引論：我們?yōu)槟砹?3篇土地資源與管理范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
一、土地規(guī)劃與管理動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)模型
針對(duì)目前的土地利用形勢(shì)，構(gòu)建土地規(guī)劃與管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)模型，有助于加強(qiáng)土地規(guī)劃和管理，做到科學(xué)提高土地資源利用效率。我國目前的土地利用存在以下缺陷：總量大，人均少，耕地壓力大，非農(nóng)建設(shè)占用地面積急劇上升，占用耕地面積大，對(duì)于土地的管理和規(guī)劃模式是粗放型管理，不利于土地資源的合理開發(fā)和有效使用。作為我國社會(huì)發(fā)展不可或缺的自然環(huán)境資源，如何解決人口和土地之間的矛盾，是非常重要的，因此利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)模型對(duì)土地管理和規(guī)劃進(jìn)行研究，利用動(dòng)態(tài)變化的直接驅(qū)動(dòng)力，將各種監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)納入變化模型中，模擬土地規(guī)劃與管理的動(dòng)態(tài)變化。為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，同樣面臨著用地資源的匱乏，根據(jù)土地規(guī)劃與管理動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)模型，研究土地資源合理規(guī)劃和管理，對(duì)于土地提高資源利用率和技術(shù)發(fā)展有著重要的戰(zhàn)略意義。
二、宏觀層面的土地規(guī)劃與管理
宏觀層面的土地規(guī)劃與管理，根據(jù)管理與規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)模型屬于整體較大尺度的規(guī)劃和管理，目前我國土地規(guī)劃與管理上存在不少問題，耕地整體被濫用、管理混亂等現(xiàn)象屢見不鮮，從整體上看，我國目前土地利用率不高的原因有兩個(gè)方面，其一是規(guī)劃方面存在問題，其二是管理方面的問題。針對(duì)這些問題，對(duì)我國宏觀層面的土地管理和規(guī)劃進(jìn)行改革。
1.縮小指令性規(guī)劃范圍。從土地規(guī)劃與管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)模型進(jìn)行分析，我國目前應(yīng)該縮小指令性規(guī)劃的范圍，而逐步擴(kuò)大分區(qū)管制的獨(dú)立效能。由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的加大，應(yīng)該逐步實(shí)現(xiàn)各個(gè)地區(qū)對(duì)于諸如農(nóng)田水利或省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的分區(qū)管制。根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況，隨行入市，不再將各地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入國家整體的土地占用年度計(jì)劃，而對(duì)于省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)該報(bào)經(jīng)國務(wù)院審批，這些類型的用地應(yīng)該減少計(jì)劃管理，將這些用地納入計(jì)劃管理的范疇內(nèi)，往往會(huì)對(duì)區(qū)域內(nèi)的其他因素造成很大的沖擊，造成土地利用率的下降。
2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地的規(guī)劃。目前，有許多專家認(rèn)為應(yīng)該將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地納入計(jì)劃范圍，這種意見是不合理的。因?yàn)檫@會(huì)加劇計(jì)劃與市場(chǎng)之間的矛盾，由于非農(nóng)占用低計(jì)劃會(huì)擴(kuò)展至農(nóng)業(yè)內(nèi)部用地，指令性計(jì)劃將會(huì)擴(kuò)展至整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)用地的調(diào)整，對(duì)于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整其主要目的在于保障國家的糧食安全，對(duì)于糧食的播種面積主要由市場(chǎng)和政府經(jīng)濟(jì)部門共同調(diào)節(jié)，近年來供過于求的市場(chǎng)趨勢(shì)使得這種調(diào)節(jié)模式發(fā)揮著巨大的潛力，而如果再次將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地納入計(jì)劃范圍，就會(huì)造成越管越亂的情況，我國政府對(duì)于非農(nóng)占用地的宏觀管理已經(jīng)稍顯牽強(qiáng)，再對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，就會(huì)喪失規(guī)劃的有效性。
3.增加規(guī)劃與管理的市場(chǎng)彈性。我國目前正在不斷的深化經(jīng)濟(jì)體制改革，但是除了要堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用外，還不應(yīng)該摒棄計(jì)劃管理，要堅(jiān)持在特定領(lǐng)域采用計(jì)劃指標(biāo)，對(duì)于如招商引資等情況而導(dǎo)致的較大缺口，如確有需要可以允許地方在一定幅度內(nèi)使用計(jì)劃外指標(biāo)，使用計(jì)劃外指標(biāo)要經(jīng)過省級(jí)土地管理部門批準(zhǔn)，而對(duì)于用地較多時(shí)，則應(yīng)上報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。
三、微觀層面的土地規(guī)劃與管理
現(xiàn)今社會(huì)發(fā)展對(duì)于土地的依賴性日益加大，特別是那些占地面積特別大的企業(yè)，每年需要新增大量的建設(shè)用地，本文舉油田企業(yè)的土地規(guī)劃與管理為例，分析如何加強(qiáng)對(duì)土地利用的規(guī)劃和管理，促使土地節(jié)約集約使用。
1.完善土地資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。對(duì)于占地面積較大的大型企業(yè)來說，應(yīng)該設(shè)立專門的土地資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)土地資產(chǎn)管理隊(duì)伍的建設(shè)，通過組織專業(yè)化高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，嚴(yán)格遵守土地管理法，并且根據(jù)行業(yè)的自身特點(diǎn)，制定相應(yīng)的監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，土地資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該對(duì)土地資產(chǎn)的開發(fā)利用進(jìn)行分析，加強(qiáng)可行性論證，深入市場(chǎng)和環(huán)境進(jìn)行調(diào)查，做到?jīng)Q策科學(xué)，管理有序，規(guī)劃合理。
2.土地使用集約化。由于類似油田企業(yè)要占用很大的土地面積，并且土地新增數(shù)量逐年加大，通過集約化手段對(duì)于提高土地利用率有著重要的作用。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，充分利用信息化和自動(dòng)化手段降低土地的使用量，盡量做到節(jié)約用地，降低成本。在保障油田正常生產(chǎn)的前提下，盡量選用劣質(zhì)地和未利用地，而減少占用耕地和農(nóng)田。并且要保障環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，盡量減少土地污染，地方政府部門要提高工業(yè)用地利用率的門欄。
篇2
1 土地資源合理與管理存在的問題
隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，土地資源十分短缺，從這個(gè)角度來說，做好土地資源的利用工作至關(guān)重要，合理利用與管理可以為當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展帶來機(jī)遇。但是我國的土地資源的確沒有得到合理利用的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)管理也不夠規(guī)范，其具體表現(xiàn)如下：
1.1 土地資源規(guī)劃不夠合理
土地資源合理利用的前提就是要進(jìn)行合理的規(guī)劃，但是就相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，土地資源并沒有實(shí)現(xiàn)科學(xué)的規(guī)劃，比如調(diào)查土地資源時(shí)，所采用的方法與實(shí)際客觀所需并不相符，同時(shí)很多規(guī)劃人員，并沒有清楚我國現(xiàn)有土地利用現(xiàn)狀。有很多土地規(guī)范人員主要是依靠政府信息來進(jìn)行規(guī)劃，而政府提供的信息并不能完全的感慨了現(xiàn)有土地資源現(xiàn)狀，所以規(guī)范人員需要自己進(jìn)行深入的調(diào)查研究，再加之，各個(gè)部門之間沒有進(jìn)行充分的溝通，使得很多預(yù)留地并沒有人看管，而企業(yè)需要開發(fā)建設(shè)的土地卻沒有預(yù)留出去，有些城市提高經(jīng)濟(jì)水平，通常都是主動(dòng)找開發(fā)商來投資，這對(duì)土地資源就失去了主動(dòng)調(diào)整的權(quán)利。
1.2 沒有科學(xué)的土地利用結(jié)構(gòu)
現(xiàn)階段我國在發(fā)展建設(shè)時(shí)，主要存在的問題就是建筑用地過于分散，致使很多的土地資源都浪費(fèi)掉，當(dāng)?shù)卣疄榱俗プ〗?jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)會(huì)，任意的批地以及上項(xiàng)目，久而久之，使得土地利用結(jié)構(gòu)越來越失衡，完全沒有達(dá)到集約利用的程度，但是與城市相比，農(nóng)村卻有很大的土地處于閑置狀態(tài)，利用效率非常低。
1.3 耕地面積越來越少、種植效益難以保證
我國的城市經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，這一點(diǎn)有目共睹，而且我國的城市化速度越來越快，城市的發(fā)展需求入地，需要?jiǎng)趧?dòng)力，所以有些應(yīng)該是耕地，卻變?yōu)榱私ㄔO(shè)用地，這是非常危險(xiǎn)的信號(hào)，我國人口眾多，必須要保持一定數(shù)量的耕地，否則將會(huì)引發(fā)很多社會(huì)問題，再加之，城市建設(shè)急需大量的勞動(dòng)力，所以農(nóng)村的青壯年勞動(dòng)力幾乎都進(jìn)入農(nóng)村打工，而農(nóng)村只剩下老人以及兒童，因此使得大量的田地出現(xiàn)了無人耕種的情況，即使勉強(qiáng)耕種，其效益也非常低，而且因?yàn)榭傮w耕地面積的減少，使得耕地的總體效益也在降低。
1.4 沒有充足的后備資源
盡管我國的領(lǐng)土面積比較大，但是除去高山、沙漠等不適合種植的土地，再減去建設(shè)用地，真正用于耕地的土地并不多，再加之，我國是世界上人口最多的國家，所以人均耕地占有量非常少，與世界平均水平還相差甚多，在這種情況下，我國的耕地資源還在呈現(xiàn)出遞減的趨勢(shì)，人口與土地資源直接的矛盾越來越突出，所以我國根本沒有充足的土地可以作為后備資源，這是我國的一步發(fā)展的瓶頸。
2 土地資源合理利用的管理措施
2.1 合理規(guī)劃，總體調(diào)控
作為土地管理部門，一定要做好年度土地利用計(jì)劃，嚴(yán)格控制用地總量，盡可能的使每一個(gè)項(xiàng)目都做到用地合理，布局合理，每一寸土地都得到節(jié)約，大力提倡集約用地勢(shì)在必行。
2.2 控制人口增長(zhǎng)，緩解人地矛盾
在土地資源難以增加的情況下，控制人口增長(zhǎng)是實(shí)現(xiàn)人地平衡的根本措施。國內(nèi)關(guān)于土地承載力的研究表明，在高投入水平下，2025年以人均450kg糧食計(jì)，中國的土地資源可養(yǎng)活15.48億人；以人均500kg糧食計(jì)，極限人口承載量為16.6億人，這應(yīng)是中國人口的控制的最后界標(biāo)。由此可見，人口增長(zhǎng)將成為持續(xù)發(fā)展最大的“瓶頸”。為此，我們必須繼續(xù)推行計(jì)劃生育政策，尤其是做好農(nóng)村地區(qū)的人口控制工作。
2.3 保護(hù)耕地，控制建設(shè)用地
首先，建立健全耕地保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，大力宣傳，以提高全民的耕地保護(hù)意識(shí)，設(shè)立耕地保護(hù)區(qū)；其次，要加強(qiáng)農(nóng)田的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要要做好以下幾方面工作：農(nóng)田基本水利建設(shè)。完善、修復(fù)、更新現(xiàn)有的基本水利設(shè)施。要建設(shè)一批大型骨干調(diào)水灌溉工程。同時(shí)，也要加大力度推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，以節(jié)水增效，緩解用矛盾；改造中低產(chǎn)田。提高耕地質(zhì)量是改造中低產(chǎn)田的目標(biāo)，改良土壤、培肥地力，去除限制土地生產(chǎn)能力發(fā)揮的因素，最大程度發(fā)揮土地的生產(chǎn)潛力；加快農(nóng)田裝備現(xiàn)代化的進(jìn)程。
2.4 合理推進(jìn)城市化建設(shè)，提高土地利用率
在城市化過程中要充分合理的安排使用各種資源，在對(duì)土地的使用中首先要確定土地利用的總體規(guī)劃，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求對(duì)土地資源進(jìn)行分配，其次，嚴(yán)格控制建設(shè)用地，提高土地集約利用水平。合理投入勞動(dòng)、資本和技術(shù)，充分挖掘土地潛力，以獲得土地最佳的綜合利用效益。在城市化發(fā)展過程中，要科學(xué)規(guī)劃合理利用土地資源，提高土地利用率。
2.5 開展土地整治，改善生態(tài)環(huán)境
土地整治是土地資源開發(fā)、治理和保護(hù)等一系列活動(dòng)的總稱，它是一項(xiàng)與土地利用密切相關(guān)的綜合性工作。加強(qiáng)土地污染防治貫徹以防為主、防治結(jié)合的原則，首先要堵塞土地污染和農(nóng)業(yè)用水的污染源頭，杜絕城鄉(xiāng)工業(yè)“三廢”超標(biāo)準(zhǔn)排放，取締污染嚴(yán)重而又難以改造的“四小”企業(yè)；其次要綜合采用生物、化學(xué)和工程措施對(duì)污染土地進(jìn)行治理；對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜和農(nóng)產(chǎn)品廢棄物所帶來的土地污染，則要采取生態(tài)技術(shù)與資源深度利用相結(jié)合的手段加以消除。
結(jié)束語
綜上所述，可知對(duì)土地資源的合理利用與管理進(jìn)行研究十分必要，因?yàn)檫@正是我國現(xiàn)如今急需解決的問題，因?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)用地屬于粗放的利用形式，利用過于分散，而且有些城市為了能夠獲得更多發(fā)展的機(jī)會(huì)，主動(dòng)找投資開發(fā)商，這就使其失去了主動(dòng)規(guī)劃土地的權(quán)利，所以現(xiàn)階段我國的土地資源利用需要解決的問題有很多，需要處理好的關(guān)系也有很多，因此筆者有必要對(duì)其進(jìn)行研究。
參考文獻(xiàn)
[1]紀(jì)曉鋒.農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度與土地資源節(jié)約集約利用[J].中國國土資源經(jīng)濟(jì)，2011（9）.
篇3
科學(xué)發(fā)展觀是我國的重要戰(zhàn)略思想，其有著深刻的現(xiàn)實(shí)意義和理論基礎(chǔ)。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，要求堅(jiān)持環(huán)境和經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。但是就目前我國土地資源管理的現(xiàn)狀來看，我國在土地資源管理中還存在較多的不足，導(dǎo)致土地資源和人口發(fā)展的矛盾沖突越來越明顯，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源、環(huán)境發(fā)展的和諧也受到一定的沖擊。這就要求我國在進(jìn)行土地資源管理過程中能夠堅(jiān)持從科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，開辟新的發(fā)展道路。
1當(dāng)前我國土地資源管理中存在的問題
就目前我國土地資源管理的實(shí)際情況來看，其中還存在不少問題：預(yù)見性有待提高。要保證土地資源管理的效率和質(zhì)量，必須要求管理人員在進(jìn)行管理時(shí)能夠具有較強(qiáng)的預(yù)見性，以便能夠?qū)崿F(xiàn)土地資源的均衡分配和靈活分配；實(shí)用性有待提高。土地資源管理的目的是能夠提高土地資源的利用效率，保證土地資源的完整性。要加強(qiáng)對(duì)管理人員理念上和管理上的引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)土地資源管理的靈活性，加強(qiáng)實(shí)用性；管理措施的落實(shí)。要保證土地資源管理的效率和質(zhì)量，不僅要求政府能夠制定完善的管理規(guī)章制度和策略，還要求部門人員能夠?qū)⑦@些管理措施落實(shí)到位，充分發(fā)揮土地資源管理的作用。
2科學(xué)發(fā)展觀視野下土地資源管理策略探討
2.1創(chuàng)新土地資源管理觀念
新時(shí)期要加強(qiáng)對(duì)土地資源管理的重視、提高土地資源管理效率和質(zhì)量必須要求創(chuàng)新觀念理念，轉(zhuǎn)變過去的管理思想。科學(xué)發(fā)展觀視野下要加強(qiáng)土地資源管理，要求各管理人員及部門領(lǐng)導(dǎo)能夠樹立科學(xué)發(fā)展觀理念，堅(jiān)持以人為本，以發(fā)展為第一要義進(jìn)行土地資源管理，對(duì)土地資源進(jìn)行合理和科學(xué)的配合和管理。就實(shí)際情況來看，我國不少地區(qū)在土地資源管理方面還存在不少問題，如科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性嚴(yán)重不足，管理者的眼光不夠長(zhǎng)遠(yuǎn)，只看重眼前利益，沒有從長(zhǎng)期效益進(jìn)行考慮和分析，導(dǎo)致土地資源管理觀念較為落后，影響土地資源管理的效率以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、環(huán)境的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。對(duì)于這些觀念，土地資源部門人員必須要堅(jiān)決摒棄，要充分認(rèn)識(shí)到土地資源是人類生存的根本，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要資源，要做好土地資源管理工作必須要求能夠采用科學(xué)的發(fā)展觀念，要統(tǒng)籌好人與社會(huì)以及人與自然之間的關(guān)系，再綜合考慮對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地資源利用效率、人口增長(zhǎng)速度以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多方面進(jìn)行考慮，統(tǒng)籌兼顧，重視生態(tài)平衡和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。
2.2實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展
具體來說，科學(xué)發(fā)展觀視野下要加強(qiáng)土地資源管理要求能夠?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展就要做到：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。城市和鄉(xiāng)村的土地資源利用效率并不均衡，城市的土地征用率較高，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，農(nóng)村的土地資源較為豐富，但是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢。如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，創(chuàng)新管理理念，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展改革是當(dāng)前土地資源管理中的關(guān)鍵；統(tǒng)籌完善土地市場(chǎng)管理制度。制定完善的土地市場(chǎng)管理制度，以宏觀調(diào)控的手段推動(dòng)土地資源管理的更好發(fā)展，是我國有關(guān)部門需要重點(diǎn)關(guān)注的問題；統(tǒng)籌人和土地的協(xié)調(diào)發(fā)展。即在進(jìn)行土地資源管理過程中既要保證經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又要能夠加強(qiáng)對(duì)土地資源的重視，提高土地資源的利用率，保證人與自然的和諧發(fā)展。
3結(jié)語
科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人為本進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)和發(fā)展。目前我國土地資源管理中出現(xiàn)了不少的問題，要求有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)能夠在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下轉(zhuǎn)變管理思想，創(chuàng)新管理模式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、人與土地的發(fā)展，并完善土地市場(chǎng)管理制度，提高土地資源的利用效率。
參考文獻(xiàn)
[1]何澤瑞.創(chuàng)新土地資源管理機(jī)制的思考[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備,2015(9):126-128.
篇4
1.土地資源管理存在的問題
1.1土地資源的利用率低
就目前開發(fā)的土地資源而言，大部分地區(qū)的土地都不斷向集約型轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)變過程無形中會(huì)造成大部分土地的閑置，從而造成了資源的浪費(fèi)。這類問題在城鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村展現(xiàn)的比較明顯，很多農(nóng)村居住地的村民通常不愿意將自己祖輩留下來的房子交給政府處理，久而久之，就會(huì)出現(xiàn)新建對(duì)兩處宅基地的占用，占用的土地沒有實(shí)現(xiàn)它應(yīng)該實(shí)現(xiàn)的價(jià)值，這樣做只能逐步加劇土地資源的浪費(fèi)問題，進(jìn)一步降低土地資源的利用率。
1.2土地資源的流失嚴(yán)重
土地資源容易受到自然災(zāi)害的影響，比如：地震、潮汐、泥石流等多種自然災(zāi)害，都會(huì)對(duì)現(xiàn)有的土地資源造成一定的影響。面對(duì)日趨減少的土地資源，土地管理局為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)與外來資金的流入，帶動(dòng)城市的發(fā)展，經(jīng)常在招商的過程中降低土地原有的價(jià)格，對(duì)土地實(shí)行批量出售，從而使得土地資源不能擁有它原有的價(jià)格，反而還面臨這土地資源減少的這一悲慘現(xiàn)狀。在土地資源逐漸減少的情況下，人口的增長(zhǎng)對(duì)社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各項(xiàng)都加大了對(duì)土地資源的需求。
1.3對(duì)占用土地的布局規(guī)劃缺乏執(zhí)行力
任何一個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)之前都必須通過相關(guān)部門的審批。雖然整個(gè)審批過程是極嚴(yán)格的，很多項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為了較快地通過審批這一環(huán)節(jié)，經(jīng)常性地在所提交的方案中提出了關(guān)于土地資源利用的詳細(xì)方案，然而在后期的實(shí)際施工過程中又存在著很多的變數(shù)。通常整個(gè)工程完工之后，與其之前的方案相比，相差甚遠(yuǎn)。這些問題都說明一個(gè)問題：在土地利用的過程中對(duì)總體建設(shè)規(guī)范的認(rèn)識(shí)不到位，沒有真正意識(shí)到問題的嚴(yán)重性，因而在建設(shè)的過程中才會(huì)對(duì)城市的布局比較隨意，造成了土地資源的低效率使用。
1.4土地市場(chǎng)規(guī)范不健全
我國的土地市場(chǎng)按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)分成了三個(gè)不同的等級(jí)。一級(jí)市場(chǎng)指的是國家以土地所有者的身份采取招標(biāo)、協(xié)議、拍賣等方式對(duì)土地的使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，土地的使用者需要向國家繳納一定的出讓金，這樣的土地市場(chǎng)具有一定的壟斷性。二級(jí)市場(chǎng)指的是對(duì)于已經(jīng)獲得土地使用權(quán)的集體、企業(yè)或者個(gè)人，直接將土地或者在土地上建造的建筑投入到市場(chǎng)中進(jìn)行交易，從而獲取相應(yīng)的收益。三級(jí)市場(chǎng)指的是在二級(jí)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，以房屋產(chǎn)權(quán)的交易方式對(duì)土地的使用權(quán)進(jìn)行支配。總的來說，國家對(duì)土地資源的管理政策是：擁有控制一級(jí)市場(chǎng)、放寬二級(jí)、三級(jí)市場(chǎng)的管理。這樣的一個(gè)管理方式存在很明顯的弊端。一級(jí)市場(chǎng)的壟斷性過強(qiáng)，而二級(jí)、三級(jí)市場(chǎng)由于過于寬松的管理，使得整個(gè)土地資源的管理缺乏有效的規(guī)范，發(fā)展的也比較混亂。就近幾年的管理狀況分析而言，隨著地產(chǎn)行業(yè)投資的擴(kuò)大，一級(jí)市場(chǎng)已經(jīng)難以滿足對(duì)下游市場(chǎng)的需求，受到短期發(fā)展利益的刺激，地方政府已經(jīng)對(duì)一級(jí)市場(chǎng)采取了較為寬松的管理，這也是加劇土地市場(chǎng)混亂的一個(gè)主要因素。
2.促進(jìn)土地資源管理的措施建議
2.1加強(qiáng)土地管理，充分利用土地資源
隨著國家對(duì)土地的不斷征用，必然而然就會(huì)損害到土地使用者的利益。在建設(shè)的過程中，相關(guān)部門人員都應(yīng)該嚴(yán)格按照國家的相關(guān)政策執(zhí)行，充分利用現(xiàn)有的土地，對(duì)于那些必須占用的土地，要及時(shí)與土地的使用者進(jìn)行溝通，做好相應(yīng)的善后工作，確保整個(gè)建設(shè)過程的正常進(jìn)行。在土地的布局過程中，一定要體現(xiàn)布局的合理性和可行性，盡可能做到統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)管理，避免在建設(shè)的過程中出現(xiàn)盲目建設(shè)的現(xiàn)象。對(duì)于那些常年閑置不用的土地，也要按照國家頒布的法律法規(guī)進(jìn)行處理，而不能隨意的使用。一般而言，土地的閑置時(shí)間超過兩年的，國家的相關(guān)部門可以無償?shù)膶⑵涫栈亍６绻菍?duì)于那些不符合收回條件的閑置土地，則需要進(jìn)行另外的處理。總之，盡可能做到土地資源的最大化利用，這也是保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。
2.2完善管理體制，依法懲治違法行為
在土地資源的管理過程中，必須要有一定的管理方法，才能對(duì)那些違法的行為進(jìn)行追究，并對(duì)其施以相應(yīng)的懲罰。健全管理體制是在管理的過程中逐漸完善的，健全的管理體制需要逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源分配、利用的規(guī)范化、程序化，嚴(yán)格執(zhí)行征地聽證及公告制度，真正維護(hù)人們的土地使用權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，確保整個(gè)土地征用的過程實(shí)現(xiàn)透明化管理，做到真正意義上的公平、公正、公開。對(duì)于土地資源的社會(huì)保障方面，要保障農(nóng)民的基本生活問題，妥善的處理好因?yàn)檎鞯剡^程對(duì)農(nóng)民造成的危害。
2.3強(qiáng)化土地資源保護(hù)意識(shí)
隨著人們生活水平的提高，越來越多的人逐漸遠(yuǎn)離農(nóng)村，走向城市。這也是導(dǎo)致農(nóng)村耕地被閑置的主要原因。農(nóng)村人們充滿了對(duì)城市的向往。要從真正意義上提高人們對(duì)土地資源的自覺保護(hù)意識(shí)，首先需要建立標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田耕地及相應(yīng)的管理體系，要讓人們體會(huì)到即使留在農(nóng)村，合理的利用耕地，也同樣可以賺到錢。在土地的管理過程中，逐漸提高其管理水平，真正有效的對(duì)土地資源進(jìn)行保護(hù)。其次，在有關(guān)耕地的占用過程中，通常以占補(bǔ)結(jié)合的方式進(jìn)行，在占用土地的同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)其他位置對(duì)農(nóng)用耕地的彌補(bǔ)。因而在建設(shè)的過程中，要充分協(xié)調(diào)好占地與還耕的互補(bǔ)力度，充分體會(huì)這二者造成的影響，嚴(yán)禁非法濫用土地，加大對(duì)土地資源的管理力度，尤其是對(duì)于那些未開發(fā)的土地被占用的行為，要加大其懲罰力度，讓保護(hù)土地資源的重要性滲入到每一個(gè)人的心中。
2.4加強(qiáng)土地規(guī)劃的調(diào)控職能
篇5
我校的土地資源管理專業(yè)是由原來的房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理專業(yè)演變而來的,房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理專業(yè)在1993年開始招收本科生,當(dāng)時(shí)在房地產(chǎn)專業(yè)領(lǐng)域有“五朵金花”之稱,在全國處于領(lǐng)先地位。我校土地資源管理專業(yè)是在2001年才開始招收本科生,目前在校生達(dá)300多人,已有畢業(yè)生近千人。盡管土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)方案進(jìn)行了幾次調(diào)整,但仍存在人才培養(yǎng)目標(biāo)不明確、特色不鮮明、優(yōu)勢(shì)不突出等問題,因此,進(jìn)一步探索土地資源專業(yè)課程體系的設(shè)置,既突出我校的專業(yè)特色、滿足社會(huì)對(duì)人才的需求,又符合土地資源管理專業(yè)學(xué)科委員會(huì)對(duì)土地資源管理專業(yè)的課程設(shè)置要求非常有必要。現(xiàn)在又面臨新一輪教學(xué)計(jì)劃的調(diào)整,該課題的研究將為新一輪教學(xué)計(jì)劃的調(diào)整提供一套切實(shí)可行的方案,有力推動(dòng)我校的教學(xué)改革。
二、各高校土地資源管理專業(yè)課程體系現(xiàn)狀
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全國已有60多所高校開設(shè)了土地資源管理專業(yè)。由于不同高校土地資源管理專業(yè)發(fā)展背景不同,各類院校在專業(yè)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)上各有側(cè)重,但大致可分為偏重技術(shù)型人才培養(yǎng)和偏重管理型人才培養(yǎng)兩大類。其中農(nóng)業(yè)類、經(jīng)濟(jì)類院校多偏重于管理型人才培養(yǎng);理工類、地質(zhì)類院校多偏重于技術(shù)型人才培養(yǎng)。
(一)各高校土地資源管理專業(yè)課程體系設(shè)置現(xiàn)狀
1.中國地質(zhì)大學(xué)
中國地質(zhì)大學(xué)的土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)方案中課程體系的基本結(jié)構(gòu)為“公共基礎(chǔ)課―專業(yè)基礎(chǔ)課―專業(yè)主干課―實(shí)踐必修課―選修課”的分段組合模式,構(gòu)建了公共基礎(chǔ)類課程模塊、土地資源類課程模塊、信息技術(shù)類課程模塊、土地經(jīng)濟(jì)類課程模塊、工程技術(shù)類課程模塊和土地管理類課程模塊六大課程模塊。
土地資源類課程模塊課程設(shè)置有:土地資源學(xué)、土壤學(xué)、景觀生態(tài)學(xué)、土地評(píng)價(jià)等課程。
信息技術(shù)類課程模塊課程設(shè)置有:土地信息系統(tǒng)、測(cè)量學(xué)、土地資源遙感、GIS原理與應(yīng)用、GPS原理與應(yīng)用等。
土地經(jīng)濟(jì)類課程模塊課程設(shè)置有:土地經(jīng)濟(jì)學(xué)、不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營(yíng)、城市土地經(jīng)濟(jì)學(xué)、物業(yè)管理等。
工程技術(shù)類課程模塊課程設(shè)置有:地籍測(cè)量、農(nóng)田水利、土地利用規(guī)劃和土地整理復(fù)墾等。
土地管理類課程模塊課程設(shè)置有:土地管理概論、地政學(xué)、土地政策與法規(guī)、地籍管理和國土資源管理學(xué)等。
2.中國人民大學(xué)
中國人民大學(xué)的土地資源管理專業(yè)課程設(shè)置如下:
主干學(xué)科:公共管理學(xué)、應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)。
主要課程:微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)原理、公共管理學(xué)、管理信息系統(tǒng)、公共政策、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市經(jīng)營(yíng)與管理、城市規(guī)劃、不動(dòng)產(chǎn)管理概論、不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營(yíng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)營(yíng)銷、不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)、不動(dòng)產(chǎn)政策與法規(guī)、不動(dòng)產(chǎn)投資分析、不動(dòng)產(chǎn)金融、不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)分析、土地資源管理、土地利用規(guī)劃、土地行政學(xué)、土地資源評(píng)價(jià)、土地信息系統(tǒng)、土地政策與評(píng)價(jià)、地籍管理、統(tǒng)計(jì)學(xué)、測(cè)量學(xué)。
3.廣西師范學(xué)院
廣西師范學(xué)院的土地資源管理專業(yè)課程設(shè)置如下:
專業(yè)必修課程:土地管理學(xué)、土地經(jīng)濟(jì)學(xué)、土地法學(xué)、土地資源學(xué)、土地規(guī)劃學(xué)、土地信息系統(tǒng)、土地利用管理、地籍管理學(xué)、不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估。
專業(yè)必選課程:西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、自然地理學(xué)、地圖學(xué)、測(cè)量學(xué)、地籍與房產(chǎn)測(cè)量、遙感概論。
專業(yè)選修課程分為土地資源管理、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理、不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估和資源環(huán)境管理四個(gè)方向。(1)土地資源管理方向的專業(yè)選修課程:土地行政管理、土地整理與耕地保護(hù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、地圖制圖技術(shù)、專業(yè)軟件操作及應(yīng)用、城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地可持續(xù)利用;(2)房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理方向的專業(yè)選修課程:建筑識(shí)圖與房屋構(gòu)造、房地產(chǎn)投資分析、房地產(chǎn)營(yíng)銷與策劃、物業(yè)管理、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營(yíng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)學(xué);(3)不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估方向的專業(yè)選修課程:房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)與管理、房地產(chǎn)估價(jià)理論與方法、房地產(chǎn)基本制度與政策、房地產(chǎn)估價(jià)實(shí)例分析、資產(chǎn)評(píng)估學(xué)、建筑工程概論;(4)資源環(huán)境管理方向的專業(yè)選修課程:可持續(xù)發(fā)展引論、環(huán)境學(xué)概論、土壤地理學(xué)、礦產(chǎn)資源管理、資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域分析與規(guī)劃。
實(shí)踐類課程:測(cè)量學(xué)實(shí)習(xí)、地籍與房產(chǎn)測(cè)量實(shí)習(xí)、地圖學(xué)實(shí)習(xí)、設(shè)計(jì)、土地資源學(xué)實(shí)習(xí)、地籍管理實(shí)習(xí)與設(shè)計(jì)、土地規(guī)劃學(xué)設(shè)計(jì)、不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估實(shí)習(xí)、土地信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)、畢業(yè)論文、綜合實(shí)習(xí)。
4.山東農(nóng)業(yè)大學(xué)
山東農(nóng)業(yè)大學(xué)的土地資源管理專業(yè)課程設(shè)置如下:
主干學(xué)科:土地資源學(xué)、土地管理學(xué)、土地規(guī)劃學(xué)、土地經(jīng)濟(jì)學(xué)。
主要課程:管理學(xué)原理、地學(xué)基礎(chǔ)、地籍測(cè)量、土地資源學(xué)、土地資源調(diào)查、土地制圖學(xué)、土地制圖技術(shù)、土地信息系統(tǒng)、土地資源評(píng)價(jià)、土地管理學(xué)、土地政策與法規(guī)、土地經(jīng)濟(jì)學(xué)、土地利用工程、土地規(guī)劃、水資源與農(nóng)田水利、不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估、測(cè)量學(xué)計(jì)算機(jī)應(yīng)用、專業(yè)英語、應(yīng)用寫作。
(二)啟示與借鑒
從各高校土地資源管理專業(yè)的課程體系設(shè)置來看,各高校的課程設(shè)置都是根據(jù)自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)設(shè)置課程,沒有統(tǒng)一的課程體系,因此培養(yǎng)方案的修訂關(guān)鍵是發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)和特色。
三、我校土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)方案修訂與改革思路
經(jīng)過與專家、教師、已畢業(yè)學(xué)生及在校學(xué)生研討,我校的土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)方案修訂與改革思路確定為:突出自己的優(yōu)勢(shì)與特色,為首都服務(wù)。根據(jù)該思路,制定了2008版我校土地資源管理專業(yè)的培養(yǎng)方案。要點(diǎn)如下:
(一)人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位
本專業(yè)培養(yǎng)為首都經(jīng)濟(jì)服務(wù),掌握城市土地管理、房地產(chǎn)管理等相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)技能,能夠從事土地管理、土地利用規(guī)劃、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理、房地產(chǎn)項(xiàng)目投資分析、房地產(chǎn)市場(chǎng)研究、物業(yè)管理等相關(guān)工作的能力強(qiáng)、素質(zhì)高,富有創(chuàng)新精神的應(yīng)用型、復(fù)合型高級(jí)專門人才。
(二)課程體系的修訂與改革特點(diǎn)
1.專業(yè)特色
以土地管理為專業(yè)基礎(chǔ),以房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理為專業(yè)特色,突出城市土地開發(fā)與利用,結(jié)合房地產(chǎn)業(yè)運(yùn)作結(jié)點(diǎn),將知識(shí)體系、課程體系、產(chǎn)業(yè)運(yùn)作體系和就業(yè)崗位體系相互貫通。
2.人才培養(yǎng)特色
倡導(dǎo)理論聯(lián)系實(shí)際,使課程設(shè)置與就業(yè)充分鏈接;通過案例教學(xué)和實(shí)踐教學(xué),強(qiáng)化專業(yè)技能的訓(xùn)練;通過考察、實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)課等環(huán)節(jié),整合專業(yè)知識(shí)并與操作實(shí)踐緊密銜接。
3.課程特色
本專業(yè)包含“土地資源管理模塊”、“房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)模塊”、“城市經(jīng)濟(jì)與管理模塊”和“工程與技術(shù)”四大課程模塊,四大模塊都設(shè)置了基礎(chǔ)性課程和專業(yè)性較強(qiáng)的深化課程,既考慮了課程設(shè)置的規(guī)范化要求,同時(shí)又強(qiáng)化了房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的專業(yè)特色與優(yōu)勢(shì)。
(三)我校土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)方案課程體系
2008年起新實(shí)施的土地資源主要培養(yǎng)方案課程體系由“公共基礎(chǔ)課、學(xué)科基礎(chǔ)課、專業(yè)課、專業(yè)選修課、通選課、實(shí)踐教學(xué)”組成。
其中,學(xué)科基礎(chǔ)課有:經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、會(huì)計(jì)學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、管理信息系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)法、市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)。
專業(yè)課有:土地資源學(xué)、土地經(jīng)濟(jì)學(xué)、土地管理學(xué)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)、住宅經(jīng)濟(jì)學(xué)、房地產(chǎn)金融、房地產(chǎn)估價(jià)理論與方法、土地利用規(guī)劃學(xué)、地籍管理、土地信息系統(tǒng)、物業(yè)管理理論與實(shí)務(wù)。
專業(yè)選修課:城市規(guī)劃與管理、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市生態(tài)學(xué)、房地產(chǎn)投資分析、建筑工程識(shí)圖與應(yīng)用、北京城市規(guī)劃理論與實(shí)踐、遙感技術(shù)概論、不動(dòng)產(chǎn)制度分析、房地產(chǎn)市場(chǎng)理論與實(shí)務(wù)、建筑工程概論、房地產(chǎn)企業(yè)融資籌劃、國外不動(dòng)產(chǎn)理論與實(shí)踐(雙語)、房地產(chǎn)信息管理與應(yīng)用、城市管理制度與政策、房地產(chǎn)估價(jià)案例、城郊土地流轉(zhuǎn)與管理、智能建筑管理、房地產(chǎn)稅收、城市基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理、房地產(chǎn)策劃案例、建筑工程造價(jià)。
該課程體系凸顯了“土地資源管理”、“房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)”、“城市經(jīng)濟(jì)與管理”和“工程與技術(shù)”四大課程模塊,既考慮了土地專業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)置的規(guī)范化要求,同時(shí)又強(qiáng)化了我校房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的專業(yè)特色與優(yōu)勢(shì)。
“土地資源管理”模塊的主要課程有:土地資源學(xué)、土地經(jīng)濟(jì)學(xué)、土地管理學(xué)土地利用規(guī)劃學(xué)、地籍管理、土地信息系統(tǒng)、城郊土地流轉(zhuǎn)與管理。
“房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)”模塊的主要課程有:房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)、住宅經(jīng)濟(jì)學(xué)、房地產(chǎn)金融、房地產(chǎn)估價(jià)理論與方法、房地產(chǎn)投資分析、不動(dòng)產(chǎn)制度分析、房地產(chǎn)市場(chǎng)理論與實(shí)務(wù)、房地產(chǎn)企業(yè)融資籌劃、國外不動(dòng)產(chǎn)理論與實(shí)踐、房地產(chǎn)信息管理與應(yīng)用、房地產(chǎn)稅收、房地產(chǎn)估價(jià)案例、房地產(chǎn)策劃案例。
“城市經(jīng)濟(jì)與管理”模塊的主要課程有:城市經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市規(guī)劃與管理、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市生態(tài)學(xué)、北京城市規(guī)劃理論與實(shí)踐、城市管理制度與政策、城市基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理。
“工程與技術(shù)”模塊的主要課程有:建筑工程識(shí)圖與應(yīng)用、遙感技術(shù)概論、建筑工程概論、建筑工程造價(jià)、智能建筑管理。
通過這次課程體系調(diào)整,更加明確了我校土地資源管理專業(yè)定位和專業(yè)特色,既貫徹了2004年全國土地資源管理院長(zhǎng)系主任聯(lián)誼會(huì)會(huì)議精神,把土地資源學(xué)、土地經(jīng)濟(jì)學(xué)、土地利用規(guī)劃學(xué)、地籍管理、不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)和土地信息系統(tǒng)6門課程作為核心課程,又體現(xiàn)了我校房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的鮮明特色;進(jìn)行了課程體系的優(yōu)化,使課程的先后順序更加合理;為學(xué)生自由發(fā)展提供了較大空間,專業(yè)選修課給出了46學(xué)分的課程,學(xué)生在其中選購30學(xué)分即可;重視實(shí)踐教學(xué),增加了實(shí)踐環(huán)節(jié),增設(shè)了實(shí)操性很強(qiáng)的一些課程,如房地產(chǎn)企業(yè)融資籌劃房地產(chǎn)估價(jià)案例、房地產(chǎn)策劃案例等。
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篇6
一、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中資源環(huán)境保護(hù)的意義
城鄉(xiāng)規(guī)劃管理首先要樹立全民的資源保護(hù)意識(shí)。環(huán)境資源問題是隨著城鄉(xiāng)的發(fā)展而出現(xiàn)的，這主要是因?yàn)槿藗儗?duì)環(huán)境資源進(jìn)行了過度的開發(fā)與利用，也是為了提高企業(yè)的利益，在進(jìn)行這些工作時(shí)很多人并沒有意識(shí)到會(huì)帶來環(huán)境問題。很早以前，人們沒有金錢意識(shí)，而且也沒有開采資源的工具，環(huán)境與人是和諧相處的，沒有環(huán)境污染問題。但是隨著人們的欲望的增長(zhǎng)，看到了利用資源的利益，資源的數(shù)量日益減少，環(huán)境問題日益嚴(yán)重，慢慢的人們看到了環(huán)境問題帶來的麻煩，這些問題威脅著人們的健康，人們也慢慢認(rèn)識(shí)到了環(huán)境資源保護(hù)的重要性。我國在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中也主張先樹立全民的資源環(huán)保意識(shí)，積極宣傳環(huán)境資源保護(hù)的重要性，而且相關(guān)部門還專門召開的環(huán)保會(huì)議，提倡健全環(huán)保機(jī)制，改善環(huán)境問題，保障人們的身體健康，促進(jìn)環(huán)境與人類和諧發(fā)展。所以，樹立資源環(huán)境保護(hù)意識(shí)具有重要的意義，也是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門制定環(huán)保策略的前期工作，只有做好這項(xiàng)工作，才能真正實(shí)現(xiàn)改善環(huán)境問題、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的策略。
城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與資源環(huán)境的保護(hù)其實(shí)在某種程度上存在一致性，也存在手法、目標(biāo)上的統(tǒng)一性。在推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的進(jìn)程中，如何更好的協(xié)調(diào)資源、環(huán)境問題，加強(qiáng)對(duì)資源環(huán)境的合理開發(fā)和利用，顯得尤為關(guān)鍵。
二、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源管理存在的問題
1、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設(shè)中土地管理的具體措施不到位的問題。有些城市規(guī)劃建設(shè)的布局上缺乏科學(xué)的分布格局，沒有根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出發(fā)來合理規(guī)劃布局，對(duì)城市的公共設(shè)施服務(wù)區(qū)和工業(yè)區(qū)以及一些的生活區(qū)和商業(yè)區(qū)沒有進(jìn)行科學(xué)有效的合理布局，特別是在對(duì)于人均土地利用規(guī)模和建設(shè)用地上都有相關(guān)的規(guī)定。這些土地利用在區(qū)位上揭示了城市各項(xiàng)活動(dòng)在不同的城市服務(wù)區(qū)中進(jìn)行不同比例的分配，這些城市土地的不同利用類型可以在一定程度上滿足區(qū)位上的需求，遵循城市規(guī)劃建設(shè)的用地標(biāo)準(zhǔn)。
2、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設(shè)中對(duì)土地管理科學(xué)銜接上的問題。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設(shè)中要能夠緊密地與土地管理聯(lián)系在一起，兩者之間是相互影響和相互制約的關(guān)系。而在實(shí)際的工作中要能夠準(zhǔn)確處理兩者之間的關(guān)系，合理地利用好每一寸土地，走可持續(xù)發(fā)展的節(jié)約路線。對(duì)于存在的違法建設(shè)用地，我們要能夠?qū)ζ溥M(jìn)行深入的研究和探討，并仔細(xì)分析其形成的原因，不斷加強(qiáng)城市執(zhí)法和管理工作，促進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)工作的順利進(jìn)行。而在另外一方面，城市規(guī)劃和國民經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃以及土地利用上的規(guī)劃都顯得很不協(xié)調(diào)，他們之間還沒有形成有效的影響力和吸引力，從而影響到整個(gè)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設(shè)土地管理水平的提高，這樣反而對(duì)城市今后的發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。
三.城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源管理與資源環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展
1、健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系。在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設(shè)體系中，要重視城鄉(xiāng)建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，建立健全相應(yīng)的城市規(guī)劃建設(shè)和土地管理體制，這是促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中最為關(guān)鍵的一環(huán)。所以，我們要能夠不斷完善相關(guān)的土地利用規(guī)劃，加強(qiáng)各部門之間的聯(lián)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)工作。在另外一方面，我們要注重對(duì)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，重視對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和管理。換句話說，就是要能夠加強(qiáng)對(duì)于改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理管理中，要能夠重視綠地建設(shè)面積，并能夠根據(jù)實(shí)際情況來合理布置綠地，從而建立起一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)，改善城市生態(tài)環(huán)境，其中，還可以加強(qiáng)對(duì)節(jié)約型城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設(shè)的宣傳力度，倡導(dǎo)合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，樹立節(jié)約型的規(guī)劃建設(shè)用地，從而可以有效地引導(dǎo)城市居民樹立起節(jié)約能源的理念，從而可以更好地促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的發(fā)展。
2、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的一體化。城鄉(xiāng)一體化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等規(guī)劃在全國范圍內(nèi)不斷展開，這項(xiàng)工作的開展不僅可以提高農(nóng)民的生活、生產(chǎn)水平、使農(nóng)村建立現(xiàn)代化的集約經(jīng)營(yíng)模式、置換出部分的建設(shè)土地，還可以保護(hù)城市以及附近郊區(qū)的環(huán)境。隨著工業(yè)開發(fā)的不斷發(fā)展，致使部分鄉(xiāng)村土地的環(huán)境已經(jīng)變得非常污濁不堪，出現(xiàn)了土地推平閑置的問題。這時(shí)可以通過城鄉(xiāng)一體化、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，在宏觀方面為土地的發(fā)展與保護(hù)做出合理的設(shè)計(jì)，進(jìn)而保護(hù)生態(tài)環(huán)境以及農(nóng)業(yè)資源。
3、不斷強(qiáng)化和落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設(shè)用地。在我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設(shè)過程中，要能夠?qū)ν恋乩们闆r進(jìn)行嚴(yán)密地控制，科學(xué)地管理好城市土地，在土地管理過程中要能夠切實(shí)把握以下幾點(diǎn)；其一，切實(shí)加強(qiáng)土地供應(yīng)量，提高土地審批效率，還要能不斷優(yōu)化資源的配置，嚴(yán)格把握相關(guān)的土地利用結(jié)構(gòu)，貫徹落實(shí)相關(guān)的國家城市土地建設(shè)用地政策。其二，要能夠不斷加強(qiáng)政府相關(guān)部門機(jī)構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)法，對(duì)違法行為進(jìn)行及時(shí)懲處。在城市規(guī)劃用地時(shí)要對(duì)土地規(guī)劃進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析，進(jìn)行合理地開發(fā)和利用，建立一系列的生態(tài)型的開發(fā)制度。并能夠深入分析當(dāng)前土地管理工作與城市規(guī)劃建設(shè)中存在的問題，站在全局的高度來積極做好相關(guān)的工作。
4、加強(qiáng)資源與社會(huì)的和諧發(fā)展。當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的側(cè)重點(diǎn)還是提升經(jīng)濟(jì)水平與效益，縮小城鄉(xiāng)差距。由于受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，所以之前的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中缺乏環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，由于當(dāng)前環(huán)境問題日益突出，所以必須改善這些規(guī)劃，加強(qiáng)"反規(guī)劃"觀念。"反規(guī)劃"觀念的目的是改善土地資源問題，提高土地效益，使資源與社會(huì)共同發(fā)展、和諧發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的"反規(guī)劃"是站在環(huán)保的角度對(duì)土地資源進(jìn)行合理的開發(fā)與利用，不能只注重經(jīng)濟(jì)效益提升，而忽視環(huán)保工作，對(duì)土地的規(guī)劃不能太過緊密，需要考慮土地的承受能力，而且還要對(duì)歷史文化遺址進(jìn)行保護(hù)。
5、建立多元化的融資渠道。要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設(shè)，就必須要拓展資金的來源，從而可以有效確保土地開發(fā)，相關(guān)的政府職能部門要能夠切實(shí)依據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況來展開多方面的融資，并能夠根據(jù)不同的投資者的不同目標(biāo)和心態(tài)，以土地開發(fā)為核心，有效地將政府、企業(yè)以及個(gè)人這三者緊密地聯(lián)系在一起，才能實(shí)現(xiàn)融資渠道的多方位、立體化。從城市系統(tǒng)的角度可以看出，要想不斷完善土地規(guī)劃制度，能夠與城市建設(shè)的方向、速度可以更好地適應(yīng)，就必須能夠強(qiáng)調(diào)城市內(nèi)涵形象，杜絕形象工程。從全方位規(guī)劃好土地管理工作。
結(jié)束語
經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)了人們生活水平的提高，但是過度的資源開發(fā)也帶來了諸多環(huán)境問題，不利于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。在開發(fā)資源的過程中不注重保護(hù)環(huán)境，使得環(huán)境污染問題越來越嚴(yán)重。因此在制定城鄉(xiāng)規(guī)劃管理時(shí)，必須注重落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作。
參考文獻(xiàn)：
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一.土地資源管理及土地資源的概述
所謂土地資源管理，就是國家為了保證土地的有效利用，對(duì)調(diào)整土地關(guān)系、維護(hù)土地制度的各種法律、經(jīng)濟(jì)、行政措施的綜合。國家在管理土地時(shí)，一般將管理權(quán)下放到各個(gè)地方政府，由地方政府的土地管理行政部門根據(jù)現(xiàn)行的法律和要求對(duì)社會(huì)各種土地利用情況進(jìn)行管理。
土地資源是指已經(jīng)被人類所利用和可預(yù)見的未來能被人類利用的土地。土地資源既包括自然范疇，即土地的自然屬性，也包括經(jīng)濟(jì)范疇，即土地的社會(huì)屬性，是人類的生產(chǎn)資料和勞動(dòng)對(duì)象。土地資源是在目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下可以被人類利用的土地，是一個(gè)由地形、氣候、土壤、植被、巖石和水文等因素組成的自然綜合體，也是人類過去和現(xiàn)在生產(chǎn)勞動(dòng)的產(chǎn)物。因此，土地資源既具有自然屬性，也具有社會(huì)屬性。
二、土地資源管理的現(xiàn)狀問題
我國國土遼闊，土地資源類型多樣，耕地、林地、草地、荒漠、灘涂等在我國都有大面積分布。但是，我國山地多，平原少，耕地與林地所占的比例小。各類土地資源分布不均，耕地主要集中在東部季風(fēng)區(qū)的平原和盆地地區(qū)；林地多集中在東北、西南的邊遠(yuǎn)山區(qū)；草地多分布在內(nèi)陸高原、山區(qū)。當(dāng)前，我國土地資源管理中存在諸多問題，浪費(fèi)的現(xiàn)象普遍存在，主要體現(xiàn)在城鎮(zhèn)用地、農(nóng)村用地以及工業(yè)用地三個(gè)方面。
2.1城市的不斷擴(kuò)張
城市擴(kuò)張的形式主要是通過土地面積的擴(kuò)大來實(shí)現(xiàn)的，并沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)的合理計(jì)劃，過度追求視覺效果，有些道路通車量較少，但是道路建設(shè)的十分寬闊，道路綠化帶非常寬敞，這種不講究實(shí)際，過分看重外表的做法降低了土地資源的利用效率，而且還造成了浪費(fèi)。在我國，部分城市的土地資源閑置率達(dá)到了5%以上。很多城鎮(zhèn)的城市容積率不大于0.3，有將近40%以上的土地使用效率非常低。總體上看，城鎮(zhèn)土地資源的利用過于粗放，降低了利用效率。
2.2農(nóng)村用地的現(xiàn)狀問題
由于農(nóng)業(yè)種植收益較少，很多人因此選擇到城市中務(wù)工，造成了農(nóng)村大量土地閑置。而且由于農(nóng)村土地比較散亂的分布，很難進(jìn)行高效整合，所以農(nóng)村土地資源浪費(fèi)的情況十分嚴(yán)重。據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，我國農(nóng)村人均土地?fù)碛忻娣e遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，其中僅住房土地占用就達(dá)到了255hm2，所以，從整體上看，農(nóng)村土地資源管理中最主要的問題是浪費(fèi)嚴(yán)重。
2.3工業(yè)項(xiàng)目中土地資源的利用效率低
盲目批地、盲目上項(xiàng)目的現(xiàn)象在我國土地資源的利用中非常常見，這直接導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)，而且很多城鎮(zhèn)在土地的管理中經(jīng)常發(fā)生土地利用和投資強(qiáng)度不對(duì)應(yīng)的問題，而且無法進(jìn)行雙向調(diào)控，因此導(dǎo)致了我國土地資源利用產(chǎn)值非常低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家的水平。
三、土地資源管理現(xiàn)狀問題的解決對(duì)策
3.1制定和健全相關(guān)的法律法規(guī)
土地資源管理中，需要建立和健全相關(guān)的法律法規(guī)，讓土地資源的管理做到有法可依。只有嚴(yán)格立法，通過法律進(jìn)一步規(guī)范土地管理中存在的問題，才能在本質(zhì)上扭轉(zhuǎn)這種被動(dòng)的局而。只有明確相關(guān)的權(quán)責(zé)，才能很好地保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，更好的制約地方官員違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，讓他們那種只顧眼前利益的短視行為有所收斂，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，把土地管理和國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略緊密聯(lián)系在一起。
3.2推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要帶動(dòng)力量。解決分散的農(nóng)戶適應(yīng)市場(chǎng)，進(jìn)入市場(chǎng)的問題，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的難點(diǎn)，關(guān)系著結(jié)構(gòu)調(diào)整的成敗。提高農(nóng)業(yè)集體規(guī)模效益利用資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展優(yōu)良產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，通過加工企業(yè)和銷售市場(chǎng)帶動(dòng)種養(yǎng)加貿(mào)易一體化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)分工、分業(yè)和產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全程化、效益增值連續(xù)性和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量的飛躍。著力抓好農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)應(yīng)盡快建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各種服務(wù)，從而為農(nóng)戶解決一家一戶辦不了或辦不好的事情。
3.3提高相關(guān)人員的素質(zhì)
土地資源管理是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要想實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的依法治理，最終依靠的力量還是相關(guān)的工作人員。目前我國土地資源管理人員的現(xiàn)狀是：土地管理專業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)不高，缺乏必要的專業(yè)知識(shí)和能力，特別是缺乏整體素質(zhì)高的專業(yè)人才。土地資源管理是個(gè)中介性強(qiáng)的領(lǐng)域，這就要求相關(guān)人才必須熟悉這些領(lǐng)域，知道這些專業(yè)領(lǐng)域各有什么樣的特點(diǎn)，這樣工作起來才能更專業(yè)，所以土地管理需要那些具備跨行業(yè)、多學(xué)科和多技術(shù)特點(diǎn)的人才加入進(jìn)來。
3.4全面提高農(nóng)民的法律意識(shí)
實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的依法管理，最重要的一環(huán)就是農(nóng)民自身法律意識(shí)的提高，只要這樣當(dāng)其自身的合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，才能夠拿起法律的武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。長(zhǎng)此以往下去，才能夠徹底的杜絕非法使用土地資源現(xiàn)象的發(fā)生。
3.5遵循市場(chǎng)規(guī)律
在目前的土地投資中仍然是政府的投資占據(jù)主體地位，民間的投資則相對(duì)較少。目前在我國迅速發(fā)展的是具有我國特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，各個(gè)企業(yè)應(yīng)該按照市場(chǎng)的需求來進(jìn)行投資，而進(jìn)行了土地投資的企業(yè)則應(yīng)該充分的尊重市場(chǎng)規(guī)律，對(duì)土地進(jìn)行科學(xué)合理的開發(fā)與利用。
3.6實(shí)現(xiàn)土地資源生態(tài)價(jià)值的資產(chǎn)化管理
應(yīng)該把自然資源生態(tài)價(jià)值同自然資源實(shí)物價(jià)值一樣納入國有資產(chǎn)管理的范疇，實(shí)現(xiàn)綜合化管理。自然資源生態(tài)價(jià)值的資產(chǎn)化管理應(yīng)根據(jù)自然資源生態(tài)價(jià)值功能實(shí)際，從生命支持系統(tǒng)功能作用發(fā)揮的過程出發(fā)，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律和生態(tài)規(guī)律進(jìn)行投入產(chǎn)出管理，以確保資源所有者權(quán)益不受損害、自然資源生態(tài)價(jià)值保值增值，增加自然資源生態(tài)價(jià)值產(chǎn)權(quán)的可交易性。把一種環(huán)境資源在法律上作為資產(chǎn)確立下來，使資產(chǎn)的各種權(quán)利主體明確化，自然資源生態(tài)價(jià)值人人可以參與享受，但若都可以不負(fù)責(zé)任，公共的自然資源生態(tài)價(jià)值權(quán)利就難以得到保護(hù)。實(shí)現(xiàn)土地資源的生態(tài)價(jià)值，關(guān)鍵是對(duì)這種環(huán)境資源實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)化管理，做到“誰所有誰受益、誰受益誰保護(hù)、誰損害誰賠償”，這是實(shí)現(xiàn)自然資源可持續(xù)發(fā)展的必然要求。
四、結(jié)束語
城市化進(jìn)程的加快推動(dòng)著我國土地資源管理的發(fā)展，盡管我國是一個(gè)幅員遼闊且土地資源較為豐富的國家，但是近幾年土地資源浪費(fèi)現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，因此必須處理好土地資源管理中的現(xiàn)狀問題。
參考文獻(xiàn)：
[1]裴如輝.土地資源管理措施及方法[J].科技風(fēng)，2013（03）.
篇8
城鄉(xiāng)一體化是指在生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上，城鄉(xiāng)之間通過資源和生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，相互協(xié)作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城，互為市場(chǎng)，互相服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的動(dòng)態(tài)過程。是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的歷史性趨勢(shì)，是人類歷史長(zhǎng)河中的自然歷史過程。城鄉(xiāng)一體化體現(xiàn)為在一定地域范圍內(nèi)城鄉(xiāng)“空間―― 人口―― 社會(huì)―― 經(jīng)濟(jì)―― 生態(tài)”這個(gè)復(fù)合系統(tǒng)演化的終極狀態(tài)。其本質(zhì)就在于消除現(xiàn)存的城鄉(xiāng)二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，最大限度地縮小現(xiàn)存的城鄉(xiāng)差別，使高度的物質(zhì)文明與精神文明達(dá)到城鄉(xiāng)共享。
在土地資源管理方面，改革開放以來，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各地城市建設(shè)發(fā)展速度很快，大部分城市主城區(qū)和近郊區(qū)的土地利用日益融為一體，城鄉(xiāng)土地利用一體化已經(jīng)成為各地城市建設(shè)發(fā)展的共同趨勢(shì)。但是，各個(gè)城市近郊區(qū)域土地管理所依據(jù)的資料，仍為按八十年代國家土地資源調(diào)查規(guī)程調(diào)查的土地利用現(xiàn)狀資料，這已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前城鄉(xiāng)土地統(tǒng)一管理的需要。因此，加強(qiáng)城鄉(xiāng)土地的統(tǒng)一管理已經(jīng)刻不容緩。
1 總體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)又稱為邏輯設(shè)計(jì)，是為系統(tǒng)確定整體框架和結(jié)構(gòu)，它是系統(tǒng)研制工作的核心和系統(tǒng)開發(fā)的依據(jù)。城鄉(xiāng)一體化管理信息系統(tǒng)充分利用在大型GIS上的開發(fā)成果以及多年在土地資源領(lǐng)域各個(gè)業(yè)務(wù)方面的已有成果和IT業(yè)界最新的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，綜合考慮土地資源管理的特點(diǎn)和系統(tǒng)開發(fā)限制條件等，對(duì)系統(tǒng)的各個(gè)功能模塊進(jìn)行劃分合并，形成系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)。
2 功能設(shè)計(jì)
系統(tǒng)結(jié)構(gòu)決定了系統(tǒng)功能，系統(tǒng)功能的多少、是否完善直接影響和決定了系統(tǒng)的使用價(jià)值。各個(gè)功能模塊相互獨(dú)立，總體上又構(gòu)成了一套完整的體系[9]。本系統(tǒng)共分以下幾大模塊，如圖2。
該模塊提供了常用的數(shù)據(jù)繪制和編輯命令，主要有對(duì)圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的編輯功能，包括對(duì)空間數(shù)據(jù)添加，修改，編輯，刪除等繪制和編輯功能，以及對(duì)屬性數(shù)據(jù)的修改、導(dǎo)入、導(dǎo)出等功能。數(shù)據(jù)的編輯和維護(hù)是建立土地管理信息系統(tǒng)所必須的功能。
2.2 土地管理模塊
城鄉(xiāng)一體化管理信息系統(tǒng)是在統(tǒng)一的數(shù)據(jù)組織管理模式和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)分類體系下，按土地利用管理、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理、規(guī)劃管理（含礦產(chǎn)規(guī)劃）、定級(jí)估價(jià)管理等的業(yè)務(wù)要求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地和城鎮(zhèn)土地的無縫一體化多專題的國土管理。該模塊提供國土管理的各個(gè)業(yè)務(wù)管理功能，是整個(gè)信息系統(tǒng)的核心，其設(shè)計(jì)的好壞直接影響到系統(tǒng)設(shè)計(jì)的成敗。此模塊按功能分為地籍管理子模塊、定級(jí)估價(jià)子模塊、土地利用管理子模塊、土地利用規(guī)劃子模塊、土地評(píng)價(jià)子模塊等模塊。各個(gè)子模塊提供國土管理的各個(gè)業(yè)務(wù)管理。如地籍管理子模塊，主要完成以下任務(wù)：完成地籍調(diào)查與地籍測(cè)量數(shù)據(jù)的錄入、編輯工作，包括地籍圖的編輯、地籍調(diào)查表的錄入；實(shí)現(xiàn)土地登記全過程的計(jì)算機(jī)管理；能夠輸出地籍成果資料；完成日常查詢統(tǒng)計(jì)工作，可以檢索土地權(quán)限情況；具有方便的變更，歷史查詢等功能。土地評(píng)價(jià)子模塊，此模塊屬于專家系統(tǒng)模塊，通過對(duì)影響土地質(zhì)量因素的綜合分析，揭示農(nóng)業(yè)用地的土地特點(diǎn)、質(zhì)量等級(jí)、數(shù)量分布，為編制區(qū)域土地利用總體規(guī)劃和合理開發(fā)及利用土地資源提供科學(xué)依據(jù)。
2.3 數(shù)據(jù)服務(wù)模塊
此模塊為系統(tǒng)提供空間數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換等功能。數(shù)據(jù)的查詢包括屬性數(shù)據(jù)和空間數(shù)據(jù)的查詢（分類查詢、組合查詢和模糊查詢）。空間數(shù)據(jù)分析主要包括圖形對(duì)象的更新、合并、分割、疊加分析、緩沖區(qū)分析等。數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換功能，為系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交換提供方便，可以在***.shp，***.dxf，***.tab，***.e00，***.cov等多種格式的矢量數(shù)據(jù)間進(jìn)行轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)多源數(shù)據(jù)的融合。
2.4 數(shù)據(jù)維護(hù)模塊
此模塊主要是為管理員維護(hù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫提供添加或刪除用戶，并設(shè)置用戶或角色的權(quán)限。管理員可在此模塊中進(jìn)行系統(tǒng)數(shù)據(jù)的備份和恢復(fù)；對(duì)系統(tǒng)參數(shù)設(shè)置，數(shù)據(jù)庫設(shè)置等關(guān)系系統(tǒng)穩(wěn)定的項(xiàng)目進(jìn)行管理。
3 開發(fā)的軟硬件環(huán)境
3.1 硬件環(huán)境
硬件環(huán)境是指系統(tǒng)運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)，硬件是GIS的物理外殼，系統(tǒng)的規(guī)模、精度、速度、功能、形式、使用方法都與硬件有著密切的關(guān)系，受硬件指標(biāo)的支持和制約的設(shè)備包括：計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備、輸入和輸出設(shè)備、多媒體設(shè)備以及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等。近年來，計(jì)算機(jī)的迅速發(fā)展為土地管理信息系統(tǒng)的開發(fā)提供了良好的硬件環(huán)境，無論是在系統(tǒng)的存儲(chǔ)方面，還是在系統(tǒng)的運(yùn)行速度方面都有了質(zhì)的飛躍。但在我們建立土地管理信息系統(tǒng)時(shí)，不能一味的追求高配置，而不考慮自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。我們應(yīng)該在所開發(fā)信息系統(tǒng)的資金允許范圍內(nèi)，為系統(tǒng)的開發(fā)提供最好的硬件環(huán)境。本系統(tǒng)所選用的硬件有：工作站、服務(wù)器：雙CPU PⅣ2.66 GHz以上，內(nèi)存2 G以上，顯卡256 M以上，硬盤160 G以上；輸入輸出設(shè)備：掃描儀，打印機(jī)，繪圖儀，刻錄機(jī)，可擦寫光盤等。以上硬件環(huán)境直接影響到系統(tǒng)的運(yùn)行速度和系統(tǒng)的穩(wěn)定性，在條件允許的情況下，建議使用較高的電腦配置。
3.2 軟件環(huán)境
本次系統(tǒng)建設(shè)選用MAPGIS平臺(tái)及其強(qiáng)大的二次開發(fā)的接口，在Windows操作系統(tǒng)下，配合數(shù)據(jù)庫軟件Mierosoft的SQL SEVER2000企業(yè)版，程序設(shè)計(jì)語言Visual Basie6.0等，以及網(wǎng)絡(luò)和新技術(shù)支持下，進(jìn)行相關(guān)設(shè)計(jì)和研究。
MAPGIS是武漢中地信息工程有限公司研制的具有自主版權(quán)的大型基礎(chǔ)激勵(lì)信息系統(tǒng)平臺(tái)。它是一個(gè)集當(dāng)代最先進(jìn)的圖形、圖像、地質(zhì)、地理、遙感、測(cè)繪、人工智能、計(jì)算機(jī)科學(xué)于一體的大型智能軟件系統(tǒng)，是集數(shù)字制圖、數(shù)據(jù)庫管理及空間分析為一體的空間信息系統(tǒng)，是進(jìn)行現(xiàn)代化管理和決策的先進(jìn)工具。MAPGIS連續(xù)四年在全國GIS測(cè)評(píng)中名列第一，并成為唯一連續(xù)四年獲得國家科技部向社會(huì)推薦的國產(chǎn)GIS軟件平臺(tái)。考慮到實(shí)用性和經(jīng)濟(jì)性等因素，本系統(tǒng)選用MAPGIS作為開發(fā)平臺(tái)。
4 數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)
4.1 數(shù)據(jù)庫服務(wù)邏輯結(jié)構(gòu)
本系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫是構(gòu)建在以大型商用數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)的大型GIS上，包括多種專題的土地資源數(shù)據(jù)，以及按一定標(biāo)準(zhǔn)建立的訪問這些數(shù)據(jù)的規(guī)范、規(guī)則與方法。數(shù)據(jù)庫依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)并通過相應(yīng)的組件提供標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，業(yè)務(wù)系統(tǒng)不再是傳統(tǒng)的直接訪問數(shù)據(jù)庫，而是通過數(shù)據(jù)庫提供的符合統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)來發(fā)出請(qǐng)求獲取服務(wù)，充分的實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)與數(shù)據(jù)之間的異構(gòu)。處在的業(yè)務(wù)系統(tǒng)模塊正是基于這些標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)來構(gòu)建的，通過訪問規(guī)則，數(shù)據(jù)庫根據(jù)需求對(duì)外提供符合標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)，從而調(diào)用數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)庫服務(wù)邏輯結(jié)構(gòu)如圖3。
4.2 數(shù)據(jù)庫基本結(jié)構(gòu)
土地信息數(shù)據(jù)種類繁多，體系復(fù)雜，在數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)時(shí)不僅要充分考慮數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的普遍性和數(shù)據(jù)的多樣性、準(zhǔn)確性，還要堅(jiān)持實(shí)用性、先進(jìn)性、擴(kuò)充性的設(shè)計(jì)原則，力求建立一個(gè)開放的、靈活的數(shù)據(jù)庫，保證數(shù)據(jù)資料現(xiàn)勢(shì)性和共享性。本系統(tǒng)根據(jù)城鄉(xiāng)一體化土地管理的特性，設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)。整個(gè)數(shù)據(jù)庫由一體化數(shù)據(jù)庫、業(yè)務(wù)辦公數(shù)據(jù)庫和元數(shù)據(jù)庫三部分構(gòu)成。一體化數(shù)據(jù)庫是本系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的主要的組成部分，它包括區(qū)劃子庫、地形子庫等基礎(chǔ)地理要素?cái)?shù)據(jù)庫，以及權(quán)屬子庫、地類子庫、規(guī)劃子庫等各個(gè)專題要素?cái)?shù)據(jù)庫。土地管理涉及到許多業(yè)務(wù)的辦公，包括地籍業(yè)務(wù)、規(guī)劃業(yè)務(wù)等。在土地業(yè)務(wù)辦公過程中，會(huì)產(chǎn)生大量的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，業(yè)務(wù)辦公數(shù)據(jù)庫主要是對(duì)這些業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲(chǔ)管理。元數(shù)據(jù)信息是數(shù)據(jù)庫至關(guān)重要的一部分，它通過對(duì)數(shù)據(jù)的描述保證了應(yīng)用的高效與可靠的數(shù)據(jù)共享。元數(shù)據(jù)庫是描述數(shù)據(jù)庫、子庫和子庫中各數(shù)字產(chǎn)品的元數(shù)據(jù)構(gòu)成的數(shù)據(jù)庫。元數(shù)據(jù)庫包括系統(tǒng)各數(shù)據(jù)庫及數(shù)字產(chǎn)品有關(guān)的基本信息、空間數(shù)據(jù)表示信息、參照系統(tǒng)信息、數(shù)據(jù)質(zhì)量信息、要素分層信息等。
5 系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與功能演示
某城鄉(xiāng)一體化土地管理信息系統(tǒng)在統(tǒng)一的數(shù)據(jù)組織管理模式和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)分類管理各類專題數(shù)據(jù)，系統(tǒng)負(fù)責(zé)實(shí)現(xiàn)對(duì)各類專題數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和分析，為土地調(diào)查、土地登記、土地統(tǒng)計(jì)、建設(shè)用地審批等業(yè)務(wù)活動(dòng)提供支持，具體功能包括空間數(shù)據(jù)庫維護(hù)、管理、查詢、分析、統(tǒng)計(jì)和輸出等功能。
5.1 數(shù)據(jù)管理
（1）數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)：以區(qū)為單位合理存儲(chǔ)和管理各類地籍管理數(shù)據(jù)，包括空間圖形數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)等。（2）數(shù)據(jù)的調(diào)閱：用戶可以方便通過鼠標(biāo)點(diǎn)擊來調(diào)閱每專題的數(shù)據(jù)。
5.2 基本查詢
（1）屬性信息查詢。
①用戶通過鼠標(biāo)點(diǎn)擊圖形能夠查詢各類地籍專數(shù)據(jù)信息，如宗地的基本信息、界址點(diǎn)信息、界址線信息、土地利用現(xiàn)狀信息、基礎(chǔ)地理要素信息等。②用戶還可以通過輸入條件查詢空間圖形信息。
（2）歷史信息查詢：用戶可以查詢某一空間圖形的歷史信息。
5.3 綜合查詢分析
對(duì)所有的專題圖層均可以通過綜合查詢分析功能進(jìn)行查詢統(tǒng)計(jì)，在使用該功能時(shí)，可以事先指定對(duì)哪些專題圖層進(jìn)行查詢分析，也可臨時(shí)指定專題圖層進(jìn)行查詢分析。
（1）任意范圍綜合查詢：對(duì)任意給定的范圍（可以是坐標(biāo)數(shù)據(jù)，也可以是空間圖形）能查詢范圍內(nèi)各種專題數(shù)據(jù)，并能對(duì)查詢結(jié)果按給定的條件統(tǒng)計(jì)、輸出圖形和表格如圖4。
（2）緩沖區(qū)查詢統(tǒng)計(jì)：對(duì)選定的線狀、點(diǎn)狀地物按給定的緩沖區(qū)半徑（線狀、點(diǎn)狀地物可以從圖上直接選取，也可以是提供的坐標(biāo)或空間圖形數(shù)；緩沖區(qū)半徑可以人為設(shè)置）查詢?cè)摼彌_區(qū)內(nèi)各種專題數(shù)據(jù)，并能對(duì)查詢結(jié)果按給定的條件統(tǒng)計(jì)、輸出圖形和表格如圖5線緩沖區(qū)查詢。
篇9
1.1 模型的基本原理
土地規(guī)劃與管理動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)模型是全新的土地研究利用的途徑，其本質(zhì)是一種數(shù)學(xué)模型，通過模型的建立來動(dòng)態(tài)地監(jiān)測(cè)土地的利用效率。在分析土地利用的動(dòng)態(tài)變化時(shí)，需要充分考慮到土地利用對(duì)人類和社會(huì)的影響，以及產(chǎn)生變化的過程和原因。
土地規(guī)劃管理和土地利用之間具有復(fù)雜而緊密的聯(lián)系，而模型驅(qū)動(dòng)力的綜合性則是首先需要考慮的內(nèi)容。很多因素如技術(shù)水平、人口、富裕程度等，都會(huì)在一定程度上影響到土地的利用率。而影響最為顯著的因素，則是經(jīng)濟(jì)的變化、土地規(guī)劃管理的失誤等。這些影響因素之間也并非是獨(dú)立的，而是相互聯(lián)系的，而聯(lián)系這些因素的紐帶則是土地的規(guī)劃和土地的管理，因此這些影響因素之間具有交叉相互作用。這也是科學(xué)地規(guī)劃與管理需要研究的主要內(nèi)容，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)模型的構(gòu)建，綜合這些因素，并且與實(shí)際的土地規(guī)劃和土地管理相結(jié)合，對(duì)其變化做出預(yù)測(cè)。
土地規(guī)劃管理和土地利用變化中的各項(xiàng)因素之間，也是相互關(guān)聯(lián)，具有緊密聯(lián)系的，這就是所謂的土地利用變化的相關(guān)性。管理規(guī)劃形式不同，相應(yīng)的因素形式也存在差異。在不同規(guī)模尺度的因素影響下，土地利用變化表現(xiàn)為不同的形式。在動(dòng)態(tài)分析土地利用情況時(shí)，對(duì)于小范圍的土地利用動(dòng)態(tài)，不能使用大尺度的土地利用變化模型來預(yù)測(cè)，也不可以采用累積小尺度規(guī)模層次的土地利用變化的方法。在分析土地利用變化受到土地規(guī)劃和管理的影響時(shí)，選擇動(dòng)態(tài)模型十分重要，必須選擇適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的模型，并且合理運(yùn)用定性和定量分析的手段。
1.2 土地利用變化動(dòng)態(tài)模型的空間意義
空間區(qū)域的獨(dú)特性和固定性，這是土地最為直觀的特點(diǎn)。對(duì)于某一區(qū)域，其空間形式會(huì)在土地規(guī)劃和管理的作用下，產(chǎn)生定量或者定性的變化。因此，為了合理地把握土地規(guī)劃和管理與土地利用之間的動(dòng)態(tài)演變過程，必須深入分析土地利用的空間變化情況。土地利用變化動(dòng)態(tài)模型的建立和應(yīng)用需要運(yùn)用很多技術(shù)，而GIS空間分析技術(shù)則是其中之一，并且具有非常重要的作用。定量和定性分析土地的利用效率時(shí)，需要采用空間統(tǒng)計(jì)分析和疊合運(yùn)算的方法，準(zhǔn)確分析土地轉(zhuǎn)移的情況，并對(duì)新增部分和來源加以識(shí)別。由此可見，提高土地利用率，加強(qiáng)土地的規(guī)劃和管理工作是有效的途徑。
1.3 土地綜合規(guī)劃動(dòng)態(tài)模型
土地利用情況會(huì)在土地規(guī)劃和管理的推動(dòng)下發(fā)生變化，以土地利用類型的轉(zhuǎn)移為依據(jù)，在特定的時(shí)段，分析土地利用的變化過程，以及土地利用情況在規(guī)劃的作用下發(fā)生變化的劇烈程度，進(jìn)而對(duì)土地管理和規(guī)劃方案進(jìn)行更加科學(xué)合理的設(shè)計(jì)。
1.4 土地規(guī)劃管理的空間尺度轉(zhuǎn)化模型
應(yīng)根據(jù)不同的管理規(guī)劃，來選擇適宜的土地利用模式，使其能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)起到促進(jìn)作用，并且在一定程度上改善當(dāng)?shù)氐耐恋厣鷳B(tài)問題。選擇的規(guī)劃模式應(yīng)能夠推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，改善土地的使用率。因此，要從微觀和宏觀兩個(gè)角度研究區(qū)域尺度的土地規(guī)劃模式以及小尺度的土地規(guī)劃模式。
2 宏觀層面的土地規(guī)劃與管理
2.1 縮小指令性規(guī)劃范圍
擴(kuò)大分區(qū)管制的獨(dú)立效能，縮小指令性規(guī)劃的范圍，這是分析當(dāng)前土地規(guī)劃和管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)模型所得出的結(jié)論，也是當(dāng)前土地規(guī)劃和管理工作的重要內(nèi)容。隨著基礎(chǔ)設(shè)施的逐漸完善，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者農(nóng)田水利的分區(qū)管制。國家整體的土地占用年度計(jì)劃，不再將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入其中，而是需要根據(jù)市場(chǎng)情況，做出相應(yīng)的調(diào)整。減少省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地的計(jì)劃管理，并報(bào)國務(wù)院審批。
2.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地的規(guī)劃
對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地的規(guī)劃，一些觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)將其納入到計(jì)劃范圍，這種觀點(diǎn)是不合理的。確保國家的糧食安全，是進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要目的，由政府經(jīng)濟(jì)部門和市場(chǎng)對(duì)糧食的播種面積共同調(diào)節(jié)。這種調(diào)節(jié)模式與當(dāng)前供大于求的市場(chǎng)趨勢(shì)相適應(yīng)，發(fā)揮著巨大的作用，有利于土地資源利用率的提高。
2.3 增加規(guī)劃與管理的市場(chǎng)彈性
隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，應(yīng)將計(jì)劃管理和市場(chǎng)調(diào)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮計(jì)劃管理和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的重要作用。在一些特定的領(lǐng)域，可以采用計(jì)劃指標(biāo)的方式。而在一些較為特殊的情況下，例如因招商引資而導(dǎo)致的缺口，可以適當(dāng)使用計(jì)劃外指標(biāo)，但應(yīng)保證確有必要，以及應(yīng)在一定幅度內(nèi)，并且必須經(jīng)有關(guān)部門審批。
3 微觀層面的土地規(guī)劃與管理
3.1 完善土地資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)
對(duì)于占地面積較大的大型企業(yè)來說，應(yīng)該設(shè)立專門的土地資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)土地資產(chǎn)管理隊(duì)伍的建設(shè)，通過組織專業(yè)化高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，嚴(yán)格遵守土地管理法，并且根據(jù)行業(yè)的自身特點(diǎn)，制定相應(yīng)的監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，土地資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該對(duì)土地資產(chǎn)的開發(fā)利用進(jìn)行分析，加強(qiáng)可行性論證，深入市場(chǎng)和環(huán)境進(jìn)行調(diào)查，做到?jīng)Q策科學(xué)，管理有序，規(guī)劃合理。
3.2 土地使用集約化
由于類似油田企業(yè)要占用很大的土地面積，并且土地新增數(shù)量逐年加大，通過集約化手段對(duì)于提高土地利用率有著重要的作用。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，充分利用信息化和自動(dòng)化手段降低土地的使用量，盡量做到節(jié)約用地，降低成本。在保障油田正常生產(chǎn)的前提下，盡量選用劣質(zhì)地和未利用地，而減少占用耕地和農(nóng)田。并且要保障環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，盡量減少土地污染，地方政府部門要提高工業(yè)用地利用率的門檻。
3.3 實(shí)施土地資產(chǎn)信息化管理
大型占地工業(yè)企業(yè)要對(duì)土地資料做好統(tǒng)計(jì)、填報(bào)和等級(jí)等資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，定期清查土地資產(chǎn)，深入實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)。其次，要健全土地資產(chǎn)信息檔案，一地一檔，完整保存原始材料。最后，應(yīng)該分類存放，專人負(fù)責(zé)，做好借閱和查詢等后續(xù)服務(wù)工作。
4 結(jié)束語
土地的利用率對(duì)于國家整體發(fā)展有著重要的影響，加強(qiáng)土地的規(guī)劃和管理，對(duì)于土地資源的合理利用和保護(hù)具有重要意義。文章從宏觀與微觀兩方面進(jìn)行闡述，對(duì)于國家和區(qū)域整體的土地規(guī)劃與管理進(jìn)行分析，并且從微觀的角度，提出了如何通過加強(qiáng)規(guī)劃與管理來提高土地利用率。土地是人類社會(huì)生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，人們應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，不斷提高土地保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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土地作為一種自然資源，是人們賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，因?yàn)槠渚哂胁豢稍偕⒌乩砦恢霉潭ā?shù)量有限、不可替代和利用長(zhǎng)久性的性質(zhì)，所以在現(xiàn)代的社會(huì)環(huán)境中，土地資源極為缺乏。我國人多的基本國情決定了我國的土地資源極度缺乏的情況。土地資源是我國社會(huì)生存發(fā)展的基本前提條件，關(guān)系到千家萬戶，因此，土地的管理面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)，如何引導(dǎo)廣大人民群眾主動(dòng)自覺的遵守《土地管理法》，讓我國有限的土地資源得到科學(xué)合理的利用和開發(fā)，從而促進(jìn)其良性循環(huán)的發(fā)展，是我國目前需要解決的一項(xiàng)重要任務(wù)。
1 我國土地資源管理中存在的問題
土地資源是人類得以生存發(fā)展的基礎(chǔ)和物質(zhì)載體，是“一切生產(chǎn)和存在的源泉”。然而，隨著我國進(jìn)入工業(yè)化以來，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平的提高，人類自身對(duì)于土地資源的消耗越來越頻繁，從而導(dǎo)致現(xiàn)在供人類可支配的土地資源日益減少，出現(xiàn)了土地資源供不應(yīng)求的現(xiàn)象，人與土地間的矛盾也越來越激烈。由于人類對(duì)土地的不合理利用和開發(fā)，不僅減少了土地資源，而且還使土地得到了嚴(yán)重的破壞和污染，威脅著人們的生命健康安全。以下分析了目前在我國土地資源利用中存在的問題。
1.1 土地資源管理體制不完善
土地資源管理部門相對(duì)來說，在結(jié)構(gòu)上較為分散，管理工作中沒有突出主體性，各個(gè)部門在處理問題時(shí)互相推脫責(zé)任，缺乏較高層面宏觀的調(diào)控體系，土地在管理中政府沒有進(jìn)行高度統(tǒng)一的壟斷。
1.2 土地在資源管理和利用上不協(xié)調(diào)
我國，目前存在的土地規(guī)劃比較落后，現(xiàn)在的《土地利用總體規(guī)劃》是很早以前就制定的，相關(guān)的用地指標(biāo)和實(shí)際存在的土地利用狀況存在著比較大的差距，所以，要盡力避免城市建設(shè)的大力進(jìn)行，防止出現(xiàn)人民住房拆后再建，建后再拆的現(xiàn)象。
1.3 耕地占用面積與城市建地面積制度不平衡
農(nóng)業(yè)是我國發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，然而，耕地是發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的前提條件和必要基礎(chǔ)。在農(nóng)業(yè)管理方面，土地開發(fā)的目的，就是為了保護(hù)耕地，實(shí)現(xiàn)節(jié)約耕地，充分有效的利用土地，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平，增加農(nóng)民的增效和增收。但是，在我國普遍出現(xiàn)的問題是，為了促進(jìn)城市的快速發(fā)展，在城市用地規(guī)劃中，建筑占據(jù)較大的范圍。我國的《土地管理法》在保證農(nóng)業(yè)的用地上，確定了一個(gè)最基本的保護(hù)制度就是，要求在占用農(nóng)業(yè)耕地時(shí)，所占用耕地的相關(guān)單位必須要對(duì)其開墾土地的數(shù)量和面積給予一定的補(bǔ)償，以維護(hù)農(nóng)民的利益，并保證耕地的數(shù)量不會(huì)減少。但是，根據(jù)我國目前的實(shí)際情況來看，耕地的補(bǔ)償只體現(xiàn)在金錢方面，并沒有實(shí)現(xiàn)保證耕地的質(zhì)量和數(shù)量，為農(nóng)業(yè)耕地留下了隱患。
1.4 土地資源的可持續(xù)利用問題
我國的土地資源是有限的，可是人們對(duì)土地的需求是無限的。因此，在土地的資源開發(fā)利用中，必須要考慮到土地的綜合性和可持續(xù)發(fā)展性，以此來實(shí)現(xiàn)土地資源利用的最大化。根據(jù)土地開發(fā)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，我國在土地方面的投資往往具有資金大、周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，因此，大多數(shù)單位在土地的開發(fā)投資上，容易出現(xiàn)急功近利的思想，過于看重眼前的利益，而沒考慮到長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，沒有充分的考慮到土地開發(fā)對(duì)于環(huán)境的不利影響，從而導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞。部分地區(qū)甚至出現(xiàn)了圍湖造田、毀林地、毀草地以及開荒的現(xiàn)象，嚴(yán)重忽略了對(duì)于河流湖泊、丘陵等生態(tài)景觀方面的土地規(guī)劃，其造成的最終結(jié)果，只會(huì)是短期得到較高的利益，存在的隱患久而久之就暴漏出來了。
1.5 違規(guī)擴(kuò)大用地面積
伴隨著我國城市化進(jìn)程的快速發(fā)展，粗放型的城市化擴(kuò)張已經(jīng)對(duì)土地，尤其是耕地構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅，不能保障農(nóng)業(yè)耕地。根據(jù)相關(guān)調(diào)查報(bào)告來看，近幾十年，我國的耕地面積大約以每年960萬畝的速度不斷減少，導(dǎo)致這種結(jié)果的最主要原因就是由于城市的粗放擴(kuò)張模式，嚴(yán)重的擠壓周邊農(nóng)業(yè)耕地面積出現(xiàn)的。又由于近幾年城市出現(xiàn)的房地產(chǎn)熱，在一定程度上惡化和減少了耕地的面積，導(dǎo)致人們的耕地面積和綠化面積迅速減少，另外又由于開發(fā)商在購買土地后，并沒有加以運(yùn)用，將土地放置一邊沒有運(yùn)用有效的管理方式，從而嚴(yán)重的破壞了土地植被，造成了大量的水土資源流失，因此，在破壞耕地的同時(shí)，又給生態(tài)環(huán)境帶來了巨大的災(zāi)難。
1.6 在進(jìn)行占地面積時(shí)沒有進(jìn)行有效的控制管理
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一、引言
（一）研究背景
1998年國家教育部對(duì)普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄進(jìn)行調(diào)整，將原“土地規(guī)劃與利用”與“土地管理”專業(yè)合并，更名為“土地資源管理專業(yè)”，并劃歸公共管理一級(jí)學(xué)科以來，許多高校開始在公共管理一級(jí)學(xué)科下設(shè)置土地資源管理專業(yè)[1]。截止至今，全國有80多個(gè)高校開設(shè)了土地資源管理本科專業(yè)，土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)取得了顯著的成績(jī)，同時(shí)也出現(xiàn)了問題。
據(jù)調(diào)查顯示，自2006年來，土地資源管理專業(yè)的大學(xué)生就業(yè)率不斷在降低。而該專業(yè)對(duì)口的部門卻表示專業(yè)人才缺口很大，主要的原因有：（1）一些院校對(duì)土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)理解片面，沒有根據(jù)自身情況設(shè)置本專業(yè)，陷入了剛性有余而彈性不足的困境；（2）在教學(xué)中往往以教育者為中心，缺乏與企業(yè)、政府及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)之間的交流、合作；（3）自金融危機(jī)后，大學(xué)畢業(yè)生盲從考研，影響了研究生、博士生的整體教學(xué)質(zhì)量。
（二）研究意義
鑒于此，土地資源管理專業(yè)本科教育必須實(shí)現(xiàn)從注重知識(shí)型人才培養(yǎng)逐步向注重具有創(chuàng)新實(shí)踐技能人才培養(yǎng)的方向轉(zhuǎn)變[2]。本文主要探討了剛性與彈性相結(jié)合人才培養(yǎng)模式下的教學(xué)改革問題，以期達(dá)到課程體系結(jié)構(gòu)合理、設(shè)置科學(xué)；教學(xué)內(nèi)容適應(yīng)社會(huì)需求和學(xué)科發(fā)展；教學(xué)手段的現(xiàn)代化；促進(jìn)教學(xué)實(shí)踐向注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和動(dòng)手能力等綜合能力發(fā)展。
二、正文
（一）土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)的定位
土地資源管理專業(yè)旨在培養(yǎng)能適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代化建設(shè)的需要的綜合素質(zhì)人才。
掌握現(xiàn)代管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、土地資源管理學(xué)的基本理論和基礎(chǔ)知識(shí)；受過相關(guān)的專業(yè)技能訓(xùn)練，能夠獨(dú)立的解決專業(yè)問題的能力和創(chuàng)新精神的應(yīng)用型、復(fù)合型人才。可見，土地資源管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是在培養(yǎng)綜合素質(zhì)人才的基礎(chǔ)上具備專業(yè)素養(yǎng)、從事與土地資源管理相關(guān)的工作。
因此，我們?cè)谂囵B(yǎng)時(shí)須處理好專業(yè)的剛性要求與彈性要求。在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化綜合素質(zhì)人才的基礎(chǔ)上，發(fā)揮各個(gè)院校本專業(yè)中的優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)具有相關(guān)方面高素質(zhì)專業(yè)人才。實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的轉(zhuǎn)變，達(dá)到加強(qiáng)本專業(yè)的學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神的目的。
（二）土地資源管理專業(yè)的特點(diǎn)
1.土地資源管理專業(yè)具有綜合性很強(qiáng)的特性。以管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、土地資源學(xué)、法學(xué)等為基礎(chǔ)，以公共管理理論為核心，以規(guī)劃、信息技術(shù)為手段，多學(xué)科緊密聯(lián)系的綜合性學(xué)科。
2.土地資源管理專業(yè)是一門實(shí)踐性非常強(qiáng)的專業(yè)。
3.土地資源管理是一個(gè)政策性、時(shí)間性較強(qiáng)的專業(yè)，有關(guān)理論和方法受國家政策、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響較大。
4.土地資源管理專業(yè)是我國特有的年輕專業(yè)，相關(guān)的理論發(fā)展在摸索發(fā)展階段中，需要借鑒國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域理論和方法，探索一條適合中國國情的土地資源管理專業(yè)發(fā)展道路。
（三）教學(xué)課程體系改革
土地資源管理專業(yè)課程的設(shè)置要以市場(chǎng)的需求為基礎(chǔ)，綜合考慮時(shí)代特征、學(xué)科特點(diǎn)、地域特色以及學(xué)生的身心特點(diǎn)等要求，教學(xué)課程改革以“整體發(fā)展、”以人為本“、重視個(gè)性[3]、創(chuàng)新型人才”為立足點(diǎn)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和優(yōu)化，形成剛性與彈性有機(jī)結(jié)合的能動(dòng)機(jī)制。教育課程充分體現(xiàn)學(xué)生觀，將學(xué)生從被動(dòng)的參與者轉(zhuǎn)變成主動(dòng)的執(zhí)行者。
1.橫向課程體系。橫向課程體系指在全國范圍內(nèi)，所有院校的土地資源管理專業(yè)，在提高整個(gè)專業(yè)人才基本專業(yè)素養(yǎng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合各院校的地方特色，培養(yǎng)具有“厚基礎(chǔ)、寬口徑”的復(fù)合型人才，包含國家課程、地方院校特色課。國家課程是國家為了保證國家確定的專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和本專業(yè)的培養(yǎng)水準(zhǔn)，由專門機(jī)構(gòu)硬性規(guī)定學(xué)生應(yīng)掌握的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)基本能力相關(guān)的課程。雖然目前我國大部分高等教育專業(yè)都沒有形成一個(gè)統(tǒng)一的教學(xué)課程體系，但是專業(yè)設(shè)置的規(guī)范化是不可避免的趨勢(shì)，其內(nèi)容包括：（1）德、智、體、美等方面修養(yǎng)的培養(yǎng)有關(guān)的課程以及社會(huì)調(diào)查實(shí)踐課程；（2）與土地資源管理學(xué)科相關(guān)的人文社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)的課程；（3）土地規(guī)劃、測(cè)量、計(jì)算機(jī)、地籍管理、不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)等基本的專業(yè)素養(yǎng)有關(guān)的課程以及實(shí)踐教學(xué)課程。地方院校特色課則是以“以學(xué)生為本”，發(fā)揮各院校的優(yōu)勢(shì)（學(xué)術(shù)上、地域文化等），制定個(gè)性化教學(xué)內(nèi)容。它包括兩個(gè)方面的特色[4]：一是院校特色。各院校以原有學(xué)科為基礎(chǔ)，形成了具有自己特色的專業(yè)課程體系。如，湖南師范大學(xué)院環(huán)境與資源科學(xué)學(xué)院土地資源管理專業(yè)從地理科學(xué)背景中創(chuàng)立，形成了以土地資源管理為主，與房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理相結(jié)合的綜合性專業(yè)課程體系。二是地方特色。各個(gè)院校的學(xué)科發(fā)展要服務(wù)于區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其專業(yè)課程設(shè)計(jì)帶有鮮明的地域特色。如，東北地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占有重要地位，則偏重于農(nóng)學(xué)類，像水土保持、農(nóng)田水利學(xué)、植物地理學(xué)、農(nóng)業(yè)生態(tài)等，而湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)位于長(zhǎng)江以南，是國家糧食主產(chǎn)區(qū)，因此其偏重于耕地保護(hù)與糧食安全、農(nóng)田水利、土地開發(fā)與保護(hù)等。
2.縱向課程體系。縱向課程體系主要是以各院校土地資源管理管理專業(yè)的學(xué)生為主體，結(jié)合專業(yè)的特征和專業(yè)定位，其基本結(jié)構(gòu)分為課程教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)。
（1）課程教學(xué)。①公共課課程：著眼于對(duì)大學(xué)生基本素質(zhì)的培養(yǎng)，是國家課程重要組成部分。②專業(yè)基礎(chǔ)課程：側(cè)重專業(yè)基本素質(zhì)的培養(yǎng)有關(guān)的課程，是本科教育國家課程的核心部分，要求掌握與專業(yè)相關(guān)的重要領(lǐng)域的重要理論以及創(chuàng)造過程、應(yīng)用方向。各大院校必須以國家課程為參考，并適當(dāng)?shù)脑鲈O(shè)一些與院校特色課相關(guān)基礎(chǔ)課程。③一般專業(yè)課程：依據(jù)學(xué)生自主選擇專業(yè)學(xué)習(xí)方向制訂一個(gè)科學(xué)的專業(yè)知識(shí)構(gòu)建體系。④專業(yè)化課程：是課程設(shè)置能動(dòng)機(jī)制的主要部分，包括專業(yè)方向的新技術(shù)、新理論方面的有關(guān)課程。課程的設(shè)置應(yīng)是在在一個(gè)良性的社會(huì)反饋機(jī)制的基礎(chǔ)上，開設(shè)市場(chǎng)需求的新課程，以滿足未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)對(duì)人才培養(yǎng)的需要。（2）實(shí)踐教學(xué)。土地資源管理專業(yè)建設(shè)的最終體現(xiàn)是培養(yǎng)出具有特色的學(xué)生，其主要體現(xiàn)在能不能有準(zhǔn)確的市場(chǎng)定位以及較為充分的市場(chǎng)需求，實(shí)踐能力高低是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下人才需求的依據(jù)[5]。土地資源管理管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)有：①課程實(shí)習(xí)：以課程為中心的課程實(shí)驗(yàn)、社會(huì)調(diào)查以及定期組織學(xué)生進(jìn)行學(xué)科探討、高年級(jí)學(xué)生講述經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)、專家作報(bào)告、組織專業(yè)知識(shí)競(jìng)賽等形式。②專業(yè)實(shí)習(xí)：各院校與國土局、勘測(cè)規(guī)劃院、土地房地產(chǎn)評(píng)估等相關(guān)部門、中介公司進(jìn)行人才、技術(shù)交流，建立實(shí)習(xí)基地和專業(yè)交流等合作。③科研項(xiàng)目：各大院校發(fā)揮本院校的優(yōu)勢(shì)，在校內(nèi)組織學(xué)生開展一些科研項(xiàng)目以及各院校老師承擔(dān)的重要項(xiàng)目。④畢業(yè)實(shí)習(xí)：畢業(yè)實(shí)習(xí)能夠反應(yīng)學(xué)生綜合技能，是學(xué)生從學(xué)校走向社會(huì)的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。在校內(nèi)外“雙導(dǎo)師”[6]的指導(dǎo)下，學(xué)生自主選擇實(shí)習(xí)的企業(yè)和單位，制訂自己的實(shí)習(xí)計(jì)劃，發(fā)現(xiàn)在實(shí)踐過程中存在的各種問題，完成實(shí)習(xí)任務(wù)。對(duì)于選擇就業(yè)的學(xué)生，采用“集中式”實(shí)習(xí)和“分散式”實(shí)習(xí)相結(jié)合的實(shí)習(xí)模式[6]，側(cè)重提高專業(yè)能力。選擇繼續(xù)深造的學(xué)生則重點(diǎn)培養(yǎng)科研基礎(chǔ)能力，為今后的科研能力的提高奠定基礎(chǔ)。
總之，針對(duì)不同的學(xué)生進(jìn)行不同的實(shí)踐教學(xué)，最大的發(fā)展學(xué)生的綜合能力。提高畢業(yè)生畢業(yè)論文的質(zhì)量的同時(shí)順利的完成了學(xué)生的教學(xué)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的目標(biāo)。在整個(gè)過程中，體現(xiàn)了“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合，建立“學(xué)校+實(shí)習(xí)基地/用人單位”的綜合培養(yǎng)新模式。
3.橫向課程體系和縱向課程體系的關(guān)系。橫向課程體系與縱向課程體系共同組成了我國土地資源管理專業(yè)本科教育課程體系。橫向課程體系是縱向課程體系的基礎(chǔ)；縱向課程體系是橫向課程體系的具體化。因此，它們是共性和個(gè)性之間的關(guān)系。只有在綜合兩者的情況下，土地資源管理專業(yè)才能夠得到科學(xué)地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)專業(yè)的定位目標(biāo)。
（四）教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法
夸美紐斯說過：“教學(xué)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密組織，務(wù)必使每年、每月、每日都要環(huán)環(huán)相扣，務(wù)必使每節(jié)課程都有相應(yīng)的課題，不致失落了主題或顛倒了順序。”[7]隨著現(xiàn)在技術(shù)的發(fā)展，基于Web的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)互動(dòng)平臺(tái)的構(gòu)建已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，我們應(yīng)該充分利用現(xiàn)代化教學(xué)資源，實(shí)現(xiàn)突破學(xué)習(xí)的時(shí)間和空間的限制。
裴斯泰洛奇說過：“技巧和能力唯有通過實(shí)際的應(yīng)用才能發(fā)展”。教育者要幫助學(xué)生合理的利用大學(xué)生專業(yè)實(shí)踐的黃金時(shí)期——寒暑假，逐步引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與社會(huì)科學(xué)實(shí)踐。
1.大學(xué)一年級(jí)。大一的學(xué)習(xí)在沿襲高中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行引導(dǎo)和轉(zhuǎn)變。教學(xué)內(nèi)容以理論教學(xué)為主，教師加以自主學(xué)習(xí)的引導(dǎo)。以教學(xué)課程（公共基礎(chǔ)必修課程和公共基礎(chǔ)選修課、專業(yè)基礎(chǔ)課程）為主和實(shí)踐內(nèi)容（寒暑假課程設(shè)計(jì)）為輔；以學(xué)生為中心，教師引導(dǎo)的教學(xué)模式。
2.大學(xué)二年級(jí)。以學(xué)生本專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的課程為主，學(xué)生統(tǒng)性的接觸與專業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)理論知識(shí)并了解行業(yè)情況。該階段的課程教學(xué)：公共基礎(chǔ)必修課和公共基礎(chǔ)選修課，專業(yè)基礎(chǔ)課，一般專業(yè)課；實(shí)踐內(nèi)容：在校內(nèi)，優(yōu)選和整合本專業(yè)的實(shí)習(xí)設(shè)施和場(chǎng)地，滿足專業(yè)新發(fā)展的要求。在校外，企業(yè)合作和交流是關(guān)鍵。鼓勵(lì)一線教師進(jìn)行科研活動(dòng)，特別要鼓勵(lì)教師和企業(yè)進(jìn)行合作，進(jìn)行橫向課題研究，為學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐提供機(jī)會(huì)，尤其要充分利用寒暑假。在意義學(xué)習(xí)、體驗(yàn)式學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)等教學(xué)模式中學(xué)生將理論與實(shí)際相結(jié)合，學(xué)以致用。
3.大學(xué)三年級(jí)。課程教學(xué)包括：專業(yè)基礎(chǔ)課，一般專業(yè)課，專業(yè)化課。采用情景式、案例式的教學(xué)方法，引導(dǎo)學(xué)生自主創(chuàng)新性學(xué)習(xí)、研究性學(xué)習(xí)。在教師的指導(dǎo)下學(xué)生自主選擇畢業(yè)后從事的方向并選修相關(guān)課程。教師引導(dǎo)學(xué)生專研專業(yè)問題，并鼓勵(lì)學(xué)生參與相關(guān)課題、項(xiàng)目研究或者自主申報(bào)課題研究。
4.大學(xué)四年級(jí)。大學(xué)四年級(jí)是學(xué)生角色轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，教學(xué)內(nèi)容主要以學(xué)生面向社會(huì)為主。教學(xué)課程主要有專業(yè)化課，實(shí)踐教學(xué)就是畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)設(shè)計(jì)。采用雙導(dǎo)師制度，廣泛地與國土局、房地產(chǎn)管理局等政府部門與地產(chǎn)估價(jià)公司、土地規(guī)劃咨詢公司的進(jìn)行合作指導(dǎo)。
三、結(jié)語
自20世紀(jì)80年代，我國土地管理的改革力度前所未有。自本世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以來，土地資源管專業(yè)向規(guī)范化、信息化、科學(xué)化與社會(huì)化發(fā)展，培養(yǎng)創(chuàng)新型的土地資源管理專業(yè)人才是土地管理內(nèi)在要求。因此，我們必須從培養(yǎng)人才的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)手段著手，以學(xué)生為本，引導(dǎo)大學(xué)生參與課程制定的過程，制定剛性與彈性相結(jié)合的土地資源管理專業(yè)教學(xué)內(nèi)容革新機(jī)制。一方面，大學(xué)生以主人翁的角色繪畫自己的未來，增加學(xué)生的積極能動(dòng)性；另一方面，教育者可以更好地發(fā)揮社會(huì)與學(xué)生溝通的紐帶作用。以改變目前專業(yè)人才培養(yǎng)模式中的剛性有余，而彈性不足的現(xiàn)狀，形成剛性與彈性有機(jī)結(jié)合的能動(dòng)機(jī)制。
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篇12
基金項(xiàng)目：本文系中國地質(zhì)大學(xué)（北京）2012年研究生教改項(xiàng)目的研究成果。
中圖分類號(hào)：G643?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?????文在我國教育結(jié)構(gòu)中，研究生教育處于最高層次，也是培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才與高水平技術(shù)人才的關(guān)鍵階段。而培養(yǎng)質(zhì)量作為研究生培養(yǎng)的生命線，則是研究生教育中的重中之重。中國地質(zhì)大學(xué)（北京）土地資源管理專業(yè)于1999年開始招收本科生，先后于2003年、2005年獲得碩士、博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，依托學(xué)校地學(xué)、工程技術(shù)和信息技術(shù)的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化國土資源管理的“土地評(píng)價(jià)與規(guī)劃”、“土地整理復(fù)墾”、“土地信息技術(shù)”等支撐技術(shù)教育，吸引了一批批生源優(yōu)秀、基礎(chǔ)扎實(shí)的研究生。但是現(xiàn)有培養(yǎng)體系是否能夠應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下研究生培養(yǎng)的新問題，充分發(fā)掘科研能力，提高學(xué)術(shù)水平，以達(dá)到最佳的培養(yǎng)效果，仍需進(jìn)一步探索和完善。
此次研究運(yùn)用問卷調(diào)查法、系統(tǒng)分析法，著重調(diào)研在校2009級(jí)、2010級(jí)、2011級(jí)三個(gè)年級(jí)土地資源管理專業(yè)碩士研究生。本次問卷從研究生基本情況、學(xué)習(xí)情況、課程設(shè)置、導(dǎo)師培養(yǎng)、研究生自身能力培養(yǎng)、就業(yè)與職業(yè)規(guī)劃、建議這七個(gè)方面設(shè)置，題型包括填空、單選、多選、問答等形式，共計(jì)56題。向土地資源管理專業(yè)在校碩士研究生發(fā)放調(diào)查問卷79份，問卷全部收回且有效。本文著重分析研究生課程設(shè)置與導(dǎo)師培養(yǎng)兩部分問卷結(jié)果，了解其培養(yǎng)現(xiàn)狀與培養(yǎng)需求，以對(duì)現(xiàn)有培養(yǎng)體系的調(diào)整和完善提供借鑒。
一、研究生培養(yǎng)目標(biāo)
研究生培養(yǎng)的最佳目標(biāo)是，能夠充分發(fā)動(dòng)學(xué)校師資力量和廣泛社會(huì)資源，培養(yǎng)出一批在專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)扎實(shí)掌握基礎(chǔ)理論知識(shí)和系統(tǒng)專業(yè)背景知識(shí)并且具有從事科研學(xué)術(shù)工作或獨(dú)立承擔(dān)專門技術(shù)項(xiàng)目能力的高水平人才。土地資源管理專業(yè)雖在國家專業(yè)設(shè)置中屬于公共管理學(xué)科下設(shè)的二級(jí)學(xué)科，但從其學(xué)科性質(zhì)來看，該專業(yè)是一門兼具自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)性質(zhì)的交叉學(xué)科。
中國地質(zhì)大學(xué)（北京）是以地質(zhì)、資源、環(huán)境、地學(xué)工程技術(shù)為主要特色，理、工、文、管、經(jīng)、法相結(jié)合的多科性全國重點(diǎn)大學(xué)。學(xué)校以建設(shè)地球科學(xué)領(lǐng)域世界一流大學(xué)為目標(biāo)，始終秉承“特色+精品”辦學(xué)理念，強(qiáng)化“五強(qiáng)”人才培養(yǎng)目標(biāo)，注重加強(qiáng)學(xué)生艱苦奮斗精神和實(shí)踐動(dòng)手能力的培養(yǎng)。鑒于此，土地資源管理專業(yè)特色人才培養(yǎng)的目標(biāo)是：以寬厚的地學(xué)背景和艱苦樸素、求真務(wù)實(shí)的精神為依托，重視專業(yè)理論水平和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，強(qiáng)化創(chuàng)新思維、創(chuàng)新能力的激發(fā)，造就“技術(shù)管理”復(fù)合型人才。
二、研究生培養(yǎng)現(xiàn)狀與分析
1.生源狀況
招生數(shù)量在逐年遞增，男女生比例較穩(wěn)定，保持在1：2的水平。招生生源中，來自211學(xué)校的生源與非211學(xué)校生源比例基本持平，與此同時(shí)也呈現(xiàn)出緩慢下降的趨勢(shì)。其中大部分生源為土地資源管理本專業(yè)考生，同時(shí)存在部分來自于相關(guān)度較高的跨專業(yè)考生，如：資源管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃、GIS、環(huán)境工程以及極少數(shù)屬于社會(huì)科學(xué)范疇的專業(yè)考生。
2.課程設(shè)置
研究生課程目前設(shè)置為學(xué)位課和選修課兩部分。課程設(shè)置在研究生一年級(jí)，要求不低于34學(xué)分。學(xué)位課包括政治、英語、數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)四門基礎(chǔ)課及兩門專業(yè)基礎(chǔ)課（合計(jì)18個(gè)學(xué)分）。選修課設(shè)置學(xué)科熱點(diǎn)類、前沿類課程，由學(xué)生根據(jù)研究方向和研究興趣自主選擇16學(xué)分。
從研究生的學(xué)習(xí)角度來看，絕大多數(shù)學(xué)生對(duì)現(xiàn)有課程設(shè)置以及學(xué)分設(shè)置比較滿意。其中53.25%的學(xué)生認(rèn)為選修課數(shù)量剛好，但仍有32.47%的學(xué)生認(rèn)為選修課稍少，并且可供選擇的范圍和余地較小。55.84%的學(xué)生表示，希望能開設(shè)一些學(xué)科前沿方面的課程。
在專業(yè)課程方面，學(xué)生們反映希望能更多地學(xué)習(xí)到土地政策法規(guī)、房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)等方面的相關(guān)知識(shí)。隨著行業(yè)科研、課題水平的不斷提高，研究生對(duì)外文文獻(xiàn)的閱覽量加大。同學(xué)們對(duì)自身英語學(xué)習(xí)能力的提高也相當(dāng)重視。對(duì)于目前的英語課時(shí)設(shè)置，51.95%的學(xué)生認(rèn)為課時(shí)剛好，但同時(shí)68.83%的學(xué)生希望加強(qiáng)聽說能力方面的培養(yǎng)，以達(dá)到真正能熟練運(yùn)用一門語言的程度。
3.導(dǎo)師培養(yǎng)
相當(dāng)一部分研究生反映與導(dǎo)師交流甚少。59.74%的學(xué)生希望與導(dǎo)師每月匯報(bào)交流1～2次，以便及時(shí)反映最新的學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)，并得到導(dǎo)師的指點(diǎn)和建議。
在研究生學(xué)習(xí)期間，41.56%的學(xué)生最希望能夠在導(dǎo)師的幫助下培養(yǎng)自己的科研能力，也有相當(dāng)一部分同學(xué)選擇由導(dǎo)師引導(dǎo)學(xué)生形成獨(dú)立的學(xué)術(shù)思想。
研究生認(rèn)為出差調(diào)研對(duì)研究工作很有幫助。最想學(xué)到的是業(yè)務(wù)部門的交流經(jīng)驗(yàn)以及具體的工作方法，分別占45.45%、31.17%。
在研究生培養(yǎng)過程中，導(dǎo)師起到至關(guān)重要的作用，并引導(dǎo)研究生科研思維的形成。從研究生培養(yǎng)計(jì)劃的制訂、論文的指導(dǎo)與分析到學(xué)生道德修養(yǎng)的培養(yǎng)，導(dǎo)師的科研能力、學(xué)術(shù)水平、品德修養(yǎng)無一不發(fā)揮重要影響。然而，隨著近年來研究生規(guī)模逐年增長(zhǎng)，專業(yè)師生比不斷下降，結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。在此情況下，學(xué)生與導(dǎo)師的有效溝通大為減少，導(dǎo)師對(duì)各個(gè)學(xué)生的針對(duì)性培養(yǎng)缺乏有效認(rèn)知。
4.科研進(jìn)展
調(diào)查顯示，64.94%的學(xué)生反映科研項(xiàng)目和論文存在困難，32.47%表示比較困難，難點(diǎn)源于缺乏發(fā)現(xiàn)問題的能力以及實(shí)踐創(chuàng)新能力。大部分研究生認(rèn)為自身欠缺學(xué)術(shù)研究能力，甚至有36.76%的學(xué)生表示自身研究能力存在不足。
針對(duì)自身的現(xiàn)有問題，大部分同學(xué)表示課余時(shí)間會(huì)加強(qiáng)專業(yè)理論及英語的學(xué)習(xí)，每天花在科研上的時(shí)間為4～8小時(shí)。然而，仍然有相當(dāng)一部分同學(xué)不愿意看文獻(xiàn)和寫綜述，各占28.57%以及23.38%。
大多數(shù)研究生都對(duì)于畢業(yè)是否應(yīng)該發(fā)表文章持肯定態(tài)度，認(rèn)為可以鍛煉寫作能力，但對(duì)是否發(fā)表在期刊觀點(diǎn)各異。
隨著專業(yè)建設(shè)和學(xué)科發(fā)展，課題項(xiàng)目不斷增多，研究生獲得更多參與科研項(xiàng)目的機(jī)會(huì)，并在實(shí)踐中拓展思維、拓寬知識(shí)面，培養(yǎng)對(duì)學(xué)術(shù)問題的獨(dú)特見解。目前，研究生平均每年可以參加1～2項(xiàng)科研項(xiàng)目，且研究生學(xué)位論文選題多數(shù)來源于立項(xiàng)課題。與此同時(shí)也暴露出一些問題：部分研究生參與科研項(xiàng)目較多，但在理論知識(shí)積累方面仍有欠缺；參與學(xué)術(shù)研討、交流會(huì)較少，特別是國際、國內(nèi)高水平的學(xué)術(shù)會(huì)議。這些情況極大影響了研究生創(chuàng)新思維的發(fā)展。目前，學(xué)生大多參與的是校、院級(jí)的科技論文報(bào)告會(huì)，雖然在學(xué)科交叉融合方面起到了積極作用，但對(duì)于專業(yè)的深度探討、交流還缺少良好的平臺(tái)。
三、研究生培養(yǎng)建議
本次研究著重分析了研究生課程設(shè)置和導(dǎo)師培養(yǎng)兩個(gè)模塊的問卷結(jié)果。這兩方面是科研與教學(xué)的集中反映。在當(dāng)代研究生教育過程中，科研與教學(xué)是培養(yǎng)高層次人才的最基本途徑。正確認(rèn)識(shí)并處理好二者的辯證關(guān)系是培養(yǎng)高質(zhì)量研究生的關(guān)鍵。
要實(shí)現(xiàn)中國地質(zhì)大學(xué)土地資源管理專業(yè)“技術(shù)管理”的復(fù)合型特色人才培養(yǎng)目標(biāo)，首先要明確建設(shè)重點(diǎn)，并且針對(duì)性地完善改進(jìn)。針對(duì)本次調(diào)研所顯現(xiàn)的幾個(gè)主要問題，筆者認(rèn)為應(yīng)在優(yōu)化加強(qiáng)課程體系、革新教學(xué)理念和模式、建立“導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)”三方面下功夫。
1.優(yōu)化課程體系，扎實(shí)理論基礎(chǔ)
課程體系的建設(shè)與完善是高等人才教育工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有通過合理的課程結(jié)構(gòu)、完善的課堂體系、全面的課堂知識(shí)才能滿足行業(yè)以至社會(huì)對(duì)高等人才的要求，并進(jìn)一步為專業(yè)建設(shè)水平的提高和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高提供有效保障。
根據(jù)調(diào)查問卷結(jié)果來看，筆者認(rèn)為“公共基礎(chǔ)課+專業(yè)基礎(chǔ)課+選修課+實(shí)踐必修課”的構(gòu)建結(jié)構(gòu)十分合理，可以繼續(xù)采用，但課程設(shè)置和課程內(nèi)容重復(fù)率較高。如何精簡(jiǎn)精選還需進(jìn)一步研究。其次，選修課當(dāng)中可以增設(shè)一些同學(xué)們感興趣的土地政策法規(guī)相關(guān)的課程，推進(jìn)課程體系的整體優(yōu)化，完善專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃。此外，加設(shè)一些專業(yè)相關(guān)資格考試的培訓(xùn)課程等，以滿足社會(huì)對(duì)人才的需求。
2.創(chuàng)新教學(xué)模式，促進(jìn)教學(xué)相長(zhǎng)
問卷調(diào)查結(jié)果顯示，多數(shù)學(xué)生對(duì)現(xiàn)有教學(xué)模式基本滿意。善于借助多媒體手段和轉(zhuǎn)換師生角色互教互授的學(xué)習(xí)模式，學(xué)生認(rèn)為相當(dāng)受益。在帶著問題主動(dòng)去思考和研究并闡述、討論、調(diào)研的過程中培養(yǎng)研究思維。因此，構(gòu)建一種全新的、以學(xué)生為中心的、要求學(xué)生由外部刺激的被動(dòng)接受者和知識(shí)的灌輸對(duì)象轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒓庸さ闹黧w、知識(shí)意義的教學(xué)方式，是進(jìn)一步研究和探討的重點(diǎn)。
筆者在此有以下幾點(diǎn)建議：注重啟發(fā)式、互動(dòng)式教學(xué)，激發(fā)學(xué)生的主觀能動(dòng)性，將被動(dòng)聽課變?yōu)橹鲃?dòng)學(xué)習(xí)思考；倡導(dǎo)教、產(chǎn)、學(xué)、研有機(jī)結(jié)合的教學(xué)方式，使學(xué)生盡可能多地參與實(shí)踐，將理論知識(shí)真正地掌握和運(yùn)用起來；對(duì)課程內(nèi)容進(jìn)行延伸拓展，結(jié)合學(xué)科前沿和社會(huì)熱點(diǎn)，組織學(xué)生進(jìn)行調(diào)研、討論。
3.組建“導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)”，全面培養(yǎng)人才
由于研究生規(guī)模擴(kuò)大，導(dǎo)師帶的學(xué)生也多于以往，使得多數(shù)研究生反映的“與導(dǎo)師溝通頻率低”、“交流時(shí)間少”等問題難以避免。
針對(duì)這些問題，筆者認(rèn)為團(tuán)隊(duì)式的導(dǎo)師培養(yǎng)模式能夠充分發(fā)揮作用。由一個(gè)學(xué)科領(lǐng)域的多位導(dǎo)師有機(jī)組成的團(tuán)隊(duì)勢(shì)必能夠?qū)W(xué)術(shù)背景知識(shí)、學(xué)術(shù)思維、科研能力最充分地結(jié)合起來，并發(fā)揮出更好的推動(dòng)和引導(dǎo)作用。單個(gè)導(dǎo)師由于課題或其他行政事務(wù)繁忙，可以與其他導(dǎo)師溝通解決問題。這樣一來，研究生成長(zhǎng)在一個(gè)高水平、無障礙的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)中，視野開闊，更利于研究生的研究方向與課題的選擇；此外，團(tuán)隊(duì)建設(shè)將促進(jìn)研究生的多層次教育，研究生與團(tuán)隊(duì)成員間進(jìn)行多維聯(lián)系，不同的學(xué)術(shù)領(lǐng)域、多元的技術(shù)層次及多樣的科學(xué)體驗(yàn)將研究生教育推向一個(gè)更高的層次。
同時(shí)，建立研究生指導(dǎo)小組，充分發(fā)揮導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)的整體優(yōu)勢(shì)。此外，在研究生的培養(yǎng)過程中，導(dǎo)師要引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)跨學(xué)科的知識(shí)，指導(dǎo)他們選修交叉學(xué)科、綜合學(xué)科、橫斷學(xué)科、中間學(xué)科以及新興學(xué)科的課程，使他們領(lǐng)會(huì)學(xué)科的思想，汲取學(xué)科的精髓，逐步成為復(fù)合型的高層次人才。此外，構(gòu)建探討、啟發(fā)、互動(dòng)的交流模式，更多地培養(yǎng)研究生獨(dú)立思考的能力。
四、結(jié)語
本文通過發(fā)放調(diào)查問卷的形式，著重調(diào)研了土地資源管理在校研究生的課程設(shè)置和導(dǎo)師培養(yǎng)情況，并針對(duì)性地提出一些完善措施。本文的創(chuàng)新點(diǎn)在于結(jié)合生源狀況有差異性地分析課程設(shè)置的合理度和導(dǎo)師培養(yǎng)的合格度。研究生培養(yǎng)是我國高等教育科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)，只有把好這一關(guān)，具備科學(xué)的課程設(shè)置和良好的導(dǎo)師培養(yǎng)，樹立學(xué)術(shù)意識(shí)，培養(yǎng)科研思維，才能發(fā)表高水平和高質(zhì)量的畢業(yè)論文，輸出高水平的科研人才，進(jìn)而有助于學(xué)科的長(zhǎng)足發(fā)展以及國土資源行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
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篇13
一、土地信息的收存及其重要性分析
隨著信息化社會(huì)的到來，我國的信息化程度逐漸加深，信息已經(jīng)日益受到人們的高度重視。到了上個(gè)世紀(jì)八十年代的時(shí)候，信息已經(jīng)發(fā)展成為一種比較寶貴的資源，信息原本的功能主要是產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益，自然而然地便成為了土地管理的一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。對(duì)于信息的收集而言，一般需要搜集平時(shí)比較常見的土地資源材料，例如在實(shí)際過程中，一般需要對(duì)土地管理方面的報(bào)刊、雜志等可用資料進(jìn)行搜集、分類以及排號(hào)，這樣就能夠很好地對(duì)土地資源進(jìn)行管理。此外，還需要經(jīng)常性地去基層對(duì)各種建設(shè)用地的土地面積、現(xiàn)狀圖、占地位置等方面的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查分析，土地資料的匯總記錄則在檔，然后將其輸入至計(jì)算機(jī)之中，例如可以將土地資源的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息輸入至EXCEL表格之中，這樣到時(shí)候可以自動(dòng)地調(diào)取相關(guān)信息，這大大地節(jié)省了工作時(shí)間，提高了工作效率。而且隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的不斷普及，在不久的將來全國各地甚至是世界各地都能夠聯(lián)網(wǎng)，那么對(duì)于土地資源的相關(guān)信息就能夠很好地加以了解，這樣就能夠更好地、更為及時(shí)地造福于全人類，為節(jié)約土地資源貢獻(xiàn)出自己的一份力量。我國有960萬平方公里的國土面積，但是由于可以有效利用的土地非常少，加上人口眾多，土地資源相對(duì)匱乏，尤其是作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)的耕地更是不足。因此，需要加強(qiáng)土地資源的信息化管理。土地信息的收集是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是指導(dǎo)社會(huì)生存發(fā)展的力量源泉，發(fā)展土地信息勢(shì)在必行。
二、土地資源信息網(wǎng)建設(shè)中存在問題
1、信息化建設(shè)流于形式，積累不足
在信息化建設(shè)過程中，一些部門或者單位只是熱衷于對(duì)各種硬件措施的建設(shè)追求，追求最新、最先進(jìn)的設(shè)備，而忽視可在信息化建設(shè)中選擇各種能夠適應(yīng)和滿足當(dāng)前需求的系統(tǒng)軟件，從而造成了在當(dāng)前土地資源信息網(wǎng)管理中存在的諸多缺陷和問題，主要表現(xiàn)在不重視業(yè)務(wù)管理本身從在的流程化、規(guī)范化建設(shè)需求，以至于信息化建設(shè)在應(yīng)用中處于流程化形式，沒能夠真正的發(fā)揮其應(yīng)有作用，造成信息資源和資金的浪費(fèi)，以致于在工作中各種數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、現(xiàn)勢(shì)性和完整性都存在著明顯不足。盡管在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中，國家不斷的鉆研和開發(fā)各種信息應(yīng)用軟件，但是土地資源信息建設(shè)中大部分還處于報(bào)紙介質(zhì)狀態(tài)，對(duì)各種數(shù)據(jù)的處理還存在著嚴(yán)重的不足。
2、信息開發(fā)利用滯后
由于體制和其他各種因素的影響，使得在當(dāng)前的土地資源管理中，各種體制和機(jī)制上都存在著一定的之后，絕大多數(shù)土地資源信息僅僅局限于各個(gè)部門或者單位之間來使用，甚至有些單位在應(yīng)用的過程中只是利用個(gè)人方面的因素來使用，這就造成在使用的過程中信息系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用不足，全國范圍內(nèi)各種數(shù)據(jù)體系的交換不嚴(yán)謹(jǐn)，造成網(wǎng)絡(luò)體系不能夠滿足當(dāng)前土地資源的交流要求，甚至是遠(yuǎn)程共享需求都無法滿足當(dāng)前社會(huì)發(fā)展需求。在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中，由于各個(gè)網(wǎng)站向社會(huì)提供信息服務(wù)的形式單一、內(nèi)容較少，使得互動(dòng)式土地資源信息管理上網(wǎng)服務(wù)與業(yè)務(wù)開展少，其中局限性較多，嚴(yán)重影響和制約了信息技術(shù)發(fā)展。
3、信息化發(fā)展建設(shè)不平衡
在我國，由于受到經(jīng)濟(jì)因素的影響，使得土地資源信息化建設(shè)進(jìn)度與應(yīng)用水平存在著一定的差異，應(yīng)用水平不平衡，發(fā)展不嚴(yán)謹(jǐn)都是當(dāng)前存在著主要制約和影響。由于改革開放以來，東部發(fā)展較快，經(jīng)濟(jì)水平高，其在土地資源管理和應(yīng)用中，東部超前、中部剛剛興起，而西部則處于滯后狀態(tài)。西部地區(qū)一方面受到信息化技術(shù)人才缺乏、資源緊張等因素的制約和限制，另一方面由于在發(fā)展中信息資料原始積累不足，造成信息化建設(shè)的嚴(yán)重滯后。
4、缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
目前土地信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性，各種綜合管理信息系統(tǒng)的開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，一些單位和部門沒有按照統(tǒng)一的規(guī)劃和方案進(jìn)行，獨(dú)立的開發(fā)各種單項(xiàng)應(yīng)用軟件，造成在應(yīng)用中重復(fù)開發(fā)現(xiàn)象嚴(yán)重，系統(tǒng)本身難以繼承等缺陷因素。
三、土地信息網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建
由國家土地資源信息技術(shù)考察團(tuán)報(bào)道：澳大利亞、新西蘭的土地信息系統(tǒng)。建設(shè)工作起步雖然晚于西歐和北美，但他們較好地借鑒了西歐、北美的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際形成自己的土地信息系統(tǒng)模式。主要目標(biāo)是：①保證土地邊界的精度要求；②向公眾提供準(zhǔn)確、快捷、經(jīng)濟(jì)和具有法律效力的土地管理登記服務(wù)；③為土地交易及房地產(chǎn)開發(fā)提供技術(shù)上的保證；④向公眾提供基本的土地信息；⑤滿足政府各部門對(duì)土地信息的要求；⑥為公眾進(jìn)行土地登記提供“一站式、柜臺(tái)化”的服務(wù)。加強(qiáng)土地信息宏觀調(diào)控是澳大利亞、新西蘭兩國土地信息建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)．這樣能夠更好地滿足公眾對(duì)信息的正確要求，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，少走彎路。
四、將計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)運(yùn)用于實(shí)際的土地信息管理之中
