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面對全球氣候變暖引起的嚴重后果，發達國家著力于經濟增長方式轉型，制定新的能源政策，倡導低碳經濟，尋找經濟發展的新動力。而發展中國家應對自然災害的手段相對匱乏，更容易受到氣候變暖的影響。因此，中國作為溫室氣體排放量最多的發展中國家，如何減少溫室氣體的排放以抑制氣候變暖有著更加緊迫的內部需求和外部國際壓力。對如此內需外患形勢，本文從對內對外兩角度，分析中國如何緩解外部國際壓力，為經濟發展贏得更大發展空間；從宏觀戰略到微觀具體措施談論如何減少溫室氣體的排放，希望能為中國保護生態環境有所幫助。
一、溫室效應及其后果
人口的快速增加，城鎮面積的不斷擴大，森林資源的造伐比例失調，草原退化成沙漠，嚴重破壞了地球生態平衡，使得地球氣候正經歷一次劇烈的氣候變化――全球變暖，而且變暖速度空前。上世紀全球氣候變暖非常明顯，平均氣溫由1899―1901年的13.88℃上升到1999―2001年的14.44℃，凈增加了0.56℃，其中80%的凈增加量發生在1980―2000年[1]。自1750年以來，大氣中的二氧化碳已經增加了31%[2]。由于溫室氣體的排放和大氣中含量繼續增加，未來50~100年全球氣候將繼續向變暖的方向發展[3]。我國的氣候變化趨勢與全球氣候變化的總趨勢基本一致[4]。近百年來，中國氣溫上升了0.4~0.5℃；1985年以來，我國已連續出現了16個全國大范圍的暖冬，1998年冬季最暖，2001年次之[5]。
氣候變化將給地球生態環境帶來一系列嚴重后果。（1）溫室效應的直接災難性后果是全球氣溫升高，地球日益變暖，海水受熱膨脹，兩極冰雪部分融化，海平面上升，淹沒一些島國、群島和沿海地區。潮汐測量資料顯示，20世紀全球平均海平面上升了0.1~0.2米，上升速率為1.0~2.0毫米/年[2]。照這樣趨勢發展下去，未來100~200年內，美國沿海的部分地區、歐洲的荷蘭、非洲的埃及、亞洲的孟加拉、越南、馬爾代夫和印度尼西亞等大量沿海國家和地區及島嶼將被海水淹沒。我國上海地區也將被淹沒，太湖水可能出現倒流。屆時，將有數百萬人流落街頭，無家可歸。（2）由于極地冰層融化，被冰封幾十萬年的史前致命病毒可能會重見天日，地球上的病蟲害增加，而目前人類對這些原始病毒沒有抵抗能力，所以人類生命將受到嚴重威脅。（3）溫室效應導致全球降水量時空分布不均，而且年均降水量逐漸減少，局部地區干旱嚴重。
二、國際應對溫室效應的新舉措――低碳經濟①
政府間氣候變化專門委員會（IPCC）的第三次評估報告指出，近50年的氣候變暖主要是人類使用化石燃料排放的大量二氧化碳等溫室氣體的增溫效應造成的[8]。面對全球變暖的可怕后果，如何控制二氧化碳排放被正式列入國際談判的議事日程，成為環境學、生態學以及經濟學等學科共同關注的焦點問題。從1992年《聯合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）簽訂，1997年《京都議定書》簽署，到2005年該議定書正式生效，再到今年12月將在哥本哈根舉行的全球氣候談判，各國將就《京都議定書》到期（2012年）以后的碳減排義務達成新協議，削減向大氣中排放溫室氣體，保護人類的共同利益，已成為共識，低碳經濟正在逐漸步入歷史舞臺。很多國家著力于經濟增長方式轉型，制定新的能源政策，倡導低碳經濟，尋找經濟發展的新動力。
奧巴馬政府把全球變暖當作世界面臨的最緊迫的挑戰，并把能源改革放在其政策的優先位置上。2009年6月26日，美國眾議院通過了《美國清潔能源安全法案》（亦稱氣候法案），其核心是能源安全和環境保護。奧巴馬政府主張，不斷壓縮傳統不利于環境的經濟活動空間，建立一個新的“碳排放限制和交易制度”，來限制企業的二氧化碳排放，使用可再生新型能源取代傳統化石能源。
就具體行動來講，歐盟已把低碳經濟作為未來發展方向，提出了三個20%的目標：2012年溫室氣體排放量比1990年減少20%，一次能源消耗量減少20%，可再生能源比重提高20%。英國政府2009年7月15日正式了名為《英國低碳轉換計劃》的國家戰略藍圖，其最核心內容是，設定英國未來電力構成來自低碳領域――風能、波浪能、潮汐能等可再生能源以及核能，嚴格控制碳排放量，加快向“低碳經濟”轉型。為此政府出臺具體刺激措施，出臺了一系列節能減排措施，建立“碳預算”，提高新生產汽車的二氧化減排標準。英國是世界上第一個公布碳預算的國家，成為發展“低碳經濟”的急先鋒。
2009年6月，法國環境部長Jean-Louis Borloo公布了一份新氣候-能源的白皮書，開始制定針對耗能產品征收碳稅的方案，對那些在生產、運輸中產生二氧化碳的產品征收“能源-氣候”稅，旨在引導法國消費者和制造商使用和提供環境友好型的產品和服務。法國政府對此立場很明確，薩科齊6月22日在議會演講時曾表示，希望法國在碳稅問題上走在最前面。加拿大也在醞釀相關政策。北歐的芬蘭、瑞典、挪威和丹麥從上世紀90年代初就引進了碳稅機制。日本則承諾，到2050年減排60%～80%，建立碳排放交易市場。
三、我國當前所面臨的困境
作為人均收入較低的發展中國家，我國正處于經濟高速增長階段，擺脫貧困和發展經濟仍是首要任務。在目前相對落后的技術水平下，我國以煤炭為主的能源結構在相當長一段時期內難以發生根本性的改變，經濟發展在某種程度上仍高度依賴于能源和資源的投入。因此，未來我國溫室氣體排放總量將不可避免地呈增長趨勢。表1顯示，1995―2004年的10年間，我國經濟實現了快速增長，取得巨大成就，國內生產總值增長了約2.67倍，但也付出了巨大的資源和環境代價，能源消耗總量增加了約1.55倍，二氧化碳排放量增加了約1.56倍，經濟發展與資源環境的矛盾日趨尖銳。
我國近50年來的年平均降水量逐漸減少，大約平均10年減少2.9毫米，部分地區出現了暖干化趨勢[2]，[5]。盡管溫室效應顯示的影響和破壞力越來越大，但二氧化碳的減排還存在很多經濟和技術上的難題。在應對氣候變化的直接和間接影響方面雖然做出了一定努力，但到目前為止，還沒有真正形成國內有效適應或全面應對氣候變化問題的戰略框架。因此，迄今為止我國只是執行《京都議定書》確定的發達國家和發展中國家在氣候變化領域“共同而有區別的責任”原則。
作為最大的發展中國家，中國二氧化碳的排放量居世界第二位，僅次于美國。隨著奧巴馬政府新能源法案的實施，中國經濟迅速發展過程中碳排放總量可能超過美國成為第一大排放國。同時，溫室氣體排放引起全球氣候變暖，備受國際社會關注。國際上要求中國限排溫室氣體的國際壓力將越來越大，中國難以回避溫室氣體排放增長限制的承諾。
四、我國應對溫室效應的對策分析
1.對外策略。（1）中國應與國際社會一道，為應付全球氣候變化做出不懈努力。積極參與各項國際環境問題的討論和談判，加強同國際社會就環境問題的溝通，積極開展“環境外交”；將我國國情納入討論和談判范圍，強調發達國家溫室氣體排放的歷史責任，發展中國家的優先任務是發展經濟和消滅貧困；同時考慮在一定前提條件下承擔可能的相對減排義務。對于具體問題，要針對性地提出自己的建議，主動成為規則的參與者、制定者，制定多贏的新規則，使我國從一開始就處于更為有利的地位，為企業生存和經濟發展創造良好的外部環境，以便為我國的經濟建設贏得更多的發展空間。（2）中國應主動出擊，抓住雙贏點多作文章。中國當前持續、快速發展的經濟狀況，能為發達國家投資者帶來巨大的商機和可觀的回報，緩解其金融危機壓力；發達國家掌握先進的節能減排和低碳技術，而中國擁有巨大的節能減排和低碳技術需求，二者正好互補互惠；在低碳技術方面與發達國家定期交流和磋商，建立與發達國家之間的合作關系，將摩擦與爭議限制在可控范圍之內，減弱我國限排溫室氣體的國際壓力。
2.對內策略。（1）將應對氣候變化作為中國可持續發展戰略的重要組成部分，以科學發展觀為統領，把節能減排作為基本國策，堅持節約發展、清潔發展、安全發展。首先，加快產業結構調整，大力發展高技術產業，堅持走新型工業化道路，促進傳統產業升級，積極實施“騰籠換鳥”戰略，加快淘汰落后生產工藝、技術和設備，促進設備不斷更新，求得更快更好的減排效果，提高技術產業在工業中的比重。其次，推進企業清潔生產，從源頭減少溫室氣體的產生，構建跨產業生態鏈，推進行業間廢物循環利用，發展循環經濟，促進企業能源消費的減量化利用，提高煤、石油、天然氣等傳統化石燃料資源的利用效率。最后，強化技術創新，要組織培育科技創新型企業，提高區域自主創新能力；加強與科研院校合作，構建技術研發服務平臺，著力抓好技術標準示范企業建設；圍繞資源高效循環利用，積極開展替代技術、減量技術、再利用技術、資源化技術、系統化技術等關鍵技術研究，突破低碳經濟發展的技術瓶頸，開發太陽能、風能、水能、潮汐能、地熱能等“綠色能源”。（2）利用稅收、拍賣和配額等經濟手段控制二氧化碳排放。通過征收二氧化碳稅（簡稱“碳稅”）的方式使排污者的外部成本內部化，以使企業減少二氧化碳的排放，達到保護環境的目的。因為溫室效應對環境造成的損害程度與二氧化碳排放的數量直接相關，而與其伴隨產品的價值量無關，所以最佳碳稅應依據從量稅征收，而不是從價稅。加大對環境保護的調節力度，使得碳稅政策成為真正意義上的環境專門性稅收。對大量的高資源消耗行為課征碳稅，使稅制反映出商品和勞務的環境成本。根據資源的稀缺性、人類的依存度、不可再生資源替代品開發的成本等因素，確定和調整碳稅的稅率，同時考慮資源在開發利用過程中對環境的不同影響，實行差別稅率，使碳稅政策能反映出對采用清潔生產工藝、清潔能源進行生產的企業的鼓勵和優惠。當納稅人或污染源很分散時，稅收征管成本相對就高。此時，政府可以頒布一個二氧化碳排放量的綜合排放限制，明確排放目標。然后，將允許的排放量基于拍賣分配給各個污染源，對于超過允許排放標準的污染源，可采取嚴厲的制裁，包括罰款等方法來限制；同時允許污染源將自己的排放量互相買賣。這樣可以激勵企業技術創新。企業可以重新設計工藝，降低排放量，將多余的法定排放量出售給其他企業，以節省生產成本。（3）加強科普宣傳，提高全民節能減排意識，推動全民積極參與節能減排工作，在全國范圍內推廣“機動車輛限號”政策，補貼公用交通工具；政府帶頭，發揮節能減排表率作用。2007年，科技部組織專家研究人們日常行為的節能減排潛力，選取百姓生活中衣、食、住、行、用等6個方面的36項日常行為進行量化分析，結果表明，36項日常生活行為的年節能總量約為7700萬噸標準煤，相應減排二氧化碳約2億噸。由此可見，“全民從點滴著手、從身邊做起，積極參與節能減排”是減少溫室氣體排放最廉價、最清潔和最快捷的一種減排手段。（4）建立一個非贏利性貸款機構，對清潔能源產業，如風能、太陽能、核能等提供資金支持，向可再生能源項目投放低利率貸款或進行貸款擔保，以激勵投資者在可再生能源領域的發展，對一些基礎設施，如城鎮園區綠化、鄉村沼氣池等，提供一定的信貸支持，并進行補貼。（5）鼓勵退耕還林，造伐并舉，還原生態環境，走經濟與環境和諧發展道路；把“控制人口，計劃生育”作為長期國策不變，防止地球生態環境長期處于超負荷運轉狀態，緩解生態環境的壓力。（6）敦促環保機構制定符合中國國情的二氧化碳減排政策和方針；環保協會定期開展學術研討，加強學者之間的交流，切實做到理論貼近現實、對現實作出指導；加強環保網站、報紙和雜志的宣傳力度，增強全面節能減排意識；鼓勵環保專家和學者百家爭鳴、獻計獻策，為國家和人民排憂解難。（7）健全法制，加大監督檢查執法力度，強化節能減排管理；不斷完善政策，形成激勵和約束機制；對高耗能企業建立有效的二氧化碳排放檢測系統，防止企業偷排和虛報。
五、總結
全球氣候變暖已經成為人類21世紀面臨的重大挑戰，二氧化碳作為全球氣候變暖的元兇，減少其排放量已成為當今國際社會普遍關注的焦點問題。發達國家紛紛出臺相應的減排措施，如碳稅、開發新能源和低碳技術。中國作為二氧化碳排放量最多的發展中國家，由于經濟結構不夠合理，生產方式較粗放，對全球氣候變暖有不可否認的責任，氣候變暖的可怕后果使得中國面臨國際減排壓力越來越大。
本文從對內對外兩個角度，分析了中國如何緩解國際減排壓力，為經濟贏得更大的發展空間；同時，加快國內的產業結構調整，發展循環經濟，開發新能源，采用稅收和拍賣的經濟手段限制高耗能企業的溫室氣體排放量，設立非贏利性信貸機構為低碳技術開發提供資金支持，鼓勵退耕還林和造伐并舉，動員全民積極參與節能減排工作，發揮環保部門、環保協會、環保研究機構和學者聰明才智，制定符合中國國情的監督和管理制度，為中國人民和政府獻計獻策、排憂解難。
注釋：
①低碳經濟的基本思想是減少人為碳排放，以保持地球生態的碳均衡[6]。低碳經濟是低碳發展、低碳產業、低碳技術、低碳生活等一類經濟形態的總稱[7]。
參考文獻：
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[6]DTI （Department of Trade and Industry）.UK Energy White Paper：our energy future―creating a low carbon economy，London：TSO，2003.
篇2
低碳經濟是以低排放、低能耗、低污染為基礎，經濟效益、社會效益和生態效益相統一的一種新的經濟發展模式。其實質是能源高效利用、清潔能源開發、追求綠色GDP；核心是能源技術和減排技術的創新、產業結構和制度創新以及人類生存發展觀念的根本性轉變。隨著全球人口和經濟規模的不斷增長，日益嚴峻的全球氣候問題正在不斷地被人們所認識，發展低碳經濟是改變目前這種局面的重要途徑①。目前，低碳經濟已成為世界各國經濟發展的共識，眾多專家、學者都把研究的目光轉向如何發展低碳經濟上。但首先我們要弄清低碳經濟的外部影響及其所涉及的利益主體問題，這樣才能更有針對性、更有效地研究低碳經濟的發展途徑。作為一種有別于傳統的粗放型的經濟增長方式，低碳經濟更具有外部性，是一種國際性和區域性的公共產品，其應用涉及到整個人類社會的利益。一場以低碳經濟為核心的產業革命已經出現，世界各發達經濟體都把發展低碳經濟，把發展新能源、新的汽車動力、清潔能源、生物產業等作為走出國際金融危機新的增長點。在這個過程中，政府的作用顯得尤為突出，如何在發展低碳經濟的過程中發揮政府的調控職能是我們必須要解決的問題。本文首先研究低碳經濟的利益主體及其外部效應，在此基礎上進一步探討發展低碳經濟過程中的政府調控問題。
二、低碳經濟的外部效應分析
外部性問題是一個廣受關注的問題，所謂外部性，也叫外在效應或外在性，它是指在實際經濟活動中，生產者或消費者的活動對其他生產者或消費者帶來的非市場性的影響。這種影響可能是有益的，也可能是有害的。根據作用效果可以把外部性分為正外部性和負外部性兩類。其中，正外部性是指某一經濟主體的生產或消費使另一經濟主體受益而無法從后者獲取報酬；負外部性是指經濟主體的生產或消費使另一經濟主體受損而后者無法獲得補償。
低碳經濟旨在圍繞整個經濟活動，在生產和消費的各個環節全面考慮溫室氣體排放，主要體現在對能源生產和消費作出更加有效率的選擇，以求達到最小的溫室氣體排放量②。低碳經濟是通過系統地調整體制從而激勵節能技術創新、低排放技術應用、提高能源使用效率，進而逐步減少單位GDP的碳排放量，打破傳統經濟增長與溫室氣體排放總量之間的舊的高度相關關系，建立新的低碳生活環境和生活方式。低碳經濟也存在外部性，例如：植樹造林可以增加碳匯，降低大氣中的溫室氣體，這就是正外部性；與之對應，一些生產企業向大氣中釋放溫室氣體，產生的溫室效應降低了社會整體的福利，這就是負外部性。
（一） 資源環境的外部效應分析。
低碳化是全球趨勢，也是中國目標。能源的轉型是國家經濟轉型的關鍵環節，也是社會進步的重要標志。因此實現低碳化的、有序的能源結構是中國能源戰略定位的根本。然而，中國的自然資源稟賦就是高碳、以煤為主的能源，世界上沒有任何一個國家在一次能源消費中，像中國的煤所占的比例如此之高。在傳統經濟形態中，以煤為主可能有成本優勢，成為貿易中的比較優勢，但在低碳經濟中卻變成了比較劣勢。因為低碳工業必須是建立在低碳或無碳能源基礎之上，而新能源的基礎設施建構不僅需要巨額資金的投入，還需要有較長的建設周期。因此傳統的能源結構在較長的一段時間內也很難有顛覆性的改變。③低碳經濟在注重開發新能源的同時，把能源結構的調整與提高能源效率的方法相結合，采用低碳技術、節能技術和減排技術，逐步減少傳統工業對化石能源的過度依賴，努力提高現有能源體系的整體效率，遏制化石能源總消耗的增加，限制和淘汰高碳產業和產品，發展低碳產業和產品。發展低碳經濟能優化能源結構，提高能源效率，減少二氧化碳排放，這是低碳經濟正外部性的表現。
（二）國家政府的外部效應
全球氣候變暖影響人類的生存發展，對世界各國經濟的可持續發展帶來嚴重挑戰。作為低碳經濟的最大利益主體，各國政府越來越認識到發展低碳經濟、減緩氣候變化對其現實經濟利益和發展權益意義非凡。特別是世界主要發達經濟體，他們早已認識到高能源、高排放的傳統工業化道路給本國的資源環境帶來巨大的壓力，變革經濟發展方式是必然趨勢。國際上圍繞低碳經濟的能源和產業新技術開發和應用，無疑會有助于改變高消耗、高排放、低效益的社會經濟發展模式，有利于緩解經濟增長與資源環境之間的尖銳矛盾。從這個角度來說，低碳經濟對國家政府具有正外部性。
但是，目前全球重化工業等高碳產業在發展中國家的集聚度在不斷地提高，發展中國家，尤其是中國日益成為世界工廠，而發達國家掌控著高新技術產業、低碳能源產業、生產業等的技術、設計、標準、專利、品牌等主導權，掌握著金融、保險、物流、銷售網絡等低碳經濟主要領域。發達國家向發展中國家轉移高碳產業，為其發展低碳經濟提供了空間，而發展中國家在承接高碳產業轉移后的20-30年，將背負高碳經濟所帶來沉重的資源環境負擔。因此，圍繞碳排放權和經濟發展權問題將是發達國家與發展中國家博弈的焦點。④這是發展低碳經濟負外部性的表現。
（三）企業的外部效應
從長遠來看，企業在中國的低碳經濟發展中發揮關鍵作用，企業向低碳發展戰略轉型，將影響到行業上下游產業鏈，從而對公眾、地方經濟產生廣泛的影響。作為低碳經濟發展的重要利益主體，企業的外部性表現主要從兩個角度來討論。
一方面，中國是正處于工業化發展中期的發展中國家，工業化本身就意味著對能源的依賴程度較高。長期以來，我們主要依靠發展高能源、高排放的產業來拉動經濟發展，這些企業把更多的注意力放在如何提高效益、效率的問題上，它們為了獲取更多的經濟利益，將外部成本轉嫁給社會，而忽略了經濟發展對環境的嚴重影響。發展低碳經濟勢必要對這些傳統工業產業進行技術創新和結構調整，這就有可能提高企業成本、增加企業運營風險、影響企業整體利益。從這個角度來說，低碳經濟的發展對企業具有負外部性。另一方面，從長遠來看，中國的低碳經濟發展必須要解決產業結構轉型和調整的問題，產業因素可謂是轉變經濟發展方式的基礎。低碳產業孕育著巨大的市場潛力和新的經濟增長點，良性的產業發展不僅能夠解決轉變經濟發展方式過程中產生的資金成本問題，同時，一些經濟實力雄厚、在低碳環保方面發展較快的先鋒企業更承擔了探索和表率的作用。這是低碳經濟在企業方面的正外部性表現。
（四）公眾的外部效應
民眾是低碳經濟發展最龐大的利益主體。近年來，我國經濟高速增長，資源消耗迅速，生態環境破壞嚴重，資源安全問題已經成為制約我國經濟發展的一大瓶頸。在時間層面上，屬于人類的那部分自然資源其實也并非完全屬于我們這一代人，它同樣也屬于我們以后千千萬萬代的人。人類對資源的肆意掠奪違背了可持續發展的戰略目標，高能耗的企業排出大量溫室氣體，其產生的溫室效應導致全球氣候異常，嚴重威脅全世界人類的生存和發展。低碳經濟的發展可以降低資源消耗、減少環境污染、降低異常氣候影響、保障民眾身體健康。此外，發展低碳經濟還會對公眾消費產生巨大影響。 低碳經濟能優化消費結構，給消費帶來正的外部性，具體表現在消費的重點將由高能耗、高污染的產業向環保型產業轉移；消費者的偏好也將隨生產的布局變化而變化，更加青睞于低能耗的產品。隨著低碳經濟的提出和發展，通過對消費需求以及消費方式的影響，也將改變消費者現有的觀念，在工業社會下形成的“快捷消費”、“一次性消費”、“炫耀性消費”等消費觀念及習慣將隨著經濟基礎的變化而發生變化，“學習性消費”、“綠色消費”、“健康消費”等消費觀念將逐漸形成，以追求健康消費作為消費的傾向，追求消費有利于自身健康的同時也有利于大自然的健康。⑤
從上面的論述可以看出，低碳經濟在這些方面都能夠帶來資源環境以及人們消費方式的改善，產生較高的社會價值。但是這些改善需要投入一定的成本，而資源環境具有公共產品的屬性，使投入的成本無法通過市場來充分補充，各行為主體的行為具有明顯的外部性。因此，低碳經濟發展中存在著“市場失靈”現象，這就需要政府明確角色，強化職能。
二、政府在低碳經濟發展中的職能定位
低碳經濟的發展需要社會各種力量的共同努力。政府、企業、社會公眾是最基本的行為主體，他們的選擇和偏好就決定了低碳經濟發展的成效。⑥但是，由于目前我國低碳經濟發展處于起步階段，社會公眾參與意識還比較低，對發展低碳經濟倡導低碳生活不夠積極，所以社會公眾在低碳經濟發展中所發揮的作用較小。因此，低碳經濟的發展關鍵主要取決于政府和企業兩大主體力量博弈的選擇。其中，企業發展低碳經濟具有非常明顯的外部效應，其生產創造的經濟收益不可能完全歸企業所有，相當一部分轉變為社會收益而溢出。政府在低碳經濟發展方面社會收益明顯高于政府投入，能夠產生社會凈收益。低碳技術不僅能夠帶來經濟效益，它還對經濟具有正外部性，因此低碳技術具有保護環境和發展經濟的雙重功效。政府針對低碳經濟的發展力度、發展途徑所制定的政策將會對企業的發展方向、公眾的消費方式和身心健康產生巨大影響。碳排放負外部性的存在使得低碳技術的研發投資具有正外部性，一方面私人部門對低碳技術研發投資的收益常常低于其成本，而另一方面，低碳技術的研發投資給全社會帶來的效益又往往大于私人部門的成本，這就使得政府在低碳經濟發展中應發揮重要作用。
（一）樹立低碳經濟的戰略意識
低碳經濟作為一種新的經濟發展模式，它與可持續發展理念和資源節約型、環境友好型社會的要求是一致的，與當前大力推行的節能減排和循環經濟密切聯系，是中國走可持續發展道路的重要途徑。⑦氣候變化所帶來的影響，對人類發展的影響是長遠的。低碳經濟要求進行能源消費方式、經濟發展方式和人類生活方式經濟一次全新變革，是人類調整自身活動、適應地球生態系統的長期的戰略性選擇，而非一時的權宜之計。目前我國面臨社會經濟發展與節能、氣候變化的多重任務，發展低碳經濟過程中仍存在問題，以煤為主的能源結構是中國向低碳發展模式轉變的一個長期制約因素，環境污染問題沒有得到有效解決，生態安全形勢嚴峻。因此，國家政府對低碳經濟的認識一定要提升到國家經濟發展的戰略高度。各級政府要切實轉變觀念，把發展低碳經濟納入到地方國民經濟發展計劃中。⑧
（二）加強企業激勵機制建設
由于企業生產收益和社會收益的不一致，致使企業對發展低碳經濟積極性不高。目前，企業作為發展低碳經濟的主體，應對其建立激勵機制，激勵企業進行低碳科技創新。⑨激勵機制是企業發展低碳經濟的內因和直接動力，是政府引導企業從發展低碳經濟中得到經濟效益的方式和手段。政府可通過諸如價格、稅收、信貸、收費和保險等的手段激勵企業進行低碳生產，例如在具備條件能夠明確界定產權的地區、領域，政府可以推廣完善符合中國市場特點的排污權交易制度，即在實施排污許可證管理及污染物排放總量控制的前提下，激勵企業通過技術進步和污染治理節約污染排放指標，這種指標作為“環境容量資源”、“有價資源”或“儲存”起來以備企業擴大生產規模之需，或在企業之間進行有償轉讓，⑩激發企業參與低碳經濟實踐的積極性。
（三）堅持國家利益
正確評估中國溫室氣體減排的義務和責任。要把中國特定發展階段所產生的“生存和發展排放”的客觀必然性與發達國家的排放相區別，減少中國在減排溫室氣體上面臨的國際壓力，避免陷入發達國家借氣候問題給中國設計的陷阱。(11)同時，在進行低碳經濟的國家合作中，要堅持嚴格的可持續發展標準，對技術和項目嚴格把關，并準確合算減排成本，增強碳排放交易的透明度，防止清潔發展機制等項目成為發達國家廉價的減排工具。
（四）提高公眾參與低碳經濟的積極性
發展低碳經濟需要社會公眾的積極參與。如何激發公眾參與低碳經濟的積極性，這是政府的一個重要職能。政府一方面應充分利用媒體等宣傳工具，加強低碳經濟理念宣傳，提高人們的資源意識、生態意識和環境意識。另一方面政府通過普及教育、培訓、論壇等方式促使各級政府和民眾認識到經濟增長與環境保護的和諧發展的重要性，認識到低碳經濟能夠實現生活質量和環境質量不斷提高，認識到反正低碳經濟是實現社會經濟可持續發展的現實選擇。
注釋：
①劉偉力.低碳經濟時代背景下中國經濟發展所面臨的問題［J］.遼寧建材，2009(11).
②柏林.低碳經濟辨析［J］.企業技術進步，2009(12).
③鮑健強，苗陽，陳鋒.低碳經濟:人類經濟發展方式的新變革［J］.中國工業濟經，2008(4).
④鮑健強，苗陽，陳鋒.低碳經濟:人類經濟發展方式的新變革［J］.中國工業濟經，2008(4).
⑤陳春曉，張喜輝.淺談低碳經濟下的消費引導［J］.消費經濟，2009(4).
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⑦金樂琴，劉瑞.低碳經濟與中國經濟發展模式轉型［J］.經濟問題探索，2009(1).
⑧沈金生.循環經濟外部效應與政府定位［J］.生產力研究，2007(3).
⑨謝軍安，郝東恒，謝雯.我國發展低碳經濟的思路與對策［J］.2008(12).
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篇3
中圖分類號：TU201.5 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）
前言
人、建筑、環境是建筑發展的永恒主題， 隨著全球環境的惡化， 生態問題日趨嚴重， 人們越來越關注人類自身的生存方式。所謂“綠色建筑”的“綠色”，并不是指一般意義的立體綠化、花園，而是代表一種概念或象征，指建筑在能滿足人們的使用要求前提下不破壞環境和生態平衡基本且對人們的健康無害，并且能充分利用環境自然資源的條件下建造的一種建筑，又可稱為生態建筑、可持續發展建筑、節能環保建筑等。
一、綠色建筑的現狀 1、在全社會的環保意識在不斷增強，營造綠色建筑、健康住宅正成為越來越多的開發商、建筑師追求的目標。人們已不但注重單體建筑的質量，也關注小區的環境，不但注重結構安全，也關注室內空氣的質量，不但注重材料的堅固耐久和價格低廉，也關注材料消耗對環境和能源的影響。同時，用戶的自我保護意識也在增強。今天，人們除了對于煤氣、電器、房屋結構方面可能出現的隱患日益重視外，對一些慢性危害人體健康的東西的認識也在加強，人們已經意識到“綠色”和我們息息相關。
2、開發生產了一批“綠色建材”。通過引進、消化、借鑒，先后開發出環保型、健康型的壁紙、涂料、地毯、復合地板、管道纖維強化石膏板等裝飾建材，如“防霉壁紙”是壁紙革命性的改變。“塑料金屬復合管”，是國外20世紀90年代剛開始的替代金屬管材的高科技產品，其內外兩層為高密度聚乙烯，中層為鋁，塑料與金屬鋁之間為兩層膠，具有塑料與金屬的優良性能，它有不會生銹，不使水質受污之優勢，目前國內已研制成功。 3、重視施工過程中環境問題。目前建筑行業主要的環境因素有噪聲的排放、粉塵的排放(揚塵)、運輸的遺撤、大量建筑垃圾的廢棄、油漆、涂料以及化學品的泄露、資源能源的消耗如生產生活水電的消耗，裝修過程中引起投訴較多的油漆、涂料、膠及含膠材料中甲苯、甲醛氣味的排放等。
二、綠色建筑的發展方向1、用模糊綜合評價方法進行綠色施工評價時，由于涉及龐大的、關系復雜的多級指標體系，人工操作整個評價過程工作量大且不利于體系的實用和推廣，從而可以看出基于計算機技術開發應用軟件的綠色建筑智能化評價技術與方法的研究和應用將是未來綠色建筑評價發展的必由之路。2、綠色施工評價體系的各級指標還可以進行完善或精簡以提高指標體系的科學性、準確性和有效性，綠色施工的模糊綜合評價模型也可以進行改造和優化，使之更適合綠色施工評價并提高評價的效果。 隨著科學技術的發展，人類社會創造了前所未有的物質文明和精神文明，但也造成了對環境的嚴重污染和自然生態資源的破壞，出現了一系列全球性的環境問題，如在南極上空發現臭氧層空洞、出現溫室效應與全球氣候變暖、土地荒漠化、水污染與水資源缺乏、酸雨、生物多樣性喪失等，這些環境問題構成了對人類生存、經濟發展的巨大威脅，環境與發展成為了全人類共同關注的熱點，引起國際社會的高度重視。我們必須重新審視整個建筑業在建造和使用過程中的消費方式和其生態意義，拋棄那種高能耗、高污染的傳統建筑模式，而把以“可持續發展”作為基本原則，具有節約資源，降低能耗，減少污染，提高室內環境質量等性能的綠色建筑作為新世紀建筑業發展的方向，把提高建筑的生態環保性能作為整個建筑業的發展目標。
三、綠色建筑的環保節能技術
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5 環境內分泌干擾物作用機制 5.1 與受體直接結合 包括:（1）雌激素受體（ER）介導的反應。EDCs中以具有雌激素活性的物質研究得最為清楚。這些物質可與雌激素受體結合，作用于DNA中的雌激素反應元件（ERE）激活基因的轉錄，然后產生雌激素效應。這些化學品的效應與17β-雌二醇（E 2 ）等內源雌激素相似，包括:DDT、PCBs、烷基苯酚等 ［8］ 。但可以看出其結構各不相同，說明:環境內分泌干擾物可能通過各種不同的途徑產生作用。有的化學品如σ、ρ’-DDT可阻塞E 2 與ER結合，具有抗雌激素效應。（2）某些化學品可與雄激素受體結合，阻礙雄激素與受體的結合，表現出抗雄激素效應。迄今為止，已鑒定出的具有抗雄激素活性的殺蟲劑有3種，即烯菌酮、殺蟲劑［N-（3’、5’-二氯苯基）-1、2-二甲基環丙烷-1、2-二甲酰亞胺］和p、p’-DDE ［18～20］ 。 5.2 與生物體內激素競爭靶細胞上的受體 通過競爭的結果，環境激素與靶細胞上的受體結合，減少受體對天然激素的吸附或阻礙天然激素與受體結合，從而減少了天然激素的作用。天然激素與受體的結合受環境激素的阻礙，進而影響激素信號在細胞、器官、組織的傳遞，導致機體功能失調。 5.3 有些內分泌干擾物可產生類似雌激素的效應，卻與雌激素受體的信號傳遞途徑無關。芳烴受體（AhR）即為性激素受體外的一種信號傳遞途徑，它可以與許多環境污染物如PCBs、二英和呋喃結合，產生抗雌激素活性，包括增加雌激素代謝（降低內源雌激素水平）、降低ER的結合活性以及降低 ER介導的基因表達等。 5.4 影響內分泌系統與其他系統的調控作用 內分泌系統紊亂使其他系統受到傷害，從而引發致癌性、免疫毒性、神經毒性以及生殖毒性。 5.5 影響受體數量 受體的數量決定于它們的合成和分解代謝率，而它們的合成與分解代謝會受到一些化學物質的干擾，例如，TCDD能對雌激素受體的表達的增加或減少發生作用，進而引起內分泌系統紊亂。 5.6 影響激素的合成、儲存、釋放、運輸和排出 對于哺乳動物來說，雌激素增加血漿中性激素結合球蛋白的濃度，而雄激素卻使之減少，這可以影響激素的釋放、運輸和排出的過程以及效率，內分泌干擾物可能有類似的作用。 6 環境
內分泌干擾物與人類自身免疫性疾病的關系環境與變態反應病的關系是直到20世紀60年代才受到重視的一個課題。由于科學技術的進步和醫療衛生事業的發展，許多疾病的發病率在逐年下降，而變態反應病的發生不但沒有受到遏止，反而逐年增多。以支氣管哮喘為例，據美國心肺血液研究所所長Lanfent的報道 ［5］ ，從1980～1987年，哮喘的人群患病率上升了29%。大量的事實證明，人類生態環境的急劇變化是導致各種變態反應病發病率上升的主要原因。人類在急劇變化的環境因素影響下，可導致環境性免疫功能失調，終致各種變態反應病的發生 ［21，22］ 。而人類自身免疫性疾病即為變態反應中的一大類。 自身免疫性疾病的發生和病理損害是由自身免疫應答的產物包括自身抗體和（或）自身特異性T淋巴細胞引起的。許多研究證明雌激素可調節T細胞、B細胞、NK細胞、內皮細胞和基質細胞等多種免疫細胞的活性。而且，T細胞是雌激素作用的主要靶細胞，雌激素水平的改變會導致T細胞調節功能的紊亂，是自身免疫性疾病形成的重要因素。環境中存在的激素樣物質，通過各種途徑進入人體后，影響天然激素的合成、儲存、釋放、運輸和排出，從而改變體內天然激素的水平，妨礙胸腺素的分泌，從而抑制T細胞的成熟，未成熟的T細胞可能攻擊自身細胞而引發自身免疫性疾病。 有報道，在許多具有抗激素受體自身抗體的疾病中，這些抗體實際上模擬有關的正常激素的功能而改變。Graves病（甲狀腺毒癥）是第一個被確認具有抗受體抗體的疾病。新生兒甲狀腺毒癥為我們提供了“天然被動轉移”試驗 ［6］ ，因為來自患甲狀腺毒癥母親的IgG抗體穿越胎盤，與胎兒甲狀腺上的甲狀腺刺激素（TSH）受體直接反應。已經報道許多甲狀腺毒癥母親的孩子表現甲狀腺高反應性。TSH受體的自身抗體能刺激細胞分裂和（或）促進甲狀腺激素的產生，而另一些自身抗體卻可通過抑制上述功能而起相反的作用。EDCs可模仿天然激素，與激素受體直接結合或與天然激素競爭結合靶細胞上的受體，從而起抗雌激素或抗雄激素、抑制天然激素的合成、分泌、運輸、代謝或影響激素受體數量的作用;也可能模擬正常激素，起著抗激素受體自身抗體的作用;還可能通過:（1）改變參與免疫反應的細胞的基因表達;（2）促使向外周釋放自身免疫性細胞;（3）改變自身某些分子，使免疫系統將其判定為異物等機制，導致免疫功能失調，最終誘發或加速自身免疫性疾病的發生。
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