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湖南省常德位于湖南省西北部，史稱""黔川咽喉，云貴門戶""。是湘西北重要的交通樞紐、能源基地和政治文化中心，也是三峽——洞庭湖、南岳衡山——張家界黃金旅游走廊的紐帶與中樞。 常德是中國重要的農產品生產基地，也是中國有名的“非金屬礦產之鄉”。
一、調查背景
（一）調查地點
湖南省常德市
（二）調查時間
2011年3月1日—4月1日
（三）調查方式
通過街上隨機派發、上訪企業單位、E-mail等方式派送調查問卷。
（四）調查對象
調查顯示，受訪者年齡集中在18—50歲之間，文化程度水平多在高中及以上，以在校大學生和企事業單位人士為主。
（五）調查內容
主要涉及人們對低碳知識的了解情況，對于低碳的關注程度，低碳生活的方式及對發展低碳經濟的看法和政府作為的評價。
二、 調查結果及分析
（一）低碳知識調查
大家都在討論低碳經濟，但“低碳”中的“碳”究竟是指什么？在這個問題上，僅有半數的人選擇了“二氧化碳”，說明還有一部分人對“低碳”的了解還很不夠；關于溫室氣體的排放對自然社會及人類社會的影響，有40%的人選擇了不清楚，20%的人“知道一點，但覺得實際上不會太嚴重”，說明社會上還有一部分人對溫室氣體帶來的危害還不是很了解。如圖1所示，在受訪者中，有七成的人是從互聯網上了解到“低碳經濟”一詞的，說明了現代社會中，網絡已成為人們獲取信息資源的一條重要途徑，所占比例最少的是戶外公益廣告和學校教育，這也從一個側面反映出社會和學校教育方面的宣傳力度還很不夠。
圖1
（二）低碳關注調查
在受訪者中，有80%的人對全球變暖表示出了很高的關注度，說明這已成為一個普遍受到重視的話題；有30%的人認為氣候和環境問題對生活的影響不是很大，同時有20%的人表示其影響很大，導致了生活質量的降低，然而更多的人選擇了“不清楚”，說明還有一部分人沒有意識到氣候和環境問題的嚴重性；至于如何補償日常生活的碳排放方面，有70%的人選擇了“愿意植樹，不愿付費”，20%的人選擇“兩種方式都可以”，還有5%的人表示“都不愿意”，如圖2所示，這說明有一些人的“低碳”還僅僅停留在思想和口號上，不愿意為低碳做出實際行動或是支付更高的成本。
圖2
（三）低碳生活方式調查
據調查結果顯示，雖然低碳還處于開始階段，但大部分人都對此表現出了極大的興趣和支持，超過半數的受訪者均表示低碳會提高生活質量，提高資源利用率以及促進企業科技創新等，說明大家對于低碳的前景還是比較期待的；90%的人對于低碳生活持支持態度；85%的人表示他們愿意從身邊做起，為低碳生活作出貢獻，但只有15%的人做到了“積極選用景區節能減排設備，自覺保護生態環境”，說明人們在身體力行實現低碳生活時，其自覺性還有待提高。
在節能產品方面，有60%的人表示他們選購過節能產品，在節能環保產品價格偏高的情況下，只有5%的人選擇了首先考慮購買節能環保產品，這說明在大力發展環保節能產品的過程中，其相對較高的成本是企業面臨的一大挑戰，如何降低其成本是企業亟待解決的問題。而企業推行低碳技術增加的生產成本應該由誰來承擔呢？如圖3所示，有45%的人選擇了“政府”，20%的人認為是“企業政府共同承擔”，認為由企業消費者政府共同承擔的人占到15%，僅有5%的人選擇由消費者承擔，說明大家普遍認為由于推行低碳產品而增加的成本不應該由消費者承擔，企業和政府應承擔更多的責任。
圖3
（四）低碳經濟調查
低碳經濟日益被提上議程，我國發展低碳經濟也勢在必行，調查結果顯示，有85%的受訪者表示我國發展低碳經濟是“十分必要”的，而認為有必要的原因主要是“我國人均資源占有量低”和“我國資源利用率低”，分別占到了75%和80%；而在認為“沒必要”的人中，65%的人認為其原因是“低碳經濟需要先進技術及低碳能源，成本太高”，說明技術和成本仍然是發展低碳經濟中的一大瓶頸。
如圖4所示，關于低碳經濟的實施，有70%的人認為是節能技術的研究和推廣最為關鍵，認為是公眾低碳意識和行動的占到65%，同時還有60%的人選擇了“政府公眾政策引導”，這說明大部分人都意識到要實施低碳經濟，需要各方面力量的配合，和大家共同的努力。
圖4
（五）被調查者對于政府作為的評價
政府在發展低碳經濟方面的作用不容忽視，實現低碳生活方式，政府應該“建立健全低碳消費的制度，引導公眾合理消費”和“加大科研力度，增加對低碳產品研發的投入”持有此兩種觀點的人均占到了65%，同時還有60%的人認為政府應該“制定政策法規，加大對低碳生活的推廣和監督力度”，這說明公眾對于政府在促進低碳生活方式方面的期望還是很高的；對于當前政府部門采取的促進低碳經濟發展的措施效果，半數的受訪者認為有效果，20%的人表示“說不好”，由此可以看出，雖然政府部門采取的措施得到了一部分人的認可，但同時還需要努力采取有效措施，更好地促進低碳經濟的發展。
在調查的結尾，有85%的人表示他們對中國發展低碳經濟同時保持較高增長有信心，而表示“非常有信心”的人占到10%，這說明大部分人對于中國發展低碳經濟的前景還是非常看好的。
三、調查結果顯示的問題
在調查中及其對調查結果的分析，我們發現了如下的一些問題：
（一）對于低碳知識的了解，互聯網起了主要的作用，而政府部門、學校等機構的宣傳力度還很不夠。
（二）全球變暖得到了大部分人的關注，然而還有一部分人沒有意識到氣候和環境問題的嚴重性，對于其影響“不清楚”，同時大家也不愿為低碳生活付出太高的成本。
（三）低碳生活方式得到了人們普遍的支持和關注， 日常生活中的節約用水、用電，很多人都能做到，但令人關注的一點是，選購節能產品的人相對較少，究其原因，是因為很多節能產品的價格比一般產品要高，人們不愿意付更多的費用購買節能產品。
企業推行低碳技術增加的生產成本，受訪者普遍認為應該由企業消費者政府共同承擔，忽略了消費者在其中應承擔的責任。
（四）發展低碳經濟需要先進技術及低碳能源，成本過高，技術和成本仍然是發展低碳經濟中的一大瓶頸。
四、提出的建議
（一）政府和學校等部門應進一步加強對低碳經濟的宣傳，使更多的人能通過更廣泛的渠道獲得低碳相關信息，從而能更好地參與到低碳生活中來，促進低碳經濟的發展。
（二）各相關企業應進一步加強節能產品的技術改革和創新，而且更重要的是，能夠降低生產成本，使得節能產品對于一般產品有更強的競爭力，能夠得到消費者的認可，爭取更大的市場份額。
（三）雖然發展低碳經濟，企業和政府在其中起著重要的作用，但同時消費者也有著不可推卸的責任，消費者應加強自我意識，積極參與到低碳經濟的發展中來，作出自己的一份貢獻。
（四）要發展我國的低碳經濟，還需要盡快解決能源消費結構不合理與能源效率低的矛盾，改變產業結構與工業結構中重型化的趨勢一致的現狀，同時政府應加大對低碳技術研發的投入；制定政策法規，加大對低碳生活推廣和監督力度；建立健全低碳消費的制度體系，引導公眾合理消費；加大宣傳力度，推動群眾觀念特別是消費習慣的改變。
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1.2中國能源安全面臨嚴重威脅
能源安全是國家經濟安全和社會安全的重要方面,它直接影響到國家安全、可持續發展及社會穩定。我國能源總量較為豐富,但由于人口規模龐大,人均能源可采儲量遠低于世界平均水平,2000年人均石油開采儲量只有2.6t,人均天然氣可采儲量只有1074m3,人均煤炭可采儲量90t,分別為世界平均值的11.1%、4.3%和55.4%[1]。隨著經濟社會的快速發展,我國對能源的需求不斷增加,圖1顯示自1993年成為石油凈進口國以來,石油進口量持續增長,2004年對外依存度達到近十年的最大值47.5%,2005年有所下降,仍在40%以上。石油進口規模的不斷增加勢必使我國經濟受制于石油出口國,也給我國經濟安全帶來一定的威脅。
1.3自然資源超常利用,生態環境惡化
近年來,我國經濟呈高速增長態勢,資源消耗增長迅速,生態環境破壞嚴重。2006年按現行匯率計算我國GDP總量大約占世界GDP總量的5.5%,但是,能源消耗達到了24.6億t標準煤,大約占世界能源消耗的15%,水泥消耗12.4億t,占54%,與2005年相比分別增長了9.61%和18.1%。2003年中國的單位GDP能耗為美國的4.3倍,日本的11.5倍,單位GDP水耗是發達國家的5.1~35.8倍[2]。2006年鐵礦石對外依存度高達50%,資源安全問題已經成為制約我國經濟發展的一大瓶頸;淡水供應趨于緊張,水源危機來臨,許多地區淡水供給不足,已成為經濟增長和糧食生產的重大障礙;耕地面積持續減少,逐漸逼近18億畝的耕地面積警戒線;2007年太湖、巢湖和玄武湖等內湖出現大面積藍藻聚集,嚴重威脅當地城市用水;沿海灘涂、濕地生態破壞加劇,海域和流域污染仍未好轉。資源的超常利用,生態環境的惡化,嚴重威脅我國經濟的可持續發展。
2低碳經濟理論與實踐綜述
2.1低碳經濟的理論內涵
“低碳經濟”概念首先由英國在《我們未來的能源———創建低碳經濟》①的白皮書中提出。《能源白皮書》指出,低碳經濟是通過更少的自然資源消耗和更少的環境污染,獲得更多的經濟產出;低碳經濟是創造更高的生活標準和更好的生活質量的途徑和機會,也為發展、應用和輸出先進技術創造了機會,同時也能創造新的商機和更多的就業機會。隨后,Johnston等學者探討了英國大量減少住房二氧化碳排放的技術可行性,認為利用現有技術到本世紀中葉實現1990年基礎上減排80%是可能的[3]。Treffers等學者探討了德國在2050年實現1990年基礎上減少GHG排放80%的可能性,認為通過采用相關政策措施,經濟的強勁增長和GHG排放的減少的共同實現是可能的[4]。Kawase等學者回顧和描繪了長期氣候穩定的情景,將排放變化分解為三個因素:二氧化碳強度、能源效率和經濟活動等,指出為實現60%~80%的減排目標,總的能源強度改進速度和二氧化碳強度減少速度必須比以前40年的歷史變化速度快2~3倍[5]。Shimada等學者構建了一種描述城市尺度低碳經濟長期發展情景的方法,并將此方法應用到日本滋賀地區[6]。氣候集團在的報告《贏余:低碳經濟的成長》中介紹了低碳經濟的概念,回顧了市場的發展并分析了低碳經濟道路帶來的收益,表明低碳經濟具有更高的投資回報率,能夠顯著地增加產量、縮短生產周期、提高生產可靠性、改善產品質量、改善工作環境并鼓舞員工士氣,在新增就業方面具有出色的潛力,其增長速度也大于其它經濟形態[7]。我國學者莊貴陽認為,低碳經濟的實質是能源效率和清潔能源結構問題,核心是能源技術創新和制度創新,目標是減緩氣候變化和促進人類的可持續發展。即依靠技術創新和政策措施,實施一場能源革命,建立一種較少排放溫室氣體的經濟發展模式,減緩氣候變化[8]。游雪晴等認為“低碳經濟”就是以低能耗、低污染為基礎的經濟①。可以看出,自英國提出低碳經濟的概念后,國內外學者對低碳經濟的概念、實現的可能性、市場價值等方面給予了自己的理解和探析。盡管他們研究的角度不同,所提出的概念也有所差異,但都是為了表達同樣的內涵:在不影響經濟和社會發展的前提下,通過技術創新和制度創新,盡可能最大限度地減少溫室氣體排放,從而減緩全球氣候變化,實現經濟和社會的清潔發展與可持續發展。
2.2英國低碳經濟的實踐現狀
低碳經濟自2003年由英國提出以后得到了大多數國家的認同,一些國家也開始展開低碳經濟建設的行動,諸如歐盟國家、日本等。盡管中國在2012年前沒有溫室氣體減排量的規定,但隨著后京都議定書時代的到來,中國面臨著的壓力越來越大,因此近年來中國也在節能減排方面展開了行動。下面簡要介紹一下低碳經濟在英國的發展現狀,可為中國低碳經濟的發展提供一定的借鑒。2003年2月24日英國首相布萊爾發表了題為《英國政府未來的能源———創建一個低碳經濟體》的白皮書。在該白皮書里,英國首次提出了低碳經濟的概念,并宣布了到2050年英國能源發展的總體目標:從根本上把英國變成一個低碳經濟的國家;著力于發展、應用和輸出先進技術,創造新的商機和就業機會;同時在支持世界各國經濟朝著有益環境、可持續的、可靠的和有競爭性的能源市場發展方面英國將成為歐洲,乃至世界的先導。2004年頒布能源法,核心內容為可持續能源、核能問題和競爭的能源市場。2006年7月能源回顧報告,陳述如何應對英國能源政策面臨的兩大長期挑戰,并就一系列相關問題進行廣泛的公眾咨詢。2006年10月30日,受英國政府委托,由前世界銀行首席經濟學家、現任英國政府經濟顧問尼古拉斯-斯特恩爵士(NicholasStem)領導編寫的《斯特恩回顧:氣候變化經濟學》(簡稱斯特恩報告)[10],詳述了氣候變化造成影響的經濟代價和相關溫室氣體減排的花費和收益。報告強調為了避免氣候變化的最壞影響,各國政府必須立即采取有效的減排行動,否則氣候變化將對經濟增長和社會發展造成嚴重影響,其損失和風險將相當于每年全球GDP的5%~20%,而且損失將一直延續。如果立即行動,將大氣中溫室氣體濃度穩定在500~550mL/m3CO2e(二氧化碳當量)的成本可以被控制在每年全球GDP的1%左右。斯特恩報告提出有效的全球減排政策的3個要素,即通過稅收、貿易或法規進行碳定價;支持低碳技術的創新和推廣應用;以及消除提高能源效率和其他改變行為方面的障礙[11]。另外,2007年3月,英國通過《氣候變化草案》,這是世界上第一個關于氣候變化的立法,主要內容包括:碳財政預算提供目標管理,建立氣候變化委員會,為英國2050年達到溫室氣體減排量60%的法定目標出謀劃策,給政府在排放交易方面提供更大的權力,從而建設英國的低碳經濟。2007年5月23日,在英國第七屆能源展覽暨研討會上,英國政府公布了堪稱可再生能源開發政府綱領的《英國能源白皮書》[9]。
3低碳經濟發展模式
低碳經濟的發展模式就是在實踐中運用低碳經濟理論組織經濟活動,將傳統經濟發展模式改造成低碳型的新經濟模式。具體來說,低碳經濟發展模式就是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益(三低三高)為基礎,以低碳發展為發展方向,以節能減排為發展方式,以碳中和技術為發展方法的綠色經濟發展模式。其中,低碳經濟的發展方向、發展方式和發展方法分別從宏觀層面、中觀層面和微觀層面論述了低碳經濟模式(見圖2)。低碳經濟的發展方式不同于具體的發展方法,它是指在實現低碳經濟發展目標過程的基本操作手段以及行為、態度和認知取向,是區域發展低碳經濟過程中所采取手段的共同特征。在完成發展目標過程中,我們會采取一系列步驟或措施,每個步驟和措施稱為發展方法。低碳經濟的發展方式和發展方法不但具有尺度的不同,還具有戰略和戰術的關系,只有將不同的低碳經濟的發展方法成功運用到發展實踐中,才能逐漸形成具有區域特色的、穩定的低碳經濟發展方式,最終實現低碳發展的目標。
3.1低碳經濟的發展方向:低碳發展
所謂低碳發展是指在保證經濟社會健康、快速和可持續發展的條件下最大限度減少溫室氣體的排放。低碳發展,重點在低碳,目的在發展①,是一種更具競爭力、更可持續的發展。低碳約束將制約經濟發展方向的選擇,決定經濟社會向低溫室氣體排放的方向演化發展。在保持現有經濟發展模式和技術水平不變的條件下,碳排放的總量約束會限制經濟發展的速度;而在保持現有經濟發展速度和質量不變甚至更優的條件下,通過改善能源結構,調整產業結構,提高能源效率,增強技術創新能力,增加碳匯等措施可以實現碳排放總量和單位排放量的減少。由此看來,為了實現溫室氣體排放降低和經濟規模持續增長的雙重目標,我國需要重新審視現有發展模式,重新選擇更持續的經濟發展模式,而低碳經濟是實現這一目標的首選,低碳發展是低碳經濟的發展方向。當然,要實現低碳發展,技術創新是關鍵,因為能源效率的調高,低碳新能源的開發,化石能源的低碳化都要依賴于技術創新。
3.2低碳經濟的發展方式:節能減排
為了實現經濟的可持續發展,減少能源消費和增加可再生能源及清潔能源使用是減輕能源生產和消費負面影響的主要手段[12,13],前者屬于節約能源的范疇,而后者屬于減少溫室氣體排放的范疇。概括起來,要實現經濟的低碳發展和可持續發展,節能減排是一種重要的方式和手段。節能就是在盡可能地減少能源消耗量的前提下,獲得與原來等效的經濟產出;或者是以原來同樣數量的能源消耗量,獲得比原來更有效的經濟產出。換言之,節能就是應用技術上現實可靠、經濟上可行合理、環境和社會都可以接受的方法,有效地利用能源,提高能源利用效率[14]。本文中減排的涵義不僅是指污染物排放的減少,還指溫室氣體排放的減少,偏重于溫室氣體減排這一內容。節能減排是應對溫室氣體減排國際壓力、能源供需矛盾和生態日益惡化問題的主要手段,是實現節約發展、低碳發展、清潔發展、低成本發展、低代價發展的方式,是實現低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益發展目標的著力點。
3.3低碳經濟的發展方法:碳中和技術
政府間氣候變化專家委員會(IPCC)認為低碳或無碳技術的研發規模和速度決定未來溫室氣體排放減少的規模[15]。低碳或無碳技術也稱為碳中和技術。“碳中和”(Carbon-neutral)這術語是由倫敦的未來森林公司于1997年提出的②,意思指通過計算二氧化碳排放總量,然后通過植樹造林(增加碳匯)、二氧化碳捕捉和埋存等方法把排放量吸收掉,以達到環保的目的③。碳中和技術主要包括三類:①溫室氣體的捕集技術,主要有三條技術路線,即燃燒前脫碳、燃燒后脫碳及富氧燃燒,燃燒前脫碳的關鍵技術是轉化制氫,涉及高溫下氫的膜分離技術,包括膜式轉化裝置、膜材料等方面的技術開發;燃燒后脫碳的技術核心是胺吸收脫除CO2,難點在于分子水平吸附劑的開發,此外,低能量CO2吸附、溶劑、小型高效壓縮機、過程標準化等均待進一步研究;富氧燃燒技術屬于提高能源效率的范疇,技術的關鍵是氧氣供應及高技術渦輪機的開發。②溫室氣體的埋存技術,即將捕集起來的二氧化碳氣體深埋于海底或地下,以達到減少排放溫室氣體的目的,目前的研發工作主要集中在探索地下鹽水儲層、采空的油氣藏儲層、不可開采的煤層以及深海下的地層作為CO2儲庫的可能性[16]。③低碳或零碳新能源技術,如太陽能、風能、光能、氫能、燃料電池等替代能源和可再生能源技術。目前,碳中和技術仍處于研發階段,從技術經濟角度來看離全面推廣應用還有很大距離。
4我國實施低碳經濟模式的政策措施
4.1節能優先,提高能源利用效率
我國經濟發展速度的不斷提高是以資源的大量浪費和生態的巨大破壞為代價的。研究表明[17],我國的能源系統效率為33.4%,比國際先進水平低10個百分點,電力、鋼鐵、有色、石化、建材、化工、輕工、紡織8個行業主要產品單位能耗平均比國際先進水平高40%,機動車油耗水平比歐洲高25%,比日本高20%,單位建筑面積采暖能耗相當于氣侯條件相近發達國家的2~3倍。這說明我國能源利用比較浪費,提高能源利用效率的潛力是巨大的。因此,提高經濟活動過程中能源利用效率是控制碳排放量的重要戰略措施。從生態文明的角度來看,更有效地利用每一度電、每一桶石油和每一方天然氣比開采更多的煤、石油和天然氣更具經濟價值和生態意義。在提高能源利用效率的前提下,必須堅持節能優先的發展戰略。一方面,淘汰高耗能的產業和生產工藝,另一方面,在照明設備、家用電器、工業電動機和工業鍋爐等領域進行技術改進,提高熱的有效利用和提高能源轉換效率。只有不斷提高節能水平,才能有利于能源供應安全、環境保護和遏制溫室氣體排放等多重目標的實現。
4.2化石能源低碳化,大力發展可再生能源
我國化石能源的“富煤、貧油、少氣”的資源結構特征決定了煤炭是能源消費的主體。當前,煤炭在能源消費總量中的比重接近70%,比國際平均水平高41個百分點。雖然石油的比重有所上升,但只能以滿足國內基本需求為目標,不可能用來替代煤炭。因此,以煤炭為主的能源消費結構難以在近10年得到根本改變。這就需要碳中和技術,在消費前對煤炭進行低碳化和無碳化處理,減少燃燒過程中碳的排放。在此格局下,加速發展天然氣,適當發展核電,積極發展水電,深入開發風能、太陽能、水能、地熱能和生物質能等可再生能源,減少煤炭在能源消費結構中的比重,將是發展低碳經濟的主要方向。
4.3設立碳基金,激勵低碳技術的研究和開發
篇3
聯合國環境規劃署確定2008年“世界環境日”(6月5日)的主題為“轉變傳統觀念，推行低碳經濟”。
這一切說明發展低碳經濟是未來世界經濟發展的必然選擇。我國是一個在世界上影響巨大的發展中大國，發展低碳經濟，既是責任也是中國可持續發展，轉變發展模式的難得機遇。
在全球碳排放激增，全球氣候變暖的背景下，以低能耗，低污染為基礎的低碳經濟成為全球熱點，歐美發達國家大力推進以高能效，低排放為核心的“低碳革命’，著力發展低碳技術，并對產業、能源、技術、貿易等政策進行重大調整，以搶占先機和產業制高點。低碳經濟的爭奪戰已悄然打響，這對我國是壓力也是挑戰。
中國正處在加快工業化、城市化、現代化步伐，在能源需求快速增長階段，大規模基礎設施建設不可能停止，長期貧窮落后的中國，以全面建設小康社會為追求，致力于改善和提高13億人民生活水平和生活質量，帶來了能源消費的持續增長，“高碳”特征突出的“發展排放’，成為中國可持續發展的一大制約，如何既確保人民生活水平不斷提升.又不重復西方發達國家以犧牲環境為代價謀發展的老路，是中國必須面對的難題。
中國的能源以煤為主，缺油少氣，這是國情，中國能源結構以煤為主，低碳能源的選擇有限。在電力中水電占20%左右，火電占77%，據計算，每燃燒一噸煤炭會產生4.12噸二氧化碳氣體，比石油和天然氣每噸多30%和70%、而據估算，未來20年中國能源部門電力投資將達1.8萬億美元，火電的大規模發展甘環境的威脅不容忽視。
中國經濟的主體是第二產業，這決定了能耗的主體是工業，而工業生產技術水平落后又加重了中國經濟的高碳特征。
作為發展中國家，整體科技水平落后，技術研發能力有限是中國經濟從高碳向低碳轉變的最大制約。盡管《聯合國氣候變化框架公約》規定，發達國家有義務向發展中國家提供技術轉讓，但實際情況難于令人滿意，中國不得不主要依靠商業渠道引進技術。以2006年GDP計算，中國由高碳經濟向低碳經濟轉變年需資金250億美元，這對發展中的中國是一個沉重的負擔。
首先，中國是一個極具影響的發展中大國。而發展低碳經濟是抵御全球氣候變暖對人類生存和發展的嚴重挑戰的積極措施。中國有責任在發展低碳經濟中作出貢獻。
再者，中國能源相對貧乏，煤炭在能源中比例過高的國情也使我們必須選擇發展低碳經濟，否則我們的經濟發展是難以為繼的和不可持續的。
第三，中國是一個發展中國家，要想趕超發達國家，按常規發展是不可能的，發展低碳經濟是一個新生事物，是一個趕超的機遇，這也是我們必須抓住低碳經濟發展的原因。
發展低碳經濟的思考:
發展低碳經濟，我們要端正認識，提出正確的引導意見。例如在全球第一個提出低破經濟的是英國政府，它正是看到英國能源正從自給自足走向主要依靠進口的時代。按2003年的消費模式預計，2020年英國80%的能源都必須進口，與此同時，氣候變化帶來的負面影響已迫在眉睫，提出創建低碳經濟的思路應運而生，而我們的能源問題和高碳排放帶給環境的問題一點也不比英國輕松，我國政府基于這點堅定了發展低碳經濟的決策，發展低碳經濟需要政府主導，包括制定指導長遠戰略，出臺鼓勵科技創新，節能減排，可再生能源使用的政策和減免稅收，財政補貼，政府采購，綠色信貨等措施來引領低碳經濟發展，這也需要企業認清方向，自覺跟進，采取促進低破經濟發展的集體行動，只有這樣，中國向低碳經濟轉換才有現實的基礎。
低碳經濟的理想形態是充分發展“陽光經濟”、“風能經濟”、“氫能經濟”、“生物能經濟”。但現階段太陽能發電成本是煤電、水電的5-10倍，多數地區風能發電成本高于煤電、水電，作為二次能源的氫能，目前離利用風能、太陽能等清潔能源提取的商業化目標還很遠，以大量消耗糧食和油料作物為代價的生物燃料開發一定程度上引發了糧食、肉類、食用油價格上漲。從世界范圍看，到2030年太陽能發電也只能達到世界電力需求的10%，而全球已探明的石油，天然氣，和煤炭儲量將分別在今后40年，60年100年左右耗盡。在“碳素燃料文明”向“太陽能文明”時代(風能生物質能都是太陽能的轉化能形態)過渡的未來幾十年里“低破經濟”、“低破生活”的重要含義之一就是節約化石能源的消耗，為新能源的普及利用提供時間保障，特別從中國能源結構看，低碳意味節能，低碳經濟就是以低能耗、低污染為基礎的經濟。
低碳經濟不僅意味著制造業要加快淘汰高能耗，高污染的落后生產能力，推進節能減排的科技創新，而且意味著它在引導公眾反思哪些習以為常的消費模式和生活方式是浪費能源和增排污染的不良嗜好，從而充分發掘服務業和消費生活領域節能減排的巨大潛力。
篇4
一、教育先行
目標理念是人類實際行動的指揮棒，低碳經濟發展理念是中國發展低碳經濟的重要基礎。針對中國人民群眾文化水平參差不齊的特點，必須有針對的、分層次的，對國民進行宣傳、培訓、教育，轉變人民群眾的思想觀念，提高人民群眾的低碳意識，逐步形成一個關注低碳經濟發展的行為模式。使人們充分的認識到，在中國，推動低碳經濟的發展，是國際社會發展低碳經濟的大勢所趨，也是中國實現經濟持續、穩定增長的內在推動力，更是中國公民民族責任感和使命感的有力彰顯。
同時，黨和政府應該牢固的樹立低碳環保理念。杜絕公款吃喝、公款旅游、公開購車等方面的浪費，公職人員做好模范帶頭作用，建立低碳型的國家機關；在全國范圍內選擇一批發展低碳經濟好的國家機關、企事業單位和個人，積極學習經驗，建立低碳宣傳教育基地，對全社會免費開放。地方各級人民政府積極地利用好媒體、網絡等手段來普及人民大眾的低碳環保意識，以實際案例的形式宣傳高碳的危害和發展低碳經濟的緊迫性和必要性。
二、法律保障
經濟的發展離不開相關體制和機制的保障和推動。發展低碳經濟必須有相關的法律作為保障，有相關的政策性規劃并傳達法律信號，這不僅僅是可以為低碳經濟的發展提供有形的幫助，還可以將那些違反相關的低碳理念、妨礙和破壞低碳經濟發展的相關組織、機構和個人進行相應的處罰，最終能夠促進低碳經濟的又好又快的發展。近年來我國的一些立法，對提高能源利用效率、節約能源資源、控制溫室氣體排放以及增強應對氣候變化能力提供了有力保障。相關的立法都有若干部配套的行政法規、地方性法規和規章，這些配套的規范性文件也是推動低碳經濟發展的重要法律保障和重要的組成部分。發展低碳經濟與實現經濟、社會、資源與環境的可持續發展理念是保持一致的。因此，應該從國家戰略的層面上，建立低碳經濟法律體系，制定關于發展低碳經濟的中長期發展規劃。對低碳經濟相關的立法進行廣泛的調查與研究，深入到問題的內部進行深刻的剖析，明確相關的法律、法規的指導思想、原則，逐步建立健全有利于低碳經濟發展的法律、法規。對于涉及到低碳經濟發展、環境保護、資源利用的法律，不斷地修改和修訂相關的法律法規，完善關于環境、資源保護性法律法規條款，增強法律法規的可操作性和可控性，明確政府、企業和公民個人在發展低碳經濟過程中所應有的職責和義務，采取有效措施和行動，落實相關的法律法規，形成法制完備的中國特色社會主義法律體系。在發展低碳經濟過程中，可以開展“應對氣候變化法”的立法可行性和立法模式研究。同時在相關法律法規修改過程中，增加有關應對氣候變化的條款，例如，在戰略環境影響評價的技術導則中加入氣候影響評價的相關規定，逐步建立應對氣候變化的法律法規體系。
三、科學技術支持
篇5
原標題：低碳經濟的發展策略研究
收錄日期：2012年4月27日
我國是一個發展中大國，人均資源相對匱乏。淡水和耕地資源緊缺是中華民族的心腹之患，能源短缺是我國經濟發展的軟肋。我國經濟和社會發展中還存在著三個突出問題：資源消耗高、浪費大、環境污染嚴重。傳統的高投入、高消耗、高排放、低效率的增長方式已經走到盡頭，不僅資源難以為繼，生態環境也難以承受。因此，必須推進以高效能、低排放為核心的低碳革命，又快又好地發展低碳經濟，從根本上緩解資源約束矛盾，減輕環境壓力。
一、低碳經濟的內涵和實質
為了應對氣候變暖給人類生存帶來的日益嚴重的威脅，低碳經濟應運而生。“低碳經濟”最早正式出現在2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來：創建低碳經濟》中。各國政府已經達成一個基本共識，即世界經濟低碳化，提倡低碳的生產、生活方式是解決氣候問題的根本出路。因此，未來世界，低碳和無碳化將是國際經濟社會發展的一個大趨勢。
（一）低碳經濟的內涵。由于低碳經濟是最近幾年才出現的一個新概念，因此關于低碳經濟目前尚沒有統一的定義和理論概括，存在許多觀點和認識。總體而言，低碳經濟應該是低碳發展、低碳產業、低碳技術和低碳生活等一類經濟形態的總稱。低碳經濟的核心是降低碳排放和實現無碳化排放，以應對碳基能源對氣候變化的影響，從而實現經濟社會的可持續發展。由此，低碳經濟可以概括為：低碳經濟是一種通過能源替代、發展低碳能源和無碳能源控制經濟體的碳排放量，促進經濟增長與由碳基能源消費引發的碳排放脫鉤，在實現經濟增長的同時降低碳排放，并最終實現經濟增長與碳排放脫鉤的經濟模式；發展低碳經濟的關鍵在于進行技術創新，提高能效，降低單位能源消費量的碳排放量（即碳強度），通過碳捕捉、碳封存、碳蓄積降低能源消費的碳強度，控制二氧化碳排放量的增長速度；發展低碳經濟需要同時改變人們的高碳消費傾向和偏好，降低人為碳排放量，實現低碳生存。低碳經濟的內涵揭示了低碳經濟是一種由高碳能源向低碳能源過渡的經濟發展模式，是一種旨在修復地球生態圈碳失衡的人類自救行為。同時，低碳經濟也是經濟發展的碳排放量、生態環境代價及社會經濟成本最低的經濟，是一種能夠改善地球生態系統自我調節能力很強的可持續性經濟。
（二）低碳經濟的實質。從低碳經濟的內涵中我們可以看到，低碳經濟的實質就是尋求一種新型的經濟發展模式，把經濟增長與碳排放量的增長脫鉤，在發展經濟的同時，通過低碳經濟和低碳技術的運用減少二氧化碳的排放，以有效應對氣候變化，實現人與自然的和諧相處。發展低碳經濟的關鍵在于低碳技術的開發和運用。低碳技術的涵蓋面極廣，概括起來二氧化碳減排技術主要包括：一是以清潔能源、可再生能源、新能源等技術來替代化石能源技術；二是提高能效，進而通過減少能耗實現二氧化碳排放的削減；三是碳埋存（把煤炭發電過程中產生的二氧化碳收集起來，封存在地下）及生物碳匯技術。
二、低碳經濟發展策略
（一）推進低碳制度創新與法律體系建設。推行低碳經濟，要在低碳經濟戰略的導向下，出臺鼓勵企業進行低碳創新、節能減排、可再生能源使用的政策，具體實施中，在減免稅收、財政補貼、政府采購等措施上，來引領企業開發先進的低碳技術，研究和實施低碳生產模式。同時，應該大力加強能源立法工作，建立健全能源法律體系，促進能源發展戰略的實施，加強法律的可操作性。如，我國石油、天然氣等主要領域的能源單行法律仍然缺乏，同時也缺少能源公用事業法，這將導致能源與環境相協調的作用領域不夠全面，需要政府進一步完善我國的能源立法體系。
（二）產業低碳化。綠色和低碳是全球經濟實現產業結構高度優化和帶領全球區域經濟崛起的必然選擇。一要低碳意識發展制造業。加強風電裝備、新能源電池、新能源汽車、軌道交通設備等引領低碳經濟發展的優勢制造行業的發展，加快電子信息、新材料、生物醫藥等高技術產業的發展，加強裝備制造、鋼鐵有色、卷煙制造、食品加工、建筑材料、石油化工、林紙加工等優勢產業的低碳化改造，在重點企業、重點產品和重點工序上逐步實現低碳化，使之逐漸轉變為低碳型產業；二要發展低碳建筑業。通過城市規劃、建筑設計、創新和新技術開發利用，在建筑施工發展過程中大力促進太陽能、地熱能、風能等可再生能源與建筑的一體化結合及規模應用。有效整合資源，培育可再生能源建筑應用技術知名品牌和龍頭企業，突破產業鏈技術瓶頸，夯實產業基礎，逐步形成低碳化建筑業規模；三要發展生態農業與碳匯林業。積極發展生態農業，增加農田土壤碳貯存，減少農業碳排放。擴大造林面積，增加森林的碳匯，大力發展綠色龍頭企業，提高單位面積森林蓄積量和林業產業化程度；四要發展現代服務業。著實以低碳服務意識全面貫徹于教育、旅游、文化、商貿等領域。
（三）城市低碳化。低碳城市建設是節能減排和發展低碳經濟的重要載體，是可持續發展的必然選擇，是城市未來的發展方向。一要開發綠色交通，推行城際軌道交通，大力發展現代公共交通，優化公交出行方式，加速推進城市綜合交通節能體系建設；二要發展綠色建筑，在建筑設計、結構、標準等方面嚴把綠色低碳關，加大城市綠化力度，完善節能設計與評價技術；三要發展綠色生產，以推進節能、節水、節地、節材等資源整合為契機，在資源開采、生產、加工領域開發低投入、低消耗、低排放、高效率的循環經濟體系；四要倡導綠色消費。引導廣大企業通過技術、設備的更新來實現生產領域的低碳化、生態化。積極鼓勵居民家庭低碳消費，形成低碳意識和習慣。
（四）化石能源低碳化，大力發展可再生能源。我國化石能源的“富煤、貧油、少氣”的資源結構特征決定了煤炭是能源消費的主體。當前，煤炭在能源消費總量中的比重接近70%，比國際平均水平高41個百分點。雖然石油的比重有所上升，但只能以滿足國內基本需求為目標，不可能用來替代煤炭。因此，以煤炭為主的能源消費結構難以在近些年得到根本改變。這就需要碳中和技術，在消費前對煤炭進行低碳化和無碳化處理，減少燃燒過程中碳的排放。在此格局下，加速發展天然氣，適當發展核電，積極發展水電，深入開發風能、太陽能、水能、地熱能和生物質能等可再生能源，減少煤炭在能源消費結構中的比重，將是發展低碳經濟的主要方向。
（五）加大研發力度，推進低碳技術。低碳經濟的支撐是低碳技術，包括清潔煤和可再生能源在內的低碳技術是實現低碳經濟的基礎。我國不僅需要大力發展先進低碳技術，更要注重科技創新和低碳技術在其他行業中的應用，以實現整個國民經濟的低碳化。
1、要鼓勵推廣包括風能、太陽能和生物能源技術在內的“低碳能源”技術，廣泛應用于清潔燃料交通工具、節能型建筑、環保型農業等領域。
2、加快對碳減排技術、碳固定技術與碳替代技術的研發，形成技術儲備，為低碳轉型和增長方式轉變提供強有力的支撐。碳減排技術，包括先進的煙道脫硫脫硝技術、燃煤高效發電技術、碳捕集和封存技術等；碳固定技術，包括碳匯、光生物合成技術等；碳替代技術，包括新能源技術、可再生能源替代技術等。
三、結論
作為一種新的經濟發展模式，低碳經濟必將引發貿易條件、國際市場、國際技術競爭格局的深刻變化。中國正處于工業化、城鎮化加速發展的重要階段，發展經濟、改善民生的任務十分繁重，經濟增長與環境保護之間的矛盾仍將十分突出，發展低碳經濟面臨著一系列挑戰，同時也是加速深化改革促進可持續發展的機遇。只要我們抓住機遇，創新機制，加大研發力度，充分利用好國際和國內兩種技術資源，那么我們就有可能贏得低碳經濟變革的先機。
主要參考文獻
[1]孫桂娟，殷曉彥，孫相云等.低碳經濟概論[M].濟南：山東人民出版社，2O1O.
篇6
近年來，由于人類肆意破壞森林，工業廢氣、汽車尾氣排放過量等等加劇了全球溫室效應。我國早在2007年，人均二氧化碳排放超過了全世界平均水平，成為世界第一排放大國。由此，在全球氣侯變暖的大背景下，我國的氣候也發生了明顯變化。極端天氣、氣候事件與災害如干旱、熱浪、洪澇的頻率和強度明顯增加。我們充分認識到由于環境污染帶來的氣候變化及其可能導致的一系列嚴重后果，將會危及人類社會未來的生存與發展。作為中國公民和地球村的一員，我們每個人都必須肩負起應有的責任與使命，共建我們的綠色家園。
（二）發展低碳經濟，是提高能源利用率的需要
我國擁有13.4億人口，一個龐大的經濟體，能源消耗也十分巨大。2010年，我國一次能源消耗量為32.5億噸標準煤，排世界第一。數據表明我國石油探明儲量只能滿足11.3年的需求，天然氣的儲量也只有32.3年。但我國經濟發展高增長是建立在能源高消費的基礎上的，其結果必然是高污染、高排放和低效率，能源產出率大大低于國際先進水平。我國每噸煤的產出效率相當于美國的28.6%、歐洲的16.8%、日本的10.5%。目前，我國的綜合能源效率為35%，比發達國家低近10個百分點。發展低碳經濟可以減少能源消耗，讓我國經濟發展能夠逐步做到低污染、低排放和高效率，早日達到國際先進水平。
（三）發展低碳經濟，是調整產業結構，促進新能源發展的需要
工業革命以來，我國能源消費長期處于“高碳”狀態，這些“高碳”產業已無法通過國際市場滿足國內的巨大需求，而目前開發利用的可再生能源比重僅占8%。低碳經濟的重要含義之一，就是降低化石能源的消耗，這為新能源的普及利用提供了新的機遇，有利于培育發展一批戰略性新興產業。例如，核能、水能、風能、太陽能、生物質能等新能源產業，極有可能成為我國新的經濟增長點。發展這些新興產業，既有利于完善能源結構，又有利于優化產業結構。
二、達州發展低碳經濟的現狀
（一）低碳經濟發展取得的主要成效
1.資源轉化戰略深入實施，循環產業得到發展。近年來，達州堅定不移地實施資源轉化戰略，堅持大抓項目，抓大項目，以“項目投產達效、產業鏈條延伸、園區功能完善、開發機制創新”為主攻方向，加速推進中國西部天然氣能源化工基地建設，初步形成了以天然氣化工、磷硫化工、鹽化工、精細化工為主體的產業格局，推動資源優勢向產業優勢、經濟優勢、競爭優勢轉化。目前，產業區已入駐產業項目34個、總投資215億元，一個以天然氣化工為龍頭、磷硫化工為支撐、精細化工為特色、物流配送為依托的新興化工基地正在加速崛起。預計到2020年，基地建成面積將達30平方公里，年產值超過300億元，稅利50億元以上。達州確立“打造一樞紐、兩中心、三基地，建設秦巴地區經濟文化強市”的奮斗目標，在大力發展循環經濟的理念下，涌現出了許多科技含量高、生產工藝先進、符合國家環境保護政策的現代化企業。達鋼集團年產10萬噸甲醇裝置是達鋼20萬噸二甲醚項目的一部分，它通過充分利用達鋼現有的焦爐煤氣和轉爐煤氣生產甲醇，每年可回收利用焦爐煤氣4.48億立方米、轉爐煤氣1.2億立方米，可節約標煤20萬噸，減排二氧化碳氣體排量55萬噸。通過處理，該企業每天產生的10噸污水，可用來灌溉，真正實現了廢物循環利用，在產業鏈上做到“吃干榨盡”。這是達州發展循環經濟的一個亮點。
2.重點培育產業集團，結構調整速度加快。近年來，達州重點培育了以達鋼為重點的鋼鐵集團；以達竹煤電、恒成能源和國電華鎣山電廠為重點的煤電集團；發展了以中石油、中石化在達企業等為重點的天然氣開發加工集團；培育了以川東水泥、利森建材、大巴山水泥等為重點的建材產業集團。同時，在結構調整、資源配置、循環經濟規劃等方面做了大量的工作，全面提升了煤-電-冶-化-建產業在工業經濟發展中的比重和支撐地位。目前，萬源市與武漢凱迪共建低碳循環經濟產業園區，雙方已簽訂生物質能源多項發展協議。凱迪萬源生物質發電廠已選定在青花鎮建青花工業園區，電廠設計圖紙方案已編制完成。全國首家生物提取乙醇項目初步確定也落戶青花工業園區。
3.節能減排取得初步成效，空氣質量大幅度提升。“十一五”期間，達州市累計關停污染企業50多家，關停小火電機組43.3萬千瓦、小水泥生產能力150萬噸、苧麻生產能力3萬噸。先后投資6.2億元對工業污染、規模化畜禽養殖污染等158家污染源實施了限期治理，對20多家企業安裝了在線監控設施。2010年，全市對100多個大氣污染源進行限期治理，全年中心城市區環境空氣質量達標348天，達標率為95.3%，全市城市煙塵控制區覆蓋率達到96.9%。在同年全市開展了州河綜合治理，城市水功能區達標100%。
4.企業技改不斷創新，新技術運用效果明顯。達州企業結合國際國內大環境和自身實際，走出了技術改革創新的路子，向環保節能方面發展。川煤達竹集團石板選煤發電廠，運用高新科技，積極開展節能降耗工作，大力發展循環經濟，取得了節能環保增效多贏的效果。匯鑫能源引進世界一流技術制造安裝的西南地區最大的液化天然氣儲罐，能儲備600萬立方米的天然氣，相當于整個達州市每天民用天然氣量的30倍。該項目生產技術先進、工藝節能環保，是近幾年國內發展的新型產業，其生產液化天然氣的工藝和技術屬世界一流，也是達州市打造“煤-電-冶-化-建”循環產業鏈中重要的一環。
5.生態建設成效明顯，宜居達州逐漸形成。按照省委、省政府提出的城鄉環境綜合治理的要求，達州市堅持抓重點、攻難點、治丑點、育亮點，扎實有效開展各項治理工作，城鄉環境正在發生著翻天覆地的變化。2010年，全市新建城鎮公（游）園16個、休閑廣場149個，新增綠化面積3178萬平方米。經過近年來的精心打造，這座昔日被稱為“光灰城市“的川東小鎮，如今已建成的城區綠地面積達到1402.46公頃，綠地率達33.39%，城區綠化覆蓋面積達1608.5公頃，綠化覆蓋率達38.3%，公園綠地面積達482.2公頃，人均公園綠地達12.05平方米，新增三個景觀帶，增加綠地面積103.97萬平方米，城市道路綠化網絡初步形成，新增市級園林式單位25個、小區25個，申報省級園林式單位17個、小區12個。2011年1月達州市被省政府命名為“省級園林城市”，并且創建“省級環保模范城市”也已通過省上考核。發展中的達州將努力成為秦巴地區生態型、文化型、開放型的現代化大城市。
（二）發展低碳經濟的薄弱之處
1.工業生產技術落后，制約著達州低碳經濟的發展。達州能源消費的主要部門是工業，達州工業的主體代表，如采掘、鋼鐵、建材水泥、電力，80%的行業都是高耗能工業行業，而工業生產技術水平不高，又加重了達州經濟的高碳特征。因此，對達州而言，調整經濟結構，提升工業生產技術和能源利用水平，是一個重大課題。
2.整體科技水平落后，技術研發能力有限，制約著達州經濟由“高碳”向“低碳”的轉變。低碳經濟相較于高碳經濟，技術要求更高，對于達州這種科技水平相對落后的西部城市而言，要全面實現低碳經濟，還有很長的路要走。要依靠商業渠道引進技術，需要大量的資金，這個投入比較大，顯然是尚不富裕的達州的沉重負擔。
3.對低碳經濟的宣傳力度，有待加強。倡導低碳經濟的口號被正式提出后，已成為我國經濟發展的必然趨勢，但目前達州人民對低碳經濟的發展尚未形成共識，政府宣傳不到位，部分基層單位和企業對低碳經濟工作重視程度不夠，認識不清，工作推進機制不健全，部分市民不知道低碳經濟的含義，不懂得低碳生活的妙處。據調查，達州30%的市民因價格原因，不愿購買節能燈泡；80%的市民不愿購買太陽能熱水器；而30%的市民愿意購買大功能烘干洗衣機。
三、加快達州低碳經濟發展的對策思考
（一）科學制定城市區域規劃
隨著達州城市化進程加快，農村人口加速向城市轉移，城市向西外、南外、北外、復興等周邊地區拓展，人口外遷和工業園區建設，造成日益增長的交通出行需求。由于公共交通發展滯后，私家車出行迅速增加，造成二氧化碳排放不斷加重。因此要發展低碳經濟，實現低碳城市，必須對城市進行恰當的區域規劃。低碳城市的一個重要特征就是具有健全的環保基礎設施，完善的低碳公共交通網絡以及節約集約的土地利用方式。目前，國內不少城市都制定了實現“低碳城市”的規劃和目標，達州也不能落后，要在城市化進程中按照“低排放、低污染、高效率”的要求，搞好規劃設計與建設。
（二）繼續推進節能減排
雖然一系列推動節能減排的政策措施和具體實施方案出臺后，達州的節能減排工作取得初步成效，但還任重道遠，需進一步強力推進。一是要控制高耗能、高污染行業過快增長，加快淘汰落后生產能力，完善促進產業結構調整的政策措施，積極推進能源結構調整，促進服務業和高技術產業加快發展。二是城市建筑應體現可持續發展要求，大量采用節能環保的新技術、新材料、新工藝，努力打造低碳環保新型住宅體及小區。三是根據國家和省有關規定，對客、貨營運車輛可設置“綠色門檻”，限制高耗能車輛從事商業營運。四是要加快實施重點節能工程，實施水資源節約項目，加快水污染治理工程建設。五是要深化循環經濟試點，推進資源綜合利用，推進垃圾資源化利用，全面推進清潔生產。六是提高工業廢料、工業固體廢棄物的綜合利用，促進產業園區集中供熱、供水、供電及污水處理，提升企業能源資源利用效率，減少污染物排放。七是要完善有利于節能減排的財政政策，實行有利于節能減排的稅收政策。八是政府帶頭，發揮節能表率作用，鼓勵全市人民采用低碳生活方式，努力降低能耗水平，促使節能減排工作上新臺階。
（三）大力發展低碳產業
低碳經濟的發展需要良好的政策導向，要按照分步走的發展思路，制定低碳經濟發展的中長期規劃和短期發展計劃。要把打造低碳產業作為我市產業轉型升級、培育新的經濟增長點的切入點和突破口。一是要抓緊制定發展低碳經濟的優惠政策和扶持政策，加大政府扶持引導。二是要從經濟結構調整入手，發揮服務業、物流業、先進制造業、新能源和節能技術應用等低碳、高效產業的作用。三是要狠抓大項目，加快“煤-電-冶-化-建”循環產業鏈的繼續深入；大力振興制造業，加快川東北汽配加工基地的發展進度；努力打造萬源低碳產業園區、四川首座天然氣發電廠；支持果、畜、菜等農副產品深加工，帶動拳頭產業，如萬源富硒農產品的迅速發展。
（四）提高科技研發能力，加快技術開發和推廣
利用自身優勢，加強融資、引資，引進先進技術和高端人才，努力改變科技水平落后的局面。依靠科技，加快節能減排技術研發，加快節能減排技術產業化示范和推廣，加快建立節能減排技術服務體系，積極推動節能新技術、新產品的研發和推廣使用，推進環保產業健康發展。根據達州自身特點，在積極推廣目前已研發出的新型農機具的同時，還要注重太陽能、生物能等產品的研發。
（五）民意直通努力發展低碳能源
低碳能源，是一種含碳分子量少或沒有碳分子結構的能源，是現代汽車的一種低碳“動力”，廣義的說是一種既節能又減排的并能重復利用的能源，如太陽能、風能、地熱能、海洋能、生物質能、核能等。達州市擁有豐富的生物質能源，如森林能源、農作物秸稈、禽畜糞便、生活垃圾等，生物質能源發展前景和投資前景廣闊。要重點推進農村沼氣、垃圾直燃等固體廢棄物在水泥熟料煅燒過程中的無害化、資源化利用的發展，適度發展非食用糧糖油類生物液體燃料，同時也可達到增加農民收入和促進生態建設之目的。
（六）繼續提升環境質量，打造生態、宜居、和諧的生活環境
篇7
二、低碳經濟下水路運輸經濟發展的優勢分析
由于我國的運輸量需求巨大，而且據考究，我國具有多年的水路運輸歷史，水路運輸方面已經具備豐富的經驗，隨著經濟的發展，水路運輸所采用的船只也已經采用汽油柴油等能源，這也加速了運輸的效率。水路運輸在當今具備重要角色的同時還需要考慮到低碳經濟。而且水路運輸的經濟發展也具備許多的優勢。
1.低碳優勢突出
水路運輸較空運以及陸運的方式具備更多的優勢，首先是在低碳方面，水路所消耗能源更小一些，而且排放出的廢棄物也更加的小。并且水路運輸也能夠兼具空運以及陸運的所有優勢。面對目前的各種能源的價格都在飛速的飆升，采用水路運輸的優勢就更加的明顯，能夠節省更多的資源。在目前其他的技術還未成熟的時候，采用水路運輸能夠更能體現其價值。水路運輸連接各國的運輸方式，運輸的過程在各個國家中進行，節能減排的作用更加的明顯。
2.政府支持度較高
由于其自身的特性，水路運輸的方式得到了政府的大力支持，無論哪個行業，得到了政府的支持才能夠進行很好的發展。因此，水路運輸的未來是非常的光明的。政府采用多種手段對水路運輸進行干預，對水路運輸的各個方面進行扶持。水路運輸所采用的船只是多種型號的，在運輸承載量以及運輸速度上都可以根據所要運輸的貨物的需求進行選擇。
3.環保性突出
水路運輸由于其運輸的數量巨大，并且所消耗的能源較少，同時排放出的污染物質也是相對較低的。結合相關數據研究得知，水路運輸排放出來的二氧化碳非常好，只占據了總體的2%左右，并且，在集裝箱船承擔了全球貨運量百分之五十的前提下，二氧化碳排放量又占據了水路運輸二氧化碳排放量的百分之五十。由此可見，在環保性上水路運輸的確具備一系列獨特的優勢。
4.經濟性較為突出和明顯
經濟效益是運輸行業首要考慮的問題，水路運輸在能源消耗方面相對較小，因此能夠更好的節約能源，減小開支，并且獲得更多的收益。在經濟不斷發展的現代，集裝箱式運輸方式，能夠進行大量的運輸，而且資源也相對的緊張，因此各國都在爭相的采用水路運輸的方式進行運輸。
三、低碳經濟下水路運輸經濟發展建議
在大力提倡低碳經濟的時代，采用水路運輸已經較其他的運輸方式更俱優勢，但是水路運輸仍然有可提升的空間。
1.提升內陸運輸
我國雖然具備很大的海洋面積，但是內陸的水上面積也是十分巨大的，目前由于許多內陸水面并未進行開發，因此在內陸多采用陸路運輸的方式，在水路具備很大優勢的今日，應將內陸水路進行開發，提升水路運輸的范圍。
2.加強水路運輸的能力
篇8
一、提高低碳經濟認識，制定低碳經濟發展規劃
在綠色經濟環境下，從中國的具體國情出發，將低碳經濟發展與綠色經濟、循環經濟、可持續發展、生態經濟與生態文明有機整合起來，促使健康經濟得以健康發展。首先，國家各級政府部門應提高對低碳經濟發展的認識，制定一套完整的規劃，通過大力宣傳，樹立低碳發展與低碳經濟的新概念，促進低碳經濟的發展，以及低碳生活的緊迫性、重要性與必要性的觀念深入人心，產生廣泛的群眾基礎，并自覺參與行動。同時，各級政府部門應將低碳經濟發展與推進低碳生活放在日程議事上來，制定一套合理的發展規劃；制定一些硬性指標來約束公民，促使他們樹立節能減排意識，并將其納入低碳經濟的發展措施與發展目標。通過對綠色經濟的大力宣傳，低碳經濟發展在廣大公民中產生一定的影響力，讓他們支持政府提出的綠色經濟理念，從而促進低碳經濟的發展。
二、加強綠色技術創新，形成低碳經濟技術體系
近年來，氣候經常出現異常現象，全球氣溫逐漸升高，為應對氣候變化對人類生產、生活帶來的影響，我國大力提倡加強對綠色能源技術的創新，全力發展綠色經濟，形成一個低碳和無碳的經濟發展體系。這就要求各級政府部門加強對無碳技術、低碳技術、綠色生產技術與綠色能源技術的扶持，提升重視程度，增加人力、物力和財力的支持，以綠色經濟為主導，全力構建低碳經濟發展體系。同時，各級政府部門應大力推進和高度重視先進低碳技術與綠色能源技術的創新、研發、運用和推廣，從而形成一套綠色經濟下的低碳經濟發展體系，以此保證我國低碳經濟的發展與壯大。另外，在加強綠色技術創新過程中，科研工作十分重要，所以，國家經濟部門應與科研部門和環保部門相互合作，共同研究和開發綠色能源技術，保證低碳經濟技術體系的完整性與科學性。
三、加強綠色制度創新，形成低碳發展體制機制
在綠色經濟條件下，為促進我國低碳經濟的發展與壯大，國家相關部門應加強對綠色經濟制度的創新，形成一個低碳和無碳發展體制機制，通過對綠色經濟制度的創新，促使低碳經濟能夠快速而平穩的健康發展。因此，政府部門應有計劃、有重點、有步驟的構建低碳經濟發展體制機制，緊跟時代步伐，不斷創新制度，使其符合我國當前的經濟發展形勢。主要包括與低碳經濟發展相關的法律法規保障體制、綠色管理體制、綠色能源技術和綠色科技體制、綠色心態體制、節能減排體制、節能環境產生發展體制以及綠色產業結構體制等，最終形成一套完整的綠色能源技術、清潔發展和低碳經濟發展的體制機制。另外，當這一套體制機制制定完畢之后，在執行過程中應加大力度，其中各級政府部門需起到較好的調控、監督、管理和執行等作用，保證各項綠色制度的有效實施與落實。
四、促進低碳經濟發展，政府主導公民廣泛參與
現階段，綠色經濟已成為我國可持續發展戰略的重要組成部分，低碳經濟與無碳經濟是國內經濟發展趨勢，要想保證我國低碳經濟的快速、健康發展，政府與公民的作用都不容忽視，應以政府為主導，促使公民廣泛參與，積極主動培養國家綠色經濟制度的實施與執行。從本質上講，發展低碳經濟不僅是經濟發展方式和社會生產方式的進步與變革，還是人類消費方式與社會生活方式的科學轉變。所以，促進低碳經濟發展，需公民廣泛參與，人人有責，使其成為大眾化的經濟發展形式。其中，政府應充分發揮主導作用，引導公民轉變消費方式和生活方式，促使全民樹立低碳經濟發展意識，使低碳生活成為一種基本的社會公德，營造一個良好的低碳消費習慣與生活方式氛圍；同時，政府部門與各種社會組織應采用各種有效的手段，引導公民廣泛參與低碳生活，轉變消費方式與生活方式。
五、結語
在綠色經濟背景下，我國實施低碳經濟發展已是刻不容緩、勢在必行，也是全球經濟發展的趨勢。因此，我國應全力推進經濟轉型，提倡綠色能源技術，優化產業結構，推動技術創新，大力發展低碳經濟。
參考文獻：
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[中圖分類號]F124.5 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）18-0-01
0 引 言
工業化進程的持續加快，雖然推動了經濟的快速發展，但導致各種氣候和環境問題越發嚴重。對此，我國提出了綠色經濟的發展戰略，希望能夠在保持自然與環境和諧的前提下，實現經濟的穩定高效發展。而低碳經濟作為實現綠色經濟的一項重要舉措，在控制生產成本、保護自然環境等方面意義重大。
1 低碳經濟概述
事實上，對于低碳經濟最為簡單的理解，就是以傳統經濟發展模式為藍本，通過對技術、產業結構、觀念等的創新，實現經濟與環境的協調發展，其屬于一種高效的經濟發展模式。在發展低碳經濟的過程中，應該將綠色、環保等作為基本的理念，對各類資源進行充分合理的利用，加大新的清潔可再生能源的開發力度，減少碳排放。相比較傳統經濟發展模式，低碳經濟的內涵更加豐富，主要體現在低污染、低消耗以及低浪費三個方面，其對綠色經濟的發展起到不容忽視的作用和意義。低碳經濟更加側重于對現有能源利用技術的創新以及對節能減排政策的落實，確保在追求經濟平穩快速發展的同時，盡可能減少和消除對于自然環境的破壞。
作為綠色經濟發展中的一項重要舉措，低碳經濟的發展具有相當重要的意義，①改善現有的氣候條件。一直以來，為了加快經濟發展，世界各國都存在著過度開采以及隨意排放廢棄物的問題，給自然生態環境造成了難以估量的影響，也阻礙了經濟的可持續發展。發展低碳經濟，能夠減少對于傳統資源的開發，創新能源結構，控制環境污染，從而對氣候條件進行改善。②減少不必要的浪費，提升資源利用效率。在綠色經濟視野下，低碳經濟發展要求創新能源和資源的利用技術，減少浪費。結合新的清潔能源的開發利用，實現資源節約的目標。③實現可持續發展。針對當前我國經濟發展中存在的問題，可持續發展逐漸深入人心，而低碳經濟本身在改善環境、節約資源方面的作用，使得人們可以為子孫后代留下更多的資源和財富，留下一個更好的自然生態環境，從而推動我國社會的可持續發展。
2 綠色經濟視野下的低碳經濟發展策略
2.1 加大宣傳力度
想要確保低碳經濟的有效發展，必須首先使得大眾能夠了解低碳經濟的相關概念，確保其能夠深入人心，獲得公眾的支持，這樣能夠取得事半功倍的效果。相關部門可以通過報紙、網絡平臺、廣播等形式，加大對于低碳理念的宣傳力度，使得其可以被大眾所接受和認同，引導其逐步形成低碳觀念，從自身做起，確保綠色經濟發展戰略的順利開展。應該注意，在進行低碳經濟宣傳的過程中，不僅應該包括低碳經濟的概念以及作用，還應該加強對環境污染問題、氣候惡化問題、資源枯竭問題等的宣傳警戒，進一步提升人們對于發展低碳經濟緊迫性的認識。
2.2 注重技術創新
一是應該強化自主創新能力，對低碳經濟相關的科研工作進行有效的組織協調，加大資金投入力度，同時注重對新的清潔綠色能源的普及和推廣，如太陽能、風能、水能等，在保證研發效果的同時，對技術的開發成本進行控制；二是應該對現有的能源結構進行調整，加大對于水利水電工程、核電站等的建設，注重可再生資源的有效利用，在保證經濟穩定發展的同時，盡可能減少碳的排放。
2.3 強化政策支持
想要確保低碳經濟的有效發展，離不開政府政策的有效支持。對于政府有關部門而言，應該及時更新觀念，了解在綠色經濟視野下發展低碳經濟的重要意義，制定詳細可行的產業扶持政策以及戰略調整政策，以推動低碳經濟的有效發展。例如，應該逐漸減少煤炭、石油等傳統化石能源的使用，加大對太陽能、風能、水能、地熱能等清潔能源的發展和普及力度，對能源結構進行適時調整，以順應可持續發展的客觀需求。同時，在低碳經濟發展的過程中，政府應該加強必要的調控工作，以避免綠色經濟和低碳經濟發展對我國國民經濟的負面影響，避免國民經濟的過慢或者過快發展。
2.4 調整產業結構
現階段，我國的工業化進程以及城市化進程持續加快，在國民經濟中鋼鐵、煤炭、建筑等產業占據著相當大的比重，在保證國民經濟發展速度方面意義重大。但是就實際情況而言，這樣的產業結構并不能滿足綠色經濟和低碳經濟的發展要求，甚至可以說是背道而馳。從理論層面分析，想要真正實現低碳經濟，就必須放棄鋼鐵、煤炭等產業，但是就實際而言很明顯是不可能的。對于這種情況，政府部門應該立足綠色經濟的發展戰略，針對我國現有的產業結構進行調整，在保證經濟穩步發展的前提下，逐步實現高碳行業主導向低碳行業主導的轉變，以確保低碳經濟的有效發展。
2.5 創建低碳城市
一方面，在進行城市的設計與建設時，應該融入低碳理念，立足實際，做好清潔能源的應用，同時應該重視城市的功能布局，確保其能夠為低碳經濟的發展提供良好的基礎；另一方面，應該加強低碳建筑和低碳交通的發展。從建筑方面分析，應該選擇低碳環保材料，結合自然通風和采光，減少建筑使用過程中對電能的消耗；從交通方面分析，應該加強對汽車尾氣的處理、交通新路的改造以及各類交通工具的管理，提倡綠色出行，盡可能減少環境污染。
3 結 語
針對傳統經濟發展模式帶來的環境污染和資源枯竭問題，應該及時采取措施，發展綠色經濟，注重低碳經濟，實現經濟與環境的相互協調，在盡量不影響自然生態環境的基礎上，確保經濟的平穩快速發展。
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低碳經濟；旅游經濟；發展
低碳經濟是英國最早提出的，指的是以“低污染、低排放、低能耗”為基礎的經濟發展模式。旅游業具有污染小、耗費低的特點，但若是旅游經濟超出其承載能力，除了對自然生態環境造成危害和破壞，還會使人們對旅游景點的綜合體驗大幅度下降，進而對旅游經濟的可持續發展帶來不利影響。低碳旅游在傳統旅游業的基礎上，融入新穎的低碳方式，更加契合低碳經濟的目標，可有效促進經濟效益與生態環境協同發展。
1低碳經濟對旅游經濟的影響
低碳旅游指的是在旅游經濟中運用低碳技術、推廣低碳機制、倡導低碳消費，以最低的碳排放量換取最大的旅游經濟價值。現代社會隨著能源的不斷消耗，環境日益惡劣，低碳旅游勢在必行。
1.1低碳旅游的發展有利于低碳思想的傳播
隨著經濟的發展，自然環境承受著巨大壓力，低碳經濟應運而生。在低碳經濟發展過程中，低碳旅游是未來旅游業發展的主要趨勢，是最具潛力和優勢的行業。低碳旅游的發展，既注重游客在旅游過程中的精神享受，又注重旅游產業對游客生活理念的積極影響，游客在旅游過程中感受低碳生活帶來的滿足感，在游玩中體驗低碳旅游的必要性，有利于在更大范圍內推廣低碳理念，使更多人投入到低碳經濟的發展中來。
1.2低碳旅游的發展有利于生態環境的可持續發展
旅游業的發展推動了經濟的快速發展，與此同時，也對生態環境造成了一定程度上的破壞，例如開發旅游資源過程中對生態環境造成的破壞，個別游客在觀光過程中將生活垃圾隨意丟棄等等。低碳旅游的主要目的是降低二氧化碳的排放量，這與環境保護的初衷不謀而合，因此，低碳旅游的發展有利于實現經濟與環境的協同發展。
1.3低碳旅游的發展有利于生態文明建設
隨著生活水平的提高，人們有了更高的精神追求，旅游成了人們提高生活品質的主要方式。低碳旅游作為旅游業的未來發展趨勢，逐漸成為一種潮流，更多人積極參與到低碳旅游的發展中來，旅游業從原有的粗放型向經濟環保型轉變，推動了生態文明建設。低碳旅游已經突破了傳統產業經濟的范疇，除了經濟效益之外，還有重要的教育功能和人文關懷。
2低碳旅游發展中的不足
2.1低碳觀念薄弱
低碳意識是低碳旅游發展的基礎，但目前游客普遍認為旅游是一種享受，因此在游玩過程中尤為注重個人享受，這種消費觀念使得旅游資源的消耗巨大，所造成的環境污染不容小覷，低碳觀念淡薄，嚴重制約了低碳旅游的發展。
2.2開發過程不規范
在旅游景點的開發建設上，企業為了短期經濟利益，不顧自然環境的承載能力，對旅游景點過度開發，不但使旅游景點缺乏特色，還造成極大的資源浪費與環境污染。
2.3技術水平低
低碳旅游的發展離不開技術水平的支持，目前我國的低碳排放技術尚不成熟，缺乏先進技術的支持，低碳旅游的發展緩慢。
3低碳經濟視角下的旅游經濟發展新模式
低碳旅游是一種獨特的旅游方式，在旅游過程中倡導低碳行為，通過整合政府、旅游企業、游客三方主體，培育出新穎、獨特的旅游產品。
3.1新穎的旅游模式
低碳旅游從細微處入手，致力于為游客提供新穎、獨特的低碳體驗，倡導綠色低碳的旅游理念。通過政府督促旅游企業轉變旅游業單純獲利的方式，落實低碳理念的旅游方式，提高生態效益。旅游經濟不單單是一項經濟產業，更是一項精神活動，將低碳理念深入人心，轉化為低碳行動，才是低碳視角下旅游經濟的核心目標。隨著經濟的發展，出現了大量污染環境、破壞環境的企業，邊污染邊治理已經成為當前社會經濟發展的現實，這與低碳旅游所提倡的保護環境、在自然生態承載能力之內發展經濟的初衷背道而馳。低碳旅游就是要扭轉游客日常行為中的不當行為，減少對生態環境的破壞。在旅游方式上，游客可以選擇自行車、徒步；在用餐方式上，可以選擇綠色環保標簽的食品，拒絕一次性餐具等等。
3.2評估制度、認證制度的引入
低碳旅游不僅僅是一項經濟活動或人們發展性的消費活動，更是一項人類文明和發展理念的文化傳承活動，不僅涉及經濟領域，還涉及社會領域，與人類的生存與發展密切相關。在我國，低碳經濟剛剛起步，相關法律法規尚不完善，關于低碳標準在旅游經濟范疇更是完全空白，只有建立旅游經濟發展的低碳評價體系、等級認證制度和監測系統，才能實現經濟的可持續發展。首先，應當發揮政府職能，建立健全相關標準和制度，才能調動參與各方的積極性，確保低碳理念在旅游產業發展過程中得到落實，成為大眾的生活指南。其次，低碳旅游的發展應該積極地完善相應的激勵政策，以經濟利益為引導，輔以公益性的低碳實踐活動，推動低碳經濟的發展。
3.3因地制宜，對旅游環境進行科學合理的規劃
根據生態環境的承載能力，科學合理的規劃和設計，能夠更好地協調游客數量和環境承載能力之間的關系。合理的規劃和設計能夠將旅游資源的經濟價值最大化，同時滿足游客的精神享受，促進旅游產業的可持續發展。在對旅游景點進行規劃時，應考慮規劃的可操作性，結合旅游景區的區域特色，推動區域經濟的發展，同時應嚴格控制景區規模，減少對自然環境的影響和破壞。另一方面，在開發過程中引入先進的低碳技術，運用綠色環保材料，努力改善旅游環境，將低碳、環保的理念貫穿到整個旅游過程的每個細節。例如，新能源交通工具的引入，太陽能、風能等新能源技術的引入，污水處理及凈化技術的引入，生態垃圾桶、衛生態生間的引入等等。
3.4對旅游景點進行低碳改造
低碳旅游是借助對旅游環境的低碳改造實現的，通過配備低碳旅游設施服務于游客，達到降低碳排放的目的。低碳旅游設施分為專門性低碳旅游設施和基礎性旅游設施兩種，景區的環衛設施、能源設施等都屬于基礎旅游設施；專為旅游提供的餐飲、娛樂、住宿設施等屬于專門性旅游設施。具體操作如下：首先，在景區中可以設置停車場，為景區游客提供新能源共享車輛，包括新能源汽車、新能源電動車和自行車等；其次，改造景區的能源系統，能源系統應該以低碳環保為主，例如水能、風能、太陽能等；最后，構建低碳建筑，低碳酒店、生態型購物娛樂場所等。此外，在景區中還可以配備環保式的休閑纜車，可以讓游客體驗獨特的低碳觀光。
4結論
隨著經濟的飛速發展，自然環境承受的壓力越來越大，生態環境屢屢遭到破壞，氣候變暖、沙塵暴、霧霾，都是大自然發出的求救信號，越來越多的人認識到經濟建設與自然環境協調發展的重要性，低碳經濟得到大力倡導和推行，低碳旅游被視為長期的旅游發展模式，經過低碳思路的改進，旅游經濟具有了新穎、環保、低碳的特點，低碳旅游雖然目前尚不完善，但在未來的發展當中，必將帶動旅游經濟的總體質量提升。
參考文獻：
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篇11
當今社會的主要威脅，挑戰，當屬全球氣候變暖。追究導致全球氣候變暖的原因，最主要的應當是碳的排放。所以，如何減少碳的排放，如何發展低碳產業，已經成為了我國乃至全世界的重要研究課題。為了發展低碳經濟，首先要做的就是大力開發低碳技術，同時實現低碳產品產業化。發展低碳產業的過程中，低碳技術能夠自然而然的被推進，產業化過程也會自然地被推進，所以，為了實現低碳經濟，最主要的就是發展低碳產業。低碳產業在低碳經濟的發展中起到不可比擬的關鍵作用，我們應當把握發展低碳產業的內涵。
首先來說一說低碳經濟的相關理論，概念，內涵，及實踐方面的研究。
（1）低碳經濟的相關理論和概念。首先提出低碳經濟的是英國的首相布萊爾，他在《我們未來的能源——創建低碳經濟》一書中指出：低碳經濟的發展主要是為了使用較少的資源，實現更大的經濟效益，同時避免了環境的污染，提高了人們的生活質量。還有學者認為實現低碳經濟的本質是改善能源的結構問題，提高其效率。為了使能源能夠更高效的利用，我們必須實現技術的革新。依賴政府的有效措施大力開展制度創新和科技創新，逐漸減少溫室氣體的排放，實現低碳化，并開展一場重大的能源革命。有些學者認為實現低碳經濟是一種新的能源消費方式，它將逐漸改變之前的現代工業文明，使國家的發展方向轉變為生態發展和生態文明。有些學者認為低碳經濟是為了大大地減少一些高碳能源的利用，比如煤炭和石油。減低了這些高碳能源，我們才能建立一種全新的低污染的經濟。在實施過程中，我們應當銘記低碳經濟的全球性，綜合性以及戰略性。它的確立能夠改善氣候的變化，實現節能減排，通過改變消費的方式來減少能源的排放。其他學者則認為，低碳技術的主要內容是人類生存觀的轉變，觀念的改變才能使能源問題真正得到改善。
（1）低碳經濟的實踐方面的研究。有許多國外的學者對低碳經濟進行了實踐研究。他們主要研究了以下幾個方面，首先研究的是來自加拿大的生態學家。他主要提出了生態足跡理論。此后，來源于物理學的脫鉤理論被提出，并且由外國的學者將其延伸到了經濟范疇。后來，美國的惡學者發展出來了EKC假說，通過演變模擬，給經濟發展，環境的污染它們之間的關系提出了有效的依據。在低碳經濟的實踐過程中，一些國家表現的較為突出，例如英國，瑞典，德國的一些社區都走在世界前列。他們都在交通方面，垃圾的有效處理，新能源的開發利用，低碳產業的規劃等方面提出了很好的對策，這些對策能夠有效地在減少能源耗費的同時降低溫室氣體的大量排放，實現低碳，高效。這些措施在我國還沒有完整地被實施。但近年來，我國也在低碳社區，建筑方面做了很多工作，低碳之路正在穩步進行。在我國，實施低碳產業比較好的當屬中新天津生態城。它已經成為對外展示的窗口，同時中新天津生態城也將帶領我國其他地區，將低碳經濟更好的發展，在它的帶領下，我國的另外兩所城市，上海和保定，也將沿著它的腳步，繼續推進低碳經濟的實施。
（3）如何發展低碳經濟，發展低碳經濟的途徑研究。我們應當逐漸調整能源產業結構，不斷地創新，同時樹立低碳經濟的理念。在技術上，應當主要研究溫室氣體二氧化碳的收集，存儲，反復利用以及新科技的開發。有學者指出，發展低碳經濟首先要大力限制高碳的行業繼續發展，不允許高碳行業進入市場，同時開展一些有特征的低碳行業。其次，原有的高碳行業主要是化石能源行業，我們應當樹立低碳意識，降低對它的依賴程度，樹立走生態高效的新觀念。同時，大力開展低碳行業，將產業結構進行調整，減少溫室氣體的排放，提高能源效率。在建設低碳城市的過程中，我們應當開展低碳化的城市系統，使群眾的生活空間處于低碳化。在城市中，大量種植樹木以及其他植物，使其吸收二氧化碳，達到生物固碳的目的。部分學者認為，在發展低碳經濟的時候不能過于盲目地調整結構，由于我國的狀況受到很多因素的制約，調整的范圍和空間都十分有限。所以應當把主要精力放在開發新技術，開發可再生能源或者提高效率上。
再來談一談低碳產業，低碳產業的構成主要有以下幾個方面：首先，部分行業本身含碳量較低，不需要施加外力使其低碳化；其次，有些行業含碳量很高但實施了低碳化的轉化，這些行業運用了先進的科學技術完成了低碳化的指標，轉入低碳領域。低碳產業的特征最基本的當屬低碳化，低碳化是入門的基本條件。其次，它有產業化的特征，這種特征是該產業發展的動力和途徑。為了更好的實現低碳經濟，必須更好地發展低碳產業。在當前的市場經濟的大環境中，雖然在初期需要政府的幫助，但不能完全依賴政府，要逐漸形成低碳產業的自我循環。同時，要不斷擴大產業規模，分工細致，逐漸形成完整的產業鏈，保證低碳產業能夠持續的良好發展，以此來推動低碳經濟的發展。
綜上所述，對于我國的低碳產業的發展，筆者將提出個人的對策：首先，鼓勵低碳經濟自主研發，在現有的技術基礎上進行技術的推廣和應用，積極致力于研發新科技，主要以降低能源和清潔能源的科技為主，同時，完善環境法規政策標準體系，按照我國法律的要求，制定一些高污染行業的準入標準，制定相關污染的控制標準；應當建立低碳城市標準體系。政府應當不斷設立標準，包括低碳的交通，建筑和其他產品的碳排放的標準，并積極給予補貼；制定清潔生產體系，使各種低碳的技術都符合循環經濟促進法的要求；最后，制定低碳產業的發展規劃，制定相關的戰略和詳細的發展布局，使得低碳產業可以深入操作，可以更好的實行。相信在我國的政府和相關工作者的共同努力下，我國的低碳產業必將得到良好的發展，低碳經濟發展之路必將越走越順。
參考文獻：
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本文采用MaxDEA5．2對上述指標數據進行了DEA效率分析，從總體上看，我國在黨和國家的大力倡導下，各地區低碳經濟都得到了強有力的發展。從各地區的低碳經濟發展效率來看，各地區效率差距在縮小。并且全國一半以上的省市自治區的低碳經濟發展效率為DEA有效，綜合效率值為1，只有12個地區DEA效率值不足1，表明這些地區的低碳經濟發展在投入和產出方面還有改善的空間。就吉林省而言，低碳經濟發展DEA綜合效率沒有達到1，仍然處于DEA無效狀態。吉林省在近幾年的投資建設中不斷提高本省的經濟實力，大力發展綠色能源。積極的將長吉圖地區作為吉林省經濟發展的關鍵地區，重點建設以低碳經濟為主的地區經濟發展新模式。雖然目前吉林省的低碳經濟發展還處于DEA無效階段，但是我們看到吉林省的DEA得分也較高，達到0．90。從全國來看吉林省低碳經濟發展水平仍然處于全國后列，體現出吉林省在長吉圖規劃下進行的經濟建設仍然存在一定問題。低碳經濟DEA無效的地區大多分布在經濟欠發達地區，也就是說經濟欠發達的地區低碳經濟發展并不理想。吉林省2010年GDP排在全國29個省市自治區的第22名，屬于經濟不發達地區，其低碳經濟發展的效率水平排在全國的第20位，同樣位居全國后列。在全國看，有部分地區由于地區自然資源保護較好，低碳經濟產出較多而相應的投入較少，顯示出低碳經濟發展水平DEA有效，也有省份由于傳統工業較發達，雖然在低碳經濟發展中投入較多，但效果并不理想。吉林省由于是中國的老工業基地，傳統污染型工業企業較多，這些企業年代久遠，生產效率較低，對環境污染較大，吉林省需要花費一定時間和資源改造和更新這些陳舊設備。本文主要采用產出導向的DEA模型進行分析，也就是保持各地區低碳經濟發展投入量不變，評價地區的低碳經濟產出是否達到了較高水平，這也是各地區管理者比較關心的問題，既有投入是否產生了該有的產出。在對DEA無效的12個地區進行投影分析時發現，各地區的產出都沒有達到既有投入應得到的產出。就吉林省而言，在投入不變的情況下，產出還有一定增長的空間，地區GDP產出經過DEA方法測算可以再提高941．09億元，地區GDP完全可以在不增加投入的前提下提高11%，這樣吉林省的GDP就可以在全國排在第18位。碳生產率可以提高23．62%提高到2．41，而每單位工業增加值能耗減少幅度應再減少3．65%。這些都不需要增加任何投入即可達到，這也是吉林省低碳經濟發展DEA無效的關鍵。
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1.1美國
作為世界頭號大國，美國也是能源大國。雖然美國堅持不批準《京都議定書》也聲稱不承擔相關義務，但其法律法規卻對國內的能源消耗和污染物排放標準進行了嚴格的規定。例如1976年制定的《固體廢棄物處置法》，2005年出臺的《2005年國家能源政策法》。美國一些態度積極的州也出臺了相關法律，以減少二氧化碳的排放。2010年5月12日，《美國電力法》草案揭開了神秘面紗。該法案對《清潔空氣法》進行修正，針對美國主要碳污染源建立逐步降低的碳排放量上限，包括發電廠、重工業、和交通運輸業［1］。
1.2日本
作為《京都議定書》的發起和倡導國，日本在低碳經濟發展方面亦做出了巨大的努力。2008年6月，日本首相福田康夫提出了日本新的防止全球變暖對策即“福田藍圖”，表示日本減排的長期目標是到2050年使本國的溫室氣體排放量比目前減少60%至80%。此外，日本還注重通過一系列的法律法規鼓勵和推動節能降耗，發展低碳經濟。例如，《促進建立循環社會基本法》、《促進資源有效利用法》、《固體廢棄物管理和公共清潔法》、《促進容器與包裝分類回收法》、《家用電器回收法》、《建筑及材料回收法》、《食品回收法》及《綠色采購法》等法律的頒布實施，為低碳經濟的有效推動提供了法律依據和保證［2］。
1.3其他國家
除了美國、日本之外，法國、瑞典、韓國等諸多國家在低碳經濟發展方面亦做出了特色。2008年4月30日，法國政府公布一系列新的環保法律草案，涉及建筑業、交通、農業和能源等多個方面。2010年1月13日，韓國總統李明博在《綠色增長基本法》草案上簽字。對于資源匱乏、經濟低迷的韓國而言，《綠色增長基本法》不僅回應了全球溫室氣體減排的責任承擔，更重要的是，它將韓國推向“漢江奇跡”之后的第二輪劃時代經濟轉型期[3]。通過對以上發達國家低碳經濟發展現狀的分析可以看出，發達國家發展低碳經濟的主要措施中最有效的措施是制定相關的法律規范。
2我國當前低碳經濟的發展現狀與相關經濟立法
2.1我國發展低碳經濟的環境背景與能源背景
近年來，全球氣候呈現出劇烈而顯著的變化，中國氣候也受到了強烈的影響。我國PM2.5污染問題日益凸顯。據2006年底的《氣候變化國家評估報告》預測，未來中國氣候變暖的速度將進一步加快，很可能在未來50年至80年全國平均氣溫升高2℃一3℃；到2030年，中國沿岸海平面可能上升幅度為10-16cm，導致海岸區洪水泛濫的機會增大。氣候變化將使農業生產的不穩定性增加，如果不采取任何措施，到21世紀后半期，中國主要農作物，如小麥、水稻和玉米的產量最多可下降37%；今后20年至50年間的農業生產也將受到氣候變化的嚴重沖擊[4]。改革開放以來，快速的經濟增長不可避免地帶來了資源消耗、碳排放增加的問題。煤多、油少、氣不足的資源條件決定了我國在未來相當長的一段時間內，煤炭仍將是主要一次能源。由于我國正處于工業化、城市化的快速發展階段也需要大量的鋼材、水泥和電力的供應，“高碳”產業仍是我國經濟增長的帶動產業。
2.2我國發展低碳經濟的制約因素
雖然我國有關低碳經濟發展的計劃政策逐步完善，并從理論邁向了實踐，但是仍然存在著諸多制約因素等待克服。①我國目前正處于工業化、城市化快速發展的階段，人口增長、消費結構升級和城市基礎設施建設使得資源的需求和溫室氣體的排放不斷增長。②我國經濟發展呈現粗放式的特點，對資源和能源依賴度較高。③能源結構以煤炭為主，“富煤貧油少氣”的能源結構決定了中國以煤炭為主的能源生產和消費格局長期存在。④在現階段全球產業分工體系中，中國產業仍處于低端位置。⑤新能源發展水平有待提高。⑥我國低碳創新能力不足。
2.3我國目前促進低碳經濟發展的相關經濟立法
由于快速的工業化、城市化和能源消費增長，2006年中國煤炭消費已成為全國第一。雖然《京都議定書》中沒有規定中國的減排義務，但根據“共同但有區別的責任”的原則下，中國積極制定并實施減緩氣候變化的國家對策，體現了對全球環境事務負責任的大國態度。2005年2月28日，我國正式頒布了《中華人民共和國可再生能源法》，大力鼓勵開發利用生物質能、太陽能、風能、地熱能等新能源和可再生能源。2008年10月29日國務院新聞辦公室發表了《中國應對氣候變化的政策與行動》白皮書，詳細闡明了氣候變化與中國國情、氣候變化對中國的影響、應對氣候變化的戰略和目標、減緩氣候變化的政策與行動、適應氣候變化的政策與行動、提高全社會應對氣候變化意識、加強氣候變化領域國際合作、應對氣候變化的體制機制建設等重大問題的原則立場和諸種積極措施。2009年4月2日,總書記在G20峰會上的發言指出，應該大力推動國際新興產業合作尤其是節能減排、環保、新能源等領域合作，積極培育世界經濟新的增長點，大力加強國際科技合作，充分依靠科技進步的力量，不斷增強世界經濟增長的內在動力[5]。在低碳經濟發展的初始階段，強制性力量將起主要的推動作用。雖然我國制定和實施了許多法律、法規、規劃，但沒有形成系統完整的體系，許多方面仍處于空白。而發展低碳經濟離不開法律的支持，尤其是經濟法方面，因此，必須完善現有的經濟法規范，構建低碳經濟法律制度。
3推進低碳經濟發展模式的相關經濟法思考
我國目前只有《煤炭法》、《電力法》、《節約能源法》、《可再生能源法》、《清潔生產促進法》、《循環經濟促進法》、《大氣污染防治法》、《森林法》、《草原法》等一系列與應對氣候變化相關的法律，僅僅有這些法律是遠遠不夠的。我國還應當借鑒其它發達國家的立法經驗構建我國低碳經濟法律框架，完善低碳經濟法律法規體系。首先，制定一部綜合的《低碳經濟促進法》。其次，完善原有相關的經濟立法體系。經濟法包含的法律部門廣闊，涉及低碳經濟的法律部門有自然資源法、能源法、環境法、稅法等。
3.1自然資源法
自然資源法是調整人們在開發、利用、保護和管理自然資源過程中發生的各種社會關系的法律規范的總稱。我國現行的自然資源法存在著很多問題，為了發展低碳經濟，實施可持續發展戰略,必須對其進行修改和完善，以適應發展的需要。首先，樹立可持續發展的立法指導思想。低碳經濟是一種可持續發展的經濟模式，堅持可持續發展的立法指導思想就是對低碳經濟的貫徹。其次，完善現有的自然資源法。①就土地法方面，完善土地利用方面的規定。完善現有關土地利用方面的立法，還需要從碳減排和碳增匯兩個角度提出低碳導向的土地利用政策配套體系。其中碳增匯政策包括土地利用結構優化、水土保持和生態保護、林地、農地、草地和濕地的管理等七個方面；碳減排政策包括土地利用結構優化、農業碳減排、建設用地碳減排和土地生態補償機制構建等[6]。②就森林法方面，修改森林法，建立林業碳匯制度和森林碳貿易機制。隨著經濟社會的發展進步，社會對林業的需求已經由單一的經濟需求轉變為生態、經濟、休閑、文化等多種需求，森林法應把“發展現代林業，建設生態文明”作為林業發展的基本宗旨，重新明確林業的地位和作用：林業在貫徹可持續發展戰略中具有重要地位，在生態建設中具有首要地位，在應對氣候變化中具有特殊地位[7]。
3.2能源法
能源法是調整能源開發、利用、管理活動中的社會關系的法律規范總和。我們要設法向低碳經濟轉型，控制氣候變化，就應將能源法的變革作為關鍵的策略。在低碳經濟理念下，能源立法應遵循的基本原則應該包括：能源可持續利用原則或能源安全原則；節能高效綜合利用原則；能源清潔利用原則或能源開發利用與環境保護相結合原則；能源國際合作原則[8]。我國正在制定中的《能源法》作為能源領域的基本法,在能源法律制度中起著重要的統領和指導作用。其核心理念就是要貫徹“以人為本,全面、協調、可持續發展”的科學發展觀,通過法律制度保障能源安全,提高能源效率,強化能源環保[9]。發展低碳經濟，不僅要制定統一的《能源法》，還要完善一系列的能源法律法規。首先，完善《可再生能源法》的配套法律法規。其次，修改《節約能源法》，制定《建筑節能法》。再次，修改《電力法》并大力發展熱電聯產。最后，制定《政府綠色采購法》規范政府辦公耗材、辦公場所、交通工具。政府機關可以通過控制采購計劃，推廣使用高效節能產品，將低碳節能產品納入政府采購目錄[10]。
3.3環境法
構建低碳經濟法律制度離不開對環境法的完善。隨著我國環境保護法制建設的發展和社會主義市場經濟體制的建立，為了實現保護資源防止污染與經濟發展相協調的目標，政府動用經濟手段進行境保護的重大作用日益顯著，我國將稅收和排污收費相結合，構成了大氣污染經濟防治手段的重要內容。
