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篇1
The Design of Agricultural Regional Planning Drawings
LIU Xin-yu，HUANG Xue-qun，NIU Gao-hua
（Institute of Rural Economy and Regional Planning of Tianjin,Tianjin 300192,China）
Abstract: This article summarized design principles, ideas, drawing content and technical support, which also analyzed the drawing designs with this kind of programming by taking examples of general plans including modern agriculture in Beichen District and Binhai aquarium fish science park in Tianjin, so as to propose suggestion to further improve the design of planning drawings.
Key words: agricultural regional planning; drawings; design ideas; paint software; layout diagram
農業區域規劃是指如何在空間和時間上科學合理地安排各種農業生產，使有限的農業資源獲得最大的效益。編制好農業區域規劃，優化農業區域布局是農業結構戰略性調整的一個重要任務[1]。
農業區域規劃成果包括規劃文本和規劃圖件兩部分。規劃圖件是以各種符號反映農業自然條件、經濟條件，包括農業資源的種類、特征、數量、質量，以及農業類型或農業區域的空間位置。表達某些用文字難以表達清楚的區域差異，用制圖手段清晰地定位、定性和定量，反映農業資源狀況及其變化。為因地制宜指導農業發展服務，為工程的規劃設計及科學研究提供依據[2]。
規劃圖件是規劃成果的重要組成部分，它可以在空間上表述規劃的內容，為規劃提供更形象、更直接的描述。具有空間定位性強、表達準確、直觀性好等特點。
1 農業區域規劃圖件設計原則
1.1 遵循實際原則
堅持實事求是的態度。編制圖件所采用的各種資料要準確可靠，在圖中所表示的線條、面積、位置要力求準確，要有充分的科學依據。
1.2 遵從文本原則
圖件要與文本內容相符合，要遵從文本、服務于文本。合理確定圖件比例尺、色彩風格，參照土地利用總體規劃制圖規范，準確表達文本中的重要內容。
1.3 創造性原則
圖件要基于文本的表述性之上更加形象生動的表現規劃內容，就要有獨特的創新性，要敢于突破以往的圖件模式，嘗試用更新奇及生動的形式表現規劃內容，這要求圖件編制人員具有良好的規劃水平并能充分理解規劃文本的內涵，敢于突破傳統。
1.4 藝術性原則
圖件的內容是通過它的特殊的藝術形式表達出來的，一個好的圖件，直觀易懂，要通過其特殊的藝術特點表現出圖件的直觀性和生動性，更好地傳遞規劃內容的信息，使得規劃更具有說服力和表述性[3]。
2 農業區域規劃的類型及編制內容
農業區域規劃按照其規劃主題方向可分為兩種類型，區域性農業規劃和農業園區規劃。
2.1 區域性農業規劃
區域性農業規劃是以一定地區的農業布局為研究對象。而地區是指某一地域整體的組成部分，即地域單元。區域性農業規劃是以整個地區的綜合發展規劃為基礎，欲解決整個地區的農業生產力發展綜合配置問題。此類規劃圖件的編制內容一般包括以下3方面。
(1)區域總體綜合規劃布局。其主要是表現規劃地區農業的分布及分區等總體情況。
(2)分產業農業規劃布局。通過農業的各個分項分別表示，及農林牧漁等，表現各產業規劃的一般情況、特點及分布，規劃的主要意圖和具體內容等。
(3)分塊農業規劃布局。在規劃地區以下，根據合理分區的要求，按照一定的原則，劃為若干規劃分區，并對各個區內的農業資源等進行合理規劃和布局。如按照地區的各個行政單位進行劃分，及各個鎮或者村等。
2.2 農業園區規劃
農業園區規劃是指以單個地塊的布局為研究對象。以單個園區性質為基礎的規劃，此類規劃面積一般不大，且規劃內容比較具體，是屬于詳細性規劃。此類規劃圖件的編制內容一般包括以下2方面。
(1)園區總體布局及規劃分區。主要表現園區內的各個功能區及其內部詳細規劃內容。
(2)園區附屬設施規劃布局。包括園區內部道路、給排水、電力、衛生設施、綠化及旅游路線等布局。
3 農業區域規劃圖件設計思路及技術支持
3.1 設計思路
農業用地又稱農用地。農用地是指直接用于農業生產的土地，包括耕地、園地、林地、牧草地、養捕水面、農田水利設施用地（如水庫、閘壩、堤埝、排灌溝渠等），以及田間道路和其他一切農業生產性建筑物占用的土地等[4]。
在收集所設計地塊的綜合背景下，根據區域土地利用總體規劃、城鎮總體規劃、產業發展規劃等指導性規劃，確定農業產業發展的空間范圍，對農業用地現狀進行分類，重點區分開一般農田、基本農田和養殖水域等土地利用類型。并嚴格按照土地類型進行后續的規劃設計。
按照區域農業結構類型，各個地塊性質及特點區分其產業類型及功能，繪制出功能分區圖和布局圖。根據所處區域及其與外界區域關系等繪制出區域位置圖、相對位置圖以及道路、水系圖等。
3.2 技術支持
農業區域規劃圖紙的設計要充分利用計算機應用軟件，選擇好的繪圖軟件首先要看其操作是否方便快捷，界面是否簡潔明了，是否簡便易學等，最后看其提供的功能是否適合于規劃。
目前廣泛應用的繪圖軟件主要有：CAD、Adobe Photoshop和Adobe Illustrator等。
采用的其他軟件還有Google Earth，3D MAX等。
4 規劃圖件設計的實證分析
4.1 天津濱海觀賞魚科技園區總體規劃
天津濱海觀賞魚科技園區地處天津津南區八里臺鎮，在津南國家農業科技園區規劃區內，是市農委、市濱海委、市科委建設天津市6個濱海農業科技園區之一。
規劃的依據及參考資料包括：津南區土地利用總體規劃（2006─2020年）、津南區城市總體規劃（2008─2020年）、津南區八里臺鎮域總體規劃、津南國家農業科技園區總體規劃和該園區地塊現狀圖及CAD圖件等。
經過對天津濱海觀賞魚科技園區CAD圖的測量，園區地塊總面積70.81 hm2，地塊呈長方形（南北向延長）。根據園區現狀圖，園區地塊南部有大片的水面，可以充分利用這些原有自然條件進行水面養殖和景觀創意；園區地塊北部緊鄰津港公路，交通優勢明顯，是園區物流交易場所選址的最佳位置，有利于人流、物流的集散和交易，故在此處設立出入口和交易中心最為合適；園區地塊中部土地平整，面積開闊，很適宜進行觀賞魚的生產設施建設（圖1）。
濱海觀賞魚科技園區將建成中國北方觀賞魚研發中心、北方觀賞魚綜合服務平臺、高水平現代化觀賞魚產業化示范基地、北方觀賞魚集散物流中心的功能定位。園區將形成觀賞魚養殖業、物流配送業、科技服務業、休閑文化產業4個主導產業。由此，基于對周邊環境、交通組織的分析和對區域環境的綜合考慮最終將濱海觀賞魚科技園區從北向南依次布局為研發服務區、物流配送區、標準化養殖區、新品種展示區和種苗繁育區，形成物流研發、設施生產、展示繁育等有分明區域特點的園區分布。
依據整體規劃、主導產業及觀光休閑的需要，規劃園區道路時，選線位置要合理，主次分明，功能明確，分級布置道路。園區的過境道路要與其內部道路連接暢通，道路密度適當、位置合理，規劃道路的骨架應將各個功能區完好的連接。主要過境道路有北部的津港公路、西側的天嘉湖路、中部的友誼南路延長線和南部的唐津高速，構成園區對外交通體系。園區內設定“二縱五橫”的主干道路體系，各功能區配合主干道路建設多種形式的甬道、簡易道路等，實現路網體系暢通。園區設出入口3處，其中2處分別位于津港公路上，1處位于天嘉湖路與新品種展示區交界處（圖2）。
園區內土地利用現狀類型主要為耕地、河流、坑塘水面等。園區在規劃后，土地利用類型主要有設施養殖用地、生態養殖用地、物流加工用地、科研辦公用地、科技試驗示范用地、基礎設施用地等。
根據以上方法，確定圖件比例尺，確定圖件主要反映的內容，設計圖紙21張，主要類型包括以下5點。
(1)位置及區域圖。包括區域位置圖、產業空間布局圖、農業園區分布圖，共3張。
(2)土地利用圖。包括土地利用現狀圖、土地利用規劃圖，共2張。
(3)園區功能及布局圖。包括功能分區圖、平面布局效果圖、園區鳥瞰圖，共3張。
(4)園區設施分布圖。包括道路分析圖、給排水分析圖、旅游線路圖，共3張。
(5)園區意向圖。包括物流研發意向圖、標準化養殖意向圖、種苗繁育意向圖、新品種展示意向圖、綠化意向圖，共5張。
4.2 北辰區現代農業總體規劃（2009─2015）
北辰區地處城市近郊，其農業必須以發展高水平設施農業和高科技現代農業為目標。該規劃的設計是針對北辰區農業地面積逐年減少的問題，通過規劃主要解決未來北辰區農業產業結構特點，以及各主要鄉鎮農業結構分布問題。
規劃的依據及參考資料包括：《天津市城市總體規劃（2005年―2020年）》、《北辰區土地利用規劃修編指標落實方案（2006年―2020年）》、北辰區區域圖（CAD版本）以及各鄉鎮提供的鎮域圖。
此類規劃一般是采用由點到線和由點到面的方法。點就是在規劃范圍內，農業分布的聚集地（如園區的分布等）。線和面就是點有一定規律分布而形成的條狀帶和塊狀（如產業帶和功能區等）。通過點的分布，總結出其分布規律，并將其以線和面得形式表現在圖上。在此利用了系統分析中的演繹法。
根據規劃內容，先在《北辰區土地利用規劃修編指標落實方案（2006年―2020年）》上區分開一般農田，基本農田和水域，在草圖上分不同顏色標出，并根據提供資料標出北辰區近期一些重點建設項目及占用土地。
根據各鄉鎮提供的資料，統一標出各種種植業類型用地，如設施農業、特色種植、生態種植等；標出養殖業小區分布，如生豬養殖小區、奶牛養殖小區、蛋雞養殖小區等；標出水產養殖小區分布；標出種源農業、旅游觀光小區等分布。
通過系統的分析，將以上各種農業要素進行整理并分類表現在圖紙上，及形成了各種產業分布圖和功能分區圖等。如將種植業分為設施種植用地，特色種植用地，生態種植用地等，并根據其在北辰區的分布形成三帶兩區：設施種植的3條發展帶，特色種植和生態種植的兩個發展區，同時標出各個重要發展節點（圖3）。
根據以上方法，規劃共設計圖紙21張。主要類型包括以下5種。
(1)北辰區位置及區域圖。包括區域位置圖、區域交通圖，共2張。
這主要體現了北辰區所處的地理位置以及北辰區周邊交通情況，用以說明北辰區有利的的地理、交通狀況。
(2)北辰區農業布局及功能分區圖。包括土地利用規劃圖、農業功能板塊布局規劃圖、特色農業園區布局規劃圖，共3張。農業功能板塊布局規劃圖（圖4）將北辰區未來農業分為3大板塊：西部特色農業板塊、中部精品農業板塊、東部生態農業板塊。農業特色園區布局規劃圖表現北辰區未來構建的“一區九園”的現代農業空間布局。
(3)北辰區水系、道路、綠化圖。包括道路分析圖、水系分析圖、綠化系統分析圖，共3張。分別表現了北辰區區內道路交通、水系以及綠化的狀況。道路分析圖表現了北辰區區內高速公路、道路和鐵路分布狀況。水系分布圖根據北辰區水利局提供的資料，在表現全區主要河流的基礎上標注了揚水站、倒虹吸、涵閘、橋的位置。綠化系統分析圖分別表現了道路、鐵路、高速公路、河道兩側的綠化以及主要節點的綠化。
(4)北辰區農業主要產業布局圖。包括優質高效種植業（圖3）、健康水產養殖業、生態畜禽養殖業、種源農業、農產品加工物流業和休閑觀光農業布局規劃圖，共6張。
(5)重點鎮農業規劃布局圖。包括雙街鎮、雙口鎮、青光鎮、小淀鎮、大張莊鎮、西堤頭鎮農業布局規劃圖，共6張。這幾張圖件的主旨是將各鄉鎮農業根據其農業類型劃分出設施種植區、水產養殖區、果品種植區、生態種植區、休閑觀光區和畜牧養殖小區等。同時標出鄉鎮在北辰區的地理位置和一區九園在各鄉鎮所處位置及其功能分區圖（圖5）。
5 進一步提高圖件設計水平的建議
農業區域規劃圖是農業區域規劃成果最直接的表現，在各項農業區域規劃工作中不可缺少。
近年來，隨著計算機軟件技術的日益更新，農業區域規劃圖的編制的技術和要求也逐年提高。同時，圖紙設計的基礎資料也更加詳盡，以前的底圖一般都是紙質，需要進行掃描，并在CAD中描繪出線條，現在底圖已經基本電子化，直接就可在CAD中打開并導成圖片格式。這樣繪圖的速度和質量也得以大大提高。
農業區域規劃圖的設計有一定的規律和版本參照，同時設計人員在設計的過程中也要注意一些問題。
5.1 努力提高業務水平
設計農業區域規劃圖不僅要熟悉農業規劃的知識，也要不斷提高使用繪圖軟件的能力，更加熟練地使用各種軟件，每一款軟件的功能都有其側重點，一個好的圖紙是利用多種軟件相結合的作品。同時，充分挖掘使用的繪圖軟件的功能可以使繪圖工作達到事半功倍的效果。
5.2 借鑒其他規劃圖件
要充分利用空閑時間多參考其他農業規劃圖，不能生搬硬抄，而是學習和借鑒其他圖件中所運用的新技術和新方法，要善于總結，勤于思考，取百家之長，在一個特定的時期可以形成一套自己獨立的風格。
5.3 不斷探索更加新穎的繪圖內容
好的農業規劃圖件是可以最直觀的表述文字的內容的，因此能夠更全面、更出色地將文字的內容表現在圖紙上就是繪制好的規劃圖件的一大重點。在實際工作中，要不斷探索、嘗試新的圖紙類型將文字中所闡述的一些特定性問題，如文字中的規劃依據、優劣性分析用圖片的形式，更好的表現等。
農業區域規劃圖紙和文字都是規劃不可缺少的一部分，但目前文字與規劃仍然為獨立的兩個部分，筆者認為能夠將文字和圖片更好地結合，在文字中穿插圖件，圖件中形象的表述文字的內容，將兩者融為一體，必將使得農業區域規劃的內容更加豐富、直觀，也必將使得農業區域規劃的整體水平得到進一步的提升。
參考文獻：
[1] 楊文飛.試論市場經濟條件下我國農業區域規劃編制的基本原則[J].福建論壇:人文社會科學版,2007(7):26-29.
篇2
（三）優化發展環境。一方面是轉變政府職能，積極協調各方面關系，全面落實“兩個代辦”服務企業制度，為企業發展提供服務；另一方面是抓好園區建設。新修水泥路800平方米，在園區__路段兩側栽種灌木1000余株，在園區主路兩側新栽紅櫸樹300棵，載種西府海棠600棵。目前，園區已入駐10家企業，我們正積極爭取土地指標，使簽約項目盡早入駐開工。2014年以來，華旗、華遠、常豐、新泰四家企業獲批了“__省優質產品”榮譽稱號，其中常豐線纜有限公司充分依托人才優勢和科技實力，進行科技研發，連續獲得六項專利。
（一）執法力度薄弱，城建管理不到位。主要原因是我鎮的城建辦人員不具備相應的執法權限，__市派駐的人員不具備綜合執法能力，導致城建管理執法缺位，違法違規行為難以完全制止，建議上級部門派駐具備綜合執法能力隊伍或授權鎮級相應執法權限，從而改變執法薄弱的現狀。
（二）空心村現象嚴重，村莊土地資源利用率不高。
（三）政府對小城鎮建設投入不足，民間資本運用乏力，公用服務設施不到位。四是土地指標緊張制約了項目建設。
篇3
__城區發端于1984年開始的江北機場興建和龍溪開發。1985年時，兩路城區僅0.53平方公里，龍溪尚屬院壩鄉。當時兩路只有為數不多的幾家國有食品、機械、印刷工業企業。隨著龍溪和兩路開發建設的強力推進，通過20多年努力，__城區面積已達48.6平方公里。與此同時，工業化隨之強勢跟進，到20__年底，規模以上工業企業195戶，形成了汽摩、電線電纜等重點產業，擁有了長安汽車、泰山電纜等知名企業，為近幾年__穩居全市工業十強區縣之首提供了堅實支撐。
（二）城區工業實現了向園區集中
處于后發狀態的__城區工業，在城市化進程中，一開始就注意了工業企業向園區集中，防止工業散亂布局、遍地開花的現象發生。在龍溪開發初期，就在黃泥塝布局了鄉鎮企業發展片區。1997年區委又提出建設大工業園區。隨即在回興設立了科技產業開發園區，并成功地引進了長安福特等一大批大、中、小型工業企業，同時在農業園區發展以食品加工為主的工業企業。1999年區委決定在雙龍湖轄區內的觀音巖地區設立民營經濟開發區，引進和培育中小工業企業發展。20__年，區委抓住北部新區成立的機會，決定在雙鳳橋街道溜馬石地區設立科技產業開發區b區，后更名為__空港工業園區?？崭酃I園區近幾年強勢發展，在全市30個特色工業園中高居第2名。在20__年園區整頓中，撤銷了民營經濟開發區，組建了兩路工業園區。兩路工業園區揮師東向，引進了金山科技、娃哈哈集團等品牌企業和臺商工業園，正由回興地區向石坪地區強勢推進。到20__年底，各大園區規模企業達到195戶，實現產值和利稅分別占區屬板塊企業的比重為80.1%、82.7%。
（三）城區工業形成了優勢產業
以__空港工業園區、兩路工業園區、現代農業園區為主戰場，逐漸形成了以汽摩產業為主的交通運輸設備制造業、電線電纜、醫藥化工、食品加工、紡織服裝、模具研制、電子信息等支柱產業和優勢產業。到20__底，區域30戶重點企業占區域工業總量的76.8%。七大支柱產業實現產值占全區規模以上工業企業比重的91.6%。
二、城區工業經濟管理狀況
（一）管理機構由多頭到集中
適應城區工業迅猛發展的需要，城區工業經濟管理也實現了與時俱進。
1951年時，工業企業由縣政府財政經濟委員會統一管理。以后，隨著國營工業、城鎮集體工業、商辦工業、校辦工業、鄉鎮企業等等的逐步興起，工業經濟管理進入了“多頭”管理時期。縣屬國營工業的管理機構，經歷了縣工業公司、縣工業局、縣煤炭局、縣冶金局、縣機械局、縣輕工化學工業局，再到縣工業局等多輪撤并，到20__年，工業局再次撤銷，其職能劃入區經委。城鎮集體工業的管理機構，也經歷了建國初期縣供銷社、縣糧食局、縣花紗公司、縣商業局、縣手工業聯合社的管理，1958年集體工業企業全部過渡為全民企業，遂按產品歸口轉縣機電、輕化工、煤炭、交通、商業、農業等局管理。1961年成立縣手工業管理局，恢復“過渡企業”集體性質。后手工業管理局更名為縣二輕局，在1997年并入區工業局。商辦工業、食品工業、校辦工業、民政福利工業等，在深化改革中企業與主管部門脫鉤，從宏觀管理層面歸區經委統一管理。鄉鎮工業誕生后，其管理機構經歷了縣鄉村企業局、縣鄉鎮企業管理局、鄉鎮企業委員會、區鄉鎮企業管理局到區中小企業管理局的名稱變化，其職能也由過去主要發展鄉鎮、村集體為主轉變為大力發展個體、私營和混合所有制工業，對非公有制經濟和中小企業進行規劃、指導、協調、監督和服務。目前，區經委按照政企分開，不直接干預企業生產經營，打破所有制和隸屬關系界限的要求，全面履行城區工業經濟管理和服務職能。
（二）管理方式由直接到間接
1、規劃引導。園區是城區工業經濟的主要載體。按照發揮企業集聚效應，引導企業向園區集中的要求，結合園區已有產業布局,確立了產業定位和發展目標?？崭酃I園區主要承接現代制造業中的汽摩、機電、應用電子三大產業項目。兩路工業園區主要承接現代制造業中的紡織服裝、專用設備、信息家電、電子元器件等產品和工業品專業市場項目，打造__市的家電信息、紡織服裝、電子元器件三大研發生產基地。現代農業園區以__食品工業城為核心，主要布局食品產業、生物醫藥產業，策劃包裝生物醫
藥工業城，著重發展現代制造業中的農產品加工業，乳品、方便食品、調味品、飲料品、營養保健食品等食品制造業和生物醫藥制造業。2、政策引導。20__年，區委、區政府轉發了市委、市政府《關于進一步加快民營經濟發展的決定》。20__年，出臺了推進特色工業園又好又快發展的“1＋3”文件和《加快全區都市工業園（樓宇）建設的意見》，明確規定了民營企業享受的各項優惠政策，入駐特色工業園和都市工業園的企業享受的優惠政策，以及從體制機制、規劃政策、審批服務等方面對園區建設的支持。此外，20__年以來，還出臺了對工業企業扶優扶強、鼓勵爭創名牌產品等政策。在資金支持上，出臺了《__市__區工業發展專項資金管理暫行辦法》，僅20__年市區財政就撥付1420萬元，支持27戶企業29個項目發展。成立中小企業信用擔保中心，為中小工業企業發展提供貸款幫助，累計為__電池總廠、雙慶機電有限公司等企業擔保貸款2億多元。
3、協調服務。各園區對入駐企業、在建設項目行政審批實行代辦服務。區經委在供氣指標、電力設施建設等方面加大了協調力度，為企業提供能源保障。區中小企業局積極組織電煤調運。為了鼓勵企業發展壯大，區級相關部門積極向市經委、市財政局爭取節能降耗專項資金、新型工業化專項資金、技術改造資金。20__年，全區安排技改資金3戶企業223萬元，獎勵10強企業共55萬元，獎勵名牌產品9戶共95萬元。
三、城區工業發展的主要制約因素
/！/（一）規劃滯后
雖然我區工業發展“十一五”規劃已經于20__年9月出臺，但是，城區工業發展中長期規劃尚未出臺，城市建設總規、土地利用總規調整滯后。建立工業園區前，我區是農業大區，工業化水平極低，根本沒有工業發展規劃。園區建成初期，城區工業發展中長期規劃也只是一個概念，是模糊的，各園區招商引資沒有目標，見商就引、見企就招的現象較為嚴重，產業全而小、散而亂。在這種狀況下，城市建設總體規劃、土地利用總體規劃總是被動地跟著產業走，隨產業調整而不斷修改，卻還是顯得滯后。當前園區產業布局的“后遺癥”就足以證明規劃缺失的不良后果，如兩路工業園區主要是集聚現代制造業等工業，而娃哈哈集團落戶于此；又如__山峰凸輪有限公司、海聯化工等企業剛在園區起步發展就面臨搬遷，給企業、政府都帶來不利影響。
（二）體制欠順
我區現行工業管理職能比較分散，不同領域的工業行業管理職能和工業運行調節職能分散在不同部門，就全區中小企業、非公有制企業涉及的管理部門達10余家。這種管理體制存在以下弊端：一是與市級部門設置不相對應，不利于工作銜接協調，如中小企業局工作上就受到市經濟運行局、市經委、市能源局等部門的指導。二是不同部門分散管理，不利于制定工業總體規劃，有時區發改委、區經委、區中小企業局三家的規劃目標、產業定位都不一致，各行其是。三是多頭管理，造成行政成本提高和資源浪費，特別是企業要面對多個“婆婆”，一套報表就要報送多家部門，不利于對企業的統一管理和服務。
（三）用地瓶頸
由于__城市建設總體規劃和土地利用總體規劃遲遲不予調整，加之當前國家宏觀政策調控等原因，各園區基本無工業用地可供。而現有相當部分企業要進行擴能和技術改造，都急需土地。江北化肥、馳騁、瑋蘭、天友、恒通、光大等企業都急需征地擴建。元創集團的沖壓件生產線，預計投資3億元，征地150畝，但由于土地問題已到南京市進行了投資。沒有土地，新招進來的企業無法落地，現有企業無法擴容，土地問題已經成為招商引資和企業發展壯大的一道難題。
（四）基礎設施不配套
基礎設施配套建設是工業經濟發展最重要的硬環境?；A設施建設是否配套，是企業能否入駐必須考慮的先決條件。作為城區工業經濟發展主戰場的園區，一是基礎設施沒有跟上企業發展的進度，在一定程度上影響了企業建設和投產。二是與鄰近區相比，這方面差距十分明顯。其中最突出的是企業用電問題。兩路工業園區、農業園區需要建設110千伏變電站和開閉所才能滿足企業的用電需求，但遲遲未得到解決。另外，骨架道路建設、土地平整等都存在滯后現象。截止20__年底，各園區由于基礎設施建設不配套等原因，不具備動工條件的項目22個，其中兩路工業園區16個，農業園區6個。
（五）軟環境不優
一是建設項目行政審批時間長、手續多，少數部門仍然是“門難進、臉難看、事難辦”。二是政策吸引力不夠。對企業技術改造、技術創新的扶持配套政策不完善。隨著中小企業信用擔保中心資金的減少，政府為中小企業發展提供的融資平臺將逐漸消失。三是招商后續服務不夠。重招商輕服務，重招外地新商輕本地企業發展，由此導致一邊新招商，一邊流失好企業大項目。
四、加強城區工業經濟管理的建議
（一）規劃先行，實現合理布局
區委、區政府要盡快研究出臺__區城區工業發展中長期規劃，站在中國西部的高度定位和規劃__城區工業。進一步完善園區各自產業功能分區規劃和重點產業發展規劃，切實制定各園區、各街道的產業導向目錄和項目準入條件。在制定規劃中，要努力提高制定規劃的科學性、適度超前性和可操作性，保持規劃嚴肅性，用科學的規劃引導城區工業進行調整和提升，逐步實現產業的合理布局和產業的不斷升級。產業布局要依托現有產業基礎與資源條件，以“錯位布局、差異發展、優化配置”為導向，堅持特色產業布局聚集、配套產業功能互補、生態環境和諧，在有限的地理空間內實現容量與效益最大化，原則限制非布局產業及其配套產業在區域內發展，盡快構建產業集聚化和功能互補化的格局。
（二）理順體制，加強科學管理
國務院已經整合管理資源，實行“大部門制”。在市、區即將進行的新一輪體制改革中，要認真調查研究，涉及工業管理的區級部門設置應按照“大部門制”的要求和城鄉統籌發展的原則，盡可能與市級部門對應，該撤并的堅決撤并，職能該調整的堅決調整，如區經委和區中小企業局就存在職能的重復和交叉?？傊?，工業管理部門的設置要利于制定統一的產業規劃、規范項目的審查立項、加大能源建設和調配力度，更好地為企業服務。但是，也有一些特殊工業行業的管理只能按照行業歸口管理。如民政局管理的福利企業，涉及使用殘疾人人數比例認定為福利企業，仍由區民政局管理；煙花爆竹等三類高危行業，安全至關重要，仍由區安監局管理。
（三）完善“兩規”，破解用地難題
用地難源于“兩規”調整和審批滯后。__市城鄉建設總體規劃已獲國務院批準，土地利用總體規劃正在按照城鄉建設總體規劃編制完善待批。土地供應雖然是一個偏緊的趨勢，但一旦“兩規”獲批，用地形式即可靈活，違法用地便不易發生。因此，我區要積極協調調整并報批城市建設總體規劃和土地利用總體規劃，科學編制和報批分區規劃和主體功能區發展規劃，為依法用地掃清法律障礙。要對全區建設用地情況進行系統清理，準確掌握土地規劃和使用情況，合理科學布局城區工業，充分利用產業投資準入政策，促進土地集約節約利用。要積極向上爭取更多的建設用地指標，探索盤活閑置國有土地和有效利用集體建設用地的辦法，為產業發展創造更大的空間。
（四）加大投入，增添發展活力
堅持招商引資與創業再創業雙輪驅動，千方百計“引進外資、利用內資、激活民資、爭取國資、上市融資”，形成內源與外源相互促進、優勢互補的產業投入增長機制。加大財政對工業企業扶優扶強力度，用足用活用于工
業發展的科技專項資金，進一步發揮財政資金對產業投入的導向作用，鼓勵企業加大以科技進步和內涵發展為主的技術改造和產業升級。加強政府、企業與金融部門合作，積極爭取金融信貸支持。繼續發揮融資擔保中心的作用，積極為企業發展提供幫助。（五）優化政策，加強政策支撐
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1 項目地理位置
六合，地處長江下游北岸，位于十朝古都南京之北，人們俗稱六合是南京的南大門[1]。北接安徽省天長市，東鄰江蘇省揚州市，南臨長江“黃金水道”，屬長江下游“金三角”經濟區，是“天賜國寶、中華一絕”雨花石的故鄉，中國民歌《茉莉花》的發源地。古老文明的六合，2 000多年前就見諸史端，歷史悠久，經濟繁榮，民風淳樸。
該項目地處南京六合區雄州街道錢倉村，占地200余hm2，其中水域面積近40 hm2。規劃范圍內環境優美，場地平整水域眾多，適合進行高效農業生產。場地新篁河、峨眉河蜿蜒流過，地帶環境條件良好，可規劃形成天然濕地（圖1，圖2）。
2 自然及社會條件
2.1 地貌氣候特征
全區地貌大部分屬寧鎮揚山區，地勢北高南低，北部為丘陵崗地區，中部為河谷平原、崗地區，南部為沿江平原圩區。
該區域屬亞熱帶濕潤氣候，無霜期長，降水量較多，日照充足，四季分明。全區年平均氣溫為16 ℃，極端最高氣溫36.4 ℃，最低氣溫-8.2 ℃[2]。
2.2 土壤水文條件
項目所在地點的土壤以灰潮土、黃棕壤土為主，地質良好，肥力中等。據調查所在區域的土壤pH值為6.5～7.8，適宜林木、花草等生長。
項目的場地新篁河、峨眉河蜿蜒流過，選址內現有較大面積水域，灌溉供水條件優勢明顯。
2.3 交通運輸條件
六合素有“京畿之屏障、冀魯之通道、軍事之要地、江北之巨鎮”之稱[3]。區域地處蘇皖兩省、寧（南京）揚（揚州）滁（安徽滁州）三市交匯地，歷來是溝通蘇南、蘇北、皖北的窗口，區位優勢獨特，交通十分便捷。寧通、寧連高速，江北大道，金江公路，南京長江大橋和二橋高速，雍六高速，寧淮高速，寧蚌高速，沿江高速以及正在建設中的江六高速、南京繞越高速東北段在區內縱橫交錯，四通八達。
2.4 社會環境現狀
本項目地理位置得天獨厚，生態自然條件優異，歷史文化底蘊深厚，交通便利，通訊條件良好，具備給水、供電等條件。環境優美，氣候宜人，是建設農業創業園區的絕佳位置[4]，但場地內還有些許欠缺，需要進一步規劃完善。
3 規劃設計理念
六合區雄州街道大學生村官農業創業園區景觀規劃設計，在基本現狀調查后，首先討論了該規劃項目的基本定位以及設計的主題思想并將雄州街道大學生村官農業創業園初步定位，設計主題從大學生村官創業入手，考慮到大學生村官的意愿以及創業的艱辛，提出“鴻鵠展翅――創事業之志”的設計主題，即園區規劃設計總體理念（圖3）。
在落實到具體規劃細節方面，遵循“新、高、特”三大設計理念：新，即新品種、新技術、新工藝、新創意等農業成果的創新運用，用以適應國內外市場不斷變化的具體需求（如園藝新品種等）；高，即高質量、高效益、高水平，產品能夠在更高層次上進行激烈的市場競爭（如現代溫室大棚等）；特，即項目、服務有特色，園區內環境景觀有特點（具有當地自然與民俗風光特點的農家樂休閑觀光等）。
4 規劃設計原則
4.1 生態優先，以人為本
保護當地的生態文明，把保護自然放在首位，結合當地人文歷史將園區規劃成有一定歷史文化內涵的游賞區域，充分考慮人與自然的和諧共生[5]。
4.2 創業主導，開發并重
園區是為大學生村官農業創業之用，把創業作為主要導向，結合觀光游覽以及農業科技創新，將園區打造為具有多功能農業發展的區域。
4.3 科技優先，高效農業
創業離不開科技，現代農業離不開科技，以科技創新來實現農業的高效發展，達到“高起點，高標準，高質量，高效率”[6]，將六合區雄州街道打造成高效農業的示范區。
4.4 生產旅游，綜合開發
六合區雄州街道大學生村官農業創業園區，其功能定位是以大學生村官創業為主，兼顧休閑觀光旅游、科學研究示范等多種功能相結合的示范園區。
4.5 因地制宜，體現特色
在總體布局上充分利用現有條件，因地制宜、發揮優勢、凸顯個性，體現動靜相宜的原則，做到靜態空間與動態空間序列的緊密結合[7]，使整個園區成為富有特色的多功能示范基地。
4.6 市場導向，效益為重
以六合區總體規劃為指導，滿足城市規劃的各項控制指標，符合城市總體規劃，對場地進行規劃設計，并達到經濟效益的最大化[8]。
5 規劃目標
依托園區良好的自然環境，以高效農業生產為核心，以水域、田園活動體驗為趣味點，以觀光、休閑、求知、體驗為載體，集農業生產、產品研發、餐飲住宿、娛樂休閑、科普教育、農俗農事活動展示等多種功能為一體的具有濃郁地方特色和鄉野風情的大學生村官創業園區。立足南京，輻射周邊，穩步建設，高效發展，打造成為南京市創新創業、生態農業與旅游農業相結合的典型示范園區。
6 功能定位
6.1 特色和優勢農產品標準化示范功能
充分發揮園區科技優勢，圍繞當地主導產業和優勢農產品生產，建立標準化的示范生產基地；按照先進的農業技術標準和產品質量標準進行現代農業生產和產業化經營，帶動本地區及周邊優勢產業的持續高效發展[9]。
6.2 農業科技示范培訓功能
按照核心區――示范區――輻射區的技術擴散途徑，進行農業科技的梯度示范和輻射[10]。利用園區作為基礎，加強農業技術的傳播，通過產品區來示范現代農業科技成果；通過不同形式與內容的農業科技培訓，提高基層農業科技人員和農民的科技素質及對新技術、新成果的吸收與應用能力[11]，并同時成為本地區青少年科普教育基地。
6.3 觀光旅游和休閑示范功能
充分展示現代農業中高效生產、生態服務及傳統農業文化繼承的多功能性，并與本地區特有的鄉土文化相結合[12]，既服務于本地區城市居民農業觀光和休閑度假，也服務于外地游客旅游觀光。將園區的設施農業、觀光農業與鄉土文化形成互補[13]，通過旅游業帶來巨大的經濟效益，促進園區的發展。
6.4 農業體制改革與創業創新示范功能
園區作為實驗和示范基地，積極探索技術創新，農業產業發展及科技與經濟一體化的制度創新與管理創新[14]。在園區內建立起符合市場經濟運行規律，適應農業高新技術產業發展的管理體制、運行機制和社會服務支撐體系。
7 功能分區
根據規劃原則，結合場地現有地形、水域條件，將所要設計的六合區雄州街道大學生村官農業創業園區進行了具體的功能分區：大學生村官創業園區、農業科技示范園區、科普教育區、農家樂休閑娛樂區、蔬果苗木栽培區、沿湖觀光帶（圖4）。
7.1 大學生村官創業園區
創業園就是為了特殊目的，培養特殊群體創業能力的平臺，在這個平臺中，國家通過提供相關政策支持和創業相關的軟硬件服務，營造有利的創業環境。而大學生村官創業園就是國家為了鼓勵大學生進行創業，培養大學生的創造意識、創新精神和創業能力而專門打造的基地，從而成為催生大學生創業成果和造就符合時代要求的創業人才搖籃。在我們的規劃中，我們將創建出以農業為主導的大學生村官創業園區，在該園區內，大學生創業的項目均與農業有關，同時為他們提供辦公區域以及實驗和展示的平臺。
7.2 農業科技示范園區
該區域將展示大學生們創業項目的成果和實驗，同時劃出新品種新技術生產示范的區域，將其圍繞大學生村官創業園區展開，部分區域與設施可向游客開放，將展示與觀光相結合，區域內設施主要有溫室、試驗圃以及倉庫。
7.3 科普教育區
在該區域中，我們將建設一個玻璃大樓，樓內展示農業的發展歷程、農業在人們生活中的作用和意義，以及農業的運作。同時，展示農業科研項目和技術，以及農業生產過程中的工具設備等。另外，還將展示農業的未來發展趨勢以及方向，普及農業教育的重要性。
7.4 農家樂休閑娛樂區
在此區域內，我們將原有的居民樓合理利用，發展農家休閑體驗區，讓游客體驗農家的生活氣息。在該區域內，我們欲設計垂釣、人體探險、燒烤、高老莊等休閑體驗區域。
7.5 蔬果苗木栽培區
主要開展農業生產，發展蔬果大棚，大學生可以將他們的實驗投入生產，獲得經濟回報。
7.6 沿湖觀光帶
水是生命之源，也是景觀園林的靈魂，該區域以觀光為主，配置優美的景觀以及主要的停留節點，以供游客活動游憩。沿水面設立水岸親水平臺或釣臺，在岸邊廣植荷花、睡蓮，營造荷池觀魚的景象，以荷花、魚群為媒介，通過嗅覺、視覺產生聯想，令人陶醉。
8 結 語
全園以“鴻鵠展翅，創事業之志”為設計理念。主園路以鴻鵠展翅為意象，象征著大學生們都有各自的志向，不同的追求往往決定著他的努力和判斷方向，因此，我們青年應棄燕雀之小志，慕鴻鵠以高翔。
本次規劃對于功能區域的劃分比較合理，充分體現了大學生村官農業創業園的特點，合理利用了當地環境和資源，規劃出大學生農業創業所需環境，同時將創業的主產品與旅游、經濟掛鉤，達到經濟的動態平衡。但同時也發現在民居旅游方面沒有統一的規劃，比較分散。另外，基地內地勢比較低且平坦，不利于環境的遮擋，需要塑造地形，在豎向設計上花費較大的功夫，對植物的配置要求較高。
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Analysis of Eco-agricultural Park Planning and Design Basing on Post Modern Agricultural Theory
CHEN Shou-yue， WANG Liang
（College of Resources and Environment， Linyi University， Linyi， Shandong 276000， China）
Abstract： This paper based on the theory of postmodern agricultural， clearly and design relations between， and the conceptual planning Hebei Lyurun of Eco-agriculture park， target location， industrial structure， industrial design and functional zoning in four aspects， expounds theory of the post modern agriculture in the planning and design of agricultural park should be used， in order to provide experience for future design research word of modern agricultural park.
Key words： postmodern agriculture; ecological agriculture; agriculture park; planning and design
1 研究理論
1.1 后現代農業
美國學者C.迪恩?弗羅伊登博格認為，后現代農業[1]是在現代農業基礎上的價值轉變與價值拓展[2]。國內許多學者認為，所謂的后現代農業與現代農業，兩者之間不僅是時間上的差異，還是內涵上的區別。后現代農業本質上是大農業的開發、利用及其產品生產前后活動有機地融合在一起，實現農業超大產業化經營系統。后現代農業注重資源利用效率的提高和生態環境的保護，重視農業的生態服務、社會支撐功能，注重農村的三生（生活、生態、生產）協調，重視城鄉一體化發展，重視農業的多元化功能拓展，如生產、娛樂、生態等[3]。
1.2 農業園區規劃設計
農業園區規劃設計一般包括總體規劃的項目設計。農業園區總體規劃，是依據園區立地條件，對給定農業園區的發展理念、功能定位、項目建設、區劃布局、基建完善、景觀設計、環境保護、組織管理體系、運營機制等進行策劃和總體安排，而項目設計指在總體規劃的基礎上，對具體的項目進行構思，并給出詳細表達[3]。
1.3 后現代農業理論體系是農業園區規劃設計的理論來源
后現代農業以農業生態化作為農業轉型的主要方向和關鍵所在，運用系統工程方法，依靠現代科學技術和物質信息裝備輸入組織生產，要實現環境保護和資源的高效利用，協調生產與環境的可持續發展，農業廢棄物資源化利用和優化品種組合，建立良好的物流系統，實現三大效益高度統一[4]。農業園區規劃堅持生態優先的原則，把保護和優化環境放在首位，創造人與自然和諧的生產、生活、休閑環境景觀和空間，確保農業園區生態可持續發展。
1.4 后現代農業理論體系是農業園區規劃設計的哲學基礎
后現代農業要求推動“雙贏”的農業發展和生態環境保護，優化農業生態環境，農業生產實現效益最大化和危害最小化，實現生產與環境保護的最佳平衡。農業園區規劃設計要求充分考慮自然資源的約束性壓力，嚴格保護生物資源，防止環境污染和破壞，同時改善生產條件，確保園區農業的三大效益的高度統一。這與后現代農業中提倡的生態永續性理念不謀而合[5-7]。
1.5 后現代農業理論體系是農業園區規劃設計的指導思想
后現代農業是以農產品生產、加工為核心，以市場為導向，運用農業科技設備，堅持生態保護原則，將種植業、林業、牧業、漁業等范疇中各環節，實現產前、產中、產后的有機融合，從而形成一種更高層次的農產品營銷體系。農業園區設計過程中要在資源環境條件及各產業發展態勢的基礎上，對各產業鏈做出有效延伸與合理串聯，增加產品附加值，提高資源利用率[8-9]。
2 研究區概況
園區位于京、津、冀大城市群的腹地，靠近全國政治中心，處于華北經濟中心雙巨城中心與京津冀協同發展核心區以及京津城際交通線中心，是京津城際中心花園，華北和東北的經濟與文化交流的通道的咽喉。區位優勢明顯，距北京國際機場60 km，距天津濱海機場80 km，距天津港約80 km。園區的公路、鐵路、高速公路貫穿廊坊南北，四通八達，市郊鐵路，京山、天津、塘沽高速公路，廊萬路，京津高速鐵路橫穿東西，104國道、光明線近在咫尺。位置得天獨厚，是成為園區進行招商引資的重要籌碼，為園區農業的成功開發提供了堅實的基礎。
3 農業開發理念與目標定位
3.1 農業開發理念
在京津冀一體化組團發展背景下，立足京津大都市區的先天優勢，以“服務首都、融入首都”為定位，充分發揮區位優勢;以“產業興園”為理念，加快培育主導產業;以“高效出產、享受生活、生態保護”為核心功能，推動園區多元化開發;園區的建設為建設“平原森林城市”任務，完善和優化廊坊市城市功能提供了一種現實途徑。創立一個工農有機結合的商業盈利新模式，實現綠潤集團的使命與戰略，打造“廊坊綠谷”和綠潤集團“農林綜合體”。
3.2 農業發展目標定位
綜合園區區位獨特性、水資源限制性、文化特殊性、環境約束性的特征，以及京津發展預測、區域內外農業現狀以及開發的目的與理念，借助區域發展優勢，將園區農業發展成為最具創新的城郊型都市農業可持續發展試驗區、最安全的優質彩色苗木精品研發生產供應中心、世界首個城鄉一體循環型生態農業示范區和全國一流基于農業的綜合生態休閑服務區[10]。
4 產業組織結構設計
農業產業框架設計的關鍵在于準確判斷園區資源環境條件及各產業發展態勢的基礎上，對各產業鏈做出有效延伸與合理串聯，從而保證農業充分融入生態城總體產業發展大環境，形成一個相對穩定的內外部分工合作體系，維護園區的生態平衡。
園區生態城生態環境良好，區位條件優越，農業資源比較豐富，結合前面幾個章節的分析，我們認為在園區發展以下產業較為較妥當：
（1）基礎產業：苗木馴化繁育、中藥材種植、綠色（有機）鮮果種植、林下經濟;
（2）主導產業：生態休閑旅游與農商服務、工廠化植物生產（花卉苗木）;
（3）衍生產業：廢棄物CPU②（食用菌生產、有機肥生產、沼氣發酵池、污水處理廠與垃圾處理站等）。
堅持以“綠色、環保、低能耗”作為生產標準，逐步建立低污染、低能耗、高產出、競爭力強的園區。
5 農業產業功能區劃
5.1 總體功能分區
根據園區生態城市總體發展方向和建設目標，確定“一環、五區”。一環：彩色大道內環線;主體建設區：農林科技展示區、都市花木體驗區;配套建設區：高效生態農業種植區、觀光農業風情區、私家農莊休閑區、市民公共服務區。
5.2 重點項目建設
（1）彩色大道內環線圍繞園區內環路兩側設計，以花期果期相交錯的果樹和流光溢彩的苗木、林果為要素，既是良好的防護屏障，又構成優美的外向型景觀，也可沿環形道路，精心設計建筑、小品和休憩等設施，突出文化主題和內涵及多個景點的連續性，并結合植物造型布置，開展賞花、采摘、攝影和自行車騎游活動等。
（2）農林科技展示區規劃面積27.13 hm2。分為自然、農林、未來等三大主題板塊，是園區景觀、文化、服務、活動、高檔設施、贏利和公益項目精品的聚集區。包括光伏溫室、高檔花卉溫室、育苗溫室、現代農林展示中心、苗木科技研發中心、管理服務培訓中心、高檔彩色苗木展示區、停車場。規劃主題為展示高新農業科技，集錦現代繽紛園藝。
（3）都市花木體驗區規劃面積83 hm2。確保園區大規格苗木繁育主體地位，是園區景觀建設重要組成，也是美麗鄉村高檔社區的門前花園。精品大規格苗木區、珍稀苗木種植區、林下經濟示范區、苗木綠谷、都市花廊等。
（4）觀光農業風情區規劃面積23.4 hm2。依靠產業背景，以生態環境、生態文化體驗為核心吸引力，包括異域農業風情區（荷蘭農園、法國農園、日本農園、韓國農園）、房車營地、樹屋營地、拓展訓練基地、陽光草場、農耕展覽館、草地婚禮、珍稀動物世界、休閑主題莊園（薰衣草莊園、海棠莊園、郁金香莊園）等，規劃主題為匯聚歐亞精彩農園，展現海外鄉村風情。
（5）高效生態農業種植區規劃面積18.13 hm2。通過露地和設施相結合的栽培方式，采用灌溉微噴節水化、水肥一體化、生物防治等果樹栽培新技術進行設施管理，結合不同的季節，開展賞花和采摘項目。包括百草園、設施果樹園。規劃主題為展現果林繽紛精彩，品味城中果園風情。
（6）私家農莊休閑區規劃面積27.3 hm2。以生態環境、生態文化體驗為核心吸引力，形成家庭農場承租、文化體驗、休閑生活的魅力農場。包括人工湖、木屋別墅、水上餐廳、人工湖、大棚、菜園、停車場等。規劃主題為體驗家庭私有莊園、漫步低碳農林公園。
（7）市民公共服務區規劃面積21 hm2。通過生態環境的打造，為廊坊市民營造一處修身養性的農業公園性質的公共服務區，吸引人氣，擴大園區的社會效益。規劃包括都市彩色廣場、農耕雕塑、人工造林示范區等。規劃主題為鸞鳳筑巢吸人氣，和諧共建生態城。
6 結 論
后現代農業作為一種新的思維方式和實踐方式，與現代農業高投入、高產出、高能耗的農業生產方式相比，更加注重農業發展的生態化、永續型和綜合性，符合科學發展觀的本質要求[11]。農業園區作為現代農業展示的窗口，其規劃設計過程中融入后現代農業的理念與內涵，必將豐富完善區域性現代農業園區規劃設計的理論體系，提升我國現代農業園區規劃設計水平，以期為我國發展后現代農業提供借鑒經驗。
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篇6
一、現實意義
“兩規”既有聯系，又有較多差異。計劃與規劃的不協調是“兩規”不協調的根源。土地利用總體規劃和城市總體規劃分別體現著計劃與“規劃”的特性?！皟梢帯倍紝窠洕蜕鐣l展計劃作為依據，進而分析和研究用地布局，進行土地資源優化，合理實施征地和流轉，切實提高集約利用效率，實現城市建設和土地資源的可持續發展。因為“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地”基本國策的提出，耕地紅線、土地利用規劃等詞匯隨即擺上臺面，故理清“兩規”的差異，實現“兩規”相互協調和銜接，具有不可替代的現實意義。
二、城市總體規劃與土地利用總體規劃的差異
合理利用兩個規劃，在促進社會的可持續發展，經濟和環境的宏觀規劃的目標上是一致的。但城市規劃和土地利用規劃在特定的焦點上還是有一定差異。
1.兩規的核心支撐法規體系差異。城市總體規劃法規體系由《城鄉規劃法》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》、《風景名勝區條例》、《城市規劃編制辦法》、《城市規劃條例》等組成。土地利用總體規劃法規體系是由《土地管理條例》、《土地管理法》、《縣級土地利用總體規劃編制規程》等組成。
2.兩規的規劃管理體系差異。由“兩規”產生的規劃管理體系在中國尚未形成一個統一的行政規劃系統?，F在，不同的部門分別負責規劃，發展改革部門管理著社會發展規劃和國民經濟的發展，土地規劃又由土地部門管理，城鄉規劃部門負責建設與管理，交通專項規劃、水利、農業、電力分別由各自的部門負責組織。
三、長沙市城市總體規劃與土地利用總體規劃協調的內容
依據《長沙市城市總體規劃（2003―2020）》和《長沙市土地利用總體規劃（2006―2020）》長沙市城市總體規劃以及土地利用總體規劃的控制指標（見表1）。
1.加強與主體功能區規劃的銜接?；诠δ軈^土地利用的劃分，進一步明確了四類建設用地（允許建設區、有條件建設區、限制建設區和禁止建設區）管制分區的建設，并明確區域規則，提出了這四類功能區土地使用要求。（1）允許建設區主要用于城市、鄉鎮工業發展，按照依法批準的相關規劃具體安排土地。（2）有條件建設區在不突破允許建設用地控制指標的情況下，土地面積可用于布局調整規劃，或農村建設用地整治潛力指數施工中的應用。（3）限制建設區內，應該大力開展土地整治特別是基本農田建設的綜合整治，促進耕地質量的提高，提高土地綜合生產能力。 （4）禁止建設區內，土地主要用于生態環境的保護建設，嚴禁在禁止建設區內進行與主要功能不符的建設活動。
2.強化區域統籌和城鄉統籌的銜接。城市總體規劃中將逐步增加城市的區域規劃強度和農村地區的統籌力度，在確保健康和諧發展的同時，土地利用總體規劃的協調指導思想逐步確立。通過對城市和農村地區的協調發展，城市支持農村，實施工業反哺農業，促進工業向園區集中，向產業集中，郊區和農民向城市集中，構建了一個完整的服務體系。按照生產發展，生活富裕，村容整潔，民主管理，鄉風文明的原則，加快社會主義新農村建設。在嚴格保護基本農田的基礎上，對農村土地流轉循序漸進地實施，提高土地利用效率。合理引導農村土地流轉為城市建設用地，加強城市反哺農村，促進城鄉協調發展。
3.加強建設用地總量調控。調控城市和農村建設用地的過程中，全面推進城市建設用地的結構不斷優化，實現土地集約利用的規劃目標。在長沙市建設用地總量的測定中，不僅要充分考慮基本農田和其他要素的保護，也可根據不同地區的土地用途管制和發展的要求，從總量和空間分布角度，與城市總體規劃充分協調，確保實現城市總體規劃與實施。
四、城市總體規劃與土地利用總體規劃協調建議
1.建立兩規相協調的規劃法規體系。（1）法規體系的完善。協調“兩規”先協調“兩法”，即協調《城市規劃法》和《土地管理法》。因此，需要修改兩部法則的部分內容，從而協調兩法的關系。其次，制定區域規劃法。編制區域規劃是協調兩規最好的方法，若把城鎮體系規劃、土地利用總體規劃當作區域規劃的兩個專項規劃進行編制和協調，那么矛盾也將不復存在。建立完善的區域與城市規劃法體系，制定區域規劃法是必要的，如果沒有區域規劃法作為區域規劃的法律依據，就會導致相應的規范缺位。（2）用地分類標準的完善。針對用地標準分類的差異，應以《全國土地分類》或《城市用地分類與規劃建設用地標準》中的一套為基調，對另外一套進行協調，使兩套分類標準同時具有較強的可比性和可操作性。
2.建立兩規相協調的規劃編制體系。（1）規劃指標的協調。第一，要研究人口及人口規模。在人口統計方面，統計、公安、計生等部門應制定可操作性強的方法和措施，對本地區流動的人口數據進行統計和分析，并結合人口普查數據進行更新。同時，對于環境容量應加強研究能力，使城市規劃和土地利用規劃達到在人口規模上的同一水平。第二，城市建設用地規模劃分。對城市建設用地規模劃定時，城市總體規劃不應超過土地利用總體規劃確定的范疇，而且城市規劃和土地利用規劃建設內涵上必須保持一致的定義。為了保證城市用地在內涵上的一致性，以及保證在用地指標上兩個規劃的一致性，在兩個規劃的用地分類時應盡可能地對建設用地的分類保持內涵上的定義相同，建設用地這一大類下的各中類的外延和內涵至少要保證相同。（2）“兩規”在編制內容上進行明確分工?！皟梢帯痹诰幹苾热萆嫌泻芏嘞嗨苹蛘呦嗤c，因此務必明確各自的編制重點，避免在同一編制內容上的重復。土地利用總體規劃編制的出發點和落腳點應放在糧食安全的確保上和耕地的切實保護上，嚴格控制農用地轉為建設用地等非農用地。
本市城市總體規劃應樹立整體觀念，統一規劃行政管轄范圍內的各種類型的工業園區、開發區、城鎮、村莊和集鎮建設，明確各級、各類產業園區和城市開發區的用地規模、功能定位和發展方向。
3.建立兩規相協調的規劃實施體系。（1）區域規劃體系的構建。土地利用總體規劃是在空間區域規劃上的具體實施，本市城市總體規劃的主要內容則是進一步深化，銜接兩者的路途還很遙遠，除了城市規劃區內的土地利用和城市建設用地規模以外，區域范圍內的資源環境保護問題、基礎設施建設工程、各類產業園區和農村居民點布局等都是兩者協調須首要關注的問題。（2）整合區域規劃管理權利。法定的權威機構與區域規劃工作的開展是密切相關的，它可以是負責組織規劃的編制和審核，并監督實施規劃，使各部門、行業、區域位置的觀點和立場相互融洽，并及時調整發展過程中的新問題，進一步修改和評價計劃。
五、結語
城市總體規劃與土地利用總體規劃協調問題牽涉多個方面，而且規劃布局也是因地制宜，空間概念很強，今后可以從獲取基礎圖件、3S綜合運用等方面進一步完善。
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二、要對各級人民政府及其有關部門批準設立的各類開發區進行全面清查。清查的重點是省及省級以下人民政府和國務院有關部門批準設立的各類開發區，以及未經批準而擴建的國家級開發區。清查的內容包括：開發區的名稱、數量、批準機關、批準時間和批準規劃面積；當前規劃面積、征地面積、出讓面積、收取出讓金總額和已建成面積；選址和建設用地是否符合土地利用總體規劃和城鎮體系規劃、城市總體規劃，農用地轉用、土地征用和土地供應是否符合法定程序；各類開發區招商引資項目和規模、國內生產總值、現有優惠政策包括稅收等。
三、要在檢查清理的基礎上進行整頓規范。對未經國務院和省級人民政府批準擅自設立的各類開發區，以及雖經省級人民政府批準，但未按規定報國務院備案的各類開發區，先整改，對缺乏建設條件，項目、資金不落實的，要堅決停辦，所占用的土地要依法堅決收回，能夠恢復耕種的，要由當地人民政府組織復墾后還耕于農，嚴禁棄耕撂荒；對整改后確需保留的，由省級人民政府嚴格審核后，按有關規定報國務院審批。對經國務院批準或省級人民政府批準并已報國務院備案的開發區，要按照土地利用總體規劃和城市總體規劃對照檢查，對超過規劃建設用地規模和范圍的開發土地，要依法處理；對確需擴建的，要嚴格核定規劃面積，按法定程序辦理審批手續。
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二、要對各級人民政府及其有關部門批準設立的各類開發區進行全面清查。清查的重點是省及省級以下人民政府和國務院有關部門批準設立的各類開發區，以及未經批準而擴建的國家級開發區。清查的內容包括：開發區的名稱、數量、批準機關、批準時間和批準規劃面積；當前規劃面積、征地面積、出讓面積、收取出讓金總額和已建成面積；選址和建設用地是否符合土地利用總體規劃和城鎮體系規劃、城市總體規劃，農用地轉用、土地征用和土地供應是否符合法定程序；各類開發區招商引資項目和規模、國內生產總值、現有優惠政策(包括稅收)等。
三、要在檢查清理的基礎上進行整頓規范。對未經國務院和省級人民政府批準擅自設立的各類開發區，以及雖經省級人民政府批準，但耒按規定報國務院備案的各類開發區，先整改，對缺乏建設條件，項目、資金不落實的，要堅決停辦，所占用的土地要依法堅決收回，能夠恢復耕種的，要由當地人民政府組織復墾后還耕于農，嚴禁棄耕撂荒；對整改后確需保留的，由省級人民政府嚴格審核后，按有關規定報國務院審批。對經國務院批準或省級人民政府批準并已報國務院備案的開發區，要按照土地利用總體規劃和城市總體規劃對照檢查，對超過規劃建設用地規模和范圍的開發土地，要依法處理；對確需擴建的，要嚴格核定規劃面積，按法定程序辦理審批手續。
四、加強對開發區建設用地的集中統一管理。開發區建設用地必須符合土地利用總體規劃并納入土地利用年度計劃，選址必須納入城市統一規劃管理。凡是違法下放農用地轉用、土地征用和供地審批權，違法下放規劃管理權的，必須立即糾正，廢止有關文件。要嚴格按照法定程序征用土地，并按法定標準給予農民合理補償和妥善安置，嚴禁拖欠、截留和挪用被征地農民的補償費用。嚴禁低價協議出讓土地，協議供地必須提前公布供地方案。協議出讓的土地改變為經營性用地的，必須先經城市規劃部門同意，由國土資源行政主管部門統一招標拍賣掛牌出讓。禁止將以征用方式取得的農民集體所有土地用于農業園區開發。各省、自治區、直轄市人民政府要對種植、養殖等農業園區的建設用地標準(或比例)做出規定，防止將農用地轉為建設用地，變相搞房地產。
五、今后要更嚴格控制設立以成片土地開發為條件的開發區。鼓勵工業項目向依法設立的國家級和省級開發區集中。市、縣根據經濟社會發展需要，進行工業、教育、科技和商貿等項目建設的，選址和建設用地必須符合土地利用總體規劃和城鎮體系規劃、城市總體規劃，未經批準不得使用開發區的名稱?，F有各類開發區擴區、改變區位、升級的審批，都要由地方人民政府提出申請，開發區主管部門提出意見，經國土資源和建設行政主管部門審核后，按批準權限報國務院或省級人民政府批準。
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1 關于觀光果園的概述
1.1 國內外發展概況
早在19世紀30年代，歐洲就開始關注觀光果業，之后越來越多的國家不斷提高果業生產，大力開發果業旅游資源，形成了各具特色的觀光果園；如美國主要在蘋果、葡萄、西瓜 、藍莓的成熟季節，招攬游客觀看果園景色，休閑旅游；法國巴黎城郊建有許多以葡萄為主的觀光果園，專供游客觀光休閑、品果品味；日本也屬于較早研究觀光農業的國家，形成了觀光農業、設施農業和特色農業等觀光園類型，如日本的葡萄公園，將園區景觀的觀賞、采摘及攝影等融為一體進行觀光活動；我國的觀光果園70年代始創于臺灣。臺灣的觀光果園具經濟、游憩、教育等多功能，現臺灣觀光果園已遍布全島，分布廣、種類多、功能綜合；如臺南有芒果、草莓、梅等，高雄有香蕉、荔枝、龍眼等，臺東縣有番荔枝、香橙等，臺中有葡萄等不同的觀光果園。國內的觀光果園于80年代后期，形成以民俗旅游、文化、農家樂及高新農業示范園等模式，不少地方已形成了楊梅節、柑橘節、桃花節、批把節等豐富多彩的時令節氣活動，并與地域文化、果文化和商貿緊密結合，推動果業和旅游業的持續發展，取得良好經濟和社會效益；它的發展將推動人與自然和諧、都市與農村和諧的歷史進程。
1.2 嶺南地區發展觀光果園的意義
觀光果園是綠色果品生產與生態旅游相結合的特色產業，能開辟旅游發展新領域，拓展農業發展新空間。它是以果品生產為基礎，運用園林設計理論進行園區規劃布局，展示果樹“春花秋實”的季相景觀，集果品生產、休閑旅游、科普示范、娛樂健身于一體的生態觀光果園，可有效的將嶺南果文化資源轉變為旅游經濟資源；但不同區域有不同特色果樹和效益，每個種又有不同品種，它們可構出異質性斑塊和層次錯落的立體景觀與生態果園，既展示了獨特區域景點，又是農業新的經濟增長點，適應國內外農業發展趨勢，是農業和農村可持續發展的必然選擇。
嶺南地處熱帶、亞熱帶，氣候溫暖，雨量充沛，山川秀異，地貌多變，生態參錯。原產的果樹種類繁多，如荔枝、龍眼、香蕉、橄欖等等，數不勝數，發展嶺南觀光果園，無論是從經濟或社會效益，還是生態效益的角度，都遠超出常規農業，其經濟效益高出常規農業的數倍，其社會與生態效益則無可比擬，產生了“三贏”效益；它的建設在農業發展與推進生態文明建設中具有重大意義。
2 嶺南果樹的種類與特征
2.1 嶺南果樹的種類
嶺南果樹種類豐富：據統計，我國原產和新引進的熱帶、亞熱帶果樹隸屬51科125屬275種（含變種）；樹形較好，易于在嶺南園林中使用的部分樹種有：如椰子、檳榔、波羅蜜、荔枝、龍眼、柑橘、楊桃、枇杷、人心果、面包樹、蓮霧、番石榴、楊梅、香蕉、萍婆、蛋黃果、紅毛丹、橄欖、甜橙、番木瓜、蒲桃、黃皮、第倫桃、無花果、神秘果、文丁果、石榴、芒果、油梨、桃、柚佛手、西番蓮等，其樹型各異，從草本、藤本、灌木到喬木都有，而且許多形態優美，非常適合為園林觀賞樹種；在定植布局時可根據果樹不同特點和生物學特性，按照觀光果園規劃原則進行有機配置，將會給園區增色添彩。
2.2 嶺南果樹的特性
嶺南果樹具有良好的觀賞特性，有的葉片大小、形狀、顏色、質地各異，合理配置，可組成不同景觀效果，給人以美的視覺享受：如在外觀上千姿百態的油梨、菠蘿蜜、蓮霧、金酸棗、第倫桃、面包樹等較大喬木，樹冠大葉片寬，孤植和群植均可；酸豆、西印度櫻桃、巴西紅果等為灌木，葉小纖巧；星蘋果葉背棕色，在綠葉叢中非常顯眼；蛋黃果、人利果、櫻桃葉色嫩綠，清爽宜人；金酸棗秋季葉色滿樹金黃，為較好的賞葉樹種；油梨、芒果等嫩葉呈紅色，菠蘿蜜、澳洲堅果、人心果葉色濃綠，給人以生機之感。在風味上各具特色：如蓮霧果形如小鈴鐺，果實清脆爽口，成熟時猶如風鈴掛滿枝頭；菠蘿蜜掛果期長，口感濃郁獨特；百香果、文丁果、金酸棗、番荔枝、番石榴、芒果等具獨特香味；它們均可創造出獨特的景觀效果和景觀特色。
2.3 嶺南果樹的文化
嶺南果樹種類繁多，具文化意境，如龍眼的名稱源于其果實的形狀，中國封建時代龍是皇帝的化身，曾供職于朝廷的園主，為感謝皇帝對其封官晉職，遍植龍眼，表達皇帝慧眼識人之意；又如枇杷，色黃如金，有“摘盡枇杷一樹金”之說；木菠蘿，因其果實在佛經中被視為“佛果”，其木材常用來制作佛寺里的菩薩、神獸等，果園或庭院種植了它，期望能增福添壽；嶺南果樹不僅具經濟價值，還具綠化美化及防風固沙、綠色環保作用，更兼有“春季繁花似錦，芳香四溢；夏季綠蔭匝地，遮蔭送涼；秋季碩果累累、葉色萬紫千紅；冬季枝干婆娑、耐人尋味”的觀賞效果，古詩中的“一年好景君須記，正是橙黃橘綠時”等，還有的果樹具景觀意境：如香蕉具寧靜幽香；椰子具姿態優雅；檳榔與橄欖具挺拔俊秀；枇杷具黃澄清香，石榴具婀娜秀姿等等，這都是對嶺南果樹特有觀賞價值和神韻的寫照；也是表現人與自然和諧的田園意境之美。
3 嶺南觀光果園總體規劃要點
3.1 園區總體規劃
在“綠色生產、生態文化、農游合一”的主題下，按照整體規劃、分段實施，循序漸進的思路，首先對園區及周圍社會及自然條件分析和目標定位，以及對果園與空間布局、土地利用、功能分區、品種選擇、景觀意向與效果等進行總體規劃；其次按片區性質進行設計：a.生產區規劃，處于園區的中心地帶，可分為生產區、示范區、栽培區等；b.觀光區規劃：為游覽觀光娛樂區，供游客參與游憩活動，并有配套的服務設施；c.物流區規劃：既可作為服務管理區，也可形成果品展示交易物流的場所，可展示現代高新觀光果園景觀的魅力。
3.2 生產性用地規劃
觀光果園是以果樹資源為基礎的產業，需要在綠色生產、生態文化的原則下規劃生產性用地，充分利用園區土地資源，可把園地劃分若干個大區和小班，進行景觀分區與布局，其面積大小依地形地勢和功能需要而定，主要生產區一般分成嶺南特色水果生產區、嶺南有機水果示范區、嶺南名特優果樹栽培區、果樹苗圃區等生產性用地，既保持多品種的生產，又能豐富觀光景點，充分利用園區土地資源，豐富園區觀光景點，實現園區經濟效益、社會效益、生態效益最大化。
3.3 非生產用地規劃
作為觀光果園，在規劃生產性用地的同時，還需充分考慮非生產性用地的綜合規劃，如根據建園規模大小、地形地勢和整個園區布局，以及旅游觀光線路等需要，需規劃設置休閑區、服務區、物流區、以及交通運輸的主干道、機耕道、作業道和觀光步道等用地，同時，對園區綠化隔離帶、生態防護林、水體景觀、節水灌溉等，都應納入非生產性用地范圍進行規劃設計，以增強園區綜合效益。
3.4 景觀工程規劃
園區建設還有許多景觀工程，規劃布局時要滿足功能多元化的需求，如通過基礎設施工程，解決道路與照明等工程；通過構建水系廊道工程，把孤立的水體和自然殘余斑塊聯系起來；通過主干道綠化帶工程，為孤立斑塊間聯系提供通道等，使自然景觀與人工景觀更融洽協調；通過節水灌溉工程，可營造噴灌、滴灌等景觀；通過亭臺樓閣、小橋流水、荷池魚塘、休閑綠地等工程，解決休閑娛樂項目；通過運用3S技術工程，為園區景觀建設提供直接的數據服務；科學合理的進行景觀規劃，可突出園林景觀藝術的意境效果，增強園區的觀賞性與趣味性。
4 嶺南觀光果園種植規劃要點
4.1 種植設計
在園區的種植規劃方面，可根據園區分布與用途、地形與地貌、經營主體、數量與特色、種植方式等進行規劃：如按照觀光果園的分布劃分為：觀光果園群或孤立觀光果園等，既有適宜純果林片植，也有適宜搭配或孤植或叢植等；按照地形地貌劃分為：山地觀光果園、平原觀光果園等；按照果樹分類劃分為：單一品種觀光果園、多品種觀光果園等；按照果園經營主體劃分為：個體承包果園、集體經營果園等；按照觀光果園特色來劃分為：景區休閑型、科普示范型、綜合觀光型等，形成最佳種植觀光效果。
4.2 立體設計
在總體規劃的基礎上，根據規劃的不同區域，合理選擇和配置適宜的果樹品種，充分利用喬化、矮化、灌木、藤本、草本等果樹的樹形和高差，以及隨季節和生長周期呈現不同的變化進行規劃設計，以本地鄉土品種為主，將觀賞與生產相結合，特色果樹與一般果樹相結合，設計多層次的綠色復合空間，增加景觀的層次感，使四季有花有果有景；配以草坪與地被等特色作物，創造新的景觀基質，構成良好視覺景觀，既增加果農收入，又使園區景觀立體色彩豐富。
4.3 季相設計
果樹生產具強烈的季節性，從長葉（下轉第81頁）（上接第67頁）到落葉、從開花到結果，可構成具有時間序列的園林景觀，而許多嶺南果樹的樹形與枝葉、花朵與果實等色彩和形態豐富多彩，因此，規劃時要因地制宜，設計多層次的特色園區，如可規劃設置春景區、夏景區、秋景區和冬景區等，體現春花夏葉、秋果冬姿等季相景觀，使四季有花有果有景；或根據果樹生物特性、季節特征等進行季相設計，搭配適生的名優奇特新品種，選擇上以花果俱優的果樹品種為主，觀賞果樹為輔，或將不同花期的果樹分片布局，或不同花色的果樹混栽，延長賞花期，豐富季相效果。
4.4 文化設計
嶺南觀光果園作為觀光休閑場所，可充分利用果樹資源、地方名牌果品等推出系列活動，開發歷史淵源、挖掘果樹文化，結合名人名居名藝名產和民俗文化，開展水果產業文化活動，寓教于樂，在果文化展區，將果樹知識通過名言、典故、雕塑等主題，展示地區歷史文化、名人軼事、民風民情；通過提供觀賞游覽、品賞選購，提升果業結構，增加果品附加值，將果文化資源轉變為旅游經濟資源，將園區建成既能保護利用果樹的特色區域，又能展示嶺南果樹的群體實用價值和觀光價值。（收稿：2013-09-06）
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循環經濟其實就是物質閉環流動型經濟簡稱，其主要有資源、產品、再生資源構成，達到物質反復循環流動利用的經濟發展，循環經濟的主要特征便是低開采、低排放、高利用，其基本行為準則是減量化、再利用、再循環。而循環經濟在我國諸多地區成功應用到了農業生態園中，出現了諸多以循環經濟為主導的農業生態園。
1.2農業生態園
所謂農業生態園指的就是以生態園模式來實現對觀光原來農業的生產以及布局，其主要是將農業活動、環境保護、自然風光、休閑娛樂、科技示范等多個方面進行有機的融合，最終實現經濟效益、生態效益、社會效益的有機統一。
2案例分析
2.1研究概況簡介
該市研究概況主要表現在以下幾個方面：①自然環境，該市地形南低北高，西南方向地形平坦，土壤肥沃，氣候溫暖，四季鮮明，屬于暖溫帶季風氣候，年均降水量約在753.2mm之間，一條河流由北向南穿過該市。由此可見，該是自然環境極為適合蔬菜等高效作物的種植。②交通優勢情況，該市交通具有明顯的優勢，有三條國家一級公路貫穿全境，六條省級公路在該市交匯，同時在市中央建設了國際機場，該市在交通上的優勢能為現代農業以及農業休閑觀光的發展提供巨大推動力。③蔬菜品種優良，該市在發展蔬菜種植，克服了自然條件以及生產障礙等多個方面因素的影響。通過改革創新培養出具有高產、抗倒等優勢的品種。④該市已基本實現了農業發展機械化、信息化設施化。例如糧油作物的播種、收獲以及管理等實現了全程機械化。⑤該市具備了較為先進的栽培技術，在該市農業發展的過程中，創造了新型的栽培方法達到30多種。圖1為該市區土里利用規劃圖。
2.2該市農業生態園的不足
2.2.1客源渠道較為單一
因為受到旅游產品創意欠缺、產品類型單一、文化性和體驗性欠缺、形式傳統等因素的影響，該市農業對游客的吸引力不強，很難在短期內提升游客量。除此之外，雖然該市農業生態園區采取了自然生態平衡的管理方式，但是其管理人員綜合素質水平較低，不具備相關的生態知識，其服務質量達不到相關的標準，管理上出現了混亂。
2.2.2前期規劃設計存在較大漏洞
循環型農業生態園區的建設主要是對生態示范以及拓展生態農業、觀光農業的建設。打開有機農場前期規劃設計在很大程度上違背了循環型生態園區建設的內容，最終導致不能深入發掘生態園區的資源，園區功能分區模糊、產品結構單調、不合理的旅游線路等問題[1]。
3循環經濟主導型農業生態園區規劃思路
3.1指導思想簡析
循環經濟主導型農業生態園區建設的指導思想是科學發展觀，同時樹立了建設高端循環農業生態園的目標。在發展的過程中貫徹可持續發展、因地制宜、合理統一規劃的發展原則。同時對農業生態園區內的各種資源進行深入的發掘，提升對資源循環利用的效率，將廢氣污染物的排放控制合理程度內。真正實現經濟效益、生態效益、社會效益的有機統一。
3.2規劃設計中融入循環經濟思想
上文中我們對循環經濟進行了一定的論述分析，在農業生態園區規劃設計之中融入循環經濟的思想，真正的實現低開采、低排放、高利用的目的。更進一步而言，在農業生態園區規劃設計中融入循環經濟思想是農業生態園區建設過程中的最為重要的要求之一，同時也能在很大程度上滿足當代農業生態園區可持續發展的具體需求。3.3規劃設計原則簡析農業生態園區規劃設計原則有以下四個方面：①協調發展原則。②統一規劃原則。③因地制宜原則。④產業化發展原則[2]。
4規劃設計總體規劃以及分區的規劃
4.1總體規劃
該市農業生態園區總體規劃是分為八個區位，并以這八個區為整體規劃的核心，同時建設了兩棟規模較大的農業生態體驗館，如圖2所示。
4.2分區規劃
而在該市農業生態園區的分區規劃設計中，其農業生態園區分成了八個區，其主題是特色農產品手工作坊區域、特色養殖示范區域、珍稀綠化苗木種植區域、特色水產養殖區域、特色休閑果品區域、農耕體驗區域、植物區域。在此八個區域中，種植了種類多樣植物蔬菜等等，例如在植物區便引進無土栽培技術，共種植了1萬m2韓國無土植物，建設出規模浩大的無土栽培植物園。而在特色農產品手工作坊區域中，建立了農家樂一條街，在該區域設置了咸菜坊、磨坊、豆腐坊、油坊等，在這條街中出售的商品一般都是從該農業園區中生產的小麥花生黃豆等制作成的，其手法古老，味道純正。還有在珍稀綠化苗木種植區域中，生產了大量中小苗植株，其主要采用了現代林業苗木繁殖培育技術，培育了大量珍稀苗木，珍稀苗木的培育不僅僅能夠成為農業園區的綠色景觀，同時也能夠為農業生態園區帶來可觀的經濟收益。而在農耕體驗區域之中，在都市之中生活到人們可以在其中盡情體驗工藝活動、農業活動，從而實現對古老農耕文明的了解。尤其是對于接受現代文明的孩子而言，農耕區域的存在能夠使他們了解相關的農業知識，并為他們提供一個較為完善的實踐場所。綜上而言，該市循環經濟主導型農業生態園區的規劃和設計具備一定的科學性和合理性，通過將循環經濟主導思想融入到農業生態園規劃設計之中，實現了農業生態園多樣化、持續化發展的目的，促使其真正成為了環境友好型、資源節約型的農業生態園。不僅僅帶動了該市的經濟發展，也成功的為該市樹立了良好的發展形象。
5循環經濟主導型農業生態園發展需要注意的問題總結
5.1實現協調發展
在循環經濟主導型農業生態園區發展的過程中必須重視生態環境、社會經濟、社會文化之間的協調統一。從本質來講，農業生態園區開發中的觀光旅游經濟收入僅僅是農業產業的附加值。更為重要的是保護了生態的發展和提高了科技水平，這就要求管理者具有高水平、高素質。”因此，農業生態園的相關管理者在發展農業生態園區的過程中，必須具備長遠的目光，不能過分的追求農業生態園區規模的擴大、經濟效益的增長等等。而是在現有基礎之上，不去刻意的改變農業生態園區的自然生態。同時必須和鄉村的諸多特點進行一定的結合，將農業生產作為農業生態園區發展的基礎，構建農業生態的特色，同時融入當地地域文化，以此來達到吸引游客的目的。對環境管理方面必須要得到加強，實現文化、經濟、自然環境這三者之間良性循環的協調統一。
5.2完善循環經濟相關法律法規
循環經濟在我國發展時間并不長，因此有關于循環經濟相關的法律法規并不完善。基于此，筆者認為我國相關政府部門應盡快完善有關于循環經濟的法律法規，對農業生態園區的建設加以引導。總體來說，循環經濟的發展，必須要有章可循、有法可依，如此才能真正的促使循環經濟的不斷發展[3]。
6結語
綜合全文來說，循環經濟主導型農業生態園區的發展是新型經濟模式發展的必然趨勢，也是現代社會經濟發展的必然要求。由此，我們可以得出，農業生態園區的規劃和設計必須將循環經濟思想融入其中，才能真正的設計出科學合理的農業生態園區。
作者:劉能星 單位:江西省建筑設計研究總院
參考文獻
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篇12
Key words: Tangshan town;agriculture ecological park;planning and design
中圖分類號:TU986 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)23-0068-02
1現有基本條件
1.1 人文歷史條件湯山是南京的東大門,素有“金陵東花園”之美稱。同時湯山也是聞名于世的溫泉之鄉,為全國溫泉之一。湯山地區民風淳樸,文化燦爛,旅游資源豐富,還有礦產資源。著名的陽山(羊山)大石碑就在羊山北側,享譽海內外的寶華山隆昌寺位于湯山鎮北。尚有先生溫泉別墅位于湯山鎮溫泉路3號,1992年發現的距今35萬年南京人頭骨的遠古人類遺址―葫蘆洞,還有樺墅村廟山附近的石佛崖洞,吸引眾多中外人士到湯山旅游。
1.2 地理位置湯山地處江寧區東北端,距江寧東山主城30km。2006年3月與麒麟鎮、上峰鎮合并,設立新的湯山街道,轄區面積223km2,人口8.62萬,管理23個居委會。南有直通祿口國際機場的湯銅公路,北有直達新生圩港口的湯龍公路,滬寧高速公路和寧杭公路由西向東穿鎮而過。
1.3 氣候湯山鎮屬北亞熱帶季風氣候,總的氣候特點是季風明顯,四季分明,雨量集中;冬冷夏熱,春溫多變,秋高氣爽;光能充足,熱量富余,雨熱同季;災害性天氣頻繁。降水豐沛而集中。年平均降水量為1072.9mm,主要集中在夏季,一般可達506.2mm,占全年降水量的一半左右。此時,雨量大,雨日多,日照少,濕度大。特別是初夏副熱帶高壓北上過程中冷暖空氣交匯于長江流域和江淮之間,這一帶進入梅雨期,天氣陰雨連綿,暴雨頗多。最冷月是一月份,平均月氣溫2.8℃,累年最低氣溫的極值為-13.3℃,最熱月是七月,平均月氣溫是27.9℃,極端最高氣溫為40.4℃。全年太陽總輻射量在4600MJ/m2左右,太陽總輻射量以夏季最多,冬季最少,春秋介中,尤其是在作物生長的季節,能提供充足的光能。
1.4 地形地貌湯山地區屬低山丘陵地貌,自北向南有東西向的射烏山―陡山,中部為北東東向的青龍山―黃龍山―孔山―狼山―白露頭山,向南是北東東向的湯山,海拔標高一般在200-300m。規劃區域所在地地形起伏多變,總體四周為起伏丘陵,中間為洼地,坡度約為15-30℃之間。地面海拔高度不一,差距比較懸殊。
1.5河道水系規劃區域南臨湯泉湖,區域內還零星分布一些大大小小的水塘。具有天然獨特的水資源環境。
2規劃思路
2.1 規劃指導思想
2.1.1 建設“可持續發展”生態農業園在經濟社會的可持續發展中,農業可持續發展占有極重要的地位[1]。然而,目前我國農業可持續發展方面的問題仍相當嚴重。因此,湯山生態農業園規劃必須把“可持續發展”作為首要的指導思想。按照“可持續發展”的理念,對規劃的各類項目進行科學配置。
2.1.2 “生態、經濟、文化”三方面相協調可持續發展系統包括生態、經濟、文化三個子系統,要實現生態農業園可持續發展,就要保證這三個方面相協調。生態是建立園區之基本,經濟是增強園區實力的保障,而文化則是園區經久不衰的關鍵。①生態立園。保護第一,開發第二。湯山生態農業園以“白茶種植”、“有機蔬菜種植”、生態蔬菜種植”與“生態林果種植”等為主題營造生態環境,種植特色茶葉蔬菜果木,開發有經濟效益的本地特色水生植物。在增加經濟效益的同時,達到保護生態環境,美化自然景觀的目的。②經濟強園。觀光旅游與生態農業相協調發展。遵循“市場導向,政府引導”原則[2],提升和改造傳統的農業產業結構,以生態蔬菜種植與生態林果種植為核心,實施生態農業經濟新模式,促進園區周邊地區經濟的快速發展。③文化興園。文化與自然、生態的交映。以地域文化、農業生態文化為核心,打造“生態牌”和“湯泉湖牌”,使之成為江寧區中現代化農業的窗口,展現江寧區休閑勝地的風貌,借文化的提升促進經濟發展。
2.2規劃原則①生態優先,保護環境。園區規劃堅持貫徹運用生態學原理,實施保護性規劃,對水、植被、土壤、人工設施等進行有機布局與合理安排,以實施資源再利用,形成良性生態循環[3]。生態農業的建設嚴格按照生態農業的要求進行生產,只允許殘留有害物質規定在標準范圍內適量的使用化肥、農藥,其產品必須是無公害的,安全、營養的綠色食品;大量減少對環境的污染,確保環境生態優美,生物多樣性在這里得到充分體現;植被覆蓋率也大大高于一般農業。②因地制宜,體現特色。發展白茶種植、生態蔬菜種植與生態林果種植必須根據區域的資源條件、生產條件和季節特點,充分考慮其區位條件和交通條件,因時、因地制宜,突出區域特點。規劃過程中,結合園區基地現有的生產及資源條件,并對周邊區域的相關產業的發展進行研究,合理定位,制定切實可行的規劃目標。遵循這一原則,搞好相應的交通、水電、飲食、住宿等基礎設施。③綜合生產,兼顧科學實驗。湯山農業生態園區是以蔬菜與水果生產為主的,所以園內的主要部分是蔬菜與水果的生產區、推廣區和示范區,在這些區域的規劃中結合道路及生產區的周邊環境進行適當的綠化,使之有景可觀。并且在規劃過程中堅持科技生產與新品種試驗的原則。④市場導向,注重效益。以市場為導向,以經濟效益為核心是現代生態農業的顯著特點[4]。園區規劃建設一方面要研究江蘇省農業市場的需要,開發具有良好市場潛力的生態農業項目。另外,還要放眼周邊地區市場,以生態農業園為依托,打造園區的知名品牌。不斷將園區品牌向縱深拓展,爭取更大的經濟效益。⑤總體規劃,分期實施。整體進行規劃,合理安排地塊的使用性質,并嚴格控制各功能區域的用地范圍,科學地將各大功能區域、各景觀點、各小項用地進行規劃布局,保證園區整體規劃的合理性[5]。在此基礎上根據經濟發展以及園區的經濟效益狀況分期分批進行建設。
3規劃布局
3.1總體規劃湯山生態農業園總體規劃結構為“一區二軸三脈六園多景點”。一區:生態農業園中的綜合管理區。二軸:指生態農業園中的道路軸與景觀軸。三脈:憑借園區彰顯的生態之脈、科技之脈與文化之脈。六園:生態農業園規劃為六個功能園區。多景點:各個功能區域由若干個自成體系又相互關聯的景點組成,每一個景點表現一個主題。
3.2功能分區整個園區共分為生態蔬菜園、生態果園、生態茶園、奇花異草園、水生植物園、優質水稻試驗園與綜合管理區。
3.2.1生態蔬菜園①工廠化育苗區。建設2500m2加溫玻璃溫室,進行工廠化育苗,形成年產值達250萬株蔬菜苗的能力。主要生產番茄、辣椒、茄子、黃瓜、南瓜、西瓜、甜瓜、西蘭花、甘藍及豆類常見蔬菜苗,供應園區蔬菜園及周邊農戶種植。②新技術示范觀光區。建成28000m2玻璃溫室一座,主要進行基質栽培、水培和立體栽培。種植蔬菜種類包括水果黃瓜、櫻桃番茄、彩色辣椒、珍稀甜瓜、小型西瓜、觀賞南瓜、紫背天葵、蛇豆、草莓及生菜等是用兼觀賞性蔬菜,形成蔬菜新技術示范觀光園。③大棚有機蔬菜生產區。建設鋼架大棚100座,占地面積81.58畝。主要進行常見茄果類、葉菜類、瓜類和豆類等蔬菜反季節栽培,產品供應市場和游客采摘及選購。④防蟲網室有機蔬菜生產區。建設防蟲網室45.88畝,主要進行春季及夏季各種綠葉菜類、豆類、白菜類等蔬菜的有機栽培。產品供應市場和游客采摘及選購。
3.2.2 生態果園①桃園。7.25畝,主要有菊黃、華光等品種。桃園與天然的水體相得益彰,輔之于其它植物材料,營造“忽逢桃花林,夾岸數百朵,中無雜樹,芳草鮮美”的意境。②梨園。28.36畝,以新優品種黃金梨、水晶梨為主,在保證梨果正常成長情況下,體現出“梨花爛漫”、“梨白柳青”的景觀效果。③甜柿園。14.45畝,以新品種新次朗為主,規劃式栽培形成森林,平面式修剪易于采摘。④葡萄園。28.6畝,以具有觀賞和食用價值的夏黑葡萄為主體材料,采用各式的園林小品(如葡萄架、立柱、廊、水池),巧妙結合,力求做到布局精巧,構圖生動,層次豐富,意境分明。⑤樹莓園。25.87畝,品種有紅莓、黑莓。樹莓漿果柔嫩,色澤宜人,風味獨特,具有多種利用途徑和很高的利用價值。
3.2.3 生態茶園①茶樹良種繁育區。主要任務是收集國內外茶樹優良品種,采用常規育苗技術和現代容器育苗技術相結合方式,使之成為江蘇省茶樹良種最大的繁育基地與推廣中心。②茶園設施栽培區。以早生的優良茶樹品種為基礎進行設施化栽培與管理,滿足消費者嘗新、嘗早的品茶習慣,在全省優質、高效種植農業中起引導作用。③良種栽培示范區。選擇適于蘇南丘陵地種植的茶葉良種,以有機茶園的標準進行種植、栽培與管理,形成良好的園相、樹相。同時,對機采茶園進行試驗與研究,為節省茶葉采摘成本,提高茶葉生產效率奠定基礎。
3.2.4 奇花異草園主要種植各種觀賞價值較高的花卉和草坪品種,花草品種主要有以下幾種:①觀花類:茶花、月季、郁金香、非洲菊、三色堇、類等;②觀葉類:龜背竹、花葉萬年青、變葉木等;③觀果類:冬珊瑚、觀賞辣椒、佛手、金橘等;④觀莖類:仙人掌、文竹等;⑤新品種:紅掌、秋海棠、花葉芋、小花矮牽牛、羽狀雞冠花等;⑥草坪品種:加拿大早熟禾、多年黑麥草、紫羊茅、細葉結縷草、地毯草、彎葉畫眉草等。
3.2.5 水生植物園水生植物不僅可以凈化水質,調節氣候,還在園林景觀上起到重要作用。品種主要有:苦草、竹葉眼子菜、黑藻、水鱉、鳳眼蓮、花葉蘆竹、慈姑、黃菖蒲、千屈菜等。
3.2.6 優質水稻試驗園農業園擁有水稻試驗園25.81畝,重點試驗水稻兩段式育苗和水稻新基質育苗兩項水稻育苗新技術。
3.2.7 綜合管理區①園區主入口。該入口不僅起到迎接游客的作用,同時也向過往于滬寧公路的人宣傳了湯山生態農業園。大門設計為一個高8米的四方體構架,在構架的三面寫上“湯山生態農業園”。在宣傳的同時不失質樸的風格。②綜合辦公樓。該樓是對園區管理的主要地點,是一棟兩層的建筑,面積1000m2,主要提供日常辦公、管理、接待的要求。③生態停車場。用草坪做停車場,用行道樹將車位隔離,樹隙停車,樹蔭遮陽。
4總結
生態農業園是現代農業發展的新思路,屬于農業生產的體制創新。它的顯著特點是以金融資本為基礎,以科技為先導,以市場為導向,以高效為目的,重點突出參與性、觀賞性和娛樂性,充分體現農游合一性。湯山生態農業園有較好的發展前景和市場潛力,但為了實現可持續發展,仍需注意以下方面:突出特色、制定科學的發展規劃;保護環境,嚴格管理;加強政府主導作用,保障健康發展;加大宣傳力度,大力開發市場,擴大市場覆蓋面吸引更多客源,獲取更大效益。
參考文獻:
[1]唐菲.淺析懷寧縣三橋鎮白洋湖農業生態園規劃設計[J].安徽農業科學,2006,34(8):1584-1585.
[2]張曉冬.觀光農業園的景觀規劃設計初探[J].恩施職業技術學院學報,2007,03:521.
篇13
安棚鄉域內礦產資源豐富，有天然堿、芒硝、石油、天然氣、石膏、鉀長石、石灰石等15種礦藏，其中天然堿儲量達1.13億噸，居亞洲第一位，和桐柏的吳城堿儲量合在一起，占全國天然堿儲量的80％。桐柏被中國礦業聯合會命名為“中國天然堿之都”。安棚的芒硝儲量為4500萬噸，是迄今為止國內發現的特大型礦床之一。
安棚鄉位于桐柏縣城西北四十五公里，集鎮位于鄉域的中北部。2006年末，建成區面積1.5平方公里，鎮區常住人口3100人,流動人口800人?，F狀建設用地主要包括鎮區和工業園區兩部分，總建設用地179.97公頃，其中鎮區建設用地面積43.54公頃，主要包括安棚村、朱洼村，工業園區建設用地面積136.43公頃，主要包括大倪崗村、嶺東村及胡崗村。
安棚鄉以礦產資源為依托，堅持堿硝化工產業園區化發展方向，目前擁有堿礦、芒硝、建材、農副產品加工等工業企業，其中堿和芒硝的開采最為出名，現有桐柏安棚堿礦有限責任公司、桐柏博源新型化工有限公司、桐柏明星化工有限公司等重點企業。
2存在問題
工業項目對環境產生一定的影響,現有工業企業大都存在大氣、噪聲、粉塵的污染，對城鎮和周圍的居民點產生了一定的影響。鎮區和工業園區之間未形成有效的防護綠帶。城鎮基礎設施不配套，無污水處理裝置和環衛設施，對環境造成一定的污染。鎮區無公共綠地，防護綠地少，生態環境亟待改善。
3應對策略
3.1合理確定城鎮的發展方向
現狀城鎮位于鄉域中北部位，鎮區南側為工業園區，在常年主導風向東北風、西南風的影響下，工業園區產生的粉塵、大氣污染嚴重影響到鎮區環境，總體規劃綜合考慮外部交通條件、主要聯系方向、輻射服務范圍、發展腹地等因素，確定鎮區組團未來主要沿鄭大公路向西發展，工業園區組團在現狀的基礎上逐步擴大規模，主要在鎮區組團東南部發展。未來形成工業園區位于生活區的常年主導風向的側風向的位置，有效減輕工業污染對鎮區的影響。
3.2建立防護隔離帶
總體規劃通過對現狀用地問題的分析，根據城鎮的發展方向、性質及生態環境建設的必備條件，合理組織居住、生產、娛樂、交通等功能之間的關系，安棚城鎮采用組團式發展的模式，形成“一圈一帶兩組團”的布局形態?！耙蝗Α笔侵赋擎偟霓r林綠化用地形成的“生態圈”，“一帶”是指組團之間的綠化分隔帶，“兩組團”是指鎮區組團和工業園區組團，兩組團之間由三條主干道路相連接。規劃整理現狀鎮區與工業園區之間的空地和農業用地，形成具有一定寬度的連續帶狀綠地，通過科學的植物配置，建立鎮區與工業園區之間有效的防護隔離。
3.3打造循環清潔生產示范園
工業應逐步集中到城鎮規劃的工業園區內，以發揮工業經濟的規模效益，保護生態環境。城鎮工業園區工業在現有的堿硝化工業的基礎上，進行資源整合和技術研發更新，提高開采加工工藝技術水平，圍繞主導產品的開發生產，提高資源回采率、加工轉化率和綜合利用率，實現綜合循環利用和清潔無污染生產；積極實施下游精深加工產品的開發，拉長產業和產品鏈條，提高產品科技含量和附加值，把資源優勢轉化為經濟優勢，最終實現循環經濟。
3.4加強生態環境建設
3.4.1生態圈的建設
城鎮為農林用地，規劃要求推進大地林網化，將坡度25度以上的坡耕地全部退耕還林，形成以農護林，水土保持為主的防護林體系。加強小流域綜合治理，防止水土流失，有效改善生態環境。
引導農戶發展生態農業，建立合理的農產品結構，充分利用各種農產品的構成生物鏈進行生產，最大限度利用土地資源。推廣建設養殖業和種植業緊密結合的生態模式，防治農藥化肥和農膜污染，合理施用農藥、化肥、農膜，推廣高效菌肥、生物殺蟲劑、高效低殘留農藥、可降解農膜等措施。以實現生態效益和經濟效益的統一。
改善能源結構，強化垃圾回收和秸稈綜合利用；規劃秸稈禁燒區，改善空氣環境質量。大力推廣秸稈還田、過腹還田和其它綜合利用措施，開辟科學利用秸稈途徑。推廣普及農村戶用沼氣池與改圈、改廁、改廚“一池三改”相結合的生態模式。
通過建設林網、發展生態農業、改善能源結構等途徑有效改善廣大農村地區的生態環境，在大區域內形成優良的生態環境，有利于城鎮生態環境的改善，從而建立城鎮的生態圈。
3.4.2生態廊道建設
規劃充分利用本地的自然資源，以現有水系為依托，建設城鎮公園、小游園，形成綠化系統的核心，并以道路、水系、綠帶相貫連，結合城鎮周圍大片的生態綠地形成點線面相結合的綠地系統和綠色空間走廊。
規劃充分利用南小河及其沿岸的林地，建設成為橫穿鎮區的綠色生態廊道和風道。同時考慮工業園區內的生態環境建設和通風廊道的建設，規劃結合園區服務中心形成縱貫工業園區的自然生態滲透廊道。
3.4.3水源保護區建設
a、地表水水源衛生防護
在飲用地表水源取水口周圍半徑不小于100米的水域和陸域作為供水水源一級保護區。從取水點上游1000米至下游100米的水域劃定為二級保護區。
b、地下水水源衛生防護
根據水文地質條件，在單井或井群的影響半徑100米范圍內，作為飲用水地下水源一級保護區；100-300米范圍內，作為飲用水地下水源二級保護區
分散式地下水為水源時，水井周圍30米的范圍內，不得設置滲水廁所、滲水坑、糞坑、垃圾堆和廢渣堆等污染源。
c、制定水庫和河流水資源開發利用保護規劃。加強庫區及流域內的水土保持工作和農業面源污染防治工作。
3.5完善城鎮衛生設施
規劃加強環境衛生設施規劃，在嶺東村北部凹地建設垃圾處理場，利用衛生填埋法對全鄉的生活垃圾、醫療垃圾、危險固體廢棄物等進行綜合處理，垃圾無害化處理率應達到100%。建設污水處理廠，集中處理城鎮的生活污水、生產污水和糞便。規劃在城鎮逐步建設垃圾轉運站、垃圾收集點、公廁、垃圾箱等環衛設施。
鄉域推廣普及農村戶用沼氣池與改圈、改廁、改廚“一池三改”相結合的生態模式，生活垃圾和醫療垃圾統一收集后運送至垃圾處理廠統一進行處理。
環衛設施的建設和正常運營成為城鎮生態環境的建設的有力保證。
3.6引導城鎮合理有序發展
