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篇1
引言
隨著擴大內需、實施積極的財政政策，國家加大了水利建設的投資規模，我國水利工程質量總體水平雖有較大提高，但質量問題仍然不少。質量水平發展不平衡，一些工程的質量隱患隨著時間的推移逐漸暴露出來，質量事故時有發生，危害人民生命財產的安全、影響水利事業的發展。百年大計，質量第一，質量是水利工程的生命線，水利工程質量已成為人們關注的一大熱點，工程質量責任重于泰山。加強水利工程質量和監督管理，確保工程質量是水利建設永恒的主題。如何采取有效措施，提高水利工程質量仍然是當今的一個重要課題。
1.水利工程質量問題的主要原因
1.1項目法人行為丞待規范
當前水利建筑市場秩序及項目法人行為尚不規范。就項目法人方面講：（1）行政干預，違反建設程序，任意壓縮合理工期，影響工程質量。（2）質量意識薄弱，管理松懈，項目法人責任制不夠落實。（3）資金不到位，資金運作有問題、壓價，要求承包方墊資，拖欠工程款，造成盲目壓縮質量成本和質量投入。（4）招投標工作不夠規范，違規操作，虛假招標或直接發包工程導致低資質、無資質設計、施工、監理隊伍參與工程建設。
1.2設計水平不高，質量“先天不足”
（1）前期工作不充分，工程倉促上馬。（2）設計人員水平低，設計因素考慮不周，結構布局不合理，設計深度不合理，設計深度不夠，方案比較不充分，設計人員不熟悉規范，未執行強制性標準。（3）設計質量不高，圖紙粗糙，施工時隨意變更圖紙。（4）設計質量缺乏有效監督。
1.3施工不按遠東，出現“豆腐渣”工程
（1）工程多次轉分包，層層收管理費、資金流失，經濟利益驅使偷工減料，粗制濫造很難避免。（2）大量民工及農村施工隊伍涌入建筑市場，施工人員業務素質差，技術水平、經驗不足。（3）施工不按規范，質量控制手段落后，管理粗放，質量體系有健全，質量把關不嚴。
1.4監理市場不規范，監理工作不到位
（1）臨理隊伍少，人員素質良莠不齊，部分人員無證上崗，工作責任心不強。（2）監理市場不規范監理單位存在“一條龍”、“同體監理”、“自行監理”現象，監理成“兼理”。（3）監理工作不到位，工作深度和廣度不夠，質量能力不強，缺乏有效的方法和手段。
1.5質量監督缺乏力度，作用難發揮
（1）法律、法規不健全、不完善，執法不力，質量監督處罰可操作性不強。（2）無檢測手段，質量評定缺乏權威性。（3）質監機構為事業或企業編制，收費標準低，財力、人力所限，工作難以深入到位。（4）質監員專業知識水平有限，監督起來力不從心。（5）質量管理職能交叉，責任不明，質量問題難整改，質量監督機構作用難發揮。
2.保證水利工程質量的對策
2.1加強領導，落實責任制。行政主管部門高度重視水利工程質量管理工作，以對人民負責和對歷史負責的責任心真正把工程質量工作落到實處。全面落實責任制，明確單位領導、項目負責人、技術人員和具體工作人員責任，層層落實責任制，并加強監督和檢查。按照水利規范和技術要求，出現質量問題，不管當事人發生什么變化，都要追究責任，即工程質量終身制。徹底解決工程當事人不管工程質量如何，出現問題一走了之的弊端，使工程人員真正負起責來。
2.2嚴格執行水利工程建設“三制”制度。
水利工程建設推行項目法人責任制、招投標制和建設監理制是保證工程質量的根本措施。只有項目法人切實負起了工程建設的全部責任，才能按照市場經濟規律組織工程建設，從工程建設的各個方面保證工程質量。在進行招標投標時，要嚴把資質審查關，不允許任何無水利水電工程資質的承包商承擔水利水電施工任務；不僅要看投標單位的資質，更要著重其實際。要加大對監理單位監管力度，切實改變少數項目監理不到位的現象。
2.3建立健全質量保證體系，加強合同管理。
監理方一旦進入工程質量監理，首先審查施工單位的施工現場質量管理是否有相應的施工技術標準，健全的質量管理體系。質量檢驗制度和綜合施工質量水平評定考核制度，并督促施工單位落實到位。備案，檢查和審查工程材料、設備的質量，杜絕質量事故的隱患。針對工程的特點和合同中簽訂的質量等級，建設方的要求、施工單位的資質等情況，確定監理方的監控的目標和標準，確保監控的內容和各自的職責、權利，訂出監控的工作制度、工作程序，做到施工質量監理工作正規化。
2.4質量監控事前預防，施工操作事先指導。
(1)對工程所需的原材料、半成品的質量進行檢查和控制。要求施工單位在人員配備、組織管理、檢測程序、方法手段等各個環節上加強管理，明確對材料的質量要求和技術標準。針對鋼筋、水泥等材料多源頭、多渠道，對進場的每批鋼筋、水泥做到“雙控”，未經檢驗的材料不允許用于工程，質量達不到要求的材料，及時清退出場。對于工程中最普遍、工程量較大的混凝土工程中的材料質量要求施工單位保證水泥、砂、石、水、外加劑等均滿足質量要求，有試驗報告的前提下，再審核混凝土的配合比是否正確，校核各種計量表具、量具是否準確、齊全。澆筑的施工方案和施工程序是否可行。
(2)加強質量意識，實行“三檢”制。在工程施工前，監理方召開由施工單位技術負責人、質監員及有關各工程隊組長質量會議，加強質量管理意識，明確在施工過程中每道工序必須執行“三檢”制，且有質監部門專職質監員簽字驗收。然后經監理人員驗收、簽字，方可進行下道工序的施工。如果施工單位沒有進行“三檢”或專職質監員簽字，監理人員拒絕驗收。
(3)嚴格把好隱蔽工程的簽字驗收關，發現質量隱患及時向施工單位提出整改。在進行隱蔽工程驗收時，要求施工單位自檢合格，再由公司專職質檢員核定等級并簽字，并填寫好驗收表單遞交監理。由監理工程師組織施工單位項目專業質量負責人等進行驗收，要求施工單位質檢員簽字不能只流于形式，要真正去檢查驗收，再由監方檢查。監方發現問題及時以書面通知施工單位，不能口頭講，待施工單位處理或返工完后，還要再進行復檢，嚴格檢查把關，保證質量。
(4)現場巡視，量測檢查，數據說話。監理工程師通過現場巡視，實地測量結果和數據，來檢查和判斷工程質量，以所測數據來評定質量等級。提前以書面通知施工單位并附上所測的數據，使施工單位對于質量問題不能遮掩。不能馬虎處理，避免今后出現類似質量問題。
3.結語
隨著我國社會生產力的發展和科學技術的不斷進步，水利工程在建設質量上的要求也日益科學化、規范化，所以我們要根據目前的水利工程改革，做好水利工程的前期準備工作， 把好水利工程建設質量關，建立健全水利工程的建后管理制度，進而創建更多的高質量水利工程，使水利工程的建設獲得更高的經濟效益和社會效益。
參考文獻：
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（1）我國農田水利工程體系比較復雜，它的內部形式具備多樣性，包括一系列的提水工作、灌區工程、蓄水工程等，這些工程項目具備較多的數量，這些單項工程具備較小的施工規模。雖然規模比較小，但是特別容易出現施工上的質量問題，很多的農田水利單項工程都存在較差的施工質量問題、設備老化問題。某些地方的工程施工產權不清，缺乏有效性的管理主體，不利于我國現階段農業工作的開展。隨著時代的發展，我國的農田水利質量管理體系不斷健全，但是總的來說，我國農田水利工程的質量管理技術依舊不成熟，我國，每年都有可能發生頻繁的水旱災害，這些災害問題如果得不到有效的解決，必然會出現一系列的生命財產損失問題，不利于我國農田水利基礎工程建設的開展，目前來說，我國的農田水利基礎體系比較薄弱，為了滿足實際工作的要求，必須要進行水利建設的強化，應用先進的水利工程質量管理理念，加快水利工程的日常建設，提升工程質量的整體管理效益。農田水利工程雖然具備較小的施工規模，但是其整體施工難度比較大，只有確保足夠的投資，才能確保農田水利工程的正常開展，目前來說，我國的農田水利基礎工程建設依舊是比較薄弱的。為了解決實際工作中的問題，國家必須要進行農田水利工程的投入，保證農田水利工程建設的良好開展。
（2）我國的農田水利工程體系缺乏有效的管理主體，管理職責制度不健全，導致諸多的管理責任難以落實，不利于我國農田水利工程的開展。我國農田水利工程的歸屬問題依舊沒有得到有效的解決，有些水利工程經久失修，卻缺乏有效的負責人，導致有人使用，卻無人維修的狀況，也不利于我國農田水利工程的良好開展，不能保證農田水利工程具備良好的服務性。
（3）在農田水利工程建設過程中，很多管理人員缺乏有效的質量管理意識，有的負責人片面地認為，水利工程的單項項目投資比較小，即使損壞了，也可以進行重修。如果面對比較緊張的工程費用狀況，就很有可能放棄了質量管理工作。有的水利項目的施工隊伍素質過低，施工設備及技術比較落后，難以滿足現階段水利工程工作的需要。農田水利工程自身的工程量比較小，它的投資比較小，但是它的施工位置比較偏遠、分散，有些具備良好素質的施工隊伍不愿介入這種偏遠地區的施工。
2三項制度建設體系的優化
（1）為了滿足我國農田水利工作的要求，必須要實行項目法人責任制度的健全，明確好建設責任的主體，保證工程質量工作的良好開展，進行工作進度、工程質量、資金管理、生產安全等環節的嚴格管理。在中小型農田水利工作建設中，要進行所有權的明確，強化管理權。要切實優化項目法人責任制度，做好水利工程項目的立項、籌資、建設及生產經營工作，保證現階段工作的良好開展。在農田水利工程建設過程中，要保證項目法人組建方案的優化，由相關政府單位進行統一性的集中管理，保證農田水利工程社會效益的提升，滿足現階段農田水利工程的建設管理要求。要實現招標投標制度的健全，進行農田水利工程項目投資額度的控制，做好施工單項工程合同的估算工作，保證招標工作的有效開展。在招標過程中，可以進行公開招標或者邀請招標模式的開展。在實際工作中，中小型農田水利的投資低，通常使用邀請招標的方式進行，邀請一定數量的專業進行施工過程中的招標，也可委托相關具備資格的招標單位進行招標。在農田水利工程項目建設過程中，針對投資額度少于3千萬元的，可以經過相關項目管理機構批準后，不進行招標。為了切實提升水利工程的整體效益，必須要實行施工質量體系的健全，確保其內部各個環節的優化，項目法人需要選擇那些具備良好施工質量的單位，保證施工工作的良好開展。
（2）通過對工程監理制度的強化，可以滿足現階段農田水利工作的諸多要求。在工程實踐中，需要根據我國的水利工程建設監理法案的要求，進行相關投資額度的水利工程的建設監理。中小型農田水利工程的投資額雖然比較小，但是其涉及到國家投資，該工程涉及到社會公眾的集體利益，必須要進行監理建設制度的優化，從而滿足實際工作的要求。
3質量管理方案的優化
（1）為了滿足現階段農田水利工程工作的要求，必須要實行質量管理體系的健全，確保其內部各個環節的協調，這需要保證項目法人負責環節、監理環節、施工環節、設計環節、質量監督環節等的協調。在水利工程質量管理過程中，要保證項目法人管理制度體系的健全，優化質量管理制度，委托相關的檢測單位進行工程質量的管理工作，做好各個單位工程、分部工作的驗收工作，建立專項項目檔案。在實踐過程中，要保證監理工程單位控制工作的開展，進行總監負責制度的健全，落實好監理工程的監理責任。這也需要進行項目監理機構的監理，配置足夠的監理人員，保證工程制度體系的健全，落實好相關的監理規劃工作，明確好相關的崗位職責。在工程實施中，監理人員需要實現質量管理的整體工程貫穿，要保證每個工作環節的協調及優化，做好工程實體的檢測工作，做好關鍵施工部位的監控環節，做好原材料、設備、中間產品的抽查及試驗工作，滿足現階段設計變更工作的開展，及時處理好監理工作過程中的問題，提升農田水利工程的整體管理效益。
（2）在工程施工中，通過對施工質量體系的健全，可以提升工程的整體施工效益，這需要實現項目經理制度的健全，各個項目的管理人需要落實好工程質量的管理工作，保證專項質量管理部門的建立，實現質量管理制度的完善，進行崗位職責的明確，按照相關的施工合同規范要求，進行施工機械及人員的配備，保證施工工作的有效開展。在實踐過程中，要針對工程原材料、設備試驗、檢測及驗收工作，優化工序質量管理環節，提升工程的質量管理效益，滿足現階段工作的要求。工程設計單位需要做好現場的服務環節，針對實際工作狀況，進行項目設計總負責制度的應用，做好工程設計的質量控制環節，根據實際工作的要求，做好設計文件的審核、批準及審報工作，做好設計變更的處理工作，針對施工過程中的相關問題，及時進行處理，從而滿足實際工作的要求。
（3）通過對政府質量監督職能的強化，可以有效提升水利工程的質量監督管理效益，這需要相關單位進行水利工程質量監督站點的建立，做好水利工程的質量監督及管理工作，做好水利工程項目的質量巡回及檢查工作，做好參建單位的質量管理及控制環節，做好質量管理體系的監督及檢查環節，做好單位工程的質量檢測工作。
4結束語
通過對農田水利工程質量管理體系的健全，可以有效解決施工質量管理過程中的相關問題，能夠滿足現階段水利工作的要求。
參考文獻
[1]陳小江.總結經驗強化措施扎實推進小型農田水利重點縣建設[J].中國水利，2010（23）.
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一、水利工程建設質量管理的內涵
水利工程建設的質量管理主要包括兩方面的內容，一方面是指對水利工程使用價值的管理，另一方面是指對水利工程建設工作質量的管理，建設工作質量的管理包括建設過程中的任何一個環節[1]。水利工程建設質量管理的實質是通過對上述兩方面內容的管理，來保證工程質量和工程整體的使用價值符合合同標準。現階段我國已出臺了許多關于水利工程建設質量管理的法律法規，如2000年頒布的《建設工程質量管理條例》，2001年我國水利部頒布的《關于進一步整頓和規范水利建筑市場的若干意見》以及2008年頒布的《水利工程質量檢測管理規定》等，這些法律法規均對水利工程建設的質量管理問題提出了指導意見[2]。
二、我國水利工程建設中存在的質量管理問題
（一）缺乏完善的水利工程施工建設質量管理制度
在施工建設水利工程的過程中，存在部分工程質量管理部門為獲取更多的經濟利益，忽略對水利工程建設質量的管理，未制定完善的水利工程建設質量管理制度或未能有效的實施工程建設質量管理制度，如隨意縮減工程施工工期，未按照相關質量管理規定進行施工等。此外水利工程質量管理部門的部分工作人員所掌握的質量管理知識欠缺，制定出的工程建設質量管理制度存在漏洞，使得工程建設的質量受到影響。
（二）水利工程建設過程中質量管理執行力度不夠
水利工程的設計人員在工程施工前未對設計圖紙和設計方案進行詳細審核，導致設計圖紙中存在的一些細節問題未被發現或施工前未做好充足的前期準備。工程質量管理工作人員在工程施工建設過程中，缺乏嚴謹的工作態度，對于工程設計圖紙上發現的問題，不能及時給予處理或隨意更改設計圖紙，未嚴格執行工程建設質量管理制度，導致工程設計方案難以得到全面落實[3]。
（三）政府相關部門缺乏有效的水利工程質量監督體系
政府相關部門對水利工程建設質量管理的重要性缺乏認識，未制定完善的工程建設質量監督體系或已建立的監督體系存在漏洞，導致對水利工程建設質量的監督缺乏有效性，為水利工程建設不合理行為的出現提供了機會。
三、解決現階段我國水利工程建設質量管理問題的有效途徑
（一）提高水利工程建設質量管理部門對工程建設質量管理重要性的認識
水利工程施工建設中，施工建設企業應充分認識到工程建設質量管理的重要性，嚴格按照國家頒布的水利工程建設質量管理法律法規執行工程建設質量管理工作，提高工程建設質量管制度的執行力度，保證各項施工建設內容與合同上的內容一致。同時還要做好工程建設施工現場的質量管理，提高建設原材料的管理力度，杜絕分包、轉包等行為的出現[4]。工程施工人員應牢牢掌握工程建設的質量要求，不斷提高工程建設質量管理意識，確保工程建設的質量符合國家提出的質量標準。
（二）嚴格落實工程建設質量管理責任
水利工程建設是一項服務性的工程建設，工程建設的投資主體為國家或政府，這就要求國家政府部門應嚴格落實水利工程建設質量管理的責任，嚴格監督各相關部門工程建設質量管理工作的實施。對于處于工作崗位上卻不明確崗位職責的工作人員，應第一時間進行追究問責，不斷提高在崗工作人員的質量管理責任感。此外水利工程建設還是一項系統工程，施工過程中各個方面的質量管理問題都應引起相關管理部門的重視，如工作人員管理、施工環境管理、建設材料、設備管理等，均應嚴格按照國家出臺的質量管理要求執行[5]。
（三）加強水利工程施工建設的質量管理
做好水利工程施工中的質量管理問題是保證整個水利工程質量符合投資方提出的質量要求的關鍵。加強水利工程施工建設中的質量管理，首先應對工程承包方進行嚴格考核。承包方是水利工程施工的主體，其施工建設水平的高低在很大程度上影響著水利工程建設的質量。因此選定承包方后，應對其進行質量管理培訓工作，要求承包方嚴格按照行業規范和標準施工[6]。在工程實際施工建設的過程中，施工單位還應制定完善的工程質量監督制度，定期對工程建設質量監督中所遇到的問題進行總結，并制定科學、合理的解決對策。此外施工單位還應做好工程建設準備環節、施工環節以及竣工環節的質量管理工作，將質量管理工作的實施落實到水利工程施工建設的全過程。
四、總結
水利工程具有控制江河水量、灌溉農田、抗洪抗旱等功能，在我國社會經濟發展和人們日常生活中均發揮著十分重要的作用。水利工程建設的質量在很大程度上影響著水利工程的使用價值，而水利工程的使用價值又影響著人們的日常生活和社會經濟的發展。因此水利工程建設的質量管理問題長久以來都是國家和人民群眾重點關注的問題?，F階段我國水利工程建設中，要想實現對工程建設質量的有效管理，就必須要擁有完善的工程建設質量管理體系，并在工程建設過程中嚴格實施，同時政府相關部門應加強對水利工程建設質量管理的監督，確保水利工程建設質量管理工作順利實施，繼而推動我國水利事業又好又快的發展，造福于人民和社會。
參考文獻：
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[2]劉玉柏，張艷玲，周琳博. 淺談水利工程建設質量管理[J]. 水利科技與經濟，2010，01（8）：41-42.
[3]曹福君，方國華. 水利工程建設質量管理體系優化[J]. 南水北調與水利科技，2012，03（13）：142-146.
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Keywords: water conservancy project; management; countermeasure
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2013）00-0000-00
水資源是人類生產和生活必不可少的寶貴資源，但其自然存在的狀態并不完全符合人類的需要，只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪澇災害，并進行水量的調節和分配，以滿足人民生活和生產對水資源的需要。
1水利工程質量管理中存在的問題
1.1基層水利部門技術力量單薄、業務水平偏低，直接導致小型水利工程管理不完備。國家規定工程造價50萬元以上的水利工程投資項目必須經過招投標確定施工、監理單位。小型水利工程設計、建設、監理工作多由相應資質的單位負責，基層水利人員不參與勘察、設計、施工，只參與工程運行管理。他們參與的工程項目少，缺乏深層次的實踐經驗。水利工程往往建在偏遠地方，管理這些工程的基層水利人員工作地點偏僻、工作條件艱苦、沒有或很少有時間進行深造，他們的業務水平偏低，導致工程運行管理不完備，降低了水利工程的潛在效能。
1.2小型水利工程建設項目設計、施工不規范、因陋就簡意識濃。近兩年來降雨量偏多，自然災害較重，提高了人們的防范意識，農村小型水利工程建設項目層出不窮。許多小型水利工程由鄉、鎮、村或者農民自營，工程投資達不到50萬元，不需要招投標來確定施工單位。大多數由基層水利部門作為技術指導，村鎮自己建造，很少組織可行性論證，工程一般依地勢而建，常常是邊設計邊修改邊施工，隨意性比較大。另外，小型水利工程多以民辦公助為主，建設資金較為緊張，導致能省則省，進而忽視了長遠利益。
1.3監控措施不完善檢測手段太落后
多數基層水利部門沒有建立起完善的質量保證體系，也沒有行之有效的質量監控措施，有的甚至從思想意識上就根本沒有這根弦，出現工程質量問題也就在所難免了。對小型工程施工質量的監控多停留在目測上，憑直觀印象下結論，很少有先進的監測設備、儀器，更缺乏監測人才，在實施質量監控活動時沒有強有力的說服力。
2加強水利工程質量的對策
2.1大力整頓和規范水利建筑市場秩序
保證水利工程質量需要一個良好的水利建筑市場環境。一是加強建筑法制建設,強化法制意識,認真貫徹執行《建筑法》《招標投標法》《建筑工程勘察設計管理條例》《建筑工程質量管理條例》等法律法規,同時繼續制訂完善工程質量的法律、行政法規和技術規范,提高依法行政自覺性。二是整頓和規范水利建筑市場,依法培育和管理建筑市場,加快健全和完善有形建筑市場,規范建筑活動。加強對招投標市場的監管,加強對項目法人行為的約束和監督,加強對施工分包和轉包的監督檢查,規范監理市場。三是強化市場準入和清出制度,嚴格建筑活動主體資格管理體制和承發包管理、項目管理。查處無證設計、無證施工、無證監理,借證賣照、資質掛靠等違法違紀行為。四是加強建材市場材料、產品、設備監督,杜絕以次充好,防止不合格產品進入施工現場。五是健全工程項目質量管理制度,嚴格執行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制。
2.2規范建設單位市場行為,落實項目法人職責
項目法人是項目建設的責任主體,對工程質量負總責。一是嚴格按基本建設程序辦事,杜絕“三邊”工程。二是依法組織招標,并簽訂有關合同。三是嚴格挑選施工隊伍,加強施工現場管理,嚴禁轉包和違法分包行為。四是負責按有關驗收規程組織或參與驗收工作。五是按工程實際需要把建設資金落實到位。六是鼓勵質量創優,實行優質優價,嚴禁盲目壓價。七是保證有合理的設計、施工工期,防止盲目搶進度、趕工期的現象。八是進一步落實領導責任制,扭轉部分領導重效益、輕管理,重進度、輕質量的傾向。九是保證監理單位責、權、利統一,充分發揮監理單位作用。
2.3精心勘察設計,提高設計質量
勘察設計質量是決定工程建設質量的首要環節。一是遵守《建設工程勘察設計條例》,依法進行勘察設計,嚴格貫徹實施《工程建設標準強制性條文》(水利工程部分)。二是推行設計招標制度,促使其提高設計資質和技術水平,將設計單位推向市場,靠競爭、信譽求發展。三是推行設計監理工作,杜絕由于設計質量低劣發生的工程質量事故。四是嚴格建設審批制度,工程項目開工前必須有批準的初步設計。五是建立、健全施工圖審查制度,實施工程設計質量第三方有效地約束和監督,防止不合格設計圖紙進入施工現場。
2.4強化施工管理,保證施工質量
施工是形成工程保質量的決定性環節,施工單位質量管理和控制是工程項目質量控制的重點和基礎。一是完善施工單位質量保證體系,嚴格實行質量“三檢制”,并使該體系正常、有效運轉。二是從操作人員、建筑材料、施工機械、施工工藝和方法、施工環境5個方面做好施工工序質量控制。三是對工程施工環節進行嚴格的動態控制,落實施工前主動控制、施工中認真檢查、施工后嚴格把關的質量控制措施。四是加強施工單位內部管理,嚴格按設計圖紙和施工規程、規范、技術標準精心施工。五是項目經理、質檢員、特種作業人員要達到全部持證上崗[3]。
2.5完善監理制,提高監理工作水平
工程監理能促進承包企業提高技術和管理水平,有利于對工程質量、工期、投資目標進行有效控制,防范偷工減料、粗制濫造問題發生。但由于監理制度推行時間不長,需在實踐中完善。一是規范監理資質管理,加強對監理持證上崗的監管。二是加強監理人員培訓,提高監理隊伍素質,解決少數監理人員素質差、監控能力不強、難于勝任監理任務的問題。三是培育監理市場。監理必須是社會化、專業化的企業單位,不應掛靠在部門或行業之下。四是逐步通過招標選擇合適的監理單位,防止和抵制“同體監理”。五是監理要綜合采取現場旁站、巡視、測量、試驗、指令文件、工作程序規定、計量支付簽證控制等多種手段和方法做好質量監控。六是監理人員要嚴格履行職責,執行監理規范,真正做到對項目質量、投資、進度全方位、全過程監理。
2.6改進監控方法提高檢測水平。為了提高質量檢測水平，需購置必要的檢驗、測試儀器和設備，對工程所用材料和施工質量進行全面檢查或抽樣檢查。通過實測、實量、實敲、實彈等手段，獲得準確、客觀、公正的監控數據。該好就好，該孬就孬，增加質量監控的說服力和威懾力，減少或避免工程質量評價中的錯誤、糾紛和矛盾，減少“人情工程”、“關系工程”的弊端。首先，嚴把材料、設備的進貨關。批量購置的材料、設備等，要根據國家、部頒技術標準先檢測后使用，不合格的不使用。其次，加強施工質量監測。對重點工序和部位，設置質量監控重點；對關鍵工序實施旁站監理，嚴格監控施工質量。
2.7推廣新技術,加強質量管理
提高工程質量一靠技術,二靠管理。一是大力開發推廣應用有利于提高工程質量的先進技術和先進施工工藝及新材料、新產品。二是增強質量意識和質量法制觀念,依法強化水利工程質量管理和監督。三是改革和完善質量管理體制,建立以四項制度為基礎,以建設程序為紐帶,以確保質量為目標的建設管理運行機制,逐步建立技術法規與技術標準相結合的質量控制體制,完善項目法人負責、監理控制、設計、施工保證、政府監督相結合的質量管理體系。四是設計、施工等單位要推行水利工程質量體系認證,按ISO9000族標準要求建立健全質量體系,并通過質量體系認證,使工程質量管理更加科學、有效。
3結語
隨著市場經濟的發展，對于水利工程質量的監督、管理、控制的要求越來越細化、越來越嚴格、越來越科學。而基層水利工程監管行政部門可以第一手的搜集監管數據信息，從而增強了他們的工作規范和科學性，所以對行政監管部門的人員技術標準和職業操守有不容忽視的要求。加強技術支持與人員素質教育，從而建立健全科學合理的水利工程質量保證體系。
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1.水利工程質量管理中存在的問題
1.1質量管理意識薄弱
（1）施工單位本身的質量管理體制不夠完善。對于能夠承接水利工程的施工企業往往是規模龐大的大公司，對于一個施工項目，大公司關注的往往是經濟效益和市場占有率，但對于工程質量管理卻不夠重視。同時水利工程項目的管理模式也存在著同樣的問題，水利工程通常采用項目經理到分公司在到總公司，逐級向上級負責的管理模式，在這種管理模式下，質量管理很容易被忽視。
（2）工程項目經理頻繁進行更換。水利工程是規模大，工期長的大型項目，由幾個項目工程組成，這需要多個項目經理進行管理，一個項目經理在項目完成之后就要進行更換，這樣每個項目經理可能會只注重當前項目的短期利益，而忽視長遠利益，為了追求工期不將質量管理作為重點工作來進行，甚至忽視質量管理。
（3）質量管理部門存在不足之處。一個企業關注的主要是公司的經濟效益和市場占有率，對工程質量管理往往不夠重視，在這種重此輕彼的情況下，某些公司的質量管理部門都不具備相應的職能，部門中沒有配置先進的質量檢測儀器，因此在施工過程中很難保證工程質量。
1.2質量管理缺少人才
要保證高質量的工程管理需要高素質的管理人才隊伍，但是在水利工程的質量管理隊伍中，存在著一部分專業知識不夠扎實和工程經驗匱乏的人員，這種情況普遍存在于水利工程設計和施工技術人員隊伍中，當項目過程中出現較復雜的問題時，這些水平欠缺的技術人員往往無法應付，不能及時提出解決方案。水利工程規模大、工期長、環境條件差，生活條件艱苦，這對工程技術人員本身的水平就存在著很高的要求，同時一個人才的培養往往費時費力，即使人才培養出來之后，又存在著人才流失的可能，重新培養人才時一切的知識和經驗都得重新積累，這就造成了很多公司質量管理部門缺少高水平的人才。
1.3行政干預和資金不足
由于在我國進行水利工程建設時政企不分，因此在工程中往往存在著行政干預問題。在水利工程行業中，質量管理部門和質量監管部門通常存在著矛盾，質量管理部門注重的是企業的經濟利益，規定進行檢驗試驗的監理公司往往是該企業針對工程而建立的，這樣在一個工程中，管理部門就兼備了執法者和經營者的功能，自己對自己進行監督，水利工程質量管理部門的職責無法得到明確，這明顯無法發揮工程質量監督應用的作用，違背了市場經濟運行規律。同時在某些工程中，施工單位和監理單位存在著合作或者上下級的關系，這就使得監理單位無法在施工過程中對工程質量的檢驗做到公平公正的進行。同時在投入資金不足的情況下，為了降低工程成本建設方可能隨意壓價將工程承包出去，并且拖欠工程款項，這些問題都可能影響工程的質量。
1.3質量管理體系存在問題
（1）一個水利工程往往進行多級承包，在分包的過程中，一些別有用心之人通過鉆空子可能導致施工企業的管理費用和資金的不明流失，最終使工程質量無法得到保障。
（2）工程質量管理人員沒有明確好自己的職責，出現身兼數職的現象，混亂的職責關系嚴重影響了管理部門及時有效的進行工程的質量管理。
（3）工程質量管理人員在進行三檢測時存在疏忽，工程材料和產品的質量沒進行嚴格的檢查，導致不合格的材料和產品在工程中并使用，這些都將成為工程質量的隱患所在。
（4）工程質量檢查體系還不夠完善，一些施工企業為了個人的利益往往弄虛作假特意忽視工程質量，這也是工程質量問題的一種重要影響因素。
2.加強水利工程質量管理的措施
2.1提高工程質量管理意識
企業內部各部門各單位，都應將工程質量擺在最重要的位置，明確各自在工程質量管理中的職責，不管效益和工期，都應將工程質量嚴格的管理好。企業的管理者要有足夠的工程質量管理意識，同時建立起相應的質量管理體系。提高企業的質量管理意識，應從企業內部開始進行，建立高素質的項目管理隊伍，對施工隊伍進行嚴格的挑選，不斷完善施工方案，確保工程質量擺在最重要的位置。企業內部的高層管理者應追求精品工程，可以建立考核獎懲制度激勵員工，提高全體施工人員的質量意識。同時對工程質量實行終身負責制，明確項目經理為工程質量的最高負責人，從而促使項目經理加強對工程質量的重視。同時，工程質量管理部門應投入資金購買先進的檢查儀器，采用新方法和新技術培養一批掌握先進檢測技術的檢測人員，確保檢測數據真實可靠，并嚴格做好施工材料和產品的檢查工作，最終保障工程質量。
2.2完善質量管理體系
在水利工程質量管理中，除了要有質量管理意識之外，還應建立完善的質量管理體系。包括以下幾點：（1）提高項目的法人意識，加強質量管理力度，切實實行項目法人責任制；（2）對企業的管理實行政企分開，去除政府對企業管理的不正確干預，政府通過市場調節起到間接作用即可；（3）規范項目法人的設立程序，項目法人的選培制度應不斷進行完善，改善其中的不足之處，同時通過建立相應的考核獎懲制度，確保項目法人切實履行自己的職責和權利；（4）管理要符合相關的規范章程。在水利工程中施工人員要遵守相關的規章制度，這樣才能保證工程的順利完成；（5）定期組織施工人員進行培訓，明確各部門各單位的職責，提高責任人的質量意識和責任意識。
2.3培養高素質管理人才
培養高素質的工程質量管理人才不僅能提高工程質量，而且還能加強企業的競爭力，提高企業的市場知名度。高質量的工程管理需要有高素質的管理人才，這就要求企業制度長遠的人才培養計劃，結合市場和工程需要，定期有組織的對各方面人才進行培訓，提高他們的專業素質，確保各個管理人才都能物盡其用。建立人才獎勵制度，對于有才能的，有實力的、忠誠的人才進行獎勵。另外可引進有水平的高素質人才，為企注入新鮮的血液，同時人才的培養要注重年齡層次，人才的主體應為充滿精力的青年人。
3.結語
篇6
基層水利工程的工程量較小，例如，需要建設一個小型的水力發電站，這其中包括蓄、引水樞紐工程、廠房和機組等，其中包括的項目和涉及的專業相對于大型的水利工程來講基本沒有區別，但是由于標準和規模的不同，一些單項工程的量較小。從施工的角度出發，是有難度的。，小型的工施工時難以使用先進的設備以及專業的工程隊伍進行施工，工程就不可能達到大型工程的要求。
2.投資少、工期短
在一些小型的水利工程中，往往是由地方進行籌資建設的，加之工期較短，這就使得在施工過程中，工期沒有回旋的余地，使得工期向后拖延。當出現工期失控時，多數情況下，為了追趕工期，便會加快施工的進度，這易導致工程質量的下降。
3.施工人員素質低及設備不足
對于一個項目來講，施工隊伍的素質是一個基本的因素，它是工程質量保證的主要條件。隊伍不完整，施工的組織就會出現混亂，也會導致一些常識性的錯誤。對于小型的水利工程來講，它們的設備投入往往不足，在設備的保養方面也較差。
4.施工前期準備不足
在小型水利工程中，由于地方財政的緊缺，使得前期的勘測設計費用不能準時的到賬，致使沒有足夠的時間進行前期的勘測工作。由于前期的準備工作不到位，在施工過程中就會出現一些始料未及的情況，同時，也使得施工的質量受到影響。
二、影響水利工程質量的因素
在水利工程的施工過程中，影響施工質量的因素也是比較復雜的，總結起來主要有以下幾方面的因素：
1.施工的材料與工具
在施工中，材料是比較重要的，這是形成建筑產品質量的一個內在因素，也是較為重要的一個因素。施工中的機械器具，為了滿足施工的需求，各種機具設備都是形成建筑和產品質量的重要部分之一。
2.施工的工藝與環境
就是在技術上可行、經濟上合理的施工方案，好的工藝對安全、經濟、工效都有一定的作用，這些都有利于提高工程的質量，保證工程質量的可靠。在進行施工的過程中，外界的環境對工程質量的影響也是比較復雜的，施工計劃中工期是否合理、施工機具設備是否先進等外部的環境和工程質量的好壞有著密切的關系。
3.工程建設人員的素質
凡是參與工程項目的建設人員，不管是直接參與還是間接的參與，對于工程質量都有一定的影響。只有施工人員的高素質才可以建造出高質量的項目工程。3基層水利工程質量中存在的問題
三、施工過程中存在的問題
1.施工人員業務的水平不高
目前，在施工過程中，較普遍的現象就是基層水利技術人員的分工沒有得到明確，在施工時，往往是進行一些上傳下達的事務性工作，由于工作比較繁忙且沒有足夠的時間進行學習和提高，這就使得在施工技術上沒有長足的進步。
2.設計不規范，因陋就簡意識濃
在一些小型的水利工程中，很少進行組織可行性的論證，這就導致了工程建設的不合理。小型的水利工程大多是以民辦公助為主的，建設資金比較緊張，這就使得施工單位沒有足夠的資金進行建設，使得施工過程中人們產生了一種能省就省的意識。
3.工程質量意識差
在大多數基層水利部門，并沒有一個完善的質量保證體系，從而使得工程建設部門也沒有很好的重視工程的建設質量。有的甚至根本沒有思想意識，這就導致了工程質量問題的出現。
四、如何全面提升水利工程的質量管理水平
1.做好工程質量的管理工作
在施工的過程中，首先要完善質量監督的管理體系。對于工程質量的監控要有準確、完整的措施，在建設的過程中，建筑物需要控制斷面的幾何尺寸，不要超過允許的偏差范圍。對于施工人員，要做好施工日志的記錄，把施工日志列入正常的質檢范圍之內。
2.建立完善的質量保證體系，加強合同管理
在工程質量上，施工單位起到決定性的作用，對于施工的過程，也要有一個完整的質量管理體系。在施工的過程中，要做好施工質量的自身檢驗和施工質量水平的評定考核，對于沒有施工經驗和施工技術的人員，要嚴禁其參與施工，以杜絕質量事故的隱患。對于每一個項目的特點以及合同中簽訂的質量等級、要求等情況。
3.施工環節的監控
對于質量控制體系來講，它是由多個環節共同構成的，不管哪個環節有所松懈，都會造成場面的失控。在施工的過程中，要經常性的對施工技術人員等進行檢查。對于工程的監理部門也要做好監工，擔負起各自的責任，使得每一個環節都要有人進行監控。
4.落實工程負責人制度
在項目的施工過程中，對于建設項目的建設施工需要有專門的人員進行負責和協調，保證施工的正常運行，施工過程有一定的風險。當承包建設項目之后，項目部門要充分的重視工程建設，需要成立一個工程建設管理部門，行使工程建設的管理，在這個部門中，需要建立完整的工程管理制度，明確好責任、權利、利益之間的關系，保證隊伍有效的運作。
參考文獻:
[1]王新躍 韓睦鄰.淺談如何加強水利工程質量管理[J].建筑工程技術，2009.
篇7
1 目前水利工程質量管理工作的狀況
近年來，水利部頒布了一系列的規章制度，在嚴格建設程序，狠抓工程質量方面作了大量的工作。
1.1“三項制度”改革為保證工程質量提供了可靠的體制保障
近幾年新開工興建的大中型水利樞紐工程，改變了過去自營式的建設模式，實行了以項目法人責任制和建設監理制，通過公開招標擇優選擇承包商，工程質量得到有效控制。
1.2 加強工程質量法規建設，初步做到有法可依
近年來，水利部制定并頒發了一系列工程質量管理法規，對提高質量管理水平發揮了積極作用。以《水利工程質量管理規定》為龍頭，頒發了工程建設程序、質量監督、質量評定、質量檢查等一系列規章制度。水利工程質量管理法規體系框架已形成，在此基礎上，多流域機構、各省、市、自治區水利廳(局) 也根據各地實際情況制定并頒發了地方法規，這些法規的制定和實施，使水利工程質量管理納入了法制化和規范化的軌道。
1.3 質量管理體系已經建立
質量管理體系已經建立并正常運轉，法人(建設單位) 負責，監理單位控制，施工單位保證，政府部門監督的質量管理體系得到全行業的認可，并良好運行。重點水利工程普遍設立了質量監督項目站，在工程驗收時實行質量一票否決制，不合格的工程不得驗收，未經驗收的不得投入使用或進入下一階段施工。
1.4 嚴格基建程序
各地建設主管和質量監督部門按照基建程序，在工程的各個關鍵階段如設計審批、開工和竣工驗收時把好工程質量關，從程序上控制出現大的質量問題。
2 水利工程質量管理存在的問題
2.1 政企不分
目前就整個建筑行業來說，質量監督和質量管理部門的關系不是很順，管理部門以贏利為目的辦了一些實體，有的辦了監理公司，有的辦試驗室，強制規定檢驗試驗必須在他那里進行，甚至在混凝土配合比中指定選用某某生產廠家的外加劑。是執法者，又是經營者的雙重身份對保證工程質量是有弊端的。
2.2 監理公司職能有待提高
我國建設工程監理制實施時間不久，有的建設單位和施工單位還不習慣這種制度，目前存在的問題主要表現在:
1) 有的監理單位實際上成了建設單位質量檢查科，監理單位很難做到一手托兩家。甚至在公平、公正地處理了建設單位和施工單位之間的矛盾時，有的建設單位卻指責監理單位，揚言要終止合同。2) 監理單位受建設單位的委托內容不確定，因此，職責和權限也不確定。有的施工現場建設單位也派人管，監理單位也派人管，建設單位對監理單位不放心，監理單位簽字的建設單位還要簽字。有的建設單位不通過監理單位直接向施工單位發出指令，造成建設單位、監理單位和施工單位諸多矛盾。3) 有的監理單位為了評定資質，聘用社會上一部分退休技術人員，這些人有的因身體或其他情況長期到不了位，滿足不了監理的需要。有的監理人員不是復合型的，很難負起技術、經濟等全部的責任。
2.3 建設單位力不從心
水利工程大部分為政府投資，由于其工作范圍所限，接觸的業務不多，資料搜集也不全面，缺少對水利工程的管理經驗，所以，無法及時處理疑難問題，甚至是錯誤地處理了問題。
2.4 施工單位管理薄弱
由于水利施工企業經營規模增加，經營范圍擴大，形成公司總部(水利工程局) —區域性公司(各水利工程處) —項目經理部的管理體制。公司(水利工程局) 對項目部領導已是鞭長莫及，公司只好把生產管理的權力下放到項目經理部。公司第一位注重的是任務開拓，認為沒有任務就沒有飯吃;第二位注重的是產值，完不成產值企業就談不上效益;第三位注重的才是質量，工作重點本末倒置，形成企業的質檢部門逐步弱化。另一方面項目經理是一次性的，下一個項目是否由他承包還不確定，因此，創不創獎對個別項目經理無所謂，只要掙到錢就行，這樣公司創市場、項目創收入的狀況，很難把質量放到優先的位置。況且目前水利工程的施工企業使用的地方民工較多，自己的職工培訓很難展開。有的又搞“轉包”“肢解分包”，項目經理部成了“皮包公司”“架子公司”，只管收錢不管現場。
3 如何加強工程施工管理
3.1 把好主要原材料、設備和中間產品質量關
主要原材料、設備要有廠家提供的生產許可證和質保資料。按照有關規定，鋼材、水泥、瀝青、止水橡皮等建筑材料進場后，需有現場監理隨機簽證取樣，送檢測單位復試，檢驗合格后方可使用?；炷猎噳K、砂漿試塊等中間產品也須簽證取樣，按規定進行檢測，發現問題及時分析處理。
3.2 建立重要隱蔽工程、關鍵部位的事前預控機制和事后聯合驗收制度
重要隱蔽工程、關鍵部位可根據項目實施的具體情況在開工前的項目劃分中確定，報質量監督機構核準。如基礎處理、閘、泵室、穿堤建筑物、大、中型橋梁吊裝以及影響工程安全和使用功能的部位等。施工單位在實施前必須認真研究，提交操作性強的施工方案，由監理單位組織審查批準，報項目法人和質監機構備案。施工中由項目經理負責，現場監理旁站，逐一檢查對照，并隨機見證取樣，及時進行工序、單元評定。施工后，由總監理工程師主持，建設、設計、施工、質監方面代表參加，進行聯合檢查驗收，并實行簽證制度。
3.3 對工程實物進行必要的檢測
按照有關規定，對工程實物檢測應由有資質的檢測機構承擔。如:樁基礎、鋼閘門的一、二類焊縫探傷、重要的穿堤建筑物、回填土和必須檢測的關鍵部位混凝土，以及有關規范、規程規定的檢測項目，應由檢測單位出具有法定效力的檢測報告，并作為工程質量評定和驗收的重要依據。
3.4 注重水利工程的外觀質量
水利工程在確保安全，滿足使用功能的前提下，外觀質量也不可忽視，建筑物外部的點、面、線反映了工程建設水平的高低。水利部印發的《水工程質量評定規程》把外觀作為工程質量評定的條件之一。隨著社會的發展，人們的審美要求越來越高。因此，我們應當與時俱進，把水利工程建成既美觀又實用的建筑產品，以展示水利人的風采。
4 結語
篇8
一、壩體施工中應當遵循的質量控制的原則
1、堅持質量第一的原則。壩體施工有些時候往往是水利工程中的最后一道環節，施工人員往往容易疏忽。越是到了最后的階段，越應當注意工程施工的質量，壩體質量的問題不容小看。工作人員應當本著對國家、人民、社會負責的態度，必須堅持質量第一的原則。
2、堅持預防為主的原則。壩體工程的建設要將隱患最大程度的在萌芽狀態之中給予消滅，因此必須加強施工之前的質量控制控制，嚴格的執行在施工當中的監督監管體系。事先預控要貫穿壩體施工的的始終，從項目的審批、立項、設計、招投標、承包人的選擇及施工質量控制等方面，都要充分考慮多種因素的影響，對項目的每個環節加強全過程監控。
3、 堅持對施工人員行為控制的原則。施工人員是施工的主體，施工質量必須堅持以培訓為主，監督管理為輔助手段，更應當把工作人員作為質量控制的動力，發揮工作人員的積極性、創造性。要以工作人員的工作質量保工序質量、保工程質量。
二、壩體施工質量控制存在的問題
1、水利工程設計施工中的壩體的質量問題會是由設計、施工和自然因素引起，它沒有一個從量變到質變的過程，而是一旦大壩建成就已確定了的，在如設計洪水位偏低、混凝土標號過低、未考慮地震荷載等這些方面表現出來；這方面的原因還表現在建設項目的項目規劃書、可行性研究報告和初步設計文件的不完整以及沒法估計全局設計之上，有些時候甚至規劃的方面只停留在已有資料的分析上，缺乏對環境、經濟、社會水資源配置等方面的全面綜合分析，特別是缺乏較系統全面地滿足設計要求的地址勘測資料，致使方案選擇不合適，在工藝和規劃上嚴重滯后，整個前期工作有很大的缺陷，從而直接影響到整個壩體質量，造成質量的隱患。
2、 另一方面的原因則是在施工的過程當中，管理不善等原因逐漸的造成的總是有一種慢慢逐漸的形成的質量損壞，如雨水以及河水的沖刷、浸蝕，建筑材料的老化、結構的自我銹蝕等；這就說明了工作人員在施工的時候對計劃執行不徹底，對材料和結構運用不充分，以及施工過程當中的監督管理不嚴格導致的一系列的問題。自然的原因造成的損失，雖然無法避免，但是可以通過質量的過硬以及新的技術的運用和合理適時的修補等的措施可以最大限度的延長工程的壽命和提高大壩的質量。
3、設計、施工中的不完善在運行中得不到改正，或者說隨著時間的推移和運行管理的不力使設計、施工中的隱患發展為破壞這些情況的綜合性質的因素。
三、壩體施工質量控制先期的處理
1、質量控制的基本模式。
1.1動態控制模式。此模式主要用于建設周期長、建設環境影響因素復雜的工程項目。壩體工程是一項浩大的長期項目，我們應當通過動態的控制及時糾偏、調整措施，從而達到工程質量控制的目標；
1.2主動控制與被動控制相結合模式。主動控制是一種事先預控，被動控制是一種事后控制。在大壩建設過程中隨時可能會出現目標偏離的情況，對此采取被動控制及時制定預防措施，考慮多種計劃方案，按照滾動計劃法的原理來進行計劃和指導。
2、對于材料質量的控制以及機械設備的檢查。（1）對于工程中使用的材料、結構配件，負責人應按有關規定和施工合同約定進行檢驗，并應查驗材質證明。未經檢驗的材料、構配件不得使用；檢驗不合格的材料、構配件和工程設備，有關負責人員應當及時的更換更新。明確質量標準。工程質量保證的基礎是材料合格并且合適，盡量不采用原材料半成品用于施工。（2）設備的選擇應本著因地制宜，因工程而宜的原則，按照技術先進、經濟合理、性能可靠、使用安全、操作方便、維修方便的原則，一定要注重他們對于工程的適用性。
盡量不要引進舊設備。如果要引進，在引進之前，負責人應找到該設備的使用和檢修記錄，以及合格安全的證明之后，才能夠投入使用。在設備的使用以及施工過程當中，一定要按照分清責任的原則來執行設備的維修和使用。
3、施工過程當中壩體質量的重點控制分析
在壩體施工的過程當中，最重要的莫過于工程施工當中管理的控制以及質量檢測的控制，因為管理合適，才能順利的進行工程，檢測制度合理有效，才能最大程度的避免出現一些意外問題的出現。
3.1 質量檢測控制。（1）規范設計要求必須對大壩的建筑材料，每一期的建筑結果以及施工過程當中的小節點進行強化的檢測。按抽樣方法進行抽樣的檢測是目前來看比較有效的，同時進行干密度和填筑填料級配檢測試驗，抽樣頻率按照工程規劃書和國家制定的檢測標準來施行。在設備上，配備一套先進的試驗、檢測儀器設備來執行這項工作是必要的。（2）質量檢測應當以控制碾壓參數為主同時結合坑注水法抽樣檢測的方法進行雙重檢測的措施，同時檢測參數的控制應當主要借助專門研制的軟件，用微機自動記錄?；蛳嗷C，互為補充。同時應當利用用參數控制記錄值、試檢驗結果以及外觀檢查三個方面對被檢測單元、質量進行評定。
3.2 質量管理控制措施。（1）人事上，應當設立獨立履行其質量管理與監督職能的質量專職機構，并配備充足的專業質檢人員和檢測設備，人員應當通過培訓與成績考核，從而保證質檢員的業務能力和實踐能力，讓他們更好的旅行質量管理和監督的職能；（2）工程開工前應當結合本工程的特點，制定一個符合實際的質量計劃，確定填筑工程質量控制目標。并對這一總目標按工序進行逐級目標分解，明確各級質量目標的責任，逐月進行目標考核，按照質量管理體系運行；（3）應當采用現代化的質量管理技術，加強對現場的控制，從而適應各種突況的影響，從而執行更好的因素控制。使建筑施工中各工序所采用的技術措施、工藝措施能全面有效地執行，使壩體建筑過程中過程處于良好的受控狀態；（4）監督監管體制的執行和運行。建立以本企業內部質量檢查監督控制為主，以外部監督為輔的質量檢查監督體制。為保證本企業內部質檢員認真履行檢查監督職能，一定要施行交付監督的規則。
墊層料與過渡料填筑的質量監控要點。墊層料與過渡料的現場控制重點有材料質量、鋪料厚度、碾壓參數、邊界處理及壓實質量。對材料采取嚴格的質量監控。墊層料、過渡料是砂礫料經加工廠加工、配料而得，必須滿足級配和堅固要求。除此之外，監理工程師還特別注意承建單位在運輸、堆存、卸料過程中是否產生料的分離及污染現象。一旦出現問題立即要求承建單位及時處理。鋪料厚度按技術規范及設計要求，通過觀察及尺量來檢查、控制各部位的鋪料厚度。碾壓參數對有特殊要求部位反濾料采用手導振動器進行壓實，根據試驗成果，要求施工單位固定操作人員及壓實遍數。邊界處理。填筑前采用測量放樣確定每層反濾料、過渡料邊界，控制界線和坡度偏差在規范允許偏差范圍內，保證料的填筑厚度。修整邊界及清除污染料，特別在路口部位的污染料。另外，注意反濾料、過渡料與防滲料平起填筑，以便進行跨縫碾壓，保證壓實質量。對填料的壓實質量，除依據上述檢查項目進行現場質量控制外，還按規范要求規定壓實設備的行走方向，對特殊部位采用專門壓實機械進行壓實，并進行壓實度檢測，以保證壓實質量。
四、結束語
針對大壩工程量大，強度高，工序繁多的特點，施工中存在與其它交叉作業的干擾，技術問題復雜，制訂科學的質量控制程序和方法，實行嚴密的質量保證體系和嚴格的質量控制，始終控制施工單位的施工狀態，監督其按合同和技術規范要求進行施工作業，有效地確保壩體質量。
參考文獻
篇9
隨著科學技術的發展和市場競爭的需要，質量管理越來越被人們重視。在水利工程建設中，工程質量始終是水利工程建設的關鍵，任何一個環節，任何一個部位出現問題，都會給整體工程帶來嚴重的后果，直接影響到水利工程的使用效益，甚至造成巨大的經濟損失。因此，可以肯定的說，質量管理是確保水利工程質量的生命。
工程質量的優劣，直接影響工程建設的速度。劣質工程不僅增加了維修和改造的費用、縮短工程的使用壽命，還會給社會帶來極壞的影響。反之，優良的工程質量能給各方帶來豐厚的經濟效益和社會效益，建設項目也能早日投入運營，早日見效。由此可見，質量是水利工程建設中的重中之重，不能因為追求進度，而輕視質量，更不能因為追求效益而放棄質量管理。只有深刻認識質量管理的重要性，我們的工作才能做好。
2 水利工程質量管理的核心內容
質量管理是指為了保證和評價質量規范的執行情況而確定的重要部位和關鍵環節或薄弱環節控制組織的協調活動。施工企業在工程施工前應按照施工工藝流程、質量標準、操作規程的要求，列出工序質量管理點明細表，經施工單位技術負責人審查批準后，從而實施質量預控。
（1）施工前的質量管理的主要內容是：掌握質量管理規章制度和基本要求。加強對工程施工中所采用的材料、成品、半成品、構配件（包括混凝土混合料配合比設計）進行檢測和管理工作。全面開展質量監測，完善質量管理制度，健全質量保證體系、質量管理制度、質量責任制度，建立和完善檢驗和計量手段，組織監理、建設、設計、施工等單位的有關人員進行圖紙會審。熟悉和了解所擔負的設計意圖、工程特點、設備設施及其控制工藝流程和應注意的問題。開工之前必須以書面形式向乙方施工負責人進行安全技術交底，并輔以口頭講解。對施工單位提出的施工方案、圖紙深化設計、分包合作進行審查。
（2）施工過程中質量管理與控制：施工單位要逐步建立并完善本企業的質量管理體系，創建適合本系統實際的質量管理模式，及時檢查和審核施工企業提交的質量統計分析資料和質量控制圖表。加強對施工圖審查后的勘察設計變更及實施情況的審核。著重于對現場施工作業安全管理的監督檢查，加強作業現場檢查督促，及時糾正違章行為，促進施工質量水平的提高。
（3）竣工后的質量管理與控制：審核項目經理部施工全過程中建立的竣工資料，包括審核承包商提供的質量檢驗報告及有關技術性文件，如有漏缺要重新檢測和整理。嚴格按照現行建設工程項目劃分標準對整個工程進行竣工驗收。
3 目前水利工程質量管理存在的問題
（1）重進度輕質量，質量意識薄弱。在當前的水利工程建設過程中，施工企業迫于施工進度的壓力，為了避免因工期延誤而遭索賠，部分施工單位在進行工程施工時往往是以工期優先，顯然是重進度輕質量，這導致了嚴重影響水利工程建設的質量；
（2）行政干預和資金不到位。在一些水利工程建設中，行政干預過多，這些違反工程建設程序，施工單位任意地壓縮合理工期；而且資金不到位、資金運作有問題，建設方隨意壓價并要求承包方墊資，拖欠工程款，造成盲目壓縮工程建設成本。這些都嚴重影響了水利工程建設的質量；
（3）水利工程前期勘測和設計不規范。部分水利工程建設的項目規劃書、可行性研究報告和初步設計文件分析深度不夠，缺乏對環境和經濟等方面全面、綜合的分析，特別是在一些小型的水利工程中很少進行可行性研究，致使設計常常不合理或不符合規范，嚴重影響了設計方案的比選，新材料、新技術和新工藝的應用，進而影響到工程建設的進度和質量等；
（4）相關人員業務水平不夠，技術力量薄弱。在水利工程建設中，存在部分水利工程設計人員、施工設計人員、管理人員和施工人員的專業知識不足和業務水平不高的現象，對于工程上的一些復雜的技術問題，這些人員無法拿出合理的解決方案，不能很好地掌握新技術、新工藝，難以承擔有一定深度的工作。
4 加強水利工程質量管理的措施
（1）強化監管，落實責任制。負責人的重視程度是搞好水利工程質量管理工作的關鍵所在。水行政主管部門高度重視基層水利行業整體工程質量管理工作，以對黨、對歷史、對人民群眾極端負責任的精神真正把工程質量工作落到實處。全面貫徹相關職責，規范工作程序，明確各級各部門領導班子和班子、項目責任人、項目技術人員和具體工作人員的責任，一級抓一級、層層抓落實。按照工程施工的技術規范進行施工，出現質量問題，不管造成問題變化的原因是什么，都要追究項目負責人的責任，即“誰建設，誰負責”的原則，實行工程質量責任終身制。
（2）嚴把材料進場關。凡是進入到施工現場的原材料、半成品或構配件，進場前應向總監理工程師提交《建筑材料報驗單》、《進場設備報驗單》，同時附有產品出廠合格證及檢驗報告和技術說明書等技術資料，由施工單位按照國家或行業質量檢驗評定標準的規定，并有監理人員的復查并確認其質量合格后，才能夠進場。注意原料的貯存條件和貯存過程中的質量變化，尤其是受自然環境和氣候影響比較大，例如：水泥、堵漏靈、防水粉、防水砂漿、土工織物材料等，應嚴格按照《標準》要求辦理。
（3）技術資料和工程質量的檢查。施工過程中技術文件是否齊備及格式是否符合要求、工程質量是否合格是衡量企業推行項目管理水平的尺度，是降低工程造價提高企業經濟效益的重要因素，是質量檢查驗收的依據。因此，對于施工中工程質量的文件、資料和工程實體質量的檢查就十分必要，檢驗施工組織設計方案的經濟效果如何，相關技術措施是否可行，對環境的影響程度，工程竣工后個別分項工程質量怎樣；質量保證資料是否準確、齊全。通過經常性的質檢工作，從而使施工順利進行，確保施工質量。
篇10
一、前言
隨著經濟社會的快速發展，我國水利事業建設取得了明顯進步。水利工程對于水利資源的有效開發，對于預防旱澇自然災害的發生具有重要意義。三十多年來我國的水利建設迅猛發展。當前隨著人們生活水平的顯著提高，人們的能源需求形勢日益緊張，在這樣的背景下加強水利工程建設管理的研究有重要意義。我縣在水利工程建設過程中經常會產生一系列問題，在管理過程中遇到的問題主要表現在制度不健全、人員素質不過關等幾個方面。在國家對水利要求越來越高的背景下加強對這些問題的研究，提升水利自身的建設管理水平是實現水利工程長遠發展的必然選擇。
二、我縣水利工程質量管理存在的問題
（一）設計質量不高
設計文件是工程保障質量之基礎，然而當前的設計質量無法得到保障，在進行設計時時常出現幾個問題。第一，設計人員到達現場的次數不夠，實際的施工圖紙和實際情況不相符。部分設計人員經驗不足, 設計因素考慮不周, 簡單套用、照搬照抄類似工程項目設計圖紙; 三是設計方案比選不充分,工程結構布局不合理,設計深度不夠;三是設計質量缺乏有效監督,未按規定開展專家審查工作。這些問題的存在使得工程質量難以得到保障。隨著社會經濟不斷發展，這些問題的存在會使得施工質量難以保障，在施工中應該做好管理工作。這是保障質量之核心工作，管理工作應該從施工最初到施工完畢，每個環節都要進行管理，這才更好的保障施工質量。施工質量和人們生活和經濟建設有著緊密相關。
（二）水利資金管理不到位
資金管理是水利工程管理的重點，做好水利資金管理是保證水利工程順利施工的重要措施。水利工程本身的建設費用較高，施工難度也較大，在施工過程中如何保證資金到位是一個關鍵問題。當前水利工程建設主要是通過政府撥款的形式來支持水利工程建設，資金在下放過程中經過層層剝皮，最終會導致建設資金嚴重不足。這個問題值得我們深思。
（三）管理制度不規范
當前水利工程管理中存在的主要問題就是管理制度不規范，不完善。在水利工程招投標階段不能夠認真貫徹落實招投標工作的基本原則，中標單位在建設過程中存在轉包行為。工程監理制度不完善，監理不到位，力度不夠嚴重影響工程監理質量。最后就是合同管理不夠規范。在制作合同的時候，對于重要內容沒有進行詳細規定，結果事后屢屢導致存在著合同履行不到位的問題。工程施工建設糾紛也普遍存在，這對于今后的水利工程建設顯然是不利的。在今后施工過程中必須要高度重視這個問題。
（四）項目法人行為不規范
雖然項目法人責任制已經有明確規定，這是工程建設核心。但是在實踐管理過程中，存在諸多問題。法人制度不夠規范，管理方法不夠科學等等。這些問題嚴重的影響了工程建設質量。最常出現的問題是：有的項目法人成立不夠規范，機構人員組建不合理，當工作任務分配下來時，責任主體不夠明確。開展工作時，違背了建設程序。隨意的進行壓縮工程時間，導致工程質量下降。法人相關責任制度沒有落實到位，人員在進行管理時，責任意識比較淡薄，加之經費建設不到位，會變相的讓施工單位墊付，這樣就會影響成本支出，導致質量問題出現。
三、我縣水利工程質量管理存在的問題應對措施
（一）嚴格落實項目法人責任制，完善各項規章管理制度
工程人員需要根據國家有關規定來選取那些技術過硬，責任心較強并懂得管理的人才作為項目法人。在實際施工過程中要不斷完善內部管理制度。要不斷完善管理責任制，要把水利工程管理的責任落實到每個工程管理人員身上，只有這樣才能充分調動員工的積極性。在今后管理過程中工程人員必須要完善各項規章制度。在工程招投標階段要規范招投標的程序，要嚴格落實招投標的各項基本原則，加強對招投標的監督，在實際工作過程中要堅決杜絕圍標、串標等行為。在施工階段要加強對施工監理人員的資質管理，監理人員只有在具備了相關資質之后才能上崗。要不斷提升監理人員自身素質。最后是要加強合同管理，在合同管理過程中要科學預測工程實際施工過程中可能遇到的一系列問題，。提前做好規定，這是避免糾紛的重要措施。要健全資金管理機制，要從多方籌集資金，從而保證工程順利施工。水利工程管理的重點是質量管理，質量管理是核心。在實際管理過程中要根據現場的實際條件來不斷完善質量管理的各項制度。要采取多種措施來進行針對性的質量控制。
（二）健全質量保證體系，抓好施工質量管理
建設單位做好質量管理工作，建設單位應該基于相關的要求和規定建立起健全的質量保障體系，嚴格遵守基本的建設程序。根據工程特點和工程技術要求開展工作。在施工階段，做好合理造價、做好合理投標以及合理建設工作。施工進行中，監理單位質量管理工作開展也應該同步進行，監理單位應該根據承擔監理任務，應該從根據監理合同需求，做好現場的監理工作。相應的人員，設備都應該到位。認真的審查組織設計還有技術措施，進行工程質量檢測時，需要從施工整個環節進行。同時，還需要對進場材料進行處理，做好設備質量把關工作，一些不符合材料和設備需求的材料不能在進場中使用。
（三）高質量完成設計工作，加強監理執行力度
設計工作開展時，應該將現場和圖紙設計相對比，相互結合使用。需要在內部實施審查制度。常見的審查工作有，可行性研究。在初步設計時，需要上交專門的部門，查看這個設計是否合理，是否符合施工需求。設計院還應該組建起專家組，進行施工現場勘察，查看設計方案存在的漏洞。設計方案的深度是否符合需求，是否滿足相關條文需求。如果不滿足需求，應該進行修改和晚上，做好補充工作。這是工程質量之有效保障，也是投資之有效保障。監理單位應該根據相關的程序文件進行合理的分配設備和分配人員，這些人員的工作職責應該明確。做好了合理分工，可以正確的使用監理權利開展工作。正確的使用監理權利和職責，可以更好的保障工程。施工單位應該具備健全的質量管理體系，從自身隊伍出發做好相關的管理工作。在制訂質量管理相關制度前提下，可以嚴格的把握質量管，更好的確定了保障體系和進度。另外，外部監督工作也應該同步進行，需要加大監督檢查力度，保障水利工程應該符合需求。當質量得到保障時才，才更好的推動施工順利進行。
結束語
隨著我國經濟社會的快速發展，我國的水利工程建設將會取得快速發展。當前在水利工程建設管理過程中會遇到一系列問題，這些問題嚴重影響到了工程施工。本文詳細分析了我縣當前水利工程建設過程中存在的問題，最后提出了針對性措施。在今后工作過程中應該不斷加強這方面的研究。
參考文獻
[1]張西鋒．當前水利水電工程建設管理問題及對策探析[J].新西部(下半月)。2010．(08)．
篇11
前言
水利水電事業的工程質量是其生存的基礎原因，在建設過程和使用過程都有著持續的生命力，盡管，對于工程質量而相應出臺了許多法規政策，而行政監理方面也都加大了檢查和整改力度，但是，因為水利水電工程自身有一些較為頑固的通病，所以控制起來很麻煩也很復雜，所以效果一直不算好，本文總結了水電水利工作應當注意的一些問題，回顧這些問題，希望能從中找到新的思路。
1 工程設計中存在問題
1.1 項目決策咨詢評估有待加強
項目的評估與行政人員的決策之間有直接關系。只有確定了工程的可行性可用性，才能下達正確的指令，但是，對于一些小型工程的可行性與可用性的探討并不充分，缺乏事實依據，建設漏洞較多。盡管國家出臺了相應的法律政策，期望保證其規范進行，但響應者寥寥，一些部門疏忽管理，任其自行發展。
1.2 工程前期勘測設計的深度不如大型工程，設計不規范
一些工程建設的筆頭意義大于實際意義，所謂規劃書，設計文件等，由于精力、體制、財力等的缺乏而僅僅流于形式，成為紙上談兵。并缺乏實際可操作性，對于大環境的認識不到位，方案的選擇配比上缺乏數字依據，對新型方式方法的選用較為落后，停留在保守和低水平的階段，由于這些設計，規范等屬于工作的前期方面，是后期工作的基礎，一旦這里出了問題，后來的工作則難以開展。
設計的水準情況明顯不夠格，談不上高水平，高創造力，甚至達不到基本的規范要求，內容錯誤重重，設計不符合實際，涂涂畫畫，數字不準確，施工人員不考慮責任以及方案的能用性，有時過多依賴條款上的文件描述，而缺少獨立判斷，產生了設計與施工脫節的現象。且設計圖生搬硬套，缺乏新意。通常水利水電事業的資金來源是國家，這將造成資金的掌握不明確，需要前期檢測的時候籌集不到資金，而有了資金又用于馬上開工，疏于勘測工作，一些單位勘測不合格，另一些單位不進行勘測。這對后來的工作都留下隱患問題，是工程不規范不嚴謹的表現。
2 工程施工材料管理中存在問題
2.1 原材料的質量問題
在混凝土工藝開展時首先必須考慮選用的成分質量。粉煤灰，水泥等是經過工廠加工生產的，而一些骨料是選自自然界，目前，材料工藝面臨的問題有假冒和低劣產品出現，混于合格品之中難以掌握，另外骨料選擇因為世間緊迫就隨意湊合，導致成品質量馬虎，問題眾多，而在使用的鋼筋以及防水，保溫材料中也發現了不合格的產品，給工程的安全實施留下較大隱患。
2.2 施工中的問題
水利水電工程建設過程中，從建筑物基礎開挖、基巖灌漿處理到混凝土澆筑(土石壩體填筑)，金屬結構及機電設備安裝，有的工程施工過程中未能按照水利部、電力部部頒有關施工技術規范，嚴格控制每道施工工序的質量，出現的問題較多。例如，建筑物基礎開挖施工中，有的承包單位為搶施工進度，不按技術要求進行控制爆破，造成基巖面爆破裂隙較多，起伏差較大，增加了基巖面整修工作量和混凝土回填工作量;混凝土澆筑施工過程中，未按混凝土施工技術規范嚴格施工工藝，出現入倉混凝土骨料分離，振搗不密實、漏振，致使層面結合不好，有蜂窩、架空現象。低溫季節澆筑混凝土，未按設計要求進行保溫，高溫季節澆筑混凝土，未按設計要求采取溫控措施，致使混凝土裂縫較多，增加了補救處理工作量。土石填筑施工質量存在填料不合要求的未能嚴格按照施工規范進行分層碾壓等間題。
2.3 承包單位偷工減料引起的質量問題
有的工程施工單位層層轉包，由于轉包單價偏低，承包單位就搞偷工減料，為欺騙監理單位，就不擇手段造假資料蒙混過關。例如某工程基礎帷幕灌漿施工中，就發現有的承包單位改變水泥漿配比，降低壓力灌漿，偽造灌漿施工記錄資料。這種現象在隱蔽工程施工中較為普遍，嚴重影響了建筑物基巖固結灌漿和防滲帷幕灌漿質量，將給工程安全運行留下隱患。
2.4 金屬結構及機電設備的問題
有的工程金屬結構加工制造工藝粗糙、焊接質量不良，安裝誤差較大等質量問題，造成閘門漏水嚴重，金屬結構構件不能使用，需進行返工處理，影響了工程建設工期。機電設備存在著偽劣產品，不能正常使用，經常需要更換，給工程造成損失。
3 質量控制中存在問題
3.1 水利水電項目專業多、項目多、而單項工程量多
這從建設管理的角度來看，具有另一種難度。若使用先進的大型設備，由專業隊伍進行施工，工程成本不能保證，若改用簡化的辦法，非專業隊伍來施工，其質量就難以控制保證。
3.2 水利水電工程一旦發現早期失控，為彌補損失而趕工，將嚴重地影響質量控制工作
在一些工程招投標中，壓低臨時建設費、不可預見費等，致使施工單位在經濟上十分被動。這點也是水利水電工程出現許多分包，甚至“隱性轉包”的重要原因。包工隊以更低單價拿到工程之后，經常挖空心思偷工減料、弄虛作假，給工程質量造成隱患。
3.3 施工單位現場管理力度不力，質保體系不健全，掛靠資質現象嚴重，施工水平低
項目部管理模式多是公司管理層加包工頭，施工隊伍設備投入少、技術水平低。施工主要技術工人及工程師配置不足，施工的主要核心管理網絡不完善，缺少專業的相對固定的施工班組，造成施工組織的雜亂無章、低級錯誤不斷。
4 工程監督管理中存在問題
4.1 項目監督管理水平欠缺
項目法人中的組織機構人員質量意識淡薄，重視工期，輕視質量。項目部人員素質不高，缺少高水平的管理人才，項目管理科學化決策少，相關的技術支持比較少，隨意性較大。中小型水利工程主要由地方籌資，采用地方單價都較低，加上資金到位情況比較差，是工程往往不能夠按照計劃進行，而一些地方矛盾也由于領導的重視不夠，在一定程度上嚴重影響了工程的施工進度。業主對工程質量的重視不夠，在口頭上說質量第一，而在施工時當質量與進度發生矛盾時，就放棄了質量。
4.2 不能嚴格執行合同
一些單位考慮問題的方式不夠全面。對于投標招標問題的態度不夠嚴肅，隨意更改內容，或低價招標投標，影響了正常規劃的市場環境，一些人員身居高位，不了解工程的具體情況而妄加評價，用人際角度來指揮工程的進度及方法，使施工質量嚴重受影響。
4.3 工程管理中的服務意識較差
工程的規范管理意識薄弱，手續不規范不完整，一些規定言辭含糊，相互矛盾，對于工程的分配選擇頗具阻礙，并且人員素質不高，責任分配不明，不具備施工素質的人員隨意參與管理，也將耽誤工作進步，管理中對于的效率因素的推動大于質量因素的推動。形式粗放。
結語
建筑工程的質量一直是技術人員和使用人員不斷強調的重點。但是因為水利水電事業自身所具有的不確定性和病癥的頑固性使得事業的前進受到了阻礙，這對于人員提出了更好的要去，除了具有相應的理論能力之外，必須較為靈活和強硬地應用到工作中去，對于質量條款，應充分理解內涵，對影響質量的因素進行分析，有效應對。
篇12
Key words: hydraulic; quality management; assurance system
中圖分類號：TV5 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
前言
水利工程施工，是水利工程建設的重要階段，是將藍圖變成現實的過程。施工質量直接關系到能否達到工程建設的目的，能否發揮理想的工程效益。目前，我們的水利工程施工管理水平雖然有一定的提高，但存在的一些問題也不容忽視。如，不注意施工隊伍的選擇、質量監督制度的不完善、建設單位管理體系的不健全、施工管理中的不正之風等問題，都直接或間接地對工程建設質量產生不利影響，甚至產生重大事故，或出現“豆腐渣”工程，使工程不能正常運用，影響了工程效益的如期發揮。對這些問題我們必須采取切實有效的措施，提高施工管理水平，提高工程建設質量。
一、加強水利工程管理的重要性
（一）加強管理，促進水利工程效益的發揮
水利工程管理是一門綜合性甚強的學科，它在社會科學、自然科學的人文科學方面相互交叉與滲透，是一門因素眾多、條件復雜的管理學科。隨著水利在國民經濟中戰略地位的不斷提高，水利工程管理任務越來越重，要求越來越高，相應的管理隊伍也越來越龐大。為使水利工程更好地服務四化建設、適應民經濟的飛躍發展，必須加強對水利基礎產業地位的認識，樹立水是商品的經濟觀念和明確的產權意識。要逐步完善經營管理體制，搞好有償服務堅持水費改革、強化管理機制、充分利用水土資源的優勢、積極開展綜合經營。
（二） 統籌規劃，開展水資源整體優化調度
水作為一種重要的自然資源，是社會經濟發展必不可少的基礎物質，它是工農業生產過程中不可替代的資源。水資源系指一定時期的經濟技術條件下可為人類利用的那部分水，它的開發必須依靠科學充分解水資源的特點和自然規律，水資源本身的緊缺恰構成了水資源的重要地位。我國水資源分布極不均勻，如何充分利用水資源、發揮水利工程的巨大效益，乃逐漸被提到重要議事日程。
（三）推動水利事業穩步協調發展
本世紀開始，環境污染、人炸、能源危機、生態破壞、耕牧地退化、資源枯竭、氣候惡化等現代社會問題開始成為全球的普遍問題和影響全球發展的問題。為了解決這些問題，大協調學應運而生，即維護改善生態環境爭取社會宏觀的最大效益和最長久的物質利益。在大時空尺度上研究各種全球性不協調問題的成因及其相互關聯，以及人類社會與自然界之間的各種相互協調的規律，從而建立全方位的協調機制的科學。
二、水利工程施工管理質量保證體系分析
篇13
Keywords: quality management of small water conservancy project
TV5
縣（區）以下（簡稱基層）水利主管部門組織建設的工程多以小型為主，參與建設的各方資質較低或根本無資質，許多工程由村或農民自營，工程質量管理常常不被重視，其做法多數欠妥。雖然這類工程單項規模小，但總體數量多，我們也不可忽視其質量。
一、小型水利工程建設的重點和方向
1、農田灌排標準應適應農業結構調整
由于目前廣泛的農業結構調整，使得大部分農村小型水利工程的灌、排、降技術不能與當年農業結構調整相適應，所以為了適應當前的農業結構調整，農村小型水利工程應該加強對灌、排、降技術的深入研究，以提高供水保證率和農田排澇能力，更好地為農業生產服務。
2、強化防洪除澇工程的建設管理
目前我國各級政府對防澇防洪工程都非常重視，因為防澇防洪工程直接關系到人民群眾的生命和財產安全，也直接影響著工農業的正常發展。目加強防洪防澇工程建設主要應從以下幾點做起：首先，要解決防洪除澇工程建設管理的資金來源。一是要積極爭取財政支持，二是用足用好已出臺的有關稅費征收政策，三是對通過確權劃界取得的水土資源或經營性資產，以出租、承包等形式吸收社會資金，四是通過政策措施鼓勵群眾參與工程建設管理。其次，要研究出臺排澇收費管理辦法，根據當地防洪除澇工程實際、水情、種養殖業及工業等經濟特點，研究制定排澇標準，出臺排澇收費管理辦法。再次，防洪除澇工程是公益性工程，工程管理單位必須精簡高效，經費來源要納入政府財政預算，搞好工程管養分離，養護工作要通過企業化、市場化機制操作，切實減輕管理單位的經費負擔。
3、節水和環境治理同時進行
水是生命之源，是全世界人民共有的寶貴資源。建設農村小型水利工程要從推廣節水灌溉開始做起，從小做起。推廣節水灌溉可以緩解當前社會用水供需矛盾；可以增加農業產量，發展農村經濟，加快農業現代化進程；可以改善生態環境，實現水資源可持續利用、農業可持續發展；可以使農田灌溉發展從粗放到集約、從外延為主到內涵為主，實現增長方式歷史性轉變。在推廣節水灌溉的同時，應該加大環境治理的力度，推廣植樹造林，防止水土流失和水資源浪費。
4、政府積極參與農村供水管理
加快農村供水安全建設是關系到農村經濟社會發展、農村人口素質、穩定農村社會的大問題。目前，農村飲用水基本可以得到滿足，但還沒有建立起真正意義上的水價格機制。政府部門應在農村供水市場準入、投融資、水價、土地、獎勵政策等方面給予明確規定，以此調動社會各界參與農村供水工程建設的積極性，并帶動農民群眾提高節水意識。
二、小型水利工程常見的問題
1、技術力量單薄業務水平偏低
設計或監理工作多由縣（區）級以上相應單位負責，基層水利人員從思想上有了靠山并產生了惰性，致使整體技術水平徘徊不前，有的還出現下降趨勢。另一方面，基層水利技術人員從事上傳下達等事物性工作較多，沒有或很少有時間進行深造，技術水平提高的速度慢，更缺乏深層次的實踐經驗，難于承擔有一定深度的工作。
2、技術資質不具備多種職能融一身
設計單位按其資質等級及業務范圍承擔勘測設計任務，監理單位依照核定的業務范圍承擔相應的監理任務。基層水利部門管理范圍窄、級別低、直接面向農村，其職能不單純是行政管理，技術服務也是一項很重要的內容，兼有設計、監理、施工、政府監督等多種
職能，但一般不具備相應資質。
3、設計施工不規范因陋就簡意識濃
小型水利工程立項很少組織可行性論證，工程建設常常不合理或不規范。國家或水利部已經出臺了一系列法律法規、技術標準和規范，但很多水利基層單位和個人并沒有掌握并付諸實施。小型水利工程多以民辦公助為主，建設資金較為緊張，存在能省則省、因陋就簡的意識。
4、監控措施不完善檢測手段太落后
多數基層水利部門沒有建立起完善的質量保證體系，也沒有行之有效的質量監控措施，有的甚至從思想意識上就根本沒有這根弦，出現工程質量問題也就在所難免了。對小型工程施工質量的監控多停留在目測上，憑直觀印象下結論，很少有先進的監測設備、儀器，更缺乏監測人才，在實施質量監控活動時沒有強有力的說服力。
三、提高小型水利工程質量管理對策如下:
1、建立完善的管理程序。小型農田水利工程內容廣泛,完善建設管理程序,根據先申請規劃審批,再建設施工,后驗收交付使用的原則進行,廣泛宣傳,科學管理,使各地農村中小型水利工程建設不斷向規范有序方面發展。
2、建立農田水利建設規劃審批制度。規劃是水利工程建設的前提,是搞好工程建設,合理利用資源,使工程發揮更大效益的基礎依據。
3、推行工程勘察,設計招投標和設計監理制。通過招標投標制,引進競爭機制,促使設計單位具有憂患意識,充分調動設計單位的主動性和積極性,促使設計單位提高設計質量。利用工程監理制度對設計的全過程進行控制與監督,必然會促進設計單位提高其設計質量。實施設計監理制,對投資控制是非常有益的。為了更好地調動各方面的因素,使工程設計有條不紊進行,可對設計單位設置獎懲辦法,輔助設計工作又快又好地完成。
4、改進監控方法提高檢測水平
為了提高質量檢測水平，需購置必要的檢驗、測試儀器和設備，對工程所用材料和施工質量進行全面檢查或抽樣檢查。通過實測、實量、實敲、實彈等手段，獲得準確、客觀、 公正的監控數據。該好就好，該孬就孬，增加質量監控的說服力和威懾力，減少或避免工程質量評價中的錯誤、糾紛和矛盾，減少“人情工程”、“關系工程”的弊端。
首先，嚴把材料、設備的進貨關。批量購置的材料、設備等，要根據國家、部頒技術標準先檢測后使用，不合格的不使用。其次，加強施工質量監測。對重點工序和部位，設置質量監控重點；對關鍵工序實施旁站監理，嚴格監控施工質量；技術人員在施工現場要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。
5、全面加強水利工程的使用管理。主要包括:①安全管理。首要是加強《水法》的宣傳,在防止水利到洪水等自然災害侵襲的同時,也要防止少部分惟利是圖的人為破壞;其次是工程建設沒有主次,每個環節都很重要,特別是工程配套設施的建設質量一定要保證。②內業資料管理。關于工程管理的標準、規定、法律等資料必須齊全;設計圖紙及文件、施工記錄、檢測結果、竣工驗收報告等應立項建檔;工程建設中出現的問題及解決的結果以及工程管理的各項檢查記錄資料也應當妥善保存。③工程設施管理。對小型水利工程設施,登記造冊,繪制工程分布圖分類進行排列,對重點工程實施掛牌,設專人重點管理,落實目標責任制,確保已有工程項目特別是重大型項目的設施管理安全。④經費管理。制定合理的工程維修養護費標準,根據受益面積和各地的具體情況,向受益者和受益單位征收一定的費用,用于工程維護;利用水利發展基金等形式對工程進行維修和養護;推行義務工制,接受受益人或者單位的義務工。目前部分鄉鎮成立了“理事會”,按照“誰建設、誰管理、誰受益”的原則,用好經費,做好項目建成后期管理工作。⑤技術推廣和人才培養。水利工程建設是效益長期的工程,因此建設規劃必須具有發展的眼光。地方水利部門可以采取派出去,請進來,實行短期培訓等方法,抓好管理人員的業務培訓,提高管理人員的業務水平;同時要抓好工程建設中新技術的推廣應用工作,讓農田水利建設與日益發展的農業生產和人民生活相適應,使已有的、在建的和規劃中的水利項目都能充分發揮其自身的效益,服務于民。⑥明確產權歸屬,實現依法管護。項目竣工驗收合格后,及時明確工程的產權歸屬,辦理固定資產交接手續,確定工程管理的責任單位。
6、注重美學研究營造景觀工程
