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[中圖分類號] F232 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）19-0028-03
伴隨會計信息化發展第三次浪潮的到來，會計信息化進入了標準化、知識化、智能化、社會化和產業化時代[1]。在這“五化”當中，會計信息化標準化是其他“四化”實現的基礎和前提，而會計信息資源標準化是會計信息化標準化的重要內容之一。要想實現會計信息資源的標準化，首先要對會計信息資源予以界定，對其特征予以分析，本文試圖實現此目標，以服務于會計信息資源的標準化進程。
1 會計信息資源的定義
會計信息資源是信息資源的子集。信息資源有廣義和狹義之分。廣義的信息資源是指，信息和它的生產者以及信息技術的集合。即廣義的信息資源包括3個部分：其一是人類社會經濟活動中經過加工處理有序化并大量積累后有用信息的集合；其二是為某種目的而生產有用信息的信息生產者的集合；其三是加工、處理和傳遞有用信息的信息技術的集合。狹義的信息資源是指，人類社會經濟活動中經過加工處理有序化并大量積累后的有用信息的集合[2]。本文所指的信息資源是狹義的信息資源。
根據信息資源的定義，我們得出會計信息資源的定義。會計信息資源是指，人類社會經濟活動中經過加工處理有序化并大量積累后的有用會計信息的集合。
2 會計信息資源的特性
會計信息資源是信息資源的一種，首先具備資源的一般特征，其次具備信息的共性特征，最后還具備會計信息的個性特征。
2.1 會計信息資源的資源特性
會計信息資源具備資源的特性，主要表現為以下4點：
第一，效用性。會計信息的效用性是指，會計信息對社會、經濟發展有重要的作用。經濟越發展，會計越重要。企業和有關部門向社會各方提供會計信息以滿足其需要。社會各方依據會計信息，了解和監督企業的財務狀況和經營成果，作為制定政策、制度和投資決策的的參考。在企業內部，企業領導層依據會計信息，做出企業戰略性決策或制定管理策略；財會部門和財會人員，依據會計信息加強資金管理，監督經濟活動，維護會計工作秩序；企業全體員工依據所獲會計信息，了解和監督企業的財務狀況和經營成果，為企業發展提出積極建議。在企業外部，投資者依據上市公司向社會公開披露的會計信息，決定購買股票與出售股票；債權人依據所獲會計信息，評估企業償債能力，以決定放貸策略；政府及其有關部門（包括財政、稅收、審計、工商管理等）依據所獲會計信息，挖掘經濟發展規律，制定宏觀政策；供應商可依據所獲會計信息，評估企業的商業信用，決定其供貨策略。當然，會計信息的效用性，取決于會計信息的真實性和完整性，以及使用者的職業判斷能力。
第二，共享性。共享性是指，會計信息可以被一次、多次，或同時被多人利用。Internet為實現全球會計信息資源的共享及信息的快速傳遞提供了有力保障。有關部門和企業財會部門，依據有關規定，通過報刊、書籍、網站和其他形式，對外披露會計信息，使用者可以共享該會計信息，并按自己的需要進行使用。需要指出的是，會計信息資源的共享和使用與物質資源和能源資源的利用差別很大。物質資源和能源資源的利用表現為資源的占有和消耗，而對于公開披露的會計信息資源的使用則不存在占有和消耗的問題，而是分別使用、互不干擾。
第三，有限性。有限性是指，在一定條件下形成的會計信息的總量及其總效應是有限的。在成本效益原則下，會計信息資源的生成總量是有限的，向各方公開披露的信息量更是有限。受時間范圍、空間范圍，以及所獲會計信息資源量的限制，會計信息資源使用者獲得的總效應也是有限的。
第四，主體性。主體性是指，會計信息資源為一定的主體所擁有，擁有者對會計信息資源具有占有權、使用權和處理權。未公開披露的會計信息為會計主體所擁有，政府及其有關部門收集的會計信息為其自身所擁有，公開披露的會計信息為社會公眾所擁有。
2.2 會計信息資源的信息特性
會計信息資源具有信息特性，主要表現為以下5點：
第一，載體依附性。載體依附性是指，會計信息不能獨立存在，需要依附于一定的載體。語言、文字、圖像、符號、憑證、賬簿、報表等是會計信息的第一載體。存儲第一載體的磁帶、紙張、膠片、計算機存儲器、人腦等物質，是會計信息的第二載體[3]。同一會計信息可以依附于不同的載體，因而會計信息可存儲、可傳遞、可轉換。
第二，價值性。價值性是指，會計信息能滿足人們精神生活的需要，也可以促進物質、能量的生產和使用，這就是會計信息的價值。會計信息只有被人們利用才有價值，同一會計信息，由于使用者自身素養、修養、能力以及所處環境不同，會得到不同的使用效果，這就是會計信息價值的相對性。人們在加工會計信息的過程中，經過選擇、重組、分析等處理方式，可以獲得更多的會計信息，從而使原有會計信息增值。
第三，時效性。時效性是指，會計信息只在一定時間范圍內有效。某一會計信息僅反映會計主體在某一時刻的財務狀況或在某一時期內的經營成果，而會計主體的財務狀況和經營成果會隨著時間的推移而變化，因而就使用價值方面而言，會計信息具有時效性。
第四，非時效性。非時效性是指，對于回顧性和規律性的研究而言，過時的會計信息也有價值。例如，會計預測信息本身是時效性很強的會計信息，但在研究財務狀況和經營成果的規律，以及進行中長期財務狀況和經營成果預測時，過去的財務狀況資料就很有價值[3]。
第五，真偽性。真偽性是指，從會計信息利用的角度來看，會計信息有真實和虛假之分，因此要求會計信息使用者能夠鑒別會計信息的真偽。
2.3 會計信息資源的會計特性
因會計信息資源是會計工作的產物，因而具備會計的特性。實踐證明，會計信息具有綜合性、客觀性和相關性[4]。
第一，綜合性。會計信息的綜合性體現于時空兩個角度[5]。從時間角度來看，會計信息是企業經營活動的時間序列記錄；從空間角度看，會計信息是企業經濟業務全面完整的反映。因而，相對于其他經濟信息而言，會計信息具備綜合性。
第二，客觀性。會計信息的客觀性，體現在準確性和可驗證性兩個方面[5]。反映經濟業務的原始憑證，經過認真的計算、復核，最后以財務報告或財務分析報告的形式向決策者提供的會計信息，具有準確性特征。同時，客觀性還體現在會計信息的“可驗證性”，即互不相關的個人或單位根據同樣的憑證、資料和記錄進行檢查和驗證，可以得到相似的測定值和結論。
第三，相關性。會計信息的相關性是指，幫助會計信息使用者提高決策水平所需要的那種發現差異，解釋差異，在差異中做出判斷的特征[5]。具有相關性的會計信息包括對過去經濟行為的記錄信息，對現在經濟行為的控制信息和對未來經濟行為的預測信息。未來信息集中表現在差異數字上，在執行過程中通過控制差異實現決策目標。
第四，同質性。會計信息的同質性體現于其量度的統一性和處理標準的一致性。會計工作以貨幣為主要計量單位，對企業經濟活動進行綜合記錄，取得量度統一的會計信息。從處理過程來看，會計工作遵循統一的會計原則和會計準則，使會計信息具有標準化特征。量度統一和處理標準一致的會計信息具備可比性，不僅在同一時期不同單位內橫向可比，而且在同一單位不同時期內縱向可比。
3 研究結論
會計信息資源的社會化共享、深入開發和有效利用，是會計信息化第三次發展浪潮的重要目標，該目標的實現離不開會計信息資源的標準化，而概念界定和特征分析是標準化的前提和基礎。本文依據信息資源的概念，界定了會計信息資源的概念，并分析了它的資源特性、信息特性和會計特性。其中，資源特性涵蓋效用性、共享性、有限性和主體性，信息特性涵蓋載體依附性、價值性、時效性、非時效性和真偽性，會計特性涵蓋綜合性、客觀性、相關性和同質性，以期為會計信息資源的標準化研究奠定基礎。
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網絡；信息資源；存檔
網絡信息以呈現隨機無序、爆炸式的指數增長，具有易逝性，網絡信息資源的大量流逝問題（網絡信息的存在周期為44天）引起了多方問題，如：教學中網址鏈接在使用時過期、網絡虛擬遺產糾紛、游戲系統消失造成玩家經濟和精神上的損失、人類社會的網絡歷史遺產的消失等問題，這些情況逐漸引起了各方關注。圖書部門在對網絡圖書進行管理時，也管理了網絡資源庫中的一次文獻、二次文獻、灰色文獻，通過對這些文獻進行數據庫建設并長期保存，隨后開始進行網絡出版物的保存和數據挖掘。創建信息資源或多種資源數據庫是一種數字資源的檔案化管理。這項工作做的比較好的是圖書管理部門，其還協同法律、經濟以及情報等多個部門參與工作，從而引起了多方對網絡資源的重視。
1網絡信息資源長期保存問題產生的背景
大數據時代，網絡信息資源多格式存在，多渠道、爆炸式產生和增長，這為社會生活多方面提供了信息便利。但網絡資源并不是任意獲取，而是分等級的被人們獲取，比如一次文獻、二次文獻或者灰色文獻，政府網站中的政令信息、個人博客等。通過應用和總結，網絡資源成膨脹式、難收集、難檢索、易逝性呈現并消亡，因此許多有價值的網絡信息資源亟待專人負責收集和保存。網絡資源的特點決定了人們開始重視網絡資源，重視對網絡資源的開發來發揮其應有的作用，從而在大數據環境下為知識管理、信息挖掘提供資源。現在任何人都可以制作信息，個性化和全民性的信息生產多樣化，已經無法控制。
2網絡信息資源長期保存概念的界定
易混淆的概念主要有兩個：一是客體方向，對客體界定的不明確；二是主體行為，即是主攻保存還是主攻利用。在客體方面，主要的表達方式集中在以下幾個關鍵詞上：數字資源、數字遺產、網絡信息資源、網絡資源。
2.1對客體概念辨析
數字資源是文獻信息的表現形式之一，是將計算機技術、多媒體技術和通信技術融合而形成的以數字形式、存取和利用的信息資源總和。簡單理解為基于計算機的信息資源總和。數字遺產是指互聯網上的數字文化遺產，即以互聯網為承載形態的文字作品、資料、圖片和影音形成一種文化傳承的遺產，也就是現在互聯網上的讀書頻道、文化頻道、博客、論壇、BBS以及空間等里面涉及的創作、記錄等內容。數字遺產——互聯網上的文章、資料、圖片和影音的保存，基本上都處于“不穩定”狀態，一旦遭到來自非用戶操作的刪除、更改，甚至商業網站虧損倒閉后，個人空間就會被注銷，內容就會受到不可逆轉的毀滅。網絡信息資源是指通過計算機網絡可以利用的各種信息資源的總和。其具體是指所有以電子數據形式把文字、圖像、聲音、動畫等多種形式的信息存儲在光、磁等非紙介質的載體中，并通過網絡通信、計算機或終端等方式再現出來的資源。網絡資源的外延更大一些，它除了信息資源外，還延伸到信息資源的引申資源，涉及關系網絡和社群網絡。而網絡信息資源更偏向情報信息，與通過互聯網獲取的信息資源相比較而言，網絡信息資源內涵于網絡資源，網絡資源是利用計算機系統通過通信設備傳播和網絡軟件管理的信息資源。
2.2對主體行為的理解
網絡信息資源存檔會同網絡信息資源長期保存這個概念相混淆。兩者是相近但不相同的兩個概念，雙方都涉及網絡資源以及網絡資源的長期存取，即有關信息的共享問題。但是網絡信息資源存檔（WA）更注重對網絡信息資源資源的建檔和檔案化管理。網絡資源存檔的內涵：有關主體有選擇性地對具有長遠保存價值的網絡信息進行捕獲、歸檔、存儲等檔案化管理過程，其基本目標是通過網絡信息資源的存檔，更全面、真實的反映和再現社會活動的本來面貌，并滿足相關主體對網絡信息的長遠利用需求。具體有以下四點：一是WA的目的是再現社會活動的本來面貌，實現網絡信息的長期保存和利用。二是WA的行為主體具有多樣性。三是WA行為具有高度選擇性。四是WA的行為程序具有規范性。筆者更傾向將WA定義為一種對網絡信息資源檔案化管理的行為。學界網絡資源存檔的理解還有：認為WA是一種對網頁進行網頁快照的行為。筆者認為網頁快照無法滿足多種格式的要求，目前視頻和視頻直播已成為網絡較火的一種信息資源，這就是網頁快照無法做到的。
3檔案部門應對網絡信息長期保存的措施
3.1從國家戰略層面重視
從國家宏觀戰略方向看，筆者認為國家檔案部門應采用頂層設計，統一領導，分層管理的方式來建設我國的網絡信息資源保存項目。同時，對國外具有保存價值的網絡信息資源有選擇性的進行保存和研究。
3.2在政策上進行探索
當前，檔案信息化建設也將許多檔案信息資源上傳到網絡上，因此，這就更加給網絡信息資源的保存增加了壓力。政策上的保障是其前提，也是指引方向的引路燈。下面提出一些筆者的建議。從內容上，可借鑒我國臺灣地區的WebArchive做法，臺灣網絡典藏項目針對各級政府網站、教育及學術機關網站（研究機構、社會教育機構及大專院校及所屬系所網站）、圖書館網站（各大專院校圖書館、專門圖書館、公共圖書館、圖書咨詢學研究單位及圖書館團體網站）、重大社會議題網站（以政治、經濟、文化等各個領域社會重大議題為向導，收藏與該議題論述相關的網站，如：環境保護、教育改革、媒體改革、金融改革、土地規劃、全民反恐以及公民投票等）構建了一個龐大的、體系化的政府工作網絡，該網絡更便于政府各部門之間的互聯、互通，在提高效率的同時，更好的服務群眾。從格式上，通過對文字格式、視頻、音頻、游戲服務器等的保存，進行項目編目，除采用存儲器陣列等方式，還可以開發新型存儲器等。這些可以學習國外先進科技，也可以參考其他國類似的項目。
3.3在運行中尋求協作
網絡信息資源存檔保存，既需要檔案部門率先引領，同時也需要計算機技術部門的配合，技術難題是攻堅克難的關鍵。不僅如此，法律、標準、政策、企業等都需要協同進來。因為這一項目的成功應用，將會對社會生產和管理、經營帶來不小的變革，因此需要這些部門共同努力。
4網絡信息資源長期保存存在的問題
4.1對WebArchive的重視和認識程度不足
許多游戲網站在運營十多年后，往往面臨關閉服務器的境況。而該服務器的玩家卻還在享受游戲帶來的樂趣，當關閉服務器后，這類資源將面臨永遠消失的狀況，如果WA項目忽視了此類資源，是否是對人類遺產的一大缺失。在21世紀的某些階段，人類行為缺少了合理的解釋，是因為未對當時網絡信息資源的原生資源進行存檔保存。因此，重視和重新認識網絡信息資源，并對其進行檔案化保存是一種對全人類記憶負責的表現，這些只是筆者了解到的某一種情況。對于政府機構、企事業單位來講，都建設有自己的網站，對網站內容會進行及時更新，做好宣傳，同時單位內部的業務也會通過網站進行溝通，這些原生的網絡信息資源若不加以及時保存，待到查考時，將無從下手。
4.2資金投入少
技術和管理的革新，資金投入是硬性指標。只有大量的資金支持，才能在硬件更新上配備最好的設備。對于企業或政府而言，這類投入想要在短期內盈利，怕是很困難的。通常這種投入都伴隨著時間而增長，很少有投資者能夠具有前瞻性的看到長期投入對整體運作的意義，許多投資者和決策者很難做到有前瞻性的去審視對本企業的信息資源進行投入，更難看到這種投入的回報在生產和經營領域的貢獻。
4.3技術含量低
網絡信息資源存檔保存所應用的計算機軟件和開發軟件形成的系統平臺伴隨著IT技術的不斷翻新，需要不斷更新。但是這目前在我國很難做到，因為許多檔案尚屬于國家非盈利部門，屬于經營性企業的檔案和網絡信息資源也很難獲得企業和部門的資金投入，這樣就更難獲得技術投入，許多部門的檢索功能還停留在人工紙質和手動階段。在技術方面我國較國外稍弱一些，但相信在借鑒他國發展歷程并進行我國自主研發后，技術問題將迎刃而解，且指日可待。
4.4歸檔權限模糊
法律責任分配問題探討至今尚無定論，相關人員需進一步同法律部門進行研究討論。
作者：孫輝 單位：遼寧省水利水電勘測設計研究院
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（一）以促進學科建設與發展為目標，加強高校信息資源建設與服務保障水平學科建設是衡量高校辦學水平和整體綜合實力的重要標志，是決定高校在激烈的競爭中興衰成敗的重要因素。無論是國家教育主管部門還是高校本身在評價學科建設的優劣成敗時，對學科信息資源的評估始終是評價的重要方面。因此，要使信息資源的建設得到廣大師生的認可，必須根據學科的內在規律來進行組織與建設，并適應學科的總體發展目標，全面提升信息資源的服務保障水平。
（二）以教師為中心，強化信息資源對課程教學的支撐作用教師是高校的基石，教師的教學活動必須要有豐富的信息資源作為保障。隨著現代教育技術的應用，傳統的授課方式已經無法滿足學生的需要，教師必須及時更新知識、更新教學方法與手段，才能適應日益發展的課堂教學的需要，而信息資源的建設為這一發展與變化提供了直接的幫助與支撐。教師的教學科研任務日益加重，如何通過現代教育技術，尤其是網絡技術、多媒體技術為教師提供更加豐富的信息資源，為教學科研提供更好的保障是信息資源建設與管理部門義不容辭的責任。
（三）以學生為主體，推進信息資源的終端應用培養好學生是任何一所學校的辦學目的所在，如果沒有學生的發展，也就失去了辦學的意義，高校信息資源的建設也不例外，應以學生所需作為信息資源建設的目標與要求。高校學生在學習過程中，除了通過教師的講授獲取知識外，絕大部分知識需要通過自學來獲取，信息資源的建設與管理除了滿足課堂教學的需要外，還必須滿足學生的課后自學的需要。在現代信息社會，如何將無序的資源進行組織，使之有序化是信息資源建設的重要內容，也是更好地為學生服務的根本方法。
（四）以促進應用為基礎，完善信息資源保障體系建設任何信息資源建設的生命力在于應用。高校的信息資源建設必須以教師教學科研與學生課堂學習和課后自習需要為目的，同時兼顧學校的思想政治工作、后勤保障與行政管理等需要，形成符合高校自身發展規律與實際應用環境的信息資源保障體系，這樣才能發揮更大的效益。
二、高校信息資源建設與管理體系
要使信息資源從無序走向有序，在浩瀚的資源中快速地為特定用戶提供有針對性的資源，是高校信息資源建設與管理的重要內容。
（一）根據學科特點及其相關性，建立完善的信息資源標引體系高校圖書館進行信息資源建設時，往往會按照圖書分類法進行分類標引，這種方法能較快地被高校師生所接受，但在其專屬性上存在分類過粗的問題，不能全面反映學科內容。高校在進行信息資源建設時，必須充分考慮到資源與學科之間的關系，充分利用自身優勢，根據學科資源內在的聯系，編制適合學科特點與規律的分類體系對信息資源進行組織與標引，使之成為各具特點的信息資源分類體系。在對信息資源進行有效分類的同時，還必須依照標題的主題詞抽取方法進行標引，通過計算機輔助標引系統，建立關鍵詞表，有效地提高信息資源檢索的檢準率。
（二）根據教師授課與科研課題分布情況，設置樹狀的信息資源組織體系為了更好地為廣大教師服務，為其備課和課堂教學提供資源保障，高校在進行信息資源建設時，可以考慮按照學科—課程的形式設置樹狀架構的信息資源組織體系，并根據教師的教學和科研需要，進行定題的跟蹤服務，即在學科—課程的基礎上，以專題（專欄）的方式，進行定題跟蹤服務。
（三）根據學生的學習習慣，建立科學的信息資源與檢索體系學生在學習過程中，除了需要了解、掌握教師課堂教學活動中的各種信息外，還需要大量的課外信息作為補充。在信息資源建設過程中，必須要了解學生的學習習慣，以最便捷、最吸引人的方式，培養其學習興趣，提高其學習效率。
三、高校信息資源建設的分工與協作
高校信息資源建設不是一個部門一個單位所能完成，涉及高校各個部門、每個人員。在信息資源建設與管理部門所要承擔的職責中，有很大一部分是組織協調好各部門、各單位以及每個人員的工作，使各類信息資源都有所屬、有所用。（一）信息中心承擔信息資源的組織與協調工作信息中心作為高校的信息化建設的重要組織者與協調者，要承擔起信息資源建設與管理的首要責任，通過建立信息資源管理系統，及時組織、各類信息。
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由于政府管理內容比較復雜，覆蓋范圍廣泛，信息采集涉及各種不同的部門和層次，因此政務信息的采集和整理面臨很多實際困難。整合的政府信息資源需要通過政府門戶網站提供給用戶，各級政府門戶網站要實現所有機構的網站業務鏈接，所有政府機構的業務類型必須進行分類與排列，通過各個主題按照邏輯關系而對所有這些業務進行整理，需要政府業務部門按照業務流程進行重組，成為電子政務的/信息處理車間。這一切需要高度的配合和業務的重組，在實際操作過程中將面臨很多困難。
1.2 對安全防范機制的建設有更高的要求
事實上，在政務信息資源的建設過程中過細的共享會導致應用偏離方向，過于緊密的共享會增加成本與安全風險，過于依賴行政力量推動共享會導致應用缺失。整合后統一的信息資源平臺，更容易受到黑客攻擊，如果不加強風險防范機制的建設，其癱瘓是全局性的，損失也可能是毀滅性的。
2 電子政務信息資源實現瓶頸分析
目前政務信息資源存在如下問題： （1）孤立封閉的系統架構，致使信息資源不能有效共享。（2）數據格式不統一，數據在不同的系統中重復存在，互相不一致，致使本該協同一致的完整業務過程被人為分割和打碎。（3）信息資源組織分類不合理，未建立統一的目錄結構體系，造成信息資源利用率低。（4）缺乏統一管理和統一的數據規范標準，數據交換大都通過手工方式或第三方系統如FTP、郵件方式等進行。（5）許多信息系統操作復雜、內容陳舊、查閱困難，不能滿足公眾的需求。大量的數據資源處在又希望進行數據共享，又希望有特定的權限體系進行控制的兩難境地。這些問題阻礙了政府協同監管工作效率和公共服務水平的提高，已成為制約中國電子政務發展的瓶頸。大量的信息孤島出現，用戶的檢索負擔日益加重；各信息孤島相互獨立和各自封閉，嚴重阻礙了人們對信息的獲取。
3 現有管理方式的瓶頸分析
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現代經濟的三大資源包括物質、能源和信息，而創造財富的要素也由土地、資本、勞動擴展到信息；由此可見，信息資源對于現代企業經營的重要性。企業信息資源包括技術信息、財務信息、生產信息、銷售信息等，將這些信息資源集成一個有機整體，形成信息共享，發揮其整體效益是企業管理所追求的目標。因此，有必要分析我國企業信息資源集成的各種影響因素，從而使其集成的效用最大化。
一、企業信息資源集成概述
企業信息資源集成產生于工業社會向信息社會轉變的過程中，具有鮮明的時代背景和深刻的歷史意義。信息作為一種資源，其作用已經滲透到社會生產和人類生活的各個方面、各個層次，成為社會進步的巨大動力。關于企業信息資源的概念，一般有狹義和廣義之分。狹義企業信息資源是指企業經營活動中經過有序化加工處理并積累起來的有用信息的集合，如企業內部信息、競爭對手信息、市場需求信息、經營環境信息。廣義企業信息資源是指企業信息資源除了包括信息內容外，還包括信息在交流、處理和傳輸過程中不可缺少的相關因素，如信息、信息技術和人。與之相對應，企業信息資源集成是一種全新的管理理念與方法，它是從集成的角度來分析、對待企業信息資源活動及其因素，是在一個統一的目標指導下，實現企業各系統信息因素的優化組合，在各系統信息因素之間形成強大的協同作用，充分有效的發揮企業信息資源的潛能和作用，從而最大限度地放大系統功能和實現系統目標。
二、影響企業信息資源集成的因素
影響企業信息資源集成的因素有很多，但基本上可以歸納為企業內部因素和外部因素兩部分。一般而言，企業外部因素的變化是不受單個企業行為影響的，不由單個企業控制的，包括政治法律因素、經濟因素、技術因素等。因此，對絕大部分企業來說，與其耗費大量資源與時間試圖改變整個外部因素，不如使自己的活動適應外部環境。而對于企業內部因素，一般包括企業信息組織、企業信息資源的質量、企業文化等，企業可以發揮較大的影響力，往往能成功地改變影響因素的結構和活動規則。
1、政治法律因素。政治法律環境主要是指一個國家或地區的政治制度、體制、方針政策、法律法規等方面。這些因素常常制約、影響著企業的經營行為，尤其是影響企業較長期的投資行為。如，從國內來看，政治法律因素主要包括：國家的國體與政體、關稅政策、進口控制、外匯與價格控制、國有化政策，以及群眾利益集團的活動等。
政治法律環境對企業來說是不可控的，帶有強制性的約束力。只有適應這些環境，使自己的行為符合國家的政治路線、政策、法令、法規的要求，企業才能生存和發展。政治環境的變化帶有突發性，雖然人們可以預測政治環境變化的基本方向，但是每一次政治大變革的發生時間、具體內容、持續時間及其破壞性的較詳細的預測，幾乎是不可能的。
2、經濟因素。經濟因素是指國民經濟總的發展狀況、國際和國內經濟形勢及經濟發展趨勢、企業所面臨的產業環境和競爭環境等。經濟環境的變化一般是有連續性的，其發展進程相對平穩，發展速度和結果也是可以預計的。反映經濟環境特征的指標主要有利率、貨幣兌換率、經濟增長率和通貨膨脹率等。對企業來說，經濟環境最終表現為企業的融資能力和社會購買力。對于上市公司而言，在一波大牛市中，可以高價發行股票，很容易地獲得資金，而社會購買力的大小又取決于社會總體收入水平、物價水平和資金的供應程度等因素。
3、技術因素。技術環境是指目前社會技術總水平及變化趨勢，技術突破對企業影響以及技術與政治、經濟、社會環境之間相互作用，它具有變化快、變化大、影響面廣的特點。反映技術環境特征的指標主要有當前社會技術總水平及變化趨勢、由于新技術的產生可能會出現的新產品和新服務、企業新技術的具體應用等。影響企業信息資源集成的信息技術可以界定為信息獲取技術、信息處理技術、信息傳送技術、信息應用技術等四大技術。就目前而言，網絡基礎設施的完善，企業內部網、企業外部網的建立，互聯網的迅猛發展，SCM、ERP、CRM等系統的應用，電子商務的廣泛開展，為企業信息資源集成提供了良好的技術環境。
影響企業信息資源集成的各個外部因素相互作用，在一定程度上改變了市場的組成結構，突出了信息資源在企業經營管理中的地位。政治法律因素、經濟因素和技術因素與企業信息資源集成的關系如圖1所示，從圖中可以看出，整個企業信息資源集成有兩個支柱，即社會人文性的政策法規和自然科學技術發展水平。（圖1）
4、企業信息組織。在信息經濟條件下，信息技術革命的發展與深化對企業經營管理及其生存環境產生了深刻的影響。人們在關注與強調信息技術以及信息資源的開發、利用活動的同時，對于其中人的因素及其作用等相關方面缺乏相應足夠的重視。人是企業信息資源開發與利用的主體，特別是在這樣一個信息時代，企業的信息組織是企業信息資源集成取得成功的一個關鍵因素和重要保證。
無論是國外還是國內，對于一些信息化程度較高的大型企業都設立了首席信息官（CIO）職位，負責整個企業信息的規劃和管理。企業信息組織的職能基本包括：①戰略信息管理。主要負責項目投資、組織設計、經營決策、發展戰略等重大問題的論證、調研與規劃等方面的職能。②一般信息管理。主要包括企業的一些基本信息、企業數據庫的運營與維護、企業MIS和企業內部網的開發和管理，以及信息在企業各部門之間的交換與共享等。③信息技術中心。主要負責為企業提供與信息有關的技術支持與服務，如數據庫技術、信息交換技術、網絡技術等。
5、企業信息資源的質量。企業信息資源的質量是指企業從事生產經營活動或提供服務所需要的人力、物力、財力、技術和管理等方面的具體量化的信息指標體系。它是現代企業生存發展不可缺少的因素，也是體現企業實力的一個方面，并且對制定企業總體戰略與實現企業信息資源集成具有顯著影響。企業信息資源的質是指該指標體系是否反映了其信息資源的本質屬性，是否可以全面、準確地反映信息資源的主要特征，是否能夠滿足計算機技術、信息技術對于信息處理等方面的要求；而企業信息資源的量是指該指標體系是否反映了其信息資源在時間和空間上的屬性，如時間上則要求歷史的數據是否齊全，空間上則要求數據的各個指標是否全面。
一般企業中，主要有五類資源，即人力資源、物力資源、財力資源、技術資源和管理資源，可以使用表1中的企業信息資源指標體系來進行評價。（表1）
6、企業文化。企業文化是企業成員共有的，并且在企業內代代相傳的信仰、期望和價值觀的總和，通常表現為企業的使命、愿景、企業精神、行為準則、道德規范及沿襲的傳統和習慣等。企業文化塑造企業行為，并對企業信息資源集成具有至關重要的作用。企業文化引導著企業的戰略選擇，企業文化代表組織成員所共享的價值理念和行為方式，企業精神屬于企業文化的核心之一，企業精神為企業戰略的選擇提供基礎性依據。企業文化是企業戰略實施的重要手段，企業制定戰略之后，就需要全體成員有效地貫徹實施，企業文化為戰略實施提供行為導向，并具有的獨特的激勵功能。是否重視企業信息資源的集成，在某種意義上也屬于企業文化的范疇，如果企業有良好的創新精神，有重視信息的傳統，企業信息資源集成在理念方面就有了可靠的保證。
三、企業信息資源集成因素效用評價
企業信息資源集成因素效用評價是運用各種模型對關鍵外部因素和內部因素進行綜合分析評價。這種分析的目的是為了了解這些關鍵因素對企業信息資源集成影響的性質，即機會或威脅，以及它們的相對重要性。
1、企業信息資源集成因素評價矩陣。企業信息資源集成因素評價矩陣可以幫助企業領導者對企業內外部影響企業信息資源集成的各個因素進行全面、綜合的評價，在該模型中可以清晰地反映各個因素的重要程度。其具體分析步驟如下：①由企業領導者識別企業內外部條件中的一些比較關鍵的因素，根據實際情況選擇指標的數量。②為每個關鍵因素指定一個權重，以表明該因素對企業信息集成的相對重要程度。權重取值范圍從0.0（表示不重要）到1.0（表示很重要），但必須使各因素權重值之和等于1。③以1，2，3，4評價值分別代表相應因素對于企業信息集成影響的重要程度。1代表不重要；2代表比較重要；3代表重要；4代表非常重要。④將每一因素的權重與相應的評價值相乘，即得到該因素的加權評價值。⑤將每一因素的加權評價值匯總，就可求得企業信息資源集成因素的綜合加權評價值。
表2為某企業信息資源集成因素評價矩陣。從表2中可以看出，該企業的主要優勢在信息資源的質量，評價值為3.90，劣勢在企業文化，評價值為2.30；從加權評價值來看，信息資源的質量為1.56，技術因素為0.58，這兩個關鍵因素對企業信息資源的集成影響最大；該企業的綜合加權評價值為3.36，說明該企業信息資源集成因素的綜合地位處于行業平均水平之上，主客觀條件都比較好。（表2）
2、企業信息資源集成效用分析模型。信息資源集成是借助于計算機技術和網絡技術，對信息資源重新優化組合，使其各因素以最合理的結構形式結合在一起，最終使信息資源發揮最大效用。按照前面提到的企業信息資源的廣義概念，企業信息資源包括信息、信息技術和人的因素三個部分，而企業信息資源集成因素評價矩陣中基本包含了以上因素，在此基礎上還需要考慮信息資源在空間上的分配問題，即信息資源在不同的行業、地區、企業之間的分配是不均衡的。一般來說，高價值的信息資源總要流向高收益的地方，因而需要決策者對信息資源統籌安排。空間上的資源分配是制約信息資源發揮最大效用的一個重要因素。所以，企業信息資源集成效用分析模型可以歸結為是對企業信息資源集成因素評價矩陣、信息資源空間上分配的函數。即：V=f（C，P），其中，V是信息資源效用函數，C為企業信息資源集成因素評價矩陣，P為信息資源空間上的分配。對信息資源集成的管理，要求效用最大，即max（V）。
（單位：東北財經大學信息工程學院）
參考文獻：
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一、信息資源共享管理中存在的主要問題
（一）共享程度低。由于每個行業與系統存在顯著的差異
性，且我國也并未出臺有關的規章制度來具體解釋資源共享水平的相關標準，導致信息資源共享問題并沒有引起人們的足夠重視。有些企業的部門間也因為并不存在錄屬關系，沒有交集地方，使得部門之間在信息資源共享的問題上并未形成一種平穩、健康的合作體制，再加上部門之間并不存在有效地溝通，導致很多部門的資源建設有著明顯的重復性。
即便有些部門及行業系統已經創設了信息資源系統，形成了信息資源共享。但仍然因為各個業務以及各個部門間的信息系統建設都不統一，而造成共享障礙。這重點可以體現在，雙方的建設的進度不同，采取的建設技術及標準不一致。究其原因，在于其基本是按照自身的需求而建設的信息資源，要實現信息資源共享仍有很大空間。
（二）信息化差異大。隨著我國信息化建設進程不斷加快以及各個產業的快速發展，數字信息資源的整體建設可以說已獲得了一定成績。然而，行業、產業、業務之間差異性的客觀存在，就無可避免的出現信息差異，即出現了“信息鴻溝”。當前，這一道鴻溝仍然并未獲得有效解決，且正在不斷的加大，已然變為阻礙人們視線信息資源共享的重大阻滯因素。整體來說，現如今，我國無論是什么行業中的每個部門，其所展開的信息化建設都是封閉。所以，信息產品也就有著相對的技術差異與困難，很多部門都是根據自身的實際需求所實施的信息資源建設，因而需求之間也都必然存在差距[1]。
二、應用云技術加強信息資源共享的措施
（一）保證接口的一致性。毋庸諱言，當前我國的云計算的整體發展仍然處于起步階段，我國的相關部門依然還在研究制定有關的法律法規以及政策標準。相對來說，正是因為在建設、數據安全、服務質量這三個層面匱乏一致性的標準，也就進一步制約了云計算的整體發展與普及。這樣一來，勢必會影響了信息資源實現整合、共享以及云計算服務。因此，無論是云共享、亦或是云計算，都一定要創設統一的接口及技術標準，再利用該接口實現共享資源。值得注意的是，無論是云計算還是云共享，其需要的資金也必須要有明確的配置制度。
（二）建立管理中心，明確共享規則。要達到資源信息云共享，還可建設與之相契合的部門來展開云資源信息共享的專項管理。換言之，建立的這一管理中心能夠具體的協調有關部門、產業于，利用部門之間的協調來完成信息資源的共享程度。當然，一旦成立了管理中心就必須要制定一個云共享的規則。這個共享規則必須要涵蓋幾個層面：第一，云資源的效益人員怎樣保護利益，每個投資系統間的利益怎樣進行安排;第二，信息資源共享階段，出現權限設定和出現沖突的協調規則，云計算的付費規則。第三，云計算管理中心的一個決定性權只便是設計云共享的規范的技術標準，一齊制定一致的數據資源接口，消滅互聯網共享的阻礙[2]。
（三）以公共資源為起點。首先，政府相關部門需要把能夠公開的信息資源實施共享，自目前的信息資源的共享狀況而言，政府機關、企事業單位等所操控的信息資源已經超過百分之八十。例如，公安、氣象、交通等信息。倘若，人們可以把這些信息資源共享，在一定程度上會讓這一種類的經濟主體得以自由。進而，對信息產品實施再設計、研制，以及業務銷售，創造出巨大的社會價值與經濟價值。所以，政府先行、公共信息資源優先共享就成為其最重要的突破口。
三、結語
綜上所述，信息資源共享是在云計算背景下的信息產品，其力求在更加自由的云環境中，實現共享云資源，進而給更加廣大的用戶給予更豐富的信息服務，為提高人們的生活質量提出貢獻。盡管現階段我國的云計算技術要實現信息資源共享的目標仍然不太成熟，但只要積極都思考，研究出最為貼近于事實的構想，通過云計算高效的運算處理能力，在今后必然會實現信息資源共享的高效管理。
篇7
一、黑龍江省政府公共信息資源市場開發的SWOT分析
(一)優勢
1.信息化基礎設施建設不斷加快黑龍江省在傳統的電信、無線通信和互聯網方面雖較一線發達城市相對落后，但近年來信息化基礎設施建設不斷加快，公共信息資源市場逐漸得到開發和完善。自2006年國家開通中國政府網后，黑龍江省相繼開通了黑龍江省人民政府網和黑龍江省人民政府網上政務服務中心。2010年黑龍江省電子信息材料進口較2009年增長385.2%;2011年電信互聯網寬帶接入端口640.6萬個，同比增長142.2萬個;2013年電話普及率(包括移動電話)98.26部/百人，同比增長8.56部/百人。同時，新一代城市化信息基礎設施和應用項目的建設也取得了顯著成效，2013年鋪設電信長途光纜線路45293.8公里，較上年增長4655.8公里。2.信息化服務產業不斷發展信息化服務產業的發展對政府公共信息資源市場的開發有著不可替代的作用。自2006年以來，黑龍江省規模以上電子信息產業不斷發展，工業制造業增加值從2006年的78813萬元上升至2009年的94556萬元，工業總產值從2008年250012萬元上升至2011年的320247萬元。其中，2009年規模以上電子信息產業工業增加值占規模以上電子信息產業企業工業總產值的27.73%;電子信息產業企業工業總產值占第三產業總產值的10.61%。未來，電子信息產業將成為黑龍江省重要支柱性產業，同時為政府公共信息資源市場的開發提供了保障。
(二)劣勢
1.政府信息公開機制不完善黑龍江省政府在信息公開中還處于起步階段，有待進一步提高。2013年9月，黑龍江省人民政府網上服務中心開始試運行，由于運行時間較短，各類政務信息公開服務還不完善。2013年黑龍江省政府的《黑龍江省人民政府關于做好省政府網上政務服務中心運行工作的通知》，對網上政務服務中心運行工作中的不足進行了補充。同時，針對企業而言，主體的權威性、渠道的統一性以及公開內容的準確性和及時性也有待完善。2.信息服務業管理制度不規范黑龍江省電子信息工業產業雖發展較快，發展態勢良好，但信息服務業內部管理還不規范，管理制度不夠健全。尤其是商品化和市場化的導向方面，政府面臨的信息資源量較大，但由于經驗不足，缺乏良好的處理機制，因此還不能對各類信息資源進行科學、合理的開發和運用。
(三)機遇
1.處于經濟結構轉型升級時期近年來，國家限制部分礦產和林業等資源的開發，黑龍江省作為資源大省正逐步進行經濟結構轉型，為黑龍江經濟結構優化升級帶來了機遇。公共信息資源市場是黑龍江省經濟轉型升級中的一個重要發展方向，因此，黑龍江省經濟結構的調整和轉型對公共信息資源市場發展是一個良好的機遇。2.公眾日益增長的信息化需求隨著社會經濟的發展和人民物質文化水平的不斷提高，逐漸對公共信息資源市場提出了更高的要求。公共信息資源市場的大力開發能為政府的公共管理提供支撐，促進政府服務轉型，樹立良好的政府形象;有助于調整產業結構，促進社會經濟的增長;向企業提供市場信息，為企業的運營發展提供支撐;同時，能夠促進公民參與政事，及時監督政府動態，保障民主決策。這些對黑龍江省公共信息資源市場的發展來說都是較大的機遇。
(四)挑戰
1.信息公開程度較低近年來，黑龍江省不斷完善公共信息推進機制建設，加強了信息公開化建設，但多頭管制和過度干預的情況依然存在，造成大量基礎信息無法在政府部門間、政府與社會間實現有效共享。特別是非公文類政務信息資源編目工作，涉及部門較多、任務較重，各部門對其重要性認識不足，且受人力、物力和財力所限，各政府部門缺乏積極性和能動性，導致公共信息共享工作進展緩慢，阻礙了政府公共信息資源的開發利用。2.制度建設缺少協同性黑龍江省在公共信息資源市場開放方面相關的制度還不健全，制度在實施和落實過程中還存在沖突。例如，2013年黑龍江省制定了輿情收集研判和處置制度，要求及時做好重要信息解讀工作。但同時雞西市建立了各級行政機關公文類信息目錄備案制度，要求各行政機關在按法定時限進行公開的同時，其發文字號和標題要在各級政務公開辦(或常設辦事機構)每月進行一次備案，并將此項工作納入到年度目標考核中。因此，存在相關制度未能與時俱進的情況，有待進一步完善和提高。
二、推動黑龍江省政府公共信息資源市場開發的對策建議
(一)加強網絡平臺建設
2014年1月黑龍江省政府網站開設了企業投訴中心，受理各類市場主體投訴，對影響企業發展的各類違規違紀行為嚴肅查處、公開曝光，但投訴登記下載環節卻不完善，類似的情況在多個政務窗口可見。因此，黑龍江省政府應加強網絡平臺的建設，不斷改進和完善網絡平臺，大力倡導政務公開，尤其是與公民和企業息息相關的各類信息，需要及時進行公開發表，提升公民和企業對政府的信任程度。
(二)發揚為民服務理念
政府部門應時刻牢記為民服務的理念，視為民服務為己任，不斷提升為民服務的意識，將政務工作作為責任和使命。首先，應加強在德能勤智廉方面的培養，不斷提升和完善自身的綜合素質;其次，在工作中不可以相互推諉，應積極高效地完成所承擔的工作和任務;第三，時刻謹言慎行，樹立為民服務的良好形象。
(三)提升電子政務管理水平
電子政務管理水平的提高對政府公共信息資源市場的開發具有不可替代的作用，而電子政務管理水平的提升關鍵在于政府各部門間的溝通與協調。首先，政府應從頂層設計的角度出發，加強各部門之間的協調與信息的整合，實現各部門之間的業務協同和資源共享;其次，建立專門的信息資源管理中心，全面開展對信息資源的匯總、整合和共享工作，包括擬定和實施全市信息資源開發利用的規劃方案，制訂信息資源的管理規范和技術標準;第三，完善信息資源基礎設施和決策應用平臺，為黨政機關和企業提供信息咨詢服務，幫助企業更好更快發展。
(四)明確信息增值開發主體
政府雖在公共信息資源開發中處于主導地位，但同時也應重視市場的主導作用。企業既是信息商品的供給者，又是需求者，因此企業是信息市場的主導力量，是最具拓展力的經濟實體。同時，在服務和知識經濟時代，數據和信息更是基礎性的生產要素，在信息增值服務的產業鏈條中，企業是數據和信息等原材料增值開發利用的主體。因此，應充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，明確企業在信息資源增值開發利用中的主體地位。
［參考文獻］
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目前，我國各級各類檔案館有3574個，保存著整個國家各種門類各種載體的檔案，總館蘊藏量176億多卷件，其中綜合檔案館有2980個。綜合檔案館是按行政區域設置的收集和永久保管多種門類的檔案和有關資料，并向社會提供利用的機構。它更是面向社會、面向大眾、為本地區廣大群眾服務的信息中心和文化陣地。因此，在市場經濟條件下，加強對檔案信息資源利用開發這一個重要課題的探討，對于綜合檔案館的建設和發展有著十分重要的意義。
1 檔案信息資源開發的三要素
1.1 主體與檔案信息資源開發
檔案信息資源開發離不開開發主體，沒有開發主體的加入，檔案信息資源開發猶如海市蜃樓，只是永遠的停留在人們美好的想象之中，永遠難以真正把握其真正內核，也永遠難以形成開發之果！
1.1.1 主體的開發意識與檔案信息資源開發
主體的開發意識與檔案信息資源的實際開發程度密切相關，開發意識的自覺與否或者說開發意識水平的高低直接影響著檔案信息資源開發的程度和結果。主體的開發意識越高，檔案信息資源開發工作則越能得到積極開展；反之，開發工作則相對滯后，不能滿足社會需要，也不利于整個檔案利用工作的開展。所以檔案信息資源的開發離不開檔案信息資源主體開發意識的提高。
1.1.2 主體的開發能力與檔案信息資源的開發
主體的開發能力是以檔案機構的人才結構和檔案工作人員的自身知識水平和知識結構為基礎的，人才結構的優劣與否，檔案人員自身素質的高低對主體的開發能力有著直接的影響。我們知道雖然主體的開發意識對檔案信息資源的開發有著深刻的影響，但是我們必須明確，僅僅具有意識是不夠的，意識只是起著指導和推動作用，檔案信息資源的真正開發還必須要在檔案機構的組織領導下，適度分工，有各個具體的人（檔案人）去完成，所以我們說檔案機構的組織能力和檔案人員的知識結構（水平）對開發工作同樣至關重要，它是檔案開發主體開發能力的基礎，直接關系著開發工作的成效。
1.2 客體與檔案信息資源開發
客體就是指主體在一定條件下（環境）被主體加工或作用的對象。實際上，我們所說的檔案信息資源開發客體也可從這個角度去理解，筆者認為，檔案信息資源開發客體即是指檔案信息資源開發主體在檔案信息資源開發過程中的開發對象，具體說來就是指存在于檔案實體機構內外的檔案信息與檔案信息載體共同組成的檔案信息資源，其中主要部分是檔案機構內的檔案信息資源。這是檔案信息資源開發的基礎，沒有客觀存在的檔案信息資源，檔案信息資源開發則成為無源之水、無本之木！我們這里所討論的檔案信息資源開發是在檔案信息資源存在的客觀條件下進行論述的，所以筆者將不再討論檔案信息資源的有無問題，而是直接在假定檔案信息資源客觀存在的基礎上論述它（客體）對檔案信息資源開發的影響。
1.3 環境與檔案信息資源開發
檔案信息資源開發不僅僅是要求主體具有開發意識和開發水平，客體具有可用性、有用性，同時，它還必須依賴于一定的社會環境，任何事務和活動都是存在于一定的社會環境中。檔案信息資源的開發工作也不例外，它也必須在一定的社會環境中，開發主體通過一定的手段去作用于開發客體，從而形成適應社會需求的開發產品，為社會提供服務，實現檔案信息的存在價值，滿足社會對檔案信息的需求，同時促進檔案工作本身的開展和局面的好轉，拉近檔案與社會之間的距離，使檔案不再充滿神秘色彩，相反，應該使人們通過我們的開發產品認識到檔案及檔案工作與社會息息相關，檔案信息對社會至關重要，檔案信息資源開發工作很有必要。
2 開發利用檔案信息資源的建議
在市場經濟條件下，搞好檔案信息資源開發利用，是一項系統工程，必須從檔案館的建設和發展的高度，全方位搞好檔案信息資源的開發利用工作。
2.1 必須重新審視檔案信息資源的功能
一是檔案信息資源的社會服務功能。隨著經濟和社會的發展進步，各項工作迫切要求決策科學化，這就需要決策者準確地把握當地經濟、政治、科學、文化等方面的發展沿革，進而理清經濟和社會發展的脈絡，由此可見，檔案信息與科學決策有著不可分割的內在聯系，它是處于基礎的地位。
二是檔案信息資源的市場功能。檔案作一種信息資源，從立卷歸檔，編研開發，提供服務，實質是一種對信息產品的生產加工過程，不僅要考慮它的使用價值，更要注重它的產品價值，提高檔案信息的含“金”量，及時推向信息市場，使檔案信息在市場機制的作用下找準位置發揮作用，顯現價值。
2.2 必須有針對性地開發檔案信息資源
檔案資源是無價的，如果缺乏有針對性地開發，不能及時為社會的經濟建設和精神文明建設服務，就不能顯示它的價值。因此，必須從當地的實際出發，有針對性地進行開發。
一是立卷歸檔必須保持館藏檔案的特色。最為主要的是立卷歸檔工作要正確處理立卷的普遍性和特殊性關系，建立健全反映地方特色經濟、特色文化以及風土人情等方面的檔案，進而開發有特色的檔案信息資源為發展地方經濟和各項工作服務。
二是有針對性地開展檔案編研工作。編研是一項有較高層次的信息開發工作，要結合當地實際和經濟社會建設的熱點問題，開發有針對性的檔案信息，編印有針對性的信息資料，為領導決策提供準確的信息，更好地為社會和經濟發展提供服務。
三是深層次開發檔案信息資源。在實際工作中，各級檔案館的館藏中仍有相當一部分檔案信息未被系統地、深層次地開發利用。以檔案的經濟信息為例，在這些檔案史料里，記載著本地區經濟建設的具體政策、成就、經驗以及經濟管理活動的措施、方法等。深層次地開發，就是深入研究這些經濟活動方面的檔案史料，根據研究成果寫成報告或論文，提供給有關方面作參考。
2.3 必須適應市場經濟規則的需要，實行有償服務
市場經濟為檔案工作開辟了廣闊的前景。檔案信息利用必須和市場經濟接軌，以直接或間接的方式參與到市場經濟活動中去為其服務。變無償服務為有償服務。目前實行有償服務的種類和項目大致有以下幾個方面：
一是檔案保管的有償服務。要求對各行各業，社會各界的立卷歸檔保管實行一定數額的收費。
篇9
2 數據分析及結論
根據鄭州大學檔案館檔案利用數量2001年統計數據與2011年統計數據對比，2011年，共計利用6612卷（件）次，比2001年利用1982卷（件）次增長4630卷次，是2001年的3.3倍，增長率為233%；2011年，個人利用6406人次，比2001年個人利用674人次增長5732人次，是2001年的9.5倍，增長率為850%；2011年，本校利用789人次，比2001年1257人次下降468人次，下降率為37%。
以上數字表明，高校檔案利用服務趨勢發生了深刻的變化：一是檔案利用數量急速增長，檔案工作由管理向利用服務與管理并重轉變；二是檔案利用對象由單位查詢為主向個人查詢為主轉變；三是檔案利用目的由單位工作參考為主向以個人學籍認證為主轉變；四是由本校服務為主向社會化服務為主轉變。
以上數字充分說明，高校館藏檔案信息資源不僅在本校各項工作中發揮了極其重要的作用，而且，在社會發展中也顯示出了舉足輕重的、不可替代的作用。其憑證價值、教育價值和社會價值日趨凸顯，在社會主義經濟建設和維護法制秩序中發揮著極其重要的作用，其社會職能和社會作用不斷加大。
3 數據背后反映出高校檔案工作存在的一些普遍性問題
從以上統計數據中反映出，目前，高校檔案信息資源管理和利用服務工作還存在以下幾點問題：
3.1 歸檔范圍和保管期限結構不盡科學。從高校檔案查詢個人利用檔案信息人數趨勢分析中發現，由于高校檔案信息資源的特殊性，長期以來，服務對象一般都局限為本單位或企事業單位以及集體部門，因此，檔案部門把文件作為重點，十分注重具有“工作參考價值”的檔案信息。隨著信息社會的不斷發展和進步，無論從服務對象還是服務內容上都有了較大的變化。就高校而言，每年，查閱利用檔案的個人占年利用率的60%～80%，甚至更高。其中，民生檔案已成為檔案利用服務新的增長點，因此，按照新時期新階段對檔案工作提出的新要求，一是要積極建立和完善覆蓋人民群眾的檔案資源體系和建立方便人民群眾的檔案利用體系建設；二是要科學調整館藏保管期限，把民生體系檔案，如學籍檔案、個人獎懲信息、工資信息、調令、調函等檔案信息適當延長保管期限。
3.2 淡化了本校服務職能。由于檔案部門苦于應對社會化服務，對本校服務職能往往有些淡化，出現本校師生查閱檔案卷次降低。究其原因：一是自動化辦公的普及，使校內師生更加靈活、方便地利用檔案信息，使本校檔案信息利用卷次降低。二是檔案館專職人員緊缺。以鄭州大學檔案館為例，從2001年檔案館成立后，人員編制為8人，十年來，檔案數量增加3倍，檔案利用量急劇增加，而檔案人員未能增加。因此，被動式服務壓力加大，檔案人員在服務工作中顯得格外力不從心，致使檔案館許多職能未能體現。如，檔案開發力度不足，造成本校檔案信息利用量降低。三是對館藏檔案信息宣傳力度不夠，造成本校師生對館藏檔案信息不了解，使本學校檔案利用量下降。
3.3 社會化服務準備不足。目前，高校檔案信息社會化服務已經成為高校檔案信息服務的趨勢。做好社會化服務，一是要在檔案管理硬件設施包括服務場所、管理和服務設備等方面為社會利用者提供方便、快捷、安靜的服務環境；二是要充實優化、合理配置館藏檔案信息，加快館藏信息資源的數字化、信息化和利用網絡化建設；三是要制定高校檔案信息社會化服務的制度、保密原則、服務項目和服務內容等一系列服務措施，為社會化服務工作創造有利條件。然而，多數高校在硬件裝備、軟件設施以及人員配備等方面，還有待進一步完善和改進。在檔案信息利用過程中，暴露出諸多問題，一是國家缺少配套性制度。比如，檔案信息對個人開放范圍和查閱程序，尤其是對已故人員檔案信息的查詢，如果有法可依，就能夠減少不必要的解釋或漏洞。二是館藏信息資源的數字化程度不能夠滿足利用需求。三是高校檔案工作人員信息化技術有待提高。
4 對策與思路
隨著國家經濟和高等教育事業迅速發展，高校檔案工作的內涵和外延都發生了深刻變化，高校檔案工作面臨著新的機遇，同時，也迎來了新的挑戰和要求。如何滿足日益增長的檔案信息利用需求、如何才能做好社會化服務，成為高校檔案工作的當務之急。
4.1 館藏資源“三優化”。所謂“三優化”，就是優化資源總量，打破范圍、時限限制；優化資源結構，在“多元”和“綜合”上下功夫；優化空間布局，充分發揮各級各類檔案館（室）的作用。一是牢固樹立“大檔案”意識，拓展和豐富館藏，建立以檔案信息保管與歷史資料保存并重、紙質檔案與電子檔案并存的管理機制，形成多層次、多渠道、多類型、多載體的檔案存儲模式；二是優化館藏信息，對館藏檔案進行全面鑒定，剔除重復、過期、無保存價值的檔案另行保管，同時，對“孤本”檔案和重要檔案進行及時搶救；三是深入做好檔案征集，通過各種渠道，把有價值的檔案征集進館，努力豐富館藏；四是建立人物全宗、“三重”（重點項目、重大活動、重要會議）等特色檔案專題庫房，形成模塊管理方陣；五是建立檔案信息數據庫，提高檔案信息化水平。
4.2 檔案信息資源服務“三轉變”。所謂“三轉變”，就是服務內容從檔案數量要求向質量要求轉變；服務方式由被動服務向主動服務轉變；服務手段由傳統的手工管理模式向現代化管理模式轉變。一是深入開展特色檔案利用前置服務，將利用服務形式前移到信息開發之前，意在提高檔案信息的歸檔質量，解決檔案信息的真實性與完整性問題。在檔案利用中，許多學生學籍檔案先后采集信息不一致，出現名字與身份證“同音異字”等現象，造成諸多麻煩。因此，在學生入學前進行檔案意識教育，在《入學報到須知》中，把《個人信息采集要求與注意事項》發到新生手中，并通過校園網、檔案信息網、教學網等廣泛宣傳，起到事半功倍的收效。二是加強檔案信息在校園文化建設中的地位。檔案部門可以通過授課、培訓、報告等形式宣傳檔案知識，傳播檔案信息，把檔案信息作為學校文化建設的重要組成部分，充分發揮高校檔案信息教育功能，使檔案走進人們的生活、學習和工作中。三是堅持利用與保密并重，確保檔案信息安全。
4.3 突出學校特色，建立愛國主義教育基地。適時舉辦各種檔案宣傳和專題展覽，條件成熟時，建立校史、博物展覽室，使之成為愛國、愛校教育基地，充分發揮其文化、教育功能。
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1 工程地質勘察數據信息采集研究
工程地質勘察的數據包括地質信息、巖土空間位置信息、原位測試信息、室內試驗數據和水文信息，數據量十分龐大。若采用人工錄入勘察數據到數據庫中，將耗費巨大的人力物力，且受人為因素影響準確性難以保證。能夠從工程地質勘察處理軟件中直接讀取基礎數據是上好的選擇。
1.1工程地質勘探數據信息采集
靜探數據包括單橋靜探和雙橋靜探2種。其中單橋靜探需要給出鉆孔編號、靜探類型、試驗點深度、比貫入阻力的值；雙橋靜探鉆孔編號、靜探類型、試驗點深度、錐頭阻力和側壁摩阻力的值。各數據之間用制表符（Tab鍵）隔開，各數據行之間用回車鍵隔開。
1.2 工程試驗數據采集
由于試驗種類繁多，試驗方法多樣，所以試驗數據也是既多又復雜。為了完成試驗數據的采集，我們以土工試驗全過程（包括試驗儀器的運用、試驗數據的獲取、試驗成果的分析和操作過程及各階段的數據管理等環節）為研究對象，做了以下工作：
1.2.1以結構相對復雜的直剪儀、三軸儀和固結儀為重點，研究有關儀器與采集系統的最佳匹配方案和技術參數。
1.2.2通過吸收引進相關領域的新技術、新設備、新器件（如傳感器與電測技術、儀器制造和控制技術、計算機與網絡技術、氣動液壓技術及其相關部件）開發出一套適合于本系統的數據采集系統，實現了土工試驗數據采集處理微機化。
1.2.3 不僅研究數據采集處理、儀器運行自動控制和數據管理與網絡傳輸等，還開發了與硬件設備配套使用的采集處理軟件。
1.3 工程地質調查測繪數據采集
首先，我們進行了設備的選用，經廣泛調查我們選用 平板電腦）作為實現橫斷面地質填繪信息數字化采集的設備，確定了采集的數字設備后，第二步在該設備的硬件和支持的軟件環境下開發了相應的軟件，解決了大量數字化橫斷面的管理和橫斷面地質填繪信息數字化采集功能，實現了橫斷面地質填繪信息的數字化采集。
2 工程地質勘察信息管理研究
目前來說，進行工程地質勘察信息資源的信息化工作，主要是對其進行規范化的組織和表述，因為對于各勘察單位來說，勘察成果已基本實現了數字化，但是由于沒有對其進行系統地組織和加工，勘察成果還不能直接為后序設計服務，還需要人工解析，也就是后序專業需要從作為勘察成果的文字、圖表中提取相關數據，、人工編輯為設計軟件可以識別的數據，這樣的二次編輯過程，不僅效率低下，而且加大了人為出錯的幾率。若要實現信息的有效利用，則必須對獲取的數字化資訊進行系統地組織和加工，也就是對數字化資訊的管理。工程地質勘察數據信息包括有數字、文字、圖形、圖像等，在充分分析了工程地質勘察數據信息的內容和特點后，我們采用了關系模型，建立了數據庫，對工程地質勘察數據信息進行管理，主要包括原始資料管理與存儲、數據分析與處理、基礎地理信息數據管理和坐標高程管理，如圖所示。
3 工程地質勘察數據信息化研究
隨著計算機技術的突飛猛進，信息化時代悄然而至。工程地質勘察工作要想實現跨越性的進步提高，必須充分利用計算機技術，切實提高工作效率和工作質量。
由于計算機技術的廣泛應用，現在很多勘察單位已基本能夠實現勘察數據的現場實時錄入，像測繪領域的電子測圖一樣，地質勘察信息也可以實現現場數字化，同步存儲于計算機中。勘察工作完成后的數據集中錄入將耗費巨大的人力物力，其數據錄入質量也會受到人為因素影響。因此，現在應該大力開發、推廣工程地質勘察處理軟件，爭取實現基礎數據的現場實時錄入存儲。
4 工程地質信息資源應用研究
我們研究勘察資源信息化的目的是為了能夠更加合理有效地應用，完整的信息表達可以代表一個工程的勘察資源，但是不一定與后續設計的需求一一對應，所以設計專業對工程地質勘察信息資源進行研究，根據自身的特點，研究出適合自身設計需求的應用方法是很有必要的。針對我院現行的工作特點，本課題著重對工程地質信息資源在橋梁設計、路基設計、巖土計算以及橫斷面信息在線路、路基、站場設計中的應用做了研究。
5 工程地質勘察信息資源的意義
5.1 工程地質勘察資源的信息化應用研究是有必要的、可行的
長期以來，傳統的勘察設計信息傳遞都是通過紙介質來完成的。就設計院來說，專業和專業之間存在著大量的重復性工作，且增加了人為的出錯幾率。近些年來，勘測設計一體化、專業間協同設計始終是勘察設計行業的工作重點，但專業之間的真正數據傳輸利用、整體范圍內的勘察數據管理、數據傳輸的安全性與可追溯性等問題始終沒有得到很好的解決。
5.2 復雜圖形的數據化表達解決了勘測設計一體化的瓶頸
復雜圖形的數據化一直以來是勘察設計一體化中的重要瓶頸之一。從專業技術本身來說，由于地質專業具有不確定性、不精確性、模糊性的特點，以精確的數據形式來直觀表述地質問題被公認為不太可能；從計算機應用現狀看，把一張參雜了大量人為智能分析結果，由線條、填充物、數值、文本描述等組成的相當復雜的地質圖紙信息化、數據化，也是一件技術難度相當大的事。
5.3 工程地質勘察資源的信息化對勘測設計一體化協同作業具有促進作用
隨著信息時代的到來，信息技術迅速而全面地滲透到人類社會的各個方面，信息化成為世界經濟和社會發展的大趨勢，“信息就是財富”已經成為當今社會的重要特征。各行各業都面臨著信息化、數據化。盡管地質勘察行業所面對的專業問題非常復雜，但是將工程地質勘察信息快速采集、有序管理、綜合分析、高度處理，最終產生出能夠完全反映工程地質問題的信息化數據將成為發展趨勢，為了順應科技發展，我們先邁出了這一步。
5.4 今后的工作重點和方向
信息化是國際發展的大趨勢，但是值得我們注意的是信息化也是一項既依賴于信息技術也與信息應用直接關聯的復雜系統工程。怎樣協調技術和應用之間的關系，保證信息的共享和互聯互通，很關鍵的條件是信息化的相關技術標準。
6 結語
總之，隨著工程勘察領域應用計算機技術的深入發展，建立支持工程勘察信息管理系統勢在必行，其將具有廣闊的應用前景。
7 參考文獻
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一、信息網格的概念
信息網格是利用現有的網絡基礎設施、協議規范、Web技術和數據庫技術，為用戶提供一體化的智能信息平臺，在該平臺上，信息處理是分布式、協作式和智能化的，用戶可以通過單一入口訪問所有信息。信息網格主要解決廣域分布、異構、海量信息資源的互聯、互通和互操作問題，包括信息的監測、搜集、注冊、發現和檢索。其目標是構建架構在OS和Web之上的基于Internet的新一代信息平臺和軟件基礎設施，解決互聯網上存在的“信息孤島”、“應用孤島”和“用戶孤島”問題，改變基于網站的信息和獲取模式中存在的效率低下問題，最終實現服務點播和一步到位的服務。
二、信息網格在信息資源管理中的功能
(一)信息資源的集成功能。
在信息網格中，信息用戶將通過單一入口訪問所有信息，信息資源被統一管理和使用，用戶可以通過網格門戶透明地使用整個網絡資源，他們看到的是一個邏輯門戶上的若干與自己相關的頻道，而不要在成千上萬個網站中搜索自己想要的信息，這與互聯網環境下，信息資源零散地分布在各個網絡站點，用戶必須面對上千萬個網站而束手無策的情況形成鮮明對比。
(二)信息資源管理的一體化功能。
信息網格對信息資源的管理是分布式、協作式和智能化的， 從信息存儲到用戶的瀏覽服務，信息網格縱向地為用戶提供集成一體的方案，它不需要程序員進行二次開發，只需要管理員做簡單的配置，就可建立服務平臺，這將從根本上克服互聯網因分散管理所帶來的缺陷。能否一體化是信息網格與目前Web服務的主要區別，Internet的作用是將各種計算機連結起來，而信息網格是將各種資源(內容)連結起來，把全球信息資源有機結合。
(三)信息服務的個性化功能。
網格將互聯網上的所有資源，如計算機資源、存儲資源、通信資源、軟件資源、信息資源、知識資源等等實現互聯互通，信息網格將實現異構信息資源的同構訪問和以用戶為中心的信息集成，并重點拓展信息服務功能，使用者可以在任何時間、任何地點獲得來自整個網絡的個性化服務。
三、信息網格對信息資源管理的影響
(一)提高信息資源共享的程度。
信息資源的共享程度取決于信息的連通狀況，資源共享是網絡建設的主要目的之一。信息網格技術的出現，將實現知識單元的描述和組織，構建完善的知識體系框架，將隱性知識顯性化等，使得用戶能方便地、處理和獲取知識與信息，解決廣域、異構信息的共享、互連和互操作問題。信息網格著力解決信息連通問題的主要思路是把有一定關系(包括語義和邏輯)的數據從邏輯上連接在一起，在不考慮安全限制的前提下，從一個信息源可以到達連通的其它任何信息源，雖然這些信息能存儲在不同的位置，但對訪問者來說，不必關心它們的實際存儲位置。利用信息網格技術對信息資源進行統一管理和使用，用戶可以通過網格門戶透明地使用整個網上資源，大大提高信息資源共享的程度。
(二)提高信息資源檢索的能力。
信息網格通過提供一組服務來支持資源和信息發現，通過存儲資源使計算可以在異構的存儲資源上進行，網格還將采用一種所謂的廣域緩存技術，它自動地把用戶最需要的信息放在離用戶最近的服務器上，用戶可通過網格在較短時間內把需要的信息從不同的數據庫中找出來綜合在一起，省去了多次訪問不同數據庫的麻煩。信息網格可提供基于元搜索引擎的檢索機制，它通過一個統一用戶界面幫助用戶在多個搜索引擎中選擇和利用合適的搜索引擎來實現檢索操作，形成一個由多個分布的、具有獨立功能的搜索引擎構成的虛擬邏輯整體，從而實現對這個虛擬整體中各獨立搜索引擎數據庫的查詢與數據處理。信息網格能夠方便地建立基于Push(推送)技術的信息檢索系統，在用戶初次使用時設定所需的信息后，能夠把網上相關信息用Push或Netcasting(網播)的方式送到用戶面前，使用戶避免了長時間的網上搜索與去偽存真的處理，極大地提高信息檢索效率。
(三)有利于信息資源管理的服務。
在信息資源的管理方面，由于網格信息系統是采用元數據來描述數據的特征和屬性，這非常有利于信息資源的組織和發現，信息資源被統一管理和使用，用戶可以通過網格操作系統透明地使用整個網絡資源，通過單一入口訪問所有信息。對信息服務機構的工作方式將帶來革命，將引發信息管理和服務工作的改革，靜態、被動的服務模式將向動態和主動轉化，單向的信息傳遞方式將發展為多向、多維的信息交流，單一、遲滯的信息管理與服務將發展為靈活、便捷、高效的柔，信息服務機構的功能和作用將通過競爭得到精練和提升，信息服務將更加完善。
展望未來，信息管理活動將更注重知識內容的挖掘，提供個性化、專業化、精確化的服務，解決知識信息的海量存儲、智能檢索、高度共享、高速傳輸等問題。可以肯定，在不久的將來，信息網格技術必將推動信息資源管理活動進入一個嶄新的時期。
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對于檔案信息資源商業性開發的定義，本文贊同如下觀點，即商業性機構通過與檔案部門合作，或者通過公共交易平臺獲得信息資源開發利用權，在此基礎上從事檔案信息資源商業性開發，并通過交換、出售檔案信息資源開發產品、成果和服務達到獲取經濟收益目的的行為。
2.國內外研究現狀
以“檔案信息資源”+“商業開發”為檢索詞，在CNKI平臺進行全文檢索，根據內容排除后得到相關文獻14篇，時間從2004年至2014年。早在1996年就有學者在文章中提出“檔案信息商品化的途徑”。 通過近幾年的文獻看出，國內對于檔案信息資源商業性開發的研究，主要方向包括開發模式研究、檔案信息服務、檔案信息市場、經驗借鑒。值得注意的是，多篇文獻中將商業性開發作為公益性開發的補充模式加以提出，指出檔案信息資源公益性開發的不足，強調以公益性開發為主，以商業性開發模式激發檔案信息開發主體的積極性與創造力。此外，有學者提出商業性開發并非適用所有檔案機構，政府應首先承擔公共檔案館服務職能。盲目嘗試而不考慮實際情況，只會取得適得其反的效果。
在Web of Science、EBSCO、ProQuest數據庫中進行相關檢索，所得文獻主要涉及公共部門信息資源再利用或政府信息再利用的研究。主要研究方向包括：公共部門信息商品化趨勢和信息交易、公共部門信息商業化應用的障礙與現實條件、政府信息資源的經濟價值和潛在的商業應用價值。還有一些文獻引入案例分析，研究檔案館的營銷模式，提倡利用新技術和利用方式創新。
從國內外現狀中可以看出，國內相關研究在深度和廣度上都未達到一定研究水平；從相關作者所撰文獻的內容看出，研究還局限于檔案學界內，沒有深入的跨學科研究；部分作者對學科敏銳度較高，有前沿意識。國外的信息資源商業化中沒有檔案信息資源開發的針對性研究，但偏重于檔案信息產品開發的實際應用性、檔案休閑服務，實踐性較強。本文總結目前檔案信息資源商業性開發的狀況與經驗，從傳統檔案機構、社會環境、檔案用戶、公民權利等角度，分析國內進行檔案信息資源商業性開發的影響因素，并提出相應對策，以期為該方面的研究作一些補充。
二、影響檔案信息資源商業性開發的有利因素
1.豐厚館藏奠定資源基礎
檔案信息資源商業性開發具有豐厚的館藏量作為資源基礎。根據國家統計局報告顯示，截止2013年，我國國家綜合檔案館數為3325個；國家專門檔案館數為240個；國家綜合檔案館館藏檔案44759.10（萬卷、萬件），而國家綜合檔案館開放檔案數量僅為8490.00（萬卷、萬件），開放檔案數量不到館藏量的19%。可見大量的檔案信息資源還未發掘，雖然“藏”是“用”的前提，但藏而不用，或者利用率低，也是一種間接的資源浪費。
此外，綜合檔案館擁有穩定的檔案來源，館藏不斷擴充，即使檔案有年限，但相對快速增長的館藏量來說，僅僅靠銷毀超過保管期限的檔案似乎不能應對館藏膨脹的問題。根據國家統計局數據，2000-2009年，國家綜合檔案館館藏量每年都在增長，2009年館藏量比去年增多了3038.2（萬卷、萬件）。
綜合檔案館的檔案信息資源，不僅在數量上有充分優勢，來源多樣也使其館藏檔案具備豐富全面的內容。況且幾近海量的檔案信息資源對于檔案館本身而言，是數字化檔案的素材，也可以說是一個開發瓶頸。檔案信息資源商業性開發，首先有良好的基礎資源作為保障，其次，檔案館可借助外界的技術與人力等資源優勢。如若處理好檔案保密與開放的平衡，適當開發，國家檔案信息資源將成為可觀的社會信息財富。
2.檔案用戶需求變化
社會發展與市場機制促進了檔案用戶需求的立體化與多元化。檔案用戶需求立體化的表現在于，檔案用戶的需求逐漸具有多層次特點，包括普遍性檔案用戶需求、專業性檔案用戶需求和創新性檔案用戶需求；檔案用戶需求多元化的表現是，市場經濟體制下產生了新型檔案用戶，如企業改革遺留的檔案保管或歸屬問題。總的說來，檔案用戶需求變化可以概括為檔案用戶需求范圍擴大、信息層次加深和檔案用戶群增加。根據國家統計局數據分析，國家綜合檔案館檔案利用量在2006年大幅上升，直到2009年一直保持穩步增長趨勢。
檔案信息需求是變動的，檔案用戶通過利用檔案得到了滿足的同時，又產生新的檔案信息需求，并隨著社會、技術的發展而發展。目前信息用戶的數字化檔案信息需求日益突出，檔案信息服務在不斷完善傳統的檔案提供利用方式外，還需滿足數字檔案信息用戶的需求。我國檔案館作為傳統保管機構的角色轉變是一個漸進的過程，在這一過程中，檔案館有限的信息服務能力與公眾增長的信息需求的矛盾日益凸顯。為了解決這一問題，檔案機構必須尋求新的開發途徑。
3.檔案信息市場發展
從檔案產品及檔案服務所包含的勞動性質和特征來分析，它們是高度密集型的智力活動，具有高附加值的特色，可以為消費者提供某種效用和利益，完全可以通過市場交換來實現其勞動價值。它是檔案信息市場的一種模式。我國檔案信息市場在具體運作中的表現形式有檔案館有償服務、檔案信息交易市場、檔案中介服務和商業性檔案數據庫等，具有多元化趨勢。
多種市場模式并存的局面為檔案信息服務產業發展提供了良好的開端，而社會信息產業的興起和對檔案信息經濟價值認識的深化，終使產業型檔案信息服務得以發展。活躍的檔案信息市場是檔案信息資源商業性開發的前提，而檔案信息商品是檔案信息市場的主體。檔案信息資源商業性開發的優勢在于能提供高質量、多形式的檔案信息產品，能為檔案信息市場注入活力，有利于規模化的檔案信息服務市場與檔案信息服務產業的形成與發展。
三、影響檔案信息資源商業性開發的障礙因素
1.檔案機構驅動力不足
檔案部門的檔案信息服務一直以公益性開發為主，開發主體是檔案部門自身，檔案信息開發靠政策、法規驅動，檔案信息資源開發目的以滿足社會的普通利用需求為主。這種開發模式本身是基于檔案部門履行公共文化事業機構的職責，以滿足整個社會的檔案信息需求為目的，然而事實是它已經不能最大限度地實現檔案信息資源的社會效益。
檔案機構驅動力不足的原因在于：我國檔案機構定位不準確，既是文化事業單位，也是行政管理機關，職責不明晰，自身很難成為檔案信息資源商業性開發的主體；由于缺乏經濟動力，非營利性信息服務效率低下，信息服務質量不理想，檔案部門缺乏檔案信息資源商業性開發的驅動力。單純依靠自身而沒有來自外部環境的刺激，囿于行業體制的框架內，檔案機構作為檔案信息資源開發的主體，很難具有創新性開發的動力。這也是商業性開發的阻礙之一。
2.信息權利的沖突
檔案信息資源商業性開發的另一障礙是檔案信息權利的沖突，主要表現在兩個方面：一是公民隱私權與公眾知情權的矛盾。知情權是公民的憲法性權利，也是公民的生存權、發展權的題中之義。信息資源的價值在于可共享性，即大多數人平等地獲得并利用信息，信息資源的價值才能得以實現。檔案信息本就是面向社會的公開信息，但在信息資源開發過程中，可能涉及到公民個人生活情報資料等私人信息，一旦泄露就有可能侵犯到公民隱私權。這與信息資源的共享性相悖。二是信息產權保護與檔案信息資源開發的矛盾。知識產權保護是為了保護產權持有者的權益，包括專利、版權、著作權等。但在實際利用過程中，知識產權保護會縮小信息資源的共享范圍。檔案信息資源商業性開發是以經濟利益為目的的有償服務行為，開發主體是商業機構或企業，開發需要考慮成本與收益。如何在權利之間、投資與收益之間取得平衡，這種相對取舍必然也是一個利益評判衡量的過程。
3.開發過程缺乏效益原則
檔案信息資源開發是對檔案信息的加工，使分散的檔案信息成為濃縮精煉的檔案信息產品，開發成果具有重要的歷史文化價值和參考價值。我國檔案信息資源開發實踐中缺乏效益原則。主要表現在： 檔案信息資源開放范圍過窄，社會檔案信息需求無法得到有效滿足；檔案信息服務方式滯后，制約了社會對檔案信息資源的完整、高效與低成本利用；檔案信息資源開發改革力度落后于社會實踐的發展要求，檔案工作社會效益下降，檔案信息資源管理相對成本不斷提高。
在缺乏效益性的狀況下，對檔案信息服務的深化與發展也不具備可行性。通過商業性開發的檔案信息資源，轉化為檔案信息商品進入市場。檔案信息服務產業受市場機制調節。此時首先需要考慮經濟效益，滿足投入/產出的平衡；其次檔案信息資源具有特殊性，也需考慮開發的社會效益。如果不將效益原則納入檔案信息資源開發過程中，商業性開發也只能停留在理論層面，難以實現。
四、檔案信息資源商業性開發的策略
1.關注檔案信息開發權問題
商業性開發中，檔案機構需授予合作方檔案信息的使用權。檔案信息增值開發授權是擴展檔案信息使用權主體范圍的一種方式，即通過檔案信息營利性使用權的授予，擴大檔案信息使用權的主體范圍。取得了檔案信息開發權，開發主體才能合法開發，但開發主體并不擁有檔案信息的所有權，而是一定期限內的使用權。需要注意的是，開發主體在在開發檔案信息的同時，會牽涉個人、企業和其他非政府社會組織的隱私。因此在檔案信息資源商業性開發過程中，要注意檔案資源方、檔案管理方和檔案用戶的信息權利，建立檔案信息開發權的授權機制。
2.明確商業性開發范圍
檔案信息資源商業性開發的范圍限定在具有潛在商業性價值的檔案信息。商業性價值這一概念看似很寬泛，但根據信息需求規律，大量用戶的信息需求重復出現在一部分常用的信息資源中。從信息開發層次看，檔案館藏中一次信息占據了主要比重，檔案館中的信息資源未必得到充分的利用。檔案用戶除了需要原始信息，往往更關注經過分析、預測的綜合信息，即層次深、專指性強的二次甚至三次信息。因而，在不違背檔案保密期限的前提下，商業性開發的范圍和檔案館公開檔案的范圍并無二致，但檔案館與商業機構的合作，滿足了公眾更深層次的信息需求，商業機構宣傳其形象與文化，經濟、社會效益并舉。但與此同時，必須將著作權、信息市場成熟度等因素納入考慮，需要在合作機制中進一步深化。
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1 檔案信息資源共享的必要性分析
1.1 提高檔案的規范化管理
檔案信息資源管理系統與辦公自動化聯網，能解決由于人的因素而造成的檔案分類標準前后不一致的問題，并且可以幫助立卷人員準確分類，同時對不合格案卷可以隨時在數據庫內進行調整，避免了退卷返工造成的人力及物力的浪費，使案卷的整理質量得到保證[3]。
1.2 提高檔案利用率
檔案管理工作通常包括檔案的收集、整理、鑒定、統計、編制檢索工具、著錄、標引、檢索和提供利用等固定的工作環節。實現辦公自動化，檔案部門作為確定事務處理的辦公部門，可以利用電子計算機、各種通信等現代化的辦公設備來管理檔案，迅速、準確地完成檔案的管理工作，實現管理現代化、自動化[4]。
2 當前檔案信息資源共享存在的問題
2.1 資金制約
檔案信息共享是一項高投入的事業，不僅是信息化項目的啟動、信息數據庫的建設，還是在因特網的運作都需要大量資金投入的，而檔案部門用于信息化的資金還十分有限，經費不僅需要前期在硬件系統方面的投入，也需要后期日常維持及其正常運行的費用[5-6]。
2.2 共享程度低
檔案信息服務最重要的是信息，信息質量與數量是網上共享服務成功的關鍵所在。而縱觀檔案信息資源開發，受資金、電子文件現行階段及檔案信息開放程度的影響而信息資源開發程度滯后且共享程度較低。從目前運行的網上檔案館來看，大多是將目錄信息數據庫送上網絡，信息量十分有限而且信息質量不高。
2.3 技術薄弱
檔案信息資源共享的實現與發展受制于檔案人員運用信息技術的程度，還因受信息網絡方面的法律、法規還不健全，信息基礎設施尚不完善，網絡和信息安全存在較大的隱患，而短時間內還無法達到信息完全共享。
3 基于檔案屬性的檔案信息資源共享模式的構建-陣地服務模式
3.1 構建目標
本研究的目標以“綜合化、網絡化、信息化"的為宗旨，構建檔案信息資源管理系統框架陣地服務模式構建目的是檔案管理部門以陣地為依托，為檔案管理部門用戶提供借閱檔案活動和開展的參考咨詢服務，其中提供借閱檔案行為是以陣地為依托，按照檔案管理部門用戶的要求，為檔案管理部門用戶查找或指引所需的檔案資料。在信息環境下，開展參考咨詢服務活動主要是利用現代化通訊技術與信息技術提供檔案服務，也可視為一種陣地服務方式[7]。
3.2 構建措施
3.2.1 建立與各信息系統互聯的綜合檔案信息系統
在現有的檔案管理系統上完善其功能，建立與其他各部門之間互聯的檔案信息網絡，逐步實現檔案管理系統與其它應用系統的集成應用和數據交換，與各信息系統電子文件的一體化控制、管理，實現文件、檔案全過程的動態管理。通過檔案信息與產品設計、生產、管理等各種知識、信息的網絡連接，使檔案信息管理參與到電子文件的全程管理，做到信息的動態交流、溝通，成為企業各種信息的集成。同時，檔案室與各專業部門建立合作、溝通的網絡渠道，也可以使專業技術人員參與到檔案信息的管理、利用中，增強檔案信息開發利用的技術含量。既保證檔案信息收集全面、及時，又使檔案信息的提供利用有針對性、時效性，便于檔案信息的網絡管理、提供利用[8]。
3.2.2 建立健全產品檔案信息數據庫
依托PDS而建立的檔案信息資源管理系統，應不斷豐富健全完整、準確、系統和可擴展的檔案信息資源數據庫。從用戶需求出發，以優質服務為宗旨，建立各種級別的檔案資源數據庫：建立全面的各類產品檔案信息的目錄級數據庫：通過與各信息系統的數據轉換逐步建立產品數據齊全、規范的全文檔案信息數據庫；根據科研生產設計發展的需要，建立多媒體數據庫，提供照片、聲像等多種形式的豐富的檔案信息服務；重點是產品專題數據庫的建設，結合用戶對信息的要求，利用網絡平臺進行信息的采集、鑒別、研究和編纂等。
3.2.3 建立智能化個性化檢索系統
為了便于用戶從眾多的網絡信息資源中搜索到所需要的信息，要根據用戶的需求對數據庫或網絡信息建立導航系統和交流平臺，包括智能地幫助用戶表達信息需求，實現網上信息與用戶需求的智能化匹配，開展個性化的主動推送服務。提供可以支持異構數據庫跨庫檢索的搜索引擎，實現超大規模的數據資源共享。檢索方式將從過去單一檢索點的線性檢索發展到可進行多元、多檢索點的組配檢索，從文本式檢索發展到超文本檢索；提供的信息不僅包括目錄、索引、全文等文字信息，還包括聲音、圖像等多媒體信息。
總之，檔案工作的使命性、社會性決定了知識經濟時代的檔案信息資源共享必須提供更全面、更快捷、更準確的信息服務于社會。為此檔案管理部門必須調整優化資源結構，不斷豐富館藏資源，提高檔案資源保障率，加強共享，為促進社會進步提供強大的信息保障。
參考文獻
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