引論：我們?yōu)槟砹?3篇安全生產(chǎn)問題范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
我國食品冷藏業(yè)冷庫的建設(shè)與使用管理已有近一個(gè)世紀(jì)的歷史。目前我國食品冷藏業(yè)冷庫的冷藏容量據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)已突破700萬噸/次，估計(jì)冷庫的冷藏直接從業(yè)人員超過40萬。而在我國冷庫制冷系統(tǒng)中，有80%以上的冷庫采用氨為制冷劑。氨作為冷庫制冷系統(tǒng)中的一種工作介質(zhì)——制冷劑，對人體是有一定危害的。按照我國強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)GB5044《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》規(guī)定，我們冷庫氨壓縮機(jī)間的制冷工在職業(yè)性接觸毒物危害程度方面屬于IV級——輕度危害。
氨為常見的毒性程度為中度危害的化學(xué)介質(zhì)，氨蒸汽在空氣中容積濃度達(dá)到11-14%時(shí)，即可點(diǎn)燃；當(dāng)空氣中氨的含量達(dá)16-25%（容積百分比）時(shí)，遇明火可引起爆炸。因此，當(dāng)我們使用氨作為冷庫制冷系統(tǒng)中的制冷劑時(shí)，就隨時(shí)應(yīng)該加強(qiáng)對制冷系統(tǒng)安全運(yùn)轉(zhuǎn)的監(jiān)控。此外，在我們冷庫建造與使用過程中，大量使用了易燃或難燃的隔熱材料，雖經(jīng)科學(xué)合理的防火設(shè)計(jì)，但是我們應(yīng)該清醒的認(rèn)識到，在冷庫日常經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)過程中，對冷庫建筑物引發(fā)火災(zāi)危險(xiǎn)的因素是客觀存在的，因此作好冷庫日常安全生產(chǎn)管理工作，對我們冷庫的經(jīng)營管理者來講，仍然是一個(gè)不可忽視的專項(xiàng)課題。
1．我國食品冷藏業(yè)冷庫安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
從總體上看，我們食品冷藏業(yè)冷庫現(xiàn)階段安全生產(chǎn)的形勢好于國內(nèi)石油、化工及煤炭這些行業(yè)，但是毋庸諱言，這幾年冷庫安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀已大不如以前，安全事故時(shí)有發(fā)生，形勢依然是嚴(yán)峻的，這主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。
1．1目前食品冷藏行業(yè)冷庫安全生產(chǎn)的專職管理部門不明確
上個(gè)世紀(jì)，原商業(yè)部食品局一直是全國商業(yè)系統(tǒng)冷庫安全生產(chǎn)最高管理機(jī)關(guān)，它組織制定的一系列有關(guān)冷庫安全生產(chǎn)的管理規(guī)程，不僅在商業(yè)系統(tǒng)，而且在輕工、外貿(mào)、水產(chǎn)等行業(yè)的冷庫中也都紛紛借鑒，參照執(zhí)行，起到了統(tǒng)領(lǐng)全國食品冷藏業(yè)冷庫安全生產(chǎn)管理的作用。但是如今，隨著政府體制的改革，商業(yè)部已不復(fù)存在了，有關(guān)我國食品冷藏冷庫安全生產(chǎn)管理的部門至今尚不明確，因此這就形成了我國食品冷藏業(yè)冷庫安全生產(chǎn)管理放任自流，各行其是的狀況。
此外，目前在我國大中型冷庫中，特別是在使用氨做制冷劑的冷庫，多數(shù)沒有設(shè)置專職的生產(chǎn)安全管理人員。不少食品冷藏企業(yè)對安全工程師這種專業(yè)技術(shù)職稱都十分生疏。特別是近幾年，國內(nèi)食品冷藏企業(yè)面臨著轉(zhuǎn)制及市場激烈競爭的雙重壓力，生存是第一位的，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)顧及不到生產(chǎn)安全，加上企業(yè)減員增效等一系列內(nèi)部改革措施的出臺，往往被削減的首先是企業(yè)生產(chǎn)安全管理的職能部門及人員。從對安全生產(chǎn)重視程度來看，應(yīng)該說現(xiàn)在遠(yuǎn)不如以前。安全生產(chǎn)的管理水平在下降，無論從歷史上還是現(xiàn)在，我們食品冷藏業(yè)冷庫安全管理的水平，都落于國內(nèi)石化、冶金、輕工等相關(guān)行業(yè)，這已是不爭的事實(shí)。
1．2食品冷藏業(yè)冷庫安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度不健全
據(jù)了解，目前除在上世紀(jì)八十年代中期原商業(yè)部食品局曾在全國商業(yè)系統(tǒng)冷藏企業(yè)內(nèi)頒布實(shí)施過《冷藏庫氨制冷裝置安全技術(shù)規(guī)程》（暫行）外（后來此“規(guī)程”曾在國內(nèi)其它行業(yè)的冷庫都曾經(jīng)參照執(zhí)行過），至今國內(nèi)針對食品冷藏業(yè)冷庫安全生產(chǎn)管理的規(guī)程或安全生產(chǎn)操作規(guī)程還未見公布于世。這就說明我們食品冷藏業(yè)冷庫安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度目前還是空白，急待從行業(yè)管理的角度，制定全行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)遵從的作業(yè)及操作規(guī)范。
1．3在各類安全生產(chǎn)事故中，火災(zāi)事故仍是我國食品冷藏業(yè)冷庫建設(shè)與生產(chǎn)中的頭號多發(fā)事故
由于冷庫圍護(hù)結(jié)構(gòu)的隔熱層和制冷設(shè)備和管道的保冷層，目前仍然以難燃和易燃的隔熱材料——聚氨酯泡沫塑料、自熄性聚苯乙烯泡沫塑料、軟木等為主。盡管在工程設(shè)計(jì)中遵照國家“建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范”和“冷庫設(shè)計(jì)規(guī)范”要求，科學(xué)規(guī)劃防火分區(qū)，加設(shè)防火帶，但不可否認(rèn)由于技術(shù)條件的限制，這些技術(shù)措施對冷庫火險(xiǎn)還難以徹底防范，這都會為冷庫在建造和使用中留下火災(zāi)隱患。據(jù)目前有關(guān)冷庫火災(zāi)事故的統(tǒng)計(jì)，冷庫建造過程中發(fā)生的火險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于冷庫建成后使用過程中的火險(xiǎn)（此部分火險(xiǎn)則大多由電氣設(shè)施，設(shè)置或使用不當(dāng)造成）。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從上世紀(jì)九十年代以來，全國僅冷庫建造過程中發(fā)生火災(zāi)就有20余起，死亡78人，造成直接經(jīng)濟(jì)損失近1.5億元。由此可以看出，火災(zāi)已成為我們食品冷藏業(yè)冷庫的頭號災(zāi)害。
1．4在我國食品冷藏業(yè)冷庫中，有關(guān)在用壓力容器，壓力管道的安全管理目前還在剛剛起步
我國冷庫制冷系統(tǒng)管道，按照國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局2003年4月頒發(fā)的《在用工業(yè)管道定期檢驗(yàn)規(guī)程》的規(guī)定屬于GC3級工業(yè)管道，按上述“規(guī)程”的要求，冷庫中在用的制冷管道在線檢驗(yàn)每年至少一次。其制冷系統(tǒng)中在用的壓力容器，每年應(yīng)進(jìn)行一次外部檢查，且在冷庫投產(chǎn)運(yùn)行后3年要進(jìn)行一次對在用壓力容器的首次內(nèi)外部檢驗(yàn)。應(yīng)當(dāng)說這幾年我們的食品冷藏業(yè)冷庫，對企業(yè)內(nèi)為生產(chǎn)服務(wù)的制冷壓力容器和制冷管道的安全是疏于管理的。在京、津、滬、羊城等東部大城市，按上述“規(guī)程”進(jìn)行年檢工作的才剛剛開始，尚需逐步積累執(zhí)行“規(guī)程”的經(jīng)驗(yàn)。從行業(yè)歷史發(fā)展上看，我們冷庫在用制冷壓力容器、壓力管道制冷劑的跑、冒、滴、漏現(xiàn)象是十分普遍的，違法操作造成的爆炸、跑氨事故時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)的形勢不容樂觀。
特別值得關(guān)注的是,在最近幾年,我國許多省會城市隨著市容的擴(kuò)展,在進(jìn)行城市改造建設(shè)中,拆除了一部分位于居住區(qū)附近的年代久遠(yuǎn)的中、小型冷庫。這些冷庫中使用過多年的制冷壓力容器，制冷管道拆除后，被作為廢鋼鐵賣到了廢品回收站，但社會上個(gè)別從事制冷維修、安裝服務(wù)的單位，不顧職業(yè)道德，將這些廢舊制冷壓力容器及鋼管，以廢鋼鐵的低廉價(jià)格買回，經(jīng)過簡單的表面除銹、刷漆后，重新用于農(nóng)村集鎮(zhèn)新建小型冷庫的制冷系統(tǒng)的安裝，其工程承包的價(jià)格低廉得驚人！但其所獲取的利潤仍是十分豐厚的。他們這樣做的結(jié)果，鉆了國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)覆蓋不嚴(yán)的空子，給投資者，特別是給在這些小冷庫中工作人員的生命安全帶來嚴(yán)重危害！由此而引發(fā)的冷庫漏氨、跑氨、爆炸等安全事故時(shí)有發(fā)生。
1．5在我國食品冷藏業(yè)冷庫中職業(yè)危害問題，近十年來在行業(yè)管理中有逐漸弱化的趨勢
自我國改革開放以來，過去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下受到政府保護(hù)和重視的食品冷藏業(yè)，受到了空前的沖擊，如今其投資主體、經(jīng)營體制、隸屬關(guān)系都發(fā)生了深刻的變化。這樣變化一方面給行業(yè)的發(fā)展帶來了新的生機(jī)，但是我們也不得不承認(rèn)，這種變革也丟棄了一些不該丟棄的，過去在行業(yè)里安全生產(chǎn)管理行之有效的好的典章制度。這其中就有食品冷藏業(yè)中有關(guān)職業(yè)危害方面一些行之有效的防控措施。例如：過去在冷庫氨壓縮機(jī)間作制冷運(yùn)轉(zhuǎn)工的人員，按照職業(yè)性接觸毒物危害，每月都有一定的營養(yǎng)補(bǔ)助，冷庫的冷藏工、搬運(yùn)工都享受低溫作業(yè)特有的營養(yǎng)物補(bǔ)助。如今，特別是在一些非公所有制的冷藏企業(yè)中，在這些特殊環(huán)境下工作的人員，卻享有不到由于存在職業(yè)危害而應(yīng)得到的補(bǔ)助。此外，像在冷庫一線工人中普遍存在的關(guān)節(jié)炎、腰肌損傷、慢性咽炎、神經(jīng)痛等職業(yè)病癥的防治，更是得不到企業(yè)經(jīng)營者的關(guān)心和重視。為防治這些職業(yè)病，需修建的供工人使用的熱浴房間、烘衣房等，在新建的食品冷藏企業(yè)的規(guī)劃建設(shè)中往往被忽視或砍掉。
從以上幾個(gè)方面的分析來看，我國食品冷藏業(yè)冷庫安全生產(chǎn)的隱患還是多方面存在的，客觀形勢并不樂觀。
2．我國食品冷藏冷庫安全生產(chǎn)管理有待改進(jìn)的幾個(gè)問題
針對上面的分析及我國食品冷藏業(yè)冷庫安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，為縮小我們行業(yè)在安全生產(chǎn)管理方面同國內(nèi)其他行業(yè)之間的差距特提出如下幾方面的改進(jìn)的建議。
2．1健全和完善我國食品冷藏業(yè)冷庫各級安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度
目前從全國冷藏行業(yè)來看，還沒有一份可供全行業(yè)共同執(zhí)行的“冷庫安全生產(chǎn)管理的規(guī)范”。因此當(dāng)務(wù)之急，是在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，以我國人大頒布的“安全生產(chǎn)法”為綱，緊密結(jié)合冷庫安全生產(chǎn)這種特殊環(huán)境，組織行業(yè)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化工作者，盡快編寫出食品冷藏業(yè)“冷庫氨制冷裝置安全技術(shù)規(guī)程”，而各食品冷藏企業(yè)可結(jié)合本企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)，制定出本企業(yè)“冷庫安全生產(chǎn)管理規(guī)程”、“制冷機(jī)安全操作規(guī)程”等，形成國家、行業(yè)、企業(yè)三級完善的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度體系。
2．2在全國食品冷藏行業(yè)中廣泛開展安全生產(chǎn)知識和相關(guān)法規(guī)的宣貫工作
可以以一個(gè)省（自治區(qū)）為單位，由食品冷藏行業(yè)組織出面，在各省安全生產(chǎn)主管部門的指導(dǎo)下，通過辦培訓(xùn)班、搞知識競賽等多種靈活的形式，對全體職工進(jìn)行安全生產(chǎn)知識及相關(guān)法規(guī)的教育。宣講食品冷藏行業(yè)特別是有關(guān)冷庫安全生產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)程，有關(guān)壓力容器、壓力管道的安全知識，車間火災(zāi)的防控安全捕救方法及遇險(xiǎn)后逃生的方法。必要是要注意糾正其習(xí)慣性違章作業(yè)。當(dāng)前有關(guān)國家及行業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)法規(guī)的宣貫，其重點(diǎn)對象應(yīng)是非公有制食品冷藏企業(yè)的經(jīng)營者及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一級食品冷藏企業(yè)主。
2．3在食品冷藏業(yè)大中型冷庫中，為落實(shí)我國“安全生產(chǎn)法”的要求，應(yīng)針對企業(yè)安全生產(chǎn)管理的需要設(shè)崗立責(zé)
我國《安全生產(chǎn)法》已對企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置做出了規(guī)定，企業(yè)的安全生產(chǎn)除企業(yè)人為本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任外，還應(yīng)設(shè)有安全管理部門及專職人員。這一要求對我國為數(shù)眾多小型鄉(xiāng)、鎮(zhèn)食品冷藏企業(yè)來講，一時(shí)還難以執(zhí)行，但對大中型食品冷藏業(yè)冷庫來講，特別是對采用氨制冷系統(tǒng)的冷庫來說，還是十分必要的。應(yīng)該設(shè)專職安全生產(chǎn)管理人員1人，負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的制訂，安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查工作，以及安全生產(chǎn)知識和條令法規(guī)在企業(yè)內(nèi)的宣貫工作。因?yàn)樵谶@些大中型食品冷藏冷庫的氨制冷系統(tǒng)中，氨的充注量都在幾噸到幾十噸之多，一旦發(fā)生氨泄漏事故，不僅危及本企業(yè)職工的人身安全，對周圍500米之內(nèi)的人畜都會造成重大傷害，因此，大、中型冷庫企業(yè)的安危已為影響社區(qū)安全的重大問題。
2．4食品冷藏業(yè)冷庫應(yīng)定期進(jìn)行安全生產(chǎn)的自我檢查
食品冷藏業(yè)冷庫在每年的淡季應(yīng)抓緊時(shí)間。組織廠內(nèi)技術(shù)人員，在專職安全管理人員的安排、帶領(lǐng)下，對全廠各個(gè)安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)、設(shè)備進(jìn)行一次全面檢查。并作好在作設(shè)備安全檢查記錄。以下幾個(gè)方面應(yīng)是我們冷庫進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查的重點(diǎn)部位。
——在用壓力容器的外部檢驗(yàn)。以宏觀檢查的方法進(jìn)行，可用目視檢查（包括使用放大鏡），重點(diǎn)是通過外部檢查，發(fā)現(xiàn)在用壓力容器使用過程中產(chǎn)生的現(xiàn)表面缺陷，重點(diǎn)部位應(yīng)是壓力容器本體上焊縫的現(xiàn)狀，接管、接口部位是否發(fā)生了異常變形或裂紋。發(fā)現(xiàn)存在危險(xiǎn)隱患時(shí)，應(yīng)及時(shí)建議企業(yè)法人請專業(yè)壓力容器檢驗(yàn)部門作深入查驗(yàn)，并對其危險(xiǎn)做出評價(jià)，提出防范方法措施，以確保在用壓力容器生產(chǎn)使用安全。
——在用壓力管道的外部檢驗(yàn)。同樣可用目視檢查（包括使用放大鏡），重點(diǎn)檢查管道和部位焊縫的表面狀況，是否存有表面裂紋，管道表面防腐涂層是否有剝落的地方，管道的彎頭處，管架處有無變形、位移，管道與管架接觸部位有無局部腐蝕，帶絕熱層的管道，絕熱層是否有破損之處，有無結(jié)霜、滴水等跑冷現(xiàn)象。如有則應(yīng)將跑冷處管道的焊縫或金屬管道表面腐蝕狀況作仔細(xì)檢查，并應(yīng)作好記錄。發(fā)現(xiàn)不安全隱患應(yīng)及時(shí)向企業(yè)法人報(bào)告，并提出進(jìn)一步采取安全措施的建議。
——對冷庫制冷系統(tǒng)上在用的各類安全監(jiān)察儀表進(jìn)行校驗(yàn)和檢查。如壓力表、真空壓力表、溫度計(jì)、液位計(jì)、安全閥、壓差控制器等，都應(yīng)在相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的配合下，認(rèn)真作好檢驗(yàn)工作。其中壓力表、真空壓力表、溫度計(jì)、安全閥都應(yīng)每年送當(dāng)?shù)胤ǘz驗(yàn)部門進(jìn)行校驗(yàn)1次，以確保這類安全監(jiān)察儀表對制冷系統(tǒng)安全正常工作的監(jiān)護(hù)作用。
——對冷庫建筑物進(jìn)行宏觀檢查。如冷庫建筑物主體沉降的情況；冷庫地坪防凍設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)工作狀況；冷庫隔熱層表面狀況，有無開裂、沉降、是否有鼠洞、結(jié)霜、滴水跑冷現(xiàn)象；冷庫凍結(jié)間、快速預(yù)冷間結(jié)構(gòu)主體的建筑材料凍融循環(huán)破損狀況；冷間電線、電纜穿越冷庫隔熱層處有無異常狀況；冷庫防雷接地設(shè)施的性能狀況，都應(yīng)逐一加以檢查，并作好記錄。發(fā)現(xiàn)不安全因素及時(shí)向企業(yè)法人報(bào)告。
——對冷藏企業(yè)現(xiàn)場擺放的各類消防器材、救護(hù)用品可用性，每年要進(jìn)行一次全面檢查，及時(shí)更新失效的消防器材及救護(hù)用器，以使這類用品隨時(shí)都處于良好備用狀態(tài)。
篇2
根據(jù)幾年來從事建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的實(shí)踐，對影響建筑施工安全生產(chǎn)主要原因進(jìn)行分析和梳理。
1.不規(guī)范的市場環(huán)境，制約了安全生產(chǎn)水平的提高建筑施工存在的安全問題，從根本上講是建筑市場秩序混亂的產(chǎn)物。當(dāng)前，建筑市場還不夠規(guī)范，一些建設(shè)項(xiàng)目不履行法定建設(shè)程序，規(guī)避招標(biāo)、肢解發(fā)包、以邀代招、虛假招標(biāo)、有的以重點(diǎn)工程時(shí)間緊為借口指定施工單位、泄露標(biāo)底信息等問題。一些施工企業(yè)誠信缺失，為達(dá)到中標(biāo)目的不擇手段，有的借用或掛靠資質(zhì)，人員、業(yè)績弄虛作假，騙取中標(biāo)；有的圍標(biāo)、陪標(biāo)和串標(biāo)，事后進(jìn)行利益分配；有的簽訂“陰陽合同”，低報(bào)價(jià)中標(biāo)、非法分包、隨意掛靠、高資質(zhì)投標(biāo)、低資質(zhì)進(jìn)場、無資質(zhì)施工的現(xiàn)象十分普遍，出現(xiàn)“一級資質(zhì)中標(biāo)、二級資質(zhì)分包、三級資質(zhì)承包、無級資質(zhì)全包”的現(xiàn)象。結(jié)果導(dǎo)致施工中降低安全設(shè)施和安全投入，安全措施得不到落實(shí)，安全隱患屢見不鮮，導(dǎo)致事故頻發(fā)。
2.施工企業(yè)安全管理體系不完善，機(jī)構(gòu)不健全，安全責(zé)任不落實(shí)多年來，我國安全生產(chǎn)管理是“企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督”的體制，其中“企業(yè)負(fù)責(zé)”意味著建設(shè)工程的安全生產(chǎn)和管理，主要與工程的施工單位有關(guān)，安全風(fēng)險(xiǎn)也就由施工單位承擔(dān)。建設(shè)單位將工程建設(shè)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)以“安全措施費(fèi)”的較小代價(jià)，合法地轉(zhuǎn)移至施工單位，使建設(shè)單位與施工單位的獲利和風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系明顯失衡。再有，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，追求經(jīng)濟(jì)利益最大化和成本最小化，是每個(gè)企業(yè)的自覺行為和目標(biāo)。現(xiàn)行的安全生產(chǎn)管理中又缺乏激勵(lì)機(jī)制，對違法、違章行為缺乏處罰力度。對安全生產(chǎn)沒有發(fā)生事故的施工企業(yè)，政府和建設(shè)行政主管部門缺乏有效的獎(jiǎng)勵(lì)政策和激勵(lì)措施，導(dǎo)致施工企業(yè)抓安全生產(chǎn)的主動性和積極性下降或受挫。對有法不依、有章不循和不按技術(shù)規(guī)范、規(guī)程進(jìn)行施工而發(fā)生事故的施工企業(yè)，又缺乏有力度的處罰。致使施工企業(yè)長期對安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識不到位，安全意識淡薄，安全生產(chǎn)管理仍然處于“經(jīng)驗(yàn)型”和“事后型”的管理方法，安全管理工作松松緊緊，抓抓停停，甚至存在“一來檢查，馬上就抓，檢查一走，立即放手”的自欺行為；安全管理體系不完善，機(jī)構(gòu)不健全安全責(zé)任不落實(shí)、防范和管理不到位，安全生產(chǎn)管理水平較低；重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患的分布、分類不清，尚未建立起重大事故預(yù)防控制體系，重大事故隱患尚未得到有效治理；違章指揮、違規(guī)操作、違反勞動紀(jì)律而造成安全事故。。
3.從業(yè)人員整體素質(zhì)不高據(jù)有關(guān)資料介紹，2012年建筑業(yè)從業(yè)人員達(dá)4180.8萬人，比2011年增加328.3萬人。越來越多的農(nóng)村富余勞動力進(jìn)城務(wù)工，建筑施工是這些務(wù)工人員的主要選擇。一線作業(yè)人員85%以上都是農(nóng)民工，由于他們的文化素質(zhì)相對較低，流動性大，多少人員未受過安全培訓(xùn)教育，缺少基本的安全生產(chǎn)知識，操作技能、自我防護(hù)意識和安全生產(chǎn)法制觀念等都比較差。近年來，從發(fā)生的事故來看，他們既是事故的主要責(zé)任人又是事故的受害人。建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員未認(rèn)真履行各自的安全職責(zé)；特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考核走過場，對設(shè)備的性能及安全裝置不了解或不熟悉，違規(guī)違章操作時(shí)有發(fā)生；工程監(jiān)理人員在監(jiān)理工作過程中，重質(zhì)量輕安全思想比較嚴(yán)重，部分監(jiān)理人員安全生產(chǎn)知識缺乏，安全法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范不了解或不熟悉。
4.建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)制與建設(shè)工程安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀不相適應(yīng)目前，我國有效的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機(jī)制還未形成，與國際先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理模式相比存在較大差距。安全監(jiān)督方式和管理手段同日益增大的建設(shè)規(guī)模和建筑施工隊(duì)伍的擴(kuò)大及隊(duì)伍素質(zhì)不高的現(xiàn)狀無法適應(yīng)；安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不配套、不完善；安全生產(chǎn)監(jiān)管體系不健全，監(jiān)管力量不足，監(jiān)管方式、方法、手段落后，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，難以有深度地開展建筑安全監(jiān)督工作。
5.安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不配套、不完善近幾年來，國家相繼頒布實(shí)施了《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全許可證條例》等法律法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。初步形成了框架，對加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作發(fā)揮了積極作用，推進(jìn)了安全生產(chǎn)法制建設(shè)。但存在著諸多缺陷，需要亟待完善。
三、加強(qiáng)房屋市政工程安全生產(chǎn)工作的思路和對策
1.認(rèn)真貫徹國務(wù)院“一個(gè)通知，兩個(gè)條例，一個(gè)意見”。以國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)［2010］23號）和《關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)［2011］40號）的精神為指導(dǎo)，牢固樹立以人為本、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，自覺堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，堅(jiān)持速度、質(zhì)量、效益與安全的有機(jī)統(tǒng)一，切實(shí)落實(shí)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第393號）。以強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為重點(diǎn)，以事故預(yù)防為主攻方向，以規(guī)范生產(chǎn)為保障，以科技進(jìn)步為支撐，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，標(biāo)本兼治、綜合治理，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，努力提升建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)的綜合能力。
2.規(guī)范建筑市場秩序，是解決建筑安全問題的治本之策。建筑市場不規(guī)范，秩序混亂，嚴(yán)重影響建筑施工安全生產(chǎn)，必須實(shí)施綜合治理，切實(shí)加以解決。一是規(guī)范建設(shè)業(yè)主的市場準(zhǔn)入制度，防止不具備經(jīng)營條件的投資者作為建設(shè)業(yè)主進(jìn)入市場。二是加強(qiáng)對市場競爭行為的監(jiān)管，規(guī)范招投標(biāo)行為，并明確在工程招投標(biāo)中，將安全生產(chǎn)費(fèi)用專項(xiàng)列出，不納入商務(wù)競標(biāo)，并要求業(yè)主對該費(fèi)用的使用管理作出明確規(guī)定。同時(shí)，改變低價(jià)中標(biāo)的方式，支持合理標(biāo)價(jià)中標(biāo)，防止一味追求壓縮投資，為企業(yè)設(shè)備更新和安全投入提供一定的空間。三是著力培育建筑二級市場特別是勞務(wù)市場等，依托地方政府開辦農(nóng)民工培訓(xùn)學(xué)校，加強(qiáng)勞務(wù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的安全素質(zhì)和基本技能，有組織和成建制地提供勞務(wù)用工服務(wù)。四是要提高建筑市場企業(yè)準(zhǔn)入門檻，杜絕不具備安全生產(chǎn)條件，資質(zhì)能力差，管理混亂的企業(yè)和勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)入建筑市場從事建筑施工活動。五是依法嚴(yán)厲處罰違法違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等企業(yè)和個(gè)人行為。為建筑施工企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
3.進(jìn)一步加強(qiáng)施工企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，一是要根據(jù)本企業(yè)的施工生產(chǎn)特點(diǎn)進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)，進(jìn)行修訂或重新制定，使之在能保證安全的前提下，簡單易行，便于落實(shí)，執(zhí)行到位才能確保安全生產(chǎn)。二是制定針對性強(qiáng)、操作性強(qiáng)、適用性強(qiáng)的各崗位安全操作規(guī)程，通過宣傳教育培訓(xùn)使作業(yè)人員熟悉、遵守和執(zhí)行操作規(guī)程，避免違規(guī)操作而發(fā)生事故。三是切實(shí)抓好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，搞好安全生產(chǎn)工作關(guān)鍵在于人，人的安全素質(zhì)的高低，安全意識的強(qiáng)弱，直接決定了施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的成敗。安全教育培訓(xùn)的目的就是通過學(xué)習(xí)國家的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全知識、安全技能提高建筑施工從業(yè)人員的安全意識、安全責(zé)任感、自我保護(hù)能力，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
4.創(chuàng)新建筑安全監(jiān)督管理機(jī)制，提高安全監(jiān)管水平。建設(shè)工程安全監(jiān)督工作，一是實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。即：從以行政手段為主向以法制手段為主轉(zhuǎn)變，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)政治手段，用法制法規(guī)的強(qiáng)制力、經(jīng)濟(jì)政策的引導(dǎo)力和宣傳教育的影響力規(guī)范安全生產(chǎn)責(zé)任主體的安全生產(chǎn)行為；從被動整改事故隱患向主動抓管理、抓基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變，消除不安全狀態(tài)；從階段性的安全專項(xiàng)整治及運(yùn)動式的安全監(jiān)督檢查向經(jīng)常性、規(guī)范化、制度化的安全監(jiān)管轉(zhuǎn)變，克服安全檢查追求形式、走過場的弊端，真抓實(shí)干，講實(shí)效；從事后查處向事前防范轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持重心下移，關(guān)口前移，事前防范，從根本上保障安全生產(chǎn)；從以控制傷亡事故為主向做好職業(yè)安全健康工作轉(zhuǎn)變，推動建筑安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二是進(jìn)一步完善建筑安全監(jiān)管體制，建立責(zé)權(quán)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，建立為安全監(jiān)管工作服務(wù)的安全技術(shù)與咨詢、培訓(xùn)教育、檢測檢驗(yàn)等安全監(jiān)管支撐體系，提高建筑安全監(jiān)管保障能力。三是改革和完善建筑安全監(jiān)督管理方法。安全監(jiān)督管理工作必須根據(jù)安全形勢的發(fā)展變化，更新觀念，改革和完善建筑安全監(jiān)督管理方法，使工作職能和工作方式適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，達(dá)到監(jiān)督管理的目的，提高安全監(jiān)督工作效能，確保建筑施工安全生產(chǎn)。
篇3
氨為常見的毒性程度為中度危害的化學(xué)介質(zhì)，氨蒸汽在空氣中容積濃度達(dá)到11-14%時(shí)，即可點(diǎn)燃；當(dāng)空氣中氨的含量達(dá)16-25%（容積百分比）時(shí)，遇明火可引起爆炸。因此，當(dāng)我們使用氨作為冷庫制冷系統(tǒng)中的制冷劑時(shí)，就隨時(shí)應(yīng)該加強(qiáng)對制冷系統(tǒng)安全運(yùn)轉(zhuǎn)的監(jiān)控。此外，在我們冷庫建造與使用過程中，大量使用了易燃或難燃的隔熱材料，雖經(jīng)科學(xué)合理的防火設(shè)計(jì)，但是我們應(yīng)該清醒的認(rèn)識到，在冷庫日常經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)過程中，對冷庫建筑物引發(fā)火災(zāi)危險(xiǎn)的因素是客觀存在的，因此作好冷庫日常安全生產(chǎn)管理工作，對我們冷庫的經(jīng)營管理者來講，仍然是一個(gè)不可忽視的專項(xiàng)課題。
1．我國食品冷藏業(yè)冷庫安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
從總體上看，我們食品冷藏業(yè)冷庫現(xiàn)階段安全生產(chǎn)的形勢好于國內(nèi)石油、化工及煤炭這些行業(yè)，但是毋庸諱言，這幾年冷庫安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀已大不如以前，安全事故時(shí)有發(fā)生，形勢依然是嚴(yán)峻的，這主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。
1．1目前食品冷藏行業(yè)冷庫安全生產(chǎn)的專職管理部門不明確
上個(gè)世紀(jì)，原商業(yè)部食品局一直是全國商業(yè)系統(tǒng)冷庫安全生產(chǎn)最高管理機(jī)關(guān)，它組織制定的一系列有關(guān)冷庫安全生產(chǎn)的管理規(guī)程，不僅在商業(yè)系統(tǒng)，而且在輕工、外貿(mào)、水產(chǎn)等行業(yè)的冷庫中也都紛紛借鑒，參照執(zhí)行，起到了統(tǒng)領(lǐng)全國食品冷藏業(yè)冷庫安全生產(chǎn)管理的作用。但是如今，隨著政府體制的改革，商業(yè)部已不復(fù)存在了，有關(guān)我國食品冷藏冷庫安全生產(chǎn)管理的部門至今尚不明確，因此這就形成了我國食品冷藏業(yè)冷庫安全生產(chǎn)管理放任自流，各行其是的狀況。
此外，目前在我國大中型冷庫中，特別是在使用氨做制冷劑的冷庫，多數(shù)沒有設(shè)置專職的生產(chǎn)安全管理人員。不少食品冷藏企業(yè)對安全工程師這種專業(yè)技術(shù)職稱都十分生疏。特別是近幾年，國內(nèi)食品冷藏企業(yè)面臨著轉(zhuǎn)制及市場激烈競爭的雙重壓力，生存是第一位的，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)顧及不到生產(chǎn)安全，加上企業(yè)減員增效等一系列內(nèi)部改革措施的出臺，往往被削減的首先是企業(yè)生產(chǎn)安全管理的職能部門及人員。從對安全生產(chǎn)重視程度來看，應(yīng)該說現(xiàn)在遠(yuǎn)不如以前。安全生產(chǎn)的管理水平在下降，無論從歷史上還是現(xiàn)在，我們食品冷藏業(yè)冷庫安全管理的水平，都落于國內(nèi)石化、冶金、輕工等相關(guān)行業(yè)，這已是不爭的事實(shí)。
1．2食品冷藏業(yè)冷庫安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度不健全
據(jù)了解，目前除在上世紀(jì)八十年代中期原商業(yè)部食品局曾在全國商業(yè)系統(tǒng)冷藏企業(yè)內(nèi)頒布實(shí)施過《冷藏庫氨制冷裝置安全技術(shù)規(guī)程》（暫行）外（后來此“規(guī)程”曾在國內(nèi)其它行業(yè)的冷庫都曾經(jīng)參照執(zhí)行過），至今國內(nèi)針對食品冷藏業(yè)冷庫安全生產(chǎn)管理的規(guī)程或安全生產(chǎn)操作規(guī)程還未見公布于世。這就說明我們食品冷藏業(yè)冷庫安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度目前還是空白，急待從行業(yè)管理的角度，制定全行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)遵從的作業(yè)及操作規(guī)范。
1．3在各類安全生產(chǎn)事故中，火災(zāi)事故仍是我國食品冷藏業(yè)冷庫建設(shè)與生產(chǎn)中的頭號多發(fā)事故
由于冷庫圍護(hù)結(jié)構(gòu)的隔熱層和制冷設(shè)備和管道的保冷層，目前仍然以難燃和易燃的隔熱材料——聚氨酯泡沫塑料、自熄性聚苯乙烯泡沫塑料、軟木等為主。盡管在工程設(shè)計(jì)中遵照國家“建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范”和“冷庫設(shè)計(jì)規(guī)范”要求，科學(xué)規(guī)劃防火分區(qū)，加設(shè)防火帶，但不可否認(rèn)由于技術(shù)條件的限制，這些技術(shù)措施對冷庫火險(xiǎn)還難以徹底防范，這都會為冷庫在建造和使用中留下火災(zāi)隱患。據(jù)目前有關(guān)冷庫火災(zāi)事故的統(tǒng)計(jì)，冷庫建造過程中發(fā)生的火險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于冷庫建成后使用過程中的火險(xiǎn)（此部分火險(xiǎn)則大多由電氣設(shè)施，設(shè)置或使用不當(dāng)造成）。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從上世紀(jì)九十年代以來，全國僅冷庫建造過程中發(fā)生火災(zāi)就有20余起，死亡78人，造成直接經(jīng)濟(jì)損失近1.5億元。由此可以看出，火災(zāi)已成為我們食品冷藏業(yè)冷庫的頭號災(zāi)害。
1．4在我國食品冷藏業(yè)冷庫中，有關(guān)在用壓力容器，壓力管道的安全管理目前還在剛剛起步
我國冷庫制冷系統(tǒng)管道，按照國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局2003年4月頒發(fā)的《在用工業(yè)管道定期檢驗(yàn)規(guī)程》的規(guī)定屬于GC3級工業(yè)管道，按上述“規(guī)程”的要求，冷庫中在用的制冷管道在線檢驗(yàn)每年至少一次。其制冷系統(tǒng)中在用的壓力容器，每年應(yīng)進(jìn)行一次外部檢查，且在冷庫投產(chǎn)運(yùn)行后3年要進(jìn)行一次對在用壓力容器的首次內(nèi)外部檢驗(yàn)。應(yīng)當(dāng)說這幾年我們的食品冷藏業(yè)冷庫，對企業(yè)內(nèi)為生產(chǎn)服務(wù)的制冷壓力容器和制冷管道的安全是疏于管理的。在京、津、滬、羊城等東部大城市，按上述“規(guī)程”進(jìn)行年檢工作的才剛剛開始，尚需逐步積累執(zhí)行“規(guī)程”的經(jīng)驗(yàn)。從行業(yè)歷史發(fā)展上看，我們冷庫在用制冷壓力容器、壓力管道制冷劑的跑、冒、滴、漏現(xiàn)象是十分普遍的，違法操作造成的爆炸、跑氨事故時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)的形勢不容樂觀。
特別值得關(guān)注的是,在最近幾年,我國許多省會城市隨著市容的擴(kuò)展,在進(jìn)行城市改造建設(shè)中,拆除了一部分位于居住區(qū)附近的年代久遠(yuǎn)的中、小型冷庫。這些冷庫中使用過多年的制冷壓力容器，制冷管道拆除后，被作為廢鋼鐵賣到了廢品回收站，但社會上個(gè)別從事制冷維修、安裝服務(wù)的單位，不顧職業(yè)道德，將這些廢舊制冷壓力容器及鋼管，以廢鋼鐵的低廉價(jià)格買回，經(jīng)過簡單的表面除銹、刷漆后，重新用于農(nóng)村集鎮(zhèn)新建小型冷庫的制冷系統(tǒng)的安裝，其工程承包的價(jià)格低廉得驚人！但其所獲取的利潤仍是十分豐厚的。他們這樣做的結(jié)果，鉆了國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)覆蓋不嚴(yán)的空子，給投資者，特別是給在這些小冷庫中工作人員的生命安全帶來嚴(yán)重危害！由此而引發(fā)的冷庫漏氨、跑氨、爆炸等安全事故時(shí)有發(fā)生。
1．5在我國食品冷藏業(yè)冷庫中職業(yè)危害問題，近十年來在行業(yè)管理中有逐漸弱化的趨勢
自我國改革開放以來，過去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下受到政府保護(hù)和重視的食品冷藏業(yè)，受到了空前的沖擊，如今其投資主體、經(jīng)營體制、隸屬關(guān)系都發(fā)生了深刻的變化。這樣變化一方面給行業(yè)的發(fā)展帶來了新的生機(jī)，但是我們也不得不承認(rèn)，這種變革也丟棄了一些不該丟棄的，過去在行業(yè)里安全生產(chǎn)管理行之有效的好的典章制度。這其中就有食品冷藏業(yè)中有關(guān)職業(yè)危害方面一些行之有效的防控措施。例如：過去在冷庫氨壓縮機(jī)間作制冷運(yùn)轉(zhuǎn)工的人員，按照職業(yè)性接觸毒物危害，每月都有一定的營養(yǎng)補(bǔ)助，冷庫的冷藏工、搬運(yùn)工都享受低溫作業(yè)特有的營養(yǎng)物補(bǔ)助。如今，特別是在一些非公所有制的冷藏企業(yè)中，在這些特殊環(huán)境下工作的人員，卻享有不到由于存在職業(yè)危害而應(yīng)得到的補(bǔ)助。此外，像在冷庫一線工人中普遍存在的關(guān)節(jié)炎、腰肌損傷、慢性咽炎、神經(jīng)痛等職業(yè)病癥的防治，更是得不到企業(yè)經(jīng)營者的關(guān)心和重視。為防治這些職業(yè)病，需修建的供工人使用的熱浴房間、烘衣房等，在新建的食品冷藏企業(yè)的規(guī)劃建設(shè)中往往被忽視或砍掉。
從以上幾個(gè)方面的分析來看，我國食品冷藏業(yè)冷庫安全生產(chǎn)的隱患還是多方面存在的，客觀形勢并不樂觀。
2．我國食品冷藏冷庫安全生產(chǎn)管理有待改進(jìn)的幾個(gè)問題
針對上面的分析及我國食品冷藏業(yè)冷庫安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，為縮小我們行業(yè)在安全生產(chǎn)管理方面同國內(nèi)其他行業(yè)之間的差距特提出如下幾方面的改進(jìn)的建議。
2．1健全和完善我國食品冷藏業(yè)冷庫各級安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度
目前從全國冷藏行業(yè)來看，還沒有一份可供全行業(yè)共同執(zhí)行的“冷庫安全生產(chǎn)管理的規(guī)范”。因此當(dāng)務(wù)之急，是在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，以我國人大頒布的“安全生產(chǎn)法”為綱，緊密結(jié)合冷庫安全生產(chǎn)這種特殊環(huán)境，組織行業(yè)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化工作者，盡快編寫出食品冷藏業(yè)“冷庫氨制冷裝置安全技術(shù)規(guī)程”，而各食品冷藏企業(yè)可結(jié)合本企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)，制定出本企業(yè)“冷庫安全生產(chǎn)管理規(guī)程”、“制冷機(jī)安全操作規(guī)程”等，形成國家、行業(yè)、企業(yè)三級完善的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度體系。
2．2在全國食品冷藏行業(yè)中廣泛開展安全生產(chǎn)知識和相關(guān)法規(guī)的宣貫工作
可以以一個(gè)省（自治區(qū)）為單位，由食品冷藏行業(yè)組織出面，在各省安全生產(chǎn)主管部門的指導(dǎo)下，通過辦培訓(xùn)班、搞知識競賽等多種靈活的形式，對全體職工進(jìn)行安全生產(chǎn)知識及相關(guān)法規(guī)的教育。宣講食品冷藏行業(yè)特別是有關(guān)冷庫安全生產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)程，有關(guān)壓力容器、壓力管道的安全知識，車間火災(zāi)的防控安全捕救方法及遇險(xiǎn)后逃生的方法。必要是要注意糾正其習(xí)慣性違章作業(yè)。當(dāng)前有關(guān)國家及行業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)法規(guī)的宣貫，其重點(diǎn)對象應(yīng)是非公有制食品冷藏企業(yè)的經(jīng)營者及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一級食品冷藏企業(yè)主。
2．3在食品冷藏業(yè)大中型冷庫中，為落實(shí)我國“安全生產(chǎn)法”的要求，應(yīng)針對企業(yè)安全生產(chǎn)管理的需要設(shè)崗立責(zé)
我國《安全生產(chǎn)法》已對企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置做出了規(guī)定，企業(yè)的安全生產(chǎn)除企業(yè)人為本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任外，還應(yīng)設(shè)有安全管理部門及專職人員。這一要求對我國為數(shù)眾多小型鄉(xiāng)、鎮(zhèn)食品冷藏企業(yè)來講，一時(shí)還難以執(zhí)行，但對大中型食品冷藏業(yè)冷庫來講，特別是對采用氨制冷系統(tǒng)的冷庫來說，還是十分必要的。應(yīng)該設(shè)專職安全生產(chǎn)管理人員1人，負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的制訂，安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查工作，以及安全生產(chǎn)知識和條令法規(guī)在企業(yè)內(nèi)的宣貫工作。因?yàn)樵谶@些大中型食品冷藏冷庫的氨制冷系統(tǒng)中，氨的充注量都在幾噸到幾十噸之多，一旦發(fā)生氨泄漏事故，不僅危及本企業(yè)職工的人身安全，對周圍500米之內(nèi)的人畜都會造成重大傷害，因此，大、中型冷庫企業(yè)的安危已為影響社區(qū)安全的重大問題。
2．4食品冷藏業(yè)冷庫應(yīng)定期進(jìn)行安全生產(chǎn)的自我檢查
食品冷藏業(yè)冷庫在每年的淡季應(yīng)抓緊時(shí)間。組織廠內(nèi)技術(shù)人員，在專職安全管理人員的安排、帶領(lǐng)下，對全廠各個(gè)安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)、設(shè)備進(jìn)行一次全面檢查。并作好在作設(shè)備安全檢查記錄。以下幾個(gè)方面應(yīng)是我們冷庫進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查的重點(diǎn)部位。
——在用壓力容器的外部檢驗(yàn)。以宏觀檢查的方法進(jìn)行，可用目視檢查（包括使用放大鏡），重點(diǎn)是通過外部檢查，發(fā)現(xiàn)在用壓力容器使用過程中產(chǎn)生的現(xiàn)表面缺陷，重點(diǎn)部位應(yīng)是壓力容器本體上焊縫的現(xiàn)狀，接管、接口部位是否發(fā)生了異常變形或裂紋。發(fā)現(xiàn)存在危險(xiǎn)隱患時(shí)，應(yīng)及時(shí)建議企業(yè)法人請專業(yè)壓力容器檢驗(yàn)部門作深入查驗(yàn)，并對其危險(xiǎn)做出評價(jià)，提出防范方法措施，以確保在用壓力容器生產(chǎn)使用安全。
——在用壓力管道的外部檢驗(yàn)。同樣可用目視檢查（包括使用放大鏡），重點(diǎn)檢查管道和部位焊縫的表面狀況，是否存有表面裂紋，管道表面防腐涂層是否有剝落的地方，管道的彎頭處，管架處有無變形、位移，管道與管架接觸部位有無局部腐蝕，帶絕熱層的管道，絕熱層是否有破損之處，有無結(jié)霜、滴水等跑冷現(xiàn)象。如有則應(yīng)將跑冷處管道的焊縫或金屬管道表面腐蝕狀況作仔細(xì)檢查，并應(yīng)作好記錄。發(fā)現(xiàn)不安全隱患應(yīng)及時(shí)向企業(yè)法人報(bào)告，并提出進(jìn)一步采取安全措施的建議。
——對冷庫制冷系統(tǒng)上在用的各類安全監(jiān)察儀表進(jìn)行校驗(yàn)和檢查。如壓力表、真空壓力表、溫度計(jì)、液位計(jì)、安全閥、壓差控制器等，都應(yīng)在相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的配合下，認(rèn)真作好檢驗(yàn)工作。其中壓力表、真空壓力表、溫度計(jì)、安全閥都應(yīng)每年送當(dāng)?shù)胤ǘz驗(yàn)部門進(jìn)行校驗(yàn)1次，以確保這類安全監(jiān)察儀表對制冷系統(tǒng)安全正常工作的監(jiān)護(hù)作用。
——對冷庫建筑物進(jìn)行宏觀檢查。如冷庫建筑物主體沉降的情況；冷庫地坪防凍設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)工作狀況；冷庫隔熱層表面狀況，有無開裂、沉降、是否有鼠洞、結(jié)霜、滴水跑冷現(xiàn)象；冷庫凍結(jié)間、快速預(yù)冷間結(jié)構(gòu)主體的建筑材料凍融循環(huán)破損狀況；冷間電線、電纜穿越冷庫隔熱層處有無異常狀況；冷庫防雷接地設(shè)施的性能狀況，都應(yīng)逐一加以檢查，并作好記錄。發(fā)現(xiàn)不安全因素及時(shí)向企業(yè)法人報(bào)告。
——對冷藏企業(yè)現(xiàn)場擺放的各類消防器材、救護(hù)用品可用性，每年要進(jìn)行一次全面檢查，及時(shí)更新失效的消防器材及救護(hù)用器，以使這類用品隨時(shí)都處于良好備用狀態(tài)。
2．5加強(qiáng)食品冷藏業(yè)冷庫職工職業(yè)病危害的監(jiān)控與防治工作
對在冷庫低溫下常年作業(yè)冷藏工穿著的防寒服裝，就根據(jù)其作業(yè)環(huán)境溫度的狀況，參照國外標(biāo)準(zhǔn)，制定出我國冷藏工防寒服的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)我們食品冷藏行業(yè)的人為關(guān)懷。對在冷庫一線生產(chǎn)作業(yè)的冷藏工、制冷工除參加企業(yè)組織的定期健康體檢外，還應(yīng)對其骨關(guān)節(jié)的健康狀況，脊柱健康狀況，口腔咽部健康狀況作增項(xiàng)檢查，以便及時(shí)掌握本企業(yè)員工職業(yè)病的發(fā)病狀況，為研究和改善防治措施提供科學(xué)的依據(jù)。
食品冷藏業(yè)冷庫的安全生產(chǎn)問題所涉及的企業(yè)工作崗位，專業(yè)領(lǐng)域都很廣泛，還有一些比較復(fù)雜的技術(shù)性問題還需要社會上科研、設(shè)計(jì)和規(guī)劃部門攜手共同研究、開發(fā)，提出更好的防范措施和解決方法，以不斷降低冷庫安全生產(chǎn)的成本。以預(yù)防為主，努力提高我國食品冷藏業(yè)冷庫全行業(yè)安全生產(chǎn)的水平，是我們行業(yè)全本職工的共同責(zé)任。
篇4
近年來。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施，全縣上下把平安生產(chǎn)作為打造“平安”和諧”重要工作來抓。推進(jìn)了平安生產(chǎn)工作不時(shí)邁上新臺階。但由于受經(jīng)濟(jì)、歷史等諸多因素制約，工作還存在以下一些缺乏和問題。一是思想認(rèn)識不到位。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)在認(rèn)識上存在偏差，工作缺乏經(jīng)常性和自覺性，存在僥幸心理，局部縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“平安第一”思想還沒有真正樹立起來，落實(shí)工作的措施不得力，滿足于以文件傳達(dá)文件，以會議貫徹會議，特別是排除平安隱患或在處置平安事故時(shí)缺乏協(xié)調(diào)配合，相互推諉躲避，誰都怕承擔(dān)責(zé)任。二是平安生產(chǎn)基礎(chǔ)脆弱。貧困山區(qū)縣突出表現(xiàn)在道路交通平安基礎(chǔ)設(shè)施單薄。縣共有村組公路2463公里，絕大部分公路路況差，彎多坡陡路窄，基本上沒有裝置防撞護(hù)欄等安全設(shè)施，全縣共有客運(yùn)車輛260余臺、農(nóng)用車輛2300余臺，相當(dāng)一部分車是二手車，車況差，平安平安系數(shù)低。農(nóng)村一旦發(fā)生交通平安事故，必致車毀人亡。三是平安隱患整治仍不徹底。如在打擊農(nóng)用車非法載客、礦山開發(fā)秩序整治等方面，政府雖然下了大氣力進(jìn)行專項(xiàng)治理，但受利益驅(qū)使，局部業(yè)主不惜任何代價(jià)逃避打擊，非法行為反彈嚴(yán)重，甚至呈愈演愈烈之勢。四是平安監(jiān)管不到位。縣安監(jiān)局成立時(shí)間不長，局部單位和廣大群眾對其職能不甚了對平安隱患整改要求不以為然，甚至是一拖再拖，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站由于部門委托執(zhí)法授權(quán)不到位，工作中存在責(zé)任無限大、權(quán)力卻很小的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致平安監(jiān)管責(zé)任難落到實(shí)處。五是群眾平安意識單薄。貧困山區(qū)縣農(nóng)村外出務(wù)工人員多，由于文化水平低、勞動技能單一，就業(yè)人員與就業(yè)崗位“僧多粥少”情況下，主動從事危險(xiǎn)作業(yè)的較多，勞動過程中遇到一些傷害，不會利用法律手段維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。
二、加強(qiáng)平安生產(chǎn)工作的對策
隨著經(jīng)濟(jì)的不時(shí)發(fā)展。這要求我不時(shí)創(chuàng)新工作思路，基層平安生產(chǎn)工作不時(shí)出現(xiàn)新情況、新問題和新特點(diǎn)。多措并舉強(qiáng)化監(jiān)管，最大限度地減少一般事故，遏制重、特大事故的發(fā)生，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造平安、穩(wěn)定的環(huán)境。今后一段時(shí)期，要圍繞“強(qiáng)化一個(gè)理念，抓好兩個(gè)建設(shè)，突出三個(gè)重點(diǎn)，健全四個(gè)體系”思路，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，積極開展工作。
一個(gè)理念
把統(tǒng)一思想認(rèn)識問題作為搞好平安生產(chǎn)工作的首要前提來抓。要通過反復(fù)宣傳教育等手段。深刻認(rèn)識到抓安全就是抓發(fā)展、抓安全就是抓穩(wěn)定、抓安全就是維護(hù)廣大人民群眾根本利益，使全縣各級各部門牢固樹立“平安第一”理念。將平安生產(chǎn)擺在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀、構(gòu)建和諧社會的高度，把平安生產(chǎn)工作抓緊抓實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)“為官一任，造福一方，確保一方平安”目標(biāo)。
兩個(gè)建設(shè)
一是抓好隊(duì)伍建設(shè)。抓好平安生產(chǎn)監(jiān)管工作的隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前機(jī)構(gòu)、編制十分緊張的情況下，提高人員素質(zhì)。要按照“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、精干高效、保證有力”要求。積極匯報(bào)協(xié)調(diào)，配齊配足縣安監(jiān)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站的人員，努力推行競爭上崗等競爭激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化崗位和人員結(jié)構(gòu)。采取定期辦班、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)開展知識講座等形式，加強(qiáng)各級安監(jiān)人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高監(jiān)管隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)執(zhí)法人員的監(jiān)督管理，對搞人情執(zhí)法、以權(quán)代法、放縱平安生產(chǎn)的違法行為，要堅(jiān)決予以查處。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保證，對平安生產(chǎn)要“優(yōu)先投入”和重點(diǎn)傾斜，并向企業(yè)提取一定平安費(fèi)用，建立政府平安生產(chǎn)基金，保證各類平安事故處置的同時(shí)，用于平安生產(chǎn)執(zhí)法檢查和裝備更新。
二是抓好制度建設(shè)。努力規(guī)范日常監(jiān)管行為。縣里要進(jìn)一步落實(shí)平安生產(chǎn)例會制度，規(guī)范日常監(jiān)管。堅(jiān)持把制度建設(shè)作為平安生產(chǎn)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。定期分析平安生產(chǎn)事故的原因、特點(diǎn)和規(guī)律，針對管理中的單薄環(huán)節(jié)，研究制定平安準(zhǔn)入、平安檢查、隱患排查、限期整改、重點(diǎn)問題掛牌督辦等方面切實(shí)可行的長效管理方法，建立并嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)平安費(fèi)用、平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金等制度。各有關(guān)部門要結(jié)合部門實(shí)際，制定事故隱患處置、危險(xiǎn)源控制、重特大事故防范等管理規(guī)定和措施，保證本部門平安生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。企業(yè)要強(qiáng)化平安生產(chǎn)主體地位的責(zé)任，建立每個(gè)崗位、各道工序的平安操作規(guī)范，加強(qiáng)日常監(jiān)管，千萬百計(jì)杜絕平安責(zé)任事故的發(fā)生。
三個(gè)重點(diǎn)
一是突出源頭治理的重點(diǎn)。要建立平安生產(chǎn)行政許可制度，狠抓重大危險(xiǎn)源監(jiān)管和事故隱患排查整改。加強(qiáng)危險(xiǎn)源監(jiān)管、整改治理事故隱患是防止和減少事故發(fā)生、做好平安生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。源頭治理方面。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，特別是對建筑施工、化工、煙花爆竹、民爆器材等高危企業(yè)必需從嚴(yán)把關(guān)，杜絕不具備平安生產(chǎn)條件的單位進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域；對新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，要加強(qiáng)平安生產(chǎn)評價(jià)和“三同時(shí)”審查、驗(yàn)收。重大危險(xiǎn)源監(jiān)管和重大事故隱患排查整改方面，層層建立目標(biāo)管理制度，督促基層做好重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患的普查、登記、建檔工作，并按規(guī)制定好相應(yīng)的工作方案及監(jiān)控措施，建立起一套規(guī)范的檢測監(jiān)控和防范體系。
二是突出專項(xiàng)整治的重點(diǎn)。要把交通運(yùn)輸、非煤礦山、煙花爆竹、建筑消防等行業(yè)和領(lǐng)域作為平安生產(chǎn)工作的重中之重，遏制重特大事故發(fā)生。結(jié)合縣實(shí)際。認(rèn)真抓好專項(xiàng)整治，竭力遏制重特大事故發(fā)生。交通運(yùn)輸整治方面，認(rèn)真落實(shí)道路交通“五整頓，三加強(qiáng)”要求，抓好大中型客運(yùn)車輛以及農(nóng)用車輛的平安檢查，從嚴(yán)查處超員、超載和超速、疲勞駕駛等違規(guī)行為，堅(jiān)決打擊農(nóng)用車輛載客的違法行為。加強(qiáng)水上交通平安的監(jiān)管，重點(diǎn)整治渡口、碼頭秩序，堅(jiān)決取締“三無船只”從事客運(yùn)。非煤礦山整治方面，加強(qiáng)永茂、青坪、萬民等重點(diǎn)礦區(qū)的專項(xiàng)治理，對平安生產(chǎn)檢查驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)和非法開采、未取得平安生產(chǎn)許可證的要堅(jiān)決依法停業(yè)或關(guān)閉。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營方面，加強(qiáng)生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放各個(gè)環(huán)節(jié)的平安監(jiān)管，嚴(yán)禁超能力、超定員、超藥量違規(guī)生產(chǎn)，嚴(yán)禁超量貯存和運(yùn)輸；對不具備發(fā)證條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要依法予以關(guān)閉。建筑消防方面，要定期不定期組織建設(shè)、平安、質(zhì)監(jiān)等部門開展建筑施工專項(xiàng)治理，要加強(qiáng)商場、市場、學(xué)校、醫(yī)院、網(wǎng)吧等人員密集場所的消防平安隱患排查和整改，努力減少平安責(zé)任事故的發(fā)生。此外，要認(rèn)真抓好學(xué)校、食品藥品、地災(zāi)隱患點(diǎn)等方面的專項(xiàng)整治，努力將各項(xiàng)平安措施落實(shí)到位。
三是突出監(jiān)管工作的重點(diǎn)。采用行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段，促使企業(yè)落實(shí)平安生產(chǎn)主體責(zé)任。要把企業(yè)作為平安生產(chǎn)監(jiān)管的重點(diǎn)。強(qiáng)制引導(dǎo)企業(yè)在保證平安的前提下獲利。永茂礦業(yè)、永興礦業(yè)、三家田鞭炮廠、液化氣公司等涉安重點(diǎn)企業(yè)，大力開展《平安生產(chǎn)法》教育，逐步引導(dǎo)企業(yè)從“要我平安”向“要安全”轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)企業(yè)平安生產(chǎn)投入，支持產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝、技術(shù)裝備的創(chuàng)新，使企業(yè)的平安生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步的軌道上來。要學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)向中小企業(yè)派駐注冊平安員的經(jīng)驗(yàn)，搞好試點(diǎn)，分類實(shí)施，著力解決中小企業(yè)平安生產(chǎn)工作無人管、不會管、管不好的問題，促進(jìn)企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。
四個(gè)體系
一是建立健全責(zé)任體系。平安生產(chǎn)責(zé)任制是平安生產(chǎn)工作的有效抓手。要繼續(xù)推進(jìn)平安生產(chǎn)責(zé)任制。逐級分解任務(wù)。嚴(yán)格責(zé)任制的檢查和考核，層層簽訂以平安生產(chǎn)控制指標(biāo)為主要內(nèi)容的責(zé)任狀。定期通報(bào)平安生產(chǎn)控制指標(biāo)完成情況，嚴(yán)格兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)懲，敢于啟用“一票否決”制度，努力完善平安責(zé)任體系。
篇5
經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，在于安全生產(chǎn)大環(huán)境的創(chuàng)設(shè)，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的重要性。當(dāng)前我，基礎(chǔ)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理面臨“安監(jiān)管理被動”、“責(zé)任意識淡薄”、“安監(jiān)力管理專業(yè)性缺乏”等問題，在很大程度上無法滿足基層安監(jiān)管理的工作建設(shè)需求，弱化了安監(jiān)管理的重要作用。因此，如何在新的歷史時(shí)期，深化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理改革，是社會建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作重點(diǎn)，應(yīng)全面部署、統(tǒng)籌謀劃，創(chuàng)設(shè)良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。
二、新時(shí)期安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的問題
1.思想認(rèn)識不到位，安監(jiān)管理缺乏主動性
安監(jiān)管理工作的開展，強(qiáng)調(diào)思想認(rèn)識到位。基層安監(jiān)管理工作缺乏足夠重視，導(dǎo)致安監(jiān)管理人員在思想認(rèn)識上發(fā)生偏差，出現(xiàn)安監(jiān)管理工作“被動”的狀態(tài)。首先，安監(jiān)管理人員的工作責(zé)任意識淡薄，安監(jiān)管理工作浮于表面、流于形式，弱化了安監(jiān)管理工作的效能發(fā)揮；其次，安監(jiān)管理工作過于“被動”，缺乏管理的主觀能動性，安全生產(chǎn)隱患的排查等工作開展不到位，導(dǎo)致安監(jiān)管理工作無法有效落實(shí)；再次，安監(jiān)管理工作深入不夠，走進(jìn)企業(yè)、實(shí)地檢查的工作力度欠缺，對于生產(chǎn)安全隱患難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)、排除。
2.企業(yè)責(zé)任意識淡薄，缺乏安全生產(chǎn)管理制度
企業(yè)是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重點(diǎn)對象，強(qiáng)調(diào)企業(yè)樹立安全生產(chǎn)責(zé)任意識的重要性。但在趨利性的本質(zhì)之下，企業(yè)往往安全責(zé)任意識淡薄，在安全生產(chǎn)管理建設(shè)中，存在落實(shí)不到位、疲于應(yīng)付檢查的現(xiàn)狀。首先，企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任意識淡薄，在安全生產(chǎn)管理的工作落實(shí)上，存在安全設(shè)施建設(shè)缺乏、安全教育缺失、預(yù)防應(yīng)對機(jī)制不完善的情況，進(jìn)而增加了生產(chǎn)經(jīng)營中安全事故的發(fā)生；其次，企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度不完善，缺乏應(yīng)對安全生產(chǎn)事故的能力建設(shè)，從生產(chǎn)安全管理細(xì)則的制定，到安全生產(chǎn)管理的實(shí)施，都缺乏完善的制度保障；再次，企業(yè)“重生產(chǎn)、重效益、輕管理、輕建設(shè)”的經(jīng)營管理現(xiàn)狀，導(dǎo)致企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中，缺乏對生產(chǎn)安全的足夠關(guān)注，在安全設(shè)備購置、安全生產(chǎn)流程等的落實(shí)中，未能嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，進(jìn)而在很大程度上增加了生產(chǎn)中的安全隱患。
3.生產(chǎn)安全監(jiān)督管理力量薄弱，安監(jiān)管理缺乏專業(yè)性
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的有效開展，依托于專業(yè)化的安監(jiān)管理隊(duì)伍。但就實(shí)際來看，基層安監(jiān)管理力量相對比較薄弱，面臨“人員不足”、“專業(yè)性欠缺”的雙重問題。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督管理站人員編制有限，在一定程度上難以滿足安監(jiān)管理工作的需求；另一方面，安監(jiān)管理人員專業(yè)性欠缺，不能及時(shí)有效發(fā)現(xiàn)安全隱患，安監(jiān)管理工作存在短板，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)管理人員往往身兼數(shù)職，難以確保安監(jiān)工作全面而有效落實(shí)。
三、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的應(yīng)對措施
1.樹立正確的思想認(rèn)識，提高安監(jiān)管理的主動性
安全生產(chǎn)時(shí)提高生產(chǎn)能力、維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。基層安監(jiān)管理工作的主體是安監(jiān)人員，強(qiáng)調(diào)思想認(rèn)識的樹立，以提高安監(jiān)管理工作的主動性。首先，安監(jiān)人員要樹立良好的工作責(zé)任意識，嚴(yán)格履行工作職責(zé)，落實(shí)工作制度，確保安監(jiān)管理工作落實(shí)到位；其次，正確認(rèn)識安監(jiān)管理工作，通過管理方法的創(chuàng)新，提高安監(jiān)管理工作的效率；再次，轉(zhuǎn)變“被動”管理的工作現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)而以“主動”管理的工作態(tài)度，消除工作懶惰、松散的現(xiàn)狀，走進(jìn)企業(yè)、深入檢查，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作，提高安監(jiān)管理工作的有效性，
2.提高企業(yè)安全責(zé)任意識，完善安全生產(chǎn)管理制度
企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，強(qiáng)調(diào)企業(yè)良好責(zé)任意識的導(dǎo)向下，做到安全生產(chǎn)管理。因此，企業(yè)一是要強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識。將安全生產(chǎn)作為戰(zhàn)略性發(fā)展的重要內(nèi)容，從“重效益、輕管理”的錯(cuò)誤認(rèn)識中走出來；二是落實(shí)安全生產(chǎn)能力建設(shè)。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)定，做好消防等的設(shè)施建設(shè)，以滿足企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)際需求；三是完善安全管理機(jī)制。企業(yè)安全生產(chǎn)管理是企業(yè)內(nèi)控管理的重要內(nèi)容，應(yīng)建立完善的長效管理機(jī)制。從安全預(yù)防機(jī)制的建立，到安全生產(chǎn)責(zé)任制度的完善，確保生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)，有明確的管理職責(zé)、有明確的的工作落實(shí)；四是配合按監(jiān)管部門的工作部署，貫徹落實(shí)相關(guān)的工作指導(dǎo)。
3.強(qiáng)化安監(jiān)管理人員教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)管理專業(yè)化建設(shè)
基礎(chǔ)安監(jiān)管理力量欠缺，是安監(jiān)管理工作難以全面開展的重要原因。為此，基層安監(jiān)管理工作的強(qiáng)化，一是要落實(shí)安監(jiān)管理人員的教育培訓(xùn)，通過專業(yè)能力的提高，實(shí)現(xiàn)管理人員的專業(yè)化建設(shè)，滿足安監(jiān)管理工作的需求；二是針對實(shí)際需求，適當(dāng)增加基層安監(jiān)站的人員編制，并在人員招錄中，應(yīng)強(qiáng)化專業(yè)性人才的招錄，壯大現(xiàn)有的安監(jiān)管理隊(duì)伍。
四、結(jié)束語
總而言之， 從安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的本質(zhì)出發(fā)，基礎(chǔ)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理建設(shè)的著力點(diǎn)，在于安監(jiān)管理力量的提高、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任意識的提高。通過提高安監(jiān)管理人員的思想認(rèn)識、推進(jìn)專業(yè)化建設(shè)，確保安監(jiān)管理工作前面而有效落實(shí)；企業(yè)作為安監(jiān)管理的主體，應(yīng)提高企業(yè)的責(zé)任意識，強(qiáng)化安全生產(chǎn)能力建設(shè)。
參考文獻(xiàn)：
[1]湯勇.新時(shí)期化工安全生產(chǎn)管理研究[J].化工管理，2016（16）.
篇6
1．1電力安全生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化和流程正規(guī)化
各大電力運(yùn)營發(fā)展企業(yè)中，安全電力生產(chǎn)的管理是重要而有效的，通過建立完善的生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，從實(shí)際情況出發(fā)，合理的分析全方面、多層次、動靜態(tài)相互結(jié)合的過程，根據(jù)監(jiān)督獎(jiǎng)懲之間的配套管理過程，對相關(guān)的培訓(xùn)、教育內(nèi)容進(jìn)行銜接處理，明確實(shí)際安全生產(chǎn)管理體系的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升電力安全生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化和流程化。綜合分析實(shí)際總體規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)流程，對可能存在缺少的問題進(jìn)行反饋和溝通，建立各級管理人員的綜合政策規(guī)范，對可能存在缺乏問題進(jìn)行整合，明確實(shí)際監(jiān)督和管理的配套機(jī)制。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)，對實(shí)際的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容進(jìn)行轉(zhuǎn)變，明確實(shí)際宏觀層面的相關(guān)內(nèi)容，通過對企業(yè)內(nèi)部的影響情況進(jìn)行分析。伴隨著市場的快速推進(jìn)，對企業(yè)的相關(guān)競爭力水平進(jìn)行判斷，需要對相關(guān)過程進(jìn)行改變，明確企業(yè)的整體標(biāo)準(zhǔn)化和流程化，分析適用于生產(chǎn)管理的過程，準(zhǔn)確的分析實(shí)際安全管理的過程。
1．2電力安全生產(chǎn)管理重心不明確
電力安全生產(chǎn)管理過程中，為了有效的提升實(shí)際內(nèi)容的豐富標(biāo)準(zhǔn)，明確實(shí)際電力電網(wǎng)的分管情況，確定獎(jiǎng)懲制度標(biāo)準(zhǔn)，需要以人為本，加強(qiáng)綜合理念的管理水平，以全局為主要系統(tǒng)管理觀念，不斷完善生產(chǎn)計(jì)劃的協(xié)同發(fā)展過程。按照有效的安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，對實(shí)際的管理業(yè)務(wù)者的綜合素質(zhì)和知識水平進(jìn)行快速標(biāo)準(zhǔn)性的提升，確保及時(shí)發(fā)展，及時(shí)治療，防止事故的發(fā)生和發(fā)展。
2安全生產(chǎn)管理中可能存在的各類問題和因素
2．1電力市場環(huán)境的經(jīng)濟(jì)壓力問題
伴隨著市場改革的深化，電力企業(yè)的改革在探索發(fā)展中逐步得到快速的前行，需要轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的市場化標(biāo)準(zhǔn)，明確市場競爭發(fā)展的壓力和潛在實(shí)力。電力企業(yè)需要以有效的成本節(jié)約方式，逐步減少企業(yè)生產(chǎn)管理現(xiàn)展的進(jìn)程，對不同的成本進(jìn)行安全管理，明確安全級別。另外，需要根據(jù)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，合理的分析電力需求增長速度。按照電網(wǎng)的輸配單設(shè)備標(biāo)注，對電力企業(yè)的機(jī)組負(fù)荷增長運(yùn)輸狀態(tài)進(jìn)行分析，明確各個(gè)方面的職能體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保保養(yǎng)和檢修的合理性，不斷提升高校穩(wěn)定的運(yùn)行發(fā)展效果。
2．2安全職責(zé)不夠明確
電力企業(yè)具有各自的安全生產(chǎn)管理制度，對于安全生產(chǎn)實(shí)際的職責(zé)存在落實(shí)不到位的情況，對于大部分安全任務(wù)而言，往往只是做簡單的工作說明，象征性的處理，缺乏有效的原則性和主動要求標(biāo)準(zhǔn)。分管的生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)往往忙于各類繁重的生產(chǎn)工作任務(wù)，對于設(shè)備的維護(hù)、技術(shù)水平的升級都缺乏有效的處理能力，無法在有效的時(shí)間內(nèi)，提升整體調(diào)查研究過程，缺乏全面分析問題、解決問題的水平。需要根據(jù)電網(wǎng)的實(shí)際輸配送情況，制定合理的發(fā)電企業(yè)機(jī)組長期管理標(biāo)準(zhǔn)，明確實(shí)際高負(fù)荷運(yùn)行基本狀態(tài)，對各類職能系統(tǒng)進(jìn)行定期的保養(yǎng)和檢修，提升制度的整改和完善對策規(guī)劃效果。
2．3現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化安排不足，可能存在違章操作問題
違章操作是指在電力安全生產(chǎn)管理過程中，因?yàn)榱?xí)慣某種行為，造成的違章操作，可能是臨時(shí)性的，也可能是長期性的。需要根據(jù)實(shí)際的情況，準(zhǔn)確的分析修理后的情況，分析判斷導(dǎo)致電力作業(yè)受損的原因，從實(shí)際情況出發(fā)，合理的判斷造成電力事故的各類問題。分析變壓器二次接觸后可能產(chǎn)生的各類不良故障問題，對于沒有停電、沒有驗(yàn)電，沒有接地，嚴(yán)重違章等操作造成的傷亡問題。
3加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)管理的對策方案
3．1建立有效的電力安全生產(chǎn)管理意識
伴隨著我國綜合經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，電力產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐步成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)社會的完全融合發(fā)展，對于人民生活的各個(gè)方面都有一定的影響意義。按照有效的安全穩(wěn)定運(yùn)行發(fā)展基礎(chǔ)，分析國家、社會之間的穩(wěn)定密切相連關(guān)系，分析電力企業(yè)安全生產(chǎn)的重要意義，提升電力企業(yè)的安全發(fā)展水平，確保基層工人可以得到有效的挑戰(zhàn)，充分認(rèn)識全體職工的安全生產(chǎn)重要性，凸顯安全生產(chǎn)的必要性。以企業(yè)利益為中心，為社會建立穩(wěn)定的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立良好的安全思想管理意識，切實(shí)完善安全生產(chǎn)流程。
3．2提升安全生產(chǎn)的管理價(jià)值和意義
人本思想是依照現(xiàn)有的現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展水平，通過政府職能部門、社會服務(wù)體系的建設(shè)，逐步提高企業(yè)的綜合工作效率，提升服務(wù)質(zhì)量管理水平的理念思想。領(lǐng)導(dǎo)需要首先認(rèn)識到加強(qiáng)安全電力生產(chǎn)管理的價(jià)值和意義，分析基層工作的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，明確實(shí)際負(fù)債問題和差距，準(zhǔn)確的分析實(shí)際各個(gè)時(shí)刻可能存在的事故和安全隱患問題，分析造成職工壓力的情況，加強(qiáng)全職化的心理健康輔導(dǎo)，適當(dāng)?shù)臏p輕職工的工作負(fù)擔(dān)和心理壓力，盡量的改善工作環(huán)境水平，營造良好的個(gè)性化、和諧化、穩(wěn)定化、安全化工作氛圍，切實(shí)做好以人為本的管理意義。
4結(jié)語
綜上所述，電力安全生產(chǎn)管理過程中需要明確實(shí)際可能存在的各類問題和不足，分析電力安全生產(chǎn)管理對策實(shí)施方案，提升管理者對于電力安全生產(chǎn)技術(shù)的處理能力。
參考文獻(xiàn):
篇7
引言
化工生產(chǎn)與其他工業(yè)生產(chǎn)行業(yè)相比，具有易燃、易爆、腐蝕性強(qiáng)、危險(xiǎn)性大等特點(diǎn)，發(fā)生事故后果比較嚴(yán)重。因此化工生產(chǎn)中要普及防火防爆知識，知曉危險(xiǎn)有害因素，深入研究事故發(fā)生的客觀規(guī)律，提高安全意識，創(chuàng)建安全生產(chǎn)環(huán)境，加強(qiáng)職工的安全意識教育，改善管理制度，規(guī)范生產(chǎn)操作，嚴(yán)格按生產(chǎn)規(guī)程執(zhí)行，努力探討控制危險(xiǎn)因素的有效措施，防止各類事故的發(fā)生。
1、化工行業(yè)安全管理的重要性
1.1有利于加強(qiáng)化工企業(yè)安全生產(chǎn)
在我國科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，科學(xué)管理已經(jīng)成為我國化工企業(yè)的重要管理模式，而安全管理是科學(xué)管理的重要組成部分。化工行業(yè)加強(qiáng)安全管理，能夠使化工行業(yè)的科學(xué)管理體系更加完善，能夠培養(yǎng)和提升化工企業(yè)員工的安全意識和安全生產(chǎn)技能，特別是通過健全和完善安全生產(chǎn)管理模式、管理制度和管理方法，能夠使安全管理步入更加科學(xué)化、規(guī)范化、制度化軌道，對于促進(jìn)化工企業(yè)安全生產(chǎn)具有十分重要的作用。
1.2有利于提升化工企業(yè)競爭能力
管理出效益，管理出生產(chǎn)力。對于化工行業(yè)來說，安全管理更是防控風(fēng)險(xiǎn)、降低成本、提升效益的重要戰(zhàn)略性舉措。由于化工行業(yè)的特殊性，一旦企業(yè)出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，就會給企業(yè)造成重大的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也會影響企業(yè)的社會形象，嚴(yán)重的會使企業(yè)瀕臨破產(chǎn)邊緣。化工行業(yè)只有加強(qiáng)安全管理，才能確保企業(yè)始終在安全的環(huán)境下運(yùn)行，才能保證企業(yè)始終控制好風(fēng)險(xiǎn)成本，這在很大程度上能夠提升化工企業(yè)的市場競爭能力，確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
1.3有利于促進(jìn)我國和諧社會建設(shè)
防范和控制安全事故、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。由于化工行業(yè)具有自身的特殊性，如果不能抓好安全生產(chǎn)，就極有可能對人民群眾的生產(chǎn)財(cái)產(chǎn)造成威脅，進(jìn)而影響社會主義和諧社會建設(shè)。從這個(gè)意義上來說，化工行業(yè)加強(qiáng)安全管理工作，不僅是順應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)的需要，更是構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。
2、化工安全生產(chǎn)存在的問題
2.1化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理意識比較淡薄，對于安全問題的重視不夠，安全管理技術(shù)也不夠。安全意識的提高是需要一個(gè)過程的，如今的大多數(shù)化工企業(yè)，都只重視企業(yè)眼前的利益，對于安全生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)不足，在化工生產(chǎn)中使用的人力也是沒有化工專業(yè)知識和安全意識的普通農(nóng)民工，而且對于這些員工的安全教育，專業(yè)培訓(xùn)也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。最嚴(yán)重的問題還有設(shè)備的年久失修，生產(chǎn)環(huán)境比較惡劣，而企業(yè)的高層對此不重視，往往出了問題才知道嚴(yán)重性。
2.2安全管理制度不健全
不少化工企業(yè)雖有安全管理制度，卻并不健全,巡查制度不落實(shí)，諸如未增設(shè)有效緊急止漏裝置、未在易漏地點(diǎn)增設(shè)濃度報(bào)警裝置；員工沒有取得資格證，對職工操作技能、安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)不夠；工藝設(shè)計(jì)不完善,生產(chǎn)設(shè)備選型不妥,廠房設(shè)計(jì)、施工弊端多,降低防爆標(biāo)準(zhǔn),人員隨便出入生產(chǎn)場所,職工隨便吸煙；危險(xiǎn)化學(xué)品的儲存沒有按照規(guī)定擺放，甚至混存隨意擺放。管理上的漏洞易增加危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸事故的發(fā)生。
2.3操作問題
化工生產(chǎn)工作人員工對設(shè)備儀器具有規(guī)范性的操作是化工生產(chǎn)安全進(jìn)行的關(guān)鍵。化工企業(yè)出現(xiàn)過非常多由于員工操作不規(guī)范而發(fā)生安全事故的例子。由于操作不規(guī)范而發(fā)生的安全事故其直接的受害者是員工自己，有很多工人由于操作不規(guī)范讓機(jī)器把手給切去了，甚至有人因此失去了生命，類似慘不忍睹的事情還有很多，都是由于操作不規(guī)范造成的。
2.4設(shè)備問題
化工企業(yè)想要提高生產(chǎn)的效率與利潤，必須引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備，這也有助于擴(kuò)大化工企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模以及改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)。有的化工企業(yè)，由于管理人員對設(shè)備的更新并不重視，企業(yè)在生產(chǎn)的過程中，使用的都是比較陳舊的設(shè)備與器械，這些設(shè)備由于使用的時(shí)間比較長，很多都出現(xiàn)了老化、測量不準(zhǔn)確等質(zhì)量問題，有的設(shè)備在使用的過程中還會發(fā)出異常的響動，給企業(yè)的生產(chǎn)帶來了一定的安全隱患。也有的化工企業(yè)，雖然引進(jìn)了先進(jìn)的設(shè)備，但是沒有對員工進(jìn)行必要的培訓(xùn)，很多員工對新設(shè)備的功能以及操作技巧并不了解，這種情況也比較容易出現(xiàn)安全問題。
3、強(qiáng)化化工企業(yè)安全生產(chǎn)的對策
3.1做好化工企業(yè)的各方面建設(shè)
一方面，應(yīng)該加強(qiáng)化工企業(yè)的員工思想教育提升其安全意識，化工生產(chǎn)企業(yè)必須加強(qiáng)員工的思想教育工作力度，從而讓其深知安全的重要性，取締僥幸心理，從而積極配合企業(yè)安全生產(chǎn)和管理等各項(xiàng)工作。化工企業(yè)應(yīng)該針對內(nèi)部員工本身安全意識不足的實(shí)際問題展開思想教育，使化工企業(yè)員工能夠積極與企業(yè)配合，走出主觀上的誤區(qū)，認(rèn)真對待化工企業(yè)的生產(chǎn)工作。另一方面，要建立起化工企業(yè)安全生產(chǎn)的文化，通過文化這一軟實(shí)力來規(guī)范化工企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)擴(kuò)大與規(guī)模擴(kuò)張，給化工企業(yè)安全管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造一個(gè)良好的促進(jìn)空間。
3.2加強(qiáng)對安全生產(chǎn)觀念的培養(yǎng)和創(chuàng)新
當(dāng)前，很多的化工企業(yè)都處于比較傳統(tǒng)的觀念，對安全生產(chǎn)并沒有全面的認(rèn)識，也沒有對安全生產(chǎn)管理提出創(chuàng)新思路。安全生產(chǎn)僅僅是口頭的一個(gè)標(biāo)語，并沒有將其作為日常管理的重要內(nèi)容，雖然在一定程度上使安全問題得到了緩解，但是并沒有從根本上解決問題。因此，為了防止安全管理成為口號和標(biāo)語，應(yīng)及時(shí)革新安全生產(chǎn)觀念，創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理方法。當(dāng)前，很多企業(yè)都采用了HSE管理體系對化工企業(yè)中的生產(chǎn)進(jìn)行安全管理，企業(yè)應(yīng)根據(jù)HSE管理體系的內(nèi)涵和核心思想，結(jié)合企業(yè)的具體生產(chǎn)情況，來創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理方法。
3.3落實(shí)管理，有具體的管理人員
只是說讓化工企業(yè)的負(fù)責(zé)人管理安全還不夠，要有具體的人員來負(fù)責(zé)安全管理這項(xiàng)工作。缺乏專業(yè)管理人員，也是引發(fā)安全事故的重要原因之一。一個(gè)企業(yè)對安全的管理，一般可分為兩部分，一是企業(yè)負(fù)責(zé)人，二是監(jiān)督檢查者。其實(shí)要想完善管理制度，需要企業(yè)負(fù)責(zé)人和監(jiān)督檢查者共同努力，企業(yè)負(fù)責(zé)人制定出大的管理方向，監(jiān)督檢查者把企業(yè)負(fù)責(zé)人制定的管理方案進(jìn)行落實(shí)，把具體的安全工作做到位，只有監(jiān)督檢查者和企業(yè)負(fù)責(zé)人共同努力才能讓管理發(fā)揮它應(yīng)有的作用。
3.4加強(qiáng)安全檢查工作
當(dāng)前，我國還處于正在發(fā)展的階段，安全生產(chǎn)管理不僅能夠降低安全事故的發(fā)生概率，還能夠節(jié)約社會資源。因此，化工企業(yè)應(yīng)防止安全事故給企業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和給社會帶來的資源浪費(fèi)，應(yīng)認(rèn)真對安全生產(chǎn)管理的有關(guān)途徑和手段進(jìn)行分析，并組建安全生產(chǎn)管理方面的專家對企業(yè)中的安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀繼續(xù)分析，找出應(yīng)改進(jìn)的問題，幫助企業(yè)建立和完善安全生產(chǎn)管理體系。
3.5強(qiáng)化細(xì)節(jié)安全
在生產(chǎn)操作過程中注重細(xì)節(jié)，把安全生產(chǎn)落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格控制工藝指標(biāo)，控制溫度、壓力、加料速度、加料比例、加料順序等，對設(shè)備進(jìn)行正確的操作，減少火災(zāi)爆炸事故的發(fā)生。確保檢修質(zhì)量，確保設(shè)備完好，加強(qiáng)對壓力的容器的安全監(jiān)察和檢測，及時(shí)更新老化設(shè)備，嚴(yán)格控制系統(tǒng)中的氧含量，加強(qiáng)氣體監(jiān)測，采用自動檢測分析、自動調(diào)節(jié)、自動報(bào)警、自動排放、自動切除電源等安全聯(lián)鎖自控技術(shù)措施，防止火災(zāi)爆炸。
3.6做好化工企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的更新與維護(hù)工作
化工企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備是防止安全生產(chǎn)事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在安全生產(chǎn)不能只體現(xiàn)出條條框框，要多引進(jìn)一些安全生產(chǎn)設(shè)備，甚至包括國外的一些化學(xué)危險(xiǎn)物品安全事故的細(xì)節(jié)，通過化工企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的保證作用來實(shí)現(xiàn)安全的目標(biāo)。
3.7加強(qiáng)對員工的培訓(xùn)
員工的總體素質(zhì)是決定化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理效果的關(guān)鍵，因此，化工企業(yè)使所有員工樹立安全第一的觀念，并且將其貫徹在生產(chǎn)實(shí)踐中。對員工的培訓(xùn)主要通過高層、中層、基層這三個(gè)層次開展，根據(jù)各部門的不同工作職責(zé)和工作內(nèi)容，來決定培訓(xùn)的內(nèi)容和深度，對不同階段、不同層級的員工應(yīng)有所側(cè)重，使所有員工都具備安全生產(chǎn)意識。
結(jié)束語
化工生產(chǎn)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，為國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。而化工生產(chǎn)安全是一個(gè)復(fù)雜而又系統(tǒng)的工作，因?yàn)槠渖婕盎て髽I(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)及各個(gè)部門，是一個(gè)統(tǒng)一的整體，僅單個(gè)工序、單個(gè)部門做好安全管理是不能完成任務(wù)的。所以，在安全生產(chǎn)中，我們必須強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)部門的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，同時(shí)要堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，生產(chǎn)員工要不斷提升自己的安全意識、安全技能水平，為化工企業(yè)安全生產(chǎn)打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
[1]宋援鮮.關(guān)于化工企業(yè)安全生產(chǎn)問題的調(diào)查報(bào)告(上)[J].化工勞動保護(hù),2001,05:180-182.
篇8
1化工安全生產(chǎn)的主要意義
1.1對人們的生命安全與國家的經(jīng)濟(jì)有著重要的影響
化工生產(chǎn)通常會在高溫、高壓等條件下操作，經(jīng)常會伴有易燃、易爆等化學(xué)工業(yè)操作環(huán)境，并且化工安全生產(chǎn)的流程以及工藝也非常復(fù)雜，生產(chǎn)難度較大[1]。因?yàn)榛ぐ踩a(chǎn)的以下特點(diǎn)，所以在操作過程中，往往容易發(fā)生火災(zāi)或者是發(fā)生爆炸之類的安全事故，對現(xiàn)場工作人員的人身安全有著重要的影響，并且不僅會給化工企業(yè)帶來巨大的損失，還會對周邊地區(qū)有著重要的影響。所以，在化工生產(chǎn)過程匯總，需要實(shí)施安全生產(chǎn)策略，以預(yù)防此類安全事故的發(fā)生。
1.2我國的重要產(chǎn)業(yè)
在我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中，化工安全生產(chǎn)在其中占有了重要的作用，對促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的作用。故此，在我國各產(chǎn)業(yè)之中，化工生產(chǎn)是我國的重要產(chǎn)業(yè)，不能夠無視化工生產(chǎn)的安全問題，在化工安全生產(chǎn)中，要不斷的加強(qiáng)安全生產(chǎn)的策略。
1.3安全生產(chǎn)是企業(yè)創(chuàng)造更大經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)
在化工企業(yè)的發(fā)展過程中，安全生產(chǎn)是其發(fā)展的重要基礎(chǔ)，關(guān)系到企業(yè)的存亡。所以，在化工生產(chǎn)中，一定不能夠忽視安全生產(chǎn)工作，否則一旦發(fā)生安全事故，必然會對化工企業(yè)有著極大的影響。
2安全生產(chǎn)中所存在的主要問題
2.1工作人員的安全意識較為缺乏
在化工安全生產(chǎn)過程中，工作人員直接參與的主體，所以他們的安全意識的高低，必然會影響化工生產(chǎn)的安全與否[2]。在導(dǎo)致安全事故產(chǎn)生的因素之中，人為因素占據(jù)著一個(gè)較高的比例，這是因?yàn)樵谏a(chǎn)過程中，許多工作人員的安全意識較為薄弱，另外，他們沒有很熟練的掌握化工生產(chǎn)過程中的復(fù)雜工序，或者是在生產(chǎn)過程中，工作人員出現(xiàn)了失誤以及違規(guī)操作等原因，從而導(dǎo)致了安全事故的發(fā)生，進(jìn)而使工作人員的人身安全受到了威脅，使企業(yè)蒙受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，甚至還會對周邊的環(huán)境以及居民都造成了較大的影響。2.2安全管理制度沒有落實(shí)到位再化工企業(yè)內(nèi)部，通常會制定一些安全生產(chǎn)管理制度，以保證化工生產(chǎn)能夠安全有效的運(yùn)行。然而，從執(zhí)行的情況來看，效果不是非常理想。盡管各化工企業(yè)都對各項(xiàng)生產(chǎn)操作流程做出了規(guī)定，也制定了人員操作行為標(biāo)準(zhǔn)，但是在實(shí)際的安全生產(chǎn)中，這些規(guī)定要么是被企業(yè)員工所忽視，要么只執(zhí)行了一小部分，另外，加上監(jiān)管力度不夠，使得安全生產(chǎn)管理中的一些規(guī)章制度都沒有落實(shí)到實(shí)處，有些的更是形同虛設(shè)。在這種情況之下，使得化工生產(chǎn)有了極大的安全隱患。
2.3違章操作的問題較為嚴(yán)重
在化工生產(chǎn)中，生產(chǎn)工藝的程序較為復(fù)雜，對生產(chǎn)裝置的操作都有著非常嚴(yán)格的規(guī)定，需要工作人員有著較強(qiáng)的專業(yè)技能，并且嚴(yán)格按照相應(yīng)的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行操縱[3]。但是在實(shí)際生產(chǎn)過程中，許多化工企業(yè)的工作人員的專業(yè)知識較為卻反，在生產(chǎn)裝置的操作上難以嚴(yán)格的按照規(guī)范去執(zhí)行，使得在生產(chǎn)過程中，經(jīng)常出現(xiàn)一些違規(guī)操作以及失誤操作，從而引發(fā)了安全事故的發(fā)生，給企業(yè)造成了極大的經(jīng)濟(jì)損失。
2.4生產(chǎn)設(shè)備選擇不夠科學(xué)合理
在化工生產(chǎn)中，大多數(shù)都是在高溫、高壓的條件下進(jìn)行的，有些的化工原料有著強(qiáng)烈的腐蝕性，這就需要設(shè)備要有較強(qiáng)的耐磨蝕性。但是有少數(shù)的化工企業(yè)，在生產(chǎn)設(shè)備的選擇上不夠科學(xué)合理，導(dǎo)致化工原料出現(xiàn)泄漏的現(xiàn)象，或者是所選用的設(shè)備難以承受化學(xué)反應(yīng)后所引起的變化，進(jìn)而導(dǎo)致安全事故的產(chǎn)生，影響了化工企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
3解決化工安全生產(chǎn)的主要對策
3.1提升工作人員的安全生產(chǎn)意識
由于在化工安全生產(chǎn)中，工作人員的安全意識的高低會影響安全生產(chǎn)工作的開展，所以，化工企業(yè)一定要提升工作人員的安全生產(chǎn)意識，要做好安全培訓(xùn)工作，將“安全第一”的工作理念映入每一位工作人員的腦海之中。化工企業(yè)應(yīng)該定期將企業(yè)員工組織起來，對他們開展安全意識的培訓(xùn)與教育，充分運(yùn)用現(xiàn)代化的媒介，運(yùn)用多元化的培訓(xùn)教育手段，可以在培訓(xùn)過程中，運(yùn)用一些典型的案例來進(jìn)行講解，也可以通過模擬實(shí)際操作的方式，來讓員工切實(shí)的了解到違規(guī)操作與失誤操作所帶來的巨大影響，將安全事故的發(fā)生形象化到每一位員工的腦海之中[4]。與此同時(shí)，還要加強(qiáng)法律法規(guī)的教育學(xué)習(xí)，以便讓每一位工作人員能夠依法來進(jìn)行生產(chǎn)工作。除此之外，在不斷提升工作人員的安全意識的同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)該重視對工作人員的專業(yè)技能加強(qiáng)培訓(xùn)，因?yàn)橹挥忻恳晃还ぷ魅藛T都熟練掌握操作，能夠根據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行安全生產(chǎn)工作，才能夠使安全事故發(fā)生的概率有所降低。
3.2對安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)一步完善
為了使每一位員工都能夠規(guī)范的去進(jìn)行生產(chǎn)操作，就要求企業(yè)要不斷的去完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度，要讓每一位員工都明確每一個(gè)生產(chǎn)崗位的職責(zé)，將生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到個(gè)人身上，與工作人員簽訂安全責(zé)任書，從而使工作人員都認(rèn)識到要為自己操作行為負(fù)責(zé)，要時(shí)刻牢記安全生產(chǎn)這一工作要點(diǎn)，從而在今后的化工生產(chǎn)工作中，能夠用規(guī)范的操作的去進(jìn)行生產(chǎn)，進(jìn)而預(yù)防安全事故的發(fā)生。
3.3對現(xiàn)場的安全管理工作要進(jìn)一步加強(qiáng)
在化工生產(chǎn)過程中，企業(yè)管理人員要重視對現(xiàn)場的安全管理工作。要對現(xiàn)場的生產(chǎn)流程進(jìn)行跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)操作中的不規(guī)范問題，將安全隱患問題及時(shí)的上報(bào)給上級部門，并且采取相應(yīng)的措施來進(jìn)行解決。與此同時(shí)，要對各種違規(guī)行為進(jìn)行糾正，并且要對這些違規(guī)操作人員予以一定的懲罰，以便讓工作人員能夠牢記自己的錯(cuò)誤操作[5]。除此之外，企業(yè)各部門之間要加強(qiáng)聯(lián)系，以便更好的協(xié)同合作，將信心及時(shí)的傳遞，然后各部門之間進(jìn)行溝通，對安全事故予以處理，這樣也能夠使企業(yè)各部門互相監(jiān)督，使生產(chǎn)任務(wù)能夠得到保障。3.4做好檢查工作化工企業(yè)要建設(shè)一個(gè)全面的監(jiān)控系統(tǒng)，以便對生產(chǎn)設(shè)備的狀態(tài)、生產(chǎn)人員的操作進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，讓這些因素處于一個(gè)可以控制的狀態(tài)。與此同時(shí)，各級地方政府要建立相應(yīng)的監(jiān)管部門。定期去化工企業(yè)進(jìn)行大檢查，對于不予以安全生產(chǎn)操作的化工企業(yè)予以相應(yīng)的懲治，情節(jié)嚴(yán)重的化工企業(yè)，可以予以停工處理。從而將安全生產(chǎn)的隱患扼殺在搖籃之中。
4結(jié)語
綜上，化工企業(yè)的安全生產(chǎn)會切實(shí)影響到人們的生命與財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到社會的穩(wěn)定與國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以，在化工生產(chǎn)過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)范，消除安全隱患。這就需要提升化工企業(yè)工作人員的安全生產(chǎn)意識，要提升他們的專業(yè)技能，并要求企業(yè)管理者加強(qiáng)對現(xiàn)場的管理工作。此外，各級地方政府要成立相應(yīng)的監(jiān)管部門，定期對各化工企業(yè)進(jìn)行檢查，對那些不進(jìn)行安全生產(chǎn)的化工企業(yè)予以嚴(yán)懲，從而使安全隱患處于一個(gè)可以控制的狀態(tài)。如此一來，就能夠極大的保障現(xiàn)場工作人員的人身安全，能夠提升化工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，繼而促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步增長。
作者:邢立偉 單位:天津渤海化工集團(tuán)有限責(zé)任公司勞動衛(wèi)生研究所
參考文獻(xiàn):
[1]楊永勝.化工安全生產(chǎn)中存在的普遍問題及其對策研究[J].化工管理,2016,08:239.
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篇9
中圖分類號：F273 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）03-0242-02
一、電網(wǎng)安全生產(chǎn)存在的問題
在國家“十二五”規(guī)劃的發(fā)展階段，國家電網(wǎng)公司和省電網(wǎng)公司提出了“十二五”的規(guī)劃目標(biāo)，促進(jìn)了電網(wǎng)安全生產(chǎn)和建設(shè)不斷的發(fā)展，電網(wǎng)資產(chǎn)經(jīng)營方面也不斷進(jìn)步。但隨著國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建設(shè)事業(yè)大面積開展，對用電需求不斷增加，而電力企業(yè)內(nèi)部的管理機(jī)構(gòu)和電力安全生產(chǎn)教育還有一定的不足，已經(jīng)不能滿足快速發(fā)展的需求。研究目前電網(wǎng)存在的問題并分析原因，找到相應(yīng)的措施已是迫在眉睫。[1]
1.電網(wǎng)工程進(jìn)展比較緩慢
我國電網(wǎng)投資有限，技術(shù)創(chuàng)新落后，發(fā)展框架不強(qiáng)，對于優(yōu)化資源的配置能力還達(dá)不到目前的需求水平。并且對于事故風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急響應(yīng)的能力不足，不能滿足國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求。尤其一些偏遠(yuǎn)并經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地方，電網(wǎng)單位融資能力差、工業(yè)發(fā)展少、供電負(fù)責(zé)區(qū)域經(jīng)濟(jì)落后，[2]導(dǎo)致電網(wǎng)企業(yè)制定的設(shè)計(jì)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)也隨之下降，電網(wǎng)技術(shù)水平隨之降低，供電安全穩(wěn)定性能得不到保證，常出現(xiàn)用電高峰時(shí)電網(wǎng)癱瘓現(xiàn)象。這種電網(wǎng)的不堅(jiān)強(qiáng)影響供求關(guān)系，并在一定程度上制約著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。
2.電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)水平不高
電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)是整個(gè)國家全面發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐。但是當(dāng)前電網(wǎng)安全生產(chǎn)的能力不能適應(yīng)國家與人們生活的發(fā)展需求，首先是電網(wǎng)的用戶水平不一，電力知識匱乏，法律意識淡薄，常出現(xiàn)電力設(shè)備被破壞和盜竊的現(xiàn)象。工業(yè)單位的用電常出現(xiàn)野蠻用電、違章用電，對于電力用電法規(guī)和準(zhǔn)則完全不顧，導(dǎo)致電網(wǎng)安全事故層出不窮，從而導(dǎo)致當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)建設(shè)落后，電網(wǎng)安全基礎(chǔ)不穩(wěn)，電網(wǎng)安全運(yùn)行能力降低。必須改變這些弊病才能滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。[3]其次，電網(wǎng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不穩(wěn)定，電網(wǎng)企業(yè)不能統(tǒng)一管理并有效規(guī)劃，電網(wǎng)整體結(jié)構(gòu)不合理，供電能力有限，并且對于突發(fā)性事件的應(yīng)急響應(yīng)水平低，電網(wǎng)管理比較松散，規(guī)章制度不能上行下達(dá)，形同虛設(shè)。電網(wǎng)設(shè)備不能及時(shí)更新，導(dǎo)致運(yùn)行不通暢，維修和圍護(hù)難度增加，尤其在用電高峰故障層出不窮。部分電力工作人員安全意識薄弱，電力技術(shù)和操作行為不規(guī)范，人為的操作違章行為經(jīng)常發(fā)生。
3.電力生產(chǎn)安全教育滯后
目前電力企業(yè)安全生產(chǎn)的教育與企業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，影響電力企業(yè)的健康發(fā)展。首先，電力企業(yè)沒有完整系統(tǒng)的安全生產(chǎn)的教育體制和安全教育文化，沒有樹立起電網(wǎng)安全生產(chǎn)觀念，需要在電力規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中考慮到電力文化教育因素，努力做到電網(wǎng)規(guī)范管理、技術(shù)過硬、結(jié)構(gòu)系統(tǒng)完善，推動各級電力網(wǎng)絡(luò)之間的和諧發(fā)展，提高國家電網(wǎng)的服務(wù)水平，系統(tǒng)改善電力安全生產(chǎn)的落后現(xiàn)狀。其次，不斷提升電力的輸電水平和安全穩(wěn)定供電能力，加強(qiáng)電力技術(shù)的提升和改進(jìn)，使電力安全生產(chǎn)與質(zhì)量和效益相協(xié)調(diào)，對施工質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)。在電力設(shè)備運(yùn)行中加強(qiáng)對其的檢查、檢修、升級，保證設(shè)備時(shí)刻處于健康運(yùn)行狀態(tài)，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)制度，確保電力安全生產(chǎn)。再次，電力安全生產(chǎn)的規(guī)章制度只停留在紙上，并且一些電力安全生產(chǎn)的規(guī)章制度不完善，無法直接應(yīng)用到安全生產(chǎn)中去，電力安全教育沒有系統(tǒng)規(guī)劃和認(rèn)真實(shí)施。電力企業(yè)員工安全生產(chǎn)理念差，沒有和規(guī)章制度系統(tǒng)合為一體。電力企業(yè)安全生產(chǎn)的教育成果不能得到有效發(fā)揮。最后，對于電力安全生產(chǎn)的認(rèn)識匱乏，不能在生產(chǎn)中體現(xiàn)。
二、電網(wǎng)安全生產(chǎn)的原因分析
1.表面原因
第一，電力安全管理部門的管理力度不大，規(guī)定性的原則不能堅(jiān)持，負(fù)責(zé)人員工作態(tài)度不積極、不負(fù)責(zé)，電力工程現(xiàn)場的組織管理和協(xié)調(diào)之間不明晰，責(zé)任的關(guān)系不明確，現(xiàn)場的電力生產(chǎn)安全措施不能有效落實(shí)，有些安全措施形同虛設(shè)，并對電力工作人員要求不嚴(yán)，管理出現(xiàn)松懈，指導(dǎo)沒有目的和沒有切入點(diǎn)，導(dǎo)致工期延誤和工程質(zhì)量不合格，供電故障頻出。第二，管理人員的電力安全生產(chǎn)意識薄弱和安全思想松懈，對于電力安全生產(chǎn)的艱巨性、長期性、隱蔽性、周期性，反彈性認(rèn)識不到位，放松對電力事故的警惕性。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急響應(yīng)意識淡薄，在某種程度上導(dǎo)致了思想產(chǎn)生，導(dǎo)致電力安全生產(chǎn)的規(guī)章制度不能順利實(shí)施。第三，電力安全生產(chǎn)的宣傳不到位，加上電力建設(shè)部門為了趕工期，在任務(wù)和工作量比較大的情況下，因工作人員少導(dǎo)致電力安全生產(chǎn)能力達(dá)不到要求標(biāo)準(zhǔn)，電力安全生產(chǎn)的地位不斷降低，電力企業(yè)的安全管理出現(xiàn)混亂。電力安全生產(chǎn)的事故往往發(fā)生在搶工期和趕任務(wù)的時(shí)間段。
2.內(nèi)在原因
電力安全生產(chǎn)外在的問題是容易發(fā)覺的，而且發(fā)現(xiàn)后可以提高覺悟逐漸改變電力生產(chǎn)中的不足，改變工作方法，提高工作效率，強(qiáng)化電力安全生產(chǎn)的執(zhí)行能力，使得工作中的弊病逐漸消除，但是作為電力企業(yè)的部門所呈現(xiàn)出來的表層問題，在其他的部門也普遍性存在，所以要從更深層次提高對電力安全生產(chǎn)的認(rèn)識。
一是人為的因素。人是電力安全生產(chǎn)的根本要素，也是最主要的要素，電力能不能安全生產(chǎn)主要取決于人。人在電力生產(chǎn)過程中起著主導(dǎo)作用，人的操作能力水平直接決定事故的發(fā)生與否，以往的經(jīng)驗(yàn)可知事故產(chǎn)生九成以上原因是人為因素，人的因素主要表現(xiàn)在：對自己的工作崗位不熱愛，沒有激情，沒有奉獻(xiàn)精神，沒有工作心得，希望以少付出得到較多回報(bào)，抱怨多，本身的個(gè)人業(yè)務(wù)素質(zhì)跟不上企業(yè)的發(fā)展需求，專業(yè)技能不過硬，沒有主動遵照電力生產(chǎn)的安全規(guī)范、制度流程去實(shí)施。主要是對企業(yè)的責(zé)任心不夠。尤其有些電力企業(yè)單位對內(nèi)部員工的層次分得較為復(fù)雜，這也是歷史遺留問題，比如還存在國營和集體之分、勞務(wù)人員和勞動人員之分、農(nóng)電工和臨時(shí)電工之分。工種形式復(fù)雜多樣，很難統(tǒng)一建立一套系統(tǒng)的工作管理機(jī)制，大集體人員有時(shí)比國營人員多出很多，所占數(shù)量比例也比較大，在工種使用上混合使用，同一崗位同樣的工作而國營和大集體人員的工資待遇差別較大。在這些工作身份不同的工作人員混合在一起的工作中推行目前的績效管理就面臨著很多不便和難以解決的問題。與此同時(shí)，有些電力企業(yè)部門的管理體制不合理，如電力人員只進(jìn)不出，造成了大鍋飯的情況發(fā)生，保護(hù)了效率不高、能力水平差的工作人員，同時(shí)打擊了表現(xiàn)積極員工、優(yōu)秀員工、先進(jìn)員工的工作積極性。
二是資金投入。電力部門每年都會有一部分預(yù)算資金投入到電網(wǎng)規(guī)劃上，主要重視負(fù)荷能力和產(chǎn)量效益，注重資金的付出與電量產(chǎn)出的比例關(guān)系，但是通常把電網(wǎng)運(yùn)行的可靠性和電網(wǎng)運(yùn)行的安全性忽略了，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新能源的應(yīng)用也經(jīng)常被忽略，導(dǎo)致在電力生產(chǎn)技術(shù)方面不斷落后于其他城市或者國家，設(shè)備不能經(jīng)常更新，更新后布局不合理的現(xiàn)象也經(jīng)常發(fā)生。如有些地域廣闊，布置方式不夠靈活多樣，形不成環(huán)網(wǎng)供電。另外還有些地區(qū)變電容載偏低，變電的容量不能滿足要求，少數(shù)變電站的單線單變的形式還在運(yùn)用。還有些地區(qū)電力網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不合理。電網(wǎng)超載現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，極大威脅著電網(wǎng)的安全運(yùn)行。針對這種情況，只能加大電力網(wǎng)絡(luò)的投資力度，才能使得電網(wǎng)穩(wěn)定安全地為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活服務(wù)。
三是管理部門的問題。電力企業(yè)的一些風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急響應(yīng)能力不足，沒有預(yù)控能力，這是不容忽視和亟待解決的問題。以前的管理模式是半軍事化的管理模式，電力安全生產(chǎn)往往是一票否決制度，起初在電力安全生產(chǎn)方面還是有一定的效果和作用，但是也存在一些弊病：電力安全生產(chǎn)的管理混亂，工作分工不明確，流程不清晰，規(guī)章制度形同虛設(shè)，現(xiàn)場工作雜亂無章。預(yù)防措置不到位。電力生產(chǎn)現(xiàn)場違章情況時(shí)常發(fā)生，負(fù)責(zé)人員無責(zé)任心并麻痹大意。安全管理問題出現(xiàn)形式主義。事故出現(xiàn)后互相推諉，發(fā)生前互相扯皮，管理人員有章不循，工作管理風(fēng)氣沒有得到正確的指導(dǎo)，工作人員工作散漫。績效考核不嚴(yán)格，對于違反規(guī)章制度的懲罰措施執(zhí)行不嚴(yán)格。同時(shí)電力企業(yè)內(nèi)部的獎(jiǎng)懲機(jī)制不完善，無法調(diào)動工作人員的積極性和對其的約束性，與現(xiàn)代企業(yè)管理的目標(biāo)有很大差距。對于國營和集體工作人員的分配制度不均衡，嚴(yán)重打擊集體工作人員的積極性。管理部門的執(zhí)行力度層層削弱。電力企業(yè)內(nèi)部缺乏完善的、整體的、系統(tǒng)的各專業(yè)、部門、工種之間的安全生產(chǎn)的管理體制。
3.地方電網(wǎng)的問題
首先，地方電網(wǎng)由于國家政策、運(yùn)行體制、地域限制的影響，電力安全生產(chǎn)的管理還相對落后，安全生產(chǎn)和電網(wǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行管理的特點(diǎn)還屬于粗放型。人員分配不合理、人浮于事的情況比較嚴(yán)重，信息化程度不高，人員的素質(zhì)不一，經(jīng)常出現(xiàn)有章不循。
其次，電力運(yùn)行能力差，電網(wǎng)工作不穩(wěn)定。由于電力部門對地方電網(wǎng)的投資不足導(dǎo)致地方電網(wǎng)運(yùn)行脆弱，地方電網(wǎng)一般是地方財(cái)政投資進(jìn)行電網(wǎng)的維護(hù)和建設(shè)，地方電力公司的經(jīng)濟(jì)實(shí)力決定了電力融資困難，使得電力投資嚴(yán)重不足，更談不上形成高壓的供電網(wǎng)絡(luò)。
再次，電力企業(yè)的經(jīng)營能力差。有些貧困地區(qū)的電力企業(yè)每年都要投入大額的資金進(jìn)行維護(hù)和建設(shè)電力網(wǎng)絡(luò)，投資成本無法收回，虧損嚴(yán)重。有些電力員工對于調(diào)整后的工作待遇期待值較高，電力部門無法滿足要求，使得電力企業(yè)的發(fā)展和員工之間的矛盾越發(fā)突出并長期存在。國家電網(wǎng)和地方電網(wǎng)的收費(fèi)差值使得越貧困地方收費(fèi)越高，這嚴(yán)重違背了中央的以人為本的原則，間接導(dǎo)致個(gè)人偷電現(xiàn)象不斷發(fā)生，嚴(yán)重影響了電力企業(yè)的正常發(fā)展和供電秩序的穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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一、中國安全生產(chǎn)管制存在的主要問題
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國自建國以來頒布并實(shí)施的有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)方面的主要法律法規(guī)約280余項(xiàng)，同時(shí)國家還制訂、頒布了100余項(xiàng)安全衛(wèi)生方面的國家法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。此外，各地區(qū)、部門也出臺了一系列配套的法規(guī)。目前，我國安全生產(chǎn)管制制度框架已初步建立，并對提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平、減少傷亡事故起到了積極作用，但這種體制存在的缺陷與不足也日益顯現(xiàn)。
1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系不健全
我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系建立時(shí)間較短，雖然國家頒布的法律基本覆蓋了安全生產(chǎn)的所有層面，但仍存在較大的缺陷。我國專業(yè)立法發(fā)展緩慢，直至2002年才頒布建國以來第一部安全生產(chǎn)管制工作的基本法――《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，安全立法還有待遇進(jìn)一步發(fā)展。與工業(yè)發(fā)達(dá)國家相比，我國現(xiàn)行法律法規(guī)多為一些原則性的規(guī)定，可操作性差；各單項(xiàng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)各自為政、單兵作戰(zhàn)，有些法規(guī)還存在著重復(fù)和交叉;職業(yè)安全與健康標(biāo)準(zhǔn)也不健全。此外,執(zhí)法過程中存在比較普遍的執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、地方保護(hù)主義等問題，使得安全生產(chǎn)的法制效果大打折扣。
2.政府安全生產(chǎn)管制機(jī)構(gòu)力量薄弱。
長期以來，我國實(shí)施計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)督管理模式變化比較頻繁，造成我國政府安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)存在一系列問題。首先，我國缺乏安全管制權(quán)威機(jī)構(gòu)。美國職業(yè)安全與健康監(jiān)察局，集立法、執(zhí)法、技術(shù)管理于一體，具有很高的權(quán)威性。而我國，政府機(jī)構(gòu)主要依靠行政手段而不是法律手段來管理安全生產(chǎn)，許多措施無法落實(shí)。其次，安全生產(chǎn)管制職能分散。我國的職業(yè)安全監(jiān)察工作國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、衛(wèi)生部、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等幾個(gè)部門管理，部門之間缺乏溝通和協(xié)調(diào)。這就造成安全生產(chǎn)執(zhí)法主體不明確，執(zhí)法程序不規(guī)范，多頭管理、多頭處罰的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
3.安全監(jiān)察缺乏有效的技術(shù)保障手段
目前我國安全監(jiān)察缺乏有效的技術(shù)保障手段，安全生產(chǎn)信息、宣傳、培訓(xùn)、應(yīng)急救援等體系極不健全，安全檢測檢驗(yàn)、安全評估和鑒定、安全標(biāo)識和安全防護(hù)用品管理等尚未在全國各行業(yè)普遍、有效地推行，安全生產(chǎn)監(jiān)察工作難以有效開展。
二、完善中國安全生產(chǎn)管制的對策和建議
1.完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系
我國雖然實(shí)施了《安全生產(chǎn)法》，但目前我國法律還未形成以其為核心的體系。因此在構(gòu)建安全生產(chǎn)法律體系時(shí)，應(yīng)以《安全生產(chǎn)法》為核心，其他安全生產(chǎn)的基本法律制度為骨架，形成多層次的、專門具體的食品安全監(jiān)管法律法規(guī)體系，盡可能減少和避免立法和執(zhí)法上的相互沖突，確保法制的統(tǒng)一性、完整性和權(quán)威性。同時(shí)應(yīng)從我國國情出發(fā)，學(xué)習(xí)借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，盡量與國際勞動公約接軌，以適應(yīng)改革開放的需要。
2.設(shè)立權(quán)威的國家安全生產(chǎn)核心機(jī)構(gòu)、完善安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)體系
安全機(jī)構(gòu)涉及到多各部門，要進(jìn)―步深化安全生產(chǎn)監(jiān)察體制改革，需要建立完善的組織體系。這首先需要建立一個(gè)權(quán)威的核心機(jī)構(gòu)，如美國的OSHA，能夠立法、執(zhí)法、管理于一體，從而能夠協(xié)調(diào)各部門運(yùn)作，明確各部門職責(zé)，改變當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作上存在的職能交叉、職責(zé)重疊、多重多頭執(zhí)法、權(quán)威性差的狀況，解決安全管理與安全監(jiān)察不分和機(jī)制不順的問題，做到既不脫離我國的實(shí)際，又能使安全生產(chǎn)監(jiān)察工作有效進(jìn)行。建議設(shè)立直屬國務(wù)院的權(quán)威、高效的國家安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，實(shí)行中央與省級地方政府兩級監(jiān)察，以省（自治區(qū)、直轄市）為責(zé)任區(qū)、省以下垂直監(jiān)察的安全生產(chǎn)監(jiān)察體制。
3.加大國家和企業(yè)對安全生產(chǎn)的投入
國外發(fā)達(dá)國家重視生產(chǎn)安全，每年都投入大量的經(jīng)費(fèi)，美國職業(yè)安全健康監(jiān)察局的經(jīng)費(fèi)預(yù)算一般都超過五億美元。2002年美國聯(lián)邦政府預(yù)算中直接分配給國家職業(yè)安全研究院和事故傷害控制中心的經(jīng)費(fèi)為4.1億美元，而我國每年直接用于安全科研和事故預(yù)防的經(jīng)費(fèi)不足2000萬元，約為美國的二百分之一。多年來投入資金不夠，使我國的安全生產(chǎn)在整體水平上和重大關(guān)鍵技術(shù)方面遠(yuǎn)不能滿足安全生產(chǎn)工作發(fā)展的需要。因此，我國政府應(yīng)加大安全生產(chǎn)管制投入力度，并像我國環(huán)保治理那樣列為中央預(yù)算。
4.建立健全安全生產(chǎn)信息體系
安全管制的一個(gè)重要原因就是生產(chǎn)過程中存在信息不對稱，增加了導(dǎo)致工人收到傷害的幾率。因此完善安全管制信息體系至關(guān)重要。首先，要建設(shè)一批安全生產(chǎn)行業(yè)性基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，如煤炭、化工、冶金和建材企業(yè)的技術(shù)參數(shù)信息庫，為信息加工、分析、預(yù)測提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。其次，政府應(yīng)加大宣傳力度，使企業(yè)工人了解更多安全生產(chǎn)信息和相關(guān)法規(guī)，減少生產(chǎn)過程中的信息不對稱，讓工人能夠更好的保護(hù)自己。
5.加強(qiáng)懲罰力度，提高違法成本。
許多企業(yè)生產(chǎn)條件不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的根本原因是為了獲得超額利益，因此，加大懲罰力度，提高違法成本，能夠有效生產(chǎn)安全。加強(qiáng)懲罰力度一是要針對各種違法行為規(guī)定具體處罰標(biāo)準(zhǔn)，二是對受害的工人給據(jù)賠償，這種賠償不僅包括身體損害，還應(yīng)包括精神損害。
篇11
安全生產(chǎn)管理；企業(yè)；出現(xiàn)的問題；改進(jìn)辦法
我國企業(yè)企業(yè)中的安全生產(chǎn)管理工作遵循的是主要原則有三個(gè)。第一個(gè)原則是生產(chǎn)過程中安全第一原則；第二個(gè)原則是對于安全生產(chǎn)管理要以預(yù)防為主原則；第三個(gè)原則是要對安全生產(chǎn)進(jìn)行綜合的管理原則。我國的企業(yè)在安全生產(chǎn)管理過程中都必須遵守上述的三個(gè)原則，要不斷的強(qiáng)化安全的生產(chǎn)管理。現(xiàn)階段我國的企業(yè)能夠更好的發(fā)展和壯大，其根本基礎(chǔ)是要保障生產(chǎn)的安全。只有這樣企業(yè)才能夠長期的發(fā)展，健康的發(fā)展和穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。在生產(chǎn)中減少安全生產(chǎn)事故是每一個(gè)企業(yè)必須做到的生產(chǎn)安全管理任務(wù)，只有這樣才能夠有效的調(diào)動企業(yè)員工的生產(chǎn)積極性。同時(shí)企業(yè)也可以通過對安全生產(chǎn)管理的不斷升級優(yōu)化來樹立企業(yè)的良好形象。
1簡要敘述企業(yè)生產(chǎn)過程中的安全生產(chǎn)管理基本內(nèi)容
關(guān)于企業(yè)生產(chǎn)過程中的安全生產(chǎn)管理基本內(nèi)容的闡述和分析，本文主要從四個(gè)方面進(jìn)行闡述和分析。第一個(gè)方面是企業(yè)在生產(chǎn)過程中的安全生產(chǎn)管理的基本概念。第二個(gè)方面是企業(yè)在生產(chǎn)過程中的安全生產(chǎn)管理的主要工作內(nèi)容。第三個(gè)方面是企業(yè)在生產(chǎn)過程中的安全生產(chǎn)管理遵守的基本原則。第四個(gè)方面是企業(yè)在生產(chǎn)過程中的安全生產(chǎn)管理的主要意義。下面進(jìn)行詳細(xì)的闡述和分析。
1.1簡述企業(yè)在生產(chǎn)過程中的安全生產(chǎn)管理的基本概念。現(xiàn)階段的企業(yè)生產(chǎn)安全管理主要指的是企業(yè)在生產(chǎn)過程中，為了能夠?qū)崿F(xiàn)既定的安全生產(chǎn)目標(biāo)，二而進(jìn)行的科學(xué)，有效的安全控制管理，在安全管理工作中，參與生產(chǎn)的人和物都要按照安全生產(chǎn)管理部門制定的計(jì)劃進(jìn)行施工，同時(shí)安全生產(chǎn)管理部門有權(quán)限對和安全有關(guān)聯(lián)的一切生產(chǎn)事物進(jìn)行監(jiān)督和安全指導(dǎo)。
1.2簡述企業(yè)在生產(chǎn)過程中的安全生產(chǎn)管理的主要工作內(nèi)容。安全生產(chǎn)管理的主要工作內(nèi)容有五點(diǎn)。第一點(diǎn)是要不斷的完善企業(yè)的安全管理規(guī)章制度；第二點(diǎn)是要不斷的強(qiáng)化企業(yè)的安全管理目標(biāo)；第三點(diǎn)是要加強(qiáng)企業(yè)對于安全生產(chǎn)的管理；第四點(diǎn)是要對企業(yè)的生產(chǎn)人員進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；第五點(diǎn)是要定期或者不定期的對生產(chǎn)工作進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查或者抽查。
1.3簡述企業(yè)在生產(chǎn)過程中的安全生產(chǎn)管理遵守的基本原則。安全管理工作的主要原則是：安全第一；生產(chǎn)安全要以預(yù)防為主；安全生產(chǎn)人人有責(zé)；對安全的管理要采用科學(xué)的方法；生產(chǎn)的管理部門同時(shí)也是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人；安全生產(chǎn)的監(jiān)督要全民參與；安全生產(chǎn)具有一票否決權(quán)。
1.4簡述企業(yè)在生產(chǎn)過程中的安全生產(chǎn)管理的主要意義。安全生產(chǎn)的管理工作的開展能夠推動企業(yè)的健康發(fā)展，同時(shí)也能夠存進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)安全管理工作的落實(shí)，對企業(yè)的生產(chǎn)管理也是一種水平的提升。企業(yè)的發(fā)展離不開企業(yè)的生產(chǎn)安全管理，只有堅(jiān)持安全生產(chǎn)的管理工作落到實(shí)處，才能夠促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和壯大。企業(yè)的安全管理不僅僅關(guān)系到企業(yè)自身的發(fā)展，同時(shí)還關(guān)系到社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此企業(yè)要不斷的強(qiáng)化安全生產(chǎn)的管理工作，避免重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，一旦出現(xiàn)嚴(yán)重的安全生產(chǎn)事故，就會對企業(yè)的發(fā)展造成強(qiáng)大的阻礙，同時(shí)也會造成社會上的不良反映。更嚴(yán)重一點(diǎn)講，有可能造成一種社會問題。因此要格外引起重視。
2簡要敘述企業(yè)在生產(chǎn)過程中安全生產(chǎn)管理工作出現(xiàn)的具體問題
關(guān)于企業(yè)在生產(chǎn)過程中安全生產(chǎn)管理工作出現(xiàn)的具體問題的闡述和分析，本文主要從四個(gè)方面進(jìn)行闡述和分析。第一個(gè)方面是在生產(chǎn)過程中，企業(yè)的相關(guān)安全生產(chǎn)的責(zé)任沒有落實(shí)到位。第二個(gè)方面是在生產(chǎn)過程中，企業(yè)對于安全生產(chǎn)工作的投入力度不足。第三個(gè)方面是在生產(chǎn)過程中，企業(yè)相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理人員的專業(yè)素質(zhì)缺乏，同時(shí)企業(yè)對于工作人員的培訓(xùn)力度不足。第四個(gè)方面是在生產(chǎn)過程中，企業(yè)的生產(chǎn)安全管理意識不足。下面進(jìn)行詳細(xì)的闡述和分析。
2.1問題一：在生產(chǎn)過程中，企業(yè)的相關(guān)安全生產(chǎn)的責(zé)任沒有落實(shí)到位。我國目前很多的企業(yè)在生產(chǎn)安全的管理問題上沒有明確的責(zé)任落實(shí)制度，安全管理只是停留在形式上。同時(shí)企業(yè)管理部門之間同安全管理部門的聯(lián)絡(luò)不暢也會為企業(yè)帶來安全隱患。很多安全生產(chǎn)問題就隱藏在生產(chǎn)之中，只是被生產(chǎn)工作掩蓋，這樣就無法受到企業(yè)的管理重視。
2.2問題二：在生產(chǎn)過程中，企業(yè)對于安全生產(chǎn)工作的投入力度不足。很多的企業(yè)都在不斷的主抓生產(chǎn)管理，進(jìn)而忽視了安全生產(chǎn)的管理，沒有對安全生產(chǎn)投入更多的人力和物力，導(dǎo)致了生產(chǎn)過程中沒有很好的生產(chǎn)防護(hù)措施，進(jìn)而容易引發(fā)安全生產(chǎn)事故。
2.3問題三：在生產(chǎn)過程中，企業(yè)相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理人員的專業(yè)素質(zhì)缺乏，同時(shí)企業(yè)對于工作人員的培訓(xùn)力度不足。企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大或在生產(chǎn)旺季，通常會招用一些臨時(shí)工或派遣工，由于受教育階段缺乏安全教育和培訓(xùn)，技術(shù)和文化素質(zhì)較低，致使他們在實(shí)際生產(chǎn)過程中，安全自我保護(hù)意識不強(qiáng)。
2.4問題四：在生產(chǎn)過程中，企業(yè)的生產(chǎn)安全管理意識不足。由于有些地方政府的監(jiān)管力度不足，對企業(yè)安全生產(chǎn)不夠重視，致使當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營普遍存在安全隱患。
3簡要敘述企業(yè)在生產(chǎn)過程中安全生產(chǎn)管理工作的改進(jìn)辦法
關(guān)于企業(yè)在生產(chǎn)過程中安全生產(chǎn)管理工作的改進(jìn)辦法的闡述和分析，本文主要從四個(gè)方面進(jìn)行闡述和分析。第一個(gè)方面是企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)安全管理的過程中，要不斷的強(qiáng)化安全目標(biāo)管理。第二個(gè)方面是企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)安全管理的過程中，要不斷的加強(qiáng)安全檢查的力度。第三個(gè)方面是企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)安全管理的過程中，要嚴(yán)肅的落實(shí)相關(guān)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度。第四個(gè)方面是企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)安全管理的過程中，要加強(qiáng)對于安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)宣傳。下面進(jìn)行詳細(xì)的闡述和分析。
3.1辦法一：企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)安全管理的過程中，要不斷的強(qiáng)化安全目標(biāo)管理。完善目標(biāo)體系，層層制訂目標(biāo)；重視協(xié)商，吸收員工參與，避免由上往下強(qiáng)壓；注重實(shí)效，強(qiáng)調(diào)成果，不滿足于過程和行為；重視職工的培訓(xùn)和開發(fā)，為目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保證；企業(yè)各部門之間相互交流、檢查、控制；完善目標(biāo)的評審制度，進(jìn)行自上而下的考核。
3.2辦法二：企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)安全管理的過程中，要不斷的加強(qiáng)安全檢查的力度。企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查對組織者和參與者要求較高，參與者應(yīng)充分做好準(zhǔn)備，熟悉有關(guān)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對照檢查要求，認(rèn)真檢查。檢查的內(nèi)容要根據(jù)外部的環(huán)境，單位的內(nèi)部狀況進(jìn)行制定。
3.3辦法三：企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)安全管理的過程中，要嚴(yán)肅的落實(shí)相關(guān)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度。在責(zé)任制的層面上分析和把握安全生產(chǎn)的存在問題，并對企業(yè)的安全生產(chǎn)活動進(jìn)行嚴(yán)格的檢查、考核、重獎(jiǎng)重罰（責(zé)、權(quán)、利聯(lián)系）。
3.4辦法四：企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)安全管理的過程中，要加強(qiáng)對于安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)宣傳。了解安全生產(chǎn)的意義和任務(wù)，掌握必要的安全生產(chǎn)知識，辯識危險(xiǎn)、危害因素及其預(yù)防措施，熟悉崗位職責(zé)以及安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、勞動紀(jì)律等。
作者：韓本書 單位：中國第一重型機(jī)械股份公司
篇12
安全生產(chǎn)的功能主要是在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，進(jìn)行一系列的預(yù)防和控制措施，旨在降低事故的發(fā)生，保證工作人員不受到傷害，企業(yè)沒有財(cái)產(chǎn)損失，生產(chǎn)活動能夠順利進(jìn)行。安全生產(chǎn)管理既屬于經(jīng)濟(jì)活動，又是經(jīng)濟(jì)管理。在社會發(fā)展中意義重大，因?yàn)榧彝ナ墙M成社會的細(xì)胞，如果工作人員某些安全生產(chǎn)而出現(xiàn)了身體上的傷害，都會對其家庭造成沉重的打擊。如果是嚴(yán)重的傷害，甚至是死亡，那么對于這個(gè)家庭來說是致命的打擊，進(jìn)而影響到社會的和諧穩(wěn)定。所以要強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，應(yīng)該也必須引起相關(guān)企業(yè)和部門的重視。
2安全生產(chǎn)管理存在的問題
2.1安全生產(chǎn)監(jiān)督管理不到位
僅就現(xiàn)階段的發(fā)展來看，我國的安全生產(chǎn)水平還比較低下，沒有形成較為健全的監(jiān)督管理體制。之所以會出現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理不到位的情況，主要是因?yàn)橛械钠髽I(yè)沒有對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行高度重視。
2.2生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件不充足
正是因?yàn)橛械钠髽I(yè)對于安全生產(chǎn)沒有重視，使得企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營的安全條件、相關(guān)負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任、機(jī)構(gòu)設(shè)施、設(shè)施的管理等都缺乏一定的保障，特別是一些私營企業(yè)沒有具備足夠的安全生產(chǎn)條件，很多潛在的事故安全隱患都沒有能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并加以處理，重特大事故屢見不鮮。
2.3從業(yè)人員的人身安全缺乏應(yīng)有的法律保障
大量事實(shí)證明，一旦出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故很多時(shí)候都會造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，數(shù)字都是巨大的，有時(shí)甚至達(dá)到了驚人的程度，這造成了極為惡劣的社會影響，引發(fā)一系列的社會問題。我國是社會主義國家，做任何事都是“以人為本”，人民群眾的利益是神圣不可侵犯的，也是最高的。各級政府就是為人民群眾服務(wù)的。如果連最起碼的人身安全都保證不了，那也就無法代表人民群眾的根本利益。所以任何企業(yè)都要把安全生產(chǎn)工作中心任務(wù)放在從業(yè)人員的人身安全上，這也是各級政府工作的職責(zé)所在。
3加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的對策
3.1建立安全生產(chǎn)專業(yè)人員保障系統(tǒng)
要加緊建立關(guān)于安全生產(chǎn)的各級監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，所遵循的原則是科學(xué)設(shè)置組織機(jī)構(gòu)、科學(xué)分工職能、高效協(xié)調(diào)管理體制。企業(yè)要從上到下設(shè)置全面、系統(tǒng)的安全管理體系。同時(shí)，還要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。各級政府在機(jī)構(gòu)改革中，不僅要設(shè)置專門的安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督管理人員，還要建立安全生產(chǎn)的人才庫、組建好安全生產(chǎn)的專家組和各行業(yè)的安全生產(chǎn)專業(yè)檢查隊(duì)伍，定期組織培訓(xùn)，使他們不僅具有較高的專業(yè)技能，還要有一定的整治修養(yǎng)。
3.2完善安全生產(chǎn)投資保障機(jī)制
安全生產(chǎn)想要順利進(jìn)行不可或缺是資金。安全生產(chǎn)的任務(wù)在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的背景下難度系數(shù)越來越高，相應(yīng)的安全生產(chǎn)、勞動條件也要盡量與其保持一致，做到與時(shí)俱進(jìn)。如若不然就會影響到經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。這就要求我們在今后研究投資結(jié)構(gòu)關(guān)系和安全措施投資政策時(shí)，本著準(zhǔn)需要、準(zhǔn)受益、準(zhǔn)投資的原則，建立國家、企業(yè)、個(gè)人協(xié)調(diào)的投資保障系統(tǒng)。可以將商業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和事故預(yù)防三者有效結(jié)合起來，推行國家對社會性的重大事故隱患治理給予投資或采取技改貼息扶持、安全經(jīng)濟(jì)抵押等方法，進(jìn)一步加大對于安全生產(chǎn)的投資力度，將防事故的能力提升。
3.3落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制
從總體來說，從前的安全生產(chǎn)責(zé)任制在執(zhí)行上具有一定的難度系數(shù)，這主要是因?yàn)樨?zé)任制沒有將責(zé)任、權(quán)利、利益三者進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，企業(yè)及其有關(guān)部門權(quán)利大而責(zé)任輕，而企業(yè)的相關(guān)機(jī)構(gòu)則恰巧相反，這樣就無法將各方安全生產(chǎn)工作的積極性充分調(diào)動起來，安全責(zé)任制也就難以落到實(shí)處。必須要在責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一和權(quán)、責(zé)一致的原則下才能將安全生產(chǎn)工作做好，進(jìn)而建立全方位、多交對的安全生產(chǎn)責(zé)任制。另外，責(zé)任制要想得到真正的落實(shí)，還要落實(shí)到具體的部門、車間、班組、個(gè)人。
3.4加強(qiáng)現(xiàn)場管理，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度
安全管理工作的關(guān)鍵往往在于現(xiàn)場管理，這就需要嚴(yán)格要求。而安全作業(yè)的基礎(chǔ)是班組管理，有的企業(yè)沒有注意到這一點(diǎn)，應(yīng)重視起來。根據(jù)調(diào)查不難看出，在所有的安全事故中，由于現(xiàn)場工作人員的責(zé)任心不強(qiáng)所造成的不在少數(shù)，占有相當(dāng)?shù)谋戎亍Ｋ麄兓蛘咭驗(yàn)槭韬觯蛘咭驗(yàn)樽源螅蛘叽嬖趦e幸心理，總之釀成了事故，而造成的后果不僅僅是自身受到了不同程度的損傷，也使企業(yè)和國家蒙受了巨大的損失，更為嚴(yán)重的是還會影響到社會的穩(wěn)定和諧。所以對于那些發(fā)生次數(shù)多、發(fā)生重復(fù)率比較高的事故要做好經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，積極研究防范措施，有針對性的治理。
3.5加強(qiáng)安全性評價(jià)工作
創(chuàng)新是一個(gè)民族發(fā)展的不竭動力，所以創(chuàng)新對于任何行業(yè)都有重要的意義，安全生產(chǎn)管理也不例外。要想實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的創(chuàng)新就要開展安全性評價(jià)。傳統(tǒng)的安全管理所具有的預(yù)見性和控制能力上都存在一定的缺陷。安全性評價(jià)應(yīng)用的是現(xiàn)代化的管理方法，本著“安全第一，預(yù)防為主”的原則，推動安全生產(chǎn)全員、全方位、全過程閉環(huán)管理的方法。系統(tǒng)工程是其運(yùn)用的方法，較為現(xiàn)代，來預(yù)測日常生產(chǎn)工作的安全性，要對潛在的安全事故進(jìn)行深入分析，判斷發(fā)生的幾率和嚴(yán)重程度，制定具有針對性的控制措施，將安全隱患控制好。開展安全性評價(jià)針對的是現(xiàn)有的安全工作，進(jìn)行科學(xué)的診斷，將安全管理的整體水平提升到一定的高度。開展安全性評價(jià)工作覆蓋面很大，針對的是全體職工，進(jìn)行思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。而廣大干部、職工在此過程中可以對安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制定進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)和研究，做到熟悉和掌握，進(jìn)而提高安全意識。特別要在培訓(xùn)的過程中，注意培養(yǎng)職工對于安全事故的應(yīng)急處理能力和防范能力。
4結(jié)束語
通過文章的分析使我們深刻認(rèn)識到安全生產(chǎn)管理在社會生產(chǎn)生活中所能夠起到的重要作用，它是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，如果沒有落實(shí)到位，企業(yè)的健康發(fā)展難以保證，更為嚴(yán)重的是還會對社會造成一定的影響，破壞社會主義和諧社會的建立，這就需要企業(yè)對安全生產(chǎn)管理工作足夠重視。而僅就現(xiàn)階段我國的發(fā)展現(xiàn)狀來看，安全生產(chǎn)管理還存在這樣或那樣的問題，需要深入研究這些問題，并采取具有針對性的解決措施來加以處理。發(fā)生了事故進(jìn)行有效的處理固然重要，但更為重要的是我們要找到預(yù)防事故發(fā)生的辦法，使安全事故少發(fā)生，甚至是不發(fā)生，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動能夠真正做到安全。而要做到這一點(diǎn)并不是一件容易的事，安全生產(chǎn)管理工作任重道遠(yuǎn)，但道路是曲折的，前途是光明的，我們完全有理由相信，在相關(guān)工作人員的共同努力下，企業(yè)最終能夠?qū)崿F(xiàn)安全生產(chǎn)，進(jìn)而促進(jìn)社會的快速、穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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篇13
對于企業(yè)來講，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)具有非常重要的意義。第一，它是將企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)的必要途徑。第二，它對企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作有長期有效的強(qiáng)化作用。第三，它是政府對企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)和分層級監(jiān)督管理的非常重要的依據(jù)。第四，它預(yù)防安全事故發(fā)生的重要途徑之一。
二、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中存在的問題
1.安全管理人員安全管理知識不夠、能力不足安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化具有系統(tǒng)化的特點(diǎn)，它要求有關(guān)人員具有相當(dāng)?shù)闹R和能力，才能勝任這份工作。首先，在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過程中，必須重視危險(xiǎn)源辨識以及風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。但是，在國內(nèi)眾多的規(guī)模較小的企業(yè)中，特別是有一部分非高危行業(yè)的企業(yè)，它們的安全管理人員甚至不了解危險(xiǎn)源是何物，更不用說對其進(jìn)行辨識和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)了。
2.對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化缺乏足夠的認(rèn)識部分企業(yè)沒有認(rèn)識到開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)活動的重要性，因而在一些企業(yè)出現(xiàn)了員工工作態(tài)度不積極、員工主動性不強(qiáng)的現(xiàn)象，還有一部分企業(yè)甚至發(fā)生為了應(yīng)付檢查而造假的現(xiàn)象；有一些企業(yè)認(rèn)為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化這項(xiàng)工作應(yīng)該由中介結(jié)構(gòu)來完成，因而對中介機(jī)構(gòu)過于依賴，由于相關(guān)人員工作不主動，且自身建設(shè)能力薄弱，因而標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)無法落實(shí)，很難達(dá)到預(yù)期的效果。
3.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建缺乏濃厚的氛圍安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)化的工程，它跟企業(yè)中的各個(gè)成員和部門息息相關(guān)。而在實(shí)際情況中，有一部分企業(yè)重要負(fù)責(zé)人覺得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作僅僅跟企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門及成員有關(guān)，這樣就會使安全生產(chǎn)部門和成員跟其他部門失去聯(lián)系，出現(xiàn)安全管理部門單打獨(dú)斗，而其他部門人員對安全管理漠不關(guān)心的現(xiàn)象。總之，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建缺乏濃厚的氛圍。
4.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系實(shí)用性不強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化這項(xiàng)工作具有基礎(chǔ)性和長期性的特點(diǎn)，達(dá)標(biāo)僅僅是標(biāo)準(zhǔn)化工作的開端。我們需要通過持續(xù)改進(jìn)來開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從而有效改善安全績效。在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動中，最基本的目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)以及專業(yè)達(dá)標(biāo)。有一些企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)后出現(xiàn)了思想懈怠的現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場管理水平和設(shè)備設(shè)施水平都有一定程度上的降低，這樣就使得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)獲得的成果難以繼續(xù)保持和傳承下去。通過對企業(yè)進(jìn)行咨詢和評審，可以發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，一般存在下列方面的問題：（1）絕大部分的企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)要素內(nèi)容很不全面，對于安全生產(chǎn)沒有具體的目標(biāo)、沒有進(jìn)行量化，對于安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)施沒有進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。（2）大多數(shù)非高危行業(yè)沒有設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，只有很小一部分企業(yè)設(shè)立了安全管理機(jī)構(gòu)并配備專職的安全管理人員。在大多數(shù)企業(yè)中，安全管理人員身兼多職，其主要負(fù)責(zé)人甚至沒有獲得該行業(yè)的安全管理資格證書。（3）企業(yè)安全管理方面的資金投入，一般是通過各個(gè)部門各自申報(bào)安全生產(chǎn)資金，安全投入管理制度缺乏，因而難以做到專款專用，很容易出現(xiàn)各部門安全生產(chǎn)費(fèi)用不足的現(xiàn)象。很多企業(yè)對于安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用沒有制定合理的計(jì)劃和建立臺賬。（4）企業(yè)的安全教育培訓(xùn)管理方面的制度推行不力，對于教育培訓(xùn)缺乏完整的記錄。比如，對于新員工的三級安全教育未能落實(shí)到三級，而且缺乏對承包商、供應(yīng)商等外部人員的教育培訓(xùn)。
5.硬件設(shè)備設(shè)施安全隱患整改不徹底對于常見的事故隱患而言，大部分企業(yè)都能針對性、及時(shí)性地整改，而對于重大事故的隱患整改，企業(yè)往往因?yàn)楦鞣N各樣的問題而整改不到位、不徹底。其中有多方面的原因，一部分原因是因?yàn)橘Y金不足，還有一部分原因是由于歷史問題而整改難度大。這些因素都會對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的開展有不同程度的制約作用。
三、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)問題解決方案
1.提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)遵從政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，接受安全管理部門的協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)組織推動和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的落實(shí)。企業(yè)不僅需要追求質(zhì)量第一，還要兼顧效率。通過制訂政策和措施，促進(jìn)各層級的相關(guān)單位和部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，從而對達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作起到有效的推動作用。
2.明確責(zé)任，全面推進(jìn)將安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)到企業(yè)各部門，有關(guān)部門承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)是相關(guān)安全生產(chǎn)許可的前提條件的意識，當(dāng)然，還需要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法檢查。
3.廣泛宣傳，加強(qiáng)培訓(xùn)國家頒布了《國家安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于全面推進(jìn)全國工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見》，這是企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作必須學(xué)習(xí)的內(nèi)容，企業(yè)應(yīng)該不斷地對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行多層次地宣傳，進(jìn)一步加強(qiáng)評審人員的培訓(xùn)和評審機(jī)構(gòu)的建設(shè)。
4.規(guī)范評審，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善和規(guī)范評定標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，進(jìn)一步落實(shí)評審機(jī)構(gòu)的管理工作，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，強(qiáng)化安全隱患排查治理等方面的考評，嚴(yán)格要求安全標(biāo)準(zhǔn)，明確達(dá)標(biāo)的級別。
5.注重效率，保證質(zhì)量加強(qiáng)監(jiān)督管理，企事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人要根據(jù)有關(guān)要求，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，對現(xiàn)場作業(yè)行為進(jìn)行規(guī)范，定期排查治理安全隱患，進(jìn)而提升生產(chǎn)管理的安全性。需要在各個(gè)部門和崗位開展全方位的達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動，打好企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，從本質(zhì)上提高安全生產(chǎn)水平。不僅要注重效率，還要保證質(zhì)量和成效。
作者:孫燕紅 單位:上海衛(wèi)星裝備研究所
