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一、發展農業機械化的重要意義
1、農業機械化是應用農業科技的主要載體。實現傳統農業向現代農業的轉變，關鍵是依靠科技進步，推進農業增長方式由資源依賴型向科技推動型轉變。實踐證明，現代科學技術每向前發展一步，其在農業中的擴散與應用，都帶來了農業生產力的大幅度提高。農業機械是科技的物化，是農業新技術有效實施和廣泛應用的主要載體。大面積地推廣應用精量播種、化肥深施、秸稈還田、節水灌溉等農業節本增效技術，提高農業資源利用率，離開機械化是不可能完成的；進行搶收搶種、抗旱排澇、大規模病蟲害防治，以及農田水利建設、中低產田改造等農業生產活動，增強農業的抗御自然災害能力和綜合生產能力，必須依靠機械化作業才能得到較好實施；利用現代生物技術、信息技術、工程技術等農業高新技術，進一步提高農產品單位產量、改善農產品品質、節約能耗和改善生態環境，也必須借助機械化手段才能得以有效實施和廣泛應用。可以說，發展現代農業靠科技，科技應用離不開農機。大力發展農業機械化，用現代科學技術改造傳統農業，用現代物質條件裝備農業，是發展現代農業最直接、最有效的途徑。
2、農業機械化是促進農民增收的有效途徑。農業勞動力占全社會從業人員的比重和農民收入水平，是衡量農業現代化程度的重要指標。農業機械化是先進的生產力，是發展現代農業的重要因素，與農業勞動力向非農產業轉移、增加農民收入息息相關。已經實現農業機械化、現代化的發達國家，由于農業機械的不斷創新和廣泛應用，大幅度地提高了勞動生產率，農業勞動力占全社會從業人員的比重均小于8%，而我國農業勞動力占全國勞動力的比重為46.9%。無論從國外還是國內的情況看，農機化水平高的地區，農民收入也比較高，生活相對富裕。大力發展農業機械化，一是可以發揮農機的增產、增效功能，直接創造財富。二是可以發揮農機的替代功能，轉移農村勞動力。發展農業機械化的過程，就是通過農業生產“增機、減人、增收”的過程。三是可以發揮農機的吸納功能，安置部分農民實現農業內部再就業。我省農機社會化服務規模日益擴大，通過發展農機化可以吸納越來越多的農民從事農機服務業，培育一大批從農業勞動者隊伍中派生出來而尚未脫離農民范疇的農機大戶、農機作業公司、農機服務合作社等新型農機服務組織，在提供蘊藏巨大商機的農機社會化服務中發家致富，經營農業機械已經成為當前農民增收的重要渠道。
3、農業機械化是構建和諧新農村的必然要求。農業機械是先進的生產工具，是社會文明和進步的重要標志。發展農業機械化，實質上是一場生產手段和生產方式的變革，是推進新農村建設、構建和諧社會的重要內容。
農業機械化的不斷發展和進步，一是可以極大地改善農民的生產生活條件，實現“文明生產，體面生活”。農業機械化大幅度地提高了農業勞動生產率，推動了農村生產力的發展，將農民從繁重的農業體力勞動中解放出來，讓他們能夠充分地享受現代物質文明的成果。二是可以促進農業勞動者文化素質的提高，造就新型農民。實現農業機械化的過程，要求農民必須具備一定的科技文化素質和修養，才能較好地掌握農業機械的操作、使用、維修等農機化技術。目前，農業機械已進入我國農村的千家萬戶，而且主要為農民個人所有和經營，農業機械的大量使用和農機化新技術的普及推廣，必將相應地提高農民機手的科學文化素質和致富能力，使他們率先成為有文化、懂技術、會經營的新型農民，成為農村經濟發展的領跑者和致富帶頭人。三是可以為建設資源節約型、環境友好型社會提供技術支撐，促進人與社會、人與自然的和諧發展。長期以來，我國農業增長主要依靠資源開發和投入。我國耕地面積不到世界的1/10，但氮肥和磷肥使用量卻分別為世界的30%和26%，農業污染量已占全國總污染量的1/3－1/2。大力發展農業機械化，可以有力地促進農業不斷增效、農村加快發展、農民持續增收，有利于縮小城鄉差別、工農差距，促進人與人、人與社會的和諧。通過推廣應用機械化保護性耕作、秸稈綜合利用、節水灌溉、高效植保、畜糞無害化處理等新技術，能夠有效地保護農業生態條件，改善農村人居環境，節約和合理利用自然資源，有利于促進人與自然的和諧發展。
4、農業機械化是發展現代農業的重要物質基礎。衡量農業現代化水平的主要指標是農業勞動生產率，而農業機械化是提高農業勞動生產率的主要手段，農業機械化水平是現代農業發展程度的重要標志。綜觀發達國家現代農業的發展歷程，農業現代化的實現均以農業機械化為前提，農業固定資產的大部分是農業機械，農業產前、產中、產后的作業都是靠機械設備來完成的。要實現農業的現代化，形成農業競爭力的核心能力，必須大力發展農業機械化，用現代物質條件裝備農業，提高農業生產的機械化和集約化水平。二、現階段發展農業機械化的作用
1、有利于轉變農業增長方式,促進增產增效。農業機械是優良耕作栽培技術的載體,它擁有人畜力無法比擬的動力和持續力,它可以實現人工達不到的更高的耕作質量,可以實現精量播種、精量施肥以及其它先進技術,可以進行復合作業和聯合作業,從而可大大提高勞動生產率,節約生產成本,增加農業效益。
2、有利于防災減災,把因災害引起的損失減小到最低。
3、有利于進行規模化生產,推動農業現代化進程。
4、有利于帶動農村就業,增加農民收入。
5、有利于農村勞動力轉移,解除外出打工農民的后顧之憂。
因此,無論從解放農業生產力的角度還是從它的實際作用的角度看,現階段大力推進農業機械化發展是十分必要的。
三、現階段農業機械機型發展趨勢
我國在戶均只有7.8畝土地的小規模生產實行了農戶承包經營的情況下,小型農機主要是以“手扶”、“小四輪”為主的小型低性能農機,它得以發展的條件和優點是適合大多數農戶的收入水平和家庭經營規模的需要。但是,從生產力發展的角度看,小型農機只是起到了代替人畜力的作用,遠遠滿足不了生產發展和農業技術進步的需要。
因此,今后農業的發展主要是靠提高單位面積生產能力。除了采用優良品種外,利用農業機械為載體推廣農業新技術是最重要的途徑。從提高綜合生產能力的技術要求看,當前和今后一段時期主要推廣提高土壤生產力的技術如深松、免耕、秸稈還田等;先進栽培技術如精量播種、化肥深施、植保等復合作業;旱作節水技術如覆膜保水和灌溉、秸稈覆蓋等;高效收獲技術如割曬、收割、脫粒、烘干等聯合作業。
從對農機的要求看,第一,這些技術只有以農業機械為載體才能實現。第二,必須使用大中型農機具。第三,高性能農機的優越性和重要性日益突出。農機化節本增效的基本屬性和農業技術進步的要求,使人們對高性能、高可靠性機械有了新的認識。以往因高性能農機價格較高而很少考慮它的推廣應用,現在我們已經看到它能有效實現農業技術的高性能,它的性價比、綜合效益大大優于性能較差的小農機,今后將有越來越廣闊的用武之地。
當前發展大中型農機的要求和趨勢十分明顯,但一直困擾我們的問題是與億萬小規模農戶的矛盾如何解決?在這個似乎無解的難題面前,中國農民的創造力又一次顯現出來,農機跨區作業為解決這個難題找到了一條重要的途徑。首先是小麥產區的農民創造了小麥收獲機具跨區作業的方式,在經過農戶自發探索之后,1996年農業部等五部委首次在北方11個小麥生產省組織開展了跨區機收大會戰,之后進一步擴大到所有小麥產區。
聯合收割機跨縣、跨省轉場數百公里,平均單臺單季作業面積由在本地作業的400~500畝增加到1000~1500畝,作業時間由5~7天增加到30~40天,高性能聯合收割機的有效作業時間甚至能長達50天以上,作業面積達3000~4000畝。我國農戶平均擁有耕地面積不及歐盟國家的1/40、美國的1/400的小規模農業的情況下,實現了小麥收獲的全部機械化以及超過發達國家的農機作業高效率和高利用率。它在生產方式上實現了規模化經營,開辟了我國小規模農業使用大型農業機械進行規模化、集約化、現代化生產的現實道路,它的歷史意義不可估量。
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Keywords: agricultural mechanization technology promotion; safeguard measures;
中圖分類號：S23文件標識碼：文章編號：
農業機械化是農業現代化的重要標志，是農業和農村經濟發展的重要保證，是農村先進生產力的代表。加快農業機械化發展，對于改善農業生產條件，提高農業勞動生產率和土地產出率，加快農村奔小康和新農村建設，具有十分重要的意義。建設社會主義新農村，農業機械化起著基礎性、先導性、載體性和保證性的巨大作用。21世紀，我國農業面臨糧食安全、結構調整和農民增收三大任務。給農業機械化事業帶來新的機遇和挑戰。一方面，農業機械化在完成這三大任務中將起到越來越重要的不可替代的作用；另一方面，農業機械化技術推廣工作必須創新觀念、創新內容、創新機制、創新方法。農業機械化技術應由產中為主向產前、產后延伸；由以服務糧食生產為主向服務農業生產和農村經濟建設全過程伸展；由單一的機械技術為主向以綜合、組裝、集成為特色的工程技術方向發展。
一、農業機械化技術推廣工作社會化和產業化的必要性
1、要實現技術的集成化和規模化，首先必須實現組織方式的社會化。一是要充分利用現有農業機械化推廣體系，通過體制創新，發揮綜合功能，形成覆蓋全國的農業機械化技術信息網絡、服務網絡、推廣網絡和銷售網絡。二是要調動社會各方力量，通過政策引導、資金扶持、利益掛鉤、聯合攻關等多種形式，優勢互補、形成合力開展農業機械化技術推廣工作；而決不能從養人的角度和行業保護的角度來理解和實施農業機械化技術推廣。三是要形成分層次的農業機械化技術推廣體系。農業機械化技術推廣管理部門應只設部、省兩級，主要起組織、協調、管理、規范的作用；省以下都是基層推廣機構和組織，這些機構（相當現有推廣部門），但人員必須少而精，主要承擔國家和當地政府下達的以社會效益為主的技術試驗示范和農民培訓等以公益性推廣內容為主的工作；其他大量的農業機械化技術推廣工作應由企業、科研部門、中介組織和社會團體（如農民協會、研究會）等單位通過市場化方式承擔。政府推廣管理部門應鼓勵和支持形成多層次、多元化的農業機械化技術推廣體系，對所有單位一視同仁，公開競爭，平等對待。
2、農業機械化技術推廣工作應積極探索產業化之路。農機是重要的農業基礎裝備，是技術物化的重要載體，農機本身就是一個產業，農業機械化技術推廣和農機產品的銷售是密切相關的，政府部門組織的推廣工作其權威性和影響力是企業進行的產品推銷所無法比擬的。“推廣”、“推銷”僅一字之差，既有差異也有聯系，推廣是政府行為，是以公益性和社會效益為主要目標，二者的行為目標不同；但在社會主義市場經濟體制下，社會效益與經濟效益又大都是相統一的。對于少數社會效益好而經濟效益相對較差的技術產品國家也會通過政策調控進行調整，作為行為主體的企業是不可能做賠本買賣的。這樣，推廣的技術和產品都將產生經濟效益，推廣在某種意義上說，實際上是一種高層次的推銷。因此，在政府推廣管理部門的指導、審查和監督下，大多數的政府推廣工作都可以和企業推銷工作結合起來，并逐步引導企業成為技術推廣工作的主體。這樣可以從企業獲得較為充裕的推廣費用，有利于新技術盡快普及應用，有利于推廣工作的有效開展，有利于促進企業的技術進步和新產品開發。農業機械化技術推廣工作產業化的另一層含義就是要按照農業產業化對機械裝備的要求進行技術組裝配套，根據產業化特點，組織篩選最適合的技術裝備，通過試驗示范，形成產業化成套技術與裝備、標準與規范。
二、農業機械化技術推廣今后的發展思路
1、技術推廣項目應具有先進性和適用性，引進推廣每項新技術、新機具要注重其技術內容是否先進適用，技術性能是否可靠。不具備先進性的技術沒有推廣價值，不具備適用性的技術沒有推廣前景。推廣過程中，要根據本地的實際情況，首先推廣投資少、見效快、綜合效益顯著的技術或機具；決不能走形式、擺架子，為推廣而推廣，為機械化而機械化。同時，要站得高些，眼光放遠些，看得全面些，所推廣的技術或機具不能只注重經濟效益，還要注重其社會效益和生態效益。選擇引進推廣農機新技術、新機具，必須充分考慮到該技術或機具的各項內容是否符合本地區農業生產需要及農機化發展的總體目標。
2、推廣的技術應與農藝有機結合，農機與農藝一直很難配合，主要是由于作物品種和耕作制度不斷變化，農藝要求也隨之變化，農業機械難以適應這種變化。要使農機與農藝有機結合，一是要吸收各行業、各部門的技術人員參與；二是農藝制度的建立與推行要有利于農機作業，農機作業要滿足農藝質量要求；三是農機、農藝聯合進行對比試驗和辦示范點。
3、推廣的技術要試驗示范以點帶面，不管推廣哪一種技術、哪一種新機具，都需要在本地進行試驗，按照試驗要求，得出真實數據，用數據來說服群眾。事實勝于雄辯，用示范點來增強農民的信心，以點代面，進行大面積推廣。
4、搞好協調服務，促進推廣工作健康發展，為了使農機技術推廣工作健康發展，必須搞好農機化技術推廣社會化服務工作。首先需要通過農機主管部門的領導，向當地黨委、政府匯報，引起領導重視支持，爭取有關部門在政策、資金、物質等方面的適度傾斜。其次是多渠道為農民提供技術市場和效益方面的信息，做好宣傳工作，提高農民對新技術、新機具的認識水平，增強信心。第三是需要舉辦各種形式的培訓班，幫助農民學習掌握適用的新技術或新機具的方法及安全、維護保養技術。四是以鄉、鎮農機站為主，經常深入田間地頭對農民進行現場指導，對帶有普通性的技術問題應進行技術培訓，以便使農民獲得較好的經濟效益。
5、加強農機化技術推廣服務體系建設
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勞動生產率的提高是農機化最直接、最明顯的作用。生產效率的提高依賴于勞動生產力的提高，而提高生產率的關鍵在于勞動工具的改進，用農業機械代替人力、畜力大大提高勞動效率這是不言而喻的。
1.2開發了農業生產領域
農業機械的使用，增強了人們開拓新環境的能力。農業機械的應用能夠大規模改變生產的環境和條件，或者改變農業生產的方式。
1.3推動了農業科技成果的轉化應用
農業科技成果的轉化很大程度上依賴于農業機械的使用和推廣。農業機械使用后能夠實現農機與農藝的密切配合，形成新的技術。由于有配套的農業機械，新的科技成果能夠很快被農民接受并使用，達到良好的效果。同時，由于農業機械的精密化、機械化、智能化發展趨勢，能夠使很多在試驗條件下才能采取的復雜或者勞動力密集型技術在生產中被應用。農業科技成果不僅僅停留在實驗室或者專利的階段。因此，農業機械化已經成為農業科技成果轉化與創新的重要內容[1]。
1.4促進了發展方式的快速轉變
農業機械化可以從根本上優化農業產業結構，促進農業發展方式的轉變。在過去依賴人力、畜力進行農業生產的條件下，農業生產勞動力投入與產出不成比例，勞動力消耗大，而勞動收入少，嚴重挫傷了農民生產積極性，于是在農村不少青壯年勞動力轉向外地打工等，農田荒蕪現象漸漸擴展。農業機械化水平提高后，人力、畜力的投入減少，精耕細作程度提高，勞動收益大大增加。同時，農業機械化促進了農業產業結構的調整，使農民有精力和資金實現由過去單一的糧食生產向農、林、牧、副、漁多方面發展[2]。
2農業機械在農業生產和管理中存在的問題
2.1老化速度較快，維護保養費用偏高
由于農業機械在使用時間上相對集中，使用頻率過高，農業機械在使用過程中的機械損傷比較嚴重。同時，由于機械零部件價格相對較高，維護成本也高，再由于使用者在維護和保養知識欠缺，使農業機械存在著一個普遍的現象，即機械老化較快、使用壽命不長，這在某種程度上影響了機械化普及的進程。如何提高勞動者對農業機械的使用知識、加強農業機械的維護和保養、降低生產成本、提高使用效率，這也是擺在農業科技工作者面前不容忽視的問題。
2.2農業結構單一，設備閑置時間較長
目前，農業機械的功能比較單一，限制了機械的使用范圍。今后的發展中，農業機械的使用時間和范圍有待拓展。比如收割機只在收割季節能配上用場，其他時節閑置，犁地機只在春耕和秋收后使用，之后也無用武之地，閑置時間越長，農機保養費用越高，成本加大。這種情況限制了農業機械在農業生產中的推廣與普及，因此要加大農機化水平，還要加大研究，提高農機功能。
2.3管理手段欠缺，農機作用發揮不夠
農業機械存在保養費用高、成本大、閑置時間長、使用效率不高等問題的一個重要原因在于農機管理手段欠缺，使農機作用發揮不夠。要充分發揮農機效率，提高農機的使用率還需要農村黨支部發揮集體協調統籌作用，加強農業機械在使用上的協調統籌及監管，不必家家戶戶將各樣農機設備都齊全購置，應劃分小組，相互協作，每戶只購置一種農機設備，小組協作使用，這樣可降低成本，提高農機的使用時間和利用效率。
3實現農機高效使用和管理的具體措施
3.1合理安排作業時間，避免農機疲勞使用
由于農業行業的特點，農業機械的使用時間集中，使用強度較大，容易出現疲勞的現象，縮短農機壽命，增加維修次數和花費。因此，為了緩解這種狀況，要在農忙季節采取間歇作業和輪值作業的方式。要根據實際情況，合理制定使用計劃，科學安排使用時間[4]。
3.2根據農業生產特點，合理配置農機設備
為了減少農機設備的閑置時間，提高使用范圍和使用效率，農機科技部門應根據農村生產的實際，創新研究，增加農機的功能，提高使用效率。開發多功能的農機設備既提高了勞動效率，降低了維護成本，又減少了機械的存放空間，有利于農業機械化的大力推進和現代農業的發展。
3.3創新農機管理手段，加強農機綜合利用
加強對農機的管理，是保證農機設備和使用安全的重要措施和手段。要根據實際的生產情況，制定合理的農機設備管理制度。從農業機械的特點出發，合理制定農機的使用和維修計劃。嚴格管理，按章辦事，才能確保農業機械的安全、高效使用。
3.4加大財政與科技投入，建立農機保障機制
我國農業現代化水平不高，其主要原因還在于政府財政支持力度不夠，科技投入還有很大的空白。要提高農業機械化，還需政府加大資金支持，改善農村基礎設施，加強農村道路建設，加強農田水利建設，為農業機械化創造有利條件。如有的農村條件艱苦，無法進行農機作業，沒有基礎設施建設，機械化和現代化就成為一句空話。在加大財政投入的基礎上，還要農業科技工作者深入農村，進村入戶，進行科技宣傳，面對面指導。
3.5加強宣傳培訓力度，提高農民科技素質
科技是第一生產力，而生產力的主要因素是人的素質。要提高農業生產中的農機化水平，提高農業生產效率，發展現代農業，一個重要的方面是提高農民的素質，包括思想素質和科技素質。目前，在廣大農村靠天吃飯的思想依然存在，對農業科技的懷疑與排斥，對農業機械的漠視普遍存在，科學意識還被傳統思想拒之門外。因此，要真正實現農業機械化、農業現代化，農村黨支部和科技工作者任重道遠，還需要付出艱辛的努力。
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目前，我區農機專業合作社和農機維修服務點發展雖然已有一定數量，但普遍存在規模小、標準低、服務弱等問題，對農業生產發展的影響力不深、帶動性不強，尚處于起步階段。有些基層對發展農機專業合作社的重要性和緊迫性認識不足，工作力度不大，扶持措施不夠，農機專業合作社發展不平衡，這20家農機專業合作社中，有一定規模的僅7家，大部分農機專業合作社服務面積有限、功能單一、能力不強。21家農機維修服務點中，現對外正常開展維修經營服務的僅6家，他們在農機備耕、農忙作業、保管保養等方面已不能滿足用戶維修和配件供應需求，特別是在遇到新型或者高技術農機出現故障需要維修和指導時，很多農機人員束手無策，只能求助于農機生產企業或者經銷商派專業技術人員前來處理，現場服務嚴重遲后，一定程度地弱化了基層農機服務組織功能，農機社會化服務體系已跟不上農機化發展需要。
3發展認識
農業機械化是發展農業生產力的重要基礎，也是實現農業現代化的重要標志。加快農業機械化發展，既是改善農民生產生活狀況，提高農業勞動生產率的重要措施，更是建設社會主義新農村，促進農業和農村經濟全面、協調、可持續發展的重要途徑。
3.1農機化發展是實現農業現代化的必由之路
農業勞動生產率是衡量農業現代化水平的關鍵指標，而農業機械化是提高農業勞動生產率的主要手段，其發展水平直接體現現代農業的發展程度。綜觀發達國家和先進地區的現代農業發展歷程，農業現代化的實現均以農業機械化為前提，農業的產前、產中、產后都是通過機械作業來完成。我區要實現農業現代化，建設農業現代化示范區，就必須大力發展農業機械化，進一步提高農業生產的機械化和集約化水平。
3.2農機化發展是促進農業持續發展的有效舉措
發展農業機械化，對加快轉變我區農業發展方式有著積極的推動作用。一方面大力推廣精量播種、配肥深施、節水灌溉、高效植保等機械化作業。另一方面，農作物秸稈、畜禽糞便等農業和農村廢棄物處理及綜合利用，也需要機械作業來支撐。因此，推進農業機械化發展有利于發展資源節約、環保生態型農業，促進農業的可持續發展。
3.3農機化發展是推動科技成果轉化的重要載體
現代農業是技術密集型產業，農業機械化實現了人力和畜力所不能達到的現代農藝技術要求，是先進科學技術運用的重要載體，廣泛應用于農業生產的各個環節和各個領域。傳統糧食作物的耕、種、收和設施農業的深松整地、育苗播種、冷藏加工、病蟲害防治以及工廠化生產、智能化控制等現代技術的推廣應用，必須借助機械作業的優勢才能實現，特別是隨著我區生物農業、智能農業等新興農業產業快速發展，以農業機械為載體，集成生物、工程、信息等多種手段，構建高產、優質、高效、生態、安全的農業生產技術體系，全面提高農業生產綜合機械化水平，適應農業精準化、設施化、規模化、產業化發展要求，正成為現代農業發展的重要方向。
3.4農機化發展是培養農業技術人才的有效手段
發展現代農業，最終要靠有文化、懂技術、會經營的新型職業農民。隨著農業機械化的快速發展、農機裝備的快速增長，相當一部分機手缺乏農機新知識、新技能的系統培訓，同時農機管理、推廣、服務人員的知識結構、綜合素質也亟待充實提高。因此，充分利用我區現有的農機化教育資源，結合農機“陽光工程”、農民（農機）職業技能培訓、農機科技入戶工程等項目實施，并依托農機科技項目和農機化示范基地建設，進一步加大對農機技術人員、農機操作人員和新型職業農民的教育培訓，不斷更新知識結構，努力建設一支結構合理、功底扎實、業務精通、技能嫻熟、素質全面、充滿活力、開拓創新的農機化人才隊伍。
3.5農機化發展是促進農民持續增收的有力支撐
當前，隨著工業化、城鎮化進程的不斷加快，全區農業兼業化、農村空心化、農民老齡化趨勢越發明顯，農村勞動力短缺導致的農業生產成本攀升，正成為影響農業增效、農民增收的一個重要因素。大力推廣農機化生產，有效提高農機利用率，讓農業機械更多地參與農作物耕種收以及農產品分級、貯藏、加工等環節的作業活動，是破解當前農業勞動力緊缺難題的重要路徑。農業機械代替人力，將進一步提高農業生產效率和農產品的質量，實現農業產業增值增效，促進農業產業結構調整和優勢特色農業產業發展，拓展農機發展空間，加速和助推錫山農業增效和農民增收。
4對策思考
沒有農業機械化，就沒有農業的現代化，就沒有全區的現代化，針對當前我區農業機械化存在的問題和阻力，為進一步提高農機裝備設施、作業服務、科技推廣和安全管理水平，加快錫山農業機械化發展，促進農機、農藝、農業經營方式協調發展，必須加強以下幾點。
4.1加強組織保障體系建設堅持把農業機械化工作擺上重要的議事日程，切實加強對農機化事業的組織領導。深入調查研究，充分掌握農機化發展動態，一切從實際出發，確定本地區農機化發展重點，完善和優化農機化發展規劃和保障措施，確保農機化工作在科學發展的軌道上快速推進。強化農機化工作組織保障機制，形成區鎮村三級聯動，部門互動、合力推進的工作局面。繼續堅持“政府補貼引導，農民主體投入”的方針，加大農機化資金投入力度，形成區政府引導投入、鎮村配套投入、農民主體投入以及社會各界多元投入機制。認真貫徹各級強農惠農富農政策，抓好農機購置補貼、農機政策性保險等各項政策的落實，加大農機科技創新和農機項目對上爭取，有效整合涉農資源，全力推動農機化事業又快又好發展。
4.2加強農機裝備體系建設加快調優農機裝備結構，以功能集成、綠色低碳為方向，加快更新換代步伐，實現大中型與小型、動力與配套、常規與高性能、糧油與高效農業等農機的協調發展。穩定提高稻麥生產全程機械化，重點推廣育秧流水線和高性能插秧機、收割機，實現育秧工廠化、機插高速化、收割高效化、還田機械化。加快推進農機化發展重點向高效設施農業轉移，以無錫現代農業產業園、無錫精品蔬菜園、斗山農業生態園等農業園區、示范基地為載體，以項目為抓手，以水產、茶葉、蔬菜、果品、花卉苗木、食用菌和畜禽“七大業態”為突破，重點推廣田園管理、蔬菜播種、智能灌溉、物聯網等農機裝備。圍繞全區農業產業的主要生產環節，加強農機、農藝技術集成創新，制定完善農業機械化技術路線、模式和農藝標準，提高農機化科技水平。
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（一）基本原則
1.堅持以人為本，為農民辦實事，逐步實行“以機代牛”防治血吸蟲病，促進農業增效、農民增收和全面建設小康社會的原則。
2.堅持以服務都市農業和特色農產品正規化基地及高產農田建設為主的原則。
3.堅持以發展經濟作物機械化為重點，加快適應農業結構調整步伐的原則。
4.堅持以政府引導、市場運作、企業經營和農業生產經營者投入為主，政府扶持發展的原則。
5.堅持因地制宜、經濟有效、保障安全、重點突破、分步實施的原則。
（二）發展目標
到 年，全市基本實現農業機械化。其具體目標是：
1.以蔬菜為主的優勢農產品基地及高產農田建設區域機耕機整面積達到85%以上。
2.提高畜牧、水產養殖和食用菌生產機械化水平。牧草種植、收獲打捆，池塘清淤，飼料投餌，保鮮運輸，香菇和雙孢菇的原料粉碎、拌料、裝袋，以及重點奶牛飼養基地的青貯飼料加工和擠奶等基本實現機械化。
3.主要糧食作物（水稻、玉米、大豆）的收割及病蟲害防治機械化水平達到70%以上。引導、扶持機械化插秧并逐步擴大其面積。
4.主要經濟作物（油菜、花生）的耕整、抗旱、中耕除草、病蟲害防治機械化水平達到85%以上，逐步推廣油菜收割機械化。
5.參與血吸蟲病的綜合防治，血吸蟲病疫區做到“以機代牛”，實現“無牛耕”村。
三、完善體系，大力推進農機服務產業化進程
（一）積極引導扶持，發展壯大農機產業。利用國家和地方政府的購機補貼政策，引導發展農機專業大戶。制定農機大戶服務公約和章程，不斷規范農機服務行為，促進農機大戶健康發展。大力發展各種類型的農機合作組織，逐步將分散的個體農機戶引導到農機合作社或農機協會中來，形成優勢互補或聯戶購機作業，提高農機作業服務的組織化程度和資源利用率。要用市場化和規模經營的方式引導農機企業和農機服務組織建立農機租賃服務機構，尤其要發展專業性較強、單家獨戶難以購置的大中型農機具租賃服務公司。同時要引導和扶持多種形式的農機作業（包括機械防治農作物病蟲害）組織，實行機具租賃與直接作業相結合的服務方式，逐步擴大作業服務領域。
（二）積極探索農業機械技術推廣的新模式及運行機制，不斷擴大服務功能，強化服務手段，增強服務實力，為農民提供全方位的農機化技術服務。有條件的區應建立農機科技推廣試驗示范基地或示范點。
（三）切實做好培訓工作，全面提高農民機手及農機隊伍的整體素質。要以各級培訓機構和推廣部門為依托，加強對農民機手的培訓，并將培訓工作與職業技能鑒定、綠色證書培訓結合起來，讓有農機的農民都能夠熟練地掌握農機使用技術。要推進農業機械化信息網絡建設。
四、多元投入，加大對農業機械化的政策扶持
（一）建立市促進農業機械化發展專項資金，主要用于對農業機械服務組織、農業機械大戶、農場職工、農民購置農業機械進行適當補貼和貸款貼息，以及引進、試驗、示范、推廣新型農機技術。各區應從本級財政預算內安排一定資金，作為對本區農民購買農業機械的補貼或扶持。同時，在安排農業基地建設等項目投資時，要充分考慮農業機械化作業設施并給予一定的資金支持。
（二）建立激勵機制，促進農業機械化發展。市、區兩級政府應根據實際情況，對實現“無牛耕”村、農機龍頭企業、服務組織和在農機具研發、制造等方面有突出貢獻的單位和個人給予獎勵。
（三）金融機構對農民和農業生產經營組織購置和更新大中型農業機械裝備及服務設施應給予貸款支持，尤其是要重點支持發展地方農機工業的技術改造和新產品開發。科技部門要加大對農機科技試驗示范（工廠化育苗、育秧）、農機科技產品科研開發的扶持力度。
五、統籌兼顧，給農業機械化發展創造寬松環境
篇6
近幾年，在中央和地方購機補貼政策的推動下，各地在擁有農業機械的品種、數量及動力總量上，都得到了長足的發展。為了因地制宜地發展農業機械化，筆者根據多年的基層工作經驗總結如下。
1 以“農機富民工程”為主綱，明確農機化發展目標
農機化發展要緊緊圍繞建設社會主義新農村的重大歷史任務，以“農機富民工程”為總抓手，優化農機裝備結構，不斷提高農業綜合生產能力，促進糧食增產、農業增效、農民增收。農機富民工程的總體要求是“明確一個目標，堅持五大原則，做到三個結合，完成六大任務”。農機化發展的目標就是農機擁有量不斷增長，裝備結構不斷改善，機械化綜合作業水平不斷提高，農機化服務組織不斷壯大，農機經營收入不斷增長[1-2]。
2 加強和完善農機化服務體系建設，推進農機服務市場化、社會化進程，提升農機服務質量和水平
農機社會化服務體系要建立以農機協會為龍頭，以農機合作經濟組織、農機大戶為主體，以農機戶為基礎，逐步建成以市場為導向，以服務為手段，融示范、推廣、培訓、供修、作業服務為一體的農機行業服務運行機制，大力培育農機作業、技術服務、銷售、維修、信息咨詢等服務市場，構造為農業生產服務和農業機械化自身服務的運行網絡，積極推進跨區作業、農機化作業服務組織規模承包等新型農機服務方式，走有特色的農機化服務發展之路[3]。
2.1 堅持用科學發展觀統攬農機新技術示范推廣工作
通過項目帶動，大力推廣先進適用的農機化新機具、新技術，有效地整合農機全系統技術資源，建立創新型推廣型隊伍，服務“三農”，促進“三增”，通過對先進適用的新機具、新技術的示范、試驗、推廣，引導農機化發展的方向，通過整合項目、集中資金、選擇重點、綜合利用，充分發揮示范效應，通過一項新技術、一款新機具、一個新項目的實施，拉動一個環節機械化的發展，收到以點帶面、重點突破的效果，推動農機化的良性發展。
2.2 做好農機化技術培訓與普及工作
要轉變傳統觀念，創新培訓思路，多渠道、多層次辦培訓，立足農機，跳出農機，既要干農機的事，更要創新思路、廣開辦學，只要農民需要、農業需要的技術培訓，就去開展，一切圍繞農民需求、農村發展去拓展農機培訓的生存發展空間。圍繞農機富民工程，突出特色技術普及，只有讓農民農機手掌握先進的農機化技術，學會使用新機具，進而用農機達到增產增收的目的，使農機手靠農機達到富裕，才能更大地激發其辦農機化的熱情，才能更好地促進農機化的發展。要積極參與“陽光工程”計劃，“陽光工程”是由政府公共財政支持，以市場為導向，以受訓農民轉移前的職業技能示范性培訓項目，這就要求農機培訓要發揮其自身優勢。
2.3 農機服務市場化、社會化
把農機服務推向市場，由市場決定農機服務的形式、內容，對全社會開放，只要農民需要、市場需要，改變過去找政府不找市場的狀況，安全按照市場經濟運作的模式，以尋求對農機服務體系的多元化投入，政府只進行規劃、引導、鼓勵、支持，以促進農機服務體系建設。
3 發揮政府引導與市場機制雙重作用
在主攻主要糧食作物的同時，對服務等整個農機行業來說，可以借鑒小麥跨區機收的經驗，充分發揮政府引導和市場機制雙重作用，大力開展農機化各項工作[4]。開展市場化作業服務和跨區機收，可以解決部分農民買不起、用得起的問題。如果善于培育和開拓市場，有良好的組織機制和優質高效服務，成本可以降低，費用可以接受。例如1合收割機1年作業面積能達到66.67 hm2以上，對機收服務戶、對農民都是有利可圖的。政府輔之以政策導向鼓勵、組織、宣傳工作，農機化的局面會出現一個嶄新的面貌。
4 發揮后發優勢，選擇跨越式發展戰略
發揮后發優勢，就是要研究國情、省情、縣情，結合當地實際，堅持發展是硬道理，科學制定發展戰略和發展規劃，突出發展重點，轉變發展模式，借鑒國內外、省內外先進地區的經驗教訓，少走彎路，減少失誤[5]，要把加大政府對農機化投入、支持力度與引導、激勵農戶和對農機化投入結合起來，只要對農機化發展有用的先進適用技術和組織管理經驗，有利于通過引進、應用、消化、吸收后推進科技進步和體制創新，推進農機化發展，都可以在成本效益比較原則下有選擇地大膽引進、應用。這就可以縮小差距，節省時間和成本，加快發展，取得“后發性效益”。把善于學習、借鑒與自主創新結合起來。
5 實施“引進來、走出去”的發展策略，大力發展農林牧副漁和農產品機械化
當前農機化發展的形勢以及整個大農業發展的環境，既是機遇，又是挑戰，必須擴大開放，要堅持“引進來、走出去”。“引進來”就是把自己的特色牌打出去，例如跨區作業。只要出與進雙向流動，整個農機化就有了活力，雙向就能雙贏，要研究自己的比較優勢和著力點、主攻方向，闖出自己的發展路子。農機化發展必須適應產業化發展的需要，積極尋找新的增長點，擴大農機化的服務對象，拓寬農機化的領域和市場。農機化的發展也要與自己的特色優勢資源開發結合起來，發展效益農業，才能在產業結構調整和農民增收中充分發揮農機化的作用，促進產、加、銷一條龍的發展，促進產業結構的優化升級和農業與非農產業協調發展。
6 參考文獻
[1] 黃真國.當前農機化發展中存在的問題及對策[J].河南農業科學，1999（9）：39-40.
[2] 張福俊，虎治禮.加強農業機械化體系建設的思考[J].內蒙古農業科技，2009（5）：16-17.
篇7
3、農業機械化是構建和諧新農村的必然要求。農業機械是先進的生產工具，是社會文明和進步的重要標志。發展農業機械化，實質上是一場生產手段和生產方式的變革，是推進新農村建設、構建和諧社會的重要內容。農業機械化的不斷發展和進步，可以極大地改善農民的生產生活條件，實現“文明生產，體面生活”。農業機械化大幅度地提高了農業勞動生產率，推動了農村生產力的發展，將農民從繁重的農業體力勞動中解放出來，讓他們能夠充分地享受現代物質文明的成果。
4、農業機械化是發展現代農業的重要物質基礎。衡量農業現代化水平的主要指標是農業勞動生產率，而農業機械化是提高農業勞動生產率的主要手段，農業機械化水平是現代農業發展程度的重要標志。綜觀發達國家現代農業的發展歷程，農業現代化的實現均以農業機械化為前提，農業固定資產的大部分是農業機械，農業產前、產中、產后的作業都是靠機械設備來完成的。要實現農業的現代化，形成農業競爭力的核心能力，必須大力發展農業機械化，用現代物質條件裝備農業，提高農業生產的機械化和集約化水平。
二、現階段發展農業機械化的作用
1、有利于轉變農業增長方式，促進增產增效。農業機械是優良耕作栽培技術的載體，它擁有人畜力無法比擬的動力和持續力，它可以實現人工達不到的更高的耕作質量，可以實現精量播種、精量施肥以及其它先進技術，可以進行復合作業和聯合作業，從而可大大提高勞動生產率，節約生產成本，增加農業效益。
2、有利于防災減災，把因災害引起的損失減小到最低。
3、有利于進行規模化生產，推動農業現代化進程。
4、有利于帶動農村就業，增加農民收入。
5、有利于農村勞動力轉移，解除外出打工農民的后顧之憂。無論從解放農業生產力的角度還是從它的實際作用的角度看，現階段大力推進農業機械化發展是十分必要的。
三、現階段農業機械化的發展趨勢
篇8
我國是傳統的農業大國，但在很長的一段時期里農業生產水平落后，在耕地減少、人口增長及農業生產產業結構亟需變化的前提下，農業機械化是提升農業生產效率的保證，是實現農業現代化的指標之一，更是傳統農業向現代農業轉變的重要條件。農業機械化不僅改變了傳統農業生產的模式，更為農民增產增收起到了促進作用，同時也為國家糧食安全打下了堅實根基。自2004年國家頒布《農業機械化促進法》以來，我國農業機械化水平得到了顯著提升，經濟發達地區農業機械化發展水平迅速提高。但在取得成績的同時，要清楚地認識當前農業機械化發展中的問題，老少邊窮地區、自然條件差的地區，農業機械化發展程度依然很低，機械設備配套措施更為落后。所以，對下一步農業機械化發展戰略的研究迫在眉睫。
1 我國農業機械化發展現狀
正如上文所言，我國農業機械化起步晚、發展空間大、發展速度快。較之發達國家農業機械化程度而言，還比較落后。在國家和地方政府的大力支持下，區域經濟發達、農業生產根基厚的地區成為農業機械化改革的先鋒，開創了農業機械化生產的先河，取得了可喜成績。具體而言，形成了一整套與區域農業發展相結合的農業機械化生產理論體系，并能在實踐中強化，促進理論的創新，豐富實踐經驗。但就我國整體而言，農業機械化發展現狀仍不盡如人意。首先，區域發展差異性加大。以我國版圖為基礎，東部地區最發達，中部次之，西部地區落后。這樣的現狀與區域經濟發展現狀是密不可分的，經濟條件優越的地區有資金投入，同時能接受更先進的思想理念，而經濟落后的地區尚無大量資金投入，造成發展緩慢。其次，城鄉地區差異化加大。以城市規模較大的省會城市、地級市為中心的輻射圈內，農業機械化水平相對較高，而縣、區級城市的輻射力度小，周邊農業生產機械化水平低。在山區、土壤貧瘠的地區，機械化發展更為落后。最后，我國農業機械化發展整體水平偏低，這是由于當前農村土地模式和農民傳統耕作思維導致的，大面積土地被分割為小塊，不利于大面積機械化的開展。這樣的現狀也為下一步農業機械化發展戰略的制定和實施提供了空間和潛力，具備廣闊的發展前景。
2 新形勢下我國農業機械化發展戰略
2.1 農業機械化投資的變化
農業機械投資主要體現在農田單位面積動力投入上，如果農田單位面積動力投入不足，那么農業機械化發展程度低，但是如果單位面積農田投入動力過高，也會造成投資浪費，效率低下。據統計，在2014年，“全國農作物耕種收綜合機械化水平為59.48%，農田單位面積動力投入為0.38kW/畝。其中位列農作物耕種收綜合機械化水平第1、2位的黑龍江和新疆，農田單位面積動力投入分別為0.25kW/畝和0.26kW/畝，分別位列全國第23、21位；農作物耕種收綜合機械化水平位列第6位的山東，農田單位面積動力投入達到0.67kW/畝，位列全國第1位；農作物耕種收綜合機械化水平位列第22位的湖南，農田單位面積動力投入達到0.68kW/畝，位列全國第3位。”①這樣的投入變化是因為不同區域內地貌、土地整治和作物品種、種植方式等不同，所以需要的單位面積投入不同。長久以來，我國將單位面積動力投入進行一刀切式的劃分，沒有考慮到以上因素，所以單位面積內動力投入有的不足，有的過剩。在農業機械化發展戰略中，由單純動力投資數量統計升級為高效、優質的投資，根據不同區域的實際情況和農業生產特點，科學認識農業機械化投資的變化。
2.2 農業機械化相關法律法規的落實
我國針對農業機械化出臺了專項法律――《農業機械化促進法》，經過多年發展，農業機械化比例得到了極大提升。但是2004年制定的法律在市場經濟環境下已經體現出不適應的情況，例如其中第28條規定：“國家根據農業和農村經濟發展的需要，對農業機械的農業生產作業用燃油安排財政補貼。燃油補貼應當向直接從事農業機械作業的農民和農業生產經營組織發放。”②但這一法律條文在實踐中一直得不到落實，農民和相關組織并未得到燃油補貼。在油價上漲、稅費高漲的當下，如何將法條落地，落實燃油補貼和稅費減免，是農業機械化發展戰略中的重要問題。法律和戰略并行，更是廣大農民和農業企業、組織的期盼。
2.3 農業機械化配套扶持政策的完善
農業機械化配套扶持政策包括農業生產作業補貼、企業――合作社共建模式和農業機械維修保養人員的培養。當前我國針對農業機械化生產作業的補貼形式只有農機深松整地作業補貼，并無其他補貼。相關部門可根據區域發展實際情況，針對區域農業生產發展需要，推行其他農機生產補貼項目進行試點，試點時間可選擇5到8年，再大面積推廣。企業――合作社共建模式是指農機生產企業與當地農業生產合作社進行合作，對品牌銷售相對集中的農機，企業提供資源，對合作社中的人員進行培訓，提供整機和零部件等設備，對所銷售的農機具進行調試、維修和保養。最后，農村地區受社會經濟等因素影響，年富力強的年輕人去經濟發達地區謀生，在村鎮培養有知識、有技能的農業機械維修專職人員難度大。所以要結合農村發展，通過下派、駐村和培養等方式使農機人員真正為農村服務。
2.4 農機裝備的升級
農機裝備是農業機械現代化的基礎，其性能和數量體現了農業機械化的水平。隨著農業生產精細化，在不同農作物生產中，需要不同的農業機械。例如甘蔗種植、棉花種植，當前配套農機功能尚不成熟，仍主要以人工勞作為主。而水稻、小麥、玉米等主要作物的高端機具還是以日美品牌為主，國產品牌農業機械處于中低端。所以，農業機械化發展戰略中重要組成部分是提高國產農機的精細化程度和技術水平。
2.5 農業機械化大面積應用的開展
農業機械化大面積應用的領域一是指產業領域擴展，由糧食作物轉向經濟作物，由種植業向畜牧業、漁業產業領域延伸。二是實現各區域機械化生產協調發展，協同共進，在糧食主產區、北方平原地區農業機械化穩步發展的基礎上，推進南方地區，特別是丘陵山區的農業機械化發展。
3 結束語
總而言之，農業機械化發展戰略對我國農業產業結構調整發揮了重要作用，對農民收入提高起到促進作用，對農業經濟升級起到決定性作用。在我國農業機械化生產過程中，機遇與挑戰并存，應總結經驗，從法律法規落實入手，將農業機械投資、農機設備更新換代、相關配套設施和扶植政策推行到基層，在我國廣袤的土地上，大面積地開展農業機械化生產，全面促進農業經濟發展。
注釋
①楊敏麗.新常態下中國農業機械化發展問題探討[J].農機質量與監督，2015（3）：4-9.
②中華人民共和國農業機械化促進法[S].
參考文獻
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[2]王圖展.丘陵山區農業機械化發展的制約因素及對策――以重慶為例[J].農機化研究，2013（3）.
篇9
（二）年。農機裝備總量增加到200萬千瓦，主要農作物耕、種、收綜合機械化水平力爭達到50%特色經濟作物、林牧漁業以及農副產品加工業機械化取得突破性發展。農業機械化服務體系不斷完善，服務能力進一步增強。
三、促進農業機械化發展的主要任務
（三）加快農業機械化新技術、新機具推廣步伐。各縣市區要穩步推進小麥耕播機械化、水稻育插秧機械化。加大油菜直播機械和聯合收獲機械推廣力度，積極發展油菜生產機械化。同時，要圍繞我市的特色產業，大力發展高效特色農產品機械化生產，推廣輕便、實用、低耗、適合我市山區特點的中小型機械。各地要結合本地優勢農產品區域布局的特點，建立特色農產品生產機械化示范基地，加快茶葉、魔芋、柑橘、蔬菜、食用菌、中藥材和園藝作物、畜牧業、水產業生產以及農產品冷藏、保鮮、加工等機械化新技術、新機具的示范推廣，促進特色主導產業的發展。年，力爭在每個縣市建設2-5個高效特色農業生產機械化示范基地。
（四）加快建立健全新型的農機社會化服務體系。堅持重點扶持、多元發展、全面推進的原則。優先發展農機專業合作社。重點培育5-8個設施完備、功能齊全、特色鮮明、帶動力強的農機專業合作示范社。年，全市登記注冊的農機專業合作社達到100個以上。引導政策、資金、技術、信息和服務向農機專業合作社傾斜，支持有條件的農機專業合作社承擔農業開發和新技術推廣項目。培育和規范各類農機協會、農機作業經紀人（公司）等農機中介組織，建設一批農業機械維修示范網點，滿足快速推進農業機械化發展的需求。加強抗旱排澇和搶收搶種的機械化應急裝備、應急隊伍和應急機制建設，提高農業機械化抗災能力和應急水平。形成以農機專業合作社為主體，農機大戶為骨干，農機作業服務公司、農機協會、農機中介組織為補充，農機銷售、維修綜合服務企業為保障，多種組織形式并存、高效便捷的新型農機社會化服務體系。
（五）加強農業機械化項目建設。進一步突出項目爭取工作。聯合相關單位，包裝實施項目，共同爭取和實施農業和農機化項目，特別是研發一批適應山區農業發展的特色產業機械。圍繞保護南水北調核心水源區生態環境主題，實施“機牛替代”等工程措施，保護生態環境。重點抓好秸稈綜合利用、生態保護等科技項目申報工作。
（七）積極促進農機農藝協調推進和地方農機工業發展。制定科學合理、相互適應的機械作業規范和農藝標準。有針對性推廣一批適合機械化作業的品種和種植模式。完善農業機械化、種子、土肥、植保等推廣服務機構緊密融合的工作機制。各地要依托我市汽車制造工業的優勢，緊密結合農業機械化發展的需求和本地農機工業發展的實際，組織適應山區特色農機具研發工作，積極發展適合當地需要的中小型輕簡化農機和特色農機，促進地方農機工業發展。
四、完善扶持農機化發展的政策措施
（八）加大財政支持力度。各級財政對農機化的投入要逐年增長。用于農機新機具的試驗示范、技術推廣和現代農業機械化示范園區建設。對農機合作社建設、農機項目、農機裝備結構優化、農機具創新示范等進行重點支持。對農機企業發展采取以獎代補方式進行扶持。
（九）認真落實農機購置補貼政策。要加強購機補貼資金監管。確保惠農政策不折不扣地落實到農民手中。發揮購機補貼的示范引導、帶動拉動作用，對農業生產急需、增產增收效果顯著和替代勞動力作用明顯的農機進行重點補貼，對農機專業合作社和農機大戶、種糧大戶、養殖大戶進行重點扶持。
（十）加強金融信貸支持。進一步加大對農民和農機服務組織的信貸扶持力度。貸款種類、額度、利率、期限、擔保等方面給予最大限度優惠，支持農機專業合作社等服務組織發展。對符合產業政策和信貸原則的農機制造企業技術改造、新產品開發和農機流通設施建設，給予信貸支持。中小型農機制造企業可享受國家和我市扶持中小企業發展的相關政策。扶持發展農機互助合作保險，支持各地結合實際創新農機保險和服務方式。
（十一）切實落實稅費優惠政策。農業機耕、排灌以及相關技術培訓業務免征營業稅；企業從事灌溉、農機作業和維修等農、林、牧、漁服務業務項目免征企業所得稅；對跨區作業的聯合收割機、運輸聯合收割機（包括插秧機）車輛免收車輛通行費。企業開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用。減按15%稅率征收企業所得稅。
（十二）加強基礎設施建設。各地發改、農業、國土、水利、扶貧、規劃部門要將基層農業機械化推廣體系、機耕道路、排灌及抗旱設施等建設內容納入相應規劃。統籌組織實施。符合鄉村土地利用總體規劃的前提下，對農機具停放的場庫棚用地，按農業用地對待。要把區域性農機銷售維修市場納入農村基礎設施建設的重要內容，將農機流通納入農村市場體系建設規劃。建立重要農時農機加油“優先、優質、優惠”制度，支持流動加油車等設備發展，保障農機作業用油。
篇10
玉樹農業；機械化發展；問題和對策
玉樹位于青海省的西南部，受地理位置和歷史文化的影響，該地區自然環境惡劣，交通不便，生產條件差，農業機械投放不足，農業機械專業人員匱乏，從而嚴重地制約了當地農業機械的發展。截止2015年，玉樹州有拖把機8595臺，其中14.7KW及以上的有4183臺，占48.67%；拖拉機配套農具6997部，其中小型的5077部；播種機699臺；農用排灌動力機械21臺，全部為柴油機；農用運輸車376臺；農用基本建設機械14臺。雖然比地震前提高了許多，但對于農業機械化玉樹仍有很遠的路要走。
1農業機械化發展的現狀
2015年底，玉樹州從事農業生產的人口達8萬多人，耕地面積1.41萬hm2。全州有拖把機8595臺，其中中小型（14.7KW及以上）有4183臺，占48.67%；拖拉機配套農具6997部，其中小型的5077部；播種機699臺；農用排灌動力機械21臺，全部為柴油機；農用運輸車376臺；農用基本建設機械14臺。雖然比地震前提高了許多，但對于農業機械化玉樹仍有很遠的路要走。
2玉樹農業機械化面臨的問題
2.1農民和農技人員的整體素養有待提高
由于受教育程度的影響，玉樹地區的農民普遍沒文化或文化水平低，對農業機械的認識與使用，都不具備一定的知識，在使用農機產品時不會操作或操作不當，從而影響了農業機械使用的效率。另一方面，雖然政府及農業主管部門加快了農業機械的推廣，但卻忽視了農機的操作人員和技術維修人員等專項人才的培養，從而導致農機的指導工作和服務工作不能到位。
2.2缺乏農機經費，推廣難度大
雖然政府對于農機補貼給予了很大的支持，但受當地財政的限制，能夠享受購機補貼的農民比例仍然比較低。同時，由于經費不足的問題，也制約著對新型農機的推廣、示范、培訓和維護工作，從而阻礙了農業機械的投放、推廣和普及。
2.3農業機械化的水平低
在玉樹的農業發展中，中小型的拖拉機比較多，高性能動力機構少，并且拖拉機作業項目單一，且大部分的機械已經老舊，耗能高污染重，利用率作業率都不高，缺乏適應玉樹農業機械化發展的農用機械。
3玉樹農業機械化發展的對策
3.1加強政府資金的扶持力度
俗話說“兵馬未動，糧草先行”，要想提高農民購買農機的熱情，政府就必須在資金上給予保障。由于玉樹農民靠天吃飯，缺乏副業，農民們收入單一且不高，所以嚴重缺乏購買農機的資金。為此要努力倡導政府資金的扶持，加大購機的補貼力度；也可加強貸款的扶持。通過銀行的一些信貸服務為購買農機的農民提供免息或低息等貸款方式，刺激農民購買，從而加快農機的發展。
3.2加強農業機械的宣傳力度
由于玉樹農民居住比較分散，信息閉塞，文化程度低，對新事物認知能力差，為此加強農機的宣傳工作尤其重要。在宣傳方式上，采用當地農民容易接受的方式進行講座和培訓；在宣傳渠道上，利用他們的大型節日、宗教活動等發放傳單和實地演示。同時對于農機工作人員，則需定期進行培訓，或向農機發展水平較高的地區進行觀摩學習、交流、從而累積經驗，與時俱進。并且讓農機工作人員到農民中去走訪，發現問題現場指導解決，從而加快農民對農機的認知、使用、推廣和普及。
3.3加快農業機械現代化的進程
發揮政府的指導作用，以市場為導向，積極探索和研發適合玉樹區域作業的農用機械。根據玉樹的地理特點，應選用操作簡便、機動性靈活、安全性能高、用途廣的高質量農業機械，從而推進現代化農業機械的進程。
3.4完善農機服務體系，提高管理水平
玉樹農業機械若想長足發展，必須要完善農機服務體系，培養專業農機隊伍，同時整合新的農機發展信息，以科技的力量，解決農機創新滯后的問題。同時加強各區域服務部門的聯系，形成農業機械服務網絡化，以保證農民遇到問題時有處可詢，有人可解決。
4結論
在政府和農業主管部門的大力扶持下，在農技人員的努力下，在農民的素養提高下，玉樹的農業機械化也將迎來更好的發展前景。
作者： 單位：玉樹州農機管理站
篇11
3）農機化服務體系薄弱社會整體的服務程度不高，服務體系不完善，縣、鄉機構改革后，多數鄉鎮農機管理服務站撤并，農機推廣網絡出現斷層，使其職能難以正常發揮。縣、鄉、村三級農機服務站缺乏服務力度，在農機作業過程中，服務水平與農機現代化水平不相適應，嚴重阻礙農業機械化發展。
2推廣農業機械化的措施
農業機械化水平能否獲得提高直接關系到我國的農業經濟能否取得發展，我國國際競爭力能否提高等重大問題，因此，加大對農業機械的投入力度，提高我國農業的機械化水平就顯得尤為重要。
2.1加大政府的扶持力度為進一步推廣農業機械化，各級政府部門應加大要宣傳貫徹《中華人民共和國農業機械化促進法》的力度，進一步完善法制化管理機制，真正使農機化發展納入法制化管理。同時，政府部門應積極進行宏觀調控，實行區域化生產和規模化經營，為機械化連片作業創造條件，使機械化的使用效率達到最佳。加大國家財政扶持力度。引導社會資金投入農業機械化。目前，我國已進入城市支持農村，工業反哺農業的發展階段，國家財政應加大對農業和農業機械化的扶持力度。
2.2提高農機設備的科技含量“現代農業靠科技，科技應用靠農機。”深耕深松、精量播種、精準栽培、均衡施肥、地膜覆蓋、保護性耕作、統防統治等先進的農業生產技術，都是用科技含量較高的農技設備來完成的，所以，全面推進農機裝備結構調整，提高農機裝備水平，全面提高大型農機具的發展速度，科技含量，使多種機型整體推進，協調發展。同時，應積極引進國外先進農業機械，努力實現農機從低性能向高性能，單一作業向復式作業轉變，從單純發展大宗作物農機具向兼顧經濟作物農機具轉變。
2.3建立和完善農機服務體系首先國家要加大農機龍頭企業、農機專業戶的培植力度，使其設備在行業領先，在國際上也占有一定的地位，加大我國農機設備的話語權。同時，加強組織協調和引導服務，幫助其優化機具配置，拓寬服務項目，增強自我發展能力，充分發揮其在開展農機社會化服務中的各級作用；二是要鼓勵和引導各類農機作業中介服務組織的健康發展，充分發揮其紐帶作用，提高農機利用率和農機經營效益；三是要加強農機化公共服務工作，建立和完善信息搜集、整理和制度，為農民的農業生產經營組織提供及時、全面、準確的信息服務。四是要加強農機設備技術服務力度，使農機設備在使用中能夠及時得到維修服務。
2.4加大對農機設備使用人員的培訓力度提高設備技術人員的專業技術水平和綜合素質，提高技術人員對機械設備的認識，并能熟練操作機械設備進行農機作業，促進農業機械化水平的提高。
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1土地流轉促進農業機械化更好地發展
1.1土地流轉提高了農業機械設備的利用率
土地流轉可以將分散的農村土地連片，集中經營，使大型的農業機械設備能夠發揮作用，高效率運作。土地流轉為農業機械設備的運行創造了良好的環境，農業生產效率也會因此不斷地提高。土地的規模擴大之后，具備農業土地經營管理能力的承包戶就會憑借自己經營實力以及所要達到的經營目標對農業生產要素合理配置，優化農業機械設備的結構，使農業資源合理利用，促進農業更好地發展。
1.2土地流轉加快了農業機械合作發展速度
農村實施土地流轉之后，農業機械化運行的過程中還會結合農業技藝，使農業種植不再采用傳統的人工操作模式，而是運行農業機械設備進行農業資源開發和利用，農業機械設備也會根據土地流轉需要不斷地技術創新，農業生產技術也會相應地提高。目前中國的很多地區農業機械大戶以及專業的專業合作社已成立，當地的農民都看到農業機械化作業的成效，就會對農業機械合作社產生積極意識，農業機械合作社擴大規模，就會促進農業更好地發展。
2土地流轉與農業機械化發展中需要面臨的問題
2.1農村土地基礎設施規模小且不完善
農村土地基礎設施規模小且不完善，阻礙了農業機械化更好地發展。中國的農業土地被分割為小塊之后分給農民種植，使得土地的地塊比較分散。土地上所種植的農作物也是農民根據各自的需要穿插種植，并沒有實現統一化，中國要實現農業機械化，就需要使用大型的農業機械設備和中型的農業機械設備，分散的地塊無法使用這種農業機械設備。中國的農業機械設備在技術上存在滯后性，運行中就會影響農業機械設備的運行質量，而且機械設備的運行效率也會降低。
2.2土地流轉沒有具體落實且發揮引導作用
中國的農村土地流轉，并沒有具體落實到位，使得土地流轉并沒有切實地發揮作用。其一，土地流轉機制沒有在運行中不斷地完善，雖然政府出臺的土地流轉政策給農民帶來了利好，但是，由于宣傳力度不夠，使很多農戶對土地流轉沒有認識到位，也不會對土地流轉持有支持的態度。其二，土地流轉政策并沒有發揮引導作用。承包者對具體的扶持措施不夠充分了解，對于土地資源以及土地質量并不了解，也無法對投入大量的資金回收率進行預計，就會持有懷疑的態度，對土地流轉的發展非常不利。其三，土地流轉政策落實到具體實施中不夠規范化。承包戶參與土地流轉，是其自主參與，而且并沒有制定統一的規定，特別是流轉合同和有關實施細則內容都沒有規范，使得土地承包普遍沒有落實到協議中，而是采用口頭約定的方法居多，土地承包者的利益就難以得到法律保障。
2.3農業機械設備缺乏合理配置
農業機械設備缺乏合理配置，主要體現為小型農業機械設備無法利用，大型農業機械設備和中型農業設備使用效率地低。小型農業機械設備在運行中，不僅其性能單一，而且需要消耗的油量大，農業生產經營效率必然會降低，對于農業機械設備結構的優化非常不利。
3土地流轉與農業機械化發展中需要采取的應對策略
3.1根據農業機械化情況要求對土地流轉機制不斷完善
農業機械化情況不同，土地流轉的效果也會有所不同。這就需要在土地流轉運行中，對相關的機制不斷健全，由此使得土地流轉政策能夠具體落實到位。流轉土地的承包戶要從政策上獲得支持，還要得到一定的扶持，以使得土地實現規模化經營。農村土地規模化的同時，農業機械化得以實現，包括農業機械承包戶、農業企業等等都要接受扶持。所以，要加大扶持力度。土地流轉中通過農田對調，就可以使得分散的農耕地經過兼并之后連成片，一些棄耕的土地經過合理兼并和劃分之后流轉給土地承包者。為了鼓勵糧食種植承包戶和農業機械承包戶，需要在落實土地流轉的過程中，就從農業優惠政策上予以傾斜，特別要將相關的補貼落實到位，諸如機械設備的燃油和農業機械設備的技術維修等等，都直接關乎到承包者的利益。
3.2對農業機械化的發展環境要予以完善
其一，農業機械化的發展進程中，資金投入力度需要增加，是確保農業機械化順利展開的關鍵，從政策的層面予以優惠是非常必要的。對于農業機械設備的各項補貼資金要嚴格落實，并專款專用，不可以擅自挪用。農業機械化運行中，各項配套服務要落實，改善農業機械化服務條件。
其二，農業基礎設施建設要加大力度。農業基礎設施建設中，做好統籌規劃工作是非常必要的。農村的土地基礎設施主要包括機械設備運輸和使用中的耕地道路、排水渠道、灌水渠道等等，都要強化建設工作，這是保證農業機械設備運行的關鍵。目前中國農村田園化方向發展，將分散的土地合并，使得原有的小田成為大田，就可以進行機械化操作，不僅改善了農業環境，而且還可以提高農業機械化效率。
其三，農田連片種植，還要進行合理規劃。特別是對于農作物種植，連片種植需要種植相同的農作物，而且種植方式上要保持一致。包括農業耕種、農業播種以及農作物的采收等等都要規范化，保持一致，在機械化設備的運行環境下，創造良好運行條件是非常必要的。
其四，農業機械化要滿足農業環境保護需求。農業機械化發展，要根據農業需要積極地引進新技術設備、采用具有節能效能的設備，以在使用農業機械設備的同時提高其使用效率，機械運行中也會降低成本。農業機械設備的科技成分越來越多，其結構不斷優化，農業機械化運行中可以獲得良好的環境保護效果。
結束語
中國的農業經濟在近年來呈現出快速發展的態勢，農業機械化發揮著重要的作用。農業機械化給農工業發展帶來了諸多的便利，與土地流轉之間所存在著相關性。農村土地流轉規模化發展，需要機械化全程作業，農業的產業化經營，對擴大農業經濟規模起到了重要的作用，可以促進農業產業又好又快地發展。
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（3）隨著農機服務市場化的發展，社會化程度也明顯提高，農業機械化作業領域正不斷的擴大，由糧食作物向經濟作物發展，由種植業向畜牧業、養殖業、農產品產后處理及加工業全面發展。比如，水稻插秧機、食用菌生產機械、薯類收獲機、藥材挖掘機畜牧水產養殖機械類等。這些農業機械的運用，大大節約了勞動力，提高了生產效率，增加了農民的經濟收入，促進了農村、農業、農民的經濟發展，為實現新農村建設奠定了基礎。
（4）隨著現代化機械技術的發展，為加快農機化新技術的開發和制造，農機科研機構專門成立了從農機的研發、生產制造、銷售服務為一體的完善體系。重點還是糧食經濟作物方面的技術裝備的完善，對于其它優勢經濟作物也積極開發。目前我過生產的農業機械類產品種類繁多，對于河南省內的農機產品，2013年農機購置補貼機具種類范圍共有12大類、38小類、104個品目。包括耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產品初加工機械、排灌機械、畜牧水產養殖機械、動力機械、農田基本建設機械、設施農業設備和其他機械等。對于我國總的農機產品種類目前有3000多種，這些種類繁多的產品滿足了農民和農業生產多樣化的需求，在提高農業生產效率，推動農業生產現代化方面發揮了極大的作用。對于農業機械化服務體系也越來越完善和壯大，有力地促進了農業機械化快速健康的發展。
2農業機械化的發展趨勢
我國農業機械化的快速發展，提高了農業綜合能力，但是我國的農業機械化發展水平與發達國家相比還是有一定的差距,農機產品種類和技術還有待提高。我國農業機械化發展將朝以下幾個方向發展。
（1）今后農業機械化繼續發展小麥、水稻生產產品，目前小麥基本上實現了全程機械化，在機械化的基礎上，還要開發產品，為糧食穩定增長服務，著重在提高糧食品質，為此要在糧食生產環節機械化的基礎上，要注重產品后期的烘干、精深度加工等機械設備，形成完整的產業鏈。對于技術不夠完善的設備，要積極開發研制，像玉米收割機，有些只能把玉米棒收下來，有些只能收剝過皮的，近兩年的才能收玉米粒。應該在前兩種不完善的基礎上研發一種產品直接收玉米粒。這樣可以節約資源。
（2）對于蔬菜產業的發展，像移栽機具、土壤消毒設備以及無土栽培設備都將會較快的發展。畜牧業的機械發展，利用粉碎機把秸稈打碎作物牲畜的飼料；畜產品采集加工機械設備有：擠奶機、貯奶罐、冷藏罐等比較先進的機械。畜牧業方面的機械產品也將有很大的發展，
（3）中國農業經濟在發展的同時，要積極倡導走節約型、綠色化的道路。保護環境也要放在重要的位置。要大力推廣有利于減輕污染、節約資源、保護環境的機械設備。要注重農業機械的再利用，因此，環保的農業機械技術應大力增加。農業機械達到環保要求和具有節約能源的性能，這將是未來我國農業機械大力發展的一個方向，這樣農業機械才能更好地為農業可持續發展服務。
（4）隨著市場的需要，目前我們缺乏的是大規模的實用性很強的機械，像小型機械非常多。但是，隨著人們生產要求的提高，那些小型設備以不能滿足大家的需要，對于那些不利于生產的設備要堅決淘汰。大家需要的是實用性更強、科技含量更高、操作更方便的機械。這些要求將會促進農業機械更好的發展。
