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第三步：效益經營，創新發展。即xxxx年對礦井再進一步改造，南北兩翼厚煤層中布置兩個工作面，追求先進的技術，上一個輕放，改箕斗提升為皮帶提升，年產提高到80萬噸，改變排列順序企業是集團公司最小礦的歷史。
發展目標：加快建設步伐、夯實達標基礎、提高管理水平
加快建設步伐。生產準備問題是煤炭生產的戰略性問題，特別是針對我礦準備工作相對滯后的問題，要站在企業可持續發展的高度，把生產準備作為戰略性的任務來抓。企業三水平延深工程原計劃巖巷部分2007年末交工，2008年8月份首采區投產。為了保證礦井持續發展、職工生活正常，我們及時進行戰略調整，確定了“開拓掘進年，2008年三水平確保投產”的規劃。巖巷2007年三季度末移交、設備安裝和煤巷部分四季度末完成，2008年1月1日三水平正式投產。為了實現這個規劃，我們在三水平工作面擺步上主要分兩部分：一是風井部分。總工程量為xxxx米，在工作面擺步上由雞西礦業集團公司工程隊進行施工，月保證進尺100米，由梭車或箕斗（由集團公司機電處論證后，研究上梭車還是箕斗）進行提巖。二是三水平延深部分。2007年三水平延深工程總工程量為xxx米，有四個作業隊，確保xxx年巖巷工程全部移交，為xxx年1月份形成出煤系統做好準備。①41#開拓隊：施工三水平南大巷、三水平變電所，總工程量：440米，月進60米，2007年9月份完工。②41-1#開拓隊：施工三水平井底車場、三水平18#層機道下山、三水平面8#層機道石門，總工程量760米，月進70米，2007年9月份完工。③42#開拓隊：施工三水平皮帶下山、清理斜下，總工程量400米，月進50米，2007年9月份完工。④43#開拓隊：施工三水平面8#層回風巷、軌道下山、回風上山，總工程量520米，月進60米，2007年9月份完工。在保證2008年三水平首采區投產的基礎上，加快礦井技術改造，生產準備適應煤炭生產需要。優化生產布局，不斷挖掘生產潛力，確保全礦煤炭產量逐年提高。
夯實達標基礎。安全是煤礦的頭等大事，質量達標是煤炭企業發展的可靠基礎和保證。今年我們要以“兩個建設”為重點，強化基礎工作，狠抓達標提級，促進礦井和諧發展。一是在井下建設方面，要以學新嶺創建樣板區為切入點，重點開展三個會戰活動。①以打擊違章抓、蹬車礦車為重點，開展運輸治亂會戰，重點解決扒蹬礦車，屢禁不止問題，乘人
車秩序混亂問題。人車、礦車、機車不完好，帶病運行問題，絞車大繩超限問題，地輪缺少或靈活，人車軌道不達標等問題。②以消除隱患為重點，開展“一通三防”會戰，重點檢查局部通風量、通風設施的管理，瓦斯檢測設備的使用、便攜、自救器的攜帶和使用，雙風機、雙電源，三專兩閉鎖等，杜絕瓦斯超限作業、微風作業。③以設備防爆為重點，開展機電會戰，重點對井下所有在用設備的電氣進行大檢查，消滅失爆現象，完好率達到90以上，保護要齊全并堅持正確使用，定期維修，對檢查出的問題及時進行整改。二是在井上建設方面。從基礎工作抓起，大搞地面環境建設，按照標準合理規劃，利用季節特點，有針對性地進行衛生會戰，并根據各單位所處的地理位置，劃分了衛生責任區，礦集體公司對五層區周邊進行了砌圍墻，初步完成了封閉，改變工業廣場四通八達、閑散人員隨著入礦，偷盜現象時有發生的狀態，為礦井全面開展地面環境建設打下良好基
提高管理水平。管理是企業永恒的主題，是提高經濟效益的核心問題，要積極構建節約型企業活動，牢固樹立過緊日子的思想，把經營工作重心放在完善制度，規范管理秩序上，一是強化目標成本預算管理。突出預算的嚴肅性，每月26日召開全礦生產計劃和資金預算平衡會，研究確定下月目標成本和各項資金預算，超預算用料必須經礦辦公會審定。進一步健全各種消耗臺帳，給各單位下達回收指標，并進行跟蹤檢查，對損失浪費材料的單位和完不成下達回收指標的單位進行罰款，確保月份經營目標的實現。二是強化材料、設備的回收管理，減少積壓。對閑置單體、頂梁和各種設備及時回撤，按跟蹤管理人員下達的日期予以返庫，不按期返庫的按政策予以罰款，提高在用物資、設備的使用率。同時，也要做好節電、節水、節能、節約辦公用品、節約各種費用工作，推進節約型企業創建步伐。三是強化煤質管理。認真做好各工作面治水工作，嚴格控制水進煤倉。由煤質銷售科對每月實際開采煤層煤樣進行化驗，根據含矸率和水份指標考核各單位，確保全礦煤質達到公司下達指標。要發揮風選廠加工能力，三個品種發熱量分別達到5000、5200、5500大卡以上，售價達到177.23元/噸以上,實現提質增收的目的。四是優化勞動組織和勞動力結構，科學合理地定崗、定員、定效。在實行虹膜考勤的基礎上，建立井下定位跟蹤系統，加快高科技管理步伐，提高企業工作效率和水平，實現資源最佳配置和效益最大化現代企業管理模式。
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所謂安全管理就是針對人們在安全生產過程中的安全問題，運用有效的資源，發揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關決策、計劃、組織和控制等活動，實現生產過程中人與機器設備、物料環境的和諧，達到安全生產的目標。
我省是一個以煤為主要能源的省份，煤礦企業的安全管理是一個永恒的話題。煤礦安全生產狀況的好壞，直接關系到人民的生命財產安全，關系到企業的經濟效益。企業安全管理是企業經濟效益的保障，沒有正確安全管理觀，企業的經濟效益就失去了根基，企業的健康發展就會受阻，良好的安全環境是企業發展根本基石。
1.加強煤礦安全管理是貫徹落實科學發展觀的需要
科學發展觀的主要內容是五個統籌發展，論述的中心是發展，論述的重點是怎么發展，而安全生產是發展的基礎和前提，這是其一，其二，科學發展觀的核心是堅持以人為本，而安全生產的目的就是保障人民群眾的生命財產安全。
2.加強煤礦安全管理是構建和諧社會的需要
安全是什么？對個人是健康、是生命；對家庭是幸福、是和美；對企業是效益、是發展；對社會則是和諧和穩定。而構建和諧社會就是要讓廣大人民群眾安居樂業，健康愉快地工作和生活，安全生產涉及到各行各業，千家萬戶，，因安全事故引發的社會問題和矛盾比比皆是，也因此嚴重破壞了家庭的和美和社會的安定。
3.加強煤礦安全管理是法律、法規的強制要求
隨著我國安全生產法的頒布和實施，就意味著遵守安全生產法律法規，加安全生產 的監督管理開始具有法律的制性，安全生產管理部門可以依法監督，處罰、整頓相關單位，出了重大安全生產事故，司法部門可以依法追究責任人刑事責任，不是你想做就做，不想做就可以不做，而是必須做。
4.加強煤礦安全管理是企業自身發展的需要
生產必須安全，安全促進發展。安全管理是企業管理的重要組成部分，是降低生產成本，提高效益的重要措施，安全生產對于企業可以說是最大的效益。如果一個企業特別是像我們現有的小企業發生一起安全生產事故（稍微嚴重點的） ，所造成的經濟損失占企業利潤的比重就可想而知了。
5.加強安全生產管理是改變當前安全生產現狀的需要
從全國來看，近年來每年發生的各類安全生產事故多達二百多萬起，死亡人數超過10萬。這充分暴露出了我們安全生產管理的漏洞和缺陷，也反映出了我們安全生產管理的水平和能力，嚴竣的現實逼迫我們要加安全生產監督管理。
隨著我省煤炭企業兼并重組工作深入推進，小煤礦逐步完成兼并重組任務陸續復工復產，各級各部門將面臨著煤礦因長期 “雙停”造成的安全隱患突出，煤礦兼并重組移交后人員結構復雜、思想混亂、矛盾突出、體制不順、監管模式有待研究等諸多問題，正處在各種關系的磨合期、適應期和矛盾的多發期，安全生產形勢異常嚴峻，安全監管壓力異常巨大，必須突出重點，把握關鍵，創新方法，狠抓落實，確保安全。
（1）完善兼并重組
一是強化兼并重組，確保煤礦發展檔次提得更高。積極督促兼并重組主體企業積極對小煤礦實施兼并重組，必須以資金或資產的形式對煤礦企業絕對控股，全面接管小煤礦的生產經營活動，真正實現“真控股、真投入、真管理”，全面提升我省煤礦企業的發展檔次和水平。二是抓好責任落實，確保煤礦安全監管防線筑得更牢。進一步調整監管力量擺布，重點傾向監督監察和駐礦現場監管，并逐級量化安全監管責任，壓死任務，著力筑牢縣級、部門監督監察、駐礦現場監管、兼并主體嚴格管理、企業嚴格自律等堅強有力的安全監管防線，切實做到各司其職、各負其責、盡職盡責。三是落實措施執行，確保煤礦安全基礎夯得更實。對沒有移交礦井，不折不扣落實“兩到位”、“五控制”措施，確保“雙停”到位；對隱患整改礦井，不折不扣執行“兩嚴格一落實”規定，確保礦井按規范整改；對復工復產礦井，嚴抓礦領導帶班下井，嚴抓瓦斯水害防治，嚴抓現場管理，嚴厲打擊違法違規行為，確保全省煤礦有序進行整改和生產。
（2）提高安全意識
當前從煤礦安全生產存在的問題來看，主要表現為企業的管理人員安全知識潰乏，在具體的安全生產管理中失誤較多，不能夠根據煤礦的實際情況做出具體的、科學的安排部署，而從業人員自身素質較低，自我防護意識較差，“三違”現象嚴重，為此做好企業管理人員和從業人員的安全培訓顯得尤為重要。一是縣煤礦行業主管部門和安全生產綜合監督管理部門要依法強化對生產經營單位的主要負責人和安全管理人員及特種作業人員的培訓工作，強化對《安全生產法》等法律法規和煤礦安全生產規程的宣傳教育，使取得資格和實際管理水平形成統一，真正提高煤礦管理人員的安全管理水平；二是煤礦企業自身要加強對從業人員的培訓、教育，特別是要針對各自煤礦的實際情況按照操作規程逐條逐款培訓到位，真正使工人既熟悉井下開拓布局情況，又真正能夠做到遵章守紀，不違規操作，確保生產安全。從而降低傷亡事故的發生。安全生產宣傳教育的形式：三是創新培訓形式，要人性化、多樣化，讓人樂于接受、便于接受，努力達到好的效果。如警示標語、安全手冊、親人安全寄語、現場會、圖片展、有獎知識問答、文藝加工等。
（3）嚴格制度落實
安全生產責任重于泰山，要全力降低傷亡事故的發生，必須做到嚴格管理。我們既要認真總結近年來煤礦安全生產上取得成功經驗，更要看到我們薄弱環節，特別是在制度的落實上還存在著差距，為此要抓好（1）企業要進一步針對煤礦的實際制定和完善煤礦采掘作業規程，并且按照規程要求切實加強有關管理人員的責任，真正按照規程操作。（2）每一個生產企業都要按照有關的法律法規制定和落實各項規章制度，真正做到“日監測、周報告、月份析”，即“日監測”：每天企業現場管理人員對每一個生產環節、每一時段生產過程都要做到監測管理，及時發現和糾正各種違章行為，同時保證做到工人不出井、管理人員不下班。改變以前管理人員只上半天班，或者不跟班作業的問題。同時對每天的工作情況都要做到有書面記載，并報告有關礦領導。“周報告”：主管安全生產的副礦長要將每一周的工作情況及時梳理、總結，并報告給礦長以及有關的主管部門和政府。“月份析”：就是企業礦長每月要召集有關的人員對當月安全生產情況進行認真的分析，對存在的問題提出整改的意見，并安排下月工作，真正做到安全生產胸中有數。（3）建立嚴格安全檢查制度，全力整改安全隱患。一方面企業自身要重視安全生產，不僅要加強安全生產的硬件設備投入，更要抓好日常安全生產的檢查，特別是對井下采掘磧頭、盲巷、廢巷的通風瓦斯管理，對井下運輸大巷、工作面的支護管理危巖的處理對水災的預兆等都要嚴格的進行檢查，制定好嚴密防范措施，確保生產安全。另一方面有關部門，特別是煤炭局片區負責人和政府要加強對煤礦的日常安全檢查，重點檢查企業的采掘作業規程是否合理。
煤礦安全生產工作是一項復雜的系統工程，要保持高度的安全意識，要經常性的堅持做好大量艱苦細致的基礎工作和必要的硬件工程建設，要緊跟時展學習采用先進的管理方式。需要我們每一位煤炭工作者為此做出不懈的努力。
參考文獻
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（2）安全培訓問題
煤礦百分之九十五的煤礦是在地下作業，地下作業仍然是我國煤炭行業開采的主要作業模式，其生產條件比較惡劣，危險性大，這對員工的個人素質及應變能力有著較高的要求，員工們上崗前、日常素質培訓就顯得更為重要。經過調查分析，發現不少員工沒有進行崗前培訓；有些企業有崗前培訓，但形同虛設，沒有發揮實際作用；有的企業只是注重理論知識沒有與企業實際相結合，這些很大程度上已經失去了培訓的意義；此外，現有的培訓教育系統不能讓員工真正的了解相關的安全知識以及緊急防護措施，單純的理論教學不能使每位員工深入理解安全作業的重要性、提高警惕性，盡快融入實際的工作中去。
（3）安全管理機制問題
我國有的煤炭企業開發之初沒有良好的系統規劃，后續的管理也比較模糊。探其根本，是煤炭企業的管理體系不夠完善，有些具體問題的解釋也很模糊；事故的處理上沒有針對性的解決辦法；管理力度薄弱沒有起到其應有的作用；管理層的分工不明確，導致發生事故時有人推卸或者逃避責任，影響工作效率，甚至會耽誤事故發生后的最佳處理時間，對不同部門會造成不同程度的影響。
2.煤礦安全問題的解決辦法及其重要性
發生事故之后再去解決如同亡羊補牢，并不能從根本上解決問題。要從根源上杜絕隱患從而避免事故發生，盡可能全面的預防危險以及建立完善的控制處理措施，消除危險才可以解決并且避免問題，對預防事故及事故發生后及時控制、處理事故起到較好的作用。
（1）提高工人自身素質與安全意識
工人上崗前進行全面系統的培訓，無論是在理論上還是實際生產上，讓每一個員工都意識到預防危險以及發生危險后的緊急事件處理的重要性，提升員工個人素質，讓“注意安全，關愛生命”在員工腦中根深蒂固，借各種文化活動調動員工們的積極性。員工崗前培訓后，要經常進行知識測評考量，做到安全技術知識和安全教育技能相結合，讓安全作業融入他們的思想中，從身體本能反應及心理上都意識到安全作業、時刻記得安全的重要性，不是為了培訓而培訓。
（2）加強安全監察力度
建立監督制度，要認清孰輕孰重，有重點、分主次。發揮煤礦井下生產安全的監督者——煤礦安全監察員的作用，監察井下作業環境的安全、監督工人作業；同時要通過技能教育培訓培養監察員，使其認真負責、熟悉各種規章制度與應急處理，業務能力強，能夠處理、控制各類緊急事件。
（3）完善落實相關制度，實現管理的規范化、標準化
落實相關的法律法規，要建立一套針對性強、執行力強并且系統完善的管理制度，管理制度要規范化、標準化，制度制定后要嚴格執行。
（4）提高辨識危險源的能力
危險源辨識屬于在已有的經驗基礎上對危險的一種預知。提高危險源的辨識能力才能更好地預防事故的發生。無論是井下作業工人、監察人員還是管理人員都要全員參與學習培訓，通過救援演習來提升個人能力，通過演習后的全員交流，提高其辨識危險的能力。
3.煤礦安全管理與安全高效生產的意義和作用
安全是實現最大經濟效益不可或缺的先決條件，每個企業都是以盈利為最終目的，但是只有保證安全作業的情況下才能更高效的創造利益，企業為了得到最大的利益，會在各項規章制度中加一些強制性的義務，會有員工應得的福利保障。生產管理制度、人事制度、民主管理制度都是企業必需的制度，職工以這些制度作為日常工作中的規范與準則。完善規章制度不僅能夠給企業帶來最大的經濟利益，也可保障每個職工的個人權益和應享有的福利待遇，是維護所有人共同利益必不可少的渠道，因此煤礦的安全管理制度是兼具實用性、完善性以及科學性的管理方式的一種表現。
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1 制定規章制度要切合實際，符合礦情
國家的法律法規以及地方的行政法規，都是針對一個行業或一個部門而制訂的，具體到我們一個企業或一個礦井，就需要在國家法律法規的框架內依法制訂出切合實際符合礦情的規章制度，更進一步約束規范參于生產作業人員在生產過程中具體行為，也就是說我們所制訂的一切規章制度在首先合法的前題下，又要做到合情合理。為了讓內部安全管理制度能夠符合礦情，切合實際，便于操作，要做到凡是修訂起草各項制度的管理部門，要深入基層，深入現場，進行調查了解，掌握實際操作過程和作業人員的思想動態，因為所制定出的一切規章和制度最終要落實到具體操作人員和基層的管理人員去執行、去實踐。要使職能部門的管理者和基層生產隊組的操作者易于執行，否則所制定的制度就如同虛設。針對實際生產過程所制定的每項管理規定或管理制度，如果是切合實際，就能夠有效地約束和規范人的行為，也有利于安全管理，更便于操作，它將起到的作用是積極向上的，能夠促進生產，帶動起職工的積極性。否則，不但不會達到安全管理的目的，反而會挫傷職工的積極性，以至帶來負面影響。因此，煤礦企業制定管理制度時，尤其是在安全管理方面規章和規定，就必須達到如下要求：
（1）具有規范性。也就是說規章制度的每一條、每一款都應該是針對一定時期內的管理人員和作業人員的行為規則，它要明確規定在生產作業過程中哪些行為被嚴格禁止，哪些行為被允許。
（2）要有科學性。規章制度的制定必須要依據科學技術理論根據，同時在制定過程必須要切合實際，要科學準確地對安全管理過程中的各種行為作出規定。
（3）帶有強制性。在所制定的所有內部管理制度，都必須符合國家的法律法規要求，同時一切制度一旦下文執行，就不得隨意更改，如若違反其規定和要求，就必須追究其責任并進行相應的處罰。
2 貫徹規章制度要以人為本，教育當先
所有制定出的規章制度，是要靠人去履行，去實踐，去完成，而人的行為是受思想意識的支配。所以，我們在制定一切規章制度時，首先就要考慮到以人為本，統一人的思想，提高人的認識規范人的行為。要想達到這一目的，就必須做到教育當先。
安全管理是一個系統工程，它需要高素質的管理人員去操作，也需要高素質的員工去踐行，而開展“教育型”安全工作是提高人員素質的必由之路。安全教育工作常見的有：
（1）安全崗位培訓教育，一是脫產職業技術培訓中心進行培訓，二煤礦內部業余的安全技能培訓，再就是利用每周一天的安全活動日，選一個主題進行有目的的講座。通過培訓使他們對本工種本崗位的安全知識和技能得到進一步提高。
（2）開展親情教育，克服在安全管理工作方法上的簡單粗暴，以訓代管或以罰代管的陳舊方法，逐步實行人性化管理。可以開展“情感”工程，用親情構筑安全平臺，在各隊組交接班室建起了全隊職工的全家福櫥窗，讓職工入井前不忘親人囑托，工作中牢記家人的期盼。
（3）事故案例教育，針對煤礦易發生的事故類型及日常違章事故典型，開展各種討論、教育活動，回顧并剖析事故案例，通過血的教訓，讓廣大職工進一步認識到在煤礦企業抓好安全的重要性和必要性。
3 執行規章制度要有令必行，有禁必止
無論是國家的法律法規，還是企業的規章制度，一旦成文實施，就必須做到有令必行，有禁必止，言必行，行必果，就要做到有法必依， 依法必嚴，否則一切規章制度就會形同虛設，就將一事無成。在貫徹執行規章制度上，由于抓的不緊，管的不嚴，就會使部分不自覺的人員我行我素，違章蠻干，也會在一些管理環節上出現漏洞，以至造成事故，后悔末及。
嚴格執行安全制度，一是要求管理人員對不執行規章制度的或違反規程要求的違章指揮及違章作業人員有權在現場作出處理意見；二是給于管理人員和作業人員針對實際工作中的突發事件在規章制度和安全規程允許范圍內進行現場處理自。
“抓住不放心的人，管住不放心的事，及時處理存在的隱患”，是煤礦在安全管理上首先要做到的原則，對待安全工作要做到“頭腦要清，眼睛要亮，要求要嚴，工作要實”。這一制度的實施，有效地把實際工作中出現的不論是違章人員的行為隱患或者是作業場所的不安全隱患，都可在第一時間內把隱患處理在萌芽狀態，對保障人員和礦井的安全起到了至關重要的作用。
4 按照制度的要求抓現場管理
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2煤礦企業系統安全管理的有效實施
2.1實現煤礦安全管理系統信息的共享和互通
由于現實中系統供應商的產品質量的差異性，所供應設備的具體型號具有多種多樣，因此，對于整個系統子系統當中的管理系統、控制系統以及檢測系統來說，各個系統之間的共享和互通受到硬件乃至軟件差別的限制和影響，所具有的信息的價值性也發生了改變，因此，煤礦信息管理系統要對其所具有的快捷、安全和有效的內在優勢給與充分發揮，對煤礦生產當中的各種安全隱患給與準確的檢測，對各種數據信息的共享和互通進行不斷強化，從而實現不同系統之間的有效聯動的目的。
2.2安全管理系統的維護方面的不斷強化
為了能夠更好的實現安全管理系統對其檢測、管理和控制功能的切實發揮，促使整個系統的完整性建設和整體質量的提升得到充分保證，這也是實現煤礦安全管理系統實現其自身價值的最根本性條件。就好比其它類型的設備和器材的使用一樣，在日常使用過程中加強對該系統的全面維護。只有將系統的維護工作做足和做充分，才能從根本上避免系統發生故障的幾率，推動系統在運行過程中實現其準確性、及時性和安全性的持續運行，對煤礦安全事故起到重要的預防作用，為煤礦安全管理的持續運行奠定堅實的基礎[3]。
2.3煤礦企業安全管理系統的建議
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煤礦企業建立安全生產管理系統是必要的，煤礦安全生產管理系統設計要符合信息系統建設的一般規律，以預先對生產工作進行風險識別和評價，安全生產管理系統要實現的功能主要是圍繞數據輸入與輸出、權重模擬、安全模糊評價以及針對薄弱環節提出改進措施等來實現。安全生產管理系統設計要依照先進性、科學性、規范性、可靠性、易操作性、實用性、完善性的原則，為安全生產決策提供有效的信息保證，實現采煤、掘進等主要工作場所的安全生產評價。有利于全面提高企業的安全管理水平，根據分析，對整個煤礦安全生產管理系統劃分為四個子系統：其中安全生產管理的風險識別子系統要考慮人的不安全行為、物和環境的不安定狀態以及管理事務；安全生產管理的風險識別系統首先需要收集資料，對收集到的資料要進行登記和分類匯總；安全生產管理的風險評價子系統進行煤礦風險分級排序，確定其重要程度，發現煤礦風險間的相互聯系，進一步明確煤礦生產的當前狀態。建立風險評價的指標體系，消除各采掘工作面存在的安全隱患，進行全礦安全生產狀況綜合評價。制定瓦斯煤塵事故處理方法、透水事故處理辦法、礦井火災的處理方法以及礦井預報事故處理方法。
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眾所周知，我國是發展中大國，也是工業大國。在工業化、城鎮化的發展過程中需要大量的煤炭資源作為支撐，煤炭對于經濟發展和人們的生產生活起到了至關重要的作用，煤炭也成為我國的主體能源和主要的基礎產業。煤礦的安全問題，在我國的煤礦產業中始終都是一個十分沉重的課題，煤礦安全生產不僅關系到我國能源產業的發展，更關系到煤礦企業職工的人身安全。加強煤礦安全管理是煤礦企業發展的重要工作，必須嚴格規范管理，切實落實安全生產制度，保障煤礦生產安全和職工的生命安全。
二、當前煤礦安全管理中存在的問題
（一）煤礦企業職工素質不高
通過對近年來煤礦企業生產事故的調查發現，大多數傷亡事故所涉及到的職工，其文化水平普遍不高。通過調查研究，我們可以得到這樣一個結論，由于煤礦生產勞動強度大，擁有高學歷的人員都不愿意從事這份職業，這就使得大多數從事煤礦生產工作的人員文化水平普遍較低，而由于接受教育程度不足，使得煤礦企業職工對于安全問題的重視程度不足，并且缺乏應對安全事故的知識和能力。當發生安全事故時，煤礦企業職工不知該如何應對，只能任由事態發展，或者采取了不恰當的措施，加劇了安全事故的嚴重性，使事故所造成的損失更大。
（二）安全管理意識比較薄弱
和別的產煤國家比起來，我國煤炭賦存條件比較差，煤層傾角較大，煤與瓦斯突出礦井較多。由于開采深度不斷延伸，瓦斯防治與水害防治越來越困難，造成采掘失調和接續緊張。尤其是對于煤與瓦斯突出的相關機理以及預測和監控等問題，需要不斷進行研究。另外，對于煤礦安全管理工作來說，安全意識是第一道防線，煤礦從業人員安全意識的強弱決定礦井安全程度的高低。當前，煤礦生產效益有所好轉，很多管理人員為了經濟效益，放松了對煤礦的安全管理，安全第一、以人為本的安全管理文化逐漸被淡化，很多管理人員無法將安全與生產和效益三者之間關系處理好。
（三）安全投入少，生產技術落后
當前，我國一直在推行礦井安全質量標準化的建設工作。由于煤礦工作環境惡劣，且長期得不到改善，工資待遇較低，導致煤礦留不住人才，造成生產技術力量薄弱。比如，過斷層以及初采初放等都沒有制定具體的安全措施，在采掘接續比較緊張的時候，沒有采用正規的生產循環進度進行作業，瓦斯監測監控系統被當作應付上級檢查的一種工具，監測監控探頭不按規定安設，管理維護跟不上。另外，安全投入比較少，我國相關專家對此進行測算，我國煤礦在安全生產方面的投入只占到GDP的1%不到，其它一些發達國家在這方面的投入則占到了3%以上，我國在煤礦方面的自主科研能力比較低，煤礦的安全設施以及技術裝備無法抵御煤礦災害。
（四）監督力度、安全管理力度不夠
煤礦生產過程中，安全管理工作涉及到各個方面，其中主要包括煤礦頂板、機電設備、煤礦運輸、瓦斯、水災、火災等。由于煤礦生產的過程較為復雜，對于安全管理知識、能力、技術等各個方面的要求較高，再加上煤礦企業并不愿意付出大量的人力、物力去進行安全管理工作，使得一些安全管理環節的工作沒有做好，導致煤礦生產過程中存在安全隱患，一旦存在觸發安全事故的條件，就會發生危險。煤礦的生產過程是連續的，在生產過程中隨時會有危險源產生，當前的監察方式無法對危險源進行動態化和系統化的監控，不能對事故進行超前預防。另外，我國很多煤礦企業的安全檢查方法還是傳統的，安檢人員主要還是利用自身經驗以及責任心和技術水平在現場進行檢查。安全檢查的形式雖然多，比如，互檢、旬檢、月檢和季度檢查等，這些在一定程度上都推動了安全管理工作的順利開展，由于檢查時間以及檢查路線都是既定的，各個基層生產單位已經掌握了其中的規律，利用各種措施和辦法應對檢查，這樣監督管理部門就無法獲得真實可靠的信息。
三、加強煤礦安全管理的措施探討
（一）強化職工安全意識
分析以前發生的煤礦安全生產事故，很多事故是由于人員違章操作而形成的。主要原因有下面三個方面：一是在企業發展規劃中，沒有設置從事生產的工作人員，沒有切實做好安全生產培訓工作，因此，當前煤礦安全生產缺乏大量的管理人員，缺乏足夠的技術力量，特別缺少“一通三防”專業技術人員；二是有的煤礦企業只重視眼前的經濟利益，沒有認識到安全法律規定的具體條文，沒有對新招聘的生產人員進行必要的安全技能培訓，讓其直接進入煤炭企業進行生產操作；三是煤炭生產工作人員的綜合素質不能保證，特別是處于煤炭生產一線的工作人員，很多人員都是農村的，缺乏必要的安全意識，更缺乏嚴格的自律意識和自我保護意識，缺乏必要的事故防范知識和安全意識，不能應對出現的緊急情況。因此，在煤礦安全管理工作中，要重視建設多層次的安全教育體系，對于專業工作人員來講，要在省級培訓中心接受培訓，一般煤礦工作人員要在企業內部參加實訓工作，確保每一名工作在煤炭生產第一線的人員都能持證上崗。
（二）加強安全生產投入，提升管理水平
首先，要結合經濟技術條件，對安全裝備及技術科研強化投入，采用先進的裝備以及合理的工藝，進行開拓布局，對資源進行開采。為了確保煤礦中的安全裝備和技術科研的投入，我國要在相關法律法規之中對安全管理資金的使用范圍進行規定，實現專款專用，提高安全技術資金的比率。其次，在煤礦企業中要將安全科研專項資金建立起來，構建安全生產的科研保障體系。將科研機構以及大中專院校和專家學者的作用發揮出來，對于煤與瓦斯突出以及沖擊地壓等災害形成和發展的機理加以研究，使安全科技的理論水平得到提升。
（三）推行煤礦安全精細化管理
相對于粗放式的管理模式，精細化管理具有突出的優勢。其一，精細化管理能夠滲透到煤礦生產的各個方面，轉變煤礦企業領導的管理理念，有助于煤礦企業領導針對生產過程中安全問題的管理做出正確的決策。其二，精細化管理實現了“以人為本”的管理理念，充分調動了企業職工進行自我管理的積極性，使職工從被迫接受領導的管理，轉變為積極參與自我管理。其三，精細化管理使得煤礦企業的安全管理更為系統性。解決了以往制度不健全、執行能力不足、管理滯后的問題，使得安全管理更為精細、及時、嚴格。其四，增強了安全管理的監督力度，能夠有效保證安全管理工作的執行，切實減少了安全事故發生的概率。進行煤礦安全精細化管理，就要建立起一套系統性的精細化管理體系，明確安全管理過程中所涉及到的各方面的內容和具體的標準。一方面是要對煤礦生產過程中職工的操作進行規范，避免因職工的個人行為引起安全問題。另一方面則是要加強對煤礦生產環境的管理，及時排除因瓦斯、煤塵、水、火等自然因素而造成的安全隱患，為煤礦生產提供一個安全的環境。另外，煤礦企業領導要充分重視精細化管理，通過正確的管理決策，加強安全工作管理，保障煤礦生產的順利進行。
（四）注重安全管理創新
煤礦企業在安全管理工作中，要將一些不安全行為，包括一些輕微傷害都作為安全生產的基本工作，如果超過每月輕傷指標，則加重處理管理人員，重視任何輕傷和損工事件，這種做法不但可以表示重視安全工作，同時可以為企業提供各種經驗教訓。切實提高安全管理理念，就要做好下面這些工作：首先，對職工進行安全教育。在煤礦生產活動中，要對廣大職工進行安全教育，讓人人繃緊“安全第一”這根弦，提倡“珍愛生命”的安全思想。其次，要不斷提高煤礦企業領導、管理人員和職工的安全責任感，促使其自覺做好安全管理工作。最后，要對職工加強安全技術培訓工作，讓廣大職工具備安全技術知識，掌握發生事故的規律，不斷提高安全技術水平。
參考文獻：
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1 煤礦企業安全管理現狀
1.1 安全管理經驗匱乏、基礎薄弱
主要表現在：管理人員對安全生產的意識非常薄弱，認識不全面，安全生產責任制沒有全面落實，在施工現場沒有明確的管理制度，技術管理，設備管理不到位，勞工組織的形式是不清楚，對安全方面的資金投入不夠。監督制度不能順利進行，質量和材料以及設備的質量不符合國家標準。規章制度不能嚴格執行。團隊缺乏安全培訓，無法滿足安全生產的要求。
1.2 安全投入水平不夠、投入結構分配不合理
我國大概30%的國有煤礦開采不協調，不能順利開展接續工作，這類煤礦產業生產設備落后，老齡化嚴重，沒有安全意識，安全投入資金少。
1.3 煤礦專業安全人才短缺，煤礦從業人員憂患意識不強
第一，煤礦企業人才短缺，這就導致安全生產方面缺少專業的人員，第二，煤礦企業中大部分的工作人員都死臨時工或者文化水平不高的人員，沒有一定的安全意識，埋下了煤礦開采過程中的隱患。
1.4 監督力度、安全管理力度不夠
在煤礦生和安全管理的過程當中關系到很多內容，其中包含：機電設備，煤炭的運輸，自然災害等。由于繁瑣的煤炭生產流程，導致對安全管理的各方面要求都非常高，比如：知識運用，技術能力等，還有就是安全管理方面，缺乏大量的人力物力財力，使生產過程中一直存在不安全的隱患，使安全事故頻發。煤礦的生產過程都是互相聯系的，在每一個環節都會有不安全的因素，當前對煤礦企業的監管系統不夠完善，沒有辦法對不安全因素采取動態監測，使預防工作不能提前進行。還有，傳統的安全檢測方法在我國很多煤炭企業還在使用，他們依據自己的工作經驗和技術水平去進行實地考察。對于安全的檢測辦法是非常多的，例如，進行互相監督檢查，周檢，月檢，季度檢等，這樣可以在安全管理方面起到很好的提高與促進作用，讓煤炭生產更加的順利，因為檢驗的實踐和路線都是固定的，所以相關的工作人員就已經很熟練的掌握了它們的規律，不去對檢查共組認真負責，而是應付差事，使獲取的信息不真實，對管理方面造成困難。
2 煤礦企業安全管理改進對策
2.1 加強煤礦企業政府監管
煤礦企業需要主動熱情的去學習煤炭的相關安全監督條例，配合相關政府的管理工作，在政府的帶領下，主動熱情的配合煤礦的政府監管部門的管理工作，建立一個符合當地煤礦安全監察的系統，實施監督管理的責任，與此同時，煤礦監督，應該落實到底層，深入到生產線，真正形成以預防為首要任務的安全生產監督工作，建立長期有效的安全生產監管機制。
2.2 加強安全生產投入，提升管理水平
第一，要不斷的調高自身的經濟技術條件，對設備和技術的研究工作要更加的深入，不斷的引進先進技術和相近的工藝水平。加大對安全技術的投資，這樣才可以設備的安全性和技術的不斷研究提供保障，最好制定是有相關的明文規定。第二，在煤礦企業的不斷擴大和發展中，需要設立安全研究專項資金，建立起安全生產科研保障體系，把相關專業的學者的能力完全發揮出來，對安全技術的不斷提高具有重大意義。
2.3 推行煤礦安全精細化管理
與廣泛的管理模式相比較，精化管理有明顯的優點。首先，精化管理可以融入到煤礦生產的各個領域，使煤礦企業領導管理理發生改變，幫助煤礦企業安全管理生產過程的領導做出正確的決定。二是實現“以人為本”的管理理念，提高員工的對工作的熱情和積極性，能夠很好的自我控制，讓員工在接受管理方面從被動變為主動。第三，加強精華管理，使煤礦企業的安全管理更加全面。在過去，系統不完善、執行能力差、沒有先進的管理制度等，這些問題現在都可以很好的解決現在問題已經得到了解決，在安全管理方面更加的系統，更加方便，也更加嚴格。四是安全管理的監督得到了加強，實施安全管理過程中更加順利，大大的降低了安全事故的發生率。煤礦安全管理的詳細管理，應建立一個系統的詳細管理體系，在內容和具體標準的各個方面進行明確管理規定。一方面，要規范煤礦生產過程中工人的運行，減少由于工人自身問題所導致的安全問題。另一方面要對煤礦生產中產生的污染物進行及時處理。第一時間把由于粉塵，天然氣等因素造成的安全事故進行解決。讓煤炭生產的環境更加健康，除此之外，還要加強對煤礦企業的精化管理，對安全工作的管理工作要特別關注，讓煤礦生產過程更加順利。
2.4 注重安全管理創新
在煤礦企業的安全管理工作中，要重視安全生產的基本工作，如生產中的一些不安全的操作行為，制定一定的安全規定和管理標準，有一定的輕傷指標，如果當月超過指標，就要對管理人員進行處罰，這樣，可以體現出對安全工作方面的重視還可以為企業增加各式各樣的經驗。為了提高安全管理的概念，我們需要做到以下幾點：第一，要對全體員工定期舉行專業的培訓大會。在煤礦生產過程中，要加強他們的安全意識，對他們進行相應的安全知識教育，讓“安全第一”的理念深入人心，倡導“珍愛生命”。還有，讓他們有一定的安全意識，要讓衙門知道安全生產是非常重要的，要不斷地提高他們的整體素質。最后，讓每個人員都具備專業的技術和安全知識，可以掌握事故的l生規律，讓煤炭在生產過程中更安全，從而經濟不斷的發展。
2.5 實施安全生產托管制度
煤炭行業的企業托管管理具有一定的特殊性，主要體現在安全生產方面的托管。包括采礦企業管理這個特殊的權力，因此采礦權的存在，導致煤炭企業管理，與一般的企業托管不一樣，煤炭企業托管需要強調煤礦企業的安全生產，所以煤礦安全生產托管是煤礦企業托管形式的重要體現。所說的煤礦企業安全生產托管，它是在采礦所有權利稅和從屬關系不變的前提下開展的，主要目的是提高煤礦企業的安全生產管理水平。在當前情形下，貫徹落實煤礦安全生產托管制度，促進煤礦的安全生產。
3 結束語
總之，企業管理的重中之重就是安全生產和經濟效益，企業在管理過程中，安全生產與經濟效益是密不可分的。所以要處理好兩者之間的關系。隨時把生產安全放在最主要的任務，讓我們國家的的企業能夠可持續的健康的發展，創造更好的經濟利益。
參考文獻
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礦山安全管理就是對礦山安全生產相關要素和過程進行計劃、組織、協調和控制的一系列活動，以保障職工在生產過程中的生命安全，保證生產工作的順利開展，保護國家和集體的財產不受損失。由于礦山生產、管理工作中時時處處都與安全相聯系，因此安全管理應該是全面的、全員的和全過程的，是礦山所有管理工作的核心。
二、我國非煤礦山安全生產現狀
近年來，國務院、安監總局高度重視安全生產工作，連續下發通知不斷加強我國安全生產工作，礦山行業更是監管的重點，全國安全生產形勢穩定趨于好轉。但我國非煤礦山企業眾多，90%都為中小型礦山，基建、開拓、采掘工程基本都采取外包方式，它們普遍存在安全基礎差、安全條件低、投入不足、管理者和從業人員參差不齊等問題。據有關統計：“十一五”期間我國非煤礦山平均每年發生各類事故約1400起，死亡約1800人。礦山安全問題，已成為社會焦點問題，礦難頻發給家庭、社會的穩定帶來了較為嚴重的影響。因此，在新形勢下怎樣抓好非煤礦山企業的安全生產工作，怎么進一步完善礦山安全管理體系，減少礦山安全事故特別是重特大事故顯得尤為重要。
三、礦山安全管理中存在的問題
1.制度不健全，安全責任制落實不到位
主要表現為： 管理制度內容不完整、完善不及時，管理制度內容模糊、表述不明確，管理制度之間缺少相互配合和促進機制，管理制度內容不合理缺乏操作性，管理制度的宣傳和執行不到位；責任制缺乏監督、考核機制，責任追究不嚴肅、不嚴格。制度不健全的影響不能馬上顯現，只有隨著時間的變化或者特定事件的發生，才能暴露出來。如果不重視制度的制定、完善和更新工作，將導致制度失去約束性、標準性和有效性，達不到規范行為的目的，勢必會誤導員工或管理者的行為選擇，做出更多的不安全或不盡職行為，進而引發人因事故。
2.礦山企業管理人員和從業人員安全素質參差不齊
具體表現在：礦山企業往往偏遠，有知識和技術的大中專畢業生往往不愿意到礦山工作，企業老板從成本考慮，技術人員、管理人員也配備不齊，即使聘用了相關專家，也往往一個月甚至幾個月在礦上查看一次；礦山普通職工文化程度、素質都較低、操作技能弱，特別是采掘一線的員工，文盲、半文盲占大多數，且年齡普遍偏大，他們從事的都是苦、險、累的工作，工作環境差、勞動強度大，但為生活所迫無法或不能行使安全權力，被動接受礦老板的違章、違法指揮，安全健康難以保障。
3.安全培訓不夠合理
主要表現有： 一是很多小型礦山不重視教育培訓工作，從業人員招來即用，安全培訓走形式，簡單講講注意事項，嚴重壓縮培訓和內容，培訓效果遠遠達不到職工的需求和國家的要求；二是建立了培訓制度和機制的礦山企業培訓也不規范，主要為：培訓方式不合理、培訓需求分析無針對性、未制定培訓方案或培訓方案不合理、培訓內容不適當、培訓考核機制不合理等。如果礦山企業不重視對員工的安全教育與培訓，或者培訓形式、目的、要求不符合礦山實際需要，會造成管理層管理水平和員工素質低下，知識陳舊，觀念落后，不安全行為數量的增多。
4.安全生產管理比較混亂
部分礦山企業存在管理不規范的問題，安全管理方法單一、無系統性，其主要表現在： 有些企業過于依賴上級監管部門的指示、要求，自身安全管理也往往是教育、檢查、評價、查違等常規手段；企業管理人員只注重與自己有關的專門領域，忽視企業的總目標；有些企業在解決重大問題上由最高領導一人憑借經驗做決策，沒有征求大多數人的意見，在工作中就無法調動下級的主動性、積極性；企業管理人員工作重點不明確，中長期目標不清晰。
5.激勵管理不夠完善
獎懲是管理者最常使用的影響員工行為的手段，獎懲能夠引起員工工作過程中心理狀態的改變，進而影響員工的感知、經驗學習、方案評價，甚至影響員工的組織忠誠心和工作努力程度等。然而，有些礦山企業管理者運用一些不合理的獎懲手段，其主要表現有： 處罰力度不夠，獎懲隨意性大，責任追究不嚴格，對一些問題和事故企業在內部處理時，往往礙于情面，避重就輕，未按照相關責任書或制度進行責任追究和處罰，對查處的三違行為也是以教育為主，即使處罰的也是輕描淡寫，不痛不癢；只罰不獎，出了問題或者發生事故就會進行相應的懲罰，沒有對有業績和貢獻的員工進行適當的獎勵。
四、礦山安全管理采取的對策
1.完善安全行政監督機制
由于理性的功利計算，行為的實施與代價的多少往往成負相關的聯系。受懲罰的機率越高，的代價就越大，有關人員就不會輕易以身試法。所以，加強立法規范，健全法律監督機制是加強安全行政管理的重要途徑。加強社會輿論監督，強化輿論監督權力是礦山安全監管的“防鯊網”。保障輿論監督體制的正常和有效運行，真正發揮社會輿論和多種媒體的強大威力，及時暴露礦山安全管理工作中的有關問題，給予安全監管道德失范者的即時處理，對于加強執法力度、嚴格監督程序有著十分重要的意義。
2.強化安全管理制度的完善和落實
礦山企業的安全管理制度是指導企業一切安全活動的基本依據，是規范員工進行安全、高效生產必不可少的管理手段。而安全生產責任制企業中最基本也是最重要的一項安全制度，是各項工作的核心，它落實和執行的好壞直接關系到企業安全工作結果。實踐證明，凡是建立、健全了安全生產責任制的企業，各級領導重視安全生工作，在認真負責地組織生產的同時，積極采取措施，改善勞動條件，工傷事故和職業性疾病就會減少。
3.加強安全培訓
礦山安全培訓工作的根本出路是要立足現實，尋找一條切實有效的安全教育培訓的途徑。首先企業要高度重視，要樹立對職工生命高度敬畏的態度，把安全教育培訓不到位當作最大的安全隱患和最大的失職，從培訓時間、師資和經費上予以保證和落實；二是培訓要有針對性，管理人員側重法律法規、管理方法、危險源辨識等方面，一線采掘人員側重企業規章制度、作業場所危害、應急處置和安全操作技能等方面；三是形式要多樣，方法要靈活；四是在堅持單位自身培訓的基礎上，可以同相關培訓機構、院校進行合作，借鑒院校建設和師資力量加強對職工的正規培訓力度，變招工為招生，保證線職工的技能業務素質。
4.完善系統管理
礦山企業應積極推行安全生產標準化或職業安全健康管理體系，運用先進和系統的管理方法，并結合礦山的實際情況，形成一套具有礦山特色安全管理模式，并且以安全為本，調動方方面面的積極性，推動全員、全過程、全方位的安全綜合治理，才能最終實現礦山的長治久安； 同時要切實做好基礎工作，抓好員工安全意識的提高、安全體系的落實、日常監督的到位，而不該是簡單的以查代管、以罰代管，更不能一罰了之，罰而不管，使安全管理變味。
參考文獻：
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1前言
2005年年底，在國家安全生產監督管理總局、神華集團出資資助并組織下，由中國礦業大學（徐州）、中國礦業大學（北京）、中國職業安全健康協會、國家安全生產監督管理總局研究中心、中國安全生產科學研究院、北京諾信公司六家研究單位組成課題組，研究適合我國國情、符合煤礦實際的安全管理體系“煤礦本質安全管理系統研究”。2006年8月，在神東煤炭集團上灣煤礦進行了試點實踐，初步形成了具有中國特色的煤礦本質安全管理體系，實踐并提煉形成的煤礦安全風險預控管理體系上升為國家行業安全標準――《煤礦安全風險預控管理體系規范》（AQ/T 1093-2011），成為煤炭行業執行的標準和規范。
2如何利用本質安全管理體系創建煤炭企業本質安全型企業的探索
2.1本質安全管理體系的內涵
本質安全管理體系是利用人―機―環境系統工程理論，進行系統整體優化，使企業人-機-環系統達到最佳安全匹配，做到人員、機器設備、環境、管理的本質安全化。本質安全管理體系是一套以危險源辨識為基礎，以風險預控為核心，以管理員工不安全行為為重點，以切斷事故發生的因果鏈為手段，以PDCA閉環管理為運行模式的現代安全管理體系。
2.2本質安全管理體系的基本構成、運行模式及等級劃分
本質安全管理體系評價系統由風險預控管理、組織保障管理、人員不安全行為控制管理、生產系統安全要素管理、輔助管理五大部分組成，具體由安全目標（標準）設定、危險源辨識、風險評估、管理標準與管理措施、監督保障體系、信息系統、監管（評審、評價）等要素構成。
本質安全管理模式遵從戴明的PDCA管理模式，強調持續改進機制。
本質安全管理體系等級為：本安一級、本安二級、本安三級、本安四級共四個等級。
2.3以查隱患、抓整改為手段，不斷提升現場的安全可靠性
完善隱患排查治理考核機制，考核內容由日常動態檢查、月度定期考核、季度定期考核、年度綜合評價四部分組成，堅持開展隱患排查治理活動，按照責任區域劃分落實好各自責任，對生產作業現場進行本質安全達標檢查考核，對檢查出的隱患、問題要及時按“五定原則”（定項目、定整改措施、定整改資金、定整改期限、定整改責任人）落實，下發隱患整改通知單，并按照“誰檢查、誰復查”的原則跟蹤隱患整改落實情況，及時消除隱患，執行隱患整改的閉環管理，切實消除“兩張皮”現象；嚴格執行新改擴項目前、新設備、設施、工藝和技術應用前或有重大改變時； 為特定項目（采煤工作面安裝、初次放頂、收尾、回撤，采掘工作面過構造、過沖刷帶、過富水區、過空巷，排放瓦斯、井下電氣焊、大型設備安裝與檢修等）制定安全措施前； 執行重大風險任務前； 執行特定檢查和實驗前； 審核發現重大不符合項； 調查事故（包括未遂）暴露的新風險前進行危險源辨識、風險評估，依據危險源辨識、風險評估結果制定安全技術措施。要現場為員工講解工作要點和安全注意事項，親自抓安全技術措施的落實工作。做到檢查不留盲區死角、隱患整治及時，對重大隱患進行掛牌督辦，及時按“五定原則”整改到位，堅持問題隱患的預控管理，注重過程管控，把隱患消滅在萌芽狀態，提高現場的安全可靠性。
3深入開展班組建設活動，夯實礦井安全管理基礎及安全責任落實
班組是安全生產的最基層單位，是安全管理的最前沿陣地，是安全管理的核心組織，班組的地位決定了班組在安全生產中的重要性，所以抓“基層、基礎、基本功”三基建設才是抓住了安全管理的核心。因此要做好以下幾方面的工作：一是定期組織開展班組長管理能力、業務能力及安全知識培訓；二是建立激勵機制，結合人才庫建設，將具有豐富工作經驗和管理水平較高的班組長納入到后備人才隊伍當中；三是開展特色班組建設，結合不同班組開展針對性活動，形成特色班組文化氛圍；四是加強對班組長和員工的考核，將區隊（車間）、班組和員工全部納入班組建設考核中，以班組考核促進安全責任現場落實，逐步引導區隊、班組及員工發揮好基層單位安全管理的主體作用，落實現場安全管理職責和安全管控措施，充分發揮基層區隊班組安全自主管理的重要作用。
4加大員工不安全行為查處治理力度，杜絕零打碎敲事故發生
查處不安全行為要從以下六個方面做起：一是對主要負責人、科室管理人員、區隊管理人員制定查處不安全行為指標及獎罰制度，加大不安全行為的查處力度。二是各區隊要強化教育，利用班前會、班后會、集中學習會向員工宣傳不安全行為的種類及危害后果，提高員工的安全防范意識，自覺遠離不安全行為。三是開展不安全行為針對性矯正培訓班，中等以上不安全行為進行一對一矯正培訓，提高培訓實效。四是對不安全行為人員違章行為進行曝光，以起到警示教育作用，減少類似不安全行為的發生。五是強化不安全行為人員系統管理，總結分析不安行為人員工種、崗位，建立不安全行為人員信息檔案、對重大不安全行為人員重點管控。六是要長期堅持執行中夜班突擊檢查制度，針對重點崗位重點時段，加大檢查頻率。充分利用本安信息系統數據深入分析不安全行為發生的根本原因，制定有效的管控措施。
5強化安全教育培訓
篇11
一、群眾安全管理工作開展的重要性
煤礦行業某種程度上可以被稱之為高危行業，每年煤礦行業發生的事故數目多達幾萬起，事故的發生不僅給企業帶來嚴重的經濟損失，而且對職工人身安全造成嚴重損害，煤礦企業對安全的重視是一種必然。煤礦企業中群眾參與面廣，在煤礦企業生產的每一個環節都隨處可見群眾的身影，因此，當安全事故發生時，群眾的受害率最高。群眾是煤礦企業發展的重要基石，群眾在工作上的積極配合對煤礦企業的發展有重要意義。煤礦企業要想做到安全生產，保障人員安全，必須要開展相應的群眾安全管理工作，提高群眾安全防范意識，進行相關的安全知識教育，提高群眾處理突發事件的能力，切實有效的保障群眾人身安全。
二、煤礦企業工會在群眾安全管理工作中的重要意義
煤礦企業工會的主要目標是保障員工的合法權益，所以往往在群眾安全管理工作中充當組織者的角色。群眾安全管理工作的開展是一種必然，密切關乎群眾自身權益。群眾安全管理工作的開展存在許多難點，主要有以下幾點：一是，群眾數目多，且不同群眾之間的素質水平參差不齊，安全防護意識總體較為薄弱，導致安全教育工作難以開展；二是，煤礦作業環境較差，群眾在每天工作結束之后，往往較為疲憊，迫切希望處于一個較為舒適的環境，急需睡眠，在時間上行動較為匆忙，忽視了可能存在的安全隱患；三是，群眾的數量龐大，而且每個群眾的工作任務、工作地點、工作時間不同，較難對其進行集中管理；四是，群眾安全管理工作開展過程中，難以活動，一方面是因為群眾較為分散，另一方面是因為群眾管理工作的開展不能采取強制手段，而主要依靠活動本身對群眾的吸引力，這對于素質水平參差不齊的群眾而言，較難實現統一。正是這些難點的存在給群眾安全管理工作的開展帶來許多挑戰，煤礦企業工會在群眾安全管理工作進程中主要擔任一個組織者的角色，借助于團隊力量解決群眾安全管理工作面臨的困難，最大限度的實施群眾安全管理工作。
三、群眾安全管理工作發展現狀
群眾安全管理工作的開展是煤礦企業發展過程中的重點，煤礦企業在該項工作上也花費大量的人力物力，現階段下，群眾安全管理工作的發展現狀為：一，煤礦企業對于群眾安全管理工作的重視程度較低，上下級之間沒有進行及時有效的交流，缺乏對群眾安全管理工作的監督；二是，煤礦企業中開展群眾安全管理工作的活動單一化，缺乏創新，不能吸引群眾目光，未能在群眾群體中形成良好反響；三是，煤礦企業中群眾安全管理工作的開展過于形式化，過于重視按部就班，按照流程行事，缺少對群眾安全管理工作的正確認知，導致群眾安全管理工作的開展未能實現目標。
四、煤礦企業工會實施群眾安全管理工作的重要舉措
（一）提高煤礦企業中群眾的安全防護意識
煤礦行業是高危行業中的一種，每年在煤礦行業發生的安全事故數目多達幾萬起，造成極大的經濟損失和人員傷亡，而絕大部分的安全事故發生的起因是由于群眾安全防范意識不足，缺乏相應的安全防范知識。群眾安全管理工作開展的第一步，就是最大限度的提高煤礦企業中群眾自身的安全防范意識，安全防范意識的提升有利于后續群眾安全管理工作的開展，對于保障群眾人身安全有著重要意義。煤礦企業群眾安全防范意識的提升，主要通過向群眾闡述安全事故的危害，讓群眾有足夠的危機感，闡述安全防范對減少安全事故發生率的重要意義，讓群眾逐漸意識到安全防范的作用。
（二）加強安全知識教育，全面提升群眾素養
煤礦企業群眾參與面廣，不同工作層面的群眾面臨的安全隱患也有所不同，在開展群眾安全管理工作的過程當中，煤礦企業工會應充分發揮組織者的角色，加強群眾安全知識教育，全面提升群眾安全防范知識及安全素養。安全知識教育應以防范安全為出發點，對煤礦企業可能面臨的安全事故加以說明，向群眾講述在不同的安全事故面前應如何及時有效的處理，保障自身人身安全，同時，安全知識教育還應涉及如何快速有效的判別安全隱患，做好相應的應急措施，減少安全事故發生率。
（三）建立健全群眾安全管理工作中的監督機制
任何一項工作的開展都離不開及時準確的反饋，煤礦企業工會在實施群眾安全管理工作的過程中，應建立健全相應的監督機制，對安全管理工作的進程及效果實施監督管理，及時發現安全管理工作中存在的問題并提出相應的解決措施。
（四）加大宣傳力度，積極引導群眾自主學習
群眾安全管理工作開展的一大難點就是群眾的“散”，導致群眾安全管理工作的開展不能采取強制手段，逼迫群眾參與，而主要依靠工作開展過程中的相關活動存在的魅力，吸引群眾，所以煤礦企業工會在實施群眾安全管理工作的過程中，應加大宣傳力度，營造一種良好的氛圍，積極引導群眾自主學習安全防范知識。
五、結語
煤礦企業中群眾安全管理工作的開展是一種必然，煤礦企業工會作為保障群眾切身權益的一大組織，在群眾安全管理工作實施過程中發揮著重要作用。本文主要通過闡述安全管理工作開展的重要性及煤礦企業工會在群眾安全管理工作中的重要意義，讓讀者對煤礦企業工會及群眾安全管理工作有所了解，M而通過分析安全管理工作現狀及煤礦企業工會實施群眾安全管理工作的重要舉措，進一步研究煤礦企業工會及群眾安全管理工作。
[參考文獻]
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所謂的設施求是主要指根據企業的規模、實力和實際發展需求，制定符合企業生存、發展的相關策略和規劃，然后再通過在實踐中進行驗證和改進，從而實現符合企業客觀發展規律的最終目標；另外，堅持實事求是還要在領導和群眾相互協調統一的基礎上進行的，企業的發展管理策略是由領導進行決策而員工進行實施驗證的，因此，整個過程還需要考慮到員工的集體意志，領導層需要虛心接受來自員工底層的意見，立足于保護員工利益和實現企業發展的前提，做出最終的決策，在煤礦安全管理中，這一點也需要重點考慮和借鑒。
1.1.2 全面、系統的企業管理方法
企業管理方法是指導企業實際運行和發展的重要標準之一，因此，在實際的管理規范的制定中需要做到全面、系統、科學、有效，使管理內容和行為實現整體優化；有利于企業中各個不同工作崗位、不同工作內容之間實現協調有序進行，達到企業發展的最終目標。在煤礦安全管理中，安全是煤礦企業管理的第一要素，全面、統一的管理方法，是實現最優管理的最佳途徑。
1.2 企業管理職能內容
企業管理方法的職能目標的實現內容總結起來有四個方面：計劃、控制、激勵和領導。計劃是對企業未來發展和規劃的預測，是制定方法的重要標準；控制就是確保企業管理實現其各自職能的基本手段，是確保計劃執行和生效的重要條件；而激勵和領導則是對于計劃和控制過程的優化，是保證計劃預測合理化、科學化的有效動力因素，也是實現控制過程的高效、標準的重要監督和檢驗標準。且在計劃安排中需要做到計劃內容的簡單易懂，便于執行和理解是確保最終企業管理目標實現的基本要求。
2 企業管理方法在煤礦安全中的應用實踐
2.1 企業管理中的責任制和自主管理方法在煤礦安全中的應用
企業管理中往往注重責任制和自主管理方法的利用，從而實現企業的高效管理。在煤礦安全監督管理中，同樣需要將責任制落實到煤礦安全生產中的每一個環節，提倡自主化管理模式的應用，將煤礦的安全生產管理重心放在礦井生產現場中去，將安全舉措落實在每一個員工身上，不僅僅要強調煤礦企業的管理模式，更要注重煤礦企業中各個現場施工班組之間的安全管理意識，落實各個班組長的安全責任意識，提高員工自我安全防范意識，實現煤礦安全管理工作中每個成員間的自主性安全意識，切實提高煤礦企業生產安全。
2.2 企業管理中現場高效管理和創新管理思路在煤礦安全中的應用
煤礦企業的安全管理工作重點在于生產現場的安全監督控制，而煤礦企業的核心和安全管理的根本方法在于不斷的思路創新，以創新的思維，指導煤礦現場安全管理工作。首先，要加強現場管理人員嚴謹、務實、深入和仔細的工作作風的養成，明確安全崗位職責，將安全管理意識與現場安全監督控制工作結合起來；其次，對于工作現場以及相關輔助人員實行全體安全管理培訓，做到安全管理工作的無死角、無盲區，科學管理和控制工作現場的人員、機械、物流以及環境；對于現場班組長進行定期的安全管理培訓和考核，不僅僅要實現煤礦生產的質量和高效，還要實現生產的標準化、安全性；定期開展安全隱患和相關處理措施的技術交流會，促進全體人員對于安全問題的深入認識，培養其積極主動的安全管理意識，并且在不斷的學習中培養出具有創新意識的安全管理模式思路，實現煤礦安全管理的科學性。
2.3 企業管理中領導帶頭作用在煤礦安全中的應用
煤礦安全管理的根本目的在于消除安全管理隱患，防止意外安全事故帶來嚴重的后果。在企業管理中，領導始終是企業的核心，是工作管理和執行的靈魂人物，煤礦企業的安全管理同樣需要領導的帶頭作用，領導帶頭實施下井安全管理監督和指導，能夠激發安全管理工作人員的工作熱情同時還能夠提高全體人員對于安全管控的重視程度，具體的實行措施可以通過管理人員帶頭下井制度的建立開始，確保實際的井下生產過程中都有相關管理人員進行現場制度和監督，同時，因為煤礦生產的特殊性，還需要實現24小時安全管理監控制度，對于夜班和中班以及早班配置不同的管理人員小組，進行實時的井下生產安全控制，這樣不僅能夠及時發現安全隱患和采取相應的解決措施，還能夠提高操作人員的工作標準和安全意識，降低安全事故的發生概率。
2.4 企業管理中監督機制在煤礦安全中的應用
企業監督機制的建立是企業進入責任制和實現健康快速發展的重要標準之一，也是企業運行過程中，各項規定和制度正確執行的重要尺度。企業監督機制在煤礦企業安全中的應用，其內容不僅僅包括對于安全制度和相關安全控制措施的監督管理，同時還包括對于煤礦企業生產中各個環節的監督和控制，開發建設過程中的煤礦開采場地建設的安全設置監督，建筑實際應用的安全性能，以及生產過程中各種機械的操作安全等等，都是需要有相應的監督控制措施進行實時監測和控制的，尤其是井下開采，對于開采過程中的井下通風控制、易燃氣體監測、機械操作強度等各個環節的有效控制，是確保煤礦生產安全的重要屏障。
3 企業管理在煤礦安全中的技術指導應用
3.1 核心煤礦安全管理監測技術核心的應用
企業管理中都會有其獨特的核心競爭力，而煤礦企業安全管理中的核心在于監測技術的應用。現代條件下先進的煤礦生產過程中的井下建筑監測技術、易燃氣體監測、水文信息監測以及火災信息的有效監測技術的應用是確保煤礦安全的重要手段。實際的開發生產中堅持先檢測后發掘，有疑必探的安全管理原則可以有效提高煤礦生產管理安全。另外，相關主要的操作機械的設計標準，安裝步驟以及連接安全等內容也需要配置專業的人員進行定期檢查和監護，危險區域要設置安全警示標志，提高工作人員安全防范意識。
3.2 企業管理中教育培訓方法在煤礦安全中的應用
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二、安全管理重在堅持
在安全生產事故發生后中，有人用偶然來分析和解釋事故誘因。以事出偶然來開脫，對搞好安全生產是不利的。認真分析煤礦發生的各類事故，我們都可以得出一個共同結論。任何一起看似偶然的事故，其背后都可以找到隱藏著的必然規律。要搞好安全生產，必須從基礎工作入手，狠抓管理，從嚴要求，從嚴把關，從嚴考核，從嚴獎懲。只要堅持嚴字當頭，認真強化安全管理，能逐步掌握安全生產的主動權，杜絕事故的偶然而才是走向成功的必然。安全生產涉及到井上井下，方方面面。要持之以恒，做扎實細致的工作。在安全生產實踐中，要把堅持與嚴格要求相結合，要不怕繁瑣，不怕嘮叨常抓不懈。通過長期努力打開安全管理的新局面，通過深入持久，加強鞏固。使安全理念深入人心。要從嚴格制度、加強紀律開始，在時間、形式、教育等方方面面形成企業文化，做到安全理念深入人心，惟有如此，才能搞好安全管理工作。在安全生產中，我們要處理好突擊與持久的關系，用突擊來鞏固持久，以持久來檢查突擊，把突擊與持久恰當地運用到安全生產管理當中。
三、如何抓好安全生產
經濟利益煤礦企業的根本目的，但在具體的實際生產過程中，必須抓好安全生產，做到不安全不生產。煤礦的效益主要來自于煤炭生產，沒有安全生產就沒有保障可言，如果沒有安全保證，企業利潤與效益就是一句空話。一個企業安全生產的情況，必然會影響企業的效益。企業發生事故，或多或少會造成一定的經濟損失甚至是人員傷亡，要花費大量的人力、物力、財力和時間去善后處置。處理事故的過程也是經濟損失。企業效益與安全是煤礦企業的兩項根本性任務，企業領導必須認真做好兩手抓，必須做到以安全保效益，以效益促安全，不能顧此失彼，也不能厚此薄彼。要以正確的輿論導向，引導廣大職工集中精力抓好安全生產，形成安全第一、警鐘長鳴的氛圍，針對不同時期職工的思想動態和安全工作的新問題、新動向，耐心細致地做好職工的思想政治工作，全心全意地依靠廣大職工，齊心協力地搞好安全生產；基層干部要以身作則，加強現場的生產指揮和安全管理，發現安全隱患和問題，要與職工群眾一道，即時排查，不讓事故隱患蔓延和發展，提高職工群眾克服困難的信心和決心。在安全管理過程中要培養全體職工高度負責的積極態度，要養成發現問題，面對問題，解決問題的良好習慣。要嚴格獎懲制度，賞罰分明。煤礦的安全生產管理工作是一項長期和繁重系統工程，涉及施工過程中的每一個環節、每一個步驟。所以，安全生產需要全員、全方位、全過程互動管理。形成黨、政、工、團齊抓共管，編制嚴密的安全聯絡網，構筑好安全管理平臺。要從“人、機、環境”等多方面入手，加大安全投入，保證職工的思想穩定和積極有效的工作狀態，保證物資的合理充分保證和設備的良好的運行狀態，確保企業和諧文明的精神風氣。
四、結語
安全生產是企業每一位管理者的頭等大事，需要我們用與時俱進的創新管理理念，營造安全氛圍，譜寫煤炭企業安全生產的新篇章。
