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篇1
1建設工程安全生產管理存在的問題
1.1施工單位安全生產管理方面
1.1.1管理機制落后，市場體系不完善。在我國目前的建筑施工安全管理工作中，現行的管理機制跟不上時代的步伐，因經濟狀況的不同導致管理上的機制大有不同。甚至在同一地區上也會出現體制的不同，主要表現在創優、創文明的差距上，從而造成安全生產施工水平存在較大偏差。一些企業為了追求自身利益，只注重施工效果、施工工期，并不將建設安全工作提上議程，疏忽安全生產管理工作，以致建筑工程安全事故的發生。在建筑工程市場中，由于市場主體還不夠成熟，市場體系并沒有完全建立，我國建設工程市場仍處于初級階段。正是基于這樣的市場體系中，有一些企業為了占有更大的市場份額，獲得更大的利益，通過向承包人提供一系列的便利，以便能更多地承接工程項目，這其實是變相地進行項目控制，逃避建設工程施工安全管理責任。1.1.2工作人員安全意識不夠，安全管理培訓不到位。建設工程安全事故經常發生的原因，與施工人員的素質問題有莫大的關系，因為這些施工人員大多數為農民工，基本上沒有經過嚴格的培訓就進行建設工作。施工人員與施工企業之間一般都是短期的雇傭關系，沒有形成固定的勞動關系，所以在安全生產意識、安全觀念上會比較差，施工人員的流動性也較大，進行安全生產的培訓也會比較困難。另外，施工單位對安全生產管理的培訓工作不放在公司議程上，以致施工工作人員安全意識不足，同時國家或地方的一些安全生產的法規也未能及時傳達下去，這就影響了施工安全生產工作的落地實施。有一些施工企業雖然設置有相關的安全生產管理部門，但卻沒有真正發揮其職能，沒有定期地開展各項安全生產演習，對安全生產工作并不重視，這就給安全生產事故埋下了隱患。1.1.3安全技術措施不到位，施工技術管理水平低。影響施工現場安全性最大的因素就是建設工程施工現場安全技術措施是否到位，但我國就目前而言，大多數施工企業的施工現場安全技術措施并沒有到位，施工技術管理水平較低。一是建設工程的施工人員對現行的一些安全生產的法律法規并不熟悉，并沒有充分貫徹落實；二是對施工安全資料的編制工作不重視，不按標準規范化建檔，對安全生產的專項安全施工方案、分項安全交底比較簡單，甚至出現與現場施工實際不符的現象；三是由于施工企業對用電的培訓不到位，以致對用電的規范不明確，安全生產措施不全面，而且缺少用電后的檢查措施，使得用電事故頻繁發生。
1.2監理企業安全生產管理方面
作為建設工程的監理單位，目前普遍的監理企業都存在的管理模式是以包代管，由于監理企業數量眾多，導致了市場競爭激烈，這樣的管理模式是承包人和監理企業為了謀取利益的集中表現，是為了將自己的利益最大化，從而致使安全監管工作不到位，缺乏安全培訓，加劇了建設工程的安全生產事故的發生。目前很多監理單位沒有形成安全管理的體制，沒有建立安全生產責任制。在日常的安全管理工作中，監理企業的現場安全巡視較少，沒有針對安全管理人員進行日常的培訓工作，對其實施工程建設的企業也沒有進行核查安全生產許可證，監管工作不到位而使得工程存在安全隱患。
1.3建設單位安全生產管理方面
作為投資建設工程的一方，建設單位在安全生產管理工作中應當起著重要的作用，但目前我國的大多數建設單位只注重建設工程的質量和進度，并不重視安全生產管理工作。在進行安全施工過程中，大多數建設單位并未先給予預付款，需要施工企業進行墊資，這就使得一些施工企業安全生產管理工作不重視。建設單位沒有提供足夠的安全經費進行安全生產管理，而是一味地追求工程的進度和質量，從而使得安全保障措施力度不夠。
1.4政府主管部門安全生產管理方面
在建設工程的安全生產管理中，政府主管部門作為分管部門在責任管理上有著直接的關系，一旦建設工程發生安全事故，政府主管部門也脫不了干系。但有一些地區的政府主管部門為了謀取不合法的錢財，對部分施工企業的違法操作充耳不聞，放松監管工作，這就造成了施工企業對安全生產管理的懈怠，最終釀成安全生產事故的發生。
2加強建設工程安全生產管理的建議
2.1加強施工企業建設工程安全生產管理工作
2.1.1建立健全的安全管理體系，加大安全監管力度。施工企業在進行建設工程安全生產管理工作中，一方面需要設置合理的安全組織機構，建立安全生產體制，使安全責任與經濟責任相結合；另一方面，施工企業要加強安全技術的管理與協調，規范項目的施工安全監管，對一些危險性高的建設工程項目成立專門的安全生產小組，并進行設置專業的安全施工和應急預案。安全生產管理工作是一項動態的管理工作，施工企業必須加大監管力度，定期和不定期地組織相關安全管理人員進行現場施工安全檢查工作，要常抓不懈，堅持將安全生產管理工作做到最好。2.1.2提高施工人員安全生產意識，加強安全生產管理培訓。由于施工人員大多數是農民工出身，因此在進行施工建設之前必須對其進行安全意識的培養，給他們進行安全生產管理知識的培訓，使每一個工作人員都能自覺遵守施工操作條例，提高安全生產意識。在進行施工人員的安全培訓工作后，施工企業應當在現場做好安全管理工作，讓施工人員將學到的安全知識運用到實際施工操作中。特別是在對危險源進行識別和控制時，應當及時準確地進行相關安全知識的運用，做到有效識別和控制。在施工現場的安全管理工作中，施工企業應進行合理有效的安全培育培訓工作，并形成長期的培訓機制，將安全生產培訓工作作為企業的一項重要的管理項目。2.1.3提高施工技術管理水平，加強安全技術措施。施工企業在進行安全生產管理工作中，應該不斷提高施工技術的管理水平，積極采用新的工藝和技術，改變傳統的安全生產管理理念。一方面改變傳統的手工作業，轉向機械化作業，有利于提高勞動生產效率；另一方面加強安全技術措施，使不安全因素降至最低，從而使得安全生產事故不再發生。采用機械化作業還能避免施工人員因情緒低落而導致的不正常行為，有效地避免人為的安全生產事故。
2.2加強監理企業建設工程安全生產管理工作
在建設工程的安全生產管理工作中，監理企業的監管工作是否到位有著很大的影響，監理企業應當改變以包代管的管理模式，從而完善監理企業的管理模式。監理企業在進行安全生產管理中，首先應當以身作則，將安全生產管理培訓工作做好，并以此嚴格按照施工管理的要求設置相關的監理人員。此外，監理企業還應當設置安全管理機構，在施工中要加強施工現場巡視和檢查，抓好關鍵部位的安全監管工作，將安全監理工作落實到位。
2.3加強建設單位建設工程安全生產管理工作
在建設工程的安全生產管理工作中，作為建設單位應當促進參建各方關注安全生產管理，在建設施工前配合施工企業辦理好各種施工手續，并依據合同給施工企業提供安全生產管理的費用，為施工企業提供力所能及的幫助。
2.4加強政府主管部門建設工程安全生產管理工作
作為建設工程的政府主管部門，對安全生產管理工作起著決定性的作用。這是因為政府主管部門有權利決定施工企業和監理企業的安全生產管理事項，它的任何決策都會影響建設工程的安全生產管理工作。因此政府主管部門必須杜絕以公謀私的行為，對安全生產工作進行積極的監管，將安全生產的一些政策法規貫徹落實，從而加強建設工程的安全生產管理工作。
3結語
目前我國的建設工程安全生產管理工作仍在進一步完善中，需要建立健全安全生產管理體制，加強安全生產管理工作是一件迫在眉睫的事情，施工企業、監理企業、建設單位和政府主管部門應當眾志成城，將安全生產管理工作落實到位。只有各方的聯動合作，才能將安全生產管理工作做好，使建設工程的安全生產事故得以避免，從而保障建設工程施工人員和人民群眾的生命安全。
參考文獻
[1]馮祿海．建筑施工企業安全管理研究[D]．對外經濟貿易大學，2007.
篇2
農機安全生產直接關系到廣大農民群眾的生命財產安全。加強農機安全管理工作是農村穩定和發展的重要保障。隨著我國農機安全監理體系不斷完善，監理機構持續加強，人員素質穩步提升，基本形成了多級農業能力逐步提升，監管領域延伸拓展，裝備和信息化建設初見成效。有效的營造了農機安全生產氛圍。農機安全管理工作機制不斷創新，改進監管方法，有力地促進了農業安全生產。在農機數量持續快速增長的今天，農機事故穩步下降，重特大事故得到有效遏制，農機安全生產形勢保持穩定。但在農機安全生產中也仍存在一些問題，現就做好農機安全生產管理做以下幾點建議：
一、建立農機安全生產管理長效機制。
1、要建立健全農機安全生產領導責任制。
各級農機管理部門要在各地政府的領導下，加強與安監、交通、質監、教育、新聞等部門的協調合作，積極推動政府主管、部門各負其責、齊抓共管、整體聯動的農機安全監管機制。
2、要建立健全農機安全生產責任制。
全面落實農機安全生產責任制，將不同層次的責任主體的責任范圍、責任事項、責任要求及失職、瀆職的追究具體化、明確化，加強考核、評價、檢查、監督。要加強農機管理系統內部各方面的協作配合，實行從生產、推廣、銷售、使用、技術檢驗各環節的全方位安全監控，從源頭上堵塞安全漏洞。
3、要建立健全農機安全生產教育培訓機制。
將農機安全教育培訓工作納入安全生產總體規劃，加大農機安全教育培訓的投入，加強農機安全培訓教育的基礎與體系建設，開展多層次、多形式、多樣化的安全宣傳、教育、培訓活動，從多角度、全方位推動農機從業人員的安全意識和業務技能的提高。
4、要建立健全農機事故預防和應急救援機制。
建立農機安全生產預防監控體系是實現從事后查處的被動型管理向事前預防的主動型管理轉變。要按照國家有關突發事件應急預案法規和省局重特大農機事故預案的要求，各地要不斷完善農機安全生產應急預案，進行動態分級管理，采取具體應急措施，最大限度的減少人民群眾生命和財產損失。
二、打好基層基礎，農機安全監管條件重點在基層。
1、強化培訓，提高基層監理隊伍整體素質。
發揮農機監理部門的職能作用，必須培養一支政治思想過硬，專業技術精通，訓練有素，作風扎實，工作能力強，懂政策懂法律，文明執法，熱情服務的農機監理群體。一是要建立農機監理員培訓長效機制，逐級進行系統培訓，特別是對新調入的農機監理員必須實行先培訓后上崗。二是要建立績效掛鉤競爭上崗制度，把責、權、利有機的結合起來。實行優勝劣汰，對不能勝任監理工作的人員要立即調離工作崗位。三是要加強培訓基地建設，圍繞農機監理業務培訓，強化培訓手段和設施，使培訓工作更加規范化、正規化。
2、強化基層農機安全監理裝備建設。
加大對市、縣農機安全監理裝備設施的投入，提高農機駕駛培訓、安全監督檢查、實地檢驗、事故勘察、信息系統等裝備能力，改善執法服務手段。
3、加強基層農機安全監管服務體系建設。
選拔配備好鄉鎮專職農機監理服務人員，努力爭取和保障公益工作經費。以農機專業合作社、農機大戶為重點，大力發展兼職農機安全員，擴大農機安全監管覆蓋范圍。
4、強化農機監理隊伍網絡建設，實行監理工作全覆蓋。
縣級農機監理人員要進行合理分工，走出機關，深入鄉村。實行監理員包鄉包片責任制，制定監理員工作獎懲辦法。做到每個鄉鎮每個村都有監理員負責監理工作，消滅死角，杜絕盲區，使農機監理工作達到整個管理區域全覆蓋。各鄉鎮農機站的專職農機監理服務人員要協助監理部門抓好本地區的農機監理工作。
三、抓好安全生產管理服務規范，服務“三農”。
1、抓執法行為規范。
農機監理工作是具體的行政執法工作。農機安全監理執法人在法定職權范圍內，行駛農機安全監督管理職能，做到不失職、不越權、做到有法可依、執法必嚴、違法必究。
2、抓監理業務規范。
認真落實農業部關于農機安全監理工作有關規范要求，進一步規范牌照核發、技術檢驗、考試發證、檔案管理、事故處理和統計分析等工作。進一步完善省農機安全監理網上辦證系統，確保各地受理許可方便。
3、抓行政服務規范。
充分發揮示范帶動作用，落實服務承諾、政務公開制度和便民利民惠民措施，促進行風轉變，樹立“求真務實、開拓進取、清正廉潔、文明高效”的社會形象。
四、農機安全監管要以人為本，轉變促提升。
1、以安全創建活動為抓手，推進監管重心下沉。
把源頭管理、日常監管、隱患排查、專項治理有機結合，落實農機安全監管進農村、進學校、近合作社、進作業場所，進一步筑牢農機安全生產的源頭管理。
2、以實行農機免費管理為切入點，擴大農機監管覆蓋面。
積極落實國家對微小型企業免費管理政策，鼓勵有條件的地方實施農機免費管理，增加監管數量，著力提高農業機械注冊登記率、安全檢驗率、駕駛人持證率。
3、以領導方式轉變為動力，加快監管機制創新。
各級農機管理人員要進一步解放思想，求真務實，積極探索農機安全互助、政策性農機保險補貼、農機安全生產工作等監管服務新方法，引導農民機手主動接受安全監管，確保農機安全生產。
篇3
近些年來，我國經濟呈現了爆炸式的發展，各行各業和居民用電量都呈直線上漲趨勢，這就要求電力行業在對原有的發電設備進行改革升級的同時不斷加強裝機容量，從而保證工業生產和居民用電的需求，在這種不斷擴大的生產情況下，電力企業的生產過程中的安全問題日益凸顯，安全生產不僅關系著企業員工的生命安全，也是電力企業自身形象和其管理體系建設的重要反應，因此，電力企業應對企業安全生產管理常抓不懈，保證電力生產的正常進行。
1 當前電力企業生產管理安全的現狀
近些年來，我國經濟進入了高速發展的通道，各行各業在不斷發展的同時，用電需求也隨之快速增加，這就促使電力企業不斷增加裝機容量和發電機有效發電時間不斷增加從而應對不斷增加的用電需求。因此，盡快制定和發展與電力企業高速發展的狀態相適應的的安全管理模式是當下的迫切需要，從而保障電力生產的正常穩定的進行。下面對一些安全管理方面的不足進行闡述。
1.1 發電設備管理和維護不善
現如今，隨著電力企業的發展，對于工作人員的需求大量增加，而對于工作人員的教育培訓工作進行的不到位，造成有些工作人員對于發電設備不熟悉，缺乏足夠的認識，從而對電力設備存在的一些安全隱患未能及時發現并及時排除。或者是工作人員發現了隱患，由于資金不足而抱有僥幸心理繼續進行電力生產，對發現的隱患并未完全消除。從而為電力企業的生產埋下了巨大的安全隱患。
1.2 對于電力企業的安全生產職責劃分不明確
由于電力需求缺口巨大，造成電力企業生產任務繁重，各個發電機組都處于滿功率運行的狀態，難免對電力企業的安全管理疏忽麻痹。于此同時，電力生產企業在安全管理的工程中采取了多項措施，對安全生產的管理進行落實強化，但在實際的操作中，由于安全生產職責劃分不明，造成的安全生產責任未能按照設想的那樣層層落實，層層細化，這些問題的具體表現在。
1.3 電力企業的安全生產管理工作不合乎規范
在整個電力企業的安全管理工作中，雖然建立了相應的安全生產流程及安全活動規范，但是在實際應用過程中，還是存在著種種問題：（1）日常管理工作不到位，例如，一線工作人員的防護用具使用多年，一直未予更換，很多安全用具都存在著種種問題，使安全防護作用大打折扣。（2）相應的安全管理準則與實際脫鉤，在電力企業大發展的今天，一些相應的安全管理準則還停留在七八十年代甚至是五六十年代，嚴重滯后于現今的發展。（3）電力設備的維護資料不完全，電力設備維護人員在對設備完成維護工作以后，并未進行相應的設備狀況登記或者是登記的維護情況很簡單，甚至是登記的情況與實際有偏差，這些都是不合乎規范的操作，這些都會對電力企業的安全生產造成不良的影響。
2 電力企業應采取的應對措施
電力是國家發展中事關民生的行業，其發展的好與壞將直接關系到國家的發展和人民的幸福，因此應該將保障企業發展的安全管理放在首要的地位，在企業發展的過程中，應時刻注意安全生產，應該講安全生產責任分配清楚，將責任落實到具體的實處。在電力企業時刻發展的今天，企業的發展方式發生了巨大的改變，應該采用發展的眼光看待企業的發展，建立完善的電力企業安全管理機制，切實做好企業安全管理工作。
2.1 加強管理和維護電力設備
2.2.1 采用現代化手段加強對電力設備的管理
在設備的管理維護過程中，及時采用現代化的檢測手段，對電力設備的運行狀況進行動態監控，及時發現問題及時排除，以免問題擴散引起其他地方的損害造成嚴重的后果。
2.2.2 加強對設備的定期維護
電力設備應當制定嚴格檢查維護時間表，對各個部分根據使用磨損情況制定相應的巡檢周期，定期進行巡查，同時應當對一線工作人員進行培訓教育工作，加強對設備運行狀態的關注，留意在運行過程中發生的一些異常響聲或者是儀表的不正確顯示，及時發現及時排除。
2.2.3 及時進行設備的升級改造工作
電力設備在使用一定的年限和多次維修后或者是由于限于當時年代的局限造成電力設備的效率降低，隨著技術的進步，可以對原有的電力設備進行升級改造，是電力設備的效率能夠回復甚至超過原有的設計效率，提高電網的輸送能力。保障電力生產的順利進行。
2.2.4 加強監測與跟蹤
對于一些無法及時排除的設備隱患，應在設備運行的同時對其進行重點監控，并制定相應的應急預案，一旦出現問題及時補救，防止產生更大的損失。
2.2.5 對用電高峰時段和高峰季節加強管理
用電高峰有一定的時間段和季節性，例如夏季用電高峰和夜晚用電高峰等，為保障電力輸送的正常，應在這些時間段內對重點區域加強管理，定期進行巡視，以應對突發狀況。
2.3 加強電力生產安全教育培訓工作
2.3.1 加強企業全體員工的安全知識培訓
安全生產應該是一項常抓不懈的任務，在企業的日常工作中，定期組織人員進行安全教育培訓，采用講座和辦培訓班的形式，提高電力企業全員的安全知識水平，避免在工作中由于安全知識不足而造成事故。
2.3.2 提高對于注重技能培訓和評選
在平時組織一線人員進行實際操作進行的交流和技能大比武，從變電運行、電力營銷、送電線路、變電檢修等14個專業中進行，提高一線人員的技能。
2.4 加強企業安全管理工作中的獎懲機制
在電力企業安全生產的管理工作中，應該建立和完善合理的獎懲機制，提高企業員工對于安全管理工作中的認識，對管理工作中有突出表現或是立功人員，通過精神和物質的方式予以獎勵，提高其榮譽感，增強其責任心，對于在安全管理工作中疏忽大意，違反安全生產安全生產制度和操作規程的員工，需要進行通報批評和物質處罰相結合的處理方式，加強其對于安全管理工作重要性認識。通過規范的獎懲制度，調動起員工的積極性，從而為企業的安全管理工作的順利展開打下良好的基礎。預防和杜絕安全責任事故的發生。
3 結語
電力問題是事關國計民生的大事，在我國的發展和人民生活中起著舉足輕重的作用，在電力企業的運行過程中要注意加強對于安全生產的管理工作，要將安全問題放在管理工作中的首位，只有這樣才能保障電力企業生產的順利進行。
參考文獻
篇4
近年來，有關部門逐漸意識到建筑安全的問題（安全生產、安全監管等），并開始采取一些有效措施，也取得的一定的成績。但，分析總體形式，可以發現安全問題依舊嚴峻。如：安全生產問題嚴重，不重視安全監管，以及考核制度不完善等。以上問題就是安全事故頻發的原因，威脅著施工人員的生命安全，也影響了施工進程與質量，不利于建筑業的長足發展。因此，以下筆者就對建筑安全生產監管及考核中的問題進行一些分析，并提出一些合理的建議。
1我國建筑安全事故多發的原因
調查我國建筑安全事故多發的原因，可以發現是復雜多樣的。以下筆者從中抽取常見的三種原因進行分析。
1.1施工人員安全意識淡薄
分析當前我國建筑業的施工人員，可以發現其中大部分施工人員學歷不高，文化水平有限，且基本沒有接受過科學的安全教育與培訓。通常是以“老師傅帶徒弟”的形式入行?！皫煾怠睂⒆约憾嗄甑墓ぷ鹘涷瀭魇诮o“徒弟”，使其在實際的工作中一邊學習，一邊摸索，以掌握工作的技能。在這樣的工作環境中，“師傅”自身缺乏安全意識、自我保護意識，故而“徒弟”的安全意識也不高。大部分施工人員將更多將重心放在“通過工作獲取利益”上，忽視了安全操作生產規程。因此導致建筑施工安全事故頻發。
1.2施工工期制定不合理
目前，我國一些法律，法規（如：《合同法》）僅僅提出了超過工期應如何處罰，并未提出如何制定合理的工期。導致我國一些參建方為保證自身利益，與建筑單位制定了不合理的工期。為在規定內完成建筑任務，很多建筑單位會盲目縮短建筑工期。施工工期的不合理就會導致一系列不穩定、不安全因素的產生，如：單位要求施工人員加班加點趕工，進而導致施工設備出現磨損、施工環境惡化。以上情況使施工人員處于一個不安全的施工環境，故而容易出現安全事故。
1.3施工現場存在交叉作業
另外，也是事故高發的原因就在于，建筑施工現場存在交叉作業。具體如下：建筑施工是露天的施工場所，所包含的施工項目眾多，施工人員眾多且工種繁雜。為保證建筑施工的進度，一般情況下，施工現場臨時設備較多，人員流動性大，且施工環境比較復雜。在這樣的環境下，施工現場存在一些高強度的施工作業交叉進行，不但增加了施工指揮、調配的難度，同時隱藏了很多安全隱患（如：高空墜物、設備撞擊等）。這也正是由于施工現場安全生產系統不足，安全監管不夠，力度不嚴造成的。
2建筑安全生產監管中存在問題
2.1缺乏完善的法律法規
當前我國現有的建筑安生生產監管的法律、法規尚不完善。其具體表現在以下三點：①在監督檢查發現隱患時，有關部門通常是要求建筑單位整改方案或是進行罰款（大部分違法成本較低，罰款不高），無法有效引起單位重視。由此可見，相關法律法規的標準不嚴厲，且震懾力不足。②處罰條款不明確。建筑單位在施工中違反安全生產標準時，無法根據標準執行罰款。③責任不明，無法確定責任。安全事故發生后，通常工程建設各個參與方互相串謀，包庇，導致事故安全責任不明。
2.2執法不嚴，監管不力
“執法不嚴，監管不力”同樣是安全生產監管中存在的主要問題。其具體表現在：目前我國監管部門在對建筑施工現場進行安全生產檢查時，大多是采用“評分制”的標準。且沒有制定評分后的具體措施，導致施工單位對施工現場安全隱患與安全責任重視不足。這一情況下，及時相關部門限令整改，起到的效果也依舊不高。
2.3管理人員專業度不夠
建筑安全監管機構人員專業度不夠，也是安全生產監管存在問題的主要原因。目前，我國建筑安全監管機構人員嚴重不足，且在職人員專業素養存在明顯差距。很多監管人員在日常工作中，缺乏有效信息的交換（施工現場安全隱患統計信息），且信息整合、匯總意識不強。正是管理人員的專業度不夠，導致監管聯動機制不暢通，進而導致監管職能履行效率不夠。
3建筑施工安全生產監管的對策
3.1完善相關的法律、法規
為改善建筑施工安全生產監管中的問題，首先，相關部門應積極完善建筑施工安全生產監管的法律、法規，使監管工作可以“有法可依”，并要求施工單位嚴格執行，以保證建筑施工的安全生產。如：有關立法部門在立法的過程中，應根據當前社會的發展與當前建筑發展的現狀與前景考慮，去除或修改一些與時代不符、落后、陳舊、實際執行困難的規則、條款。增加一些符合時展，可執行度高的標準，以提高法律、法規的標準性、規范性，使其符合且適應市場經濟的管理與發展。
3.2確定事故責任制，加大執法力度
為改善“執法不嚴，監管不力”這一問題。在當前的建筑施工安全生產監管中，有關部門應積極確定建筑安全的事故責任制，并積極加大執法力度，強化建筑施工的安全事故責任認定。具體可以：有關監管部門應建立并積極完善事故調查制度與程序，要求建筑單位權責明晰，信息透明，以方便監管工作的落實。針對一些安全事故各方的責任與義務，制度中應細化處罰條款。具體條款的制定，部門可以參考國內外一些發達國家或地區的法規、政策，然后結合自身情況進行參考，制定出符合自身發展的政策，并積極加大執法力度。
3.3提高隊伍建設，強化工期控制與監察
為從根本上降低建筑施工安全事故的發生，施工單位應積極提高自身隊伍建設；而監管部門應積極強化工期控制提高監察效率。在提高隊伍建設中施工單位可以：重視對單位施工人員的安全教育，幫助其樹立安全意識，提高其自我保護意識?？善刚埾嚓P專家對施工人員進行科學培訓，并進行考核，以提高施工人員安全意識與觀念。在強化工期控制與監察，監管部門應加強監管人員素質建設，提高人員監管能力，豐富人員監管技術手段（如：借助網絡技術實施現場監控），以提升監管效能。
4建筑企業考核中的問題及對策
4.1建筑企業考核中的問題
存在問題如下：①考核概念不明確。如：部分建筑單位沒有意識到考核是對一個員工的評估，沒有考慮到通過考核可以和員工進行全面的溝通，更沒有意識到通過考核可以提高員工的安全意識。②考核方法不科學，影響考核結果。如：部分建筑單位將考核作為選拔干部的一種途徑，而員工則將考核作為升職、加薪的一種方式。這樣有目的的考核范圍不夠全面，內容比較單一，往往無法發掘員工的潛能，提高員工安全觀念。③考核內容與實際的工作脫節。如：負責考核的管理人員沒有下基層觀察與分析，那他制定出的考核方案無法滿足員工的安全需求。
4.2改善建筑企業考核中問題的對策
企業可以：①制定考核人員應對崗位進行科學、全面的分析。關注各部門的協同貢獻，了解崗位特點與要求，注意各崗位間的績效平衡。②在考核前，應對工作人員進行安全宣傳與培訓，根據相關法律、法規，開展相關的安全管理與施工培訓，以提升施工人員的安全意識與觀念。
5總結
總而言之，盡管當前我國建筑業發展迅速，也推動了我國經濟的發展。但從建筑安全生產監管及考核的角度分析，其中仍存在很多需要解決、改善的問題，這些問題威脅著施工人員的生命安全也影響了建筑施工進度與質量。因此，在建筑施工過程中，有關部門應積極加強對建筑企業安全生產監管的力度，鼓勵其改革自身的考核制度，以提升建筑施工的安全性，以促進建筑業的健康、穩定、安全、持續發展。
參考文獻
[1]李鋼強.評價建筑安全教育培訓與考核機制的理論初探[J].建筑安全，2015，02：70~72.
篇5
1 企業安全生產標準化建設的含義和內容
安全生產標準化，就是以安全生產責任制為抓手，制定安全管理制度和操作規程，對隱患進行全面的排查治理，監控重大危險源，建立健全預防機制，對生產行為進行規范，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，使人、機、環始終處于良好的生產狀態，并持續加以改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。從這個定義可以看出，企業的安全生產標準化建設工作是涉及到全員、全過程的一項工作。
安全生產標準化建設主要包含四個方面的內容。一是安全管理標準化，指的是通過制定科學的管理規范來規范人的行為，要求每名成員都必須遵守的行為準則，主要包含管理制度、組織建設、安全教育、安全檢查、事故處理、風險管理以及應急救援七個方面的內容。二是作業現場標準化，包含現場標識、勞保著裝等現場管理十個大項，涉及面很廣。三是操作標準化，是指人在生產作業中，以合理的安全操作規程、科學的作業方法以及必要的防護措施，達到保證安全、健康作業的要求。四是過程控制標準化，核心是控制人的不安全行為和物的不安全狀態。
2 企業自主管理的含義和內容
自主管理的概念最早由美國的彼得德魯克提出，他認為“真正的管理是建立在責任基礎上的自我管理。這個理論實際是對馬斯洛需求理論的深化和發展，證明管理活動要充分考慮人的“社交、尊重和自我實現需求”。企業安全管理發展的基本歷程，可以分為“自然本能、制度約束、自主管理和團隊”管理四個階段。杜邦公司總結出安全文化建設與工業傷害存在文化建設發展程度越高，發生傷害幾率越小的關系。
3 企業安全生產標準化建設與自主管理的關系
3.1 企業安全生產標準化建設是自主管理的基礎
首先，從員工隊伍管理上看，自主管理要以員工標準化作業的執行力為基礎。員工要熟知崗位操作知識、技能以及各項操作規程，做到程序標準化，行為動作標準化，勞保用品使用標準化。
其次，從管理機制上來看，自主管理要求員工能實現“自我約束、自我控制、自我發現和解決問題”，從“要我安全向我要安全”轉變，關鍵就是要有創新的管理機制做保障，對員工管理由“任務導向”向“問題導向”轉變。在目標的制定上，要把企業目標與個人目標很好地結合，使企業目標包含個人目標，讓目標管理最終導向企業與個人雙贏的局面。
3.2 自主管理能夠持續改善企業安全生產標準化建設
自主管理有利于建立有效的安全生產標準化長效機制。安全生產標準化工作最基本的目標是實現崗位達標、專業達標和企業達標，最終目標是實現動態達標、本質達標以及長效達標。自主型員工能夠對企業標準化建設有較深層次的認識，能夠敏銳地捕捉到存在的問題，并制定方法和對策，修整標準制度中的不足。當建議獲得肯定，自主型員工會更自覺地參與管理，不斷創造新的價值，形成良性循環。
3.3 企業安全生產標準化建設工作是企業安全管理從制度約束過渡到自主管理的重要環節
企業安全生產標準化建設有利于營造全員、全過程參與的管理氛圍。企業安全生產標準化建設是一項全員、全過程的活動，在指定目標的同時，強調實施、驗證和持續改進，致力于運用PDCA的管理理念形成企業積極良性的循環發展模式。這種模式有利于從制度管理下的“監督命令”轉變為自主管理下的“自覺認識和執行”。
企業安全生產標準化建設有利于形成扁平式的組織架構。在標準和各項規章制度制定后，企業各級組織都要平等遵守執行，避免了領導高于標準的現象，在尊重標準的同時也就打破了領導過多干預的局面，有利于形成自主管理中扁平化的組織機構，有利于形成健康向上、煥發活力的創新型自主管理組織。
企業安全生產標準化建設和自主管理都將給企業安全管理帶來空前的變革。這兩項工作并不互相矛盾，而是可以相互影響，相互輔助的。因此，企業負責人要善于應用安全生產標準化建設工作的成果助力自主管理的推進，促進企業安全管理從制度約束過渡到自主管理。
參考文獻
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篇6
【案情】
2007年4月某日，市監察支隊接到群眾舉報，反映某樓頂一大型廣告牌存在事故隱患。監察支隊立即派員到現場，經檢查發現舉報屬實，廣告牌危及行人安全。監察支隊確定立案調查取證。隨后下達了責令改正文書，并要求進行安全評估。整改到期后，監察支隊對事故隱患消除情況進行復查，發現既未采取任何措施，也未進行安全評估。經研究決定，監察支隊下達了強制性拆除的執法文書。
在此案的辦理過程中，存在兩種不同意見：一種意見認為，按照市政府的“三定方案”，廣告牌的管理屬市政部門，安監部門進行檢查并下達改正文書的行為屬于越權執法；另一種意見認為，廣告牌的設立屬于生產經營活動，按照《安全生產法》規定，安監部門對廣告牌存在安全隱患情況進行查處是法定職權，不屬于越權執法。
【評析】
該案件分歧的焦點是，該執法行為屬于主體執法還是非主體執法?是否屬于主體執法的關鍵是廣告牌的設立是否屬于生產經營活動。據調查，該廣告牌設立的目的是用于出租，出租屬于經營行為。依據《行政處罰法》第十五條規定： “行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內實施?！薄栋踩a法》第二條規定：“在中華人民共和國領域內從事生產經營活動的單位的安全生產，適用本法?！蹦呈斜O察支隊依法查處廣告牌事故隱患，屬法定職權。
依據《安全生產法》的規定，監察支隊查處出租廣告牌存在的事故隱患，權責法定。因此，在執法監察工作中，要以單位從事活動的性質確定是否屬執法檢查的范圍，不因單位管理機構的屬性確定是否屬執法檢查的范圍，是本案留下的啟示。
案例二
再議越位處罰
【案情】
2006年11月，某市安監局監察支隊，在對一化工企業進行執法檢查時，發現該廠有一建筑施工工地，施工隊伍的安全防護用具在進入施工現場前未經查驗，隨之，依據《建設工程安全生產管理條例》(以下簡稱《建安條例》下達責令限期改正文書，之后進行復查時發現逾期未改，下達了責令停產停業整頓，并處罰款5萬元處罰，建筑施工隊伍不服處罰，申請聽證。聽證結果撤銷該次行政處罰。
【評析】
施工隊伍認為《中華人民共和國建筑法》第六條國務院建設行政主管部門對全國的建筑活動實施統一監督管理，《建安條例》第六十八條本條例規定的行政處罰，由建設行政主管部門或者其他有關部門依照法定職權決定。所以安監部門依據《建安條例》給予施工隊伍處罰不當。
實施處罰的安監局認為有三點依據可以給予處罰：
一、《建安條例》是《安全生產法》的配套法規，安監部門是該法規的執法主體之一。其總則第一條已經明確說明，“為加強建設工程安全生產監督管理……根據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產法》，制定本條例”?？梢姟！督ò矖l例》并沒只根據《建筑法》制定，也未規定執法主體只是建設行政主管部門。
二、《建安條例》的第三十九條第二款規定了安監部門的職責?？h級以上地方人民政府負責安全生產監督管理的部門依照《安全生產法》的規定，對本行政區域內建設工程安全生產工作實施綜合監督管理”。
三、《建安條例》的第五十條、第五十二條、第六十八條規定了安全生產事故的調查處理權限屬安監部門。 “施工單位發生安全生產事故，應當按照國家有關傷亡事故報告和調查處理的規定，及時、如實地向負責安全生產監督管理部門、建設行政主管部門或其他有關部門報告……” “建設工程生產安全事故的調查、對責任單位和責任人的處罰與處理，按照有關法律法規的規定執行?！薄氨緱l例規定的行政處罰，由建設行政主管部門或者有關部門法定職權決定?！?/p>
依據《安全生產法》制定的有關行業的安全管理條例，安監部門不一定是必然的執法主體，主要是不能行使行政處罰權。例如《鐵路運輸安全保護條例》在第一條中同樣明確“根據《中華人民共和國鐵路法》和《中華人民共和國安全生產法》，制定本條例”，但安監部門并不是《鐵路運輸安全保護條例》的處罰主體。《煤礦安全監察條例》明確根據“《煤炭法》《礦山安全法》……制定本條例”，煤炭局卻不是該條例的執法主體。也就是說我們可以適用《建安條例》中的某些條款(比如事故調查處理規定)，但并不代表我們就是整部《建安條例》實施行政處罰的執法主體。
況且，我國在行政處罰中，根據國務院相關文件精神，實行一個監管環節由一個部門監管的原則，對同一環節不允許也不可能設置兩個或兩個以上的有相同處罰權的執法主體，以避免職能交叉。
篇7
一、安全生產主體責任的落實情況。檢查各類生產經營單位是否按照法律法規要求，從落實責任、建立機構、健全制度、完善考核、資金投入、人員培訓、安全防護等方面加強了安全生產工作，提升了企業的安全生產管理水平。
二、隱患排查整改工作開展情況。檢查各類生產經營單位是否按照省政府辦公廳通知要求，結合自身的特點制訂了具體工作方案，認真依據隱患排查治理專項行動指導意見開展了安全生產自查自改工作；對排查出的事故隱患是否進行了整改，對一時不能整改的隱患是否制訂了整改方案，落實了整改資金和期限，明確了責任人，制訂并落買了監控及應急預案。對各生產經營單位上報或群眾舉報的涉及政府監管的隱患，地方人民政府是否明確了責任部門，并檢查督促整改措施的制定和落實。
三、已發生事故的處理情況。檢查下級地方人民政府及其有關部門對轄區內發生的各類安全生產事故，是否按照“四不放過”的原則進行了調查處理，是否依據法律法規對有關責任人員進行了責任追究，對事故有關責任人員的處分決定是否落到了實處，是否深刻吸取了教訓，認真進行了整改。
四、隱患排查治理專項行動的組織情況。檢查下級地方人民政府是否根據省政府辦公廳通知及隱患排查治理專項行動指導意見的要求，結合本地區實際情況，制訂了安全生產隱患排查治理專項行動工作方案，并認真組織轄區內各類生產經營單位開展了安全生產隱患排查治理工作，全面掌握了本轄區內重大事故隱患和重大危險源的情況，并制定落實了相應的整改措施。
五、打擊非法建設、非法生產、非法經營工作的情況。檢查下級地方人民政府是否根據本地區實際情況，制訂了在煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、道路交通、水上交通、消防、通用航空等重點行業和領域打擊非法建設、非法生產、非法經營（以下簡稱打非)的政策法規；是否明確了排查責任，建立和完善了打非聯合執法機制，并開展了切買有效的工作。
六、安全生產治本之策的落實情況。按照國務院116次常務會確定的12項治本之策，檢查下級地方人民政府是否認真執行了國務院及相關部門、省人民政府制定的有關安全生產的法規、經濟、科技和行政等政策措施，是否根據本地區實際情況制定實施了相關地方法規、經濟政策等措施。
七、煤礦“兩個攻堅戰”進展情況。檢查下級地方人民政府結合開展安全生產隱患排查治理專項行動，推進整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦工作的情況，特別是依法關閉、規范整合、淘汰落后生產能力的情況。
八、非煤礦山、道路交通等重點行業和領域安全專項整治的情況。檢查下級地方人民政府及其有關部門在轄區內組織開展非煤礦山、危險化學品、建筑施工、道路交通、水上交通、消防等重點行業領域的安全專項整治行動的情況。
九、認真組織檢查督查工作。要在地方人民政府的領導下，統一協調部署檢查督查工作，避免多頭重復檢查。要充分依靠和發揮專家、企業技術管理人員的作用，組織他們參加檢查督查，督促和指導企業搞好隱患排查治理工作。各設區市政府和省直有關部門要按照省政府辦公廳通知的要求，在7月底前完成督促檢查工作，并將有關情況于8月10日前報省政府辦公廳和省政府安全生產委員會辦公室。
各地可依據本《指導意見》，結合本地實際情況進行補充完善后認真實施。
關于煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦商貿企業安全生產隱患自查自改的指導意見
為促進重點行業和領域生產經營單位切實做好安全生產隱患自查自改工作，根據《國務院辦公廳關于在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的通知》(明電[2007]I 6號)要求，參照《國務院安委會辦公室關于煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦商貿企業安全生產隱患自查自改的指導意見》，結合我省實際，現就煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦商貿企業安全生產隱患自查自改工作提出如下指導意見。
各級、各部門、各單位可依據本指導意見，結合實際情況補充完善，于5月底前下達到每個相關生產經營單位，并督促其貫徹落實，認真自查自改。要求各企業在自查中充分發揮工會組織和全體職工的作用，對查出的問題和隱患要立即整改，一時難以整改的要制訂方案，明確責任，落實資金，限期整改，于7月底前將排查治理情況按照監管關系及時上報。各級安全監管部門和有關行業主管部門要加強指導和監督檢查。
一、各類工礦商貿企業自查自改的共同內容
(一)安全生產責任制落實情況。企業法定代表人負責制及主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各職能機構、各崗位安全生產責任制建立及落實情況。
(二)安全生產規章制度建立和落實情況。設立安全生產管理機構、配備專(兼)職安全管理人員情況；技術設備安全
管理制度和崗位安全作業規程建立、執行情況；隱患排查整改、重大危險源監控、作業現場安全監督檢查情況；外來施工隊伍(承包商)安全監管情況等。
(三)貫徹落實安全生產法律法規和標準情況。安全生產費用提取和使用、風險抵押金繳納、為從業人員繳納保險費等情況；新建、改建、擴建項目依法履行安金“三同時”制度情況。
(四)安全培訓教育情況。企業建立健全安全培訓教育制度、保證經費悄況；企業全員(包括農民工)培訓教育及考核情況；企業負責人、安全管理人員及特種作業人員持證上崗情況。
(五)應急管理情況。建立專(兼)職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協議情況；應急救援物資、設備配備及維護情況；應急救援預案制訂及演練情況。
(六)事故處理和責任追究情況。事故報告制度建立情況；已發生的事故按照“四不放過”的原則要求，認真吸取事故教訓，對有關責任人的責任追究和落實整改情況。
二、各類工礦商貿企業根據本行業特點自查自改的重點內容
(一)煤礦企業
1.國有煤礦
(1)瓦斯治理情況。瓦斯傳感器按規定標校情況和各種風電閉鎖裝置安設情況；按規定進行瓦斯等級鑒定情況。
(2)礦井通風情況。通風系統是否合理，設施是否完善、可靠，礦井總風量和各作業點實際風量情況，是否存在不合理串聯通風；礦井建立綜合防塵系統及運行情況。
(3)防止“三超”情況。是否按核定的生產能力組織生產；采掘接替關系、采掘工作面布置是否符合規定；井下各采掘工作面的作業人員是否超過本企業或地方政府的規定；大型礦井每個采區內每班作業人員不超過100人規定的執行情況。
(4)機電管理情況。是否真正實現了“雙回路”供電；下井設備取得MA標志情況；井下機電設備保證完好，杜絕電氣設備失爆情況；更換國家明令淘汰的設備及材料。
(5)水害防治情況。礦井水文地質，特別是采空區、相鄰礦井及廢棄老窯積水情況；防排水設備和設施的完好情況;雨季工作的安排落實情況。
(6)建設項目情況。新建、改擴建、技改礦井除前述相關內容外，重點檢查：違法違規建設情況；新建礦井是否存在邊建設邊生產、改擴建礦井在改擴建區域內是否存在邊改擴建邊生產現象；施工隊伍資質情況，是否存在施工隊伍資質掛靠、轉借等現象。
2.小煤礦
(1)煤礦“六證”有效情況以及遺留問題的整改情況。
(2)防止“三超”情況。是否存在超能力、超強度組織生產，井下作業人員是否超過地方政府的規定。
(3)勞動組織管理情況。是否存在以包代管、層層轉包問題；是否依法與從業人員簽訂勞動合同，參加規定的保險；作業人員是否配備了勞動防護用品；是否有嚴格的入井登記檢身制度。
(4)依法依規開采情況。是否按規定布置采掘工作面；是否存在采用非正規采煤方法，以掘代采、多頭作業等問題；是否存在超層越界開采現象；是否有規范真實的采掘工程平面圖等圖紙，開采三角煤是否按規定進行審批。
(5)“一通三防”管理情況。通風系統是否合理，通風設施是否完善、可靠；是否有違反規定的串聯通風；所有采掘作業地點風量是否符合《煤礦安全規程))要求，是否有無風、微風作業等問題；按規定進行瓦斯等級鑒定情況；井下作業地點瓦斯傳感器安裝位置、數量、質量和標校是否符合規定；風電閉鎖裝置安裝情況；按照有關規定配備瓦斯檢查員、安全檢查員等特種作業人員及其持證上崗情況；“一炮三檢”制度執行情況；炮泥、水炮泥使用情況。
(6)水害防治情況。礦井是否有真實的水文地質資料；是否查清采空區及廢棄老窯積水情況；是否存在相鄰小煤礦井下相互連通情況；防、排水系統是否完善；礦井井口標高是否低于標準的規定。
(7)機電管理情況。嚴禁非防爆設備入井規定的執行情況；是否實現了“三專兩閉鎖”；年產6萬噸及以上的煤礦實現“雙回路”供電情況；年產6萬噸以下煤礦備用發電機能否在規定時間內啟動。
(8)火工品管理情況。使用煤礦許用火工品規定的執行情況；火工品存儲、使用管理情況。
(9)整頓關閉情況。已決定停產整頓、停產整合和責令關閉的礦井，是否落實了停產期間的安全規定，是否規范嚴格進入了整頓、整合或關閉程序；批準恢復生產后是否執行了相關安全規定；是否存在非法生產、施工情況。
(10)新建技改項目情況。新建、改擴建、技改礦井除前述相關內容外，重點檢查：違法違規建設情況；新建礦井是否存在邊建設邊生產、改擴建礦井在改擴建區域內是否存在邊改擴建邊生產現象。
(二)金屬非金屬礦山企業
1.礦山生產企業
(1)爆破作業、爆破安全距離符合《爆破安全規程》要求情況，落實爆破作業設計和作業規程、防止危及人身安全和中毒窒息事故的預防措施以及推廣中深孔爆破技術情況：爆炸物品的儲存、購買、運輸、使用和清退登記制度等落實情況。
(2)露天礦山自上而下分臺階開采，臺階高度符合《金屬非金屬礦山安全規程》或《小型露天采石場安全生產暫行規定》要求情況；露天邊坡穩定性定期監測情況；深凹露天采場配備專用防洪設施情況；排土場截洪、防洪和排水設施及防止泥石流的措施落實情況。
(3)地下礦山有兩個獨立的、直達地面的、能行人的安全出口，各生產水平(中段)和采區(盤區)至少有兩個能行人的安全出口情況。
(4)地下礦山采礦作業掘進、運輸、提升、通風、防排水、頂板管理、地壓監控、供電、爆破等環節安全隱患排查整改和重大危險源登記、監控情況。
(5)地下礦山建立機械通風系統及安全管理制度的情況；風質、風量、風速滿足安全生產需要和規程要求的情況。
(6)地下礦山采空區管理制度、采空區處理方案的制訂和貫徹落實情況，防止人員進入采空區、已關閉廢棄礦井的措施落實情況。
(7)地下礦山頂板管理制度、對頂板不穩固的采場監控手段和處理措施的落實情況；圍巖松軟不穩固的回采工作面支護措施落實情況。
(8)地下礦山落實防范水害制度、查清采空區及廢棄井積水的情況；制訂防洪、防透水措施和應急預案及落實情況。
(9)是否存在超層越界、亂采濫挖等違法違規行為。
2.尾礦庫
(1)建設項目安全評價、安全設施設計審查及竣工驗收情況。
(2)已投入生產運營的尾礦庫無正規設計或者資料不全的，在規定的期限內完成補充設計或補齊必要的資料等情況。
(3)按照設計要求組織生產運行、按照規定編制年度尾礦排放作業計劃及落實情況；是否存在危害尾礦庫安全的違規設計、超量儲存、超期服役等情況。
(4)從事尾礦庫放礦、筑壩、排洪和排滲設施操作的專職作業人員安全教育培訓和持證上崗情況。
(5)尾礦筑壩有足夠的安全超高、沉積干灘長度和下游壩面坡度，尾礦壩灘頂滿足生產、防汛、冬季冰下放礦和回水的要求情況。
(6)防洪渡汛主要措施、應急預案、物資器材準備工作情況，對尾礦壩下游居民區或重要設施實施有效監控情況
(7)尾礦再利用情況。對于在用尾礦庫回采再利用和閉庫后再利用的尾礦庫，按照有關規定依法履行建設項目“三同時”審批手續的情況。
(8)尾礦庫區內是否存在從事爆破或采砂等危害尾礦庫安全的情況。
(三)冶金、有色企業
1.《煉鐵安全規程》、《煉鋼安全規程》、《軋鋼安全規程》、
《煤氣安全規程》等冶金、有色行業相關安全規程的執行情況。
2.冶煉、鑄造等生產環節起重、吊運鐵水、鋼水、銅水、鋁水等金屬重包的專用設備情況，包括設計單位資質、設備選型配套、設備生產企業資質、制造安裝符合規范要求情況。
3.起重、吊運等危險性較大設備的日常操作、維護、檢修、檢測制度的執行情況。
4.高爐風口平臺、爐身、爐頂、熱風爐等區域煤氣泄漏、冷卻壁損壞、爐皮開裂、爐頂設備裝料系統等重大危險部位和區域檢查情況。
5.轉爐、精煉爐、均熱爐的爐體冷卻、傾翻、煙氣回收等工藝環節情況；煤氣生產、儲存、輸送環節防止煤氣泄漏、中毒、應急等制度的建立和執行情況，煤氣監控和防護設施的配置和運行情況。
6．冶金、有色金屬冶煉過程和生產環節中涉及的氧氣、氫氣、二氧化硫、氮氣、氯氣、氨氣等氣體生產、儲存、使用過程中，中毒、窒息、爆炸等相關事故防范制度建立和執行情況，各種監控和防護設施的配置和運行情況。
7．冶金、有色金屬生產過程中涉及高溫、高壓、強堿、強酪環節，爆炸、燒燙傷、中毒、外泄等相關事故防范制度建立和執行情況，各種監控和防護設施的配置和運行情況。
8．涂層生產線的涂料等易燃易爆材料的安全管理情況，防范火災、爆炸等事故的措施及落實情況。
9．冶煉鑄造車間嚴格按照規范和要求設計，按照設計布置生產設施，設計、施工變更符合相關規定情況。
10．作業現場防范各類機械事故和人員傷害的安全防護設施、安全標志、監控報警、聯鎖和自動保護裝置情況。
(四)化工生產經營企業
1.化工、危險化學品、醫藥生產企業
(1)危險化學品生產企業取得安全生產許可證時不符合項的整改情況；危險化學品、化工、醫藥生產企業重要生產車間、原料產品庫區、供電供水等重點單元的安全生產狀況。
(2)工藝技術管理制度、儀表聯鎖管理制度、設備維護保養管理制度制訂和執行情況；工藝技術是否合規，操作條件是否合理，主要聯鎖自動保護設施是否正常，反應器、分餾塔、重要機組、專用設備以及壓力容器、壓力管道等重要設備的管理制度的執行情況。
(3)生產裝置正常開停車和緊急停車安全規程的建立與執行情況，開車前和停車后確認制度的建立與執行情況。
(4)在檢修、維修作業中，動火作業、進入受限空間作業、破土作業、起重作業、高處作業、臨時用電等特種作業安全管理制度執行情況；在生產和施工怍業中，防火、防爆、防中毒、防跑料串料安全管理制度建立健全和嚴格執行情況。
(5)防雷電、防汛、防臺風、防建筑物倒塌等管理制度和措施落實情況。
(6)企業是否建立了應急救援隊伍，或與當地大企業、與地方政府建立了應急救援合作關系；化工企業事故狀態下防止“清凈下水”污染的措施落實情況，是否設立了污水儲存池及具備污水處理的能力。
(7)崗位操作人員熟練掌握和熟悉本崗位職責、工藝流程、危險及有害因素、工藝技術指標、操作規程、設備儀表的使用、應急處置方法的情況，嚴格執行企業巡回檢查制度的情況。
(8)新建項目的立項審批、安全設施審核情況，設計和施工單位的資質情況；項目的竣工驗收、正在試車投料和試生產項目的安全措施制訂和落實情況；化工園區安全生產管理和安全基礎設施建設的落實情況。
2.危險化學品經營企業
(1)銷售危險化學品的企業是否存在超許可經營范圍現象，是否嚴格執行“一書一簽”(化學品安全技術說明書、化學品安全標簽)制度。
(2)銷售劇毒化學品的企業是否查驗、登記劇毒化學品購買憑證、劇毒化學品準購證、劇毒化學品公路運輸通行證、運輸車輛安裝的安全標示牌。
(3)危險化學品儲存的安全距離、消防設施、應急預案和應急器材是否符合要求；儲罐區是否建立了罐體定期檢查制度、操作規程并嚴格執行；儲罐是否裝備液位高低報警，是否存在超儲現象，儀表、安全附件是否齊全有效；防雷、防雨、防汛、防倒塌安全管理制度和措施是否落實。
(4)危險化學品道路運輸企業是否取得運輸資質，駕駛人員和押運人員是否取得上崗資格證；運輸車輛、罐車罐體和配載容器是否取得檢測檢驗合格證明，車輛二級維護制度和定期檢驗制度執行的情況；運輸車輛配備應急處置器材和防護用品情況；運輸車輛安裝的安全監控車載終端（GPS和行駛記錄儀等)以及標志燈、標志牌是否符合要求。承運劇毒化學品車輛是否載明品名、種類、施救方法等內容，是否攜帶運輸通行證，按照指定的路線、時間和速度行駛。
3.危險化學品使用企業
(1)危險化學品生產儲存裝置是否開展安全評價及評價機構提出的整改意見落實情況。
(2)安全生產管理制度和崗位操作規程、安全生產責任制的建立和執行情況。
(3)國家規定需要檢測的壓力容器、儀器、儀表和防雷、防靜電等項目檢測和管理制度落實情況。
(4)企業人員安全培訓和應急救援預案的制定、演練情況。
(5)新建危險化學品生產儲存裝置安全設備審查、安全設施設計審查、竣工驗收情況。
4.危險化學品充裝單位
(1)危險化學品充裝單位特別是液氯、液氨、液化石油氣和液化天然氣充裝單位崗位安全操作規程制訂和執行情況，充裝車輛資質、安全狀況查驗制度建立和執行情況，嚴禁超量裝載規定落實情況，操作人員取得上崗證的情況。
(2)可燃氣體充裝設備管道靜電接地情況，裝卸軟管每半年進行水壓試驗的情況，充裝設備的儀表和安全附件是否齊全有效；液化氣體充裝站是否采取防超裝措施；有毒有害危險化學品充裝站是否配備有毒介質冼消裝置，防毒面具、空氣呼吸器和防化服的配備和使用情況。
(3)對證明資料不齊全、檢驗檢查不合格．罐體內殘留介質不詳和存在其他可疑情況的罐車嚴禁充裝的規定落實情況。是否向駕駛員和押運員說明充裝的危險化學品品名、數量、危害、應急措施、生產企業的聯系方式等，是否向押運員提供危險化學品信息聯絡卡。
(五)煙花爆竹企業
1.生產企業在申領安全生產許可證，經營企業在申領經營許可證時，對安全評價報告指出的不符合項整改情況以及安全檢查督查提出問題的整改情況。
2.生產企業生產工藝符合《煙花爆竹工廠設計安全規范》（GB50161-92)、生產作業符合《煙花爆竹勞動安全技術規程》(GBll652-89)、產品符合安全生產許可證核定產品種類的情況；重點檢查“四超一改”(超品種范圍、超能力，超人員、超藥量，擅自改變工房用途)問題。
3.生產企業是否存在違規使用氯酸鉀等禁用、限用藥物生產煙花爆竹問題，購買和使用氯酸鉀登記制度執行情況。
4.生產企業藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引、搬運等危險工序作業人員培訓并經安全監管部門考核的情況。
5.在高感度工房室溫超過32℃、一般工房室溫超過35℃、大雷暴雨時，煙花爆竹生產企業落實停止生產規定的情況。
6.批發企業負責人、管理人員、保管員培訓考核情況；倉庫內外部安全距離、疏散條件、庫房布局、建筑結構、防爆、防雷、防靜電、消防等安全設施以及電氣設施、安全警示標志和標識牌等符合有關標準的情況；倉庫是否存在超儲現象；執行流向登記制度、建立記錄檔案的情況，是否存在采購和銷售含氯酸鉀等違禁藥物的產品及非法生產的煙花爆竹等問題。
7.煙花爆竹長期零售點專店或者專柜、專人銷售、專人負責等安全管理制度落實情況；安全距離、安全通道、零售場所的面積、消防設施等是否符合標準規范要求；是否采購和銷售非法生產的或超標準的煙花爆竹等情況。
(六)建筑施工企業
1.企業依法取得施工資質和安全生產許可證的情況、企業依法進行建筑施工活動的情況以及遺留問題的整改情況。
2.工程的總承包企業、分包企業及工程監理單位等的安全生產責任落實情況。
3.按照《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-99)，施工現場腳手架、基坑支護與模板工程、“四口、五臨邊”、高邊坡、物料提升機及施工外用電梯、塔吊等重要部位的安全防護與管理符合標準規范的情況。施工作業人員人身安全防護、勞動保護措施的落實情況。
4.施工現場臨時用電設施執行《施工現場臨時用電安全技術規范》(JGJ46-2005)的情況。
5.施工現場起重、吊裝設備及機具的安全檢測檢驗合格情況，以及塔吊、物料提升機等安裝、拆除方案的制訂及使用情況。
6.腳手架的設計、制造、搭設、使用、管理和維修符合國家或行業標準情況。
7.高大模板支撐體系、長大隧道、高大橋梁等危險性較大工程安全專項施工方案制訂及專家組論證和審查情況。
8.長大隧道施工的地質超前預報、洞內通風、鉆爆設計和爆破器材的管理、圍巖變形監控量測及初期支護、二次砌襯、防水堵漏等工作落實設計方案和有關標準規定情況；預防坍塌、涌水、突泥、瓦斯爆炸事故和其它有害放射性元素措施的落實以及應急救援預案的審查和演練情況。
9.施工現場檢查及隱患排查情況。
(七)民爆器材生產企業
1.企業按照安全生產許可能力和年度生產計劃組織均衡生產情況，對超員、超量、超產、超時“四超”行為的控制情況。
2.企業基礎管理和基層現場管理工作達標情況；按照《民用爆破器材企業安全檢查方法-檢查表法》的檢查合格情況。
3.對2006年以“四超”專項整治為主要內容的安全生產大檢查查出的不安全因素和隱患的整改落實情況；安全評價報告中指出的不合項整改落實情況。
4.按照《工業炸藥生產線電子監控系統設置安全技術條件(試行)》的要求，工業炸藥生產線儀表裝置自動監控和安全連鎖、人機視頻控制和電子監控系統落實情況。
5.按照《民用爆破器材企業安全管理規程》的要求，清理危險品存放情況，不同品種不應同庫存放的必須分開儲存、完善監管及巡回檢查制度的落實情況。
6.企業外部安全距離符合要求情況；企業工房、庫房定員定量標識及控制落實情況；生產線電氣設備接地和工房防雷設施符合有關規定的情況。
7.主要設備是否完好，是否存在帶病運行情況；安全防護設施是否可靠、有效。
(八)電力企業
1.發電企業
(1)特種設備和壓力容器的安全質量檢驗檢測、維護管理和鑒定等情況。
(2)水電站大壩的安全監測、補強加固和缺陷處理情況。
(3)并網電廠涉及電網安全穩定運行的監控系統、勵磁系統和調速系統、繼電保護和安全自動裝置等設備的安全運行、維護情況。
(4)火災報警系統、滅火系統、安全出口、廠內消防通道等消防安全情況。
(5)預防惡劣氣候等自然災害和迎峰度夏措施落實情況。
2.電網企業
(1)電網一次、二．次設備的安全運行、維護情況。
(2)防火、防雷電設施的配備、使用和維護情況。
(3)對重要用戶供電管理情況。
(4)預防惡劣氣候等自然災害和迎峰度夏措施落實情況，電網運行方式的復核審查情況。
關于交通運輸、漁業、農機等企業和水庫、學校、人員密集場所等單位安全生產隱患自查自改的指導意見
為促進重點行業和領域切實做好安全生產隱患自查自改工作，根據《國務院辦公廳關于在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的通知》(明電[2007]16號)要求，參照《國務院安委會辦公室關于道路運輸、水上運輸、鐵路、民航、機場、漁業、農機等企業和水庫、學校、人員密集場所等單位安全生產隱患自查自改的指導意見》，現就道路運輸、水上運輸、鐵路、民航、機場、漁業、農機等企業和水庫、學校、人員密集場所等單位安全生產隱患自查自改工作提出如下指導意見。
各級、各部門、各單位可依據本指導意見，結合實際情況補充完善，于5月底前下達到每個相關企業和單位，并督促其貫徹落實，認真自查自改。要求各企業和單位在自查自改中充分發揮工會組織和全體員工的作用，對查出的問題和隱患要立即整改，一時難以整改的要制訂方案，明確責任，落實資金，限期整改，于7月底前將排查治理情況按照安全監管關系及時上報。各級安全監管部門和有關行業主管部門要加強指導和監督檢查。
一、各類企業和單位自查自改共同的重點內容
(一)安全生產責任制落實情況。企業和單位法定代表人負責制及主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各職能機構、各崗位安全生產責任制建立及落實情況。
(二)安全生產規章制度建立和落實情況。設立安全生產管理機構、配備專(兼)職安全管理人員情況；技術設備安全管理制度和崗位安全操作規程建立、執行情況；隱患排查整改、重大危險源監控、作業現場安全監督檢查情況；外來施工隊伍(承包商)安全監管情況等。
(三)貫徹落實安全生產法律法規和標準情況。安全生產費用提取和使用、風險抵押金繳納、為從業人員繳納保險費等情況；新建、改建、擴建項目依法履行“三同時”制度情況。
(四)安全培訓教育情況。企業和單位建立健全安全培訓教育制度、保證經費情況；全員(包括農民工)培訓教育及考核情況；企業負責人、安全管理人員及特種作業人員持證上崗情況。
(五)應急管理情況。建立專(兼)職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協議情況；應急救援物資、設備配備及維護情況；應急救援預案制訂及演練情況。
(六)事故處理和責任追究情況。事故報告制度建立情況；已發生的事故按照“四不放過”的原則要求，認真吸取事故教訓，對有關責任人的責任追究和落實整改情況。
二、各類企業和單位根據本行業特點自查自改的重點內容
(一) 道路交通安全
1.排查、整治公共交通車輛、出租車輛超速行駛、違章變道、闖紅燈、爭搶進站拉客、隨意上下客等違法行為情況。
2.在高速公路主要出入口和重點路段設置檢查服務站治理超載超限情況；排查整治國、省、縣非客運機動車非法載客情況。
3.排查整治農村低速載貨汽車、摩托車和拖拉機（變型機）等非客運車輛違法載人情況；農村無牌無證低速車輛、外掛車輛清理、登記情況。
4.治理超限、超載、超速等違法行為采取的措施及落實情況。
5.排查事故多發點段情況；督促各級政府各相關部門制定事故多發點段整治計劃及整改落實情況。
6.駕駛人員違法信息通報制度落實情況；督促道路運輸企業對被通報的客運駕駛員處理落實情況；對交通違法行為記滿12分的駕駛員處理落實情況。
（二）人員密集場所
1.人員密集場所設置符合工程建設消防技術標準要求情況。
2.疏散走道、樓梯和安全出口的設置、數量和形式以及保持暢通情況；公共區域及逃生通道的外窗金屬護欄符合安全疏散和應急救援要求情況。
3.防火、防煙分區設置情況。
4.火災自動報警、自動滅火系統、消防栓等設施的配備和完好情況。
5.集生產、加工、銷售、儲存、居住等為一體的“三合一”、“多合一”建筑安全隱患排查整治情況。
6.使用、儲存、經營易燃易爆化學物品以及電氣設備、電源線路的使用維護情況。
7.人員密集場所周圍違章建筑、室外廣告牌等，影響人員逃生和滅火救援問題整改情況。
（三）道路公交運輸企業、貨運站（場）
1.取得有關經營、運輸合法證照、資質情況；車輛、駕駛員等取得合法證照、從業資格情況；建立完善安全管理基礎臺賬情況。
2.清理個體掛靠車輛情況，加強對“掛靠”經營的個體運輸戶、私營運輸企業的安全管理情況。
3.防止駕駛員超速、超載、疲勞駕駛、違章操作等違法行為采取的措施及落實情況；嚴格依據有關規章制度對駕駛員發生交通違法和交通事故進行教育處理，對交通違法行為記滿l2分的駕駛員督促其依法參加學習、考試的情況。
4.嚴格執行車輛安全檢驗制度，確保車輛性能符合安全技術標準、防止帶病上路運行采取的描施及落實情況；對車輛投保法定保險的情況；對應當報廢的車輛依法辦理報廢手續的情況。
5.嚴格落實“三關一監督”(運輸經營者市場準入關、營運車輛技術狀況關、營運車輛駕駛員從業資格關和客運站的安全監督)的有關要求及例行保養制度的情況。
6.加強對長途客運和危險品運輸車輛和駕駛員的監管，按規定在沿途休息情況；安裝GPS或汽車行駛記錄儀，加強對行車過程動態監管情況。
7.加強貨運站（場）大型物件運輸裝載管理規定和落實整改的情況。
(四)公路建設及養護施工單位
1.從事公路建設和養護維修作業的施工單位按照有關規定，取得施工許可的相關手續，以及制定相關施工安全生產和保通方案的有關情況。
2.按照公路建設和養護的有關規定，在公路建設和養護維修作業控制區設置相應的交通安全標志和養護安全設施，以保護養護維修作業人員和設備安全，警告、提醒和引導車輛和行人通過養護維修作業控制區的情況。
3.在公路建設和養護維修作業現場按規定安排專職人員，做好交通疏導和施工安全監管等情況。
(五)水上運輸企業
1.經營資質及其主管人員、船員、港口倉儲作業人員取得資質情況；旅客意外傷害責任保險的落實情況。
2.老舊客滾船的安全技術檢驗和運行狀況，建立車輛綁扎、惡劣天氣停航、防止超重車輛上船和防止船舶航行碰撞情況。
3.船舶通信、消防、救生等安全設備保養、配備情況；未執行船舶修理計劃使船舶帶病營運情況。
4.船舶管理公司對代管船舶實施安全管理情況，是否存在只收取管理費用未實施安全管理問題。
5.航運公司特別是中小航運公司對聘用船員的把關情況，對聘用船員的資格、適用能力的考核、上船前的培訓情況；按最低配員要求足額配備船員情況。
6.從事港口危險貨物裝卸、倉儲作業企業取得合法港口經營許可證，港口危險貨物作業許可證情況：危險貨物堆存地點、倉儲設備符合安全標準情況。
7.港口作業部門為控制船舶超載裝卸、客運站點超額售票行為采取的措施及落實情況。
(六)鐵路運輸企業
1.保障危險品、長大貨物等特種貨物運輸安全的措施和落實情況。
2.機車、車輛、信號、軌道、道岔、接觸網等行車關鍵設備質量及維護情況。
3.道口安全設備、設施、標志的設置、檢查及維護情況，道口看守及監護人員標準化作業情況；鐵路道口平改立推進情況。
4.鐵路線路安全保護區的設立以及安全保護區內危及鐵路運輸安全的建筑物、構筑物清理、拆除情況。
5.鐵路橋梁跨越河道上下游非法采砂及鐵路線路兩側采礦、采石及爆破作業的監管情況。
6.鐵路線路保護區內的道路及路塹上的道路、跨越鐵路的道路橋梁防護設施的設置、維修情況；下穿鐵路橋梁、涵洞的道路限高標志及限高防護架的設置、維護情況；提速站區、線路封閉設施的設置、維護情況。
7.旅客列車“三品”(易燃、易爆、危險品)檢查及站車防火防爆制度落實情況。
8.道路、鐵路共用橋防止車輛貨物超載措施落實情況。
(七)航空公司
1.運行控制能力情況。運行控制決策機制及完善運控流程情況；運行監控及通信保障能力情況；運行控制信息平臺建設情況；飛行數據綜合處理能力情況。
2.防飛行沖突情況。貫徹民航防相撞工作會議精神，落實《民航總局關于進一步加強防止航空器相撞工作的意見》的情況；防相撞工作教育培訓情況；機組防相撞意識和技能情況；機載防相撞設備維護檢查情況。
3.機組資源管理情況。飛行機組決斷意識、機組配合、操作手冊教育培訓情況；結合典型案例開展機組理論知識培訓、情景意識訓練和機組資源管理措施落實情況。
4.機組飛行準備質量情況。飛行機組對雷雨判別能力、繞飛雷雨規定、處置程序以及對所飛航線和飛機性能的掌握情況；機組網上飛行準備質量情況；異地執勤機組飛行準備質量的保證情況；機組人員執勤時間、飛行時間和休息時間滿足規章標準的情況。
5.飛機故障處理情況。對飛機發動機主要部件、操縱系統以及飛機性能檢查監控情況；對飛機較大故障處理程序和預防措施落實情況。
(八)機場和油料企業
1.整頓機坪秩序情況。機坪秩序專項整治情況；機坪管理責任的落實情況；2006年機場符合性專項整治中遺留問題的整改情況。
2.危險品運輸管理情況。機場貨運人員危險品識別培訓情況；針對托運人、貨運和貨物安檢三個環節落實安全責任、工作程序和貨檢制度情況。
3.應急措施落實情況。機場應急管理機構、應急救援體系建設情況；應急救援隊伍、技術裝備、救援能力情況；應急工作預案、程序和應急演練情況。
4.空防安全情況。機場安檢隊伍建設和執行安檢制度情況；計算機系統運行保障、安檢設施、設備的維護及配置情況；機場圍界的巡查和維護情況；飛機監護制度和交接程序執行情況。
5.確保航油質量情況。航空油料公司以及相關機場供油單位開展“航油質量”專項整治的情況；落實民航總局5月11日《關于開展機場航油供應安全專項整治的通知》要求，航油油源、管理制度、安全保障、運行操作情況。
(九)漁業企業
1.漁船安全隱患治理和經費投入情況，漁船財產險和船員人身險落實情況。
2.取得合法漁業船舶檢驗證書、漁船登記證書、漁業捕撈許可證(捕撈漁船)以及漁船航行簽證簿等情況，證書內容與實際相符情況；漁業船員持證情況，職務船員按規定獲得并持有相應資格證書情況，普通船員持有漁業船員專業訓練合格證或“四小證”情況；對無證人員從事漁業生產行為采取的措施和落實情況。
3.漁業船舶通信設備、信號裝置、救生設備配備情況，性能符合安全標準、運行情況；航行信號設備配備情況；漁業船舶滅火器、砂箱、太平斧等設備配備和完好情況。
4.漁船編隊生產情況，控制超航區、超抗風等級航行作業和其他違規行為采取的措施和落實情況，蟹籠、漁運等高危作業漁船及老舊漁船安全生產狀態情況。
5.漁船落實值班了望制度的情況。
6.漁船安全通信設備暢通情況，氣象預報警報的接收處置情況；發生事故及時報告，以及遲報、漏報、瞞報等情況。
(十)農機行業
1.拖拉機登記證書、號牌、行駛證和聯合收割機號牌、行駛證的發放情況，拖拉機、聯合收割機駕駛證申領情況，進一步規范牌證核發行為的措施和落實情況。
2.防范駕駛員超速、超載、非法載客、無證駕駛、違章操作和無牌行駛等違法行為的措施和落實情況；防范人身機械傷害措施落實情況。
3.農機事故報告制度建立情況和農機事故統計、上報等工作情況；對已發生的農機事故按“四不放過”的原則調查處理情況；對有關負責人的責任追究和整改落實情況。
4.拖拉機、聯合收割機參加年度檢驗情況，駕駛員參加審驗和安全學習情況，提高牌證檢驗率、審驗率的措施及落實情況。
(十一)水庫
1.水庫特別是病險水庫安全責任制和防洪措施的落實情況。
2.水庫大壩廊道、護坡存在裂縫、滲水滲槳和老化現象情況。
3.閘門及啟閉設備、防汛道路、搶險物料儲備情況。
4.輸水和泄洪建筑物存在裂縫、氣蝕、破損和變形情況。
5.大壩安全監測、水雨情測報和通信預警設施的建設與完善情況。
6.病險水庫除險加固在建項目嚴格按照施工組織設計和度汛方案的要求安排施工情況；投入蓄水運行的病險水庫除險加固項目驗收情況；尚未進行除險加固的病險水庫，經有關部門批準的調度運行方案的落實以及對病險部位加強巡視檢查情況。
7.小型水庫管理機構或專門的看護人員落實情況；日常巡視檢查和管理人員培訓等措施落實情況。
8.通航建筑和設施的可靠性情況，制訂船舶避洪方案情況。
（十二）河道采砂
1.河道采砂企業的有關資質和許可的取證情況。
2.河道采砂企業的安全生產制度建立健全情況。
3.河道采砂企業安全生產工作情況。
4.非河道采砂整治情況。
(十三)學校
1.消防設施、應急照明、指示標志、疏散通道、安全出口符合國家有關標準的落實情況。
2.租用拼裝車、報廢車和個人機動車接送學生情況；購買或租用專門用于接送學生的機動車輛經檢驗合格并定期維護和監測情況；接送學生的機動車駕駛員具備合法資質情況。
3.鍋爐、燃氣、電氣、體育器材等重要設施設備的使用、維護情況；放射物質、易燃易爆危險化學品等危險物質存放情況；游泳池、實驗室、禮堂、學生宿舍，特別是租用的學生宿舍和底層商用學生宿舍等重要場所存在安全隱患情況。
4.校園周邊治安、道路交通和經營場所安全隱患情況。
篇8
1 引言
煤田地質勘探機電管理中，由于安全生產管理不當，施工人員安全意識低下，設備老化等問題，會嚴重威脅到施工人員的生命與財產安全，因此，安全生產管理系統十分重要。本文首先將從安全生產管理系統的含義及意義入手對安全生產管理系統在煤田地質勘探機電管理中的運用進行研究，其次結合安全生產管理系統與地質勘探機電管理的關系，對安全生產管理系統在煤田地質勘探機電管理中的具體運用進行分析。最后，本文將提出安全生產管理系統在煤田地質勘探機電管理中的改進和優化建議。希望本文的研究能為提升煤田地質勘探機電管理中的安全生產管理水平提供參考性建議。
2 安全生產管理系統的含義及意義
安全生產管理系統的含義，就是完成監測、收集、整理、歸納和分析地質勘探相關信息的任務。該系統主要是由故障管理、維修管理、資料管理、安全管理等模塊組成。地質勘探在生產過程中，對于設備與工人的管理有條件實現數字化。其工作原理是以行業標準為基礎，將操作模式規范化、格式化，用圖形數據等測繪出監控與分析決策圖，以此監控設備及工人的生產。一旦機電設備發生故障，可以通過系統專家提供的決策恢復功能，再根據分析報告，對機電設備進行維修和保養。
安全生產管理系統的意義在于保障設備運行的安全。通過信息化的應用提升機電設備管理，通過系統實現管理不僅可以以規范的形式明確分工，還能夠在生產過程中提供整合故障、維修管理、巡檢管理等外在功能，使機電設備之間高度共享，流程更加規范，工作效率也有所提升，從而從根本上降低了機電設備事故發生的可能性。同時，安全生產管理系統的應用，也能夠減少一定數量的人力成本，實現機電設備管理的有序性。
3 安全生產管理系統與機電管理的關系
機電設備在煤田地質勘探生產中發揮著重要作用，但機械化水平也帶來了安全隱患。就目前狀況而言，我國許多煤田企業已經擁有了屬于自己的生產管理系統，其主要功能是針對煤田的生產與開發環節，如煤田的信息采集與分析等。但是，煤田地質勘探單位相對缺乏安全生產管理系統的監控與指導。在機電設備管理方面，企業應該通過地質勘探的檢測系統、衛星定位等，對施工地及周圍設立通信系統，以此監控地質勘探中的作業情況，從而能夠及時地發現問題，遠程監控、預警等，減少員工的風險。煤田地質勘探安全生產管理系統，可以通過監控器，收集并分析信息，提高工作人員對機電設備突發事故的應對能力，提高煤田地質勘探生產中的安全性。
4 安全生產管理系統在煤田地質勘探機電管理中的運用功能
4.1 對煤田地質勘探機電設備的基本信息進行管理
煤田地質勘探安全生產管理系統具備許多優勢，其中之一就是能夠對煤田地質勘探機電設備的基本信息進行有序管理。該系統會將機電設備的信息進行整合，上傳到統一管理的信息化平臺中，以便于維護人員的查詢和管理。若有新的機電設備引入，技術人員會將該設備的相關數據和參數記錄下來，同樣上傳至管理系統。其中的參數包括使用時間、注油?Q油情況、更換周期等，這些設備的使用工藝和運行模式也會記錄在案。管理人員可通過系統進行實時記錄和更新，如出現設備故障，系統可以智能地對故障進行恢復，若超出可恢復的范圍，故障專家就要根據系統中的數據進一步排除故障[1]。
4.2 對煤田地質勘探機電設備的運行狀態實時檢測
煤田地質勘探單位能夠安全生產，就需要機電設備能夠安全穩定運行。這就要求在機電發生故障時，系統能夠及時地發現，并且識別出設備的異常之處，以報警形式告知管理人員，避免意外事故發生[2]。傳統的機電設備運行狀態的檢測無法實現實時化，只能定期進行巡查，檢查之后由專家來對故障進行一一排查，這種方式嚴重耽誤了生產效率，使煤田的生產不能穩定持續進行。而安全管理系統可以實現實時監測，并及時將故障分析成報告，為專家提供檢修依據。該系統對于煤田機電設備運行狀態的實時監測主要包括溫度、電壓、電纜、機械疲勞、設備破損等問題，這些功能都是通過監測溫度傳感器、壓力傳感器、通信設備等實現的[3]。
4.3 監測機電設備的運行氣候及地質環境
安全生產管理系統在機電設備管理中，還可以監測出機電設備的運行氣候及地質環境。機電設備的正常運行，需要系統對所處環境進行監測，通過監測得到氣候及地質條件后，系統會自動提示相對應的操作行為，并判斷操作人員的行為是否在安全可行的范圍之內。與此同時，系統會將監測結果反饋至機電技術人員，機電技術人員就可以根據這一結果，判斷出生產的區域環境，然后有針對性地提出設備預防保護措施。為了提高系統對于氣候及地質環境監測的精準性，可多方位設置監測器，以增強安全生產管理系統的高效性。
5 安全生產管理系統在煤田地質勘探機電管理中的改進和優化
篇9
1化工安全生產以及管理工作中存在的問題
化工生產作為重要且危險的工作，在其生產以及管理工作過程中，存在以下幾個問題。(1)相關安全管理制度未落實雖然國家已經為這項危險的生產工作頒布了相關的安全管理制度，但是部分企業在實際生產以及管理工作中并沒有將這些制度落實到實際中。觀察目前化工企業，安全事故頻發，生產工作存在諸多的隱患、漏洞，原因就在于未能將相關安全管理制度落實到實際工作過程中[1]。部分企業在進行生產工作時，將企業利益作為發展的首要目的，嚴重忽略了生產過程中的安全保障工作，使得企業員工的人身安全受到威脅，同時，企業并沒有進行定期的安全檢查工作，排查整改安全隱患，造成生產過程中發生問題，影響到企業的經濟利益。(2)技術以及設備相對落后由于化工行業的生產技術水平較低，生產設備以及生產水平均不能達到生產標準，這種情況的存在嚴重的影響著化工生產安全管理工作的進行。在實際生產過程中，要求工作人員嚴格按照規范操作流程進行生產操作，落后的技術手段以及未能規范操作設備都有可能造成安全事故的發生[2]。在進行設備的檢測工作時，維護人員對于細節的重視程度不高，對于設備存在的細小問題不能及時的上報，最終引發生產事故。另一方面，化工生產工作中經常會遇到腐蝕性較強的產品，保護工作不全面就會造成設備的損傷，部分企業為了降低投入成本，選擇不符合生產要求的設備進行生產工作，引發安全事故。(3)工作人員綜合素質較低違反相關生產規范操作是引發安全事故發生的重要原因之一。中小型企業中存在較多的化工企業，在這些企業之中，有些員工不僅缺乏相應的專業技能支持，還對各種生產技術以及生產設備的操作都不太熟練。部分員工個人的綜合素質較低，在工作過程中，不按照相應的標準操作流程進行工作，并且缺乏工作熱情與積極性，對于出現問題的設備不能采取及時的解決措施，對于應急預案的啟動工作不了解，最終造成安全事故的發生[3]。
2化工安全生產管理工作改進建議
針對以上幾點問題，筆者認為，可以從以下幾個方面進行改進。(1)嚴格落實安全管理制度化工產業是一項綜合性極強的行業，完善的安全管理制度是保證生產順利進行的重要手段。首先企業要構建與完善全安全生產責任、風險管理、操作規程管理等制度，并嚴格的實施與監督安全管理制度的有效落實。要將落實安全管理制度工作作為企業安全生產工作重點，經常教育和引導全體員工積極參與安全生產以及管理工作，對于違反有關規定的員工要根據影響的程度采取相應的懲罰，杜絕類似事故發生。(2)定期檢修設備，保證設備質量設備的質量影響著生產產品的質量，由于化工生產工作中涉及到的材料都是腐蝕性較強的材料，因此，企業要嚴格把控設備的篩選工作，保證每一個投入生產使用的設備都合格。同時，設備維修人員要制定定期的檢修工作計劃，做到定期檢修養護，從而提高工作效率。企業還要對維修人員進行定期的培訓，保證每一個設備維修人員都具備較高的專業技能，對于生產工作中遇到的突發問題，都可以采取有效、快速、安全的解決措施，對每一個設備采取安全保障措施，降低設備的維修損害頻率。開展全員、全過程、全方位、全天候化工過程安全管理。(3)提高員工安全生產意識充分意識到安全生產的重要性是保證化工工作安全進行的重要條件，因此，企業要將安全生產意識灌輸給每一個員工。企業要經常組織安全生產教育，強化企業員工安全意識，不斷增強員工安全事故防范意識，企業還要定期的進行全員培訓工作，嚴格從業人員資格條件。企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員、危險工藝崗位操作人員，必須符合規定的從業資格條件。
3結語
實現安全生產是每一個企業生存以及持續發展的關鍵，化工生產工作作為高危險的生產活動更應該重視安全生產管理工作。不可否認當前的化工安全管理工作仍然存在著一些問題，筆者希望提出以上的幾點建議，能為我國化工生產安全管理工作起到促進作用。
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1.2安全隱患影響的范圍較大
石油化工企業的部分物質加工要求在相對封閉的環境當中進行，因此需要許多的大型設備來輔助生產。而這些生產設備匯集了大量的生產物資與產品，也會涉及到能量交換的過程，繼而出現能量聚集的現象。石油化工企業的生產環節具備較強的牽扯性，因此其中的某一個環節出現安全問題，均會影響到整個生產系統的安全。
2石油化工企業安全生產管理所存在的不足
2.1安全生產管理缺位
現階段，石油企業積極參與市場競爭，追求更為可觀的經濟效益，企業的管理階層過于重視生產環節，而忽略了安全管理方面的內容，導致安全生產管理缺位，逐漸淪為生產經營流程當中的附屬管理環節。而管理人員的工作也未能得到領導階層的認可與指導，也逐漸變為可有可為的雞肋，起不到任何的實際作用，導致許多安全生產隱患無法及時發現并排除。
2.2設備層面的缺陷
操作人員由于安全生產意識的薄弱，以至于在操作生產設備之時違背相關的規范與流程，引發了諸多的安全隱患。此外，在進行生產設備的安裝與調試之時，未能做到全面而仔細，導致整個生產設備存在著諸多的缺陷，閥門、塔器、管道等重要元件存在明顯的缺陷，導致有害物質泄露等問題的出現，因為設備的缺陷而引發安全事故的現象并不鮮見。
2.3安全生產意識薄弱
安全生產意識薄弱是石油化工企業出現生產安全事故的主要原因，無論是企業內部的高層管理人員，抑或是地方政府的主管部門均未能充分認識到加強安全生產管理的必要性，企業內部的安全生產管理制度也未能得到全面的完善，缺乏對員工的安全生產培訓與指導。石油企業安全生產意識薄弱集中體現如下：①員工的流動性比較大，新上崗的員工缺乏必要的安全操作技能；②企業的管理階層未能認真履行安全生產管理的職責。③企業內部的安全生產管理組織機構有欠完善。
3關于提高石油企業安全生產管理水平的建議
提高石油企業的安全生產管理水平，關鍵在于全員參與安全管理、普及安全生產理念、保證生產設備質量等方面，具體如下：
3.1全員參與安全管理
石油化工企業想要全面提高安全生產管理的水平，僅僅依靠某個部門或者是管理階層是遠遠不夠的，必須要動員企業內部全員積極參與安全生產管理的工作當中，踐行“安全生產，人人有責”的科學理念，切實提高石油化工企業的安全生產管理水平。而動員全員參與安全管理，關鍵在于將安全生產管理納入員工的績效考核當中，獎罰分明，可以以季度為單位，如果連續一個季度不發生任何安全事故，即對相關的工作人員進行物質獎勵，反之則加以處罰，以期全面調動員工參與安全生產管理的積極性與主動性，繼而提高管理水平。
3.2普及安全生產理念
堅持科學發展的道路，高度重視安全生產管理方面的工作，在安全發展觀念的指導下打造石油企業的安全生產文化，進而普及安全生產的相關理念。進一步強化企業員工，尤其是一線生產人員的安全生產意識，保證石油企業的生產經營活動安全高效地進行。通過普及安全生產理念，建設良好的企業安全生產文化氛圍，可切實提高企業的安全生產管理水平。
3.3保證生產設備質量
如今，石油化工企業的生產規模不斷擴大，產量也有了顯著的提高，使用年限較長的舊設備往往會不堪重負，繼而出現諸多的安全隱患，降低生產的效率。鑒于此，為了保證石油化工企業的安全生產管理水平得以提高，需要切實保證生產設備的質量，定期對生產設備進行檢驗維護，對于超出使用年限的設備，即便暫時還可以運轉，也應當予以淘汰，更換新的生產設備。在設備檢驗當中，如果發現重大的安全隱患，技術人員不可擅自處理，需要向主管部門報告，繼而組織專家進行論證，以期一勞永逸地將所存在的安全隱患消除。
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全省除六盤水、畢節2個地區(州、市)有獨立的煤炭管理局外，其它6個地區(州、市)、縣(區、市)、鄉(鎮)大多數均無專門的煤炭管理部門，地、縣兩級煤礦管理部門均由鄉鎮企業局兼管，多數只有煤炭管理科，沒有安全監察科，全省產煤鄉(鎮)在機構改革中，大多數鄉(鎮)煤管站已撤銷，由鄉(鎮)社會事務管理站兼管。在三級煤炭管理部門人員中，大多數為聘請臨時的管理人員，少數為事業編制人員，煤炭管理人員一般1～3人。
1.2專業技術管理人員缺乏
地(州、市)，縣(區、市)、鄉(鎮)三級煤炭行政管理部門大多數沒有專業技術人員，在聘請的管理人員中，雖有專業技術管理人員和近年分配來的大、中專畢業生，僅有書本知識，沒有煤礦安全生產技術管理經驗。因此，專業技術人員缺乏是全省鄉鎮煤礦安全生產管理工作的最大隱患，也是管理嚴不起來和安全事故隱患整改落實不到位的主要原因。在聘請的管理人員中，以前的工作均從煤礦管理費中開資(含事業編制人員)，現今上級部門已不允許收取煤炭管理費。由于有的煤炭管理部門財政緊張，工資待遇低，工資發放不能按時到位，煤礦安全技術管理人員不安心、缺乏積極性，缺乏創新熱情，不能主動地發現問題和解決問題，煤礦安全檢查責任心不強，有的安全檢查人員不懂，查不出問題。有的未盡心、未盡責，煤礦
安全檢查工作存在死角。
1.3對如何搞好煤礦安全生產管理工作心中無數
全省地、縣、鄉三級煤炭管理部門的領導大多數均不是專業技術人員，可以說他們也想把煤礦安全生產管理工作搞好，管理的力度也比較大，但沒有人知道怎樣才能把煤礦安全生產管理工作搞好，沒有長期打算和遠期目標，對如何搞好煤礦安全生產管理工作心中無數。有的煤炭管理部門的領導對煤礦的安全生產管理工作重視不夠，管理混亂，流于形式，對煤礦安全生產管理工作的重要性和緊迫性缺乏足夠的認識，安全生產管理工作責任意識從上至下呈現層層衰減，逐級弱化趨勢。
1.4領導調動頻繁
1998年“關井壓產”以來，全省地、縣、鄉三級煤炭管理部門主要領導和分管領導調動頻繁，至今，大多數均全部更換。由于煤礦是地下作業，技術性強，危險性大，工作環境差，煤礦井下作業點受水、火、瓦斯、煤塵、頂板、運輸、有害氣體等災害的危害，新領導又不是專業技術人員，難以勝任煤礦安全管理工作。對鄉鎮煤礦安全生產技術管理工作只停留在一般工作布置上，管理、監督和責任制也只停留在口頭上，紙面上，會議上。以會議貫徹會議，以文件貫徹文件的問題仍然相當突出。
1.5煤礦安全檢查和安全隱患整改落實不到位
有的煤炭管理部門未按照目標責任書要求對煤礦檢查到位，有的只有檢查，沒有落實，有的未建立安全隱患檢查和安全隱患整改跟蹤落實檔案。沒有按照國家安全生產監督管理局(國家煤礦安全監察局)頒發的《煤礦安全生產基本條件》要求找差距，抓整改。煤礦安全意識淡薄，存在著“僥幸的心理”等。
2對策及建議
2.1從人的因素上消滅安全隱患
從全省鄉鎮煤礦發生的安全事故和存在的安全隱患來看，可以說都是安全生產管理工作不到位和人為造成的。這就充分說明了決定煤礦安全生產管理工作的好壞因素是人。所以，要搞好煤礦的安全生產，首先要從人的安全因素上消滅安全隱患。根據全省各級(地、縣、鄉)煤炭管理部門安全技術管理人員較少和無安全技術管理人員的實際，建議各級煤炭管理部門配備1名主管煤礦開采技術和安全技術管理的工程師，負責指揮和指導本轄區內的煤礦開采技術和安全技術管理工作，對目前所有不是安全技術管理的人員全部組織培訓，經考試合格取得煤礦安全執法證書者方可從事煤礦安全技術管理工作。因此，只有消除人的安全隱患，才能消除煤礦安全事故隱患，才能有效地遏制煤礦重特大事故的發生。
2.2建立健全煤炭管理機構
建議地、縣級設立煤炭管理機構和煤炭監察機構，重點產煤鄉(鎮)設立煤炭管理站。根據本轄區內鄉鎮煤礦的實際，配備足夠煤礦開采技術和安全生產技術管理人員，從事煤礦開采技術和安全生產管理工作，并完善安全生產責任制和規章制度，層層分解，處處落實和把關，變領導負責為全員負責，變領導關心為大家關心，真正的形成一級向一級負責的良好局面。地、縣級煤礦管理部門和重點產煤鄉(鎮)配備一名主管煤礦安全生產技術管理的總工程師，負責指揮和指導本轄區內的煤礦安全生產技術管理工作，煤礦安全生產才有保障。
2.3聘用合格的領導干部
作為煤炭安全生產管事部門的總工
程師或主要分管領導是各級煤礦安全生產技術管理的指揮者，必須具備豐富的采礦工程專業理論和獨立解決采礦工程專業技術領域重要技術問題的能力，以及采礦工程專業相關科學技術專業基礎知識的技能，有豐富的煤礦安全生產管理經驗。在煤礦安全生產技術管理方面能撰寫有重要價值的技術報告或提出重要價值的建議和意見。熟悉國家煤炭安全生產管理的有關規程、規范、法律、法規、以及方針政策，并應用到煤礦安全生產技術管理的實踐中去。要從指導方針上、措施對策上有“科學是第一生產力”的理念飛躍，要知道如何扭轉該轄區內煤炭工業的投資環境和提高對外開放的整體水平；要知道如何營造一個良好的國內外商家的投資環境和符合國際慣例的法制政策環境。要能夠為今后該轄區內煤炭工業的發展和推廣介紹引進國內外商家的煤礦建設項目、煤炭深加工利用項目、煤炭潔凈技術(選煤、型煤、水煤漿、煤炭高效燃燒、煤電、煤炭氣化、煤炭液化、煤炭脫硫等技術)項目，要能夠為將來煤炭工業的發展指明方向。
2.4提高安全管理人員素質
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Key words: power enterprise safety production management measures
中圖分類號：F2文獻標識碼：A
當前，我國經濟社會正處于高速發展的大好時期，對電力需求十分迫切。但是，電力安全生產關系到國家的財產安全、人民生活利益和電力職工的安康，是電力企業最根本的效益所在。近年來，電力安全生產己步入良性循環軌道。但安全生產時刻提醒著我們：安全生產管理工作不足尚存，我們不能高枕無憂，要不斷加以改進。
一、安全生產管理常見問題分析
（一）.安全思想意識模糊，安全職責落實不到位。目前，電力生產企業都已制定了一系列安全生產的制度，也明確了安全生產職責，但仍存在不足之處：一是對安全生產責任落實不到位，大多停留在開會講話或者安全培訓上與實際工作存在較大脫鉤，對實際工作中的安全措施宣講不全面、不具體。二是專業人員對電力安全生產沒有真正做到心中有數，沒有熟練掌握必要的規程制度，經常出現習慣性違章，反“三違”活動開展沒有形成制度化，沒有很好地長期堅持下去。
（二）.安全工器具管理混亂，存在安全隱患。一些使用中的安全工器具質量堪憂，尤其是一些登高作業器具及承重的安全繩等安全器具的質量不能得到保證，甚至沒有進行定期檢測，報廢管理也沒有相應的規章制度，只是根據外觀來確定是否報廢，對其性能是否能滿足要求沒有及時進行檢測。
（三）.不嚴格執行《安規》，經常習慣性違章。習慣性違章是指安全生產工作中經常發生的習以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動紀律。有些臨時性工作，如維修人員，在沒有填寫工作票的情況下開始進行修理工作；有些需要停電的作業，在沒有停電、驗電、掛地線情況下，就開始工作。
二、加強安全生產管理的措施建議
（一）.充分強調安全生產管理的重要意義。大家知道，電力作為國民經濟發展的基礎產業，已經和經濟社會發展、人民生活、構建和諧社會等棲息相關，涉及整個社會的發展和穩定，電力企業安全生產的重要作用和意義日益凸顯，要實現電力企業的安全生產，就必須有一整套的安全管理制度、標準、細則、作業指導書等來規范，規范人的行為，規范設備操作流程和程序，一是要堅持開展習慣性反違章活動。用“三鐵”（鐵的制度、鐵的面孔、鐵的處理）反“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）。二是要全面推進現場標準化作業。規范現場作業程序，落實現場安全措施，確保現場生產流程的可控、在控，以避免人員重大傷亡和電網事故的發生。
（二）.加強機制建設，提高管理水平。一是要建立持續改進機制，突出抓好安全性評價動態管理。二是要建立應急預警機制，加強安全生產全過程管理，按照“分級管理、限期整改”原則，對存在安全隱患的部門，及時督促整改到位。三是要完善管理機制，加強基礎管理。認真做好國家電網公司《電力安全工作規程》等規程、標準的培訓和執行工作。四是要加強監督考核，完善約束機制，切實履行安全監督職責。安全監督管理要做到“三個到位”，即：思想認識要到位、監督職責要到位、基礎工作要到位。完善安監職能和人員配備，加強電力安全產監督管理。堅持從基礎抓起，關口前移、重心下移，抓好現場的監督管理。
（三）.落實各級安全生產責任制。一是安全生產要進行全方位、全過程管理，不斷完善和建立安全管理體系。堅持行政第一負責人就是安全第一責任人制度，制定安全生產目標和計劃，把安全責任層層分解落實到人，實行各級承包。要層層簽訂《安全生產目標責任書》，實行《安全風險抵押金制度》，形成安全生產一級抓一級，一級保一級的局面，將考核指標與部門、班組和個人經濟利益掛鉤，真正使安全管理工作形成縱到底、橫到邊、全員化、全方位、全過程管理的新格局。二是還應做好事故通報匯編工作，事故通報匯編是血的教訓，是經驗和教訓的積累，必須組織全體員工認真學習，舉一反三，以杜絕重復事故的發生。在企業里推行安全生產責任追溯制度，對發生的責任事故和未遂事故，一定要按“三不放過”的原則進行嚴肅處理。
（四）.加強安全工器具的質量管理。一是要求嚴格工器具的報廢制度。到期的、己損壞的和不合格的工器具一律要強制報廢。二是要制定并落實安全工器具檢修管理標準化制度。對使用的工器具，需要的材料，修試記錄、驗收記錄都應做出具體詳細的規定，做到有據可查，責任落實。
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氨為常見的毒性程度為中度危害的化學介質，氨蒸汽在空氣中容積濃度達到11-14%時，即可點燃；當空氣中氨的含量達16-25%（容積百分比）時，遇明火可引起爆炸。因此，當我們使用氨作為冷庫制冷系統中的制冷劑時，就隨時應該加強對制冷系統安全運轉的監控。此外，在我們冷庫建造與使用過程中，大量使用了易燃或難燃的隔熱材料，雖經科學合理的防火設計，但是我們應該清醒的認識到，在冷庫日常經營運轉過程中，對冷庫建筑物引發火災危險的因素是客觀存在的，因此作好冷庫日常安全生產管理工作，對我們冷庫的經營管理者來講，仍然是一個不可忽視的專項課題。
1．我國食品冷藏業冷庫安全生產管理的現狀
從總體上看，我們食品冷藏業冷庫現階段安全生產的形勢好于國內石油、化工及煤炭這些行業，但是毋庸諱言，這幾年冷庫安全生產管理的現狀已大不如以前，安全事故時有發生，形勢依然是嚴峻的，這主要表現在如下幾個方面。
1．1目前食品冷藏行業冷庫安全生產的專職管理部門不明確
上個世紀，原商業部食品局一直是全國商業系統冷庫安全生產最高管理機關，它組織制定的一系列有關冷庫安全生產的管理規程，不僅在商業系統，而且在輕工、外貿、水產等行業的冷庫中也都紛紛借鑒，參照執行，起到了統領全國食品冷藏業冷庫安全生產管理的作用。但是如今，隨著政府體制的改革，商業部已不復存在了，有關我國食品冷藏冷庫安全生產管理的部門至今尚不明確，因此這就形成了我國食品冷藏業冷庫安全生產管理放任自流，各行其是的狀況。
此外，目前在我國大中型冷庫中，特別是在使用氨做制冷劑的冷庫，多數沒有設置專職的生產安全管理人員。不少食品冷藏企業對安全工程師這種專業技術職稱都十分生疏。特別是近幾年，國內食品冷藏企業面臨著轉制及市場激烈競爭的雙重壓力，生存是第一位的，企業領導顧及不到生產安全，加上企業減員增效等一系列內部改革措施的出臺，往往被削減的首先是企業生產安全管理的職能部門及人員。從對安全生產重視程度來看，應該說現在遠不如以前。安全生產的管理水平在下降，無論從歷史上還是現在，我們食品冷藏業冷庫安全管理的水平，都落于國內石化、冶金、輕工等相關行業，這已是不爭的事實。
1．2食品冷藏業冷庫安全生產管理的規章制度不健全
據了解，目前除在上世紀八十年代中期原商業部食品局曾在全國商業系統冷藏企業內頒布實施過《冷藏庫氨制冷裝置安全技術規程》（暫行）外（后來此“規程”曾在國內其它行業的冷庫都曾經參照執行過），至今國內針對食品冷藏業冷庫安全生產管理的規程或安全生產操作規程還未見公布于世。這就說明我們食品冷藏業冷庫安全生產管理規章制度目前還是空白，急待從行業管理的角度，制定全行業安全生產應遵從的作業及操作規范。
1．3在各類安全生產事故中，火災事故仍是我國食品冷藏業冷庫建設與生產中的頭號多發事故
由于冷庫圍護結構的隔熱層和制冷設備和管道的保冷層，目前仍然以難燃和易燃的隔熱材料——聚氨酯泡沫塑料、自熄性聚苯乙烯泡沫塑料、軟木等為主。盡管在工程設計中遵照國家“建筑設計防火規范”和“冷庫設計規范”要求，科學規劃防火分區，加設防火帶，但不可否認由于技術條件的限制，這些技術措施對冷庫火險還難以徹底防范，這都會為冷庫在建造和使用中留下火災隱患。據目前有關冷庫火災事故的統計，冷庫建造過程中發生的火險遠遠大于冷庫建成后使用過程中的火險（此部分火險則大多由電氣設施，設置或使用不當造成）。據不完全統計，從上世紀九十年代以來，全國僅冷庫建造過程中發生火災就有20余起，死亡78人，造成直接經濟損失近1.5億元。由此可以看出，火災已成為我們食品冷藏業冷庫的頭號災害。
1．4在我國食品冷藏業冷庫中，有關在用壓力容器，壓力管道的安全管理目前還在剛剛起步
我國冷庫制冷系統管道，按照國家質量監督檢驗檢疫總局2003年4月頒發的《在用工業管道定期檢驗規程》的規定屬于GC3級工業管道，按上述“規程”的要求，冷庫中在用的制冷管道在線檢驗每年至少一次。其制冷系統中在用的壓力容器，每年應進行一次外部檢查，且在冷庫投產運行后3年要進行一次對在用壓力容器的首次內外部檢驗。應當說這幾年我們的食品冷藏業冷庫，對企業內為生產服務的制冷壓力容器和制冷管道的安全是疏于管理的。在京、津、滬、羊城等東部大城市，按上述“規程”進行年檢工作的才剛剛開始，尚需逐步積累執行“規程”的經驗。從行業歷史發展上看，我們冷庫在用制冷壓力容器、壓力管道制冷劑的跑、冒、滴、漏現象是十分普遍的，違法操作造成的爆炸、跑氨事故時有發生，安全生產的形勢不容樂觀。
特別值得關注的是,在最近幾年,我國許多省會城市隨著市容的擴展,在進行城市改造建設中,拆除了一部分位于居住區附近的年代久遠的中、小型冷庫。這些冷庫中使用過多年的制冷壓力容器，制冷管道拆除后，被作為廢鋼鐵賣到了廢品回收站，但社會上個別從事制冷維修、安裝服務的單位，不顧職業道德，將這些廢舊制冷壓力容器及鋼管，以廢鋼鐵的低廉價格買回，經過簡單的表面除銹、刷漆后，重新用于農村集鎮新建小型冷庫的制冷系統的安裝，其工程承包的價格低廉得驚人！但其所獲取的利潤仍是十分豐厚的。他們這樣做的結果，鉆了國家安全生產監督管理網覆蓋不嚴的空子，給投資者，特別是給在這些小冷庫中工作人員的生命安全帶來嚴重危害！由此而引發的冷庫漏氨、跑氨、爆炸等安全事故時有發生。
1．5在我國食品冷藏業冷庫中職業危害問題，近十年來在行業管理中有逐漸弱化的趨勢
自我國改革開放以來，過去在計劃經濟下受到政府保護和重視的食品冷藏業，受到了空前的沖擊，如今其投資主體、經營體制、隸屬關系都發生了深刻的變化。這樣變化一方面給行業的發展帶來了新的生機，但是我們也不得不承認，這種變革也丟棄了一些不該丟棄的，過去在行業里安全生產管理行之有效的好的典章制度。這其中就有食品冷藏業中有關職業危害方面一些行之有效的防控措施。例如：過去在冷庫氨壓縮機間作制冷運轉工的人員，按照職業性接觸毒物危害，每月都有一定的營養補助，冷庫的冷藏工、搬運工都享受低溫作業特有的營養物補助。如今，特別是在一些非公所有制的冷藏企業中，在這些特殊環境下工作的人員，卻享有不到由于存在職業危害而應得到的補助。此外，像在冷庫一線工人中普遍存在的關節炎、腰肌損傷、慢性咽炎、神經痛等職業病癥的防治，更是得不到企業經營者的關心和重視。為防治這些職業病，需修建的供工人使用的熱浴房間、烘衣房等，在新建的食品冷藏企業的規劃建設中往往被忽視或砍掉。
從以上幾個方面的分析來看，我國食品冷藏業冷庫安全生產的隱患還是多方面存在的，客觀形勢并不樂觀。
2．我國食品冷藏冷庫安全生產管理有待改進的幾個問題
針對上面的分析及我國食品冷藏業冷庫安全生產的現狀，為縮小我們行業在安全生產管理方面同國內其他行業之間的差距特提出如下幾方面的改進的建議。
2．1健全和完善我國食品冷藏業冷庫各級安全生產管理規章制度
目前從全國冷藏行業來看，還沒有一份可供全行業共同執行的“冷庫安全生產管理的規范”。因此當務之急，是在廣泛調研的基礎上，以我國人大頒布的“安全生產法”為綱，緊密結合冷庫安全生產這種特殊環境，組織行業內的標準化工作者，盡快編寫出食品冷藏業“冷庫氨制冷裝置安全技術規程”，而各食品冷藏企業可結合本企業的生產特點，制定出本企業“冷庫安全生產管理規程”、“制冷機安全操作規程”等，形成國家、行業、企業三級完善的安全生產管理規章制度體系。
2．2在全國食品冷藏行業中廣泛開展安全生產知識和相關法規的宣貫工作
可以以一個?。ㄗ灾螀^）為單位，由食品冷藏行業組織出面，在各省安全生產主管部門的指導下，通過辦培訓班、搞知識競賽等多種靈活的形式，對全體職工進行安全生產知識及相關法規的教育。宣講食品冷藏行業特別是有關冷庫安全生產管理的相關規程，有關壓力容器、壓力管道的安全知識，車間火災的防控安全捕救方法及遇險后逃生的方法。必要是要注意糾正其習慣性違章作業。當前有關國家及行業內安全生產法規的宣貫，其重點對象應是非公有制食品冷藏企業的經營者及鄉、鎮一級食品冷藏企業主。
2．3在食品冷藏業大中型冷庫中，為落實我國“安全生產法”的要求，應針對企業安全生產管理的需要設崗立責
我國《安全生產法》已對企業安全生產管理機構和人員設置做出了規定，企業的安全生產除企業人為本企業安全生產第一責任外，還應設有安全管理部門及專職人員。這一要求對我國為數眾多小型鄉、鎮食品冷藏企業來講，一時還難以執行，但對大中型食品冷藏業冷庫來講，特別是對采用氨制冷系統的冷庫來說，還是十分必要的。應該設專職安全生產管理人員1人，負責企業安全生產管理制度的制訂，安全生產狀況的監督檢查工作，以及安全生產知識和條令法規在企業內的宣貫工作。因為在這些大中型食品冷藏冷庫的氨制冷系統中，氨的充注量都在幾噸到幾十噸之多，一旦發生氨泄漏事故，不僅危及本企業職工的人身安全，對周圍500米之內的人畜都會造成重大傷害，因此，大、中型冷庫企業的安危已為影響社區安全的重大問題。
2．4食品冷藏業冷庫應定期進行安全生產的自我檢查
食品冷藏業冷庫在每年的淡季應抓緊時間。組織廠內技術人員，在專職安全管理人員的安排、帶領下，對全廠各個安全生產環節、設備進行一次全面檢查。并作好在作設備安全檢查記錄。以下幾個方面應是我們冷庫進行安全生產檢查的重點部位。
——在用壓力容器的外部檢驗。以宏觀檢查的方法進行，可用目視檢查（包括使用放大鏡），重點是通過外部檢查，發現在用壓力容器使用過程中產生的現表面缺陷，重點部位應是壓力容器本體上焊縫的現狀，接管、接口部位是否發生了異常變形或裂紋。發現存在危險隱患時，應及時建議企業法人請專業壓力容器檢驗部門作深入查驗，并對其危險做出評價，提出防范方法措施，以確保在用壓力容器生產使用安全。
——在用壓力管道的外部檢驗。同樣可用目視檢查（包括使用放大鏡），重點檢查管道和部位焊縫的表面狀況，是否存有表面裂紋，管道表面防腐涂層是否有剝落的地方，管道的彎頭處，管架處有無變形、位移，管道與管架接觸部位有無局部腐蝕，帶絕熱層的管道，絕熱層是否有破損之處，有無結霜、滴水等跑冷現象。如有則應將跑冷處管道的焊縫或金屬管道表面腐蝕狀況作仔細檢查，并應作好記錄。發現不安全隱患應及時向企業法人報告，并提出進一步采取安全措施的建議。
——對冷庫制冷系統上在用的各類安全監察儀表進行校驗和檢查。如壓力表、真空壓力表、溫度計、液位計、安全閥、壓差控制器等，都應在相關專業技術人員的配合下，認真作好檢驗工作。其中壓力表、真空壓力表、溫度計、安全閥都應每年送當地法定檢驗部門進行校驗1次，以確保這類安全監察儀表對制冷系統安全正常工作的監護作用。
——對冷庫建筑物進行宏觀檢查。如冷庫建筑物主體沉降的情況；冷庫地坪防凍設施運轉工作狀況；冷庫隔熱層表面狀況，有無開裂、沉降、是否有鼠洞、結霜、滴水跑冷現象；冷庫凍結間、快速預冷間結構主體的建筑材料凍融循環破損狀況；冷間電線、電纜穿越冷庫隔熱層處有無異常狀況；冷庫防雷接地設施的性能狀況，都應逐一加以檢查，并作好記錄。發現不安全因素及時向企業法人報告。
——對冷藏企業現場擺放的各類消防器材、救護用品可用性，每年要進行一次全面檢查，及時更新失效的消防器材及救護用器，以使這類用品隨時都處于良好備用狀態。
2．5加強食品冷藏業冷庫職工職業病危害的監控與防治工作
對在冷庫低溫下常年作業冷藏工穿著的防寒服裝，就根據其作業環境溫度的狀況，參照國外標準，制定出我國冷藏工防寒服的行業標準，體現我們食品冷藏行業的人為關懷。對在冷庫一線生產作業的冷藏工、制冷工除參加企業組織的定期健康體檢外，還應對其骨關節的健康狀況，脊柱健康狀況，口腔咽部健康狀況作增項檢查，以便及時掌握本企業員工職業病的發病狀況，為研究和改善防治措施提供科學的依據。
食品冷藏業冷庫的安全生產問題所涉及的企業工作崗位，專業領域都很廣泛，還有一些比較復雜的技術性問題還需要社會上科研、設計和規劃部門攜手共同研究、開發，提出更好的防范措施和解決方法，以不斷降低冷庫安全生產的成本。以預防為主，努力提高我國食品冷藏業冷庫全行業安全生產的水平，是我們行業全本職工的共同責任。
