必須遵循的科學依據,對降低工程造價有著很重要的影響。推廣標準設計有益于較大幅度的降低工程造價,具體表現在: (1)節約設計費用,大大加快提供設計圖紙的速度,縮短設計周期; (2)構件的標準設計,能使工藝定形,容易提高工人技術,且提高勞動生產率以及統一配料、節約用料,有利于構配件的生產成本的大幅度降低;(3)可以使施工準備和定制預制構件等工作提前;(4)標準設計有較強的通用性,可大量重復使用,較為經濟。在我國現階段對此要求是“只要有條件的都應該編制標準設計,推廣使用”。
2.限額設計具有片面性
限額設計是工程建設領域控制投資支出,有效使用建設資金的重要措施,在一定階段一定程度上很好地解決了工程項目特別是政府工程在建設過程中技術與經濟的對立與統一的關系。但限額設計本身也存在著不足。
3.設計與施工脫節,可操作性差
在我國設計單位的設計人員大多專職從事設計工作,較少具備施工方面的經驗和知識,有的甚至對工藝、新材料、新技術了解不夠,對當前科技發展不清楚,難免出現選用過時的材料、技術等“紙上談兵”的現象。另外在初步設計時丟三拉四,結果到施工圖設計階段發現漏項,特別是施工圖與實際脫節,在施工過程中暴露出來,甚至施工單位無法繼續施工,必須補充、變更、修改設計,既造成浪費又影響工期和施工質量,降低投資效益。
4.設計保守或者華而不實
在我國,設計費的提取大部分仍采用“按設計概算總造價的百分比計取”的形式,在一定程度上刺激了設計人員提高總造價的基數,從而提高設計費,便出現了設計的保守和華而不實等現象。
5.設計的監督和風險制度不健全
設計監理在我國提起的時間已經不短,但在實際操作中設計監理基本仍停留在“推行”的水平,真正能按照監理規范行事者可謂屈指可數。設計風險制度在國內已有人提及,但相應的可操作的“規定”仍未出臺,設計單位雖然在理論上對工程事故負有不可推卸的責任,而在現實的案例中,充其量不過是退還部分設計費而已。
三、設計階段工程造價控制的幾點建議
1.注重設計變更的管理工作
圖紙變更發生得越早,損失越小;反之則損失大。設計單位認真做好圖紙的審查工作,可以減少圖紙中的錯漏現象,使設計階段的施工圖預算更為準確。圖紙本身不完善或是設計深度不夠,將導致在施工階段的設計變更增加,從而導致投資的增加。如某一商住綜合樓中標價為800萬元,工程結算中,由于設計變更造成的投資增加額高達200萬元,設計變更的內容從基礎到主體結構直至陽臺欄桿的作法。
大量設計變更出現的原因,除了設計單位自身的水平因素外,有相當原因來自外界的因素。對于業主而言,要防止此現象發生,讓設計單位提高設計深度,完善設計圖紙應注意:在設計階段確定建筑的最終方案,避免在施工階段提出更改。給設計單位充分的設計時間,加強設計的前期準備工作。選擇合適的設計單位,合理的設計費用,設計費用過低,設計人員積極性不大,圖紙質量較難保證。對由于設計單位的原因造成的設計變更而產生的投資失控,明確其應承擔責任。對非發生不可的變更,應在設計階段,且要用先算賬后變更、層層審批等方法,以使投資得到有效控制。
2.邀請造價咨詢專家提前介入優化設計方案
優化設計方案可大幅度降低工程造價。在建筑設計過程中,由于一些設計人員對建筑的經濟性重視不夠,盲目追求建筑的高標準或是為了安全起見,刻意加大結構的安全系數,造成投資浪費。因此,可以選擇合適的造價咨詢專家從設計初始階段即對工程造價進行監控。
造價咨詢專家可以在方案設計階段,利用同類建筑的技術經濟指標,對擬建筑按照不同的設計方案,根據現有的價格水平進行分析、比較、編制估算書,在擴初設計階段,對不同結構形式,不同材料和不同公用設備布置做出造價比較,及時為設計人員提供相應的經濟指標,在施工圖設計階段作好施工圖預算的編制工作,減少設計工程中的錯漏現象,干預設計中存在的不必要的浪費,達到控制投資、優化設計的目的。
3.制定與強力推行設計索賠及設計監理等制度
設計索賠和設計監理是工程設計所必須的制度的約束,只有建立詳盡的合理的管理機制,人們對設計的重視程度才會有整體性的提高,對工程設計的質量、經濟等也將有更好的保障。設計索賠制度的監理和加大索賠力度是切實保障設計質量和經濟的必要約束。目前我國推行的咨詢工程師(投資、造價)在一定程度上為該問題的解決提供了具體思路。
4.重視限額設計中的動態管理
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引言:道路工程是指建設路基、路面、橋梁、隧道等基礎工程或者對道路構造物的勘察測量、設計、施工、管理、養護等。而市政工程是土木工程的一個分支,
主要指市政設施的建設工程,也就是政府義務無償或有償的為居民提供公共產品額所提供的設備和建造的各種建筑物等。道路工程和市政工程的造價作為工程建設的費用文件,在編制過程中雖然有很大的的區別,,但在編制過程中還是有一定的相似之處的。而下面所介紹的是我在編制道路工程和市政工程造價工作中的心得體會,以及議道路工程與市政工程的造價差異,希望能給相關的工作人員提供一些有用的資料。
一、道路工程和市政工程的造價特點不同
道路工程一般投資時間較長,規模較大,甚至自然條件對其建設所在地影響也比較大,因此極大地消耗物力,人力和財力等,而且一定要對竣工之后是否能取得使用的經濟效益進行慎重的考慮,一旦決策失誤就會使工程的某個環節受到損壞,從而影響整個工程的造價,將會造成不可挽回的巨大損失。另外市政工程一般地處市區,市區內的信息線路、管道和建筑物比較密集,而市政工程的施工往往對周圍的建筑保護比較注重,這樣就會增加了征地拆遷的難度和支護措施的費用。另一方面還要考慮好城市交通運行、城市內各政府部門的客觀制約,比如說工作業點繁多且分散、質量要求較高、工期較短以及復雜的城市交通的運行和地下管網的鋪設、施高等客觀因素,同時政府部門行政指令要求等比較嚴格,它們不但要滿足道路運輸的要求,而且要在滿足居民的生活條件同時還要協調好城市的市貌和綠化,而這些因素對工程投資都有著直接或間接地影響,如果處理不好,就無法很好的進行投資控制。
道路工程和市政工程的安裝工程費用計費程序不同
(一)道路工程和市政工程的安裝工程費用不同
首先是道路工程的建安費與市政工程的建安費組成不同,前者是指直接工程費和其他工程費用還有企業管理費和規費、利潤以及稅金等,而后者是指工程費、分項措施費、規費、稅金等其他費用。其中在道路工程的建安費中,其他工程費指的是除了直接工程費以外,直接用其他施工工程上的費用,常常通過以直接工程費為計費基數,乘以相應的費率來計算。而市政工程含有的措施費,指的是發生在工程施工的之前或者施工過程中的非工程的實體項目費用,不但包括用費率計算出的費用,還包括按事實計算或者按定額子目計算所產生的措施費用。其次是利潤計算不同,前者是用直接費加上間接費,再減去規費,最后再乘以百分之七的利潤率,而后者是用人工費乘一百分之十八的利潤率,并計入分部分項的工程費和措施費之中。最后是道路工程將個人應繳納的部分列入人工單價中,將單位應繳納的部分列入規費中,而市政工程將單位為生產工人和生產工人個人應繳納的住房公積金與社會保險費列入人工單價中,此外道路工程中沒有考慮市政工程的規費所包括的施工噪音排污費、工程排污費、施工噪音排污費、危險作業意外傷害保險費等。以上這些都造成了道路工程和市政工程的安裝工程費用的不同。
(二)道路工程和市政工程的定額和編制依據不同
道路工程造價所采用的定額是由交通部下發的各項規定所制定的,是全國統一的定額,而市政工程是根據國家所制定的標準來制定的定額。另外道路工程在各個設計階段都有相應的定額,包括可行性研究時的估算的定額以及初步設計時的概算,而市政工程只有綜合定額包括施圖預算和編制設計概算。
三、道路工程和市政工程的計價模式和編制軟件的不同
一直以來在工程招投標中,道路工程和市政工程都是采用國際上通行的通過市場競爭形成的工程量清單計價的模式,例如廣東省的道路工程是根據《公路工程標準施工招標文件的2009 年版》 進行清單編制的,并且在相應的基礎上進行了補充,而且工程量清單計價開始介入編制三級工程量清單,這三級工程量清單分別是工程量清單、工程項目清單、分項工程量清單。市政工程則根據新下發的規定《建設工程工程量清單計價規范》的要求,要求招標人員要有統一的項目編碼和項目名稱、計量單位、工程量計算規則的和統一的格式,并且提供措施項目、分部分項工程項目、其他項目的名稱及相應工程數量的明細清單,并讓投標人依據清晰明細的工程量清單,自主報價。另外由于定額的不同、費用的組成以及不同的編制依據,致使編制的專業軟件有著很大的差異。例如編制道路工程造價時,目前廣東省使用用比較多的是縱橫公路工程造價系統軟件之廣東三級清單預算編審系統-SmartCost2010和同望WECOST道路工程造價管理系統,而市政工程造價的軟件目前使用比較多的是廣聯達計價軟件GBQ4.0或者深圳清華斯維爾清單計價,目前市場上的編制軟件呈現多樣化,每一個軟件都呈現出自身的優缺點,一方面給造價人員更多的選擇空間,但另一方面由于缺乏統一性,也給工作的審查和交流帶來了諸多不便。
結語:經過多年的事實研究,道路工程和市政工程的確在造價編制中存在著很多的不同之處,兩者都具有一定的公益性,而且都屬于公共的事業,并且建設資金的來源主要靠國家或地方政府的財政資助建設資金,而在建成之后,其產生的社會效益以及間接產生的經濟效益巨大,根本無法估量。另外在建設實施的過程中,工程造價人員努力和追求的方向是如何強化全過程監管,如何嚴格控制工程造價以及提高財政資金的使用效益,如何通過不斷的實踐領悟和掌握工程的技術專業知識來提高自身的學習能力,從而進一步做好編制工程造價的工作。
參考文獻:
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中圖分類號:TU723.3 文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2013)04-0000-00
近年來,交通投資力度進一步加大,公路建設投資平穩增長,國家交通運輸“十二五”發展規劃指出,要按照“適度超前”原則,繼續加快交通運輸基礎設施建設,保持適度規模,增強交通運輸保障能力,并樹立綠色、低碳發展理念,以節能減排為重點,加快形成資源節約、環境友好的交通發展方式,構建綠色交通運輸體系。公路行業基礎設施建設投資巨大,涉及面廣,是節約型社會建設的重要環節。因此,加強對公路建設工程投資研究和控制理念與方法的探討,對于創建節約型社會發展方式具有十分重要的現實意義。
公路工程造價投資的控制,是在滿足工程質量標準的前提下,在投資決策、設計、工程包發和實施階段,吧工程造價的發生控制在批準的限額以內,隨時糾正發生的偏差,以保證工程管理目標的實現力求工程建設中合理使用人力、物力、財力,取得較好的投資效益和社會效益。
1公路工程造價控制現狀及原因
(1)項目全過程綜合管理的意識缺乏。我國現行的投資管理大多是處于階段性管理模式,特別是將重點放在建設階段,相對忽視決策及運營階段的研究。
(2)建設階段中設計階段的投資管理不到位。設計單位在設計階段雖做了工程概算及預算,但由于缺少對設計方案造價的控制約束,導致某些設計偏于保守,投資偏高。
(3)建設、設計、施工單位之間溝通不足。工程監理單位按監督控制施工具體過程,往往偏重于施工階段的質量與進度管理,建設單位對造價控制方面的激勵措施不足,造成監理單位很少介入投資決策分析,在建設過程中造價控制相對薄弱,缺乏統一的造價管理目標。
(4)合同管理不夠嚴密,未實現規范和法制化。實施過程中合同雙方對條款理解不一,影響工程順利進行;或在對合同的法律性認識不足,有法不依,由此間接或直接增加工程成本。
2投資控制發展趨勢及對策
2.1 完善投資管理體制,采用“三種”管理模式
(1)全過程投資管理模式。交通工程建設要走集約型發展思路,要大力提倡全壽命成本理念,項目的全壽命成本=決策成本+實現成本+運營成本。工程項目投資控制是提高工程項目綜合投資效益的關鍵因素,它貫穿于工程建設項目前期決策階段、設計階段、施工階段和竣工運營階段的全過程,必須對建設項目實行全過程動態投資控制管理。
(2)試行項目投資法人責任制模式。項目法人應對建設項目的策劃、建設、經營、還貸、保值、增值全過程負責,改“一次性,分散型業主”為“專業性、社會性”投資模式,改指定業主為競爭性業主模式,從可行性研究到竣工運營,由競標業主負責,真正體現“誰投資、誰受益、誰承擔風險”的原則。
(3)加快國際接軌,采用國際先進投資控制管理模式。要改變我國長期設計與施工相分離的狀況,讓設計與施工相互溝通和搭接采用CM(constructionmanagement)模式,有利于降低成本,提高質量,縮短工期。
①CM 模式,即設計與施工交叉作業,與邊設計邊施工不同。如G312鎮江段擴建防護工程,在施工過程中,依據具體施工環境采用大量生態防護加少量工程防護代替原有的大量工程防護,既節約經費,又美化建設景觀,是CM 模式的成功應用。
②向前延伸的D+D+B(develop+design+build)模式,即前期策劃、管理、設計、施工相結合,或向后延伸的D+B+FM(design+build+facilitymangement)模式,即設計、施工、運營管理相結合,這種新穎發展模式,使得承包方具有前期策劃、設計、施工、造價管理、開發、運營能力要求,甚至設法為業主進行項目融資,這樣全過程投資控制管理目標才有可能實現。
2.2加強設計階段投資控制,提高投資管理實效設計階段作為決策階段的重要環節,重點在協助項目業主單位按技術經濟分析方法和價值工程原理選擇最佳設計方案。根據發達國家經驗分析,設計費一般只相當于建筑工程全壽命費用的1%,但對工程造價影響力占75%左右。由此可見,設計方案對于投資控制的重要性。采取的手有以下幾種:
(1)采用設計招標、雙元制審核等形式選擇最合理的設計方案,促進設計單位采用先進技術,降低工程造價。
(2)對總體設計方案及單項設計方案進行項目評價,通過技術經濟指標的計算、比較分析,選取最合理方案。
(3)推行設計監理,讓工程監理參與設計階段,做到事前管理,預防為主,排除錯誤,優化細節,達到全面質量管理、降低造價的目的。
2.3加強合同管理,保證工程造價有效控制工程項目從前期策劃、開工到竣工是一個較長的過程,國家宏觀政策、地方性法規及設備材料供應等情況的變化,都會引起投資要素、利潤及風險費等費用變化,最終影響到工程造價。加強合同管理,能保證工程投資的有效控制,在國際工程承包中,要充分研讀FIDIC條款,對合同的管理重點放在合同的法律完備性和完整性上,看風險分攤是否合理,并結合工程具體情況制定專用條款等。
2.4施工環節嚴格把關,加強施工過程的控制
(1)在施工中,應對變更嚴格把關認真審核,其是否符合變更條件,變更方案及測算是否合理,嚴格控制增加造價。
(2)正確處理和防范施工索賠,充分利用施工合同條款及工程項目的專業技術標準等相關文件,公正處理索賠文件,維護合同雙方的合法權益。
(3)認真及時審核支付是施工階段進行投資控制的重要環節。審核的具體內容是:計量支付是否符合合同款,招投標文件是否按圖紙和工程計量規則,質量及數量是否通過檢驗確認等,要根據合同、圖紙、定額及規范等,對工程變更、工程量縮減等逐項審核,不重不漏,必要嚴格控制工程造價。
2.5更新投資控制理念,提高投資綜合效益
(1)大力推行交通建設節約的理念,有效利用土地資源。新理念公路建設對資源節約提出了具體要求和措施,采用“以人為本、環境友好、資源節約”的原則,強調資源節約的理念,尤其是土地問題,要加強與地方國土、城建和公路沿線政府溝通協調,通過采取深井降水的集約化取土和結合冬季農田水利建設取土等方式,解決工程土方問題,節約耕地,降低工程造價。沿海地區可請城建部門對集中取土地塊按人造湖泊綜合開發利用的要求進行規劃設計,集中取土后可蓄水養魚,政府或開發商可設置景觀,依湖建房,開發水上娛樂項目等,使取土塊周邊土地升值。同時,可結合冬季農田水利建設,取土的同時把溝河的污泥回填到取土坑中,既使路基工程獲得優質土源,又疏通河道,節約土地資源。
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本文作者:戚良驥工作單位:江蘇捷達交通工程集團有限公司
制定成本目標的時候沒有切合實際,沒有認真地開展施工管理工作在具體的工作中,一些單位在具體的開展工作的時候幾乎不會考慮項目成本的問題,在制定成本目標的時候不切合實際情況,導致資源出現嚴重的浪費現象,除此之外,因為當前的的建筑行秩序不合理,施工方沒有掌握好采購物資的最佳機遇,導致物資費用和實際情況之間有差距,這就在很大程度上增加了許多的費用。
要想合理有效地解決上述提及的問題,確保道路成本工作有序開展,我們應該按照以下的方式來進行。首先,認真地考察實際情況,確保方案合理在決策時期時應該認真地考察項目的實際情況,開展各項資料的收集活動,比如項目所在的地區以及此時的物料價格等的一些資料,要保證資料信息準確合理,只有這樣才可以保證投資預測工作實現其應有的價值。除此之外,相關人員還需要有充足的專業知識,要認真地分析設計的目的以及應用的方案,只有這樣才可以和項目的設計方做好工作協調,將方案合理的優化,降低項目費用。尤其是在當今這個資源緊張的時代,必須要從初始階段就做好資金控制工作。其次,做好設計費用控制工作,開展限額或者標準設計工作在項目設計階段,設計人員在設計中不僅要注重設計產品的安全實用性,還應該培養控制設計產品成本的意識,為此,我們應該切實推行限額設計和標準設計:限額設計就是設計人員應該在設計程序各分階段中層層控制總投資,使控制貫穿于可行性研究、初步設計、技術設計、施工圖設計的各個階段,并且按專業分解,將投資具體分配到各個單元,力求以最少的投入,創造最大的效益。標準設計是依據通用的原則編制的,經過指定部門批準后,設計單位能夠重復使用的設計。第三,秉承公平的理念,做好項目招投標時期的監督工作在招標、投標階段,當地招標辦應該做好標的審核工作,制定嚴格的評標辦法,選擇信譽度高的施工單位,并且還應該協助業主與施工單位進行合同談判,確定合理的合同,為今后雙方發生不必要的爭執而打下良好基礎。
例如進行溝通、談判,并督促雙方達成了相關協議合同,為今后避免乙方索賠打下了良好的基礎,同時,在施工合同法的許可下,將專業性強的工作等分項并由甲方實行分包,并且還協商確定了人工費調整幅度,使工程的投資節約了工程造價的近10個百分點。第四,采用調值公式結算竣工,避免各種浪費在竣工階段,應該按照相關規定編制竣工結算,計算整個項目全部的實際費用。目前較先進的結算方法是在結算中采用調值公式,即將雙方商定的調整因素在合同中詳細寫明,并且標明調整的前提與程度。一般情況下,若合同價控制在的±5%左右變動時,由承包方自己承擔:在5%—20%范圍內,其中的百分之十有承包單位負責,而剩余的有發包單位負責。如果超過百分之二十,應該從新訂立合約。這樣才能充分調動承包方的積極性,使之在施工過程中盡力控制成本,降低工程造價。在國內,此計算辦法正在行業內積極推廣,并且取得了良好的效果。第五,切實提高員工的工作能力,創新管理體制加強培養管理人才,提高從業人員的整體素質,對建筑從業人員要進行必要的培訓,加強他們的法律法規教育、職業道德教育、業務知識更新教育才能提高該行業的整體素質。此外,我們必須堅決地改變政府的管理職能,政府管理部門應該著眼于工程造價法制化建設、間接調控和實施監督,從管理模式上保證工程造價的全過程管理和控制,才能從根本上解決問題。加強反腐敗力度,打破行業壟斷和地區保護主義,堅決制裁違規、違法分子,建立一個統一、開放、平等的市場機制。結語通過上面的敘述,我們得知了一些道路項目成本控制方面的不利現象,針對這種問題必須適時地進行改革工作。針對目前的形勢,相關單位必須要在國家政策的調控之下,積極的做好各個部門的協調工作,而且要將工作人員的工作能力以及思想道德素質等合理的提升到一定的高度之上,只有這樣可以真正的控制好項目費用,降低目前發生頻率比較高的費用失控以及不正當的壓低價格等一系列的不利現象。真正的促進節約型社會的發展,最終帶動國家社會以及經濟的可持續發展。
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四川師范大學工程造價專業是依托工學院采礦和電氣工程等專業發展起來的新專業。工程造價專業雖然開辦于2004年,但是由于四川師范大學工學院前身是四川煤炭干部管理學院,專業帶有濃厚的礦山隧道背景。通過與工程造價專業畢業生和用人單位的溝通,我們發現工學院工程造價專業的畢業生對從事礦山隧道造價的熱情不高,每年僅有少部分畢業生去礦山隧道從事造價工作。大部分工程造價專業畢業生進入地方建設隊伍,從事民用建筑的造價工作。面對這樣的現實,我們進行了大量的調研和討論,在教育部2012版本科新專業目錄出臺后,考慮學生就業的方向和途徑,結合新專業目錄下工程造價專業培養的具體要求,我們積極調整專業課程體系,加重土建造價課程的比例,培養具有工學院特色、備受造價企業歡迎的工程造價人才。
一、以市場需求為抓手,結合學生就業,進行工程造價專業建設
結合四川師范大學工學院的實際情況,通過用人單位回訪、畢業生座談等方式,經過大量的教學研究活動,明確了工程造價專業的培養目標:培養適應社會主義現代化建設需要,德、智、體、美、勞全面發展,具備由土木工程及相關工程技術知識與工程造價(管理)相關的管理、經濟和法律等基礎知識和專業知識組成的系統的、開放性的知識結構,能夠在土木工程及其他工程領域從事建設工程全過程和全面工程造價(管理)工作,具備國家注冊造價工程師、一級注冊建造師、注冊咨詢工程師等職業資格必需的知識和素質,以土建裝飾造價為主體,安裝、市政工程造價為兩翼,礦建造價為創新特色的高素質、復合型人才。
(一)工程造價專業課程體系的就業支點建設
工程造價專業就業的核心競爭能力在于工程量的計算和工程計價能力的培養。筆者結合學生就業,統計近三年學生就業后選擇工程造價的領域如表1所示。
表1學生就業后選擇造價各領域的百分比
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從學生畢業后涉足的造價領域看,每屆學生畢業后所選擇的造價領域,50%左右是在土建裝飾造價行業,20%是在工學院傳統優勢地下空間造價領域(含鐵路、交通),進入安裝造價領域的畢業生也在15%左右。這些特點也印證了工程造價專業以土建裝飾造價為主體,安裝、市政工程造價為兩翼,礦建造價為創新特色的必要性。同時隨著安裝和市政方面造價就業的比重越來越高,使得這幾個造價方向的師資建設尤為重要。
(二)整個工程造價專業課程設置中各造價方向的學時平衡
本科教育是培養適應社會主義現代化建設需要,德、智、體、美、勞全面發展的人才,在教學中除去教育部和四川省教育廳規定必須開設的基礎類課程和思想品德課程外,專業課程,尤其是關系學生就業的專業核心課程之間的平衡顯得尤為重要。依據工程造價專業的培養定位,工程造價專業通識教育課程占整個專業學時的30%左右,土建裝飾造價技術的課程占30%左右,地下空間(含鐵路、交通)造價技術的課程占20%左右,安裝造價技術的課程占10%左右,市政園林造價技術的課程占10%左右。在這些造價領域教學過程中,注重各造價領域的有機結合,讓學生融會貫通,做到舉一反三。
(三)注重各課程的有機聯系,課程開設之間的邏輯關系
依據土建裝飾造價為主體,安裝、市政工程造價為兩翼,礦建造價為創新特色,理順了各課程開設的先后次序。在課程開設過程中不割斷其有機聯系,例如,在工程制圖課程開設時,既培養學生的建筑制圖能力,又讓其學習地下空間結構的識圖的內容,并在工程制圖課程中用少量學時來讓學生學習機械設備的識圖。再如,考慮土建裝飾造價的主體性,在大三下學期就開設土建裝飾造價和地下空間造價技術課程,這樣,就為學生大三暑假的實習創造一定條件。進入大四,學生學習的造價核心課程只涉及安裝造價和市政園林造價課程。
(四)以課程組為切入點,細化教學大綱,提升教學質量
我校依據工程造價專業教學的特點,將專業課程分為學科基礎課程、專業核心課程、特色創新課程;結合學院師資結構,對課程的大綱進行梳理和優化,在教育部本科新專業的目錄下,對教學內容進行優化。課程組建設和教學內容優化如表2所示。
表2課程組建設和教學內容優化
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二、教學手段的改進和實踐教學環節的改進
(一)造價軟件的應用
在四川的造價領域,尤其是建筑工程造價工程量的計算和工程計價全部都采用工程算量軟件和工程計價軟件。傳統的手工編制預算的方法已經被淘汰,取而代之的是計算速度越來越快、界面越來越人性化、計算方法越來越智能化的工程計量與計價軟件。[1]
我校通過招標的方式購買了軟件公司半賣半送的造價軟件,在工學院造價實訓室安裝了80個節點的網絡版算量及計價軟件,這為提高學生造價實戰能力奠定了堅實的基礎。并且,老師在造價軟件教授過程中注意和工程領域的BIM技術結合,這在一定程度上彌補了學生工程實踐薄弱的問題。
(二)教學模型的使用
工程造價專業學生最薄弱的環節在于工程圖紙的識別,為了解決這一突出問題,工學院采購了部分土木建筑模型,建設了土木建筑模型實訓室。在采購模型的基礎上,由老師帶領學生制作簡單的土木建筑模型,這一方面解決了采購資金不足的問題,另一方面也鍛煉了學生,讓學生在學中做,在做中學。
對土木建筑模型的使用,不僅僅停留在建筑制圖課程和房屋建筑學課程上,在建筑結構、工程估價等課程上,只要涉及相關的概念和識圖,都讓學生回顧以前學過的模型。這大大提高了土木建筑模型的使用率。
(三)實踐基地的建設
實踐教學基地的建設歷來是工程類專業建設、發展、壯大的瓶頸,由于在四川5.12地震之后,四川建設項目比較多,學生就業實踐比較容易解決。
為了就近解決學生工程實踐環節,工學院多方聯系,結合整個學校建設新校區的契機以及學校旁邊經濟適用房的開發,徹底解決了學生就近實習的問題。在教學過程中,盡量安排學生去現場學,在學生實習過程中與施工單位建立了良好的友誼,為下一步學生走向工作崗位打下了堅實的基礎。
三、教材和師資隊伍建設相結合
(一)教材建設
由于教育部本科新專業目錄規定了造價專業的核心課程名稱與工程造價的兩門核心課程,建筑裝飾工程估價和安裝工程估價的教材基本沒有。同時,建設工程量清單計價規范雖然使全國的工程量清單達到統一,但由于工程造價的區域性,使得每一個省的計價定額不能通用。這就使得全國范圍內的教材出現多版本、水平良莠不齊的現象。筆者通過大量的調研發現,在四川以建筑裝飾工程估價命名的教材是沒有的,這也為師資的建設提供了良好的平臺。根據四川省的造價特點,學院確定了未來兩三年內編制5本左右工程造價專業核心課程的教材,爭取入選下一個五年國家規劃教材。
(二)師資建設
師資隊伍的建設是提高教學質量的保證,是一個專業核心的競爭力,工程造價專業建設必須有實力強大的師資隊伍做保障。我院針對目前工程造價專業師資學歷高但工程實戰能力還不強的特點,在師資建設的問題上采用引進和培養相結合的方式。在師資引進上,采用放低學歷、提高實戰水平的策略,即要求引進的造價教師只需擁有碩士以上學歷,但要有3-5年造價實踐經歷,同時取得省級造價師以上資格。
在師資培養上,與四川省內規模較大的造價事務所聯系,結合現有師資的專業背景,分期分批地安排教師到事務所鍛煉1-2年,使其成長為某一造價領域的專家,提高專業教師的實踐教學水平。
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1.設計方向確定
現如今,工程造價專業學生要適應造價員崗位群工作,必須具備多方面的專業能力,包括公路建設各階段的造價編制以及管理、工程測量、工程計量、工程識圖等,而這些能力中最核心的能力是公路工程各階段的造價編制能力。作為畢業設計應能夠綜合提高學生的專業核心能力,同時對鍛煉學生其他專業能力也要有所幫助。我們確定造價編制作為公路造價專業學生的畢業設計方向,因為造價編制本身就是學生應具備的專業核心能力,同時學生通過造價編制設計,還能進一步鍛煉工程識圖能力,加深對工程測量數據的理解和提高工程計量能力。
2.設計選題
根據工程造價行業的實際情況,高職高專公路工程造價專業普遍把“公路工程施工圖預算”作為設計題目之一。另施工招標階段的標底編制、投標階段的投標報價以及湖南公路建設中現階段采用的合理定價、合同實施階段的工程結算等,但都是采用清單計價模式,學生掌握公路工程清單計價文件的編制就顯得尤為重要,因此我們把“公路工程量清單預算”作為另一個設計題目。對于大多數學生,我們要求兩個題目都做,對于學習成績較差的學生,也可根據自己的就業意向選做一個。
3.工程項目選擇
題目選定后,工程項目的選擇一般有三種:(1)任務型的真實項目,即接受委托,按委托單位的要求完成項目任務。由于任務的真實性和嚴肅性,使得從事設計的學生和指導教師,都會認真對待,不會有絲毫的馬虎,這樣做的效果當然是最好的,但這種機會不多。(2)用以往的真實項目、真實圖紙,按工程要求完成設計。這種設計的效果,主要取決于學生的學習態度,如果能把它當成真實的任務去做,效果就會相當的好,反之則效果就不理想。(3)模擬項目。這種設計,通常規模較小,較簡單,仿真度不夠,因此設計效果也較差。根據我院的實際情況,最近幾屆學生畢業設計都采用的是第二種類型的項目。如公路造價11級畢業設計,我們選的是洞新高速項目,共十五個標,項目大且復雜,目前看效果還不錯。
二、學生分組與指導教師配備
1.學生分組
分組數量和小組成員數量可根據工程項目標段數量和班級人數確定。比如公路造價1101班共52人,有15個標段的圖紙,將學生分為15個組,其中3人小組8個,4人小組8個。再根據學習能力情況搭配每組成員,使每組至少有一名學習能力較強的同學,這樣每個標段都有人做,有人會做,且因每組人員不多,大面積抄襲的可能性也就隨之減小。如果每個小組成員在兩個設計題目中只選做一個的話,互相抄襲的可能性就更小了。
2.指導教師配備
為了保證畢業設計質量,指導教師的配備很重要。一般可按小組配備指導師,亦可按工程內容配備指導教師。如按小組配備指導教師,每名教師指導的學生不宜過多,在10至15名為宜,如3-4個小組配備一名教師,我院一般按此方式配備指導教師;如按工程內容配備指導教師,可按路基、路面、橋梁、隧道、交安、綠化等內容,每個內容分別配備不同的指導教師,這樣專業性更強,效果更理想,但教師配備較困難。
三、設計指導書和指導方式
1.設計指導書
設計指導書可以是很簡略的,也可以是很詳細的。簡略的只需寫明設計要求、設計步驟,及注意事項即可。這種指導書看似簡單,但能充分發揮學生的主觀能動性,激發學生主動去思考,有利于培養學生解決實際問題的能力。而詳細的指導書,雖然使學生在設計開始時更容易上手,學生在設計中走的彎路也少了,但極易束縛學生的思路,培養學生的惰性。因此在有教師指導的情況下,一般指導書應盡量的簡明,不宜過分詳細。
2.指導方式
教師指導一般可采用如下兩種模式:(1)隨堂指導模式:教師隨時在學生設計現場,及時解決學生設計中的疑難問題,這種模式學生設計效率高了,但學生易滋生對教師的依賴性,本來自己能解決的一些小問題,往往也要求助于指導教師。(2)定時答疑的模式:每周固定時間,由指導教師解答學生一周來在設計中遇到的疑難問題。這種模式由于設計進度的要求,學生不可能所有問題都等著教師來解決,這就逼著他們自己去解決一些問題,只有實在解決不了的問題,才會在答疑時求教于指導教師,因此這種指導模式非常有利于培養學生解決問題的能力。
四、設計成果要求
設計成果作為學生畢業設計的最終產物,是學生智慧的結晶、專業能力的綜合體現和展示,應高標準、嚴要求,不能有絲毫的馬虎。作為高職高專公路工程造價專業學生的畢業設計成果,要按公路造價的行業規范來要求,不僅文件的設計內容要合理,文件的格式和裝訂也都要符合規范要求,要讓學生做出來的設計文件,與公路造價咨詢單位做出的文件沒有分別。
五、結語
畢業設計是學生從學校走向生產崗位的橋梁性課程,也是一個系統工程,應從設計方向、選題、分組、教師配備、指導方式、成果要求等多方面加以研究,以確保畢業設計質量。
【參考文獻】
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前言
我國的經濟發展的“三駕馬車”---投資、消費、進出口,是我國GDP穩定增長的核心動力。其中基礎建設投資在GDP穩健增長的過程中扮演重要角色,也是深得民心的民生工程。基礎建設中鐵路、公路每年投資額高達數千億并且項目周期往往持續數年,因此對基礎建設的造價控制顯得舉足輕重,也突顯出基礎建設工程造價控制的必要性。
一、路橋基建項目的建設周期及造價控制現狀
1、路橋基建項目的建設周期
目前我國大部分路橋基建項目都是關乎民生的項目,由此也決定了這些項目的出資主體為國家財政,資金為國有資金投資。國家建設行政主管部門對我國的路橋基建項目有嚴格的管理辦法。一般的項目都要經過如下流程:立項可行性研究設計、初步設計、施工圖設計、招投標、施工、竣工驗收及投入運營等階段。每個階段都有與之對應的管理機構進行審核與批準相應階段的造價:投資估算、初步設計概算、施工圖預算、標底預算、施工預算、竣工結算等。前一階段批準的造價金額作為下一階段的控制目標,以達到每個階段都有依可循,有據可依。因此,必須依據合理科學的辦法進行核算和恰當的措施進行控制使投資目標得以實現,確保每一階段的造價都在控制范圍內,讓投資目標得以順利實現,為國家經濟健康發展打下基礎。
2、基建項目造價控制的現狀
1)在立項可行性研究的過程中,建設單位容易對使用功能的過分強調而忽略了造價的限制,未能讓使用功能與造價的和諧統一。常缺少細致的、深入地、周全的調查與分析,導致投資估算的工程量與造價偏差較大。
2)在設計階段中,設計人員更多的注重技術先進,功能實現卻忽略造價的控制,并且由于設計深度的不足容易導致設計漏項與設計變更。因此,設計階段的造價控制容易出現表象控制在可行性研究批準估算范圍內,但實際卻為日后超出控制范圍埋下了隱患。
3)在招投標階段中,招投標還保留著部分原計劃經濟制度,不能完全的放開市場的競爭,不利于形成充分競爭,不利于形成最優報價。同時,有些項目仍然存在投標人相互串通“圍標”的現象,導致真正一些優質企業反而不能中標,也讓工程的造價控制更加困難。
4)在施工階段中,由于項目周期長以及施工環境的復雜容易出現設計變更與施工索賠等都會導致造價的不可控制,有些施工單位也利用設計變更與索賠的機會聯合設計院、監理謀求更大的利潤,讓項目造價完全超出可控范圍。其次,施工單位在多界面、多專業的組織過程中,不能合理的配置資源,常常出現大量重復與低效作業,增加很多不需發生的費用。再次,施工過程是一個質量、進度、投資的統一,但卻容易出現片面強調進度忽略投資控制,出現偷工減料、以次充好影響質量,最終驗收不合格返工。
總之,在項目實施過程中,各個階段都還存在或大或小的不足與待完善的地方,也只有進一步分析并加以控制,才能讓項目健康平穩的進行。
二、路橋基建項目個階段造價的控制措施
1、在立項階段的造價控制
項目的立項階段是對整個項目的定義,涉及項目的規模、選址等,本階段是造價控制的關鍵部分,影響程度達80%以上。故,一定要在確定合理的規模下經過多方充分的論證,實行價值工程分析,確定項目的造價并報相關主管部門批準。
2、設計階段的造價管理
一般項目在相關部門批復后,即由設計院進行工程設計包含初步設計與施工圖設計。本階段是造價控制的最重要的關鍵,對造價的影響程度達85%以上。
第一,對設計實行工程設計招投標,有利于促進設計單位的合理競爭,多方案的參與能集思廣益吸取較多的優點,能在滿足使用功能下極大的優化造價。
第二,推行設計標準化。標準化設計有利于縮短工期,更能促進施工生產的規模化。這樣既能保證施工的質量與速度,也能大大降低工程造價。
第三,實行限額設計。這樣可以促使設計人員在整個設計階段中一直保持使用功能與造價的相互協調,相互平衡,嚴格控制項目造價在上一階段批準的范圍內。
3、招投標造價控制
一是嚴格按照招投標法規定流程進行招投標活動,對編制標底與招標控制價讓具有造價專業咨詢公司編制,使造價處于控制狀態。二是選擇適合項目的合同形式,對工程設計深度比較充分的情況下宜選取總價包干合同,有利于控制設計變更導致的造價增加費用,讓項目總造價始終處于可控狀態。若設計深度還不足,宜采用單價合同。單價合同內,風險可以得到合理的分攤,并且能鼓勵施工單位通過提高工效等手段節約成本,控制項目總體造價。
4、施工階段造價控制
一是嚴格執行合同,詳細對經招投標簽訂合同進行分析。對合同的工程范圍、工程特點等進行跟蹤,確保項目發生的費用都能歸集于合同,確保工程發生的費用都是項目的構成部分,都是服務于項目。同時,也要明確合同中關于造價控制的條款,尤其對涉及支付、扣款、獎懲方面要嚴格執行,讓造價處于可控范圍。二是對施工過程中發生的設計變更造價的控制。在實際施工的過程中,常會由于地質環境、地方政策、設計標準發生變化而導致設計變更。在進行設計變更時,必須按照相關的設計變更管理辦法,履行變更設計手續,由業主、設計、監理、施工四方共同確認費用,以保證變更設計增加的費用處于控制狀態。三是對實際施工中所需要的人工費、材料費、施工機械使用費的控制。首先,在施工中必須嚴格按照施工圖預算、施工目標成本制定這三項的費用使用計劃;其次,做到“量價分離”,由施工圖紙控制消耗量,由市場決定價格。在人工費控制方面要確保盡量減少“窩工”的發生;在材料費控制中要盡量做到主要材料進行招投標選取最有價格;在機械使用費的控制要減少機械的閑置與低功率使用,選合適的機械進行施工。
四是對施工過程中索賠費用的控制。在項目推進的過程中,進度與質量是相輔相成、相互統一的。當由于一些意外原因導致工期或質量不能滿足預訂目標,即會發生索賠事件。當索賠事件發生后,要按照先發出索賠意向通知書、提供索賠依據、確認索賠工期與費用這一流程來嚴格控制索賠事件的費用。索賠費用可按照修正總費用或實際費用法來確定,并經過雙方確認后方可支付,以此達到控制索賠費用的控制。
五是加強施工組織管理,合理配置資源,各專業界面劃分清晰,讓各專業工程銜接合理。質量、進度、投資三方面是相互影響、相互促進,不可偏廢,需做到協調統一。只有如此才能保證項目在達到既定質量與進度目標的前提下,最大限度的節約投資。
5、竣工結算階段的造價控制
工程竣工結算是在原合同造價的基礎上,將有增減變化的內容,按照施工合同約定的方法與規定,對原合同造價進行相應的調整,編制確定工程實際造價。
在本階段中,第一要明確合同完成情況,并按照完成情況進行相應造價的核算;第二,清理發生的變更設計與施工索賠,檢查相應文件完整性、合規性、正確性;第三,進行材料價差核算,按照合同約定進行相關材料價格調整的計算;第四,清理合同外費用,在施工過程中發生的超出合同外的費用,要嚴格按照簽訂補充合同進行核算。
結束語:
篇8
一、市政道路評價方法
在對于舊的道路進行改造設計前要對于現有道路使用進行非常全面分析和研究,同時要非常客觀評價,為工程各個階段都能比較完善做好整理工作,主要有三個方面大致內容,第一交通量組成分析研究,其中主要包括對于交通荷載水平調查研究,還有就是對于不同功能道路交通荷載水平差異研究,要對于貨運公路的交通荷載進行不同區分。另外一個就是對于現有路面結構進行很好調整和評價工作,主要就是對于路面承載能力調查和對于路面結構厚度分析,對于彎曲水平測量,對于現有層次進行很好調查,同時對于無損檢測手段利用,全面客觀地對結構進行整體把握分析。最后就是要對于現有道路進行功能病害調查分析,從各個方面進行非常合理調查更好協調好工程各個方面技術手段,對于路面車轍進行層次性劃分,分析好路面水損壞原因。
二、對于舊路承載能力進行很好評價
這要采用各種方式對于路面進行承載能力檢測工作,同時進行道路檢測分析,每個檢測點都要進行縱向和橫向分析研究,采用探地雷方式對于路面主要結構層次進行劃分。另外就是采用鉆芯檢測,并在每一條主要道路上進行取樣調查工作。合理對于舊的路面進行評價,采用摩擦方法,采用人工檢測方法都是可以的,最后就是要能夠非常綜合型進行評價,調查好路面病害主要成因,確定市政道路改造方案,進行合理補強,對于功能進行合理恢復。
找出舊路病害處理原則,就是要能夠非常合理進行路面問題進行及時處理,采用不同對策和方法,對于表面功能性問題要進行及時處理,全面進行調查,對于路面破損等問題進行及時解決,如果局部有非常嚴重問題要及時進行補強措施。對于車轍和沉陷到瀝青混凝土路面問題要進行合理改造和修復工程,深入進行探究其重要原因,加強對于路面主要病害原因分析,結合相關部門對于道路管理經驗加強對于舊路問題研究工作。
三、對于舊路病害處理對策研究
一般對于淺層次處理主要就是進行抗滑和挖補處理,還有就是要采用灌縫方式進行封閉處理,采用熱瀝青材料進行很好填充工作,同時還可以進行直接恢復路面功能,加強新老路面結構,處理好車轍變形,改善好路平平整問題,還要保證新鋪瀝青混凝土質量,對于混凝土進行很好完善工作。對于深層次病害處理對策,主要就是針對舊的路面結構強度處理,方案要非常合理和快速高效,根據路面深層次處理方法主要可以進行結構置換,對于瀝青混合料和水泥混合材料進行及時配置處理。
對于市政道路舊路改造加鋪問題進行結構選擇方面,要不斷加深結構舊路評價方式和評價對策,主要就是功能性修復,就是對于舊路表面進行直接加鋪罩面處理,將舊的道路加鋪兩層;對于結構方面要進行結構補強,要根據舊的道路結構強度進行很好方案設計工作,對于內部要進行非常合理翻修工作,對于路面有非常明顯破壞問題的,要進行基層承載能力混凝土加強處理工作,還可以采用高模量瀝青混凝土補強處理,對于就道路進行合理基層補強工作,加強對于瀝青結構設計工作。
一般來說舊的道路會直接影響到道路控制方法問題,就必須要做好對于路面調平工作,針對市政道路復雜性進行非常合理設計和研究,充分考慮到道路特點,做好道路和沿街地方設計工作,適當處理好排水問題,保證接口地方排水順暢和平順,對于道路進行合理檢測,保證路面連接更好平順。
四、功能性加鋪結構設計問題研究
在舊表面進行加鋪方案設計時候要能夠滿足承載力需求,主要就是能夠很好改善路面平整和抗滑能力,對于路面處理進行及時調整和修改工作,還有就是要能夠非常合理對于路面進行修復工作,對于路面進行各種技術處理,在舊路方面對于舊路進行很好處理,很好清潔干燥,對于舊路表面功能設計進行很好瀝青鋪設。
加強對于路面結構和厚度問題計算工作,然后就是要采用高模量的瀝青進行混凝土處理工作,從而更好提高對于混凝土抗車轍能力承受力,采用細粒式方式進行合理配置工作。最重要的就是要能夠進行補強加鋪結構處理,進行徹底處理后要進行瀝青加鋪工作,根據結構計算方式進行各種發展研究,對于舊路和各個層面進行適當設計工作,采用瀝青混凝土進行加鋪同時還要進行非常合理調平工作,就是要能夠對于各個層面道路問題進行非常合理研究。特別是對于舊的道路損壞進行合理平鋪工作,及時處理好基層和底層道路問題,用置換方式進行道路基層瀝青加鋪工作。
結論:道路是經濟建設中非常重要部分,對于人們生產和生活都具有非常重要影響,隨著國家經濟建設不斷發展,就面臨很多方面問題,需要更多人力物力進行合理配置和改造工作。對于道路病害問題也一直都是市政建設重要問題,直接會影響到人們生活和經濟發展,所以在對于路面進行建造過程中,就需要注重質量,做好防止措施工作,保證人們生產和生活安全。對于城市道路改造工程中出現的舊路和道路評價病害問題,要及時進行加鋪處理,對于結構設計方案等很多問題也要進行非常嚴格開展研究,同時對于市政道路各個路況進行方法研究,合理處理好舊路改造方面問題,加鋪結構設計方案規制,更好進行相關工程技術研究,合理開展各個方面政策研究工作。
參考文獻:
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篇9
工程實踐表明,為了建設項目全過程工程管理的需要,合理確定和有效調控建設工程造價,提高工程造價編制水平,反映工程的實際造價是一項十分重大的課題。建設工程造價,是指某項工程建設所花費的全部費用,就是該建設項目有計劃地進行固定資產再生產和形成相應的無形資產和鋪底流動資金的一次性費用總和。它不僅與工程內容有關,還與建設地區的經濟發展程度、企業的管理和技術水平、國家和當地政府的政策等存在著聯系。正確地編制工程造價對社會和企業的決策有著不可替代的作用。
2、工程造價管理存在的客觀問題
2、1市場競爭仍有不規范,影響合理定價
往往部分施工企業為爭得施工任務不得不面對難以接受的招標條件,如降低工程造價、墊資施工、縮短工期、肢解發包等等,面對這些不規范的建筑市場,施工企業只有拼老本,保眼前,如此惡性循環下去,大大的擾亂了建筑市場,企業缺少更新改造的后勁,沖擊了正常的工程造價管理,而現行的政策缺乏相應的約束機制,也就更加助長了建筑市場競爭中的不規范行為。
2、2余溫猶存的最低價中標難以抑制
一些地方仍然片面地認識最低價中標法,雖然該法體現了公平的市場競爭原則,但是建設領域的市場化程度較低,企業還沒有成為完全意義上的獨立的市場主體,無法避免價格大戰式的惡性競爭,今后對“什么是低成本價報價”需要進行詳細界定,防治惡意低標是完全可以的。
2、3工程肢解發包,行業壟斷現象突出
這幾年這方面的法規仍然對工程肢解發包,行業壟斷現象束手無策。一些建設單位在工程發包中不是從工程的整體利益出發,而是肢解工程多方發包,也有某些行業依靠特權壟斷發包。造成現場的總包單位無協調安排進度和對現場的統一管理,造成施工中的浪費。工程肢解發包和行業壟斷增加了中間環節,抬高了工程造價,影響了市場的公平競爭。
2、4對造價中介組織管理力度不夠
近年來從事工程造價咨詢、標底編制等工作的中介組織發展很快,而相應的管理制度卻不配套,各種中介組織的資格認定和審批未能嚴格執行,造成從業人員素質不一。某些中介組織帶有行政色彩,不按規定辦事,缺乏公正性。中介組織對承擔的咨詢服務不負經濟責任,也沒有完善的賠償制度和回避制度。特別是標底編制中,錯算、漏算時有發生,一部分中介機構為了經濟利益超負荷的工作,造成一部分工程的招標工程造價不準確、影響了招投標工作質量。
3、工程造價管理今后改革的出路
針對當前工程造價存在的問題,造價管理的改革應從加強法制建設入手,健全法制、完善法規。
3、1建立約束機制,加大規范業主力度
在建設工程的全過程中,建設單位貫穿于建設全過程的始終,建設過程的各個階段離不開建設單位的參與。因此,建設單位的行為對工程建設起著很重要的作用,政府各主管部門應對建設單位在建設階段的行為依法加以規范和約束,要強化施工總承包職能。總承包單位有能力和資質的,應盡量自行承擔水、暖、煤、電、消防和裝修等的施工,嚴禁建設單位強行分包工程任務。工程建設的材料設備應主要由承包單位負責采購,加強驗收。建設單位若需自己采購的應在合同中明確其責任和要求,對可能影響工程質量和使用功能的材料設備,承包單位有權拒絕使用。任何單位和個人不得強行要求承包單位購買其指定廠家生產的材料、設備。要嚴格審查標書合同,對違反規定明顯不合理的條款如過分壓工期造價及過分要求質量達優的應予以取消。
3、2提高企業素質,規范承包行為
實行建設工程招投標以來,承包單位承攬施工任務的主要方式是通過投標取得。因此,必須規范招投標市場。第一,建立聯合辦公制度,由各級建設行政主管部門造價工程師負責,組成“工程造價審定小組”,組織招標投標、標準定額、合同管理部門負責人定期聯合辦公,參與招標投標評標活動,協調一致,相互配合,各承包單位不得以帶資承包作為競爭手段承攬工程,禁止私下授標,層層轉包;第二,實行工程量清單報價,規范招標投標行為,做好工程量清單報價與招標文件的銜接;第三,嚴把概算審核關,加強概預算人員的培訓考核,把考核與日常管理結合起來,提高概預算人員素質。
3、3加強宏觀調控,完善法制建設
社會主義市場經濟是法制經濟,建設工程造價管理要依法管理,尤其在計劃經濟向市場經濟轉軌時期,更應加強法制建設,要健全法制、完善法規,逐步建立起一個以《建筑法》為核心的建筑法律體系,使建設工程造價管理走向有法可依、執法必嚴的法制軌道;要繼續完善建筑施工。
3、4規范中介服務,提高競爭能力
中介機構是建筑市場中不可缺少的服務主體,搞社會主義市場經濟應提倡服務社會化、市場法制化。造價咨詢、標底編制等就是一種有償的社會化服務,在目前條件下,我們要建立符合社會主義市場經濟要求的社會中介服務組織,加強工程造價管理,為工程承發包雙方提供最優質的服務。對中介機構不合格的要清除。積極開展業務技能培訓,提高咨詢服務單位人員的技術水平和專業技術資質等級,要求從業人員持證上崗。制定咨詢服務機構的行為規范,加強職業道德教育和法制教育,促進工程造價咨詢業隊伍整體素質的不斷提高,以優質的服務配合政府職能部門共同搞好工程造價管理工作。
4、結束語
總之,建設工程造價管理的核心在于合理確定和有效控制工程造價,目標在于提高工程效益。合理確定是有效控制的基礎,有效控制是合理確定的保證,兩者相輔相成,缺一不可,只有前面兩者達到了有效的搭配與補充,才能夠抵達最終的目標。
參考文獻
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工程造價咨詢指面向社會接受委托,承擔建設項目的可行性研究投資估算、項目經濟評價、工程概算、預算、工程結算、竣工結算、工程招標標底、投標標底的編制和審核、對工程造價進行監控以及提供有關工程造價信息資料等業務工作。它利用“與造價有關的專業知識和手段”,系統地、全方位地來解決客戶在項目基建投資控制的各個關鍵節點或關鍵環節中所碰到的任何有關“工程造價與投資回報”的問題,以贏得客戶的信任與尊重。
一、造價咨詢業目前存在的問題
(1)業務范圍單一狹窄、服務手段落后
現在的工程造價咨詢單位業務范圍單一,業務基本上都集中在工程實施階段的預算、標底的編審和工程結算的審核上,前期的投資策劃、投資決策、可行性研究及工程項目后評估的造價咨詢幾乎是一片空白。工程造價的確定與控制是全過程的,工程實施階段對造價的有效控制空間只有2O%~3O%,而投資策劃、投資決策階段對造價的有效控制空間可達70%~80%。可見,做好投資決策階段的造價咨詢服務,對提高投資的經濟效益和社會效益具有十分重要的意義,也是工程造價咨詢單位戰略發展的重點之一。
(2)人員素質參差不齊,專業性人才匱乏
工程造價咨詢單位普遍存在專業人員素質參差不齊的現象。不少人員局限于熟悉圖紙、計算工程量、套用定額、取費計算總價的服務水平。既熟練掌握專業技術又懂經濟管理和相關法律的復合型咨詢人才嚴重缺失,造價咨詢業目前只能停留在低層次中進行惡性循環,很少能夠從控制和降低工程造價角度對投資決策、初步設計、技術設計、施工圖設計、工程招投標及承發包等前期各階段提出優化方案。
(3)咨詢公司缺乏合理的管理模式
作為客戶的外腦和知識型服務企業,造價咨詢機構至少應該具備完善的業務發展計劃、嚴密的操作規則和管理程序,應通過各種規章制度來控制服務質量,并利用可持續性的、系統的專業人員培訓計劃來提高企業的整體專業素質。但從國內來看,在所有的造價咨詢公司中,75%以上的機構沒有自己獨立的網站;30%以上的機構連公司簡介都沒有;30%的機構沒有業務發展計劃;超過70%的機構沒有人員培訓計劃;超過60%的機構經常性地靠臨時聘用專家來執行項目等。
(4)相關的法律、法規不完善
現行法規體系不健全,―些發展中出現的新問題缺乏相應的法律規范調整,有些專業名詞概念較為混亂;工程建設中的強制性標準規范、推薦性標準規范,在制定、實施及修改方面透明度不夠高,范圍過寬,數量過多,標準滯后等;各地、各行業的細則和管理辦法很多,不利于理順各種關系。
(5)缺乏必要的監督和約束機制
由于近年工程咨詢業發展很快,市場競爭非常激烈,在利益的驅動下,個別企業或個人一味迎合委托方的意愿,有失咨詢企業執業的獨立、客觀、公正之原則,以致發生法律糾紛。如果存在強有力的監督和約束機制,就會將業務質量問題防范于未然。
(6)行業信用保證制度未建立
我國的信用保證體制發展的滯后也嚴重制約了工程造價咨詢業的發展。工程造價咨詢業的信用檔案和執業風險制度尚未啟動,大部分的工程造價咨詢機構是有限責任制,根本無法承擔工程造價咨詢執業過程可能發生的風險。另外,工程造價咨詢執業責任風險制度目前仍是空白,不利于風險轉移,同時也對執業人員缺少約束。
二、發展我國造價咨詢業的對策
(1)加強自身建設是基礎
工程造價咨詢單位對外要有良好的企業形象,依靠豐富的業務知識、高超的業務水平、優質的服務態度,遵循獨立公正的執業原則來贏得委托單位的信任并占有市場。各個中介單位對內要建立健全內部管理制度,既要抓好咨詢業務質量也要抓好職業道德教育,以出色的管理方法和高超的管理技巧立穩腳跟,以完善的經營機制和管理制度形成自身的競爭能力、抗風險能力和創新能力。
(2)拓展業務范圍是出路
適應社會發展的需要,目前,工程造價咨詢機構在工程造價控制中的作用僅僅在工程造價審核方面,有很大的局限性。隨著社會主義市場經濟體制的進步和完善,工程造價咨詢機構應全方位、全過程地參與到工程造價的管理與實施中來;在這一系列過程中逐步擴大造價咨詢機構服務的社會面,并樹立良好形象。
(3)加強工程造價咨詢人才的培養是關鍵
工程造價咨詢業可持續發展的關鍵是不斷提高工程造價人員的素質,我國的工程造價咨詢之所以無法與國際同行相競爭,歸根結底是專業人才的問題。只有這樣的專業人才,才能善于控制工程造價、降低工程成本、提高經濟效益,他們是企業發展和行業振興的必備人才。
(4)建立健全法律法規是保障
各中介單位和執業人員應自覺遵守,《工程造價咨詢單位執業行為準則》,《造價工程師職業道德行為準則》、《工程造價咨詢業務操作指導規程等行業規范》,以及《建設工程造價咨詢合同(示范文本)》等相關業務法律的規定,規范操作,造價咨詢行業將會健康有序發展。不完善的法律、法規逐步補齊。同時,要利用WTO的有利規則實施自我保護和發展,如利用技術標準、資質管理等提高市場準入的“門檻”等。
(5)建立一支高素質的造價咨詢隊伍是必備
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我國工程造價咨詢業是隨著社會主義市場經濟體制建立逐步發展起來的,在計劃經濟時期,國家以指令的方式進行工程造價管理,并且培養和造就了一大批工程概預算人員,進入20世紀90年代中期以后,投資體制多元化,以及招標投標法的頒布實施,工程造價更多的是通過招標投標競爭定價。市場環境的變化,客觀上要求有專門從事工程造價管理咨詢的機構提供專業化的咨詢服務。在這種背景我校于2000年開設了中專層次工程造價專業,02年開設了大專層次的工程造價專業。由于工程造價市場從業人員缺口比較大,前幾年畢業的學生基本上都能找到對口的工作。這幾年隨著企業改制工作的不斷深化,工程造價行業民營企業越來越多,再加上畢業生人數的增加,用人單位希望學生畢業后就能頂崗工作,市場的變化對職業教育提出了更高的要求,學生就業能力決定了學校的出路,近幾年,職業學校的發展已由外延式發展轉向內涵式發展,為了培養出適銷對路的產品,提高學校的辦學水平,作為專業教師不得不反思決定學生就業能力的教學活動。
1 工程造價專業學生實踐的現狀
俗話說:實踐是檢驗真理的標準。從檢查實習的結果看,存在的問題較多,學生剛到單位時,部分同學很茫然,一頭霧水,圖紙看不懂,建筑圖紙是建筑的語言,看不懂圖,什么也干不成,不管你是做施工的還是做預算的,都束手無策,有些同學建筑的基本概念也沒有,后來只好改行。回過頭來,作為教師,我們是否應思考我們校內的教學,在四年的教學過程中,我們教會了學生什么?我們的教學是否與實踐拖離得太遠,否則,我們的學生怎么會不適應崗位的要求呢?
2 目前教學中存在的問題
2.1 識讀圖能力不強。圖紙是建筑的語言,為了培養學生的識圖能力,在教學計劃中專門開了一年的識圖課,課時是不少,但由于學生的學習態度不端正,再加上這門課在教室里上的,學習的效果并不理想,一年下來,也僅僅學會了描圖,對圖紙的了解,一知半解,僅僅停留在面上,編制造價文件時才發現自己的讀圖能力是如此的差。
2.2 預算課程設計選定的項目缺乏代表性。根據教學計劃,學生在學完《建筑工程定額與預算》課程后,都安排了相應的課程設計,例如:土建的課程設計是一個二層樓的傳達室,麻雀雖小,五臟齊全,確實鍛煉了學生綜合使用知識的能力,培養了學生的專業技能,但在目前建筑市場上,這類小工程并不多見,缺乏一定的代表性,有些學生到了單位,遇到樁基礎、框架結構的工程就不會編制造價文件了,而且課程設計操作的過程中,對學生的要求太低,隨意性太大,沒有嚴格按照造價文件編制的規范來執行,這樣造成部分優秀的學生到了單位,也還需要經歷一段較長的磨合期才能頂崗。
3 幾點建議
3.1 加強專業識圖能力的培養。識圖能力是工程造價專業的核心能力,造價專業的學生不僅要學會識讀土建施工圖還要學會識讀水電安裝施工圖和建筑裝飾施工圖,只有在精通圖紙的情況下,才能做好工程造價的確定工作,針對我校學生邏輯思維能力差、形象思維能力強的特點,建議選用已建項目和在建項目的藍印圖紙對照實物讀圖,增強學生的感性認識,激發學生的學習興趣,在校期間就讓學生接觸工作中實際使用的多套藍圖,縮短學生工作的適應期。
3.2 選擇典型項目進行預算課程設計,規范操作。工程造價文件的編制能力是工程造業的核心能力,為了提高學生的預算編制能力,建議四年級開設的工程造價文件編制的綜合實訓課應采用有代表性高層住宅施工圖作為訓練項目,真題假做,編制預算文件,通過此項設計使學生進一步熟練掌握常見項目的預算編制方法。
3.3 增加預算軟件上機時間。建議在各預算課程設計中增設一周的上機練習,使學生通過訓練熟悉軟件的使用,提高學生專業技能,同時通過上機來驗算手算的結果,為今后走上崗位,奠定基礎。
3.4 完善和優化教師隊伍。高職院校應有一支滿足職業院校強化技能性和實踐性教學要求的雙師型教師隊伍,工程造價專業也不例外。然而,從總體看來,工程造價專業的教師專業素質還不容樂觀,專業對口率不高,再加上近幾年來各高職院校的不斷擴招,教師的工作量成倍增加,許多教師想參加實踐和培訓轉專業,也是“心有余而力不足”。所以,要辦出有特色的、適應社會需要的高職工程造價專業,必須要完善和優化教師隊伍。主要有以下三點措施。
3.4.1 加大現有教師參加進修和培訓的力度。高職院校應在鼓勵現有教師提高學歷層次的同時,制定相應政策,有計劃地鼓勵專業教師全脫產到生產崗位一線去學習和交流,這不僅增長教師的專業知識,同時提高了教師的實踐動手能力,也是高職院校對崗位需求進行調研的良好機會;不僅使學校了解社會需求,也使學校在課程設置、人才培養上更具針對性。
3.4.2 積極引進有實戰經驗的人才。由于我校工程造價專業每年招三個班,目前教師數量明顯不足,因此在鼓勵現有教師進修和培訓的同時,必須加強人才引進,高職院校的教師引進工作不必追求非研究生不可,我們要培養的是學生的動手能力,就應引進一批在造價行業內有專業技術特長的能手。
以上內容僅僅是本人對工程造價專業目前教學粗略的看法,其實,工程造價專業存在的問題,其他專業也有,希望今后各專業不斷完善專業教學活動,使學生的畢業與就業無縫對接,只有這樣,學生的未來才有希望,學生的希望就是我們的希望。
參考文獻
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1、工程造價缺乏競爭性
由于受長期的計劃經濟體制及建筑業自身特點的影響,我國現行的工程計價 體系帶有濃厚的計劃經濟和下令定價色彩,盡管工程造價管理部門制訂了一些有 針對性的調價政策,但是都未取得根本性的突破,造價行政主管部門多為直接式 服務,采用政府定價,因而造價缺乏競爭性。以施工企業自主定價為特征的工程 計價體系有待建立和完善。
2、造價控制重施工輕設計
多年來,我國的建設項目普遍忽視了項目建設前期階段的重要性,造價控制的重點主要放在項目建設的后期階段甚至在工程決算階段,因此經常出現投資超限的現象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃,從而形成了大量效益不好 的工程。近些年來,國際上發達國家對工程投資的要求是事前預控、事中控制。而我國傳統的做法是把造價控制重點放在施工階段,在客觀上造成輕決策重實施、輕經濟重技術、先建設后算賬的后果。造價多為事后算賬,依附于建筑設計師,被動地反映設計和施工。
3、工程造價咨詢機構不健全,工程咨詢業發展還不成熟 有的地方雖已建立咨詢機構,但沒有充分發揮出工程造價咨詢的作用。
目前我國的工程造價咨詢單位普遍實力薄弱,規模偏小,技術力量不強,改革也沒有完全到位,還無法應對市場的變化和競爭。工程造價咨詢業發展中存在不少的問題,主要表現在:受主管部門的制約,不能公正地進入社會;基礎差、素質低、 單一從事編制工程預算業務、不適應市場經濟發展的要求;行業管理體制尚未理順,存在行業、地區、部門壟斷封鎖的現象,嚴重地阻礙了公平競爭的發展;行業服務規范和制度建設急需與國際接軌。
4、高素質的工程造價技術人才嚴重不足
目前取得工程造價師資格的專業人才不多,高級專業人才就更少。有的雖已經取得執業資格,但無工作實踐經驗和實際工作能力,綜合素質不高。在造價師 從業實際工作中還存在“在崗無證,有證無崗”的現象。工作內容依然是單一的,多在主管部門及領導的主觀意志指令下工作,因而工作服務領域小。在社會主義市場經濟體制逐步完善,投資日趨多元化的今天,取得造價工程師資格的人數遠遠滿足不了社會需要。迫切需要一大批為項目投資提供科學決策依據的高素質綜合型工程造價專業人才。
二、工程造價有效控制的策略
1、推行限額設計,按批準的設計任務書和投資估算,按照批準的初步設計總概算,控制施工圖設計。利用價值工程的原理對工程造價進行分解,合理地確定設計方案。結構設計人員在選取梁、柱截面和混凝土強度等級及配筋方面,雖同樣滿足結構鋼度和強度要求,但不同的做法會導致造價的差異。當然限額設計不能一味地考慮節省投資,而應尊重科學,尊重實際,在實行限額設計的同時注重優化設計,兼顧功能提高。
2、抓住設計階段是有效控制工程造價的關鍵。
在項目做出投資決策后,如何有效地控制工程造價的關鍵就在于設計,據西方一些國家分析,設計費一般只相當于建設工程全壽命費用(包括工程造價和工程交付使用后的經常性的開支費用)的1%以下,但正是這少于1%費用對工程造價的影響度很大。由此可見,設計質量對整個工程建設的效益是至關重要的。長期以來我國普遍忽視工程建設項目前期工作階段的造價控制,而往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段審核施工圖預算、結算建安工程價款,算細賬,這樣做的結果如同撿了芝麻、丟了西瓜一般,得不償失。據報載:某鄉鎮企業建一廠房,因設計缺陷造成正在施工的墻體倒塌,造成一死兩傷的事故,損失巨大。
要有效地控制工程價款,就要堅決地把控制重點轉移到建設前期階段上來,尤其要抓住設計這個關鍵階段,堅決采取設計招投標手段,大力推行優化設計、限額設計,以取得事半功倍的效果。我國加入世貿后,建筑行業逐步與國際接軌,市場加大,競爭也在加劇,那種設計人員只注重技術設計,而不管經濟,經濟與技術分離的做法是沒有出路的。國外的設計人員時刻考慮在保障工程質量的前提下,如何降低工程造價;而我國的設計人員則把它看成是與已無關的財會人員的事,而財會及概預算人員由于缺乏相應的工程知識,也較少了解工程技術經濟指標,往往單純地從財務角度審核費用開支,難以有效地從實質上控制工程造價。為此,迫切需要解決以提高工程造價效益為目的,在工程建設過程中,把技術與經濟有機地結合起來。通過技術比較、經濟分析、效果評價,正確處理技術先進與經濟合理之間的對立統一關系,力求在技術先進條件下的經濟合理,在經濟合理上的技術先進。運用價值工程方法優化設計方案,把控制工程造價觀念滲透到各項設計中。當然,這需要我們培養和造就一大批集工程技術、工程經濟和一定的財務知識于一身的復合型人才。
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法定價在現實的定價中已逐漸由法定性變為指導性,定額是法定價的根本。定額雖然逐漸失去它的法定地位,但定額在現行的計價方面是必不可少的,它仍然是計價的依據和基礎,合理確定工程造價和造價的動態管理仍然離不開定額,社會主義市場經濟條件下的建筑經濟還需要定額作指導。但定額必須改革,應實行”量”、”價”分離,將目前的定額消耗量與定額基價分開。變靜態管理為動態管理,與國際先進的管理方式和國際慣例接軌。定額要進一步綜合簡化,合并同類項.取消一些過時的項目.同時增加因新技術、新材料、新工藝的使用而產生的新定額子目,以適應建筑市場的動態變化。
3采用工程量清單計價法的市場運作
對施工企業來說,競爭是必然的,關鍵是我們能否在競爭中站穩腳跟。拿出合理的投標報價。這個合理的報價并不是盲目的追求最低價,我們要考慮適應當地市場運作的規律,根據《中華人民共和國招投標法》的規定,中標的條件之一是”能夠滿足招標文件的實質性要求,并且經評審的投標價格最低f投標價格低于成本的除外''''1.f。’采用”工程量清單計價法”進行招標。且遵循”合理低標”的原則。其實質是接近元標底招標。編制標書要充分體現出市場形成價格的動態性和競爭性。采用工程量清單計價法進行招標,對投標人來講。工作量是減少了,因為不必花費大量的時間去計算工程量,但增大了操作的難度。報價高了,則失去中標的機會;報價低了,則減少或失去了利潤,而利潤又是企業生存和發展的基礎,因此,報價要掌握一個”度”,就是企業既能中標,又能保證有一定比例的利潤。在“工程量清單計價法”的招投標中,還是采用工料單價法為宜,因為這種方法有兩個優點:①各項費用一目了然。在采用子目單價法時。清單中每一分項工程報價所包含的只是直接費、其他直接費和現場管理費。而間接費、利潤、稅金都要單獨列項計算。②報價便于調整。如果企業憑借自己雄厚的技術力量和機械,并采用先進的技術和施工工藝。合理組織施工是可以降低成本及增加利潤的。因此。在定額規定的間接費率和利潤率的基礎上,可以適當下調其費率,如此既保證了利潤。又增加了競爭力。
4工程造價動態管理的意義
工程造價的動態管理不僅僅是對設備、材料價格動態因素、人工價格動態因素、工程質量標準和設計變更動態因素、隱蔽工程的動態因素等的動態管理。而且要對項目可行性研究階段、施工設計階段、項目實施階段和竣工結算階段的全過程實行動態管理。(1)項目可行性研究階段。項目在可行性研究階段,要根據概算估價指標和造價指數等價格信息,合理確定投資規模,要對各種影響工程造價的動態因素予以全面的考慮。(2)項目設計階段。在合理確定項目投資后,應提倡實行限額指標設計,要按項目投資中的工程成本額進行設計,設計時,要留有余地。要根據設計圖紙及時編制出項目投資概算,為設計施工圖紙的審定和設計修改提供價格依據.要認真研究影響工程投資的各種動態因素。(3)項目施工階段。在項目施工過程中,應根據施工設計網紙按定額認真計算工程量和工料機的消耗量.并根據市場的價格信息和企業經營管理情況合理的自主定價。(4)項目竣工結算階段。工程項目竣工后.要嚴把工程結算關,注意搜集和整理好結算資料,要認真審核工程量和套價取費。據測算,某地區目前的材料費約占工程造價的65%.其中材料價差(本地材料預算價對比定額材料預算價)約占工程造價的12%。因此,認真確定材料價格和材料價差的調整,對合理確定工程造價具有十分重要的意義。對比相同工程結算的差距。我們所指的工程主體造價不包含裝飾特殊材料。
5工程造價動態管理的措施