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“五五”規劃普法實施兩年多來,各項目標和任務在不斷地得到落實,取得了初步的效果。現在“五五”普法已近中期,如何實現規劃提出的建立考核評估機制,對各地普法工作作出客觀、公正的評價?筆者認為建立普法依法治理工作統計制度勢在必行。
一、建立統計制度的必要性。一是普法依法治理統計工作是考核評估工作的重要組成部分。考核評估普法依法治理工作就是對一個單位一個段階的工作進行檢查,得出客觀、公正的結果。過去的工作一部分是可以直接看到效果的,一部分則體現在檔案資料包括統計資料之中,因此,統計資料就成為考核評估的重要組成部分。二是普法依法治理統計工作是反映普法依法治理工作成效的有力證據。任何一項工作成果最終要靠實實在在的數據和事實說話,普法依法治理統計工作既是考核評估的重要組成部分,也是反映普法依法治理工作成效的有力證據。三是普法依法治理統計工作是普法主管部門指導工作的重要參考。普法主管部門通過對統計資料的分析,可以全面了解掌握每個地區、每個單位的普法依法治理工作的進展情況、主要成績、存在問題,為制定工作計劃、指導基層工作、普法信息提供了第一手資料。
二、建立統計制度的可行性。一是“五五”普法規劃為建立統計制度提供了理論依據。中央、國務院批轉的“五五”普法規劃,是今后五年開展普法依法治理工作的綱領性文件。規劃中明確提出,要逐步建立評估考核機制,完善評估考核體系,為建立普法依法治理統計制度提供了理論依據。二是健全的工作網絡為開展統計工作提供了現實條件。自“一五”普法至今20多年,各地建立了縱向到村、社區,橫向到各行各業的普法工作網絡,各單位均有專兼職的工作人員,為開展統計工作提供了現實條件。三是部分地方建立的統計工作制度為開展統計工作提供了初步經驗。據了解,全國已有一些地方建立了普法依法治理工作統計制度。我市從年起試行普法依法治理工作統計制度,到年逐步完善,現在形成了比較規范的統計工作制度。只要把各地開展的統計制度進行總結完善,就能形成更加科學、更加規范、更有價值的統計制度。
三、建立統計制度要解決的幾個問題。我們在開展統計工作中也碰到過不少問題,如缺乏上級有權威的統計工作制度,有的基層工作人員對統計工作不重視,不會搜集情況,填報的內容不詳實,填報的數據不準確,統計表失真,有的工作人員變動后,工作沒有認真交接,導致沒有按時上報等。要解決好這些問題,可從以下方面著手。一是制定全國普法依法治理統計工作管理辦法。辦法重點對統計人員職責、調查和統計報表制度、統計分析、統計資料的管理及、統計隊伍建設、獎懲制度等內容作出統一、具體、明確的規定,從而保證全國普法統計工作一盤棋。二是制作網絡版統計數據庫。全國普法辦應制作普法依法治理工作電子網絡版統計數據庫,配發給各地各部門各單位統一按月填報,有條件的地方通過網絡快捷方式向上報送,沒有開通網絡的可用郵寄等方式向上報送。三是要規范填報項目。普法依法治理工作內容很多,涵蓋面很廣,在項目設計上既要科學又要切合實際,不能貪大求全。如在普法工作上,可設置普法人數、普法形式、普法主要內容等項目,在人數統計上,既要突出重點對象,又要避免交叉重復;在依法治理工作上,可設置“民主法治村”、“民主法治社區”、“法治鄉鎮”創建項目等。填報項目應根據每年工作要點,可作適當調整。另外,還可設置一些存在的主要問題及原因,取得的主要成效,對下步工作建議等項目。
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二、強化隊伍建設,實行問題管理
一是堅持每周召開工作例會不動搖,總結工作開展情況,查找不足及時研究對策,促進工作態度和工作作風的改進。二是每季度對全體隊員實行無記名打分,落實“末位淘汰制”。三是建立問題庫,及時整改督辦、交辦事件及工作中發現的相關問題。截止目前均按時回復各上級部門,整改回復率100%。
三、健全管理制度,促進長效機制
我大隊把建立健全長效機制作為推進環境治理工作深入持久開展的重要保障,先后制定了《興義鎮20xx年村(社區)城鄉環境綜合治理督查辦法》、《興義鎮綜合執法大隊內部管理制度》、《興義鎮保潔員管理制度》、《興義鎮綜合執法大隊公車管理制度》等一系列制度。建立了責任落實、督查問責、考核獎勵、工作保障“四位一體”的工作機制,有力的促進了我鎮城鄉環境綜合治理工作的常態化和長效化。
四、完善基礎設施,提升城鄉面貌
今年以來,我執法大隊加大對城鄉環境基礎設施的維護,共處理被盜、損壞窨井蓋、水篦子等市政設施280余個,對新崇路、興盛街、羊馬河綠道沿線更換垃圾桶200個、果屑箱120個,垃圾桶點全部實現標準化、景觀化管理。
五、落實整治措施,開展各項工作
興義鎮綜合執法大隊以三個“狠抓”為重點,切實將上級的各項要求和我大隊的具體部署落實在行動上、體現在工作中。
(一)狠抓政策宣傳,為環境整治工作營造和諧氣氛
一是聯合各村(社區)通過召開村組干部會、群眾會,認真宣傳城鄉環境綜合治理的目的和意義。二是通過每兩月一次的宣傳活動以及標語和宣傳資料將治理內容和相關要求宣傳到千家萬戶。
(二)狠抓衛生保潔工作,多方加大城鄉環境綜合整治力度
衛生保潔工作中,我大隊不斷建立健全環境衛生管理制度,組織力量對轄區道路沿線可視范圍、河道沿線、道路周邊、小區院落等地區的環境衛生進行集中治理,一年來,清除積存垃圾及雜物80余噸。
(三)狠抓專項整治,為城市管理工作提供長效保障
1、車輛亂象專項整治行動。我大隊采用城管、交通協警聯合執法的形式,截止目前共整治亂停亂放車輛15000余輛/次,現場鎖車923輛/次,勸導非機動車亂停亂放行為8500余輛/次。
2、店招廣告專項整治行動。重點對我鎮新崇路、成新蒲快速通道、場鎮、及沿線的商招店招、戶外廣告等進行清理整治和,今年以來共整治違規廣告600余處,規范落地招牌1500余次。
3、揚塵治理專項整治行動。我大隊加強了對轄區建筑工地的規范管理,并且加強了全鎮道路、綠化沖洗降塵作業,今年以來共出動灑水車1000余臺次,人員300余人次。
4、各類市場專項整治行動。我鎮綜合執法大隊參照XX縣標準化農貿市場建設標準,加強對我鎮場鎮及王巷子農貿市場監督管理,今年以來共規范出攤占道行為1820余次,清理牛皮癬800余處,有效維護了我鎮市場的正常經營秩序和衛生環境。
六、取得的成績
(一)創建省級“五十百千示范工程”顯成效
自省級“五十百千示范工程”申報工作開始,興義鎮綜合執法大隊高度重視,對全鎮市政設施、環衛設施、交通設施、園林綠化、河道、農村溝渠、農村院落等進行專項整治,提升了有興義鎮整體形象,5月份成功通過了“五十百千環境優美示范鎮”驗收。
(二)推進農村生活垃圾分類處理示范點建設
在縣城管局的指導下,興義鎮綜合執法大隊將不二果園子社區作為農村生活垃圾分類處理示范點,以此帶動了全鎮農垃工作全覆蓋。我鎮農垃工作的運行模式取得了明顯成效,接受了成都電視臺、新津電視臺的正面報道,并且得到了省、市、縣各級領導的好評和肯定。
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二、實施范圍
(一)主要道路。《市市區道路市容環境秩序分級管理實施辦法》確定的一、二級主要道路。
(二)背街小巷。具有正式路名,寬度達3米、長度達50米以上,且與主要道路接壤,基礎設施年久失修或市容秩序管理問題突出的三級及三級以下街巷。
三、目標任務
(一)主要道路治理。以區城管局和廣益街道為主,每年治理主要道路不少于2條。堅持高標準、高品位,對主要道路的戶外廣告、門頭店招、停車泊位、外墻立面、公用設施、亮化設置、綠化景觀等進行統一優化完善,嚴格行政審批,精細規劃實施,打造全市示范性景觀街區。
(二)背街小巷治理。以各街道為主,每個街道每年治理背街小巷不少于2條。在深入調查基本情況、歷史傳承和商業業態的基礎上,突出主題,強化規劃設計,調整商業業態,推進整體改造,打造特色街巷;圍繞完善設施、改造立面、綠化美化,優化街巷景觀,進一步提升背街小巷景觀品位;實施環境整治,加強市容秩序整頓,做到規范、整潔、有序。確保到年底完成解放環路內環境提升工程,到2013年全區背街小巷環境品質得到全面提升。
四、實施步驟
(一)調查摸底(每年2月底前)
充分發揮區、街道、社區三級城市管理工作網絡作用,以“入戶、面對面”為要求,結合宣傳告知,逐一開展調查摸底工作,做到一個不漏、徹底調查,全面掌握治理道路沿線各單位門頭店招、戶外廣告、外墻立面等基本情況。
(二)規劃設計(每年3月底前)
在充分調查摸底的基礎上,堅持“規劃先行、統一設計、高起點、顯特色”的原則,委托具備資質的市政景觀設計單位,立足道路功能和業態特點,實施整體規劃設計,力求兼顧環境協調、突出主次重點、有效展示特色,確保高品位、高標準。
(三)集中整治(每年4月底前)
組織區城管、公安、交巡警、工商、環保等執法隊伍,集中力量,聯動執法,鐵腕治亂,全面清除治理道路沿線違法建設、違法廣告、暴露垃圾、違章停車等顯見性問題。
(四)整飾出新(每年10月底前)
以綠化、亮化、美化為重點,高標準、高質量實施沿街墻體立面清洗粉刷、市政綠化設施修繕、門頭店招改造完善等整飾出新工程,優化提升道路環境。
(五)長效管理
嚴把門頭店招審批關,確保門頭店招的規格、格調、亮化等方面符合規劃要求。進一步加大道路精細化管理和“五定”巡查力度,實行管理“無縫對接”,做到顯見性市容管理問題及時防范、及時解決,長效鞏固道路環境治理工作成效。
五、保障措施
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二、發揮職能作用,落實各項維穩措施
(一)深化“五五”普法和依法治理,推進法治××建設
以黨的十七屆三中全會精神為指導,全面推動我市法制宣傳教育工作整體發展。著力加強農村法制宣傳教育工作,豐富農村普法形式,完善農村普法工作機制。大力抓好領導干部學法用法工作,帶動重點對象法制宣傳教育深入開展。推進法治文化建設,做好面向社會大眾的法制宣傳教育。建立和完善各部門、各單位法制宣傳教育機構的橫向聯合工作網絡,形成普法聯動格局。并成立了由法學工作者、教學者、政法系統司法干部、知名律師、法制宣傳志愿者及其他有關人員組成的××市法律宣講團,為全市廣大干部群眾,特別是各級領導干部進行普法工作。繼續開展省級“民主法治示范村(社區)”的創建工作,不斷推進基層民主實踐的發展。調整充實法制宣傳業務部門,加強法制宣傳骨干和普法志愿者的培訓,鞏固普法人才隊伍的建設。
(二)強化基層基礎工作,切實維護基層穩定
一是以創建省級示范司法局、十佳司法所為載體,加強基層基礎工作。強化基層司法所建設,進一步落實政法專項編制,根據工作需要充實人員,加強基礎建設。大力推進省示范司法所創建活動,加強司法所業務建設,提高隊伍素質,組織開展崗位練兵活動,增強司法所履行職責的能力,推動全市司法所業務的規范開展,切實加強基層基礎工作。
二是健全完善調解組織網絡,提高化解社會矛盾糾紛的能力和水平。堅持一手抓“大調解”機制建設,一手抓人民調解工作,以人民調解為基礎,扎實推動“大調解”機制的完善發展。切實加強市鎮村三級調調解網絡建設,鞏固現有基層人員調解組織、培育發展新型人民調解機構;優化調解員隊伍結構,進一步推動調解隊伍的職業化、專業化、社會化建設。4月份,××市召開人民調解工作會議對推薦評選出來的十佳人民調解員進行了表彰。年初,我們舉行了為期兩天的全市人民調解員業務培訓班,進一步提高人民調解員業務素質和調解能力。拓展調解工作領域,強化糾紛信息預警,加大糾紛調處力度,最大限度地把矛盾糾紛化解在基層,解決在萌芽狀態。民間糾紛調解成功率達到90%以上。
三深化社區矯正工作,努力提高矯正質量。認真履行社區矯正工作領導小組辦公室職能,加強與相關職能部門協調配合,確保社區矯正工作規范有序運行。加強社區矯正組織體系建設,提高社區矯正執法隊伍素質。以提高社區矯正對象教育矯正質量為核心,不斷創新方法和載體,在社區矯正成效上取得新突破。充分發揮社區矯正學校作用,每季度組織矯正對象進行一次專題教育,每月組織矯正對象參加一次公益勞動。社區矯正對象年重新犯罪率控制在1%以下。加大工作協調力度,切實加強保障體系建設,為社區矯正工作提供必要的人、財、物保障。
四是以預防重新犯罪為重點,提高幫教安置工作成效。認真做好刑釋解教人員安置幫教工作領導小組辦公室的日常工作。按照“幫教社會化、就業市場化、管理信息化、工作職責法制化”的要求,做好新時期刑釋解教人員的幫教安置工作。進一步落實刑釋解教人員回歸社會銜接管理工作機制,銜接率達到90%以上,全面落實刑釋解教人員的安置措施,安置率達到85%以上,對已銜接人員幫教安置率達到100%,當年重新犯罪率2%以下。
(三)推進法律服務改革拓展,提升服務經濟發展能力
進一步拓展服務領域,完善機制,健全制度,切實提高律師和法律服務工作者參與政府接待水平。引導基層法律服務工作者把重點放在維護農民的合法權益上,更好地服務于社會主義新農村建設。認真貫徹落實國務院《法律援助條例》和《安徽省法律援助條例》,切實保障法律援助工作人、財、物的需求,加大對困難地區和農民工輸入較多地區法律援助工作的支持力度,建立健全與法院、仲裁、勞動、建設等部門的溝通協作機制。規范社會法律援助組織的工作,加強法律援助工作站建設。拓展宣傳渠道,提高法律援助的公眾知曉率,進一步擴大法律援助覆蓋面,實現辦案量逐年增長,力爭實現“應援盡援”。
三、注重隊伍建設,提高司法行政干警政治素質
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全街道各類職工公寓(宿舍)。
二、時間安排
(一)檢查時間:年8月4日至年8月17日;
(二)隱患整改時間:年8月18日至年8月31日。
三、隱患排點
本次安全檢查活動,突出以消防火災事故隱患為重點,對街道各類職工公寓(宿舍)的用電、用煤、用氣等安全管理情況進行檢查排查。重點包括以下內容:
1、宿舍是否有專人管理;
2、宿舍安全管理制度是否建立健全;
3、是否擅自使用電爐子、熱得快等大功率電器;
4、是否使用酒精爐;
5、消防設施、設備配備是否齊全、符合要求,并定期維護保養、安全可靠;
6、是否制定了事故應急救援預案并開展演練;
7、是否安裝火災自動報警系統或獨立式點型感煙探測器;
8、是否設有符合緊急疏散需要、標志明顯、保持暢通的安全出口;
9、是否設有符合應急狀態下的照明設施;
10、安全法律法規規定的其他事項。
四、職責分工
此次安全大檢查工作堅持“屬地管理和行業管理相結合”的原則,按照網格化監管工作要求,各社區、各職能部門按照分工做好安全檢查和隱患治理工作,具體分工如下:
1、各社區對轄區內的職工公寓(宿舍)進行檢查;
2、綜治部門負責街道轄區內廠區外職工公寓(宿舍)的檢查;
3、物業辦負責生活配套區職工公寓的檢查;
4、安監部門負責廠區內職工公寓(宿舍)的檢查;
5、建筑管理科負責建筑工地職工公寓(宿舍)的檢查。
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牽頭負責人:
責任科室:基層工作科
責任人:
二、著力提升社區矯正和安置幫教工作成效
目標要求:推動社區矯正工作均衡發展。開展“監管教育雙輪驅動”活動,確保社區服刑人員再犯罪率控制在0.18%以下,打造社區矯正工作監督平臺,確保不失控、不脫管、不漏管。統一編印社區矯正人員教育學習讀本和學習筆記,探索在村居(社區)、敬老院等公共區域設置社區服務崗位,推行分散勞動、統一鑒定的模式,提升社區服刑人員的社區服務意識。提升安置幫教工作成效。落實重點對象必接必控,加強幫教對象動態管理,開展常態化幫教走訪活動。試點運行“兩類人員”遠程視頻幫教系統,開展視頻會見活動。
牽頭負責人:
責任科室:安置幫教社區矯正科
責任人:
三、不斷提高法律服務質量和水平
目標要求:穩步推進公共法律服務體系建設。積極推動律師參與地方立法工作。普遍建立法律顧問制度,推動建立公職律師、公司律師辦公室,構建社會律師、公職律師、公司律師等優勢互補、結構合理的律師隊伍。大力開展律師服務業。開展“牽手重點工程、中小企業和村居建設法律服務”活動,做好律師服務重大項目相關工作,引導律師服務向群眾就業、就醫、求學等民生領域延伸,開展公益性法律服務活動。組織律師參與社會矛盾化解、涉法涉訴工作,推動律師事務所與專業性調委會對接,建立律師事務所和律師誠信紅黑榜制度。(律師管理科)深化“駐所聯村”活動,推行兩所互幫共建,組織法律服務所進駐結對司法所,3月底前試點推行“法治村主任”工作,組織法律服務工作者對接轄區村(社區)、農戶,實現法律顧問服務全覆蓋。(基層工作科)加強法律援助工作。試點建立困難群眾資料庫,推動“法律援助便民示范窗口”建設。開展“法律援助案件質量提升年”活動,全年辦理法律援助案件610件。健全鄉鎮、相關部門法律援助工作站點和村居聯絡員服務網絡,培樹兩個示范法律援助工作站,構建“城鎮半小時、鄉村一小時”法律援助服務圈。組織好“農民工維權”和“三八婦女節”系列宣傳活動,倡導建立公益性法律援助志愿者組織,打造法律援助公益品牌。
牽頭負責人:
責任科室:律師管理科法律援助中心基層工作科
責任人:
四、推進普法依法治理工作向縱深發展
目標要求:大力開展法治宣傳教育。組織開展普法30周年、“12·4”國家憲法日暨全國法制宣傳日系列宣傳活動。突出抓好領導干部、青少年學生、企業經營管理人員等重點對象的普法教育。把憲法法律列入黨委(黨組)中心組學習內容。在中小學設立法治知識課程,探索在全區中小學班委會中設立法治宣傳員。繼續做好“法治”欄目的拍攝工作,上半年建成一個普法微信平臺,及時反映我區的普法工作及我局工作動態。5月底前召開全區普法依法治理領導小組成員單位會議。加大法治創建力度。深化法治創建活動,加強民主法治示范村動態管理。7月底前部署完成“六五”普法依法治理工作檢查驗收和總結表彰,進一步挖掘和培樹普法依法治理工作典型,11月份迎接全省驗收,確保我區進入先進行列。加強法治文化建設。推進法治文化廣場建設,引導行政村、居委會、社區加強“四個一”建設,普遍設置一個法制宣傳書架、一個法制長廊或一個法制宣傳櫥窗、一個法制宣傳電子顯示屏。完善法治建設推進機制。充分利用普法考試中心,探索推進信息化、網絡化學法方式。推動建立媒體公益普法制度,建立法官、檢察官、行政執法人員以案釋法制度,加強普法講師團、普法志愿者隊伍建設。
牽頭負責人:
責任科室:法制宣傳教育科
責任人:
五、著力加強班子隊伍建設
目標要求:強化思想政治建設。鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果,大力弘揚焦裕祿精神,教育和引導廣大司法行政干警敢于擔當,忠誠履行使命。強化領導班子建設。堅持和完善局黨組理論中心組學習制度,將依法治國列入重要學習內容。堅持民主集中制原則,嚴肅黨內政治生活,增進領導班子團結和凝聚力。加強隊伍能力建設。研究制定加強全區司法行政隊伍建設的意見,適時召開全系統隊伍建設工作會議。大力開展分類教育培訓,提高司法行政隊伍崗位專業化水平。開辦業務大講堂,組織全局優秀工作人員進行業務交流和宣講。加大青年律師扶持力度,提高執業能力和水平。加強作風和廉政建設。深化黨性黨風黨紀教育,增強遵紀守法自覺性和主動性。強化對黨員領導干部的監督和管理,以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部,加大對落實中央八項規定精神狀況和領導干部廉潔自律情況的監督力度,保持對“”問題的高壓態勢。
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2、組織鎮執法隊人員每天上街巡邏檢查,確保車輛停放有序,坐商歸店,行商歸市。
3、完成了、等4個村的村莊環境連片治理項目的申報工作。該項目工程總投資490余萬元,國家投入293余萬元,政府自籌180余萬元,主要就村莊環境治理和污染嚴重的地方進行治理。
4、完成了2012年“五十百千”示范工程,省級優美示范鎮和示范村籌建的前期申報,落實了實施方案。
5、加強對保潔人員的管護工作。(1)對全鎮15名保潔人員進行不定期檢查、考核,看他們是否每天對各自區域內的環境衛生進行打掃,是否著裝上路。如發現該區域內垃圾池周邊有暴露或成堆垃圾,對該區域內的保潔人員進行批評教育,并扣發當月工資20元。(2)召開保潔人員培訓會,指出他們在工作中的成績和存在的問題,從而增強他們的工作責任心。
二、存在問題
1、今年環境整治的2個重大工作(集鎮環境治理和垃圾清運)移交社區后,整治辦的工作量相對減少,從而工作人員的工作變的懶散,積極性不高,對集鎮和s205線的環境衛生檢查力度也大大減少。
2、對集鎮秩序監管不到位,車輛停放不規范,亂擺攤位現象時有發生。
3、我個人工作松懈。
三、下半年工作打算
1、積極協助縣環保局做好村莊連片治理工作。
2、努力完成“省級環境優美示范鎮”建設的后期軟件資料完善工作,確保創建成功。
3、加大對集鎮和s205線環境衛生的監管力度。
4、繼續加強對保潔人員的管護,提高保潔隊伍的綜合素質。
5、完善環境治理的長效機制建設。
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二、組織機構
為了加強對“野廣告”專項治理工作的組織領導,區政府決定成立“野廣告”專項治理工作領導小組,組成人員如下:
組長:副區長
副組長:區城管執法局局長
區市容園林局局長
成員:等駕坡街道辦事處副主任
曲江街道武裝部部長
大街道辦事處副主任
小寨路街道黨工委副調研員
長延堡街道黨工委副書記
電子城街道辦事處副主任
丈八街道辦事處副主任
魚化寨街道辦事處副主任
領導小組下設辦公室,主要負責“野廣告”專項治理活動的組織協調。辦公室設在區城管執法局,辦公室主任由區城管執法局局長同志擔任。
三、整治內容
全區一、二、三類道路兩側建筑、背街小巷、城中村喇叭口、市政、供電、通信、交通、廣告等設施上和地面上張貼、涂寫的各類“野廣告”以及散發各類“野廣告”的行為。
四、整治措施
(一)區城管執法局要做好對所有沿街建(構)筑物和其它載體上亂涂寫、亂張貼“野廣告”聯系電話的拍照取證工作,并將號碼及時輸入惡意信號追呼系統進行強制追呼。
(二)區城管執法局要將“野廣告”專項治理工作同日常執法管控工作結合起來,發現散發卡片、傳單式小廣告,各類招商、招工、招聘、招生以及降價促銷、提供家政服務、中介服務、售房、出租、轉讓、求租求購等商業類的“野廣告”違法行為,要立即予以制止并沒收違法物品,同時,按照卡片、傳單、張貼物上提供的信息加大管理力度,依照《市城市市容和環境衛生管理條例》、《市禁止亂張貼亂涂寫暫行規定》(市政府令53號),從重處罰。
(三)區市容園林局要加強與城管執法局的聯系和協作,尤其要在“野廣告”治理成果的鞏固上下功夫,將轄區保潔員一線監督舉報的作用充分發揮出來,防止各類“野廣告”現象出現反彈,確保專項治理工作取得實效。一線保潔員舉報時,各街辦將收集的相關資料交區市容園林局,由區市容園林局統一向區城管執法局提供舉報資料。
(四)區市容園林局及各街辦要組織保潔員于每日上午8時前對“野廣告”進行清除。在工作中,要以全區道路人行道、公交站點周邊、商場、超市周邊及各類建(構)筑物立面、地面、圍墻、行道樹上的粘貼、噴涂“野廣告”為重點,天天檢查、天天清理。“野廣告”清除后的效果應與原有色調相符,不得隨意涂蓋,最大限度地保持原貌。
(五)各街辦要繼續加大對沿街各單位落實門前“三包”責任的檢查,督促單位和個人按照《市城市市容和環境衛生管理條例》及《市市容環境衛生門前“三包”責任制管理暫行辦法》切實履行職責,及時清除責任區內建筑物立面、地面的“野廣告”。對不履行職責,清除“野廣告”不力的,將相關資料情況報區城管執法局,區城管執法局要嚴格按照相關規定實施處罰。
(六)各街辦要負責本轄區內的城中村、喇叭口和社區的“野廣告”清理工作,對于在這些區域墻面、樓體外側、居民樓道等公共場所隨意張貼、噴涂各類“野廣告”的行為,要發動群眾進行監督,并組織力量及時清除。
(七)各街辦要督促本轄區城市公共設施的產權單位自行清除公共設施(郵電、電信、傳媒、供水、供電、環衛、交通、雕塑、城市消防栓、公共休閑座椅)上的“野廣告”。
(八)區城管執法局要積極協調公安城管四大隊,加大夜間巡查力度,在對違法人員形成威懾的基礎上,主動受理社會各方面提供的各種辦理假證、假文憑、假機動車牌照、高利貸、非法行醫、出售和回收各類非法物品、走私物資、高薪聘用男女公關、情感陪護等“野廣告”違法犯罪線索,追根溯源,全力偵破,力爭鏟除一批制假販假的“黑窩點”。
五、工作要求
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關于開展2020年城郊結合部環境連片整治工作推進情況
按照崇州市城鄉環境綜合治理工作以及城市管理工作要求,為確保我市城郊結合部環境連片整治工作有序開展,緊緊圍繞改善城鄉道路交通環境質量,積極開展交通秩序專項整治行動,加大對車輛亂停亂放、駕乘人員“亂拋撒、亂丟棄”、渣土運輸車超載、飄灑等交通違法的整治力度,采取措施進一步提升交通管理硬件設施,進一步提升我市城郊結合部環境連片整治工作成效,努力創造更加整潔、優美、和諧的城鄉環境。
一、強化道路秩序管控,合理安排有限警力,科學調整勤務模式,在我市崇慶街道西河社區周邊采取定點執勤與巡邏相結合的勤務模式,通過不間斷的巡邏,形成了動靜結合,點線結合的嚴密管控網。同時集中優勢警力,加大機動車、非機動車“亂停亂放”整治力度,充分運用現有裝備,采取現場處罰、非現場抓拍、拖車拖移等形式,對機動車、非機動車亂停亂放交通違法行為進行糾正和處罰,形成了嚴管、嚴查、嚴懲的態勢,確保了城區及出入城通道沿線道路交通安全、順暢,停放規范有序,交通秩序良好。
二、強化對建筑垃圾和沙石運輸車輛在運輸過程中的超載、揚塵、沿途撒漏、沖信號、超速行駛、污損號牌等交通違法行為進行重點整治。對查獲嚴重超載的建筑垃圾運輸車、堅持“四個一律”,“零容忍、嚴執法、重實效”的原則,對查獲嚴重超載的建筑垃圾運輸車輛一律實施頂格處罰。同時加大對西和社區周邊改造施工路段進行排查, 對不按規定打圍施工、隔離護板破損、反光標識不全以及產生揚塵的施工單位,責令其單位負責人限期整改。
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一、抓好義務聯防隊員的管理工作
為了提高每位義務聯防隊員的參與意識,居委會和義務聯防隊員們共同制定了各項管理制度,每月定期召開義務聯防隊工作會議,請轄區民警參加傳達辦事處綜合治理工作毀譽精神,通報本轄區發案情況,安排下月工作任務等。
二、學習先進經驗,努力搞好轄區治安管理工作
為了提高本轄區治安聯防的工作成效,我們經常參加共建單位的經驗交流工作會議,我們的聯防隊員也在生活中向別的優秀管理社區學習,義務連反復隊員張應興師傅在旅行中留心學習外地的治安管理辦法,并在月工作會議中向大家匯報,以吸取別人的優秀精華,為小區更好地服務。
三、在社區服務中起到不可忽視的作用
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(二)統一規劃、因地制宜。農村生活垃圾分類治理設施的設計和規劃,要與我鄉各村經濟產業發展規劃、自然地理條件、人口密集度、生活垃圾成分、性質和日產量等實際情況緊密結合,按照方便群眾、宜于清運的原則進行規劃建設。
(三)減量化、無害化、資源化。農村生活垃圾治理要堅持減量化、無害化、資源化的原則,鼓勵和推廣垃圾分類收集、生態治理,鼓勵垃圾資源回收再利用。
二、目標任務
力爭通過垃圾分類治理基礎設施建設,大力推進垃圾分類治理機制建立,初步形成垃圾分類投放、分類收集、分類運輸及分類治理的管理和運行體系,先期以村為試點,在5月1日前完成試點工作,隨后在全鄉范圍內展開,5月底全面完成建設工作。逐步建立起“戶(組)分類、村(組)收集、分類處置,鄉(村)轉運、縣集中治理”的長效機制,努力實現“減量化、無害化、資源化”的工作目標。
三、生活垃圾分類治理方式和設施布局
(一)治理方式
我鄉生活垃圾分類治理的原則是:分類治理和集中清運相結合,片區治理與就近簡易治理相結合。
(1)分類治理:①戶分類:每戶農戶配置分類垃圾桶兩個,分別標注可回收垃圾和不可回收垃圾,在垃圾裝桶時進行初分。②分類收集。由群眾自行將初分后的垃圾投放至垃圾生態治理池中或定時沿線收集的垃圾車。③村(組)分類處置。垃圾生態治理池中三類垃圾(可降解垃圾、可回收垃圾、不可回收垃圾)由垃圾分類員分類處置:可降解垃圾在堆肥治理后在村組確定的生態治理區就地填埋;可回收垃圾交由再生資源公司收購或廢品收購站回收;不可回收垃圾轉運至鄉垃圾轉運站。④轉運。我鄉將垃圾中轉站中的不可回收垃圾集中轉運至縣垃圾治理廠。⑤集中治理。縣垃圾治理廠對不可回收垃圾進行集中科學治理。
鄉衛生院、村衛生室和街道醫療機構的醫療廢棄物處理必須遵守環保標準要求,并嚴格執行《醫療廢物管理條例》,盡量減少有害有毒廢棄物和帶傳染性廢棄物的數重,有利廢棄物的回收利用和處理,生活垃圾按一般生活垃圾處理原則進行處理。
(2)就近簡易治理。在地域偏遠、交通不便的行政村設置垃圾分類池,垃圾收集分類后就近進行“無害化”治理和填埋。在河流和鄰近水源地附近不得搞集中填埋,防止污染水源(如銅嶺村、桅桿村、斷橋村)。
(二)設施布局
(1)建立村垃圾分類治理池、收集轉運站,配備垃圾清運員、垃圾分類員和垃圾清運車。在各村人口密集處,根據實際設置垃圾分類治理池和分類收集轉運房。每村至少設置1個垃圾收集轉運站,人口密度較大或行政區域較大的村,可結合實際設置多個垃圾收集轉運房。原則上按照不低于每50戶配備1個垃圾分類治理池,不低于每500人配備分類治理員1名,不低于每1000人配備垃圾清運員1名。在平楊公路沿線建立3個垃圾分類收集池,在桅桿村活動室周圍建立垃圾中轉站1座,各分類分類垃圾池的垃圾運到中轉站后由我鄉垃圾清運車運至縣垃圾治理廠治理。保潔員、分類員、清運員要分工協作、互為補充、相互聯動,各村要結合實際,大力推行保潔員、分類員和清運員“三位一體”的工作模式,實行身兼數職,兼職兼薪;實行“一崗多責”保潔員、分類員和清運員既要負責自身的環衛保潔工作,同時要承擔環境監督、分類治理知識宣傳和鄉村道路安全監管的職責,實現“人員減量化、職責多樣化”的目標。
(2)戶分類垃圾桶。按每戶2個分類垃圾桶的標準配置。
(3)運輸工具配備。結合實際,在交通方便,地域較小、人口相對較少的村原則上配置機動三輪垃圾收集車,巡回收集、清運;在交通便捷、地域較廣、人口相對較多的村,原則上配置小型垃圾收集車,巡回收集、清運;每個垃圾中轉站配置大型垃圾清運收集車,鼓勵采取對外承包、租賃、社會融資等靈活多樣、切合實際的方式解決。
(4)可回收垃圾回收網點布局。全鄉設置1座農村生活可回收垃圾固定回收站;結合實際,在村布設固定或流動回收站,流動回收站1周至少進行流動回收1次;建立起分類員—回收站—回收中心的回收治理模式。
四、資金籌集
農村生活垃圾分類治理工作是一項系統工程,面廣量大,涉及千家萬戶,所需資金巨大。在基礎設施建設上,要按照“政府主導、多元投入”的原則,積極拓寬籌資渠道,探索市場化、社會化籌資的新路子,擴大資金來源,積極引導和鼓勵社會、個人捐資、出資,加快農村垃圾分類治理體系建設;在運行經費籌集上,要按照“受益群眾籌一點、垃圾回收換一點、鄉財政補貼一點、縣財政補助一點”的“四個一點”的方式進行籌集。按照村民自治一事一議的原則,農戶按照每人每月1元(五保戶、低保戶可免收)的標準繳納保潔費;鄉機關、街道商戶、鄉級單位的保潔費用標準由鄉參照相關收費標準確定并收取;財政投入按照“科學測算、以獎代補、包干使用”的原則,將生活垃圾分類治理所需人、財、物進行科學測算后,納入財政預算,每年初鄉人民政府撥出專項資金,包干使用。農村生活垃圾分類治理的所有費用、車輛、人員隊伍由各村統一確定、調配、安排、使用。
保潔員、分類員的聘用,要盡量向五保戶、低保戶和貧困局傾斜;在垃圾清運車輛對外承包或租賃時,要將垃圾清運員一并納入統籌考慮解決。
五、工作職責
按照“屬地管轄”原則,鄉人民政府全面負責轄區內農村生活垃圾分類治理機制的建設、運行工作;各村、社區負責垃圾保潔員、清運員、分類員的聘用、管理和考核工作鄉政府的指導下做好垃圾分類治理設施的選點、建設工作。
垃圾分類員、清運員:垃圾分類員負責對分類治理池的生活垃圾每天進行分類治理;垃圾清運員負責每天定時沿清運線收集農戶初分垃圾至垃圾生態治理池和至少每2天對垃圾生態池分類后的垃圾進行轉運。
垃圾分類員和清運員共同負責將可降解池中堆肥垃圾清運至村組確定的生態治理區填埋治理。
六、工作要求
(一)提高認識,高度重視。農村生活垃圾分類治理機制的建設,是從根本上解決農村垃圾面源污染,落實“三個延伸”和推動城鄉環境持續改善的根本性舉措,是城鄉環境綜合治理的治本之策,是今年城鄉環境綜合治理工作的中心工作。各村、社區,鄉級各單位要將此項工作列入本單位當前的重要中心工作之一,及早謀劃,認真研究,扎實推進。村、社區要充分發揮村(居)民委員會的自治作用,把環境治理編寫進村規民約和居民公約里,可通過簽訂門前三包責任書等形式,發動村(居)民自覺參與生活垃圾治理,引導村(居)民在參與中增強保護環境衛生意識,不斷提升鄉風文明程度和農村生活垃圾治理的綜合效果,確保工作得到有效落實,推動我鄉治理工作再上臺階。
(二)科學規劃,整合資源。各村、社區,鄉級各單位要結合自身實際,按照“科學合理,節約高效”的原則,對轄區內生活垃圾分類治理機制基礎設施進行規劃和布局,嚴禁出現閑置、浪費;在建設時,要與前期建設的各種垃圾房、池結合考慮、統籌安排,進行升級、改造,節約建設成本,提高使用效率,充分發揮作用。
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二、驗收內容
(一)全市水利“六五”普法規劃的實施情況。重點總結“六五”普法工作的組織領導、工作安排部署、制度建設情況;
(二)《憲法》、中國特色社會主義法律體系相關法律、《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《XX省水資源管理條例》、《XX省水土保持條例》等水法律法規的宣傳貫徹情況;
(三)領導干部、公務員、青少年、企事業經營管理人員以及水行政管理相對人等重點普法對象學法用法情況;
(四)法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位“六進”活動開展情況;
(五)“國家憲法日”、“世界水日”、“中國水周”、“法治XX宣傳月”等紀念宣傳活動情況;
(六)依法治理工作開展情況,普法聯系點建設、法制宣傳方式方法創新情況及保障措施落實情況等。
三、驗收方式
總結驗收將采取實地考察、聽取匯報、查閱檔案材料、召開座談會等方式進行。
四、工作安排
總結驗收工作從2015年7月下旬開始,9月底結束,具體安排如下:
(一)開展自查。7-8月,各單位根據當地普法依法治理領導小組辦公室的統一安排以及本通知要求,結合工作實際,制定切實可行總結驗收方案,開展自查、整改和驗收工作,并于8月20日前將總結驗收報告報送局政策法規處。
(二)檢查驗收。8-9月,市水利局以抽查形式對部分縣(區)水利部門進行總結驗收。
(三)典型推薦。9月,各單位要在總結驗收基礎上,及時發現“六五”普法先進典型,做好“六五”普法工作先進典型的推薦準備工作。
(四)普法成就宣傳。各單位要結合總結驗收,大力宣傳“六五”普法經驗、成效和“六五”普法涌現出的先進集體、個人的典型事跡,全面展示5年來的工作成就。各單位要做好“六五”普法以來體現本部門工作成效的文字、圖片、影像等資料的收集整理工作,并于8月31日前報送局政策法規處。
五、有關要求
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二、組織機構
為確保整治工作圓滿完成,局成立以局長為組長、其他班子成員為副組長,各機關科室、基層單位負責人為成員的“一跨十亂”治理工作領導小組。具體負責“一跨十亂”治理工作的指揮、監督、協調、考核、評價等職能。
三、治理范圍
中心城區主次干道以及部分背街小巷的“一跨十亂”現象。“一跨”即跨門營業行為。是指沿街和廣場周邊的經營者擅自超出門、窗進行店外經營、作業或者展示商品的行為。“十亂”即以下十類常見的影響城市容貌和環境衛生的行為:
1.亂設攤。具體是指擅自占用城市人行道、橋梁、地下通道以及其他公共場所設攤經營、兜售物品的行為。
2.亂設置。具體是指設置不符合規劃和城市容貌標準的戶外廣告、護欄廣告、燈箱、店名招牌等戶外設施以及亂張貼、張掛宣傳物品等行為。
3.亂吊掛。具體是指在城市道路、公園綠地和其他公共場所的護欄、電桿、樹木、路牌等公共設施上亂晾曬、亂吊掛衣物等行為。
4.亂堆放。具體是指擅自在街道兩側和公共場地堆放物料等行為。
5.亂停放。具體指各類市場門口車輛亂停放,人行道上“三車”亂停放,工地門口工程運輸車輛亂停放等行為。
6.亂派發。具體指在城市橋梁、道路兩側、地下通道和其他公共場所亂派發經營性宣傳物品等行為。
7.亂占道。具體指店面裝修、施工場所亂占道行為。
8.亂挖掘。具體指未經批準擅自對市政道路、綠化帶、廣場等進行挖掘的行為。
9.亂搭建。具體指違反規劃、市容規定的亂搭亂建行為。
10.亂傾倒。具體指亂倒生活垃圾、渣土、泥漿、亂排污水、工程運輸車輛發生滴漏撒揚行為。
四、工作步驟
(一)宣傳動員階段(2012年7月15日至31日)。各基層單位通過發放法制服務小手冊、開展城管法制講座、召開懇談會等形式,對區域內存在的“一跨十亂”現象進行前期宣傳勸導與糾正。
(二)集中整治階段(2012年8月1日至11月30日)。各基層單位要根據職能職責,工作任務及工作方案,狠抓落實,逐一解決存在的突出問題,做到解決一個鞏固一個,拓展管理思路,提高工作標準;進一步開展聯合執法,會同公安(交警)、住建、環保、交通運輸、教育、工商、食品藥品監督等職能部門實施集中整治,嚴厲打擊長期存在“一跨十亂”現象且屢教不改的單位或個人。
(三)鞏固提高階段(2012年12月1日至30日)。督促責任單位及時發現問題,落實相關整改措施,并剖析問題根源,總結工作成效,進一步鞏固集中治理成果,探索建立新方法,為不斷改進工作提供經驗,保持常態化管理勢態,建立健全長效管理機制。
五、工作要求