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二、嚴格執行汛期災害性天氣停產撤人規定。各單位、企業、村莊在獲悉災害性天氣預報后，要立即采取措施，及時發出預警預防指令，督促本單位采取有針對性的防范措施，迅速啟動應急預案。礦山企業凡是降大雨和暴雨一律停產撤人。每個礦都要組織停產撤人應急演練，確保撤人迅速，萬無一失。對有可能遭受暴雨、洪澇等自然災害威脅的企業、學校、幼兒園等人員集中部位，也要及時做好撤離人員準備。災害性天氣過后，各單位要及時準確地測報雨水情和災情，決不允許漏報、瞞報、謊報，凡是工作不到位或者該停產撤人而沒有停產撤人的，要當作事故來對待，認真追查各個環節的責任，并對有關責任人員進行嚴肅處理。
三、認真做好地下礦山企業汛期安全生產工作。鎮安監辦、國土資源所、派出所、供電所等部門，要督促地下礦山企業加強對礦井排水系統的安全檢查，確保防治水設施安全可靠。要制定完善“災害性天氣停產撤人”的應急處置預案，密切關注水文地質變化情況，凡受地表水威脅嚴重的礦井、情況不清或涌水量突增的礦井，必須果斷停產撤人。對不符合汛期安全生產要求的礦井，該停止作業的堅決停止作業，該停產整頓的堅決停產整頓，該撤人的堅決撤人，該關閉的堅決關閉，確保全鎮地下礦山企業安全度汛。
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二、工作目標
一是杜絕較大事故，控制一般事故。
二是每半年對全鎮非煤礦山企業檢查1次，復查1次，檢查比例不少于開工企業總數的100%。非煤礦山全年事故數控制到最低。
三是半年對危險化學品經營單位檢查不少于2次，檢查的比例不低于100%。對煙花爆竹經營戶檢查1次，覆蓋率達100%。
四是全年對一般生產經營單位檢查覆蓋率達100%。
五是全年對尾礦庫檢查2次，檢查覆蓋率達100%。
六是全年對人員密集場所檢查不少于2次，檢查覆蓋率達100%。
三、主要任務
(一)承擔工礦商貿行業安全生產監督管理責任,按照分級、屬地原則,依法監督檢查工礦商貿生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規情況及其安全生產條件和有關設備(特種設備除外)、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。
(二)按規定承擔非煤礦山企業和危險化學品、煙花爆竹經營（零售）單位準入管理責任,依法組織并指導監督實施生產安全準入制度。負責綜合監督管理危險化學品、煙花爆竹經營（零售）單位安全生產工作。
(三)貫徹實施工礦商貿行業安全生產規章、標準和規程,監督檢大危險源監控和重大事故隱患排查治理工作;依法查處不具備安全生產條件的工礦商貿生產經營單位。
(四)負責參與市局組織的安全生產大檢查和專項督查,根據職責,參與一般事故調查處理。
(五)負責監督檢查職責范圍內新建、改建、擴建工程項目(以下簡稱“建設項目”)的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用(以下簡稱“三同時”)情況。
(六)組織一般工礦商貿生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員安全培訓工作,監督檢查一般工礦商貿生產經營單位安全生產和職業安全培訓工作。
四、生產經營單位情況
轄區監管企業71戶。其中：
1．現有非煤礦山企業11戶，停產企業9戶；
2．危險化學品經營使用企業7戶；
3．煙花爆竹經營（批發）企業10戶；
4．一般生產經營企業戶11戶；
5．尾礦庫23座；
鎮安全生產工作重點主要在非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿等行業和領域，是市非煤礦山監管的重點鎮。
五、行政執法人員數量和監管執法工作日測算
國家法定工作日365-104-11＝250天。其中：全年總天數365天；雙休日＝52周×2天/周＝104天；元旦、春節、五一、端午、國慶節等計11天法定假日。
安全檢查工作日：
安全檢查工作日＝總法定工作日（660）—其他工作日（90）—非檢查工作日（60）＝510個工作日。每人約170天。510個工作日，占國家法定工作日的77.2％。
其它執法工作日：
其它執法工作日每人約50天，150個工作日，占國家法定工作日的26.5％。包括以下內容：
1、生產隱患排查報告的受理、登記建檔、跟蹤監控、督促整改等；有關報告、制度、安全措施的備案。
2、貫徹落實上級應急局、鎮政府的工作，迎接上級領導檢查工作。
3、督查鎮安委會成員單位工作。諸如：春節、全國“兩會”期間、雨季及“十一”等。
非檢查工作日：
非檢查工作日每人約30天，540個工作日，占國家法定工作日的12％。包括以下內容：
1、學習、培訓、考核、會議；參加黨群活動；機關值班等預計所占用的工作日。
2、公務員法定年休假、探親假、婚（喪）假及病、事假。
六、對企業監管執法覆蓋面及檢查內容
按照省應急局《關于印發〈省非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹企業安全生產監督檢查實施辦法（試行）〉的通知》（吉安監管-字〔2019〕2號）的規定，根據企業的實際情況，采取突出重點檢查、抽查等方法履行檢查職責。
第一季度
1．對煙花爆竹經營企業進行監督檢查；
2．對非煤礦山企業做好冬季防滑、防凍、防火、防中毒、窒息等方面的工作；
3．對停工、停產的非煤礦山企業做好值班值宿和應急管理進行安全檢查。
4．做好復工安全準入條件的的審核工作，協助企業做好復工組織工作。
5．深入開展生產經營單位安全隱患排查治理；開展“兩節”、“兩會”期間的安全工作大檢查活動和春季安全大檢查。
第二季度
1．抓好冬春專項整治行動、檢查、總結。
2．抓好防春季“桃花水”工作，防止露天礦山山體滑坡，地下礦山防止淹井專項檢查和復查工作。
3．開展安全月活動，對企業貫徹落實“安全生產月”情況進行專項檢查。
第三季度
1．開展汛期尾礦庫安全檢查，防止尾礦庫漫頂、潰壩、滲漏；
2．開展地下礦山、露天礦山汛期防治水為重點的專項檢查，檢查各項安全制度的落實情況；
3．加強非煤礦山應急救援建設，協助監督企業進行應急演練，強化救護隊員的各方面素質，不斷提高應急救援能力。
第四季度
1．開展冬春會戰的專項安全檢查；
2．開展“國慶節”、“中秋節”、“元旦”前后安全工作大檢查；
3．對有行業主管部門監管的企業按《檢查計劃》進行安全抽查50%；
4．對季節性停產的企業進行停產前的安全檢查。
鎮安監站計劃檢查各類企業72戶（非煤礦山11戶，危險化學品企業7戶，煙花爆竹10戶，一般企業11戶，尾礦庫23座，停產企業9戶），按檢查的頻次總計檢查154戶次。
對企業監管檢查內容
1．依法取得有關安全生產行政許可的情況；
2．建立和落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程、作業規程的情況；
3．按照國家規定提取和使用安全生產費用、安全生產風險抵押金，以及其他安全生產投入的情況；
4．依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況；
5．從業人員受到安全生產教育、培訓，取得有關安全資格證書的情況；
6．新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，以及按規定辦理設計審查和竣工驗收的情況；
7．在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置安全警示標志的情況；
8．對安全設備設施的維護、保養、定期檢測的情況；
9．重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監控和制定應急預案的情況；
10．為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則正確佩戴和使用的情況；
11．在同一作業區域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的，與對方簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的情況；
12．對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統一協調、管理的情況；
13．組織安全生產檢查，及時排查治理生產安全事故隱患的情況；
14．制定、實施生產安全事故應急預案，以及有關應急預案備案的情況；
15．危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山企業建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協議，以及應急救援器材、設備的配備、維護、保養的情況；
16．按照規定報告生產安全事故的情況；
17．依法監督檢查地下礦山“六大系統”按期完成情況。
18．金屬非金屬地下礦山領導下井制度的建立、執行、考核、獎懲情況。
19.按規定提取安全生產費情況。
20.依法應當監督檢查的其他情況。
七、監管崗位職責分工
（一）人員崗位
邱純琦（安監站站長）兼鎮安委會辦公室主任；
韓敬全、李振祥（站員）。
（二）分工及職責
站長工作職責
1．負責安監站全面工作；
2．對鎮管轄以內的非煤礦山（含尾礦庫，下同）企業法律、法規、規章、標準、規程、規范文件的執行情況，按檢查計劃開展日常監督檢查；
3．按上級精神組織開展各類專項整治，制定方案，并總結上報；
4．完成非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、工貿等行業的檢查計劃，年度重點工作；
5．根據檢查計劃編制現場檢查方案；
6．組織監督檢查相關生產經營單位的重大危險源監控工作；
7.負責各種報表及時上報，建立各種臺賬；
8．加強自身建設，認真履行監管職責，嚴格執法，秉公執法，提高執法效能，嚴格執行各項規章制度，完成上級交辦的各項工作任務。
站員工作職責
1．協助站長做好安監站的工作。
2．組織開展危化企業標準化的開展及監督檢查；建立健全危險化學品企業、煙花爆竹經營企業的基礎臺賬；
3．對上級文件精神傳達，開展專項整治總結；
4．建立健全危險化學品和煙花爆竹生產經營單位、地面工廠、重大危險源的基礎檔案并及時更新；
5．建立健全案件檔案，接待來信、來訪；
6．對下達的責令整改指令書、復查意見書、現場檢查記錄及時整理并存檔備查；
7．具體負責一般企業（地面工廠）生產企業進行監管、和安全檢查；
8．積極參與非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹及重大危險源監管，積極參與安全生產違法行為及事故調查處理,積極完成領導交辦的其他任務；
9．完成上級領導交辦的各項工作任務；
10．負責化學品生產、經營企業的備案工作；高危行業應急救援預案的備案工作；非煤礦山企業的開工、試生產備案、停產報告的存檔工作；
11．建立健全非煤礦山企業、危險化學品企業、煙花爆竹經營企業、重大危險源企業的基礎資料并及時更新；
12．根據上級要求，及時上報非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等企業的隱患排查報表、各種報表和有關情況總結；
13．負責建立健全非煤礦山企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員、從業人員、在用設備及檢查檢測的基礎檔案。
八、嚴格執行安全檢查工作計劃
1．安全生產監管人員實施監督檢查時，必須明確檢查的責任和范圍。及時對檢查處理情況作出書面的記錄。
2．在現場檢查時，發現事故隱患應及時處理，發現違規違章行為應當立即糾正；對各種安全生產違法行為下達違法行為的整改通知單進行整改。
3．現場監管執法檢查中，發現重大違法行為及時報送市應急局。
4．監管檢查時，要做到有機結合，即綜合檢查與專項檢查相結合；安全生產檢查與服務相結合；定期檢查與重點時段檢查相結合。
5．安全生產監管人員必須文明執法，細心服務，廉潔自律、忠于職守、堅持原則。
九、執行與考核
1．要嚴格現場監管、檢查的計劃性，確保監管檢查計劃的完成。
2．按月對監管檢查計劃執行情況進行自查，未能完成計劃的在下月工作中追加，確?！栋踩珯z查計劃》有效實施。
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二、工作目標
通過開展安全生產“三項行動”，加強安全生產知識的宣傳教育，加大對礦山企業無證開采和越界開采等非法行為的排查整治力度，不斷強化企業安全生產的主體責任，督促企業各項安全生產管理制度的落實，建立健全科學監管國土資源的新機制，不出現一例因違法開采行為導致安全事故發生；加強地災防治，做到職責到位，進一步提升人民群眾防災自救能力，將損失降到最低限度。
三、方法和步驟
（一）宣傳發動階段（4月18日至4月30日）
各股室、直屬事業單位、基層管理所要充分結合自身工作實際，采取會議、文件、板報、標語等形式，大力宣傳開展安全生產“三項行動”的意義以及目標、重點和要求，進一步加強安全生產法制教育，宣傳普及安全生產知識；認真研究制定本單位工作方案，明確工作目標和工作任務，細化要求，把安全責任分解到崗位，落實到人。
（二）排查整治階段（5月1日至9月30日）
1.監察大隊和基層管理所要采取日常執法檢查和集中執法檢查相結合、全面執法檢查和專項執法檢查相結合的辦法，按照局簽訂的監察工作責任書要求，進一步規范執法行為，完善執法監察信息網絡，加大巡查力度，做到橫到邊、縱到底，不留死角。
（1）對轄區內的非煤礦山企業進行逐一排查、清理，對清理出的無證開采礦山，采取有效措施，聯合相關部門，堅決予以打擊、取締。
（2）加大對轄區內的煤礦清理檢查力度，定責定人到礦，實行網格化監管，對檢查出超層越界開采、擅自啟封、破壞資源環境的煤礦，要進一步完善執法聯動工作機制，采取強硬措施，在第一時間強力制止和打擊。
2.地環股、地環站、各基層管理所一是要強化地災隱患點的動態巡查，安排部署好汛前檢查、汛期巡查和隱患排查工作，對排查出存在安全隱患的地災點，及時提請鄉（鎮）政府早作準備，必要時，協助采取有效措施，組織人員安全轉移撤離；二是繼續堅持汛期24小時值班制和地質災害預警預報制度，特別要抓好主汛期地質災害氣象預警預報制度、災情或險情速報制度、應急調查制度、險情處置制度的落實，建立群專結合的監測防御網絡，確保出現險情能及時發現，妥善處置。
（三）鞏固擴大成果階段（10月1日至12月31日）
各單位要對各階段的開展情況認真總結、梳理，找準安全生產落腳點，完善和落實治本之策，研究提出進一步完善礦產資源有效監管新機制和科學防災避災長效機制。鞏固和擴大成果，實現全年安全生產目標任務。
四、工作要求
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根據江城鎮地質災害史分析，江城地質災害主要影響因素為暴雨，據縣氣象局資料，2008年降雨786.3毫米，較2007年少177.1毫米，比多年平均降雨量少86.7毫米，屬降水正常年景。春天雨水略少，出現一般性干旱。4月下旬—5月中旬雨量偏多，雨季開始偏早，降水偏多，主汛期6—8月，降水高峰期出現在6—7月，降雨時空分布不均勻，多單點性大雨暴雨天氣。9—10月，降水正常偏多，雨季在9月中旬前后結束。降雨時空分布不均勻，大雨、暴雨和局部強降雨是誘發地質災害發生的主要因素。從地質災害發生的時間來分析，多發生在6—9月份，所發生的地質災害與降雨時空分布不均勻，多單點性大雨暴雨天氣發生時間相吻合。
(二)地質災害概況
2008年，江城鎮境內降雨時空分布不均勻，多單點性大雨暴雨天氣發生，但地質災害活動強度、頻度和危害程度都較2007年有所減緩。全年共發生小型地質災害2起(崩塌)。沒有造成經濟損失和人員傷亡。
1、2008年7月11日23時，江城鎮境內普降大雨，白家營村委會白家營小組村后山體出現崩塌，規模20立方米，導致白家營小組農戶蔣樹其、白樹華兩戶住房受損，有潛在危險。在強降雨情況下，屋后切坡土體易發生崩塌，將直接砸毀房屋，造成人員傷亡。
2、2008年7月29日11時，白家營村白玉寨村民小組村后山體出現崩塌，楊金明家的房屋頂端裂縫約10公分，基腳裂縫約1公分，房前裂縫約30公分，有潛在危險。
二、2008年地質災害預測檢驗
江城鎮2008年地質災害情況與《2008年江城鎮地質災害防災減災方案》預測結果基本相符。從地質災害發生的時間來分析，多發生在7-9月份，所發生的地質災害與降雨時空分布不均勻，多單點性大雨暴雨天氣發生時間相吻合，地質災害發生的地點與《2008年江城鎮地質災害防治方案》劃定的重點危險區相符。雖然2008年降雨量偏多，但由于各級領導的高度重視，根據預案采取了相應的防治措施，建立了完善的群測群防網絡，使2008年地質災害沒有造成經濟損失和人員傷亡。
三、2009年地質災害預測
(一)2009年降雨量趨勢預測
據江川縣氣象局2008年氣候趨勢預測資料，2009年降雨量預計為900毫升左右，比2008年少114毫米，比多年平均降雨量多27毫米左右，降水屬正常偏豐年景。春季雨水偏少，干旱明顯。5月雨量偏多，雨季開始，主汛期6—8月，降水高峰期出現在6、8月，降雨時空分布不均勻，多單點性大雨暴雨天氣，有洪澇災害發生。9—10月，降水正常，三秋期間有5—7天左右連陰雨天氣出現，雨季在10月上旬結束。降雨時空分布不均勻，大雨、暴雨和局部強降雨是誘發地質災害發生的主要因素。
(二)地震與地質災害關系
從江城鎮歷史地震資料和地質災害史來分析對比，歷史上江城鎮無地震—地質災害鏈的事件發生。但考慮到江城鎮所處質構造位的特殊性，小江斷裂帶為地震多發帶，將來發生地震—地質災害的可能性還是存在的。根據省、市地震局資料，結合江城鎮地質災害史分析，2009年江城鎮發生地震—地質災害鏈的可能性不大。
(三)崩塌、滑坡、泥石流災害預測
江城鎮域內地貌為湖盆地貌和湖盆周圍中低山地貌。湖盆內地形平緩，中低山地貌區水系發育，地形破碎。水系為源頭地區上游支流，徑流長度短、水流急。大小水系均匯入撫仙湖和星云湖內，屬珠江流域南盆江水系。鎮域內地質構造相對簡單，但新構造運動強烈，微地貌再造活躍;公路建設、水利建設、礦產資源開發等人類工程活動強烈。這些均為地質災害的形成提供了基礎條件，在暴雨作用下發生崩塌、滑坡、泥石流等地質災害的可能極大。
從江城地質災害發育特征、現狀、災害隱患點的穩定性、發展趨勢，結合氣象資料分析預測，總的來看，2009年有加劇的可能，危險性較大。災害高發期為6、8月，活動范圍和強度可能較2008年有所擴大和加強，災害高發區主要是蔡家莊——爛泥箐——芹菜塘一帶，太子寺一帶，海門——隔河一帶。(見活動趨勢預測圖)
1、預測的主要依據
(1)江川縣江城鎮地質災害發育現狀;
(2)江城鎮2008年地質災害活動情況;
(3)2009年江川縣降雨量趨勢預測;
(4)省、市、縣地震局2009年地震趨勢分析資料。
2、重點危險區預測(各危險區危險性較大的災害點祥見附表)
(1)上茅草灣——蔡家莊——爛泥箐——芹菜塘危險區
本區位于茶爾山水庫西側山區，為堅硬巖組分布區，斷裂構造發育，巖石破碎。水系發育，地形坡度大，斜坡上風化層厚度大。礦產資源豐富，采礦活動剝離廢石土量很大，在暴雨激發下易產生土體滑坡、泥石流、斜坡開裂變形等地質災害。危害對象為村莊和水利工程設施。危險性較大的災害隱患點有江城鎮白家營村委會白玉寨滑坡、蔡家莊滑坡、爛泥箐滑坡、白家營滑坡，陳家灣村委會上茅草灣滑坡，江川天湖公司清水溝磷礦排土場和祁家營村委會芹菜塘滑坡。
(2)太子寺危險區
本區斷裂構造發育，巖石破碎，山高坡陡，水系發育，地形坡度大，斜坡上風化程度高，在暴雨作用下，易產生滑坡、崩塌和泥石流。危險性較大的有江城鎮云巖村委會太子寺滑坡。
(3)海門——隔河危險區
本區地處撫仙湖與星云湖交匯地帶，地質為炭酸鈣，小江斷裂帶比較強烈，地質環境脆弱，公路建設工程活動強烈，在降雨激發下易產生崩塌，危害對象為村莊、公路。危險性較大的災害隱患點有江城鎮海門村委會的海門三組危巖體崩塌。
3、礦山地質災害預測
江城鎮磷礦資源豐富，開采強度大，點多面廣，采石場也較多。礦山環境地質問題突出，采礦活動破壞了原始斜坡結構，大量的廢石土堆體，在降雨的作用下，很容易產生滑坡、泥石流地質災害。主要危險礦區有清水溝磷礦排土場滑坡，云巖磷礦排土場滑坡。這些地質災害不僅對礦山的安全生產構成威脅，而且還嚴重威脅到礦山附近村莊的安全。
4、旅游風景名勝區地質災害預測
江城鎮旅游資料豐富，有較多的風景名勝點。據了解，2008年，各旅游景區、景點未發生滑坡、崩塌、泥石流地質災害。預測2009年也不會發生較大地質災害，但由于各景點游客流量較大，再加之景區各種配套設施的建設，給各景區的生態環境帶來一定的影響。在汛期到來時，要加強對各景區、景點的巡查，發現險情，即時報告有關部門。
5、重大工程建設場地址災害預測
江城鎮開工建設的撫仙湖環湖路及林大福建設項目，將不同程度地改變山體斜坡的原始狀態，形成較多的人工切坡，在降雨作用下可能誘發滑坡、崩塌、泥石流等地質災害。
6、公路地質災害預測
(1)澄川高速公路沿線滑坡、崩塌、泥石流地質災害;
(2)江撫公路西邊泥石流;
(3)晉思公路桐關段泥石流、山體滑坡。
四、地質災害防災減災對策
2009年地質災害防災防治工作的主要目標是：堅持科學發展觀，以人為本，預防為主、防治結合，切實貫徹地質災害防治規劃，抓住重點危險區域和重要地質災害(隱患)點，加強巡查、監測、預報和預警，進一步落實地質災害防治各項工作制度，健全和完善群測群防網絡體系建設，進一步提高地質災害預報成功率，加大山區農村地質災害防治知識宣傳普及，提高全民防災、避災和減災意識，最大限度地減少、避免人員傷亡和財產損失。為此，應切實做好如下工作。
(一)認真貫徹落實省、市、縣防治地質災害的法規、政策和工作部署，統一思想，提高認識，處理好發展與地質災害防治的關系，及時周密布置全年防災工作，組織實施地質災害防治方案，加強對防災減災工作的領導。鎮政府成立健全防災減災指揮機構，對地質災害進行統一指揮、調度及協調工作。
(二)繼續深入做好法律法規、防災減災知識的宣傳工作，增強群眾防災減災意識。汛期到來之前，對群測人員進行一次培訓。
(三)完善和加強村組群測群防網絡，從而更好的發揮地質災害群測群防的監測預警作用，進行地質災害管理人員業務知識培訓，提高業務技能和管理水平。對危險性較大的災害隱患點設專人進行監測，對危險性一般的災害隱患點設專人進行巡查。認真落實“五項”工作制度，做到責任明確，任務落實。
(四)加強與氣象、地震、水利部門的聯系，互相協作，搞好防災減災工作。
(五)重點落實地質災害防治責任制。汛期實行24小時值班制度，巡查、監測制度，地質災害速報制度和地質災害應急調查制度。
(六)鑒于江城鎮磷礦開采點多，引發的礦山環境地質問題較多，國土管理部門要加強對礦山地質災害防治工作的監督和管理，督促礦山企業制定和落實礦山地質環境保護和地質災害防治工作責任及措施，要落實專人做好地質災害點的巡查、監測及地質災害的治理工作。
(七)今年除做好已知隱患點的群測群防工作外，還要側重調查位于陡坡下河溝口旁的居民聚居地的安全，對存在危險的居民點，盡快調查并及時納入群測群防監測網絡，提前預防。
五、相關職能部門的職責
1、城建部門要加強對建設項目和建設單位的管理與監督，防止建設過程中引發地質災害，對出現的險情要及時采取措施，及時治理，保障項目和周圍人民群眾生命財產安全。
2、交通部門要組織開展公路沿線地質災害調查，編制公路沿線年度地質災害防治方案，建立公路沿線地質災害群測群防系統，督促建設單位落實安全措施，做好公路沿線地質災害的預防和治理。
3、旅游部門要組織開展各旅游區(點)地質災害調查，編制旅游區(點)年度地質災害防治方案，建立旅游區(點)地質災害群測群防系統，加強對轄區內從事旅游服務的企事業單位和從業人員防災知識的培訓，加強對旅游者防災知識的宣傳。
4、水利部門要加強對建設項目建設單位的管理與監督，防止建設過程中引發地質災害，對出現的險情要及時采取措施，及時治理;加強主要水利工程設施區的監測，及時預報，保障下游人民群眾生命財產安全。
5、氣象部門做好汛期地質災害氣象預測預報及預警信息的，將氣象預測預報及預警資料及時通報各有關部門。
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（二）法律依據：
1、《中華人民共和國安全生產法》；
2、《職業病防治法》；
3、《中華人民共和國礦山安全法》；
4、《危險化學品安全管理條例》；
5、《煙花爆竹安全管理條例》；
6、《生產安全事故報告和調查處理條例》；
7、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》；
8、《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》；
9、《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》；
10、《安全生產違法行為行政處罰辦法》；
11、《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》；
12、《省安全生產條例》；
13、《省安全生產行政處罰程序規定》；
14、《省人民政府關于進一步加強安全生產工作的意見》；
15、《省人民政府辦公廳關于印發落實生產經營單位安全生產主體責任暫行規定的通知》；
16、《省人民政府辦公廳關于印發落實政府及其有關部門安全生產監督管理責任的暫行規定的通知》；
17、《省安全生產行政執法監察工作指導意見》；
18、其他有關法律規定。
二、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立安全發展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照國家、省、市關于安全生產的要求和指示精神，緊密結合市安監局年度工作安排，嚴格執法，熱情服務，樹立良好的監察執法形象；突出重點，統籌兼顧，以執法監察促進各項工作的落實，預防和遏制較大以上安全生產事故的發生，促進全市安全生產形勢進一步穩定好轉。
三、任務目標
（一）今年執法工作目標為控制事故總量，努力減少一般事故，有效遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故，確保執法檢查計劃完成率100%、按期復查率100%、行政處罰案件錯案率為零。
（二）根據全市安全生產監察隊伍的實際情況，堅持統籌兼顧、突出重點、量力而行、提高效能的原則，確定在2012年度執法監察工作日155天中，計劃執法監察生產經營單位不少于300家。其中市監察大隊計劃執法監察生產經營單位不少于200家，直接監管的重點生產經營單位每家不少于4次監察（檢查與復查，下同），其他直接監管的生產經營單位每家不少于1次監察，非直接監管的一般工商貿生產經營單位實行重點監察和抽查。各鎮街區監察中隊按照“屬地監管”的原則，全市執法監察總量不少于100家。
1、在非煤礦山、危化品、煙花爆竹、建筑施工、電力、機械、冶金、輕工、紡織等行業和領域，每季度至少組織開展1次專項執法檢查活動。
2、對以下單位在原有執法頻率的基礎上適當增加執法次數：當年或者上年發生生產安全事故的；新建、改建、擴建工業生產建設項目或者生產經營單位發生合并、改制、轉行等變化的；安全生產管理工作薄弱或者安全設施投入不足的。
3、兩節、兩會、汛期和“五一”節、“十一”黃金周等重點時段，對鎮街區監察中隊管轄的生產經營單位，按照不低于2%的抽查比例進行檢查，確保各鎮街區執法工作依法、有效的開展。
（三）根據檢查數量制定執法監察計劃，將執法任務層層分解。
按照總體工作部署，以市監察大隊為主、市局各監管科室配合為輔，將全市10個鎮街區大體分為南、中、北三個片區，實施生產安全執法監察：
1、2個鎮。
監察大隊由監管一科配合，一是對該片區2個鎮的生產經營單位（?；菲髽I除外）進行執法檢查，二是對全市范圍內的礦山企業進行執法檢查，三是對全市范圍內的生產安全事故進行查處。具體監察任務見附件1。
2、中片區：包括5個鎮街區。
監察大隊由監管三科配合，一是對該片區5個鎮街區的生產經營單位（礦山、?；菲髽I除外）進行執法檢查，二是對全市范圍內存在職業危害的企業進行執法檢查。具體監察任務見附件2。
3、3個鎮區。
監察大隊由監管二科配合，一是對該片區3個鎮區的生產經營單位（礦山企業除外）進行執法檢查，二是對全市范圍內的?；菲髽I進行執法檢查，三是對全市范圍內舉報的非法生產經營行為進行查處。具體監察任務見附件3。
四、執法監察的內容
原則上按以下內容進行檢查，也可視生產經營單位的實際情況選擇部分檢查項目進行檢查。
（一）依法取得有關安全生產行政許可的情況；
（二）作業場所職業危害防治的情況；
（三）建立和落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程、作業規程的情況；
（四）按照國家規定提取和使用安全生產費用、安全生產風險抵押金，以及其他安全生產投入的情況；
（五）依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況；
（六）從業人員受到安全生產教育、培訓，取得有關安全資格證書的情況；
（七）新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，以及按規定辦理設計審查和竣工驗收的情況；
（八）在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置安全警示標志的情況；
（九）對安全設備設施的維護、保養、定期檢測的情況；
（十）重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監控和制定應急預案的情況；
（十一）教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程，并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況；
（十二）為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則正確佩戴和使用的情況；
（十三）在同一作業區域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的，與對方簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的情況；
（十四）對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統一協調、管理的情況；
（十五）組織安全生產檢查，及時排查治理生產安全事故隱患的情況；
（十六）制定、實施生產安全事故應急預案，以及有關應急預案備案的情況；
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本次檢查范圍主要包括全市煤礦、冶金、道路交通、?；锲?、民爆物品、建筑施工、人員密集場所、金屬與非金屬礦山等重點行業和領域的各類生產經營單位。
三、檢查內容
重點檢查安全生產規劃的制定實施和安全生產責任制的建立情況；安全生產監管機構隊伍建設和設立安全生產專項資金情況；重大隱患督辦公示、整改銷號情況；防范由自然災害引發事故災難的各項安全措施落實情況；事故調查處理和責任追究；非法建設、生產、經營、違章指揮、違章作業、違反勞動紀律和企業超能力、超定員、超強度生產情況;交通運輸業超速、超載、超限運管情況；各鄉鎮、街道辦事處的安全監管責任落實情況。
四、工作步驟及時間
（一）宣傳發動階段（即日起至5月31日）：各部門、單位要充分利用各種新聞媒體，大力宣傳安全生產方針政策、法律法規和安全生產知識;通過懸掛宣傳標語、張貼宣傳畫等多種形式，教育引導企業廣大職工和全社會增強做好安全生產工作的主動性和自覺性，擴大“百日安全檢查行動”的社會影響，營造全社會關注安全、關愛生命的良好氛圍。
（二）自檢自改階段（6月1日至6月10日）：各單位、企業要廣泛發動干部和職工積極參與，對本單位作業場所進行全方位的隱患排查，對排查出的隱患要立即整改，一時難以整改的，要做到隱患治理責任、治理資金、保障措施、時限要求和應急預案“五落實”；對正在整改過程中的隱患加強監控監測，采取有力措施保障安全，嚴防事故發生。
（三）檢查整治階段（6月11日至7月20日）：在自檢自查的基礎上，全市成立11個“百日安全檢查行動”專項檢查組,對重點行業和領域進行全方位的安全隱患排查,做到排查不留死角、整治不留隱患，把各項安全措施落到實處。
（四）總結提高階段（7月21日至7月31日）：各部門、單位要及時總結分析“百日安全檢查行動”工作中出現的新情況、新問題，對存在的問題提出解決的意見和建議，并將各階段工作開展情況于7月21日前報市安全生產委員會辦公室，電話：*。
五、明確職責
（一）市安監局檢查組：重點檢查非煤礦山整頓礦產資源開采秩序情況，礦山開采安全生產許可制度落實情況，防范因自然災害威脅礦井、采石場及尾礦庫整改情況；冶金有色行業不符合產業政策的小企業關閉情況，淘汰落后生產能力、能耗高和環境污染嚴重企業的情況，開展安全生產標準化建設情況；危險品安全生產許可證制度落實情況，安全距離不夠的?；菲髽I搬遷及使用危險品登記工作情況；煙花爆竹企業非法經營行為、安全生產經營許可證制度落實情況，防止超能力、超定員、超藥量違規生產的具體措施落實情況，應急救援預案編制及組織演練情況；開展民爆器材“四超”專項整治情況，拆除舊生產線制定停產、銷爆處置及方案的情況，新建生產線按計劃實施和安全管理情況及打擊“三非”工作情況等。
（二）市公安局檢查組：重點檢查超速、客車超員、貨車超載、貨運車輛違法載人、疲勞駕駛、酒后駕駛易導致群死群傷的交通違法行為；公路危險路段隱患治理情況。并于6月30日前督辦完成全市道路交通存在的重大事故隱患治理任務。
（三）市消防大隊檢查組：重點檢查人員密集場所消防安全責任制、消防安全制度和安全操作規程建立健全情況；“三合一”場所整頓關閉及重大火災隱患掛牌督辦和治理情況；建筑之間防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區設置情況；新建、改建、擴建工程消防設計審核、消防驗收情況；單位滅火和應急疏散預案制定及演練情況等。
（四）市交通局檢查組：重點檢查全市客貨運企業、客運站、公路設施、公路建設工程和水上交通的檢查工作；公路運輸經營者市場準入、營運車輛安全技術狀況、營運車輛駕駛員從業資格和客運站的安全監管情況，公路危險路段排查治理和養護維修情況；水上交通“防船舶碰撞、防泄漏”專項治理活動開展情況，超限服役的舊船只淘汰情況，船舶通信、消防、救生等安全設備保養、配備情況，低質量船舶專項治理長效機制的建立和落實情況等。并于6月30日前完成省政府掛牌督辦的三項重大隱患的整改。
（五）市城建局檢查組：重點檢查房屋建筑及附屬設施建設工程施工、市政工程、城市交通建設施工、城市燃氣等；工程施工企業資質管理、分包企業資質審核和作業場所“三違”現象的治理情況；工程建設預防坍塌、高處墜落、起重傷害事故及高大模板支撐體系、長大遂道、高大橋梁以及高邊坡等危險性較大工程安全防范措施落實情況；城市燃氣設備設施、燃氣管線老化及被建筑物占壓的治理情況；燃氣生產經營單位外部安全距離不足等隱患排查治理情況等。
（六）市水利局檢查組：重點檢查水利工程的建設安全管理情況；水庫除險加固隱患治理及汛期安全管理情況；農村水電站、電網、在建工程的安全管理和違規水電站的清查整改情況；河道違法采砂的整治和安全管理情況；水文測驗、水利工程勘測等的安全管理情況。
（七）市海洋與漁業局檢查組：重點檢查漁業船舶持有效船舶檢驗證、船舶登記證、捕撈許可證（捕撈漁船）及通信、救生、消防、信號設施設備配備和運行情況；漁業船舶進出港簽證及編隊生產制度落實情況；船只職業技能培訓教育和持證上崗情況；預防惡劣天氣等自然災害的各項措施落實及應急預案編制和組織演練等情況。
（八）市農發局檢查組：重點檢查拖拉機和聯合收割機登記、年度檢驗及其駕駛證的申領、換發、審驗情況；農機駕駛員安全生產教育培訓情況及違法載客、上路及無牌行駛、無證駕駛等嚴重違法行為的情況。
（九）市質監局檢查組：重點檢查特種設備使用登記和日常維修保養情況；人員密集場所、重點旅游景區的電梯、大型游樂設施等特種設備安全管理情況；重點行業領域的危化品壓力容器、鍋爐等特種設備安全運行情況；特種作業人員持證上崗情況；安全附件和安全保護裝置的檢驗（校驗）情況；隱患整改情況；應急預案的制定和演練情況等。
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二、深入開展安全生產宣傳教育工作
(一)進一步加強政策法規宣傳力度
一是結合深化“安全生產年”、“責任落實年”總體部署，牢固樹立安全發展理念，大力宣傳安全生產方針政策和法律法規，營造更加有利于安全生產的社會氛圍。上半年通過郵政向全縣報刊用戶發送安全生產宣傳?？?期共1.5萬份。二是加強溝通、協調和配合，加強正面宣傳，通過專題報道、深度報道、跟蹤報道等，弘揚先進、敦促落后，樹立典型、鼓舞士氣，更好地為全縣安全生產工作服務。三是及時召開安全生產信息會、通氣會等，公布安全生產重點工作進展情況，形成新聞媒體、社會公眾廣泛參與的安全生產輿論監督網絡，維護人民群眾安全生產知情權、參與權和監督權。
（二）加強重點人群持證上崗培訓
切實加強對生產經營單位主要負責人、安全管理人員的培訓，逐步提高他們的安全管理水平；加強企業新進人員和重點行業和領域農民工的培訓，全面提高從業人員的安全素質和安全操作技能；落實特殊工種法定培訓，做到特種作業人員持證上崗。據統計，共舉辦各類人員培訓班9期，培訓人員382人。其中：舉辦特種作業人員操作證復審培訓班3期，培訓人員116人；舉辦危險化學品生產經營單位主要負責人、安全管理人員安全資格證書復審培訓班2期，培訓人員116人；舉辦非煤礦山企業主要負責人、安全管理人員安全資格證書培訓班4期，培訓人員174人（其中：新培90人、復審84人）。
（三）認真組織開展“安全生產月”活動
突出“安全發展、預防為主”的主題，采取群眾喜聞樂見、易于參與的形式組織開展活動，充分運用報刊、廣播、電視、互聯網等大眾傳媒，利用宣傳欄、文化櫥窗、廣播站等陣地，采取安全生產月專題節目、公益廣告、文藝演出、演講、安全知識和技能競賽等多種形式，大力宣傳安全生產法律法規和“一崗雙責”及落實企業主體責任活動有關規定，唱響安全生產的主旋律，力爭達到以月促年效果。
一是制定好活動方案。牽頭組織縣委宣傳部、縣
公安局、縣公安局、縣總工會、縣廣電局、團縣委、縣婦聯等單位聯合制定《將樂縣“安全生產月”活動方案》，并由縣政府安委會印發給各鄉鎮、縣政府安委會成員單位和重點企業，拉開“安全生產月”活動序幕。二是開展好咨詢日活動。于6月13日，牽頭縣委宣傳部、縣公安局、縣總工會、縣廣電局、團縣委、縣婦聯等組委會單位，及縣交通、交管、農機、煤管等重點行業單位，在縣中行門口開展安全生產咨詢日活動。接待咨詢人員200多人，發放安全生產、交通、農機法律法規及汛期安全常識等宣傳材料6000余份，制作安全生產有獎謎語競猜200條，展出道路交通宣傳圖片26版。
三是開展好公益宣傳活動。通過移動、聯通公司向全縣手機用戶發送“安全發展、預防為主，人人講安全、家家保平安，廣泛深入開展‘安全生產月’活動”公益短信近9萬條；通過郵政公司向全縣報刊用戶發送以“安全發展、預防為主”為主題的汛期安全、校園安全、員工安全等常識廣告宣傳單1萬余份；通過將樂有線電視臺在新聞時段滾動播放“廣泛深入開展‘安全生產月’活動，安全發展、預防為主”的公益廣告兩版歷時一個月受教育約十萬人，讓全縣每個家庭都受到一次教育。
四是舉辦好警示教育活動。邀請縣檢察院、監察局具體辦案人員，組織非煤礦山、危險化學品企業負責人和安全管理人員，召開座談會2場參加人員130多人，采取以會代訓、以案釋法等方式，重點結合本縣這幾年來生產安全事故有關責任人被追究案例，進一步提高他們對安全生產重要性的認識。
五是組織好送安全文化活動。從實際出發，結合端午節期間抗洪救災工作，積極推進安全文化建設，及時收集有關安全生產法律法規、規章制度和安全知識及作業規程，與日常監管監察相結合，送安全文化進非煤礦山、危險化學品企業，發放各類宣傳材料5000余份，組織員工參與安全生產知識競賽試卷余份，讓每位從業人員都吃上一份精神食糧。
六是落實好隱患整改工作。緊緊圍繞“三項行動”、“三項建設”，結合安全生產檢查和企業分類整改工作，組織執法人員深入所屬的非煤礦山、危險化學品企業，對前期隱患整改情況進行“回頭看”，幫助排查治理隱患，消除生產中存在的薄弱環節，推動企業安全生產主體責任的落實。
三、深入開展安全生產行政執法工作
（一）加大煤礦執法力度
履行好煤礦安全監察職能，治理違規采掘作業，嚴禁違反規定非正規采煤、以掘代采、多頭作業；治理瓦斯事故隱患，強化局部通風管理，杜絕無風、微風作業和不合理串聯通風，消除盲巷；治理透水事故隱患，嚴格按照“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則和治理煤礦水害“八有”措施，落實礦井水文地質，特別是采空區、相鄰礦井及廢棄礦井老窯積水防治措施；深化煤礦整頓關閉，加快小煤礦整頓關閉進度，嚴防邊整合邊生產；嚴格煤礦建設項目安全設施“三同時”管理，嚴防邊建設邊生產，深入開展安全質量標準化建設。據統計，共檢查煤礦企業13家次，發現主要隱患35條，發出隱患整改通知書13份，已督促整改35條，整改率達100%。
（二）加大非煤礦山(尾礦庫)執法力度
治理未取得安全生產許可證進行生產的非煤礦山；治理非煤礦山（尾礦庫）不履行安全設施“三同時”手續的建設項目；治理非煤礦山違法開采、違章爆破、無兩個以上安全出口和采空區事故隱患、防排水事故隱患、排土場事故隱患以及提升系統、通風系統、機電系統事故隱患；督促治理超量排放儲存尾礦、沒有正規設計或私堆亂建以及擅自違規加高壩體的尾礦庫企業。據統計，共檢查非煤礦山56家次，發現隱患87條，發出隱患整改通知書4份，現場檢查記錄30份，已督促整改83條，整改率95%，剩余4條正在落實整改中。
（三）加大危險化學品執法力度
制定和執行化工行業安全發展規劃，推動化工企業進園區；治理無證經營、超許可范圍經營和使用淘汰工藝設備以及安全生產條件不符合規定的企業；治理違法違規建設項目，加強化工建設項目安全許可工作的監督檢查；完善危險化學品事故應急救援預案，開展事故應急救援演練并進行評估，提高應急處置能力；加強對危險化學品生產、經營單位的監督檢查，治理和打擊非法運輸活動，強化源頭管理。據統計，共檢查?；菲髽I27家次，發現主要隱患34條，現場檢查記錄13份，已督促整改34條，整改率達100%。
（四）支持配合有關部門加大專項整治力度
支持配合有關部門做好各相關重點行業和領域的安全治理和事故預防工作。一是加大道路交通專項整治，依法嚴厲打擊非法運營、違法載人、客運超載、機動車超速和疲勞駕駛等行為；繼續推進以排查治理道路危險路段為主要內容的“安保工程”，推進汽車行駛記錄儀和監控平臺建設；加強對道路運輸企業的安全監管。
二是加大建筑施工專項整治，重點加強對建筑施工現場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械及安全管理的監督檢查，全面落實建設、監理、施工單位的安全責任。
三是加大
消防專項整治，重點加強對學校、商場、歌舞廳、賓館飯店、網吧等人員密集場所的消防安全檢查，及時消除火災隱患，深入治理“三合一”、“多合一”生產經營單位火災隱患。四是加大學校專項整治，加強對師生的安全教育，增強安全意識，開展學校及周邊安全隱患排查治理工作，維護校園安全穩定工作。五是加大電力、民爆、漁業、農機、水利、旅游、特種設備等行業和領域的安全專項整治工作，認真履行監管職責，落實各項安全措施。
四、深入開展安全生產重點時段工作
（一）認真開展安全生產大檢查
為確保春節、全國各地“兩會”和“五一”期間的生產安全，我局按照國務院和省、市、縣政府的要求，認真組織開展安全生產大檢查活動，特別是做好4～5月全國性的安全生產大檢查工作，努力為全縣安全大局營造一個良好的社會環境。一是迅速行動，周密部署。召開專題會議，研究部署本單位安全生產大檢查工作，并主要領導帶隊深入非煤礦山、危險化學品企業重點部位檢查指導工作,拉開了本局安全生產大檢查序幕。二是明確分工，全面排查。按照各自的分工，組成非煤礦山、危險化學品兩個檢查小組，進行拉網式排查，發現隱患，及時責令相關單位整改，切實做到防患于未然。三是加強督查，確保落實。建立安全生產大檢查落實機制，采取明查與暗訪、面上與點上、定期與不定期相結合的方式，確保所查出的隱患全部整改或防范到位。
（二）落實汛期各項安全防范措施
根據汛期的特點，結合我局實際，認真開展汛期安全檢查工作，確保了企業安全度汛。一是周密部署。多次召開專題會議，研究部署本單位汛期安全生產工作。共召開專題會議6次，下發有關汛期安全工作文件7份。
二是加強值守。堅持領導值班帶班制度，做好帶班記錄，并及時處置和解決突發問題。
三是全面檢查。按照各自的分工，組成非煤礦山、危險化學品兩個檢查小組，由局領導親自帶隊深入非煤礦山、危險化學品企業檢查指導工作。在強降雨期間，全縣41家非煤礦山（含尾礦庫）和2家?；飞a企業全部停止生產，撤出居住在危險地帶工人230多人。
四是加強巡查。在我縣遭遇強降雨天氣期間，為保障全縣非煤礦山、危化企業安全度汛，我局取消了7天的節假日、雙休日，堅持照常上班，通過全局執法人員不間斷巡查、指導，有力提高了企業防汛抗災自救能力。
五是多管齊下。把安全生產檢查、專項治理與日常監管結合起來，建立健全安全生產的長效機制，進一步消除各類隱患，促進安全管理水平的提高。
六是支援抗洪。6月18日，將樂縣遭受百年不遇的特大洪澇災害發生后，我局領導親自帶工作人員深入到大源鄉，每天組織大批礦山工人搶修道路，不怕危險徒步翻山越嶺深入到所掛的長甲村，為受災群眾送去食品和救災設備，并組織轉移受災群眾。共組織4批救援隊伍共92人前往大源鄉參加搶險救災，組織3部工具車運送15臺電機等救災設備到大源鄉，協助大源鄉長甲片區轉移受災群眾300多人，向所掛包的長甲村贈送飲用水管1000余米、鐵鍬等搶險設備200件，價值4000余元。
（三）全力做好應急救援工作
進一步增強防范生產安全事故風險意識，增強應對事故災難能力，在規范事故應急救援工作的同時，根據春夏季節安全生產工作的特點，督促非煤礦山、危險化學品企業有針對性地建立和完善應急救援預案，細化緊急情況下的各項應急措施，保障充足的救險物資和搶險裝備，確保反應迅速、指揮得力、處置及時、救援有效。
五、深入開展安全生產隊伍建設工作
時刻重視安監系統隊伍建設，堅持每星期一例會制度，用十七大精神武裝頭腦，指導安全生產工作實踐，組織全局人員開展專題學習培訓、交流體會、匯報工作、分析存在問題，進一步提高認識，增強政治責任感和歷史使命感，增強分析問題、解決問題的能力，繼續保持了安監系統隊伍純潔性，提升執法水平和履職能力。一是加強制度建設。完善決策和辦事程序，形成科學決策、民主決策機制。及時修訂制定各項規章制度，加強紀律約束和制度規范，改進行政許可。堅持政務公開制度，接受社會、群眾和媒體監督。二是加強業務建設。通過多種途徑開展業務培訓，堅持定期學習和工作通報協調制度，提高機關人員素質，練好基本功，提高監管監察執法水平。加強安全監管監察機關基礎工作，建立健全數據資料檔案，提高工作效率。三是加強作風建設。大力弘揚求真務實作風，深入基層、調查研究，掌握情況、把握規律，關口前移、重心下移，督促檢查、狠抓落實，扎實有效地推動工作。四是加強廉政建設。堅持懲治與預防相結合，嚴格黨風廉政建設責任制，抓住違規違紀易發多發關鍵環節，解決一些突出問題。建立健全行政執法責任制，端正“行風”。嚴肅查辦案件，開展警示教育，推動公正執法、嚴格執法、廉潔執法。
六、深入開展委托鄉鎮行政執法工作
切實加強鄉鎮的安全生產工作，以與各鄉鎮簽訂新一輪委托行政執法書為契機，進一步加強委托鄉鎮安全生產行政執法和安全生產隱患排查治理工作，促進各鄉鎮安全生產工作的全面開展，提升鄉鎮安全管理水平。一是組織召開各鄉鎮分管安全生產工作的領導、各鄉鎮安辦負責人會議，與各鄉鎮簽訂了新一輪委托行政執法書，指導協調督促各鄉鎮安全生產行政執法工作和安全生產隱患排查治理工作。二是每季度對鄉鎮開展一次安全生產行政執法工作和安全生產隱患排查治理工作督促檢查，及時了解和掌握各鄉鎮安全
生產行政執法和安全生產隱患排查治理工作情況，協調解決工作過程中遇到的困難和問題，以促進下一步工作的深入開展。三是組織鄉鎮執法人員開展執法交流和參加培訓教育活動，不斷提高鄉鎮安全生產工作水平。半年來，我局在安全生產監督管理方面做了大量的工作，也取得了一定的成績，促進了全縣安全生產工作的順利開展。下半年我局將針對存在的薄弱環節和問題，按照中央、國務院和省市縣黨委、政府部署要求，以開展深入學習實踐科學發展觀活動為動力，繼續將安全生產工作當著頭等大事抓好落實。
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今年以來，在市委、市政府的正確領導下，全市上下立足于防大汛、抗大洪、搶大險，牢固樹立“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的指導思想，堅持早部署、早安排、爭主動，各項防汛準備工作有了明顯進展。
一是明確了各級防汛責任。各級各有關部門根據換屆后人員變動情況，及時修訂完善了《防汛抗洪搶險應急預案》，調整充實了防指成員。市政府先后下發了《關于做好防汛準備工作的通知》、《關于做好所包鎮（街道、區）及重點工程防汛工作的通知》等文件，落實了以行政首長負責制為核心的分級、分部門責任制、包工程責任制等各項防汛責任制，明確了各類防洪工程主體，確保責任人汛期不斷檔。
二是排查了水利工程隱患。4月份以來，各鎮（街道、區）對轄區內的度汛工程進行了一次全面檢查，共檢查水庫225座、塘壩1100座，對所有的泄洪、行洪啟閉設施進行了試運行，對發現的問題及時進行了整改。5月份，市防辦組織了6個檢查組，在前段各鎮（街道、區）自查的基礎上，對各鎮（街道、區）和三座中型水庫的防汛準備工作進行了檢查，對存在的問題提出了整改意見，限定了完成時間，并及時向有關部門通報了情況。
三是完善了搶險救災應急管理體系。全市成立了300人的快速機動大隊和600人的應急搶險大隊，組建了5000人防汛常備隊，落實了11萬人的防汛搶險后備隊伍，完善了應急響應機制，確保出現重大突發性汛情災情后能在第一時間拉得出、沖得上、防得住。及時對防汛物資進行補充更新，不斷提升防汛指揮調度現代化水平，對全市衛星云圖、雨水情自動測報系統和重點防汛工程遠程視頻監控系統進行了全面檢修，確保處于良好的運行狀態，為各級科學決策指揮提供了有力保障。
前段，各級各有關部門在防汛準備方面作了大量工作，但是影響我市安全度汛的不利因素還很多，面臨的防汛形勢還十分嚴峻。一是氣候變化異常。據專家分析，從去年開始，我市已進入一個豐水周期。根據氣象部門預測，受“厄爾尼諾”現象和全球氣候變暖的影響，今年汛期降雨可能較常年同期多2－5成。目前，全市降雨130.7毫米，比去年同期多27.3毫米，水利工程蓄水較多，部分水庫、塘壩高水位迎汛。所有這些，預示全年的防汛形勢不容樂觀。二是地理位置特殊。我市地處丘陵山區，河道坡降大、源短流急，一旦遭遇暴雨，匯流時間短，洪峰流量大，極易給城鎮居民的生產、生活造成威脅。尤其是頭頂庫、連環庫、險庫威脅性極大，稍有疏忽，后果不堪設想。三是整體抗洪減災能力較弱。由于前幾年干旱嚴重，部分干部群眾存有麻痹松懈思想，“惜水、盼水、不怕水”，抗旱經驗多、防汛經驗少，對可能發生的大洪水缺乏必要的心理準備。另外，防汛預測預報預警能力還不夠強，廣大群眾防災避險意識有待增強，不少新上任的領導同志對防汛抗災不太熟悉，應對突發性自然災害實戰能力還需進一步提高等。對此，各級各部門要保持清醒的認識，立足于防大汛、搶大險、抗大災，把困難估計的更充分一些，把措施制定的更周密一些，把準備工作做得更扎實一些，隨時準備迎戰超雨洪水，全力確保人民群眾生命財產安全。
二、突出重點，扎實推進各項防汛準備工作
今年全市防汛工作的總體要求是：牢固樹立防大汛、抗大洪、搶大險思想，扎實做好各項防汛工作，力保河流、水庫、塘壩和在建水利工程在防御標準內安全度汛，遇超標準洪水有對策，切實做到水庫不垮壩、堤塘不決口、人員不傷亡，確保全市安全度汛。在下步工作中，重點要做好以下五個方面工作：
一要突出抓好小型病險水庫除險加固工作。上級黨委、政府明確要求我們，用三年時間完成全部小型病險水庫除險加固，今年汛前完成10座加固任務。市委、市政府對這項工作十分重視，徐書記也專門作出批示，提出了明確要求。從前段調度的情況看，全市10座小型病險水庫共完成投資123萬元，僅占總投資額的18%，工程進度不到1/5，總體進展較為緩慢?，F在距主汛期還有50多天，時間十分緊迫，剛才各有關鎮（街道）都簽了責任狀，要抓住汛前有利時機，切實把小水庫加固作為一項緊迫的應急工程來抓，及時籌措資金，調動一切可以調動的力量，利用一切可以利用的資源，千方百計加快施工進度，確保汛前不折不扣地完成任務。各鎮（街道）在加快工程進度的同時，一定要確保工程建設質量。絕不能因為搶趕工期或資金不足而降低工程質量標準，出現“豆腐渣”工程。工程施工中必須嚴格落實項目法人責任制、工程監理制、工程招投標制和工程合同管理制。對因認識不到位、措施不落實、工作不得力未能完成加固任務或工程質量不合格，導致汛期出現重大安全事故的，要依法依紀嚴肅追究責任。另外，對汛前未能除險的小型水庫，要逐一檢查、逐一落實安全度汛措施，對特別危險的，要迅速擴挖溢洪道，盡量少蓄水或不蓄水，必要時空庫迎汛。
二要著力抓好河道管理工作。“人不給水出路，水必與人為殃”。要充分認識到清除行洪障礙、加強河道管理是防汛工作的一項重要內容，對阻水障礙、地方缺口、險工險段，要本著“誰受益、誰負擔，誰設障、誰清除，誰毀壞、誰修復”的原則，堵復河堤缺口，加固險工險段，確保在建工程不帶險入汛。要從嚴查處嚴重違反基本建設管理程序或存在度汛安全隱患的工程，對檢查中查出問題的工程，及時采取措施，消除安全隱患，對因工程量大、投資額大、一時難以完成除險加固的度汛工程，要采取必要的安全措施，落實責任人，簽定責任狀。要采取切實有效措施整頓河道采砂秩序，依法嚴厲打擊非法采砂活動。要加強對城區防洪排澇河道設施的重點檢查，建立健全城市防洪應急管理體系，提高居民防洪意識，堅決避免重大傷亡事件的發生。
三要進一步落實各類防汛搶險預案。要認真落實各類防汛預案，特別是地處沿河、沿庫、低洼易澇地以及易受洪水威脅的機關企事業單位、學校、礦山企業等必須制定防汛預案，千方百計保證人民群眾生命財產安全。對頭頂庫、連環庫、病險庫等重點工程，必須有1－2名鎮脫產干部負責，落實2－5人的管理人員，保證降雨過程24小時有人巡邏檢查，真正做到“通訊、交通、照明、料物、人員”五暢通，決不允許出現失控失職現象。要密切關注天氣變化，切實加強汛期礦山企業的安全生產，強降雨來臨前，井下人員必須及時撤離，確保不出任何問題。
四要進一步落實防汛物料和防汛隊伍。要按照“寧可備而不用、不可用而無備”的原則，備足備齊各類防汛物料。要堅持采取專防與群防相結合，加強防汛搶險隊伍建設，重點抓好專業防汛搶險機動隊伍的建設，配足配齊防汛器材，搞好搶險技術培訓和必要的實戰演習，提高搶險技能和技術水平。
五要進一步加強安全檢查工作。汛前，各級各有關部門要對轄區內的度汛工程再進行一次認真細致的檢查，確保不出紕漏。要特別重視對小型水庫、河道閘壩的安全檢查，對檢查出的問題和隱患要及時告知防汛責任人或責任單位，限期解決，不留后患；對所有的泄洪、行洪啟閉設施，都要安排一次試運行，保證運行正常；對當前蓄水較多的水庫，要嚴格執行上級批準的汛期控制運用方案，盡早研究落實度汛措施，適時做好調整，騰出有效庫容，增強水庫汛期調蓄能力，為安全度汛創造有力條件；要強化依法調度，加強上下游間洪水泄放的組織協調，互通信息，防止人為造成防洪壓力；要加強重點防洪工程的安全監測和巡查，確保險情早發現、早報告、早處理，切實做到萬無一失。
三、加強領導，奪取防汛工作的全面勝利
今年的防汛工作任務十分繁重，各級各有關部門務必要從大局出發，切實加強領導，統籌兼顧，強化措施，精心組織，確保把各項工作落到實處。
一要嚴格落實防汛責任制。各級各有關部門要高度重視防汛工作，認真落實好以行政首長負責制為核心各項防汛責任制；各級防汛責任人要迅速上崗到位，靠前指揮，所有責任人在汛期不得外出，極其特別的情況要落實責任交接補位制度；要嚴格責任追究制度，特別要加強對小型病險水庫除險加固工作的檢查督導和考核獎懲，對今年除險加固任務完成情況進行重點督查，督查結果在全市面上通報。在這里明確一下，6月20日后，對未完成除險加固任務的鎮（街道），每拖后10天減少5萬元獎勵資金，直至不獎勵為止。
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應該說，11月底之前，全縣的安全生產形勢總體平穩。工礦企業事故死亡人數同比下降%；道路交通事故起、死亡人，傷人，同比事故起數和死亡人數分別上升%、%和%，其大事故一起，死亡人；火災事故起，同比上升%，未發生人員死亡。但是，近期選礦潰壩事故的發生、特大交通事故的發生，充分暴露了安全生產工作的不足，使得安全形勢非常嚴峻，不容樂觀。存在的主要問題有：一是非煤礦山安全生產形勢依舊緊迫。開采作業不具備安全生產條件，露天開采階段高度及工作階段坡面角不符合規范要求，不是自上而下分層按順序開采，而是由下而上形成掏采；井下開采不具備兩個獨立的能行人的直達地面的安全出口，提升運輸系統、防過卷、防跑車、防墜落等安全保護裝置不完備；尾礦庫安全形勢尤為嚴峻，一方面是先天不足，缺少尾礦庫的基礎技術資料，沒有正規的資質設計，或雖有設計，但未按設計施工，未通過有關部門審查、批準，建庫選址不合理，致使尾礦庫從建庫之日起就埋下了重大安全隱患；一方面是現場安全運行隱患多，缺乏專業技術人員，違章違規操作。在非汛期還有尾礦庫潰壩事故發生，可以想象，今后一旦山洪爆發，尾礦庫將是什么樣子。二是道路交通形勢極其嚴峻，一年內已發生兩起特大以上交通事故，說明我們的工作還有很大漏洞，我們的監管還有死角。三是現在已經進入防火期，消防及森林防火工作容不得一點大意和馬虎。四是在一些鄉鎮、部門和企業，安全生產責任制還流于形式，沒有落到實處。
二、集中力量開展一次安全生產大檢查
縣委、縣政府決定，從今天起到本月底，在全縣集中開展一次安全生產大檢查活動。檢查的重點是：道路交通、消防火災、煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、壓力容器和特種設備等重點待業和重點領域。
1、道路交通和公眾聚集場所消防安全檢查。做好運輸工具的安全檢查，以交通運輸工具帶病運行、車輛“三超”（超速、超載、超時疲勞駕駛）、農用車載客等為重點，嚴厲查處無證駕駛、超速超載、酒后駕駛、疲勞駕駛等違章行為；以人員密集場所和高層建筑的消防為重點，加強公共場所和要害部位的安全檢查。此項工作由縣公安局和交警大隊負責。
2、非煤礦山檢查。重點對井下開拓、提升和排水系統，尾礦庫、爆破作業場所和采場進行檢查。特別是對防火、防水設施不完善和存在越層越界開采行為的，責令其立即停產整頓，限期整改，并跟蹤復查。此項工作由縣安全生產監督管理局負責。
3、無證生產檢查。重點查處無證開采、亂采亂挖、以探礦證代替采礦證采礦、違法轉讓采礦權、未批先占等違反資源管理的行為。此項工作由縣國土資源局負責。
4、煙花爆竹等易燃易爆品檢查。重點是檢查生產、包裝、儲存、運輸、銷售、使用等各個環節，堅決取締無證非法生產的煙花爆竹作坊。對佳威化工廠、礦山企業的炸藥庫要逐一走到、檢查到位。此項工作由縣公安局負責。
5、危險化學品安全檢查。進一步規范危險化學品生產、儲存、銷售等各個經營環節的生產經營活動。檢點是易燃易爆和劇，特別是易燃易爆和有毒氣體的生產、經營、儲存、運輸和使用單位。此項工作由縣安監局負責。
6、成品油市場的安全檢查。重點是檢查成品油的運輸、銷售、儲存環節，對全縣所有國有、民營、個體加油站進行一次拉網式排查，不漏掉一個加油站，徹底消除隱患。此項工作由縣經貿局負責。
7、高壓容器的安全檢查。以供熱鍋爐和供熱管道為重點，認真排查，加大隱患整改力度。此項工作由縣技術監督局負責。
8、食品衛生安全檢查。重點查處生產經營條件不符合衛生標準、無衛生許可證的非法生產企業，檢查學校食堂和飯店的安全衛生狀況，對衛生安全不達標的企業、飯店一律關閉。對學校食堂衛生不達標的要立即限期整改。此項工作由縣衛生局負責。
9、火災隱患的安全檢查。重點檢查礦山企業、集貿市場、賓館、學校等人員集聚場所。此項工作由消防隊負責。
10、煤礦安全檢查。我縣煤礦企業較少，主要分布在澇洼鄉境內，這次也要專門進行一次檢查。主要檢查通風是否合理，安全措施是否到位，有沒有超能力突擊組織生產，是否建立了瓦斯抽放系統。此項工作由縣經貿局負責。
各級各部門和各企業要結合安全生產法律法規和行業標準，對本單位存在的問題進行一次嚴格的自查。對危險行業、危險物品由相關部門進行拉網式排查，本著一個都不放過的原則，徹底消除各類事故隱患，做到不留死角、不留漏洞。對查出的問題和安全隱患一定要抓住不放，記錄在案，明確責任，制定出詳細具體的整改措施和整改時限；對存在危及安全生產的重大隱患，要采取果斷措施立即停產整頓；對過去安全檢查查出隱患但沒有按要求整改的單位，要嚴厲處罰并堅決停產、停業整頓。
各檢查組要以高度的責任感、緊迫感和使命感，本著對人民生命財產安全高度負責的精神和嚴謹務實、一絲不茍的工作態度，認真開展安全生產大檢查活動。檢查組從明天開始，就要深入鄉鎮，深入到基層和企業第一線，通過采取有力措施，督促有關鄉鎮、部門和企業限期進行整改，嚴格驗收，確保檢查取得實效。結合安全大檢查，深化專項整治工作。依法關閉一批。對不具備安全條件、達不到規定標準、不能保證安全、存在重大事故隱患的生產經營單位，要立即依法予以關閉。對非法生產的各類小煤礦、小礦山和非煤礦山企業搶占資源、越層越界開采等行為發現一處關閉一處。嚴厲查處一批。嚴厲查處已關閉取締生產經營單位擅自恢復生產的違法行為；加大對交通違章查處力度，堅決打擊非法運輸；嚴厲查處企業在生產經營中的違法違規行為，杜絕“三違”現象的發生。
三、加強領導，落實責任，切實把安全生產任務落到實處
特大交通事故的發生，說明全縣安全生產事故隱患仍然存在，重特大事故還沒有得到有效控制，一些鄉鎮、一些部門和單位的領導對安全生產重要性還缺乏足夠的認識，有些工作還沒有做到位。從這個角度看，我們必須采取有效措施，認真加強和改進安全生產工作。
（一）要充分認識安全生產工作的極端重要性。安全生產事關國家和人民群眾的生命財產安全，事關改革發展穩定的大局，事關黨和政府的形象，涉及到千家萬戶和社會穩定。因此，全縣各級各部門一定要從講政治的高度，從踐行“三個代表”重要思想的高度，充分認識做好安全生產工作的極端重要性，以對黨和人民高度負責的態度，全力做好安全生產工作。
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根據我縣今年氣候、環境、經濟、社會等各方面因素對安全生產的影響和相關行業領域風險研判的情況，2021年第二季度安全生產主要風險分布為道路交通、房屋建筑、危險化學品、消防和森林防滅火、防汛抗旱、非煤礦山、煙花爆竹、有限空間、旅游等重點行業領域。
二、重點行業領域突出風險及防范措施建議
（一）道路交通方面
突出風險：一是公路貨運量持續攀升，貨運車輛肇事風險增大；二是節假日多出行量大，各種交通流交織疊加，安全風險突出；三是汛期影響不容忽視，雷電、大風、高溫、暴雨等極端天氣帶來諸多不利影響。
防范措施建議：
一是交警部門要積極主動對接協調，結合交通、旅游、氣象、住建、農業農村、高速營運中心以及教育等部門相關數據，針對汛期極端天氣和節假日群眾出行以及旅游景區景點等特點和實際，對汛期道路交通安全形勢進行綜合、全面分析研判，研究部署并組織實施具有針對性、切實有效的事故預防工作措施，切實做好交通事故預防工作。二是要緊盯重點源頭，持續推進隱患“清零”，抓住“兩客一危一貨”等重點車輛和重點路段的安全監管和專項檢查。三是緊盯季節特點，加強路面執法管控，管好城市郊區、陵園墓區、旅游景點等重點區域，做到在重要路口、關鍵卡點、事故多發路段有人管、有車巡，確保道路安全暢通。四是要大力加強道路安全法律法規宣傳教育，著力提升廣大交通參與者的道路交通安全意識，增強主動防范意識，營造安全、有序、文明的道路交通環境。
（二）房屋建筑方面
突出風險：一是進入汛期，大風、暴雨、高溫等極端天氣增多，洪水、滑坡、垮塌和泥石流時有發生，嚴重威脅施工工地宿舍、工棚、圍墻和倉庫等重要點位，嚴重影響深基坑、起重機械、腳手架、高大模板支撐體系等危大工程安全操作，極易發生高處墜落、物體打擊、坍塌事故等生產安全事故。二是大風、降雨天氣增多，易造成城市低洼地區、道路涵洞受淹，形成城市內澇，發生觸電、墜井和樹木倒伏傷人傷物等安全事故。三是城市公園和人員密集場所、商品房高空墜物和農村自建房以及城鎮老舊危房年久失修存在一定安全隱患。四是進入夏季，城市用電、用水、用氣進入高峰時段，安全隱患增多，事故頻發。
防范措施建議：一是建設主管部門要堅決克服麻痹僥幸思想，切實落實好各項有力的防汛避險措施，加強督促對建設、監理、施工單位安全生產主體責任的落實，嚴禁違法分包、轉包、掛靠工程等行為，嚴防盲目搶趕進度的同時措施不到位的、降低安全生產投入等情況的發生；重點檢查安全生產責任制和建筑施工安全生產法律法規、操作規程落實情況，做好應急預案管理、應急演練和安全生產教育培訓；加強建設工程施工現場安全隱患排查及臺賬記錄情況；嚴禁機械設備帶病運轉，嚴禁操作人員無證上崗、假證上崗和超重吊裝等違章作業，落實好揚塵防治等各項施工防護措施。二是加強施工現場用火用電制度落實，突出現場危險化學品、易燃易爆物品、施工材料堆放和使用及生活區域消防設施有效配備的安全管理。三是住建主管部門牽頭組織相關部門，加強城市排水防澇工作的管理和整治，定期對城鎮危舊房和市政公用設施、城市公園、高層建筑外墻、涵洞（隧道）、廣告牌及附屬物進行安全檢查，提前對大型戶外廣告、大樹進行支撐固定，設置醒目的警示標志。督促物業加強居民安全教育，使人民群眾充分認識高空墜物的危害，自查自糾，增強防范意識。四是建設主管部門全面排查治理城鄉公用設施等重點部位安全隱患，確保城市供電、供水、供氣設施設備安全運行。五是住建主管部門牽頭組織各鄉鎮（街道）加強農村既有房屋安全隱患排查治理，對排查出的安全隱患，要及時督促房屋所有人、管理人、使用人切實落實安全責任，確保農村房屋使用安全。對確定為危房的，要實行動態監管，密切關注風險變化，防范倒塌事故發生；對不能繼續使用的危房，要指導產權人或使用人及時停止使用，妥善安置相關群眾，并采取劃定危險區域、設立警示標志等安全防護措施。
（三）危險化學品和油氣勘探方面
突出風險：一是氣溫回升易引發危險化學品泄漏、爆炸、火災等事故。二是企業抓任務、趕進度、搶效益現象突出，頻繁加班加點，員工容易疲勞作業，“三違”現象增加。三是?；洜I點多面廣，銷售超標違禁產品或非法產品、超量儲存和超范圍儲存等違規行為存在較大風險。
防范措施建議：一是縣經濟科技信息化局牽頭、應急配合，加強危險化學品重大危險源管控，督導有關企業、單位落實安全生產主體責任，加強隱患自查自糾，以防井噴和硫化氫中毒事故為重點，加強石油天然氣開采作業及儲運安全管理，強化責任落實，及時更新完善應急預案和開展專項應急演練。二是結合我縣實際，強化硫化氫、甲醇、乙炔等危險化學品儲存、使用、經營運輸和廢氣處置全鏈條安全管控，加大管線巡查頻次，嚴格執行動火、受限空間、檢維修、裝卸等操作規程，防止違章作業引發事故。三是加強監督執法檢查，重點查看危險化學品罐區是否落實防雷防靜電、防火防爆、防汛、防高溫措施；加油站建設項目安全設施“三同時”手續是否齊全，危險化學品經營許可證是否有效，是否依法依規經營甲醇、甲醇汽油、乙炔、丙烷等易燃液體和氣體，各類液氮、液氮使用場所安全條件是否符合要求，嚴禁無資質進行危險化學品運輸和裝卸管理。
（四）非煤礦山方面
突出風險：一是非煤礦山企業數量多、規模小、本質安全水平差，風險防控能力低下。加之經濟下行壓力加大，企業非法違法違規生產運輸和建設行為可能反彈，高處墜落、邊坡失穩、坍塌與物體打擊、機械傷害以及中毒風險加大。二是企業安全生產基礎底子薄弱，安全投入嚴重不足，裝備水平低，企業業主及從業人員素質普遍較低、安全意識淡薄，安全生產工作技能差，違規行為較為普遍。
防范措施建議：一是相關鄉鎮和行業主管部門要堅持問題導向，精準施策，督促指導非煤礦山企業對自身安全薄弱環節經常開展分析研判，嚴格落實各項安全管理措施，健全安全管理機構和人員配備，加大安全生產宣傳教育；對生產系統、工藝環節、作業崗位安全生產情況開展自查并建立隱患排查臺賬，落實隱患閉環管理，嚴格落實安全生產主體責任和全員安全生產責任制。二是強化監管執法，縣經濟科技信息化局牽頭繼續關閉不符合安全生產條件的小型非煤礦山，淘汰落后設備工藝；完善長期停產停建非煤礦山的安全監管，規范工作程序；嚴肅事故查處和責任追究，努力營造違法必究、查處必嚴的整治氛圍，提升安全保障能力。
（五）煙花爆竹方面
突出風險：進入夏季，汛期高溫、高濕、雷雨等惡劣天氣增多，極易誘發各類煙花爆竹生產安全事故。
防范措施建議：一是縣應急管理局要周密部署汛期煙花爆竹安全監管方式方法，落實落細企業安全生產主體責任，強化員工安全教育，完善預案，定期開展應急演練，切實提高企業員工防災避險和自救互救能力。同時督查企業做好汛期防雷防靜電防洪設施的檢測維護和應急值班值守，嚴格落實高溫停產制度。二是應急、公安、市場監管和環保等多部門聯合，持續深入開展煙花爆竹“打非治違”，并將冷光煙花、“鋼絲棉煙花”和電子煙花一并納入，堅決打擊煙花爆竹企業非法違法生產、運輸、儲存、銷售行為，強化煙花爆竹經營許可管理，嚴厲打擊異地經營、下店上宅、前店后宅、超量儲存等違法違規行為。三是全面落實煙花爆竹城市建成區禁燃禁放禁售管控措施，強化節假日期間煙花爆竹燃放環節的安全管理，嚴防發生火災和爆炸事故。
（六）消防方面
突出風險：一是夏季用火、用電、用氣進入高峰期，極易引發火災事故。城市綜合體、“三合一”場所、城鄉結合部存在突出風險。特別是高層建筑、賓館、飯店、娛樂場所、老舊小區、物流倉儲企業、家庭作坊等場所人員密度大、火災負荷大、經營業態多、空間復雜、動態隱患多，疏散困難，一旦發生火災極易造成群死群傷。二是城鎮化發展和農村人員轉移帶來消防安全新風險，農村入城人員消防安全意識普遍不強，城市群租屋、拆遷安置小區、回遷房也是安全管理難點；存在消防通道被堵塞、占用、消防設施損壞和私拉亂接電線等突出問題；一些老舊高層建筑缺少排煙設施、耐火等級低，維護不到位。三是隨著經濟的發展和生活方式轉變，新出現的旅居康養、醫養結合等新模式不斷出現，主體單位消防意識淡薄，有的存在違規設置問題；鄉鎮產業園、特色小鎮等鄉村新興產業單位消防基礎設施薄弱，火災隱患點多面廣。
防范措施建議：一是各鄉鎮（街道）安委會、龍臺發展區、有關單位（部門）要突出城市綜合體、易燃易爆單位、消防安全重點單位、高層建筑、地下建筑、社會福利機構等人員密集場所、勞動密集型企業、“三合一”、“多合一”等重點場所，扎實開展消防安全專項治理，建立完善從根本上消除事故風險隱患的消防管理責任鏈條、監測預警機制和火災防控體系，推動消防安全形勢持續穩定向好。二是堅持問題導向，精準治理，各鄉鎮（街道）和縣級相關部門重點排查轄區、行業領域內消防設施損壞、消防通道堵塞、違規用火用電、電動自行車違規停放和私拉亂接充電等風險隱患。對于隱患排查中弄虛作假或存在突出問題的單位，務必從嚴從重從快懲處，對于重大火災隱患堅決掛牌一批、公告一批、曝光一批、處理一批。三是強化綜合執法和部門聯合管理，各行業監管部門要帶頭抓好新材料新業態的的風險預估預判，優化落實安全措施，確保縣消防救援大隊在依法治違行為過程中，相關部門要積極配合、及時協調處置，逐步完善聯合執法管理機制。四是有關鄉鎮（街道）和縣級相關部門要加強對鄉鎮工業園、特色小鎮和小微企業等鄉村新興產業消防安全評估和管理，并結合房改、水改、電改、路改等工作，加快城鄉用電、用火用氣安全升級，有效降低火災風險。五是加強消防安全素質教育，各鄉鎮(街道)、縣級各相關部門要將消防安全納入主要行業領域職業培訓內容，經常性開展消防應急演練，不斷提升居民的消防安全意識和自防自救能力。
（七）特種設備方面
突出風險：受汛期山洪、泥石流和滑坡地質災害及大風等影響，大型游樂設施易引發失穩、垮塌、電氣線路損毀等事故；高溫、高濕、多雨，盛裝?；穳毫θ萜?、氣瓶鍋爐設備易受損發生易燃、有毒、有害介質泄漏事故；露天作業起重機械、露天運行電梯等特種設備易發生失穩、故障；電梯機房溫濕度增大，井道、地坑進水導致電梯故障頻發，處理不當易引發群死群傷事故。
防范措施建議：一是由市場監管局牽頭開展風險預測和評估，緊盯居民小區、商場超市、旅游景區、游樂場等人員密集場所，針對鍋爐、電梯、纜車、管道等在用特種設備，實地開展安全監察，查找薄弱環節，督促特種設備生產、經營、使用單位落實主體責任，完善應急處置預案，及時消除安全隱患。二是多措并舉開展好特種設備安全知識進校園、電梯安全使用常識進社區、安全管理知識進企業等活動，培養全民特種設備安全意識，形成自覺遵守、共同維護、廣泛參與、社會監督的良好氛圍。三是督促特種設備使用單位建立健全風險防控和隱患排查預防機制，不斷完善特種設備應急預案，針對可能出現的突況開展應急演練，對確定采取特種設備停用措施的，要設置警示標志，對應當停用而因生產工藝等特殊原因不能停用的，應采取有效監護措施，防止因災害引發特種設備事故，確保特種設備領域安全。
（八）人員密集場所
突出風險：隨著清明、五一、端午小長假的來臨，交通、住宿、餐飲等方面流量明顯增大，成為各類事故的易發期、多發期，車站、商場、影劇院、 KTV、網吧、寺廟、城市廣場等場所人員密集，易發生擁擠、踩踏和火災事故，安全生產壓力增大。
防范措施建議：一是各鄉鎮（街道）、縣級相關部門督促轄區、行業內生產經營單位開展好隱患自查自改，重要場所部位建立“一場一檔、一店一檔、一樓一檔”，完善應急處置機制，加強應急值班值守。二是各行業主管部門加大對重點場所、消防通道、疏散通道和消防設施的安全檢查，加大對電氣線路、燃氣管道、電梯、鍋爐、游藝設施等特種設備與人員密集場所相關的場地、設施、設備巡視檢查，落實安全制度，強化基礎管理，抓好隱患排查，確保正常安全運行。
（九）工業企業方面
突出風險：高溫、高濕、暴雨等極端天氣極易引發各類生產安全事故。
主要防范措施：一是各鄉鎮（街道）安委會、龍臺發展區管委會、縣經科信局、縣商務和經濟合作局、縣國資金融局等有關行業主管部門要高度重視，加強領導，超前部署，督促企業強化細化各項防汛工作措施，有效防范事故發生。二是各鄉鎮（街道）和行業主管部門督促企業開展重點環節和部位隱患排查整治，強化防雷接地檢測，加強廠房周邊排水溝、防洪渠的排查，加強原料堆場排水設施的建設與維護，嚴防堆料滑坡；嚴格按照標準規范設計、安裝、維護和使用通風除塵系統，落實防雷、防靜電等技術措施；配備鋁鎂銅等金屬粉塵生產、收集、儲存防水防潮設施，確保廠房、氧氣管道、煤氣管道、煤氣柜等接地設施、跨接線及避雷設施完好。三是各企業要嚴格落實主要負責人及相關責任人員應急值班制度，密切關注天氣預警、預報信息。及時掌握汛期天氣變化，提前組織全體一線生產員工熟練掌握風險防范、避險逃生知識技能，做好防范應對。各工貿企業建立健全防汛應急預案，并組織員工進行預案演練，確保緊急情況下防汛安全措施落實、應急物資充足、通訊保障暢通。
（十）有限空間方面
突出風險：高溫、高濕、暴雨等極端氣候造成城市污水管道、發酵池、垃圾站、凍庫、儲藏室、反應釜等有限空間內溫度升高，各種有毒有害氣體的聚集和揮發程度隨之升高，污水井、下水道內有毒氣體濃度增高，可燃性氣體、爆炸性粉塵和沉積物濃度值增大，易引發窒息、中毒、燃爆和溺水等事故。
防范措施建議：一是各鄉鎮（街道）安委會、龍臺發展區管委會、縣住房和城鄉建設局、縣經科信局等有關部門有針對性完善有限空間管理制度、審批制度，加大宣傳培訓和警示教育，普及有限空間作業安全常識和科學施救知識，在有限空間作業場所設置安全警示標志，防止擅自進入及盲目施救；嚴格落實有限空間作業承發包管理規定，加強防暑降溫措施落實，防止因職業性中暑或疲勞作業引發事故。二是督促相關企業對有限空間進行風險辨識，建立有限空間管理臺賬，完善有限空間作業安全管理、現場管理、安全操作規程等規章制度；組織開展從業人員全員培訓，學習掌握有限空間作業標準規范和操作規程，熟悉掌握有限空間作業特點及防范措施，確保作業安全，嚴防事故發生；制定針對性應急預案，開展應急演練，切實提高從業人員的安全意識和自救互救能力。三是住建部門要組織涉及有限空間作業的市政工程建設、燃氣、電力、排水、環衛等重點單位、重點區域、重點場所開展專項檢查，摸排掌握長期廢棄或停用污水池的安全狀況，深入排查地下管道、地下室、地下倉庫、地下工程、暗溝、隧道、涵洞、坑井、廢井、地窖、沼氣池、化糞池、下水道等各類底線有限空間安全隱患，確保安全運行。
（十一）森林防滅火方面
突出風險：第二季度，我縣進入森林高火險期，加之清明燒香祭掃活動集中，農事用火突出，一些地方施工用火不安全，是誘發森林草原火災的重要隱患，也是造成山火進城、進村、進工廠的突出問題，威脅文物古跡、寺廟等建筑安全，森林防滅火形勢嚴峻。
防范措施建議：一是加強宣傳教育，適時禁火命令，嚴禁一切野外用火。對可能引發森林火災的居民生活用火應嚴格管理。并充分利用壩壩會、廣播、宣傳車、LED屏、宣傳標語、微信群等各種載體進行宣傳教育，營造森林防滅火濃厚氛圍，增強群眾森林防滅火的責任感，真正做到充分發動群眾、依靠群眾、聯防聯控、群防群控。二是各鄉鎮（街道）和行業主管部門根據本地火險等級、火險區域層層布防，精準管控，落實縣包鄉鎮（街道）、鄉鎮（街道）包村、村包組、主包戶、戶包人、護林員包山，林業主管部門、國有林保護管理單位要加強防火檢查和巡山護林制度，緊盯國有林場、城鄉結合部等重點區域，加強對小孩、老人以及智力障礙等特殊人群的管控，努力從源頭上截斷火源，重點時段要嚴防死守，確保封住山、堵住車、管住人、看住火。三是積極推動森林防火指揮部常態化實體運行，建立完善例行會議、定期會商、預警響應、信息共享、協調聯動等工作機制，完善專項應急預案，加強隊伍建設，確保“召之即來、來之能戰、戰之必勝”。要加強應急物資儲備，分類保管，確?；鹎橐坏┌l生能第一時間統籌調配，真正做到防范在先、發現在小，處置在早。
（十二）防汛抗旱方面
突出風險：全縣有199個山洪危險區，146座中小型水庫，防汛抗旱形勢復雜嚴峻。
防范措施建議：一是水務部門牽頭開展全縣水庫安全隱患大排查，加強水利工程維修維護，做好水情監測預警和日常巡查，重點防范排水管道、河道淤塞。二是各鄉鎮（街道）和相關部門要對轄區內、行業領域內河流、水庫、塘堰等重點區域進行隱患排查，設置完善警示標志標牌、安全隔離帶等設施，切實消除安全盲點死角，對排查出的問題隱患，建立整改臺賬，密切防范溺水事故的發生。三是按照防大汛、抗大災、搶大險的要求，各鄉鎮（街道）、縣級相關部門要結合實際補充、整理防汛物資，完善鎮、村、社應急系統建設，確保遇有突況時調得出、用得上，同時加強防汛抗旱應急演練，進一步提高搶險隊伍的組織協調和應急處置能力，確保有險情時拉得出、打得贏。
（十三）旅游方面
突出風險：汛期臨近，強降雨天氣增多，泥石流、山洪等地質災害進入多發期，利用清明、五一和端午小長假出行增多，旅游安全問題處于易發高發期。
防范措施建議：一是各鄉鎮（街道）和涉旅部門牽頭組織全面深入開展各A級旅游景區（點）、星級鄉村旅游區、星級飯店、星級農家樂等游客聚集的易洪災害危險區、地質災害隱患點及旅游基礎設施等重要部位和薄弱環節隱患排查，對排查出的各類安全隱患和問題，嚴格按照隱患治理“五落實”要求，確保整改到位。不及時整治或組織不到位的，該關停就關停，該取消就取消，確保整治工作取得實效。二是加強景區值班值守和信息報告制度，督促強化氣象預警聯絡保障工作，嚴格落實極端天氣下景區危險地帶撤人及禁入、纜車停駛、調整或停運等防范措施和應急措施，嚴防安全事故發生。認真做好搶險救援物資、裝備、器材的儲備、維護和保養，加強應急救援隊伍訓練，適時開展應急演練，提高應急響應和搶險救災處置能力，最大限度減少人員傷亡和財產損失。
（十四）農業農村方面
突出風險：針對汛期和疫情防控常態化，農村交通事故、火災、農機事故、漁業船舶事故、農藥中毒、自建房坍塌等等安全隱患不斷暴露，事故時有發生，安全隱患點多面廣。
防范措施建議：一是各鄉鎮（街道）、行業主管部門要突出問題導向，緊盯農村沼氣、農業機械、漁業船舶、畜禽屠宰行及涉農企業、農村自建房和?；奉I域開展全覆蓋安全警示宣傳和隱患整治。重點整治違法載人、酒后駕駛，安全防范措施不落實、非法捕撈等問題。農村自建房要做好臨邊防護，規范腳手架搭設、模板支撐，施工作業人員佩戴齊基本防護用品。危險化學品要緊盯存放、使用、回收等重點環節，防止事故發生。二是加大宣傳教育，突出社會共治，積極推進安全知識“進農村”工作，結合“5.12”防災減災救災和“安全生產宣傳月”等活動，緊盯農村居民在用電用氣、交通出行、用火防火、河塘水庫、地窖、沼氣池、深井等方面安全常識和作業技能宣傳，普及自然災害對農作物生產影響和防災減災及逃生基本知識；開展農村安全作業實操培訓，提高農村居民安全風險識別和自救互救科學知識技能；以典型的事故案例，強化農機手等各類人員安全生產意識。三是加強警農聯合執法，重點開展變型拖拉機專項整治，嚴厲查處拖拉機違法載人、酒后駕駛、超載駕駛、無牌行駛、無證駕駛、脫檢漏審、拼裝改裝機械、偽造變造證照等嚴重違法違規行為；督促村民操作使用農業機械前要做好隱患排查，防止被機械拉傷、割傷等事故發生，確保農業生產安全。
（十五）電力方面
突出風險：第二季度，進入雷電、暴雨、大風等強對流天氣的頻發期，極易對供電設備造成損害，易造成大面積停電或引發火災事故，是電力安全的高風險期。
防范措施建議：一是加強日常線路巡視檢查，強化基礎管理。由縣經濟科技信息化局牽頭，國網供電公司具體負責提前組織部署迎峰度夏安全生產各項工作，詳細制定防汛措施，明確責任目標，把防汛責任落實到人，實施全面、全員、全過程的安全監督與管理。二是抓好輸電線路設備運行維護，加強隱患排查整改。國網供電公司認真分析輸電線路運行工況、存在的問題，梳理薄弱環節，厘清主要風險，對發現存在的缺陷設備和影響電網安全運行的隱患及時治理，保障電網安全運行。三是加強電力設施安全宣傳，開展好防災應急演練。縣經科信局牽頭，國網供電公司、各鄉鎮（街道）安委會分工負責實施，加強與氣象部門溝通聯系，及時掌握電力安全生產動態，及時預測預警和信息報告；完善汛期電力應急專項預案和現場處置方案，通過演練提高預案的有效性和實用性；做好汛期物資、救援隊伍等應急準備；強化值班值守和信息報送，確保電力領域汛期安全。
（十六）涉安方面
突出風險：一些生產安全事故和安全生產領域存在的遺留問題、突出矛盾沒有及時得到妥善解決，容易出現、集訪事件，甚至到市到省或進京上訪，引發，帶來社會不穩定因素。
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（一）檢點
以煤礦、道路交通為重點，全面開展非煤礦山、建筑施工、人員密集場所、煙花爆竹、民爆物品、危險化學品、特種設備安全管理和措施情況的安全生產大檢查；公路、水庫等重點工程安全責任和措施落實情況；易受暴雨、洪水、泥石流、山體滑坡等自然災害影響的企業、單位、場所和危險點防范事故落實情況；全市安全生產工作電視電話會議精神和會后洪濤書記的要求貫徹落實情況。
（二）檢查內容
1、煤礦安全：以瓦斯和水害專項整治為重點，進一步深化隱患排查治理和打非治違工作。督促煤礦企業做好頂板管理工作和機械運輸管理工作，切實做好探防水工作，認真執行礦級領導帶班下井制度，認真做好打擊非法生產經營建設行為工作。切實做好煤礦在關停期間的監管工作，嚴禁非法經營建設行為發生，扎實推進各煤礦的整合技改、兼并重組工作，進一步夯實煤礦安全生產基層基礎工作。
2、交通安全：一是交通和公安交警部門對“五整頓”、“三加強”、“三關一監督”要求的落實情況；對危險路段、事故多發路段安全隱患進行排查治理情況；對客運車輛、旅游車輛、危化品運輸車輛的管控情況。二是各鎮（街）和有關部門履行交通安全監管職能情況，特別是對鄉村道上農用車、摩托車的開展專項整治情況。三是道路運輸企業落實安全責任制、車輛維護保養、駕駛人員教育等安全工作情況。四是治理“三超”，打擊酒后駕車、疲勞駕車和道路交通違法行為的情況；汛期易受自然災害影響的道路、鐵路等危險點的安全防護措施是否到位。
3、非煤礦山安全：一是企業安全生產標準化建設情況。二是非煤礦山企業貫徹落實《小型露天開采石場安全管理與監督檢查規定》的情況，實行臺階式開采、中深孔爆破等開采等工藝和有關安全生產標準進行的開采工藝和有關安全標準的情況。三是對安全生產條件不達標企業的整改、停業及關閉情況，對非法無證開采的是否取締。四是井工礦山、尾礦庫“三同時”制度的執行情況。
4、人員密集場所安全：學校、賓館、飯店、超市、網吧、洗腳城、洗?。ㄉＤ茫┲行摹⒁箍倳热藛T密集場所和農村村寨的消防安全責任制和消防安全檢查是否到位；各類樓堂場所等場所安全通道、安全出口是否暢通，消防設施器材是否完善，員工能否正確使用消防器材、自救互救培訓是否開展，應急預案是否制定、演練并切實可行，旅游景區景點、公園安全設施是否完善等。堅決杜絕因火災、踩踏、坍塌等導致群死群傷事故發生。
5、煙花爆竹及民爆物品安全：《危險化學品安全管理條例》、《民用爆炸物品管理條例》等相關法律、法規執行情況，非法小化工企業、非法煙花爆竹作坊以及非法經營儲存點是否依法取締，危險化學品、民爆物品生產、經營、儲存、運輸、銷售、使用等環節安全措施是否落實。
6、嚴格按照省、市相關安全生產工作會議和區領導的要求，深入開展建筑施工、特種設備、森林防火、學校、電力、旅游等行業和領域安全生產檢查。進一步完善落實容易發生群死群傷的重點環節、重點部位、重要場所的安全管理制度和安全設施及各行各業特種作業人員的培訓情況、職業病防治工作、工傷保險和補充工傷保險是否全部落實到位。
二、檢查方式和時間
本次大檢查采取各鎮人民政府、街道辦事處組織大檢查、各企業自查、區安委會各專業辦公室專項檢查、區政府組織督查組進行重點督查的方式進行。
（一）各生產經營單位自檢自查。各企業要根據本單位的實際，認真開展企業自身的安全大檢查，重點自查企業是否按照《省人民政府辦公廳關于印發省生產經營單位安全生產主體責任的規定的通知》之規定落實安全生產主體責任，隱患排查整改治理情況是否徹底。
（二）各鎮人民政府、街道辦事處組織大檢查。按照屬地管理原則，負責組織好本地區的安全生產大檢查，周密部署和嚴格督促好各企業及生產經營單位開展自檢自查工作，落實企業安全生產主體責任及政府監管責任。
（三）區安委會各成員單位及專業辦公室專項檢查。按照全市安全生產電視電話會議精神和洪濤書記的要求，區安委會各成員單位及專業辦公室按行業主管和監管職能進行認真細致的專項檢查。
（四）區人民政府派出督查組進行督促。
三、檢查要求
（一）各鎮（街）、有關部門要結合當前安全生產的特點，結合各自實際，制定切實可行的檢查方案，有組織、有計劃、有目的、有重點的進行檢查。
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2．工作目標：全局不突破市煤炭局和市政府安委會下達的控制指標。煤礦、石膏礦死亡指標為零，重傷事故控制在一次2人之內。
7處煤礦全部達到安全質量標準化省一級標準、“雙基”建設省級先進單位、調度質量標準化一級礦井、瓦斯綜合治理工作體系達標礦井，安全程度評估4處礦井達到A級。2處石膏礦質量標準化礦井達到國家二級標準。
二、提高辦礦標準，依法推動安全管理上水平
3．嚴格依法辦礦。各企業必須依法申請領取相關證照，做到證照齊全；依法與職工簽訂勞動合同，為職工繳納工傷保險和人身意外傷害保險，切實維護職工合法權益；健全完善嚴格的安全生產規章制度，堅持不安全不生產；加強對生產現場監督檢查，嚴格查處違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的“三違”行為以及國務院446號令規定的其他行為；加強勞動定員和生產計劃管理，杜絕超能力、超強度、超定員組織生產行為；加強生產現場管理，保證安全責任、規程措施落實進頭面；堅決杜絕煤礦井下采掘工程外包行為。
4．推進煤礦企業兼并重組。按照《國務院辦公廳轉發發展改革委關于加快推進煤礦企業兼并重組若干意見的通知》、《關于進一步加強礦山企業安全生產工作的意見》（魯政辦發〔2011〕46號）和《關于加快推進煤礦企業兼并重組的實施意見》要求，制定符合我市實際的兼并重組方案，推進煤礦企業兼并重組。3處核定能力30—60萬噸/年的煤礦，要采取并購、聯合重組等方式參與兼并重組，2處核定能力18萬噸/年的小煤礦要積極運作參與兼并重組，通過實施機械化改造提升能力。
5．嚴格安全開采管理。加強對建下開采、受水威脅區域開采、極薄煤層開采、邊角煤柱回收、復采等安全技術措施、設計的審查把關，未經上級部門許可，嚴禁私自開采。加強對煤層開采上、下限管理，提高上限或超下限開采必須編制可行性研究報告，經上級部門批復后，方可進行試采。加強對煤炭生產許可證動態管理，對變更、延續事項，嚴格落實資料審查和井上下現場核查。對違反《煤炭生產許可證管理辦法》、《煤炭生產許可證管理條例》的行為，依法嚴肅查處。
三、強基固本，夯實安全生產根基
6．深入開展安全質量標準化達標和“雙基”建設活動。煤礦要嚴格執行《省煤礦安全質量標準化標準及考核評級辦法》、《省煤礦安全生產“雙基”建設標準及考核評級辦法》和《省煤礦安全生產調度質量標準化標準及考核評級辦法》，深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的煤礦安全質量標準化建設，全面提升煤礦安全質量管理整體水平。石膏礦要按照國家、省市相關行業安全標準化創建工作的有關部署和要求，開展質量標準化的創建工作。企業實行旬檢查、月驗收制度，市煤炭局每季度全面檢查驗收。實施質量標準化常態化、實時化管理，形成動態考核驗收機制，繼續推動精品工程創建活動，實現安全質量標準化由靜態達標向動態達標、由點面達標向全面達標、由檢查型達標向制度型達標轉變。全面推進精細化管理，不斷提高質量標準化標準，改進考核驗收辦法，創新達標方式和手段，逐步建立本質安全型企業。
7.加強區隊班組建設。認真落實省局《關于進一步加強全省煤礦班組建設的意見》，完善班組建設長效機制。嚴格按照《省煤礦班組長任職資格管理規定（試行）》，規范班組長選聘工作。認真開展金牌、優秀班組及班組長評選活動，加大班組建設典型經驗的推廣力度。堅持關口前移、重心下移，推進區隊班組自主抓安全培訓、自主抓現場管理、自主查處隱患和“三違”，提高區隊班組自主管理能力。全面落實班組長的權利和義務，強化安全績效考核，研究采取提高生產一線經濟收入的政策措施，真正讓區隊班組人員能夠安心本職工作，充分發揮作用。
8．加強作業場所職業危害防治工作。認真貫徹落實《職業病防治法》和《關于加強全省煤礦職業健康工作的意見》（魯煤安管〔2011〕66號），以防治煤礦塵肺病為重點，嚴格落實企業職業危害防治主體責任，建立健全煤礦職業危害申報、職業衛生“三同時”、技術服務等規章制度，認真開展作業場所職業危害申報，組織開展煤礦職業危害專項檢查，研究采取防治井下粉塵、有害氣體、高溫、噪聲等危害的有效措施，積極改善勞動條件，加強勞動保護，全面提升煤礦、石膏礦企業職業健康水平。
9．加強安全文化建設。積極開展煤礦、石膏礦安全文化示范企業創建活動，安全文化建設年度規劃要與安全生產工作同研究、同部署、同實施、同考核。大力加強以培養職工安全習慣為重點的安全文化建設，組織開展好安全生產月和安全警示教育活動，杜絕人的不安全行為，把安全發展理念真正落實到工區、班組和職工中，推動安全工作向縱深發展。
10．嚴格執行礦領導帶班下井制度。煤礦按照《煤礦領導帶班下井及安全監督檢查規定》（國家安監總局令第33號）、《煤礦領導帶班下井監察辦法》（魯煤安監字〔2010〕180號）的要求，石膏礦按照《金屬非金屬地下礦山企業領導帶班下井及監督檢查暫行規定》（國家安監總局令第34號）的要求,進一步健全完善企業主要負責人（包括實際控制人）和領導班子成員帶班下井制度，明確每月帶班下井的次數、在井下工作時間、下井帶班的任務和職責權限、以及考核獎懲辦法等，切實加強生產過程管理的領導責任。
四、加強技術管理，提高災害防治水平
11．加強“一通三防”管理。認真貫徹執行《煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法》、《煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”》，扎實推進瓦斯專項整治；要狠抓系統優化調整和系統管理，嚴格“一通三防”各項技術措施落實，進一步推動煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設。要強化井下火工品和放炮管理，完善管理制度，健全管理機制。石膏礦要嚴格按照國家安監總局《關于切實加強金屬非金屬地下礦山通風安全管理的通知》（安監總管一〔2011〕176號）文件要求，完善有毒有害氣體檢測和通風檢測系統。
12．強化防治水管理。嚴格落實《煤礦防治水規定》和《強化煤礦防治水管理十項特別規定》，建立健全防治水機構，配足防治水專業技術人員和探放水專業隊伍，堅持“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”原則，全面落實“防、堵、疏、排、截”綜合措施。加強水害防治基礎工作，加大水害綜合防治技術研究，積極采用新技術、新裝備。著重加強老空水、底板承壓水的水害分析排查，受老空積水威脅的煤礦要做好采空區積水的超前探測和防治；受承壓水開采威脅礦井要嚴格落實探查、分析、治理、安全評價等綜合治理措施，實施帷幕注漿、疏水降壓和底板隔水層加固等工程，確保治理后達到安全開采條件后組織生產。
13．加強機電運輸安全管理。煤礦要進一步落實《省煤礦機電運輸安全管理暫行規定》和《市煤礦用設備管理特別規定》，抓好各類機電運輸設備保護系統、供電系統“三大保護”及井下各類傳感器的使用、管理與維護，集中搞好礦井停產檢修，確保系統運行可靠。石膏礦圍繞礦井供電、提升、排水、通風、采掘等設備，研究建立完善的礦井機電運輸安全管理制度。
14．嚴格執行設備安全管理制度。必須建立完善機電運輸安全生產崗位責任制，明確崗位職責。建立健全礦井機電運輸裝備、材料等物資的采購供應管理、入井檢驗、安裝驗收、巡回檢查、定期檢測檢驗、維護保養、檢修以及報廢淘汰等工作制度。嚴格購進設備招投標管理，嚴格安全準入，購進的設備必須具有產品合格證，納入生產許可證管理的設備必須具有生產許可證，防爆設備必須有防爆合格證，列入《執行安全標志管理的煤礦礦用產品目錄》的設備必須具有礦用產品煤安標志。防爆電氣設備入井前，應檢查其“產品合格證”、“煤礦礦用產品安全標志”及安全性能，檢查合格并簽發入井合格證后方準入井。嚴禁使用國家明令淘汰設備。要完善設備管理臺賬和技術資料檔案，加強設備維修檢查和運行狀況動態管理，各類設備完好率要達到95%以上。
15．強化頂板管理。煤礦企業要按照《煤礦安全規程》和行業技術規范，根據所采煤層頂底板巖性和礦壓顯現情況，制定采掘工程支護設計方案，確定相應的支護方式和支護參數；條件發生變化時，要及時進行調整。孤島、構造應力區、集中應力區開采和回收煤柱時，必須制定防治沖擊地壓的安全措施。開采堅硬頂板煤層，采后頂板不垮落、懸頂面積超規定時，必須采取強制放頂措施。必須堅持一工程一規程一措施，采掘作業、巷道維修必須編制作業規程，遇有過老巷、煤柱、地質構造破碎帶等特殊情況時，要及時補充安全技術措施，并按規定審批，組織作業人員學習貫徹后，方可組織實施。煤礦要積極推廣頂板動態監測監控，落實防冒頂措施。加強頂板動態管理，嚴格執行敲幫問頂制度，嚴禁空頂作業。石膏礦要嚴格按照設計施工，留足膏柱、巖柱，確保頂板安全技術措施落實到位。
16．加強技術基礎管理。按照有關規定，及時填繪真實可靠的井上下對照圖和采掘工程平面圖等，定期向市煤炭局報送相關圖紙。健全地質、測量、水文、儲量等基礎臺賬，全面真實反映礦井開采歷史實況。對弄虛作假、圖紙資料不實的，實施停產整頓，并追究主要負責人和總工程師的責任。各礦井要加強對設計、采掘作業規程的編制、審批、貫徹和實施管理，現場條件發生變化時，及時修改補充。
五、實施科技興安，提升礦井裝備水平
17．足額提取使用安全生產費用。煤礦要按照《關于印發企業安全費用提取和使用管理辦法》（財企〔2012〕16號）及市煤炭局《關于調整煤炭生產安全費用提取標準的通知》（肥煤字〔2011〕11號）的規定，每噸原煤提取25元，每噸石膏提取4元。各企業要制定年度安全費用使用計劃，并納入企業全面預算，安全費用要專戶存儲，?？顚Ｓ茫甓冉Y余資金允許結轉下年度使用。安全費用必須專項用于安全防護設備設施、應急救援器材裝備、安全生產檢查評價、事故隱患評估整改和監控、安全技能培訓和應急演練等與安全生產直接相關的投入。對不按規定提取和使用安全費用的企業，按有關法律和行政法規的規定予以處罰。
18．提升礦井機械化、自動化、信息化水平。完成禁止井工煤礦使用的設備及工藝第一、二、三批淘汰目錄中設備淘汰任務，更新改造井上井下老、舊、雜設備，加快裝備升級和技術改造步伐，加強礦井采掘機械化、監控自動化和管理信息化建設，推動數字礦山建設。大力發展礦井采掘機械化水平，核定生產能力30萬噸/年以下小煤礦要積極使用高檔普采、綜采綜掘工藝，提高礦井生產能力。力爭全市煤礦采煤機械化程度達到90%、掘進運輸機械化達100%；石膏礦機械化裝載率達到100％。加強礦井監控自動化、管理信息化改造，逐步實現礦井井下人員、設備、生產作業環境以及供電、排水、提升、運輸、提風、壓風、采煤工作面等主要安全生產環節信息的遠程監測監控，重要機電硐室、主要帶式輸送機和泵房等可視可控，建立煤礦安全生產管理信息系統，提高安全保障程度。
19．完善井下安全避險“六大系統”。按照安全避險“六大系統”建設規范，進一步完善煤礦井下監測監控、人員定位、壓風自救、供水施救、通信聯絡和緊急避險系統，2013年6月底前全面建設完成。嚴格“六大系統”竣工驗收標準，嚴格驗收程序和責任，按照《省煤礦井下安全避險“六大系統”驗收標準及評分辦法（試行）》，組織專家對每個系統、每項工程逐一進行評分驗收，堅持“誰驗收、誰簽字，誰負責”，保證“六大系統”建設質量，發揮應有功能。加強對“六大系統”的日常監管和維護，明確管理部門及職責，健全各項管理制度，保證系統實時正常運轉。石膏礦要加快安全避險“六大系統”建設步伐，確保2013年6月底前完成“六大系統”的建設完善工作。
六、強化教育培訓，提高全員素質
20．加強從業人員任職資格管理。以落實《關于進一步加強全省煤礦安全技術管理工作的意見》、《市煤礦生產技術基礎管理辦法》為抓手，嚴格執行煤礦、石膏礦管理人員（技術人員）、班組長、特種作業等崗位人員準入資格制度。煤礦建立以總工程師為首的技術管理體系，必須配備通防、機電、防治水專業專職副總工程師及部門負責人，采、掘、機、運、通、地測、安監等單位必須配備專職技術人員。地下開采非煤礦山企業至少配備中級以上職稱、本科以上文化水平且具有三年以上工作經驗的采礦、地測、機電專業技術人員各1名。所有井下作業人員必須先培訓、后上崗。礦山企業負責人和安全生產管理人員必須經省級安全生產管理部門統一考核發證。
21．切實強化職工安全培訓。要按照《生產經營單位安全培訓規定》（國家安監總局令第3號）、《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》（國家安監總局令第30號）和《國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定》（安委〔2012〕10號）的要求，繼續抓好主要負責人、安全生產管理人員及特種作業人員和其他從業人員的安全教育培訓工作；嚴格執行“三項崗位人員”持證上崗制度、企業職工先培訓后上崗制度、師傅帶徒弟制度及其他從業人員準入制度，加強從業人員任職資格管理。
七、加強風險預控，實現危險源可控受控
22．嚴格落實事故隱患排查治理制度。煤礦要根據《煤礦安全風險預控管理體系規范》（AQ/T1093—2011），每月進行安全風險評估分析。以風險預控為核心，以人的不安全行為管控為重點，強化風險監測監控、預報預警，落實防范和應急處置措施。突出煤礦水、火、瓦斯、煤塵、頂板和機電提升運輸“六大災害”和石膏礦采空區、H2S的防治，嚴格執行“班組日查、工區周查、企業月查、市局季度分析”制度，從嚴從細排查安全隱患，做到不留死角；對排查出的隱患，實行分級管理，掛牌督辦，嚴格執行安全隱患治理措施、責任、資金、期限、應急預案和監控措施“六落實”，確保隱患問題整改到位。嚴格重大危險源的監控與管理。重大危險源要報市煤炭局備案，并實行公開預警制度，建立健全重大危險源安全管理規章制度和應急處置預案，嚴格執行日常檢查、定期檢測檢驗規定，做到電子實時監控（實時在線監控）。
23．開展安全專項整治。根據煤礦、石膏礦安全季節性特點，結合“安全生產基層基礎提升年”四次集中行動，制定具體方案，組織開展專項整治活動。一季度圍繞“兩節”、“兩會”的安全生產，進行專題部署；二季度進行汛期前水害排查治理和應急救援演練；三季度重點圍繞“雨季三防”工作，保障礦井安全度汛；四季度開展打非治違工作，嚴厲打擊非法違法生產行為，確保全年安全目標的實現。對整治中發現問題，按照問題整改“五步工作法”的要求，快速消除事故隱患，防止隱患異地再次發生。對整治中發現的重大隱患且安全措施不落實的，堅決責令停產整頓。
八、加強應急管理，提高應急處置能力
24．健全完善預報預警預防機制。建立完善企業安全生產動態監控及預警預報體系。加強與氣象、防汛、礦山救護等部門聯系，簽訂預報、預警、救援協議。落實好“調度員10項應急處置權”和“三分鐘通知到井下所有人員”規定，嚴格執行大雨暴雨等災害性天氣停產撤人規定，以及停產撤人情況的逐級上報制度。加強兼職救援隊伍和應急救援裝備建設，強化應急物資和緊急運輸能力儲備，提高應急處置效率。
25．強化應急處置聯動機制。要不斷修訂完善礦井各類應急預案，每年至少要組織一次應急預案演練，每半年組織一次現場處置方案演練，其中一次須在5月底前完成。要加強相鄰礦井區域聯防，定期交換作業圖紙，及時互通生產情況，建立完善預警信息快速傳遞和共享機制，一旦礦井發生險情，必須立即告知周邊所有相關礦井。企業生產現場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時，要按照預案規定，立即組織停產撤人。
九、強化安全監管，推動企業主體責任落實
26．認真落實企業安全生產主體責任。各企業必須嚴格遵守和執行安全生產法律法規、規章制度與技術標準，依法依規加強安全生產，加大安全投入，健全安全管理機構，加強班組安全建設，保持安全設備設施完好有效。企業主要負責人、實際控制人要切實承擔安全生產第一責任人的責任，帶頭執行現場帶班制度，加強現場安全管理；依法建立健全安全管理機構、制度和責任體系，逐級簽訂安全生產目標責任書，實施目標到人、問題管理和責任追究制度，切實落實安全生產責任制。依據《省煤礦礦長安全生產工作目標考核辦法》，每半年對煤礦礦長進行考核評定，對煤礦礦長及所在煤礦實施兌現獎懲。
27．嚴格落實政府監管責任。繼續完善安全風險抵押、安全考核和安全獎懲，嚴格落實企業安全目標考核，落實安全生產問責制、“一票否決”制、安全生產事故約談制。推行安全誠信管理，加強信用監督，實施失信懲戒。加大對事故企業的責任追究和處罰力度，由以事故推動管理，轉變到以處罰推動管理，進而轉變到以問題推動管理，靠嚴格監管推進企業主體責任落實。
28．狠抓“打非治違”。非法違法生產性質惡劣、危害嚴重，要把“打非治違”工作貫穿安全監管工作的全過程，始終保持高壓態勢，發現一處打擊一處。要嚴罰重管，對非法違法生產經營單位和責任人一律按規定上限予以處罰。要進一步健全完善制度規范，把“打非治違”工作納入常態化、制度化軌道。
篇13
主要責任單位：區水利農機局
責任單位：區市政委、區經委、區建委、區交委、區國土分局、區教委和各鎮街、園區（新城、風景區）
二、工作目標
進一步強化各鎮人民政府、指揮部各成員單位、各街道辦事處、各園區（新城、風景區）管委會和各工程管理單位的安全意識，通過開展全區防汛抗旱安全大排查大整治大執法活動。進一步落實以防汛抗旱行政首長負責制為核心的水利工程行政、技術、管護責任人責任制，查處防汛抗旱安全隱患，防范安全事故發生，全面查處水事違法案件，加強安全管理，促進全區水利行業安全生產和水利事業同步協調發展，為“平安、和諧”作出新貢獻。
三、組織機構
特成立全區防汛抗旱安全大排查大整治大執法工作領導小組，為加強防汛抗旱安全大排查大整治大執法活動的領導。由區委常委、農工委書記彭光遠任組長，區政府辦公室副主任陳中捷、區水利農機局局長龔華敏任副組長，區防汛抗旱指揮部各成員單位負責人、各鎮（街）鎮長（主任）為成員。領導小組下設辦公室在區水利農機局，由區水利農機局副局長凌云兼任辦公室主任，具體負責防汛抗旱安全大排查大整治大執法日常工作。
四、工作范圍和分工
各鎮（街）區防汛抗旱指揮部成員單位、各園區（新城、風景區）各司其職，全區范圍內所有已建成或在建水利工程和其它涉及防汛抗旱安全的項目均屬本次防汛抗旱安全大排查大整治大執法范圍。該項工作由區水利農機局牽頭組織實施。各負其責，具體負責本轄區或職能范圍內的實施工作。牽頭部門負責對全區大排查大整治大執法開展情況進行巡查、指導和督查，并在工作結束后對整體工作情況進行總結，推廣好的經驗和做法。其余單位按照方案要求，認真組織實施。
各鎮人民政府、各街道辦事處、各園區（新城、風景區）負責對轄區內涉及防汛抗旱安全的水庫（水電站）塘、堰、江（河）地質災害點、山洪災害易發區等涉及防汛抗旱安全的目標進行拉網式排查。
根據本行業特點，區防汛抗旱指揮部各成員單位按照《區防汛抗旱應急預案》職責分工。認真組織開展本行業領域防汛抗旱安全大排查大整治大執法工作。防汛抗旱安全重點行業管理部門分工如下：
區市政委負責組織城區排污、排水管網和城市低洼內澇地區的防汛抗旱安全隱患排查整治工作。
區經委負責全區供水、電力和燃氣網絡及全區電站、工礦企業、化學（危險）品的防汛抗旱安全隱患排查整治工作。
區建委負責監管范圍內建設工程和房屋建筑的防汛抗旱安全隱患排查整治工作。
區交委負責區境內國、省、縣級公路、橋梁、航道、碼頭等防汛抗旱安全隱患排查整治工作。
區國土分局負責滑坡、泥石流等地質災害易發區的防汛抗旱安全隱患排查整治工作。
區教委負責中小學校舍等防汛抗旱安全隱患排查整治工作。
區水利農機局負責全區已建成和在建小
（二）型以上水庫、人飲工程的防汛抗旱安全隱患排查整治工作。
五、工作內容
房舍、公路橋梁、碼頭；地質災害、山洪災害易發區、抗旱水源工程、人畜飲水工程和提灌站等抗旱設施；其它涉及防汛抗旱安全的項目。具體內容包括：本次大排查大整治大執法的工作重點是全區已建成和在建的水庫（水電站）塘、堰、渠等水利水電工程；江（河）堤防護岸工程、涉河工程、沿江（河）學校、重要防洪設施、危險化學品存儲點；重點防洪城鎮、重要交通干線、重點工礦企事業單位。
一）大排查工作內容
對以下涉及防汛抗旱安全的內容進行全面排查：各鎮街、各園區（新城、風景區）及有關部門按管理權限和職責范圍。
并層層簽訂到村、社、點；防汛抗旱工作領導機構是否成立；水利工程的行政責任人、部門責任人、管理單位責任人是否已落實并在媒體上公示接受群眾監督。1．防汛抗旱行政首長負責制為核心的責任制是否已落實。
并按要求審批后報相關部門備案，2．防汛抗旱應急預案是否編制。預案是否演練；否組建本地區（單位）防汛抗旱應急搶險隊伍，否儲備應急所需的防汛抗旱物資，否落實防汛抗旱應急搶險資金；否按要求嚴格執行防汛抗旱24小時值班制度和領導帶班制度。
放水設施、溢洪道、大壩等部門是否存在安全隱患，3．水庫、水電站、山坪塘、渠、堰等水利工程是否落實汛期安全管護、監測人員。否整治落實；對有病險暫未整治的導致不能安全度汛的否已落實度汛措施，下游人員緊急轉移預案和措施是否已制定落實。
否落實防汛應急搶險措施（預案）4．病險水庫整治、人飲工程建設、場鎮供水改造和新建水庫等在建水利工程是否已建立并落實安全生產責任制；否設置安全生產管理機構并配備專門人員；否制定各項安全生產規章制度并嚴格執行；施工、生產作業場所安全防護措施是否落實完善；目前的施工情況是否滿足安全度汛的要求。
否落實了山洪災害防御預案或防災預案；否設置了明顯的警示標志，5．滑坡、泥石流等地質災害點和山洪災害易發區域是否落實監控預警人員。否明確了周邊受威脅群眾的安全撤離路線，并讓每一個受威脅群眾知曉。
已鑒定的危房是否還有人居住、使用；農村房舍前后排泄洪通道是否暢通，6．房屋、校舍、建筑等是否存在安全隱患?，F有排泄洪通道是否滿足暴雨山洪來臨時泄洪要求；
否存在人為設置行洪障礙，7．河道是否存在亂搭亂建、亂傾亂倒、亂挖亂采”現象。否有破壞河道岸坡等行為；全區已成江（河）護岸、堤防工程是否落實安全管理制度和管護人員。
城鎮低洼內澇區是否落實度汛措施；全區公路、橋梁、碼頭等是否存在度汛隱患，8．全區城鎮供、排水管網是否存在度汛隱患。否落實度汛安全措施。
否存在安全隱患，9．抗旱水源工程是否能正常蓄水、供水。否落實管護；提灌站（機具）否完好，否能正常使用。
二）大整治大執法工作內容
水利、國土、監察、公安、交通等有關部門按照執法權限對下列違法違規行為進行查處：
重點查處嚴重阻礙行洪、破壞河勢穩定、危及人民生命財產安全的違法行為，對河道管理范圍內“亂搭亂建、亂傾亂倒、亂挖亂采”等“三亂”違法行為進行清理。對河道行洪影響較大的建（構）筑物；水庫溢洪道內設置攔魚設施、種植作物等嚴重影響行洪安全的行為；無證采砂、一點多船和無船舶證采砂等違法采砂行為；其它可能誘發洪旱災害的各類違法違規行為；防汛抗旱安全管理人業人員管理不力、不作為的違法行為。
對安全檢查、執法過程中發現的問題和安全隱患，各鎮街、園區及有關部門要落實責任單位。及時進行整改；因客觀原因不能立即整改的必須落實安全度汛責任人和現場監控預警人員，制定度汛措施，并明確受隱患威脅的群眾的撤離路線，確保人民群眾生命財產安全；對在查處違法違規行為過程中發現的問題進行及時整改。
三）檢查總結工作內容
填寫《區防汛抗旱安全大排查大整治大執法隱患情況統計表》區防汛抗旱安全大排查大整治大執法隱患情況明細表》并形成書面報告，各鎮街、園區（新城、風景區）及有關部門認真總結大排查大整治大執法工作情況。于12月10日前報送區水利農機局。
六、工作步驟
安全生產百日督查專項行動的深化和延續，此次防汛抗旱大排查大整治大執法工作是全區安全生產大排查大整治大執法工作的重要組成部分。各鎮街、園區（新城、風景區）和有關部門要結合防汛抗旱工作實際，突出重點，有計劃、有步驟、有針對性地開展活動。此次防汛抗旱大排查大整治大執法工作從年7月20日開始，至12月15日結束，分四個階段進行：
明確工作目標，一）動員部署階段（7月20日―8月10日）各鎮街、園區（新城、風景區）和有關部門根據本方案建立工作機構。落實責任人員，動員部署工作。
由各鎮街、園區（新城、風景區）和有關部門負責組織本轄區內防汛抗旱隱患的排查工作。先由村組、鎮（街）部門（單位）或企業（礦山企業）對本地區或本單位范圍內防汛抗旱安全隱患進行100%自查，二）大排查階段（8月11日―8月31日）按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”原則。認真梳理核實，結合防汛抗旱群測群防體系填寫隱患情況明細表和統計表；此基礎上由防汛抗旱指揮部組織防汛抗旱成員單位進行復查，復查率達到50%以上，并按職責分工將防汛抗旱隱患自查和復查結果匯總分類后，分別報送國土、建設、市政、交通、水利、安監等區級行業主管部門；區級行業主管部門牽頭對本行業范圍內洪、旱災害隱患點進行抽查，抽查率達到30%以上。同時，制定問題整改的具體工作方案，并開展大整治和大執法的相關工作。
并根據全區安全生產工作會議精神，三）大整治大執法階段（9月1日―11月15日）各鎮街、園區（新城、風景區）及有關部門按照執法權限對本行政區域內可能誘發洪旱災害的各類違法違規行為進行查處。針對大排查大整治大執法時發現的防汛抗旱中存在問題和重大洪旱災害隱患，突出重點，集中整治，明確洪、旱災害隱患整治責任單位和責任人，落實整治資金，確保整治措施落實到位。對在整治階段整治不到位的洪旱災害隱患點進行掛牌督辦，重大隱患由區政府督查室、區監察局、區水利農機局進行督查。
進一步細化、硬化、鞏固專項行動成果，四）總結提高階段（11月16日至12月15日）各鎮街、園區（新城、風景區）及有關部門對大排查大整治大執法工作中發現的問題、執法查處情況、隱患整治落實情況等開展檢查并進行全面總結。建立長效機制，推進專項行動向縱深發展。
七、工作要求
落實責任。各鎮街、園區（新城、風景區）及有關部門要充分認識此項工作的重要性、緊迫性，一）加強領導。以對人民群眾高度負責的態度，認真學習貫徹市委三屆五次全會《關于堅持安全發展加強安全工作的決議》精神，牢固樹立安全發展理念，高度重視防汛抗旱安全大排查大整治大執法工作，下大決心，抓大排查，動大手術，把領導責任、管理責任、防治責任落實到具體環節、具體崗位、具體人頭，精心組織，周密部署，確保工作順利實施。