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1.2國內森林資源監測體系
我國森林資源監測體系主要包括國家森林資源清查（簡稱一類調查）和森林資源規劃設計調查（簡稱二類調查）兩大部分，其中前者是國家森林資源監測的主體，后者是地方森林資源監測的基礎。①全國森林資源清查始于1977年，它以省（區、市）為單位，每5年為一個周期。至2013年，全國已經開展了8次森林資源清查工作，調查了全國近20多萬個樣地。全國森林資源清查，為適應新形勢林業發展的需要，增加了反映森林生態、森林健康、森林功能、土地退化等方面的指標和評價內容，為實現森林資源和生態狀況綜合監測奠定了基礎。②森林資源規劃設計調查又叫森林經理調查，簡稱二類調查以國有林業局、林場、自然保護區、森林公園等為單位，通常每10年進行一次。由于是地方自行組織的經營性調查，故其發展很不平衡。
我國的森林資源監測體系以一類調查為主體，全國設有25萬多個野外固定樣地，調查工作由各省林業勘察設計院執行，國家林業局所屬四個林業調查規劃設計院負責檢查與數據處理，最后由國家林業局森林資源管理司組織匯總。野外固定樣地按格網系統布設，格網大小根據總體大小而有所不同，一般為2×2km至8×8km，每個調查的因子包括林種、地類、權屬、地形、土壤、樹種、年齡、胸徑、樹高、植被、更新等約35項[2]。
1.3 國外森林資源監測體系
歐美等林業發達國家在森林資源監測上投入較多的資金，不斷增強科技含量，不僅有定期的連續的森林資源清查，還有一些地方或區域的小范圍監測，并且國際間的森林資源監測調查合作日漸頻繁 [3]。20世紀70～80年代，歐洲不少國家出現了天然林受害現象，因此，長距離跨國界空氣污染公約執行機構在1985年決定啟動空氣污染對森林影響的評價和監測國際合作項目（ICP）。1986年出版了“空氣污染對森林影響的統一采樣、評價、監測和分析的方法與標準手冊”[4]。這樣在傳統的森林木材資源監測和評價體系上又增加了一個以森林質量和環境為主要對象的監測和評價系統，形成了一個完整的森林資源、森林狀態和森林環境的監測與評價體系。另外，比如德國國家森林資源環境監測體系形成以州為主，聯邦農林部和州協商制定技術方案，由各州實施并最終由聯邦農林部森林和木材研究院進行匯總、分析評價并寫出全國報告，主要包括3個方面的內容：一是全國森林資源清查；二是全國森林健康調查；三是全國森林土壤和樹木營養調查。
2、森林資源監測體系的技術方法
2.1 國內森林資源監測體系的技術方法
按資源管理部門的職責將森林調查劃分為三類七種：一是全國森林資源清查，俗稱一類調查；二是二類調查，也叫林業規劃設計調查；三是作業設計調查，包括伐期設計、造林設計、營業設計；四是專業調查，如土壤調查、立地條件調查、病蟲害調查、森林數表的編制和更新調查等；五是森林資源評估；六是專項調查，是特殊的調查，如某一地方出現了異常情況，要對它臨時進行調查，主要是針對案件進行的；七是核查，采伐限額核查，造林、更新、飛播、封山育林的成活率和保存率實績核查；八是災害損失評估，常見的有火災損失評估和病蟲害損失評估；九是工程建設驗收，如生態工程驗收。不同調查類型調查總體、實施單位和周期不同，調查方法從單純的航空照片目測小班蓄積調查到分層抽樣，數量化航空蓄積調查方法到基于遙感數據的森林資源調查，數據獲取技術手段由目測、航空照片、衛星數據、利用雷達數據及3S技術等的進步。
2.2 國外森林資源監測體系的技術方法
全國、全省、全縣等以大地域林區為對象的森林資源清查，世界上仍流行著從下到上的林分（小班―蓄積量）逐級匯總與總體抽樣調查兩大類森林資源調查方法。世界上最先實施國家森林資源清查的是北歐三國，早在20世紀20年代就曾利用系統抽樣法進行了第一次森林資源清查。此后，美國、加拿大等國家的森林資源清查則以應用航空象片為其特點。而德國、奧地利曾一直流行著全林調查法，德國直到1987年（1986～1990年），為宏觀掌握全德的資源消長狀況，首次采取系統抽樣方法。
3、森林資源監測體系的現狀
20世紀70年代以前，大多數國家的森林資源清查與監測以森林面積和木材蓄積為重點，主要為木材生產和利用服務。此后，隨著社會發展的需求，人們對森林的經濟、生態、社會功能的認識不斷提高，逐步出現了森林多資源清查的概念。如美國在20世紀70年代中期以后進行的森林多資源清查，就包括了野生動物資源、牧草資源、游憩資源、木材資源、水資源、自然保護區、礦產資源、其他資源（公園、風景河流、歷史遺跡等）共8個主要方面[5]。
進入20世紀80年代以后，由于環境問題的突出，人們逐漸意識到森林作為一種環境資源的重要意義，決策者們不論在地方或全球范圍，都正在將國家級森林資源清查用于環境監測。如德國在原森林資源清查的基礎上，于1984開展了第一次全國范圍的以酸沉降危害為主的森林健康調查，以后每年在7―9月份都進行一次。80年代，歐洲成立了“空氣污染跨國長期公約組織”，有德國、法國等8個國家參加。該組織決定從1985年起各國每年進行一次森林損害調查，用于對整個歐洲的監測。由這一組織發起的“空氣污染對森林的影響評價與監測國際協作規劃”（ICP Forests），到1992年參與的成員國達到了34個。1992年1月，國際林聯（IUFRO）、聯合國糧農組織（FAO）等國際組織在泰國召開了森林資源清查與監測工作會議，并于1994年正式出版發行了《國際森林監測指南》。根據這一監測指南，涉及的監測因子包括土地利用、土地覆蓋、土地退化、立地類型、土壤類型、地形、權屬、可及度、生物量、木材蓄積、其他林產品、生物多樣性、森林健康、野生動物、人為影響、流域等16大項，但不同層次的監測，其側重點有所不同。在國家級和全球水平的森林監測中，土地利用、土地覆蓋、生物量、生物多樣性、森林健康等5項都是重要監測項目 [6]。
4、森林資源監測體系的發展趨勢及特點
4.1森林資源監測體系的發展趨勢
4.1.1國際森林資源監測的發展趨勢
目前，國際上流行的森林資源監測，涉及的監測內容包括土地利用、土地覆蓋、土地退化、立地類型、土壤類型、地形、權屬、可及度、生物量、木材蓄積、其它林產品、生物多樣性、森林健康、野生動物、人為影響、流域等16大項，但不同層次的監測，其側重點有所不同[16]。層次越低，監測內容越具體，省級森林資源監測中，土地利用、土地覆蓋、生物多樣性、森林健康、野生動物、人為影響及流域等都是重要監測項目。
現代的森林資源監測技術已經不是一門單一的獨立學科，而成為一門多學科綜合性的技術手段，林業信息化技術體系作為森林資源監測體系中不可或缺的一部分，主要以“3S”為主體，結合網絡技術、多媒體技術、數據庫技術等，系統地研究林業綜合空間信息，研究森林資源動態、生態格局、作用機制等規律[9]。具體內容包括：1）林業數字測繪技術2）遙感、森林資源與環境信息提取技術3）森林資源與環境地理信息系統的開發4）基于3S技術的環境定量與森林資源估測5）森林與環境可視化技術。
4.1.2內森林資源監測的發展趨勢
早在21世紀初，國家林業局已確立了盡快建設以森林資源連續清查為主體、各專項監測相結合的國家森林資源綜合監測系統和以森林資源規劃設計調查為主體、各專項調查相結合的地方森林資源監測系統。并計劃建成國家、省、市、縣相互兼容的全國森林資源管理的信息系統，實現信息管理的網絡化和智能化；進一步完善各級監測機構，為林業和其他相關部門提供良好的開放式服務。目前，《全國林業信息化“十三五”發展規劃》已公布，“十三五”時期，我國林業信息化將實施行動48項重點工程，緊貼林業改革發展、資源保護、生態修復、產業發展等各項事業，大力推動“互聯網+”林業建設。舒清態等從監測體系、監測內容、監測方法和監測技術等4個方面闡述21世紀國際森林資源監測的狀況，從林業數字測繪技術、遙感信息傳輸機制和森林資源與環境信息提取技術、森林資源與環境空間信息系統開發、3S（遙感、地理信息系統和全球定位系統）技術的森林資源與環境定量估測、森林與環境可視化技術幾方面對未來國際森林資源監測的趨勢進行了分析。曾鳴[7]等提出構建面向服務構架的服務系統，提出森林資源監測系統在數據共享服務和功能共享服務中存在的問題基礎上，提出了構建一個靜態和動態結合的抽象的空間信息服務模型，實現實現了包括數據采集、數據集成與管理、屬性表操作、地圖制作、遙感信息提取、遙感數據處理、空間分析、圖層管理、三維可視化及分析等服務功能。
4.2森林資源監測體系的發展特點
我國森林資源監測技術不斷革新，從總體上分析主要呈現出以下3個方面的特征：森林資源監測體系的綜合化、森林資源監測周期的年度化和高新技術的大量應用。
4.2.1森林資源監測內容的綜合化
森林資源監測體系的綜合化，其一是監測內容日益豐富，其二是跨部門協同合作日益頻繁，其三是森林資源信息共享。傳統的森林資源監測重點主要在森林的蓄積、面積上，而目前監測內容已經擴展到森林生態系統的各個方面，如森林健康、森林生物量、生物多樣性、野生動植物、濕地資源等 [8]。
結語
我國森林覆蓋率呈現逐年上升的趨勢，目前已經達到21.63%，林業不僅肩負著生態公益的使命，而且也成為支撐我國經濟的主要產業之一，摸清森林、林地、動植物、氣候等的動態變化機制及規律具有重大意義。我國資源監測從建國初開始進行森林資源連續清查，經過了大量的技術和方法革新，大量的高新技術慢慢運用在林業上來，林業也從原來的粗糙的作業方式向精準林業轉變。監測方法也越來越多樣化，連續的周期性大樣地監測、自然保護區生物多樣性監測也逐漸普遍起來，共同組成了我國多樣化的監測體系。
【參考文獻】：
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我國現在各方面的監測體系很多，林業部門除了國家森林資源連續清查監測體系外，還有沙漠監測、生態定位觀測、森林病蟲害觀測等，中國林業科學研究院還提出了森林環境監測體系。各種調查監測體系如何協調配合，從而實現跨部門、多學科共同監測國家的土地資源利用的目標。在科技高速發展的今天，依靠先進的計算機技術、遙感技術、GIS 技術與地面調查相結合是建立我國林業科學監測體系的必由之路。要建立科學的監測體系，首先必須對監測對象的現狀有科學的認識，認識監測對象發展的科學規律。目前，我國森林資源監測的內涵和任務正發生巨大的轉變，一是由單一林木蓄積調查為主的資源調查向森林資源和生態狀況綜合監測轉變；二是由資源現狀調查向動態監測轉變；三是由以地面調查為主向地面調查與應用科學技術全面結合轉變；四是由單獨的技術調查向技術和執法性相結合的調查轉變。為了適應林業工作向生態環境建設的戰略性轉變，監測工作必須首先實現戰略性轉變：從單項的監測向綜合的、動態的資源和生態環境監測、分析和評價轉變；從側重于宏觀監測向宏觀監測、重點生態環境保護與治理工程效益監測評價并重轉變；從以地面調查為主要手段的監測評價方法，向以廣泛應用高新技術為標志的監測評價方法轉變；從單純搜集信息向信息更新與管理，為決策的每一個環節提供服務轉變。國家林業資源和生態環境監測評價體系的內容組成部分有森林資源監測體系、野生動植物監測體系、荒漠化監測體系、林火監測體系、濕地監測體系、生態工程監測體系、森林生態環境監測體系、其他監測體系。基于對生態建設、生態安全、生態文明這一林業發展總體戰略思想的認識，我國提出了森林資源與生態狀況綜合監測體系建設的總體戰略思想：確立以森林資源連續清查為主體、各專項監測相結合的國家森林資源綜合監測系統和以森林資源規劃設計調查為主體、各專題調查相結合的地方森林資源監測系統為體系建設的總體框架。
2、森林資源動態監測新技術
2.1 3S技術
3S是地理信息系統（GeographicalInformation System，簡稱GIS）、全球定位系統（Global Positioning System，簡稱GPS）和遙感技術（Remote Sensing，簡稱RS）這3項的全稱縮略，集信息獲取、信息處理、信息應用于一身，具有快速、實時的空間信息獲取與分析能力，是構成地理信息產業的支柱產品和技術，也是應用于森林資源動態監測的一種技術手段和科學方法.3S技術中，GPS主要被應用于實時、快速地提供目標，包括各種傳感器和運載平臺的空間位置，利用其定位功能，快速準確地測量控制點坐標，輔助遙感圖像的幾何糾正，可大大提高工作效率和精度.RS用于實時或準時提供目標及其環境的語義和非語義信息，及時地對GIS進行數據更新，具有快速機動性和高分辨率的特點，GIS則是對多種來源的時空數據進行綜合處理，為信息的處理、信息的應用提供強有力的工具，可進行動態仿真、模擬，進行最優化決策，是3S技術集成的基礎平臺，3者的結合與集成已成為空間科學的發展方向和必然趨勢，該技術不受氣候、日照影響，能穿透云層并能全天候工作的雷達衛星遙感技術等.20世紀80年代中期，美國林務局就在資源、流域、生物多樣性保護等方面的管理監測中廣泛推廣GIS，GPS，RS技術和計算機等先進手段，目前美國已突破傳統的森林資源調查和監測范圍，滲透到全球環境變化監測和森林保健監測（FHM）研究，利用航天遙感技術建立大范圍的森林生態圖和森林健康指數圖，對森林的生物和環境因子，森林的健康狀況進行連續和動態的研究與監測。我國也是開展3S技術較早的國家之一，國家十分重視對3S技術的研究，一直都把遙感技術、GIS作為優先發展的技術，國家高技術發展計劃也把遙感技術及3S技術的發展列為重點加以資助，并取得了一些重大科技成果，成功地實現了一些實用的集成模式。
2.2抽樣技術
在動態監測體系中，除3S技術外，傳統的抽樣技術必不可少.基本的抽樣方法，如簡單隨機抽樣、分層抽樣、整群抽樣、二階與多階抽樣、系統抽樣在林業資源調查及監測中都有所應用.應用抽樣技術與3S技術相互協作進行調查和監測，可充分展示現代科技賦予現代林業的高效率、低成本、高精度的特點.美國林學界從20世紀70年代后期開始兩階抽樣方法研究，先后設計出3種HPS/PPS抽樣方法，20世紀90年代設計出的第3種方法，即第1階為水平點抽樣，第2階為簡單隨機抽樣，隨機樣本限制在第1階樣點內，樣本選取是按與直徑平方成比例的概率進行，特別適用于大面積的總體調查，而且對樹齡較大的天然混交林更呈現出它的優點.國內在林業抽樣方面的研究也較深入，如在森林資源清查中應用2期抽樣方法進行動態監測，另外還有PR抽樣、角規點抽樣等方法，且仍在不斷探索準確、高效、費用少的抽樣方法。
3、展望
3.1提供更有時效的重復觀測能力
即有較短的重復觀測周期，并能較快地得到數據。這對于許多應用是非常重要的，特別是對于災害的監測，常需要1天以內甚至數時小時的重復觀測時間才能有效地監視和評估災害，及時采取措施。
3.2進一步細化波譜分辨率
以期提高縮小波段波譜長度，獲取監測對象中更有針對性和更具體的信息。增加波段總數，為研究同一對象提供了更多的波段選擇。
3.3多數據源綜合分析和利用
目前衛星遙感主要有光學遙感和微波遙感兩大部分，兩者各有特點。光學遙感技術成熟，譜段所含信息豐富，數據容易理解，但很難探測云層覆蓋下的區域，而微波有穿透能力，能全天候全天時工作，但信號處理復雜；光學數據能描述地物的化學物理性質，微波則適于反映地形及表面結構特征。充分利用兩種遙感的特點，取長補短，能得到更好的監測效果。
3.4推廣應用遙感技術
提高數據的處理加工能力和服務水平，發展小衛星來降低成本。
參考文獻：
[1]張增祥.我國資源環境遙感監測技術及其進展[J].中國水利，2004， （11）.
篇3
現階段我國森林面積2，08億hm2，森林蓄積151.37億m3。人工林面積0.69億hm2，蓄積24.83億m3，我國的森林資源呈現著不斷增長的良好趨勢，我國的森林覆蓋率由建國初期的8.6%發展到現階段的21.63%（截至2013年），森林覆蓋率得到了成倍的增長，與我國狀況截然不同的是全球森林資源呈現逐年下降趨勢，說明我國現階段的林業資源發展良好。我國地域遼闊，森林資源分布呈現南多北少的趨勢，森林資源管理制度不夠完善，局部地區森林資源破壞嚴重，毀林開荒和濫砍濫伐等現象屢禁不止，嚴重危害生態環境。下面從以下幾個方面闡述了森林資源管理方面存在的問題：
（1）過于看重眼前發展利益，不考慮森林資源的可持續發展，沒有制定森林資源的長遠發展目標，生態環境意識不足。目前，我國大多數林區經營森林資源都是以盈利為首要目的，往往只關注短期的眼前利益，沒有森林資源防護意識，盲目而肆意地濫砍濫伐，嚴重引發水土流失問題，容易導致洪澇災害頻發，森林資源對生態環境的調節力度嚴重下降，林業資源的其它經濟效益沒有充分發揮出來。
（2）由于我國現階段對森林資源管理方面的法律、法規以及制度都不夠健全。相關條例規定不夠嚴明，目前還處在“人治”階段，森林資源管理法規的不完善使得不法分子有機可乘，有法不依的現象時有發生。
（3）缺乏有效的管理手段。目前仍然沒有一套行之有效的森林資源管理技術體系能夠應用到具體實際管理中，目前亟需一套集調查、統計、規劃、監測、設計、管理以及采伐一體化的森林資源管理技術體系。只有建立全面的管理信息資源庫，才能實現對林區快速準確的調查、統計，全面的規劃、設計，高效的管理以及有效的監測。
（4）缺乏行之有效的森林經營方案。由于各種因素，目前我國很多林場缺乏行之有效的森林經營方案，導致了林業采伐限額制定標準不夠準確，林業資源沒有物盡其用。缺乏優秀的主導產業，品牌影響力不足，在激烈的市場競爭中無法取得不敗之地。
2.強化森林資源管理的措施
2.1強化林地林權保護管理
加強對林地的保護管理，嚴防林地被非法占用。森林資源的根本就是林地，森林管理人員需要謹記“皮之不存、毛將焉附”的道理，必須把林地的保護放在首要位置。依靠《刑法》修正案有關破壞林地的量刑標準，做到有法可依，充分明確森林資源產權，健全森林資源權屬管理制度，做好林權登記發證尤其是退耕還林地地權發證工作。
2.2加強和改進森林資源采伐限額管理
對森林資源采伐實行分區、分類管理策略。森林資源作為一種可再生資源，需要切實做到合理采伐。要嚴格依據森林采伐限額制度的規定進行采伐，從源頭上控制采伐量。對一些需要特別進行生態保護的區位和森林資源消耗超過限定額的林區，要降低該區域的木材采伐，以便于森林資源的再生；對于人工培育的商品林，可以按量采伐，以便于使林場獲得更多的盈利。
2.3加強綜合監測體系建設
綜合檢測體系，是指利用現代化高科技手段實現對林區生態環境以及林區植物生長水平的全方位監測。除了要對林區森林資源進行監測外，還需要監測其它內容，通過對森林、環境、氣候、動物等一系列森林資源的檢測來構建完善全國范圍的森林資源與生態狀況綜合監測體系，這樣能夠實現對我國整個區域范圍的各個林場的評估。要切實做到對林業資源的監控，全面構建林業資源管理體系，實現一個基礎流環境，大力提升林業資源監測的準確性與及時性。
2.4科技支撐體系建設
2.4.1實用技術推廣普及。不斷展開對林業工作者專業技能方面的培訓，從科技素質與人文素質兩個方面提升林業工作者的水平。定期舉辦多類型的專業知識講座以及技能培訓，盡可能使每一個林區工作者都能成為現代化的高科技林業人才。另一方面，組建一支科技創新隊伍，引進高端科研人員，不斷推廣新技術、新工藝。
篇4
1.GPS的參數中央經線的確定
在應用GPS測量之前應先知道本地區中央經線（將當地經度的整數部分除除以6，再取商的整數部分加1，再將所得結果乘以6后減3，就可以得到當地的中央經線值），投影比例（該數值為1），東西偏差（該數值為500000），南北偏差（該數值為0）。只有輸入了正確參數，測得的資料才能準確，GPS在導航和定位時才能精確，其它設置，可根據實際工作需要，自行確定。以森林資源連續清查體系為理論框架，對GPS技術運用于森林資源連續清查工作進行的研究。GPS的應用旨在通過計算確定GPS的校正參數，提高定位精度，確定連續清查監測樣地空間位置，解決判讀樣地與固定樣地的一致性，提高監測的工作效率。
目前,對于森林資源監測的重點問題是估計系統有偏，其中監測樣地現地設置偏離理論正確位置，是造成森林資源有偏估計的原因之一，復查時樣地因丟失而改設是現有監測體系有偏估計的又一重要因素。因此，研究提高手持式GPS的定位精度，使之能夠滿足森林資源連續清查監測樣地的設置要求，從而消除由于監測樣地設置不準、復查困難等原因引起的監測系統有偏估計。研究重點是提高手持式GPS的定位精度，使固定樣地設置、復查精準化。
2.測量面積
在實際應用當中，經過多次對比實驗，用GPS和羅盤對多種面積地塊分別測量、對比，在面積越大，兩者差距越小，面積越小，兩者差距越大。綜合對比，面積在1公頃以下的地塊，用羅盤或測繩求積精度較高。對不規則地塊測量面積，用GPS的航跡測量方法比較得當。對規則地塊，適宜用航線測量（GPS測出的是由這幾個點為頂點所圍成的一個多邊形的面積，每個航線一超過50個航點）。航跡方法使用起來較方便，而且求得面積較快。對很規則地塊，往往不易直接到達的轉點測量面積時，用航線方法測量較方便，往往達到事半功倍的效果。很多情況下，林業工程應用中兩種方法結合使用，可充分發揮GPS的功效。
3.測距
在測量防護林的林帶長度時，我們可以運用GPS的導航功能測量林帶長度，首先在林帶的一端定點，如果林帶是一直線，我們在林帶的另一端對第一點導航，則可以測出距離。若是事先測完的GPS數據，只要數據不丟失，我們隨時可以根據兩點的位置，用測尺工具，量出兩點間的距離，從而免除重新測量的辛苦。
4.在工程造林項目檢查中的應用
以往檢查時拿著造林卡片和規劃圖到現地核實，該方法弊端很多，被檢查單位可以以次充好，不想讓檢查者檢查所抽中的林班（或小班），陪同人員往往把檢查者引導到另外的地塊，或多次重復檢查同一塊造林地，從這個地塊南側檢查一次，再從這個地塊北側檢查一次，檢查者不可能對每一塊地域都熟悉，給一些造假者可乘之機。利用GPS就可以避免該現象的發生。檢查者利用GPS的導航功能，現地定位，把輸入的點坐標與現地相比較，就可以完全避免人為的主觀干擾，檢查出造林的真實情況。
5.防火工作中的應用
利用手持GPS進行火場定位、布兵，火場面積的測量、火災損夫估算，精確度高，安全性強，能夠實時、快速、準確地測定火險位置和范圍，為防火指揮部門提供決策依據。
6.對固定樣地點的監測
應用GPS的定位和導航功能，對國家一類固定樣地和重點生態林資源監測點進行監測，在實際工作中，導航準確，誤差小，取得良好的效果，工作效率較以前有了很大提高。黑龍江省森林資源連續清查體系于1976年建立，截止2005年共計進行了七次連續清查（六次復查），為及時掌握我省的森林資源消長變化和林業發展決策提供了科學的依據，為全國森林資源監測提供了詳實數據。在多年的森林資源監測工作中遙感技術得到廣泛的研究及應用,積累了豐富的經驗。但是遙感技術與傳統監測體系相結合，遙感圖像與固定監測樣地的空間配準等問題，有待進一步研究。全球衛星定位系統簡稱GPS技術的全面應用研究對解決上述問題提供了基礎。
7.測量資料的打印輸出
GPS外業測量結束后，可以真接通過數據線或內存卡，與電腦連接，利用電腦軟件mapsource進行后期編輯和管理。比如：編輯航線、打上造林地塊姓名、加上標志性圖標、測量任意一段航線的距離等等。通過測量得到的轉點，可以配合其它電腦軟件，如：方正智繪，山海易繪，CAD等，對地塊圖形進行編輯，以用于作業設計，存檔。在與電腦相連接時，應注意，GPS的參數應與電腦軟件mspaource中的參數一致，這樣在電腦輸出的才是正確的測量資料。
8.結論
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關鍵詞 森林資源 監測體系 工作現狀 發展規劃 合理建議
森林資源監測是對森林資源的數量、質量、空間分布及其利用狀況進行定期定位的觀測分析和評價的工作。其目的是及時掌握森林資源現狀和消長變化動態，預測森林資源發展趨勢，為林業經營管理科學決策提供服務。
一、森林資源的監測體系及林場主要監測工作
新源林場的森林資源監測主要包括一類清查、二類調查，林場自身開展的天然林保護監測、公益林監測，以及其他專項監測（如森林撫育監測、中幼林撫育監測、病蟲害監測等）。
新源林場一類清查第一至第五次復查工作，林場均組織有關人員積極配合和參與，但由于僅完成向導和配合、參與工作，因此未能形成監測檔案存檔。2011 年，按上級有關要求，一類清查第六次復查工作由林場技術人員在接受自治區林業規劃院統一培訓合格后為主體負責完成。我場多名技術人員在接受培訓合格后負責完成了我場一類清查第六次復查工作。此項工作在場領導關懷和各科室、管護所站幫助下，歷時三個多月圓滿完成，共完成復查樣地86 個，積累了翔實的清查數據并已整理建檔。此次清查，鍛煉和培養了基層專業技術隊伍，全程參與和掌握了我場清查樣地的資源狀況和調查方法，為我場資源監測隊伍的培養和掌握流程、技術培訓等工作奠定了基礎。
二類調查成果更加具體些，包括：各地類面積及權屬，各類森林蓄積，人工林面積、蓄積，林木生長量和枯損量，立地條件，森林資源消耗量，森林更新、森林病蟲害及火災，珍稀動植物資源等。
我場最近一次二類調查工作由自治區林業規劃院（勘查設計院）于2008 年至11 年歷時三年負責完成。在本次調查之前，新源林場先后經過四次二類調查，分別在1957 年、1975 年、1984年和1994 年進行，均由林業規劃設計院或其前身為主要組織調查力量完成，調查的等級均為C 級。由于二類調查結果是林場開展森林經營、編制森林經營方案、總體設計，更新森林資源檔案，制定森林采伐限額，指導和規范林業基層單位科學經營的重要依據，我場對二類調查工作十分重視。抽調專人和業務骨干參與、協調和配合。在資料提供、交通、后勤保障等方面給予大力支持和協助，為保障調查精度、維護林場利益等方面做了大量工作。據2000 年二類調查顯示，較1994 年二類調查：新源林場林地面積增加48 769.61 公頃，增幅為77.55%；有林地面積增加6 700.51 公頃，增幅為13.23%；森林總蓄積增加155.4 萬立方米，增幅為13.65%；森林覆蓋率從19.90%增加至21.74%，增幅為9.2%。相關成果匯總材料目前已全部備案存檔，并全面應用于天保二期規劃、公益林區劃等實際業務中，為我場近期生態保護工程奠定了良好的基礎。
各縣級實施單位根據二類調查成果建立森林資源檔案，每年根據森林資源變化情況進行森林資源檔案數據更新。需按照上級部門要求結合本單位實際情況開展調查設計、專項監測、樣地復測工作和其他監測工作，并建立健全監測檔案。林場近年來開展的此類監測工作簡要歸納如下：
1.2009 年6 月~9 月，在接受自治區林業規劃院培訓合格后，完成我場48 個公益林監測點的監測和整理建檔工作。并于當年順利通過林科院有關專家組驗收。2011年，完成其中24 個公益林監測點的復測工作。2012年，另24 個公益林監測點的復測工作外業工作已接近尾聲，目前正在進行內業整理工作。
2.2011 年4 至5 月，完成我場10 000 畝森林撫育8 個監測樣地的布設和監測工作，當年整理建檔。該項目樣地復測工作計劃于2003 年完成。
3.2012 年4 月~6 月，我場專門成立了森林撫育技術組，完成了我場森林撫育和中幼林撫育30 組（60 個）監測樣地的布設和監測工作，目前已全部整理建檔。計劃于項目實施第三年即2014年完成樣地復測工作。
4.2011 年，協助自治區林業規劃院完成《新源林場國家公益林分級區劃界定》和《新源林場地方公益林分級區劃界定》，目前該項成果已完成建檔并應用于生產經營和管護實踐中。
5.完成近年來征占林地采伐、植被恢復造林作業設計，目前均已作業完畢，并整理建檔。
6.完成近年來塔勒德、波浪溝等倒木清理作業設計，并作業完畢整理建檔。
7.完成病蟲鼠害4 個監測點、四個測報點（面積均為2 000平方米）的設立和監測及檔案整理建檔工作。
二、森林資源監測的作用和意義
森林資源管理工作最主要的任務：一是控制森林資源的消耗，二是掌握森林資源消長動態，也就是說一是控制系統，二是監測系統。監測是為控制提供依據，是控制的基礎，而控制又是監測的前提條件，兩者互相依存、相互促進，缺一不可。
森林資源監測是對森林資源消長變化進行監督和預測，其目的是為加強森林資源管理和監督工作，及時掌握森林資源現狀和消長變化情況，預測森林資源的發展趨勢，滿足制定林業方針、政策、長遠規劃和計劃需要，滿足考核領導干部任期內森林資源消長目標責任制的要求。
三、森林資源監測成果的分析與評價
通過森林資源監測成果可以掌握森林資源的數量、質量及其生長、消亡等動態變化規律及其與自然環境和經濟、經營等條件之間關系，以制定國家、地方和生產單位的經濟建設計劃、林業計劃，合理經營利用森林，充分發揮森林多種效益。
根據森林資源監測成果可以分析、檢查、鑒定森林經營效果，預測未來的森林效益及木材生產潛力和森林資源發展的趨勢，檢查各項林業方針、政策、計劃、方案及經營技術規定的執行情況，修訂林業計劃及森林經營方案。
四、新源林場開展資源監測工作整體現狀
1.初步建立了現有條件下較為穩定的監測隊伍。通過選派業務骨干外出學習、內部組織學習交流，參與一類、二類調查等大型監測活動等形式，已初步掌握和熟悉資源監測工作相關流程、技術要求、體系建設等監測制度。
2.不斷擴展和豐富了監測內容。在一類清查、二類調查等基本監測的基礎上，正逐漸增加森林撫育、森林病蟲害、生物多樣性等生態狀況調查內容，使我場森林資源監測開始從單一的木材資源監測向多資源多功能監測轉變。
3.逐步推廣應用了新技術。近年來，抽樣調查、地理信息系統、全球定位、數據庫等新技術在我場資源監測中逐漸得到了應用和推廣，提高了監測成果的質量和效率，提升了森林資源監測的科技含量和技術水平。
4.正在建立健全監測管理制度。隨著監測體系不斷發展，制度建設也需要與時俱進，我場正著手逐步建立形成隊伍組建審核、技術培訓評估、持證上崗、技術質量責任承包、跨期質量責任追究等一系列工作規范和制度，有力推進監測工作的規范化和制度化建設。
5.資源監測已完成基礎建檔工作。
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森林資源是林業生存、發展的物質基礎，保護和發展森林資源的林業一切工作的出發點和落腳點。
1.當前森林資源及其保護管理中存在的問題
一是森林資源總量不足、質量不高、分布不均和供求矛盾突出的現狀還遠不能滿足社會日益增長的對森林資源的多種需求。我國森林面積和蓄積雖然分別位居世界第5位和第7位，但是全國森林覆蓋率僅相當于世界平均水平的6l%，人均占有森林面積和蓄積僅為世界平均水平的1/5和1/8左右。林分平均每公頃蓄積量78.06立方米，僅為世界平均水平的68.5%，人工林平均每公頃蓄積量則只有35立方米。森林平均郁閉度為0.54，其中郁閉度在0.2～0.3的林分面積占林分總面積的20.1%。林木平均生長率為3.98%，每公頃林分平均生長量為3.36立方米，僅為林業發達國家的50%。總之，我們要用占世界3%～4%的森林資源，來滿足占世界22%的人口對林業的多種需求，森林資源面臨著巨大的壓力，同時，隨著經濟發展、人口增長，森林資源面臨的這種壓力將進一步加大。
二是森林資源管理體制不順、模式單一、監管不到位和基礎建設落后的狀況還遠不能適應新形勢下森林資源保護管理的要求。長期以來，森林資源管理體制特別是重點國有林區森林資源管理體制不順，森林資源名為國家所有，實為企業自管自用，產權虛置、政企不分、責權不清，國家對森林資源的保護、培育和利用難以實施有效的監控；森林資源保護管理的一些具體政策和措施還沒有完全突破計劃經濟體制的束縛，管理模式單一，分類指導不夠，在一定程度上造成了該管嚴的沒有管嚴，該放活的沒有放活；少數地方對保護森林資源重要性認識不足，法制觀念淡薄，監督管理不力，致使亂砍濫伐、超限額采伐、毀林開墾和亂占林地等破壞森林資源現象在局部地區仍時有發生；全國森林資源管理基礎建設薄弱、執法手段落后，一些地方二類調查嚴重滯后，森林資源家底不清，多數基層森林資源林政管理機構和執法隊伍不健全，沒有適應工作要求的交通、通訊工具，現代高新技術在森林資源管理、監測中應用水平還很低，原始的工作方式，簡單的手工操作依然是森林資源管理的主要手段。所有這些，與森林資源林政管理的核心地位極不相稱，不僅嚴重制約了森林資源林政管理總體水平的提升，同時，也影響了在保障林業持續快速發展中重要作用的有效發揮。
2.努力完成新時期森林資源管理的各項任務
黨的十六大把“可持續能力不斷增強，生態環境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路”作為全面建設小康社會的重要目標。十六屆三中全會把統籌人與自然的和諧作為完善社會主義市場經濟體制的重要內容。按照促進經濟社會全面協調可持續發展和實現林業歷史性轉變的總體要求，新時期森林資源管理工作必須緊緊圍繞建立完善的森林生態系統，構筑以森林植被為主體的國土生態安全體系這個中心，堅持“以中央《決定》精神為指導，以嚴格保護、積極發展、科學經營、持續利用為方針，以增加森林資源總量，提高森林質量，實現森林可持續經營為宗旨，加快建設和培育穩定的森林生態系統，堅持依法治林、科技興林，不斷深化改革、創新機制，全面提升森林資源經營管理水平，為實施林業六大工程和林業跨越式發展提供有力保障”的指導思想，確保為實現我國森林覆蓋率到2010年達到19%以上、到2020年達到23%以上、到2050年達到26%以上，基本實現山川秀美，生態狀況步人良性循環，林產品供需矛盾得到緩解，建成比較完備的森林生態體系和比較發達的林業產業體系的奮斗目標，做出應有的貢獻。
一是要進一步強化林地林權保護管理，嚴防林地資源非法流失。林地是森林資源的根本，皮之不存、毛將焉附，必須把林地放在特別突出的位置上，嚴加保護。要進一步明晰森林資源產權，建立規范的森林資源權屬管理制度，認真抓好林權登記發證特別是退耕還林地的確權發證工作，切實保護林權權利人的合法權益。要進一步健全征用占用林地審核審批規范，堅決杜絕征占用林地審批中的盲目性和隨意性。要抓緊制定林地保護利用規劃，真正把發展林業的用地落實到山頭地塊，依法實行林地用途管制。要嚴厲打擊非法占用林地行為，進一步完善林地保護法規，盡快出臺《刑法》修正案有關破壞林地的量刑標準，為依法打擊亂墾、濫占林地違法犯罪提供依據。
二是要進一步加強和改進森林資源采伐限額管理，實行分區施策、分類管理。森林資源是一種可再生資源，強調生態保護，決不意味著全部管死；強調森林利用，也決不意味著不加限制、隨意利用。要嚴格堅持森林采伐限額制度不動搖，把住采伐“源頭”消耗關，對一些生態區位重要和森林資源過量消耗的地區，要堅決將木材產量調減下來，確保森林資源休養生息；對商品林。特別是商品林中的人工林、速生豐產林、定向培育的工業原料林等，要依法放活，追求經濟效益的最大化。
三是要進一步加強綜合監測體系建設，實現對森林資源與生態狀況的綜合監測。要以森林資源監測為主體，整合現有監測資源，擴展監測內容，建立健全全國森林資源與生態狀況綜合監測體系，實現對森林資源和生態狀況的綜合監測和評價。要制定切實可行的計劃，采取切實有力的措施，加快推進各地森林資源二類調查步伐，摸清森林資源家底。要依靠科技進步，建立森林資源管理信息系統，為林業信息化建設和管理提供森林資源基礎性平臺，全面提高森林資源監測的科技含量和監測成果的時效性。
四是要進一步加大森林資源管理的改革力度，不斷增強森林資源管理的活力。要積極推進家庭承包、轉包、出租、互換、轉讓、招標、拍賣等多種形式的林業產權制度改革，對已經劃定的自留山，要堅持由農戶長期無償使用；對分包到戶的責任山，要保持承包關系的穩定。要抓緊推進林業分類經營改革，著重抓好重點公益林的區劃落實和保護管理，落實公益林補償政策，完善公益林管理法規，真正把公益林建設和管理納入法制化軌道。
五是要進一步加強森林資源林政管理的隊伍建設，不斷建立和完善“一體兩翼”的森林資源管理體系。森林資源管理工作直接關系廣大人民群眾的切身利益。要保證森林資源管理各項任務的有效落實，必須建立健全以資源行政管理為主體，以資源綜合監測和資源監督檢查為兩翼的森林資源管理體系。各級林業主管部門應努力保持森林資源林政管理機構的穩定，并不斷充實人員力量，同時，進一步加強森林資源林政稽查隊、林業工作站、木材檢查站等基層林業執法隊伍的建設，不斷優化執法環境，確保其職能作用的發揮。
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國家森林資源連續清查也簡稱一類調查，是國家森林資源調查體系的重要組成部分，是以掌握宏觀森林資源現狀與動態為目的，以省為單位，利用固定樣地為主進行定期復查的森林資源調查方法，其成果是制定和調整林業方針政策、規劃、計劃，監督檢查各地森林資源消長任期目標責任制的重要依據。為了提高地面樣地定位的準確性和樣地的復位率，保證森林資源連續清查的抽樣精神和固定樣地的連續性，我省復查普遍使用了先進的GPS定位技術。在我國林業調查工作中大面積、大范圍內使用GPS定位技術并獲得成功，達到了提高工效和樣地定位精度的目的，大大提高了樣地復位率，有效地解決了地形圖比例尺小、地形圖誤差大、引線測量樣地定位誤差大、樣地難以復位等問題。在森林資源調查與監測工作中，多采用在固定樣地內連續監測樣木生長過程的方式預測森林資源各項調查因子的變化情況，如在森林資源的各項調查因子中，樹種、胸徑、樹高、材積、生長量等因子的變化情況就是通過對固定樣地內每株林木（即樣木）的連續監測獲得的。為此，在實際工作中，固定樣地內林木必須進行定位和編號，如1號樹、2號樹、3號樹、4號樹等，建立固定樣木檔案，用來對每株樣木實施連續監測。因此，如何準確確定固定樣木所采用的標示十分關鍵。
一、 簡介多功能樹牌
1.傳統樹牌存在的不足：多年來，在森林資源調查與監測工作中，采用焓髖頻姆椒來標記固定樣木，以達到對樣木的連續監測目的，此方法使用非常廣泛。工作開始前，以每個固定樣地為單元，制作一套傳統樹牌，由于每個固定樣地的株數事先無法確定，因此每套傳統樹牌的個數只能是預測的，所以通常制作每套傳統樹牌的個數都在50―150個左右（一個樹牌一個號碼，詳見圖1、圖2）。為了保證足夠的數量，還要制作出一定數量的備用樹牌，備用量一般在樹牌總量的30%左右。在實際工作中，由于每個固定樣地的株數不同，會出現樹牌多或少的問題，樹牌制作多了，雖能滿足工作需要，但造成了浪費；樹牌制作少了，就得利用打號機在空號樹牌上進行現地打號（制作樹牌時，還要制作一些空號牌），打號機攜帶既不方便，打出的樹號又不美觀，同時野外蚊蟲的叮咬對打號影響太大，既費工、麻煩、又增加工作量。此外，復查樣地時，由于每個樹牌上都是固定的號碼，若遇到丟失或按原號補充，想查找某一號碼的樹牌很麻煩。鑒于上述問題，我們對傳統樹牌進行了改進，發明了多功能樹牌，從而解決上述問題，節約成本，提高了工作效率，工作中使用又非常方便。
2、多功能樹牌特征：鋁板。規格：350mm×220mm。
“國固”或“生態”：表示工作項目的名稱。如“國固”是代表國家森林資源連續清查體系的監測固定樣地，“生態”是代表黑龍江省國家重點生態公益林監測固定樣地。
3、“①②③④⑤⑥⑦⑧⑨”：表示樹牌三個數位的具體數碼。“個”：表示樹牌號的“個”位數碼。 “十”：表示樹牌號的“十”位數碼。 “百”：表示樹牌號的“百”位數碼。 “ ”：是具體數碼與數位的縱橫交叉處圓形凹槽（此處樹牌的厚度已壓薄至樹牌厚度的1/2）。
4、 多功能樹牌號碼的表示方法：樹牌號碼的表示形式：以打“孔”為標志。打“孔”的方法即用尖狀物如錐子打“孔”即可。當樹牌號碼是一位數時，選擇“個”位與相應數碼縱橫交叉圓形凹槽處打 “孔”表示。如當樹牌號碼表示“9”時，在樹牌的“個”位選擇與相應數碼⑨縱橫交叉圓形凹槽處打一個“孔”即可。其他一位數碼以此類推。當樹牌號碼是兩位數時，十位上的數值是選擇“十”位與相應數碼縱橫交叉圓形凹槽處打“孔”表示，個位上的數值是選擇“個”位與相應數碼縱橫交叉圓形凹槽處打 “孔”表示，0不打“孔”。例如：當樹牌號碼表示“35”時，在樹牌的“十”位選擇與相應數碼③縱橫交叉圓形凹槽處打一個“孔”，同時在樹牌的“個”位選擇與相應數碼5縱橫交叉圓形凹槽處打一個“孔”。其他兩位數碼以此類推。當樹牌號碼是三位數時，百位上的數值是選擇“百”位與相應數碼縱橫交叉圓形凹槽處打“孔”表示，十位上的數值是選擇“十”位與相應數碼縱橫交叉圓形凹槽處打“孔”表示，個位上的數值是選擇“個”位與相應數碼縱橫交叉圓形凹槽處打 “孔”表示，0不打“孔”。
二、 多功能樹牌的功能及用途
1、多功能樹牌的功能：現地確定樹牌的號碼。在多功能樹牌的基礎上，靈活確定樹牌的號碼，省時，方便。 體現調查與監測的項目名稱。如圖1，“國固”―表示國家森林資源清查體系的監測固定樣地；“生態”―表示國家重點生態公益林監測體系的固定樣地等。 號碼確定的隨意性。在樹牌表面的基本信息上，通過打“孔”的方法，隨意確定不同號碼的樹牌。 適用范圍更具普遍性。牌號的確定空間非常大，能符合不同面積、不同株數固定樣地的使用要求。目前正在使用的多功能樹牌最大能夠確定為999，如果在牌面上加上“千”位數碼，多功能樹牌最大能夠確定為9999，足以滿足各種森林資源調查與監測工作的需要。利用數位的特性，取代“0”。也就是說，牌面上沒有0。
2、多功能樹牌的用途： 多功能樹牌已應用到黑龍江省地方林區國家森林資源連續清查工作中。在前兩次國家森林資源連續清查體系復查中，我省地方林區9076塊固定樣地全部采用多功能樹牌對樣木實施監測，兩次使用量在27.6萬個。 多功能樹牌已應用到黑龍江省國家重點生態公益林監測工作中。在我省國家重點生態公益林監測工作中，全省45個監測總體、20070個監測固定樣地的建立和復測采用了多功能樹牌對樣木實施監測，使用量在130萬個。
三、多功能樹牌的使用效果
自使用多功能樹牌以來，經實踐證明，在實際工作中取得非常顯著的效果，贏得了使用者的好評。
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森林資源是發展林業的物質基礎，是衡量一切林業工作的核心，加強森林資源管理、提高森林生產力，關系經濟和社會的可持續發展，關系人民生活水平的提高。
1森林資源管理中存在的問題
改革開放以來，麻城市林業有了較大發展，森林蓄積量由20世紀70年代的190萬立方米，到80年代的220萬立方米，再到90年代的370萬立方米，形成了跨越式發展；但與市場經濟體制下林業發展的腳步還不相適應，尚存在一些問題。
1.1森林資源分布不均
麻城市東部和東北部為山區，西部和西北部為丘陵，中南部為平原，且與長江中游平原相銜接，整個地勢東北部高，西南部低，由東北向西南傾斜敞開，形成中山—低山—丘陵—平原的地形。山地面積6.1萬公頃，占全市總面積的16.8%，森林蓄積量占全市總量的61.4%；丘陵面積17.2萬公頃，占全市總面積的47.6%，森林蓄積量占全市總量的34.4%；平原面積12.8萬公頃，占全市總面積的35.6%，森林蓄積量僅占全市總量的4.2%。森林資源主要分布在東北部的山區。
1.2森林火災頻繁
“九五”期間，麻城市發生森林火災187起、特大森林火災6起，年均森林火災過火面積600hm2，森林受害面積400hm2，年森林火災受害率為2.85%；“十五”期間，麻城市發生特大森林火災6起，過火面積400hm2，森林受害面積400hm2。
1.3森林資源破壞嚴重
由于森林資源過度采伐、山地過度開墾，森林植被嚴重破壞，水土流失嚴重，造成麻城市大面積土地沙化，全市現有沙化土地面積6 000hm2，占全市總面積的1.7%，其中流動沙地200hm2，半固定沙地600hm2。水土流失面積達32.6萬公頃，占全市總面積的90%，其中中度侵蝕以上面積10.1萬公頃，占總面積的28%，每年泥沙流失量達1 300t。
1.4木材利用率低
立木出材率為50%，原木出材率為60%左右，山區低于60%，即1m3
立木蓄積量僅利用其1/3左右。
1.5森林資源監測技術和設備落后
麻城市監測技術手段和設備落后，一直沿用傳統的管理模式，幾十年來未有大的變化。目前尚未建立森林資源管理信息系統，技術支撐體系和推廣機制不夠完善，森林資源監測效率低、信息反饋不及時，沒有形成完備的森林資源預防監測服務網絡，與林業現代化建設不相適應。
1.6森林資源管理制度不夠完善
麻城市林業局根據市內土地資源、林業資源和水資源狀況以及森林資源發展現狀，積極推進集體林權制度改革，制定了《麻城市森工企業改制實施方案》、《執法過錯追究制度》、《民警目標責任量化考核制度》、《項目責任考核制度》。由于森林資源涉及面廣、生產周期長、動態變化快，還需進一步規范和完善森林資源檔案管理、林地林權管理、森林資源利用管理等基本制度。
2對策
2.1依法治林，加強林地林權管理
林權管理是林地管理的基礎，加強林地權屬管理，是消除林地權屬紊亂、依法保護林地所有者和經營者合法權益以及合理有效利用林地的強有力的措施。
一要增強宣傳力度，提高廣大干部群眾造林護林的積極性；二要堅持因地制宜，大力營造森林，增加森林資源數量，提高森林資源質量；三要深化集體林權制度改革，認真做好林權證核發工作；四要切實加強對征用、占用林地的審批管理制度，認真執行對征用、占用林地的補償制度；五要堅持以人為本、執法為民的基本方針，建立健全執法體系。
2.2嚴格執行采伐限額管理
一要遵循森林資源合理經營、永續利用原則，根據森林資源數據、質量、結構和制度，合理編制年森林采伐限額；二要按照《森林法》的有關規定，加強對林木采伐許可證和發證人員的管理，嚴格核發林木采伐許可證，憑證采伐，制止亂砍濫伐；三要制定年森林采伐限額執行情況的監督檢查制度。
2.3建立健全森林資源監測體系
一要形成具有高素質、高水準的監測隊伍；二要建立地理信息系統（GIS），提高森林資源監測效率、質量和水平，科學預防森林火災、防治病蟲害等，推進林業現代化建設進程；三要建立森林資源數據庫管理系統，對數據采集、處理、分析實行標準規范化管理，提升森林資源管理能力；四要實行市級森林資源連續清查制度，增強清查時效性，根據森林資源數據，有針對性地制定林業發展規劃等；五要建立科學合理的森林資源評估體系。
2.4加強森林防火工作
一要廣泛宣傳防火撲火知識，并組織群眾進行實地操作演練；二要在森林火災頻發地區種植防火林，進行人工阻隔，并根據撲火經驗，積極采取應對措施，遏制火災；三要增強森林防火設施，提高安全科學撲火技能。
2.5加強木材經營加工管理
一要堅決取締存在嚴重違法行為和大量破壞森林資源的企業；二要嚴厲打擊木材經營加工單位違法收購、私自販賣木材的行為；三要加強對木材經營加工企業的監督管理，嚴格審核和辦理木材經營加工許可證，認真做好對木材經營加工許可證的年檢工作；四要嚴格規范原材料加工銷售臺帳，實行由林業部門統一管理和收購的政策，鼓勵木材精深加工；五要加強木材運輸證的管理，堅持木材憑證運輸制度，杜絕非法木材進入市場流轉。
2.6加強森林資源管理隊伍和基礎設施建設
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1 莆田市森林資源管理保護現狀
1.1 建立可持續生態林業管理體系
福建省莆田市林業首先構建了森林資源可持續生態產業體系，建設了老鷹尖自然保護區以及57個自然生態保護小區，推動珍稀林木造林成林舉措，完成了秋蘆溪、木蘭溪涵養林森林工程，完成了市域內海岸線造林280公里，進行濕地調查等科技普查（表1）。
其次是健全了森林資源生態管理體系。在強調市縣兩級林業行政部門綜合執法管理的同時，還建立了生態公益林承包、委托及專業林業管理保護機制，進一步創新工作機制，分清主體的責權利，良好運行了統一管護，集中執法的管理機制。增強了森林防火的投入及防護力量，提高了森林病蟲害防控力度，加強了森林資源科技投入及技術支持，實現了信息化政務業務的應用。
2 制約莆田市森林資源管理保護及開發的主要問題
2.1 林業生態鏈條十分脆弱
莆田市林業資源結構不均衡，其特點是高價值林木資源及特用林材較少，經濟林和用材林居多；由于森林林種及樹種單一，現有森林品種改良過程時間較長，要形成完整的森林資源生態系統還有待時日；另外，根據莆田市建設生態城市的要求，特別是湄洲灣宜居港口城市造林綠化，綠化地帶多位于公路、水庫、河流、海岸線及城市附近，林木生長環境較差，維護成本高。另外，由于經濟發展、農業生產對用地的迫切需求，因此占林、毀林、亂砍亂伐等行為屢見不鮮，協調及管理難度極大。同時，由于木材價格上漲，林權擁有者更注重經濟林的種植與開發，這都不利于森林資源多物種、生態化系統的構建。
2.2 森林資源管理保護的難度加大
森林資源保護面臨的主要難題：一是受經濟利益驅使，毀林占地、濫伐盜伐林木、偷獵亂挖野生動植物的現象較多；二是外來物種控制及檢驗檢疫能力不足，森林病蟲害防范能力較弱；三是森林火警監測及預警系統、防火應急組織體系還不夠完善；四是林業執法相對滯后，執法設備設施建設需要進一步加強投入；五是林業組織機構及人員編制不健全，工作體制及責任落實不到位。而森林資源管理與保護是一項復雜的系統工程，管理系統內任意一環出現問題，都會制約森林資源的管理與保護工作。如政府及社會監督不到位，問責力度不夠，會使林業管理與保護出現行政失職，甚至使整套機制的運行出現偏差等問題。
3 莆田市森林資源管理保護對策
3.1 森林資源生態系統的保護及完善是林業產業可持續發展的前提
改造林地樹種，形成森林資源的生態多樣性。特別是珍稀樹種的樹種培育及種植，森林育種及種苗、中草藥種植、森林綠色食品種植等技術的開發和應用，從林業產業鏈上游產業抓起，建立示范園及基地；要以現代科技為指導，以詳細的樹種及森林植被普查數據為依據，通過建立模型及數據分析，來合理改造森林的林種及喬灌草等植被，形成植物間聯系緊密的生態林，并合理規劃經濟林及用材林、公益林及特種林的面積，完善森林生物鏈系統。
3.2 壯大森林生態規模
篇10
作者簡介：王 軻（1989—），男，山東聊城人，碩士，主要從事林業信息化方面的研究工作。中圖分類號：S7 文獻標識碼：A
文章編號：16749944（2013）07003702
1 引言
目前，我國林業已經進入了以生態文明建設為主的新時期，為了完成社會主義和諧社會的戰略任務，落實科學發展觀的基本要求，促進林業的全面協調可持續發展，全面推進我國的現代林業建設已成為今后一個時期林業工作的主題、旗幟和方向[1]，是林業發展的必然趨勢。林業信息化是推進林業現代化的強大動力，是引領林業現代化方向的導航儀，在現代林業發展中起著明顯的支撐作用，是加快轉變林業發展方式的重要手段，更是貫徹落實科學發展觀、實現綠色增長的戰略選擇。
塘沽位于天津市東部，東臨渤海，地跨海河兩岸，地勢低洼平坦，地下水位高，土壤為灰褐色淤泥質粘土，含鹽量高，屬溫帶季風性大陸氣候。塘沽轄區現有林地面積8萬余畝，主要分布在塘沽城區的特用林及郊區的防護林和經濟林。目前塘沽林業部門正按照天津濱海新區政府的要求，以全面實現林業信息化為目標，結合塘沽林業的具體現狀，逐漸擴大和推廣信息技術在林業體系建設中的應用，為構建濱海新區信息林業、“3S”系統監測技術等現代林業發展模式、生態文明的建設做出更大的貢獻。
2 塘沽林業信息化應用技術發展現況
為提高塘沽林業公共服務水平，加快林業現代化發展，近年來，濱海新區農業局高度重視林業信息化建設工作，增加了信息化建設的投入，盡管起步相對較晚，但發展速度較快，取得了一定的成效。
在基礎設施方面，塘沽林業部門還未設立遠程監控系統，缺乏與之配套的設備設施，只簡單的配置了8臺計算機設備，并連接了互聯網，設立了專門的電子郵箱，向上級單位的工作信息和文件圖表的報送傳輸。在業務系統應用方面，使用了全國木材運輸證和木材運輸管理系統、植物檢疫證系統、國家陸生野生動物疫源疫病疫情監測系統、天津公共機構能耗統計系統等。
3 塘沽林業化信息發展存在的問題
目前，塘沽林業部門沒有專門和完善的信息化機構，信息化人才隊伍不健全，缺少具有現代林業信息技術的人才，遠程監控體系和數字林業剛剛起步，相關的技術開發和系統維護技術不夠硬；此外，資金投入的短缺成為塘沽林業信息化建設的限制因素之一，從而導致了網絡基礎設備老化，網絡體系不完整，運行維護跟不上，信息安全防范不夠等問題。
4 塘沽林業信息化建設的發展目標
未來幾年，塘沽林業工作站將以“3S”信息技術為依托，逐步建立起森林植物檢疫體系遠程監控系統、森林資源監測管理系統、森林防火及林業有害生物防治體系等，從而建立起功能齊備、高效便捷、互通共享從宏觀采集到微觀處理的現代林業信息化系統，促進現代林業的發展，為塘沽林業的發展提供堅實的保障。
4.1 森林植物檢疫體系
植物檢疫是一項為了控制病、蟲、草害的行政性措施，有利于保障農業、林業的生產安全，保護自然生態環境和農林產品的貿易利益等[2]。為了有效防范和抵御外來有害生物的入侵，更好的做好植物檢疫工作，塘沽林業工作站將依托特殊的區位優勢，充分利用現有條件，準備利用3年的時間，建立起植物檢疫中心綜合管理區和植物檢疫除害處理基地，通過互聯網信息技術，實現中心區與除害基地的遠程監控和信息傳輸，從而提高本站的調運木材內檢率、苗木調運檢疫率以及出省木材除害處理率等。
4.2 數字化森林資源監測管理系統
森林資源的動態監測是實現森林資源可持續發展的必由之路，利用“3S”技術對森林資源進行有效的動態監測，可以提高森林資源監測管理的信息化水平，使林業主管部門在宏觀上掌握林業分布情況的同時，還能在微觀上及時的掌握森林資源的動態變化[3]，高效的推動現代林業的發展。目前關于“3S”技術在森林資源動態監測的應用已有一些研究，戴前石等[4]首次將衛星遙感技術應用到林地變化監測中來；牟懷義[10]應用資源數據的圖形與數據庫結合查詢，分析了森林資源變化，并分析研究了這種變化對林業生成未來發展的影響；龍新毛等[5]利用MAP-GIS建立了湖南省森林分布的圖形及屬性數據庫；王永國等[6]利用GIS和RS技術進行了森林資源動態監測體系的設計，并完成了吉林省和龍市二類清查小班信息的更新。
在森林資源調查方面，“3S”技術很好的克服了傳統調查方法的周期長、實時性差等缺陷，并且保證了調查結果的精準度。侯曉巍等利用“3S”技術在2010年輔助完成了寧夏森林資源連續清查遙感判讀任務，在更新了數據庫的同時也完成了各類林業專題圖的繪制[7]；甘桂春[8]綜合利用3S技術建立了能與圖形數據庫互查的屬性數據庫，實現了貴州省遙感樣地的計算機管理，提高了貴州省森林資源連續清查中各類土地利用類型的監測精度。
塘沽林業將在幾年內建立起以“3S”技術為基礎的數字化林業信息系統，形成現代科學的管理體系，提高森林資源調查的精度，降低調查成本，提高工作效率，及時掌握森林資源動態，實現信息內容、信息存儲以及信息傳遞的數字化、規劃化和系統化，從而提高塘沽林業信息管理的數字化和信息化水平。
4.3 林業有害生物防治體系
森林病蟲害的防治是塘沽林業工作站的重要工作之一，傳統的病蟲害監測方法實時性較差，且不易進行大范圍的宏觀動態監測，因此該站將建立基于“3S”技術的林業有害生物防治體系。
該體系可實現該站對林業有害生物進行有效的預測預報、災情監測以及損失估算等，通過“3S”技術提供的預測預報信息，及時制定合理的有害生物治理方案，從而將由有害生物造成的林業損失降到最低。同時，可以通過“3S”技術，在林業監測管理中建立長期的防災減災機制，確保林業的可持續發展。
4.4 建設信息化專業人才隊伍
為了滿足現代林業發展的需要，塘沽林業工作站將加強信息化技術培訓，提高工作人員信息化應用水平和信息處理能力，同時適當引進人才，壯大專業隊伍，改善工作人員的專業知識結構[9]，造就各層次林業信息化人才。
5 結語
塘沽的林業信息化建設只是剛剛起步，發展道路還很艱難，林業信息化建設過程中出現的問題還會很多。因此要把握好我國林業信息化發展的總體布局，結合塘沽林業現代化建設的實際情況，利用現代科學技術，培養高質量林業信息技術人才，提高林業生產力，加快林業信息化的建設，確保林業生態安全和林業資源的可持續發展。
參考文獻：
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[7] 侯曉巍.3S技術在寧夏森林資源連續清查中的應用[J].山西林業科技，2011（6）：57～59.
篇11
1基本概況
廣西地處亞熱帶，北回歸線貫穿中部，常年日照充足、雨量充沛，生物資源豐富，發展林業的條件得天獨厚。近年來，廣西森林資源快速增長，生態建設成效顯著，林業產業突飛猛進，“山青水秀生態美”已經成為廣西最響的品牌、最大的優勢和核心競爭力。廣西是全國主要木材生產基地，林地面積約1527.17萬hm2，有林地面積0.156億hm2，全國第六；森林覆蓋率60.17%，全國第三；活立木蓄積量達7億m3；木材產量超2600萬m3，全國第一，約占全國木材產量的30%；2015年全區林業產業總產值超4000億元，居全國第六位，人造板產量突破3000萬m3，約占全國人造板產量的1/9，全國第三。廣西在林業資源方面已經取得良好的發展態勢，但是廣西森林資源發展狀況不容樂觀，林政資源管理工作方面還存在不可忽視的問題，給廣西林業資源的發展進步帶來了很大的挑戰。
2廣西林政資源管理取得的成效
2.1森林資源總量持續增長
“十二五”以來林區嚴格執行森林采伐限額制度，加大森林資源保護力度，減少森林消耗，森林資源總量持續實現增長。根據國家森林資源連續清查廣西第九次復查成果數據顯示，林區森林面積和蓄積量均實現雙增，圓滿完成廣西國民經濟和社會發展“十二五”規劃目標任務。其中，森林覆蓋率60.17%，活立木蓄積量達到7.44億m3，均保持在全國前列。
2.2林木采伐管理不斷規范
簡化集體林區采伐設計要求，放寬主伐年齡及方式限制，放開竹林采伐及運輸，開展速豐林（以桉樹和大葉櫟為主）采伐管理改革試點，進一步推動采伐管理改革。逐步規范林區采伐審核審批行為，實現在線審核審批和限額使用實時監管。取消木材生產計劃下達，規范采伐限額結轉、追加、調劑及串用程序，建立限額結余月公告制度，促進限額使用透明、公開化。
2.3林地保護管理全面加強
嚴格執行林地用途管制，全面完成了自治區和111個縣級林地保護利用規劃的編制，建成了全區和縣域林地“一張圖”；強化規劃管控，加強林地定額管理，規范建設項目使用林地審核審批，堅決制止林地非法流失，有力地保障了該區項目建設使用林地需要。
2.4木材運輸監管不斷增強
調整林區木材檢查站布局，建立了固定檢查與流動檢查相結合的木材運輸監管新機制。取消木材檢尺碼單和育林基金票據作為申請木材運輸證的必備要件。推進流動木材檢查站檢查范圍確定，出臺木材運輸執法檢查工作規范，該區木材運輸檢查步入規范化建設軌道。
2.5調查監測體系日趨完善
建立縣域和區直國有林場森林資源管理信息平臺。開展該區林地和森林資源變更調查，更新林地一張圖和森林資源數據；開展林區森林生態服務功能及價值評估，建立廣西本地評估參數，監測森林生態系統服務功能變化動態；采用高分辨率遙感和抽樣技術相結合對市縣森林覆蓋率指標完成情況進行監測，提高考核的科學性和公正性。采用移動端樣地數據采集系統等先進技術手段，完成國家森林資源連續清查廣西第九次復查工作，全面提升了森林資源調查、監測與管理水平。
2.6執法檢查制度逐步健全
建立了林政資源管理綜合檢查制度，組織開展林業生態保護和管理目標責任狀檢查，嚴格考評各級人民政府保護發展森林資源責任制執行情況；組織開展非法侵占林地清理排查專項行動，堅決遏制侵占林地違法行為；加強對行政許可被許可人監督檢查，嚴格事中事后監管；加大行政執法力度，嚴厲查處各種破壞森林資源違法行為，有效地遏制了該區破壞森林資源案件頻發高發的勢頭。
3廣西林政資源管理面臨的問題
3.1林木采伐管理制度欠完善，規范林木采伐行為任務重
集體林權制度改革之后，集體林經營主體和經營模式發生了根本變化，一些林木采伐政策和管理制度已不適應新時期森林資源保護和林業改革發展的需要，學好用好國家和自治區的有關政策，結合廣西實際完善林木采伐管理制度，切實賦予林農應有的經營自，更好地規范森林經營者林木采伐行為，實為迫切需要。
2016年7月綠色科技第13期
吳國欣，等：廣西林政資源管理的成效及對策分析資源與產業
3.2項目建設大量使用林地，供需矛盾突出
隨著廣西工業化、城鎮化、農業現代化進程的不斷提速，國家實行嚴格的耕地保護政策，林地成為項目建設用地的主要來源，需求量越來越大。由于林地年度定額有限，項目建設使用林地供需矛盾依然非常突出，林地保護管理壓力越來越大。
3.3木材運輸監管滯后，無證運輸現象仍普遍
隨著現代交通不斷完善，林區內路網建設四通八達，給木材運輸監管帶來比較大的壓力。原有的固定木材檢查站只能應付日常的檢查，對路網結構發達的地區和木材運輸的源頭沒能真正起到監督檢查作用，加上木材檢查站基礎設施落后、管理制度滯后也是造成無證運輸等違法現象的因素。
3.4調查監測成果時效性差、服務能力不足
現階段森林資源調查監測的周期長、時效性差、監測成果協同性差等問題逐漸顯現出來。國家連續清查和地方規劃調查各有一套監測體系，調查目的不盡相同，運行相對獨立，成果運用缺少有效銜接和相互補充，人為主觀上造成了兩套數。連續清查和規劃調查分別是5年和10年各開展一次，調查監測周期長，監測成果時效性差，動態性體現不充分，服務森林資源監管的能力不足。
3.5林政案件處于高位運行，執法能力不強
各級林政資源管理機構人員少、監管力量薄弱，執法條件較差，執法監管點多、線長、面廣，難以實現對森林資源監管全覆蓋，加上林區治安情況復雜，森林資源保護與開發利用矛盾突出，受利益驅動，一些地方盜砍濫伐林木、違法占用林地毀林開墾等破壞森林資源違法行為屢禁不止，導致近年來廣西林業行政案件仍處于高位運行。
3.6管理信息化程度不夠高，信息化建設不完善
林政資源管理信息化還不夠高，占用征收林地還未實現在線審核審批，林木采伐和木材運輸雖然已實現在線審核審批，但距離網上在線申請和審核審批還需要一定的時間。森林資源主要數據年度出數、林地年度變更等工作量大，雖然已經建立起縣域森林資源管理信息平臺，但受限于基層計算機硬件和網絡條件，不能充分利用信息技術資源和工具的優勢，急需加大林業信息化資金投入力度，加快基層信息化基礎設施升級換代。
4廣西林政資源管理的對策及建議
4.1加強制度體系建設
一是推進林木采伐制度體系建設，進一步規范林木采伐和管理行為。二是推進木材運輸管理制度體系建設，加強木材運輸監管，規范執法人員行為；三是推進建設項目使用林地制度體系建設，進一步簡化使用林地審核審批程序，規范審核審批行為；四是推進林政資源管理檢查制度體系建設，進一步規范檢查行為，提高檢查實效。
4.2加強林木采伐管理
一是在嚴管天然林的前提下，繼續深化推進速豐林采伐管理制度改革。二是規范林業調查規劃設計市場，進一步強化采伐設計服務質量監管，建立黑名單制度，切實提高行業服務質量。三是抓好森林可持續經營工作，引導試點單位確定林業發展和森林經營戰略目標，細化森林功能分區，對不同類型的森林實施不同的采伐方式，實現森林可持續經營。
4.3加強林地保護利用管理
一是加強與部門間的協調配合，建立與發改、住建、水利等部門的工作協作機制，進一步對問題項目實施定向跟蹤督查，明確服務重點，優化監督管理措施，依法依規使用林地。二是進一步簡化林地報批材料，下放審核審批權限，做到分級管理，提高效率。三是加強對林地定額使用情況的監測，及時追加林地定額，全力保障重大項目建設對林地的需求。
4.4加強木材運輸管理
一是深入推進木材運輸執法檢查專項整治行動，監督針對存在的問題落實整改，建立健全長效機制。二是合理調整現有固定木材檢查站布局，全面完成流動木材檢查站檢查范圍確定工作。三是繼續推進木材檢查站基礎設施建設，著力加強以交通、通訊、檢測檢量器具為重點的裝備建設和站房、停車場道、信息網絡為主要內容的基礎設施建設。
4.5加強森林資源調查監測及功能評估
一是加強與國土部門的工作對接，明確林地范圍和界限，更新完成區、市、縣三級林地“一張圖”和森林資源數據庫。二是組織各市、縣按時開展年度市縣森林覆蓋率年度監測工作，為自治區黨委、政府考核市、縣黨政領導班子和黨政正職政績提供科學、準確的森林覆蓋率考核數據。三是加大廣西森林生態系統服務功能評估指標體系建設力度，扎實推進廣西森林生態系統服務功能及價值評估工作。
4.6加強行政監督和執法檢查
一是建立職能部門和森林公安機關分別負責查辦督辦涉林刑事案件和行政案件的工作分工機制，建立健全案件移交機制。二是落實廣西非法侵占林地清理排查專項行動季度報告，做好專項行動案件整治督辦及檢查總結工作。三是建立巡查督查制度，采取日常監督檢查與專項檢查相結合的方式，及時發現和查處破壞森林資源違法行為。
4.7加強信息化建設，提高林政資源管理能力
一是進一步完善、推廣和應用廣西森林資源信息管理平臺的建設，科學整合森林資源調查與林地保護落界成果兩套數據，推進森林資源管理的數字化和信息化建設。二是推動運行全國林木采伐管理系統，在廣西范圍內實現網上在線申請和審核審批，方便林農采伐申請，及時掌握采伐申請動態，提高林木采伐管理效率；三是實現廣西占用征收林地管理系統網上在線申請和審核審批，及時掌握林地變更動態，提高林地監管水平。
4.8加強隊伍建設，提高依法履職盡責能力
通過舉辦培訓班、組織赴國內外考察學習和以會代訓等形式，加大林政資源管理培訓力度，進一步提高林政管理人員的業務能力和水平。同時，加強林政資源管理隊伍黨風廉政建設，增強抵御風險和拒腐防變能力，樹立全區林政資源管理隊伍的良好形象，為廣西林政資源管理做好人才隊伍的準備。
5結語
林業對于國家發展來說，不僅是基礎產業，更是社會公益事業，林政資源管理更是林業的核心事業，肩負著保護生態環境的重任。廣西林政資源管理工作任重而道遠，還需加大力度，進一步整合各方面力量，逐步完善森林資源保護體系和監管機制，從根本上解決廣西林政資源管理的劣勢，促其長效運行，實現廣西生態文明和經濟社會的可持續發展。
參考文獻：
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篇12
1.以營林為基礎，在森林資源培育做到“四嚴”
把培育、保護和發展森林資源擺在戰略首位，加大對森林改造和撫育力度，積極培育、保護、管理好森林資源，在營林生產上要求“四嚴”。
1.1嚴把苗木質量關
加強林木種苗生產、經營、使用和運輸的監督檢查力度，強化林木種苗生產、流通、使用環節質量監督管理，嚴格執行“四證一簽”管理制度，杜絕手續不全的外地苗木、不合格苗木和不適宜林區生長的苗木造林綠化生產，確保營造林工程質量。
1.2嚴把栽植關
采取主要領導包片、技術人員跑線、監理人員蹲點的管理辦法，各局營林技術員現場指導監督，要求作業人員嚴格按照造林設計和技術規程作業，監理人員全程監督，對苗木的運輸、假植、栽植、管護嚴格把關，確保造林質量和造林“兩率”。
1.3嚴把撫育關
通過建立生產作業抵押保證金制度，簽訂生產作業合同，加強產中檢查和技術指導，采取整改通知書、作業質量通報制度和生產進度月報制等多種措施，有力的促進撫育伐生產作業質量的提高，加快了生產作業質量和進度。
1.4嚴把病防關
加強林業有害生物預測預報、實施無公害防治、森林植物檢疫工作，以減少森林資源損失。使林業有害生物監測預警、檢疫御災、防治減災、應急反應體系建設初具規模，各項指標達到國家標準。
2.以森林保護為基礎，在森林資源經營
上實現新突破。作為國有重點林區，在國家生態文明建設中，具有重要的戰略位置，當前，林區的主要任務是，提高林地生產力，更好地發揮生態作用，實現生態效益的最大化。
（1）解決思想，破除“以木為主，靠林吃飯”的觀念，牢固樹立生態文明的意識，著眼于可持續發展，全面實施天然林保護工程和分類經營，把加大森林資源的保護和培育力度作為發展的第一要務，深入實施生態戰略。積極爭取國家生態補償政策支持，進一步核減木材產量，力爭停止主伐生產。
（2）全面推行“以煤代木”工程和低碳項目，提升森林防火和病蟲害防治水平，加大營林撫育工作力度，全面盡快恢復火燒跡地、礦體植被，力爭做到“生產消耗、非經營性消耗”雙降，實現“林分質量、林木蓄積”雙升。
（3）增進人與自然的和諧關系，重點申請國家級自然保護區，高標準創建“國家級生態示范區”，構建結構合理、功能完備的生態體系。認真貫徹落實“保護第一，科學規劃，合理開發，永續利用”的生產建設方針，成功實現由“砍樹人” 向“造林人”、“護林人”的轉變，由片面追求物質財富、追求GDP，轉向追求以資源和環境永續利用為先導的綠色GDP。嚴格控制“三總量”，依法打擊亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物等各類破壞森林資源的違法犯罪行為，防止森林生態遭到破壞。
3.以集約經營為理念，多舉措保護培育森林資源
森林資源是大興安嶺地區生態系統的主體，保護好、培育好森林資源是一切工作的核心。
3.1主動調控活立木消耗
積極爭取國家財政政策支持，并根據后續產業發展的實際，在經濟社會發展可承受的前提下，每年主動調減一定數額的活立木消耗，努力減少森林資源的經營性消耗，使森林資源盡快得以休養生息。通過強化以木材檢查站、家庭管護和專業人員機動巡邏為主的“三防線”建設，堅持依法治林，嚴厲打擊企業濫伐、個人盜采等破壞森林資源的違法行為。
3.2切實減少非經營性消耗
全力抓好森林防火工作，堅持把超前預防的方針貫穿森防工作始終，切實加大防火投入，全面加強火源管理，認真實施行政問責，確保不發生大的森林火災。大力加強林業有害生物監測預警、防治減災和應急反應等體系建設，實現防治工作的規范化、科學化、信息化。扎實推進“以煤代木”工程，因地制宜地推廣使用節能環保型代木產品。
3.3加快后備資源培育步伐
通過實施天然林保護，穩步實施森林植被恢復工程，利用近快的時間全面完成火燒區的清理和恢復任務，積極推進礦業跡地綜合治理。全面實施森林后備資源培育工程，積極培育落葉松、樟子松、云杉和楊樺樹等鄉土樹種，重點引進珍貴稀有樹種，加強營林生產工程化管理，突出抓好每年的人工更新造林。“天保”工程在這一林區實施以來，林區內的生態環境得到了明顯改觀，在大興安嶺林區內繁衍生息的野生動物數量近年開始大幅度增加。漫山遍野獐鹿跑、森林處處聞啼鳥的景象，在這一林區重新顯現。大力實施造林綠化工程，重點抓好村屯、鄉鎮及周邊區域的造林綠化，全面提高綠化水平。
3.4加快自然保護區建設步伐
進一步健全和完善自然保護區的功能，逐步擴大自然保護區面積，加快自然保護區的發展步伐，構建布局合理、類型齊全、功能更加完備的自然保護體系。
3.5要進一步加強森林資源林政管理的隊伍建設，不斷建立和完善“一體兩翼”的森林資源管理體系
森林資源管理工作直接關系廣大人民群眾的切身利益。要保證森林資源管理各項任務的有效落實，必須建立健全以資源行政管理為主體，以資源綜合監測和資源監督檢查為兩翼的森林資源管理體系。各級林業主管部門應努力保持森林資源林政管理機構的穩定，并不斷充實人員力量，同時，進一步加強森林資源林政稽查隊、林業工作站、木材檢查站等基層林業執法隊伍的建設，不斷優化執法環境，確保其職能作用的發揮。
篇13
作者簡介：黃義松（1978―），男，安徽無為人，工程師，主要從事森林經營管理的研究工作。
中圖分類號：S757.9
文獻標識碼：A
文章編號：1674-9944(2011)01-0146-03
1 引言
生態環境是人類賴以生存和發展的基礎。林業作為生態建設的主體，肩負著保障和促進社會可持續發展的重大使命，在社會和經濟發展中處于舉足輕重的地位。發達的林業是國家富強、民族繁榮、社會文明的標志之一，是國家安全的重要內容之一，直接關系到國家核心競爭力和中華民族的偉大復興。在社會主義和諧社會建設進程中，加強林業生態建設，改善生態環境，顯得尤為重要。
進入新世紀以來，以集體林權制度改革為重點的林業產權制度在全國全面展開。林業經營權全面放活，原來林業產業發展上體制機制的束縛不斷解除，全社會發展林業的積極性不斷高漲，林農收入進一步提高，林區更加和諧平安穩定，林業產權制度改革被廣大林農親切稱為“第二次”，給我國林業發展帶來廣泛而又深遠的變化。林業經濟行為更趨微觀化，林業經營權分權到戶，由原來集體統一經營到千家萬戶分散經營，經濟行為、經營方式千變萬化，更加難以統一管理；林業資源開發利用方式更趨多樣化，由單一木材生產開始向多業并舉轉變,產業外延進一步擴大,林區畜牧業、旅游業、藥業、林產品綜合加工利用業呈現較快發展態勢，生產經營活動為更加復雜化；森林資源流轉速度加快，林產品交易更加迅捷，迫切需要林業主管部門轉變自身職能，由管理向服務方向轉變，迫切需要林業生產經營部門提高靈敏性，增強突發事件的快速反應和處理能力，以適應社會主義市場經濟條件下信息時代所帶來的挑戰。
2 現代林業經營管理的構建思路
現代林業經營管理體系屬于林業經營管理理念與信息技術的無縫集成系統，它建立在森林資源清查數據庫的基礎之上，利用多維現代技術，結合森林資源經管管理的業務流程，通過多模塊集成方式實現森林資源管理的及時化、精準化、自動化和科學化，并為林農企業提供查詢幫助，為操作員提供操作修改界面，為管理者提供一個輔助決策支持系統。系統應提供不斷地擴充、求精和完善的接口功能，在輸入、輸出方面具有較強的兼容性，能進行不同數據形式的轉換。應滿足不同層次用戶的需要，真正實現系統化管理。同時應具備數據獲取、編輯、處理、查詢、共享、輸出等功能，其數據類型、編碼和圖形符號符合現有的技術標準，能夠實現空間數據、社會屬性、市場變化的無縫對接，實現森林資源數據的信息共享、數據傳遞，最大限度地提高系統的應用價值。
3 現代林業經營管理的理論基礎和技術支撐
森林生態系統是由其自然屬性信息、外在環境信息及其社會屬性信息構成，是一個不斷演化、不斷發展的動態變化系統，其信息的組成、加工與傳遞過程非常復雜。對森林資源信息與社會、經濟、環境信息進行綜合管理，是現代林業經營管理體系的客觀要求。以信息技術為支撐的現代林業經營管理體系，理論其基礎十分豐富，是融合各類先進高端技術、手段、方法的綜合體，其核心是實現管理模式的不斷創新。
3.1 理論基礎
理論基礎包括系統論、控制論、空間信息理論、運籌學理論、現代通訊理論、可持續發展理論、社會主義市場經濟理論、現代管理學理論，見圖1。
3.2 技術支撐體系
3.2.1 空間信息技術
20世紀70年代中期以后在我國空間信息技術得到迅速發展，主要包括衛星定位系統、地理信息系統和遙感等的理論與技術，同時結合計算機技術和通訊技術，進行空間數據的采集、量測、分析、存儲、管理、顯示、傳播和應用等，林業上應用主要是3S技術（GRS、 PS、GIS），在森林資源信息管理中，通常由RS、GPS或資源調查獲取森林資源信息，由GIS進行分析處理，最終形成森林資源數據模塊，為林業經營管理者提供各種數據、圖形和實施方案，3者緊密結合，為林業經營管理體系提供精確、快速、高效的管理手段。
3.2.2 數據庫技術
數據庫系統是存儲在計算機輔助存儲器中有組織的、相關聯、可共享的數據集合，它的職能是組織和存儲各類數據,接受和完成用戶提出的各種數據訪問請求。完成不同數據信息之間的交流和轉換，并將數據的時空屬性緊密地結合起來，通過構建面向對象的多維空間數據模型，提取隱藏關聯信息，實現面向數據分析和面向模型分析的統一。它的建立需要統一的數據標準、交互式操作的標準界面和高效迅捷的數據庫管理軟件，可以為現代林業經營管理提供有力技術支撐。
3.2.3 虛擬網絡技術
林業經營管理體系中存有海量數據，基于網絡的計算操作系統和網絡技術的應用，解決了海量數據異地傳輸、共享問題。高速的遠程通訊網絡將允許從遠程數據庫中調用非常大的數據文件進行地理分析和三維圖形顯示，真正實現分布式計算和數據共享。虛擬網絡技術的實現可以通過Web使用HTMI 語言、虛擬現實造型語言(VRMI )及Java來實現。
3.2.4 多媒體應用技術
多媒體技術將音像技術、計算機技術和通信技術3大信息處理技術緊密地結合起來，利用特定軟件實現數據信息與圖形、影像、動畫、聲音及視頻等媒體的相互轉化，并將其整合在一定的交互式界面上，使枯燥單調的海量數據信息具有交互展示不同媒體形態的能力。多媒體應用技術是使計算機系統的人機交互界面和手段更加友好和方便，非專業人員可以方便地使用和操作計算機，為信息處理技術發展奠定了新的基石，它將極大地改變人們處理信息的傳統方法，為信息時代下林業經營管理體系建設提供極其強大的技術支持。
4 業務模塊構件
現代林業經營管理體系是以森林資源信息數據庫的完全建立為基礎和必要條件。森林資源信息數據庫以小班為最小統計單位和核心，分2個子數據庫：森林資源自然屬性數據庫，森林資源社會屬性數據庫。其自然屬性數據來源主要是通過森林資源調查獲取數據，社會屬性主要是利用林業產權制度改革產生的林權數據庫并機合成，并機合成的基礎是統一規范的小班劃分。
4.1 森林資源動態管理模塊
森林資源管理模塊下分2個子模塊：林木資源動態管理模塊和林地資源動態管理模塊。林木資源動態管理模塊下分4個子模塊：森林營造子模塊、森林采伐子模塊和森林資源時序變化子模塊、森林資源預測模塊。林地資源動態管理模塊下含2個子模塊：林地恢復新增子模塊、林地使用子模塊。森林資源動態管理模塊旨在實現數據庫信息與實際生產經營信息的同步動態變化，從而實現對森林資源信息的掌控、實時監測、管理和預測，并可對相當長的一段時期內大范圍森林資源變化進行模擬、分析和預測。
4.2 森林火災監測與預測模塊
主要是實現森林火災實時控制和現場撲救高效指揮。通過遙感及地面定位監測等各種手段，獲得實時森林火災信息，利用多媒體技術和仿真技術，將森林防火信息以多種形式表達出來，提高林火撲救和監測效率。
4.3 森林病蟲害動態監測與控制模塊
森林病蟲害的發生發展和分布不僅與樹種有關，也表現出一定的規律性，本模塊旨在實現病蟲害預測預報和提前防治。主要功能有病蟲害數據庫建立、數據采集與分析、病蟲害預測預報等。
4.4 電子政務模塊
根據日常事務處理、工作監控及領導輔助決策等需求，開發行業辦公自動化產品，主要功能有組織管理、表單定制、流程定制、日常辦公、文件制發和會議管理等。
4.5 林產品、林權交易模塊
建立統一信息訪問門戶處理平臺，以特化用戶界面提供給不同用戶，通過設立不同的訪問權限提供給不同級別用戶共享林產品、林權交易信息，實現對網上林產品、林權交易，市場信息查詢。
4.6 行政執法監督模塊
通過建立林業法律法規數據庫，建立統一的林業行政案件處理平臺，監督和調控森林資源開發利用。其下設野生動植物案件處理子模塊、林地案件處理子模塊，森林采伐案件處理子模塊、林木種苗案件處理子模塊、木材經營加工運輸案件處理子模塊、森林檢疫案件處理子模塊。
4.7 林業檔案管理模塊
利用數據庫管理技術對森林資源變化的記錄和行為實行信息化存儲，使數據變動有記錄，做到查閱方便，保管安全。
4.8 南昌市林業局的初步實踐
進入新千年以來，在江西省林業廳的統一部署下，南昌市林業局在林業信息化方面做了許多工作，先后開發一系列管理軟件，主要有森林防火輔助決策系統、
采伐證和運輸證網上辦證系統、征占用林地網上審核審批系統、網上辦公系統、林權證網上辦證系統、網絡電視電話會議系統。
5 結語
現代林業經營管理體系有著先進的理論基礎和技術支撐，符合林業產權制度改革林業產業的趨勢，是未來林業生產經營尤其是林業主管部門開展監督管理服務的有力手段。當前已有部分省、市正在積極開展這項工作，但只是相互獨立互不對接的單項管理系統，尚未建立一個以小班為對接基礎、以森林資源數據為核心的統一軟件操作平臺和計算機管理系統。建立這樣一個系統需要開展許多基礎性工作，需要大量資金投入，其建成和完善需要一個長期過程，但是現今林業經營管理發展的一個方向。
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Exploration and Thinking about Modern Forestry Management System under Current Situation
Huang Yisong1,Xiao Ying2,Yang Jialin1,Yang Yihui1,Lin Aiping1
（1.Nanchang City Forestry Survey and Design Team,Nanchang 330038,China;
